扶貧工作調(diào)研報(bào)告怎么寫
一、引言 在撰寫扶貧工作調(diào)研報(bào)告時(shí)，首先要明確調(diào)研的目的和范圍，例如，本次調(diào)研可能關(guān)注的是某地區(qū)貧困人口的狀況、扶貧政策的執(zhí)行效果，或者是特定扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況。簡(jiǎn)要介紹背景信息，如該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)概況、人口分布和貧困程度，為后續(xù)分析奠定基礎(chǔ)。
二、方法與數(shù)據(jù)來源 說明調(diào)研的方法，包括采用的問卷調(diào)查、實(shí)地考察、訪談等手段，以及數(shù)據(jù)的收集渠道，如政府統(tǒng)計(jì)報(bào)告、社區(qū)記錄、個(gè)人訪談等。確保數(shù)據(jù)的可靠性和代表性。
三、貧困現(xiàn)狀分析 詳細(xì)描述調(diào)研結(jié)果，列出貧困的主要特征，如貧困人口數(shù)量、收入水平、教育和醫(yī)療狀況等?？梢允褂脠D表和數(shù)據(jù)來直觀展示，但要避免復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)術(shù)語，保持語言通俗易懂。
四、扶貧政策與項(xiàng)目評(píng)估 闡述已有的扶貧政策和具體項(xiàng)目，分析其實(shí)施效果，如貧困人口減少的情況、生活條件改善的程度、可持續(xù)性如何等?？梢镁唧w案例進(jìn)行說明，展現(xiàn)政策和項(xiàng)目的實(shí)際影響。
五、問題與挑戰(zhàn) 識(shí)別出扶貧工作中存在的問題和挑戰(zhàn)，如資源分配不均、扶貧機(jī)制不完善、貧困人口自我發(fā)展能力不足等。分析這些問題的原因，并提出可能的解決方案。
六、建議與展望 基于以上分析，提出改進(jìn)扶貧工作的建議，包括政策調(diào)整、項(xiàng)目?jī)?yōu)化、資源配置等方面。對(duì)未來扶貧工作的發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，展示持續(xù)減貧的信心和決心。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
以生動(dòng)的故事或引人入勝的事實(shí)開篇，比如描述一個(gè)貧困地區(qū)家庭的生活現(xiàn)狀，引起讀者的關(guān)注和共鳴，進(jìn)而引入調(diào)研的主題。
結(jié)尾：
在結(jié)尾部分，可以強(qiáng)調(diào)扶貧工作的重要性，重申所面臨的問題，并對(duì)提出的建議進(jìn)行總結(jié)。表達(dá)對(duì)扶貧工作的期望和對(duì)改善貧困狀況的決心，但不要直接總結(jié)全文。可以以一句鼓舞人心的話語結(jié)束，如“我們相信，通過共同努力，貧困的陰影終將被光明驅(qū)散?！?/p>
扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 扶貧工作調(diào)研報(bào)告4250字
新階段新形勢(shì)下，扶貧工作是貧困地區(qū)的首要政治責(zé)任、主要經(jīng)濟(jì)工作和重要社會(huì)管理內(nèi)容。圍繞提升扶貧工作科學(xué)化水平，開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新局面的目標(biāo)，____年以來，____縣在運(yùn)用一村一策、一戶一法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新嘗試一縣一式，全面推行劃分五類扶貧對(duì)象、對(duì)應(yīng)實(shí)施五大工程、配套建立五項(xiàng)機(jī)制的____扶貧工作方式，通過思路變新，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)方法出新。
一、做法
(一)科學(xué)劃分五類對(duì)象 提高扶貧工作針對(duì)性
區(qū)別情況、分類施策的扶貧工作的重要原則和基本規(guī)律。通過帶著分類意圖的深入調(diào)查摸底，在全面掌握各類致貧不同原因和生存狀態(tài)差異的前提下，把貧困人口分成了五種類型。
移民搬遷類，屬分散居住高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)需要搬遷的?，F(xiàn)有0.32萬戶1.1萬人由于生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，自然災(zāi)害瀕繁，貧困程度深，倒致脫貧難度大，因?yàn)?zāi)返貧多，唯有搬遷才能拔掉窮根。
綜合扶持類，屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，生存條件尚可，人口相對(duì)集中，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民收入低而不穩(wěn)，公共服務(wù)不到位，脫貧返貧波動(dòng)無常，這部分有0.65萬戶2.5萬人，處在5個(gè)鎮(zhèn)的9個(gè)集中連片特困區(qū)域。
救助保障類，是因生理缺陷形成的癡、呆、啞、傻和無依無靠的五保、低保等特殊群體。大多生存能力弱，主要依賴救助保障，一部分雖享受社會(huì)保障但標(biāo)準(zhǔn)低仍擺脫不了貧困，另一部分游離于保障范圍之外。目前，全縣需要實(shí)行集中扶助和供養(yǎng)的特困對(duì)象有0.72萬戶2.29萬人。
教育扶貧類，專指沒有受教育或文化程度很低，智能和技能雙低群體。據(jù)抽樣調(diào)查，____年全縣具有初中文化程度的66302萬人人，小學(xué)文化程度的60718萬人，文盲3841人，三者合計(jì)占全縣常住人口的76.5%。
醫(yī)療扶貧類，主要源于因貧致貧或因病返貧群體。全縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療雖已覆蓋90%以上，但由于受居住條件、身體狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、貧困程度等因素制約，一部分群眾看病不方便、看不起病、看不好病的問題仍很突出，有0.67萬戶2萬人需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)和提高勞動(dòng)能力。
(二)著力實(shí)施五大工程 增強(qiáng)扶貧工作實(shí)效性
掌握了貧困類型，清楚了不同需求，著眼對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治的實(shí)施五大工程之決策油然而生。
實(shí)施移民搬遷工程。該縣搶抓省委、省政府實(shí)施陜南避災(zāi)移民搬遷的大好機(jī)遇，采取避災(zāi)扶貧和生態(tài)移民搬遷結(jié)合共推，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展的工作思路，出臺(tái)優(yōu)惠政策，綜合分類施策，抓點(diǎn)示范帶動(dòng)，創(chuàng)新解決難題，將居住在海拔800米以上高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其它自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，無發(fā)展?jié)摿Φ呢毨丝冢ㄟ^搬遷進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)，從根本上解決其生存和發(fā)展問題。
實(shí)施造血扶貧工程。按照縣域統(tǒng)籌、連片開發(fā)、項(xiàng)目到村、扶貧到戶的思路，遵循瞄準(zhǔn)對(duì)象、分類扶持、整合資源、綜合施策的原則，重點(diǎn)對(duì)因基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，導(dǎo)致發(fā)展單一、缺乏后勁、處于溫飽線上波動(dòng)的貧困人口和5個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)連片特困區(qū)域，采取政府幫扶、整合項(xiàng)目、完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等措施，不斷增強(qiáng)貧困區(qū)域和貧困人口造血功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)。
實(shí)施輸血扶貧工程。貫徹集中供養(yǎng)、開展救助，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)政策的原則，緊扣保障特困弱勢(shì)群體的基本生存權(quán)利，實(shí)現(xiàn)吃飽、穿暖、有房住的基本目標(biāo)，一方面用好國家保障政策和政府救助資源，另一方面創(chuàng)新農(nóng)村三留守管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮基層組織和社會(huì)資源作用，將低保戶、五保戶、老年人、殘疾人、未成年人及其他需要政府救助的弱勢(shì)群體及時(shí)納入保障幫扶范圍，分別實(shí)施集中供養(yǎng)、政府救助和社會(huì)幫扶，切實(shí)縮小貧困人口圈內(nèi)差距，確保社會(huì)特困弱勢(shì)群體共享改革發(fā)展成果。
實(shí)施教育扶貧工程。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l的思路，創(chuàng)新留守兒童教育管護(hù)機(jī)制，健全職業(yè)成人教育網(wǎng)絡(luò)體系和貧困學(xué)生資助體系。投巨資相繼實(shí)施教育均等化六大工程，留守兒童管護(hù)的____模式在全省推廣，中職學(xué)歷教育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略有序推進(jìn)，在全市率先實(shí)施職業(yè)免費(fèi)教育、學(xué)前一年免費(fèi)教育、學(xué)前一年至高中階段免費(fèi)教育，開展機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶28所學(xué)校和千名干部結(jié)對(duì)幫扶千名貧困學(xué)生活動(dòng)。
實(shí)施健康保障工程。出臺(tái)貧困人口住院醫(yī)療縣內(nèi)外報(bào)銷額度及重大特殊疾病救助、二次救助等優(yōu)惠政策。全縣累計(jì)建立貧困人口健康檔案15.74萬人，對(duì)10314名65歲以上老人進(jìn)行了健康體檢，接受健康教育群眾3.4萬人，開展經(jīng)常性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、定期義診、上門等活動(dòng)。整合合療、慈善資金、紅十字會(huì)資金對(duì)特困人口的醫(yī)療費(fèi)實(shí)行全額報(bào)銷，在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置扶貧床位。
(三)創(chuàng)新建立五項(xiàng)機(jī)制 強(qiáng)化扶貧工作保障性
為充分激發(fā)扶貧工作的活力，整合政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方資源，夯實(shí)扶貧開發(fā)的組織保證，該縣大膽創(chuàng)新建立了扶貧工作五項(xiàng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)推進(jìn)順利，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。
建立投入保障機(jī)制。該縣不斷加大財(cái)政配套資金投入力度，將縣級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)力的5%作為扶貧專項(xiàng)資金，集中用于扶貧綜合開發(fā)。按照渠道不亂 、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，把整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金的40%用于解決連片貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件改善及特色產(chǎn)業(yè)培育。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧開發(fā)和支農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸和社會(huì)資本投入，建立和完善村級(jí)互助資金組織，強(qiáng)化扶貧開發(fā)資金使用管理，初步建立了以財(cái)政資金為主導(dǎo)的多元化扶貧投入機(jī)制，有力解決了貧困村發(fā)展難、行路難、用電難、飲水難等一批突出問題。
建立評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制。規(guī)定各單位負(fù)責(zé)包抓的貧困村，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和村級(jí)組織等內(nèi)容，干部包抓貧困人口按人均純收入、生產(chǎn)生活環(huán)境、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生情況和子女受教育情況，分別實(shí)行百分制扶貧考核。考核采取召開鎮(zhèn)村座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)際察看、逐戶評(píng)估、群眾評(píng)議等多種形式，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，當(dāng)場(chǎng)打分，結(jié)果公布，廣泛征求群眾意見。對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的特困村將其從貧困村中出列，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的人口停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策扶持，對(duì)返貧人口將其列為貧困人口扶持對(duì)象繼續(xù)幫扶，直至脫貧。
建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將扶貧____工程納入縣上對(duì)各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容并給予重點(diǎn)賦分，把考核結(jié)果納入鎮(zhèn)和部門黨政一把手工作實(shí)績(jī)考核，實(shí)行扶貧開發(fā)工作一票否決 和責(zé)任問糾制度，扶貧包聯(lián)工作與干部年度考核、職務(wù)任用相掛鉤。
二、成效
去年以來，____縣在片區(qū)綜合扶貧，對(duì)象按需扶貧的基本思路指導(dǎo)下，扶貧開發(fā)工作取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。
(一)貧困區(qū)域和貧困人口生產(chǎn)生活條件大為改觀。實(shí)施了十三年免費(fèi)教育，惠及數(shù)千個(gè)貧困家庭，率先推行了特困人口醫(yī)療費(fèi)全報(bào)銷制度，低保實(shí)現(xiàn)了貧困人口應(yīng)保盡保，社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面全部到位。投資6000余萬元用于改善連片特困片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)移民搬遷安置3100戶11470人，從根本上改善了這部分人的生產(chǎn)生活條件。通過實(shí)施____扶貧方式，給貧困區(qū)域和貧困人口帶來了新發(fā)展、新機(jī)遇、新氣象，____年減少貧困人口6600人，貧困人口人均收入增長955元，創(chuàng)歷年最高。
(二)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)?；s化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展勢(shì)頭看好，農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化水平大幅提升，2個(gè)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)示范，池河明星豬沼?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園模式在全省推廣。合作社經(jīng)營模式日趨成熟，逐步由互助組織性質(zhì)向市場(chǎng)主體性質(zhì)邁進(jìn)，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(三)推進(jìn)三業(yè)富民，農(nóng)民收入持續(xù)高速增長。在扶貧工作中扎實(shí)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持家庭創(chuàng)業(yè)，不斷提升勞務(wù)輸出的組織化水平。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5948元，增長16.6%，增長率連續(xù)多年保持在兩位數(shù)以上，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作連續(xù)多年獲得全省先進(jìn)。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鎮(zhèn)化水平大幅提升。通過狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、狠抓移民搬遷和現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)、狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，____年城鎮(zhèn)化率提高3.2%，達(dá)到37.4%，吸引5252人進(jìn)城入鎮(zhèn)。今年已列入全省推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗(yàn)示范縣。
(五)農(nóng)村社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定。建立和完善了干部聯(lián)系群眾、便民服務(wù)、信訪維穩(wěn)等八大社會(huì)管理機(jī)制，尤其是深化了農(nóng)村三留守人員管護(hù)工作，建立了矛盾排查化解長效機(jī)制，健全了農(nóng)村治安防控機(jī)制。全縣未發(fā)生大的群體性事件、社會(huì)治安案件和安全生產(chǎn)事件，繼續(xù)保持了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、啟示
其一，跳出扶貧謀劃扶貧。扶貧工作既屬于經(jīng)濟(jì)范疇，也是民生內(nèi)容，還是社會(huì)問題。____站在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)管理大局來思考權(quán)衡扶貧工作，圍繞扶貧而不局限于扶貧，立足扶貧但放眼全局。必須認(rèn)識(shí)到扶貧是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的短板，在規(guī)劃制定實(shí)施，資源調(diào)配使用，政策措施落實(shí)上體現(xiàn)扶貧為重。必須把扶貧當(dāng)作加強(qiáng)社會(huì)管理的重頭戲，對(duì)貧困區(qū)域和弱勢(shì)群體存在的矛盾隱患優(yōu)先治理，對(duì)不均等、不到位的公共管理和服務(wù)抓緊解決，打牢全縣穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。必須把扶貧當(dāng)作堅(jiān)持群眾路線的大舞臺(tái)，扶貧就是貧困地區(qū)最重要、最迫切的群眾工作，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路必須首先抓好扶貧幫困工作，下功夫努力縮小區(qū)域差別和貧富差距。
其三，抓住核心開展扶貧。扶貧工作的核心在人，主體是貧困群眾，主力是縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部。____堅(jiān)持以人為本，深化參與式扶貧，尊重農(nóng)民的意愿，著力于提高他們自我積累和自我發(fā)展能力。在突出提高貧困人口的基本素質(zhì)，開發(fā)農(nóng)村人力資源上，既堅(jiān)持學(xué)齡孩子入學(xué)一個(gè)都不少，又推行農(nóng)民技能培訓(xùn)存量一個(gè)不漏、增量一個(gè)不減。項(xiàng)目建設(shè)中，強(qiáng)化農(nóng)民的選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦成貧困農(nóng)民迫切需要解決，又能使之直接受益的好事、實(shí)事。為了提高各級(jí)干部參與扶貧和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在建立責(zé)任到人、工作到戶等機(jī)制的前提下，辦《____講堂》，編本土教材，建培訓(xùn)基地，辦技能培訓(xùn)班，開展黨政事業(yè)干部全員學(xué)習(xí)考試，組織鎮(zhèn)村干部一人學(xué)一技，進(jìn)行農(nóng)民選項(xiàng)培訓(xùn)等，全面提高黨員和基層干部自身知識(shí)和技能。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部政策文件，關(guān)愛原待鎮(zhèn)村干部，建立健全村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)貼制度和年滿60周歲正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度，基本形成了一套來源穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的激勵(lì)機(jī)制。
其四，堅(jiān)持實(shí)干推動(dòng)扶貧。扶貧工作必須以艱苦奮斗精神為動(dòng)力，以踏實(shí)認(rèn)真的作風(fēng)為支撐。____把扶貧作為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，緊扣轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)、優(yōu)化環(huán)境主題，以集中整頓、督促整改為抓手，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，提升服務(wù)能力，完善干事機(jī)制，初步形成了熱愛____、熱情友善，敢為人先、開放包容，團(tuán)結(jié)和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)的____精神，營造了風(fēng)清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，只有把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為刻不容緩的重要使命，碰真來硬，務(wù)求實(shí)效，使老百姓真正得到實(shí)惠，干部作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變，才能形成加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)減貧的強(qiáng)大合力。
第二篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告2150字
2024年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)______關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署，進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，增添舉措，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫，扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
一、扶貧開發(fā)工作基本情況。_____鄉(xiāng)位于_____縣境西北部，其東、北兩面與犍為縣毗鄰，西北角與沙灣區(qū)接壤。鄉(xiāng)人民政府駐_____鄉(xiāng)_____寺街1號(hào)，距_____縣城75千米。下轄同心、嚴(yán)灣、和平、青山4個(gè)村33個(gè)村民小組?？偯娣e19.7平方千米。_____年末轄區(qū)共有2095戶，總?cè)丝?265人，其中農(nóng)業(yè)戶1935戶，共7043人。_____年我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的規(guī)模進(jìn)行總量控制，并將貧困戶按照上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)分配到各村。按照年人均純收入2736元的標(biāo)準(zhǔn)順利識(shí)別出貧困農(nóng)戶269戶，貧困人口972人，貧困村1個(gè)，其中嚴(yán)灣村90戶368人，同心村74戶220人，青山村19戶77人，和平村86戶307人。貧困對(duì)象識(shí)別后，通過入戶登記，實(shí)事求是地獲取了貧困對(duì)象的各項(xiàng)信息資料，并組織信息錄入員將對(duì)象信息錄入電腦系統(tǒng)，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有電子檔案。
二、全面貫徹落實(shí)上級(jí)精神。我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)扶貧開發(fā)工作系列文件、會(huì)議精神，并按照縣委、縣政府加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、加快扶貧攻堅(jiān)工作思路，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制發(fā)了《_____鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(海委發(fā)〔2024〕13號(hào))、《_____鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》(海委發(fā)〔2024〕14號(hào))、《關(guān)于組建駐村工作組加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔2024〕16號(hào))等文件，全面統(tǒng)籌加快推進(jìn)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，黨委副書記、各黨委委員為副組長，鄉(xiāng)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦公室。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，扶貧專干具體抓的工作機(jī)制。二是嚴(yán)格考核明獎(jiǎng)懲。制定了《_____鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》，把減貧任務(wù)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目列入年度綜合目標(biāo)管理考核重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督查和考核獎(jiǎng)懲。機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)屬各單位幫扶責(zé)任人按照科級(jí)干部500元、一般干部200元的標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)政府繳納精準(zhǔn)扶貧工作立標(biāo)定責(zé)保證金，全鄉(xiāng)共繳納保證金4600元。
四、深入抓好駐村幫扶工作。按照縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》的要求，我鄉(xiāng)制定并印發(fā)了《關(guān)于組建駐村工作組加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔2024〕16號(hào))文件，在4個(gè)行政村建立駐村幫扶工作組，落實(shí)幫扶責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)一村一組、幫扶到戶的精準(zhǔn)扶貧。通過近3個(gè)月時(shí)間，所有結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部都進(jìn)村入戶1次以上，對(duì)全鄉(xiāng)269戶972人建卡貧困戶進(jìn)行走訪摸底，全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因，建立幫扶檔案，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會(huì)解貧等幫扶政策措施，量身定制脫貧計(jì)劃，進(jìn)行掛牌公開幫扶。
同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好干部人才駐村幫扶工作動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動(dòng)員大會(huì)召開后，來自市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的干部人才組成工作組，對(duì)我鄉(xiāng)省定貧困村嚴(yán)灣村實(shí)行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級(jí)干部任工作組組長，1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉(xiāng)包村干部為成員的嚴(yán)灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對(duì)嚴(yán)灣村貧困戶進(jìn)行逐戶調(diào)查走訪，分析致貧原因，為幫扶戶量身定制脫貧計(jì)劃，采取有效幫扶措施，做好幫扶記錄。截至目前，駐村幫扶組深入聯(lián)系點(diǎn)90余人/次，走訪貧困戶78戶，化解矛盾糾紛2件，解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題17個(gè)。
五、扶貧解困項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署下，我鄉(xiāng)積極推進(jìn)貧困戶扶貧解困工作。_____年實(shí)施鞏固退耕還林成果種植業(yè)項(xiàng)目和危房改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困人口27戶，111人脫貧。2024年將實(shí)施和平村和同心村精準(zhǔn)扶貧工作，全力打造一村一品、一戶一業(yè)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金19.9萬元，養(yǎng)殖土雜雞6100只，種植核桃27.5畝，新建農(nóng)房120平方米，改建農(nóng)房60平方米，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)47戶156人脫貧致富。截至目前，已完成2024年扶貧解困脫貧人口29人，完成比例27%。2024年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，6100只土雜雞已簽訂采購合同，預(yù)計(jì)9月上旬發(fā)放到戶;1100株核桃已提交采購計(jì)劃，預(yù)計(jì)9月初采購到位;新改建農(nóng)房正在實(shí)施過程中，即將申請(qǐng)縣級(jí)部門驗(yàn)收。
六、實(shí)施貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。按照縣委、縣政府要求，強(qiáng)化對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶動(dòng)態(tài)管理。督促各村按時(shí)上報(bào)貧困對(duì)象變化情況，及時(shí)更新信息，做到貧困對(duì)象有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)，保證貧困人口信息真實(shí)、可靠、管用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。已完成對(duì)建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村人口摸底調(diào)查工作，對(duì)年人均純收入低于 2736元、未進(jìn)《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》的貧困戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時(shí)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行為期7天的公開公示。目前，已篩查新增貧困戶67戶。同時(shí)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡貧困戶中識(shí)別不精準(zhǔn)戶工作，對(duì)年人均純收入高于2736元的貧困戶進(jìn)行篩查處理。
七、存在的問題。一是部分貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、思想保守、因循守舊，不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘，勞動(dòng)力缺乏，脫貧路徑狹小。三是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶等有待加強(qiáng)。
八、下一步工作措施。授人以魚，不如授人以漁，堅(jiān)持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃，從發(fā)展項(xiàng)目選擇、技術(shù)服務(wù)等方面，增強(qiáng)貧困戶造血功能，讓貧困戶逐步形成脫貧產(chǎn)業(yè)，最終脫貧。
第三篇 縣級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3600字
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是新階段扶貧工作的根本要求，也是我縣深入推進(jìn)扶貧工作，走出一條貧困山區(qū)脫貧致富新路子的重要舉措。為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路，推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作順利開展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，5月上旬，由縣政協(xié)副主席穆麗萍帶隊(duì)，縣政協(xié)民宗委、經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，在有關(guān)部門及鎮(zhèn)村積極配合下，分別深入到郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)北河溝村、徐家坪鎮(zhèn)周家壩村、白雀寺鎮(zhèn)白雀寺村等鎮(zhèn)村，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目、走訪座談實(shí)施項(xiàng)目貧困農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，就我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作概況及成效
近年來，縣委、縣政府十分重視扶貧工作，始終堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)扶貧政策措施，并及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(略發(fā)〔2024〕7號(hào))，聚焦精準(zhǔn)扶貧，著力行業(yè)扶貧，推進(jìn)社會(huì)扶貧，促使全縣貧困面貌持續(xù)改善，扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。
(一)農(nóng)村貧困人口逐年減少。通過實(shí)施脫貧目標(biāo)到村到戶、扶貧項(xiàng)目到村到戶、幫扶措施到村到戶、財(cái)政扶貧資金直補(bǔ)到戶、干部駐村幫扶到戶五大精準(zhǔn)扶貧措施，使全縣貧困人口由2024年的7.58萬人減少到2024年的4.78萬人，年均下降12.5%，2.8萬個(gè)低收入貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2024年底的53%下降到33.9%。
(二)貧困戶收入水平穩(wěn)步提高。2024年全縣貧困戶人均純收入達(dá)到2850元，較上年增加400元、增長16.3%。支出方面，貧困戶在文化教育娛樂、交通通訊、家庭設(shè)備用品方面的消費(fèi)增幅均在80%以上，生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。
(三)產(chǎn)業(yè)扶持力度持續(xù)加大。2024年，全縣投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款785.82萬元，貼息55萬元，扶持496戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);41個(gè)村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)資本金超過了1000萬元，借款率75%，回收率95%。橫現(xiàn)河省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，已完成投資 98%，扶持帶動(dòng)貧困戶332戶，占計(jì)劃350戶的95%;兩流水村貧困人口創(chuàng)業(yè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目和互助資金創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
(四)生產(chǎn)生活條件明顯改善。堅(jiān)持整體推進(jìn)、連片開發(fā)、集中攻堅(jiān)扶貧開發(fā)工作思路，通過大力實(shí)施扶貧整村推進(jìn)連片開發(fā)、陜南移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等七項(xiàng)工程，使農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。2024年，全縣實(shí)施秦巴片區(qū)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目完成總投資12.11億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資3.01億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1.87億元，民生項(xiàng)目投資 3.61億元，公共服務(wù)項(xiàng)目投資1.04億元，能力建設(shè)項(xiàng)目投資302萬元。
二、開展精準(zhǔn)扶貧存在的問題及困難
一年來，盡管我縣在精準(zhǔn)扶貧工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我縣貧困人口基數(shù)大，精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)時(shí)間短(剛剛實(shí)施一年)，因此，在工作推進(jìn)中還存在一些不容忽視的問題及困難：
(一)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。當(dāng)前，除絕對(duì)貧困人口和低保戶、五保戶易識(shí)別外，大多數(shù)群眾很難準(zhǔn)確確定是否貧困。一是貧困戶識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn)，扶貧對(duì)象難以界定。加之貧困人口和貧困戶多由村干部決定，一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序，在確定貧困戶時(shí)存在關(guān)系戶、人情戶等現(xiàn)象;二是部分村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不重視，在貧困戶建檔立卡時(shí)有走過場(chǎng)現(xiàn)象，且縣、鎮(zhèn)包村干部也沒有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)不精準(zhǔn);三是貧困戶真實(shí)的收入難以概定，沒有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來衡量。在入戶調(diào)查過程中，部分農(nóng)戶不講實(shí)話，不如實(shí)填報(bào)收入情況，造成少數(shù)較富裕戶被納入貧困戶系統(tǒng)，還有部分真正的貧困戶沒有被納入進(jìn)來;四是存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象，很難精準(zhǔn)界定。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動(dòng)力;二是部分貧困戶不愿積極就業(yè)，不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助，等、靠、要依賴思想嚴(yán)重;三是受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。
(三)針對(duì)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。我縣過去注重整鄉(xiāng)整村連片推進(jìn)扶貧工作，按照一村一品進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃并組織實(shí)施，但在精準(zhǔn)扶貧到戶實(shí)施過程中，由于各戶的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同，基層政府在引導(dǎo)方面沒有針對(duì)一戶一策、因戶制宜、因地制宜，造成個(gè)別農(nóng)戶對(duì)扶持項(xiàng)目不感興趣，參與的積極性不高、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。同時(shí)，縣域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空架子，吸納帶動(dòng)貧困戶作用不明顯。
(四)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，這些都需要大量的資金投入，但我縣目前在精準(zhǔn)扶貧資金的使用上還相對(duì)滯后。一是全縣有16個(gè)貧困村被列為十二五整村推進(jìn)貧困村建設(shè)項(xiàng)目村，這些村都有80-100萬扶持資金，其中70%的資金重點(diǎn)用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，但由于缺智力、缺勞力、缺技術(shù)的貧困戶無能力發(fā)展增收項(xiàng)目，導(dǎo)致這些項(xiàng)目村的產(chǎn)業(yè)扶持資金閑置花不出去，沒有真正發(fā)揮出扶貧資金的最大效益;二是產(chǎn)業(yè)扶持資金額度較小。在調(diào)查走訪過程中，農(nóng)戶反映每戶最高專項(xiàng)扶持資金限額5000元，帶動(dòng)不了增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。如：一戶按發(fā)展100窩豬苓計(jì)算，農(nóng)戶需要投資9000余元(不包括原材料和人工費(fèi))，對(duì)于貧困家庭來說，一次性投資成本過高，導(dǎo)致到戶產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施;三是全縣仍有80個(gè)貧困村沒有安排產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，這些村的部分貧困戶想發(fā)展產(chǎn)業(yè)卻沒有項(xiàng)目支持和資金的投入，致使扶貧工作推進(jìn)緩慢。
三、意見及建議
精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，瞄準(zhǔn)貧困、精準(zhǔn)發(fā)力，確保我縣精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)政策宣傳，精準(zhǔn)識(shí)別到位。一是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)政策和《陜西省扶貧開發(fā)條例》的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門更加重視扶貧工作，依法抓好扶貧，促使社會(huì)各界和廣大群眾積極參與扶貧，營造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧的良好氛圍;二是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作政策措施、目的要求的再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)貧困群眾主動(dòng)參與的積極性，增強(qiáng)基層干部工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感;三是建議對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要研究吃透上級(jí)扶貧政策，切實(shí)做好貧困人口信息管理工作，準(zhǔn)確掌握貧困現(xiàn)狀，加快制定貧困戶動(dòng)態(tài)管理辦法，使扶貧對(duì)象進(jìn)退有章可循，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)因村因戶制宜，完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，對(duì)貧困村、貧困戶全面摸底歸類、建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶到村到戶。一是建議根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，對(duì)貧困戶的貧困原因進(jìn)行分類，因村、因戶制宜研究制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，因人實(shí)施?？赏ㄟ^扶持生產(chǎn)和就業(yè)，移民搬遷安置，低保政策，醫(yī)療救助等方式，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧;二是建議加強(qiáng)與民政部門的有效銜接，對(duì)因智、因病、因殘的特困戶或五保戶以及無發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象，納入惠民政策予以保障;三是建議對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃，制定相關(guān)扶持措施，讓其早日脫貧。
(三)加大產(chǎn)業(yè)扶貧，緩解貧困戶的資金壓力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社等市場(chǎng)經(jīng)營主體，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務(wù)，采取企業(yè)+基地+農(nóng)戶、 企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶等模式，因地制宜的幫扶重點(diǎn)村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)結(jié)對(duì)包聯(lián)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)積極扶持貧困戶的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制;二是建議進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，確保各類涉農(nóng)資金向貧困村傾斜;三是建議注重激發(fā)群眾自我脫貧意識(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施多元項(xiàng)目發(fā)展脫貧，縣、鎮(zhèn)可以籌集一定的資金，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。
(四)整合項(xiàng)目資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是建議對(duì)各貧困村確需解決的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目由縣職能部門統(tǒng)一規(guī)劃，編報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)，分輕重緩急逐步實(shí)施;二是建議縣財(cái)政每年捆綁、調(diào)劑一定的資金用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，項(xiàng)目和資金主管部門要嚴(yán)格項(xiàng)目和資金審批，嚴(yán)格監(jiān)管，防止重復(fù)投資和資金浪費(fèi)。
(五)加大考核力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是建議進(jìn)一步加大對(duì)各鎮(zhèn)__縣直部門黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度，適當(dāng)提高扶貧開發(fā)在年終考核分值上的比重，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，還要切實(shí)發(fā)揮好各駐村工作組和村第一書記的作用，指導(dǎo)、協(xié)助各村搞好精準(zhǔn)扶貧;二是建議縣扶貧辦加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)扶貧工作的指導(dǎo)和扶貧專干的培訓(xùn)、考核，確保扶貧專干能夠全面掌握相關(guān)政策，專事專干，指導(dǎo)各村開展好扶貧工作;三是建議由監(jiān)察局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)以及兩辦督查室等部門參與成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作督查和扶貧資金監(jiān)管，確保精準(zhǔn)扶貧工作盡快見實(shí)效。
第四篇 認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3250字
扶貧開發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點(diǎn)和問題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以整村推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對(duì)象的自我發(fā)展能力，探索與_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對(duì)全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報(bào)告如下。
一、 基本情況。
二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。
(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進(jìn)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
(二)、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開始，上級(jí)下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個(gè)扶貧村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困戶增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過整村推進(jìn)，使各村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復(fù)調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實(shí)際，幫助全縣19個(gè)貧困村制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，使19個(gè)貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的難題。
(三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
(四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
扶貧移民搬遷工作是一項(xiàng)民生工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，同時(shí)要求縣級(jí)相應(yīng)資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)組。
20__年省下達(dá)我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對(duì)象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持五統(tǒng)一分。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，確定在長平鄉(xiāng)淡塘村工業(yè)園安置點(diǎn)，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面起動(dòng)，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解扶貧開發(fā)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負(fù)責(zé)制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標(biāo)考評(píng)體系，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保完成各階段扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。二是對(duì)照整村推進(jìn)開發(fā)目標(biāo)，通過重點(diǎn)突破，示范建設(shè)，圓滿完成了 整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動(dòng)貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線等活動(dòng)，組織開展一系列訪貧問苦活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級(jí)各部門、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動(dòng)性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)開展了走訪慰問活動(dòng)，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對(duì)象，受災(zāi)群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
(二)堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設(shè)為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實(shí)際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。
(三)堅(jiān)持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。
(四)堅(jiān)持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導(dǎo)貧困群眾樹立法紀(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和自我發(fā)展脫貧的信心，主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，抓好貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門路。
(五)落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，提高項(xiàng)目資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理責(zé)任制，使用報(bào)批制、公示公告制、專戶核算制、縣級(jí)報(bào)賬制、監(jiān)督審計(jì)制等六項(xiàng)制度。
四、存在的問題和困難
我縣扶貧工作取得一定的成績(jī)，但離摘掉國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢(shì)下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：
(一)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢(shì)地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，等、靠、要思想嚴(yán)重。因此必須對(duì)這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對(duì)象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。
(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。
(三)是財(cái)政扶貧資金投入嚴(yán)重不足。重點(diǎn)村所要解決的問題多，面很廣，所需的財(cái)力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財(cái)政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個(gè)自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財(cái)政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對(duì)于絕對(duì)貧困戶沒有扶持資金。
五、對(duì)今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議
面對(duì)困難和問題，今后要加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機(jī)制，努力提高扶貧資金使用效益對(duì)今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：
(一)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住編制十三五規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢(shì)資源，想盡千方百計(jì)向上爭(zhēng)取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
(二)進(jìn)一步開發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立要我做為我要做，給物不如給項(xiàng)目的理念，變救濟(jì)式扶貧為開放式扶貧。以筑巢引鳳的開放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、貧困群眾致富的目標(biāo)。
(三)積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。在具體工作中要?jiǎng)?chuàng)新并做到七個(gè)方面的結(jié)合：一是扶貧項(xiàng)目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合;二是選定貧困對(duì)象要與低保政策相結(jié)合;三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合;五是項(xiàng)目整合與資金整合相結(jié)合;六是項(xiàng)目建設(shè)與職能部門和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。
第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告20242300字
近期，崇信縣人社局安排人員入駐新窯鎮(zhèn)青泥溝村，開展了為期一周的駐村幫扶調(diào)研工作。本著要干事先了解村情的原則，在該村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的帶領(lǐng)幫助下，采取走門串戶了解情況、實(shí)地查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、查閱相關(guān)村級(jí)資料、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開展調(diào)研走訪活動(dòng)，了解該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
青泥溝村是崇信縣的貧困村，屬崇信縣人社局“雙聯(lián)”幫扶村，縣人社局50名干部聯(lián)系64戶貧困戶。該村位于新窯鎮(zhèn)西南部，全村轄4社102戶373人，其中，貧困戶33戶129人，低保戶12戶37人，殘疾人14戶16人，五保戶2戶2人，貧困面33%，16周歲以上60周歲以下有勞動(dòng)能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小學(xué)以下(含小學(xué))文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主，戶均種植小麥3.6畝，平均畝產(chǎn)660斤，戶均種植玉米3.8畝，平均畝產(chǎn)1000斤，戶均種植胡麻1.3畝，平均畝產(chǎn)200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10戶。2024年全村人均純收入為3124元，貧困戶人均純收入1815元。
二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
(一)崇信縣人社局“雙聯(lián)”幫扶情況。2024年“雙聯(lián)”行動(dòng)開展以來，崇信縣人社局圍繞“助農(nóng)增收、為民富民”這一目標(biāo)，送政策、送技術(shù)、解難題，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)扎實(shí)有序開展。及時(shí)修訂完善了《崇信縣人社局聯(lián)村聯(lián)戶》等6項(xiàng)工作制度，建立健全了聯(lián)村聯(lián)戶工作長效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)《青泥溝村小康發(fā)展規(guī)劃(2024-2024)》、《崇信縣人社局幫扶工作規(guī)劃(2024-2024)》和《個(gè)人幫扶貧困戶脫貧致富計(jì)劃(2024-2024)》進(jìn)行了修訂完善，確定了牛果產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、技能培訓(xùn)等10個(gè)方面的幫扶措施。舉辦黨的__屆三中、__全會(huì)精神宣講和種養(yǎng)殖知識(shí)講座4期，培訓(xùn)群眾483人(次)，發(fā)放培訓(xùn)教材760多份，召開“雙聯(lián)”行動(dòng)群眾會(huì)4次，征求幫扶對(duì)象意見建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護(hù)了和諧穩(wěn)定。結(jié)合青泥溝村適合發(fā)展核桃種植的實(shí)際，在新莊、黃灣、楊坪3個(gè)社新建480畝核桃示范園，建成后向農(nóng)民定補(bǔ)資金5000多元。優(yōu)先推薦幫扶村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，已向華煤集團(tuán)、崇信電廠等企業(yè)輸送農(nóng)民輪換工23人，人均勞務(wù)收入達(dá)到8萬多元。班子成員帶頭落實(shí)幫扶責(zé)任，組織黨員干部利用節(jié)假日休息時(shí)間，先后進(jìn)村入戶開展幫扶36次，為13戶貧困戶送去慰問金、太空被、食用油、大米、面粉等物資，總價(jià)值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈(zèng)辦公家具20多件、惠普打印復(fù)印一體機(jī)一臺(tái)，有效緩解了村部辦公設(shè)施緊張的局面。堅(jiān)持每月深入聯(lián)系村開展一次幫扶，扎實(shí)開展“六個(gè)一”活動(dòng)的同時(shí)，積極推行“雙聯(lián)”工作圖表式管理模式，確實(shí)把幫扶責(zé)任落到了實(shí)處。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2024年，青泥溝村人均純收入3124元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等收入。一是種植業(yè)，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，2024年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)牛存欄171頭，養(yǎng)殖5頭以上的有10戶;羊飼養(yǎng)量68只;兔飼養(yǎng)量30只。三是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長期外出務(wù)工116人。其中，在縣外務(wù)工的54人，在家門口就近務(wù)工的62人。
(三)教育事業(yè)發(fā)展情況。青泥溝村全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共20人，入學(xué)率100%。其中，上幼兒園6人，上小學(xué)14人。目前在校大學(xué)生6人。
(四)社會(huì)保障發(fā)展情況。全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)373人，參合率達(dá)到100%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保對(duì)象234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村上有醫(yī)療衛(wèi)生室一間，配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品，有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，但鄉(xiāng)村醫(yī)生為半路出家的赤腳醫(yī)生，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，醫(yī)務(wù)水平低，村民認(rèn)可率和就醫(yī)率偏低。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。一是村級(jí)辦公場(chǎng)所需要改善。現(xiàn)有村部為2024年修建的3間磚混結(jié)構(gòu)平房，條件所限，沒有配備專門的文化室、閱覽室、活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室等功能室。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農(nóng)村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等，全村有摩托車50輛，三輪車21輛，拖拉機(jī)9臺(tái)。三是人畜飲水問題需要解決。該村未接入自來水，人畜吃井水的有47戶，長年吃山泉水的有30戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個(gè)坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。四是通訊設(shè)施質(zhì)量不高。全村電、電話、衛(wèi)星電視接收設(shè)備均入戶，手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無，且遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。
(七)精神文明建設(shè)和村容村貌情況。村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。群眾文化娛樂方式單一，主要是參加新窯集市活動(dòng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現(xiàn)象較多，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村比較普遍。
(八)村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會(huì)5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中初中文化程度4人，大專文化程度1人。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開等制度，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。
三、制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問題
第六篇 2024年扶貧到戶工作調(diào)研報(bào)告5400字
根據(jù)上級(jí)安排，近期我區(qū)通過實(shí)地走訪、入戶調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)全區(qū)扶貧到戶工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
__區(qū)是1999年六安撤地設(shè)市設(shè)立的新區(qū)，總面積1926平方公里，山、崗、灣畈各占三分之一，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，280個(gè)行政村，總?cè)丝?00.4萬，其中農(nóng)業(yè)人口85萬。淠河、汲河貫穿全境，著名的淠史航水利樞紐工程座落我區(qū)，上有佛子嶺、響洪甸等五大水庫，地勢(shì)南高北低，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)、革命老區(qū)、國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣區(qū)，有8個(gè)省江淮分水嶺綜合治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易旱易澇，自然災(zāi)害頻繁。全區(qū)2300元以下的貧困人口6.75萬戶，22.83萬人。
二、扶貧到戶工作的主要做法和取得的成果
設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府面對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)實(shí)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委扶貧開發(fā)“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的方針政策。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，以實(shí)施整村推進(jìn)工程為著力點(diǎn)，以基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以互助資金試點(diǎn)、“雨露計(jì)劃”為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)工作，特別是對(duì)扶貧到戶工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了良好成效。
1、整村推進(jìn)。實(shí)施第二輪扶貧開發(fā)以來，我區(qū)編制了《__區(qū)XX-XX年扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程規(guī)劃》，啟動(dòng)了第二輪100個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)工程(其中省重點(diǎn)村80個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)村20個(gè))，按照國家級(jí)重點(diǎn)貧困村整合資金不少于500萬元、省級(jí)重點(diǎn)貧困村整合資金不少于300萬元的標(biāo)準(zhǔn)，XX年從首批到區(qū)1480萬元財(cái)政扶貧資金中安排整村推進(jìn)項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)1213萬元，按照因村而宜的工作思路，在項(xiàng)目安排上突出兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于相對(duì)偏遠(yuǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件較差的村，主要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于基礎(chǔ)條件較好的村，主要突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，以龍頭產(chǎn)業(yè)為依托，讓其給貧因戶提供技術(shù)、資金和信息，提供就業(yè)崗位，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助貧困戶脫貧致富。二是把整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、茶葉開發(fā)、油茶開發(fā)與我區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)都附加規(guī)定有企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧計(jì)劃，通過扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收，讓貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的利益。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持在冊(cè)貧困戶“首扶制度”，進(jìn)一步強(qiáng)化小額到戶貼息貸款的扶貧力度，全面放開承貸機(jī)構(gòu)，方便有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的貧困戶貸款發(fā)展生產(chǎn)，增收脫貧。自XX年以來，累計(jì)投放小額到戶貼息貸款0.3億元，貼息150萬元。目前我區(qū)有國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)1家，省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)3家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、市級(jí)37家，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，綠色食品品牌20個(gè)，無公害產(chǎn)品11個(gè)，各類農(nóng)村專業(yè)合作社242個(gè)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貼息貸款1.5億元，貼息450萬元。
3、互助資金。XX年以來，我區(qū)深入開展村民互助資金試點(diǎn)，通過民政注冊(cè)成立村級(jí)扶貧互助社85個(gè)，投放試點(diǎn)資金1000萬元，入社農(nóng)戶8462戶，其中貧困戶4007戶，有效緩解了農(nóng)村貧困戶生產(chǎn)資金短缺問題。XX年投入互助資金100萬元;在10個(gè)貧困村開展互助資金試點(diǎn)，貼息貸款85萬元;支持農(nóng)民專業(yè)合作組織6個(gè)60萬元。建立健全扶貧幫扶責(zé)任制和扶貧檔案。
4、“雨露計(jì)劃”。 通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”工程，開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村退伍軍人培訓(xùn)以及貧困高中生和大學(xué)生扶貧助學(xué)，貧困人口的文化素質(zhì)和致富技能有了較大提高。XX以來，區(qū)直多部門合作共開展多種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)3.5萬人(次)，設(shè)立農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地4處，開展農(nóng)村退伍軍人“碧桂園”專項(xiàng)扶貧培訓(xùn)260人次，資助農(nóng)村貧困大學(xué)生475人，資助金額240萬元，利用國家開發(fā)銀行專項(xiàng)資金資助貧困高中生350人，資助金額達(dá)225萬元。XX年，我區(qū)進(jìn)一步拓寬了“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)領(lǐng)域，投入資金156萬元。一是狠抓農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，對(duì)全年的培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下發(fā)了培訓(xùn)意見，調(diào)整了培訓(xùn)工種，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全年完成培訓(xùn)1300人，占全年培訓(xùn)任務(wù)的100%。二是按每人每年4000元至3000元標(biāo)準(zhǔn)，給全區(qū)XX年211戶在冊(cè)貧困家庭考入大專以上的大一、大二大學(xué)生發(fā)放了教育資助金，資金總額達(dá)90萬元。三是扎實(shí)開展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦油茶、茶葉、板栗等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班23次，培訓(xùn)人員達(dá)1.5萬人次。
5、社會(huì)扶貧。一是注重加強(qiáng)與中直、省、市直機(jī)關(guān)的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們對(duì)我區(qū)的扶貧開發(fā)工作的大力支持，如國家開發(fā)銀行對(duì)我區(qū)的教育、道路、衛(wèi)生、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力的幫助，截至XX年末，累計(jì)向我區(qū)貸款余額達(dá)10480萬元，支持建成了__區(qū)農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房改造、城南工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蘇石大橋建設(shè)等一批項(xiàng)目;捐款574萬元建設(shè)建成一批供水、公路、橋梁、教育、防洪等公共項(xiàng)目，解決了項(xiàng)目地群眾飲水難和行路難等問題;累計(jì)捐贈(zèng)318萬元，資助品學(xué)兼優(yōu)的貧困高中學(xué)生接受繼續(xù)教育;累計(jì)捐贈(zèng)兩節(jié)送溫暖資金38萬元。如淮南礦業(yè)集團(tuán)幫扶獅子崗鄉(xiāng)南岳廟村做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，投入資金1477.85萬元。央企中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)對(duì)口幫扶__區(qū)獅子崗鄉(xiāng)康家埠村，目前已落實(shí)幫扶資金80萬元;二是抓好區(qū)直單位的扶貧幫扶工作，每年確定550多名副科職以上的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，XX年以來，區(qū)直單位和個(gè)人累計(jì)向貧困戶扶貧捐款330萬元，捐贈(zèng)物資折款450萬元，投資200萬元用于貧困村改善道路、村部改貌、生產(chǎn)發(fā)展。三是抓好扶貧宣傳工作，動(dòng)員一批企業(yè)和我區(qū)在外創(chuàng)業(yè)成功人士參與我區(qū)的扶貧開發(fā)事業(yè)，他們?cè)谖覅^(qū)修建“村村通”水泥路、村部改貌、學(xué)校改貌等方面給予了大力支持，累計(jì)捐資達(dá)600多萬元。
三、存在的主要困難和問題
1、扶貧到戶認(rèn)識(shí)有偏差。從目前扶貧到戶的實(shí)踐來看，工作中存在著扶貧措施不過硬，部門配合不緊密，干部工作不合拍的現(xiàn)象。溯本求源，這是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的具體表現(xiàn)。一是重視不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)是做好扶貧到戶工作的重要保障。但是少數(shù)地方對(duì)扶貧到戶工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，貧困戶的一切問題也就順利解決了。因而對(duì)扶貧工作重視不夠，往往把主要精力放在大項(xiàng)目、大投入等對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有較大帶動(dòng)作用的工作上，對(duì)扶貧到戶工作只停留在一般的形式上，缺乏實(shí)質(zhì)上的重視和關(guān)心。二是部門認(rèn)識(shí)弱化。扶貧到戶工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合和共同努力。但是在具體運(yùn)行操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)部門對(duì)扶貧到戶工作興趣不濃，片面地認(rèn)為扶貧到戶是群眾自己的事，到戶工作實(shí)施起來難度大，群眾工作也不好做，以至于部門為了維護(hù)自身利益，出現(xiàn)了“回避”和“踢皮球”現(xiàn)象。三是群眾認(rèn)識(shí)有偏差。大部分群眾對(duì)扶貧到戶的真正含義不理解，認(rèn)為扶貧到戶無非又是扶幾個(gè)農(nóng)村能人和產(chǎn)業(yè)大戶，與自己關(guān)系不大，有“貧困是命”的落后宿命思想。還有部分群眾認(rèn)為扶貧到戶就是把錢直接分配到戶，等、靠、要思想嚴(yán)重。思想認(rèn)識(shí)不到位，部門認(rèn)識(shí)弱化、群眾認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致扶貧到戶工作“效果不佳”。
2、扶貧到戶政策不完善。現(xiàn)行扶貧到戶工作機(jī)制的政策有：整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、小額貸款貼息、貧困村互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、“雨露計(jì)劃”等。這些方面的政策設(shè)計(jì)是符合扶貧到戶方向的。但是，有些政策規(guī)定定在扶貧到戶的具體工作中難以落實(shí)，有的甚至存在明顯的缺陷，從而導(dǎo)致大量的扶貧資金不能發(fā)揮扶貧到戶的應(yīng)有作用。特別是相當(dāng)一部分貧困戶對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧運(yùn)行機(jī)制意見很大?！捌髽I(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，設(shè)計(jì)雖好，但缺少對(duì)扶貧企業(yè)和大戶的有效監(jiān)督和問效。從而導(dǎo)致大部分龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶的壯大和發(fā)展，與貧困戶脫貧致富關(guān)聯(lián)度不大，甚至使本來屬于貧困戶的扶貧資金變相轉(zhuǎn)為扶富扶強(qiáng)，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈，意見很大。
3、扶貧到戶體制不夠順。扶貧到戶工作的項(xiàng)目、資金渠道和參與部門都很多，如信貸扶貧資金由農(nóng)行管理，以工代賑資金由發(fā)改委管理等，不少項(xiàng)目由相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施和管理，扶貧系統(tǒng)只是間接參與。也就是說扶貧部門雖然是執(zhí)行扶貧開發(fā)政策的單位，但在項(xiàng)目建設(shè)、資金調(diào)度等方面，只能做協(xié)調(diào)工作，無法從整體上調(diào)控。而且，專項(xiàng)扶貧資金安排，首先要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局需要，區(qū)扶貧辦只有建議權(quán)，沒有決策權(quán)，這就造成了扶貧系統(tǒng)只有實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的責(zé)任，而沒有調(diào)控扶貧資金的措施和手段。由于體制不順，導(dǎo)到扶貧工作效果大打折扣。
四、扶貧到戶機(jī)制的幾點(diǎn)建議
1、正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富的關(guān)系。解決貧困人口的溫飽問題，離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不意味著就能解決貧困人口的溫飽和脫貧致富問題。就扶貧開發(fā)而言，解決當(dāng)前貧困人口的溫飽問題應(yīng)放在第一位，其次才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。處理好這兩者之間的關(guān)系，要求貧困地區(qū)在安排扶貧資金、選擇扶貧項(xiàng)目時(shí)，要解決落實(shí)到貧困村、貧困戶。在少數(shù)貧困人口溫飽問題還沒有解決之前，不應(yīng)將扶貧重點(diǎn)轉(zhuǎn)向更大范圍的低收入人口。解決貧困人口的溫飽問題，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、早日脫貧致富，是當(dāng)前扶貧開發(fā)的崇高使命和奮斗目標(biāo)。
2、建立扶貧到戶的組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)口幫扶。區(qū)委、區(qū)政府要統(tǒng)籌區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，形成一個(gè)“以區(qū)政府為主導(dǎo)、區(qū)扶貧開發(fā)部門總協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、村委會(huì)為實(shí)施載體”的扶貧到戶組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)口幫扶。一是加大區(qū)直部門及企事業(yè)單位等對(duì)口幫扶貧困村力度。扶貧部門積極牽頭組織社會(huì)成功人士開展“一對(duì)一”幫扶。二是明確幫扶重點(diǎn)。要重點(diǎn)解決貧困戶穩(wěn)定脫貧問題，核心是幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立比較穩(wěn)定的致富項(xiàng)目，要結(jié)合貧困農(nóng)戶實(shí)際和國家現(xiàn)有的扶持政策，實(shí)現(xiàn)因戶制宜，不提倡救濟(jì)式的簡(jiǎn)單做法。三是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把定點(diǎn)幫扶貧困戶作為一項(xiàng)長期工作來抓，明確到責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他人實(shí)行定人、定點(diǎn)、定責(zé)包干扶持，保證每一貧困戶都有責(zé)任人掛鉤聯(lián)系，把幫扶貧困戶作為黨員干部義不容辭的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。將幫扶情況登記造冊(cè)，一定三年不變，貧困戶不脫貧，黨員干部不離開，并將此項(xiàng)工作列入選拔重用干部的重要依據(jù)。四是注重幫扶成效。對(duì)幫扶工作要一抓到底，不可半途而廢。每年都要聯(lián)系一批，幫扶一批，消化一批，脫貧一批，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
3、整合扶貧資源，轉(zhuǎn)變扶持方式。首先要建立規(guī)范、合理、有效的扶貧管理體制，明確有關(guān)部門的扶貧開發(fā)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧開發(fā)工作的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌安排扶貧資金。采取搭建“平臺(tái)”、“拼盤”的辦法，按照“整合資源、集中投入、各負(fù)其責(zé)、捆綁使用”的原則，整合扶貧、以工代賑以及其它支農(nóng)資金，加大對(duì)貧困農(nóng)戶扶持力度。通過整合各方資金，放大扶貧資金扶持效應(yīng)，提高扶貧資金使用效益。其次要轉(zhuǎn)變扶持方式。主要是轉(zhuǎn)變扶貧資金投入方向和扶持方式。在當(dāng)前國家大力加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的情況下，扶貧資金應(yīng)該轉(zhuǎn)變投入方向，要從過去主要扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)扶持提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力上來。大力扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、適用技術(shù)培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等方面上來，要根據(jù)貧困農(nóng)戶脫貧致富的不同需要制定幫扶規(guī)劃，確立投資發(fā)展方向，實(shí)施優(yōu)先扶持發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)增加貧困農(nóng)民收入。力爭(zhēng)做到50%以上的扶貧專項(xiàng)資金直接投向貧困戶，重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、擴(kuò)大貧困村互助資金和小額扶貧貸款到戶覆蓋面。互助資金和小額貼息貸款是扶貧到戶的有效政策，效果明顯：一是擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)單位數(shù)量和資金規(guī)模，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都建立生產(chǎn)發(fā)展互助資金;二是增加扶貧貼息資金總量，擴(kuò)大小額貼息貸款到戶規(guī)模。區(qū)級(jí)貼息資金安排應(yīng)不少于150萬，貼息利率應(yīng)該不低于5%。在扶貧貼息工作中，牢記扶貧宗旨，面向農(nóng)村，重點(diǎn)扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
5、完善投入保障機(jī)制，健全考評(píng)考核制度。首先要完善建檔立卡制度，做好農(nóng)村低保對(duì)象與扶貧開發(fā)對(duì)象的有效銜接，全面掌握貧困戶生產(chǎn)生活基本情況，真實(shí)地反映貧困人口的致貧原因和他們的脫貧愿望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因戶施策、分類指導(dǎo)，建立扶貧到戶項(xiàng)目庫，報(bào)區(qū)扶貧辦備案，以利提高扶貧到戶的有效性。直接扶貧到戶的項(xiàng)目可分為“改善貧困戶生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和有助于農(nóng)民增加收入的培訓(xùn)項(xiàng)目”三大類。由貧困戶“看單點(diǎn)菜”。一是對(duì)扶貧到戶項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分期啟動(dòng)、分批扶持。二是安排扶貧到戶專項(xiàng)資金，建議省里從每年財(cái)政扶貧資金盤中，專門切出一塊，與整村推進(jìn)到戶資金、“雨露計(jì)劃”到戶資金捆綁使用，并納入考評(píng)。三是對(duì)貧困戶直接扶持的無償資金額度以1000—5000元為宜，所有扶持的項(xiàng)目，必須來源于項(xiàng)目庫，納入扶貧專項(xiàng)資金年度計(jì)劃范圍。四是在對(duì)貧困戶的資金扶持投入方式上，通過多年的摸索，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式比較好，先辦事后給錢。項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況因戶制宜安排，待驗(yàn)收后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式發(fā)放。其次要建立幫扶到戶工作考評(píng)制度，實(shí)行目標(biāo)管理。一是以區(qū)為單位，成立扶貧到戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)扶貧到戶工作進(jìn)行半年一考評(píng)，一年一考核，將考核結(jié)果與下年度的扶貧到戶資金掛鉤。對(duì)扶貧開發(fā)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，依照有關(guān)政策規(guī)定在扶貧資金安排上予以傾斜。對(duì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)不力，進(jìn)展緩慢，年度考評(píng)為“不合格”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，取消下年度申報(bào)扶貧項(xiàng)目資金的資格，并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，限期整改。對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把扶貧到戶工作擺上重要工作日程，納入年度工作績(jī)效考核，與干部職務(wù)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，通過嚴(yán)格的考評(píng)考核來促進(jìn)扶貧到戶工作的扎實(shí)有效開展。
第七篇 2024開展精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告2400字
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從月日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成7萬人脫貧。計(jì)劃年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個(gè)貧困村、2名貧困人口，年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。月日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個(gè)全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《》第25期。月日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。月日，縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。月日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。月日和月日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。月日召開了縣委屆次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法，總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、存在問題。
前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢(shì)，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文
第八篇 產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)研報(bào)告4500字
產(chǎn)業(yè)化扶貧是國務(wù)院扶貧辦“一體兩翼”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是新一輪扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立貧困群眾增收長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。也是幫助貧困地區(qū)逐步培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富穩(wěn)定增收的一項(xiàng)重要舉措。按照州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，州扶貧開發(fā)辦公室組織各縣扶貧開發(fā)辦公室、各科室對(duì)“十一五”以來的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義
產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，從根本上解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問題的重要舉措。我州扶貧開發(fā)工作在堅(jiān)持原有各項(xiàng)扶貧措施的基礎(chǔ)上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，圍繞整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過扶持農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，從根本上構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧的必要性主要表現(xiàn)在：
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是實(shí)現(xiàn)新綱要奮斗目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標(biāo)，必須以貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產(chǎn)業(yè)扶貧作為專項(xiàng)扶貧的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，將發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為工作任務(wù)之一，要求“到2024年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1戶1項(xiàng)增收項(xiàng)目，到2024年初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系”。從我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，完成這樣的目標(biāo)任務(wù)仍然需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長效機(jī)制。
2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標(biāo)，既是一項(xiàng)重要的扶貧手段，更是黨委、政府關(guān)心“三農(nóng)”最現(xiàn)實(shí)最具體的體現(xiàn)。
3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。加大扶貧開發(fā)工作力度，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的客觀要求。
4、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國家2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全州還有貧困人口72.24萬人，有低于785元深度貧困人口11.56萬人。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫而又艱巨。
目前，我州產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)主要集中在種植、養(yǎng)殖和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的基礎(chǔ)項(xiàng)目上，包括三七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過近幾年的扶持和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規(guī)模、高效”轉(zhuǎn)變。
二、我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我州高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化和組織化的“五化”目標(biāo)。針對(duì)不同類型的區(qū)域，制定了不同的產(chǎn)業(yè)扶貧措施。山區(qū)圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強(qiáng)畜牧、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè);半山區(qū)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好糧、畜及經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展;壩區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，狠抓名、特、新、優(yōu)品種發(fā)展，突出規(guī)模效益，發(fā)展精品農(nóng)業(yè);邊境民族地區(qū)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和邊境貿(mào)易、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。圍繞開發(fā)式扶貧的方針，扶貧開發(fā)重心已從夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉，特別是建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長效機(jī)制，已成為新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，累計(jì)投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金16.79億元，其中：產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金6861萬元，上海對(duì)口幫扶產(chǎn)業(yè)資金3585萬元，易地扶貧產(chǎn)業(yè)資金799.35萬元，信貸扶貧項(xiàng)目資金1229.8萬元，小額扶貧到戶貸款資金15.39億元，互助資金1500萬元。在整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、縣為單位連片開發(fā)項(xiàng)目中用20—30%的資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展了三七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到目前，基地建設(shè)步伐加大，截止2024年，全州三七在地種植面積16.06萬畝，累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)166.57億元;辣椒種植面積145萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)23.2億元;茶葉種植面積48萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)4.56億元;核桃種植191.99萬畝，產(chǎn)量200萬公斤，產(chǎn)值2.64億元;油茶種植156.89萬畝，產(chǎn)量937.5萬公斤，產(chǎn)值7.1億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達(dá)356.79萬頭、149.86萬頭、39.99萬只和1246.92萬只，分別比上年同期增6.12%、4.25%、5.21%、5.77%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達(dá)507.86萬頭、56.12萬頭、40.60萬只和1694.96萬只，分別比上年同期增11.04%、4.25%、15.77%、7.61%。2024年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)60.44億元，比上年同期增25.76%，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)696.7元，比上年同期增31.48%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為我州廣大農(nóng)民群眾增收致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社得到全面發(fā)展，全州有重點(diǎn)龍頭企業(yè)72戶，其中國家級(jí)1戶、省級(jí)26戶、州級(jí)65戶，有國家扶貧龍頭企業(yè)4個(gè)，有農(nóng)民專業(yè)合作社547個(gè)。形成了特安吶、苗鄉(xiāng)三七系列產(chǎn)品;一吃福、彝品香等辣椒系列產(chǎn)品;凱鑫企業(yè)生產(chǎn)的源升茶葉系列產(chǎn)品;豐林花生油等特色產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶持和龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的造血功能，促進(jìn)了貧困村群眾穩(wěn)定、持續(xù)增收。
三、存在困難和問題
一是產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進(jìn)項(xiàng)目村中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅為財(cái)政投入資金15萬元的10%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金偏少。每年的互助資金投量?jī)H為100萬元，僅僅只能安排10個(gè)項(xiàng)目村，而產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金每年只安排1600萬元左右，每年每縣(市)只能實(shí)施2~3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)資金安排與貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要矛盾突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，受益的農(nóng)戶相對(duì)較少，帶動(dòng)和輻射的面不大。
二是群眾認(rèn)識(shí)有偏差，產(chǎn)業(yè)培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進(jìn)項(xiàng)目中，個(gè)別村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施比較重視，對(duì)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃不夠清晰，加之部分農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)的影響，雖然資源比較豐富，但由于經(jīng)營粗放，科技運(yùn)用率低，產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，專業(yè)合作組織作用沒有充分發(fā)揮出來，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒有得到很好的發(fā)發(fā)，產(chǎn)業(yè)培育難度大群眾增收緩慢。
三是產(chǎn)業(yè)化水平依然十分滯后。產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)規(guī)模較小、龍頭企業(yè)自我發(fā)展能力弱，帶動(dòng)面小，服務(wù)體系不完善、合作組織發(fā)育不足等問題突出。
四是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期長，扶貧效益難以顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投向重點(diǎn)大多是種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，生產(chǎn)周期較長，抗自然災(zāi)害、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。
四、2024~2024年主要工作目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞貧困村和貧困戶，以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢(shì)，以“公司+基地+農(nóng)戶”，“合作社+基地+農(nóng)戶”，產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)一體化模式，通過“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，突出特色產(chǎn)業(yè)培植，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭?，提升扶貧開發(fā)工作層次，促進(jìn)企業(yè)增效，農(nóng)民增收。
力爭(zhēng)到2024年，全州實(shí)施6000個(gè)貧困村的整村推進(jìn)、開展10萬貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。到2024年，解決深度貧困問題，基本解決石漠化連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
五、主要措施及建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要明確抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓。要成立產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自抓產(chǎn)業(yè)，掛鉤產(chǎn)業(yè)，一抓到底，抓出成效。要強(qiáng)化引導(dǎo)，各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞培育產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收核心，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)。要抓住農(nóng)民外出務(wù)工多，農(nóng)村土地閑置新特點(diǎn)，引導(dǎo)群眾招商引資，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。要加大政策宣傳，抓住國家退耕還林政策，引導(dǎo)群眾發(fā)展種草養(yǎng)畜，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、木本油料等，增加群眾收入。
2、大力發(fā)展專業(yè)合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，在各縣(市)選擇交通、區(qū)位、資源、合作基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村作為試點(diǎn)，探索建立具有法人主體資格的農(nóng)民專業(yè)合作社。逐步做到實(shí)施一個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力培植一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，結(jié)合全州“十二五”加快建設(shè)“四大基地”的發(fā)展規(guī)劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項(xiàng)目和整村推進(jìn)等扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，加快貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，培育、引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，并通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動(dòng)。由于貧困群眾市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，難以形成闖市場(chǎng)合力，所以要培養(yǎng)一批能人來推動(dòng)。
3、立足資源，科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)扶貧怎么抓，首先要有思路，有規(guī)劃。要做好規(guī)劃就是要圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊(duì)伍建設(shè)，把安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為主攻方向，采取多種形式，對(duì)各縣(市)已實(shí)施或正在組織實(shí)施的整村推進(jìn)項(xiàng)目村、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、邊境地區(qū)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等各類項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，遵循群眾意愿，認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的備選，做好可行性研究和項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照國家和省的安排部署，依據(jù)片區(qū)規(guī)劃及國家和省的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2024~2024年)報(bào)省審定，并提前做好組織實(shí)施工作。
4、打造亮點(diǎn)抓好示范帶動(dòng)。各縣(市)要在產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)中，選擇1~2個(gè)增收項(xiàng)目明顯，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業(yè)參與的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，作為縣級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持做強(qiáng)做大，做出成效。
5、注重整合，加大投入。建議州設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門加大資金監(jiān)管，確保發(fā)揮效益。要積極整合財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)、林部門及金融機(jī)構(gòu)資金，合力扶持產(chǎn)業(yè)做大。鼓勵(lì)民間企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣、各部門要按照國家和省批復(fù)的《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(2024~2024年)》規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施。
6、加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，開展種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展各類技術(shù)推廣應(yīng)用，建立實(shí)用技術(shù)推廣基地。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道。通過項(xiàng)目、資金、培訓(xùn)等方式扶持致富帶頭人、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告范文
第九篇 關(guān)于縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3100字
自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，__縣扶貧和移民局結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，先后組織召開精準(zhǔn)扶貧工作座談會(huì)，集中下基層座談?wù){(diào)研，深入村組開展民情調(diào)查，走訪結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，積極調(diào)研探索精準(zhǔn)扶貧工作方法?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研調(diào)研情況
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排，__鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組，組織鎮(zhèn)干部4人，大學(xué)生村官8人開展了為期半個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意，并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報(bào)告。
二、__鎮(zhèn)基本情況
__鎮(zhèn)位于__縣北中部，駐地__河灘，距縣城15公里，__鐵路、__公路、__高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與__縣交界，東、南部靠__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)，西北傍__縣，__河穿越中部，境內(nèi)溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的三溝一點(diǎn)一川地形，總面積312 平方公里。境內(nèi)東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢(shì)平緩，土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山
峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū)，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650700毫米，無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧，開發(fā)潛力較大;__是__境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一，是__北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。
全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，13個(gè)自然村，總戶數(shù)2526戶，總?cè)丝?660人，總勞力2922人，__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元，林業(yè)產(chǎn)值228萬元，牧業(yè)680萬元，漁業(yè)4萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2841萬元。
三、本次調(diào)研基本模型
為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對(duì)性，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析。
生產(chǎn)力三要素：勞動(dòng)者或勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象 生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關(guān)系、分配交換與制度。
四、農(nóng)民調(diào)研分析
基于我鎮(zhèn)基本上是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)，本報(bào)告的中勞動(dòng)力與農(nóng)民是一個(gè)等同的概念。結(jié)合調(diào)研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，__鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征：
1、人口密度低，分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個(gè)，有3213戶，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶，人口8068人，其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以，__鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各
村的發(fā)展。如何落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府向山延伸、向水發(fā)展的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個(gè)重要問題。
2、人口外流嚴(yán)重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人，實(shí)際常住人口不足三百人。地處__、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴(yán)重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有?；A(chǔ)教育的不足，嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力，對(duì)其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能嚴(yán)重缺乏。在從事設(shè)施蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏成為一項(xiàng)嚴(yán)重
的制約性因素。僅以設(shè)施蔬菜為例，因?yàn)檫x苗失誤、溫度調(diào)控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟(jì)損失。
4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)都存在發(fā)展沒思路、沒動(dòng)力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級(jí)以加強(qiáng)基層黨建為切入點(diǎn)，努力提高干部群眾的意識(shí)，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因?yàn)閷?dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞，部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度、風(fēng)險(xiǎn)較大。
在扶貧發(fā)展之中，勞動(dòng)力資源始終其中最關(guān)鍵、最活躍的因素，勞動(dòng)力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。
五、生產(chǎn)工具分析
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作，機(jī)械化程度比較低：根據(jù)__鎮(zhèn)2024年度各村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況匯總表資料顯示，2024年__鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械172件，其中玉米脫粒機(jī)102部、旋耕機(jī)12部、卷簾機(jī)34部、穴播機(jī)3部、滅茬機(jī)1部、翻轉(zhuǎn)犁1部、拖拉機(jī)11部、秸稈粉碎還田機(jī)1部、溫室大棚設(shè)備4部、田園管理機(jī)3部。以全鎮(zhèn)2024年共計(jì)耕作1.8萬畝耕地計(jì)算，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)用機(jī)械。考慮到不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用頻率不同，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度其實(shí)還要更低一截。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面，我們依然有很長的路要走。
六、勞動(dòng)對(duì)象分析
種植業(yè)方面：__是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，__河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮(zhèn)耕
地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動(dòng)下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機(jī)食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局，其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：__鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū)，輻射和帶動(dòng)了周邊各村，形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前，發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識(shí)，群眾積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成。
林牧業(yè)方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。
七、生產(chǎn)資料所有制分析
土地是最重要的生產(chǎn)資料，是財(cái)富之母。本文中的生產(chǎn)
資料，亦主要是討論土地制度。
目前，我國仍舊實(shí)施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵(lì)和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配置的必要條件。
根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，2024年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實(shí)際流轉(zhuǎn)等未登記的情況，但也說明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當(dāng)?shù)汀?/p>
另一方面，由于土地經(jīng)營權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾，導(dǎo)致土地分配在各戶之間存在較為嚴(yán)重的不平衡，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。
土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)，意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置無法實(shí)現(xiàn)，以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營無法實(shí)現(xiàn)。
這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進(jìn)程的重要因素。
八、生產(chǎn)中的相互關(guān)系與分配制度分析
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)過程由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。對(duì)于__鎮(zhèn)目前的情況而言，市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問題。
以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場(chǎng)銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問卷調(diào)查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。
保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善，是我們必須認(rèn)真思考的問題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專門針對(duì)包村干部的問卷調(diào)查中，以下三項(xiàng)被認(rèn)為是包村工作的難點(diǎn)所在：
一是基層兩委組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與意識(shí)不足，無法真正起到帶動(dòng)作用;二是政策的連貫性不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識(shí)與發(fā)展需要存在較大差距;三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，以兩河口各村為例，道路嚴(yán)重老化無法通行，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十篇 2024年縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告3600字
湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣是_____作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶與群眾交談、開座談會(huì)聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”，開對(duì)了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。
一、20年扶貧，老百姓最大收獲是自信
花垣距離省城450公里，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20年前，從長沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān)。”這次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋，全長1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶?；A(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。
人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞，老百姓見世面少，羞于見生人;因?yàn)楦F，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起____到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬元。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶30戶，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語?？h委書記羅明告訴我，同20年前相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴(kuò)大了2.2倍，老百姓人均純收入增長了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
“公路修到家門口，自來水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準(zhǔn)扶貧有奔頭。”花垣的老百姓找回了自信。
二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部
花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問題?；ㄔh還有162個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá)136處，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。
在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好。”可見____關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，教育培訓(xùn)安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗(yàn)收到村到戶。為此，從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見“第一榜”，無異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì)，6.2萬名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬多戶，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地、12萬畝油茶基地、10萬畝蔬菜基地、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。
三、好班子、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)
“班子強(qiáng)，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑。”貧困地區(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。
1.抓住關(guān)鍵點(diǎn)。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)?；鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為，黨的十八大以來，政治生態(tài)改善了;中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)職務(wù)、職級(jí)的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，大家看到了希望。在調(diào)查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個(gè)問題值得重視。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，尤其是村支部書記幾乎沒有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，即使隔上兩三年培訓(xùn)一次，往往也是以會(huì)代訓(xùn)，時(shí)間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到省、市、縣黨校培訓(xùn)，授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”，缺乏針對(duì)性。基層干部反映，中央和省委從政治上關(guān)心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機(jī)制。
近些年來，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對(duì)極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財(cái)力支持，使之盡快完善;另一方面，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。
2.選準(zhǔn)帶頭人。“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”這次看的菖蒲塘村很能說明問題。這是一個(gè)水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶戶自來水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng)，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì)，才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。
3.建好工作隊(duì)。“村村有工作隊(duì)，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊(duì)長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實(shí)打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們。”工作隊(duì)就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車伊始，一廂情愿，這里開荒種樹，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸福”了。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。
4.健全責(zé)任制?；ㄔh建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整。
第十一篇 2024年精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告1950字
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照__扶貧搬遷辦發(fā)〔____〕_號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
一、基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積____方公里，常住人口_萬人(其中農(nóng)村人口占_萬人，建卡貧困戶_戶_人)。
截止____年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程_公里，其中硬化公路里程_公里。耕地面積_畝，其中撂荒土地_畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：
一地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
二受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
三產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
四教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、思路和建議
一加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。
一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
二加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。
四加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文
第十二篇 2024最新扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告5850字
通過調(diào)研，了解到當(dāng)前農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)喜憂參半，甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)取得了明顯成績(jī)，也探索出不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨不少困難和問題;感受到地方各級(jí)政府和干部群眾對(duì)扶貧開發(fā)充滿信心，對(duì)中央加大扶貧力度充滿期待?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)的主要做法和成效
進(jìn)入新世紀(jì)以來，甘肅寧夏兩省區(qū)各級(jí)黨委、政府，堅(jiān)決貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2024年)》精神，緊緊圍繞___、國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，有力地推動(dòng)了農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。
(一)實(shí)施整村推進(jìn)，著力改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。2001年以來，寧夏回族自治區(qū)以1026個(gè)重點(diǎn)貧困村為單元，先后實(shí)施了“千村扶貧開發(fā)工程”和“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)”，村均投入100萬元左右，實(shí)施了基本農(nóng)田建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)、人畜飲水工程、危房改造等項(xiàng)目，有力地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。截止2024年底，寧夏已完成516個(gè)村的整村推進(jìn)工作。甘肅省全省規(guī)劃了8790個(gè)重點(diǎn)貧困村，截至2024年底，已完成2236個(gè)村的整村推進(jìn)工作。在實(shí)施整村推進(jìn)工作中，甘肅省采取了整流域治理推進(jìn)、整片帶開發(fā)推進(jìn)等實(shí)現(xiàn)形式，取得了很好的效果。同時(shí)，把整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極探索貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子和經(jīng)驗(yàn)。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提高貧困群眾收入水平。近幾年來，寧夏自治區(qū)出臺(tái)了《全面推進(jìn)寧南山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等三個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，重點(diǎn)組織實(shí)施了“十萬貧困戶養(yǎng)殖工程”、“百萬畝人工種草工程”、“寧南山區(qū)黃牛改良工程”、“小額信貸財(cái)政擔(dān)保工程”，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年，貧困地區(qū)農(nóng)民收入中有30%來自草畜產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的一個(gè)亮點(diǎn)。在同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)兩個(gè)貧困村建設(shè)的旱作農(nóng)業(yè)示范基地，采用地膜覆蓋、節(jié)水點(diǎn)灌、補(bǔ)灌等措施，發(fā)展馬鈴薯、瓜類等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)均得到大幅度提高，貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了1120元。甘肅省每年集中44%左右的扶貧資金，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展草畜、馬鈴薯、中藥材、林果、蔬菜等五大扶貧產(chǎn)業(yè)，使貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民純收入的60%左右。今年，甘肅省還把科技扶貧作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)扶貧開發(fā)的突破口，在貧困地區(qū)組織實(shí)施了“518”科技扶貧工程，把整村推進(jìn)項(xiàng)目與科技推廣項(xiàng)目結(jié)合起來，通過科技入戶，有效提升了貧困群眾的生產(chǎn)發(fā)展能力和收入水平。
(三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力勞動(dòng)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力?！笆濉币詠?，寧夏采用“農(nóng)民點(diǎn)菜、服務(wù)團(tuán)搭灶、專家掌勺”的訂單培訓(xùn)方式，組織實(shí)施了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)民200多萬人次，基本達(dá)到每戶農(nóng)民中有1個(gè)勞動(dòng)力掌握1-2門種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)或營銷技能。以“陽光工程”、“雨露工程”、“貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中長期培訓(xùn)就業(yè)工程”為依托，與市縣簽訂“勞務(wù)輸出責(zé)任書”，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、一條龍服務(wù)的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。2024年，寧夏西海固地區(qū)勞務(wù)輸出總量近60萬人次，其中穩(wěn)定輸出35萬人，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。甘肅省將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)確定為農(nóng)村發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)。每年從財(cái)政扶貧資金中安排3000-4000萬元，用于貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。一是開展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)。二是今年開始實(shí)施了“兩后生”技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)初中畢業(yè)沒有考上高中、高中畢業(yè)沒有考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生，通過中長期培訓(xùn)，使其從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，從農(nóng)村走向城市。今年計(jì)劃培訓(xùn)“兩后生”7313人。三是組織省外勞務(wù)移民。截到今年6月底，已向省外移民1.87萬人，占計(jì)劃的80%。
(四)加快移民搬遷，著力解決不適合居住地區(qū)貧困人口的生存與發(fā)展問題。1998年，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府為從根本上解決南部山區(qū)貧困群眾脫貧致富問題，專門成立了紅寺堡開發(fā)區(qū)。截至目前，開發(fā)區(qū)已安置了從南部山區(qū)7個(gè)重點(diǎn)縣搬出的貧困農(nóng)民近20萬人。移民人均純收入從搬遷前的500元，增加到2024年的1983元，生活水平得到了明顯提高。一些重點(diǎn)縣也積極開展縣內(nèi)自愿移民。調(diào)研組所到同心縣，在固海擴(kuò)灌區(qū)大力實(shí)施移民工程，今年將安置移民1.5萬人。
(五)加強(qiáng)措施協(xié)調(diào)，著力形成扶貧開發(fā)合力。一是充分利用國家行業(yè)、區(qū)域支農(nóng)政策，優(yōu)先考慮貧困地區(qū)，支持扶貧開發(fā)。如退耕還林、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、人飲解困工程、中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”、少生快富工程等政策優(yōu)先并重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。二是積極整合其他支農(nóng)資金，推進(jìn)扶貧開發(fā)。寧夏按照“部門協(xié)作、整合項(xiàng)目、集中資金、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、提高效益”的原則，積極整合各方面的項(xiàng)目和資金，加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、小流域治理工程的支持力度。如：扶貧揚(yáng)黃工程、東山坡引水工程建設(shè)等。去年寧夏在南部山區(qū)9縣實(shí)施的小流域綜合治理共整合資金近6000萬元。2024年，甘肅省安排整村推進(jìn)資金3.6億元，通過協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門資金達(dá)1億元。三是社會(huì)幫扶力度不斷加大。福建省對(duì)口幫扶貧寧夏回族自治區(qū)11年來，從福建向?qū)幭膯蜗蛟l(fā)展到“互學(xué)互助、對(duì)口協(xié)作”，逐步形成了社會(huì)各界多層面、全方位、寬領(lǐng)域的協(xié)作局面;甘寧兩省區(qū)各級(jí)婦聯(lián)積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、宣傳和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以提高能力為核心，以項(xiàng)目帶動(dòng)為載體，以脫貧致富為目的，增強(qiáng)婦聯(lián)干部和廣大婦女參與扶貧開發(fā)工作的能力，努力解決婦女最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。如通過募捐活動(dòng)，建春蕾小學(xué);舉辦各類實(shí)用技能及勞務(wù)培訓(xùn)班，幫助婦女發(fā)展生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移就業(yè);積極實(shí)施了“大地之愛？母親水窖”項(xiàng)目，為近30萬群眾解決了生產(chǎn)生活用水問題;組織實(shí)施了婦女小額循環(huán)貸款扶貧項(xiàng)目，積極開展以項(xiàng)目帶動(dòng)、資金滾動(dòng)、農(nóng)戶連帶發(fā)展為內(nèi)涵的連環(huán)脫貧活動(dòng)等等。
通過調(diào)研，我們看到，甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)取得了顯著的成績(jī)。一是貧困人口規(guī)模繼續(xù)減少，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2001-2024年，甘肅省農(nóng)村貧困發(fā)生率由9.6 %下降到7.5%，下降了個(gè)2.1百分點(diǎn)，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長了7.9%。寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由13.6%下降到2.1%，下降了11.5個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均增長了14.5%。二是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到較大改善。在貧困地區(qū)興建了一大批基本農(nóng)田、人畜飲水工程，部分地區(qū)逐步實(shí)施了移民搬遷工程。三是扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模。在甘寧貧困地區(qū)，馬鈴薯、草畜、中藥材、果品和瓜菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)民增收的重要來源。四是貧困地區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長足進(jìn)步。特別是貧困農(nóng)村義務(wù)教育水平逐年提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。過去那種因教育致貧、因病致貧的現(xiàn)象有了一定的緩解。
二、當(dāng)前農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的基本形勢(shì)
經(jīng)過多年探索實(shí)踐，甘寧兩省區(qū)逐步走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶貧開發(fā)路子。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，人們精神面貌良好，廣大干群對(duì)今后的發(fā)展充滿信心，充滿希望。但是兩省區(qū)也都面臨許多困難和問題。從甘寧兩省區(qū)，乃至全國的情況來看，當(dāng)前扶貧開發(fā)既有良好的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇來看，主要是有良好的外部環(huán)境。黨的__大以后，___、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展全局，按照全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的要求，在宏觀調(diào)控中，按照“有保有壓”的原則，著力地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)出臺(tái)了新世紀(jì)以來3個(gè)1號(hào)文件，制定了一系列重大的財(cái)政支農(nóng)、惠農(nóng)政策，使公共財(cái)政陽光不斷照耀到農(nóng)村，這些都為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。去年召開的__屆__全會(huì)，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)，做出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出了“加大扶貧力度，完善扶貧機(jī)制，加快改善貧困人口生產(chǎn)生活條件”的要求，再次明確了新時(shí)期做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作方向。
從挑戰(zhàn)來看，主要有以下幾個(gè)方面：
一是貧困群體規(guī)模依然較大，貧困群體與其他社會(huì)群體發(fā)展差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年底，甘肅寧夏兩省區(qū)貧困人口規(guī)模分別是499.2萬人(絕對(duì)貧困154.9萬人，低收入344.3萬人)和33萬人(絕對(duì)貧困8.9萬人，低收入24.1萬人)，而兩省區(qū)建檔立卡結(jié)果分別達(dá)到了753.63萬人(絕對(duì)貧困225.89萬人，低收入527.74萬人)和133.5 萬人(絕對(duì)貧困70.6萬人，低收入62.9萬人)。兩省區(qū)貧困地區(qū)與全國平均發(fā)展水平的差距在擴(kuò)大，而且兩省區(qū)貧困地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距特別是城鄉(xiāng)差距也在擴(kuò)大。2000年到2024年，甘肅省農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從1：3.44擴(kuò)大到1：4.18;寧夏農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從1：2.85擴(kuò)大到1：3.33。
二是部分貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件還沒有根本性地改變，制約生產(chǎn)生活發(fā)展的關(guān)鍵性問題還沒有得到根本解決。在甘寧干旱帶，還有相當(dāng)一部分地方?jīng)]有解決缺水的問題，這些地方農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活依然相當(dāng)困難。山大溝深，生態(tài)脆弱，干旱少雨，很大一部分地區(qū)仍然是靠天吃飯。
三是貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力不強(qiáng)。2024年，“三西”地區(qū)農(nóng)民人均純收入只有全國平均水平的一半。重點(diǎn)縣財(cái)政自給率平均在15%左右。農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低，就業(yè)難度大。如寧夏西海固地區(qū)，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)民就占到67.4%，高中以上文化程度僅占5.3%。返貧率比較高，特別是因?yàn)?zāi)返貧的情況還比較普遍。小災(zāi)小返貧，大災(zāi)大返貧。扶貧開發(fā)確實(shí)使一部分人解決了溫飽問題，但鞏固溫飽問題的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，農(nóng)村扶貧開發(fā)具有長期性和艱巨性。
四是農(nóng)村低保制度全面建立后，貧困地區(qū)扶貧開發(fā)求發(fā)展的意愿更加強(qiáng)烈。今年，低保制度全面建立起來后，甘肅、寧夏兩省區(qū)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口將全部得到保障。農(nóng)村貧困人口的溫飽問題將隨之得到根本解決。但是，調(diào)研中，兩省區(qū)一致認(rèn)為，低保制度不能代替扶貧開發(fā)。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問題，農(nóng)村貧困群體的發(fā)展問題仍然要靠“造血”式開發(fā)扶貧來解決。兩省區(qū)希望國家適當(dāng)提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，將扶貧開發(fā)的目標(biāo)由解決溫飽調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、縮小差距上來。建議中央加大扶貧投入，延長并增加“三西”資金;明確相關(guān)部門扶貧職責(zé)和任務(wù)，整合扶貧資源;建立對(duì)口幫扶、東西協(xié)作和社會(huì)幫扶的長效機(jī)制，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。
五是貧困的復(fù)雜性和反貧困的艱巨性，呼喚制度性、整體性扶貧政策體系。我國農(nóng)村貧困的原因是復(fù)雜的，既有自然條件制約，也有人力資本落后的原因，既有制度性缺陷，也有機(jī)制方面、具體工作層面的不足。近年來，國家在農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)建設(shè)等方面的政策設(shè)計(jì)，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困群眾改變貧困落后面貌發(fā)揮了十分重要的作用。但是，從甘肅、寧夏干旱帶貧困現(xiàn)狀及反貧困實(shí)踐看，幫助貧困地區(qū)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，既需要貧困地區(qū)立足科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是地做好規(guī)劃，還需要政府對(duì)貧困地區(qū)做出更多的系統(tǒng)性的制度安排和政策設(shè)計(jì)。
三、新形勢(shì)下進(jìn)一步做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的建議
面對(duì)新形勢(shì)，今后扶貧開發(fā)工作必須按照構(gòu)建和諧社會(huì)的統(tǒng)一部署和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求，進(jìn)一步理清工作思路，加大工作力度，完善政策措施，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高扶貧工作成效。
(一)賦予開發(fā)式扶貧新的內(nèi)涵。開發(fā)式扶貧是我國多年來農(nóng)村扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后扶貧工作當(dāng)中仍然需要堅(jiān)持的一個(gè)基本工作方針。國際反貧困經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過開發(fā)式扶貧，才能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題，才能從根本上形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。我國多年來的扶貧經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。開發(fā)式扶貧方針不排除其他扶貧手段，比如救助救濟(jì)力度、農(nóng)村最低生活保障等。最低生活保障制度作為維持生存的基本條件，是對(duì)扶貧開發(fā)工作的有利促進(jìn)和有利補(bǔ)充。因此，扶貧開發(fā)的方針不能動(dòng)搖，扶貧開發(fā)現(xiàn)行的行之有效的政策措施不能動(dòng)搖，扶貧工作的力度不能削弱。
但是，新形勢(shì)下的扶貧開發(fā)應(yīng)賦予新的理念和內(nèi)涵。應(yīng)由專項(xiàng)扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變到綜合扶貧開發(fā)的思路上來;應(yīng)突出對(duì)貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展、自我反貧能力的開發(fā)與提高;應(yīng)由注重點(diǎn)上開發(fā)轉(zhuǎn)到點(diǎn)面結(jié)合，以面帶點(diǎn)，以點(diǎn)促面。
(二)重新定位扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)。過去扶貧開發(fā)主要或者側(cè)重于解決貧困人口的溫飽問題。從當(dāng)前形勢(shì)看，這一目標(biāo)應(yīng)該調(diào)整。一方面低保制度的建立和完善，必將全面、穩(wěn)定地解決貧困群體的溫飽問題。另一方面，扶貧目標(biāo)不適當(dāng)調(diào)高，貧困群眾脫貧也就不穩(wěn)固，低保壓力也會(huì)增大。因此，在新形勢(shì)下，扶貧開發(fā)要將解決溫飽與鞏固溫飽并重，加快發(fā)展與縮小差距并舉，實(shí)事求是地確定扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)。建議將扶貧開發(fā)目標(biāo)從重點(diǎn)解決溫飽轉(zhuǎn)到“增加貧困人口收入，縮小貧困群體與其他社會(huì)群體收入差距;促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)整體性差距”上來。扶貧開發(fā)的主要任務(wù)則是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、提高生活水平。
(三)進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)。在扶貧工作方式和實(shí)現(xiàn)形式上，需要實(shí)事求是，因地制宜。應(yīng)以貧困地區(qū)和貧困群眾最迫切最需要解決的問題作為扶貧開發(fā)工作的著力點(diǎn)，針對(duì)不同的條件，采取不同的措施。不能機(jī)械地定比例、定標(biāo)準(zhǔn)，具體的支持方式和內(nèi)容應(yīng)由各地依據(jù)實(shí)際情況確定。從對(duì)甘寧兩省區(qū)的調(diào)研看，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)都應(yīng)是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)內(nèi)容，需要加大力度。
(四)創(chuàng)新扶貧機(jī)制。改革創(chuàng)新，既是推進(jìn)扶貧工作的必然選擇，也是進(jìn)一步提高扶貧成效的基礎(chǔ)和前提。只有不斷改革和創(chuàng)新，才能為扶貧開發(fā)機(jī)制注入新的活力，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。
一是探索建立扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。無論是從中央層面，還是從甘肅寧夏兩省區(qū)的實(shí)際情況看，隨著公共財(cái)政體制的不斷完善，針對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的政策也越來越多，資金的投入也不斷地加大。如果扶貧開發(fā)能和這些政策有機(jī)結(jié)合起來，將起到相輔相成的作用。近年來，甘肅、寧夏兩省區(qū)在這方面做了一些探索，也取得了一定的成效，但還沒有形成一個(gè)良性的機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)扶貧資源的整合，一是要求貧困地區(qū)立足科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是的編制扶貧發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。二是要樹立“大扶貧”觀念。積極發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。要以貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，以扶貧資金為“黏合劑”，在“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則下，認(rèn)真研究將各種資源有效引導(dǎo)到貧困地區(qū)的辦法。三是鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試點(diǎn)。特別是在縣級(jí)開展扶貧資源整合試點(diǎn)。
二是研究建立重點(diǎn)縣的進(jìn)退機(jī)制。改變現(xiàn)在重點(diǎn)縣一定幾年不變的做法，制定考核辦法，把重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)、升遷與扶貧工作掛鉤，并采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)貧困縣脫貧摘帽。中央控制重點(diǎn)縣總量，重點(diǎn)縣的調(diào)整權(quán)下放給各省，由省政府確定調(diào)整的時(shí)機(jī)和對(duì)象，報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三是建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)扶貧責(zé)任的落實(shí)。在建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制基礎(chǔ)上，完善扶貧資金分配方式。將財(cái)政扶貧資金分為兩部分分配，一大部分資金按照貧困規(guī)模、貧困程度分配，以體現(xiàn)公平性。另一小部分資金按照績(jī)效考核情況分配，以保護(hù)、激勵(lì)各地扶貧積極性。這部分資金實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)扶貧開發(fā)工作實(shí)績(jī)好的多補(bǔ)，差的少補(bǔ)甚至不補(bǔ)。
