政府工作報告起草說明十二篇

政府工作報告起草說明怎么寫

撰寫政府工作報告起草說明，首要任務是清晰地闡述報告的編寫流程、主要議題和數(shù)據(jù)來源。以下是一份詳細的書寫教程：

1. 明確目標：確定報告的核心目的，例如總結過去一年的工作成果，規(guī)劃未來一年的工作重點，或者回應社會關注的重大問題。

2. 收集資料：從政府部門內部報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政策文件、會議記錄等多渠道獲取信息，確保數(shù)據(jù)的準確性和權威性。

3. 結構設計：制定報告的大綱，通常包括經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展、政策實施、民生問題、國際合作等部分，每個部分再細分小節(jié)。

4. 內容編寫：以事實為基礎，用簡潔、明確的語言描述工作進展和成就，同時指出存在的問題和挑戰(zhàn)，提出解決方案。

5. 數(shù)據(jù)呈現(xiàn)：用圖表、數(shù)據(jù)來支持論述，使報告更具說服力。確保數(shù)據(jù)可視化清晰易懂，避免復雜的統(tǒng)計術語。

6. 法規(guī)政策引用：在涉及政策變化或新法規(guī)時，準確引用相關法律條款，確保合規(guī)性。

7. 公眾關切：關注社會熱點，回應民眾關心的問題，體現(xiàn)政府的公眾參與和透明度。

8. 語言風格：保持正式、莊重的語氣，避免使用行話或過于專業(yè)的術語，確保普通公眾也能理解。

開頭結尾怎么寫

開頭部分：

1. 概述背景：簡要介紹報告的編寫背景，如時間范圍、宏觀經(jīng)濟環(huán)境等，為讀者提供上下文。

2. 強調意義：闡明報告的重要性，如何反映政府的工作成效，以及對未來工作的指導作用。

3. 提出主題：明確報告的主題，引導讀者進入主體內容。

結尾部分：

1. 總結要點：回顧報告的主要內容，但避免簡單的重復，而是提煉關鍵信息，強化記憶點。

2. 展望未來：描繪政府對未來的展望，提出新的目標和期望，激發(fā)公眾的期待感。

3. 強調決心：表達政府面對挑戰(zhàn)的決心，展示積極進取的姿態(tài)，增強公眾的信心。

4. 結束語：用鼓舞人心的話語結束報告，體現(xiàn)政府的責任感和對人民的承諾。

政府工作報告起草說明范文

第一篇 政府工作報告起草說明6050字

《政府工作報告》是指導一個地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)全面發(fā)展的綱領性文件。實事求是地進行總結，客觀中肯地評價政府工作，找準存在問題，結合縣情提出操作性強、具有指導意義的工作意見，對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展極為重要。為認真總結好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會第二次會議提交一份內容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《政府工作報告》，縣政府對《報告》的擬寫高度重視，經(jīng)過政府辦及各部門的共同努力，密切配合，2024年度《政府工作報告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關問題作如下說明：

一、關于《報告》的起草情況

起草《政府工作報告》是在縣人民政府的直接領導下進行的。從《報告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時間，經(jīng)歷了一個集民智、聚民意、凝民心的過程，政府辦對《政府工作報告》的擬寫做到了'早安排、早動手、早落實'。

（一）整個《報告》的形成是政府領導高度重視并親自參與的結果。為全面真實地反映一年來政府工作所取得的成就，政府領導高度重視《報告》的起草工作。去年9月初，政府領導就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作，根據(jù)領導的要求和布置，政府辦及時成立起草工作小組進行專題研究，著手《報告》提綱的起草。10月中旬，經(jīng)過多次征求政府領導意見和反復修改、補充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長認真審定《報告》提綱后，對起草《政府工作報告》的指導思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報告》的起草要'限制篇幅，簡明扼要，樸實無華，尊重事實'。按照提綱內容要求，從10月下旬正式著手《報告》的草擬，在起草過程中縣長多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出了明確要求，各位副縣長對分管業(yè)務部分的起草也及時提出了建議，由于領導重視并親自參與，12月上旬《政府工作報告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長親自動筆作了深入細致的修改，各位副縣長也從分管業(yè)務部分入手對作了修改、補充和完善，分別綜合縣政府領導修改意見后，又將《報告》提交到政府黨組和第13次常務會上進行集體討論修改，通過采取個人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報告》全面客觀真實地反映2024年政府工作所取得的成就，科學合理地安排部署2024年的政府工作。

（二）整個《報告》的形成是政府辦公室團結協(xié)作當好參謀的結果。為起草好《政府工作報告》，政府辦首先針對2024年經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題進行了調研，并發(fā)文要求各級各部門認真擬寫好2024年的工作總結和2024年的工作意見，為《政府工作報告》的起草打牢基矗在收集各級各部門報送材料的同時，安排兩位秘書從總結回顧與工作安排兩大塊分工進行全封閉式的擬寫，歷時10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書人員手中，根據(jù)其所聯(lián)系部門工作涉及的相關內容進行修改形成第二稿，在此基礎上，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進行統(tǒng)一修改后形成第三稿，為使《報告》在內容上更加充實完善，根據(jù)秘書人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎上再次將《報告》分塊落實到個人進行修改，并對相關數(shù)據(jù)進行核實，綜合后形成第四稿以書面形式送縣政府領導征求意見，綜合縣政府領導意見對《報告》內容作進一步的充實完善后形成第五稿。在整個《報告》的起草及修改過程中，政府辦所有參與人員以強烈的責任感，密切配合，殫精竭慮地認真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的.意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了團結干事，一心起草好《政府工作報告》的良好氛圍，較好地發(fā)揮了為政府領導當好參謀助手的'智囊團'作用。

（三）整個《報告》的形成是認真開展調查研究、深化對縣情認識的結果。為在擬寫《政府工作報告》中有據(jù)可依，有資料可查，2024年8月下旬，政府辦就安排專項經(jīng)費和人員組成三個調研組，深入有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣產(chǎn)業(yè)結構調整、熱區(qū)開發(fā)、政法工作、社會事業(yè)及各項重點工作開展專題調研，及時了解全縣2024年以來各項工作開展的基本情況，共收集、擬寫各種調研材料80余份，為高標準、高質量完成《政府工作報告》夯實了基矗同時廣泛深入聽取社會各方面的意見，傾聽基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項和問題，充分尊重群眾意愿，為全面真實地總結第十四屆人民政府履職一年來的工作打牢了基礎，同時，也為周密安排部署2024年的政府工作提供了詳實、可靠的依據(jù)。在《報告》的起草過程中，針對辦公室文秘人員調整較大，新手較多的實際，除布置專題調研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開展情況，組織對'老、少、邊、山、窮'的縣情進行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構及發(fā)展情況、社會事業(yè)發(fā)展情況及人口素質等方面深化對縣情的認識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準備。

（四）整個《報告》的形成是認真加強政策理論學習、不斷提高寫作水平的結果。作為指導全縣政府工作的綱領性文件，《政府工作報告》既要符合___的大政方針政策，又要符合縣情實際，如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實到縣政府的具體工作中，我們著重在加強政策理論學習上下功夫。一是認真組織學習黨的十六大和十六屆三中全會，省委七屆五次全會、州委六屆五次全會精神，用馬列主義、___思想、鄧小平理論和'三個代表'重要思想武裝頭腦，指導起草好《政府工作報告》。二是認真學習中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、教育工作會議精神和相關文件，從宏觀上把握中央對經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作和教育工作的重大部署。特別是重點學習《___關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，全面理解'五個統(tǒng)籌'和'五個堅持'的實質，在結合富寧實際抓落實方面認真開展討論，提高對完善市場經(jīng)濟體制重大意義的認識，科學的發(fā)展觀為起草《政府工作報告》打好理論基矗三是認真組織學習縣委十屆二次全委會《工作報告》和縣委熊書記的講話精神，圍繞縣委對2024年全縣工作的部署，具體安排政府的各項工作，即按照縣委提出'做什么'，政府著重在'怎么做'上具體落實，使政府2024年工作的指導思想、經(jīng)濟社會發(fā)展指標和各項重點工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。

二、關于《報告》的框架結構

為了體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴肅性和緊密性，《報告》采用了傳統(tǒng)的寫作格式，從八個方面對2024年的政府工作進行回顧，同時分析了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從八個方面對2024年的工作進行總體安排和部署。

(一)《報告》實事求是地對2024年的工作進行了總結

過去的一年可以說是我縣各項工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊'非典'，國民經(jīng)濟大部分指標兩位數(shù)增長，扶貧三項工程大會戰(zhàn)突飛猛進，招商引資項目投資超過前20年總和，'普九'由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應該值得大書特書。但成績只能代表過去，因此《政府工作報告》中以較少的篇幅進行總結，以簡潔的文字加以表現(xiàn)。2024年工作回顧共8個部分：一是抗擊'非典'取得勝利，國民經(jīng)濟快速發(fā)展。因縣委、政府專門開過抗擊非典表彰大會進行總結，《報告》在這部分重點總結國民經(jīng)濟指標完成情況。二是扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。因我縣是國家重點扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開發(fā)來開展，所以把扶貧工作擺到突出位置來總結。三是重點項目建設順利，基礎設施日益改善。四是經(jīng)濟結構調整力度加大，支柱培育有新進展。重點突出我縣林畜礦電支柱產(chǎn)業(yè)在2024年的具體成果。五是改革開放步伐加快，招商引資取得突破。從企業(yè)改革和招商引資方面重點反映我縣改革開放進程。六是農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，財稅金融運行平穩(wěn)。突出了農(nóng)村稅費改革進展情況，財政管理成效和金融保險機構對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。七是'普九'工作順利通過省政府驗收，社會事業(yè)全面進步。重點反映我縣舉全縣之力抓'普九'，推動教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展狀況。八是民主法制與政府自身建設得到加強，十件實事基本辦結。重點將為民辦十件實事的辦理情況進行總結，對全縣人民有個交待。

總的來說政府工作回顧既注重總結的全面性，又注重突出工作重點，以點帶面，點面結合，準確應用綜合數(shù)字和重要指標，總結評價客觀真實、實事求是，實實在在，不虛報，不浮夸。

(二)《報告》遵循縣委制定的指導思想，實事求是地提出了預期目標

2024年政府工作的指導思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入指導思想外，其他內容都與縣委制定的指導思想相吻合，內容一致。

《政府工作報告》所提出的2024年預期目標也是按縣委決定的增幅來確定。即：國內生產(chǎn)總值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長1倍以上，社會消費品零售總額增長12%以上，邊境貿易進出品總額增長10%以上，地方財政一般預算收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要完成以上各項指標的增長幅度，我們的主要依據(jù)有以下幾個方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)交通建設、剝隘新鎮(zhèn)建設、衡昆高速公路羅硯段開工、漂富縣際油路改造、小集鎮(zhèn)建設、縣城城南開發(fā)等重點項目的實施，將會有效拉動經(jīng)濟增長；二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹、普廳河流域平昏、那娥等電站建設，將增加當?shù)剞r(nóng)民勞務輸出，拉動經(jīng)濟增長的同時，也會活躍地方社會消費市場，增加農(nóng)民收入；三是廣西洞巴電站林地補償和百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財政收入提供了保障；四是我縣國有工商企業(yè)改組改制后，企業(yè)效益將會有所回升，促進國民經(jīng)濟各項指標的完成和增長。

(三)《報告》針對縣情實際進行2024年工作安排和部署

2024年的政府工作堅持抓重點、攻難點，實現(xiàn)整體推進。我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，然而農(nóng)業(yè)以糧為主的格局還沒有得到有效打破，水利程度低，產(chǎn)量效益低的狀況仍然存在。因此，2024年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在政府工作的首位，重點圍繞'兩增一減'來抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。即：抓好農(nóng)田水利基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力；不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上，根據(jù)州委、州政府的要求和縣委的部署，著重抓好5萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃、建設內容等方面進行了具體安排。

扶貧開發(fā)工作是我縣建設小康社會的重大舉措，也是我縣在當前和今后一個時期中心的中心工作，《報告》把扶貧開發(fā)工作列為第二部分，明確大會戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務，突出安居工程、易地扶貧開發(fā)重點，提出了把異地勞務輸出作為產(chǎn)業(yè)工作來抓的具體措施，豐富了扶貧開發(fā)的內容，拓寬了扶貧開發(fā)的路子。

《報告》在2024年的工作中重點對工業(yè)經(jīng)濟進行具體安排，這是因為沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化的條件所決定的，從全國、盛州的發(fā)展戰(zhàn)略來講，都把工業(yè)作為經(jīng)濟結構調整的重點內容，盛州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施，無工不富的思想已成為共識。從我縣的實際來講，工業(yè)基礎差，缺乏龍頭企業(yè)，致使很多資源不能得到合理開發(fā)和升值。八角等農(nóng)副產(chǎn)品缺乏精深加工，制約著經(jīng)濟結構調整。然而，在市場經(jīng)濟條件下，特別是在貧困落后地區(qū)，加快工業(yè)并非輕而易舉的事。因此，《報告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手，依托礦產(chǎn)資源和水能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電力和采冶業(yè)，走礦電結合的路子發(fā)展工業(yè)，同時做強做大林畜產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展加工業(yè)打好基?？梢哉f我縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展帶動壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

對外招商引資是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向，它不僅彌補了我縣自身建設資金的不足，而且可以引進大量先進、適用技術、人才和管理經(jīng)驗，推進我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，加速我縣高新技術產(chǎn)業(yè)的成長，促進市場經(jīng)濟體制的建立與完善。外來投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加地方財政稅收，對我縣實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動作用。所以《報告》把大力招商引資，努力提高對外開放水平作為第四項工作來安排，將在去年的基礎上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實施'走出去、引進來'戰(zhàn)略。進一步完善相關配套政策，營造寬松的投資環(huán)境，吸引外商前來投資興辦企業(yè)，通過抓好農(nóng)業(yè)項目和第三產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，做好企業(yè)改革改制和加強田蓬口岸建設等工作，來發(fā)展縣域經(jīng)濟。

基礎設施建設是我縣今年投資最為宏大的重點項目，衡昆高速公路在我縣境內投資近50個億，漂富油路投資近600萬，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過億元。為此，《報告》把加強基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁作為第五項工作來安排。為避免內容重復，《報告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設內容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。

此外，《報告》根據(jù)縣委的部署對財稅金融工作、社會事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設作了全面安排，特別提出了2024年辦理關系人民群眾生產(chǎn)生活的10件實事，這10件實事內容都與重大工作有關聯(lián)，但文字上沒有產(chǎn)生重復。

三、關于《報告》寫作的特點

《報告》從構思到形成，前后經(jīng)歷了前期調查研究、理性思考、理清思路和脈絡、認真組織擬寫、征求意見和反復修改完善等過程，概括起來主要有以下三個基本原則。

一是堅持真實全面，客觀實在。《報告》從一年來'非典'防治與經(jīng)濟發(fā)展、扶貧開發(fā)與人民群眾生活、重點項目建設與基礎設施、經(jīng)濟結構調整與支柱產(chǎn)業(yè)培育、改革開放與招商引資、農(nóng)村稅費改革與財稅金融、'普九'工作與社會事業(yè)、民主法制與政府自身建設等八個方面進行敘述。敘述中力求真實全面客觀地反映一年來各個方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績的同時，也明確指出了存在的突出困難和問題，充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風。

二是堅持文風樸實，簡明扼要?！秷蟾妗酚媚毜恼Z言扼要回顧了過去一年的工作，整個篇幅力求簡明，主要用事實、數(shù)據(jù)和工作思路、措施加以說明?！秷蟾妗啡墓灿昧?0多個數(shù)據(jù)，總結工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無大話、空話、套話，重點突出，語言簡練，平實中凸現(xiàn)出本屆政府的務實之風。整個《報告》共13800多字，比往年有大幅度減少。

三是堅持突出重點，具有操作性?！秷蟾妗芬渣h的十六大、十六屆三中會會精神為指導，將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務，對今年政府工作提出了'堅持打牢農(nóng)業(yè)基礎，努力增加農(nóng)民收入'，'抓好扶貧重點工作，提高群眾自我發(fā)展能力'，'大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)'，'大力招商引資，努力提高對外開放水平'等具體工作，有明確的目標，有具體任務，有切實可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對做不到的則不提，整個《報告》不貪大求多，不空喊口號唱高調。

各位領導，《政府工作報告》雖經(jīng)多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務重，涉及內容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領導給予高度重視，發(fā)表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續(xù)補充完善，力圖把集體智慧的結晶真正體現(xiàn)到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結帶領全縣各族人民全面建設小康社會的重要綱領性文件。

第二篇 鄉(xiāng)政府送溫暖活動工作報告1450字

受連續(xù)性冰凍災害天氣的影響，我鄉(xiāng)的農(nóng)作物生產(chǎn)和家禽畜養(yǎng)殖受到一定影響，同時也給弱勢群體的日常生活帶來困難。為盡量減少惡劣天氣造成的損失，鄉(xiāng)黨委、政府提前思考，積極行動，采取一系列切實可行的措施，大力開展了防寒防凍抗災送溫暖活動。

1、重預防。區(qū)委經(jīng)濟工作會議之后，鄉(xiāng)黨委政府認真領會會議精神，根據(jù)氣象部門發(fā)布的長期冰凍預警信息，迅速成立了以鄉(xiāng)長肖擁軍為組長的防寒防凍領導小組，召開各村居負責人專題會，安排部署防寒防凍工作，督促各村居摸清農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖情況，困難群眾的生活情況，以及道路、渡口的安全狀況，及時反饋各類受損信息，并建立相應臺帳;要求各村居統(tǒng)籌安排年節(jié)送溫暖、送政策的具體方案;引導村組和群眾做好與災害天氣相抗爭的長期準備。

2、重巡訪。種植業(yè)，重點是對蔬菜生產(chǎn)基地、成片果林、苗圃基地進行巡訪，引導督促農(nóng)戶清積雪、防結冰，果木壅蔸，幼苗覆蓋地膜，大棚加固;養(yǎng)殖業(yè)，主要是圍繞豬、牛、羊等牲畜，動員農(nóng)戶實行圈養(yǎng)，為牛羊加備御寒草料，用麻袋、木板等為豬舍搭建簡易防風墻;加強全鄉(xiāng)3處機埠、9臺機組的巡查，及時檢修;對殘困戶、五保戶進行走訪，及時了解他們過冬物資的準備情況，對缺衣少食、缺煤少柴的家庭，積極與民政部門銜接、主動向后盾單位匯報，爭取各種慰問物資。

3、重行動。一是組織防寒防凍工作。受大雪影響，全鄉(xiāng)728畝油菜、2278畝蔬菜、200畝橘園不同程度受損，我們積極動員村組干部幫助農(nóng)戶清除溝渠積雪1500米;為皇木關、趙家昏蔬菜基地的露地蔬菜蓋草、熏煙防凍，為唐家溶700座蘑菇大棚清除積雪，對500畝果木清打積雪、培土壅蔸。將凍死1頭牛、32頭豬的情況在全鄉(xiāng)進行通報，以引起農(nóng)戶的高度重視，同時動物防疫站技術人員走訪5戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，引導他們用稻草、編織袋對開放式的牛欄、羊圈進行圈圍、擋風。二是強化道路交通安全。對和平渡口，督促輪渡機主停航檢修，和機主簽訂停航責任狀，樹立禁航警示牌;對5處積雪較厚、冰凍較重的路段樹立醒目牌，提醒過往行人車輛慢行防滑;在207、青年路、迎賓路等十字路口樹立安全警示牌，提醒過往車輛減速慢行，以避讓行人。三是宣講__大精神，開展送溫暖慰問活動。在全鄉(xiāng)開展宣講__大精神送溫暖活動，對牛、豬凍死的養(yǎng)殖戶進行了專款慰問;同時積極與組織部、民政局、區(qū)直聯(lián)點后盾單位、私營企業(yè)主相聯(lián)系，多方籌集資金，為鄉(xiāng)五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢民眾送去了溫暖。其中區(qū)委楊作成書記帶領區(qū)檢察院、區(qū)工業(yè)局、區(qū)信用聯(lián)社為皇木關6戶特困家庭送去了慰問金1萬元;區(qū)總工會、區(qū)委黨校為和平村20戶五保、殘困戶送去了慰問金2萬元、大米20袋、油20壺;還有市詩墻公園管理處、區(qū)商務局籌資3000元先后慰問了皇經(jīng)閣、甘露寺的殘困戶。另外，鄉(xiāng)本級財政安排資金3萬元，民政所向上籌資1萬元、大米200多袋、棉被16床，區(qū)委組織部為特困黨員送去扶助金3400余元，區(qū)總工會為特困下崗職工送去10張約3000元的 “愛心超市”物資券、大米30袋。村居自籌5萬元資金，對全鄉(xiāng)247名低保、特困、殘疾、五保、優(yōu)撫對象一一進行了慰問，市區(qū)殘聯(lián)安排資金3500元對殘疾人特困戶進行了慰問，切實保證了各類弱勢群體能安心地過個好年。

通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，至今無一人因冰凍災害而受難，無一起因冰凍災害受損引發(fā)涉穩(wěn)隱患。為進一步落實區(qū)委、區(qū)政府防寒防凍送溫暖活動要求，我們計劃進一步強化抗大災、迎大難的思想，加大督促巡防力度，規(guī)范信息反饋機制，同時制定相應的預防應急方案，堅決避免一起因受損而無房可居、無糧可食、無火可烤的事件發(fā)生，確保全鄉(xiāng)平穩(wěn)渡災。

第三篇 縣政府辦公室2024年度工作報告1500字

主任、副主任、各位委員：

現(xiàn)將縣政府辦公室2024年度工作向人大常委會報告如下：

2024年，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大常委會的大力支持、關心下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞縣委、縣政府的決策部署，立足辦公室職能，致力在學習創(chuàng)新、協(xié)調服務、督查落實上求突破，較好地完成了各項工作任務。具體我們著重抓了以下幾方面工作：

一、抓學習。在加強政治理論、重大政策、業(yè)務知識、法律知識學習的同時，安排4名辦公室人員參加上級培訓。加強了黨員的教育，進一步健全完善了《辦公室工作規(guī)則》、會議制度、督查通報制度等一系列制度，辦文、辦會、辦事效率有了進一步提高。

三、抓督查。進一步加大督查力度，著力抓好縣“兩會”和人大決議、決定以及縣委、縣政府重要工作目標責任制、縣政府常務會議、專題會議、領導批示、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理和督查工作。對固定資產(chǎn)投資、民生工程、供地工作、農(nóng)房救助等實行一月一排名、一月一通報、一月一督查“三個一”制度，全年編發(fā)督查通報34期，通過強化督查，推進工作落實。受理人大代表議案4件、建議187件，縣政協(xié)委員提案80件。所有議案、建議和提案全部按規(guī)范和時限要求辦理，辦結率為100%。全力抓好各類重大問題的協(xié)調，全年召開各類專題會議70多次，促進了上下左右的精誠合作，推進了各項工作的落實。

四、抓突破。一年來，我們認真抓好各方面工作的落實，在以下四個方面工作上實現(xiàn)了新突破，取得了新成績。

2、應急管理工作。健全了縣鄉(xiāng)應急管理網(wǎng)絡，編制完成縣應急管理工作手冊和專項應急預案23個，切實提高了應急管理能力，做到應對及時，處置果斷，從而將可能造成的損失降到最低限度。

3、僑務工作。推薦優(yōu)秀歸僑、僑眷18人為本屆縣市人大代表、政協(xié)委員，安排18位海外知名僑領和僑胞為政協(xié)特邀委員。共受理華僑僑胞來信來訪86件次，動員縣廣大僑胞捐資837萬元，其中僑胞僑眷通過_____向_____災區(qū)捐款156萬元。落實華僑僑團結對意向18個村，意向捐款400余萬元。全年共組織7批14人出訪。

五、抓自身。嚴格按照“兩個務必”、“八個堅持”的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，辦公室主任切實肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任，自覺遵守和模范帶頭執(zhí)行國家法律、法規(guī)和單位的規(guī)章制度；領導干部不搞特殊化，按標準接待上級領導，下基層不接受超標準接待，不利用公款大吃大喝。強化制度的剛性，堅持以制度管人。認真落實一把手不直接負責人事、財務制度，在財務開支方面，堅持認真審核，嚴格把關，謹慎用好每一筆錢，嚴禁奢侈浪費，在工作中，嚴格執(zhí)行各項工作制度和規(guī)范，有效杜絕了工作人員利用在領導身邊工作之機拉關系、搞創(chuàng)收、得私利等不良行為。

六、抓改進。一年來，我們雖然較好地完成了各項工作任務，但與形勢的發(fā)展和實際工作及群眾的要求相比，還存在不少問題和差距，主要是服務有時還不夠到位；調研深度和廣度

上還有欠缺；督查協(xié)調的方式方法還有待于改進。對上述問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。2024年，我們將進一步總結經(jīng)驗，正視不足，發(fā)揚成績，努力工作，著重在抓好以下五個方面工作上下功夫。一是著力在抓學習上下功夫，不斷加強科學發(fā)展觀、政策、法律和行政管理知識的學習，增強知識和經(jīng)驗積累，提高辦公室領導班子的綜合素質。二是著力在抓思想解放上下功夫，消除思想顧慮，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)政府辦工作的新局面。三是著力在作風建設上下功夫，加強制度建設，狠抓內部管理，進一步規(guī)范規(guī)范公務接待、辦文、辦會等各項工作。四是著力在抓“三服務”上下功夫，充分發(fā)揮“參與政務、管理事務、搞好服務、協(xié)調聯(lián)系”的職能。五是著力在抓廉潔自律上下功夫，切實加強辦公室領導班子的廉政建設。

第四篇 縣政府機關2024年工作報告2800字

市政府：

2024年，我縣機關行政效能建設堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹落實省委九屆六次全會、市委四屆六次全會精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”主題，以打造優(yōu)質高效的政務服務軟環(huán)境為重點，以深化機關行政效能年建設活動為載體，以落實“三項制度”、規(guī)范行政行為、轉變工作作風為突破口，按照省、市的統(tǒng)

一部署，扎實推進機關行政效能建設工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將2024年我縣機關行政效能建設工作總結及2024年工作計劃報告如下：

一、2024年機關行政效能建設工作情況

（一）主要做法及成效

四

是督查問效，工作推進扎實有力。堅持明察與暗訪、專項檢查與投訴查辦、內查與外征相結合，先后深入到朗池、回龍、濟川、駱市、黃渡、消水等擴大內需、災后重建、改善民生等重點項目實施地，現(xiàn)場督促農(nóng)村戶用沼氣、柏楊河和南溪河水土保持治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和獸醫(yī)站建設、校舍恢復重建、災后農(nóng)房維修加固等項目，協(xié)調解決項目實施過程中存在的問題；積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、摩托車專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查等專項整治行動，在電視上公開表揚工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，公開曝光工作進度緩慢的單位，有力地促進了各項工作有序開展。

（二）存在問題

今年，雖然我們在推進機關行政效能建設方面做了大量工作，但與上

級的要求和人民群眾的意愿還有一定的差距。一是優(yōu)質高效服務水平有待進一步提高。受資金和場地影響，政務服務中心大廳的場地設施還有待完善；受部門利益的驅使，個別部門還未進駐政務服務中心，或是向政務服務中心窗口授權不充分，存在窗口收件后回部門辦理的現(xiàn)象；我縣是財政弱縣，今年財政支出有2個億的缺口，致使財政無錢投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村、社區(qū)便民服務代辦點建設，農(nóng)村便民服務仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是機關行政效能評價體系有待進一步完善。機關行政效能建設評價體系是一項綜合性和針對性很強的系統(tǒng)工程，既需要不斷創(chuàng)新，又需要很好地與縣情實際相結合，目前我縣的機關效能評價體系還不夠成熟，還不能客觀準確地評價機關行政效能績效。三是機關行政效能問責力度有待進一步加大。今年，我縣盡管加大了行政審批改革力度，但在一些行政審批權相對集中的部門推行時有一定阻力，并聯(lián)審批覆蓋面還不夠廣泛；一些群眾反映強烈的庸懶、中梗阻現(xiàn)象還依然存在，機關作風問題還沒有得到較好解決。四是政務公開工作開展有待進一步加強。對于政務公開，個別部門或單位領導干部思想還不夠解放，觀念還未轉變，特別是對《政府信息公開條例》的認識還不到位，沒有依法公開政府信息，還把掌握政府信息作為一種資源，作為一種權力，對應該公開的政府信息沒有及時公開，對老百姓依法申請公開的政府信息沒有及時進行答復。

二、2024年機關行政效能建設工作要點

（一）深入貫徹落實各項制度，進一步規(guī)范政府行政行為。一是認真落實好各項制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、ab崗工作制和限時辦結制等制度，逐步形成完善的機關效能制度體系。規(guī)范權力運行，合理配置權力結構，形成相互制約，相互協(xié)調的權力運行機制。結合政府機構改革，進一步深化行政管理體制改革，理順職責關系，明確各級各部門的職責、權限和責任。研究出臺效能建設問責制，加強監(jiān)督檢查，不斷推進機關效能建設工作向縱深發(fā)展。二是深化行政審批制度改革。嚴格按照精減審批項目、精減審批程序、精減審批時間的要求，本著于法有據(jù)、于民便捷的原則，進一步清理、精簡和調整行政審批項目，加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)管，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批，對保留的審批事項，要按照提高效率的要求，減少審批環(huán)節(jié)，改革審批方式。重點抓好投資項目、建設項目和企業(yè)登記并聯(lián)審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費制、全程委托代理制、綠色通道審批制、承諾限時辦結制、服務公示制和并聯(lián)審批制。

（二）推進政務服務中心標準建設，營造優(yōu)質高效服務環(huán)境。一是加快政務服務中心標準化建設。認真按照《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》要求，以依法行政、規(guī)范服務、提高效率為主線，建立健全公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、問責的服務機制，全力推進行政審批標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、中心場地標準化、中心設施標準化建設。二是不斷拓展政務服務范圍。著力建立政務服務中心標準化服務體系，在鞏固提升已有拓展項目服務水平的基礎上，全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務等各項服務。在規(guī)范行政審批同時，按照省市服務類型標準化體系要求，加大“兩集中、兩到位”工作力度，將其它未進中心的行政審批事項、公共服務事項、中介服務事項和其他社會組織服務事項納入政務服務中心辦理，將房管、社保、醫(yī)保、就業(yè)等業(yè)務整合到政務服務中心集中辦理，進一步規(guī)范“國有資源配置的工程建設、政府采購、礦產(chǎn)及土地使用權出讓、國有資產(chǎn)轉讓”等招投標行為，不斷增強政務服務中心的服務功能。

（三）延伸政務服務網(wǎng)絡，開展便民利民下基層活動。一是推進政務公開工作。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照公開為原則、不公開為例外的要求，進一步拓展政務公開的范圍和內容，圍繞涉及群眾切身利益的熱點問題，社會關注的難點問題，以及人、財、物管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，公開行政權力運行的全過程。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務建設。在鞏固、總結3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設的基礎上，全面推進其余50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設和村（社區(qū)）便民服務代辦點建設，確保實現(xiàn)“三級聯(lián)動、分級承辦、全程代理、限時辦結、便民惠民”的工作目標。

（四）強化機關行政效能監(jiān)察，增強行政效能建設實效。一是建立考核科學、問責到位的效能考評問責體系。進一步貫徹落實“三項制度”，加大行政問責力度，以行政不作為、亂作為為問責重點，大力查處損害群眾和企業(yè)利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為，嚴肅追究相關當事人及單位領導的責任，在一定范圍內通報典型案件。二是建立健全反應快捷、全方覆蓋的效能監(jiān)察網(wǎng)絡。健全適時監(jiān)控、預警糾錯、投訴處理、績效測評等電子監(jiān)察管理制度，健全電子監(jiān)察監(jiān)控中心工作制度和監(jiān)控工作日志，切實加強對窗口部門行政審批全過程的監(jiān)管。加強機關作風整頓，開展整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項治理活動，著力規(guī)范公務用車行為，開展機關干部作風明查暗訪，定期召開企業(yè)效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員座談會，開展“萬人評風”活動。三是開展強勢有力、服務到位的效能監(jiān)察工作。圍繞縣委、政府重大決策部署的落實開展效能督查。抓住涉及行政效能的重要問題，深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入群眾，加強對政府決策力和執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，促進各項政策措施落實到位。把各級各部門服務重點項目建設、服務新農(nóng)村建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作任務，特別是應對宏觀經(jīng)濟復雜多變形勢的能力以及防御重大自然災害關鍵時期的工作現(xiàn)狀，解決損害群眾利益問題的主動行為，兌現(xiàn)服務承諾的工作實效作為效能督查的重點。

第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年政府工作報告6500字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2024年政府工作報告

各位代表：

我代表××鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。

一、求真務實，攻堅克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

2024年，××鎮(zhèn)人民政府在中共羅平縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委的正確領導下、在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和各級各部門的大力配合下，堅持以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，按照縣委、縣政府提出的“三提五跨越”奮斗目標，全面落實“保民生、保穩(wěn)定、保增長、保落實、保安全”，充分調動各級黨員干部和廣大人民群眾的積極性，戰(zhàn)勝了各種自然災害和不利因素，完成或超額完成了年初制定的各項任務目標。預計全年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值4.23億元，比上年增長8.5％；完成一般預算收入840萬元，比上年增長8.5％；農(nóng)民人均純收入達3494元，比上年增長l1％，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出民族團結，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展的良好局面。 烤煙收購任務圓滿完成。高質量完成了l4000畝的烤煙生產(chǎn)任務，烤煙收購嚴保“三條紅線”，圓滿完成了210萬公斤的指令性和25萬公斤的豐產(chǎn)煙收購任務，均價創(chuàng)下15.55元／公斤的歷史新高，實現(xiàn)收購總產(chǎn)值3653萬元，比上年增長4.3％；上等煙比例53.85％，中等煙比例42.96％，其中收購指令性計劃210萬公斤，均價l5.64元，上等煙比例54.51％，中等煙比例41.92％。 林業(yè)工作扎實推進。進一步加大對林權糾紛的調處力度，完善林權制度改革，使所有的林權糾紛得到及時、妥善解決，林農(nóng)的權益得到充分保障，植樹造林的積極性進一步提高。2024年確認核發(fā)林權證42戶，6月份組織全體干部、職工義務植樹l4萬株，補植補造1000畝經(jīng)濟林果；加強對已栽泡核桃的管理，同時強化護林防火工作，層層簽訂責任書，成立義務應急滅火小分隊，加強值班巡邏檢查，確保了全年未發(fā)生重大森林火災，為構建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會奠定了堅實基礎。 社會治安綜合治理深入開展。以“建設平安××、構建和諧社會”為目標，強化治安管理，加強隊伍建設，成立交警中隊，“兩槍一盜”、道路交通得到嚴厲打擊和整治。積極推進社區(qū)警務建設，嚴厲打擊違法犯罪。全年共發(fā)生刑事案件46起，辦結21起，刑事拘留17人，結案率45.7%；發(fā)生治安案件92起，辦結92起，治安拘留27人，結案率100%。不斷提高矛盾糾紛調處率和滿意度，及時正確處理各種矛 強化監(jiān)管保安全。把安全生產(chǎn)列為各級干部考核的重要內容之一，進一步加大對煤礦、非煤礦山、道路、食品、藥品等安全的監(jiān)管力度。由于各項工作措施到位，全年未出現(xiàn)重特大安全事故，全力維護了社會穩(wěn)定，確保了一方平安。

招商引資和對外開放卓有成效。切實加大對外開放力度，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，全力做好投資企業(yè)的服務和管理工作，積極幫助企

業(yè)解決在建設中出現(xiàn)的各種問題，營造了“幫商、助商、愛商、富商”的良好投資氛圍。全年共引進鎮(zhèn)外資金5000余萬元，固定資產(chǎn)投資達1.5億元。

精神文明建設整體推進。以文明村、文明單位和“群星文明工程”創(chuàng)建為載體，深入開展形式多樣，積極向上的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認真學習《公民道德實施綱要》和社會主義核心價值體系，積極開展“八榮八恥”榮辱觀教育，通過廣泛宣傳。社會主義精神文明創(chuàng)建活動在各村各單位蓬勃開展，2024年我鎮(zhèn)被評為市級文明小城鎮(zhèn)。 衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，流感防控落實到位。投資60萬元，建筑面積達600m2的××衛(wèi)生院住院樓即將建成，群眾的就醫(yī)環(huán)境將得到極大改善。新農(nóng)合參合率達到87.8％，徹底改變了以往參合率從未突破過70％的狀況。村級衛(wèi)生室運轉正常，新農(nóng)合管理逐步規(guī)范，人民群眾看病難、看病貴的問題明顯緩解。高度重視甲型h1n1流感防控工作，不斷加大宣傳力度，目前甲型h1n1流感防控措施落實到位，應急物資和所需物品準備充分，全鎮(zhèn)防控工作取得明顯成效。

人口與計劃生育工作進一步加強。硬件建設明顯改善，投資38萬元的計生服務所辦公樓已開工建設?！叭g”任務圓滿完成，堅決維護國家計劃生育政策的嚴肅性和權威性，嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收的有關政策，全面完成縣下達的各項任務。

文化、體育再創(chuàng)輝煌。古文化建筑得到有效保護，云南會館保護修繕工作全面啟動；投資2萬余元對顏家老宅進行修繕維護；文物保護工作提上重要議事日程，其中銅器加工已被批準列為云南省第二批非物質文化遺產(chǎn)保護。文體工作穩(wěn)步推進，組隊參加了羅平縣首屆運動會，并獲得了3金、4銅、5銀、團體第六的好成績。組織召開了××鎮(zhèn)第一屆老年人運動會，組建了農(nóng)村電影放映隊，文化小廣場的建設為人民群眾提供了休閑娛樂場所，豐富了廣大居民的精神文化生活。 “重陽節(jié)”組織開展了形式多樣的敬老活動，為600余名80歲以上老人發(fā)放長壽健康補助13萬余元。 武裝、國土、民族、宗教等各項工作成效明顯。“雙擁”工作落實到位，人民武裝工作得到高度重視，切實加強民兵軍事訓練和預備役整組工作，成立了35人的應急民兵排，2024年為部隊輸送了9名優(yōu)秀青年。消防、人工增雨防雹工作扎實開展。嚴格土地使用審批制度，執(zhí)法力度明顯加大，國土資源得到合理開發(fā)。民族團結進步工作取得明顯成效，召開了全鎮(zhèn)民族宗教人士座談會，傾聽少數(shù)民族代表、宗教人士代表對建設文明、和諧××的建議和意見，充分調動各方面的積極因素，為創(chuàng)造和諧進步的民族關系奠定了堅實基礎。農(nóng)經(jīng)、關工委、農(nóng)機、統(tǒng)計、工商、信用、小額信貸、郵政、電信、供銷、供電等各項工作扎實開展，成效明顯。

政府自身建設不斷加強。按照中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委的安排部署，廣大干部積極參與第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過活動，廣大干部職工科學發(fā)展、和諧發(fā)展意識明顯增強，以人為本、依法行政的執(zhí)法理念得到進一步落實，干群關系明顯改善。一是狠抓基層政權建設，進一步規(guī)范村務、政務公開，切實推進村級會計委托代理制度，全面推進“四議兩公開”工作法，不斷完善基層民主政治建設。二是結合本鎮(zhèn)實際，制定和執(zhí)行了《××鎮(zhèn)干部管理規(guī)定》，嚴格行政問責，實行領導帶頭，強化責任落實，廣大干部職工自覺服務意識明顯增強，群眾滿意度明顯提高。三是認真開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標，進一步加大對各部門工作的領導，堅持謀大局、管大事，不斷改進領導方式和工作方法，把工作重點和主要精力放在宏觀決策和研究解決影響全鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題上，促進了各項工作的順利開展。四是自覺接受人大監(jiān)督，進一步支持工、青、婦等群團組織開展工作，依照法律和各自章程開展工作；五是對政務及時公開，并對良種補助、城鄉(xiāng)低保、能繁母豬補助、救災救濟、教育“兩免一補”等惠農(nóng)措施跟蹤督查，確保各項惠農(nóng)政策得到全面落實，人民群眾的權益得到有效維護。

各位代表！回顧一年來的工作，令人振奮，鼓舞人心，成績的取得是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，凝聚著全鎮(zhèn)5萬人民群眾的辛勤耕耘和汗水，凝聚著全鎮(zhèn)廣大干部職工和各位代表的智慧和力量！在此，我代表××鎮(zhèn)人民政府，向長期關心支持××經(jīng)濟社會發(fā)展和推進新農(nóng)村建設的各界人士、各位代表及廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展與科學發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望仍有較大差距，面臨的困難和問題仍然十分突出，主

要表現(xiàn)在：一是由于基礎設施建設負債過大，導致財政負擔過重，保運轉、保民生任務十分艱巨；二是建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會任重道遠，區(qū)域發(fā)展不平衡，建設社會主義新農(nóng)村的任務還很艱巨；三是社會治安工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，化解社會矛盾工作繁重，不穩(wěn)定因素在一定范圍內仍然存在；四是隨著青壯年農(nóng)民的外出務工，農(nóng)村勞動力存在年齡偏高，素質偏低的現(xiàn)象，少數(shù)農(nóng)民加快發(fā)展的思路不新，步子不快；五是部分村干部的民主意識不強，發(fā)展思路不清，措施不力，人浮于事，作風漂浮，工作不實，工作作風有待進一步改善；六是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大幅提高。所有這些問題仍需我們深入研究，加強領導，切實加以解決。

二、堅定信心，凝心聚力，為推動××經(jīng)濟社會全面發(fā)展而奮斗

2024年是“十一五”計劃的最后一年，是各項事業(yè)順利推進較為關鍵的一年，我們將在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照中央、省、市、縣的統(tǒng)一宏觀調控部署，全面抓好落實。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，突出又好又快發(fā)展這個主題，堅持以經(jīng)濟建設為中心，轉變經(jīng)濟增長方式，突出重點抓生態(tài)，調整結構創(chuàng)特色，依靠科技創(chuàng)新增效益，通過改革開放促發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調，齊心協(xié)力建和諧，積極推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

總體思路：以發(fā)展為第一要務，圍繞縣委、縣政府的“五?！币?，扎實推進科技興鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，走好農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)三條路子，突破經(jīng)濟結構單

一、科技教育落后、基礎設施脆弱、發(fā)展理念滯后四大制約，壯大烤煙、油菜籽、畜牧、礦產(chǎn)、勞務五大產(chǎn)業(yè)，努力建設和諧、富裕、文明新××。

目標建議：鎮(zhèn)內生產(chǎn)總值增長8％以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，財政一般預算收入增長l0％以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7％和l0％以上。人口自然增長率控制在6.5‰以內。為實現(xiàn)以上目標，今年重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)繼續(xù)完善基礎設施，不斷增強發(fā)展后勁

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一重點，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ袑嵳{動農(nóng)民的積極性，激活各種生產(chǎn)要素，積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技水平、生產(chǎn)效益和市場競爭力。一是采取有效措施，加大對已建基本煙農(nóng)田工程的管護力度，確保其發(fā)揮最大效益；二是繼續(xù)抓好口恩公路、嘎戈公路、河外公路的建設工作，積極爭取鉆塊公路油路改造、樂峰公路改擴建項目立項；三是抓好國債人飲工程建設，爭取老墳沖、大麥田水庫的除險加固工程建設和桃源河堤、大麥田水庫小流域工程治理項目立項；四是爭取第二批中小學危房整體改造暨標準化建設工程；五是切實鞏固已建“866”工程建設成果。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進“三農(nóng)”工作全面發(fā)展

狠抓糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。認真貫徹落實___、國務院的惠農(nóng)政策，加大對糧食生產(chǎn)的投入力度，提高科技種植水平，提高單產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，不斷提高勞動生產(chǎn)力。充分調動廣大農(nóng)民的積極性，確保糧食播種面積不減少，支農(nóng)力度不減退。在糧食的高產(chǎn)、優(yōu)質、生態(tài)、安全方面下功夫，充分提高土地的復種指數(shù)，引導農(nóng)民進行土地依法流轉，增加土地的利用價值。積極推廣農(nóng)村實用技術，不斷提高科技含量，提高糧食生產(chǎn)的市場化經(jīng)營、科學化種植和規(guī)范化生產(chǎn)，用大農(nóng)業(yè)觀發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用推廣良種種植改變傳統(tǒng)種植業(yè)，確保2024年糧食總產(chǎn)達2500萬公斤。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“典型引路，市場驅動，科技支撐，整體推進，塑造品牌”的思路，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”活動。因地制宜調結構，突出特色闖市場，充分利用土壤、氣候等有利條件，積極發(fā)展反季蔬菜、魔芋、生姜、土瓜、花生、百合、白薯等特色農(nóng)業(yè)，確保全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。 加大培訓力度，多渠道轉移農(nóng)村富余勞動力。采取多種形式加大對農(nóng)村青年的培訓力度，不斷提高農(nóng)民整體素質。采取就地安置一批，組織輸出一批，同鄉(xiāng)帶動一批，親戚帶出一批的“四個一批”方式，全力做好農(nóng)村富余勞動力的轉移工作，積極扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

加強生態(tài)建設，進一步做強做大林產(chǎn)業(yè)。加大對已栽植的泡核桃管護力度，全面完成2024年的泡核桃栽植任務，進一步鞏固集體林權制度改革成果，做好林業(yè)建設、生態(tài)保護和護林防火工作。嚴格林木審批制度，加強對各林區(qū)的管護，堅決杜絕亂砍濫伐，積極做好退耕還林和封山育林工作。

(三)加大社會治安綜合治理力度，確保社會穩(wěn)定

進一步加強司法隊伍建設，加大經(jīng)費投入，提高政法隊伍裝備水平，確保高效運轉。全力開展對“兩搶一盜”，黃賭毒、黑惡勢力等刑事案件的打擊力度。繼續(xù)落實好“以案定補”、“以獎代補”調處激勵機制，構建社會矛盾糾紛大調解體系，加大熱點矛盾排查力度，積極盡早化解矛盾糾紛。切實做好信訪維穩(wěn)工作，暢通信訪渠道，繼續(xù)深入開展“大接訪、大下訪”工作，解決上訪，主動下訪，積極解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，嚴格執(zhí)行領導包案制度，全力維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

(四)優(yōu)化投資環(huán)境，加大對外開放力度

進一步打造和提升××鎮(zhèn)的手工業(yè)和加工業(yè)，形成品牌效應，增加附加值，為從業(yè)人員增收注入新的活力。進一步解放思想，更新觀念，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，積極營造良好的發(fā)展和投資環(huán)境，加大對外開放力度，形成更高層次、更寬領域、更大規(guī)模、更好效益的對外開放新格局。認真落實國家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，提供最優(yōu)質的服務，為招商引資打牢基礎。2024年爭取引進鎮(zhèn)外資金上億元。

(五)抓安全促生產(chǎn)，為發(fā)展經(jīng)濟提供良好的生產(chǎn)環(huán)境

要牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的意識，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進一步加大對境內的礦山、交通運輸、食品、藥品、特種設備等方面的管理力度。加大人力、物力和財力的投入。鎮(zhèn)直各相關部門要采取有效措施，形成合力，加強領導，狠抓安全生產(chǎn)工作，確保年內不出現(xiàn)重大安全事故，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安定有序、團結和諧的社會環(huán)境。

(六)努力做好財稅工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證

財稅部門要切實按照“強化征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、嚴格執(zhí)法、依法治稅”的原則，進一步強化財務管理，加強“零戶統(tǒng)管”，堅決杜絕非正常開支，本著勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的原則，堅決制止奢侈浪費，努力實現(xiàn)收支平衡。充分發(fā)揮職能作用，為地方的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步作出應有的貢獻。

(七)各司其職，真抓實干，努力促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展

一是深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，采取有效措施，全面完成第二批中小學危房整體改造暨標準化建設任務，認真落實“兩免一補”，全面提升教育教學質量和水平。二是加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，全力抓好衛(wèi)生院住院樓的建設工作，加大對新農(nóng)合的管理力度，確保村級衛(wèi)生室正常運轉。三是加大文體工作力度，開展積極向上的群眾性文體活動，認真做好小康體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報和創(chuàng)建工作。四是加強和改善人口與計劃生育工作，加強計生隊伍建設，全面完成縣下達的“三術”任務，嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收標準，加強流動人口管理，控制人口數(shù)量，提高人口素質，人口自然增長率控制在6.5‰以內。五是深入開展國防知識宣傳，強化民兵訓練，加強國防后備力量建設和“雙擁”工作，進一步提高民兵在抗洪搶險、應對突發(fā)事件中的主力軍作用。六是堅持以人為本，做好老年、民政、殘聯(lián)、關工委等各項工作，關注和關心農(nóng)村弱勢群體，關愛留守兒童，使其合法權益得到應有保障。七是合理利用，科學保護國土資源，積極爭取土地開發(fā)整理項目。加大村鎮(zhèn)建設管理力度，做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。八是切實抓好××的文物古跡保護工作，做好云南會館的修繕工作，大力打造文化古鎮(zhèn)。九是抓好民族、宗教、統(tǒng)計、農(nóng)經(jīng)、通信、電力、科委科協(xié)、工商、供銷、信用、小額信貸等各項工作。支持工、青、婦等群團組織依照法律和章程開展工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。

(八)加強政府自身建設，著力打造服務型政府

一是深化行政體制改革，抓好為民服務中心建設，進一步轉變政府職能，提高執(zhí)政水平；二是規(guī)范政府行為，簡化審批程序，深入推進政務信息公開和陽光政府四項制度，精簡會議和文件，改進決策方法，完善決策程序，不斷提高政府執(zhí)政能力和管理公共事務的水平；三是自覺遵守法律法規(guī)，大力推進依法行政，促進政府管理工作法制化；四是加強廉政建設，強化監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違紀案件，嚴格實行領導干部問責制，努力建設業(yè)務精、作風硬、群眾滿意的干部隊伍。

各位代表！在加快××經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，全鎮(zhèn)各級干部肩負著光榮而艱巨的歷史使命，承載著全鎮(zhèn)近5萬人民群眾的殷切期望。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，勵精圖治，開拓進取，扎實工作，為建設富裕、文明、和諧的新××而努力奮斗！

第六篇 2024年浙江省政府工作報告全文1450字

2024年浙江省政府工作報告全文，浙江省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年主要工作

2024年是全面深化改革的開局之年。一年來，省政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委十三屆四次、五次、六次全會精神，認真執(zhí)行省十二屆人大二次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出轉型升級主線，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“底線”，抓改革、促轉型、治環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。

(一)抓改革、增活力。大力推進以“四張清單一張網(wǎng)”為重點的政府自身改革。制定實施省市縣政府權力清單，省級部門行政權力從1.23萬項精減到4236項，其中直接行使1973項。制定實施企業(yè)投資負面清單，開展核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批改革試點，啟動“零地”技改項目不再審批改革。心得體會制定實施省市縣政府責任清單，明確省級部門主要職責543項。制定實施省級部門專項資金管理清單，出臺省級政府部門一般不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費的具體辦法，省級財政轉移支付專項由235個整合為54個。建設并開通集行政審批、政務公開和便民服務于一體的浙江政務服務網(wǎng)。深入推進行政審批制度改革，省級實際執(zhí)行的行政許可事項從1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消，40多個部門全部實行一站式網(wǎng)上審批。積極推進嘉興市行政審批層級一體化改革試點。在富陽市開展權力清單制度改革試點，在嘉興市、舟山市等地開展綜合行政執(zhí)法改革試點，在全省各市縣推進市場監(jiān)管體制和商事制度改革。加快推進經(jīng)濟社會領域相關改革。全面推進海寧市資源要素市場化配置、紹興市柯橋區(qū)企業(yè)投資項目高效審批改革試點并總結推廣，切實抓好德清縣城鄉(xiāng)體制、個人簡歷平湖市產(chǎn)業(yè)結構調整機制、開化縣和淳安縣重點生態(tài)功能區(qū)建設、寧波市保險綜合創(chuàng)新、臺州市小微金融等改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新金融風險防范機制，制定實施深化國有企業(yè)改革的意見。積極推進各類綜合改革。加快“四大國家戰(zhàn)略舉措”相關改革，設立省海洋開發(fā)投資集團公司，賦予舟山群島新區(qū)116項省級行政審批和管理權限，義烏市市場采購新型貿易方式正式落地，“義新歐”中歐班列開通，溫州市民間融資管理條例全面實施，嘉善縣域科學發(fā)展示范點建設配套改革全面推進。杭州市、湖州市、麗水市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設等國家改革試點穩(wěn)步推進。積極推進對內對外開放。外資外經(jīng)外貿取得新突破，外事僑務、港澳臺等工作取得新進展，援藏援疆援青援川取得新成績。

(二)調結構、促轉型。努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。集中精力抓工業(yè)，重點支持工業(yè)大市大縣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)幫扶，規(guī)上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴大有效投資，完成固定資產(chǎn)投資23555億元、增長16.6%，浙商回歸項目到位資金2236億元、增長27.6%，實際利用外資158億美元、增長11.6%。創(chuàng)新促進出口的政策舉措，外貿出口2734億美元、增長9.9%。積極培育信息、旅游等新的消費熱點，社會消費品零售總額16905億元、增長11.7%，網(wǎng)絡銷售5642億元、增長47.6%。全省地區(qū)生產(chǎn)總值40153億元，增長7.6%。一般公共預算收入4121億元，增長8.5%。切實加強科技創(chuàng)新。加快杭州青山湖科技城、未來科技城、寧波新材料科技城、嘉興科技城等創(chuàng)新平臺建設，范文內容地圖加大重點企業(yè)研究院建設力度，積極發(fā)展網(wǎng)上技術市場，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.34%。積極調整產(chǎn)

第七篇 重慶市人民政府2024年政府工作報告18700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下全面貫徹新發(fā)展理念、推進供給側結構性改革的關鍵之年，是“十三五”開局起步之年。年初，______視察重慶，明確提出“一個目標”“兩點定位”“四個扎實”的要求，為推動重慶新的更大發(fā)展指明了方向。一年來，我們以______系列重要講話和視察重慶重要講話精神為基本遵循，在市委堅強領導下，攻堅克難，團結奮進，推動經(jīng)濟社會有速度、有質量、有效益的發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面深入實施。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)加快集聚，日益凸顯出國家中心城市核心載體功能。城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提速加力，已成為全市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。渝東北、渝東南兩個生態(tài)發(fā)展區(qū)堅持“面上保護、點上開發(fā)”，綠色發(fā)展步伐加快。五大功能區(qū)域各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共，各美其美、美美與共，全市呈現(xiàn)出一體化科學發(fā)展的態(tài)勢。

——經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值達到17559億元，比上年增長10.7%。主要經(jīng)濟指標持續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%、利潤增長12%，固定資產(chǎn)投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長13.2%，一般公共預算收入達到2228億元、增長7.1%。

——結構調整扎實有力。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長，汽車、電子制造業(yè)產(chǎn)值分別增長11.7%、17.7%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值超過2700億元、增長50%以上。服務業(yè)增加值占gdp比重達到48.4%，戰(zhàn)略性新興服務業(yè)快速發(fā)展。

——發(fā)展新動能加快生成。各領域標志性引領性支柱性改革事項漸次展開，供給側結構性改革成效明顯。中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)獲準設立，中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目啟動建設。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批創(chuàng)建，全社會研發(fā)經(jīng)費支出增長20%，占gdp比重達到1.7%。

——民生福祉持續(xù)改善。25件城鄉(xiāng)民生實事務實暖心。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過70萬人。59.6萬人擺脫貧困。居民人均可支配收入達到22034元、增長9.6%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民。

一年來，我們圍繞“十三五”決勝全面小康進行系統(tǒng)性謀篇布局，以五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為載體和平臺，以供給側結構性改革為主線，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，主要做了以下工作：

(一)著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，經(jīng)濟轉型升級步伐加快。堅持調優(yōu)存量、做優(yōu)增量，推動產(chǎn)業(yè)上中下游垂直整合和集聚共生，加速先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。全市工業(yè)總產(chǎn)值達到2.6萬億元。電子信息產(chǎn)業(yè)高端品牌加速集聚，大宗訂單持續(xù)增長，電腦產(chǎn)量6765萬臺，手機產(chǎn)量2.9億部。汽車新產(chǎn)品投放量和單車均價不斷提升，主力車型持續(xù)熱銷，汽車產(chǎn)量達到316萬輛。汽車、電子兩大產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)增長貢獻率達到55%。裝備、化醫(yī)和消費品等行業(yè)產(chǎn)值增速分別為9.3%、7.5%、11.7%。十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)快速發(fā)展，集成電路、新型顯示等核心產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，生產(chǎn)液晶顯示屏3949萬片、集成電路芯片3.3億片，頁巖氣產(chǎn)能達到70億立方米，新能源及智能汽車、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速增長。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度提高到81%。

改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)比重不斷提高。中央商務區(qū)高端要素不斷集聚，城市商圈零售業(yè)加快向休閑性、體驗式消費服務轉型，節(jié)慶營銷展會成效明顯，批發(fā)、零售、餐飲、住宿、交通等服務業(yè)提質增效，商品銷售總額突破2.3萬億元，外來消費占比超過30%。國內重要功能性金融中心加快建設，金融業(yè)服務實體經(jīng)濟能力進一步提升，增加值占比達到9.4%。實現(xiàn)電子商務交易額8500億元，離岸金融結算達到900億美元，跨境人民幣結算超過1000億元，服務外包營業(yè)收入增長45.1%，軟件和信息服務業(yè)增長20%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。旅游總收入增長17.5%，達到2645億元。

(二)扎實推進供給側結構性改革，供給體系質量和效率提升。圍繞“三去一降一補”重點任務，制定實施“1+4+_”工作方案，靶向施策、精準發(fā)力，矯正供需結構錯位和資源要素錯配。嚴格實施“注銷執(zhí)照、拆除設備、安置職工”的標準，去除鋼鐵產(chǎn)能517萬噸、煤炭產(chǎn)能2084萬噸。合理調控土地供給，信貸、貨幣化安置等多渠道引導住房消費，商品住宅銷售面積增長14%，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。落實營改增等結構性減稅舉措和社保階段性降費等政策，實施售電側改革試點和天然氣大戶直供，加快企業(yè)存量債務置換，優(yōu)化轉貸應急和政銀擔合作機制，為企業(yè)降低各類成本500億元以上。整頓規(guī)范金融秩序，加強p2p網(wǎng)絡借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融排查整治，嚴厲打擊非法金融活動，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

(三)全面深化改革開放，市場活力加速釋放。堅持問題導向，有序推進重點改革專項。深化商事制度改革，推進“五證合一、一照一碼”，市場主體突破200萬戶。全面推進國有企業(yè)分類分層改革和監(jiān)管，改組組建資本投資公司和資本運營公司，商社集團整體上市，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化，國有企業(yè)活力、主業(yè)集中度和整體競爭力不斷提升。積極實施財稅體制改革，市對區(qū)縣轉移支付制度進一步完善。深化投融資體制改革，新實施一批政府與社會資本合作項目，創(chuàng)設1000億元中新互聯(lián)互通股權投資基金。富民銀行順利開業(yè)。渤海銀行重慶分行獲準籌建，所有全國性股份制商業(yè)銀行來渝設立了分行。重慶石油天然氣交易中心正式獲批，全國保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)試運行。新增上市公司和新三板掛牌企業(yè)57家。

堅持以擴大開放促改革、促發(fā)展，內陸開放高地建設實現(xiàn)新突破。重慶自由貿易試驗區(qū)建設務實啟動。中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施150億美元項目包，金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等領域服務合作全面開啟。渝新歐鐵路班列實現(xiàn)每天1班常態(tài)開行，國際鐵路運郵、鐵空聯(lián)運等取得重大進展。兩江新區(qū)管理體制調整優(yōu)化，開放和創(chuàng)新水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用明顯增強。兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈拓展保稅功能，作用進一步發(fā)揮。

(四)加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展后勁不斷增強。貫徹落實市委四屆九次全會部署，加快推進以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持汽車智能制造、機器人、頁巖氣等高端研發(fā)機構建設，建成3d打印、物聯(lián)網(wǎng)、新藥創(chuàng)制等協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。一批國家級眾創(chuàng)空間和孵化器建成運行，新型孵化平臺入駐創(chuàng)客和企業(yè)增長30%以上。加強對創(chuàng)投引導基金的政策支持和管理運營，基金規(guī)模達到172億元，支持37家科技型企業(yè)上市。高新技術企業(yè)達到1450家，高成長類企業(yè)和科技型中小企業(yè)加速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到22%。兩江新區(qū)成為國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，璧山高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力，實施科研成果評價、轉化激勵、院所體制等改革，初步構建起覆蓋項目孵化和成果轉化全過程的創(chuàng)新生態(tài)鏈。全市發(fā)明專利授權量增長19.1%，社會創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。

(五)持續(xù)推進基礎設施建設，發(fā)展空間有效拓展。編制實施“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)規(guī)劃，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快“五通八聯(lián)三保障”項目建設，基礎設施投資增長30%。渝萬高鐵實現(xiàn)通車，重慶北站、沙坪壩站、西站等鐵路綜合交通樞紐加快建設，在建鐵路達到1000公里。開通酉陽至沿河、江津至綦江、忠縣至萬州等6條高速公路，新增通車里程292公里。機場集團移交我市管理，江北國際機場t3a航站樓和第三跑道建成，旅客吞吐量達到3589萬人次。四大樞紐水港建設強力推進，港口貨物和集裝箱吞吐量持續(xù)增長?；ヂ?lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點關鍵技術指標形成優(yōu)勢。軌道交通通車213公里，日均載客量突破180萬人次。保護修繕了一批城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風貌街區(qū)和村落，改造棚戶區(qū)630萬平方米，建成一批橋梁隧道和市政設施，城市精細化智慧化管理持續(xù)推進。大都市功能和形象不斷提升，各區(qū)縣城面貌進一步改善，特色小鎮(zhèn)建設扎實推進。

(六)加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。糧食、生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)中提質，柑橘、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、中藥材、茶葉、調味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到1040億元，增長15%。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。實施行政村通暢工程5000公里，提前實現(xiàn)行政村通暢目標。所有行政村實現(xiàn)光纖接入。扎實推進重點水利工程，新增蓄引提能力1.96億立方米，鞏固提升了65萬貧困人口飲水安全。加快美麗鄉(xiāng)村建設，建成100個美麗宜居村莊，實現(xiàn)66.8%行政村生活垃圾治理，完成500個行政村環(huán)境連片整治。有序推進土地流轉和農(nóng)業(yè)基礎開發(fā)，土地適度規(guī)模經(jīng)營占比提高到42.1%，建成高標準農(nóng)田670萬畝、標準化產(chǎn)業(yè)基地796萬畝，耕種機械化水平提高到45%。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.8萬個，培育新型職業(yè)農(nóng)民1.7萬人。圍繞安穩(wěn)致富、生態(tài)保護和地災防治，實施三峽后續(xù)項目2519個，建成一批互聯(lián)互通基礎設施、公共服務設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。推進地質災害巡防治理，避險搬遷實現(xiàn)應搬盡搬。

(七)狠抓生態(tài)保護和環(huán)境治理，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，加強三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設、水土流失預防和綜合治理，推動新一輪退耕還林還草工程，推進消落區(qū)治理，庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能不斷增強。全市單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。全面執(zhí)行國家大氣環(huán)境質量新標準，鞏固治理成果，主城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)增至301天。飲用水源保護不斷加強，流域和湖庫污染治理持續(xù)推進，長江干流水質為優(yōu)、支流水質總體良好。城市生活污水和垃圾得到較好處理。全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到45%和40.1%。以中央環(huán)保督察為契機，主動查找整改了一批環(huán)境突出問題。生態(tài)保護紅線劃定、環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境資源交易市場化建設等改革扎實推進。

(八)切實保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。“六個一批”精準扶貧工程扎實推進，7個區(qū)縣脫貧摘帽，885個貧困村整體脫貧。金融扶貧行動有力有效，扶貧專項貸款余額達到700億元。加強大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)32萬人，分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工3萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%，首次同步調整機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。低保和醫(yī)療救助標準持續(xù)提升，特困人員救助制度更加完善。教育公共服務水平不斷提高，學前三年毛入園率達到82.5%，義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣增加到26個，基本實現(xiàn)學生就近入學，高中階段毛入學率達到95.1%，高等教育毛入學率達到43%。國家教育改革綜合試點扎實推進。國有文化單位改革取得新進展。建成一批文化項目和產(chǎn)業(yè)示范基地，新增文化企業(yè)1.8萬家。推出《海棠依舊》《大后方》等優(yōu)秀文藝作品。全國綜合醫(yī)改試點工作全面啟動，公立醫(yī)院改革實現(xiàn)市、區(qū)縣全覆蓋。分級診療體系不斷完善，區(qū)縣域就診比例提高到85%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)標準化，建成2606個撤并村衛(wèi)生室。全民健身運動蓬勃開展，成功舉辦市五運會，我市運動員奧運會和殘奧會成績取得新突破。

圍繞保障社會和諧穩(wěn)定，深化平安重慶建設。立體化社會治安防控體系不斷完善。有效防止“三類惡性案事件”發(fā)生。依法打擊各類違法犯罪，刑事案件、嚴重暴力案件和侵財案件持續(xù)下降，非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等涉眾經(jīng)濟犯罪得到遏制。加強聯(lián)動排查和源頭預防，有效化解一批重點矛盾糾紛和信訪事項。城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮群工信息服務系統(tǒng)功能，受理解決群眾問題50萬件。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障水平持續(xù)改善，防災減災救災和突發(fā)事件應急處置能力不斷增強，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。

(九)落實全面從嚴治黨責任，政府自身建設有新進步。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設。著力推進政府職能轉變，取消全部地方非行政許可審批，清理規(guī)范131項市級行政審批中介服務，全流程網(wǎng)上辦理和流轉成為常態(tài)，一般性行政審批提速1/3以上。市級行政權項累計減少60%，初步建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權力清單體系。完成商務、中小企業(yè)、物價、審計等領域管理體制調整。開縣、梁平、武隆撤縣設區(qū)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，精簡收回事業(yè)編制2.5萬名。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章10件。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率分別達到98.5%和97.7%。完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進政務公開，改進和加強行政復議。嚴肅查處一批貪污腐敗案件，有力促進了廉政建設。

國防動員、人民防空和后備力量建設穩(wěn)步推進，軍民融合發(fā)展步伐加快，軍轉安置、擁軍優(yōu)撫工作和軍民共建等活動成績顯著。民族宗教、國家安全、外事、僑務、港澳臺、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、社科、史志、氣象、地震工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、慈善、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)又有新進步。

各位代表！過去一年取得的成績，是我們認真貫徹______系列重要講話和視察重慶重要講話精神，堅決落實以___同志_______各項決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的結果;是全市廣大干部群眾在市委帶領下同心協(xié)力、砥礪奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐渝部隊和武警官兵，致以崇高敬意！向所有關心和支持重慶發(fā)展的中央各部門、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，城鄉(xiāng)區(qū)域差距較大、基礎設施不完善等問題尚未根本解決，又面臨不少新的困難和問題。主要是：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，進出口持續(xù)下滑;創(chuàng)新要素配置效率不高，創(chuàng)新能力有待提升;非金融企業(yè)債務負擔較重，一些企業(yè)經(jīng)營困難，潛在風險仍在累積;生態(tài)建設和環(huán)境保護任務依然艱巨，資源環(huán)境約束趨緊;社會治理難度增大，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，民生保障工作仍需加強，脫貧攻堅長效機制尚待完善;一些重點領域改革任務繁重，尚需進一步攻堅突破。政府職能轉變和作風建設永遠在路上，少數(shù)干部不會為、亂作為的問題不容忽視，永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故暴露出主體責任和執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題。我們要進一步增強憂患意識和擔當精神，下更大力氣解決好這些問題，推動政府各項工作再上新臺階。

二、2024年目標任務

今年，我們將迎來黨的十九大，迎來市第五次黨代會和重慶直轄20周年，做好各項工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟仍處于緩慢復蘇的進程中，短期增長態(tài)勢尚需觀察。國內長期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢分化，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難。我們更應看到，我國經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間，結構調整和動能轉換步伐加快，支撐經(jīng)濟基本面的積極因素在不斷積聚。______視察重慶并發(fā)表重要講話，對我市干部群眾產(chǎn)生了巨大的激勵作用;我市深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，全市發(fā)展的整體性、協(xié)調性和可持續(xù)性不斷增強;在中央支持下，我們啟動中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目和自貿試驗區(qū)建設，為改革、開放、創(chuàng)新增添了強大新動能;西部大開發(fā)和直轄市體制仍在發(fā)揮新潛能，全市已開始進入從量變到質變、從蓄勢到突破、從局部到全局加快發(fā)展的新階段。對經(jīng)濟形勢的嚴峻性復雜性，我們要有充分估計;對前進中的困難和挑戰(zhàn)，我們要有應對準備;對贏得未來發(fā)展，我們要堅定信心。我們要牢固樹立底線思維和辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，主動應對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史性目標。

今年政府工作的總體要求是：更加緊密團結在以___同志_______周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，更加注重經(jīng)濟結構調整和動力轉換，更加注重供給與需求良性互動，更加注重改革開放和創(chuàng)新驅動，更加注重各功能區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)保護和綠色發(fā)展，更加注重風險防范管控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第五次黨代會勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占gdp比重達到1.85%。固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，進出口結構持續(xù)優(yōu)化。一般公共預算收入增長8.5%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等約束性指標完成國家下達任務。

各位代表！實現(xiàn)上述目標，我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，在穩(wěn)的前提下奮發(fā)有為，努力做到“六個堅定不移”，“走對路、扎實干”，把重慶各項事業(yè)不斷向前推進。

——堅定不移以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結構性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。以推進供給側結構性改革為主線，切實提高供給體系質量和效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐。

——堅定不移實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是堅決貫徹落實中央決策部署，著眼發(fā)展階段、順應發(fā)展規(guī)律、符合重慶實際的科學選擇。要進一步優(yōu)化各功能區(qū)域城市空間布局和產(chǎn)業(yè)體系布局，加強基礎設施互聯(lián)互通和公共服務共建共享，促進資源要素優(yōu)化配置，推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，以全市一體化科學發(fā)展服務于國家改革發(fā)展大局。

——堅定不移強化改革開放創(chuàng)新三大動力支撐。著力推動發(fā)展動力轉換，堅持問題導向抓重點、關鍵突破帶全局、結果導向求實效，強化改革引領、開放支撐、創(chuàng)新驅動，加快形成更多依靠創(chuàng)新驅動、更多體現(xiàn)先發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

——堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，深入推進基本公共服務均等化，滾動實施重點民生實事，妥善解決城鄉(xiāng)群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，增強市民的獲得感和幸福感。

——堅定不移推進全面依法行政。堅決貫徹落實憲法法律，推進依法行政，強化權力監(jiān)督，將政府工作全面納入法治軌道。堅持用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟社會發(fā)展，防范化解各類矛盾和風險，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境。

——堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，嚴格落實全面從嚴治黨責任，充分發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，以黨的建設新成效推進事業(yè)發(fā)展新進步。

三、2024年的重點工作

(一)構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。以產(chǎn)業(yè)接續(xù)和轉型升級為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。

推動支柱產(chǎn)業(yè)集群升級換代。汽車產(chǎn)業(yè)要著力提升產(chǎn)品檔次，提升配套水平，提升自主品牌，促成長安汽車城、北京現(xiàn)代、眾泰等項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)要加快oppo、vivo智能手機、京東方智慧電子等項目建設，拓展智能家居、智能穿戴等新品種，推動中光電觸控一體化等配套項目投產(chǎn)。推進化工、裝備、食品等行業(yè)技術進步、優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力實現(xiàn)企穩(wěn)回升。持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實施一批智能制造示范項目，引進和培育一批關鍵生產(chǎn)設備分享平臺，努力提升產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。加強軍民融合產(chǎn)業(yè)體系建設，促進民用高端裝備和國防裝備協(xié)調發(fā)展。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。培育和引進一批重大項目，帶動新興制造業(yè)產(chǎn)值增長30%以上?；菘埔壕姘屙椖繉崿F(xiàn)投產(chǎn)，推進康寧玻璃基板、aos芯片、奧特斯二期等項目，構建有競爭力的電子核心基礎部件供應鏈。加快實施一批智能裝備重點項目，建成國家級機器人檢測評定中心。加強汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化、自動駕駛技術及動力電池等關鍵核心部件攻關，發(fā)展新能源汽車和智能汽車，擴大充電設施布局，提高城市公共服務領域新能源汽車應用比例。發(fā)展高端交通裝備制造業(yè)，擴大新型軌道交通裝備產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)展高技術船舶。發(fā)揮股權投資基金、龍頭企業(yè)、口岸平臺等優(yōu)勢，加快建設國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，實施一批生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保重點項目，擴大頁巖氣產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。跟蹤世界科技前沿，加大增材制造、無人機、人工智能、服務機器人、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)項目儲備、引進和研發(fā)，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)領域。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以十大戰(zhàn)略性新興服務業(yè)為重點，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、標準化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化、定制化和高品質轉變。做強銀行、證券和保險業(yè)，發(fā)展消費金融、金融租賃、私募基金等新興業(yè)態(tài)，爭取相互保險公司、合資證券公司、地方資產(chǎn)管理公司等新牌照，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈金融，豐富金融核心功能。探索跨境人民幣使用、跨境投融資便利化、資本項目可兌換、外資金融機構準入等制度和政策創(chuàng)新。支持錢寶等支付機構構建區(qū)塊鏈標準，拓展跨境貿易清算結算服務。培育和引進一批具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)。進一步完善物流集疏運網(wǎng)絡體系，促進物流園區(qū)、物流樞紐、分撥中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推進電子商務示范城市和跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，延伸數(shù)據(jù)增值業(yè)務產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務、健康咨詢、康復保健等大健康服務業(yè)。加快建設國際知名旅游目的地，做靚山水都市、長江三峽、世界遺產(chǎn)等十大旅游名片，加快主題樂園和旅游度假區(qū)建設，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進全域旅游示范試點，努力把旅游業(yè)培育成綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。推進中央商務區(qū)、智慧商圈和社區(qū)便民網(wǎng)點建設，辦好渝洽會等節(jié)慶展會，打造具有重慶特色的夜市品牌，培育新型消費增長點，促進消費提檔升級。

(二)深化供給側結構性改革和關鍵性改革。聚焦經(jīng)濟領域供需失衡問題，優(yōu)化資源要素配置，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推進“三去一降一補”各項任務。在繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存的同時，重點推進去杠桿、降成本、防風險。運用市場化、法治化方式推進債務、資產(chǎn)、企業(yè)重組，實現(xiàn)出表、出清、出效，降低工商實體企業(yè)杠桿率。有序開展市場化債轉股，支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉讓不良資產(chǎn)，鼓勵渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤活重組和風險資產(chǎn)收購處置。推進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，盤活存量資產(chǎn)，提升企業(yè)運營效率和經(jīng)營效益。加強企業(yè)資金集中管理，運用資產(chǎn)證券化、股權投資基金等創(chuàng)新融資工具，幫助企業(yè)置換高成本債務，優(yōu)化債務結構，減輕企業(yè)負擔。抓好“企業(yè)減負30條”政策落地，清理規(guī)范涉企稅費、交易、物流、用能等收費，落實好營改增等結構性減稅政策，實施流通體制改革、售電側改革和天然氣市場化改革，切實降低實體經(jīng)濟成本。引導企業(yè)突出主業(yè)、降本增效，順應市場需求，提高質量標準，培育“工匠精神”，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給。

積極防范各類風險。加強對跨界金融產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用卡透支等領域的風險監(jiān)測預警，著力防范資產(chǎn)泡沫，積極預防交叉性、跨行業(yè)、跨市場金融風險。強化新型金融機構負面清單管理，加大對小貸、擔保、要素市場的監(jiān)管力度。加強市場執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強政府性債務風險防控，規(guī)范區(qū)縣政府舉債行為。

以改革激發(fā)國有企業(yè)活力。加快國企集團層面混合所有制改革，推進國有資本運營公司、資本投資公司規(guī)范改造及健康運行。分類實施企業(yè)專業(yè)化重組整合，圍繞核心業(yè)務，提升產(chǎn)業(yè)集中度，向戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和新興服務業(yè)加快布局，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。加強國企黨的建設，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。壓縮企業(yè)法人層級，加快剝離企業(yè)辦社會職能。健全國資監(jiān)管體系，從嚴監(jiān)管和規(guī)范國有資本運營。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。依法保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，保護企業(yè)家精神，構建“親”“清”新型政商關系，營造平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。培育樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，完善中小企業(yè)公共服務體系，推動轉貸應急、風險補償?shù)葯C制擴面，支持中小微企業(yè)提質發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化商事制度改革，健全市場行為負面清單管理制度，完善市場主體分類監(jiān)管平臺，加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。

推進財稅、投融資和金融改革。調整優(yōu)化市與區(qū)縣事權和支出責任，建立財政預算滾動平衡機制，推進預決算信息制度化公開，更好發(fā)揮稅制改革在促進實體經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。拓寬公私合作領域及融資渠道，增強對社會資本的吸引力，繼續(xù)實施一批政府與社會資本合作項目。加強市與區(qū)縣政府引導類投資基金的銜接聯(lián)動，完善市場化營運機制，提升財政資金、國有資本的引導和驅動效應。優(yōu)化社會融資結構，擴大企業(yè)股權投資規(guī)模，支持有條件的企業(yè)上市融資，豐富債券品種和發(fā)債主體，穩(wěn)步開展投貸聯(lián)動試點，推動重慶股份轉讓中心開展私募基金份額轉讓、科創(chuàng)板掛牌等創(chuàng)新，滿足企業(yè)多層次融資需求。加強要素交易市場建設，依托全國保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)搭建保險資金運用平臺，支持金交所打造機構間金融資產(chǎn)交易市場，建設重慶石油天然氣交易中心，提升聯(lián)交所、藥交所、土交所等要素市場的資源配置和價格發(fā)現(xiàn)功能。支持有特色的外資銀行入駐重慶，引導更多金融機構在渝設立創(chuàng)新性、結算性專營機構。規(guī)范各類資產(chǎn)投資平臺，為市民日益增長的財富管理需求提供安全有效的渠道。

(三)積極培育內陸開放新優(yōu)勢。主動融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局，強化體制機制創(chuàng)新和開放功能拓展，高效整合各類開放要件，加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，形成全方位開放新局面。

推動開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新。堅持以制度創(chuàng)新為核心任務，完善自貿試驗區(qū)總體方案，制定實施細則和管理辦法，復制推廣其他自貿試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，探索貿易便利化、投資自由化、金融國際化等新的體制機制。實施市場準入負面清單管理，加快將外商投資準入轉向備案管理，建立事中事后監(jiān)管體系，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。堅持中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目與自貿試驗區(qū)一體規(guī)劃、一體推進，完善項目合作機制，扎實推動體制機制和政策創(chuàng)新、合作平臺和人才隊伍建設，加快推進果園港多式聯(lián)運示范基地、股權投資基金、機場商業(yè)合作、國際數(shù)據(jù)通道等功能性標志項目，以項目為核心呈現(xiàn)實體展示。

增強開放平臺的承載功能。加快兩江新區(qū)高端資源要素集聚，強化開放口岸、現(xiàn)代金融、服務貿易、檢驗檢測認證等領域的功能創(chuàng)新，推進開放型經(jīng)濟新體制綜合試點，開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，增強開放示范的帶動效應。推動兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉型升級，借助保稅功能，推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展、保稅貿易擴大規(guī)模，形成集聚效應。推進萬州保稅物流中心建設，爭取設立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。拓展進口整車、冰鮮產(chǎn)品、水果、肉類等口岸功能，爭取設立木材、醫(yī)藥、生物制品等口岸。加快果園港、萬州、豐都等口岸開放，建設國際貿易單一窗口，優(yōu)化通關環(huán)境。提升高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開放輻射功能，辦好一批國際合作產(chǎn)業(yè)園。

促進外貿穩(wěn)定增長。依托渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道、各類交通樞紐和開放口岸，吸引大企業(yè)、爭取大訂單、集聚大物流，促進外貿企穩(wěn)回升。拓展進出口貨源，增開渝新歐支線班列，力爭全年雙向開行500班。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用開放政策和資源優(yōu)勢，吸引一批跨國經(jīng)營總部企業(yè)、供應鏈龍頭企業(yè)、轉口貿易商和貿易集成商，打造一批公司集聚、市場繁榮、運作規(guī)范、貢獻突出的外貿集聚區(qū)，擴大總部貿易、轉口貿易、服務貿易規(guī)模。積極探索境外先進設備、平行進口汽車等產(chǎn)品展示交易，積極發(fā)展離岸貿易、集散分撥、非國產(chǎn)貨物入?yún)^(qū)維修、委內加工及檢測等業(yè)務，把保稅的政策優(yōu)勢盡快轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。密切與港澳臺的經(jīng)貿往來，加強與長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)合作，推動內外貿聯(lián)動發(fā)展。

(四)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持市場需求導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，整合國內外創(chuàng)新資源，促進技術、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力，支撐經(jīng)濟轉型升級。

強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。深入推進企業(yè)研發(fā)投入倍增計劃，全面落實研發(fā)準備金制度和重大新產(chǎn)品研發(fā)補助政策，推動企業(yè)加大研發(fā)投入強度，提高規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。以躋身國家創(chuàng)新企業(yè)百強為目標，實施巴渝創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃。建立科技型企業(yè)重點培育庫，發(fā)展一批高技術性和高成長性企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、新型高端研發(fā)機構和制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵企業(yè)組建科技人員持股、社會資本參股的法人化研發(fā)機構。推動研發(fā)公共服務平臺開放共享，擴大科技創(chuàng)新券試點范圍，支持中小微企業(yè)技術創(chuàng)新及轉化應用。

推進全方位開放式創(chuàng)新。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用，加快體制機制創(chuàng)新，吸引集聚各類優(yōu)質創(chuàng)新資源。大力引進全球百強創(chuàng)新型企業(yè)、國內外著名研發(fā)機構和知名大學來渝設立研發(fā)機構，吸引國內外科技組織、標準化組織、檢驗檢測和科技咨詢機構在渝設立區(qū)域總部。支持企業(yè)加入國際創(chuàng)新聯(lián)盟。建設商標審查協(xié)作重慶中心。支持第三方機構為企業(yè)提供工業(yè)設計、樣機制造、中試生產(chǎn)等創(chuàng)新服務。鼓勵社會力量興辦眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器。完善項目甄別、培訓指導、風險投資、收購轉化、哺育上市等全程孵化服務，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。

深化科技體制改革。創(chuàng)新財政科技資金使用方式，用好重大科技創(chuàng)新專項資金和高層次人才引進專項資金，支持重大創(chuàng)新平臺和領軍人才團隊建設。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導基金的杠桿作用，完善科技股權投資、債權融資和眾籌募資。創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護機制和開發(fā)利用方式，籌建科技要素交易中心，發(fā)展第三方成果轉移轉化機構。擴大高校、科研院所科研項目資金管理權限和收入分配自主權，落實科技成果轉化股權和分紅激勵政策，構建體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制。支持科研人員依法依規(guī)兼職兼薪，鼓勵科研人員離崗從事科技成果轉化活動。進一步清理與創(chuàng)新發(fā)展不相適應的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，確保政策落地。

(五)持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設。堅持以人為核心，轉變城市發(fā)展方式，優(yōu)化功能布局，強化互聯(lián)互通，提升國家中心城市承載力、協(xié)調性和宜居度。

統(tǒng)籌各功能區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局。有序推動都市功能核心區(qū)功能疏解和人口減載，加快都市功能拓展區(qū)配套設施和大型人口聚居區(qū)建設，引導功能性設施和新興產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。推動大都市區(qū)一體化發(fā)展，構建“一心多極網(wǎng)絡化”高度融合的空間格局，發(fā)揮城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用，提升大都市區(qū)的同城效應和整體功能。引導渝東北城鎮(zhèn)群特色發(fā)展，推動“萬開云”板塊交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、發(fā)展聯(lián)動、一體繁榮。支持渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，依托交通干線、區(qū)縣城和重點鎮(zhèn)，構建民俗生態(tài)城鎮(zhèn)群。按照成渝城市群規(guī)劃，完善功能性基礎設施，推動產(chǎn)業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建，提升成渝城市群一體化發(fā)展水平。集中發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，引導農(nóng)業(yè)轉移人口合理流動。

推進內暢外聯(lián)互通基礎設施建設。圍繞建設全國綜合性鐵路樞紐，加快構建“米字型”高鐵網(wǎng)和“三主兩輔”鐵路站場，推進渝西、渝湘高鐵等項目前期工作，開工渝昆高鐵和重點港區(qū)支線鐵路項目，提速鄭萬高鐵、樞紐東環(huán)線等在建項目，建成渝黔鐵路，投用沙坪壩站、西站一期等鐵路綜合交通樞紐項目。推進“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設，加快實施開州至城口等高速公路項目，擴能射線高速通道，完善內部聯(lián)結網(wǎng)絡，通車總里程達到3000公里。投用江北國際機場t3a航站樓和第三跑道，培育基地航空公司，增辟國際航線，推進國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設。建設一批支線機場和通用機場。加快果園樞紐港建設，完成港區(qū)鐵水聯(lián)運接駁改造，加快承接寸灘港分流的貨運量。建成投用珞璜、龍頭、新田港區(qū)一期主體工程。優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構，建成一批跨江大橋和穿山隧道，打通一批“斷頭路”，提升城市通透性和微循環(huán)能力。實施大都市區(qū)軌道交通一體化規(guī)劃，加密中心區(qū)域軌道交通線，推動軌道交通向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成川渝電網(wǎng)500千伏第三通道。啟動城市發(fā)展新區(qū)水資源配置工程，從長江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互聯(lián)互通的配置方式，逐步實現(xiàn)大都市區(qū)一體化供水。建設一批大中小型水庫，提高城鄉(xiāng)用水保障能力。

提升城市規(guī)劃建設管理水平。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋編制任務，推進區(qū)縣“多規(guī)合一”，建設城鄉(xiāng)空間規(guī)劃共享數(shù)據(jù)平臺。完成主城區(qū)城市總體風貌設計，做好重點區(qū)域城市設計。實施城市修補和生態(tài)修復，保護和修繕一批傳統(tǒng)風貌街區(qū)，推進老廠房改造利用，加快棚戶區(qū)改造，拆除違法建筑，促進城市有機更新。全面落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，提高建筑設計水平和質量，發(fā)展裝配式建筑，促進鋼結構建筑的推廣應用。加強城市立體綜合開發(fā)，推進地下綜合管廊建設和海綿城市試點，實施智慧城市應用示范工程，推動城市精明增長、集約發(fā)展。持續(xù)推進道路節(jié)點渠化，落實公交優(yōu)先道，發(fā)展特需公交，綜合治理占道停車，疏緩道路擁堵。深化城市管理體制和綜合執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進市容環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施景觀照明提升工程，切實加強園林綠化工作，讓我們這座城市更加靚麗。

(六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型發(fā)展。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

深化“三農(nóng)”領域改革。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動能力。探索農(nóng)村集體土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置改革的有效實現(xiàn)形式，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權范圍，推動經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運行管理機制，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展集體林業(yè)綜合改革試點。完成國有林場改革，深化供銷社和農(nóng)墾改革。

加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食、生豬、蔬菜等基礎產(chǎn)業(yè)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。促進七大特色產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，完善市場流通體系和冷鏈物流體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局，新建一批特色產(chǎn)業(yè)基地和出口示范區(qū)。健全標準體系，加強品牌建設，發(fā)展農(nóng)村電商，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎。完成永久基本農(nóng)田劃定，推進高標準農(nóng)田、標準化產(chǎn)業(yè)基地建設，提升農(nóng)業(yè)技術裝備和信息化水平，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。完善財政支農(nóng)政策，深化農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權化改革試點。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保護機制。開展農(nóng)業(yè)設施權屬證融資試點。發(fā)展農(nóng)村普惠金融。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，深化農(nóng)產(chǎn)品收益和價格指數(shù)保險試點。

持續(xù)推進三峽后續(xù)工作。完成年度項目申報，落實庫區(qū)基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目。推進城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶和農(nóng)村集中安置區(qū)精準幫扶，促進安穩(wěn)致富。實施地質災害監(jiān)測預警與避險搬遷，加強庫岸環(huán)境綜合整治、危巖處理和移民安置區(qū)高切坡防護，切實保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。

(七)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守“五個決不能”底線，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，努力使重慶成為山清水秀美麗之地。

推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。嚴格管控生態(tài)空間，認真落實差異化環(huán)保政策，加強產(chǎn)業(yè)項目全過程環(huán)保監(jiān)管。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控行動，開展能效、水效、環(huán)保“領跑者”引領行動，促進資源節(jié)約和高效利用。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，降低排放強度，削減污染物排放總量。建設一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推動國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)縣建設，加快園區(qū)循環(huán)化改造。積極控制溫室氣體排放，深入開展低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)園、低碳社區(qū)等試點，發(fā)展綠色建筑。完善綠色消費政策。

加強生態(tài)建設和環(huán)境治理。全面落實中央環(huán)保督察整改要求，持續(xù)實施“五大環(huán)保行動”，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加快沿江及城區(qū)環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷治理，加大主城區(qū)生活垃圾分類試點力度，著力解決一批群眾反映突出的環(huán)境問題。加強大氣污染防治，嚴控機動車尾氣、揮發(fā)性有機物和揚塵污染，強化餐飲油煙治理和露天焚燒執(zhí)法。加強飲用水源保護，深化重點支流整治和湖庫管護，全面推行河長制，深入開展水域垃圾清漂，建設一批城市和工業(yè)園區(qū)污水處理設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋。推進交通、工業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲治理，著力解決噪聲擾民問題。把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，細化生態(tài)保護紅線劃定，抓好水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理，探索消落區(qū)治理新模式，強化自然生態(tài)空間保護利用，保護生物多樣性。加強污染土壤治理修復和安全利用。實施好農(nóng)村垃圾治理專項行動和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。

加快生態(tài)文明體制改革。深化環(huán)保垂直管理和用能權、碳排放權、排污權、水權交易制度改革，創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權投資基金運作模式，健全社會資本參與機制，推廣環(huán)境污染第三方治理。推動環(huán)保督察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。推進領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，強化生態(tài)環(huán)境損害追責。

(八)著力保障和改善民生。按照“五個堅持”原則，做好各項普惠性、基礎性、兜底性民生工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。整合財政資金和各類資源，扎實推進“六個一批”精準扶貧工程，確?，F(xiàn)行標準下所有貧困區(qū)縣摘帽、貧困村銷號、貧困人口脫貧。精準對接脫貧攻堅多元化融資需求，落實貧困地區(qū)企業(yè)上市、易地扶貧搬遷貸款、扶貧再貸款等金融扶貧政策，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高山生態(tài)扶貧搬遷和重大基礎設施建設。探索完善扶貧開發(fā)長效機制，推動制度保障與開發(fā)造血、區(qū)域扶貧與到戶到人的有機結合，鞏固脫貧攻堅成果。

完善就業(yè)社保體系。加強技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，推動重點群體充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，做好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置工作。按照國家部署，推進職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸進式延遲退休、養(yǎng)老保險基金投資運營等改革。實施職業(yè)農(nóng)民、技能人才、小微創(chuàng)業(yè)者等七大群體增收激勵計劃。制定支出型貧困家庭救助政策，適時提高城鄉(xiāng)低保標準。強化臨時救助和專項救助，全面推行“救急難”制度。積極應對人口老齡化問題，支持社會化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。做好婦女、兒童、殘疾人工作，規(guī)范發(fā)展社會慈善事業(yè)。

推動教育公平和質量提升。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，穩(wěn)步提高生均撥款標準。加強普惠性幼兒園建設。推動義務教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。鼓勵普通高中特色辦學。加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化中職與高職、應用技術本科銜接，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推動一流大學、一流學科建設，培育重點學科和特色學科群，加大科技創(chuàng)新投入，推進市屬高校轉型發(fā)展。深化教育綜合改革。加強教師隊伍建設。加快教育信息化。做好流動人口隨遷子女入學工作。加強特殊教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

不斷完善衛(wèi)生與健康服務。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成，合理調整醫(yī)療服務項目價格。健全分級診療制度。深化醫(yī)保支付方式改革，推行以總額控制付費為主、單病種付費相結合的復合型付費方式，提高城鄉(xiāng)居民大病保險報銷比例。依托重慶藥交所，推進藥品采購“兩票制”和集中帶量采購。健全重大疾病防控工作機制，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務，倡導健康文明的生活方式，促進健康關口前移。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。扶持和規(guī)范社會辦醫(yī)。提升婦幼健康服務能力，落實全面兩孩政策。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設，樹立高度的文化自信和文化自覺。統(tǒng)籌推進文化行政管理、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管和文化事業(yè)單位改革。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施全民閱讀、全民藝術普及等文化惠民工程。推出一批有全國影響的優(yōu)秀文藝作品。實施釣魚城、巫山人遺址等重點文物保護利用工程。加強歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護。發(fā)掘巴渝文化，培育品牌文化企業(yè)，推進一批重大文旅融合項目，引導文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施全民健身計劃，備戰(zhàn)第十三屆全運會，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，更好滿足群眾體育健身需求。

滾動實施民生實事。計劃投入421億元，繼續(xù)推進15萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、新建小區(qū)與配套學校同步覆蓋、4萬公里農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等民生實事，增補農(nóng)村建卡貧困戶d級危房改造、公共停車位建設、農(nóng)村人居環(huán)境改善、背街小巷治理、城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。

(九)全面加強社會治理。堅持專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，推動政府治理、社會自我調節(jié)、居民自治良性互動，不斷提升社會治理水平。

創(chuàng)新社會治理方式。推進基層民主協(xié)商和農(nóng)村社區(qū)建設試點，引導社會組織廣泛參與社區(qū)公共事務，促進社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動。依托區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級公共服務中心，完善一體化工作平臺和大綜治格局。依法管理宗教事務。完善矛盾糾紛多元化解機制，推廣人民調解駐公安派出所機制，依法分類處理信訪訴求。加強現(xiàn)代科技手段與社會治理深度融合，建好全市公共信用信息平臺，在行政審批、監(jiān)管服務等領域率先記錄使用信用信息。

深化平安重慶建設。完善社會治安防控體系，推進治安防控網(wǎng)格化信息化建設，促進跨部門信息資源共享。堅持公共安全風險制度化排查評估，提升預測預警預防能力。嚴防“三類惡性案事件”發(fā)生。深化警務機制改革。加強治安亂點整治，依法打擊各類違法犯罪，嚴防電信網(wǎng)絡詐騙等網(wǎng)絡新型犯罪。創(chuàng)建國家食品安全城市，深化食品藥品重點對象、重點場所、重點產(chǎn)品專項整治，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)管，確保市民“舌尖上的安全”。加強防災救災減災能力建設，進一步完善應急管理體系，提高突發(fā)事件防范控制、應急響應、有效處置能力。強化國防動員和后備力量建設，做好新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬工作，鞏固軍政軍民團結。

強化安全生產(chǎn)工作。牢固樹立紅線意識，強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，以負面清單倒逼各種責任主體筑牢安全防線。抓好煤礦、交通、建筑、消防、?；?、特種設備等領域常態(tài)化大排查大整治，依法查究安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅決防控重特大事故。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，實施一批安全生產(chǎn)重點工程，提高安全基礎保障能力。強化安全技能培訓，普及安全知識，提升全民安全自覺。

四、切實加強政府自身建設

做好今年的工作，對政府自身建設提出了更高要求。我們要堅持黨的領導，全面落實法治政府建設實施綱要，在法治軌道上推進政府各項工作，努力提高施政水平和服務能力。

(一)深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，實施行政許可標準化，嚴控新設行政許可，推動項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務等領域精準放權，進一步簡化流程、優(yōu)化程序、提高效率。清理規(guī)范行政審批中介服務。動態(tài)管理市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政權力清單、責任清單。加快負面清單制定頒布，強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建成適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要的網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)政務服務智能便捷、公平可及。

(二)深入推進依法行政。提高公務員隊伍的法治思維和服務管理能力，嚴格依照法定權限和程序行權履職。科學制定政府規(guī)章，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，擴大立規(guī)工作的公眾參與度。健全行政決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，嚴格實施重大行政決策終身責任追究和責任倒查。加快推進行政執(zhí)法體制改革，建立統(tǒng)一、互聯(lián)、共享的行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，健全行政裁量權基準制度，探索跨部門綜合執(zhí)法，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。嚴格行政執(zhí)法責任追究，確保執(zhí)法行為嚴格、規(guī)范、公正、文明。

(三)強化權力運行監(jiān)督。全面加強對政府公務員行使權力的監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善政府內部層級監(jiān)督，健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制。扎緊制度籠子，強化工程建設招投標、公共資源配置、國資轉讓、政府采購、財政補貼、行政審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等行政行為的監(jiān)督約束。深化政務公開，拓寬政府信息公開渠道，創(chuàng)新政務公開方式，促進互聯(lián)網(wǎng)便民服務平臺信息共享。加大對重大政策措施、重大項目建設、重要資源開發(fā)等事項審計督查力度，健全廉政風險防控機制。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，高懸反腐利劍，有腐必懲，有貪必肅，決不讓腐敗分子有任何藏身之地。

(四)持續(xù)加強作風建設。堅決把全面從嚴治黨的各項要求落實到政府工作和公務員個人修為的各個環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行有關法規(guī)，規(guī)范政府公職人員行為。進一步密切同群眾的血肉聯(lián)系，在情感上貼近群眾，在發(fā)展上依靠群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真心實意為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。全面落實黨風廉政建設主體責任，以更高的標準、更嚴的舉措正風肅紀，促進干部清正、政府清廉、政治清明。推進節(jié)約型政府建設，嚴控“三公”經(jīng)費和公款消費。堅決整治庸政懶政怠政行為，強化政務督查、績效管理和履職問責，健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。加強公務員隊伍思想道德和能力建設，強化宗旨意識，做到恪盡職守、勇于擔當，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表！實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密團結在以___同志_______周圍，在中共重慶市委堅強領導下，矢志改革、銳意創(chuàng)新，推動重慶各項事業(yè)不斷取得新的更大成就，向黨的十九大、市第五次黨代會和重慶直轄20周年獻禮！

第八篇 政府工作報告學習心得900字

3月5日上午9時，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，__總理代表國務院向大會作政府工作報告，共分三大部分：__年工作回顧、2024年工作總體部署和重點工作。

一是回顧極不平凡__年所取得重大成就。在世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢下，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，這都充分展現(xiàn)了中國人民不屈不撓、自強不息的偉大民族精神，成就來之不易。

二是對所面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，總理坦誠而不回避。列出了一下幾方面的問題：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。

三是部署關鍵的2024年政府工作，總理著眼全局、思路清晰、措施有力，讓人滿懷信心。__總理的報告既高屋建瓴，又貼近實際，達到了高度和深度的完美統(tǒng)一。尤其是在提到2024年的基本思路和主要任務時，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點，既體現(xiàn)了政府工作的延續(xù)性，也表明了國家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽了絕對鼓舞人心、振奮人心。黨和政府如此地關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，我們對于未來的政府工作信心十足。

作為在校生，除了自覺學習兩會精神外，還應該不斷加強對黨的路線、方針政策的認識和理解。做到學以致用，而不盲目;使自己能夠在改革開放的浪潮中能鑒定好與壞、甄別正與邪;自覺抵制腐朽思想和不正之風的侵蝕，從而樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀。

要擴大自己的知識面，提高自己的某個領域的精深程度，爭取做到獨當一面，保證高效率地完成任務。我還將及時認真地為自己充電，更新自己的知識結構，把最前沿的知識運用于實際生活中，使自己不會在飛速發(fā)展的信息社會中落伍，以便在今后的工作崗位上發(fā)揮自己更大的潛能，順應社會發(fā)展的需要。

第九篇 2024年重慶市政府工作報告7050字

2024年政府工作報告

政府工作報告

——2024年1月6日在重慶市絡和處置場。主城區(qū)大氣環(huán)境質量達到2級及其以上標準的天數(shù)占全年70%以上。

加強防災救災工作。做好庫區(qū)地質災害治理三、四期項目前期工作，建成工程治理項目監(jiān)測預警系統(tǒng)。加強三峽庫區(qū)氣象災害監(jiān)測。健全自然災害群防群治和應急防災預案，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定實施地方清潔生產(chǎn)法規(guī)。鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新工藝、新技術，減少污染，回收利用廢水廢氣廢物。開展生態(tài)型城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設試點，建設農(nóng)村家用沼氣池5萬戶。

堅持計劃生育和保護資源的基本國策。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，完善人口和計劃生育目標管理責任制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，查處人為破壞人口性別結構的違法行為。完成土地利用總體規(guī)劃修編和申報，嚴禁亂占、濫用耕地，加強非農(nóng)用地管理和調控。

（六）全方位擴大對內對外開放。抓住全球科技進步和國際產(chǎn)業(yè)轉移加快的有利時機，發(fā)展開放型經(jīng)濟，以開放促發(fā)展、促改革。力爭利用外資實現(xiàn)突破性進展，全年吸收外商直接投資3.7億美元。優(yōu)化引資環(huán)境，特別要在軟環(huán)境建設上下更大的功夫。進一步實施“三個一百”引資工程。抓好香港瑞安集團改造化龍橋片區(qū)等重大引資項目。選擇部分優(yōu)勢制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎設施、城區(qū)改造等項目進行整體策劃招商。吸引跨國公司來我市設立研發(fā)機構、地區(qū)總部、制造基地。注重發(fā)揮境內外招商代理作用。擴大金融、教育、物流、旅游等領域對外開放。繼續(xù)辦好“投資貿易洽談會”、“高交會”等重大活動。

力爭外經(jīng)外貿達到新水平，實現(xiàn)外貿進出口總額28億美元。實施以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結構，調動企業(yè)出口積極性。主動適應國家出口退稅機制改革，落實生產(chǎn)企業(yè)自營出口“免、抵、退”稅政策。加大對汽車、農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度。提高我市出口主打產(chǎn)品摩托車的科技含量，開發(fā)新品，穩(wěn)定出口規(guī)模。提高資源性產(chǎn)品出口附加值。加強口岸建設，構建通暢、協(xié)調、高效的“大通關”環(huán)境。賦予的外資企業(yè)、民營企業(yè)進出口經(jīng)營權，積極培育區(qū)縣出口產(chǎn)業(yè)，促進重點出口企業(yè)做大做強。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，全面擴大對外經(jīng)濟技術合作，以工程帶動成套設備和勞務人員輸出。辦好中國重慶全球采購會，鼓勵本地企業(yè)進入跨國公司全球采購體系。

加強國內區(qū)域合作。抓住內地與港澳更緊密經(jīng)貿關系安排的機遇，跟蹤落實渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃。繼續(xù)開展有針對性的多方推介、聯(lián)絡和對接活動，加強與港澳臺的合資合作與交流。盡快啟動臺商工業(yè)園區(qū)建設。鞏固發(fā)展西南六省區(qū)市七方、長江沿岸城市經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作。全年引進內資63億元。

承辦2024’亞太城市市長峰會是我們“內聚人心促發(fā)展、外樹形象交朋友”的一次重要機會。今年抓緊籌備工作，推動對外交往、市政建設，提高市民素質和政府城市管理能力，把“禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶”活動引向深入。

四、力求經(jīng)濟體制改革取得新突破

改革是發(fā)展的根本動力。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標任務，勇于探索，敢于創(chuàng)新，以體制和機制上的比較優(yōu)勢贏得發(fā)展上的競爭優(yōu)勢。重點領域的改革要取得突破性進展。

（一）深化以產(chǎn)權制度為重點的國有企業(yè)改革。大力推進國有獨資企業(yè)的股份制改造，積極引導外資、民營資本參與國有企業(yè)改革重組。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實施兼并破產(chǎn)，完成20戶企業(yè)破產(chǎn)終結或職工安置，力爭20戶企業(yè)進入國家和市里破產(chǎn)計劃。對已經(jīng)實行股份制改造的企業(yè)，采取多種方式逐步降低國有股比例，按照現(xiàn)代企0業(yè)制度要求完善法人治理結構。加快四聯(lián)、重鋼等國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制步伐。支持在渝軍工企業(yè)實施軍民品分線經(jīng)營。繼續(xù)分離重點國有企業(yè)辦社會職能。

加快壟斷行業(yè)改革。推進電力、鐵路、郵政、煙草等行業(yè)體制改革。完善江北機場屬地化管理。加快水利體制改革，率先在渝西地區(qū)實行水務一體化。實行污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極探索社會公益性項目市場化建設經(jīng)營的新途徑和新機制。

健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。規(guī)范國有控股公司和大型國有企業(yè)授權經(jīng)營制度。建立國有資本經(jīng)營預算制度、企業(yè)經(jīng)營考核體系和國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，擴大年薪制和期權獎勵試點，采用市場化方式選聘企業(yè)管理者，形成有效的激勵約束機制。

（二）堅定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。降低市場準入門檻，鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業(yè)和法律未禁入的其他領域。認真落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加強對民營企業(yè)的維權投訴工作，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。建立技術、人才、信息、培訓、法律等公共服務平臺。按照市場原則設立投資擔保基金，幫助解決中小企業(yè)融資難問題。支持有競爭力的私營企業(yè)做大做強。全年非公有制經(jīng)濟增加值增長20%以上。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革和完善農(nóng)村土地征用辦法，依法對農(nóng)民給予補償。逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。規(guī)范村級“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴格實行村級報刊“限額制”和涉農(nóng)收費“公示制”。繼續(xù)推進糧食購銷市場化改革，選擇部分區(qū)縣開展糧食風險基金由流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼試點。改革林業(yè)體制和林權制度，發(fā)展非公有制林業(yè)。繼續(xù)推進供銷社“兩社兩化”建設，扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

（四）加快構建新型投融資體制。改革投資審批制度，分類實行審批、核準、備案制。繼續(xù)培植和壯大交通、電力、城市基礎設施等領域的建設性投資主體，通過基礎設施存量資產(chǎn)劃轉、授權和專項資金撥付注入以及資產(chǎn)運作等多種方式，提高建設性投資公司的信用等級。要從政府層面舉債為主，轉變?yōu)橐越ㄔO性投資集團作為企業(yè)向社會融資為主，從根本上改變我市基礎設施建設的投融資體制，最終形成基礎設施和公共設施領域政府主導、社會參與、市場運作的多元投資格局。努力改善工商企業(yè)投融資體制，建立和完善出資人自主決策機制，引導企業(yè)改善資本結構，提高信用等級，增強資產(chǎn)重組和融資能力。打造投融資金融平臺，利用重慶對外資金融機構開放人民幣業(yè)務等政策優(yōu)勢，爭取外資金融機構來渝設立分支機構、外資銀行入股市商業(yè)銀行，爭取組建重慶發(fā)展銀行，鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革改組成果。大力發(fā)展銀行卡業(yè)務。加快組建法人機構設立在渝保險公司，組建融資租賃公司。

（五）加快公共財政體制建設。依法治稅，強化稅收征管。建立健全公共財政體制，不斷提高對社會公共產(chǎn)品和服務需求的保障能力。規(guī)范市與區(qū)縣財政管理體制，調動區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟和增收節(jié)支積極性。完善轉移支付制度，加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)財政支持力度，逐步實現(xiàn)基本公共服務的均等化。進一步深化涵蓋預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的財政各項改革。加強審計監(jiān)督，逐步建立對財政支出的績效評價機制，管好用好財政資金。

（六）構建與中心城市功能相適應的現(xiàn)代市場體系。加快資本、土地、技術、信息、勞動力等要素市場建設，逐步形成以主城區(qū)為軸心、輻射長江上游地區(qū)的要素市場網(wǎng)絡。重組市產(chǎn)權交易中心，促進企業(yè)產(chǎn)權流轉和資產(chǎn)重組。加快行業(yè)協(xié)會和市場中介組織發(fā)展。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。

（七）加快社會信用體系建設。建設誠信社會，政府要率先垂范，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)入手，建設誠信機關。加強企業(yè)信用建設，嚴厲打擊惡意逃避銀行債務、制假販假和商業(yè)欺詐等行為，著力解決拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)欠稅費等問題。繼續(xù)推進農(nóng)村信用工程建設，促進增加“三農(nóng)”信貸投放。倡導市民遵紀守法，做誠信公民。建立信用監(jiān)督和失信、懲戒制度，定期向社會公布失信企業(yè)名單。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，營造公平交易、正當競爭、誠信為本、操守為重的市場環(huán)境。

五、促進社會全面進步和人的全面發(fā)展

堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。以更大的力度推進“科教興渝”和“人才強市”戰(zhàn)略，以更扎實的措施加快發(fā)展各項社會事業(yè)，以的精力解決好關系民生的重大問題，千方百計為市民謀福利，盡心盡力為群眾辦實事。

（一）提高科技創(chuàng)新能力。把科技創(chuàng)新工作重點放在科技成果產(chǎn)業(yè)化上。立足于解決行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關鍵技術，構建技術創(chuàng)新平臺、資源共享平臺和成果轉化服務平臺。實施一批電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領域高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。推進“產(chǎn)學研”結合，加強知識產(chǎn)權保護，發(fā)展科技中介服務機構。重視和加強哲學社會科學理論創(chuàng)新體系建設。

（二）發(fā)展多層次教育。教育是現(xiàn)代文明的基石。推進現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系和學習型城市建設，增強市民就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力。實施“八大重點教育工程”。堅持把普及義務教育特別是農(nóng)村教育作為重中之重，加快酉陽、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅；推進中小學標準化建設，改造中小學危房50萬平方米。大力發(fā)展高中階段教育，加強重點中學和示范高中建設。優(yōu)化高等教育結構，提高教育質量，加快大學城建設。以市場需求為導向，建設一批起點高、規(guī)模大的職業(yè)學校。積極發(fā)展幼兒教育、特殊教育、繼續(xù)教育和現(xiàn)代遠程教育。加強高素質教師隊伍建設。多渠道籌措教育經(jīng)費。各級財政要增加對教育的投入。結合城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村扶貧，完善對困難家庭子女義務教育階段就學提供助學金制度。鼓勵社會力量辦學。擴大教育國際合作，建立重慶教育國際交流中心和外籍教師服務中心。

（三）加快構筑人才高地。強化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設，多層次、多形式、大規(guī)模開展人才培訓，建設規(guī)模較大、結構合理、質量較高的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍。營造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，廣泛吸引海內外智力和優(yōu)秀人才來渝創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展大學生志愿服務西部活動，鼓勵人才到少數(shù)民族地區(qū)、三峽庫區(qū)、貧困地區(qū)工作。

（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播電視，促進文化創(chuàng)新，多出文化精品，提供優(yōu)質文化服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，增加文化事業(yè)投入，提高公益性文化事業(yè)面向群眾、貼近群眾、服務群眾的能力和水平。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，積極培育文化市場，以轉換機制、面向市場為重點增強經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。加快重慶大劇院、科技館、圖書館、會展中心等十大社會文化事業(yè)項目建設，確保三峽博物館建成并布展。繼續(xù)抓好基層文化隊伍和“兩館一站”、區(qū)縣青少年校外活動中心等設施建設。合理開發(fā)利用地方傳統(tǒng)文化資源，加大文物保護特別是三峽庫區(qū)文物保護工作力度。

（五）推進衛(wèi)生和體育發(fā)展。強化政府公共衛(wèi)生目標管理，以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發(fā)病、庫區(qū)水源性傳染病防治和食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督為重點，加大投入，建立健全疾病預防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡體系。切實把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村。實施農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生保障工程，開展對貧困人群的醫(yī)療救助，提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率，加大結核、地氟病等防治力度。加強對艾滋病知識宣傳、防治和監(jiān)控，對家庭困難的患者實行財政資助。注重中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進中西醫(yī)結合治療的研究及應用。促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。確保奧林匹克中心體育場建成并投入使用。承辦好“中國亞洲杯”足球賽重慶賽區(qū)比賽。實施“兩江四岸健身長廊工程”。推進體育設施投資、經(jīng)營主體多元化。

（六）深入開展精神文明創(chuàng)建活動。以思想道德建設為中心環(huán)節(jié)，弘揚“紅巖精神”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。更加富有成效地開展“四進”社區(qū)、職業(yè)道德標兵、“美德在農(nóng)家”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強社區(qū)建設，完善社區(qū)功能，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。搞好科普工作，倡導科學文明健康的生活方式。

增強民族團結，依法管理宗教事務，擴大對臺交流，加強海外聯(lián)誼。搞好國防教育，開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動。繼續(xù)關心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統(tǒng)計、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項工作。

（七）進一步提高人民生活水平和質量。把就業(yè)和再就業(yè)工作作為各級政府一號“民心工程”，力爭當年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位略多于新增勞動力和新增失業(yè)人員。實施積極的就業(yè)政策，加大財政對就業(yè)和再就業(yè)投入，全面落實再就業(yè)小額貸款、稅費減免、專項貸款及貼息等扶持政策。堅持以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)增長，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。推行靈活多樣的就業(yè)方式。政府出資開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先解決“4050”人員就業(yè)難問題。改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強再就業(yè)技能培訓和勞動力市場建設。鼓勵和支持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，力爭大、中專畢業(yè)生當年就業(yè)率分別達到90%和95%以上。做好復員轉業(yè)軍人安置工作。

完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作，把應保而未參保的企業(yè)和職工逐步納入社會保險。實施全市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌后的接續(xù)工作。完善城市居民最低生活保障制度，鞏固“應保盡?！薄U大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。全面啟動工傷保險，穩(wěn)步推進生育保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。加快社區(qū)社會保障工作機構建設，發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)和做好社會保障工作中的重要作用。健全社會救助體系和災民救援體系。

創(chuàng)造市民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。安全生產(chǎn)重于泰山。要把人民群眾安危時刻放在心上。層層落實安全生產(chǎn)責任制，防止重特大安全事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。各級政府和企事業(yè)單位要增加安全設施建設投入，切實改善安全生產(chǎn)條件，從法規(guī)建設、預案制作、組織體系、預警機制、裝備器材、人員培訓等方面入手，增強抗災防災能力，健全全市安全生產(chǎn)救援應急體系，提高應對重特大安全事故的能力。深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭，打擊境內外各種敵對勢力犯罪活動，完善公共安全突發(fā)事件快速反應機制，高度重視和做好信訪工作，加強法律援助工作，切實維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安重慶”。

人民利益高于一切，群眾利益無小事。各級政府和全體公務員要掌握社情，帶著感情，殫精竭慮，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的急難問題。今年繼續(xù)實施就業(yè)和再就業(yè)、飲用水、生態(tài)環(huán)保、交通暢通、城鎮(zhèn)住房、社會保障、公共服務設施建設、城市綠化亮化美化等“民心工程”。

六、努力推進服務型政府建設

自覺適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，加快推進服務型政府建設，全面提高行政效能和服務管理水平。

（一）正確履行政府職能。按照履行好經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四大職能的要求，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，真正把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。更加重視履行社會管理和公共服務職能，把財力、物力地用于社會管理和公共服務，把精力地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上。創(chuàng)新行政方式和運行機制，推進區(qū)縣機構改革，進一步完善市與區(qū)縣分級管理體制，把能夠就近管理和屬地管理的政府事務下放區(qū)縣管理。推進電子政務建設和信息資源開發(fā)，優(yōu)化行政流程，確保政府工作效能全面提速。

（二）提高依法行政水平。堅持依法治市，強化依法行政意識，推進法制建設。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，搞好政府規(guī)章立、改、廢工作。制定實施《重慶市行政審批責任追究規(guī)定》，把應減能減的審批事項堅決減掉，嚴禁變相增加收費項目，規(guī)范行政性收費審批程序。完善區(qū)縣行政審批服務中心功能。大力推進綜合行政執(zhí)法試點，從體制上解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

各級政府要為人民服務，向人民負責，自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱作用。

（三）完善科學民主決策機制。對關系國計民生的重大決策，要認真聽取專家意見；對意見分歧較大的決策，要進行反復比較論證；對與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，要提高決策透明度和公眾參與度。推進政務公開，制定《重大決策公示聽證辦法》，建立健全決策論證、專家咨詢、政府新聞發(fā)言人、部門行政首長問責、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。

（四）提高公務員隊伍整體素質。有高素質的公務員隊伍，才有高水平的服務型政府。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以“為民、務實、清廉”為理念，加強公務員隊伍的思想作風建設。強化群眾觀念，把心貼近群眾，用心去為群眾辦事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強廉政建設，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系。治政從嚴，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決一些部門、行業(yè)和干部中存在的以權謀私、與民爭利、鋪張浪費等問題。認真查處違紀違法的人和事。

各位代表！鄧小平同志曾經(jīng)說過：我們什么錯誤都可以犯，就是不能犯喪失機遇的錯誤?？照務`國，實干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜人氣旺盛、精誠團結的良好局面，倍加珍惜來之不易的蓬勃發(fā)展勢頭。在以胡錦濤同志為___的___和中共重慶市委的領導下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，引導好、保護好、發(fā)揮好一切積極因素，滿懷信心，銳意進取，創(chuàng)新務實，親民為民，奪取經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的新勝利！

（注：2003年國民經(jīng)濟發(fā)展主要指標的完成情況根據(jù)統(tǒng)計公報作了相應調整。）

第十篇 2024廣東省政府工作報告全文22200字

——2024年1月25日在廣東省第十二屆 人民代表大會第四次會議上

廣東省省長 朱小丹

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是我省改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和______系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動我省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

五年來，全省經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2024年的4.60萬億元增加到2024年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，來源于廣東的財政總收入達20934億元、年均增長12.1%，地方一般公共預算收入達9364.8億元、年均增長14.9%。區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第二，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.76%提高到2.50%，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.2%提高到39.0%。結構調整持續(xù)深化，三次產(chǎn)業(yè)比重由5.0∶49.6∶45.4調整為4.6∶44.6∶50.8，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.4%。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，開放型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，進出口總額達6.36萬億元，一般貿易出口占比提高到42.9%。內源型經(jīng)濟發(fā)展加快，民營經(jīng)濟占比達53.4%，外貿依存度從115.4%降至87.3%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.680調整為0.660，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68.7%。綠色低碳發(fā)展取得重要進展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預計均超額完成國家下達的“十二五”約束性指標。各項社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達34757元和13360元、年均實際增長7.2%和9.0%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.85∶1縮小為2.6∶1，人均預期壽命達77.1歲，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)824.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內，居民消費價格指數(shù)年均漲幅為2.9%。“十二五”規(guī)劃主要目標任務圓滿完成。

五年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極應對持續(xù)貫穿的經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。我們認真貫徹落實___、國務院各項調控政策措施，在穩(wěn)增長和調結構的平衡點上精準發(fā)力，制定和實施一系列穩(wěn)增長政策措施，增強消費投資出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調性，全力促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，優(yōu)化投資結構，著力推進重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程建設，積極拓寬民間投資領域，固定資產(chǎn)投資年均增長16.6%，民間投資占比達60.1%。推動基礎設施建設取得重大進展，高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國首位，出省通道達20條，實現(xiàn)縣縣通高速，新增鐵路通車里程1430公里，新建成一批機場、港口、能源、環(huán)保、水利等項目。充分發(fā)揮消費的基礎作用，持續(xù)推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，大力培育拓展電子商務、信息消費、旅游休閑等消費新增長點，社會消費品零售總額年均增長12.5%，最終消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達49.5%。充分發(fā)揮出口的支撐作用，著力鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，大力培育外貿綜合服務企業(yè)、跨境電商、旅游購物出口等外貿新業(yè)態(tài)，全面促進通關便利化，出口總額達4萬億元、年均增長7.3%。堅持穩(wěn)增長重在穩(wěn)實體經(jīng)濟，完善中小微企業(yè)綜合服務體系，強化融資增信擔保、技術創(chuàng)新等政策支持，推動大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力，通過清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，五年減輕企業(yè)和社會負擔250多億元，促進各類企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長9.4%，年主營業(yè)務收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達22家和221家。

(二)堅定不移深化改革、擴大開放，增強發(fā)展動力和活力。我們認真落實中央關于全面深化改革的決策部署，牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”，加快轉變職能、簡政放權。率先深化行政審批制度改革，省市縣三級行政審批事項均比2024年壓減40%以上，省級全面取消非行政許可審批事項，省直51個部門公布9類權責事項6971項。在全國率先推進商事制度改革，前置改后置審批事項超過90%，市場主體五年凈增300多萬戶、增幅超過68%。建成省網(wǎng)上辦事大廳，省直部門全部行政審批事項和99%的社會服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開通運行“信用廣東網(wǎng)”，初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，推進預算管理制度改革，開展省與市縣之間事權和支出責任置換改革，擴大一般性轉移支付，完善專項資金管理，清理財政存量資金。率先建立包括準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內的企業(yè)投資項目清單管理制度，實施備案的項目占企業(yè)全部投資項目的比例達90%。推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，拓寬金融服務實體經(jīng)濟渠道，培育發(fā)展新型金融機構和金融組織，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融，民間金融穩(wěn)步發(fā)展，自貿試驗區(qū)金融改革縱深推進。推動國有資本布局結構調整優(yōu)化，加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，有序推進混合所有制改革，增強國資監(jiān)管效能。價格改革、公共資源交易體制改革等扎實推進。分類推進農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，集體林權制度改革基本完成。

著力優(yōu)化對外開放格局。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿易自由化，加強與歐美發(fā)達國家和世界500強企業(yè)的經(jīng)貿合作，累計引進外商直接投資項目3.2萬個，實際利用外資1240億美元、年均增長5.8%，服務業(yè)利用外資年均增長13.9%。啟動廣東自貿試驗區(qū)建設，下放第一批60項省級管理權限，在對接國際投資貿易規(guī)則體系上先行先試，首批27項改革經(jīng)驗在全省推廣，廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)新入駐企業(yè)5.6萬家。積極參與“一帶一路”建設，強化基礎設施互聯(lián)互通，著力推進經(jīng)貿投資合作，與海上絲綢之路沿線重點14國進出口額達8504億元。支持企業(yè)“走出去”，累計協(xié)議投資設立境外企業(yè)約5600家，中方實際投資350億美元、年均增長45.9%。務實推進泛珠三角區(qū)域合作，累計簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿合作項目4508個。

(三)堅定不移推進經(jīng)濟結構調整，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們始終把產(chǎn)業(yè)轉型升級和中高端發(fā)展作為轉方式調結構主攻方向，緊緊抓住“兩個支撐”結合點，加快培育以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東經(jīng)濟升級版。落實《中國制造2025》，實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，大力推進智能制造，實施新一輪技術改造，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.5%和27.0%，工業(yè)技改投資年均增長19.0%。圍繞提升發(fā)展先進制造業(yè)推動研發(fā)設計、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高到60.4%。重點培育發(fā)展新一代移動通信設備、新型平板顯示、半導體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造7個產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達16.8%。堅持信息化先導戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎設施建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等載體建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋生產(chǎn)總值達1.52萬億元，年均增長10.7%。

(四)堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。我們堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的核心戰(zhàn)略和總抓手，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。啟動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設，務實推進開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設。狠抓高新技術企業(yè)和新型研發(fā)機構培育，籌建廣東國家大科學中心，組建新的廣東省科學院，啟動高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。深化省部院產(chǎn)學研合作，多層次開展協(xié)同創(chuàng)新。積極培育孵化育成體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺，推動金融科技產(chǎn)業(yè)加速融合。組織實施一批重大科技專項。有效發(fā)明專利量和pct國際專利申請量保持全國首位，高新技術企業(yè)總量超過1.1萬家、五年翻了一番，技術自給率、科技進步貢獻率分別提高到71%和57%。加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，引進五批117個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和89名領軍人才。深入實施質量強省戰(zhàn)略，開展質量提升行動。知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護進一步加強。

(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。我們深入實施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，在實現(xiàn)“四年大發(fā)展”目標基礎上，抓好科技創(chuàng)新、項目建設、技術改造、重大平臺建設和骨干企業(yè)培育等重點工作，著力推進“九年大跨越”。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值突破10萬元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達62.9%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達53.6%，創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。我們瞄準區(qū)域發(fā)展短板，深入實施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質和全面對口幫扶。開展高速公路建設大會戰(zhàn)，改善粵東西北內聯(lián)外通條件。省產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26%，占粵東西北地區(qū)比重上升到25.8%。設立粵東西北振興發(fā)展股權基金。珠三角6個幫扶市累計投入財政資金約95億元，引進項目692個，已完成投資約600億元?；洊|西北地區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅高于全省。

有序推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃，率先推進“多規(guī)合一”，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點，擴大常住人口基本公共服務覆蓋面。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推動基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，擴大城鄉(xiāng)基本公共服務均等化綜合改革試點。實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。約3萬公里新農(nóng)村公路實現(xiàn)路面硬化。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。解決755萬農(nóng)村居民飲水安全問題。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務，幫扶249.2萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，完成農(nóng)村危房改造56.82萬戶和“兩不具備”村莊6萬余戶搬遷安置。我省原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐加快。扎實開展援藏援疆等工作。

(六)切實加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。我們堅持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，推進電機能效提升、燃煤電廠脫硫脫硝、工業(yè)鍋爐更新改造等工程，超額完成國家下達的“黃標車”和老舊車淘汰任務。碳強度指標保持全國先進水平，碳排放權交易試點穩(wěn)步開展。推進節(jié)約集約用地示范省建設，累計完成“三舊”改造面積13.33萬畝。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內河涌污染綜合整治，主要江河水質總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質全部達標。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，2024年pm2.5、pm10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%，城市空氣質量明顯改善。實施重金屬污染綜合防治行動計劃，強力推進汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達85.5%和90.1%。全面開展新一輪綠化廣東大行動，建成生態(tài)公益林7214萬畝、碳匯林1503萬畝，森林覆蓋率達58.8%。啟動珠三角綠色生態(tài)水系建設。建成一批國家級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園，建成綠道1.2萬公里。海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設取得新成效。

(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增進民生福祉。我們始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力建機制、補短板、兜底線，持續(xù)加大財政民生投入，加快推進基本公共服務均等化。堅持每年辦好十件民生實事，省級財政和各級財政累計分別投入3072億元和8479億元，在底線民生保障、困難群體幫扶等方面，解決了一批關系群眾切身利益的突出問題。實施更加積極的就業(yè)政策，基本實現(xiàn)充分就業(yè)。穩(wěn)步提高社會保障水平，推進各類社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準逐步調整提高，職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度銜接，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，省內異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進入全國前列。超額完成國家下達的保障性住房建設和棚戶區(qū)改造任務，累計開工建設保障性住房(含租賃補貼)66.1萬套(戶)，基本建成59.4萬套(戶)，改造棚戶區(qū)20萬套(戶)。

全面推進教育“創(chuàng)強爭先建高地”，教育強縣、強鎮(zhèn)覆蓋率分別達88.7%和94.2%。學前教育毛入園率提高18.4個百分點，義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展加快推進，高中階段教育普及水平鞏固提升，高等教育毛入學率提高到33.0%。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設扎實開展，高等教育中外合作辦學和交流項目順利推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，健全基本公共衛(wèi)生服務體系，鞏固基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣(市)。中醫(yī)藥強省建設取得新成果。調整完善生育政策，出生人口素質不斷提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施，廣泛開展各類文化惠民活動。文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品，文化遺產(chǎn)保護得到加強，新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全民健身和青少年體育蓬勃開展，競技體育取得突出成績。婦女兒童、民族宗教工作得到加強。創(chuàng)新社會治理，加強基層組織和村民自治建設。堅持專項打擊整治和源頭治理相結合，全面推進平安廣東建設。圓滿完成“六五”普法。勞動關系總體和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應急管理等工作取得新成績。國防動員體系不斷完善，雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進，軍政軍民更加團結。妥善應對強臺風、洪澇等自然災害和登革熱、h7n9流感、中東呼吸綜合征等疫情，防災減災和救災復產(chǎn)工作有力有效。

各位代表！五年來，我們始終把建設人民滿意政府作為努力方向，不斷加強法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議3621件、省政協(xié)提案3162件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案47項、制定修改政府規(guī)章65項。堅持依法行政，完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進政務公開。全面推行行政執(zhí)法責任制，改進和加強行政復議，完善政府法律顧問制度。認真落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從嚴從實整治“四風”和庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問題。清理規(guī)范省級議事協(xié)調機構。省直黨政機關和參公單位“三公”經(jīng)費財政撥款總支出連續(xù)5年“零增長”。公務用車制度改革基本完成。監(jiān)察工作扎實有效，審計全覆蓋和職業(yè)化建設有力推進，廉政建設進一步加強。

各位代表！過去五年，是我省經(jīng)濟發(fā)展較早進入新常態(tài)，速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年;是我們充分利用國際國內市場倒逼機制，堅定不移轉方式調結構的五年;是我們向著“三個定位、兩個率先”目標，不斷開創(chuàng)轉型升級發(fā)展新境界的五年。這五年轉型發(fā)展的探索十分艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴，從實踐上有力佐證了___提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的科學性、系統(tǒng)性和前瞻性?；仡櫸迥陙淼膶嵺`，我們深刻體會到，向著“三個定位、兩個率先”的目標邁進，必須堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，厚植發(fā)展新優(yōu)勢;必須堅持轉方式調結構，引領發(fā)展新常態(tài);必須堅持深化改革、擴大開放，構建發(fā)展新體制;必須堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，增強發(fā)展原動力;必須堅持富民優(yōu)先、民生為重，提升發(fā)展共享度，堅定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展道路，努力當好建設中國特色社會主義排頭兵。

各位代表！我省“十二五”時期改革發(fā)展成就來之不易，這是___、國務院和省委正確領導的結果，是全省廣大干部群眾攻堅克難、開拓奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

但我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：內外需求不足，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，財政收支矛盾更加突出;經(jīng)濟發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經(jīng)濟轉型升級任務艱巨;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調問題仍然突出，民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板指標;協(xié)調各方利益、維護社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，教訓極其深刻;政府職能轉變亟待深化，作風建設任重道遠。我們將本著對人民高度負責的精神，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，發(fā)揚“三嚴三實”作風，采取更加有力的措施，加快解決這些問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期各項工作，對于確保我省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)“兩個率先”的緊密銜接、整體推進，意義重大、影響深遠。綜觀國內外形勢，我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務，我們必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的大邏輯，主動適應重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，增強戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。

“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、六次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，著力加強供給側結構性改革，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，著力構建高水平開放型經(jīng)濟新格局，著力建設綠色生態(tài)美麗家園，著力增進民生福祉，確保率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程。

“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”。“一個率先”就是率先全面建成小康社會。確立2024年為我省率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。突出經(jīng)濟保持中高速增長、轉方式與調結構取得重大進展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進創(chuàng)新型省份行列等目標要求，把人民生活水平和質量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系更加健全，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅任務等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標志。“四個基本”就是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會的基礎上，從體制創(chuàng)新、動力轉換、結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強等方面為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎。

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新;堅持協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調性和整體性;堅持綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，增強永續(xù)發(fā)展能力;堅持開放發(fā)展，提高對外開放質量和發(fā)展內外聯(lián)動性;堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

——我們要保持中高速增長、邁向中高端水平，促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。今后五年，我省經(jīng)濟增長預期目標是，在明顯提高質量效益的基礎上實現(xiàn)年均增長7%，到2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達到11萬億元，確保提前實現(xiàn)比2024年翻一番。堅持穩(wěn)增長與調結構相互協(xié)調，優(yōu)化存量、引導增量、主動減量緊密結合，推進經(jīng)濟結構深度調整和實體經(jīng)濟轉型升級，構建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。在有效擴大內需的同時，以攻堅姿態(tài)推進供給側結構性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率和中高端產(chǎn)品、技術比重，擴大高質量、高水平有效供給，形成需求側與供給側相互平衡、消費投資出口協(xié)調拉動的經(jīng)濟增長新局面，為率先全面建成小康社會提供強大經(jīng)濟支撐。

——我們要全面深化改革，基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。緊緊圍繞充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化行政體制改革，加快轉變政府職能，全面推進依法治省，加快建設法治政府和法治社會，打造市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境。深化經(jīng)濟領域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，建立現(xiàn)代財稅制度，深化投融資體制改革，構建現(xiàn)代高效金融體系。以完善市場經(jīng)濟體制為重點，統(tǒng)籌推進立足“五位一體”總體布局的各領域改革，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

——我們要加快發(fā)展動力轉換，建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設為引領，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，提升企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進重大科學技術突破，持續(xù)推進高水平信息化強省建設，建設面向全球的人才高地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。到2024年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.8%，技術自給率和科技進步貢獻率分別達到75%和60%，促進科技成果更快更好轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省建設取得重大進展，邁進創(chuàng)新型省份行列。

——我們要破解發(fā)展不平衡難題，形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展新格局。深入實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進經(jīng)濟跨區(qū)域融合發(fā)展，提升珠三角城市群作為引領全國發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國際競爭力，推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善，穩(wěn)步邁向全面小康。繼續(xù)加強以交通為重點的基礎設施建設，加快完善省內外互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎設施體系，進一步夯實區(qū)域協(xié)調發(fā)展基礎。加快以人____新型城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。夯實“三農(nóng)”基礎，深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設幸福美麗鄉(xiāng)村，多渠道促進農(nóng)民增收。完善城鄉(xiāng)一體化機制，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設互促共進，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

——我們要堅持內外聯(lián)動，全面提高對外開放的質量和水平。適應國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，率先推進國際貿易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、貿易布局和投資布局，構建開放型經(jīng)濟新體制和寬領域、多層次、高水平對外開放新格局，推動對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，加快培育參與國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢。高標準建設廣東自貿試驗區(qū)，著力構建“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿合作中心，形成粵港澳臺經(jīng)濟深度合作新局面，全面深化泛珠三角區(qū)域合作，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

——我們要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設美麗廣東。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，提高資源保障能力，加強資源節(jié)約管理，調整能源結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行最嚴格的水資源管理制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，力爭在能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動中走在全國前列。堅持不懈推進以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。務實推進新一輪綠化廣東大行動、珠三角綠色生態(tài)水系、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點生態(tài)工程建設，建成珠三角國家森林城市群。加快生態(tài)文明制度建設，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。到2024年，非化石能源消費比重提高到25%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成國家下達任務，森林覆蓋率達到60.5%，空氣質量和水環(huán)境質量進一步改善，整體提升全省綠色發(fā)展水平。

——我們要著力增進民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。不斷拓寬共享發(fā)展道路，整體提高人民生活質量和水平，促進社會公平正義。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人。努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，居民人均可支配收入年均實際增長高于7%。促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

三、2024年工作安排

2024年是“十三五”開局之年，是我省率先全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%-7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，出口總額增長1%以上;地方一般公共預算收入增長9%以上;居民消費價格漲幅預期3%左右;居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;節(jié)能減排降碳約束性指標完成國家下達年度任務。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

(一)為“十三五”經(jīng)濟中高速增長開好局、起好步

提高供給體系質量和效率。加快形成高質量、多層次供給體系，開展改善消費品供給專項行動。推進質量強省建設，走以質取勝和品牌發(fā)展道路，提升產(chǎn)品、服務、工程質量。創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。降低產(chǎn)品庫存，減少無效和低端供給。推動供給體系更好適應需求結構變化，加快向高水平供需平衡躍升。

多渠道擴大消費。繼續(xù)辦好廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動，支持廣貨眾籌、消費金融公司等消費新模式。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費，取消過時的限制性措施，有效釋放住房剛性需求和改善性需求;落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，實施輕型貨車下鄉(xiāng)政策。

促進信息消費，發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務。推動電子商務向農(nóng)村、境外和服務領域延伸，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟和分享經(jīng)濟。發(fā)展教育、文化、體育等服務，壯大養(yǎng)老健康消費。實施快遞下鄉(xiāng)工程，擴大農(nóng)村消費。落實帶薪休假制度，促進旅游消費。開展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點。完善質量監(jiān)控體系和消費者權益保護機制。

擴大有效投資。堅持立足穩(wěn)增長和調結構的平衡點，提高投資有效性和精準性。全年安排省重點項目投資5000億元。開工建設深中通道主體工程、羅定至信宜等15個高速公路項目，新增通車里程716公里。推進贛深客專、廣汕鐵路、深茂鐵路等一批鐵路項目建設，加快地鐵和城際軌道交通建設，加快推進湛江機場、梅縣機場遷建和韶關機場改擴建前期工作，抓好港口、航道及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設。加快建設韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進珠三角水資源配置工程前期工作。抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設，實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，推進與央企簽約項目落地。開工建設一批重大環(huán)保項目和民生工程。建立健全政府和社會資本合作機制，完善ppp項目庫，鼓勵社會資本參與和擴大重點領域投資，用好省鐵路發(fā)展基金等。加強項目儲備，編制實施政府三年滾動投資計劃。

力促出口平穩(wěn)增長。強化對外貿穩(wěn)增長的政策支持，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鞏固出口市場份額。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，落實大型成套設備出口融資保險政策，進一步清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結等制度。完善進口貼息政策，發(fā)揮進口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴大先進技術裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質消費品進口。加快推行國際貿易單一窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+”易通關和“三互”通關合作。建立完善對技術性貿易壁壘的防范和應對體系。

促進各類企業(yè)健康發(fā)展。制定實施促進民營經(jīng)濟大發(fā)展政策措施，解決準入限制、項目審批等制度性障礙，落實相關扶持政策，培育一批民營骨干企業(yè)。加快完善中小微企業(yè)公共服務平臺，建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)培育超百億、超千億大型骨干企業(yè)，支持其并購重組和轉型發(fā)展。

加強經(jīng)濟運行調節(jié)。強化經(jīng)濟運行分析監(jiān)測，加強區(qū)間調控、定向調控和相機調控。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度。加強重點領域風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。適應經(jīng)濟結構重大變化，加強和改進統(tǒng)計工作。

(二)深入推進重點領域改革攻堅

深化行政體制改革。推進行政審批制度改革，實施省市縣三級政府部門權責清單管理，進一步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務，加快實施行政許可標準化。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實行多證合一。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。整合完善公共資源交易管理體制。加快食品藥品、環(huán)境保護等重點領域監(jiān)管制度建設。推進事業(yè)單位法人治理和信用體系建設。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務管理模式，著力改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結率。推動省以下地方審計機關人財物管理改革。支持司法等領域體制機制改革。

深化財稅和投資體制改革。完善省對市縣財政體制，啟動建立事權和支出責任相適應的制度改革試點。擴大預算績效管理范圍。清理整合財政專項資金，實行一個部門原則上一個專項。加大盤活財政存量資金力度，優(yōu)化財政支出結構。完善地方政府債務限額管理、風險預警和監(jiān)督考核制度。落實“營改增”擴圍等稅改政策，完善地方稅體系，推進國地稅征管體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革，認真落實企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。

打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。分類推進國有企業(yè)改革，堅持有進有退、突出主業(yè)，調整優(yōu)化國有資本布局結構，盤活國有資產(chǎn)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結構，加強企業(yè)內部管理，促進降成本增效益。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資本投資、運營公司改組組建試點。推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。建立出資人管理事項清單制度，健全國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。

加快金融改革創(chuàng)新。推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設，完善多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市，發(fā)展直接融資。建設創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺。發(fā)展各類投資基金和股權眾籌融資，擴大“險資入粵”規(guī)模。培育新型金融機構和地方金融組織，發(fā)展普惠金融和綠色金融，深化地方金融機構和監(jiān)管體制改革。加大清理打擊非法集資力度，防范化解金融風險。加快綜合信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

(三)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設。強化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設，重點培育高新技術企業(yè)和引領型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設研發(fā)機構，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務體系。依托國家重大科技基礎設施，建設廣東國家大科學中心。實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取建立國家實驗室。加強省科學院創(chuàng)新能力建設，培育新型研發(fā)機構，推進高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動。全面推進產(chǎn)學研合作和協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強國際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)科技攻關。實施重大科技專項，在計算與通信集成芯片、智能機器人、干細胞與組織工程等九大領域突破一批核心技術和共性技術，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快省市共建重大科技專項產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新，支持開展基礎性科學研究和顛覆性技術創(chuàng)新。運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準研發(fā)攻關。加快應用型科技研發(fā)及成果轉化項目庫建設。實施軍民融合科技創(chuàng)新項目，推進軍地兩用技術研發(fā)及成果轉化應用。

推進科技體制改革。深化省級財政科技計劃(專項、基金等)管理改革和高?？蒲畜w制機制改革。落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產(chǎn)權制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權、處置權和收益權。開展經(jīng)營性領域技術入股改革試點，完善科技成果轉化個人獎勵約定政策。推進科技金融深度融合，省市聯(lián)動加快建立政府科技貸款風險補償和風險分擔機制，發(fā)展科技保險。加快知識產(chǎn)權交易和運營市場建設，完善知識產(chǎn)權行政和司法保護協(xié)同機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用制度，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權，繼續(xù)實施珠江人才計劃等重點人才工程，引進第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才。

大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善科技企業(yè)孵化育成體系，實施孵化器倍增計劃。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點。建設一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化(實訓)基地，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務。推進科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。

(四)加快推進供給側結構性改革攻堅

著力促進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。制定實施“去、降、補”行動方案。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式分類處置，逐步實現(xiàn)市場出清。擴大國際產(chǎn)能合作，推動富余產(chǎn)能和生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉移。促進加工貿易、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向粵東西北地區(qū)梯度轉移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產(chǎn)能。開展降本增效專項行動，打好降低企業(yè)交易、人工、社會保險、財務、物流等成本的“組合拳”。重點以減稅降費減輕企業(yè)負擔，抓好國家各項減稅降費政策落實，加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費，推進電力、流通等領域市場化改革。通過加快農(nóng)民工市民化、發(fā)展住房租賃市場等，化解房地產(chǎn)庫存。創(chuàng)新補短板投入機制，加快補齊軟硬基礎設施短板。通過技術改造等激活存量資產(chǎn)，修復現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動力，提高全要素生產(chǎn)率。

加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動計劃，圍繞先進制造業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設計、信息服務、供應鏈服務、產(chǎn)權股權交易等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。推進制造業(yè)升級專項行動，貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，加快建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“工作母機”類裝備制造業(yè)。加快高檔數(shù)控機床和機器人等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機器人制造企業(yè)，實施機器人示范應用計劃。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進新一代顯示技術等6個產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，培育3d打印、可穿戴設備等新興產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉型升級技術路線和行動計劃，深入推進新一輪技術改造，加快擴產(chǎn)增效、設備更新和智能化、綠色化改造，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，全年完成工業(yè)技改投資3100億元。推進廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設，發(fā)展海洋經(jīng)濟。

打造全國信息化先導區(qū)。實施信息基礎設施建設三年行動計劃。推進“一網(wǎng)三環(huán)”光纜骨干網(wǎng)擴容，打好城市光纖改造攻堅戰(zhàn)，加快農(nóng)村光纖網(wǎng)絡建設。推動4g基站規(guī)模化建設和通信網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。加快公共區(qū)域wlan覆蓋建設，推進超高速無線局域網(wǎng)專業(yè)化應用和在農(nóng)村地區(qū)的試點應用。支持5g等新技術研發(fā)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動計劃，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進“兩化融合”貫標試點。推進智慧城市建設。加快信息惠民國家試點城市建設。強化信息安全保障。

(五)扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。建設產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田，推進高標準基本農(nóng)田和農(nóng)田水利建設。落實糧食安全責任制，加快糧食儲備體系和倉儲設施建設。打造粵西“北運”蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化省級“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，建設嶺南特色優(yōu)質水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設省重點畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。

大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)裝備設施建設，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲配送系統(tǒng)。建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項目儲備庫。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，建設一批農(nóng)業(yè)公園和農(nóng)業(yè)綜合體，發(fā)展農(nóng)村電商，培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。推進漁船更新改造，發(fā)展遠洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，加強重大動植物疫病防控。

加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強農(nóng)村交通、水利等基礎設施建設，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理，加快海堤達標加固建設。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。加快建設美麗鄉(xiāng)村，開展新一輪省級新農(nóng)村連片示范建設，推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進農(nóng)村生活垃圾收運處理體系常態(tài)化運營。開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。完善農(nóng)村留守人員關愛服務體系，推進農(nóng)村社區(qū)法治建設，強化農(nóng)村基層治理。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，規(guī)范引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，開展農(nóng)業(yè)補貼“三補合一”改革，組建省級政策性農(nóng)業(yè)擔保公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國有林場改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村(村民小組)村民理事會，探索開展以農(nóng)村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點。

(六)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

提升珠三角城市群核心競爭力。深入推進珠三角“九年大跨越”，突出抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、先進裝備制造業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和加工貿易轉型升級等重點工作，加快開放合作、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合重大平臺建設，構建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。統(tǒng)籌實施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項規(guī)劃，推進廣佛同城和區(qū)域一體化。開展珠三角城市升級行動，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。推進珠三角生態(tài)環(huán)保一體化，建設珠三角國家森林城市群和低碳城市群。

促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。加快構建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，推進高速公路、鐵路、機場等項目建設和西江、北江航道擴能升級，統(tǒng)籌推動粵東、粵西港口建設和一體化發(fā)展。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升存量經(jīng)濟。加大力度推動珠三角產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”，提升粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承接力，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、做強做大。科學有序推進中心城區(qū)擴容提質，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚、補齊公共服務和公用設施短板、加快棚戶區(qū)和“城中村”改造等。支持湛江建設環(huán)北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經(jīng)濟帶、汕潮揭城市群等建設。支持廣清一體化，推動環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，構建縣域產(chǎn)業(yè)新體系。深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對口幫扶。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。

推進以人____新型城鎮(zhèn)化。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，有序推進戶籍人口城鎮(zhèn)化，逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，逐步建立購租并舉的住房制度。建設海綿城市，推進地下綜合管廊等基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)公共服務功能，提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點工作，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制改革試點省建設。加強城市工作，提高城市治理能力和水平。推進“多規(guī)合一”，加強城市設計，強化城市特色風貌，完善歷史建筑保護制度。尊重城市發(fā)展規(guī)律，有效防治“城市病”。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，提高水電路氣訊等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達水平，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸。推廣基本公共服務均等化綜合改革試點經(jīng)驗，健全優(yōu)質文化、教育、醫(yī)療等資源城鄉(xiāng)共享機制。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。建設一批農(nóng)村社區(qū)示范點。修復南粵古驛道，提升綠道網(wǎng)管理和利用水平。

(七)大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展

狠抓節(jié)能減排降碳。強化約束性指標管理，確保完成國家下達的節(jié)能減排降碳年度目標任務。加強高能耗行業(yè)管控，抓好電機能效提升和注塑機改造，強化鍋爐污染治理和節(jié)能監(jiān)管，推進煤電超低排放。在珠三角地區(qū)實施近零碳排放區(qū)示范工程。加強機動車減排，完成“黃標車”淘汰任務，推進新能源汽車在公共服務領域應用。推廣綠色建筑和建材，支持既有建筑節(jié)能改造。加快國家低碳試點省建設，完善碳排放權交易試點，發(fā)展碳匯交易，推進“碳規(guī)”編制。

推動資源節(jié)約高效循環(huán)利用。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，力爭走在全國前列。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動。推進節(jié)約集約用地示范省建設，落實最嚴格的耕地保護制度，實行新增建設用地與閑置用地處置掛鉤制度，加大“三舊”改造力度。加快能源技術創(chuàng)新，發(fā)展風能、核能、太陽能等綠色清潔能源，提高非化石能源消費比重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

大力推進污染治理。開展城市空氣質量達標管理，有效壓減pm2.5和pm10濃度，全面開展揮發(fā)性有機物污染治理。實施水污染防治行動計劃，狠抓練江、廣佛跨界河流、茅洲河、小東江等跨市域河流和城市內河涌污染整治。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設施建設，重點建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村污水處理設施，全面建成“一縣一場”，推進城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。強化重金屬污染治理，抓好土壤分類管理和污染修復試點示范。加強環(huán)境執(zhí)法，推進與司法銜接，嚴厲打擊偷排污水、廢氣等環(huán)境違法行為。

加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。強化主體功能區(qū)分區(qū)管控，加強生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。推進新一輪綠化廣東大行動，實施森林碳匯等重點生態(tài)工程，打造綠色生態(tài)屏障。建設珠三角綠色生態(tài)水系。開展雷州半島生態(tài)修復。加強海域海岸使用管理，開展海岸帶、海島綜合整治修復，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設。嚴格保護飲用水源和江河湖泊水質。推進排污權和水權交易試點。加強地質災害監(jiān)測與防治。健全生態(tài)文明制度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

(八)著力提升對外開放水平

高標準建設廣東自貿試驗區(qū)。在對接國際高標準投資貿易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度，加快建設市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗并加快推廣。深化粵港澳合作，建設港澳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育高端產(chǎn)業(yè)集群，吸引跨國企業(yè)區(qū)域總部和國內大型企業(yè)國際總部入駐。開展擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換等試點。建立國際化法律服務體系，打造智慧自貿試驗區(qū)和國際人才港。推進“走出去”綜合服務平臺、葡/西語系經(jīng)貿合作平臺、國際郵輪母港等建設，加快推動粵港澳游艇自由行。

建設“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿合作中心。加強與沿線國家和地區(qū)海陸空基礎設施互聯(lián)互通，參與境外港口等建設，建立沿線港口城市聯(lián)盟。加快廣東(石龍)鐵路國際物流中心和中俄貿易產(chǎn)業(yè)園建設，拓展粵新歐、粵滿俄國際貨運班列。用好廣東絲路基金。推進中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園建設，抓好重大標志性工程和項目落地。深化與沿線國家農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、資源能源、文化、旅游等合作。優(yōu)化駐境外經(jīng)貿代表處布局。

加快外經(jīng)貿轉型升級。促進外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。大力發(fā)展一般貿易，抓好科技興貿創(chuàng)新基地等建設，培育新型出口主導產(chǎn)業(yè)，擴大中高端產(chǎn)品出口。深入推動加工貿易轉型升級，支持引導加工貿易企業(yè)加強技術改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快發(fā)展服務外包，擴大技術、文化等服務出口。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，支持有條件的城市申報跨境電商綜合試驗區(qū)。推動內外貿結合商品市場建設，爭取國家市場采購貿易試點，支持開展旅游購物出口。發(fā)展外貿綜合服務平臺企業(yè)。推動開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快廣東電子口岸建設應用。

推動更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”。以歐美發(fā)達國家為重點，建立招商引資重點項目庫，加強對先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務業(yè)的招商引資。加快培育本土跨國公司，支持企業(yè)建設境外加工基地和營銷網(wǎng)絡，開展跨國并購。健全境外投資公共服務及政策支持體系。深度推進粵港澳服務貿易自由化，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎設施建設，深化粵臺交流合作，推動汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設，提升以僑引資引智水平。用好國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。提升對內對外開放聯(lián)動性，務實推進泛珠三角區(qū)域合作，加快珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶和我省與周邊省區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)等建設發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。

(九)加快社會事業(yè)補短板上水平

促進教育公平協(xié)調發(fā)展。建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網(wǎng)絡，推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，推動高水平高質量普及高中階段教育，實現(xiàn)教育強市和珠三角推進教育現(xiàn)代化先進縣市覆蓋率均達85%以上。深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設，推進產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)展民辦教育。建設一批標準化特殊教育學校。實施高等教育“創(chuàng)新強校工程”，培育建設國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。加快廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學等中外合作辦學項目建設。深化考試招生制度改革，做好進城務工人員隨遷子女在粵參加高考工作。完善各學階各類型的學生資助政策體系，逐步提高覆蓋面和資助標準。把山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師補貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園，統(tǒng)籌縣域內義務教育階段教師資源配置。

扎實推進文化建設。加強基層公共文化產(chǎn)品和服務供給，提高人均公共文化財政支出水平，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。實施基層公共文化場館提升工程，以總分館形式加快縣鄉(xiāng)圖書館、文化館改造建設，推進基層綜合性文化服務中心建設，辦好文化惠民品牌活動，強化公共文化流動服務。加快建設“廣東公共文化云”。繁榮哲學社會科學，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，打造一批具有嶺南風格的精品力作。加強版權保護，規(guī)范文化市場秩序，推進國家版權貿易基地建設。發(fā)展影視傳媒、動漫游戲、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)集群，培育一批外向型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。支持傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉型，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推進社區(qū)體育公園建設和體育場地設施開放，支持開展群眾體育運動，大力發(fā)展校園足球。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提升競技體育水平，做好奧運會等備戰(zhàn)工作。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，著力建設衛(wèi)生強省，打造健康廣東。啟動實施強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，支持縣級醫(yī)院關鍵醫(yī)療設備配置、?？铺卦O崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建，推進村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設，改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快完善分級診療制度，提高縣域內住院率。提升重大疾病防控能力，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，擴大城市公立醫(yī)院改革試點覆蓋面，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”。鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療和健康服務機構。加強中醫(yī)藥強省建設，發(fā)展“南藥”，提升中醫(yī)、中西醫(yī)交融與“治未病”服務能力。提升計劃生育管理服務水平，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。做好婦女兒童工作，保障婦女和未成年人權益。

創(chuàng)新社會治理。深化平安廣東建設，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展社會治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項行動，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞和各類暴恐極端活動。強化反走私綜合治理。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。實施“七五”普法，做好司法行政工作。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強社會矛盾排查化解。加強城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。實行安全生共產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。加強職業(yè)病防控。強化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管，推進食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建試點。促進社會治理精細化，加強社區(qū)管理服務，激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮工青婦等在社會治理中的作用。加快民族地區(qū)發(fā)展，做好城市民族工作，依法管理宗教事務。做好人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。推動軍民融合深度發(fā)展，支持國防和軍隊改革，做好國防動員、海防空防、民兵預備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。

(十)著力保障和改善民生

啟動實施2024-2024年脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，規(guī)劃到戶、責任到人，對全省相對貧困人口、相對貧困村情況開展全面摸查核準，開展建檔立卡、動態(tài)管理，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓、轉移就業(yè)、生態(tài)補償、易地搬遷、低保兜底等方式，扎實推進扶貧開發(fā)，不讓一村一戶一人掉隊。嚴格落實“一把手”扶貧責任制，繼續(xù)實施駐鎮(zhèn)、駐村扶貧，調整珠三角和粵東西北扶貧結對關系，加快形成全社會參與的扶貧大格局。

推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人。發(fā)揮公共就業(yè)服務平臺作用，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，支持技能晉升培訓，促進勞動者自主就業(yè)。實施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建和諧勞動關系。

推進社會保障城鄉(xiāng)一體化。實施全民參保計劃，擴大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇動態(tài)調整機制。落實社會保險擴面征繳責任，推動企業(yè)全員足額參保。引導靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，穩(wěn)妥推進職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保復合式付費方式改革，優(yōu)化大病保險制度。降低失業(yè)保險費率，完善工傷保險費率政策。啟動養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)一體化試點。完善社會救助標準自然增長機制，加大臨時救助力度，發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。棚戶區(qū)改造新開工7.85萬套(戶)。建立實物保障與貨幣補貼并舉的模式，開工建設保障性住房(含租賃補貼)2.18萬套(戶)。完成12萬戶農(nóng)村危房改造，做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。

繼續(xù)辦好十件民生實事。今年全省將投入2100億元，其中省級投入872億元，集中力量辦好十件民生實事。一是鞏固提升底線民生保障水平，二是加大對困難弱勢群體幫扶力度，三是強化低收入住房困難群體住房保障，四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，五是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，六是促進教育資源公平均衡配置，七是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，八是加強污染治理和生態(tài)建設，九是強化公共安全保障，十是抓好防災減災。

各位代表！做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設，更好發(fā)揮政府作用。一是切實加強民主法治建設。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。二是全面加強依法行政。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，推進政府及其部門職責法定化。推進重大行政決策程序立法和合法性審查，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。完善政府立法程序和公眾參與政府立法機制，探索引入政府立法第三方評估。全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制。加強行政復議和行政應訴工作。三是堅持不懈抓好作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、國務院“約法三章”要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，完善作風建設長效機制。堅持厲行節(jié)約、倡儉治奢，全面整治庸政懶政怠政，強化督促檢查和督查問責。加強政府效能建設，建設服務型政府。四是堅定不移推進廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，推進廉潔政府建設。深入實施“陽光政務”，全面深化政務公開。抓好政府系統(tǒng)黨風廉政教育和公務員隊伍建設，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！“十三五”時期的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于真抓實干、狠抓落實。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅克難、埋頭苦干，努力開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設新局面，共同創(chuàng)造全省人民更加幸福美好的未來，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

第十一篇 本年政府工作報告11050字

本年政府工作報告

20__年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十五”時期的回顧和20__年工作

“十五”時期，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展史上極不平凡的重要時期。在___、國務院和中共省委的領導下，全省人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會神搞建設、萬眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計劃確定的各項任務，實現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。

國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2，增幅比“九五”提高2.6個百分點；完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，增長1.3倍；地方財政一般預算收入年均增長17.9，提高7.7個百分點；地方政府可用財力達到3308.4億元，增加1631.2億元。

經(jīng)濟結構調整取得較大進展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調整為10.7∶49.3∶40。完成工業(yè)技術改造投資2853億元，比“九五”增長1.3倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設取得較大進展。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長3.3倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，跨入全國糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達51。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的41。信息、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟轉型初見成效。

市場經(jīng)濟體制不斷完善。國有企業(yè)改革取得新的進展。完成國家城鎮(zhèn)社保試點任務，城鎮(zhèn)社會保障體系進一步完善。政府引導、自主擇業(yè)相結合的就業(yè)新機制初步形成，近180萬國企職工實現(xiàn)身份轉換。以稅費改革為重點的農(nóng)村各項改革不斷深化。財政體制、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、流通體制和文化體制等各項改革穩(wěn)步推進。

對外開放邁上新臺階。累計實際利用外資248.2億美元，比“九五”增長1.2倍。外貿進出口總額1435.4億美元，增長93，其中出口803.6億美元，增長79。引進內資1256億元。

基礎設施建設實現(xiàn)新跨越。沈大高速公路改擴建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、石佛寺水庫一期等重點工程交付使用。在全國率先實現(xiàn)省轄市全部通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。新增高速公路705公里，新增港口吞吐能力8800萬噸。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。循環(huán)經(jīng)濟試點省建設取得明顯成效，主要污染物排放量下降15。累計造林2283萬畝，人工增雨108億立方米。遼河水質惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)平均達到82。城市規(guī)劃、建設和管理水平明顯提升，被評為全國環(huán)保模范城市和森林城市，被評為全國文明城市，鞍山被評為國家衛(wèi)生城市。

人民生活質量有所改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長10.4和8.3，分別比“九五”期末增加3750元和1334元。城鎮(zhèn)勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)510.8萬人。141.3萬城鎮(zhèn)貧困居民、65.8萬農(nóng)村特困群眾被納入社會救助范圍，生活得到改善。農(nóng)村貧困人口減少158萬人。農(nóng)村稅費改革為農(nóng)民減負60多億元。城市人均住房增加3.1平方米。全省電話用戶突破3000萬，普及率達72，行政村實現(xiàn)100通電話。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加大了人才培養(yǎng)和引進工作力度。取得重大科技成果1400項，專利申請量年均增長15。改造農(nóng)村中小學危房283萬平方米，新建九年一貫制學校280所，高校在校生達到71.1萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點穩(wěn)步推進，疾病控制體系和醫(yī)療救助體系不斷加強?！耙粚m三陵”和桓仁五女山城進入世界文化遺產(chǎn)行列。《蒼原》、《父親》、《凌河影人》連續(xù)三年獲全國十大舞臺藝術精品工程大獎。體育健兒在國際重大比賽中獲得248個世界冠軍。人口與計劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務和對臺工作取得新成績，婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民主法制和精神文明建設繼續(xù)加強。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議2024件、政協(xié)委員提案2753件。提請省人大常委會制定修改地方性法規(guī)131件，制定修改省政府規(guī)章115件，清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件14萬件。省級行政審批事項減少70以上。大力推進平安建設，不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護社會穩(wěn)定的工作機制，監(jiān)獄布局改造圓滿完成，社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設成效顯著，雙擁共建、國防動員和民兵預備役工作取得新成績。

各位代表：20__年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來，在省委的領導下，全省上下堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結一心，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出了較大步伐，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了顯著成績。

一是國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，部分主要經(jīng)濟指標 增幅達到或超過東部地區(qū)平均水平。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值8015億元，增長12.5，人均達到18988元；全社會固定資產(chǎn)投資4204億元，增長40.1；地方財政一般預算收入674億元，增長22.7；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元、農(nóng)民人均純收入3690元，分別增長12.8和7.3。

二是加快體制機制創(chuàng)新，重點領域改革實現(xiàn)新突破。出臺了深化企業(yè)改革的具體意見以及配套政策，60以上的國有大型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)股份制改造，80的國有中小型企業(yè)完成產(chǎn)權制度改革。鞍本鋼初步實現(xiàn)強強聯(lián)合。大船與新船重工重組成為我國最大的造船企業(yè)。錦化、華錦、撫鋁等國有大型重點企業(yè)引進戰(zhàn)略投資伙伴。依法對108戶企業(yè)實施關閉破產(chǎn)。著力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值增長17。深化地方金融機構改革，提高金融資產(chǎn)質量，不良貸款占比下降了14個百分點。

三是抓住雙重機遇，對外開放取得新成果。出臺了進一步擴大對外開放的實施意見。加快東北亞國際航運中心建設，擴大區(qū)港聯(lián)動范圍；重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟區(qū)建設。實際利用外資35.9億美元(新口徑)，增長1.73倍；外貿進出口總額實現(xiàn)410.1億美元，各位代表：我們有理由為'十五'的巨大變化感到自豪，對'十一五'的發(fā)展充滿信心。同時也必須清醒地看到，制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次結構性、體制性矛盾仍未從根本上解決，體制機制創(chuàng)新任務艱巨；經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結構不合理、科技創(chuàng)新能力不強、核心競爭力較弱等問題仍比較突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大；資源環(huán)境的約束日益明顯；社會保障和就業(yè)壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活條件的任務還很重；社會事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對滯后；政府自身建設有待進一步加強；軟環(huán)境建設尚須進一步改善。對上述困難和問題，需要我們在'十一五'期間給予高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、'十一五'的發(fā)展目標和主要任務

各位代表：回首剛剛過去的五年，站在了一個新的歷史起點;展望'十一五'新的征程，我省經(jīng)濟社會發(fā)展任重而道遠。在省委的領導下，省政府組織制定了《省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提請本次會議審議。

'十一五'時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，突出全面振興老工業(yè)基地這個主題，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以調整和優(yōu)化結構為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展為重點，以基礎設施建設為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧建設為保障，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步，努力把我省建設成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，基本實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，為提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定堅實基礎。

'十一五'時期，基本實現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標志：一是確保經(jīng)濟增長速度和效益增幅持續(xù)達到或超過東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入達到沿海省份平均水平。主要指標：全省生產(chǎn)總值年均增長11左右，20__年人均生產(chǎn)總值比20__年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比'十五'期末降低20；固定資產(chǎn)投資年均增長20，社會消費品零售總額年均增長12，外貿進出口總額年均增長15，外商直接投資年均增長20；地方財政一般預算收入年均增長12，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率超過'十五'時期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5左右。

實現(xiàn)'十一五'奮斗目標，我們要把握全局、突出重點，著力做好以下六方面工作：

以體制機制創(chuàng)新為著力點，在改革開放中實現(xiàn)振興。這是實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關鍵和前提。要以理順產(chǎn)權關系為重點，進一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國有大型企業(yè)股份制改造，引進國內外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)投資主體多元化。大力推動鋼鐵、汽車、石化和重型機械裝備等重點行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育和發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團。全面完成國有中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持民眾創(chuàng)業(yè)致富，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，使混合所有制經(jīng)濟成為的基本經(jīng)濟形態(tài)，民營經(jīng)濟增加值占全省gdp的比重達到50左右。著力推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。積極推進財稅、金融、投資改革和事業(yè)單位改革。以完善市場功能為重點，推進現(xiàn)代市場體系建設。加快發(fā)展產(chǎn)權、技術、資本、勞動力等要素市場。健全社會信用體系，建設'信用'。

努力打造沿海經(jīng)濟帶，創(chuàng)造對外開放新優(yōu)勢。加快東北亞國際航運中心建設，重點推進長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊河花園口工業(yè)園區(qū)'五點一線'的對外開放，積極促進中部城市群的開發(fā)開放，形成沿海與內地良性互動的對外開放新格局。大力發(fā)展石化、鋼鐵、造船等臨港工業(yè)，推進'海上'建設，使我省成為環(huán)渤海對外開放的活躍區(qū)域。做優(yōu)外貿、做強外資、做大外經(jīng)，提高對外開放的質量和水平。到20__年，全省外貿進出口總額突破800億美元。

以調整優(yōu)化結構為主線，建設新型產(chǎn)業(yè)基地。加快建設先進裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)基地。到20__年，全省工業(yè)增加值突破6000億元。努力實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。堅持機電一體化發(fā)展方向，著力發(fā)展基礎設備、成套設備和運輸設備，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到35，比'十五'期末提高10個百分點。做大做強石化、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設具有國際先進水平的大型石化生產(chǎn)基地、中國北方精品鋼材生產(chǎn)基地和新型建材基地。以鐵西新區(qū)為龍頭，建設沈西工業(yè)走廊。大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達到30。注重發(fā)展輕型工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群和名牌產(chǎn)品，中國名牌產(chǎn)品和馳名商標分別達到50個和40件以上。加快發(fā)展服務業(yè)，重點發(fā)展物流、金融、保險、信息、旅游、會展、房地產(chǎn)、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，使之成為拉動經(jīng)濟增長、增加財政收入的重要力量，全省服務業(yè)增加值年均增長11。、要建設成為區(qū)域性金融中心。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，把建設成為東北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。

以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展為重點，調整優(yōu)化布局結構。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，著力推進社會主義新農(nóng)村建設。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，健全農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和動植物病蟲害防控體系，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我省建設成為全國優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬噸。以工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，44個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。全面推進農(nóng)村綜合改革，擴大公共財政覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務體系。積極推進城鎮(zhèn)化，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點加強小城鎮(zhèn)建設，全省城鎮(zhèn)化率提高到63左右。

構建三大區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設以為中心的中部城市群經(jīng)濟區(qū)，以為龍頭的遼東半島沿海經(jīng)濟區(qū)，以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經(jīng)濟區(qū)。加大財政轉移支付力度，積極推進阜新建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制試點工作，加快撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟轉型和可持續(xù)發(fā)展，努力縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成以中心城市帶動中小城市，以城市帶動農(nóng)村，相互協(xié)調、相互促進、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

以基礎設施建設為支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照適度超前、保障有力的要求，加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設，完善集裝箱港口運輸和民用航空運輸體系，構建水陸空立體交通網(wǎng)絡。到20__年高速公路通車里程接近4000公里，港口吞吐能力突破5億噸。增強水利、能源、信息等基礎設施的保障支撐能力。城市供水普及率達到99。重點城市防洪標準達到100至200年一遇。新增裝機容量1000萬千瓦。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設。建設好地鐵1號線、2號線以及輕軌等一批項目，努力建設功能齊全、設施先進、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

以科技創(chuàng)新為動力，加快轉變經(jīng)濟增長方式。把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，釋放我省科技教育的巨大潛能，用科技創(chuàng)新支撐制造。深化科技體制改革，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系，省級以上重點實驗室、工程中心和企業(yè)技術中心達到380家。增加科技投入，加快成果轉化，發(fā)明專利申請數(shù)量和授權數(shù)量年均增長10以上。全面推進素質教育，加強農(nóng)村義務教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，建設具有國內一流水平的領軍大學。構建科技創(chuàng)新的人才支持系統(tǒng)，建設北方人才高地。

以和諧建設為保障，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴大就業(yè)和完善社保體系為重點，兩年內基本解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)問題，5年累計新增就業(yè)350萬人。加快完善社會保障體系，逐步實現(xiàn)將符合條件的城鄉(xiāng)從業(yè)人員納入保障范圍的目標。進一步完善社會救助體系，保障困難群眾的基本生活權益。大力發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，建設一批標志性文化設施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費產(chǎn)品。深化城市醫(yī)療體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質。高標準建設競技體育中心、奧林匹克體育中心，為20__年北京奧運會多作貢獻。

充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟試點省的先行效應，加強政策法規(guī)體系建設，促進資源節(jié)約，大力保護環(huán)境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫為重點，加強水污染、大氣污染治理，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極推進生態(tài)省建設，繼續(xù)推進天然林保護、風沙源治理、水土流失治理、濕地保護等生態(tài)工程，五年造林1500萬畝。以經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降為目標，不欠新賬、多還舊賬，造福社會、惠及子孫。

三、20__年的重點工作

各位代表：20__年是實施'十一五'規(guī)劃的開局之年，我省發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。各級政府一定要增強責任感和緊迫感，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十一次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力轉變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為實現(xiàn)'十一五'規(guī)劃目標開好局、起好步。

今年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低4左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長20，社會消費品零售總額增長12，外貿出口總額增長15；地方財政一般預算收入增長12，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9，農(nóng)民人均純收入增長8。

圍繞上述目標和要求，重點抓好以下九項工作：

1、在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，增強內在發(fā)展動力。一是進一步深化國有企業(yè)改革。積極引導和幫助大型企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資伙伴，年內基本完成地方國有大型企業(yè)股份制改造任務。全面完成地方國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，加快推進糧食、商業(yè)等領域國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立國有資本經(jīng)營預算制度和經(jīng)營業(yè)績考核體系，積極籌措國有企業(yè)改革成本。加快重點國有企業(yè)分離辦社會職能和主輔分離工作。在中央支持下，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點工作。二是全力推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。出臺促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，支持民營企業(yè)參與國企改革，積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵民營企業(yè)組建擔保公司，全年民營經(jīng)濟增加值增長15以上。三是全面深化農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，抓好本溪農(nóng)村綜合改革試點。積極化解村級債務。積極推進集體林產(chǎn)權制度、農(nóng)墾體制和動物衛(wèi)生管理體制改革。四是完善公共財政體制，做好財稅工作。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等財政改革，不斷完善公共財政體制。推進依法理財，加強稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財力資源，完善財政績效評價體系。繼續(xù)做好增值稅轉型試點工作。五是推進行政管理體制改革。加快政企分開、政資分開、政事分開，減少和規(guī)范行政審批，分類推進事業(yè)單位改革。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領域的改革。

2、以沿海開放為龍頭，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。一是著力打造沿海經(jīng)濟帶。加快東北亞國際航運中心建設，抓緊實施'五點一線'重點工程項目，圍繞沿海開發(fā)啟動濱海公路建設。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新，爭取丹東、營口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策，使沿海地區(qū)真正成為振興的先導地帶。二是充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極吸引外資參與國有企業(yè)改組改造，重點推進國有企業(yè)利用外資項目，全省實際利用外資增長20。加快'走出去'步伐，抓好境外投資項目。擴大對內開放，全年引進內資350億元。三是推動外貿增長方式向以質取勝轉變。優(yōu)化出口商品結構、培育出口品牌，全省機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口比重有較大提高。

3、加快產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟結構調整實現(xiàn)新突破。一是推進裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。深入落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定我省相關配套措施，加快產(chǎn)品結構調整，加大對企業(yè)技術中心的投入，全力推進重大技術裝備的成套化、國產(chǎn)化。支持華晨、黃海、中順、北盛等整車企業(yè)重大項目建設，加快零部件企業(yè)的整合與重組，增強全省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。二是提高原材料工業(yè)的集中度和加工度。加快撫順石化100萬噸乙烯、鞍鋼營口新區(qū)500萬噸精品鋼材、本鋼500萬噸熱軋寬帶、東北特鋼120萬噸精品鋼、凌鋼新區(qū)200萬噸h型鋼等重點項目建設，拉長原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品技術含量和附加值。三是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園和軟件園建設，集中力量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新材料和生物工程，培植10個高技術特色產(chǎn)業(yè)群，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長20以上。四是促進服務業(yè)快速發(fā)展。改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，擴大消費需求。努力開拓農(nóng)村市場，繼續(xù)實施'萬村千鄉(xiāng)'市場工程，建設1000個連鎖農(nóng)家店。辦好20__世界園藝博覽會。五是積極實施名牌戰(zhàn)略。加快用先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，淘汰污染環(huán)境、耗能高的產(chǎn)品，確保經(jīng)濟效益好于上年。

4、以發(fā)展縣域經(jīng)濟為重要載體，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設良好開局。一是加大扶持力度，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作意見，擴大縣（市）經(jīng)濟管理權限。支持15個經(jīng)濟較發(fā)達縣（市）率先發(fā)展，扶持10個經(jīng)濟欠發(fā)達縣加快發(fā)展。全年縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長15以上。二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提高綜合生產(chǎn)能力。加快大中型水庫除險加固和農(nóng)田水利基本設施建設。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進農(nóng)業(yè)標準化、機械化和信息化進程。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長20。緊緊圍繞建設全國優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，推進生產(chǎn)方式轉變，提高安全管理水平，大力發(fā)展標準化畜牧、漁業(yè)、特色產(chǎn)品小區(qū)。進一步推進農(nóng)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)品向五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。落實農(nóng)村各項政策，抓好優(yōu)質糧工程。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供科學依據(jù)。三是扎實推進新農(nóng)村建設。認真貫徹落實'多予少取放活'的方針，尤其要在'多予'上下功夫。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，把縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設緊密結合起來，堅持發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)一起抓，堅持農(nóng)村基礎設施建設與村容村貌環(huán)境整治一起抓，堅持社會主義新農(nóng)村的示范村建設與幫扶貧困村改善生產(chǎn)生活條件一起抓，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切、最希望解決的實際問題，使新農(nóng)村建設真正給農(nóng)民帶來實惠。

5、落實科教興省戰(zhàn)略，增強科技創(chuàng)新能力。一是認真貫徹全國科學技術大會精神。發(fā)布《省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動重大科技專項，集中力量組織關鍵技術攻關，實現(xiàn)先進制造、新材料、新能源等關鍵領域的集成創(chuàng)新和重點突破，開發(fā)一批重大裝備和高技術產(chǎn)品。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)平臺建設，設立企業(yè)關鍵技術和重大裝備研發(fā)、企業(yè)技術中心建設專項基金，鼓勵形成多種形式的產(chǎn)學研合作技術聯(lián)盟，新建省工程技術中心和重點實驗室40個，支持提升原有創(chuàng)新平臺50個，扶持建立重點企業(yè)技術研發(fā)機構50家。三是出臺鼓勵創(chuàng)新政策。完善知識產(chǎn)權制度，加強知識產(chǎn)權保護，建立健全技術、知識、管理等要素參與分配的制度，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。加強科普基地建設，增強全民科技意識。四是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施人才強省戰(zhàn)略。完善義務教育投入保障機制，實施義務教育均衡發(fā)展計劃和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。建設20個技能型人才培訓基地。加強高校重點學科建設。加大人才引進工作力度，吸引國內外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，鼓勵人才向欠發(fā)達地區(qū)流動。

6、加強基礎設施和生態(tài)建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是抓好100個基礎設施項目。加快鐵嶺至承德等一批高速公路、莊河電廠等一批電源、電網(wǎng)項目和大伙房水庫輸水二期、地鐵1號線等工程建設步伐，開工建設朝陽至赤峰、撫順至梅河口高速公路、哈大鐵路客運專線、東北東部鐵路、撫順電廠擴建等一批重大交通、能源項目。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資較快增長。二是啟動生態(tài)省建設。編制生態(tài)省建設總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好遼河、渤海水污染治理，深化城市環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。依法加大國土資源、海洋資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理力度，保護生態(tài)環(huán)境。放手發(fā)展經(jīng)濟林，加強生態(tài)公益林、遼東水源涵養(yǎng)林和沿海防護林建設，完成造林300萬畝。實施西部沙地治理工程，治理水土流失面積200萬畝。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點省建設，加強清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，軋鋼、洗煤、選礦廢水和電廠沖灰水力爭實現(xiàn)全行業(yè)'零排放'。建立重點行業(yè)和地區(qū)能耗目標考核體系。

7、辦好'十大民生工程'，促進和諧建設。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理?；就瓿?萬平方米以上棚戶區(qū)改造任務，使被拆遷居民得到妥善安置。做好7個采煤沉陷區(qū)治理工作。二是全力擴大就業(yè)和再就業(yè)。完善扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，大力推進包括農(nóng)民轉移培訓在內的普惠制就業(yè)培訓，確保零就業(yè)家庭普遍實現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)115萬人，大力推進農(nóng)民轉移就業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系。穩(wěn)步擴大社會保障覆蓋面，全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到755萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到890萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達到610萬人。四是加強社會救助體系建設。加大財政投入，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就學資助、住房援助和應急救助制度，切實解決城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)、就學、住房、取暖等實際困難。五是穩(wěn)步增加居民收入。嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，督促各類企業(yè)在提高效益的基礎上，增加職工工資。落實好國家改革公務員工資制度各項政策，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，適當提高公務員工資水平。維護進城務工人員的合法權益，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。六是逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問題。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系實現(xiàn)全覆蓋，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，提高醫(yī)療質量，降低醫(yī)療費用。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，實現(xiàn)40萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧。八是繼續(xù)實施村村通油路工程。完成農(nóng)村公路黑色路面1000公里，路基改造4000公里。九是繼續(xù)實施防病改水工程，讓廣大農(nóng)民喝上衛(wèi)生潔凈水。十是全面實施農(nóng)村免費義務教育，進一步改善農(nóng)村辦學條件。新建九年一貫制寄宿學校100所，完成農(nóng)村中小學ｄ級危房改造40萬平方米。

切實加強安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化對煤炭、食品、藥品、飲食衛(wèi)生、特種設備、危險化學品和交通安全的治理和監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強應急體系建設，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件能力，確保自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及時得到妥善處理。

8、加強社會主義精神文明和民主法制建設。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文化科技衛(wèi)生'三下鄉(xiāng)'、'講文明、樹新風'等活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯，推進村務公開、廠務公開。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務體系建設，建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。開播高清電視，廣播電視綜合覆蓋率達98。繁榮發(fā)展哲學社會科學。深入開展雙擁共建活動，進一步增強軍政軍民團結；積極支持軍隊做好軍事斗爭準備；大力支持軍隊建設和軍隊后勤社會化改革；廣泛開展國防教育，做好國防動員和民兵預備役工作。加強民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實人大及其常委會的決議、決定，認真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會建立和發(fā)展基層工會組織，維護職工合法權益。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展社會福利事業(yè)。關心支持婦女兒童和殘疾人事業(yè)，做好老齡工作。繼續(xù)加強民族宗教、外事僑務和對臺工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好普法、檔案、地方志、文物保護、氣象、測繪、地質勘察等工作。正確處理新時期人民內部矛盾，努力做好信訪工作。加強基層政法隊伍和基礎設施建設，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，推進社會治安綜合治理先進省建設，加強對弱勢群體的法律援助，促進司法公正，維護社會穩(wěn)定。

9、切實加強政府自身建設，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。以轉變政府職能為重點，強化社會管理和公共服務職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會誠信等方面的突出問題，增強政府的公信力，努力營造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境，建設服務型政府。貫徹依法治省方略，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執(zhí)法體制，落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政的能力和水平，建設法治政府。開展反腐__教育，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大防治力度，建設廉潔政府。以推行電子政務、辦好民心網(wǎng)等政府網(wǎng)站為載體，實施政務公開，建設透明政府。以全面實施公務員法為契機，合理劃分職責，理順部門分工，加強協(xié)調配合，著力改變職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高工作效能，建設高效政府。以牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀為核心，進一步加強作風建設，發(fā)揚獻身精神、創(chuàng)新精神、實干精神和艱苦奮斗精神，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，干實事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚。既要致力加速振興，又要力戒心浮氣躁，防止急于求成；既要抓好發(fā)展，又要解決民憂，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，建設人民滿意的政府。

各位代表！回顧'十五'，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；展望'十一五'，全面振興的宏偉藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和'三個代表'重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共省委的領導下，同心同德，開拓進取，求真務實，埋頭苦干，為實現(xiàn)'十一五'規(guī)劃目標，加快老工業(yè)基地振興和構建和諧而努力奮斗！

第十二篇 2024年公安分局政府信息公開工作自查自評報告1000字

2024年公安分局政府信息公開工作自查自評報告

2024年以來，××區(qū)公安分局認真按照區(qū)委、區(qū)政府有關政務公開的要求和部署，把政務公開工作納入重要議事日程，按照《______政府信息公開條例》和“以公開為原則，以不公開為例外”的工作要求，以行政權力為重點，以政務公開為原則，以電子政務為載體，加強組織領導，完

一、組織領導情況

二、規(guī)范各項規(guī)章制度

建立完善分局政府信息公開的各項制度，并認真抓好落實。在局領導的重視下，分局政府信息公開領導小組先后建立和完善監(jiān)督、檢查機制，對全年政府信息公開工作有部署、有檢查，2024年度先后建立完善了：××區(qū)公安分局政府信息公開工作實施方案、××區(qū)公安分局政府信息公開工作實施辦法、××區(qū)公安分局政府信息公開實施計劃、××區(qū)公安分局政府信息公開監(jiān)督機制、××區(qū)公安分局政府信息公開主要職責、××區(qū)公安分局服務承諾制等多項規(guī)章制度。

三、政府信息公開方式和途徑

對于主動公開的信息，分局主要采取網(wǎng)上公開和本單位局直各部門、各派出所政府信息公開機構公開兩種公開形式（其中：以網(wǎng)上公開為主）。具體情況為：一是利用云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站即××區(qū)公安分局門戶網(wǎng)站公開政府信息；二是通過××日報、瀾滄江晚刊、云南法制報等報刊、××市廣播電臺、××區(qū)廣播電臺、××警方、××電視臺、××電視臺等其他公開方式公開政府信息；三是在辦證大廳內推出led電子屏警情提示、利用本單位設置的信息公告欄等提供信息服務及公開政府信息。

四、政府信息主動公開情況

五、依申請公開和不予公開政府信息的情況

2024年度，分局未收到政府信息公開的申請。

六、舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理情況

2024年度未收到針對分局政府信息公開事務的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟。

七、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

2024年在政府信息公開工作方面主要存在以下問題：一是信息公開的協(xié)調機制有待進一步完善；二是信息公開的內容有待進一步充實；三是信息更新還不夠及時。

（二）改進措施

1.統(tǒng)一認識，努力規(guī)范工作流程。分局將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。

2.認真梳理，逐步擴大公開內容。分局將進一步梳理政府信息，

對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。

3.加強信息工作隊伍建設，積極織參加業(yè)務培訓，提高工作水平。

××市××區(qū)公安分局