城市調(diào)查報(bào)告十二篇

第一篇 城市調(diào)查報(bào)告17500字

市十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)安排，我委就加強(qiáng)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理機(jī)構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理工作，依據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于XX年7月批準(zhǔn)成立了__市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級(jí)單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊(duì)，為科級(jí)定向補(bǔ)助事業(yè)單位，核定編制35人。__區(qū)、__區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。城市交通路網(wǎng)體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、__兩岸道路等城區(qū)'九縱六橫'以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長(zhǎng)度110公里;實(shí)施了貫穿市區(qū)23公里的__綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達(dá)到800萬(wàn)立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動(dòng);城區(qū)污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)，公園、廣場(chǎng)、橋梁、公廁等公共配套設(shè)施建設(shè)得以強(qiáng)力推進(jìn)。

(三)景觀環(huán)境整治成效顯著。截止到9月底，共拆除道路兩側(cè)違章建筑、臨時(shí)建筑、危陋建筑20多萬(wàn)平方米，拆除戶(hù)外廣告5600余塊;完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城區(qū)開(kāi)展了綠化景觀整治工作，種植各類(lèi)苗木2100萬(wàn)株，完成今年確定綠化任務(wù)的102%;在主城區(qū)開(kāi)展了國(guó)慶花展活動(dòng)，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類(lèi)花卉40余種350萬(wàn)盆(株);對(duì)__兩岸等樓體實(shí)施了'穿衣戴帽'工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12.66萬(wàn)平方米。

(四)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營(yíng)商戶(hù)350戶(hù);積極開(kāi)展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動(dòng)，制定了《中心城區(qū)開(kāi)展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動(dòng)方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開(kāi)展了建筑垃圾遺撒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，下發(fā)整改通知書(shū)800份，查扣違章車(chē)輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項(xiàng);開(kāi)展馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販集中整治行動(dòng)，累計(jì)規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營(yíng)11000人次。

(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)____'四定'責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)保潔;加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實(shí)'門(mén)前三包'責(zé)任制，制定了《__市'門(mén)前三包'責(zé)任制實(shí)施方案》，先后三次開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)沿街商戶(hù)'門(mén)前三包'落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長(zhǎng)效管理機(jī)制方面取得了新進(jìn)展。

二、存在問(wèn)題

在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時(shí)，城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

(一)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌'三年大變樣'的新形勢(shì)下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，各級(jí)政府及其部門(mén)正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對(duì)城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題普遍存在。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。'兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)'的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)有部門(mén)的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車(chē)場(chǎng)管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門(mén)，職能過(guò)于分散，造成職責(zé)不清，又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(三)規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意停車(chē)、亂堆亂放等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費(fèi)財(cái)政未實(shí)現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒(méi)有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及__、__、高新區(qū)三個(gè)區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長(zhǎng)效管理機(jī)制不能很好地落實(shí)。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對(duì)性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。原有的一些長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，'門(mén)前三包'落實(shí)力度需進(jìn)一步加大。

三、意見(jiàn)建議

(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級(jí)應(yīng)成立由市長(zhǎng)任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任，相關(guān)部門(mén)為成員的城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。城市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)市城市管理委員會(huì)確定的有關(guān)事項(xiàng)。

(二)理__市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起'兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)'的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到'末梢'，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。應(yīng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照'管理、服務(wù)、執(zhí)法'三位一體的'大城管'格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的'牽總'作用，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度，切實(shí)解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，既要適__市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。

(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難、公共活動(dòng)場(chǎng)所少等問(wèn)題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿(mǎn)足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺(tái)。

(五)強(qiáng)化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實(shí)行多元化的城市管理資金投入機(jī)制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門(mén)合理的經(jīng)費(fèi)需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實(shí)一線城管執(zhí)法人員，對(duì)執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費(fèi)財(cái)政應(yīng)全額劃撥。

(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點(diǎn)研究建立數(shù)化城市管理信息平臺(tái)，明確各類(lèi)管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點(diǎn)，建立可查詢(xún)、可評(píng)價(jià)、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實(shí)行管養(yǎng)分開(kāi)，推向市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。

(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實(shí)施細(xì)則。建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，研究制定加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持以人為本，與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動(dòng)，加強(qiáng)與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動(dòng)參與城市管理工作，形成愛(ài)我家園、人人維護(hù)城市形象的深厚氛圍。

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級(jí)文化娛樂(lè)試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達(dá)到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國(guó)1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)XX年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層)，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(zhǎng)26%;提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層)增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(zhǎng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。

3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，XX年經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比XX年凈增4000萬(wàn)元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一;文化系統(tǒng)截至XX年底，國(guó)有資產(chǎn)達(dá)3億元;合肥晚報(bào)XX年經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。

民營(yíng)文化企業(yè)充滿(mǎn)活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會(huì)展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè)等社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人;印刷、打復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元;各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX年——XX年，合肥市市級(jí)財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會(huì)等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì)、第二屆中國(guó)書(shū)法蘭亭獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、“兩博會(huì)”、“文博會(huì)”等文化會(huì)展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了XX年全國(guó)體育大會(huì)舉辦權(quán)。

5、體制改革不斷推進(jìn)

近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展存在的主要問(wèn)題

從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jī)，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對(duì)于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—)》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)，相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。

1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，XX年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，XX年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處)，在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱(chēng)。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。與長(zhǎng)沙和昆明兩城市相比，XX年長(zhǎng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長(zhǎng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來(lái)看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值(核心層)占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競(jìng)爭(zhēng)性和完全競(jìng)爭(zhēng)性、國(guó)家已經(jīng)向非公有資本完全放開(kāi)的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè)、文化經(jīng)紀(jì)等高成長(zhǎng)性新興文化服務(wù)業(yè)(外圍層)方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長(zhǎng)沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長(zhǎng)沙為35.6:39.1:25.3，全國(guó)平均為42：18：40，合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)沙乃至全國(guó)有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長(zhǎng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(zhǎng)沙少63.04億元，我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開(kāi)拓。

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國(guó)名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來(lái)，政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，出臺(tái)的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(合發(fā)〔XX〕22號(hào))、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)的通知》(合政〔XX〕89號(hào))，特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—)》等，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺(tái)具體的、專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒(méi)有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)都是XX年的普查數(shù)據(jù);政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒(méi)形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的待遇尚待提高。

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的__大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元，即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動(dòng)階段;人均gdp超過(guò)3000美元，即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段。XX年，合肥人均gdp達(dá)到3853美元;XX年，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段已經(jīng)到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭(zhēng)到XX年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在__規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學(xué)所合作)等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè);二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國(guó)”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度耄龃笞鰪?qiáng)后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住XX年舉辦全國(guó)體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項(xiàng)目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過(guò)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬(wàn)元?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作;在人才問(wèn)題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時(shí)不我待的機(jī)遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì)有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

黨的__大提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，今年__總理在全國(guó)“兩會(huì)”上作的政府工作報(bào)告中又重申“促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。為掌握金融危機(jī)背景下我省資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開(kāi)武漢城市圈“兩型”社會(huì)立法和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)座談會(huì)之機(jī)，對(duì)該市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。

一、黃石作為典型的資源型城市地位重要、貢獻(xiàn)很大

黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工，生產(chǎn)鋼、銅、水泥、能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型的綜合性資源型城市。黃石于1950年8月建市，是新中國(guó)成立后湖北省最早設(shè)立的兩個(gè)省轄市之一。毛主席曾于1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和大冶鐵礦。黃石是我國(guó)中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地，被譽(yù)為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”、“服裝新城”。

(一)黃石的歷史地位重要。早在上世紀(jì)五六十年代，黃石就被列為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)城市之一，一大批項(xiàng)目布點(diǎn)黃石。進(jìn)入80年代，黃石成為全國(guó)科技體制等幾項(xiàng)改革的試點(diǎn)城市。90年代被定為沿江開(kāi)放城市。我省第六次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府一直把黃石作為大城市和鄂東地區(qū)的中心城市來(lái)規(guī)劃發(fā)展。省第七次黨代會(huì)提出，黃石是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金三角”重要支點(diǎn)，隨后又把黃石作為全省“一特五大”中的大城市來(lái)規(guī)劃。省第八次黨代會(huì)提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設(shè)成為區(qū)域性中心大城市。XX年，在省政府批準(zhǔn)的《武漢城市圈總體規(guī)劃中》，將黃石定位為武漢城市圈副中心城市。

(二)黃石的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。黃石是國(guó)家134個(gè)公路運(yùn)輸主樞紐城市之一，水陸交通四通八達(dá)，國(guó)家運(yùn)輸主動(dòng)脈滬蓉高速穿城而過(guò)，106、315國(guó)道在黃石交匯，武九鐵路貫穿黃石，把華中、華東路網(wǎng)連成一體。黃石港是長(zhǎng)江十大良港之一，為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，兩個(gè)5000噸級(jí)的外貿(mào)碼頭與其它泊位一起，貨運(yùn)年吞吐量?jī)H次于武漢。未來(lái)5年將形成一條長(zhǎng)江、兩條鐵路大動(dòng)脈(武九線連接京廣、京九鐵路)、三座大橋、三條高速公路(滬蓉、大廣、杭瑞)、三大物流園區(qū)(花湖、羅橋、棋盤(pán)洲)的交通和物流格局。

(三)黃石的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。19世紀(jì)末，兩湖總督張之洞在黃石建立大冶鐵礦，由此譜寫(xiě)了近代中國(guó)冶金工業(yè)的第一章。新中國(guó)成立后，國(guó)家就在黃石集中投資新建和擴(kuò)建了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，使黃石成為我國(guó)重要的原材料工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)建市近60年的建設(shè)和發(fā)展，黃石已形成包括冶金、建材、能源、服裝、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等14種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)門(mén)類(lèi)，擁有2家銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的企業(yè)、5家百年老廠、10家上市公司(其中5家借殼上市)，擁有工業(yè)產(chǎn)品5000多種、中國(guó)名牌5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)5件、湖北名牌50個(gè)。

(四)黃石的歷史貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建市以來(lái)，黃石累計(jì)向國(guó)家提供鐵礦石1.9億多噸、銅精礦(含銅金屬)75萬(wàn)噸、原煤7000多萬(wàn)噸、各種非金屬礦5.6億噸;累計(jì)產(chǎn)鋼3000多萬(wàn)噸、銅300多萬(wàn)噸、水泥1.38億噸。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉(cāng)”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產(chǎn)生活用煤均由黃石提供。截止目前，黃石累計(jì)上交利稅270億元，加上統(tǒng)配價(jià)差，黃石工業(yè)累計(jì)為國(guó)家貢獻(xiàn)約350億元左右，相當(dāng)于國(guó)家同期投入的6倍。

二、黃石推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的積極探索和主要成效

推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，是黃石歷屆市委、市政府孜孜以求的一項(xiàng)工作。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展”的發(fā)展思路，提出了“三大歷史性跨越”的奮斗目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、城市發(fā)展由中等工業(yè)城市向現(xiàn)代化大城市跨越、人民生活由整體脫貧向小康生活跨越。黨的__大以來(lái)，特別是近年來(lái)，黃石堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)格局為重點(diǎn)，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。

(一)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)資源型城市轉(zhuǎn)型的體制活力和發(fā)展動(dòng)力。上世紀(jì)90年代末，黃石堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以發(fā)展混合所有制為方向，集中兩年左右時(shí)間對(duì)600多家中小企業(yè)整體實(shí)行了改組改制?！笆濉币詠?lái)，黃石又將企業(yè)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到大中型國(guó)有企業(yè)改制重組上來(lái)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者實(shí)施并購(gòu)重組，從根本上解決企業(yè)體制機(jī)制和投入問(wèn)題。目前基本完成國(guó)有企業(yè)改制重組的任務(wù)，有近30戶(hù)重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亞集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、青島啤酒、寶鋼等10多家大公司、大集團(tuán)，盤(pán)活存量資產(chǎn)200多億元。同時(shí)，對(duì)國(guó)有大中型骨干企業(yè)所辦學(xué)校、醫(yī)院、公安等社會(huì)職能，采取資產(chǎn)重組、出讓改制、財(cái)政補(bǔ)貼、整體移交等多種辦法，進(jìn)行了全面剝離，共剝離企業(yè)辦社會(huì)100多家，涉及在職和離退休人員3萬(wàn)多人，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增創(chuàng)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，黃石積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體嫁接改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)配套能力明顯提高?！癬_”以來(lái)，累計(jì)投入800多億元，先后實(shí)施了1300多個(gè)重大技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸加工項(xiàng)目，努力減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的過(guò)分依賴(lài)。同時(shí)，圍繞打造“千億元產(chǎn)業(yè)”、“百億元企業(yè)”和“千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的目標(biāo)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。在推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展以工業(yè)旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施了國(guó)家礦山公園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目;重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)等清潔型工業(yè)，目前擁有各類(lèi)裝備制造企業(yè)220多家，其中產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到30多家;“__”以來(lái)興辦了100多家高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入達(dá)到200億元。與此同時(shí)，紡織服裝、食品加工業(yè)增加值也保持年均20%以上的速度增長(zhǎng)。

(三)大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境整治，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！癬_”以來(lái)，黃石先后投資近60億元，實(shí)施了400多個(gè)污染源治理項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)施了一批重點(diǎn)水域、山體、礦區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，加大了礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，關(guān)閉開(kāi)山塘口近百處，綠化整治4.53萬(wàn)平方米;積極開(kāi)展“四個(gè)和十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”，累計(jì)淘汰水泥產(chǎn)能400多萬(wàn)噸，淘汰落后發(fā)電能力29.2萬(wàn)千瓦。同時(shí)，圍繞礦山廢棄物再生資源化，重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)生產(chǎn)排放的煤矸石、礦山尾礦、“渣、灰、氣、液”的綜合利用，目前各大中型資源型企業(yè)每年排放的400多萬(wàn)噸鋼渣、銅渣、煤矸石、化工渣循環(huán)利用率達(dá)90%以上。通過(guò)多年的不懈努力，萬(wàn)元gdp綜合能耗由“__”末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城區(qū)二級(jí)以上良好天氣達(dá)到300天以上。

(四)大力加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，著力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。黃石始終把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要工作來(lái)抓，以招商增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以政府援助扶持“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)?！癬_”以來(lái)，共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位10萬(wàn)多個(gè)，新增創(chuàng)業(yè)成功2萬(wàn)多人，帶動(dòng)就業(yè)7萬(wàn)多人，市本級(jí)零就業(yè)家庭已基本消除。積極改革和完善社會(huì)保障制度，初步構(gòu)建了“五保合一”與城鄉(xiāng)低保有機(jī)結(jié)合的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決住房難問(wèn)題。與此同時(shí)，大力發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，先后實(shí)施了100多個(gè)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。

繼去年大冶市被國(guó)家列入第一批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之后，今年3月，黃石市進(jìn)入了全國(guó)第二批32個(gè)試點(diǎn)城市之列。黃石市委、市政府思想高度統(tǒng)一，行動(dòng)非常迅速，已經(jīng)啟動(dòng)了資源城市轉(zhuǎn)型有關(guān)工作，正在按“八個(gè)一”的要求組織實(shí)施，即成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，制定一個(gè)轉(zhuǎn)型工作方案，編印一套《資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)政策匯編》，編制一個(gè)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)一個(gè)意見(jiàn)，建立一個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫(kù)，建立一項(xiàng)市廳合作機(jī)制，搭建一個(gè)新的轉(zhuǎn)型融資平臺(tái)。黃石推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型工作的基本思路是，以“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬工作全局，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本，全面帶動(dòng)城市功能轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把黃石建設(shè)成為全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市。

三、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石的影響及原因分析

由于礦產(chǎn)資源逐漸枯竭以及長(zhǎng)期以資源型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展過(guò)程中積累的各種深層次矛盾和問(wèn)題不斷凸顯，嚴(yán)重影響了黃石的可持續(xù)發(fā)展。特別是XX年9月份以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石這個(gè)資源型城市造成了較大的影響和沖擊，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是企業(yè)生產(chǎn)和效益均出現(xiàn)較大幅度下滑。進(jìn)入去年9月份以來(lái)，受價(jià)格、市場(chǎng)雙重影響，占黃石工業(yè)總量65%的鋼鐵、有色兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)企業(yè)受到較大沖擊。新冶鋼和有色兩家企業(yè)預(yù)計(jì)今年工業(yè)產(chǎn)值掉產(chǎn)70億元左右。

二是財(cái)政收入大幅下降，財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從去年11月份開(kāi)始，黃石財(cái)政收入出現(xiàn)近XX年來(lái)從未有過(guò)的當(dāng)月同比下降的問(wèn)題。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年結(jié)構(gòu)性減稅和政策調(diào)整等因素影響，財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨保基本運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大。由于部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，預(yù)計(jì)全年黃石新增就業(yè)崗位較上年減少7000多個(gè);返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)6萬(wàn)多人;同時(shí)每年需消化的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在7萬(wàn)人以上，今年就業(yè)壓力將更加突出。由于資源型企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多，部分企業(yè)社保繳費(fèi)能力不足，少數(shù)企業(yè)根本無(wú)力繳費(fèi)。去年全市實(shí)收保險(xiǎn)費(fèi)平均增長(zhǎng)速度為18.41%，而養(yǎng)老金支出平均增長(zhǎng)速度為22.58%，社保收支倒掛。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黃石的影響和沖擊比我省其他同類(lèi)城市大，其原因是多方面的，而黃石市作為資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性矛盾和問(wèn)題是最直接的原因。

(一)礦產(chǎn)資源保有量大幅下降。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60年來(lái)的大規(guī)模開(kāi)采，黃石主要礦產(chǎn)資源進(jìn)入了開(kāi)采晚期，保有儲(chǔ)量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲(chǔ)量分別只占累計(jì)探明儲(chǔ)量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可開(kāi)采資源嚴(yán)重不足。鐵礦石開(kāi)采量由最高年份的620萬(wàn)噸下降到目前的285萬(wàn)噸，原煤開(kāi)采量由最高年份的264萬(wàn)噸下降到目前的140萬(wàn)噸。

(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難。黃石一直處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產(chǎn)品粗加工城市，長(zhǎng)期以來(lái)以生產(chǎn)原材料和資源型產(chǎn)品粗加工為主。由此決定了黃石經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“三多三少”，即資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少;初級(jí)產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少;關(guān)聯(lián)度低的單體企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。盡管這些年來(lái)，黃石歷屆市委、市政府一直致力于調(diào)整，但這種結(jié)構(gòu)仍沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。比如大冶市156家規(guī)模企業(yè)中，有113家是資源型企業(yè)，占比高達(dá)72.5%;資源型企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80.8%，這還是在大冶市這幾年堅(jiān)持不懈推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上取得的。

(三)就業(yè)和社會(huì)保障壓力大。截至XX年，黃石下崗職工人數(shù)累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)多人，其中采掘業(yè)及初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)下崗職工人數(shù)占80%左右。因?yàn)橘Y源枯竭關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、中央省屬下放困難企業(yè)多等綜合因素影響，社會(huì)保障壓力較大。黃石現(xiàn)有離、退休職工13萬(wàn)多人，其中市區(qū)10.3萬(wàn)人，市本級(jí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口累計(jì)高達(dá)3.6億元。

(四)恢復(fù)環(huán)境和治理污染任務(wù)重。黃石地表植被破壞嚴(yán)重，需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開(kāi)山塘口400多處，工業(yè)尾砂庫(kù)153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴(yán)重的安全隱患。地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，歷年開(kāi)礦形成了8.4平方公里塌陷區(qū)、290余個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和7萬(wàn)余畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質(zhì)災(zāi)害也有不同程度的發(fā)生。與此同時(shí)，礦山安全生產(chǎn)的壓力也非常大。

(五)稅源結(jié)構(gòu)不合理。由于黃石是資源型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)中地方留存部分相對(duì)較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低于全國(guó)全省平均水平。

四、幾點(diǎn)建議

推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。黃石抓住1996年成為全國(guó)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的機(jī)遇，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議6.38億元，對(duì)企業(yè)實(shí)施封閉貸款2.45億元，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。為此，XX年4月全省國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃石召開(kāi)，有力促進(jìn)了全省國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程。此次資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，又是黃石等城市的一次歷史性機(jī)遇，需省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作。

(一)建議出臺(tái)促進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔XX〕38號(hào))文件，從財(cái)政、稅收、重點(diǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)等方面提出了促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。建議省政府深入研究、全面落實(shí)文件精神，抓緊制定促進(jìn)黃石等全國(guó)資源枯竭試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)型的具體政策措施，著力幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)保障、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等突出問(wèn)題。

(二)建議召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議。作為全國(guó)的資源大省，我省有1個(gè)地級(jí)市(黃石)、3個(gè)縣級(jí)市(潛江、大冶、鐘祥)進(jìn)入全國(guó)資源枯竭試點(diǎn)城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型提供了重大的歷史性機(jī)遇。但推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型既是一個(gè)世界難題，更是推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展的一個(gè)新課題。建議省政府組織這些試點(diǎn)城市召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，就如何推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、做好試點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究、全面部署和具體指導(dǎo)。

(三)建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃石等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)發(fā)〔XX〕38號(hào)文件精神，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，并要求省級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。因此，建議省政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的做法，成立我省資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立市廳(局、行)聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽(tīng)取轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展情況及存在困難的匯報(bào)，加強(qiáng)具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100億t。對(duì)垃圾泛濫成災(zāi)的現(xiàn)實(shí)，世界各國(guó)的視線已不再僅僅停留在如何控制和消毀垃圾這一老問(wèn)題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學(xué)地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。

目前，我國(guó)歷年垃圾堆存量已達(dá)60億t，占用耕地5億m2。全國(guó)為660個(gè)，城市中有200個(gè)城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億為例，如每人每年產(chǎn)生440 kg垃圾計(jì)算，年產(chǎn)生垃圾量為1.14億t。

一.現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理問(wèn)題的基本情況 ：

我國(guó)歷來(lái)重視廢舊物資的回收，但過(guò)去的廢舊物資的回收主要是受落后經(jīng)濟(jì)的制約，物資匱乏而不得不采取的行為，并非出于保護(hù)環(huán)境和資源的目的?，F(xiàn)在我們有必要把城市垃圾處理資源化與實(shí)行可持續(xù)發(fā)展及建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起，努力在對(duì)垃圾資源化的認(rèn)識(shí)上與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家同步。XX年我國(guó)廢舊物資回收額達(dá)490余億元，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140余萬(wàn)人，全國(guó)有18余萬(wàn)個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，再生工廠約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量的8%;天津市的廢舊物資回收量相當(dāng)于垃圾產(chǎn)生量13%，盡管如此，我國(guó)資源回收率仍低于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國(guó)家繁榮，富強(qiáng)，在人均自然資源偏低的情況下，進(jìn)一步開(kāi)展垃圾資源化具有十分重要的意義。

二.合理處理垃圾問(wèn)題的必要性 ：

垃圾中可利用資源門(mén)類(lèi)很多，建筑垃圾和生活垃圾中的無(wú)機(jī)物可制作建材;生活垃圾中以廚余垃圾為主的有機(jī)物可經(jīng)發(fā)酵制肥或制作營(yíng)養(yǎng)土，用于改良土壤;可燃物可焚燒供熱、發(fā)電;廢舊塑料可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品;其它玻璃類(lèi)、廢紙、廢織物、廢橡膠、廢家電及骨類(lèi)等均具有利用價(jià)值。對(duì)垃圾中資源有不少人有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)撿廢品的多次挑選已無(wú)可利用資源，事實(shí)是當(dāng)前人們對(duì)垃圾資源化活動(dòng)還不是完全的自覺(jué)行為，在某種程度上其行為受利益驅(qū)使。如目前主要回收金屬、塑料飲料瓶、書(shū)報(bào)、紙箱等高利潤(rùn)物資，而對(duì)塑料薄膜、玻璃及織物等低利潤(rùn)物資不感興趣，尤其是導(dǎo)致“白色污染”十分嚴(yán)重的塑料薄膜則很少有人愿意自覺(jué)回收。同時(shí)，生活垃圾中的有機(jī)物去除電池等有害物經(jīng)生物發(fā)酵可生產(chǎn)為有機(jī)肥的基料或營(yíng)養(yǎng)土用于改良土地，按生活垃圾中40%有機(jī)物計(jì)，營(yíng)養(yǎng)土可用于土地改良、土地復(fù)墾將產(chǎn)生多么巨大而誘人的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三.城市垃圾的處理方法：

解決垃圾問(wèn)題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無(wú)害化處理。目前主要有填埋、堆肥及焚燒處理三種方法。

1. 填埋處理 ：垃圾填埋歷史久遠(yuǎn)，是普遍采用的處理方法。因?yàn)樵摲椒ê?jiǎn)單、省投資，可以處理所有種類(lèi)的垃圾，所以世界各國(guó)廣泛沿用這一方法。從無(wú)控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

采用填埋處理法，首先要防止從廢物中擠壓出的液體濾瀝及雨水徑流對(duì)地下水的污染。一般規(guī)范要求回填地最低處的標(biāo)高要高出地下水位3.3 m以上，并且回填地的下部應(yīng)有不透水的巖石或粘土層。否則需另設(shè)粘土、瀝青、塑料薄膜等不透水層。其次，填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排氣口，使厭氧微生物分解過(guò)程中釋放出的甲烷等氣體能及時(shí)逸出，避免發(fā)生爆炸?；靥詈蟮膱?chǎng)地，一般在20年內(nèi)不宜在其上修建房屋，避免由于回填場(chǎng)不均勻下沉造成的結(jié)構(gòu)破壞，但可作綠地、農(nóng)田、牧場(chǎng)等使用。

2.堆肥處理 ：堆肥是我國(guó)、印度等國(guó)家處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù)，也是當(dāng)今世界各國(guó)均有研究利用的一種方法。堆肥是使垃圾、糞便中的有機(jī)物，在微生物作用下，進(jìn)行生物化學(xué)反應(yīng)，最后形成一種類(lèi)似腐殖質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料或改良土壤。

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過(guò)程。在生物化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，有機(jī)物、氧氣和細(xì)菌相互作用，析出二氧化碳、水和熱，同時(shí)生成腐殖質(zhì)。根據(jù)堆肥原理，可分為厭氧分解與好氧分解兩種。厭氧分解需在嚴(yán)格缺氧條件下進(jìn)行，厭氧微生物分解生長(zhǎng)較慢，故不多用。好氧分解過(guò)程可同時(shí)產(chǎn)生高溫，可以殺滅病蟲(chóng)卵、細(xì)菌等，我國(guó)主要采用好氧分解法。堆肥技術(shù)的工藝比較簡(jiǎn)單，適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量較高的垃圾處理，可對(duì)垃圾中的部分組分進(jìn)行資源利用，且處理相同質(zhì)量垃圾的投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術(shù)在歐美國(guó)家起步較早，目前已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化應(yīng)用的水平。

3. 焚燒處理： 焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒過(guò)程。實(shí)質(zhì)是碳、氫、硫等元素與氧的化學(xué)反應(yīng)。垃圾焚燒后，釋放出熱能，同時(shí)產(chǎn)生煙氣和固體殘?jiān)?。熱能要回收，煙氣要凈化，殘?jiān)?，這是焚燒處理必不可少的工藝過(guò)程。

焚燒處理技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大，減容性好，無(wú)害化徹底，焚燒過(guò)程產(chǎn)生的熱量用來(lái)發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能源化，因此是世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。

焚燒是銷(xiāo)毀垃圾利用熱能的一種垃圾處理技術(shù)。但是，只有對(duì)那些不能回收有價(jià)物，只能回收熱能的垃圾，垃圾焚燒處理才是科學(xué)、合理的。

我國(guó)采用的垃圾處理技術(shù)，沒(méi)有一種方法能夠獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、無(wú)害化、減量化的總目標(biāo)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，垃圾成分愈發(fā)復(fù)雜，有機(jī)物、人工合成材料增多。這種現(xiàn)狀要求垃圾處理技術(shù)，應(yīng)由單一銷(xiāo)毀方法向多種方法、互助配合、共同處理的綜合處理轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶，為社會(huì)提供可利用資源。

第二篇 城市水污染調(diào)查報(bào)告800字

城市水污染調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。中國(guó)是一個(gè)干旱、缺水嚴(yán)重的國(guó)家，是水資源最貧乏的國(guó)家之一，淡水資源總量?jī)H有28000億立方米，人口占全世界的20%，但水資源只占全球的6%，人均只有2200立方米。紹興是中國(guó)水資源最豐厚的地區(qū)之一，但近年來(lái)的污染竟使得中國(guó)防大學(xué)6個(gè)省市嚴(yán)重缺水，以下是我就紹興水資源污染情況作的調(diào)查報(bào)告。

一、河道污染情況調(diào)查

城北污染企業(yè)在晚上偷偷往河里排放污水，導(dǎo)致河水變臭變臟，不良餐飲業(yè)到河里丟棄塑料袋，一次性筷子，一次性餐盒等，附近居民在河里洗衣服，把肥皂水以及衣服上的臟東西洗到河里，導(dǎo)致河內(nèi)磷過(guò)剩，河面上的水生植物瘋狂生長(zhǎng)，把整個(gè)河面蓋住，使大量魚(yú)類(lèi)死亡，這樣的事例比比皆是，大部分河道里的水已經(jīng)變得渾濁不堪，我們將面臨缺水的危機(jī)。

二、河面觀測(cè)

經(jīng)過(guò)各位同學(xué)在家附近河道表面觀測(cè)后，毛俞樂(lè)同學(xué)發(fā)現(xiàn)河面上有不少油脂和死魚(yú)，漂在河面上十分礙眼，諸博航同學(xué)則看到一片又一片的水葫蘆，劉語(yǔ)菲同學(xué)看到河水色澤渾濁，這已是一個(gè)不容爭(zhēng)辯的事實(shí)！曾經(jīng)聽(tīng)到過(guò)一個(gè)笑話，一輛運(yùn)送河水的貨車(chē)開(kāi)在山野里沒(méi)油了，周?chē)矝](méi)有加油站，司機(jī)看了一眼漂滿(mǎn)油脂的河水，果斷地舀了一些灌進(jìn)油箱，不一會(huì)兒，貨車(chē)又在山野里開(kāi)了起來(lái)，這足以說(shuō)明現(xiàn)在的水質(zhì)有多糟糕！

三、家庭用水急劇上升

經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們得知朱璐夢(mèng)家一個(gè)月用水8噸，她外婆家一個(gè)月用水9噸，她阿姨家竟用水15噸！除非是浪費(fèi)水，月用水量絕對(duì)不可能達(dá)到這么多！張函巧家月用水量則在7噸~9噸之間徘徊，她奶奶家的用水量則在6噸~9噸之間游走。而我們家一個(gè)月用水量達(dá)9噸，我外婆家卻只有3噸！這一系列的數(shù)據(jù)告訴我們現(xiàn)在人們的用水量都大于以前人們的用水量，毋庸置疑我們的后代的用水量將會(huì)打破常規(guī)！

四、結(jié)論

通過(guò)各種調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的水資源越來(lái)越少，水質(zhì)變差，就連中國(guó)曾經(jīng)的淡水湖鄱陽(yáng)湖里的水也已經(jīng)干旱！如果我們?cè)俨还?jié)約水資源，地球上最后一滴水就將是我們的眼淚！

第三篇 城市生態(tài)調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告5950字

一、實(shí)習(xí)概況

1．實(shí)習(xí)目的：通過(guò)自己的所見(jiàn)所聞，以及同當(dāng)?shù)鼐用窕蚬珗@游客的交流，增進(jìn)我們對(duì)于城市生態(tài)系統(tǒng)的基本要素、城市人與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)，以及了解人們對(duì)于環(huán)境的真正需求。

2．實(shí)習(xí)路線及內(nèi)容：20__年4月5日，早八點(diǎn)，在北大逸夫二樓前集合出發(fā)，經(jīng)圖書(shū)館至燕南園，停留進(jìn)行觀察調(diào)查；經(jīng)靜園至翻尾石魚(yú)；從北大西門(mén)出至蔚秀園及承澤園，解散進(jìn)行調(diào)查；在海淀公園調(diào)查后，經(jīng)六郎莊、北京城市綠化隔離帶、京密引水渠，從南如意門(mén)進(jìn)入頤和園，沿昆明湖南岸、頤和園北岸、萬(wàn)壽山北坡一路觀察，聽(tīng)取老師講解；約14：30實(shí)習(xí)結(jié)束。

3．實(shí)習(xí)達(dá)到的目標(biāo)：通過(guò)老師的講解以及自己的觀察，將課堂上講授的知識(shí)同實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，發(fā)現(xiàn)原來(lái)我們身邊有許多細(xì)節(jié)都被我們忽略了，一些習(xí)以為常的事情背后還有大文章。通過(guò)實(shí)習(xí)，也認(rèn)識(shí)了一些動(dòng)植物，增加了知識(shí)。

二、實(shí)習(xí)記錄

1．逸夫二樓經(jīng)圖書(shū)館至燕南園途中：

在圖書(shū)館前回望，通往東門(mén)的那條路，左邊是繁忙的建筑工地，右邊是教學(xué)樓，僅有的那片可憐的草坪是看不到的。雖還是春天的早上，但還是給人一種熱的感覺(jué)。也許因?yàn)槭切陆ú痪玫?，路兩旁幾乎沒(méi)有一棵樹(shù)。北京春季多風(fēng)，有時(shí)還會(huì)夾雜著工地上的土，形成一個(gè)小型“沙塵暴”，令這條路有些讓人望而卻步，尤其是在夏天，大家都要低頭疾走，當(dāng)然這種情況在出了東門(mén)以后也沒(méi)有得到緩解。缺乏綠色，也使這條路讓人感到很暗淡，有些過(guò)于嚴(yán)肅。

不能說(shuō)這條路上完全沒(méi)有綠色，還有一片草坪。關(guān)于它我問(wèn)了問(wèn)周?chē)耐瑢W(xué)，有的說(shuō)沒(méi)什么感覺(jué)，有的說(shuō)它晚上還不錯(cuò)，還有的說(shuō)剛來(lái)的時(shí)候覺(jué)得綠油油的挺好，后來(lái)就沒(méi)注意了。我覺(jué)得這和人的心情有關(guān)，剛?cè)雽W(xué)當(dāng)然覺(jué)得什么都好，后來(lái)也就沒(méi)心情注意了，還是“低頭疾走”要緊。晚上其實(shí)是草坪里的燈好看。這么說(shuō)來(lái)它存在的意義似乎不大，不如種些樹(shù)，因?yàn)樵诘貙W(xué)樓前，我覺(jué)得弄成一個(gè)小型的實(shí)習(xí)場(chǎng)地，大家可以分辨分辨巖石，認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)植物，比在屋子里印象要深刻。

老師還提到如何設(shè)計(jì)這條路以配合圖書(shū)館及周?chē)拔锏膯?wèn)題。

2．“世外桃源”——燕南園：

（1）老師在園內(nèi)一片草地中講解：

了解并認(rèn)識(shí)了一些植物，如耐踐踏的車(chē)前草，開(kāi)著紫色小花的二月蘭，堇菜和蒲公英等。這些野生的植物不需要人們特殊的照顧，自生自滅，但是生生不息，二月蘭謝了，三月蘭花開(kāi)，種類(lèi)更加豐富。

（2）自己在園中的觀察：

與園外相比，園中的人工雕琢很少。墻角，路邊都長(zhǎng)著野花。注意到園中很少有鐵柵欄，草地的邊界都是由一種植物，再在上面簡(jiǎn)單的架一根竹竿組成的。植物都是活的，長(zhǎng)葉開(kāi)花后應(yīng)該很漂亮。我想這個(gè)效果是鐵柵欄無(wú)法擁有的。在里面還看到三只野貓，兩白一黃。

（3）同園內(nèi)居民的交流：

有一位40多歲的叔叔在自家門(mén)前的地里給玉簪花分株，訪問(wèn)中他說(shuō)這一小片地里的植物都是他種的。問(wèn)他住在這里同住在樓房哪個(gè)好，他說(shuō)當(dāng)然是這里好，因?yàn)檫@里人的密度小，活動(dòng)空間大，還可以種花草。

在詢(xún)問(wèn)一位住在園中30多年的老大爺時(shí)，他指著園中的一個(gè)花壇說(shuō)，那里以前是一個(gè)游樂(lè)場(chǎng)，現(xiàn)在修了反而少了個(gè)娛樂(lè)的地方。

在問(wèn)及住在此處還有什么不如意的時(shí)候，被訪的人一致對(duì)園內(nèi)的公廁表示不滿(mǎn)，說(shuō)不僅環(huán)境差了，而且人也雜了。有一位50年代就居住在這里的老奶奶說(shuō)這里的植被亂七八糟的，自己想種點(diǎn)花，又會(huì)被人折走。

3．靜園：

據(jù)老師介紹，這里以前是一片蘋(píng)果樹(shù)林，但為修草坪被砍掉了。靜園的草坪可以任人踐踏，目前黃綠相間，野草為綠。

4．未名湖：

有一個(gè)插曲令我印象深刻。一個(gè)人正在湖邊的長(zhǎng)椅上看書(shū)，突然身邊開(kāi)始噴水，嚇的差點(diǎn)跳起來(lái)，原來(lái)是給草坪澆水的時(shí)間到了。我覺(jué)得這是設(shè)計(jì)的一大失敗。設(shè)計(jì)要處處為處在其中的人著想，也許坐椅與噴頭不是一起建的，但后來(lái)添加的應(yīng)考慮到整體，不能將一個(gè)一個(gè)設(shè)施隔離起來(lái)。

5．蔚秀園：

主要是同居民進(jìn)行交流。大家似乎還是抱怨的比較多，都反映小區(qū)中的一個(gè)死水溝蚊蠅滋生，臭氣熏天，垃圾成堆。據(jù)了解，這個(gè)水溝以前水是清的，水源是地下的自來(lái)井，居民也不多，后來(lái)蓋房子，把水填了，把山推了，自來(lái)井不出水了，活水變成死水了，清水自然也混了，臭了。當(dāng)問(wèn)及對(duì)小區(qū)內(nèi)的植物有何看法的時(shí)候，大家的意見(jiàn)也是出奇的一致，說(shuō)現(xiàn)在太亂，草亂七八糟的，還是要搞搞綠化，弄利落點(diǎn)好。問(wèn)她們野花難道不好嗎，回答是花期太短，不象種的花那樣開(kāi)的長(zhǎng)，也沒(méi)有那么多種類(lèi)，而且也沒(méi)有種的花花朵大，好看。

居民的觀點(diǎn)似乎與老師自然即是美的觀點(diǎn)有些矛盾，這種情況在燕南園中也有發(fā)生，人們還是需要整齊的草坪和人工栽種的花朵。是因?yàn)槲覀冊(cè)L問(wèn)的都是些老人家，她們見(jiàn)了太多的荒蕪與嘈雜，現(xiàn)在渴望一種整齊的美嗎？

6．海淀公園：

還是以自己觀察和同別人的交流為主。在公園中沒(méi)呆多久就感到很曬，問(wèn)在公園中健身的人，也反映這里的樹(shù)陰太少了，夏天只能很早或傍晚來(lái)。一個(gè)看著孩子玩耍的阿姨說(shuō)，這里雖說(shuō)很曬，但離家比較近，有一些健身設(shè)施，孩子也愛(ài)到這里玩，有總比沒(méi)有要好。

我觀察到，這里樹(shù)少，天空比較空曠，反而成了放風(fēng)箏的好地方，公園也因地制宜，門(mén)口就有賣(mài)風(fēng)箏的。其實(shí)沒(méi)樹(shù)也有別樣的樂(lè)趣。

公園中有殘疾人康復(fù)區(qū)，兒童區(qū)和老年人健身區(qū)，區(qū)內(nèi)都有適合不同人群的健身設(shè)施。而且每區(qū)的地都是用橡膠鋪的，軟而不滑，這是在很多小區(qū)或公園里面被忽視掉的。

7．去往頤和園的路上：

在萬(wàn)泉河邊，被眼前景象驚呆，河床中已沒(méi)有水，只有一層散發(fā)惡臭的淤泥。固化的河道，水的匱乏，使其沒(méi)有了生機(jī)。

經(jīng)老師講解，路上那些穿著“鎧甲”的樹(shù)木是皮很名貴的杜仲。我不明白為什么要把這種樹(shù)種在路邊，給樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)添加麻煩。是為了讓路人認(rèn)識(shí)新植物嗎？樹(shù)上沒(méi)有掛牌，而且讓人認(rèn)識(shí)到它的珍貴之處，樹(shù)就更危險(xiǎn)了。是它適合種在此處，或是它長(zhǎng)成后別有一番景象嗎？

到了所謂的綠化隔離帶，是將“京西稻田”除掉后的產(chǎn)物，覺(jué)得還沒(méi)有路邊的樹(shù)多，土倒是不少。老師介紹一種名為灰藜的一年生植物，該種先鋒植物，無(wú)人管理，也可茁壯成長(zhǎng)。

8．頤和園南如意門(mén)：

門(mén)前就是昆玉河，又稱(chēng)京密引水渠，岸邊已被固化。該條河流同八一湖相連，構(gòu)成了所謂的京城水系，已經(jīng)成了人們游北京的一條水上路線。駛過(guò)兩條游船，但均沒(méi)有按照當(dāng)初開(kāi)通此路線時(shí)所說(shuō)的，為保護(hù)水體，將窗子封住，不知會(huì)給河水帶來(lái)多少垃圾。

采訪中，得知以前的岸邊滿(mǎn)是樹(shù)，水里魚(yú)也不少，但為了修路，樹(shù)砍了，岸修了，現(xiàn)在魚(yú)不見(jiàn)了，由于來(lái)往的車(chē)輛很多，又沒(méi)有樹(shù)，土也很大。我仔細(xì)觀察河水，發(fā)現(xiàn)水中有不少水草，靠近岸邊處還有垃圾。

9．頤和園內(nèi)：

頤和園主要由昆明湖和萬(wàn)壽山兩部分構(gòu)成，兩者均為自然形成。

沿西堤六橋而行，一路楊柳依依，桃花盛開(kāi)，同門(mén)外相比，簡(jiǎn)直就是兩個(gè)世界。在同游客的交流中，大家都很喜歡這里的風(fēng)景，覺(jué)得“沒(méi)白花門(mén)票錢(qián)”，反面的聲音沒(méi)有聽(tīng)到。

湖邊老師講解由蘆葦和茭白組成的濕地系統(tǒng)，這種濱水系統(tǒng)，凈生產(chǎn)力高，不僅美化環(huán)境，還可以造福環(huán)境。我夏天來(lái)游園的時(shí)候，綠色的蘆葦配上藍(lán)色的湖水，再加上湖面波光粼粼，是很漂亮，但當(dāng)時(shí)不了解它原來(lái)還有這么多生態(tài)功能。對(duì)一些景象有了更深入的了解，這也是此次實(shí)習(xí)的一大收獲。

公園中正在進(jìn)行整修，一圈印有花草樹(shù)木的圍帳將工地與游覽區(qū)隔開(kāi)，從遠(yuǎn)處看，圍帳和園中的花草融為一體，不仔細(xì)看，簡(jiǎn)直無(wú)法分辨。這比起那些路邊常見(jiàn)的突兀的圍帳，更讓人覺(jué)得舒服。但不幸的是我們還是看到有一條管道從工地延伸到湖邊，烏黑的水正排到湖里。圍帳很高，無(wú)法看到里面，不知這水是施工后的廢水，還是將需要整修的湖段排空時(shí)，湖底含有淤泥的水，要是后者，還是情有可原的。

在山上我們看到了幾百年前的水土保持工程，很不顯眼，老師不講，我是不可能發(fā)現(xiàn)的。工程對(duì)山體的改變不大，只是將山坡改造成魚(yú)鱗狀，有點(diǎn)象階地，這樣可以加強(qiáng)下滲，減緩水流的速度，從而預(yù)防了水土流失。但我想這只適用于水量不大的時(shí)候。

在山上還看到一些丟了腦袋的佛像，對(duì)取走佛祖腦袋的人頗不理解，這是一種褻瀆，也是一種低素質(zhì)的表現(xiàn)。

約下午兩點(diǎn)在山上解散，實(shí)習(xí)結(jié)束。

三、分析與討論

注意到這次實(shí)習(xí)中不論是老師的講解，自己的觀察還是進(jìn)行訪問(wèn)的過(guò)程中，都提到了不少關(guān)于植物的問(wèn)題，因此這一部分想著重探討周?chē)h(huán)境中植物的選擇，以及對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程中想到的問(wèn)題進(jìn)行解答。

1．關(guān)于居民對(duì)周?chē)脖豢捶ǖ膯?wèn)題

在調(diào)查中，絕大多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)該對(duì)環(huán)境進(jìn)行修理，而對(duì)野生的植物則有一些深?lèi)和唇^，這與老師的一些觀點(diǎn)有些背道而馳。

那么究竟什么樣的自然環(huán)境能讓人覺(jué)得舒服，使人產(chǎn)生深刻的體驗(yàn)?zāi)兀垦芯勘砻鳍?，首先，要看人是否?duì)自然環(huán)境感興趣；其次，要看自然環(huán)境的物理特征。例如，一片矮樹(shù)林旁邊是一片綠草如茵的草地，人們從矮樹(shù)林中一條小路穿過(guò)，坐在草地上玩耍，會(huì)產(chǎn)生一種擺脫都市枯燥、乏味、緊張工作壓力的感覺(jué)，心情愉快；而在另一種情況下，一片雜草叢生的荒地，無(wú)法通過(guò)的灌木叢，這類(lèi)自然景色往往失去對(duì)人類(lèi)的吸引力。

因此，我想整齊修剪過(guò)的草地，花園，還是有它們存在的心理基礎(chǔ)的。我們?cè)趯W(xué)這門(mén)課之前不也是對(duì)一些人工修剪，設(shè)計(jì)過(guò)的園藝作品贊不絕口嗎？這似乎是很多人的心理需求。我們不能完全否定人類(lèi)對(duì)環(huán)境的改造，市中心的花壇，綠地，在心理學(xué)上，能夠有較高的清晰度，更能夠吸引人。當(dāng)然，任何改造都要有一個(gè)限度，適可而止。

老師是從生態(tài)的角度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題的，自然生長(zhǎng)的植物有諸如，種類(lèi)豐富，無(wú)需太多人工管理等優(yōu)點(diǎn)。從城市整體的角度來(lái)講，還是要以自然植物為主，這樣對(duì)資源和環(huán)境都有益處。但處處都是這樣，未免讓人產(chǎn)生荒蕪雜亂的感覺(jué)。居民的不滿(mǎn)就是一個(gè)很好的實(shí)例。

當(dāng)然這又引出另一個(gè)問(wèn)題，是人們的心理需求重要，還是環(huán)境生態(tài)重要？設(shè)計(jì)要以人為本，又要以環(huán)境為基礎(chǔ)，兩者兼顧似乎很有難度。如何處理，改變?nèi)说挠^念？這是一個(gè)緩慢的過(guò)程，在改變的過(guò)程中，我們應(yīng)該尋求一種合適的立足點(diǎn)，將二者有效的調(diào)和起來(lái)。但，這立足點(diǎn)在哪里呢？

2．關(guān)于路邊種植杜仲樹(shù)的問(wèn)題

前面提到，在去往頤和園的路上，對(duì)路旁種植穿“鎧甲”的杜仲樹(shù)不理解，回來(lái)后特意查了一下該樹(shù)的特征，發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)時(shí)的看法過(guò)于簡(jiǎn)單，是錯(cuò)誤的。

當(dāng)時(shí)看到的樹(shù)，因?yàn)槭莿傄浦策^(guò)來(lái)的，樹(shù)干很細(xì)，也沒(méi)有枝葉，再加上那圈鐵衣，覺(jué)得不是很美觀。其實(shí)，據(jù)查得的資料②，杜仲干形直，枝繁葉茂，樹(shù)冠多呈圓形或圓錐形，遮萌面積大，且樹(shù)體抗性強(qiáng)，病蟲(chóng)害很少，不需噴灑農(nóng)藥，是城市園林綠化非常理想的樹(shù)種。北京、南京，杭州、洛陽(yáng)等城市利用杜仲作行道樹(shù)或進(jìn)行公園、庭院綠化，均取得了非常滿(mǎn)意的效果，而且由于杜仲根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，也是廣大山丘地區(qū)理想的水土保持樹(shù)種。杜仲樹(shù)耐旱，耐寒，耐堿，卻不喜濕熱，在北京種植非常理想。

杜仲樹(shù)的藥用價(jià)值也很高，可以說(shuō)渾身都是寶，尤其是它的樹(shù)皮，這也是給它穿衣的原因。但在查閱資料的過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)，杜仲樹(shù)的樹(shù)皮具有再生的特性，即使對(duì)主干某一區(qū)段樹(shù)皮進(jìn)行全部環(huán)剝，只要及時(shí)采取保護(hù)措施，短期內(nèi)在剝掉皮的木質(zhì)部上又可長(zhǎng)出新的樹(shù)皮，3～4年后即可趕上未剝皮部分樹(shù)皮的厚度。通過(guò)環(huán)剝皮還可以促進(jìn)樹(shù)株直徑的生長(zhǎng)。杜仲不管幼樹(shù)或老樹(shù)都存在樹(shù)皮再生能力，但其中以幼、壯齡樹(shù)再生能力最強(qiáng)。所說(shuō)的保護(hù)措施，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是用有網(wǎng)眼塑料薄膜包裹樹(shù)干。

我想，既然剝皮不會(huì)給樹(shù)造成太大的損傷，反而在一定意義上說(shuō)還對(duì)樹(shù)有好處，何苦要把樹(shù)圍起來(lái)呢。而且我看那鐵圈很小，沒(méi)有給樹(shù)留生長(zhǎng)的空間，不如沒(méi)有。希望這是因?yàn)闃?shù)還沒(méi)完全長(zhǎng)好，進(jìn)行保護(hù)的緣故，以后能看到小樹(shù)解脫枷鎖。

那我們要怎樣選擇種植的植物呢？

我覺(jué)得首先要了解植物的特性，以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，因地制宜。不能將人的意志強(qiáng)加給環(huán)境。正如在實(shí)習(xí)中看到的，針葉樹(shù)的落針有一定酸性，會(huì)使周?chē)耐寥浪峄?，因此?shù)下的植被很少，我們強(qiáng)種上草也沒(méi)有用；還有在頤和園山坡上看到的側(cè)柏，它本是一種耐旱，耐堿的植物，所生長(zhǎng)的地方往往植被不多，公園如果片面的追求綠化效果，鋪上草坪，為保養(yǎng)草坪又澆灌很多的水，反而會(huì)對(duì)側(cè)柏的生長(zhǎng)不利。還有前幾年，北京提出要給楊樹(shù)做“節(jié)育手術(shù)”，因?yàn)槊磕暌坏酱禾?，楊絮就鋪天蓋地，無(wú)孔不鉆，給人們的生活造成了不便，這是當(dāng)初種植時(shí)所沒(méi)想到的。這些都是由于設(shè)計(jì)者不了解植物的習(xí)性造成的。形式不是我們追求的一切，和諧才是基礎(chǔ)。

同時(shí)我們還應(yīng)該注意鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用。所謂“鄉(xiāng)土植物”是指未經(jīng)人類(lèi)作用引進(jìn)的那些植物?！霸卩l(xiāng)土植物中包括不少有較高觀賞價(jià)值的材料，它們生長(zhǎng)繁茂，管理粗放，無(wú)需對(duì)土壤作特殊的處理，可供選擇用于公園、娛樂(lè)場(chǎng)所和庭院中的湖泊、溪流、池塘及噴泉花壇等處的鑲邊栽種。這是一個(gè)值得重視的研究課題。”（william`robinson）。應(yīng)用鄉(xiāng)土植物種植可為城市居民區(qū)提供一個(gè)近似于自然林地和開(kāi)闊田野的環(huán)境。孩子們?cè)谶@里可以自由地攀爬樹(shù)木，摘取花朵和進(jìn)行其他活動(dòng)，而這正是現(xiàn)在很多設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮到的。鄉(xiāng)土樹(shù)種還可以真實(shí)地反映出當(dāng)?shù)氐募竟?jié)變化，而引入的外來(lái)樹(shù)種卻不能反映季節(jié)的特點(diǎn)。在當(dāng)前迅速發(fā)展變化的世界中。鄉(xiāng)土植物以其使人感到熟悉而又持久的風(fēng)貌，也許更能引起人們對(duì)過(guò)去的懷念從而增強(qiáng)對(duì)生活的信心。

尤其是在土壤和其他條件不良的地段，鄉(xiāng)土植物可以依靠其較強(qiáng)的抗性來(lái)維持正常生長(zhǎng)。在不具備表土的地段，更可顯現(xiàn)出其特殊的栽培價(jià)值。許多鄉(xiāng)土植物并不需要優(yōu)良的表土。貧瘠的土壤反而可以防止其過(guò)量生長(zhǎng)，并減少相應(yīng)的管理問(wèn)題，而且這些植物在貧瘠土壤中生長(zhǎng)的壽命往往比在優(yōu)質(zhì)土中更長(zhǎng)。燕南園中幾乎遍及各處的二月蘭就是一個(gè)很好的例子，墻角，土坑都成為它生長(zhǎng)的場(chǎng)所。

前面也有提到關(guān)于人們對(duì)修剪得很好的花壇，綠地的需求。鑒于以上所說(shuō)的鄉(xiāng)土植物的優(yōu)點(diǎn)，我們可以考慮以其作為園林設(shè)計(jì)，城市美化的主要原材料。這樣可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)生態(tài)和人們心理需求的統(tǒng)一。

最后，我想到靜園被砍掉的蘋(píng)果樹(shù)，也想到高中校園里的那排柿子樹(shù)，那是我們學(xué)校的一道風(fēng)景，一到秋天樹(shù)上掛滿(mǎn)了柿子，但沒(méi)有人去摘它。長(zhǎng)滿(mǎn)果實(shí)的樹(shù)木能給人一種成就感，一種滿(mǎn)足與欣喜。在校園等地種植一些適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的果樹(shù)，讓人有一種回歸自然的感覺(jué)，應(yīng)該被提倡。

四、收獲與問(wèn)題

實(shí)習(xí)是一次用自己的眼和耳去感受環(huán)境的機(jī)會(huì)，在實(shí)習(xí)的過(guò)程中，經(jīng)老師的講解，我體會(huì)到“生態(tài)無(wú)處不在”這句話。同時(shí)通過(guò)提出與解決問(wèn)題，增進(jìn)了知識(shí)，加深了理解，糾正了自己的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

在這次實(shí)習(xí)中，我感覺(jué)的最大的困惑就是，人們的需求或者愿望與生態(tài)的矛盾。要改變?nèi)说恼J(rèn)識(shí)，但這絕非我們短暫的一生所能實(shí)現(xiàn)的，我們不能把全部的精力全放在糾正人的意識(shí)上面，還要努力去尋找協(xié)調(diào)二者的方法，而這個(gè)方法，應(yīng)該就是我們要探索的問(wèn)題。

與之相關(guān)的還有植物選擇，尤其是在城市中的問(wèn)題，這雖在前面有所討論，但由于缺乏足夠的植物知識(shí)，顯然還是不全面的，需要更加深入的探討。

在海淀公園發(fā)現(xiàn)樹(shù)少反而成為人們放風(fēng)箏的好地方，所以不應(yīng)該僅僅以樹(shù)木的多少來(lái)衡量公園的好壞，還要看植物的分布以及其在人類(lèi)活動(dòng)中所起的作用。但究竟應(yīng)該怎樣安排園中的植物，當(dāng)然最好應(yīng)該沿用其原有的狀態(tài)，減少對(duì)自然的破壞，再根據(jù)不同地方的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)。而究竟具體應(yīng)該怎樣做，還待討論。

第四篇 關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告4000字

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是首都城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。按照慶林同志的要求，在市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)城市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。先后與八個(gè)城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志交換了意見(jiàn)，同十幾個(gè)街道和居委會(huì)進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了一些社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生醫(yī)療站、居民圖書(shū)館，聽(tīng)取了市民政、公安、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、市政、園林、規(guī)劃等部門(mén)的意見(jiàn)，分析研究了上海、南京、武漢、沈陽(yáng)等地社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，向清華、北大、人大和市社科院的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了咨詢(xún)，并研究了國(guó)外的社區(qū)理論。在此基礎(chǔ)上形成了本報(bào)告。

一、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，首都城市正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，整個(gè)城市的組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活發(fā)生了重大而深刻的變化。從政府層面來(lái)看，隨著機(jī)構(gòu)改革的深入發(fā)展，各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式，按照政企分開(kāi)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，逐步把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)的職能剝離出來(lái)，大量的服務(wù)性、技術(shù)性工作向社會(huì)聚集。從企事業(yè)單位層面看，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，企事業(yè)單位逐步成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，原來(lái)承擔(dān)的大量社會(huì)職能逐步剝離出來(lái)，職工開(kāi)始由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。從社會(huì)組織層面看，城市的外來(lái)人口急劇增加，社會(huì)組織發(fā)展迅速，社會(huì)結(jié)構(gòu)愈趨復(fù)雜，居民對(duì)生活方式多樣化、個(gè)性化的追求和對(duì)生活質(zhì)量提高的要求越來(lái)越高。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的以單位管理體制為主要特征的高度集中統(tǒng)一的社會(huì)管理方式難以適應(yīng)城市快速發(fā)展的新形勢(shì)。

為了加快首都城市現(xiàn)代化進(jìn)程，市委、市政府積極探索提高城市管理水平的途徑和辦法，不斷加大城市管理體制改革的力度。從1986年開(kāi)始，提出發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的第三，缺乏自主，監(jiān)督不力。一是盡管社區(qū)普遍建立了居民代表會(huì)議制度，但缺乏規(guī)范。代表會(huì)議能夠決定什么問(wèn)題，決定的問(wèn)題由誰(shuí)落實(shí)等都不明確。二是居民對(duì)政府部門(mén)的工作，特別是與居民生活密切相關(guān)的管理不到位、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題的意見(jiàn)和要求，難以得到解決。三是社區(qū)工作缺乏自主權(quán)。往往是

上級(jí)要求做的居民沒(méi)有需求，居民要求做的上級(jí)又不支持。由于政府部門(mén)對(duì)社區(qū)統(tǒng)得過(guò)死，管得過(guò)細(xì)，致使一些社區(qū)缺乏獨(dú)立自主開(kāi)展工作的能力。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的。從根本上說(shuō)，是城市基層基礎(chǔ)工作體制、機(jī)制還不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，從而嚴(yán)重影響了城市基層基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，制約了首都城市管理水平的提高。在加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市步伐的新形勢(shì)下，解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，已成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的基本思路

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性的新事業(yè)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程，實(shí)際上就是城市組織結(jié)構(gòu)、第一，明確社區(qū)的定位。社區(qū)是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎(chǔ)層面和重要依托，是“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制的社會(huì)基礎(chǔ)與服務(wù)對(duì)象。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，就是要理清城市管理體制中社區(qū)層面的管理體制，通過(guò)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社區(qū)組織體系、適應(yīng)城市管理現(xiàn)代化要求的社區(qū)管理體系、適應(yīng)人民群眾提高生活質(zhì)量要求的社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)筑黨和政府在城市工作的新平臺(tái)，形成與區(qū)、街體制相配套的社區(qū)管理體制和治理模式。就是要抓住區(qū)、街、社區(qū)三

個(gè)不同的環(huán)節(jié)，使政府工作層面與社會(huì)基礎(chǔ)層面既各司其職、各顯其能，又相互結(jié)合、相互促進(jìn)，從而提高城市管理水平，確保城市運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要通過(guò)社區(qū)這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，務(wù)實(shí)城市管理的基層基礎(chǔ)工作。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”，解決城市管理中的諸多矛盾和問(wèn)題；通過(guò)社區(qū)建設(shè)，更有效地發(fā)揮居民依法自治的作用，推動(dòng)基層管理體制由行政化向法制保障下的社區(qū)自治轉(zhuǎn)變，鞏固黨和政府在城市工作中的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；通過(guò)社區(qū)建設(shè)，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量，合理配置和整合社會(huì)資源，提升城市的管理和服務(wù)水平，滿(mǎn)足城市發(fā)展和居民群眾的需求；通過(guò)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)層面運(yùn)行有序、充滿(mǎn)活力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為早日基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，合理劃定社區(qū)范圍。按照中央23號(hào)文件精神，社區(qū)界定為調(diào)整后的居委會(huì)轄區(qū)。在前一段的試點(diǎn)中，有的區(qū)采取了合并居委會(huì)的辦法，有的區(qū)采取了在原居委會(huì)基礎(chǔ)上建社區(qū)的辦法，也有的區(qū)采取了不并居委會(huì)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)的形式解決居委會(huì)內(nèi)資源不足的問(wèn)題。我們認(rèn)為，在具體操作過(guò)程中，是否需要調(diào)整居委會(huì)的規(guī)模，既要考慮到歷史的因素，也要充分照顧到當(dāng)前的實(shí)際情況，總的看，一要便于管理和服務(wù)。便于整合社區(qū)資源，便于居民自治；二要考慮到地域性和居民的認(rèn)同感；三要注意尊重居民委員會(huì)和群眾的意愿。在此基礎(chǔ)上，建立起以地域性為特征，居民認(rèn)同感為紐帶，涵蓋居民和駐區(qū)單位的新型社區(qū)。由于各區(qū)的情況不同，一個(gè)區(qū)內(nèi)各街道、居委會(huì)的情況也不相同，科學(xué)合理地確定社區(qū)，只能從實(shí)際出發(fā)，不能搞“一刀切”。新的建成區(qū)規(guī)?？梢赃m當(dāng)大些，老城區(qū)受條件所限規(guī)?？梢孕⌒?，特殊的地區(qū)也可以劃定在原有居委會(huì)的范圍之內(nèi)，全市不必強(qiáng)求一致，各區(qū)也不必強(qiáng)求一致。在前一階段，各區(qū)縣在探索劃定社區(qū)范圍方面做了大量工作，形成各具特色的幾種模式，如朝陽(yáng)區(qū)是在合并原居委會(huì)轄區(qū)的基礎(chǔ)上重新確定社區(qū)，西城區(qū)則基本把社區(qū)范圍限定在原居委會(huì)轄區(qū)。這些做法都是基本符合這些區(qū)實(shí)際的，應(yīng)給予充分尊重。

第三，加快構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。社區(qū)范圍確定后，要加快社區(qū)組織體系建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)建立健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類(lèi)社會(huì)組織充分發(fā)育的新型社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，形成在黨領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下的、充分發(fā)揮社區(qū)居民組織民主自治功能的、

廣大居民自愿參與的社區(qū)組織體系。一是要擴(kuò)大黨組織的工作覆面。要通過(guò)建立健全社區(qū)黨的組織，把社區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員、各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員組織起來(lái)，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)社區(qū)單位和居民參加社區(qū)建設(shè)，使黨的各項(xiàng)方針政策更好地落實(shí)在基層。二是構(gòu)建社區(qū)自治組織，特別是建立社區(qū)代表會(huì)議和社區(qū)居民委員會(huì)。在不違反《居民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，按照民主自治的原則，把社區(qū)內(nèi)的居民、單位組織起來(lái)，通過(guò)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)居民、駐區(qū)單位之間的協(xié)商協(xié)調(diào)，把各方面的積極性凝聚、調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同建設(shè)、發(fā)展社區(qū)。三是逐步健全社區(qū)的治保組織、服務(wù)組織、志愿者隊(duì)伍，使社區(qū)的各項(xiàng)工作都有人管、有人干。要通過(guò)廣泛深入的宣傳和動(dòng)員工作，引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立“我為人人，人人為我”的意識(shí)。踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動(dòng)，開(kāi)展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

第四，創(chuàng)建新的社區(qū)體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)建設(shè)不是對(duì)原有居委會(huì)體制的簡(jiǎn)單修補(bǔ)，而是在更深層次、更大范圍上對(duì)城市管理體制的調(diào)整和改革。因此，必須對(duì)傳統(tǒng)體制進(jìn)行改革。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)政府都要積極推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移，促進(jìn)管理職能由微觀管理向宏觀管理、行政指令向具體指導(dǎo)、下派任務(wù)向積極扶植的轉(zhuǎn)變，把主要精力放到搞好公共服務(wù)上來(lái)，更好地強(qiáng)化基層、方便群眾。街道辦事處要切實(shí)負(fù)起對(duì)社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職能。積極創(chuàng)造政府依法行政、社區(qū)依法自治、居民積極參與的社區(qū)建設(shè)新局面。二是積極培育和健全社區(qū)民主自治機(jī)制。要在社區(qū)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。通過(guò)制定“社區(qū)章程”和“公民公約”等行之有效的方式，確定社區(qū)成員在社區(qū)中的主人翁地位，拓寬居民參與管理、民主監(jiān)督的渠道。要引入“下評(píng)上”、“民評(píng)官”的形式，建立健全社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制。三是引入市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。要按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作、百姓受益的思路發(fā)展社區(qū)事業(yè)。要研究制定政策，改變單純靠政府推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的老辦法，調(diào)動(dòng)多元投資主體的積極性，運(yùn)用多種形式發(fā)展社區(qū)事業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的大中型企業(yè)參與社區(qū)事業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展居民自辦的股份合作制服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)下崗職工興辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。要積極探索服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子，引導(dǎo)社區(qū)成員單位把已有的服務(wù)性設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，由開(kāi)放發(fā)展到與

社會(huì)聯(lián)辦，再過(guò)渡到以社會(huì)興辦為主，逐步形成社區(qū)服務(wù)業(yè)資源共享、加快發(fā)展的良性機(jī)制。西城區(qū)西長(zhǎng)安街街道，把過(guò)去經(jīng)營(yíng)不太景氣的小旅店，經(jīng)過(guò)改造，引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，效果很好。各街道這樣的卡拉0k廳、小飯館很多，都可以改造成社區(qū)服務(wù)的資源。

第五，突出社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)很多，但人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的是要有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序，有一個(gè)方便快捷的服務(wù)體系，有一個(gè)整潔舒適的居住環(huán)境，有一個(gè)文明和諧的人際關(guān)系和健康向上的文化氛圍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社區(qū)建設(shè)應(yīng)結(jié)合群眾的這些愿望和要求，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

一是全力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。要在構(gòu)建新的體制上下功夫，重點(diǎn)是搞好專(zhuān)群結(jié)合，開(kāi)展群防群治。要建立健全以公安部門(mén)負(fù)責(zé)、政府專(zhuān)業(yè)管理與社區(qū)二是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。重點(diǎn)是完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足社區(qū)成員多層次、多樣化的服務(wù)需求。要拓寬投入渠道，建立和完善市、區(qū)(縣)、街、居四級(jí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范整合服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)重點(diǎn)開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)、下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有資源，通過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等形式，拓展社區(qū)服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)形成社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)與市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的多類(lèi)型多層次廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫。

三是要發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。建立和健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織，抓好疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和

第五篇 2024年9月當(dāng)代城市中學(xué)生社會(huì)人格狀況調(diào)查報(bào)告11400字

我們的社會(huì)處在現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，而教育界也在逐步完成自身的現(xiàn)代化。新的時(shí)代需要新的培養(yǎng)人的機(jī)制，新的人才需具備哪些特征？目前學(xué)校和家庭對(duì)中學(xué)生的不利影響有哪些？這些問(wèn)題自然成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)，故而在1999年“社會(huì)調(diào)查實(shí)踐課”中，我們選定了“全國(guó)26個(gè)大中城市中學(xué)生家庭與學(xué)校教育現(xiàn)狀抽樣調(diào)查”這一課題。經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析匯總，參考各種文獻(xiàn)，現(xiàn)選取當(dāng)代中學(xué)生的社會(huì)人格特征作研究對(duì)象，原因有以下兩點(diǎn)：①通過(guò)調(diào)查了解當(dāng)代中學(xué)生社會(huì)人格的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)我們的家庭、學(xué)校在學(xué)生性格培養(yǎng)上存在的不足，是哪些因素導(dǎo)致積極的社會(huì)人格，而哪些又導(dǎo)致消極的人格。②對(duì)目前處在轉(zhuǎn)型社會(huì)中的我

國(guó)中學(xué)生而言，其社會(huì)人格同其社會(huì)的性質(zhì)同樣具有過(guò)渡特征，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的人格類(lèi)型轉(zhuǎn)換的現(xiàn)階段中透視當(dāng)代中學(xué)生的人格特征，哪些透視出時(shí)代的特色，而哪些還體現(xiàn)出歷史的束縛。前一點(diǎn)主要出于應(yīng)用的思考，而后者則更多偏重于對(duì)社會(huì)文化變遷的理論思考，所有這些，構(gòu)成了我們從事調(diào)查的研究目的與意義。

研究方法

對(duì)于社會(huì)人格的基本界定，我們是這樣把握的：“即是指在特定歷史階段下其一社會(huì)群體在互動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的為群體每個(gè)成員所認(rèn)可和接受的群體心理特征。這種心理特征既是社會(huì)性的，同時(shí)又伴隨價(jià)值判斷過(guò)程。”社會(huì)人格產(chǎn)生于社會(huì)行動(dòng)，是指“行動(dòng)的個(gè)人賦予其行動(dòng)以主觀意義，行為考慮到他人并在其行動(dòng)過(guò)程中以他人為目標(biāo)”的這樣一種心理特征 。

而研究中的理論假設(shè)則主要采用了類(lèi)型學(xué)的方法，正如后文斯賓塞的“尚武社會(huì)”和“工業(yè)社會(huì)”的劃分一樣，我們將社會(huì)人格分為傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩種典型，而社會(huì)轉(zhuǎn)型中的中學(xué)生社會(huì)人格也具有過(guò)渡的特征，即舊的社會(huì)形態(tài)中的某些社會(huì)人格與新的社會(huì)形態(tài)對(duì)某些社會(huì)人格的表現(xiàn)同時(shí)在當(dāng)代中學(xué)生身上體現(xiàn)，而且正向后者轉(zhuǎn)化。

在研究中，我們采用了抽樣調(diào)查的方法，將全國(guó)所有城市分為大、中、小三等，然后在大中城市中按多階段分層抽樣方法隨機(jī)抽取了26個(gè)城市作研究對(duì)象，共計(jì)回收中學(xué)生答卷275份，經(jīng)檢查，結(jié)果客觀有效，問(wèn)卷質(zhì)量高，并采用spss統(tǒng)計(jì)軟件作統(tǒng)計(jì)分析，并按照調(diào)查工作計(jì)劃中確立的指標(biāo)項(xiàng)目分別作檢驗(yàn)分析，同時(shí)結(jié)合圖書(shū)館中的人口學(xué)資料，作了初步的思考。下文中，擬從當(dāng)代中學(xué)生對(duì)所處環(huán)境的態(tài)度與感受、偶像崇拜、人格傾向、轉(zhuǎn)型社會(huì)人格結(jié)構(gòu)幾方面具體闡述。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期中學(xué)生對(duì)所處家庭和學(xué)校環(huán)境的感受和態(tài)度

家庭是影響和作用于個(gè)體思想觀念、心理特征和行為方式的主要社會(huì)環(huán)境之一，我國(guó)素有“三歲看老”的說(shuō)法，即從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了早期的家庭教育對(duì)個(gè)人一生的行為規(guī)范、心理特征、價(jià)值觀念、生活方式以至個(gè)性氣質(zhì)、品德塑造的重要作用，據(jù)鄭杭生先生所編的《社會(huì)學(xué)概論新修》 ，家庭對(duì)個(gè)人的社會(huì)化的影響大致有三：①家庭教育和家庭環(huán)境的影響是一個(gè)社會(huì)化的開(kāi)端，家庭環(huán)境因素對(duì)個(gè)人的觀念、心理和行為習(xí)慣會(huì)發(fā)生潛移默化的深刻影響。②家庭環(huán)境對(duì)個(gè)人社會(huì)化的另一重要意義在于對(duì)兒童的感情和愛(ài)的培養(yǎng)，家庭環(huán)境對(duì)個(gè)人而言，其作為感情交流和體驗(yàn)愛(ài)的主要場(chǎng)所無(wú)疑較之其他社會(huì)環(huán)境重要得多，豐富的感情交流對(duì)一個(gè)人感情和心理的正常發(fā)展，有著至關(guān)重要的作用，而這種感情的社會(huì)化在很大程度上取決于他所處的家庭感情交流的程度如何。③家庭中父母的權(quán)威對(duì)兒童的社會(huì)化具有重大影響，家庭環(huán)境中的權(quán)威形象和親子之間的感情交流，使家庭社會(huì)化對(duì)個(gè)體的心理和觀念具有強(qiáng)大的滲透力和塑造力?；诖耍谖覀兊恼{(diào)查中，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了有關(guān)方面的題目，經(jīng)過(guò)初步的統(tǒng)計(jì)分析和基于理論的思考，我們認(rèn)為以下幾個(gè)方面的問(wèn)題是頗值得我們思考的。

1.部分父母老師的德育影響力與子女自身難以協(xié)調(diào)一致。在被調(diào)查的中學(xué)生當(dāng)中，有70.2%的父母較注重子女的德育教育，而且在平時(shí)能夠作到言傳身教，自身具有示范性作用，這對(duì)子女的教育是非常有利的，但同時(shí)我們也應(yīng)看到有29.8%的父母則不是很注重德育的教育，這已是一個(gè)不低的比例，事實(shí)上，父母親在家庭內(nèi)的各種行為所體現(xiàn)的道德、形象和道德內(nèi)涵在很大程度上成為子女的楷模，這在人生觀尚未完全定型的青春期前期的少年兒童中尤為如此。父母與子女在家庭里充當(dāng)?shù)慕巧c地位存在一定的差異，具體說(shuō)“父母是施教者，子女是受教者，是依賴(lài)者，他對(duì)有支配權(quán)的一方--父母，會(huì)發(fā)現(xiàn)’自居作用’，而子女在這種作用下會(huì)追隨和仿效父母，以期將來(lái)能成為父母那樣的人。 ”當(dāng)然這種機(jī)制的作用有時(shí)完全是潛意識(shí)的。由調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，在問(wèn)及學(xué)生“當(dāng)老師教導(dǎo)您怎樣做人與父母教導(dǎo)不一致時(shí)，您會(huì)選擇什么？”有4.7%的中學(xué)生選擇了(a)“聽(tīng)父親的”其較之(b)“聽(tīng)母親的”所選比例4.3%稍高，但由此已可看出現(xiàn)代中國(guó)家庭德育中母親的地位較之古代“父嚴(yán)母慈”的家庭中母親的地位已有很大的提升，雖然這樣，還是可以看出現(xiàn)代中學(xué)生對(duì)父母的教導(dǎo)的依賴(lài)性已下降到足以引起重視的地步，因?yàn)橐灿?1.9%的學(xué)生選擇(c)“聽(tīng)老師的”，可見(jiàn)在學(xué)生的品德教育的施行者中，老師無(wú)疑是較之家長(zhǎng)更具有道德典范和說(shuō)服力的人物，其所行所言會(huì)給尚處在世界觀、人生觀奠基階段的中學(xué)生帶來(lái)巨大的塑造性影響。當(dāng)然，在“父母教導(dǎo)與老師教導(dǎo)不一致時(shí)”，大多數(shù)中學(xué)生還是理性地選擇了“誰(shuí)對(duì)就聽(tīng)誰(shuí)的”(f)，這一比例達(dá)50.2%，而不是像以上三個(gè)簡(jiǎn)單地選“父親”(a)4.7%、“母親”(b)4.3%或“老師”(c)11.9%那樣，“誰(shuí)對(duì)就聽(tīng)誰(shuí)的”表明了他們已具有判斷的能力，不盲從、不迷信權(quán)威，這是當(dāng)代青少年心理上的一個(gè)顯著特征。不過(guò)我們?nèi)皂毧吹搅硪幻?，竟然?4.3%的中學(xué)生選擇(e)“誰(shuí)的說(shuō)法與我相符合就聽(tīng)誰(shuí)的”，這一比例之高是讓我們始料不及的，我們起碼可從中看出當(dāng)代中學(xué)生的“自我中心”傾向的表現(xiàn)，當(dāng)代的中學(xué)生，由于獨(dú)生子女占較大比例(本次調(diào)查結(jié)果中，獨(dú)生子女占66%)，在家庭中地位較高，致使一部分學(xué)生以自我為中心的性格特征得到強(qiáng)化。而這種性格特征一方面會(huì)導(dǎo)致一部分學(xué)生持有過(guò)度的“自尊感”，而且對(duì)于他們未來(lái)生活中面臨的人際關(guān)系的良好發(fā)展無(wú)疑是一種潛在的阻礙。這一部分學(xué)生較之前面“誰(shuí)對(duì)就聽(tīng)誰(shuí)的”那些學(xué)生而言，更難以與人相處，常常以自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判一切事物，難以做到客觀、公正和替他人著想，這是我們今后的教育工作中所應(yīng)重視的一個(gè)問(wèn)題。最后，我們關(guān)注到選擇(d)項(xiàng)“誰(shuí)的都不聽(tīng)”的那一部分學(xué)生群體，這一部分學(xué)生占總體的4.7%。他們的回答顯明地表現(xiàn)了接近青春期和正處在青春期中的青少年所普遍具有的叛逆性，不過(guò)他們的回答更趨極端罷了。叛逆性，這種具有抵抗色彩的心理特征，本身就是該年齡段人群的社會(huì)人格之一，中學(xué)生“他們?cè)谶@一時(shí)期特別注意觀察和認(rèn)識(shí)各種社會(huì)角色的意義，學(xué)會(huì)扮演不同的角色，實(shí)現(xiàn)角色的自我不同，而如果個(gè)人在這一時(shí)期的社會(huì)交往活動(dòng)缺乏主動(dòng)和自信，將不能正確地理解各種社會(huì)角色的意義，而在活動(dòng)出現(xiàn)角色混淆不清的現(xiàn)象。” 既然青少年特別注意觀察他人的行為以利于自己的角色扮演，但同時(shí)家庭里父母的教導(dǎo)與學(xué)校里老師的教導(dǎo)如果存在價(jià)值指向上的不一致性(這種情況目前在我國(guó)的確存在：老師作為傳統(tǒng)的道德訓(xùn)導(dǎo)者與尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的家庭中父母的價(jià)值觀實(shí)際是有很大的不一致性的)這種不一致性增加了青少年的困惑，有時(shí)讓他們無(wú)所適從，兼之在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人的自我意識(shí)與獨(dú)立意識(shí)發(fā)展進(jìn)程加快，而且快速的知識(shí)、科學(xué)技術(shù)的更替又打破對(duì)以往權(quán)威和長(zhǎng)輩的一味服從，于是一部分青少年就有可能不重視傳統(tǒng)的道德教育，他們就可能“誰(shuí)的都不聽(tīng)” 。

那么在學(xué)校里，作為“德智體美勞”教育中居首位的“德”又如何呢？調(diào)查結(jié)果：a)9.8%的老師只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，從不教導(dǎo)學(xué)生的品德;b)20.8%的老師強(qiáng)調(diào)的道德品質(zhì)教育雖已在校園內(nèi)列為正規(guī)的課程，但形式老套，所舉的榜樣人物、模范事跡，空洞而缺乏說(shuō)服力。c)46.4%的老師雖能深入淺出，于日常生活中舉現(xiàn)實(shí)例子對(duì)學(xué)生作頗有說(shuō)服力的道德教育，但多半“光說(shuō)不練”，給學(xué)生所作的示范性作用不強(qiáng)，d)僅有23.4%的老師才能做到不僅課堂強(qiáng)調(diào)品德教育，而且言行一致，以身作則。由此可見(jiàn)，目前中學(xué)課堂上的思想品德教育已有落后于形勢(shì)的跡象，德育的空洞無(wú)實(shí)際內(nèi)容，榜樣人物缺乏時(shí)代性，缺乏說(shuō)服力，不能面對(duì)新時(shí)期青少年的心理發(fā)展的要求已成為中學(xué)生對(duì)德育評(píng)價(jià)不高的一個(gè)主要原因，而實(shí)際上，據(jù)“對(duì)學(xué)校各科開(kāi)設(shè)的課程滿(mǎn)意度”之調(diào)查題目的結(jié)果看，中學(xué)政治課的平均滿(mǎn)意度為2.60，已接近取值“③”--“態(tài)度一般”，即使平均值仍在“一般”與“較滿(mǎn)意”之間，但有近40%的學(xué)生評(píng)價(jià)很低，這表明了中學(xué)德育改革的勢(shì)在必行。

2.學(xué)生在家庭內(nèi)、學(xué)校內(nèi)缺乏與家長(zhǎng)、老師的情感交流，就調(diào)查問(wèn)卷中“交流狀況”一題而言，“與同學(xué)談心或討論問(wèn)題”是中學(xué)生人際交往中最為頻繁、最為主要的形式，用spss中的descriptive(描述性統(tǒng)計(jì))功能得出中學(xué)生總體對(duì)“與同學(xué)交流與討論”一項(xiàng)的總體平均值為1.87，在取值①“非常多”與②“較之多”間，靠近“較多”，這反映了中學(xué)生的人際交往對(duì)象中，同輩群體和首屆群體間的交流更容易讓他們接受，正是在這種交流中個(gè)人開(kāi)始作為一個(gè)主動(dòng)參與者，作為一個(gè)社會(huì)的“準(zhǔn)成員”逐步領(lǐng)會(huì)各種社會(huì)角色的含義和規(guī)范。其次，“與父母一起看電視”的總體平均值為2.53，在取值②“較多”與取值③“一般”中間。但相比之下，語(yǔ)言的交流狀況則不是很令人樂(lè)觀，“與母親談心和討論問(wèn)題的總體均值為2.71已靠近”一般“水平，”與父親談心和討論問(wèn)題“均值為3.13，”與老師談心和討論問(wèn)題“均值為3.62，已在”一般“與”較少“之間，且大大低于與母親的交流狀況均值。由以上數(shù)據(jù)得知，青少年選擇的交流對(duì)象首先是同學(xué)或朋友，其次是母親，再次是父親，最后才是老師，這同目前的學(xué)校教育現(xiàn)狀有關(guān)，據(jù)調(diào)查，僅有1.7%的學(xué)生承認(rèn)經(jīng)常有老師到家中家訪，有20.7%的學(xué)生承認(rèn)偶爾有老師家訪，有77.4%的學(xué)生從未見(jiàn)過(guò)老師家訪。同樣，在對(duì)”學(xué)校諸方面的滿(mǎn)意度“調(diào)查中，學(xué)生最不滿(mǎn)意的列舉項(xiàng)中，排在第三位的就是學(xué)生認(rèn)為”師生間缺乏交流與理解。“應(yīng)試教育格局下師生間缺乏交流，親子間缺乏溝通已成痼疾，目前，素質(zhì)教育已提到中國(guó)教育改革的議事日程上，我們相信在將來(lái)的學(xué)校教育中，越來(lái)越多的師生間會(huì)建立一種融洽、和諧的友誼關(guān)系，這是新時(shí)代社會(huì)的需要，也是未來(lái)人人格的需要。

3.對(duì)家庭、學(xué)校的各種狀況的滿(mǎn)意度：在問(wèn)卷上，我們一共詢(xún)問(wèn)了中學(xué)生對(duì)其家庭的七種基本情況的滿(mǎn)意度，得到的每項(xiàng)的平均值均在取值②”較滿(mǎn)意“與取值③”一般“之間，但達(dá)不到超過(guò)”較滿(mǎn)意“的水平，按滿(mǎn)意度從高到低地排列為：”父母從不體罰自己(2.12，指均值，下同);“對(duì)父母的職業(yè)”(2.27);“對(duì)家庭的住房情況”(2.41);“對(duì)家里給自己的零用錢(qián)”(2.48)，“對(duì)家庭的收入”(2.53)，“對(duì)家庭對(duì)自己的興趣的了解”(2.56)，最低的是“聽(tīng)取自己的意見(jiàn)”(2.74)，由均值最低的兩項(xiàng)來(lái)看，目前中學(xué)生對(duì)家庭覺(jué)得較不滿(mǎn)意的方面主要還是親子間的交流與了解不夠，特別是對(duì)自己缺乏一種“以成人對(duì)待”，能夠給自己在家中以一定的決定權(quán)和發(fā)言權(quán)的民主態(tài)度，這對(duì)于處在青少年期的中學(xué)生而言，是一種缺乏認(rèn)同與肯定的不利因素，故而當(dāng)我們?cè)?ldquo;自我評(píng)價(jià)”一題中詢(xún)問(wèn)“您覺(jué)得自己是否獨(dú)立”，回答值的平均值為1.88，非?？拷耽?ldquo;一般”水平，由此可見(jiàn)青少年學(xué)生面對(duì)以上家庭環(huán)境難以培養(yǎng)自我的獨(dú)立感與成就感。

同樣，我們就學(xué)校的各項(xiàng)情況也作了滿(mǎn)意度調(diào)查，在涉及到的12個(gè)學(xué)校方面選項(xiàng)的詢(xún)問(wèn)結(jié)果中，學(xué)生反映最不滿(mǎn)意的就是“作業(yè)太多”，其次為“課本內(nèi)容單調(diào)、乏味”，再其次，中學(xué)生對(duì)“師生間缺乏理解與交流”也不滿(mǎn)意，這是三個(gè)主要的方面，也可以看作是“填鴨式”教育的直接弊端，中學(xué)生不是學(xué)習(xí)的機(jī)器，他們應(yīng)該在學(xué)習(xí)中具有很高的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，這種“填鴨”教育一方面使師生關(guān)系容易趨于緊張，另一方面又可能剝奪一部分學(xué)生人格的自由發(fā)展，例如社交方面，在這樣的教育體制下，學(xué)校大都重升學(xué)而輕素質(zhì)教育，據(jù)調(diào)查，僅有20.0%的學(xué)校開(kāi)設(shè)過(guò)培養(yǎng)學(xué)生“個(gè)人氣質(zhì)修養(yǎng)、社交技巧”的素質(zhì)課，而學(xué)生自己反映“同他人打交道”的社交能力從調(diào)查結(jié)果看，均值為2.56，總體在“一般”水平附近，實(shí)在不高。著名的美國(guó)成功學(xué)的創(chuàng)始人之一卡耐基曾說(shuō)過(guò)：“一個(gè)人的成功，其中只有15%直接得助于他的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而85%得助于他的人際交往能力”，此言雖未免盡對(duì)，但未來(lái)的社會(huì)中，良好的社會(huì)交往能力是一個(gè)人取得成功的必具條件之一，而其他的精神特征，例如現(xiàn)代人必需的“合非精神”，在我們的中學(xué)生中也表現(xiàn)得讓人不滿(mǎn)意，這一點(diǎn)下文將具體描述。

4.家庭、學(xué)校中性教育方面的問(wèn)題：據(jù)調(diào)查，在中學(xué)生中有69.8%的人接觸過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的生理衛(wèi)生課教育，而30.1%的人則根本未上過(guò)這方面的課，更不用說(shuō)對(duì)性知識(shí)有科學(xué)全面的了解，對(duì)性生理知識(shí)有80.2%的人聲稱(chēng)“了解一點(diǎn)”，而9.2%的人完全不了解，僅有10.6%的中學(xué)生聲稱(chēng)有“全面的了解”。由這些數(shù)字可見(jiàn)，目前在廣大中學(xué)開(kāi)設(shè)的性教育或生理衛(wèi)生課中的性教育內(nèi)容的講授確有“擺樣子、走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象存在，而在家庭中，“父母對(duì)性知識(shí)方面的回答態(tài)度”更令人堪憂，60.9%的父母從不過(guò)問(wèn)孩子這方面的問(wèn)題，更談不上教育，11.0%的父母不好意思回答，只引導(dǎo)孩子自己去看書(shū)，更有5.7%的父母禁止子女打聽(tīng)此類(lèi)問(wèn)題，而2.6%的父母對(duì)子女的問(wèn)題置之不理。那么，在總體中，僅有17.6%的父母能夠做到以科學(xué)、開(kāi)明的態(tài)度向孩子說(shuō)明性方面的科學(xué)知識(shí)，而不是一味采取“諱疾忌醫(yī)”的態(tài)度。事實(shí)上，性知識(shí)作為個(gè)人知識(shí)結(jié)構(gòu)中不可或缺的一部分，對(duì)個(gè)人的未來(lái)生活質(zhì)量及心理成長(zhǎng)都有著重要的影響，這方面的知識(shí)若不完善，則個(gè)人的人格也不能視為完善的人格，在學(xué)校、家庭中科學(xué)地講解性方面的知識(shí)，決不是“狼來(lái)了”的危機(jī)的表現(xiàn)，反而一味地隱瞞或避而不談，鑄成錯(cuò)誤，其后果往往是非常嚴(yán)重的，例如同性戀心理的完成，其中兒童期家庭性別教育的失誤(如給男孩以完全女孩式的教育)和青春期性心理教育的缺乏都是極重要的決定因素或促成因素。

青少年正處在性意識(shí)的有意識(shí)自我發(fā)展時(shí)期，而且對(duì)于此方面的了解一般不多，這正是我們需要加強(qiáng)教育工作，以培養(yǎng)他們健全人格的關(guān)鍵時(shí)期，如果在青春期的前期沒(méi)有科學(xué)的性知識(shí)的學(xué)習(xí)，則將給他們帶來(lái)以后生活的苦惱和人格的不良發(fā)展傾向，就目前調(diào)查的情況看，青少年學(xué)生性知識(shí)的獲得有很大一部分是通過(guò)非正式的“地下渠道”得來(lái)的。在“黃色傳播渠道”的調(diào)查中，就一般色情文化傳播的三個(gè)主要渠道而言，在當(dāng)代中學(xué)生中，同學(xué)或同輩群體之間的口頭傳播是了解性知識(shí)的最主要途徑，有46.0%的中學(xué)生曾聽(tīng)過(guò)自己的同學(xué)講過(guò)不健康的黃色故事或笑話。而較之以往不同的是，黃色書(shū)刊的影響已讓位給黃色錄像和光碟，有29.4%的同學(xué)曾讀過(guò)或見(jiàn)同學(xué)讀過(guò)黃色書(shū)籍，而有40.4%的同學(xué)曾看過(guò)或見(jiàn)同學(xué)看過(guò)黃色錄像或光碟，這向我們說(shuō)明了一個(gè)情況，中學(xué)生目前的性知識(shí)不僅不夠科學(xué)，而且有被現(xiàn)代高科技的聲、光、影、動(dòng)作俱備的色情錄像、光碟腐蝕心理的趨向。這對(duì)他們的不良影響較之以往單一的黃色雜志書(shū)籍更為甚，而當(dāng)今的中學(xué)生家庭內(nèi)，給孩子購(gòu)買(mǎi)電腦的家庭比例已上升至17.2%(指城市內(nèi))，在這些家庭中的父母?jìng)?，我們認(rèn)為他們有必要掌握一些電腦知識(shí)，隨時(shí)了解自己的子女電腦的使用情況，避免孩子用電腦當(dāng)作色情觀賞的工具，防微杜漸，不讓色情文化玷污他們的心靈。

以上列述的道德協(xié)調(diào)狀況;人際溝通狀況;對(duì)學(xué)校家庭環(huán)境的滿(mǎn)意度;性生理教育四個(gè)方面的問(wèn)題均是個(gè)人社會(huì)化過(guò)程中非常重要的環(huán)境因素，所以尋找當(dāng)代中學(xué)生對(duì)其家庭、學(xué)校環(huán)境的認(rèn)識(shí)和感受態(tài)度，是有助于解釋他們的社會(huì)人格特征的，這也正是我們羅列出以上的調(diào)查數(shù)據(jù)的原因。

三、偶像崇拜與人格傾向--從職業(yè)分層的角度看

偶像者，是指人們?cè)谏钪芯哂袠O高認(rèn)可度的某種人的類(lèi)型，人們樂(lè)于接受這一類(lèi)型人的行為模式、思維習(xí)慣，以至價(jià)值觀。而且逐漸發(fā)展成為一種附著較強(qiáng)烈、情感的社會(huì)行動(dòng)--崇拜，一個(gè)社會(huì)有什么樣的偶像，能說(shuō)明該社會(huì)中的主導(dǎo)價(jià)值觀及現(xiàn)實(shí)階層地位的分布狀況;傳統(tǒng)的價(jià)值觀和外來(lái)的價(jià)值觀，本土文化和舶來(lái)文化、現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境和理想的人生目標(biāo)等等外在社會(huì)因素是怎樣在個(gè)人的意識(shí)里生根發(fā)芽，并接受與其他思想的碰撞？而偶像崇拜即是這種“內(nèi)化”的一個(gè)現(xiàn)實(shí)例子，只不過(guò)它體現(xiàn)得感情較為強(qiáng)烈罷了，什么樣的社會(huì)即會(huì)有什么樣的合理性社會(huì)人格，“20世紀(jì)60年代以約翰列農(nóng)為首的’甲殼蟲(chóng)‘搖滾樂(lè)隊(duì)”成為那代人的世界級(jí)偶像，美國(guó)前總統(tǒng)卡特也說(shuō)：“他的精神’甲殼蟲(chóng)樂(lè)隊(duì)的精神’--急躁活躍和認(rèn)真誠(chéng)懇，嘲諷和理想主義都加在了一起--成了整個(gè)一代人的精神。” 而十余年前在我國(guó)曾十分流行的一首歌曲以“跟著感覺(jué)走，緊抓住夢(mèng)的手”的歌詞成為一些年輕人的人生信條，也跟當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)的普遍心態(tài)有關(guān)，偶像崇拜與社會(huì)人格相互影響的關(guān)聯(lián)由此可見(jiàn)一斑。同時(shí)，偶像類(lèi)型的劃分標(biāo)準(zhǔn)帶給我們一定的困難，因?yàn)榭紤]到某種偶像大多與其職業(yè)有著固定的聯(lián)系，因此我們?cè)噲D從職業(yè)分類(lèi)的角度求解析。在問(wèn)卷題目中列出的十余種偶像類(lèi)型--它們其中大多數(shù)是按職業(yè)類(lèi)型而確立的，而且這樣做的結(jié)果也能讓我們通過(guò)目前社會(huì)上的十余種主要職業(yè)在當(dāng)代中學(xué)生心目中地位的分布狀況有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，這就是本節(jié)標(biāo)題下附加“從職業(yè)分層的角度看”副標(biāo)題的目的。

在我們的調(diào)查中，詢(xún)問(wèn)了“你最崇拜哪種類(lèi)型的人？”得到以下結(jié)果：在所列的13項(xiàng)偶像類(lèi)型中，選擇“體育明星”作為崇拜偶像的人數(shù)最多，占總體的15.2%，其次為歌星和電影明星占總體的13.8%，由此可見(jiàn)“星”在中學(xué)生心中的份量，共有29%的學(xué)生崇拜明星，這在一定程度上說(shuō)明了很大一部分中學(xué)生渴望自主、渴望展示自我、期望自己成為社會(huì)注目的中心。這一點(diǎn)是同上文的調(diào)查結(jié)果不謀而合的。同時(shí)有13.8%的人選擇了不崇拜任何人，在這里，自主意識(shí)選擇了一種略帶反叛精神的形式出現(xiàn)，這樣的青少年已不滿(mǎn)足于崇拜他人，他們變得敢想敢干，他們或許崇拜的就是他們自己！不管我們贊同與否，這種社會(huì)人格卻是我們的社會(huì)、我們的時(shí)代所要求的，中國(guó)太需要一批自視頗高、敢想敢干的年輕人了！位居第三的選擇是“軍人”，占11.6%，當(dāng)今的軍人身份受到中學(xué)生的青睞與其享有的較高社會(huì)地位和待遇有關(guān)，而且近年來(lái)我國(guó)面臨的不大太平的國(guó)際政治環(huán)境又使軍隊(duì)的實(shí)力有所上升，其在未來(lái)將報(bào)考高?；騾④姷闹袑W(xué)生中形象有所改善。接下來(lái)是“科學(xué)家”，占10.7%，傳統(tǒng)的崇拜偶像已不大占優(yōu)勢(shì)，代之而起的是對(duì)“商界名人”的崇拜，占8.9%，可見(jiàn)當(dāng)今社會(huì)的年輕人已告別了往昔“恥言商”的舊日景況，他們當(dāng)中的一部分已具有對(duì)財(cái)富追求的理想目標(biāo)，相比之下，選擇“著名政治家”為崇拜偶像的只占4.9%，選擇“優(yōu)秀教師”作崇拜偶像的僅占2.2%，由此我們可以想像雖然師范院校在高考中也是報(bào)考的熱門(mén)，但在報(bào)考的考生中又有多少人是以當(dāng)老師為人生的理想呢？傳統(tǒng)的偶像在當(dāng)代中學(xué)生心目中已日益顯得沒(méi)有魅力，其中選擇“生產(chǎn)勞模”的比例最低，為0.9%，只有極少數(shù)的中學(xué)生期望未來(lái)作一個(gè)“優(yōu)秀的工人”。

由以上的數(shù)種偶像崇拜的排列狀況看，在當(dāng)今中學(xué)生的社會(huì)人格結(jié)構(gòu)中，有一些新的特點(diǎn)出現(xiàn)，樂(lè)于表現(xiàn)自我，注重自身的獨(dú)立性，敢于直言利益，注重職業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，對(duì)強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)而回報(bào)不高的職業(yè)類(lèi)型興趣不大?；蛟S我們可以說(shuō)這是功利的一代，但事實(shí)上，這正是商品經(jīng)濟(jì)所呼喚的社會(huì)人格。他們是歷史與文化的適應(yīng)者，但更是未來(lái)的開(kāi)拓者。

轉(zhuǎn)型社會(huì)中社會(huì)人格也發(fā)生從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的過(guò)渡。而在此過(guò)渡階段便呈現(xiàn)了兩種截然不同的社會(huì)人格類(lèi)型的嬗變。美國(guó)社會(huì)學(xué)思想家在其“尚武社會(huì)”與“工業(yè)社會(huì)”的劃分中，對(duì)“尚武社會(huì)”的社會(huì)成員的精神特征歸納為：“一致、服從、忠誠(chéng)、墨守成規(guī)、無(wú)創(chuàng)新精神、依賴(lài)權(quán)威，以及關(guān)于現(xiàn)狀既是自然的又是惟一可能的信念。由具有這種思想組成的社會(huì)必然是保守的和敵視創(chuàng)新的，不靈活的及難以重新組織的……。”而他對(duì)于“工業(yè)社會(huì)”的描述則為：“……個(gè)人更注重個(gè)人的利益;不強(qiáng)求價(jià)值信念的同一(這實(shí)際上意味著整個(gè)社會(huì)中的人們更具備”寬容“和”同情“的精神，但須注意，這里”同情“指的是類(lèi)同于馬克思·韋伯所提出的”解釋性的理解“，即”是指在獲得關(guān)于指導(dǎo)行動(dòng)者的動(dòng)機(jī)的知識(shí)的理解行為“ ，頗類(lèi)似于孔子的”忠恕之道“里的”盡己之心和推己及人“ ，也就是能站在他人的立場(chǎng)上，以他人的價(jià)值觀念看待事物);愿意在價(jià)值多元化的組織中而不愿在強(qiáng)制性的組織中生活;強(qiáng)調(diào)個(gè)人的努力，視自致的社會(huì)角色的價(jià)值高于先賦的社會(huì)角色的價(jià)值;尤其重視個(gè)人的獨(dú)立意識(shí)和求新求變精神，而不愿受制于一般輿論的束縛;對(duì)待他人更顯尊重但不屈服迷信權(quán)威;不愿受他人的役使而力求保持合作的伙伴關(guān)系。”

當(dāng)然，以上兩種社會(huì)類(lèi)型的劃分僅僅是兩種理想型的劃分，而就目前我國(guó)的階段看，處于這兩者的中間階段，也就明顯地帶有社會(huì)人格的過(guò)渡特征，在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期中，無(wú)疑也會(huì)帶有一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的消極影響，人的發(fā)展?fàn)顩r也會(huì)具有一些新的變化，如人格分離、心理浮躁、焦慮和動(dòng)蕩不定、價(jià)值觀困窘、行為易失范等等。但從歷史的取向上看，塑造經(jīng)濟(jì)關(guān)系及意識(shí)上獨(dú)立自主的個(gè)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，市場(chǎng)要求個(gè)人具有與企業(yè)同樣的主體地位，淡化依賴(lài)性;而且更要求人的平等意識(shí)，這不僅指人的法律地位平等，更注重的是平等的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然這種競(jìng)爭(zhēng)的平等“只能是機(jī)遇均等，而不能是完全的平等……” ;同時(shí)更鼓勵(lì)個(gè)人具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“高風(fēng)險(xiǎn)投入才能有高收益回報(bào)”的觀點(diǎn)已深入人心;人們互相之間的社會(huì)互動(dòng)帶有信息社會(huì)的“廣而不深”的時(shí)代特征，更重功利和時(shí)效;極為重視契約型的人際關(guān)系;由于人的自主性及自尊心大為增強(qiáng)，故尊重他人，持合作精神與人共事已成為社會(huì)的共識(shí);強(qiáng)調(diào)機(jī)遇，在獲取社會(huì)價(jià)值目標(biāo)上有時(shí)甚至存在僥幸的心理，如期望靠彩票發(fā)大財(cái)而促成摸獎(jiǎng)的火爆場(chǎng)面的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照;凡此種種社會(huì)心態(tài)的演變及社會(huì)人格的變化，我們認(rèn)為均會(huì)深刻地影響當(dāng)代中學(xué)生的社會(huì)人格的形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已向新時(shí)代的人格作出了要求，那么，當(dāng)代中學(xué)生是否適應(yīng)這種挑戰(zhàn)呢？

四、當(dāng)代中學(xué)生社會(huì)人格結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析

社會(huì)人格的結(jié)構(gòu)，我們這里是指各種社會(huì)人格特征在該群體意識(shí)中的等級(jí)分布狀況，等級(jí)作為結(jié)構(gòu)的特征之一，它有著高低之分，而評(píng)判高低的標(biāo)準(zhǔn)，在這里我們采用“[垂直的等級(jí)]--以能量的獲得的優(yōu)先排列順序” 即社會(huì)人格的結(jié)構(gòu)中的高低等級(jí)的劃分為準(zhǔn)，主要是看主體對(duì)各種社會(huì)人格特征的重視度或試圖改善的努力度--這是能量的一種形式。具體地說(shuō)來(lái)，在當(dāng)代中學(xué)生的社會(huì)人格特征中，哪些是擁有高贊同度的，哪些是擁有中等贊同度的及哪些只擁有低等贊同度，這就是他們的社會(huì)人格結(jié)構(gòu)特征。在我們的調(diào)查問(wèn)卷中，有關(guān)的題目為“您認(rèn)為一個(gè)人最重要的品質(zhì)是什么？”回答的選項(xiàng)共包括當(dāng)代人的普遍人格特征為14項(xiàng)，其中被選比例最低的為第10項(xiàng)“勤儉節(jié)約”(比例為1.4%)，而被選比例最高的為第1項(xiàng)“自尊”和第4項(xiàng)“善良、寬容精神”(均為14.2%)，于是我將1.4%～14.2%之間的距離三等分。得出1.4%～5.7%，5.7%～10%，10%～14.2%三個(gè)比例值的等級(jí)區(qū)間，每區(qū)間的長(zhǎng)度均約為(14.2%-14.2%/3)≈4.3%。這樣就得出了低贊同度、中等贊同度及高贊同度三個(gè)等級(jí)劃分的層，我認(rèn)為這種方法雖是一種嘗試，但仍然是較為科學(xué)的，下面將分別討論三個(gè)等級(jí)層中的社會(huì)人格特征。

低贊同度等級(jí)層：屬于此層中的社會(huì)人格共有6項(xiàng)：分別是⑤“獨(dú)立思考”(4.4%);⑥“慷慨大方”(1.9%);⑧“有合作精神”(1.9%);⑨“尊老愛(ài)幼”(3.6%);10“勤儉節(jié)約”(1.4%)，這些社會(huì)人格在當(dāng)代中學(xué)生心目中屬于不被重視的類(lèi)型，他們中只有很少一部分人才認(rèn)為其為“最重要的品質(zhì)”。“勤儉節(jié)約”雖是我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，但在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下的青少年已不再信奉他們的父輩所秉承的經(jīng)濟(jì)觀，更多的人體現(xiàn)出一種理財(cái)?shù)男掠^念，他們講求生活的質(zhì)量，卻又不會(huì)輕視每一分錢(qián)，該花的決不吝惜，不該花的決不胡花，故只有1.9%的人贊同“慷慨大方”為最重要品質(zhì)。而“尊老愛(ài)幼”的比例之低，則恐怕要?dú)w咎于現(xiàn)代家庭中子女的地位畸形偏高，中學(xué)生普遍有“小皇帝”心態(tài)。他們對(duì)這樣的傳統(tǒng)美德，缺乏較深的體會(huì)。在生活中養(yǎng)尊處優(yōu)，不能吃苦，因此也不大贊同“工作勤奮”的踏實(shí)態(tài)度，由于上述家庭、學(xué)校的某些原因，現(xiàn)代中學(xué)生的獨(dú)立性也不夠強(qiáng)，同時(shí)現(xiàn)行的教育體制中鼓勵(lì)學(xué)生思辨精神的因素甚少，故中學(xué)生也普遍未認(rèn)識(shí)到“獨(dú)立思考”的重要性。最后，中學(xué)生中“缺乏合作精神”的態(tài)度是最令我們擔(dān)憂的，隨著社會(huì)分工的日益專(zhuān)門(mén)化，以及人們的社會(huì)交往日漸變得“大量化、深度淺”的特征，個(gè)人要想在未來(lái)的社會(huì)中獲得成功而又缺乏合作精神則無(wú)異于天方夜譚，當(dāng)代中學(xué)生未能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的能力，以個(gè)人為中心，這是極為有害的。

中等贊同度等級(jí)層：在這一等級(jí)層中，共有四項(xiàng)。②“正義感”(8.2%);(11)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)“(6.0%);(12) ”待人真誠(chéng)“(9.2%);(14) ”意志堅(jiān)強(qiáng)“(8.0%)。其中②、(12)兩項(xiàng)更接近傳統(tǒng)道德對(duì)國(guó)人的要求，當(dāng)今的中學(xué)生雖對(duì)正義感有中等程度的支持，但結(jié)合”偶像崇拜“中的僅5.8%的人崇拜”見(jiàn)義勇為“的英雄，可見(jiàn)大多數(shù)中學(xué)生只是渴望社會(huì)正義卻少有人敢于身為社會(huì)正義的承擔(dān)者。他們因?yàn)榈米杂诟改负屠蠋煹睦斫廨^少，故期望”待人真誠(chéng)“成為普遍的社會(huì)環(huán)境。而展望未來(lái)，”具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)“和”堅(jiān)強(qiáng)的意志“卻是現(xiàn)代人必具的心理?xiàng)l件，這兩點(diǎn)，恐怕當(dāng)代中學(xué)生在此方面還有待提高。

高贊同度的等級(jí)層：在這一等級(jí)層中，共有4項(xiàng)。①”自尊“(14.2%);③”同情心與愛(ài)心“(11.0%);④”善良、寬容“(14.2%);⑦”對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)的責(zé)任感“(13.2%)，由它們可以看出，當(dāng)代中學(xué)生的社會(huì)人格中，以愛(ài)國(guó)為己任已受到高度贊同，強(qiáng)調(diào)自身對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)的責(zé)任感成為共識(shí)，這同幾年來(lái)我們狠抓愛(ài)國(guó)主義教育不無(wú)關(guān)系，調(diào)查說(shuō)明，當(dāng)代中學(xué)生是愛(ài)國(guó)且有高度責(zé)任感的群體，他們已初步認(rèn)識(shí)到在社會(huì)生活中的自身的國(guó)民責(zé)任，這是令人欣慰的。中學(xué)生渴望寬松的人際關(guān)系，要求在”有同情心與愛(ài)心“的環(huán)境中生活，同時(shí)渴求理解性的”善良、寬容“的人格，這對(duì)目前我們的大多數(shù)家長(zhǎng)和教育工作提出了更高的要求。在培養(yǎng)人、塑造人的”園丁工程“中，更加充分地認(rèn)識(shí)人、研究人是新時(shí)代教改工作的核心內(nèi)容之一，維護(hù)青少年正當(dāng)?shù)?rdquo;自尊“，消除畸形的”自尊“，給他們社會(huì)人格的健康發(fā)展提供正確的道路。

總 結(jié)

在對(duì)當(dāng)代中學(xué)生的社會(huì)人格現(xiàn)狀的調(diào)查研中，看到了光明的一面，也看到了不足之處。當(dāng)代中學(xué)生正以一種具有時(shí)代特征的身影走進(jìn)我們的研究視野。理性化與功利化并存，日益渴求獨(dú)立卻缺乏理解，欲自立而又不能完全自立的他們無(wú)疑是我們國(guó)家、民族未來(lái)的希望，歷史選擇了他們并塑造他們，他們的社會(huì)人格將是21世紀(jì)中國(guó)占主導(dǎo)地位的社會(huì)人格，社會(huì)在進(jìn)化、人也同樣在進(jìn)化，誠(chéng)摯地希望其中那些不和諧的音符不會(huì)影響這一首瑰麗的交響曲。

第六篇 關(guān)于運(yùn)城市初中生輟學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告1400字

教育，是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，是傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的必要手段，教育是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)繁榮的具大力量，是個(gè)人和國(guó)家發(fā)展的先決條件。在當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，人類(lèi)知識(shí)迅速增加的形勢(shì)下，一個(gè)人如果不接受教育，就不可能立足于社會(huì)，但近年來(lái)，輟學(xué)的人越來(lái)越多，結(jié)果令人擔(dān)心！他們?yōu)槭裁摧z學(xué)呢？為了找出運(yùn)城市學(xué)生輟學(xué)的原因，切實(shí)解決他們的輟學(xué)問(wèn)題，我在運(yùn)城市區(qū)內(nèi)部分人群中做了一個(gè)調(diào)查。

我采取抽樣調(diào)查的方式，于5月2日-3日在運(yùn)城市紅昌建筑工地，調(diào)查了100名工人的情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有40人都是未滿(mǎn)18周歲初中生，他們占了整個(gè)工地人數(shù)的40%，如果按平均每天工地招收3人，有一人是輟學(xué)初中生，那么一年就會(huì)有365個(gè)輟學(xué)初中生來(lái)此打工。我又于5月5日-6日在運(yùn)城市區(qū)內(nèi)抽樣調(diào)查了“紅都飯店”、“青海酒家”、“紅衛(wèi)理發(fā)店”、“小亮洗頭坊”，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“紅都飯店”25名服務(wù)員，有8人是輟學(xué)初中生，占總數(shù)的32%；“清海酒家”10名服務(wù)員，有2名是輟學(xué)初中生，占總數(shù)的20%；“紅衛(wèi)理發(fā)店”8名理發(fā)員，有4名是輟學(xué)初中生，占總數(shù)的50%；“小亮洗頭坊”10名工作人員，有4人是輟學(xué)初中生，占總數(shù)的40%。由此觀之，在運(yùn)城市相當(dāng)一部分打工者都是輟學(xué)初中生?？磥?lái)，“輟學(xué)”的確是當(dāng)前十分嚴(yán)重且十分棘手的大問(wèn)題，希望我市領(lǐng)導(dǎo)能夠重視這個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)看如下分析。

一、數(shù)據(jù)分析

通過(guò)調(diào)查市區(qū)內(nèi)的輟學(xué)打工者的輟學(xué)原因，發(fā)現(xiàn)他們有25%是迷戀網(wǎng)吧，不好好讀書(shū)，以致于整日泥溺在網(wǎng)絡(luò)游戲中落下功課，而無(wú)奈輟學(xué)；40%是因?yàn)榧彝ヘ毟F，沒(méi)錢(qián)讀書(shū)；5%是因?yàn)楦改赣H離異，孩子無(wú)人教導(dǎo)，淪落到社會(huì)中，從而使他們學(xué)壞，不想上學(xué)；30%是因?yàn)閷W(xué)生厭學(xué)，由于部分老師水平不高，所以導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒，最后導(dǎo)致輟學(xué)。

二、輟學(xué)原因分析

近年來(lái)，政府給學(xué)生們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為什么還有同學(xué)不斷輟學(xué)。我想：這其中與社會(huì)思潮，學(xué)校教育水平，家庭狀況等多方面因素有關(guān)。

1、家庭困難

這是學(xué)生輟學(xué)的重要原因，因?yàn)閲?guó)家至今還有許多貧困地區(qū)，家庭人均收入不到350元，送子女上學(xué)確實(shí)力不從心，再有就是許多家庭都有下崗職工，經(jīng)濟(jì)困難，所以學(xué)生會(huì)因奏不夠?qū)W費(fèi)而導(dǎo)致輟學(xué)。

2、新的“讀書(shū)無(wú)用論”思想

近年來(lái)，上學(xué)出來(lái)不包分配，有的畢業(yè)生剛就業(yè)就下崗，所以一部分農(nóng)村家庭“跳農(nóng)門(mén)”的思想破滅了。于是，產(chǎn)生了讀書(shū)無(wú)用論的思想，從而導(dǎo)致家長(zhǎng)不但不勸已輟學(xué)的子女上學(xué)，反而勸他們別上學(xué)，所以學(xué)生會(huì)隨大流而導(dǎo)致輟學(xué)。

3、家庭離異

有的家庭離異給孩子造成的心理壓力很大，負(fù)面影響也很大，所以，有的孩子會(huì)以不念書(shū)等方式來(lái)逃避問(wèn)題，這也是他們輟學(xué)的一個(gè)原因。

4、學(xué)生厭學(xué)

學(xué)生厭學(xué)是各地普遍存在的現(xiàn)象，一是學(xué)生成績(jī)差，對(duì)學(xué)習(xí)懼怕，所以會(huì)厭學(xué)而導(dǎo)致逃學(xué)、輟學(xué)；二是少數(shù)教師水平低，激發(fā)不出學(xué)生的潛力和積極性。由此觀之，師資力量弱也是學(xué)生厭學(xué)的一個(gè)主要原因。

三、建議

學(xué)生輟學(xué)是一個(gè)大問(wèn)題，各級(jí)人民政府必須重視起來(lái)，否則，國(guó)家不會(huì)進(jìn)步。所以，我希望：

1、國(guó)家、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加投入于教育方面，使學(xué)校環(huán)境大大改善。

2、應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)師資力量，從而通過(guò)教師提高學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的濃厚興趣，達(dá)到興國(guó)的目的。

3、社會(huì)、家庭、學(xué)校都應(yīng)配合國(guó)家，開(kāi)展廣泛勸學(xué)，使輟學(xué)兒童早日重返校園。

4、要實(shí)施對(duì)困難生資助或免費(fèi)，使少年兒童能同在藍(lán)天下，共同學(xué)習(xí)。另外，隨著國(guó)情的發(fā)展，我們應(yīng)讓少年兒童不再為上不起發(fā)愁。

最后，我希望有關(guān)政府部門(mén)能幫助那些輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校，接受教育。我希望國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭都能各盡其責(zé)，幫助輟學(xué)兒童！

2024年5月

第七篇 大城市的貧富差距調(diào)查報(bào)告6600字

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，一部分人真的先富起來(lái)了。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，在我國(guó)各個(gè)社會(huì)群體利益格局被重新調(diào)整的過(guò)程中，分配不公現(xiàn)象日益突出，社會(huì)財(cái)富分配的“馬太效應(yīng)”愈發(fā)明顯，貧富差距越拉越大。

本刊記者前不久在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在上海、天津、青島等大城市，盡管“天價(jià)豪宅”和“棚戶(hù)區(qū)”之間往往僅有一墻之隔，但“有錢(qián)人”和低收入群體居住區(qū)域的界定和劃分已經(jīng)越來(lái)越分明和固化，由此帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。專(zhuān)家指出，解決我國(guó)貧富分化的根本之道在于改變現(xiàn)有的利益分配機(jī)制和格局，讓人民群眾共享改革與發(fā)展的成果。

在上海、天津、青島這些大都市中，隨處可見(jiàn)這樣的場(chǎng)景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢(qián)人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶(hù)區(qū)”里則擠滿(mǎn)了城市低收入人群和外來(lái)流動(dòng)人口。

同為上海市的中心城區(qū)，靜安、盧灣、徐匯、黃浦是繁華商業(yè)區(qū)和高檔住宅區(qū)，而閘北、普陀、楊浦則集中了大批低收入人口。記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查時(shí)，連月均收入只有__來(lái)元的司機(jī)都說(shuō)：“閘北、楊浦，那是窮鬼住的地方！”

閘北區(qū)是上海市的“邊緣區(qū)”，這里有大批磚木結(jié)構(gòu)的老房子。在連片的“棚戶(hù)區(qū)”里聚集了各種低收入者，如從邊疆回來(lái)的知青、外來(lái)打工者等，他們的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差。據(jù)民政局工作人員介紹，閘北區(qū)申領(lǐng)低保的人口占全區(qū)戶(hù)籍人口的3.6％，其中大多是失業(yè)者以及老人和孩子。而這里的“低保邊緣戶(hù)”是現(xiàn)有低保人口總數(shù)的三倍之多。

天津市河西區(qū)的梅江居民區(qū)有20多個(gè)小區(qū)，住在這里的都是天津的高級(jí)白領(lǐng)、私營(yíng)業(yè)主、企業(yè)高管，該區(qū)沒(méi)有每平方米低于1.1萬(wàn)元的房子，最便宜的房子總價(jià)也要80多萬(wàn)元，被稱(chēng)為天津的富人區(qū)。但在與梅江居民區(qū)相鄰的小海地社區(qū)秀峰里小區(qū)，記者卻明顯感受到“貧富兩重天”。記者了解到，這里2200多戶(hù)人家，843人沒(méi)有工作，78人殘疾，80來(lái)戶(hù)靠“吃低保”過(guò)日子。這些人基本上都是原國(guó)有企業(yè)職工。社區(qū)干部張寶芬說(shuō)：“我們這里條件稍微好一點(diǎn)的人家都搬出去了，遷進(jìn)來(lái)的，也是收入不高的。沒(méi)有事業(yè)單位職工和公務(wù)員，有錢(qián)人不會(huì)來(lái)的。”當(dāng)?shù)孛裾刹扛嬖V記者，小海地社區(qū)共有40多個(gè)小區(qū)，十來(lái)萬(wàn)人口，基本情況同秀峰里小區(qū)差不多。

專(zhuān)家指出，開(kāi)發(fā)商從銷(xiāo)售角度來(lái)看，會(huì)通過(guò)社區(qū)圍墻、隔離帶或者馬路把高檔樓盤(pán)與低檔居住區(qū)有意識(shí)地進(jìn)行隔離，這在客觀上使不同的社會(huì)階層呈現(xiàn)固化狀態(tài)，不同人群之間的溝通越來(lái)越少，如天津小海地社區(qū)和梅江區(qū)這兩片相鄰居民區(qū)的孩子是不太可能在一起玩耍、上學(xué)的。

位于上海閘北區(qū)天目中路749號(hào)的蕃瓜弄社區(qū)在新中國(guó)成立前是上海的貧民窟，矮小的“滾地籠”擠滿(mǎn)了大批無(wú)家可歸的窮苦人。新中國(guó)成立后經(jīng)過(guò)改造，成為產(chǎn)業(yè)工人的聚居區(qū)，面貌煥然一新。蕃瓜弄的變遷當(dāng)時(shí)還作為典型寫(xiě)進(jìn)了上海的小學(xué)教科書(shū)。

然而，今天的蕃瓜弄又變成了低收入人群聚居區(qū)。蕃瓜弄社區(qū)目前居住了1680戶(hù)居民，低保戶(hù)有178戶(hù)，占比超過(guò)10%。蕃瓜弄社區(qū)干部告訴記者，社區(qū)1964年建成，上世紀(jì)80年代能住到這里的產(chǎn)業(yè)工人，大都是敲鑼打鼓來(lái)的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)能在這個(gè)小區(qū)分到房子的，一般都是廠子里的“五好工人”。但從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，工人下崗越來(lái)越多，大批產(chǎn)業(yè)工人成為低收入人群。

社區(qū)居民李存榮今年53歲，是上海市鐵路局的一名機(jī)車(chē)維修工，一家三口在21平方米的房子里居住了14年。記者看到，包括李存榮在內(nèi)的三戶(hù)人家共8口人，一起住在一套51平方米的房子里，共用廚房和衛(wèi)生間。李存榮說(shuō)，這個(gè)小區(qū)所有的樓房都是這個(gè)樣子，雜亂、擁擠、骯臟，而且水費(fèi)、煤氣費(fèi)一起算，日常矛盾很多。

盡管現(xiàn)在居住條件艱苦，但是回憶起當(dāng)初分房時(shí)，李存榮還是很驕傲的。他說(shuō)，這個(gè)房子是因?yàn)樗拮釉谏虾Ｊ杏∪净S里表現(xiàn)好，于1996年時(shí)分到的。但是，他妻子王紀(jì)芬原來(lái)工作的企業(yè)__年關(guān)門(mén)，幾百個(gè)工人全部下崗，她也只能回家。現(xiàn)在，在上海電機(jī)學(xué)院上大二的女兒一年僅學(xué)費(fèi)就要１萬(wàn)元，一家人只能靠李存榮一個(gè)月約__元的工資緊緊巴巴地過(guò)日子。“像我這樣的家庭在這片社區(qū)里還屬于中等。”李存榮說(shuō)，“幸好我們夫妻倆現(xiàn)在身體還好，沒(méi)有什么病，鄰居家里有病人的，生活就非常難了。”

李存榮隔壁家是低保戶(hù)潘文龍，患有高血壓、心臟病、腎臟積水等多種疾病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，__年他妻子肝硬化去世。他兒子在上海工程技術(shù)大學(xué)上學(xué)，學(xué)費(fèi)全靠貸款。為了維持生活，孩子平時(shí)在學(xué)校圖書(shū)館打工，后來(lái)到一家“不夜城”接電話，一小時(shí)工資10元，一天要干4個(gè)小時(shí)。

“原國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人多的地方，貧困群體就多”，上海市民政局一位干部告訴記者。如上海楊浦區(qū)，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)工人50萬(wàn)，占上海全市18個(gè)區(qū)縣的1/10。目前，該區(qū)拿低保的人口有3.4萬(wàn)人，也占全市低保人口的近10%。2024年初，上海市將低保標(biāo)準(zhǔn)從400元調(diào)整到425元后，雖然只提高25元錢(qián)，但僅僅一個(gè)楊浦區(qū)“低保戶(hù)”就驟增__多人！

在上海，一方面富人云集，每平方米五六萬(wàn)元的樓盤(pán)，開(kāi)盤(pán)就搶光。如今年8月8日在浦東新區(qū)開(kāi)盤(pán)的星河灣小區(qū)，周邊樓價(jià)每平方米2萬(wàn)元，它賣(mài)到5萬(wàn)元，總共322套房，一天之內(nèi)賣(mài)260套，總銷(xiāo)售額超過(guò)40億元，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)這種情況在世界房地產(chǎn)市場(chǎng)都罕見(jiàn)。

另一方面，居住在棚戶(hù)區(qū)和老舊社區(qū)的人們，卻是連棚屋和老舊房的產(chǎn)權(quán)都沒(méi)有的無(wú)房一族。在蕃瓜弄社區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)幾乎所有的家庭都是三四戶(hù)人家在共用一個(gè)廚房和衛(wèi)生間，居住條件非常簡(jiǎn)陋。這些房子屬于承租公房，居民們只有使用權(quán)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，一個(gè)月交四五十塊錢(qián)的房租。

李存榮說(shuō)：“對(duì)我來(lái)說(shuō)，買(mǎi)房就別提了，我們即使賣(mài)血，也買(mǎi)不起兩萬(wàn)塊錢(qián)一平米的房子！”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少困難戶(hù)情愿住在十分簡(jiǎn)陋的住房里，也不愿被拆遷。和病殘兒子一起住在 “交通花園”（棚戶(hù)區(qū)）的李繼梅聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在她所住的小區(qū)要拆遷，十分心焦。“這里要是拆遷了，我和孩子就沒(méi)有地方住了。現(xiàn)在盡管房子差，可換個(gè)地方，房租就沒(méi)有這么便宜了！”

天津小海地社區(qū)居民們最擔(dān)心的也是拆遷，怕?lián)Q了地方交不起房租。記者了解到，在天津的南開(kāi)區(qū)、和平區(qū)、河西區(qū)三個(gè)區(qū)內(nèi)，最便宜的一居室的房租在800多元一個(gè)月，這樣的費(fèi)用小海地居民是難以承受的。

不僅如此，由于住房商品化過(guò)程太快，廉租房等保障性住房供應(yīng)嚴(yán)重不足，大批低收入人群無(wú)房可住。在上海市楊浦區(qū)，很多街道已經(jīng)出現(xiàn)流浪的人群，每個(gè)街道少的四五個(gè)，多的十來(lái)個(gè)，居無(wú)定所的人群已經(jīng)給民政部門(mén)和公安部門(mén)造成很大的壓力。街道干部表示，這些人平時(shí)經(jīng)常來(lái)民政部門(mén)反映困難索要低保補(bǔ)貼。歲數(shù)大的整天提要求，年輕點(diǎn)的就在外面混，晚上睡在網(wǎng)吧、急診室、棋牌室、澡堂等，實(shí)在過(guò)不下去就偷盜犯罪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。楊浦區(qū)民政局社會(huì)科科長(zhǎng)鄭軍說(shuō)，如果政府能給居無(wú)定所者提供廉租住房甚至一個(gè)床位，情況可能會(huì)有所改善。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江溫州，記者看到了貧富差距較小的“橄欖形”社會(huì)的曙光。至少?gòu)谋镜貞?hù)籍人口層面，當(dāng)?shù)鼐凰奖容^高，低收入群體比較少，因下崗、貧窮、失業(yè)等問(wèn)題而產(chǎn)生的上訪事件也相應(yīng)較少。

溫州樂(lè)清市委書(shū)記潘孝政說(shuō)，如果光就本地戶(hù)籍人口而言，樂(lè)清目前的社會(huì)形態(tài)更類(lèi)似于“橄欖形”，低收入群體約占5%左右，家庭資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上的高收入者約有10％，余下的大多人均年收入在1萬(wàn)元～10萬(wàn)元。他說(shuō)，樂(lè)清經(jīng)濟(jì)總量的95％是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。從樂(lè)清市的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“橄欖形”社會(huì)的可行路徑。

“草根經(jīng)濟(jì)的作用不容忽視，民有是民享的重要路徑。”溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說(shuō)，溫州財(cái)富神話給人們的最大啟示，就是政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“有需則讓、非禁即入”，在這個(gè)過(guò)程中，政府是游戲規(guī)則的制定者，給予老百姓政策支持，放水養(yǎng)魚(yú)，實(shí)現(xiàn)小河有水大河滿(mǎn)、民富國(guó)強(qiáng)。

但是，溫州的“橄欖形”社會(huì)形態(tài)也還只是一個(gè)僅僅屬于本地戶(hù)籍人口的“青橄欖”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剡€有300多萬(wàn)外來(lái)打工者，他們多數(shù)人的月均收入只有1000元上下，社會(huì)保障很不健全，只有30%～40％的企業(yè)打工者有各種社會(huì)保險(xiǎn)。

最近，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的《促進(jìn)形成合理的居民收入分配機(jī)制》的調(diào)查揭示，從1988年至__年年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距，從7.3倍上升到23倍，特別是城鄉(xiāng)居民收入差距已達(dá)到歷史最高水平，城鄉(xiāng)整體基尼系數(shù)達(dá)到0.465。而本刊記者調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，普通民眾對(duì)貧富差距不斷加大的不滿(mǎn)也日益強(qiáng)烈。

中科院心理研究所所長(zhǎng)王二平告訴記者，過(guò)去6年他們?cè)谧錾鐣?huì)問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，將“中國(guó)社會(huì)問(wèn)題最嚴(yán)重的是什么”這一問(wèn)題列了19個(gè)備選項(xiàng)，在調(diào)查的5個(gè)省40個(gè)縣中，老百姓都認(rèn)定排在頭兩位的社會(huì)問(wèn)題是腐敗和貧富差距，只是到了第三位各個(gè)省才有變化，如環(huán)保、住房等。

長(zhǎng)期從事居民收入分配研究的國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員楊宜勇說(shuō)：“收入差距擴(kuò)大累積的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)差距的不斷擴(kuò)大。目前收入最高的10％家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近50%，收入最低的10%家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重可能在1%上下，80％中等收入的家庭僅占有財(cái)產(chǎn)總額的一半。”

各行業(yè)收入苦樂(lè)不均的現(xiàn)狀也越來(lái)越突出了。楊宜勇說(shuō)：“中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)”幾乎年年是石油、煙草、鋼鐵、電信、電力、金融等具有國(guó)有壟斷性質(zhì)企業(yè)的天下，上市公司中的能源、電力、鋼鐵、交通、汽車(chē)等企業(yè)總能出現(xiàn)在滬深兩市業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)排行榜的前列，這都反映出壟斷行業(yè)的收入在持續(xù)快速增長(zhǎng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資同比增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一數(shù)字一公布，引起公眾嘩然，很多網(wǎng)友質(zhì)疑自己工資“被增長(zhǎng)”。而專(zhuān)家的調(diào)查也顯示，高“平均數(shù)”背后掩蓋了我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的真實(shí)狀況。

具體到一個(gè)地方或一個(gè)企業(yè)，高平均數(shù)也極大地掩蓋了收入差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)劉稚南說(shuō)，去年上海城市居民平均可支配收入為26675元，但60％左右的市民收入低于平均數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)紀(jì)中銳告訴記者，青島市去年的城鎮(zhèn)居民平均收入為20646元，低于平均數(shù)以下的城鎮(zhèn)居民占到總數(shù)的65％。

擁有1.5萬(wàn)名正式職工、9500名農(nóng)民工的青島港集團(tuán)是一個(gè)效益良好、職工收入高的優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)，去年該集團(tuán)人均年收入７萬(wàn)多元，是青島市民平均水平的3倍半。但記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)企業(yè)一線工人的工資絕對(duì)額近10年多來(lái)是年年上漲，但在整個(gè)企業(yè)中的收入地位卻不斷下降。與管理層的平均工資相比，工人的相對(duì)工資水平從20年前的最高下落到目前的最低。10年內(nèi)青島港管理層的工資增了五倍，而一線的工人僅僅翻了一番，盡管工人的絕對(duì)工資水平并不低，但是與管理層的差距在不斷拉大。在著名企業(yè)海爾公司，其普通員工工資每月只有1500元左右，而中層以上的收入每年大都在10萬(wàn)元～20萬(wàn)元，甚至更高。

記者調(diào)查中采訪到的多位社會(huì)問(wèn)題專(zhuān)家均表示，改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾生活水平雖然有了很大提高，但貧富差距日益加大，很多人有一種被剝奪感。

上海社會(huì)發(fā)展研究中心副主任顧駿說(shuō)，如今出現(xiàn)的很多民生問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象。比如說(shuō)，上海市的退休工資比在崗的最低工資標(biāo)準(zhǔn)960元還高。他指出，社會(huì)不怕貧富差距，就怕個(gè)人沒(méi)有改變社會(huì)地位的機(jī)會(huì)。

中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成認(rèn)為，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，群眾的不安全感進(jìn)一步增加，因?yàn)樯钪械膲毫Σ粩嘣黾印６@種不安全感又表現(xiàn)為多個(gè)等級(jí)：第一，生計(jì)困難；第二，就業(yè)壓力；第三，有收入，但是沒(méi)有穩(wěn)定的安全預(yù)期；第四，對(duì)社會(huì)公平有看法。

中國(guó)社科院中國(guó)農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝研究員認(rèn)為，“仇富心理”的提法實(shí)際上是不對(duì)的。所謂的仇富，只是對(duì)某些利用不合理手段進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的群體的不滿(mǎn)，而不是籠統(tǒng)地對(duì)所有富人的不滿(mǎn)。

著名學(xué)者薛涌在其多篇專(zhuān)欄文章中也指出，中國(guó)的老百姓，絕大多數(shù)擁護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)正當(dāng)渠道獲取的財(cái)富相當(dāng)尊重。沒(méi)有人仇恨姚明，沒(méi)有人仇恨袁隆平。之所以有“仇富”的說(shuō)法，是因?yàn)樵S多富人的財(cái)富來(lái)得不正當(dāng)。他指出，均富是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，美國(guó)作為一個(gè)貧富分化最嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)貧富分化的容忍度其實(shí)比中國(guó)還要低得多。而目前貧富分化的不斷加劇正在傷害中國(guó)社會(huì)的整體利益，中國(guó)必須對(duì)日益加劇的貧富分化說(shuō)“不”了！

許多社會(huì)問(wèn)題專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)社會(huì)各種矛盾和群體性事件頻發(fā)與貧富分化問(wèn)題密切相關(guān)。改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，還必須依靠改革來(lái)解決。

初次分配就應(yīng)體現(xiàn)公平

中山大學(xué)教授舒元表示，過(guò)去近20年的數(shù)據(jù)表明，國(guó)民收入初次分配中，已經(jīng)表現(xiàn)出過(guò)度向政府部門(mén)、向大型企業(yè)傾斜的趨勢(shì)。“最突出的問(wèn)題是收入分配的結(jié)構(gòu)不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢(shì)，在整個(gè)國(guó)民收入分配當(dāng)中，資本所得的部分不斷上升，勞動(dòng)收入所得不斷下降。”

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南指出：“收入分配問(wèn)題，從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；但從深層次看，則主要是體制問(wèn)題、政策問(wèn)題。對(duì)收入分配問(wèn)題，一定要從體制運(yùn)行、發(fā)展戰(zhàn)略、政策調(diào)整和宏觀決策機(jī)制等方面來(lái)研究和解決才有成效。”

中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成說(shuō)，近幾年來(lái)，我國(guó)各地群體性事件頻發(fā)，其背后的原因是利益分配格局長(zhǎng)期處于失衡的狀態(tài)。__年年他在11個(gè)省市發(fā)放4000多份問(wèn)卷調(diào)查，80%以上的受訪者對(duì)社會(huì)公平度的認(rèn)可很低。

鄭功成說(shuō)，社會(huì)不公問(wèn)題，從某種程度上說(shuō)，是過(guò)去過(guò)分追求效率優(yōu)先的結(jié)果。雖然中央政策強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，但很多改革的措施沒(méi)有考慮到公平。由于缺乏公平，導(dǎo)致利益的調(diào)整缺乏合法性，無(wú)法得到被調(diào)整的一方的認(rèn)可，進(jìn)而會(huì)表現(xiàn)為訴訟、上訪。因此，現(xiàn)在在收入分配問(wèn)題上應(yīng)該考慮公平優(yōu)先、兼顧效率?，F(xiàn)在一部分人已經(jīng)先富起來(lái)了，怎么解決好共同富裕的問(wèn)題，是我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。

南開(kāi)大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)朱光磊教授認(rèn)為，首先應(yīng)在初次分配中給群眾以“公平感”，讓相關(guān)利益方在感覺(jué)上都認(rèn)為自己所處的環(huán)境是公平的。

不少專(zhuān)家學(xué)者和政府官員在接受記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前情況下，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的政績(jī)觀，淡化gdp指標(biāo)，把就業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題作為考核干部的依據(jù)。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)曹可元說(shuō)，國(guó)家和地方政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整投資的幅度，給民生更多的投入，加快社會(huì)保障的建設(shè)進(jìn)度。他認(rèn)為現(xiàn)在的考核制度設(shè)計(jì)有很大問(wèn)題：一方面強(qiáng)調(diào)重視民生投入，另一方面又拼命地追求gdp的高增長(zhǎng)率。特別是在金融危機(jī)的背景下，高投入、高增長(zhǎng)成為主流的聲音，大的項(xiàng)目對(duì)gdp的拉動(dòng)見(jiàn)效快，政績(jī)明顯?。∵@樣的領(lǐng)導(dǎo)往往被認(rèn)為是“有能力的”，能得到快速升遷、重用。而做民生工作，是花財(cái)政的錢(qián)，為老百姓服務(wù)，但老百姓沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，在干部的升遷方面說(shuō)不上話。

鄭功成說(shuō)，目前一些地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)還不夠強(qiáng)，還是傳統(tǒng)的政績(jī)工程觀，滿(mǎn)腦子都是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)保障的建設(shè)不僅能改善民生，還能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、使消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的短腿變長(zhǎng)。中央應(yīng)盡快制定出臺(tái)新的干部考核評(píng)價(jià)政策，把就業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題作為考核干部業(yè)績(jī)的最主要指標(biāo)。

多年從事房地產(chǎn)業(yè)的天津格調(diào)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理華志忠表示，推進(jìn)社會(huì)公平建設(shè)，應(yīng)該在二次分配中加大改革力度。例如，從消費(fèi)環(huán)節(jié)加大對(duì)富裕階層的稅收，以調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平、和諧。在房地產(chǎn)的稅收方面，可以實(shí)施“窮人免稅、中產(chǎn)低稅、富人重稅”的房屋使用權(quán)稅。華志忠說(shuō)，目前該政策遲遲難以推出的原因在于既得利益者的群體過(guò)于龐大，但考慮到整個(gè)社會(huì)的安定還是應(yīng)該盡快實(shí)施。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，我國(guó)正處于黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存階段，最大的威脅不是綜合國(guó)力支撐不了民生需求，而是還沒(méi)有切實(shí)有效地秉承社會(huì)公平。他說(shuō)，以現(xiàn)在中國(guó)的財(cái)力，完全有條件建立全面的社會(huì)保障體系?，F(xiàn)在“不能把老百姓的胃口吊高”成為普遍的論調(diào)，很多政府部門(mén)是做了好事不說(shuō)，這個(gè)觀點(diǎn)是非常錯(cuò)誤的。政府應(yīng)該提前把未來(lái)的計(jì)劃和即將采取的措施告知老百姓，讓老百姓有一個(gè)穩(wěn)定的安全預(yù)期，也就是說(shuō)，好事不僅要做好，而且要早點(diǎn)告知，越透明、越清楚，效果就越好！

第八篇 城市學(xué)院物業(yè)管理調(diào)查報(bào)告2150字

過(guò)去，學(xué)校的物業(yè)一般由學(xué)校的后勤管理部門(mén)進(jìn)行管理，但是，近幾年學(xué)校的物業(yè)管理越來(lái)越社會(huì)化，學(xué)校的管理者認(rèn)識(shí)到，在學(xué)校中引入現(xiàn)代化物業(yè)管理，可以提高物業(yè)管理的服務(wù)水平，保障學(xué)校教學(xué)和科研工作的順利進(jìn)行，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、舒適方便、文明安全的校園環(huán)境。

學(xué)校作為物業(yè)產(chǎn)權(quán)人及使用人的代表，負(fù)責(zé)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行委托、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行工作。

學(xué)校物業(yè)管理的范圍包括房地產(chǎn)范圍內(nèi)全部教學(xué)、科研、生活房屋及其附屬設(shè)備和公共設(shè)施，并對(duì)房屋及其設(shè)備以及相關(guān)的居民環(huán)境進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和管理，承擔(dān)校園物業(yè)的保安、防火、綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔以及產(chǎn)權(quán)人和使用人日常生活必需的便民服務(wù)等。為了加強(qiáng)校園的物業(yè)管理，我院選擇了點(diǎn)亮物業(yè)管理公司為校園提供物業(yè)，進(jìn)行合理的管理，點(diǎn)亮物業(yè)公司下設(shè)有綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、工程部、物業(yè)管理部及各項(xiàng)目管理處等職能部門(mén)，公司現(xiàn)有管理人員具有多年的物業(yè)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，操作技術(shù)人員具備豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

點(diǎn)亮物業(yè)管理公司自成立以來(lái)，一直致力于科學(xué)規(guī)范的管理，注重親情和諧的服務(wù)，以“客戶(hù)為本，優(yōu)質(zhì)高效”為管理服務(wù)宗旨，在多年的物業(yè)管理實(shí)踐中，點(diǎn)亮物業(yè)管理公司汲取先進(jìn)的管理服務(wù)理念和科學(xué)的管理模式，逐步建立了完善的質(zhì)量管理體系，并形成了公司獨(dú)特的企業(yè)文化和品牌優(yōu)質(zhì)，更得到了廣大客戶(hù)的大力認(rèn)同。

點(diǎn)亮物業(yè)管理公司質(zhì)量方針明確，其為：科學(xué)規(guī)范管理、真誠(chéng)高效服務(wù)。企業(yè)精神可佳，其為：服務(wù)、協(xié)作、誠(chéng)信、創(chuàng)新。企業(yè)目標(biāo)為：追求卓越，勇創(chuàng)新高，構(gòu)建和諧。點(diǎn)亮物業(yè)管理公司希望自己公司的管理服務(wù)為廣大客戶(hù)營(yíng)造更加優(yōu)美、整潔、和諧的人居環(huán)境。點(diǎn)亮物業(yè)管理公司把握客戶(hù)需求，不斷提升企業(yè)綜合能力，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)需求到客戶(hù)滿(mǎn)意的轉(zhuǎn)化，成為最受客戶(hù)信賴(lài)的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，該公司以誠(chéng)信立本，以規(guī)范為徑，擁開(kāi)放心態(tài)，與客戶(hù)共贏，注重細(xì)節(jié)，力求完美，在速度的范圍內(nèi)做到最好，最有效，積極響應(yīng)客戶(hù)意見(jiàn)，落實(shí)行動(dòng)。

點(diǎn)亮物業(yè)管理公司的服務(wù)項(xiàng)目是：

（1）業(yè)主攜帶發(fā)展商簽定的入住通知書(shū)，購(gòu)房合同、身份證、戶(hù)口本、車(chē)輛行駛證等各種證件的原件以及主要家庭成員免冠一寸相片各兩張到管理處辦理入住手續(xù)；

（2）管理處向住戶(hù)發(fā)放《業(yè)主手冊(cè)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》等資料；

（3）業(yè)主填好《業(yè)主基本情況登記表》，登好《業(yè)主公約》和《物業(yè)服務(wù)合同》；

（4）管理工作人員與業(yè)主到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收移交住房，抄水、電底數(shù)，填寫(xiě)《入伙驗(yàn)房表》，并雙方簽字，交納相關(guān)費(fèi)用，管理處發(fā)放鑰匙；

（5）有意使用固定車(chē)位者，選取固定車(chē)位，交納有關(guān)管理費(fèi)用。

作為我院的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，點(diǎn)亮物業(yè)管理公司做到了對(duì)學(xué)生公寓的管理、教學(xué)樓的管理、設(shè)備的管理、綠化環(huán)境的管理這四個(gè)大點(diǎn)，首先是對(duì)學(xué)生公寓的管理，學(xué)生公寓的管理包括學(xué)生公寓的安全管理、衛(wèi)生管理、住宿管理，各種公用設(shè)施零星維修工作，學(xué)生公寓家具維修、采購(gòu)及其管理，學(xué)生床單、被罩的接收、洗滌和發(fā)放等工作。學(xué)生是學(xué)生公寓的使用人，對(duì)學(xué)生公寓的管理也包含對(duì)使用人的要求。因此我院點(diǎn)亮物業(yè)管理公司就對(duì)學(xué)生公寓進(jìn)出樓的來(lái)訪人員驗(yàn)證登記，禁止無(wú)證來(lái)訪者及推銷(xiāo)商品者進(jìn)入公寓，電腦、行李、包、箱、公寓家具等大件物品出入時(shí)要核實(shí)登記。向?qū)W生明確提出安全要求，如不準(zhǔn)在公寓內(nèi)使用電爐子、電加熱器等大功率電器；不準(zhǔn)在公寓內(nèi)亂拉、私拉電源線、電話線、電腦網(wǎng)線；不準(zhǔn)在公寓內(nèi)吸煙、點(diǎn)蠟燭、焚燒垃圾和廢紙、信件等。這些都是電亮物業(yè)管理公司對(duì)學(xué)生公寓禁止的要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)公寓樓外周邊的衛(wèi)生保潔和樓內(nèi)大廳、走廊、衛(wèi)生間、洗漱間、樓梯以及公共部分的暖氣片、滅火器、門(mén)窗等處的衛(wèi)生保潔。住宿管理方面，嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)養(yǎng)寵物，嚴(yán)禁私自留宿外來(lái)人員等。

其次是教學(xué)樓的管理，要求教學(xué)樓內(nèi)外的衛(wèi)生保潔，定期修檢電梯設(shè)備，妥善保管電梯機(jī)房鑰匙及電梯門(mén)鑰匙，任何非操作人員不得私自使用。

第三是設(shè)備的管理，每天檢查各樓層，注意電線等設(shè)備設(shè)施是否有損壞，同時(shí)記錄需維修得電燈、線路，并及時(shí)修理，保障電得正常供應(yīng)。

第四是綠化環(huán)境得環(huán)境，點(diǎn)亮物業(yè)管理公司協(xié)助學(xué)校做好了綠化美化得總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，美化了我學(xué)院的校園環(huán)境，特別是及時(shí)對(duì)老化樹(shù)木進(jìn)行修枝，保證了學(xué)生的安全，枯死樹(shù)立淘汰后，及時(shí)補(bǔ)栽了新樹(shù)，使校園確保整體協(xié)調(diào)。

點(diǎn)亮物業(yè)管理公司在我院的管理上有其獨(dú)特的特點(diǎn)，（1）管理時(shí)段性強(qiáng)，學(xué)校教學(xué)的作息時(shí)間很有規(guī)律，同時(shí)還有寒暑假。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)學(xué)校的這種特點(diǎn)安排好自己的各項(xiàng)工作計(jì)劃。依據(jù)學(xué)校教學(xué)的作息時(shí)間，劃分不同的時(shí)間段，合理地安排設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、日常清潔及校園的安全保衛(wèi)工作。（2）對(duì)安全管理的要求很高，學(xué)校的青少年集中的場(chǎng)所，青少年學(xué)生充滿(mǎn)活力，行動(dòng)敏捷，動(dòng)作幅度大，在學(xué)校物業(yè)管理實(shí)際操作過(guò)程中，點(diǎn)亮物業(yè)管理公司考慮到學(xué)生的人身安全問(wèn)題，對(duì)設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)很重視。（3）物業(yè)管理具有互動(dòng)性，由于學(xué)生的活撥好動(dòng)，有些時(shí)候會(huì)造成學(xué)校設(shè)備設(shè)施的損壞，點(diǎn)亮物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分注意到了這個(gè)問(wèn)題。

我院為加強(qiáng)發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)教育工作，使學(xué)生自然融入我院的點(diǎn)亮物業(yè)管理工作中，并自覺(jué)的制止有損于學(xué)校物業(yè)的行為。為此我院點(diǎn)亮物業(yè)管理公司做到了周全的服務(wù)。使學(xué)院物業(yè)十分完美。

第九篇 2024五一出游意愿調(diào)查報(bào)告：黃山成安徽唯一上榜城市700字

通過(guò)對(duì)數(shù)萬(wàn)名線上游客進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，《五一出游意愿調(diào)查報(bào)告》昨日在攜程旅行網(wǎng)發(fā)布。報(bào)告顯示，旅游者的現(xiàn)狀是不差錢(qián)缺時(shí)間，六成游客表示五一出游要拼假。另外，恢復(fù)7天長(zhǎng)假成為出游者的主要訴求，獲得超過(guò)八成網(wǎng)友支持。《報(bào)告》顯示，五一期間，游客最想去的國(guó)內(nèi)旅游目的地是廈門(mén)、麗江、成都等，其中青島位列第六名，日本、馬爾代夫、泰國(guó)等則是游客最想去的出境國(guó)家。

五一出游不差錢(qián)缺時(shí)間

在出行方式上，周邊游的選擇率達(dá)到48 %，三天以上的國(guó)內(nèi)游的選擇率是28%，出境游的選擇率是22%。游客五一小長(zhǎng)假的旅游預(yù)算大多在人均2000元到5000元之間，其次是人均500元到2000元，再次是人均5000元到10000元。

來(lái)青島自由行增幅明顯

調(diào)查顯示，五一期間，游客最想去的國(guó)內(nèi)旅游目的地前十名依次是：廈門(mén)、麗江、成都、三亞、杭州、青島、張家界、北京、黃山、上海;最想去的出境旅游目的地前十名依次是：日本、馬爾代夫、泰國(guó)、毛里求斯、韓國(guó)、印尼、塞班島、新加坡、柬埔寨、中國(guó)臺(tái)灣，其中日本首次成為中國(guó)游客最想去的境外旅游國(guó)家。記者看到，在排名中，海島旅游目的地以其突出的休閑度假性質(zhì)吸引了大多數(shù)游客，數(shù)量占了一半。

攜程山東公共事務(wù)部經(jīng)理高杰分析表示，旅游者選擇目的地主要考慮目的地舒適度、氣候環(huán)境質(zhì)量、交通因素等。國(guó)內(nèi)旅游熱點(diǎn)依然將集中在傳統(tǒng)的熱門(mén)休閑度假和觀光旅游城市，4-5天為熱門(mén)產(chǎn)品，4月29日、4月30日、5月1日出發(fā)的人數(shù)最多，特別是三亞、廈門(mén)、北京、西安、青島等區(qū)域，自由行、跟團(tuán)游游客量增長(zhǎng)明顯。而出境游方面，日本、韓國(guó)、泰國(guó)三大周邊國(guó)家，以及普吉島、濟(jì)州島、巴厘島等海島線路，是中國(guó)游客五一旅游的最大熱點(diǎn)。

第十篇 關(guān)于縣城郊村城市化發(fā)展的調(diào)查報(bào)告1850字

隨著城市化進(jìn)程的加快，城郊村在城市擴(kuò)張的過(guò)程中，必然會(huì)被城市所逐漸包圍直至全部融為一體，村落最終將轉(zhuǎn)軌為社區(qū)，村民最終將嬗變?yōu)槭忻?。那么，作為城市化過(guò)程中的被動(dòng)適應(yīng)者——城郊村及其村民，在這個(gè)轉(zhuǎn)軌與嬗變的進(jìn)程中，將主要受到哪些影響？存在著哪些困惑？如何消除這些影響和困惑？本文以××縣城郊的××村為例，作一些初淺探析。

一、基本村情

××縣××村隸屬于縣城所在地××街道，地處縣城東南郊，是正在建設(shè)中的新城區(qū)的核心區(qū)域。該村共有14個(gè)村民小組，面積2.5平方公里，總?cè)丝?215人，耕地面積700多畝，村民的收入主要來(lái)源于水稻、蔬菜種植、在縣城打工以及店面出租。隨著縣城新城區(qū)××大道商住樓、汽運(yùn)城和鳳凰山公園等項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，該村大量土地被征用，耕地由最多時(shí)期的__多畝，縮減至現(xiàn)在的700多畝，人均耕地面積不足0.3畝，其中有6個(gè)村民小組的耕地全部被征用，1300多人成為無(wú)地農(nóng)民。

二、存在的困惑與影響

在郊區(qū)城市化的進(jìn)程中，××村大多已被不斷擴(kuò)大的城市包圍，部分自然村管理范文網(wǎng)實(shí)際上已經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū)，有的甚至已處在城市中心區(qū)域。失去了土地的××村，在城市化和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然變化——村落社區(qū)化、村民市民化。但就目前而言，××村及其村民僅僅是實(shí)現(xiàn)了居住地域的變遷和身份的變化，而思想觀念、生產(chǎn)方式、行為方式和社會(huì)組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變?nèi)詻](méi)有及時(shí)跟上，政府的相關(guān)保障、服務(wù)工作也相對(duì)滯后。這種矛盾的現(xiàn)實(shí)，給××村及其村民帶來(lái)了一系列后遺癥。

癥狀一：保障缺失，被征地村民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

目前，農(nóng)民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段。××村村民土地當(dāng)初被征時(shí)，均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法，沒(méi)有辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只是為少數(shù)完全無(wú)地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)缺少合理規(guī)劃，沒(méi)有把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費(fèi)上（如大多數(shù)人把征地后的補(bǔ)償費(fèi)用于建房、供子女讀書(shū)等），這些有限的征地補(bǔ)償費(fèi)一旦用完，他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補(bǔ)償款，但由于失去了基本的生活保障，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，時(shí)間一長(zhǎng)也將會(huì)面臨困難，其中的一部分人將成為無(wú)土地、無(wú)資金、無(wú)生活保障的“三無(wú)農(nóng)民”。

癥狀二：再就業(yè)難，被征地村民無(wú)地即失業(yè)

被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，除少數(shù)人管理范文網(wǎng)能利用發(fā)展機(jī)遇自謀職業(yè)外，大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙，加上文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較低，在就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民，再就業(yè)難上加難。目前，××村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運(yùn)、蹬三輪車(chē)等重體力勞動(dòng)。這部分村民看到土地在城市建設(shè)中不斷升值，而自己又沒(méi)有充分享受到土地升值所帶來(lái)的好處，往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關(guān)系較為密切，很容易組織起來(lái)進(jìn)行群體性上訪和集體鬧事。

癥狀三：管理難到位，違規(guī)亂建屢禁不止

城郊村一般都處于縣城規(guī)劃范圍內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定是不允許村民私自建房的。特別是××村地處縣城新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心范圍內(nèi)，對(duì)村民建房更是嚴(yán)格控制，所在街道辦事處對(duì)符合建房條件、提出建房申請(qǐng)的村民，也只能采取壓的辦法，如××村最多的時(shí)候壓了68戶(hù)符合建本文來(lái)源：范文 房條件的建房申請(qǐng)。由于缺乏有效的疏導(dǎo)辦法，村民違規(guī)突擊建房、造成既成事實(shí)的現(xiàn)象屢禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是采取異地新建，導(dǎo)致該村一方面建房雜亂無(wú)序，另一方面大量老宅閑置、荒廢。例如該村王家屋、新家屋村民小組內(nèi)大量老祠堂、老房屋因無(wú)人居住成了危房，總面積達(dá)40畝。

癥狀四：文化差異，被征地村民難與城市文化相融

由于文化水平偏低、勞動(dòng)技能較差、行為方式與城市環(huán)境格格不入等，城郊村農(nóng)民雖然長(zhǎng)期生活在城區(qū)邊緣，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍難以融入城市生活，缺乏對(duì)城市生活的認(rèn)同感和歸屬感。這一點(diǎn)在××村村民身上表現(xiàn)尤其突出，不少村民對(duì)城市管理中的一些制度法規(guī)、市民準(zhǔn)則等視而不見(jiàn)，自行其是；在社會(huì)交往上，仍奉行以血緣、地緣關(guān)系為紐帶的交往方式；在生活習(xí)慣上，仍固守一些不文明、不衛(wèi)生、不科學(xué)的陳規(guī)陋習(xí)。

第十一篇 城市管理的有序性和長(zhǎng)效性調(diào)查報(bào)告3900字

城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，是人類(lèi)文明進(jìn)步的象征。城市管理的好壞，直接反映一個(gè)城市整體管理水平和精神文明建設(shè)高低。而城市管理工作又是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)化程度高、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。上海是國(guó)際大都市，改革開(kāi)放及城市建設(shè)和改造給城市管理工作帶來(lái)許多新問(wèn)題以及許多新的探索，特別是在建立城市有序性和長(zhǎng)效管理機(jī)制上任重而道遠(yuǎn)。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，要求城管工作進(jìn)一步提升管理能力，落實(shí)措施，自我加壓，迎難而上，緊緊圍繞市容道路整治工作為突破點(diǎn)，著力改善社區(qū)市容環(huán)境面貌，努力創(chuàng)建全國(guó)文明示范社區(qū)為目標(biāo)。現(xiàn)就鎮(zhèn)城市管理的基本情況及如何實(shí)現(xiàn)城市管理的有序性和長(zhǎng)效性作一一探討。

一、我鎮(zhèn)城市管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我鎮(zhèn)圍繞環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略，城管工作取得較大成就，城區(qū)環(huán)境面貌也發(fā)生了較大變化。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高，面對(duì)城市發(fā)展即將面臨的質(zhì)和量的飛躍，城市管理的弊端和問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。

2.城市建設(shè)功能布局尚不完善，引起的管理矛盾突出。江灣鎮(zhèn)是個(gè)老城區(qū)，房屋建筑面積390.76萬(wàn)平方米，其中民居建筑面積265.667萬(wàn)平方米，轄區(qū)道路達(dá)33條，全長(zhǎng)28公里。由于歷史原因，道路多而且大多比較狹窄，沿街道路上舊房多、私房密集，而且沿街單位破墻開(kāi)店比較嚴(yán)重。江灣鎮(zhèn)的道路住宅區(qū)、河汊、鐵路交錯(cuò)，沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)劃集中開(kāi)發(fā)。許多區(qū)域是低層次的規(guī)劃建設(shè)，建成前店后工場(chǎng)，上面居住下面開(kāi)店，小店小工場(chǎng)的現(xiàn)象比較多，給城市綜合管理與整治帶來(lái)了難度。

3、城管系統(tǒng)下屬的執(zhí)法隊(duì)、市容隊(duì)、協(xié)管隊(duì)、保潔公司等各支隊(duì)伍還未形成合力，管理工作有待加強(qiáng)。對(duì)各支城管隊(duì)伍的管理尚未真正建立統(tǒng)一性和有序性。缺乏整體性，同步性，尚未形成一盤(pán)棋的格局，難以規(guī)范城市管理行為。鎮(zhèn)里諸如公安街、仁德路等市容道路并未走出反復(fù)整治反復(fù)回潮的怪圈，總體形象還有許多不盡如人意的地段。

4、城管執(zhí)法環(huán)境差，不少居民缺乏對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí)，他們的逆反心理較重，便體現(xiàn)出認(rèn)同感低、支持率低的現(xiàn)狀。

5、城市管理工作網(wǎng)格化管理的工作還未真正落實(shí)到位、隊(duì)員還缺乏責(zé)任心，對(duì)執(zhí)法隊(duì)等城管隊(duì)伍尚未真正落實(shí)管理責(zé)任，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。另外，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、形成激勵(lì)機(jī)制上還待完善。

二、實(shí)施長(zhǎng)效管理的對(duì)策和建議

把握好綜合化、市場(chǎng)化、規(guī)范化和社會(huì)化的改革方向，理順城市管理體制，建立長(zhǎng)效、有序、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理機(jī)制，是提高城市現(xiàn)代化管理水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，敢于打破舊的模式。城市管理是最具地方特色、能體現(xiàn)城市管理水平和效率的一項(xiàng)工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的蓬勃發(fā)展，我鎮(zhèn)城市建設(shè)和改造日益加快，城市的發(fā)展對(duì)城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必須解決觀念問(wèn)題。首先，要積極貫徹鄧小平大膽地試，大膽地闖的思想，更新觀念，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，勇于改革，敢于打破城市管理的舊模式，積極探索新形勢(shì)下新的管理模式，以人為本，城市管理工作才能收到實(shí)效。

2、重視宣傳教育，形成有利于城市長(zhǎng)效管理的宣傳導(dǎo)向。___同志指出清潔、衛(wèi)生、美觀是城市文明的一大標(biāo)志，要抓好城區(qū)城市管理，必須加強(qiáng)宣傳教育工作，從而提高全體市民的城管意識(shí)。對(duì)破壞市容環(huán)境的行為就是違法，社會(huì)認(rèn)識(shí)還比較模糊，缺乏辨別。這就需要我們從宣傳上加以把握，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，為城市長(zhǎng)效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此，首先是要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)城管系統(tǒng)下屬各支專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍人員的教育，提高服務(wù)質(zhì)量、行政執(zhí)法能力及水平，逐步達(dá)到規(guī)范管理，依法治理。其次是加強(qiáng)市民的城管意識(shí)教育，使他們能理解、支持專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍的辛勤勞動(dòng)，自覺(jué)參與、配合城區(qū)綜合管理，扭轉(zhuǎn)多數(shù)人制造臟亂差，少數(shù)人治理臟亂差的被動(dòng)局面。

3、以人為本，建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。我們說(shuō)要以人為本，就是要正視社會(huì)在設(shè)置所需領(lǐng)域的要求，創(chuàng)造條件為市民提供必要的足夠的服務(wù)，讓城市處于有序的管理狀態(tài)。城市管理行政執(zhí)法具有突發(fā)性、快節(jié)性、持久性的特點(diǎn)。只有一流的隊(duì)伍，才能樹(shù)立一流的形象;只有一流的形象，才能抓一流的管理;只有一流的管理，才能創(chuàng)一流的地區(qū)。

4、科學(xué)規(guī)劃，加快城市市容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理解決城市整治中堵與疏的問(wèn)題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合方針，實(shí)現(xiàn)活而有序的市場(chǎng)秩序。

三、具體措施;

一、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，努力形成管理合力。

網(wǎng)格化管理要求鎮(zhèn)城管部門(mén)下屬各部門(mén)和隊(duì)伍齊抓共管，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問(wèn)題。城管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，肩負(fù)著長(zhǎng)期繁重而緊迫的任務(wù)。必須增強(qiáng)管理的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。當(dāng)前，如果沒(méi)有部門(mén)互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，不執(zhí)行網(wǎng)格化管理，僅靠城管執(zhí)法隊(duì)孤軍奮戰(zhàn)，難以取勝，更難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。必須將執(zhí)法隊(duì)、管理所、協(xié)管隊(duì)、保潔公司等隊(duì)伍有機(jī)整合在一起，協(xié)同作戰(zhàn)。此外：公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、等部門(mén)和單位是我們堅(jiān)強(qiáng)的力量，鎮(zhèn)城管科要發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，上下一心，左右聯(lián)手，在解決難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問(wèn)題上下功夫。

二、積極依靠人民群眾。

與社區(qū)互動(dòng)促進(jìn)管理，有效解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真抓好城管信息員隊(duì)伍，發(fā)揮信息員作用，以管理互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)為載體，促市容保暢通，實(shí)現(xiàn)管理良性互動(dòng)、良性循環(huán)，達(dá)到城市管理共建共創(chuàng)聯(lián)動(dòng)效果。

三、加強(qiáng)內(nèi)外宣傳工作，營(yíng)造良好的管理氛圍。

深入千家萬(wàn)戶(hù)繼續(xù)加大城管宣傳，積極營(yíng)造人民城市人民管的良好氛圍。一方面要加強(qiáng)城管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用活動(dòng)載體，新聞媒體，加強(qiáng)自身宣傳，展示城管形象，提高宣傳效果。另一方面要按照區(qū)域管理原則，到社區(qū)群眾家中，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，尋找改進(jìn)措施。能整治的立即整治，能做好的及時(shí)做好，當(dāng)前暫時(shí)難以做到的，說(shuō)明情況，需要群眾支持的請(qǐng)求幫助，多一份理解和配合，少一份指責(zé)和怒罵。把宣傳工作、思想工作、人性化管理融為一體。在城市管理中打一場(chǎng)人民城市人民管，管好城市為人民的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

四、認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任推行網(wǎng)格化管理，完善有序管理與長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正形成激勵(lì)機(jī)制

按照責(zé)任+落實(shí)+長(zhǎng)效=滿(mǎn)意的要求，堅(jiān)持歸口管理、屬地區(qū)域管理的原則。一是落實(shí)干部責(zé)任制。要發(fā)揮各級(jí)干部，各支隊(duì)伍的主要領(lǐng)導(dǎo)在管理中指導(dǎo)作用，增強(qiáng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力，提高帶領(lǐng)隊(duì)伍和開(kāi)展城市管理的實(shí)際工作水平。各支隊(duì)伍的主要領(lǐng)導(dǎo)肩上要有擔(dān)子(責(zé)任)，管理要有著子(措施)，自身要有樣子(表率)。管理區(qū)域、管理路段要包干，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目要定人定崗。真正形成誰(shuí)責(zé)任誰(shuí)包干，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。

謀劃長(zhǎng)效措施，也要求制定具有可行性、操作性的有序措施。客觀分析現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)效管理進(jìn)程，一步一個(gè)腳印，一項(xiàng)一項(xiàng)管理，一仗一仗打贏，真正做到整治一片，規(guī)范一片，真正形成整治、管理、鞏固、長(zhǎng)效的良性循環(huán)，讓老大難 問(wèn)題逐一解決并鞏固到位。鎮(zhèn)城管部門(mén)將進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，以期真正達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。

五、認(rèn)識(shí)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，采取積極疏導(dǎo)的辦法，實(shí)行人性化管理，營(yíng)造和諧的管理環(huán)境。對(duì)以攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)為生的下崗、無(wú)助人員，要積極引導(dǎo)、合理疏導(dǎo)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)良好，外來(lái)人員不服從管理的經(jīng)營(yíng)人員先耐心說(shuō)服教育，如無(wú)效果則堅(jiān)決依法處置。對(duì)門(mén)外出攤、占用公共設(shè)施的現(xiàn)象抓反復(fù)、反復(fù)抓。按照路段分類(lèi)分級(jí)管理要求，切實(shí)有效地從源頭上加以控制，要采取措施，疏導(dǎo)一批、取締一批，力求在整治中加以規(guī)范。體現(xiàn)出城市管理的有序性。

六、要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)及以建促管的政策措施，提高城市的環(huán)境面貌。

①繼續(xù)加強(qiáng)道路優(yōu)化工作。有步驟、有秩序的推進(jìn)江灣鎮(zhèn)重點(diǎn)道路的優(yōu)化工程，促使全鎮(zhèn)的道路面貌更上一層樓。

②對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分單位破墻開(kāi)店的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，展開(kāi)全面梳理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)做到能關(guān)則關(guān)。

③對(duì)沿街老違章逐步拆除。要做好這些違章協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作，做到逐步拆除并嚴(yán)格控制新違章。

七、全力做好信訪工作，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧社會(huì)

群眾利益無(wú)小事，信訪工作是大事。城市管理工作直接與社會(huì)弱勢(shì)群體接觸，各類(lèi)矛盾相對(duì)集中，矛盾、糾紛難免發(fā)生。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。全體城管系統(tǒng)同志必須高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，把群眾關(guān)心的事作為重要工作來(lái)抓好、抓實(shí)。二要完善信訪制度。城管科及執(zhí)法隊(duì)對(duì)群眾反映問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信件，要加快辦理速度，提高辦理質(zhì)量。三要制定信訪處置辦法。建立完善信訪接待、信件調(diào)查、信訪辦理、案件答復(fù)、案件跟蹤、意見(jiàn)反饋等一系列信訪處置辦法。要善于了解群眾、關(guān)心群眾、解決問(wèn)題，要科學(xué)鈍化矛盾，把大事化小，難事辦好，好事辦實(shí)，真正把信訪接待工作和處理投訴信件作為衡量城管工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)桿。

總而言之，建立有序管理長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市精神文明建設(shè)水平，使大家明白人民群眾不僅是城市管理的客體，更是城市管理的主人，提高市民的城管意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾關(guān)心城管、參與城管、監(jiān)督城管的積極性，形成政府、群眾齊抓共管的城管工作氛圍。在我鎮(zhèn)實(shí)行城市管理轄區(qū)責(zé)任制，以長(zhǎng)效管理辦法為紐帶形成一個(gè)統(tǒng)一整體和大城管的格局，是城市有序管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制的一種探討。實(shí)行有序管理和城市長(zhǎng)效管理機(jī)制將為城管工作注入新的活力。如果能真正實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：即由多家管轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管，由被動(dòng)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管，由專(zhuān)人管轉(zhuǎn)變?yōu)楸娙斯埽膳R時(shí)管轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期管，由就事管轉(zhuǎn)變?yōu)榫腿斯?，由無(wú)人管轉(zhuǎn)變?yōu)橛腥斯?--則明確責(zé)任，理順關(guān)系，克服以往城管工作中的短期行為，達(dá)到什么時(shí)候檢查都一樣，檢查不檢查都一個(gè)樣，檢查哪里都一樣。實(shí)行有序管理和長(zhǎng)效管理將使全鎮(zhèn)城管工作走上良性發(fā)展軌道，將有效解決城市管理工作中各執(zhí)法單位、隊(duì)伍和城市管理人員的職責(zé)不清、管理不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理效能，促進(jìn)城市整體功能的發(fā)揮。

第十二篇 城市環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告精選10100字

環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

城市是人類(lèi)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。2024年我國(guó)共有建制城市661個(gè)，城市市轄區(qū)土地面積僅占全國(guó)土地總面積的6%;而人口則占全國(guó)總?cè)丝诘?1、7%。

城市化率從1993年的28%提高到了2024年的41、7%，2024年提高了13、7個(gè)百分點(diǎn)。城市對(duì)我國(guó)gdp的貢獻(xiàn)為65、5%。城市化水平不斷提高，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。城市在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實(shí)是:世界十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市當(dāng)中有一半已落入了中國(guó)的版圖之內(nèi)，更加觸目驚心的事實(shí)是:1/3的中國(guó)地區(qū)降過(guò)酸雨、七大中國(guó)河流中有一半污染嚴(yán)重、1/4的中國(guó)居民沒(méi)有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經(jīng)過(guò)環(huán)保處理的城市垃圾只占不到20%的少數(shù)。環(huán)境污染也提高了生產(chǎn)成本，造成的經(jīng)濟(jì)損失占到國(guó)民生產(chǎn)總值的8%到15%，而人民的健康代價(jià)更是無(wú)法估算。單只在北京，70%至80%的癌癥病因與環(huán)境有關(guān)，尤其是肺癌，已經(jīng)成為居民的第一大死因。城市是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響，近幾十年來(lái)，城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關(guān)題:

1、水體污染問(wèn)題突出

由于城市人口的急劇增長(zhǎng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破球。我國(guó)的水體污染近期呈上升趨勢(shì)，全國(guó)有監(jiān)測(cè)資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138年城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國(guó)范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

2、城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國(guó)大氣污染屬“煤煙型”污染，全國(guó)城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309 微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國(guó)的本溪市也曾經(jīng) 因煙霧彌漫而被稱(chēng)為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長(zhǎng)沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%，長(zhǎng)沙降雨的平均ph值已達(dá)到3、54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類(lèi)的生存。

3、固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類(lèi)的生活和生產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6、6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬(wàn)噸，累積量超過(guò)64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積，全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。

4、噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè)，全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在51、5-65、8db(a)，其中洛陽(yáng)、大同、開(kāi)封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級(jí)超過(guò)60db(a);道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為68、0-76、3db(a)。

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其主要內(nèi)容

正是基于上述的環(huán)境危機(jī)，近幾十年來(lái)人們逐漸認(rèn)識(shí)到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開(kāi)始運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作:

1、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。

2、大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。當(dāng)前我國(guó)大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車(chē)尾氣引起，由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)應(yīng)該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻o(wú)污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶(hù)的小煙囪，提高道路硬化率，通過(guò)強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自?xún)粢?guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過(guò)技術(shù)和行政的手段減少汽車(chē)尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹(shù)種，大力發(fā)展植物凈化。

3、水污染綜合整治規(guī)劃

水污染綜合整治規(guī)劃是在對(duì)水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計(jì)算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當(dāng)前我國(guó)七大水系的水質(zhì)污染程度在加劇，范圍在擴(kuò)大，長(zhǎng)江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國(guó)工業(yè)廢水排放量為502、9億噸，含化學(xué)需氧量704萬(wàn)噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類(lèi)、油類(lèi)等污染物數(shù)萬(wàn)噸;生活污水約占年排放總量24%，主要污染物是有機(jī)物。根據(jù)我國(guó)水污染的具體情況，水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過(guò)改革落后的生產(chǎn)方式，采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

4、城市固體廢物綜合整治規(guī)劃

固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類(lèi)固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻，固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和城市固體。

在國(guó)家環(huán)保模范城市市長(zhǎng)峰會(huì)上，國(guó)家環(huán)保總局副jú長(zhǎng)汪紀(jì)戎說(shuō)，城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，集中體現(xiàn)國(guó)家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的城市化不僅對(duì)自身的發(fā)展意義重大，而且影響到世界城市未來(lái)的走向。中國(guó)人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，用最少的資源和環(huán)境代價(jià)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在城市的可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)“人與自然的和諧、人與人的平等”，是中國(guó)城市迫切需要的，也將成為中國(guó)城市發(fā)展的走向。

環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染也開(kāi)始向農(nóng)村蔓延，并已經(jīng)成為環(huán)保工作的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。我國(guó)明確提出，到2024年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實(shí)解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

環(huán)境污染已經(jīng)到了不可不解決的程度，昔日的先污染在治理的方針已經(jīng)完全不能適應(yīng)現(xiàn)在的形勢(shì)。目前人類(lèi)已經(jīng)部分認(rèn)識(shí)到了自身與環(huán)境的唇寒齒亡的關(guān)系(人類(lèi)與環(huán)境有著密切的聯(lián)系，當(dāng)人類(lèi)不合理地開(kāi)發(fā)利用資源或者任意排放廢棄物等有害物質(zhì)時(shí)，便導(dǎo)致了一系列的環(huán)境污染)，同時(shí)人類(lèi)也提出了很多有益的解決辦法?，F(xiàn)在就讓我們來(lái)一起看一下有關(guān)的環(huán)境污染情況及相應(yīng)的解決辦法吧。

一、水污染

1、概述

地球上的水似乎取之不盡，其實(shí)就目前人類(lèi)的使用情況來(lái)看，只有淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源，其再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口的增加，大量水體被污染;為抽取河水，許多國(guó)家在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的循環(huán)、自?xún)羰艿搅藝?yán)重的影響。 80年代后期全球淡水實(shí)際利用的數(shù)量大約為每年3000億立方米，占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長(zhǎng)及人均收入的增加，人們對(duì)水資源的消耗量也以幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。另外，淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，僅占人均淡水資源擁有量的1.2%;而埃及 1976年人均取水量為1180立方米，已接近該國(guó)人均可利用總量1470立方米的極限。

人類(lèi)的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬(wàn)億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的______水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱(chēng)為水污染。水的污染有兩類(lèi)：一類(lèi)是自然污染;另一類(lèi)是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類(lèi)。

2、水資源保護(hù)

抽取地下水是緩解淡水不足的一個(gè)重要途徑。但是過(guò)度抽取地下水會(huì)使地下水水位下降，導(dǎo)致地面沉降。在我國(guó)的蘇州、無(wú)錫、上海、北京等地，由于長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采地下水，造成了明顯的地面沉降，有的地方甚至損壞了地下管道和道路。因此，在發(fā)展工業(yè)，建設(shè)城市的同時(shí)，就要注意到水資源的保護(hù)。因?yàn)橐坏┧Y源受到污染，將嚴(yán)重的制約工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要解決水污染問(wèn)題的根本途徑還是在于要發(fā)動(dòng)全球人民，增強(qiáng)保護(hù)水資源、節(jié)約用水意識(shí)。同時(shí)大力研制循環(huán)用水技術(shù)、海水淡化技術(shù)、污水凈化技術(shù)等，并對(duì)排放污水或污染物質(zhì)嚴(yán)重的企業(yè)、生活區(qū)進(jìn)行合理管制和必要的懲罰，以增強(qiáng)保護(hù)水資源意識(shí)。

二、大氣污染

1、概述

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來(lái)沒(méi)有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時(shí)間，都有可能對(duì)人、動(dòng)物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)正常生存和發(fā)展的條件，對(duì)人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車(chē)尾氣和核爆炸等。隨著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，在大量消耗能源的同時(shí)，同時(shí)也將大量的廢氣、煙塵物質(zhì)排入大氣，嚴(yán)重影響了大氣環(huán)境的質(zhì)量，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。所謂干潔空氣是指在自然狀態(tài)下的大氣(由混合氣體、水氣和雜質(zhì)組成)除去水氣和雜質(zhì)的空氣，其主要成分是氮?dú)猓?8.09%;氧氣，占20.94%;氬，占0.93%;其它各種含量不到 0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。

大氣污染對(duì)氣候的影響很大，大氣污染排放的污染物對(duì)局部地區(qū)和全球氣候都會(huì)產(chǎn)生一定影響，尤其對(duì)全球氣候的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，這種影響將是很?chē)?yán)重的。大氣中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各種復(fù)雜的成分，在燃燒后產(chǎn)生各種有害物質(zhì)，即使不含雜質(zhì)的燃料達(dá)到完全燃燒，也要產(chǎn)生水和二氧化碳，正因?yàn)槿剂先紵勾髿庵械亩趸紳舛炔粩嘣黾?，破壞了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引發(fā)“溫室效應(yīng)“，致使地球氣溫上升。所謂的”溫室效應(yīng)“是指，大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺(jué)到的氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關(guān)系，吸收地球釋放出來(lái)的紅外線輻射，就像“溫室”一樣，促使地球氣溫升高的氣體稱(chēng)為“溫室氣體”。二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體，約占大氣總?cè)萘康?.03%，許多其它痕量氣體也會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)，其中有的溫室效應(yīng)比二氧化碳還強(qiáng)。

2、大氣層的保護(hù)

許多環(huán)境問(wèn)題是跨國(guó)界的，甚至是全球性的，如溫室效應(yīng)和臭氧層破壞等大氣污染，需要世界各國(guó)的共同努力才能逐步解決。人們?cè)?0年代早期開(kāi)始認(rèn)識(shí)到氟氯烴可能對(duì)環(huán)境有害，并且開(kāi)始尋找代替品。到了80年代中期，臭氧層破壞的證據(jù)已經(jīng)日益清楚，采取共同行動(dòng)的呼聲也日益高漲。到了1987年，許多國(guó)家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾，簽署了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)定書(shū)》。這個(gè)協(xié)定書(shū)是對(duì)付世界環(huán)境公害的一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的國(guó)際協(xié)定，目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質(zhì)的消費(fèi)量，保護(hù)地球的“外衣”，也保護(hù)人類(lèi)自己。經(jīng)過(guò)修正后的蒙特利爾協(xié)定書(shū)是一個(gè)有約束力的國(guó)際協(xié)定。按照規(guī)定，工業(yè)國(guó)的氟氯烴和其他受限制物質(zhì)的排放量必須立即減少，在2024年以前逐步完全停止使用這類(lèi)物品。發(fā)展中國(guó)家在1996年以前可以繼續(xù)有限度的增加這些物質(zhì)的消費(fèi)，然后就應(yīng)當(dāng)逐步減少，到2024年時(shí)必須完全停止使用這些有害物質(zhì)。除了時(shí)間上的優(yōu)惠以外，這一協(xié)定書(shū)還包含了兩個(gè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的條款：一個(gè)是建立一項(xiàng)臨時(shí)多邊基金，幫助發(fā)展中國(guó)家采取代替氟氯烴的技術(shù);另一個(gè)是技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，要求簽字國(guó)把最好的技術(shù)按照“公平和最有利的條件”轉(zhuǎn)讓出去。

我國(guó)已加入了修正后的蒙特利爾協(xié)定書(shū)，并且制定了履行國(guó)際義務(wù)的國(guó)家行動(dòng)方案，包括建立保護(hù)臭氧層組織管理機(jī)構(gòu)，制定有關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范，積極開(kāi)展替代品和替代技術(shù)的研究，為企業(yè)的替代技術(shù)改造安排配套資金等等。根據(jù)我國(guó)政府制定的方案，到2024年，所有消耗臭氧層物質(zhì)的總量至少要減少60%，到 2024年則完全淘汰這些有害物質(zhì)。

三、固體污染

1、概述

凡人類(lèi)一切活動(dòng)過(guò)程產(chǎn)生的，且對(duì)所有者已不再具有使用價(jià)值而被廢棄的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)，通稱(chēng)為固體廢物。各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物俗稱(chēng)廢渣;生活活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物則稱(chēng)為垃圾。'固體廢物'實(shí)際只是針對(duì)原所有者而言。在任何生產(chǎn)或生活過(guò)程中，所有者對(duì)原料、商品或消費(fèi)品，往往僅利用了其中某些有效成分，而對(duì)于原所有者不再具有使用價(jià)值的大多數(shù)固體廢物中仍含有其它生產(chǎn)行業(yè)中需要的成分，經(jīng)過(guò)一定的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門(mén)行業(yè)中的生產(chǎn)原料，甚至可以直接使用。可見(jiàn)，固體廢物的概念隨時(shí)、空的變遷而具有相對(duì)性。提倡資源的社會(huì)再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U物處置的數(shù)量，以利社會(huì)發(fā)展。

垃圾正成為困擾人類(lèi)社會(huì)的一大問(wèn)題，全世界每年要產(chǎn)生超過(guò)計(jì)劃10億噸的垃圾，大量的生活和工業(yè)垃圾由于缺少處理系統(tǒng)而露天堆放，垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成堆的垃圾臭氣熏天，病菌滋生，有毒物質(zhì)污染地表和地下水，嚴(yán)重危害人類(lèi)的健康，這種現(xiàn)象若得不到遏制，人類(lèi)將被自己生產(chǎn)的垃圾埋葬掉。

2、解決辦法

要解決固體廢物的危害，惟有全體人民集體行動(dòng)起來(lái)，充分利用資源，加強(qiáng)資源再利用，不隨便拋棄固體物質(zhì)。政府應(yīng)出臺(tái)一系列關(guān)于固體廢物處理的條例，以規(guī)范大眾的資源利用行為，減少?gòu)U物排放。公民應(yīng)該從小事做起，為人類(lèi)自身創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，讓我們生活在一個(gè)無(wú)垃圾困擾的環(huán)境里。

四、水土流失

1、概述

水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個(gè)過(guò)程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過(guò)程非常緩慢，常與土壤形成過(guò)程處于相對(duì)平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱(chēng)為自然侵蝕，也稱(chēng)為地質(zhì)侵蝕。在人類(lèi)活動(dòng)影響下，特別是人類(lèi)嚴(yán)重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動(dòng)，流失過(guò)程加速，即發(fā)生水土流失。

水土流失是我國(guó)土地資源遭到破壞的最常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴(yán)重。我國(guó)目前水土流失總的情況是：點(diǎn)上有治理，面上有擴(kuò)大，治理趕不上破壞。全國(guó)水土流失面積解放初期為17.4畝，到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝，約占國(guó)土總面積的 1/6，涉及近千個(gè)縣。全國(guó)山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年流失土壤約50億噸，損失n、p、k元素約4000多萬(wàn)噸畝，到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴(kuò)大到 22.5億畝，約占國(guó)土總面積的1/6，涉及近千個(gè)縣。全國(guó)山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。

2、水土流失的防治

水土流失是地表徑流在坡地上運(yùn)動(dòng)造成的。各項(xiàng)防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準(zhǔn)面。在采取防治措施時(shí)，應(yīng)從地表徑流形成地段開(kāi)始，沿徑流運(yùn)動(dòng)路線，因地制宜，步步設(shè)防治理，實(shí)行預(yù)防和治理相結(jié)合，以預(yù)防為主;治坡與治溝相結(jié)合，以治坡為主;工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理，持續(xù)治理，才能奏效?？傊?，科學(xué)技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展，增強(qiáng)了人類(lèi)改造自然的能力，給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)空前的繁榮，也為今后的進(jìn)一步發(fā)展準(zhǔn)備了必要的物質(zhì)技術(shù)條件。對(duì)此，人們產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀情緒，好象自己已經(jīng)成為大自然的主人，可以長(zhǎng)期掠奪資源而不會(huì)受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產(chǎn)已經(jīng)造成了生態(tài)和生活的破壞，大自然向人類(lèi)亮起了紅燈。我們必須承認(rèn)面臨的嚴(yán)重危機(jī)，但是也應(yīng)相信我們可以通過(guò)共同的努力戰(zhàn)勝它，尋求新的發(fā)展道路。要解決環(huán)境污染問(wèn)題，一個(gè)大的方向就是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即保證現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保證后代享受資源的權(quán)利，讓我們世代都生活在沒(méi)有污染的天空下吧。

所以，我們要保護(hù)地球，節(jié)約資源，愛(ài)護(hù)環(huán)境，共建美好家園。

環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

奎年來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

在環(huán)境科學(xué)中，一般認(rèn)為環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類(lèi)生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱(chēng)。在人類(lèi)幾百萬(wàn)年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對(duì)開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類(lèi)得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林、礦藏等資源又為人類(lèi)的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類(lèi)文明。但是，人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。為此，我作了調(diào)查。

在街街道隨機(jī)抽取20人作為調(diào)查對(duì)象:

一、請(qǐng)問(wèn)你注意保護(hù)環(huán)境嗎？

回答會(huì)的有8人，占40%。回答不會(huì)的有3人、占15%。回答有時(shí)會(huì)，有時(shí)不會(huì)的有9人，占45%。看來(lái)，大家還是對(duì)環(huán)境問(wèn)題不太重是啊。

二、你會(huì)主動(dòng)義務(wù)幫助保護(hù)環(huán)境嗎(如清除“牛皮蘚”、回收廢電池、清除白色污染等)？

回答會(huì)的只有2人，都是老人、占10%?；卮鹄蠋煵贾昧司腿?，不布置就不去的有5人，占25%，都是小學(xué)生。還有一些回答不會(huì)去的有13人，占65%。大家都是把這些工作當(dāng)作別人的事情，不太關(guān)心。

三、平時(shí)，看報(bào)紙，新聞會(huì)不會(huì)對(duì)環(huán)境方面的新聞引起重視？

大多數(shù)回答說(shuō)不會(huì)，、只關(guān)注一些娛樂(lè)或別的方面的，占55%。回答會(huì)的只有1位，占5%?；卮鹩袝r(shí)候會(huì)看一看，但是不太回去引起重視，只覺(jué)得這個(gè)事情與我們無(wú)關(guān)的有8人，占40%。

點(diǎn)評(píng)：看來(lái)，人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題人染是無(wú)動(dòng)于衷，不太回去關(guān)心。

地球上共同的環(huán)境問(wèn)題是:

1。臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬(wàn)分之一，雖然含量極低，卻能吸收紫外線的功能，但是由于人類(lèi)破壞，臭氧層迅速耗減，被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年，南極上空的臭氧層被破壞的面積達(dá)2400萬(wàn)平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在上個(gè)世紀(jì)里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%，西伯利亞上空甚至減少了35%，因此科學(xué)家警告說(shuō)地球上空臭氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。

2。淡水資源危機(jī)。地球地面雖然2/3為水覆蓋，但是97%為無(wú)法飲用的海水，只有不到3%為淡水，但其中2%封存于極地冰川之中。在僅有的1%淡水中，25%為工業(yè)用水，70%為農(nóng)業(yè)用水，只有5%可供飲用和其它生活用途。目前世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)缺水，其中28個(gè)國(guó)家被列為嚴(yán)重缺水的國(guó)家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)北方缺水區(qū)總面積達(dá)58萬(wàn)平方公里，我國(guó)500多個(gè)城市中有300多座城市缺水，每年缺水量達(dá)58億立方米。由于人類(lèi)的破壞使得地球水資源有限，不少大河如美國(guó)的科羅拉多河，中國(guó)的黃河都已雄風(fēng)不再，昔日“奔流到海不復(fù)回”的壯麗景象已成為歷史的記憶了。

3。土地荒漠化。當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇。全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中有1。35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險(xiǎn)。到1996年為止，全球荒漠化的土地已達(dá)到3600萬(wàn)平方公里，占到整個(gè)地球陸地面積的1/4，相當(dāng)于俄羅斯、加拿大、中國(guó)和美國(guó)國(guó)土面積的總和，全球愛(ài)荒漠化影響的國(guó)家有 100多個(gè)，荒漠化以每年5——7萬(wàn)平方公里的速度擴(kuò)大，相當(dāng)于愛(ài)爾蘭的面積。對(duì)于受荒漠化威脅的人們來(lái)說(shuō)，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎(chǔ)—— 有生產(chǎn)能力的土地的消失。

后記：人們將面臨的危機(jī)有很多，如果人類(lèi)一如既往地破壞環(huán)境，那么人類(lèi)將會(huì)滅絕，地球也將會(huì)成為宇宙中一個(gè)遙遠(yuǎn)的歷史。

【我們身邊造成污染的污染物是:建筑廢料，塑料袋，動(dòng)物的死尸，糞便，一次性飯盒，木塊和果皮.】

污染物對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)有很大的危害，例如動(dòng)物的死尸會(huì)影響環(huán)境的衛(wèi)生，而且還會(huì)滋生細(xì)菌.公廁排出的糞便不僅對(duì)水有污染，并且還影響市容.排洪渠道是疏通下大雨積聚的水，如果排洪渠道堵塞的話，那水就會(huì)越積越多，甚至?xí)?

上面介紹的污染物對(duì)動(dòng)物，植物也有極大的危害.

例如:臭氣對(duì)植物光合作用有很大的影響……

污染物對(duì)環(huán)境和生物造成的近期的危害:使空氣變得臭氣熏天，而且使排洪水進(jìn)一步的污染.

遠(yuǎn)期的危害:使人身體的免疫力不斷下降，對(duì)人肺部有很大的影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)死亡.

酷論

看了這么多，你是不是對(duì)目前的環(huán)境有些憂慮呢？對(duì)，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹(shù)造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們責(zé)無(wú)旁貸！

環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

就最近這幾年來(lái)看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會(huì)更好發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措！

何為環(huán)境？從哲學(xué)的角度來(lái)看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周?chē)囊磺星闆r和條件。對(duì)于人來(lái)說(shuō)，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開(kāi)好的環(huán)境，在人類(lèi)幾百萬(wàn)年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對(duì)開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類(lèi)得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類(lèi)的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類(lèi)文明。但是，人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。

在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說(shuō)：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱(chēng)白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，肯定有很大的危害，例如動(dòng)物的腐爛的尸體會(huì)影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會(huì)滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門(mén)紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對(duì)環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對(duì)人們的身體健康危害甚大。人類(lèi)的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說(shuō)，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚(yú)蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚(yú)，魚(yú)的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對(duì)人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬(wàn)億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的______水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱(chēng)為水污染。水的污染有兩類(lèi)：一類(lèi)是自然污染;另一類(lèi)是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類(lèi)。

最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門(mén)、昌邑環(huán)衛(wèi)局開(kāi)始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點(diǎn)安置了便民垃圾桶，替代了原來(lái)垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個(gè)村莊開(kāi)始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新！而這不是主要的，更重要的是我們每個(gè)人自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴(lài)以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹(shù)立好榜樣，奠基好基礎(chǔ)，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩！

所以呢！環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹(shù)造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們有責(zé)！看你的行動(dòng)嘍！

小卡議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣(mài)出，換來(lái)金錢(qián)買(mǎi)實(shí)用的東西豈不很好？一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開(kāi)小店賺大錢(qián)了！化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨！