農(nóng)民調(diào)查報告十二篇

第一篇 農(nóng)民調(diào)查報告12550字

近年來，中央和地方不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。作為一個農(nóng)村人，我不禁要問：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實際問題。

一、調(diào)查對象與調(diào)查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調(diào)查，采用入戶走訪、實地 調(diào)查等方式，同時，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報告。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.農(nóng)村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。

3. 生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機械化和先進生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。

4.村官選舉問題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個問題時，我發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務(wù)意識和帶動能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會成員導(dǎo)致村委會發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進農(nóng)業(yè)科技進步、引導(dǎo)加快勞動力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個重要因素。

5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導(dǎo)、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。

6.社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點醫(yī)療機構(gòu)的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫(yī)療機構(gòu)購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。

7.農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障，而且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時足額領(lǐng)取基本的低收入工資。

三、對策與建議

從上述可以看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

1. 立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動城鎮(zhèn)化進程。針對農(nóng)村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個問題，我認為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。

2. 整合社會力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)知識的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進行農(nóng)業(yè)科技知識講座，加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。

3. 提高勞動生產(chǎn)率，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在土地所有權(quán)不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時，農(nóng)業(yè)部門加強對集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強抗風(fēng)險能力，從而增加收入。

4.推進鄉(xiāng)村民主建設(shè)，切實提高村干部素質(zhì)。對于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問題，應(yīng)采取不同的方式解決，對于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù)，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對其民主建設(shè)的投入力度，出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用。

5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學(xué)質(zhì)量。同時，應(yīng)加強對留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長。

6.加大投入力度，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時，規(guī)范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。

7.多管齊下，切實提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī)，切實保護農(nóng)民工的權(quán)益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。 施，切實選出高素質(zhì)的村干部，使其真正發(fā)揮帶動農(nóng)民致富的作用。

5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教，提高教學(xué)質(zhì)量。同時，應(yīng)加強對留守兒童的關(guān)注力度，使之健康成長。

6.加大投入力度，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時，規(guī)范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。

7.多管齊下，切實提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī)，切實保護農(nóng)民工的權(quán)益，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得。

農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。農(nóng)民工分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務(wù)工，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時促進了市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟觀念，直接促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步做好農(nóng)民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。響應(yīng)國家號召，關(guān)心“三農(nóng)問題”，同時為培養(yǎng)大學(xué)生吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的精神，把大學(xué)生的熱情奉獻給社會，服務(wù)于人民，展示當(dāng)代大學(xué)生大良好精神風(fēng)貌。經(jīng)過精心準備，在本暑期（7月15日-21日）在__市機加工地針對農(nóng)民工工資問題通過走訪、展板宣傳和調(diào)查問卷的形式展開調(diào)研活動。

通過現(xiàn)場走訪和調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民工問題大部分方面得到較為理想的改善，但仍然存在著問題。具體表現(xiàn)如下文。

1、每個月的工資在何水平？（800元以下）10%在、（800-1500元）85%、(1500-3000元)5%，

2、每個月的消費多少？（300元以下）40%、（300-500元）40%、（500-800元）20%、（800元）以上0%，

3、工作時間，（8小時）22%、（10小時）23%、（12小時）10%、（13小時）45%，

4、有無勞動保險？（有）30%、（無）70%，

5、有沒有被拖欠過工資？（有）60%、（無）40%，

6、年齡？（15-19歲）5%、（20-29歲）10%、（30-39歲）10%、（40-49歲）25%、（50歲以上）50%，

7、是否與用人單位簽訂合同？(有)50%、（無）50%，

8法定假日是否有休息？（有）45%、（無）55%，

9、是否有加班？（有）10%、（無）90%，

10、對現(xiàn)在生活狀況的看法，（很好）0%、（一般）50%、（差）5%、（很差）45%。

結(jié)果顯示大部分工資在800元到1500元之間，這相對過去已經(jīng)有很大的改善。仍有部分工資在800元以下，在這個物價上漲，經(jīng)濟水平飛速發(fā)展的時代這800元是否能滿足他們的需求？更何況大部分農(nóng)民工擔(dān)負著家庭的主要經(jīng)濟來源，這800元又能否滿足一個家庭的需要？

可以看出大部分農(nóng)民工在城市高消費的地方仍要省吃儉用，盡量節(jié)省，把大部分工資留給家庭其他開支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天，每天工作十多個小時，這300多元的生活費又能給他們的生活帶來多大的改善，況且大部分都是50多歲，更需要得到生活改善和營養(yǎng)的補充，這樣的工作條件的給他們身體也是一個很大的考驗。

大部分用人單位給農(nóng)民工未辦過勞動保險，農(nóng)民工也沒有和用人單位簽訂合同。難道他們從事的工作真的很安全？工地的安全措施做的萬無一失？難道用人單位真的深受農(nóng)民工的信任，不用簽訂任何合同？那么有55%被拖欠工資，又更是讓人費解了。我想這可能是農(nóng)民工對勞動法的認識不夠，沒有掌握法律知識來吧護自己；也有更多的用人單位忽視國家政策和法律，故意侵犯農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一多半的農(nóng)民工對自己現(xiàn)在的工作環(huán)境評價很差，還有農(nóng)民工稱他們從事的是“二級勞改”，這個似乎和恰當(dāng)?shù)姆Q呼，又能讓我們想到什么。

維護農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題。近年來，___、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。其中有部分面已經(jīng)得到了改善，比如，絕大部分農(nóng)民工沒有加班，大部分在假日有休息等。但是對農(nóng)民工權(quán)益保護的知識社會和國家做的宣傳仍讓不夠，對農(nóng)民工權(quán)益保護的法律還不夠完善。我想構(gòu)建和諧社會要克服的困難很多，解決農(nóng)民工問題不僅僅是某個人的事，它是國家的事是社會的事，是我們共同的事。我們應(yīng)該倡導(dǎo)社會各界響應(yīng)國家號召，宣傳弄命宮權(quán)益保護知識。關(guān)心“城市邊緣群體”，為共建和諧社會解問題做決三農(nóng)出貢獻。國家也著力完善政策和管理，推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農(nóng)民工的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體制和制度，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，保護和調(diào)動農(nóng)民工的積極性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展。

一、調(diào)查源起

芷江縣農(nóng)民收入多年來一直存在兩個指標。一個是國家統(tǒng)計局芷江調(diào)查隊通過120戶抽樣調(diào)查的指標，截止20__年上半年，芷江農(nóng)民現(xiàn)金收入元;一個是由調(diào)查隊提供，縣統(tǒng)計局上報市統(tǒng)計局的農(nóng)民收入指標，截止20__年上半年，農(nóng)民現(xiàn)金收入1929元。兩個指標長期并存，雖然差距只有幾十元，但對外形成了很大的誤導(dǎo)。芷江縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，剩余勞動力轉(zhuǎn)移較多，農(nóng)民家庭收入情況到底怎樣？根據(jù)縣人民政府劉擁軍副縣長的指示，該局組織人員對農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入開展了調(diào)查。調(diào)查工作為期一周，于20__年7月26日至8月2日進行。

二、調(diào)查經(jīng)過

這次總共調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，它們是羅卜田、曉坪、禾梨坳、羅舊、巖橋、大洪山、楊公廟、土橋、洞下場、碧涌、大垅、板山、羅巖、麻纓塘、竹坪鋪、木葉溪、五郎溪，包括21個村、84家農(nóng)戶、302口人。調(diào)查按照上門問卷的方式進行，調(diào)查人員根據(jù)預(yù)先設(shè)計的表格所設(shè)計的問題提問。

根據(jù)統(tǒng)計口徑，農(nóng)民收入由工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成(具體內(nèi)容附表)。根據(jù)這四項包含的具體內(nèi)容，逐一向被調(diào)查農(nóng)戶提問，把農(nóng)戶的回答記入表格相應(yīng)的欄目中，通過電腦錄入?yún)R總數(shù)據(jù)，得出調(diào)查結(jié)果。

三、調(diào)查顯示的農(nóng)民收入的特點

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計匯總顯示，今年1-7月份，被調(diào)查302戶農(nóng)村居民家庭現(xiàn)金總收入人均達5306元，比今年同期預(yù)計的全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入2241元多3065元，增長了136.8%;比今年同期的全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入4828元多848元，增長了17.6%;是今年同期預(yù)計在崗職工平均工資14396元的36.9%。其中：工資性收入人均為4193元，占現(xiàn)金總收入79%;家庭經(jīng)營性收入人均為950元，占現(xiàn)金總收入17.9%;轉(zhuǎn)移性收入人均為163元，占現(xiàn)金總收入3.1%。農(nóng)民現(xiàn)金收入呈現(xiàn)的特點：

1、工資性收入中，打工收入為主，而打工收入又主要以外出打工(本鄉(xiāng)以外)收入為主。鄉(xiāng)內(nèi)打零工人均收入614元，占工資性收入的14.6%;鄉(xiāng)以外從業(yè)收入人均3548元，占工資性收入84.6%。

2、家庭經(jīng)營收入中，主要以糧食蔬菜瓜果銷售為主。糧食蔬菜瓜果銷售收入人均660元，占家庭經(jīng)營收入69.5%;畜牧家禽銷售收入人均209元，占家庭經(jīng)營收入的22%;漁業(yè)收入人均53元，占家庭經(jīng)營收入5.6%;林業(yè)收入人均28元，占家庭經(jīng)營收入2.9%。

3、轉(zhuǎn)移性收入中，主要以各種政策性補貼為主。糧食補貼人均100元，占轉(zhuǎn)移性收入的61.4%;報銷醫(yī)療費補貼人均47元，占轉(zhuǎn)移性收入28.8%;親友贈送(人情往來)人均8元，占轉(zhuǎn)移性收入4.9%;養(yǎng)老金收人均4元，占轉(zhuǎn)移性收入2.5%。

從上述情況看，被調(diào)查農(nóng)戶的現(xiàn)金收入主要是工資性收入，這塊收入占到了農(nóng)民現(xiàn)金總收入的78.4%。家庭經(jīng)營收入只占到總收入的12.5%，其他占9%左右。這表明，當(dāng)前農(nóng)民收入主要以打工工資收入為主要來源。

四、調(diào)查數(shù)據(jù)的可信性及對全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入推算結(jié)果

這次調(diào)查采取進村入戶面對面提問的方式進行，數(shù)據(jù)來源是真實可靠的。所調(diào)查的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)和收入數(shù)都具有相當(dāng)?shù)拇硇浴８鶕?jù)302人占全縣32萬農(nóng)村人口的比重，除去城鎮(zhèn)人口和貧困人口數(shù)進行推算，芷江縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入大致在4477元左右。

五、建議

1、加速推進城市化，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民本縣打工機會，增加農(nóng)民收入，從根本上解決“三農(nóng)”問題。一方面為農(nóng)民開辟更廣泛的就業(yè)門路，另一方面方便農(nóng)民工照料家庭。

2、切實做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，靈活有效的流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)業(yè)資源配置的效率和優(yōu)化，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有效途徑和必然趨勢。切實做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟，培育糧食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林業(yè)、漁業(yè)大戶。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研發(fā)短平快項目，快速增加農(nóng)民收入，短期完成農(nóng)村原始資本積累。

4、加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工程。

5、積極推進農(nóng)村社會保障和救助工作

一要進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加速推行農(nóng)村最低生活保障制度，真正使農(nóng)村弱勢群體衣食無憂。二要加大對農(nóng)村貧困人口的排查力度，力爭使符合條件的農(nóng)民做到應(yīng)保盡保;二是要保證縣級配套資金的落實，確保低保對象足額領(lǐng)取保障金;三是加強監(jiān)督，嚴格杜絕人情保、關(guān)系保，確保這一“民心工程、德政工程”公平、公正。

總之，要理性的分析農(nóng)民現(xiàn)金收入構(gòu)成，從表面的現(xiàn)象揭示其內(nèi)在的真正原因，正確把握農(nóng)民增收的渠道，充分認識外出打工的困難：一是今年打工的月收入已經(jīng)明顯下降;二是打工的門檻提高，對年齡、性別、學(xué)歷有了新要求，相對限制了農(nóng)村“40-50”勞動力的轉(zhuǎn)移力度;三是房地產(chǎn)行業(yè)進入低谷，農(nóng)民工靈活就業(yè)者的門路變窄;四是資金缺乏，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起步更加困難。

根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行調(diào)研的通知》要求，我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組，對每個農(nóng)民專業(yè)合作社進了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)社29個，從登記時間上分：XX年登記的10個，占總數(shù)的35%，XX年登記的14個，占總數(shù)的48%，XX年登記的5個，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社，登記時間為XX年7月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業(yè)4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個（生豬養(yǎng)殖7個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖1個、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個），占總數(shù)的41%，農(nóng)機服務(wù)4個，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現(xiàn)金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農(nóng)機專業(yè)合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營活動。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在XX年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財產(chǎn)物資管理、財務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監(jiān)事會3次/年。理事會、監(jiān)事會配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實行“一人一票”的表決權(quán)制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內(nèi)部較民主，但社員大會作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)的合作社19個，占總數(shù)的66%，實行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷售的組織10個，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購進農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標準和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術(shù)標準、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機耕作、統(tǒng)一耕作價格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個，服務(wù)效果一般的11個，服務(wù)效果較差的6個。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

7、經(jīng)營及利潤分配原則情況。目前經(jīng)營收入達1000萬元以上的組織僅1個，多數(shù)經(jīng)營收入30萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財務(wù)管理制度，都有兼職的財會人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》進行記帳和核算。但財務(wù)報表不及時，報表質(zhì)量不高。

9、帶動農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動農(nóng)戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動作用，促進組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對每個合作組織考評的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名群眾看新村”活動，都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負責(zé)人評選活動。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動作用，促進組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點：一是鼓勵技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長或監(jiān)事長，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長是縣獸醫(yī)站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運轉(zhuǎn)過程中的各種實際問題，如辦公場地、經(jīng)營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營和資金的正確使用，維護其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟組織財物的事件發(fā)生，對合作經(jīng)濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強組織運作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟組織分析預(yù)測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強組織經(jīng)濟實力和市場獲利能力，增強組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動作用，促進組織持續(xù)發(fā)展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費為合作社辦理機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運輸、檢疫證明實行減半收費；對已登記且有固定辦公經(jīng)營場所、有實際運作的合作社，給予3000元開辦補助經(jīng)費;被認定為縣級示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優(yōu)先承擔(dān)項目實施，優(yōu)先安排用地指標，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費等等，這些政策的出臺和落實為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、重視示范培訓(xùn)的促動作用，促進組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟組織列入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負責(zé)抓好一個達縣級標準的示范性組織建設(shè)，制定了《__縣縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認定標準》。要求每個組織高標準做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業(yè)場所、有含該組織名稱的標牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)營用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運轉(zhuǎn)的三會機構(gòu)及辦事機構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財務(wù)賬簿和成員賬戶、有自已的商標品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通過規(guī)范化建設(shè)，有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如__縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對接，全面開展統(tǒng)一服務(wù)，到6月底實現(xiàn)銷售收入1950萬元，利潤21萬元，起到了較好的示范帶動作用。二是抓培訓(xùn)促動。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶對合作組織知識知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識培訓(xùn)班6期，系統(tǒng)培訓(xùn)了干部、合作組織成員XX多人次。通過培訓(xùn)使他們掌握了業(yè)務(wù)知識，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導(dǎo)、服務(wù)合作組織建設(shè)，合作組織負責(zé)人不懂如何管理運營好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問題。

5、重視督查考評的推動作用，促進組織平衡發(fā)展。針對我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細則。對年終組建新經(jīng)濟組織不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細則對年內(nèi)新組建的組織考評實行上半年與下半年區(qū)別計分，增加了對示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報。平時一般性督導(dǎo)側(cè)重于對每個組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新組織建設(shè)重視不一，進展不一的問題。

三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營收入在50萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營活動。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農(nóng)意識仍很嚴重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無私奉獻、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟法規(guī)、熟悉市場規(guī)律、善經(jīng)營管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進一步加強。章程、制度要進一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進一步強化，“三會”議事要按章程規(guī)定進行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對專業(yè)合作社知識的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。實現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負責(zé)人，增強基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進一步加強專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時機，影響工作效率。防止負責(zé)人獨斷專行或理事會少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

3、適當(dāng)提高合作社的社會地位。將適合合作社執(zhí)行國家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實。在各級人大、政協(xié)機構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負責(zé)人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會政治生活中的地位，以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè)，帶領(lǐng)眾人實現(xiàn)共同致富。

4、加強指導(dǎo)和管理。職能部門要堅持“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則，搞好對合作社的建設(shè)指導(dǎo)，及時對合作社機制建設(shè)和內(nèi)部各項制度建設(shè)、日常民主管理、會計核算和盈余分配等提供指導(dǎo)；經(jīng)管部門要加強日常監(jiān)督管理，加大對合作社財務(wù)工作的監(jiān)管力度，特別是對國家扶持專業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進行審計監(jiān)督，以規(guī)范財務(wù)行為，穩(wěn)步促進合作社健康發(fā)展。定期對合作社的負責(zé)人、財務(wù)人員等進行相關(guān)管理、財務(wù)知識的培訓(xùn)，定期對合作社生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面的數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計分析，幫助合作社搞好經(jīng)營管理。

第二篇 2024統(tǒng)計局關(guān)于外出及返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告3000字

為了解國際金融危機對黃石農(nóng)民工就業(yè)帶來的影響，摸清全市失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況，為市委、市政府及時掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，應(yīng)對危機、化解矛盾、穩(wěn)定就業(yè)，提供參考依據(jù)。自20__年底開始，市統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊在全市7個縣(市、區(qū))，開展了農(nóng)村勞動力外出從業(yè)情況月度監(jiān)測調(diào)查，從監(jiān)測調(diào)查情況來看：金融危機對我市農(nóng)民工就業(yè)帶來了一定的負面影響，但由于各級政府刺激經(jīng)濟和就業(yè)的一系列政策措施的出臺，對農(nóng)民工就業(yè)也產(chǎn)生了一定的積極作用，效果初步顯現(xiàn)。今年上半年我市外出農(nóng)民工數(shù)量逐月增多，收入基本保持穩(wěn)定。

一、當(dāng)前農(nóng)民工外出從業(yè)情況

截止20__年6月底，__市外出農(nóng)民工總數(shù)為37.01萬人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎貫?5.9%，占鄉(xiāng)村勞動力的比重為51.47%。按外出從業(yè)地域分：縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工4.45萬人，占12.02%;省內(nèi)縣外打工7.35萬人，占19.86%;省外打工25.21萬人，占68.12%。

1、外出勞動力比上年減少。受金融危機影響，今年上半年我市農(nóng)村外出勞動力有所下降。監(jiān)測調(diào)查結(jié)果顯示，上半年，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?42.94萬人，比上年同期增加1.44%，鄉(xiāng)村實有勞動力 71.91萬人，比上年同期增加1.94%。上半年外出農(nóng)民工37.01萬人，比上年同期減少2.29萬人，減少5.83%。按外出從業(yè)地點分：到東部打工人數(shù)為23.14萬人，減少1.03萬人，減少4.25%;到中部打工人數(shù)為12.04萬人，減少1.18萬人，減少8.95%;到西部打工人數(shù)為 1.83萬人，減少0.__萬人，減少4.33%。

2、一二產(chǎn)業(yè)減員是導(dǎo)致外出勞動力數(shù)量減少的主要原因。從我市外出農(nóng)民工從事的行業(yè)來看，今年上半年我市外出農(nóng)民工減少主要受行業(yè)減員因素影響，由于全國外出農(nóng)民工均呈不同程度的回流，使我市外出農(nóng)民原在外從事第一產(chǎn)業(yè)打工的人員大幅度回流。上半年，我市農(nóng)民工外出從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1.01萬人，同比減少1.29萬人，減少56.12%;從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為23.93萬人，同比減少2.12萬人，減少8.12%;

二、農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢

為解決金融危機給農(nóng)民工帶來的就業(yè)困難，市委、市政府及時出臺相關(guān)政策和配套措施，切實引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、統(tǒng)戰(zhàn)部門的“溫暖工程”、扶貧部門的“雨露工程”、科技部門的“星火工程”、勞動部門的“技能就業(yè)計劃”統(tǒng)籌起來，采取“招標定點、政府采購”的形式，實行項目化運作。同時，積極組織定點培訓(xùn)機構(gòu)主動下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)，靈活設(shè)點辦班，對需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行專業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識和維權(quán)等方面培訓(xùn)，為農(nóng)民工再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打下了良好基礎(chǔ)。各級政府和相關(guān)部門千方百計為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位，主動加強與長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)對接，爭取務(wù)工崗位，成效顯著。

從農(nóng)民工外出從業(yè)情況監(jiān)測來看，我市農(nóng)民工回流從20__年9月份開始，到2024年2月底達到最高峰，之后農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢。今年2月底，我市外出農(nóng)民工人數(shù)為32.02萬人，比上年同期減少7.28萬人，減少18.53%;3月底，外出農(nóng)民工35.42萬人，比2月底增加3.4萬人，增長10.62%;4月底，外出農(nóng)民工35.83萬人，比3月底增加0.41萬人，增長1.16%;5月底，外出農(nóng)民工36.58萬人，比4月底增加 0.75萬人，增長2.09%;6月底，外出農(nóng)民工37.01萬人，比5月底增加0.43萬人，增長1.18%。預(yù)計今年后幾個月我市農(nóng)民工外出人數(shù)還有增加的可能。

三、返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)情況

到6月底，我市因失業(yè)返鄉(xiāng)而滯留在家的農(nóng)民工大約有2.29萬人，這一部分農(nóng)民工在各級政府相繼出臺的一系列扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡早實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項具體舉措幫助下，也基本實現(xiàn)不同程度的就業(yè)。從調(diào)查了解的情況來看，20__年4季度以來，我市各級政府和有關(guān)部門著力改善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，__縣對返鄉(xiāng)農(nóng)民工做小生意一律不受注冊資本數(shù)額限制，申辦農(nóng)民合作社實行零費制，還為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟了“綠色通道”。__市積極鼓勵和引導(dǎo)外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用工、小額貸款等方面提供優(yōu)惠政策。到目前為此，全市自主創(chuàng)業(yè)800多人，帶動就業(yè)0.5萬人，占21.8%;約有0.72萬人在當(dāng)?shù)氐墓こ讨写蛄愎ぃ?1.4%;就地從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)1.07萬人，占46.7%。

四、我市農(nóng)民工再就業(yè)存在的一些問題。

1、缺乏有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺。沒有與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民工相匹配的就業(yè)市場，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農(nóng)民工就會盲目就業(yè)，甚至無法就業(yè)。從6月份的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，近八成的農(nóng)民工為自發(fā)外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時發(fā)布就業(yè)信息，有效地把剩余勞動力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。

2.外出務(wù)工人員技能素質(zhì)與現(xiàn)實需求差距大。調(diào)查表明，近七成的勞動力沒有受到過專業(yè)培訓(xùn)，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對收入又很低。農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因一是對技能培訓(xùn)的認識不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農(nóng)民工對培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的愿望不能有效得到滿足。

3、農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望急需創(chuàng)業(yè)扶持。一些農(nóng)民工反映通過多年的務(wù)工有了一部分資金積累，也認識到金融危機不是幾個月所能好轉(zhuǎn)的，他們總希望在家鄉(xiāng)特別是依靠土地有所發(fā)展，但從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉(zhuǎn)。受項目和資金的雙層影響，其創(chuàng)業(yè)之路較為艱難，急需政府在政策、項目和資金方面給予扶持。

五、做好農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議：

1.建立多種農(nóng)民工務(wù)工信息平臺。

目前農(nóng)民工流動的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)的行為，依靠的主要是自己的社會和親屬網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務(wù)工的成本。除了農(nóng)民工個體利用社會網(wǎng)絡(luò)自發(fā)外出務(wù)工的模式外，勞務(wù)市場、經(jīng)紀人制度、地方政府組織的勞務(wù)輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府建立以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)的多元化務(wù)工信息交流平臺，將農(nóng)民工組織起來，將來自企業(yè)和市場的就業(yè)信息，通過政府的渠道，與農(nóng)民工實現(xiàn)信息共享，使其能夠應(yīng)對市場變動的風(fēng)險。既可以達到政府促進就業(yè)，避免農(nóng)村剩余勞動力浪費，還可以利用市場信息引導(dǎo)農(nóng)民工正確的自主擇業(yè)，有利于實現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等“多贏”的局面。

2.發(fā)展有效的農(nóng)民工培訓(xùn)、輸出模式。

目前，各地政府均把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)作為重要舉措，投入了大量財力，也取得了較好的效果。但真正實現(xiàn)農(nóng)民工擁有一技之長不是一次性培訓(xùn)所能實現(xiàn)。因此，必須加強對現(xiàn)有農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)。一些職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)從實際出發(fā)，探索了一套“免費吃住、免費培訓(xùn)”，“組織就業(yè)、有償輸出”，“長期跟蹤、監(jiān)督保障”，“初級務(wù)工課程免費，高級創(chuàng)業(yè)課程自費”的有效培訓(xùn)模式。這些培訓(xùn)教育模式對于黃石來講是非常有借鑒意義的。

3.發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和讓更多的勞動力就地消化。一是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加大商業(yè)化、工業(yè)化的進程力度，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，讓更多的剩余勞動力就地消化。二是走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。引進先進技術(shù)和優(yōu)良品種，大力發(fā)展市場空間大、消費需求廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素，讓更多的農(nóng)民工在商業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)產(chǎn)品購銷、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要發(fā)展龍頭企業(yè)。通過招商引資等方式讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。

第三篇 ｘｘ鎮(zhèn)農(nóng)民增收調(diào)查報告1100字

ｘｘ鎮(zhèn)是ａａ省的重點小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。ｘｘ鎮(zhèn)黨委、政府在積極建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：

二、近三年市鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)業(yè)的投入情況：

3、農(nóng)村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。

4、河堤修復(fù)投入30萬元。以上四項合計194萬元。

三、我鎮(zhèn)2003年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會發(fā)展情況：2003年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實現(xiàn)銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。有兩個協(xié)會：

1、鴨業(yè)協(xié)會：該協(xié)會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農(nóng)戶增收500元。

四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：

1、人均耕地少，勞動力過剩。

2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費用大。

3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。

4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷的大戶太少。

五、市、鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（政府制定了對“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。

3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。

六、今年農(nóng)民增收的預(yù)測：

②、油菜籽播種面積5822畝，預(yù)計單產(chǎn)349斤，預(yù)計總產(chǎn)202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預(yù)計增收40.59萬元。

2、多種經(jīng)營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。

①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長）。

②、禽兔較2003年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。

③、水產(chǎn)較2003年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預(yù)計增收65萬元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。

④蔬菜產(chǎn)量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。

⑤、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬元。

⑥、水果產(chǎn)量增加24噸，預(yù)計增收5.6萬元。

3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。

七、促進農(nóng)民增收的建議及意見：

1、對農(nóng)民的糧食直補政策長期堅持。

2、希望上級有關(guān)部門對我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經(jīng)進入實施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預(yù)計需要資金400萬元，政府的思路是：農(nóng)民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。

3、增加對農(nóng)民技能培訓(xùn)方面的投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

4、對涉農(nóng)物資價格實行價格聽證會。

第四篇 關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的社會實踐調(diào)查報告550字

__年是____建黨90周年，是十二五規(guī)劃的開局之年，是中原經(jīng)濟區(qū)升為國家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)__向青年學(xué)生發(fā)出的向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)的號召，全面領(lǐng)悟__給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團成員回信精神，充分利用社會實踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會實踐團隊，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻一份力量。

實踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運用到實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地，做到理論與實踐相結(jié)合。另一方面，實踐可為以后打基礎(chǔ)。通過社會實踐活動，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。

對于一個大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗社會實踐能讓我們更進一步了解社會，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面。我們希望在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

經(jīng)過十天的社會實踐活動我們收獲了很多，今天將我們的社會調(diào)查報告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

第五篇 關(guān)于農(nóng)民聯(lián)合合作調(diào)查報告7550字

我區(qū)居民收入倍增行動，是以提高全社會致富能力為目標，讓每個社會成員擁有更多的可支配收入，走共同富裕之路。農(nóng)民是社會中整體收入相對較低的群體，促進農(nóng)民收入增長無疑是收入倍增計劃中最重要、最艱巨的工作內(nèi)容之一。農(nóng)民專業(yè)合作組織可以將分散的、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織起來，讓農(nóng)民在家門口、在熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中增收致富，對帶動農(nóng)民特別是純農(nóng)民實現(xiàn)收入倍增，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，我們通過實地調(diào)研，圍繞如何促進農(nóng)民專業(yè)合作組織自身發(fā)展，更好地發(fā)揮帶動作用作了一些思考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，遵循農(nóng)民專業(yè)合作組織“發(fā)展一批、整改一批、提升一批”的工作思路，加強政策引導(dǎo)，突出富民核心，有力地推動了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。目前，已成立農(nóng)民專業(yè)合作組織66家，其中專業(yè)合作社35家、專業(yè)協(xié)會31家。擁有總資產(chǎn)9054萬元，其中固定資產(chǎn)4627萬元，擁有注冊商標65個，入社農(nóng)民成員總數(shù)5778人，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)2.69萬戶，直接帶動成員增收3385萬元。2024年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值3.66億元，實現(xiàn)盈余1776萬元。伴隨著形式上的逐步拓展和內(nèi)容上的逐步深入，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織日益成為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民組織化程度、增加市場競爭能力、增加農(nóng)民收入的最有效最直接的組織載體，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的發(fā)展活力。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、促進了高效農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢，以信息傳遞、科技示范，帶動周邊農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，吸引農(nóng)戶通過土地、資金、勞務(wù)等生產(chǎn)要素發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推動了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造了以翠竹茶葉、精細蔬菜、特色水產(chǎn)、花卉苗木、時令果品為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，為“一村一品、一品領(lǐng)先”奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、促進了合作領(lǐng)域拓展延伸，增強了農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社將市場需求與農(nóng)民愿望有機融合，不斷擴大合作領(lǐng)域，帶動農(nóng)民開展聯(lián)合合作，引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分。目前，從服務(wù)領(lǐng)域看，從事花卉苗木、蔬菜、茶葉、糧油、果品等種植業(yè)有21個，占60%；從事水產(chǎn)、畜牧等養(yǎng)殖業(yè)的有11個，從事農(nóng)機等服務(wù)的有3個，占40%，基本涵蓋了我區(qū)的各大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)、信息等范圍，一些專業(yè)合作組織已從單純的生產(chǎn)服務(wù)擴展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，逐漸形成合理適用的內(nèi)部分工，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)和市場化發(fā)展，提升了合作組織對農(nóng)民的吸引力，農(nóng)民專業(yè)合作社組建呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展勢頭。

3、促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動了農(nóng)民增收致富。農(nóng)民專業(yè)合作組織以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為合作基礎(chǔ)，在提高品質(zhì)、優(yōu)化品種、樹立品牌上下功夫，帶動農(nóng)民在獲得規(guī)模效益和比較效益中實現(xiàn)增收。目前，我區(qū)專業(yè)合作組織已獲得35個農(nóng)業(yè)標準認證、綠色食品8個、無公害農(nóng)產(chǎn)品21個，“斗山”太湖翠竹獲得了地理標志證明商標，培育發(fā)展了“甘露”青魚、“綠羊”大閘蟹、“港下”苗木、“黃土塘”西瓜、“久綠”蔬菜、“安星”葡萄等一批較高市場知名度和較強市場競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，這些名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的高附加值為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，東港鎮(zhèn)黃土塘西瓜專業(yè)合作社以品牌西瓜、甜瓜種植為龍頭，帶動當(dāng)?shù)?02戶農(nóng)民參與瓜類種植，經(jīng)營面積達到1000多畝，西瓜、甜瓜畝均效益分別超10000元和20000元，是稻麥效益的8-12倍，讓入社農(nóng)民享受到了高效農(nóng)業(yè)帶來的實惠。

4、促進了科技成果推廣轉(zhuǎn)化，加快了科技興農(nóng)步伐。農(nóng)民專業(yè)合作將引進和推廣新品種、新技術(shù)、新模式作為根本任務(wù)，加強政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)結(jié)，以技術(shù)輔導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、印發(fā)資料等方式，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)“進村入戶”，促進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化水平，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量和經(jīng)濟效益。近年來全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織共推廣新技術(shù)30項，推廣面積55萬畝次，推廣新品種20個，推廣面積32萬畝次，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)52期，培訓(xùn)人員達2800多人次，提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育了一批符合新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民。

5、促進了營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，提升了市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著農(nóng)戶、一頭接著市場，根據(jù)市場信息和市場需求，有計劃地組織生產(chǎn)，有計劃地組織收購和銷售，發(fā)揮“對內(nèi)服務(wù)、對外競爭”的作用，為農(nóng)戶提供品種、農(nóng)資、供銷、信息等一系列服務(wù)，克服了農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營信息不暢、成本較高、盲目生產(chǎn)帶來的銷售困難，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。專業(yè)合作社徹底改變了“提籃小賣”銷售模式，促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售多元化，經(jīng)紀人成為主要銷售力量，訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接、直銷店以及網(wǎng)絡(luò)銷售等已漸成規(guī)模。2024年，羊尖水產(chǎn)協(xié)會通過網(wǎng)上銷售河蟹8萬公斤，銷售范圍擴大到江西、云南等地。區(qū)蔬菜協(xié)會組織1000多個農(nóng)戶，通過訂單農(nóng)業(yè)讓零散種植的蔬菜走入朝陽蔬菜市場，年銷售蔬菜2.3萬噸，專業(yè)合作組織為農(nóng)民參與市場競爭的“代言”能力不斷增強。

二、存在不足

我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然取得一定成效，但仍屬于發(fā)展的起步階段，與農(nóng)業(yè)市場化需求、與農(nóng)民增收的愿望，以及與周邊先進地區(qū)相比在諸多環(huán)節(jié)仍存在一些不足。一是整體建設(shè)水平還有待進一步提高。從規(guī)模上看，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織個體規(guī)模較小，成員人數(shù)在200人以上、年營銷規(guī)模在200萬元以上的專業(yè)合作組織較少。從經(jīng)營服務(wù)上看，松散聯(lián)結(jié)的多、創(chuàng)辦加工實體的少；專項服務(wù)的多，產(chǎn)加銷一體綜合服務(wù)少，有些合作社在組建和管理上“行政推動”的色彩比較重，應(yīng)有的服務(wù)功能和帶動作用尚欠不足。二是內(nèi)部管理還有待進一步規(guī)范。部分合作社的內(nèi)部管理機制、運作機制、利益分配機制、風(fēng)險防范機制還不夠完善，實行風(fēng)險金提取、社員二次分配的合作社不多，缺少覆蓋區(qū)域更大、合作領(lǐng)域更寬的領(lǐng)軍型專業(yè)合作組織；合作社懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才相對缺乏。三是帶動能力還有待進一步加強。較大規(guī)模集約經(jīng)營的專業(yè)合作社較少，合作組織內(nèi)部會員之間以及與外部農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，與先進地區(qū)相比，我區(qū)農(nóng)戶從合作組織獲得的利益仍然不多，一些合作組織的資源還未共享、品牌效應(yīng)還未充分發(fā)揮。

三、發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民的專業(yè)合作組織，解決的是部門統(tǒng)不了、集體包不了、單家獨戶做不了的問題，其性質(zhì)決定著合作組織發(fā)展有必要、有前景，也必定在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和帶動農(nóng)民致富中具有獨特的魅力。

1、發(fā)展有必要。就總體而言，人多地少，農(nóng)戶平均土地經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)村資源稟賦決定著必須通過合作和聯(lián)結(jié)，將有限的生產(chǎn)資源和分散的生產(chǎn)要素進行有效整合，提高農(nóng)民組織化程度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式中促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。在城鄉(xiāng)一體化的進程不斷加快的新形勢下，農(nóng)民專業(yè)合作社更是成為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。就市場而言，隨著人們對食品質(zhì)量和安全關(guān)注度的提高，農(nóng)民專業(yè)合作社實施的標準化生產(chǎn)、可追溯機制健全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品越來越受到消費者的青睞；就農(nóng)民而言，參加專業(yè)合作社可以帶來更多收益，如羊尖水產(chǎn)專業(yè)合作社采取交易額返利、盈余再分配等辦法，入社農(nóng)戶養(yǎng)殖畝均效益比非入社農(nóng)戶高200元，增收達10%以上，切合廣大農(nóng)民群眾增收致富愿望。

2、合作有條件。從宏觀政策來看，2024年《______農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺，從立法的高度為明確規(guī)定政府支持專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目、給予扶持資金、合作社享受稅收優(yōu)惠；2024年出臺的《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，將社區(qū)股份合作社、土地股份合作社納入專業(yè)合作社范疇，讓更多層面的農(nóng)民合作組織以法人身份參與市場經(jīng)濟運作。從微觀放活來看，我區(qū)圍繞農(nóng)民增收這一核心，結(jié)合實際制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的實施意見》，確定了園區(qū)化帶動、品牌化帶動和龍頭企業(yè)帶動等多種發(fā)展模式，鼓勵和引導(dǎo)各類能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。從發(fā)展前景來看，專業(yè)合作社靈活的經(jīng)營機制、寬泛的涉及領(lǐng)域和一定的盈利能力或可成為吸引工商資本進入的重要因素。

3、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。我區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展過程也是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展的過程。近年來，專業(yè)合作組織圍繞全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化布局，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展“推波助瀾”，打造了以高檔花卉、食用生物、精細蔬菜、功能稻米、時令果品、特種水產(chǎn)、翠竹茶葉、景觀苗木等為“拳頭”產(chǎn)品，形成了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。專業(yè)合作社憑借自身優(yōu)勢，逐步打開在加工和銷售領(lǐng)域的合作空間，糧油食品加工、魚類產(chǎn)品深加工、茶葉精加工已初見端倪；依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極參與高科技農(nóng)業(yè)、高投入農(nóng)業(yè)和復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為專業(yè)合作方向；全區(qū)萬頃良田建設(shè)、農(nóng)村“雙置換”工作，促進農(nóng)用地集中集約經(jīng)營，又為專業(yè)合作社提供了發(fā)展契機。

四、對策建議

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手，是維護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收的重要途徑。我們應(yīng)該清醒地認識到，農(nóng)民專業(yè)合作組織從弱小到壯大、從數(shù)量到質(zhì)量、從松散到規(guī)范必須經(jīng)歷一個循序漸進的過程，其發(fā)展也離不開政府的扶持和社會各界的支持。

1、在合作形式上，從單一合作向多元聯(lián)合轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，單一的生產(chǎn)領(lǐng)域合作已不能滿足市場要素激烈競爭的形勢需求，必須推動合作社在自身建設(shè)上向強大轉(zhuǎn)變，在功能上向復(fù)合轉(zhuǎn)變，在規(guī)模上向聯(lián)合轉(zhuǎn)變。一是加強股份合作。引導(dǎo)農(nóng)戶從只繳納會費向投資入股轉(zhuǎn)變，只有通過股份合作，更多地吸收資金用于合作社設(shè)施設(shè)備的改善，提高專業(yè)合作社發(fā)展能力，才能為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件。探索社員投資入股模式：即引導(dǎo)入社社員認購與其交貨量相應(yīng)的股金，如社員正常交貨，年終除可以享受按交易量分紅外，還可以按股分紅；如果社員不能正常交貨，則以社員股金收益為基礎(chǔ)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，這樣不僅可以集聚各家各戶力量提升合作水平、提高產(chǎn)品檔次，還可以規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品好銷時，農(nóng)戶跳過合作社自行銷售，滯銷時銷售壓力推到合作社的現(xiàn)象。二是加強融合發(fā)展。蘇州吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)河橋村由該村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社、專業(yè)合作社、富民合作社共同出資，組建成立了湖橋集團公司，推進合作社“抱團”發(fā)展、跳出“農(nóng)字頭”經(jīng)營，2024年預(yù)計村級集體總資產(chǎn)可突破5億元，比上年凈增1億元；戶均股金紅利預(yù)計可達7000元，比上年凈增1000元。河橋村的經(jīng)驗不難看出，加快合作社由單一功能向綜合功能的演進和提升，是農(nóng)民合作聯(lián)合的發(fā)展方向之一，可以充分利用各類富民合作組織的優(yōu)勢，促進農(nóng)民的土地、資金、技術(shù)和勞務(wù)等生產(chǎn)要素合理流動，形成以公司化運作為模式、各類合作社多輪驅(qū)動、競相發(fā)展的格局，讓更多農(nóng)民在股份合作分紅、土地產(chǎn)出效率、規(guī)?；a(chǎn)以及財產(chǎn)性投資中獲得更多利益。三是加強多元聯(lián)合。引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社之間開展聯(lián)合合作，構(gòu)建更高層次的合作平臺，是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢。在一些歐美發(fā)達國家，多層級、網(wǎng)絡(luò)型、分權(quán)式的合作社聯(lián)盟體系成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、聯(lián)結(jié)農(nóng)民的主要載體，在抵御市場風(fēng)險、保護社員利益、提升合作社在市場經(jīng)濟中的話語權(quán)和談判地位等方面起到關(guān)鍵作用；專業(yè)合作社基礎(chǔ)較強的宜興市已建立果品、茶葉等專業(yè)合作聯(lián)社7家，合作聯(lián)社比普通合作社銷售利潤平均提升15%左右。在全區(qū)專業(yè)合作組織現(xiàn)有情況下，選擇有條件的建立鎮(zhèn)級乃至區(qū)級合作平臺，發(fā)展同類型、同行業(yè)的專業(yè)合作聯(lián)社，把分散的合作組織和小規(guī)模生產(chǎn)形式有序地聯(lián)合起來，進行資源重組和生產(chǎn)要素整合，用資產(chǎn)評估入股劃分各主體利益，把同質(zhì)無序競爭變?yōu)榱夹院献骰樱龠M優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。

2、在發(fā)展機制上，從松散合作向緊密聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。機制活則事業(yè)興。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，必須徹底改變合作社存在的“作而不合”的現(xiàn)狀，探索“運行公司制、投資業(yè)主制、科技推廣承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的運作機制，激發(fā)合作社蓬勃的內(nèi)生動力，重點解決好三個問題。一是解決專業(yè)合作“誰來辦”的問題。合作社的“領(lǐng)辦人”是資本、資源和企業(yè)家素質(zhì)等核心要素的所有者和組織者，在專業(yè)合作社發(fā)展中“領(lǐng)辦人”的作用舉足輕重。在調(diào)研中，無論到職能部門、到合作社還是普遍農(nóng)戶，對專業(yè)合作社優(yōu)秀經(jīng)營管理人才都是求賢若渴。針對專業(yè)合作人才稀缺的問題，要鼓勵一批懂經(jīng)營、會管理、擁有良好人脈關(guān)系、有一定威望和奉獻精神的經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)濟能人、技術(shù)型村干部以及龍頭企業(yè)法人領(lǐng)辦專業(yè)合作社。在培養(yǎng)選拔上，注重從專業(yè)合作社人員中培養(yǎng)鍛煉一批、從社會各界中招聘選用一批，從大學(xué)生村官中選拔推薦一批，變“一將難求”為“沙場點兵”；在組織運作上，正確處理“能人”治社和民主管理的關(guān)系，在合作社成員大會選舉和表決中，給予一定的附加表決權(quán)，增強合作社理事會日常決策功能，充分發(fā)揮領(lǐng)辦人的積極性和創(chuàng)造性；在利益分配上，采取設(shè)立能力貢獻股，在合作社總股本中拿出一定比例作為領(lǐng)辦人的干股，將領(lǐng)辦人與合作社經(jīng)營發(fā)展捆在一起。其次是解決內(nèi)部管理“如何抓”的問題。要按照“總體抓發(fā)展，典型抓規(guī)范”的要求，堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范，繼續(xù)開展以“五好”為標準的農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，進一步建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務(wù)公開制度，切實維護和保障廣大社員的合法權(quán)益。重點抓好風(fēng)險保障機制和利益分配機制的建立——在風(fēng)險保障上，按照約定在銷售收入或利潤中，提取一定比例的風(fēng)險保障金，以豐補欠、結(jié)余滾存，提高抵御市場風(fēng)險的能力。積極參加農(nóng)業(yè)保險，降低經(jīng)營風(fēng)險，解除后顧之憂；在利益分配機制上，搞好會計核算，完善收益分配，對實現(xiàn)的盈余，在提取一定公共積累、風(fēng)險資金后，按照民辦、民營、民受益的原則，做好合作社二次盈余分配，增強合作社與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)。第三是解決專業(yè)指導(dǎo)“何人管”的問題。依托原有的農(nóng)林和科技服務(wù)機構(gòu)組建的合作社輔導(dǎo)員隊伍，分鎮(zhèn)落實合作社輔導(dǎo)員，建立定點聯(lián)系和專技人才流動柔性機制，進行跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，專門指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善規(guī)范工商登記、健全財務(wù)制度、完善運行機制等內(nèi)部管理，幫助拓寬服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)能力，幫助合作社解決運行中遇到的實際問題和困難，可將合作社盈利能力與輔導(dǎo)員的獎金分配掛鉤，激發(fā)其工作積極性。

3、在服務(wù)內(nèi)涵上，從傳統(tǒng)服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。服務(wù)是合作社的生命力，更是一個區(qū)域發(fā)展成效的關(guān)鍵。專業(yè)合作社的服務(wù)不僅要在傳統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好文章，更要在技術(shù)、信息、品牌等方面下好功夫。一是強化科技服務(wù)?？梢越梃b工業(yè)領(lǐng)域運用創(chuàng)新孵化器的運作模式，利用我區(qū)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以色列中國南方培訓(xùn)中心、浙大研發(fā)中心等農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺，施行“實驗室+園區(qū)（龍頭企業(yè)）+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”即新品孵化期在園區(qū)、加速期在合作社、推廣期在農(nóng)戶的一條龍發(fā)展模式，讓一批設(shè)施裝備合作社能夠承受的、核心技術(shù)農(nóng)戶能夠?qū)W會的新品種走出“象牙塔”，讓實用創(chuàng)新研發(fā)成果以技術(shù)入股等方式嫁接到對口的專業(yè)合作社，加快高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌椒?。二是強化品牌服務(wù)。品牌建設(shè)是謀求差別化競爭優(yōu)勢的重要手段，對農(nóng)民專業(yè)合作社有著較深層次的影響。目前，我區(qū)專業(yè)合作社已擁有一批知名度較高的品牌，但仍存在著很大的品牌建設(shè)盲區(qū)，許多傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的品牌金庫正等待人們?nèi)ネ诰?。對于具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)以專業(yè)合作社名義注冊商標，通過“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標準，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，統(tǒng)一“三品”和基地的認證認定），進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)品銷售半徑，拓寬國內(nèi)外銷售渠道，將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢；對于農(nóng)業(yè)資源豐富的鎮(zhèn)（街道），可以依托叫得響的專業(yè)合作社注冊商標，將多種地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品納入商標使用范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品集群集聚效應(yīng)。三是強化供銷服務(wù)。加強供銷對接是提升專業(yè)合作社整體服務(wù)水平的關(guān)鍵。蘇州、揚州等地由多個農(nóng)民專業(yè)組建農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)合作聯(lián)社，建立超市或直銷店，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)，解決了單個合作社農(nóng)產(chǎn)品進超市門檻太高，自己開專營店成本太高；委托中間商銷售風(fēng)險太高的“三高”問題，也解決了農(nóng)民銷售難的問題，使專業(yè)合作社、農(nóng)戶和消費者三方獲得共贏。專業(yè)合作組織開展供銷對接方面已具備一定基礎(chǔ)，有望尋找新的突破，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、組建農(nóng)資超市、加強農(nóng)超對接、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、開通網(wǎng)上銷售，組織農(nóng)戶“抱團闖市場”，減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的增值效益。

4、在政府扶持上，從行政推動向營造環(huán)境轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民的合作社，其性質(zhì)和要求決定著政府既不能包辦又不能不管，尤其是我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于初創(chuàng)階段，需要各級各部門認真研究扶持之策，用政府“有形之手”營造環(huán)境，扶大、扶優(yōu)、扶強專業(yè)合作社發(fā)展。一是強化宣傳服務(wù)。認真抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的貫徹落實，充分利用各種有效途徑和形式，讓法律條文和相關(guān)精神進村入戶、家喻戶曉，增強廣大農(nóng)民群眾參與新型合作和依法辦社意識，增加農(nóng)民對合作社的相關(guān)知識、自身主體地位的認識；大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗，讓農(nóng)民更多看到參加合作社的好處，提高牽頭、組建、加入合作社的積極性，增強“聯(lián)合”信心；可充分利用政府組織舉辦的各類信息發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動等平臺加大對農(nóng)民專業(yè)合作社典型的宣傳推介，提高專業(yè)合作社的地位和社會影響力，為合作社引進項目、資金、技術(shù)和人才創(chuàng)造條件。二是轉(zhuǎn)變扶持方式。通過項目競標開展扶持，在建立合作社專項扶持基金的基礎(chǔ)上，抓住合作社在銷售服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、帶動農(nóng)戶、內(nèi)部管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化量化考核指標，增強扶持資金使用效率，采取項目競標遴選方式，集中資金扶持重點合作社建設(shè)，加強合作社發(fā)展后勁，真正發(fā)揮扶持資金效益最大化；通過以獎代補開展扶持，對獲得各級“五好”專業(yè)合作社等榮譽稱號的單位給予獎勵，促進一批領(lǐng)軍型農(nóng)民專業(yè)合作社的成長壯大。通過項目帶動開展扶持，發(fā)揮政府在政產(chǎn)學(xué)研合作中的主導(dǎo)作用，加速農(nóng)業(yè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化，利用生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目扶持帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。二是協(xié)調(diào)各方關(guān)系。開“便捷之門”，協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門研究制訂扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策意見，對普遍關(guān)注的專業(yè)合作社稅費減免、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)機優(yōu)惠補貼以及農(nóng)田水利建設(shè)等方面，進一步細化扶持舉措、簡化操作手續(xù)、規(guī)范工作流程，讓強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處發(fā)揮實效。搭“協(xié)作之橋”，探索建立“產(chǎn)業(yè)、金融、政府、學(xué)術(shù)界和合作社”信息互通和協(xié)調(diào)機制，結(jié)多方共贏之聯(lián)盟。牽“合作之線”，加強農(nóng)民與龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)組織的鏈接，協(xié)調(diào)同質(zhì)或相關(guān)行業(yè)專業(yè)合作社的利益關(guān)系，走整合發(fā)展之道路。四是增強融資支持。積極發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，探索建立以財政為主導(dǎo)的合作社發(fā)展擔(dān)保與扶持基金，用于農(nóng)民專業(yè)合作社貸款反擔(dān)保，并對貸款利息進行適當(dāng)補貼；正確引導(dǎo)合作社開展農(nóng)民資金互助，鼓勵金融部門擴大為農(nóng)服務(wù)范圍，對具備法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社可授予一定的信用額度，對農(nóng)戶履約能力和可信任程度實行動態(tài)管理，根據(jù)用戶信用狀況，及時調(diào)整授信額度，農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)突出“農(nóng)”字特色，根據(jù)專業(yè)合作社生產(chǎn)周期等要素“量身訂做”融資方案，有效破解專業(yè)合作組織融資瓶頸。

第六篇 農(nóng)民增收問題的調(diào)查報告4050字

農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長緩慢的問題，是當(dāng)前和今后一個時期做好我縣農(nóng)村工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個重大課題。為了解農(nóng)民增收情況，我們最近根據(jù)縣人大常委會主任會議安排，圍繞我縣？農(nóng)業(yè)法？的貫徹執(zhí)行和中央1號文件的落實，結(jié)合開展千名干部下基層活動，就我縣農(nóng)民減負增收和農(nóng)民權(quán)益保護，到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進行了深入調(diào)查，先后召開座談會8次，聽取了縣人大代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及村民代表的意見，收回調(diào)查問卷80份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們認為當(dāng)前農(nóng)民增收少的是思路，愁的是銷路，缺的是技術(shù)，盼的是服務(wù)。

一、影響農(nóng)民增收的主要原因

我縣因自然條件、交通運輸制約，加之受軍事禁區(qū)影響，農(nóng)村資源開發(fā)整合利用緩慢。近年來，我縣雖然在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村市場繁榮方面做了大量卓有成效的工作，依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識明顯增強，農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了普遍提高，但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人，XX年農(nóng)民人均收入為2097元，XX年農(nóng)民人均收入2223元，收入僅增長5.6%，農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查，影響農(nóng)民增收原因較多，在我縣主要有以下幾個方面:

原因之一:交通不便，信息不靈，導(dǎo)致部分農(nóng)民勞而無效。在全縣346個村中，有相當(dāng)一部分是偏遠村，人口居住分散，交通閉塞，信息不靈，這是制約農(nóng)民增收的主要因素。漠濱鄉(xiāng)洞頭塘村總?cè)丝?164人，11個組就有8個組不通公路，農(nóng)產(chǎn)品進出全靠農(nóng)民肩挑背馱，大量的竹木、柑桔等農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)不出，除自己消費外，多余的只好爛在家中，增產(chǎn)不增收，挫傷了群眾種植的積極性。該村很多農(nóng)民裝不起電話，接一個電話要跑5華里。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，雖然農(nóng)民苦苦尋求致富項目和路子，想方設(shè)法增加收入，卻因信息不靈，真正獲得成功的項目極少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收效甚微，許多農(nóng)民想發(fā)展卻沒門路，找著門路卻又愁銷路，常常勞而無效。老支書李光輝改種杜仲100余株，長勢良好，然而拿到市場上連0.5元/斤也難賣，除去成本后基本沒有什么收入了。陳萬興家承包了20余畝園藝場栽種板栗，板粟連年增產(chǎn)，而價格卻年年下跌，XX年4元/斤，XX年3元/斤，XX年只有2元多/斤，除去運費等開支后，基本所剩無幾。他們說，外地經(jīng)濟發(fā)展起來了，自己也想致富，自己養(yǎng)的、種的就是推銷不出去，賣不了好價錢，嘗到的是一次次失敗的滋味，我們想增收怎么就這么難？

原因之二:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入不夠，發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級財政緊張，僅能保工資保運轉(zhuǎn)，一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無力顧及，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災(zāi)中，洞頭塘村20多座溪河壩全毀，水圳全垮，但幾年來，村集體經(jīng)濟捉襟見肘，在水利基礎(chǔ)設(shè)施上基本沒有投入，由于水毀設(shè)施得不到恢復(fù)，這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達100余畝，減收一半以上的有200余畝，全收的只有幾十畝，有的村民連吃飯也成問題。部分村民對種田喪失信心，他們算了一筆帳，除去肥料農(nóng)藥、工錢，種田實際上沒有幾個收入，靠種田脫不了貧，致不了富。有的說，若能夠在外找一份事做，早就不想要田了。如今該村1100多人，在外打工的達500多人，很多年輕人認為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦，看不到致富希望，外出打工不思回家者大有人在，只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣，同樣認為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對土地的依賴卻增收緩慢，從而對土地喪失了信心，導(dǎo)致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。

原因之三:文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工，因文化素質(zhì)普遍偏低，要找到好的工作很難，從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè)，因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固，發(fā)展意識不強，又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人，發(fā)展路子越走越窄，他們對增收倍感焦慮和無奈。加之資金短缺，更難為“無米之炊”，本地資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民劉百喜XX年投資5萬元種植草莓，市場銷路看好，卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務(wù)，幾個月下來就失敗了。許多農(nóng)民說，作為農(nóng)民就應(yīng)該依托本地資源，因地制宜，向土地伸手要錢，但因文化低，沒技術(shù)，土地成了他們填不滿的無底洞，反而把老本都送進去了。象這種缺乏科學(xué)技術(shù)作后盾，無專業(yè)人員指導(dǎo)的生產(chǎn)模式，農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多，真正受益的很少。他們認為這次縣委、政府組織開展“千名干部下基層”活動，是親民、愛民、富民的好舉措，很有必要，許多干部確實在幫助他們減負增收，解決了一些實際困難和實際問題。但也有人認為干部下基層活動出發(fā)點好，但效果不好，起不了什么作用。他們希望下來的干部帶致富技術(shù)、信息，帶增收項目，能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關(guān)系，提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，希望他們多深入農(nóng)戶家中，幫助想辦法、出主意，為農(nóng)民多提供一些增收思路。

原因之四:農(nóng)民利益受損、負擔(dān)過重問題仍然存在，涉農(nóng)服務(wù)滯后。近幾年來，我縣各級各部門把減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，及時處理涉農(nóng)案件，妥善化解農(nóng)民矛盾，減負增收工作取得一定成效，農(nóng)民不合理負擔(dān)在一定程度上得到遏制，有效地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的隱形負擔(dān)仍然不輕，農(nóng)民對此反映較為強烈。一是反映教育收費高。學(xué)校除按標準收取學(xué)雜費外，平時還要收取試卷、作業(yè)本費等諸項費用。農(nóng)民本來收入不高，特別是低收入戶，供養(yǎng)子女讀書更是難上加難，有的因承受不起負擔(dān)，只得讓子女輟學(xué)。二是反映一些單位變著法子收費，增加農(nóng)民負擔(dān)。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費用，農(nóng)民看不到有關(guān)規(guī)定和收費公示，卻又不得不交，因為不交費就不辦事讓他們實難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買明信片、報紙，從中收取一些費用。三是反映一些涉農(nóng)部門在農(nóng)資經(jīng)銷上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠，致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收，這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過程中，政府征用農(nóng)民土地給付的補償費過低。農(nóng)民被征去了賴以生存的土地，帶來無法彌補的損失，嚴重影響了他們今后的生產(chǎn)生活，而補償標準過低，使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設(shè)中，一類田補償5900元/畝、二類田補償4700元/畝、三類田補償3900元/畝，農(nóng)民普遍有增加補償費的要求。同時還反映在公路修建中，一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路，給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便，加重了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的負擔(dān)。五是反映生產(chǎn)、生活支出費用過高。如建房的國土費就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個人部分收入只有30%，審批民用材青山費等過高。六是反映涉農(nóng)收費公示不規(guī)范，透明度低，如國土、林業(yè)、計育辦的一些收費，農(nóng)民有看法，有疑慮，極易影響干群關(guān)系。七是反映林農(nóng)造林費兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、XX年的造林費至今一分錢未得，多次報告、反映，跑上跑下，但仍未果，挫傷了農(nóng)民造林積極性。他們說政府應(yīng)該取信于民，有利老百姓增收的要更多扶持和關(guān)心，更不能拖著不兌現(xiàn)。八是反映涉農(nóng)服務(wù)隊伍不健全。農(nóng)業(yè)科技信息滯后，得不到及時傳遞利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的待遇過低，存在后顧之憂，工作信心不大，服務(wù)不到位。九是反映因病致貧，因病返貧問題嚴重。農(nóng)民看病就醫(yī)難，邊遠村組農(nóng)戶更為突出。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)設(shè)備落后，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，加之醫(yī)療費用居高不下，農(nóng)民有病醫(yī)治難保障，增收難，保增收致富更難。

二、促進農(nóng)民增收的對策建議

農(nóng)民不增收，解決“三農(nóng)”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，健全農(nóng)民增收長效機制，摒棄長期以來事實上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向，輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法，真正實行城鄉(xiāng)并重，工農(nóng)并重的戰(zhàn)略，切實堅持多予、少取、放活的方針，促進城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、切實增強依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策，為農(nóng)村修養(yǎng)生息，實現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機遇，因此，我們要抓住機遇不折不扣地貫徹落實中央1號文件精神，兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開處方，藥方開得好，關(guān)鍵還要看有沒有藥抓，抓藥的人會不會抓錯。這就更要求我們要切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，樹立重農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)思想，改變過來人們對農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將？農(nóng)業(yè)法？等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個重點，把農(nóng)民增收作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī)，只有自己掌握，才能教育群眾守法、用法，用法律維護自身權(quán)益。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺主動地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī)，自覺依法辦事，提高依法行政水平，正確處理涉農(nóng)問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，達到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護航的目的。

2、千方百計加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè)，進一步加強縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設(shè)力度，為農(nóng)民增收排憂解難，營造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號文件的同時，我們要注重研究國家對農(nóng)業(yè)的投入，結(jié)合我縣實際，制定措施，改善投資環(huán)境，努力爭取國家及有關(guān)部門對我縣的資金投入。同時要積極想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)信貸投入，充分運用信貸和財政資金的導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加對農(nóng)業(yè)的投入。要及時提供小額貸款，幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴重短缺問題，保障農(nóng)民增收。

3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的著力點來抓緊抓好。一是堅持以市場為導(dǎo)向，面向市場，根據(jù)市場需求實施結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;三是搞好三大調(diào)整，即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)新品種，調(diào)高效益;四是突出四個可發(fā)展優(yōu)勢。即突出豐富的資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)

第七篇 2024年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告：農(nóng)民工總量增長1.9%3800字

國家統(tǒng)計局29日發(fā)布的《XX年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，去年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%，其中外出農(nóng)民工16821萬人、本地農(nóng)民工10574萬人，分別增長1.3%和2.8%。

統(tǒng)計顯示，XX年以來我國農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落。XX年、XX年、XX年和XX年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1、0.5、1.5和0.5個百分點。

以下為詳細內(nèi)容：

一、農(nóng)民工規(guī)模

(一)農(nóng)民工總量繼續(xù)增加

根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果，XX年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農(nóng)民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。

(二)農(nóng)民工總量增速繼續(xù)回落

XX年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落(詳見下圖)。XX年、XX年、XX年和XX年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。XX年、XX年、XX年和XX年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點。近三年本地農(nóng)民工人數(shù)增速也在逐年回落，但增長速度快于外出農(nóng)民工增長速度。

(三)西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長快于其他地區(qū)

按輸出地分，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的38.9%;中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的34.5%;西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的26.6%。西部地區(qū)農(nóng)民工增長速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個百分點。

二、農(nóng)民工基本特征

(一)六成以上為男性農(nóng)民工

在全部農(nóng)民工中，男性占67.0%，女性占33.0%。其中，外出農(nóng)民工中男性占69.0%，女性占31.0%;本地農(nóng)民工中男性占65.1%，女性占34.9%。

(二)年輕農(nóng)民工比重逐年下降

分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占3.5%， 21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%。調(diào)查資料顯示，40歲以下農(nóng)民工所占比重繼續(xù)下降，由XX年的65.9%下降到XX年的56.5%，農(nóng)民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲。

(三)高中以上文化程度比例增加

高中及以上農(nóng)民工占23.8%，比上年提高1個百分點。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%，比上年提高1.6個百分點，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%，比上年提高0.3個百分點。

(四)接受技能培訓(xùn)的比例提高

接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，比上年提高2.1個百分點。其中，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占32%，比上年提高1.1個百分點;接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%，比上年提高0.2個百分點;農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點。分性別看，男性農(nóng)民工接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占36.4%，女性占31.4%。分年齡看，各年齡段農(nóng)民工接受培訓(xùn)比例均有提高。

三、農(nóng)民工流向分布

(一)西部地區(qū)吸納能力繼續(xù)增強

在全部農(nóng)民工中，16425萬人在東部地區(qū)務(wù)工，比上年增加251萬人，增長1.6%;5793萬人在中部地區(qū)務(wù)工，比上年增加93萬人，增長1.6%;5105萬人在西部地區(qū)務(wù)工，比上年增加154萬人，增長3.1%。在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工增速較快，主要由于就近就地轉(zhuǎn)移加快。與上年相比，西部地區(qū)本地農(nóng)民工增長了4.1%。

(二)跨省流動農(nóng)民工比重有所提高

外出農(nóng)民工中，跨省流動農(nóng)民工7867萬人，比上年增加129萬人，增長1.7%，占外出農(nóng)民工總量的46.8%，比上年提高0.2個百分點。分區(qū)域看，東部地區(qū)外出農(nóng)民工18.3%跨省流動，比上年提高0.5個百分點;中部地區(qū)外出農(nóng)民工62.8%跨省流動，比上年提高0.3個百分點;西部地區(qū)外出農(nóng)民工53.9%跨省流動，比上年下降0.2個百分點。

(三)流入地級以上城市的農(nóng)民工比重繼續(xù)上升

在外出農(nóng)民工中，流入地級以上城市的農(nóng)民工10885萬人，占64.7%，比上年提高0.8個百分點。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點;22.4%流入省會城市，比上年提高0.4個百分點;34.2%流入地級市，比上年提高0.8個百分點?？缡×鲃愚r(nóng)民工77%流入地級以上大城市，比上年提高0.4個百分點;省內(nèi)流動農(nóng)民工53.9%流入地級以上大城市，比上年提高1個百分點。

四、農(nóng)民工就業(yè)

(一)農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重提高

農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%，比上年下降0.2個百分點。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%，比上年提高0.3個百分點。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.4%，比上年提高0.1個百分點;從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工比重為6.5%，比上年提高0.2個百分點;從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重為6.0%，比上年提高0.1個百分點。

(二)中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重提高明顯

中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的比重提高，主要是從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%，分別比上年提高0.3個百分點。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重提高，主要是從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重提高。其中，從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工占8.7%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占8.3%，分別比上年提高0.5和0.2個百分點。

(三)自營方式就業(yè)的農(nóng)民工比重提高

XX年，受雇就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為83%，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，自營就業(yè)農(nóng)民工比重較上年提高0.5個百分點。

五、農(nóng)民工收入

(一)各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長

農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業(yè)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。

(二)在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工收入增長較快

分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點。

六、外出農(nóng)民工消費和居住

(一)農(nóng)民工在外務(wù)工生活消費支出增長

外出農(nóng)民工月均生活消費支出人均944元，比上年增加52元，增長5.8%。外出農(nóng)民工月均居住支出人均445元，比上年減少1.8%，居住支出占生活消費支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點。

(二)工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的農(nóng)民工比重下降

外出農(nóng)民工中，在單位宿舍居住的占28.3%，比上年下降0.3個百分點;在工地工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所居住的占17.2%，比上年下降0.5個百分點;租賃住房的占36.9%，比上年提高0.2個百分點;鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的農(nóng)民工占13.3%，比上年提高0.2個百分點;在務(wù)工地自購房的農(nóng)民工占1%，比上年提高0.1個百分點。自購房農(nóng)民工比例提高，主要是在小城鎮(zhèn)自購住房的農(nóng)民工增加。在自購房農(nóng)民工中，在小城鎮(zhèn)購房的農(nóng)民工占49.1%，比上年提高2.7個百分點。

(三)從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工增加

外出農(nóng)民工中，從雇主或單位得到免費住宿的農(nóng)民工所占比重為46.8%，比上年下降0.1個百分點;從雇主或單位得到住房補貼的農(nóng)民工所占比重為8.6%，比上年提高0.4個百分點;不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%，比上年下降0.3個百分點。

七、農(nóng)民工權(quán)益保障

(一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯

外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為25.3天，日從業(yè)時間平均為8.8個小時，較上年變化不大。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%，較上年略有下降，但周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85.4%，比上年提高0.7個百分點。

XX年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為38%，與上年基本一致。

(二)被拖欠工資的農(nóng)民工比重有所下降

被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個百分點。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.5%，比上年下降0.3個百分點，其中東部地區(qū)本地農(nóng)民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點;在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.2%，與上年持平;在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.1%，比上年下降0.1個百分點。

從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地，批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重上升。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.4%，比上年下降0.4個百分點。制造業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降0.4個百分點，住宿和餐飲業(yè)下降0.3個百分點。批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點。

(三)工資拖欠額上升較多

XX年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9511元，比上年增加1392元，增長17.1%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增長16.8%;被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增長14.8%。

(四)參加“五險一金”的農(nóng)民工比例提高

農(nóng)民工 “五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險一金”的參保率均有提高。外出農(nóng)民工在工傷、醫(yī)療、住房公積金方面的參保率高于本地農(nóng)民工，在養(yǎng)老、失業(yè)和生育方面的參保率低于本地農(nóng)民工。

(五)東部地區(qū)參保率最好，中西部地區(qū)參保率提高較快

分區(qū)域看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險29.8%、醫(yī)療保險20.4%、養(yǎng)老保險20.0%、失業(yè)保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%，均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”的參保率提高較快。

(六)制造業(yè)參保率最高，建筑業(yè)參保率最低

分行業(yè)看，在農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)中，制造業(yè)農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險34.2%、醫(yī)療保險22.1%、養(yǎng)老保險21.4%、失業(yè)保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業(yè)農(nóng)民工的：工傷保險2.3倍、醫(yī)療保險4.1倍、養(yǎng)老保險5.5倍、失業(yè)保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍，從事不同行業(yè)農(nóng)民工參保率差距明顯。

第八篇 農(nóng)民工調(diào)查報告2550字

所謂城市農(nóng)民工是一個特殊的群體，是指在城鎮(zhèn)中務(wù)工的具有農(nóng)村戶口身份或非城鎮(zhèn)非農(nóng)村戶口的勞動者(即因企事業(yè)單位或政府辦公占地所產(chǎn)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)民工)。他們?yōu)槲覈鞘鞋F(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻，但是他們的處境卻相當(dāng)?shù)乩щy，游離在城市和農(nóng)村邊緣，得不到基本的身份認同，現(xiàn)在，在許多城市，為了改變農(nóng)民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農(nóng)民工，把農(nóng)民工改稱為新市民，從地位上把農(nóng)民工與市民同等起來。但是，長期以來，農(nóng)民工的社會保障問題依然沒有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農(nóng)民工情況做一調(diào)查，報告如下：

二、農(nóng)民工在城市中生活狀況

2、外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。

4、務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。

5、由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。

三、農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇問題

(一)從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補助，而農(nóng)民工卻沒有。

農(nóng)民工靠的是熟人拉線，為他們提供崗位;靠運氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業(yè)期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、賣血，也有一部分人不得不回農(nóng)村老家，重操舊業(yè)。從醫(yī)療方面看，很多農(nóng)民工失業(yè)以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫(yī)院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農(nóng)民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下買商品經(jīng)濟房的。有些農(nóng)民工合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯;有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風(fēng)條件差，衛(wèi)生情況不言而論。在保險方面，據(jù)了解，很多工廠對農(nóng)民工只有工傷保險，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農(nóng)民工沒有工傷保險，即指童工和超齡老齡農(nóng)民工不在保險范圍內(nèi)。童工和超齡工的工資比其他農(nóng)民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價的方式剝?nèi)∷麄兊膭趧恿?。這使得農(nóng)民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護之內(nèi)，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。特別是50歲以上的農(nóng)民工，從50年代經(jīng)歷過來的人，家里幾乎有兩三個孩子，至少有一個孩子在上學(xué)，上有老，下有小，只有在外打工錢來得快，像養(yǎng)老保險、工傷保險、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說目前城市農(nóng)民工的社會保障是近乎缺失的。

(二)農(nóng)民工社會保障制度的缺失原因。

據(jù)了解是多方面的，通過對社會保障部相關(guān)人士的訪談以及公司相關(guān)負責(zé)人介紹：

1、社會保障嚴重滯后的根本原因是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的邊緣性這個特殊社會地位，戶口是關(guān)鍵。雖然政府已經(jīng)取消了原來舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發(fā)揮著作用。沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇;不是正式城鎮(zhèn)職工只是臨時的工人就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇。這種過渡性的結(jié)構(gòu)狀態(tài)還沒有相應(yīng)的保障制度實施保障，這便使得農(nóng)民工處于社會保障的真空地帶。沒有相應(yīng)明文規(guī)定的農(nóng)民工社會保障條例的出現(xiàn)，農(nóng)民工就難以享受社會保障權(quán)益。

2、社會保障立法不健全。許多對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策和社會保障基金沒有得到落實。通過我對市人才市場的調(diào)查與觀察，沒有一家專門為農(nóng)民工服務(wù)的人才市場，嚴格地說，是沒有一個為農(nóng)民工提供合法程序，簽署正式雇傭關(guān)系的契約機構(gòu)。只有農(nóng)民工自發(fā)形成的農(nóng)民工市場在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時還要遭受城管的驅(qū)趕，據(jù)說是因為他們影響了市容，給爭創(chuàng)文明城市抹黑。同時，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認識，隱瞞企業(yè)受保人員的真實情況，更有甚者拖欠農(nóng)民工工資，強行對農(nóng)民工實施暴力，危害他們的人身與財產(chǎn)安全。

3、農(nóng)民工自身社會保障意識較差，增強了這一問題的嚴重性。我曾問過一位農(nóng)民工，為什么不去爭取自己的正當(dāng)權(quán)益。他說大學(xué)生太天真，太學(xué)生氣了，社會很復(fù)雜，能有工作已經(jīng)很不錯了。他們農(nóng)民工團體意識較差，帶有濃厚的小農(nóng)意識色彩，怕鬧事，眼光短淺，只要用人單位給某些領(lǐng)頭農(nóng)民工一點好處，利益誘惑，其他人便不了了之。

四、調(diào)查建議：

通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城市農(nóng)民工社會保障問題任重而道遠，建立農(nóng)民工社會保障制度的現(xiàn)實意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個問題指明方向。作為黨員干部，我們更應(yīng)該多參與社會實踐，關(guān)注農(nóng)民工的疾苦，為解決他們的問題獻言獻策。

1、改善農(nóng)村組織、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路。加強農(nóng)民工教育，充分利用職教資源加強農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大新農(nóng)村文化的建設(shè)力度。切實去了解農(nóng)民工的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)的機會，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決三農(nóng)問題的有效舉措?？傊岣呋鶎尤藛T的素質(zhì)是重點，提高農(nóng)民的文化、認識是主要工作。

2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。

3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，用法律維護自己什么權(quán)益。

4、加強城鄉(xiāng)交流，促進城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民下下鄉(xiāng)了解農(nóng)民的生活，體驗一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關(guān)系。

5、政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對周邊農(nóng)村的扶持。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

第九篇 縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報告2200字

按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，我局在扎實進行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足本部門業(yè)務(wù)，深入基層開展了認真調(diào)研。自3月18日開始，我局組織5個調(diào)查組，分別由四名副局長和就業(yè)辦主任帶隊，深入到四鎮(zhèn)五街道及開發(fā)區(qū)、__水庫庫區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（庫區(qū)）配合，對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進行了詳細調(diào)查。

一、基本情況

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

全球金融危機使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問題。但根據(jù)我局對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)監(jiān)控、定期直報、企業(yè)裁員報批等情況，我縣沒有出現(xiàn)因金融危機造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：

一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過節(jié)。春節(jié)作為中國的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因為春節(jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。

三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。

三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢

我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點是務(wù)工地點較近，一般在本縣或在__、__、__、__、__、__等周邊縣市，少數(shù)遠途務(wù)工的大多在__、__、__、__、__等地。就近就地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對靈活。異地遠途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對全縣企業(yè)空崗情況調(diào)查統(tǒng)計，全縣大中小企業(yè)自報空崗3200個，目前我縣尚未出現(xiàn)無崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，但仍有部分崗位無人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。

一是因為失崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工無明顯增多，因此對就業(yè)崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。

二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴產(chǎn)項目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個。

三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。一方面，雖遇經(jīng)濟危機房地產(chǎn)業(yè)相對低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。

四是企業(yè)用工行為進一步規(guī)范。去年以來，我們認真實施《__縣失業(yè)預(yù)警機制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見》，強化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進一步規(guī)范。同時，隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費，有的實行干一休一等方式輪休，立足長遠，規(guī)避困難時期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。

五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標語進行宣傳，深入企業(yè)調(diào)查摸底，于節(jié)后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務(wù)協(xié)理員，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來，我局在包村過程中，還積極發(fā)揮部門職能，將服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)作為一項重要任務(wù)，深入開展調(diào)查摸底，組織實施送政策、送崗位、送溫暖等活動，服務(wù)農(nóng)村勞動力就業(yè)。

目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調(diào)查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過人力資源市場介紹就業(yè)或個人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對未就業(yè)人員，由縣勞動就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時段循環(huán)播出一周，但至今無人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場還有企業(yè)委托聘任崗位500多個。

四、下步重點解決的問題

雖然面對金融危機就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對寬松，政府無需刻意制造飯碗。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認真加以解決。

一是多渠道多形式加強對求職就業(yè)人員的技能培訓(xùn)。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強化對城鄉(xiāng)求職人員的勞動技能培訓(xùn)，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓(xùn)，落實對口崗位；對缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開展定向培訓(xùn)，推薦崗位；對有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓(xùn)后頒發(fā)職業(yè)資格證書，持證求職。同時，建立境外務(wù)工培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費對600名培訓(xùn)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。為做好就業(yè)培訓(xùn)工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)基地的設(shè)施配套和師資隊伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動技校和基層企業(yè)定點培訓(xùn)基地的作用，開展好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。

第十篇 2024年10月農(nóng)民收入調(diào)查報告3250字

農(nóng)民收入調(diào)查報告

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來，鄉(xiāng)黨委、 政府 帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，2024年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。

農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)__年年 統(tǒng)計 ，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務(wù)工 勞動 力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來看，外出務(wù)工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項可帶回資金712萬元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。

當(dāng)前農(nóng)民的消費開支負但仍然過重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 醫(yī)療 費、學(xué)費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營 管 理 技能、 文化 科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是 科技 含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)民的信息渠道單一。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)戶從真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農(nóng)民的信息渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要的收入，在買方市場的條件下農(nóng)民增收產(chǎn)困難加大;二是品種不合格，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中“大路”品種多，特色品種少;三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，不能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌做大做強。

近年來，___ 國務(wù)院 高度重視“三農(nóng)”問題，連續(xù)兩年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，解決農(nóng)民增收問題，是當(dāng)前各級黨委、政府的一個中心工作，事關(guān)全局，意義非凡。 “農(nóng)業(yè)興，農(nóng)村富;農(nóng)業(yè)穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)。”可見“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在各級黨委、政府面前的一個重大的緊迫而繁重的政治問題經(jīng)濟問題。對于燕郊這樣一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來說，要實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)，全面建設(shè)小康社會的目標，就必須認真貫徹落實中央一號文件精神，把發(fā)展作為第一要務(wù)，突出抓好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。因此促進農(nóng)民增收必須有新思路和新舉措，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機制上有一個大轉(zhuǎn)變。針對上述原因，我認為，要使農(nóng)民收入保持較快增長，應(yīng)該如是做。

解放思想，增強市場意識，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進農(nóng)民增收，就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，自覺按照市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強市場主導(dǎo)意識，堅持以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場的要求來進行生產(chǎn)，不僅僅要以當(dāng)前市場為導(dǎo)向，還要以未來的市場變化趨勢為導(dǎo)向，形成“人無我有”的局面，搶占先機;二是增強 質(zhì)量 效益意識，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的背景下進行的，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益;三是增強特色創(chuàng)新意識，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨，別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整，這不僅僅會嚴重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，還會使農(nóng)民減收，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹立創(chuàng)新意識，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進農(nóng)業(yè)增收。

擴大勞動力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。認真落實省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。一是要強化 宣傳 ，大力營造農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率;二是堅持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓，推動農(nóng)民 就業(yè) 多元化，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。

大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進農(nóng)民增收，單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進是遠遠不夠的，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業(yè)，促進農(nóng)民進廠就業(yè)，使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務(wù)收入;二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”，發(fā)展個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。

強化培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，當(dāng)今科技進步日新月異，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸，要促進農(nóng)民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用 廣播 、 電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農(nóng)民解疑釋難，最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實用科技，普及農(nóng)村致富實用技術(shù)，滿足人民對科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機，使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進課堂，培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)，再讓他們?nèi)ヅ嘤?xùn)農(nóng)民，起到以點帶面的效果。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民 組織 農(nóng)業(yè) 協(xié)會 ，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，開展農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村 社區(qū) 服 務(wù) ，促進農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干 部隊 伍，著力選擇和和使用有技術(shù)、

有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村基層干部，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實創(chuàng)新的開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的規(guī)劃和管理;加強農(nóng)田 水利 設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效;加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，推動農(nóng)業(yè)機械化步伐，提高農(nóng)民勞動效率;加快實施農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，使農(nóng)民這個群體隨著經(jīng)濟的發(fā)展，盡快富裕起來，是我們在全面建設(shè)小康構(gòu)建 和諧社會 中所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實問題，為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神、扎實工作，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為建設(shè)小康燕郊、和諧燕郊做出更大的貢獻。

第十一篇 關(guān)于農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告1500字

關(guān)于農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告

調(diào)查時間：2024年8月至9月

調(diào)查地點：汕頭市潮南區(qū)峽山街道

調(diào)查對象：外來農(nóng)民工

調(diào)查方法：問卷調(diào)查和個別訪談

調(diào)查目的：調(diào)查當(dāng)前農(nóng)民工需求情況，探討利用電大遠程開放教育開展社會服務(wù)的新途徑和新領(lǐng)域。

序言

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強， 有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。結(jié)合本次調(diào)查活動，對當(dāng)前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗人員進行學(xué)習(xí)需求的調(diào)查。

調(diào)查情況

1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，我國有3.4億勞動力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)相當(dāng)長時間。

2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠雇工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關(guān)的技能證書。在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風(fēng)，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。

二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：

1、農(nóng)民工渴望接受科學(xué)文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。接受調(diào)查者認為，致富的障礙是缺乏科學(xué)文化知識和職業(yè)技能。

2、農(nóng)民工要求接受指向性較強的實用技術(shù)培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓(xùn)的地點上、方法上應(yīng)靈活機動，以業(yè)余函授培訓(xùn)為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓(xùn)為主，網(wǎng)絡(luò)為輔。培訓(xùn)的時間1個月以內(nèi)為宜。

4、農(nóng)民工從事

二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于

二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、運輸、紡織、市場營銷、汽車駕駛與維修等專業(yè)。

三、建議與啟示

針對農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展。

1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓(xùn)專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、運輸、紡織、化妝品等方面的品牌，加強機電、數(shù)控應(yīng)用技術(shù)、化工、工業(yè)工程、鑄造、紡織、帶有專業(yè)性的市場營銷等專業(yè)的技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，適應(yīng)本地經(jīng)濟發(fā)展需求，為本地培養(yǎng)人才。同時適應(yīng)沿江開發(fā)的形勢，向外地輸送人才。要進一步加強省重點職業(yè)學(xué)校專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培植示范骨干專業(yè)，強化特色專業(yè)，使設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)更貼近生產(chǎn)實際，職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)功能得到進一步發(fā)揮。

2、加大教育培訓(xùn)改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術(shù)，企業(yè)需要的是技術(shù)熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)“實際、實用、實效”的原則，加大教育培訓(xùn)改革力度。要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟規(guī)律，改革辦學(xué)機制，堅持培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。

3、加強教育培訓(xùn)基地建設(shè)，改善辦學(xué)條件。加大投入，改善辦學(xué)條件，增添實驗實訓(xùn)設(shè)備，增強學(xué)員的動手能力，提高操作技能，使受訓(xùn)的學(xué)員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務(wù)輸出為技能輸出。

4、加強校企合作、校鎮(zhèn)合作。學(xué)校如何介入，要與企業(yè)共同商定?？膳c企業(yè)簽訂擇優(yōu)錄用畢業(yè)生的合同。建立健全各鎮(zhèn)職業(yè)教育、成人教育培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，及時向社會提供各種人才信息，進一步凸現(xiàn)職業(yè)教育、成人教育在農(nóng)民工中的引領(lǐng)作用、幅射作用。

《關(guān)于農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的調(diào)查報告》出自：管理范文網(wǎng)

第十二篇 農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報告5850字

摘要：自《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》實施以來，農(nóng)民工的狀況得到有效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，2024年我國外出農(nóng)民工月均收入達到2049元，比2024年增加359元，增幅達21.2%，拖欠問題有效緩解，政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強。但是農(nóng)民工子女教育、自主創(chuàng)業(yè)等問題還沒有得到根本改變，尤其是農(nóng)民工比較強烈的自主創(chuàng)業(yè)愿望也遠遠沒有實現(xiàn)。所以必須在進一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策的同時，還需要進行制度創(chuàng)新，加大相關(guān)投入，逐步消除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)制度障礙和資金困難，從根本上解決農(nóng)民工問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 自主創(chuàng)業(yè) 調(diào)查報告

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個獨特的社會群體。根據(jù)國務(wù)院研究室課題組的估算， 2024年農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)達15863萬人，加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，全國農(nóng)民工總數(shù)大約為2.5億多人，成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動力群體。農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。近幾年來政府出臺了一系列的文件規(guī)定和方針政策，農(nóng)民工權(quán)益和生存狀況基本得到解決，使農(nóng)民工逐步擺脫了“弱勢群體”的名稱。但由于農(nóng)民工數(shù)量過于龐大。為進一步提升和改善農(nóng)民工的生存條件，必須引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工自主獨立的發(fā)展和工作。因此，對于農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)問題顯得十分重要。那么，對于農(nóng)民工而言自主創(chuàng)業(yè)意味著什么？他們自己又如何看待？對此，重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院外語系“三下鄉(xiāng)”第二支隊帶著這些問題在我國農(nóng)民工人數(shù)最多的城市之一，重慶市及周邊區(qū)縣通過分發(fā)統(tǒng)計表、踩點訪問、網(wǎng)絡(luò)查閱、圖書查閱等途徑搜集大量數(shù)據(jù)，在加以匯總和分析后得出相關(guān)結(jié)論并撰寫此次報告。

1 農(nóng)民工群體的基本情況及其變化

1.1 農(nóng)民工的平均年齡略有增加，仍以青壯年為主

50名調(diào)查對象中，平均年齡為27.14歲，其中16~20歲的占15%，21~25歲的占24%，26~30歲的占30%，31~35歲的占20%，36~40歲的占12%。從性別結(jié)構(gòu)看，女性農(nóng)民工的平均年齡低于男性。

1.2 農(nóng)民工的文化程度有所提高，但仍然偏低

從文化程度看，小學(xué)文化程度占8%，初中文化程度占52%，高中/中專文化程度占34%，大專以上文化程度占6%。與2024年國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%，高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。

1.3 農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴大，但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主

調(diào)查顯示，農(nóng)民工的就業(yè)部門分布于國民經(jīng)濟的幾乎所有部門，但是農(nóng)民工的就業(yè)部門仍然比較集中。在20個樣本中，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多，占32%，其次依次是社會服務(wù)業(yè)占20%，批發(fā)零售業(yè)占14%，住宿餐飲業(yè)占16% ，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占10%，其他行業(yè)占8%。與2024年國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農(nóng)民工2002年占22%，2003年占25.2%，2024年占30.3%，2024年初達到42.1%;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工2002年占16.6%，2003年占16.8%，2024年占22.9%，2024年初達到36.7%。

1.4 農(nóng)民工家庭務(wù)工收入增加，經(jīng)濟狀況得到改善，但大部分農(nóng)民工認為他們在打工地的經(jīng)濟地位仍然不高

調(diào)查顯示，2024年初農(nóng)民工家庭平均年收入19049元，人均收入4869元，其中人均務(wù)工收入3675元，人均農(nóng)業(yè)純收入1194元，務(wù)工收入占家庭總收入的75.4%。2024年，農(nóng)民工月均收入達1690元，比2024年的875元增長近一倍。從數(shù)據(jù)分析與往年相比，農(nóng)民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長，在總收入中的比重進一步提高，成為農(nóng)民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然，農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟狀況得到改善，并有68·2%的農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟情況在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居于中等以上，但65.7%的農(nóng)民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下，這種反差表明我國城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。

2 農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)調(diào)查所產(chǎn)生的相關(guān)問題

2.1 農(nóng)民工對自主創(chuàng)業(yè)的認知普遍不高

據(jù)我們的統(tǒng)計和調(diào)查表明，大多數(shù)農(nóng)民工對自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)常識較為生疏。在50名調(diào)查者中對自主創(chuàng)業(yè)有意識或?qū)ψ灾鲃?chuàng)業(yè)內(nèi)容或國家相關(guān)政策的農(nóng)民工只占到總?cè)藬?shù)的22%(11人)，但希望通過自主創(chuàng)業(yè)擺脫打工或現(xiàn)狀的占總?cè)藬?shù)的68%(34人)。

2.2 農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)受到多方面制約，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)形成壓力

我們對50名農(nóng)民工就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)意愿進行了詳細調(diào)查，其中有自主創(chuàng)業(yè)意愿的7人，占14%。還有一部分農(nóng)民工就業(yè)期望值過高，因就業(yè)素質(zhì)低，崗位、待遇不合意愿，也在創(chuàng)業(yè)與求職就業(yè)之間徘徊。

目前，對于農(nóng)民工求職就業(yè)，我們主要是依靠行政促進、信息轉(zhuǎn)達等手段，開辟渠道行聘求對接之便，其就業(yè)成果往往依托于企業(yè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等提供的崗位。政府能夠開發(fā)的公益性崗位僅僅是杯水車薪。沒有足夠的崗位，促進措施力度再大，也不會有更大的成效。而自主創(chuàng)業(yè)，須經(jīng)政府有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)者個人及其所在基層組織合力同步才能實現(xiàn)。通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對某縣有創(chuàng)業(yè)意愿的9684人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截止2024年五月中旬，已實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、項目在建或啟動開始創(chuàng)業(yè)的有2024人，已建設(shè)和在建創(chuàng)業(yè)項目1786個，實際創(chuàng)業(yè)人數(shù)占20.8%?？傮w來說，能夠走上創(chuàng)業(yè)之路者比例還相對較低。

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)民工對待自主創(chuàng)業(yè)的心態(tài)主要有以下四種表現(xiàn)形式：一是個人、家庭等各方面不具備創(chuàng)業(yè)條件，也沒有創(chuàng)業(yè)動機;二是有創(chuàng)業(yè)意愿而望“?！迸d嘆，隨著創(chuàng)業(yè)大潮的涌動，內(nèi)心也燃起創(chuàng)業(yè)激情，想通過自主創(chuàng)業(yè)改變現(xiàn)狀，但缺乏信息，無技能，少資金，因而顯得有心無力，難以邁出創(chuàng)業(yè)步伐;三是雖具備一定的創(chuàng)業(yè)條件，但由于創(chuàng)業(yè)意識淡薄，感覺創(chuàng)業(yè)路難走，不愿擔(dān)冒風(fēng)險， “怕”字當(dāng)頭，缺乏自主創(chuàng)業(yè)信心;四是創(chuàng)業(yè)愿望迫切，掌握技能或具備一定的創(chuàng)業(yè)條件，有決心有信心，這類人往往是創(chuàng)業(yè)的成功者。

制約農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的問題及原因，主要有以下四點：一是資金不足，缺乏金融支持。農(nóng)民工依靠一般性耕種和在外打工所積累的資金有限，甚至沒有積累。資金的關(guān)卡把許多農(nóng)民工擋在了創(chuàng)業(yè)大門之外。政府扶持創(chuàng)業(yè)的小額貸款由于受各種條件的限制，能夠拿到的是少數(shù)，有的創(chuàng)業(yè)項目小額貸款額度也難以滿足需求。調(diào)查的有創(chuàng)業(yè)意愿的9684人中，因為缺少創(chuàng)業(yè)資金難以成行的就有7166人，占74%。無錢投入是絕大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。

二是創(chuàng)業(yè)起步，渴求指導(dǎo)服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于一些創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初對項目缺乏生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、市場銷售等方面的信息，以及投資適度、設(shè)計規(guī)模、經(jīng)營核算等方面的知識，迫切需要得到有關(guān)方面對項目的“會診”定位及其他各個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)。沒有這種指導(dǎo)，他們往往缺乏信心，舉棋難定。一部分創(chuàng)業(yè)者因為缺少這種指導(dǎo)，使投資陷入盲目性。

三是缺乏經(jīng)驗和技能，期盼創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大面上只注重了就業(yè)技能培訓(xùn)，而對創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)重視不夠。由于受教育程度和知識限制，部分創(chuàng)業(yè)者思維方式傳統(tǒng)，營銷觀念滯后，市場開拓能力差，家族式管理，機制不合理，生產(chǎn)人員技術(shù)水平低，產(chǎn)品缺乏競爭力。因此，經(jīng)營管理培訓(xùn)和生產(chǎn)工人的技能培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)者的迫切需求。

四是盼望有關(guān)部門熱心支持，便捷服務(wù)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)的外在條件即產(chǎn)品、市場等，有內(nèi)在條件即個人創(chuàng)業(yè)意愿，但這距掛牌開張、創(chuàng)業(yè)成功還有相當(dāng)大的距離。需要經(jīng)過工商、稅務(wù)、勞動、衛(wèi)生、環(huán)保、土地等多個部門的多道門檻，他們最盼望一路“綠燈”。這些部門的熱心支持、快捷服務(wù)是他們順利創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。任何一道關(guān)都有可能把創(chuàng)業(yè)者擋在門外。

3 農(nóng)民工新情況的原因分析

以上農(nóng)民工新情況的分析表明，農(nóng)民工的狀況得到效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，拖欠問題所緩解，政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強，農(nóng)民工的會保障實際參保率有所提高，但是農(nóng)民工收入低、社會障參保率低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變，尤其是農(nóng)民工大多沒有產(chǎn)生積極自主創(chuàng)業(yè)的想法和準備?？偟膩碚f，首先是政策效應(yīng)和制度因素，還包括中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的特點、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況的變化、農(nóng)民工問題解決的長期性和復(fù)雜性等。

農(nóng)民工的狀況之所以在短短的一年時間內(nèi)就得到有效的改善，主要原因在于農(nóng)民工問題引起社會和各級政府的高度重視，《國務(wù)院意見》的貫徹，顯現(xiàn)出明顯的政策效應(yīng)。而農(nóng)民工問題之所以還沒有得到根本改變，尤其是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意識沒有形成，主要原因也在于農(nóng)民工對社會和個人的認知沒有達到一定高度，以及制度的缺陷和政策效應(yīng)的不足等，因此加強和普及農(nóng)民工思想教育顯得十分重要。同時許多政策措施還有待進一步落實，要引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民工形成自主創(chuàng)業(yè)的意識。

4 解決農(nóng)民工問題的對策建議

4.1 須落實各項解決農(nóng)民工問題的政策

《國務(wù)院若干意見》實踐證明是正確的、有效的，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要進一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策。根據(jù)上述對農(nóng)民工新情況的調(diào)查研究，我們認為特別要注意采取以下具體措施:采取有效措施，堅決貫徹落實勞動法，加強對農(nóng)民工的學(xué)歷及社會教育，逐步引導(dǎo)走向自主創(chuàng)業(yè);加大農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度;整頓和完善政府的就業(yè)組織和社會職業(yè)介紹機構(gòu)，強化對農(nóng)民工的就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)，保證農(nóng)民工就業(yè)的正式渠道的廉潔高效;加快社會保障制度改革，首先下決心建立強制性的、規(guī)范的、適合農(nóng)民工特點的農(nóng)民工社會保障制度，然后再逐步納入全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。

4.2 最終解決農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)問題的根本途徑

在進一步落實各項解決農(nóng)民工問題的政策的同時，還需要進行制度創(chuàng)新，加大相關(guān)投入，逐步消除農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)制度障礙和資金困難，從根本上解決農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)問題。

農(nóng)民工和“民工潮”是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特有現(xiàn)象。農(nóng)民工和“民工潮”既是經(jīng)濟市場化改革、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展戰(zhàn)略和增長方式轉(zhuǎn)變及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換都還沒有完成的結(jié)果。農(nóng)民工和“民工潮”雖然有其產(chǎn)生的必然性和較大的積極作用，但把二、三產(chǎn)業(yè)的勞動者區(qū)分為城市職工與農(nóng)民工兩種，畢竟是不正常、不合理的現(xiàn)象;農(nóng)民工潮水般在城鄉(xiāng)之間大規(guī)模流動，畢竟還是一種非常規(guī)的成本過高、問題過多、副作用過大的鄉(xiāng)城人口流動。農(nóng)民工問題和“民工潮”現(xiàn)象最終必將消失。

那么，農(nóng)民工問題如何才能從根本上解決、“民工潮”現(xiàn)象怎樣才能最終消失呢？我們認為，其一是將農(nóng)民工城市化。因為，只有城市化水平大幅度提高，農(nóng)民工“進廠又進城，離土又離鄉(xiāng)”，落后的二元經(jīng)濟才能真正轉(zhuǎn)變成一元現(xiàn)代化經(jīng)濟，“候鳥”式的農(nóng)民工才能成為永久性的城市職工，農(nóng)民工才能變成市民，春節(jié)一般也不需要回農(nóng)村過年，也就不存在農(nóng)民工及各種歧視和損害農(nóng)民工利益的問題，“民工潮”及其帶來的春運緊張也就自然消失。

其二是引導(dǎo)農(nóng)民工形成自主創(chuàng)業(yè)的意識。隨著我國，尤其是重慶市及周邊區(qū)縣農(nóng)民工城市化的逐步擴大，城市人口量激增。對城市人口就業(yè)將產(chǎn)生極大的壓力。同時，城市化的農(nóng)民工學(xué)歷文化水平較低，在社會崗位的競爭上不占優(yōu)勢。因此若引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，不僅發(fā)揮農(nóng)民工大量勞動力優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)起到推波助瀾的作用，同時能夠一定條件下能夠避免農(nóng)民工在以往形式的就業(yè)中遭遇不公平待遇。

4.3政府及相關(guān)部門的幫扶十分重要

引導(dǎo)推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，不僅僅是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，更是緩解就業(yè)壓力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的治本之策，長遠之舉。就業(yè)崗位決定著就業(yè)成果。因此，政府如果單純在崗位和求職農(nóng)民工之間為就業(yè)而推張舉措，從宏觀、長遠的角度來說是被動的。必須從根本上探索長遠的、可持續(xù)增加崗位、擴大就業(yè)容量的體制、機制和措施。那就是政府在積極推進招商引資、籌建大企業(yè)項目的同時，強化措施引導(dǎo)推動農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量，擴大就業(yè)空間。發(fā)揮出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的潛能，就把包“袱變”成了財富。創(chuàng)業(yè)項目對于促進帶動就業(yè)的作用是巨大的，門檻低，易于就地就業(yè)，雙方對接相對靈活。

政府方面一是要引好路，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)定好位。市場經(jīng)濟條件下必須以市場的眼光選項從業(yè)。依據(jù)個人條件幫助選準項目是創(chuàng)業(yè)成功的重要一環(huán)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、金融等方面的專家及有關(guān)行業(yè)權(quán)威人士組成的指導(dǎo)團、智囊團或成立這方面的專門機構(gòu)，幫助把脈診斷，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員定位選項，出金點子。對自有資金少或可能爭取到的資金少的，從投資少見效快、技術(shù)含量低的小項目做起，陸續(xù)滾動發(fā)展;對缺少技能、市場開拓能力的，可立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)集群上項目，利于掌握技能和融入市場;對有一技之長的幫其發(fā)揮個人優(yōu)勢，篩選合適項目。通過綜合謀業(yè)人員各方面的條件，幫助“量體裁衣”，規(guī)避風(fēng)險，揚長避短，讓他們因人而宜，圓創(chuàng)業(yè)夢。

二是拓寬融資渠道，加大信貸支持力度。這是促進創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”。在用足用活小額貸款政策基礎(chǔ)上，政府與金融部門協(xié)調(diào)，開拓支持創(chuàng)業(yè)的信貸渠道。實行農(nóng)戶聯(lián)保，協(xié)調(diào)加入行業(yè)協(xié)會實施聯(lián)手“抱團”擔(dān)保，都是可行的。政府也可探索建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專門扶持基金，重點對創(chuàng)業(yè)項目實施貼息扶持，或者研究試行農(nóng)民承包土地抵押貸款，擴大抵押資產(chǎn)范圍。逐步放寬政策，開放融資渠道，允許民營金融機構(gòu)進入民間融資領(lǐng)域，促進資金信貸的市場競爭，激活金融機構(gòu)的信貸機制，使面向農(nóng)民工的信貸機制更加靈活。

三是簡化程序，營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照“非禁即入”的原則，放寬條件，降低門檻，開辟綠色通道。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)報批涉及到的各個部門要一盤棋，也可以實行并聯(lián)審批，減少環(huán)節(jié)。目前，各地都有對于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，涉及到多個部門，多個方面。但創(chuàng)業(yè)者能否享受到、享受多少，則少有過問。這其中缺少一個牽頭或綜合督查落實的機構(gòu)或部門。立足于在體制、機制上為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)拓寬空間，有專門機構(gòu)負責(zé)或制度規(guī)范，以確保搞好“保駕護航”是必要的。

四是搭臺鋪路，筑巢引鳳。政府投入一定資金，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)一條街，也可依據(jù)產(chǎn)業(yè)組織農(nóng)民工居家集體創(chuàng)業(yè)，結(jié)伴出“海”。政府強化服務(wù)扶持措施，減少創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過程中的多個環(huán)節(jié)。昌樂縣自去年以來，建設(shè)了下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地。這些園區(qū)和基地都實行選址、規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施配套及項目審批手續(xù)等統(tǒng)一辦理，極大地方便和促進了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。同時，創(chuàng)業(yè)項目同一種類，同一行業(yè)形成集群的，由政府出資聘用權(quán)威技術(shù)能人，統(tǒng)一指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營。對于有技能、有實力的在外務(wù)工能人，政府可引導(dǎo)、鼓勵、邀請其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。針對創(chuàng)業(yè)人員需求，有組織、有計劃、有針對性地進行“定向”、“分級”、“分行”培訓(xùn)，對創(chuàng)業(yè)項目的招用工人實施技能培訓(xùn)，或者按照創(chuàng)業(yè)項目需求進廠(場)培訓(xùn)，積極為創(chuàng)業(yè)人員提供知識和技術(shù)支持。

六是注重給創(chuàng)業(yè)者以政治榮譽，提高其社會地位，打造其與政府之間的情感平臺。對于創(chuàng)業(yè)的模范、典型，要大張旗鼓給予表彰。在得到社會廣泛認可的同時，在政治上給與一定的地位。通過發(fā)放慰問信、賀年卡、組織召開座談會、茶話會等形式與創(chuàng)業(yè)人員溝通感情，體現(xiàn)政府的關(guān)懷和溫暖。