精華調(diào)查報(bào)告作文400字怎么寫
一份精華調(diào)查報(bào)告應(yīng)該包含以下幾個(gè)部分：
1. 引言：簡(jiǎn)要介紹調(diào)查的目的和背景，使讀者了解報(bào)告的核心議題。
2. 方法：詳細(xì)說(shuō)明調(diào)查的執(zhí)行方式，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集和分析手段。
3. 結(jié)果：呈現(xiàn)調(diào)查的主要發(fā)現(xiàn)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，可以使用圖表等形式輔助展示。
4. 討論：對(duì)結(jié)果進(jìn)行解讀，解釋其含義和可能的原因，但避免過(guò)度解讀。
5. 建議：基于調(diào)查結(jié)果提出針對(duì)性的建議，強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性和可行性。
6. 局限性：承認(rèn)調(diào)查的不足之處，如樣本偏差、數(shù)據(jù)限制等，增加報(bào)告的可信度。
7. 結(jié)論：總結(jié)報(bào)告的主要要點(diǎn)，但不重復(fù)結(jié)果，而是強(qiáng)調(diào)其對(duì)實(shí)踐或理論的意義。
在撰寫時(shí)，確保每一部分的銜接自然，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，避免使用復(fù)雜的行業(yè)術(shù)語(yǔ)，除非必要。確保每個(gè)論點(diǎn)都有充分的證據(jù)支持，保持論述的邏輯性。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
以一個(gè)引人入勝的問題或事實(shí)開始，激發(fā)讀者的興趣。例如，"你是否曾好奇過(guò)消費(fèi)者對(duì)新推出的產(chǎn)品滿意度如何？" 或 "近年來(lái)，環(huán)保意識(shí)的提升對(duì)塑料消費(fèi)產(chǎn)生了怎樣的影響呢？" 這樣的開頭能迅速抓住讀者的注意力，并引導(dǎo)他們進(jìn)入報(bào)告的主題。
結(jié)尾：
結(jié)尾部分不是對(duì)全文的總結(jié)，而是強(qiáng)調(diào)調(diào)查的重要性和實(shí)際應(yīng)用?？梢赃@樣寫："這些發(fā)現(xiàn)不僅揭示了當(dāng)前的狀況，也為未來(lái)策略制定提供了寶貴的參考。我們期待看到這些洞察力如何轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。" 結(jié)尾應(yīng)留下開放性，鼓勵(lì)讀者思考和行動(dòng)，而不是給出封閉性的結(jié)論。
精華調(diào)查報(bào)告作文400字范文
第一篇 精華調(diào)查報(bào)告作文400字450字
在中國(guó)有許多地名，每一個(gè)地名有它由來(lái)，只要我們多多地了解歷史，就能找到隱藏?zé)o限樂趣。
地名由來(lái)，可以分成許多種：有以當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)為地名，如盛產(chǎn)桂樹桂林、盛產(chǎn)大棗棗莊、出產(chǎn)鉛鉛山；有以實(shí)際地理位置命名，如在貴山南面貴陽(yáng)、在黃河以南河南、遠(yuǎn)在北邊北京；有以人名命名，如張自忠路、趙一曼路、中山路。最有意思是以歷史故事命名地名，從地名中可以了解有趣故事。
比如新鄉(xiāng)以西獲嘉縣，就是以歷史故事命名。在我國(guó)漢朝時(shí)候，南岳國(guó)國(guó)相呂嘉叛亂了，國(guó)相相當(dāng)于現(xiàn)在總理。他殺死了當(dāng)時(shí)南岳王與王后還有許多漢朝大臣。漢武帝知道了，非常生氣，派了5支大軍分頭去捉拿呂嘉。呂嘉被迫四處逃竄。
第二年，漢武帝東巡，途中有一支大軍回來(lái)稟報(bào)，已經(jīng)捉拿到呂嘉，并且把呂嘉人頭送到了漢武帝面前，漢武帝非常高興，于是下令，把得到呂嘉人頭地方命名為“獲嘉”。
一個(gè)地名一段歷史，了解了歷史知道了地名，知道了地名了解了歷史。同學(xué)們不要以為地名只是簡(jiǎn)單地名，只需查查資料，動(dòng)動(dòng)大腦，就會(huì)知道我國(guó)文化博大精深。
調(diào)查報(bào)告作文400字
第二篇 關(guān)于村民自治問題的調(diào)查報(bào)告2350字
2月18日，我在當(dāng)?shù)卣呐浜舷?，結(jié)合黨的十七大精神，前往常寧市新河鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)示范村——塘頭村，針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將對(duì)塘頭村民主選舉方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：
民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)塘頭村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，塘頭村村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對(duì)民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來(lái)。在調(diào)查過(guò)程中，該村表現(xiàn)出來(lái)的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說(shuō)來(lái)，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國(guó)的村級(jí)民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。一方面，在我國(guó)，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來(lái)的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近。《村委會(huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級(jí)民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。（2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國(guó)農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。因此，《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過(guò)于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握。《村委會(huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來(lái)了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：（1）需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過(guò)一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對(duì)法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。（2）效益與成本。在社會(huì)支付能力相對(duì)不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。村級(jí)民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來(lái)獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來(lái)輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體效益。在村級(jí)民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對(duì)平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。（3）周密與簡(jiǎn)便。于法周密和于法簡(jiǎn)便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級(jí)民主選舉的整個(gè)過(guò)程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無(wú)候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。
3、整體推進(jìn)——民主選舉中的對(duì)策措施：（1）在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級(jí)民主選舉實(shí)踐，是營(yíng)造民主法治環(huán)境的大課堂。對(duì)于廣大村民來(lái)說(shuō)，只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對(duì)象不同村里不同的條件所決定。
第三篇 當(dāng)前創(chuàng)業(yè)信息調(diào)查報(bào)告1300字
在創(chuàng)業(yè)大潮中，有這樣一個(gè)群體，他們創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)低，項(xiàng)目利潤(rùn)薄，在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中占的比重大。他們?cè)诂F(xiàn)有的市場(chǎng)中捕捉機(jī)會(huì)，從事行業(yè)技術(shù)壁壘低，失敗率高，成長(zhǎng)率低。他們就是全球創(chuàng)業(yè)觀察項(xiàng)目發(fā)起人保羅雷諾茲說(shuō)的生存型創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)路上，他們有怎樣的收獲？又有怎樣的期待？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
業(yè)務(wù)很好做，競(jìng)爭(zhēng)太激烈
把網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技巧轉(zhuǎn)換成客戶效益，我的日子才好過(guò)些。說(shuō)到創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵，在商海里煎熬了快兩年的郭亞森告訴記者。
2024年郭亞森從鄭州輕工業(yè)學(xué)院畢業(yè)后，進(jìn)入一家網(wǎng)絡(luò)公司做網(wǎng)絡(luò)開發(fā)業(yè)務(wù)。做了兩年，感覺這個(gè)行業(yè)很多的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，口碑不是太好。郭亞森說(shuō)。
創(chuàng)業(yè)有生活壓力的原因，也想革除這個(gè)行業(yè)的弊端。2024年8月，郭亞森借了5萬(wàn)元錢創(chuàng)辦自己的公司，想在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣、微信開發(fā)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域分一杯羹。
業(yè)務(wù)非常好做，就是競(jìng)爭(zhēng)太激烈。郭亞森告訴記者。據(jù)他介紹，有很多商家都想做微信推廣，市場(chǎng)需求量比較大，但像他這樣的公司在鄭州有300家左右，每個(gè)公司都占一定的市場(chǎng)份額，粥多僧也多，就看誰(shuí)會(huì)念經(jīng)。
現(xiàn)金流、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、企業(yè)文化這三點(diǎn)做好了，我的業(yè)務(wù)才能再上一個(gè)臺(tái)階。作為生存型創(chuàng)業(yè)者，郭亞森意識(shí)到企業(yè)的危機(jī)。他認(rèn)為，生存型創(chuàng)業(yè)者要想活下去，必須做好企業(yè)的規(guī)劃，這也是大部分生存型創(chuàng)業(yè)者需要補(bǔ)課的地方。
有錢做快一些，沒錢做慢一些
看電視，覺得3d打印比較火，決定就做它了。說(shuō)起走向創(chuàng)業(yè)的道路，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)兩年多的馬百敬仍然覺得有些突然。
2024年從南陽(yáng)理工學(xué)院畢業(yè)的馬百敬來(lái)到鄭州發(fā)展。剛找到工作一個(gè)半月，公司搬到別的地方發(fā)展去。馬百敬被迫辭職。
把自己的東西做好，活下來(lái)是第一步。去年9月，馬百敬注冊(cè)自己的公司，專門從事小型桌面3d打印機(jī)的生產(chǎn)。發(fā)展到現(xiàn)在，每個(gè)月可以賣出15臺(tái)，在馬百敬看來(lái)，這個(gè)銷售額來(lái)之不易。從0到15，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)質(zhì)變。馬百敬深有感觸。
有錢做快一些，沒錢做慢一些。馬百敬告訴記者。為了使自己的技術(shù)不落伍，他平均每隔半個(gè)月，生產(chǎn)技術(shù)就要升級(jí)一次。為了消除0.8毫米的誤差，我們耗費(fèi)了兩年。馬百敬指著桌上的零部件告訴記者。
經(jīng)過(guò)2年多的發(fā)展，馬百敬的事業(yè)小有成績(jī)，也面臨著不少的煩惱。擴(kuò)大市場(chǎng)的人才不好找。馬百敬告訴記者。小型桌面3d打印機(jī)潛在市場(chǎng)需求非常旺盛，如何獲得客戶是一個(gè)不小的難題，自己目前正在尋求這個(gè)領(lǐng)域的銷售人才。希望未來(lái)每個(gè)家庭都擁有一臺(tái)小型桌面3d打印機(jī)。馬百敬的話語(yǔ)里流露出對(duì)成功的渴望。
生存要找市場(chǎng)，不要找市長(zhǎng)
創(chuàng)業(yè)的多，創(chuàng)新的少。河南鄭州市金水區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目管理部主任謬忠玉告訴記者。據(jù)他觀察，生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)的合理預(yù)期，對(duì)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏有效的評(píng)估，創(chuàng)業(yè)者對(duì)于如何管理團(tuán)隊(duì)缺乏必要的技能，這些都是生存型創(chuàng)業(yè)者需要邁過(guò)的檻兒。
創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是從無(wú)到有的時(shí)代了，而是資源疊加的時(shí)代。河南天使投資協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊晏告訴記者。他說(shuō)，生存型創(chuàng)業(yè)者不僅要敢想敢拼，還要會(huì)拼才行，而能抓住成功機(jī)遇的只是少數(shù)。
南開大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任張玉利說(shuō)：創(chuàng)業(yè)要找市場(chǎng)，不要找市長(zhǎng)。生存型創(chuàng)業(yè)者是一種自我雇傭，資源擁有程度低，成長(zhǎng)性比較弱。這些企業(yè)要緊盯市場(chǎng)，不能老盯著補(bǔ)貼。補(bǔ)貼不能成就一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者。
第四篇 關(guān)于貸款的調(diào)查報(bào)告1750字
貸款調(diào)查報(bào)告
一、貸款用途：
___公司（廠）在我支行開立基本（一般）存款賬戶，目前貸款余額___萬(wàn)元，貸款方式擔(dān)保（抵押），今年第___季度貸款五級(jí)分類為正常。
現(xiàn)因______（寫貸款用途）原因，要求新（增）放_(tái)___萬(wàn)元，由____擔(dān)保（抵押）。
二、借款人概況：
1、基本情況：___公司（廠）地處__鎮(zhèn)__村（__路邊），企業(yè)成立于___年_月_日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期止__年_月_日，企業(yè)性質(zhì)___，注冊(cè)資本__萬(wàn)元，以___方式出資（調(diào)查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程及驗(yàn)資報(bào)告），其中：___出資__萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的_，___出資__萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的_，___出資__萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的_，資本金已全部到位。
該企業(yè)現(xiàn)有職工__人，其中工程技術(shù)人員__人，管理人員__人，業(yè)務(wù)人員__人。
企業(yè)占地__畝，企業(yè)廠區(qū)面積___方米，其中已辦權(quán)證土地面積__畝，房產(chǎn)面積___方米。
20__年度貸款信用等級(jí)a級(jí)，2、企業(yè)生產(chǎn)情況：該企業(yè)為____（企業(yè)行業(yè)類型）企業(yè)，主要生產(chǎn)（加工）__、__、__，已擁有__系列__種產(chǎn)品，產(chǎn)品以出口（內(nèi)銷、出口及內(nèi)銷并重）為主，目前主導(dǎo)產(chǎn)品為____，年銷量在___萬(wàn)元，占全部銷售的___，企業(yè)產(chǎn)品_______（簡(jiǎn)述企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展前途）。
該企業(yè)主要業(yè)務(wù)單位為：____、____、___等，這幾家業(yè)務(wù)單位_________（從銷售、實(shí)力方面分析一下）。
該企業(yè)自成立以來(lái)，發(fā)展情況良好，200_年銷售收入____萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)___萬(wàn)元，200_年銷售收入____萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)___萬(wàn)元，200_年銷售收入____萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)___萬(wàn)元（往前推三年），近三年的銷售增長(zhǎng)率為___、___、___，利潤(rùn)增長(zhǎng)率為___、___、___，從企業(yè)銷售及利潤(rùn)情況來(lái)分析，該企業(yè)______，主要是因?yàn)開______。
3、管理者素質(zhì)：該企業(yè)法人代表（負(fù)責(zé)人）____，今年__歲，學(xué)歷___，從事該行業(yè)管理經(jīng)營(yíng)已有__年，該人品行_______（簡(jiǎn)單分析）。
該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共__人，班子成員____（簡(jiǎn)介班子成員的能力）。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)：
該企業(yè)自從___年與我支行建立信貸關(guān)系以來(lái)，資信狀況良好，未出現(xiàn)過(guò)逾期現(xiàn)象，去年全年匯入款___萬(wàn)元，日均存款___萬(wàn)元，今年1-_月匯入___萬(wàn)元，日均存款___萬(wàn)元，從匯入款及日均存款來(lái)分析，企業(yè)____（如匯入款及日均較少，請(qǐng)分析原因）。
該企業(yè)總資產(chǎn)___萬(wàn)元，總負(fù)債___萬(wàn)元，所有者權(quán)益___萬(wàn)元，無(wú)資本金抽逃現(xiàn)象，其中流動(dòng)資產(chǎn)___萬(wàn)元，流動(dòng)負(fù)債___萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率___，流動(dòng)比率___。
具體情況：1、企業(yè)目前存貨___萬(wàn)元，其中原材料___萬(wàn)元，成品及半成品___萬(wàn)元，存貨____（分析有無(wú)積壓情況，存貨及銷售比率情況）；2、企業(yè)應(yīng)收賬款___萬(wàn)元，共有應(yīng)收款單位_家，主要應(yīng)收款單位為：____公司（應(yīng)收__萬(wàn)元），____公司（應(yīng)收__萬(wàn)元），____公司（應(yīng)收__萬(wàn)元），____公司（應(yīng)收__萬(wàn)元），這幾家應(yīng)收款單位______（分析應(yīng)收款風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響），經(jīng)測(cè)算，應(yīng)收款周轉(zhuǎn)天數(shù)__天，貨款收回____（及時(shí)或不及時(shí)，如不及時(shí)，請(qǐng)分析原因）；3、企業(yè)短期借款___萬(wàn)元，其中我支行借款__萬(wàn)元；4、應(yīng)付賬款__萬(wàn)元，企業(yè)貨款支付情況正常；（短期借款、應(yīng)付賬款、及其他應(yīng)付款數(shù)據(jù)明顯異常，請(qǐng)說(shuō)明情況）。
5、經(jīng)調(diào)查，該戶目前對(duì)外擔(dān)保__萬(wàn)元，被擔(dān)保單位經(jīng)營(yíng)情況良好，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)較??；6、經(jīng)測(cè)算，該企業(yè)有效資產(chǎn)___萬(wàn)元，貸款空間___萬(wàn)元；今年1-_月現(xiàn)金流量為____萬(wàn)元。
通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析，該借款人實(shí)力雄厚（一般或具有償貸能力），我支行如授信，風(fēng)險(xiǎn)較小。
四、擔(dān)保分析
1、抵押：該企業(yè)貸款由位于__鎮(zhèn)__村____公司（廠）房地產(chǎn)足值抵押，其中房產(chǎn)面積____方米，磚木（混合）結(jié)構(gòu)，以每平方米____元評(píng)估，評(píng)估值___萬(wàn)元，以___計(jì)算，抵押值為___萬(wàn)元，土地____畝，以每畝___萬(wàn)元評(píng)估，評(píng)估值___萬(wàn)元，抵押值___萬(wàn)元。
以上抵押物地段較好（一般），易處理，同時(shí)評(píng)估合理，抵押足值，已辦妥財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)手續(xù)。
2、擔(dān)保：該企業(yè)貸款由___公司擔(dān)保，該公司信用等級(jí)a級(jí)（或未評(píng)級(jí)），總資產(chǎn)___萬(wàn)元，總負(fù)債___萬(wàn)元，凈資產(chǎn)___萬(wàn)元，主要生產(chǎn)___產(chǎn)品，年銷售___萬(wàn)元，利潤(rùn)___萬(wàn)元，該公司在___行開戶，自有貸款___萬(wàn)元，貸款五級(jí)分類為正常，公司或有負(fù)債___萬(wàn)元，據(jù)調(diào)查分析，該公司具有擔(dān)保實(shí)力。
五、其他情況：
該企業(yè)目前發(fā)展情況良好，已接訂單____萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)銷售___萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)___萬(wàn)元。
總體看來(lái)，該公司（廠）經(jīng)營(yíng)管理正常，效益較好，具有發(fā)展前途，隨著管理的加強(qiáng)，規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)盈利能力可進(jìn)一步提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力能不斷增強(qiáng)。
綜上所述，本人認(rèn)為，可以_________。
對(duì)以上調(diào)查情況，本人愿負(fù)調(diào)查失實(shí)之責(zé)。
第五篇 關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的調(diào)查研究報(bào)告9150字
長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府與公辦學(xué)校關(guān)系沒完全理順、將學(xué)校視為教育行政部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)，從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到考核進(jìn)行較多的行政干預(yù)，校長(zhǎng)一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家長(zhǎng)沒有真正參與學(xué)校管理等。不僅降低了教師隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)迫切需要通過(guò)排除他律性因素干擾即去行政化來(lái)理順外部制度環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，以及通過(guò)促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程來(lái)保障教育的公共性。
對(duì)此，我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實(shí)學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)、落實(shí)自主管理和民主監(jiān)督辦學(xué)、促進(jìn)社會(huì)參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等問題進(jìn)行問卷和訪談，并就促進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等提出對(duì)策建議。
一、基本情況
公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系。教育行政與學(xué)校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運(yùn)行機(jī)制上的自覺的意識(shí)管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，“我國(guó)的教育行政和學(xué)校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級(jí)的)、管理型(管與被管)、習(xí)慣性(隨意地、人際的)為根本特征。”這一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問題也愈來(lái)愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：
刻育行政機(jī)關(guān)成了“大校長(zhǎng)”。公辦學(xué)學(xué)校類似于國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)。
學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)搞成“一刀切”?，F(xiàn)行學(xué)校評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，功利化取向十分明顯，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“一刀切”，統(tǒng)得過(guò)死，沒有顧及學(xué)校的差異和特色，對(duì)學(xué)校多元化、差異化發(fā)展，有一定負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導(dǎo)教育教學(xué)全過(guò)程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。
人財(cái)物上學(xué)校成了“肌無(wú)力”。在先行管理制度下，表面看起來(lái)學(xué)校很風(fēng)光，滿身肌肉，實(shí)際上是“肌無(wú)力”。一些公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，在人力資源管理、經(jīng)費(fèi)的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問題。如需要的教師進(jìn)不來(lái)，“富?！慕處煶霾蝗?，經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一，開支管得過(guò)死，經(jīng)費(fèi)常常是捉襟見肘，學(xué)校招生權(quán)受到限制。制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。
學(xué)校管理搞成了“家長(zhǎng)制”。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在問題。一是決策權(quán)力過(guò)分集中于主要負(fù)責(zé)人，部分學(xué)校校長(zhǎng)缺乏民主意識(shí)，養(yǎng)成“個(gè)人說(shuō)了算”家長(zhǎng)制作風(fēng)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。二是決策過(guò)程簡(jiǎn)單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時(shí)的糾正和處理。管理方式陳舊。學(xué)校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過(guò)分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰?，F(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)實(shí)行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)政策對(duì)象，解釋政策初衷，增強(qiáng)政策認(rèn)同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。
學(xué)校管理相對(duì)封閉——搞成了“孤島”。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學(xué)校制度的相對(duì)落后、現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)刻育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。
隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的種種社會(huì)問題，公共管理服務(wù)領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個(gè)方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜化，教育活動(dòng)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性不斷提高，這些變化對(duì)學(xué)校尤其是校長(zhǎng)在處理復(fù)雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的實(shí)際需要，無(wú)論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，在當(dāng)前都無(wú)法回避“去行政化”這一改革命題。為此，我們接受了中國(guó)教育學(xué)會(huì)整體改革委員會(huì)課題《現(xiàn)代學(xué)校依法辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評(píng)體檢成熟的情況下，學(xué)校應(yīng)該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時(shí)回答建構(gòu)依法辦學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。
二、目的和意義
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，這是___同志的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2024-2024年)》明確提出要建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政校分開、管辦分離的新型政府與學(xué)校之間的關(guān)系，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式?？梢哉f(shuō)，今天我國(guó)的教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的焦點(diǎn)主要集中在制度變革上，而制度變革的核心是如何對(duì)政府與學(xué)校之間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行重新調(diào)整和分配。
學(xué)?，F(xiàn)代教育制度建設(shè)的前提是實(shí)現(xiàn)教育“管辦評(píng)”分離、學(xué)?！叭バ姓彼婕暗降暮诵膯栴}是對(duì)公共教育領(lǐng)域里長(zhǎng)期存在的政府對(duì)學(xué)校管理和教育實(shí)踐活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，以及服務(wù)單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問題，目的在于削弱教育行政過(guò)程中的權(quán)力性、強(qiáng)制性等要素，突出教育行政部門對(duì)學(xué)校的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我們必須認(rèn)真而客觀地了解社會(huì)各階層的對(duì)此反應(yīng)，以中小學(xué)教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實(shí)踐探索作為問題焦點(diǎn)，重點(diǎn)分析和探討去行政化對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要性。目的是為了提高我們研究的實(shí)效性和科學(xué)性，為學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)研究提供基礎(chǔ)。
三、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象與方法
為此，2024年上半年，我們以“轉(zhuǎn)變政府教育管理職能”、“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”、“中小學(xué)教師人事管理改革”等內(nèi)容為主題，分別對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教師、社區(qū)及家長(zhǎng)代表。采用隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表300份，回首250份，回收率80%。同時(shí)我們組織訪談5次。然后采用統(tǒng)計(jì)分析，形成報(bào)告。
四、調(diào)查情況分析
調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有較多的行政干預(yù)，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)刻育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。
當(dāng)前學(xué)校管理中突出的問題有：
(一)教學(xué)行政部門對(duì)學(xué)校管過(guò)多。簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關(guān)對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的管理權(quán)利;而學(xué)校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學(xué)傳統(tǒng)和理念進(jìn)行改革，然而卻因各個(gè)學(xué)?；旧喜痪邆溆嘘P(guān)作為組織條件的人、財(cái)、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴教育行政部門的管理和指導(dǎo)，這就構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中教育行政和學(xué)校管理之間既限制又依賴的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要因素之一。
多年來(lái)，我國(guó)形成了公辦學(xué)校政府辦，公辦，一直沒有很好解決政府怎么管學(xué)校的問題，長(zhǎng)期以來(lái)政府習(xí)慣于一手包攬，從校長(zhǎng)任命到教師選聘，從學(xué)校制度建設(shè)(怎么辦學(xué))到學(xué)校評(píng)價(jià)都是政府說(shuō)了算，結(jié)果學(xué)校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿足社會(huì)對(duì)公辦學(xué)校的多元化需求。對(duì)此被調(diào)查者頗有微詞，
絕大多數(shù)人認(rèn)為“當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的問題”主要問題是“主管部門管得太多，學(xué)校自主權(quán)有限” “校長(zhǎng)任命制，專家辦學(xué)特色不明，校長(zhǎng)過(guò)分依賴主管部門”，學(xué)?！肮堋钡锰?，制度沒有激活教師積極性。教師對(duì)于“論資排輩”，績(jī)效分配“大鍋飯”現(xiàn)象很是不滿。部分家長(zhǎng)和社區(qū)代表也覺得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。
(二)任命制不利于校長(zhǎng)職業(yè)專門化。教育人事管理行政化的特色就是實(shí)行校長(zhǎng)任命制為主，學(xué)校校長(zhǎng)是靠教育行政部門發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無(wú)疑把有些具有現(xiàn)代校長(zhǎng)素質(zhì)、辦學(xué)理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當(dāng)了校長(zhǎng)以后，把校長(zhǎng)當(dāng)官做，眼睛向上，只對(duì)主管部門負(fù)責(zé)，缺乏眼睛向下服務(wù)于教師和學(xué)生的精神，對(duì)學(xué)校發(fā)展、對(duì)教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄。
在《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》中明確提出：“改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！闭{(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護(hù)“自薦竟聘”和“民主推薦”。絕大多是人認(rèn)為學(xué)校去行政化，校長(zhǎng)應(yīng)該實(shí)行職級(jí)制，走專家化發(fā)展道路，一邊校長(zhǎng)全心全意辦好學(xué)校。在訪談中大家認(rèn)為，校長(zhǎng)任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應(yīng)資格的人當(dāng)選校長(zhǎng)，使得選拔校長(zhǎng)的過(guò)程成為一般行政干部交流的過(guò)程，不利于校長(zhǎng)職業(yè)的專門化;另一方面地方教育行政部門人權(quán)與事權(quán)相脫離，教育局一些業(yè)務(wù)科室與基層學(xué)校在行政級(jí)別上出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務(wù)部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效管理的難度。
(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍是學(xué)校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專業(yè)性。這一辦法是一把具有“雙刃劍”：一方面由多部門協(xié)調(diào)選聘起到了權(quán)力的相互制約和平衡作用，以防權(quán)力過(guò)于集中到某一部門;而另一方面，教師職業(yè)是“以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎(chǔ)的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學(xué)習(xí)能力、教育理念和方法以及人的成長(zhǎng)和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)?！?/p>
面對(duì)這樣一個(gè)既要求具有較高專業(yè)水準(zhǔn)，又要求具有較高責(zé)任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機(jī)構(gòu)對(duì)教師進(jìn)行認(rèn)證、選聘和考核。采取多個(gè)部門選聘教師的做法，難免運(yùn)用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預(yù)教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。
調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門機(jī)構(gòu)(第三方)選聘，學(xué)校使用，主管部門備案，也有部分贊同學(xué)校選用，但擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作。
(四)職稱評(píng)聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務(wù)不搞一刀切和終身制，去年全國(guó)人代會(huì)上，就有代表提出，目前實(shí)行的績(jī)效工資的高低，一個(gè)重要的參評(píng)依據(jù)就是職稱的高低，職稱“終身制”使得一些學(xué)校的部分教師只要評(píng)上高級(jí)職稱就認(rèn)為萬(wàn)事大吉，在之后的工作中不再“賣力”。建議取消教師職稱“終身制”。解決教師不思進(jìn)取、高原現(xiàn)象問題，最有效的方法就是學(xué)校采用評(píng)聘分離，地址高評(píng)和高職低聘，行政部門搭建促進(jìn)教師校際交流的平臺(tái)，促進(jìn)教師良性流動(dòng)。
在絕大多數(shù)受訪對(duì)于“教師學(xué)校使用教師時(shí)，不搞終身制，根據(jù)學(xué)校編制的職稱職數(shù)，實(shí)行“高職低聘、低職高聘”，有利于調(diào)動(dòng)中青年教師的積極性;有利于促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)終身發(fā)展;有利于教師隊(duì)伍的正向交流和合理流動(dòng);有利于學(xué)校對(duì)教師的動(dòng)態(tài)管理。但也有人認(rèn)為這是一把雙刃劍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須制定公正公平的制度，將過(guò)程公開化、透明化，否則會(huì)造成人心惶惶，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。
(五)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要素欠缺?！肮堋⑥k、評(píng)”分離后，學(xué)小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學(xué)，民主管理，一方面學(xué)校必須成立學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求擴(kuò)大學(xué)校管理主體的內(nèi)涵，引進(jìn)社區(qū)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，教育主管部門將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。而這一切目前都不夠成熟。
大家認(rèn)為，依法成立由校長(zhǎng)、學(xué)校行政、教代會(huì)代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長(zhǎng)代表的學(xué)?！靶?wù)管理委員會(huì)”，實(shí)行民主管理。能充分調(diào)動(dòng)廣大教職工作為學(xué)校管理的主體的積極性，增加學(xué)校的向心力，有利于學(xué)校校長(zhǎng)“依法辦學(xué)，民主治?！钡母黜?xiàng)制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項(xiàng)訴求渠道，保證學(xué)校管理的公正、公開和透明，有利于減輕校長(zhǎng)日常事務(wù)管理，專心思考學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。
絕大多數(shù)人支持引進(jìn)“第三方”評(píng)估學(xué)校，因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估一般尊重教育規(guī)律和學(xué)校特色，既體現(xiàn)科學(xué)性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學(xué)的。但也有人對(duì)此持懷疑態(tài)度：因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業(yè)機(jī)構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。
對(duì)當(dāng)前的“社區(qū)”和“家委會(huì)”參與學(xué)校辦學(xué)的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學(xué)還停留在形式上，.與世界上其他國(guó)家不一樣，目前社區(qū)辦學(xué)積極性不高，很難從實(shí)質(zhì)上參與學(xué)校辦學(xué)。目前家委會(huì)大多屬于幫、為學(xué)校解決具體問題的機(jī)構(gòu)，還沒有真正參與到辦學(xué)過(guò)程中。家委會(huì)顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學(xué)力量。
(五)現(xiàn)代學(xué)校制度要求高素質(zhì)校長(zhǎng)。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設(shè)和校園政治文明建設(shè)的組成部分。校長(zhǎng)作為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，并在校內(nèi)制度建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為推進(jìn)和建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂人物。因此校長(zhǎng)必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進(jìn)的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長(zhǎng)必備的素質(zhì)，所以說(shuō)“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！?。
“好校長(zhǎng)應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢？”大家不約而同的認(rèn)為：好校長(zhǎng)應(yīng)該具有：對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實(shí)踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主，依法治校，滿懷激情引領(lǐng)教職工辦好學(xué)校;要有教育理想和教育激情，主動(dòng)地為師生服務(wù)，具有管理即服務(wù)的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設(shè)置、課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者;要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，辦出學(xué)校自己的風(fēng)格和特色。
(六)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些想法。大家對(duì)現(xiàn)代學(xué)校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學(xué)校制度，認(rèn)為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺行為，管理成本會(huì)很小，機(jī)制的效益會(huì)很高;制度很科學(xué)，廣大教職工通過(guò)校務(wù)委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認(rèn)為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺行為，管理成本會(huì)很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當(dāng)前實(shí)際，因?yàn)榻處熞呀?jīng)適應(yīng)了為管理而管理的制度。
校長(zhǎng)所擔(dān)心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費(fèi)包干給學(xué)校意味著對(duì)校長(zhǎng)發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的法律意識(shí)，校長(zhǎng)是否有依法辦學(xué)，接受民主監(jiān)督的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的民主意識(shí)，校長(zhǎng)能否實(shí)行民主管理，依靠廣大教職工辦好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，校長(zhǎng)是否有向政府負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的辦學(xué)智慧，校長(zhǎng)是否具有辦學(xué)能力，能把一所學(xué)校辦成好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的創(chuàng)新意識(shí)，校長(zhǎng)能否運(yùn)用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。一句話，校長(zhǎng)愈來(lái)愈不好當(dāng)了。
當(dāng)然要推行現(xiàn)代學(xué)校制度路還很長(zhǎng)，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡(jiǎn)政放權(quán)，去行政化，實(shí)現(xiàn)“管、辦、評(píng)”分離，而實(shí)行“管辦評(píng)“分離的關(guān)鍵是“政府放權(quán)”，否則一切免談。
四、思考建議
調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度的行政干預(yù)過(guò)多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)。因此，在基礎(chǔ)刻育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設(shè)依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理體系，對(duì)于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：
(一)改革校長(zhǎng)選拔制度，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)職級(jí)制。一直以來(lái)，我國(guó)將學(xué)校視為教育行政的一個(gè)機(jī)構(gòu)，中小學(xué)校長(zhǎng)也具有行政級(jí)別。具有行政級(jí)別的校長(zhǎng)忙于行政事務(wù)，無(wú)法將主要精力放在學(xué)校教育教學(xué)改革上來(lái)，也無(wú)法關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動(dòng)性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴(yán)重缺乏，“教師的不支持與不適應(yīng)使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實(shí)際進(jìn)步很小?！?/p>
人事部提出對(duì)事業(yè)單位人事實(shí)行“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的總體思路，為此，近年來(lái)，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。實(shí)踐表明，中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革是教育體制改革的一個(gè)方向，把校長(zhǎng)職位與其原來(lái)的行政級(jí)別脫離，通過(guò)選聘、考核建立起新的一套校長(zhǎng)職級(jí)系列，目的在于減少學(xué)校教育中不必要的行政干預(yù)，培養(yǎng)教育家辦學(xué)的氛圍，這項(xiàng)改革可以視為是當(dāng)前我國(guó)教育去行政化一次試水。
濰坊市在推進(jìn)素質(zhì)教育改革的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到教育家辦學(xué)的重要性。從2024年起就推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，從最初取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別到實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制、任期制，確保讓懂教育的人來(lái)辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)的路徑。2024年，該市成為國(guó)家試點(diǎn)的校長(zhǎng)職級(jí)制改革單位。目前，該市正通過(guò)采取后備人才制、校長(zhǎng)遴選制、校長(zhǎng)職級(jí)制、校長(zhǎng)薪酬制、校長(zhǎng)任期制、校長(zhǎng)與教育主管部門交流任職制、縣市區(qū)教育局長(zhǎng)任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項(xiàng)改革。
與傳統(tǒng)的校長(zhǎng)任命制相比，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：一是校長(zhǎng)的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預(yù)，實(shí)行公開遴選制，為教育家辦學(xué)提供了制度保障;二是減少了校長(zhǎng)過(guò)于繁瑣的行政事務(wù)，增加了投入于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間和精力，有助于校長(zhǎng)職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了平臺(tái);三是增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力和創(chuàng)新意識(shí)，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
不過(guò)，在現(xiàn)階段中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革進(jìn)展并不順利。主要原因：一是校長(zhǎng)任命權(quán)不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實(shí)施職級(jí)制改革的主觀愿望，但很難付諸實(shí)施。二是實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，必須要有比行政級(jí)別更具吸引力的改革條件。濰坊實(shí)施職級(jí)制改革，是采取與校長(zhǎng)職級(jí)制改革相適應(yīng)的薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。
(二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)施依法辦學(xué)民主管理制度。從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度主要受制于三方面要素：一是學(xué)校自主性的外部保障機(jī)制——教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校下放包括人事、預(yù)算和“學(xué)校管理規(guī)則”在內(nèi)的管理權(quán)限;二是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)部保障機(jī)制——學(xué)校內(nèi)部組織的重建和學(xué)校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——實(shí)行社會(huì)參與，促進(jìn)教育管理民主化。建議今后主要通過(guò)以下三方面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
1.政府實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。首先，要解放思想，推廣校長(zhǎng)職級(jí)制改革，保障校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)化水平。校長(zhǎng)職級(jí)制，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)等事業(yè)單位與機(jī)關(guān)行政級(jí)別脫鉤，建立校長(zhǎng)職級(jí)制，不僅可以保障教育主管部門的事權(quán)與人權(quán)的相對(duì)統(tǒng)一，也是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W?！胺艡?quán)”的重要探索，有利于教育家的培養(yǎng)。實(shí)踐表明，通過(guò)取消校長(zhǎng)行政級(jí)別的改革舉措不但沒有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長(zhǎng)和教師的改革主動(dòng)性和積極性，一些年輕的教育家型的校長(zhǎng)正在實(shí)踐中脫穎而出。
其次，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建服務(wù)型政府的前提是要實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，也就是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)放權(quán)。以教師編制為例，目前，結(jié)構(gòu)性缺編問題比較突出，解決好這個(gè)問題，就有必要重新研究和制訂中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增設(shè)一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構(gòu)性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓(xùn)，又能保障教師有效流動(dòng)，同時(shí)也有效解決代課教師的問題。實(shí)踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題的主動(dòng)性和相應(yīng)能力。如山東省壽光市通過(guò)“政府出資，教育局招聘，學(xué)校用人”的靈活機(jī)制，采取了“動(dòng)態(tài)編制”辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限。在管理學(xué)中，自主權(quán)包括財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，在確保讓懂教育的人來(lái)辦教育的基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)、公用經(jīng)費(fèi)使用權(quán)轉(zhuǎn)交給學(xué)校。
第三，處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，不能取消對(duì)教育必要的行政干預(yù)。教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學(xué)校教育組織之間的一般關(guān)系應(yīng)是宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)施的關(guān)系、一般指導(dǎo)與具體執(zhí)行的關(guān)系。教育行政機(jī)關(guān)制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過(guò)學(xué)校教育過(guò)程來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)，而學(xué)校行政管理過(guò)程也不能游離于政府之外成為“孤島”。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限也必須具備相應(yīng)的前提條件，如校長(zhǎng)可以有權(quán)聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報(bào)，得到正式的審批認(rèn)可才能聘用。同理，學(xué)校預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)的使用等都必須事先向教育行政主管部門進(jìn)行申報(bào)。
2. 強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部治理，依法建構(gòu)現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學(xué)校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力欠缺等實(shí)際問題。針對(duì)上述問題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)的重要性出發(fā)，重新明確中小學(xué)教師尤其是義務(wù)教育階段教師的身份和地位，通過(guò)加強(qiáng)教師資格、校長(zhǎng)資格的認(rèn)定，逐步減少教師選聘過(guò)程中不必要的行政干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上把關(guān)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
其次，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度，改進(jìn)和完善學(xué)校中層管理組織，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。
第三，加強(qiáng)學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)力專題培訓(xùn)以及內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)校長(zhǎng)以及學(xué)校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學(xué)校有了自律性、自主性改革的意識(shí)和相應(yīng)的能力水平，才能推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，才能真正落實(shí)教育的公平和質(zhì)量提升。
3.社會(huì)參與學(xué)校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)是教育的核心利益相關(guān)者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對(duì)話，但在行政垂直管理體制下，學(xué)校只對(duì)上負(fù)責(zé)，忽視了家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度越來(lái)越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關(guān)者的利益訴求。面對(duì)來(lái)自社會(huì)的壓力，一方面需要對(duì)教育行政過(guò)程實(shí)行問責(zé)制，實(shí)行信息公開，以取得社會(huì)對(duì)教育的信賴;另一方面需要加強(qiáng)管理的民主化進(jìn)程，鼓勵(lì)家長(zhǎng)、社會(huì)以及社區(qū)居民參與學(xué)校管理過(guò)程。而且社會(huì)參與不能僅停留于重大教育改革決策過(guò)程中，而是從制度建設(shè)的視野加以推進(jìn)。
仍以教師人事管理為例，教師評(píng)價(jià)由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與，既可以發(fā)揮社會(huì)、家長(zhǎng)的民主監(jiān)督作用，同時(shí)在一定程度上彌補(bǔ)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不足，避免校長(zhǎng)的專權(quán)，可形成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機(jī)制。
目前，我國(guó)一些地區(qū)已先行在社會(huì)參與學(xué)校管理制度建設(shè)方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐探索，如南京市的校務(wù)委員會(huì)制度、我市青羊區(qū)的中小學(xué)民主管理委員會(huì)制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會(huì)制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)為促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，社會(huì)參與學(xué)校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學(xué)校管理者的辦學(xué)理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會(huì)參與，不但容易帶來(lái)妨礙正常教育教學(xué)活動(dòng)的嫌疑，而且也關(guān)系到公共教育質(zhì)量的問題。因此，在實(shí)行社會(huì)參與的過(guò)程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關(guān)系，采取虧慎態(tài)度推進(jìn)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程。
第六篇 稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況調(diào)查報(bào)告3250字
推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革是___國(guó)務(wù)院在新時(shí)期為解決“三農(nóng)”問題采取的一項(xiàng)重要決策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。2024年以來(lái)按照省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的部署，我縣全面推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾，入不敷出的問題很嚴(yán)重，影響了地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
一、稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況
稅費(fèi)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要由預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金三部分組成，三大塊資金的收支情況：1、預(yù)算內(nèi)資金。支出主要用于農(nóng)村生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)，行政事業(yè)部門的工資及公用經(jīng)費(fèi)等。但目前的支出大部分集中在行政、事業(yè)部門（主要是中小學(xué)）的工資和公用經(jīng)費(fèi)。即典型的“吃飯財(cái)政”。收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及工商類稅收等稅收收入。2、預(yù)算外資金。支出主要用于維持政府部門的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，即政府部門的辦公用品、交通費(fèi)用、招待費(fèi)等。收入來(lái)源主要是收費(fèi)。3、自籌資金。支出主要用于農(nóng)村公共建設(shè)、公共服務(wù)、教育支出及農(nóng)村集體福利等。收入來(lái)源主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上交利潤(rùn)和管理費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種集資收入及各種罰沒款收入等。經(jīng)調(diào)查我縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改前，收支情況都有少量缺口，缺口在10萬(wàn)元以下的有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬(wàn)元—50萬(wàn)元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以上的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)看一下稅改前我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支情況。財(cái)政收入總計(jì)：321萬(wàn)元。①上級(jí)補(bǔ)助收入170萬(wàn)元元（其中：稅收返還49萬(wàn)元、體制定補(bǔ)47萬(wàn)元、追加專項(xiàng)74萬(wàn)元）；②本級(jí)收入121萬(wàn)元（其中：國(guó)稅收入21萬(wàn)元、地稅收入81萬(wàn)元、罰沒收入19萬(wàn)元）；③集資收入約30萬(wàn)元。2、財(cái)政支出總計(jì)為375萬(wàn)元，其中①機(jī)關(guān)支出182萬(wàn)元（人員工資60萬(wàn)元、公用經(jīng)費(fèi)122萬(wàn)元）；②所屬部門事業(yè)費(fèi)支出43萬(wàn)元；③鎮(zhèn)級(jí)五項(xiàng)統(tǒng)籌支出150萬(wàn)元。
由此可以看出：農(nóng)村稅費(fèi)改革前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有缺口，但由于可以暗中自由調(diào)劑“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”資金，而資金缺口又可以變相轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依然能基本維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，問題還不至于“顯性化”。
二、稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況
稅費(fèi)改革后，中央明確規(guī)定取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)收費(fèi)和政府性資金集資，取消現(xiàn)行的按農(nóng)民上年人均純收入按一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，“村提留”中的公積金被剔除出去，由村民按“一事一議”的辦法籌資。這樣，在分稅制改革稅收收入被大大縮減和農(nóng)村稅費(fèi)改革后，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收費(fèi)集資的口子也扎緊了，有效地堵住了“三亂”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外收入及自籌資金大幅度地減少，上級(jí)財(cái)政下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金，屬于?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，在三大塊資金收入同時(shí)大量減少的情況下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼。同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改后的財(cái)政收支情況。鎮(zhèn)本級(jí)收入134萬(wàn)元（其中：地稅、農(nóng)業(yè)稅收入101萬(wàn)元、罰沒收入3.6萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)稅附加收入26.4萬(wàn)元、行政事業(yè)費(fèi)收入3萬(wàn)元。財(cái)政支出為349萬(wàn)元，其中①機(jī)關(guān)支出235萬(wàn)元（人員工資100萬(wàn)元元；公用經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元）；②所屬部門事業(yè)費(fèi)支出41萬(wàn)元；③鎮(zhèn)級(jí)稅改資金專項(xiàng)支出103萬(wàn)元。
由此可以看出，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，有效地遏制了“三亂”之風(fēng)的蔓延，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外資金及自籌資金大幅減少，原來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口的維持機(jī)制被打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償還失去依靠，積累已久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題最終完全凸顯。
三、稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的困難和問題
1、收支矛盾日益突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)少，財(cái)政收入增加緩慢。財(cái)政普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要。我縣2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入總計(jì)5443萬(wàn)元，其中：國(guó)稅完成1981萬(wàn)元、地稅完成3141萬(wàn)元、罰沒及行政性收費(fèi)等其它收入321萬(wàn)元。同年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般支出總計(jì)21198萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)51.3%，普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的增幅低于支出的增幅，總收支差額在15755萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元以上的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬(wàn)元以上的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬(wàn)元以下的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收支差額呈增加的趨勢(shì)，收支矛盾尖銳。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債非常普遍，至2024年未，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠世行貸款1387萬(wàn)元，欠農(nóng)民基金會(huì)貸款4544萬(wàn)元，欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金3280萬(wàn)元，就這三項(xiàng)合計(jì)高達(dá)9212萬(wàn)元，超過(guò)500萬(wàn)元以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以上的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以下的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，比如我縣通江口鄉(xiāng)欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金254萬(wàn)元，欠世行貸款189萬(wàn)元，欠中央債貸款171萬(wàn)元，三項(xiàng)總計(jì)高達(dá)600多萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因既有多年財(cái)力不足積累的因素，也有其他政府行為失當(dāng)轉(zhuǎn)化的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以還上欠款，上級(jí)財(cái)政只得采用扣款的辦法，使本來(lái)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“雪上加霜”。
3、財(cái)政支持公共事業(yè)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不寬裕，用于支持發(fā)展的財(cái)力捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的“吃飯財(cái)政”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅僅成了發(fā)工資的“大出納”，沒有能力支持公共事業(yè)建設(shè)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，供養(yǎng)人員過(guò)多。我縣共有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、429個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)納入改革范圍，重新核定事業(yè)編制1579個(gè)，目前我縣實(shí)有在職人員2362人，截止到目前我縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成事業(yè)單位進(jìn)行改革分流任務(wù)，聘任1579人，未聘任783人，辦理提前退休313人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員雖然進(jìn)行了精簡(jiǎn)分流，但由于政策不完善，改革成本過(guò)大，難以將改革落實(shí)到位，這次事業(yè)編制改革資金缺口非常大，對(duì)自愿辭去公職的170人需發(fā)放辭職金246萬(wàn)元，對(duì)末聘人員783人，需資金730萬(wàn)元，拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在職事業(yè)人員工資1.3億元，提前辦理退休的需資金390萬(wàn)元，改革前已退休的需資金765萬(wàn)元，改革后重新競(jìng)聘上崗的需資金1555萬(wàn)元，總計(jì)需投入資金1.7億元，精簡(jiǎn)下來(lái)的人員并沒有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，退休人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金，上崗人員不能正常發(fā)放工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)也沒有因此而緩解，上訪問題比較嚴(yán)重。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資形成規(guī)模的工業(yè)企業(yè)很少，有些企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè)，稅收含量少，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)極小，僅交納一些所得稅和其它小額稅種，增值稅為零，缺少高稅收的工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)，靠招商引資增加稅收短期內(nèi)無(wú)法擺脫財(cái)政困境。
6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出缺口較大。稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路建設(shè)費(fèi)，集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，村鄉(xiāng)道路的修建，則通過(guò)村民“一事一議”方式加以解決，但村民的覺悟并不是很高。有些問題通過(guò)“一事一議”很難解決。全縣鄉(xiāng)級(jí)道路支出缺口大約在219萬(wàn)元。同樣用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、土地治理等方面的支出，稅改后同樣捉襟見肘，中央、省等上級(jí)財(cái)政雖然加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但這塊轉(zhuǎn)移支付大都是有條件的，即需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一定的比例配套，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決配套資金，配套資金少則幾十萬(wàn)、多則上百萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出這筆資金。
7、農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立受到了較大沖擊。文化、衛(wèi)生等其他農(nóng)村公益事業(yè)支出無(wú)保障。稅改后對(duì)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，若上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金不到位，不要說(shuō)建立完善的保障支出體系，就連現(xiàn)有的軍烈屬、優(yōu)撫對(duì)象、五保戶供養(yǎng)等支出都出現(xiàn)了嚴(yán)重資金缺口。優(yōu)撫支出資金缺口31萬(wàn)元，五保戶資金缺口1327萬(wàn)元，計(jì)劃生育專職干部工資缺口46萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工服人員工資、房屋維修等費(fèi)用資金缺口66萬(wàn)元，原村干部退休人員、公傷人員費(fèi)用缺口366萬(wàn)元，農(nóng)村殯葬補(bǔ)助資金缺口184萬(wàn)元，村部的房屋維修，按每村每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，資金缺口429萬(wàn)元，農(nóng)村中小學(xué)險(xiǎn)房改造資金缺口3669萬(wàn)元，以上資金總的缺口為6118萬(wàn)元。這些資金稅改前絕大部分來(lái)源于“三提五統(tǒng)”，稅改后卻沒有著落。
四、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的對(duì)策、建議
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力的集中反映，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須提高對(duì)財(cái)政工作的認(rèn)識(shí)，正確看待財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，緊緊圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增收這兩個(gè)重點(diǎn)，制定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展方向和財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加財(cái)源，通過(guò)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源開發(fā)，通過(guò)招商引資大力發(fā)展有稅源的企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)要求，想方設(shè)法搞好資源開發(fā)，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)源，通過(guò)招商重點(diǎn)扶持好民營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、加工型企業(yè)，增加勞動(dòng)力、提高社會(huì)化服務(wù)。
第七篇 2024醫(yī)保調(diào)查實(shí)踐成果報(bào)告模板750字
通過(guò)整理實(shí)踐資料以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查問卷的回答，雖然人們都反映這制度不錯(cuò)，但我們不難發(fā)現(xiàn)在醫(yī)保制度光鮮的背后還充斥著各種報(bào)怨與不滿。
1、城鄉(xiāng)醫(yī)保差距太大
在做問卷調(diào)查以及發(fā)放知識(shí)宣傳單時(shí)，很多居民就向我們反映城鄉(xiāng)差距大的問題。他們所獲得的報(bào)銷遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)居民的報(bào)銷成度。這個(gè)制度最初的目的是幫助農(nóng)民解決看病貴、就醫(yī)難的問題，但是卻更加突顯了城鄉(xiāng)差距大的問題，引起了群眾的不滿。那么，怎樣解決這個(gè)問題呢？首先我認(rèn)為政府應(yīng)該加大力度。增加財(cái)政投入，盡量使農(nóng)村報(bào)銷水平與城鎮(zhèn)差距縮小;其次就是完善醫(yī)保制度，使它更全面、更維護(hù)農(nóng)民的利益;另外還要嚴(yán)格要求工作人員，認(rèn)真貫徹和履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為百姓謀利益，嚴(yán)禁他們貪污謀私利的行為;最后，還應(yīng)該設(shè)置人民監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以便于此制度更公開、合理實(shí)施。
2、藥價(jià)被抬高
不少居民反映，有些藥品雖然報(bào)銷了，但還比那些普通藥店賣的價(jià)格高，顯然價(jià)格被抬高了。針對(duì)這個(gè)問題我認(rèn)為，政府應(yīng)該嚴(yán)格按照市場(chǎng)標(biāo)定價(jià)格，嚴(yán)懲那些隨意抬高藥價(jià)，損害群眾利益的行為。
3、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太少
許多居民反映，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)太少，有時(shí)看病都要跑很遠(yuǎn)，而且如果你在a村就不能到b村的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病。鑒于這樣的問題，我認(rèn)為中央政府以及地方政府應(yīng)各自出一部分錢，多建一些醫(yī)療機(jī)構(gòu);另外各地方應(yīng)該相互聯(lián)網(wǎng)，以便于百姓看病。
4、藥品種類不全
一些居民反映，在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，只能買到一些很普通的藥品，那些比較貴比較重要的藥品在這里是買不到的。解決這個(gè)問題，我認(rèn)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該多多引進(jìn)各種藥品，以滿足廣大人民需求。
醫(yī)保在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中起著重要性作用，因此要不斷完善醫(yī)保，縮小城鄉(xiāng)差距，為百姓謀福利！
第八篇 農(nóng)村留守兒童的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告2400字
農(nóng)村留守兒童的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
在中國(guó)有這樣一個(gè)群體：他們的父母為了生計(jì)外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時(shí)間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應(yīng)是父母掌上明珠的兒童集中起來(lái)便成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是一個(gè)弱勢(shì)群體——— 留守兒童，成為一衷煺遍的社會(huì)現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生同時(shí)也導(dǎo)致了大量的農(nóng)村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)有 1.2億農(nóng)民工常年于城市工作，由此產(chǎn)生近__萬(wàn)少年兒童留守家中。而據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工已增至1.5億，隨著國(guó)家快速的城市化進(jìn)程，更多的農(nóng)村盈余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)據(jù)也將與日俱增。
調(diào)查時(shí)間：
20__年7月16日-20__年8月16日
調(diào)查對(duì)象：
廣東省__縣中小學(xué)學(xué)校留守兒童、單親家庭兒童以及關(guān)聯(lián)對(duì)象
調(diào)查方式：
問卷調(diào)查、訪談以及當(dāng)?shù)貐⒖紨?shù)據(jù)
社會(huì)實(shí)踐調(diào)查經(jīng)過(guò)
一、“留守兒童”現(xiàn)狀
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童”共8839人，占全縣中小學(xué)生數(shù)(人)的14.9%。其中，在中學(xué)就讀的占全縣中小學(xué)學(xué)生數(shù)(人)的12.96%，共有2663人;在小學(xué)就讀的占全縣小學(xué)學(xué)生數(shù)(人)的15.95%，共有6176人。其中由爺爺奶奶外公外婆照顧的`留守兒童占絕大部分，占90%;而由親朋好友照顧的占10%。留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長(zhǎng)方面存在的問題正日益凸顯，這是由于留守兒童缺少正常家庭教育，這一現(xiàn)象有待引起全社會(huì)的密切關(guān)注和有關(guān)方面的高度重視。
1、在讀未成年人中，留守兒童占很大部分。隨著經(jīng)濟(jì)的快速收展，自給自足的生活方式難以滿足村民生活需求，越來(lái)越多的村民將目光瞄向城市，涌向城市，希望創(chuàng)造更好的生活。因此，在該縣讀書的同學(xué)中隨機(jī)抽取了50名同學(xué)進(jìn)行調(diào)查，其中有21名是留守兒童，占42%。這說(shuō)明留守兒童占的比例還是相當(dāng)高的。此外，“隔代監(jiān)護(hù)”，也就是由(外)祖父母監(jiān)護(hù)的留守兒童占13人，占61.90%。
2、留守兒童普遍學(xué)習(xí)環(huán)境差，學(xué)習(xí)成績(jī)偏低。
由于學(xué)校教育設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資力量不足，以及師生缺乏溝通，教師教育方式不當(dāng)，留守兒童中有28.14%的學(xué)生在遇到問題時(shí)自己解決或根本不理會(huì)。根據(jù)__年上學(xué)期的期末考試成績(jī)，成績(jī)?cè)谥械纫韵碌耐瑢W(xué)當(dāng)中，留守兒童占了54.14%，在0～60分之間占28.95%，60～75分之間占 21.19%。
3、留守兒童心理現(xiàn)狀。
普遍欠良好。當(dāng)問及是否“愿意和老師說(shuō)心里話嗎？”這類問題時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)回答是“否”的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理成熟緩慢，在問到“你最大的愿望是什么？”時(shí)，被問及到為什么不想當(dāng)科學(xué)家、老師諸類問題時(shí)，都回答家里不好不現(xiàn)實(shí)，相當(dāng)部分對(duì)自己缺乏自信，覺得自己將會(huì)一事無(wú)成，沒有擁有值得別人稱道的地方，甚至少數(shù)同學(xué)在被調(diào)查問到“被人欺負(fù)時(shí)怎么辦？”時(shí)回答“忍氣吞聲”，另外還有65.23%都以為生活現(xiàn)狀很苦惱。
4、留守兒童自我約束力較弱。
由于缺乏監(jiān)護(hù)，以及孩子自我約束力不強(qiáng)，心理意識(shí)和行為作風(fēng)得不到及時(shí)的、有效的糾正，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、意識(shí)形態(tài)上都存在著偏差，通過(guò)對(duì)其監(jiān)護(hù)人以及鄰居的訪談中了解到，很多留守兒童都不喜歡聽監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)，在學(xué)校也經(jīng)常紀(jì)律違規(guī)，經(jīng)常發(fā)生打架斗毆現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了偷盜等一系列問題。
二、對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析
1、留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心，作業(yè)未能按時(shí)完成，或者應(yīng)付了事，造成學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。因?yàn)槿鄙偌彝ソ逃?，不少留守兒童產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)。留守兒童一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)跟不上，往往越學(xué)越糟，厭倦學(xué)習(xí)、不求上進(jìn)。嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的不到20%，65%以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，甚至有些留守兒童上課紀(jì)律性差，出現(xiàn)逃學(xué)現(xiàn)象。
當(dāng)然，也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)。比如：獨(dú)立性、自理能力強(qiáng)，意志品質(zhì)堅(jiān)定，更懂事和體貼別人。這些孩子能夠把對(duì)父母的思念變成一種學(xué)習(xí)動(dòng)力，有較強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，成績(jī)優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。但是這種情況畢竟是少數(shù)的，卻也提示我們，對(duì)留守兒童來(lái)說(shuō)，成長(zhǎng)和生活環(huán)境需要辯證的。
2、留守兒童的行為習(xí)慣差。大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)不講衛(wèi)生、挑食挑穿、亂花錢，這是典型的自我控造能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家不聽監(jiān)護(hù)人的(代表人)教導(dǎo)，頂碰祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章造度，不服從管理，撒謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人……….. 成為了“問題少年”。如__小學(xué)二年級(jí)學(xué)生唐__的父母外入打工多年，一直由爺爺監(jiān)護(hù)，但老人對(duì)教育孩子已經(jīng)力不從心。由于長(zhǎng)期生活在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時(shí)有效的約束管教，他在家里不聽代表人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校老師反映他不是做壞事，就是紀(jì)律散漫，常有遲到、曠課、逃學(xué)、扯謊、打架等現(xiàn)象收生;三年級(jí)學(xué)生謝__，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經(jīng)常頂撞老師，違反學(xué)校校規(guī)校紀(jì)。
3、教育產(chǎn)品留守兒童心理存在偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理妨礙。根據(jù)留守兒童年齡特征，他們正是處于感情、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有的出生幾個(gè)月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期和父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，情感空缺，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。通過(guò)對(duì)部分留守兒童的問卷調(diào)查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來(lái)一次，有的留守兒童父母好幾年回來(lái)一次，有的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消沉，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。__小學(xué)二年級(jí)學(xué)生羅__父母雙雙外出打工，原本就內(nèi)向的她在學(xué)校就更不愛說(shuō)話了，上課常常發(fā)呆，不愿意回答老師的提問，集體活動(dòng)也不愿意參加，經(jīng)常獨(dú)自一人躲在角落;有已個(gè)叫李__的男生，父母長(zhǎng)期在外打工，自己一個(gè)人生活，經(jīng)常獨(dú)來(lái)獨(dú)往。不與同學(xué)、老師交流講話。
第九篇 關(guān)于開展對(duì)出生性別比偏高問題的專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告1850字
一、我區(qū)出生性別比例情況：
二、各單位開展宣傳教育和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)情況：
調(diào)查中我們知道，我區(qū)各鎮(zhèn)辦認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定，以經(jīng)常性宣傳教育為主，開展計(jì)劃生育工作，突出“宣傳服務(wù)好”。充分利用法規(guī)宣傳月、計(jì)生宣傳服務(wù)月、“5•29”協(xié)會(huì)會(huì)員日、“7•11”世界人口日等各種集中宣傳活動(dòng)的契機(jī)，采取標(biāo)語(yǔ)、橫額、板報(bào)、宣傳車、廣播、報(bào)刊、人口學(xué)校、文藝匯演等形式，分別在人員密集的市中心廣場(chǎng)、市場(chǎng)、商場(chǎng)等開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，結(jié)合發(fā)放各種宣傳資料等廣泛宣傳出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性，宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義新型的生育文化，倡導(dǎo)科學(xué)的、文明的、進(jìn)步的婚育觀，轉(zhuǎn)變觀念，消除性別歧視。
三、各級(jí)開展控制出生性別比的措施
出生性別比例失調(diào)將會(huì)造成一系列的社會(huì)問題，應(yīng)引起足夠的重視?！侗焙Ｊ嘘P(guān)于禁止鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的暫行規(guī)定》是北海市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)控制出生性別比的措施之一，衛(wèi)生部門和計(jì)生部門責(zé)無(wú)旁貸。一方面，開展計(jì)劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育孕情跟蹤管理制度；另一方面，嚴(yán)格把好“二孩生育證”審批關(guān)，對(duì)經(jīng)發(fā)現(xiàn)自行選擇胎兒性別終止妊娠的對(duì)象按規(guī)定取消二孩生育資格；第三方面在各級(jí)衛(wèi)生部門內(nèi)部，嚴(yán)格貫徹該《暫行規(guī)定》，嚴(yán)格查處違反行為，并實(shí)行責(zé)任追究制。第四方面，各部門積極配合，形成綜合治理、齊抓共管的格局。如婦聯(lián)部門聯(lián)合共青團(tuán)深入到學(xué)校、社區(qū)廣泛開展以保護(hù)婦女兒童權(quán)益，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成關(guān)心婦女、關(guān)愛女孩的良好氛圍，使全區(qū)的出生嬰兒性別比趨向正常。同時(shí)根據(jù)《關(guān)于建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》，按照規(guī)定落實(shí)家庭困難的計(jì)生獨(dú)女戶、雙女戶在接受教育方面的優(yōu)惠政策，建立農(nóng)村最低生活保障制度，把農(nóng)村家庭困難的計(jì)生獨(dú)女戶和雙女戶優(yōu)先納入特困戶救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育已領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入，享受集體福利、劃分宅基地方面給予優(yōu)惠。從而提高婦女地位，消除社會(huì)上重男輕女的思想和觀念，以利于控制出生人口性別比偏高。第五方面，在社會(huì)上公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督。第六方面，定期對(duì)私立衛(wèi)生診所、各大醫(yī)院開展定期或突擊檢查。第七方面，嚴(yán)格實(shí)行憑身份證登記分娩手續(xù)。
四、出生性別比高的原因分析
通過(guò)調(diào)查我們知道，海城區(qū)各鎮(zhèn)辦出生性別比偏高問題集中表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁、農(nóng)村集合部，分析其問題存在大致有如下原因：從歷史發(fā)展角度，有其外在客觀性，一是中國(guó)幾千年封建殘余思想長(zhǎng)期影響和束縛，多子多福，傳宗接代的思想已根深蒂固，要徹底轉(zhuǎn)變這一思想，需要幾代人甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力。二是受經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)分工不同的影響，這幾個(gè)地方都是漁、農(nóng)村或城郊部，所從事的大多為捕撈作業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作業(yè)，因此，生男兒子承父業(yè)的愿望非常強(qiáng)烈。從自身素質(zhì)來(lái)看，有其主觀存在性。以上幾個(gè)地方的人員文化層次較低，思想純樸，封建保守，接受新生事物的能力不強(qiáng)，觀念陳舊，屬于社會(huì)中下層人群。從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，有其根源性。出生性別比例失調(diào)問題，未曾引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，相關(guān)的得力的綜合管理機(jī)制未見形成，單靠制訂一兩個(gè)“暫行規(guī)定”，沒有配套的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度的約束，《暫行規(guī)定》只是一紙公文而已。
五、今后的工作措施和建議
整個(gè)調(diào)查，前來(lái)參加座談的鎮(zhèn)辦黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專干、村（居）委會(huì)干部、衛(wèi)生部門代表等暢所欲言，并提出了很多建議。人口出生性別比例問題是社會(huì)問題，并不單靠某一行政部門就能徹底整治這一現(xiàn)象，需要全社會(huì)的關(guān)心和綜合整治。一是國(guó)家必須出臺(tái)一整套關(guān)于控制人口性別比例失調(diào)的法律法規(guī)；二是打擊選擇胎兒性別終止妊娠的力度要大，措施要得力；三是規(guī)范衛(wèi)生部門從業(yè)制度，嚴(yán)厲查處私立醫(yī)院私自利用b超等衛(wèi)生器械從事鑒定胎兒性別或終止妊娠的行為；四是政府增加社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入，完善社會(huì)保障體系，并在政策上向獨(dú)生女戶和純二女戶傾斜；五是繼續(xù)加大力度開展計(jì)生宣傳力度，開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家，千村萬(wàn)戶樹新風(fēng)”活動(dòng)；六是加強(qiáng)避孕節(jié)育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)技術(shù)力量，切實(shí)做好已婚育齡婦女產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)工作。七是建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度，對(duì)我區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭建立獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障雙重機(jī)制，推行經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，落實(shí)有利于計(jì)劃生育政策實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，以創(chuàng)造良好的人口資源環(huán)境。
第十篇 關(guān)于2024年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告1250字
調(diào)查時(shí)間:__年2月
調(diào)查地點(diǎn)：全國(guó)
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于__年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查
調(diào)查方式：在線調(diào)查
最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，青年在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，需要全方位的支持，而不僅限于資金，與此同時(shí)——越來(lái)越多的大學(xué)生畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)，這些青年的創(chuàng)業(yè)知識(shí) 是來(lái)自大學(xué)嗎？青年創(chuàng)業(yè)的最關(guān)鍵因素，是創(chuàng)業(yè)資金的充足與否嗎？四川成都高新區(qū)日前面向芳草街道等5個(gè)轄區(qū)街道、高新區(qū)青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園等兩個(gè)創(chuàng)業(yè)園 區(qū)、四川大學(xué)等8所省內(nèi)高校、中山大學(xué)等3所省外高校，發(fā)放了總共1000份“青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”調(diào)查問卷。根據(jù)收回的912份有效問 卷，成都高新區(qū)近日撰寫出了《青年(大學(xué)生)眼中的創(chuàng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)與政府服務(wù)》調(diào)查報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查報(bào)告”)。
調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)高校缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育;青年在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，需要全方位的支持，而不僅限于資金;同時(shí)，有69.7%的受訪者表示會(huì)積極面對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗。 14.2%的人創(chuàng)業(yè)想法源于學(xué)校小江是成都一所大學(xué)的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，看著媒體對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者鋪天蓋地的報(bào)道，他開始期盼那種“名利雙收”的生活。今年6 月，小江將自己開一個(gè)國(guó)學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)想法，寫成了一份創(chuàng)業(yè)企劃書，并參加了成都金牛區(qū)青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園的評(píng)審會(huì)。“你跟其他國(guó)學(xué)培訓(xùn)班相比，優(yōu)勢(shì) 在哪？成本和利潤(rùn)有沒有做過(guò)預(yù)估？消費(fèi)受眾群體是哪些？怎樣開發(fā)你的客戶資源？”。
調(diào)查中，對(duì)于“創(chuàng)業(yè)想法受何種因素影響最大”這一問題，62.6%的人認(rèn)為源于社會(huì)影響，16.5的人認(rèn)為源于家庭，僅有 14.2%的人認(rèn)為源于學(xué)校。留學(xué)新加坡之后來(lái)到成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的楊先凱，對(duì)14.2%的數(shù)字感到很驚奇。“如果學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育做得好，這個(gè)概率不會(huì)這么 低。”楊先凱告訴記者，在新加坡，大學(xué)基本都開設(shè)了成體系的創(chuàng)業(yè)課程，比如《公司理財(cái)》、《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《客戶資源管理》等，學(xué)生可以根據(jù)興趣自由選擇，修讀合格后，會(huì)得到相應(yīng)的學(xué)分。大學(xué)生對(duì)于自己創(chuàng)業(yè)干什么，需要哪些必備條件，創(chuàng)業(yè)之后怎么保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等知識(shí)，大都來(lái)自創(chuàng)業(yè)課程。“我在新加坡上大學(xué)時(shí)，曾經(jīng)修讀過(guò)《創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作》課程，感覺啟發(fā)很大，那是我第一次知道怎么讓公司在市場(chǎng)中生存。”楊先凱說(shuō)，由于大學(xué)課程的配套做得比較好，新加坡大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)氛圍很早就形成了，而中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是最近幾年才熱門的話題，大學(xué)課程還跟不上。調(diào)查中，80.2%的受訪者認(rèn)為，需要對(duì)創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，也印證了楊先凱的分析。而對(duì)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，受訪者最希望得到的依次是企業(yè)管理(22.3%)、市場(chǎng)營(yíng)銷(21.1%)、溝通技巧(18.2%)、財(cái)務(wù)知 識(shí)(14.5%)和個(gè)性化輔導(dǎo)(11.7%)。調(diào)查的主要執(zhí)行者、成都高新區(qū)團(tuán)工委書記冉啟平說(shuō)：“其實(shí)中國(guó)高校已經(jīng)逐漸重視創(chuàng)業(yè)教育了，但普遍的方式還 是這一場(chǎng)創(chuàng)業(yè)講座、那一場(chǎng)創(chuàng)業(yè)論壇，成體系的創(chuàng)業(yè)教育課程很少。”他分析說(shuō)，高校開設(shè)專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程，能激勵(lì)大學(xué)生思創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng) 業(yè)，同時(shí)也能讓大家深刻了解創(chuàng)業(yè)的艱難與風(fēng)險(xiǎn)，是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)的重要手段。
第十一篇 暑期實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告1750字
暑期實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告
暑期實(shí)習(xí)調(diào)查
調(diào)查人：04級(jí)國(guó)貿(mào)三班
調(diào)查地點(diǎn)：長(zhǎng)沙市車站北路一家食府
調(diào)查時(shí)間：
調(diào)查感言：
基本情況：它是位于長(zhǎng)沙市比較中心的一家食府，地處車站北路黃金地段。由審計(jì)署轄的一家前國(guó)有賓館所主管。餐廳處于中等規(guī)模，大廳有15張大圓桌，靠窗有7張卡座。另有7個(gè)大包廂，最大可容納20人就餐。整個(gè)餐廳可容納270人就餐。
月營(yíng)業(yè)額在30萬(wàn)左右，服務(wù)部23人，制作部34人。財(cái)務(wù)2名。
據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查顯示：省國(guó)有、國(guó)有聯(lián)營(yíng)和國(guó)有獨(dú)資公司共96家，占全部餐飲業(yè)企業(yè)法人單位的7.4%，集體、集體聯(lián)營(yíng)和股份合作企業(yè)96家，占7.4%，私營(yíng)企業(yè)894家，占69.2%，港澳臺(tái)商投資和外商投資企業(yè)31家，占2.4%，其余類型企業(yè)175家，占13.5%。從產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位看，2004年，國(guó)有、國(guó)有聯(lián)營(yíng)和國(guó)有獨(dú)資公司產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共133家，占全部餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的8.1%，集體、集體聯(lián)營(yíng)和股份合作企業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位111家，占6.7%，私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位940家，占57%，港澳臺(tái)商投資和外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位61家，占3.7%，其余類型產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位214家，占13.0%。餐飲業(yè)私營(yíng)企業(yè)法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)所占比重均在五成以上，分別比全部二、三產(chǎn)業(yè)中私營(yíng)企業(yè)所占比重高42.6、37.9個(gè)百分點(diǎn)，再加上10.4萬(wàn)戶個(gè)體戶，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)單位數(shù)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為二、三產(chǎn)業(yè)中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)最具影響力的行業(yè)之一。
該餐飲企業(yè)是湖南長(zhǎng)沙市一家三星級(jí)企業(yè)
其成功之處來(lái)源與其獨(dú)特的三大優(yōu)勢(shì)
天時(shí)：湖南娛樂業(yè)的發(fā)展在全國(guó)是首屈一指的。在這個(gè)大環(huán)境下，湖南的餐飲的興旺發(fā)達(dá)是有目共賭的。借湖南衛(wèi)視的東風(fēng)，帶動(dòng)了湖南一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如餐飲，旅游。
地利：長(zhǎng)沙交通樞紐中心長(zhǎng)沙火車站北，北臨一家四星級(jí)大酒店，檔案館。南有邊防局，郵局，學(xué)校。背靠一家三星級(jí)賓館。
人和：周邊有三個(gè)社區(qū)?；疖囌靖浇肆飨鄬?duì)教大。且有長(zhǎng)沙市芙蓉路的一家總店提供技術(shù)，經(jīng)驗(yàn)。
其不足只處有：
衛(wèi)生方面：餐飲業(yè)的衛(wèi)生是是企業(yè)發(fā)展的核心問題，如何把衛(wèi)生做好，提高衛(wèi)生質(zhì)量，抓住顧客的胃口的關(guān)鍵。根據(jù)調(diào)查知道，該餐飲是沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格消毒的，餐具用完后都是人工用洗潔精清洗。完工后用桌布擦洗便了事，根本沒有 采取任何的消毒措施。
據(jù) 湖南統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查顯示，湖南的餐飲業(yè)51% 存在著衛(wèi)生問題，作為服務(wù)行業(yè)，這方面的問題是至關(guān)重要的，必須引起高度重視的。
前段時(shí)間的福壽螺就是因?yàn)榫频隂]有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的高溫消毒措施才導(dǎo)致
管理方面：
1內(nèi)部任人唯親，85%是其親屬關(guān)系，導(dǎo)致管理不嚴(yán)格;
2員工內(nèi)部流動(dòng)性大，員工79%是工作未滿6個(gè)月便離職的，缺少員工忠臣度
技術(shù)方面：
根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際效益遞減原理：同樣的道理，同樣的菜肴在沒有任何創(chuàng)新的情況下，吃過(guò)多次后，獲得滿足的程度是會(huì)遞減的。據(jù)調(diào)查可知。該企業(yè)自2000年開張至今，未有大的創(chuàng)新，大部分是在原有的基礎(chǔ)上，改名不該貌，實(shí)際上還是同一個(gè)菜。湘菜還是傳統(tǒng)的秘制烏龜，風(fēng)味竹香鴨，鐵板水晶粉絲?；洸诉€是深井燒鵝，鹵水拼盤，一品雞。因此出現(xiàn)顧客關(guān)于菜質(zhì)量不穩(wěn)定的反映。
經(jīng)過(guò)2個(gè)月的調(diào)查。感觸頗多
在衛(wèi)生方面，一定要嚴(yán)格細(xì)心，多下苦工夫，采取一系列措施。上顧客吃得滿意和放心。并取得相關(guān)衛(wèi)生部門的許可認(rèn)證
在管理方面，管理人員應(yīng)招聘賢才，不能任人唯親。
在技術(shù)方面。加大創(chuàng)新力度，學(xué)習(xí)其它企業(yè)的技術(shù)，努力改進(jìn)其不足之處，借鑒他人的優(yōu)秀之處，不斷推出新的菜肴招徠顧客
還可以舉辦一系列相關(guān)的活動(dòng)，如推出“特價(jià)菜”“特價(jià)宴席”等一系列優(yōu)惠活動(dòng)，讓渡顧客價(jià)值，提高顧客回頭率。
經(jīng)過(guò)2個(gè)月的調(diào)查實(shí)習(xí)，我也學(xué)到了很多 ：
1對(duì)顧客一定要熱情，要面帶微笑，作為服務(wù)行業(yè)的工作者是不可以把情緒帶到工作中來(lái)的，工作的餓時(shí)候一定要認(rèn)真
2要處理上級(jí)和同事的關(guān)系，對(duì)待上級(jí)不能阿諛奉承，也不能不聞不問，故做清高。一定要把屬于自己分內(nèi)的事情作好。
3做人要勤奮，不可以偷懶。
俗語(yǔ)：天道酬勤。只要你付出了，認(rèn)真的去做了，你的上司是會(huì)知道的。機(jī)遇是給有準(zhǔn)備的人。做人要養(yǎng)成良好的習(xí)慣，無(wú)論是在工作中，還是在生活，學(xué)習(xí)中。都要刻苦努力。優(yōu)秀是一種、習(xí)慣，在工作中，就要養(yǎng)成微笑和勤奮的習(xí)慣，在學(xué)習(xí)中，養(yǎng)成認(rèn)真和努力的習(xí)慣。當(dāng)這一切都成為了一中習(xí)慣，那么你的成功也不遠(yuǎn)了
社會(huì)是一個(gè)很好的鍛煉的舞臺(tái)，在這里你可以學(xué)到很多在校園里學(xué)不到的東西。當(dāng)然我要學(xué)的還有很多，我會(huì)繼續(xù)努力的.。
第十二篇 行政管理專業(yè)調(diào)查報(bào)告精華范例3700字
行政管理專業(yè)調(diào)查報(bào)告精華范例
××社區(qū)位于本市××區(qū)北三環(huán)路沿線，社區(qū)居委會(huì)委員全部由選舉產(chǎn)生。作為北部城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域，××社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下，進(jìn)一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。隨著對(duì)城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關(guān)系著城市管理水平的提高與和諧社會(huì)的構(gòu)建，為此，今年8月我對(duì)××社區(qū)管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪參觀，對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、社區(qū)管理中存在的問題
(一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對(duì)40人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門工作(含街道)進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)物，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要4000-6000元 。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少3000多元。
在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
20__年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》中對(duì)社區(qū)專職工作者的待遇進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。
但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進(jìn)對(duì)策與建議
(一)應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站(所)，實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。二是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)
目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開發(fā)出來(lái)。三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇。具體為：設(shè)基礎(chǔ)工資、崗位工資、獎(jiǎng)金三項(xiàng)?；A(chǔ)工資每月700元，崗位工資按高限確定，劃分三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：主任800元/月，副主任700元/月，委員600元/月。調(diào)整后主任1200元/月，副主任1100元/月，委員1000元/月。每月獎(jiǎng)金100元/人，年底獎(jiǎng)金由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排。同時(shí)，按照勞動(dòng)法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)。
