2091年政府工作報(bào)告十二篇

2091年政府工作報(bào)告怎么寫

一、經(jīng)濟(jì)狀況與社會(huì)發(fā)展

1. 回顧過去一年的經(jīng)濟(jì)增長，我們見證了穩(wěn)定的復(fù)蘇步伐，gdp增長率達(dá)到x%，顯示出經(jīng)濟(jì)韌性的增強(qiáng)。

2. 就業(yè)形勢持續(xù)改善，新增就業(yè)崗位y萬個(gè)，失業(yè)率下降至z%，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3. 科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎，研發(fā)投入增長a%，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其在計(jì)算機(jī)技術(shù)、生物科技等領(lǐng)域取得了重大突破。

4. 環(huán)保工作取得顯著成效，碳排放量下降b%，清潔能源比例提升至c%，綠色生活方式深入人心。

5. 教育公平得到進(jìn)一步強(qiáng)化，d%的財(cái)政預(yù)算投入教育，城鄉(xiāng)教育資源差距明顯縮小。

二、民生福祉與公共服務(wù)

6. 醫(yī)療保健體系不斷完善，e%的人口納入全民醫(yī)保，基層醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。

7. 社會(huì)保障網(wǎng)更加牢固，退休金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高f%和g%，確保困難群體的基本生活。

8. 住房政策持續(xù)優(yōu)化，推出h萬套公租房，有效緩解了城市住房壓力。

9. 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，新建i公里高速公路，j個(gè)機(jī)場和k個(gè)高鐵站，提升人民出行便利。

10. 文化事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦l場大型文化活動(dòng)，豐富群眾精神生活。

三、國際合作與外交政策

11. 我國積極參與全球治理，推動(dòng)m項(xiàng)國際協(xié)議的簽署，為構(gòu)建新型國際關(guān)系作出貢獻(xiàn)。

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2. 擴(kuò)大開放，吸引n億美元外資，對外貿(mào)易總額增長o%，彰顯我國經(jīng)濟(jì)的吸引力。

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3. 實(shí)施“一帶一路”倡議，推進(jìn)p個(gè)重大項(xiàng)目，深化與沿線國家的務(wù)實(shí)合作。

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4. 援助q個(gè)國家和地區(qū)，加強(qiáng)人道主義援助，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，女士們，先生們：

今天，我站在這里，向大家報(bào)告過去一年的工作情況和未來一年的規(guī)劃。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，我們堅(jiān)定信心，迎難而上，取得了來之不易的成就。在此，我要感謝全國人民的辛勤付出，感謝各地區(qū)、各部門的共同努力，以及國際社會(huì)的廣泛支持。

結(jié)尾：

站在新的歷史起點(diǎn)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化改革，擴(kuò)大對外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。讓我們攜手共進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一心，砥礪前行，2091年的中國必將更加繁榮昌盛，人民生活必將更加美好。謝謝大家。

2091年政府工作報(bào)告范文

第一篇 2091年政府工作報(bào)告26000字

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

國務(wù)委員兼國家計(jì)劃委員會(huì)主任鄒家華

各位代表：

國務(wù)院根據(jù)___《建議》精神，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要草案的同時(shí)，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案?，F(xiàn)在，我受國務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告一九九○年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與一九九一年計(jì)劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計(jì)劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院采取了堅(jiān)持總量控制、適時(shí)調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，經(jīng)過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價(jià)上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目矗痪啪拧鹉暧?jì)劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。

由于各級黨委和政府加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計(jì)劃。整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.9%，超過計(jì)劃增長4%的要求。

(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。

一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.6%，超過計(jì)劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時(shí)，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%。化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計(jì)劃指標(biāo)。由于有計(jì)劃地控制和社會(huì)需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(三)固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個(gè)，大中型項(xiàng)目內(nèi)的單項(xiàng)工程七十一個(gè);限額以上更新改造項(xiàng)目九十二個(gè)。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價(jià)基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價(jià)格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項(xiàng)調(diào)價(jià)措施，但由于社會(huì)供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價(jià)格下降，全國零售物價(jià)上漲幅度回落較大。全年零售物價(jià)總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價(jià)格，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格水平上漲較多，全國居民生活費(fèi)用價(jià)格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長1.8%。當(dāng)然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國際收支狀況有所改善。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升，高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強(qiáng)。

(六)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

國家科技計(jì)劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線萬噸級組合列車運(yùn)行試驗(yàn)成功，這些標(biāo)志著我國又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，并通過了國家驗(yàn)收。

各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，一些院校辦學(xué)條件有所改善，學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會(huì)福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會(huì)在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

一九九○年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。

在充分估計(jì)治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時(shí)，還必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，部分產(chǎn)品銷售不暢，產(chǎn)品積壓有所增加，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財(cái)政困難加劇。由于財(cái)政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財(cái)政收支差額比計(jì)劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時(shí)現(xiàn)象，是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時(shí)，正視困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)

一九九一年是第八個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計(jì)劃有一個(gè)良好的開端，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據(jù)黨的第十三屆七中全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，一九九一年計(jì)劃安排總的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持和改進(jìn)總量平衡，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，積極開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長，使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

基于上述指導(dǎo)思想，一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;國民生產(chǎn)總值增長4.5%。在保持國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標(biāo)。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，增收節(jié)支，改善財(cái)政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價(jià)總水平。

——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。

——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。

——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步擴(kuò)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

一九九一年計(jì)劃的任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計(jì)劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬噸，油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬噸，肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)形勢較好的情況下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，爭取今年再獲得一個(gè)好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其次，要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴(kuò)大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四，要繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財(cái)力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。第五，要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬至九千二百萬噸，加上進(jìn)口和利用庫存，使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時(shí)，要擴(kuò)大綠肥面積，提倡增施農(nóng)家肥，推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng)，要在品種和數(shù)量上及時(shí)予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災(zāi)害的預(yù)防工作。第六，進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長。

計(jì)劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長，只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作，完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計(jì)劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時(shí)，增加二百七十億千瓦小時(shí)。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些，用戶要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭，以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件，盡量多增產(chǎn)一些。電力，要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。同時(shí)，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，計(jì)劃要求全國節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計(jì)劃安排，鋼產(chǎn)量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加?；瘜W(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。

——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用，積極開發(fā)新產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國防現(xiàn)代化。

——大力增產(chǎn)適銷對路的輕紡產(chǎn)品。計(jì)劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個(gè)顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)，既要抓好高檔消費(fèi)品的開發(fā)和生產(chǎn)，也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。

——努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計(jì)劃安排，鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運(yùn)營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作，在確保安全運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額，進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。

計(jì)劃安排，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個(gè)體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百五十億元，車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。

全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項(xiàng)目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒有保證的項(xiàng)目，有的要推遲進(jìn)度，有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農(nóng)林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國家級的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴(kuò)大后備儲量。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。港口，重點(diǎn)保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子，重點(diǎn)安排重型汽車的投產(chǎn)項(xiàng)目，輸變電設(shè)備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項(xiàng)目，必要的國防科技工業(yè)項(xiàng)目。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目。科學(xué)、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅，以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的投資，都要把物價(jià)、利息等因素考慮進(jìn)去，不留缺口，不得隨意超概算。同時(shí)，要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計(jì)來改造現(xiàn)有企業(yè)，特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。

(四)精心組織市場商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價(jià)管理，安排好人民生活。

根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費(fèi)用價(jià)格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。

進(jìn)一步安排好勞動(dòng)就業(yè)，充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計(jì)劃外使用農(nóng)民工，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場商品供應(yīng)。全年社會(huì)商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價(jià)格問題，要在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡、控制物價(jià)總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)市場物價(jià)管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價(jià)格。

(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極推進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。

大力發(fā)展對外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)。今年對外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜，而國內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進(jìn)口方面，根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要，適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。

進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境，積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵(lì)外商積極參與我國現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí)，要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時(shí)，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。

努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。

(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國防的需要，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)高科技計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級各類教育，把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，努力做到按社會(huì)需要招生。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。計(jì)劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學(xué)校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，堅(jiān)定地把社會(huì)效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)，增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì)，提高我國的競技運(yùn)動(dòng)水平。

繼續(xù)做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。

當(dāng)前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項(xiàng)期，控制人口增長的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極提供必要的資金和物質(zhì)條件，嚴(yán)格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面完成1991年計(jì)劃

一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是繁重的，既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，又要搞好與整個(gè)“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計(jì)劃，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對那些市場無需求、產(chǎn)品長期積壓滯銷、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢和長處，揚(yáng)長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，大力開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年要在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)，各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的要求，用很大的精力切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。首先，要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻理解開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的重要意義，下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準(zhǔn)主攻方向，制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善?；窘ㄔO(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手，認(rèn)真解決概算超支、工期拖長、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，不能搞形式主義，務(wù)必使這一活動(dòng)開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，力爭今年取得明顯效果。

第三，進(jìn)一步開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷售，開拓消費(fèi)品市場，特別是農(nóng)村市場。同時(shí)，努力開拓國際市場。二要堅(jiān)決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場的做法，使產(chǎn)品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時(shí)要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。對過去已經(jīng)放開價(jià)格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開價(jià)格。五要認(rèn)真整頓社會(huì)信用秩序，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律，進(jìn)一步清理“三角債”，促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾，實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面，采取堅(jiān)決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時(shí)，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn)，并完善試點(diǎn)辦法。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動(dòng)群眾，通過深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動(dòng)企業(yè)的改組和聯(lián)合，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革，堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)工資、留利分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項(xiàng)專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時(shí)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。

——市場流通體制和財(cái)政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育;加強(qiáng)市場組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財(cái)政包干體制，同時(shí)進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

——計(jì)劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時(shí)，研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)限的辦法，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項(xiàng)目審批權(quán)限，控制投資規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督制度。

——住房制度和社會(huì)保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢摇⑵髽I(yè)包下來的做法，實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的辦法;同時(shí)，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。

各位代表！當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會(huì)主義覺悟進(jìn)一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

關(guān)于1990年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與1991年計(jì)劃草案的報(bào)告

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

國務(wù)院根據(jù)___《建議》精神，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要草案的同時(shí)，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案?，F(xiàn)在，我受國務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告一九九○年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與一九九一年計(jì)劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計(jì)劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院采取了堅(jiān)持總量控制、適時(shí)調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，經(jīng)過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價(jià)上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目矗痪啪拧鹉暧?jì)劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。

由于各級黨委和政府加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計(jì)劃。整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.9%，超過計(jì)劃增長4%的要求。

(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。

一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.6%，超過計(jì)劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時(shí)，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%?；?、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計(jì)劃指標(biāo)。由于有計(jì)劃地控制和社會(huì)需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(三)固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個(gè)，大中型項(xiàng)目內(nèi)的單項(xiàng)工程七十一個(gè);限額以上更新改造項(xiàng)目九十二個(gè)。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價(jià)基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價(jià)格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項(xiàng)調(diào)價(jià)措施，但由于社會(huì)供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價(jià)格下降，全國零售物價(jià)上漲幅度回落較大。全年零售物價(jià)總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價(jià)格，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格水平上漲較多，全國居民生活費(fèi)用價(jià)格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長1.8%。當(dāng)然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國際收支狀況有所改善。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升，高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強(qiáng)。

(六)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

國家科技計(jì)劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線萬噸級組合列車運(yùn)行試驗(yàn)成功，這些標(biāo)志著我國又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，并通過了國家驗(yàn)收。

各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，一些院校辦學(xué)條件有所改善，學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會(huì)福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會(huì)在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

一九九○年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。

在充分估計(jì)治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時(shí)，還必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中，部分產(chǎn)品銷售不暢，產(chǎn)品積壓有所增加，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財(cái)政困難加劇。由于財(cái)政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財(cái)政收支差額比計(jì)劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時(shí)現(xiàn)象，是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時(shí)，正視困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)

一九九一年是第八個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計(jì)劃有一個(gè)良好的開端，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據(jù)黨的第十三屆七中全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，一九九一年計(jì)劃安排總的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持和改進(jìn)總量平衡，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，積極開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長，使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

基于上述指導(dǎo)思想，一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;國民生產(chǎn)總值增長4.5%。在保持國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標(biāo)。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，增收節(jié)支，改善財(cái)政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價(jià)總水平。

——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。

——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。

——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步擴(kuò)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

一九九一年計(jì)劃的任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計(jì)劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬噸，油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬噸，肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)形勢較好的情況下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，爭取今年再獲得一個(gè)好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其次，要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴(kuò)大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四，要繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財(cái)力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。第五，要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬至九千二百萬噸，加上進(jìn)口和利用庫存，使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時(shí)，要擴(kuò)大綠肥面積，提倡增施農(nóng)家肥，推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng)，要在品種和數(shù)量上及時(shí)予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災(zāi)害的預(yù)防工作。第六，進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長。

計(jì)劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長，只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作，完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計(jì)劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時(shí)，增加二百七十億千瓦小時(shí)。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些，用戶要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭，以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件，盡量多增產(chǎn)一些。電力，要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。同時(shí)，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，計(jì)劃要求全國節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計(jì)劃安排，鋼產(chǎn)量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加。化學(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。

——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用，積極開發(fā)新產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國防現(xiàn)代化。

——大力增產(chǎn)適銷對路的輕紡產(chǎn)品。計(jì)劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個(gè)顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)，既要抓好高檔消費(fèi)品的開發(fā)和生產(chǎn)，也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。

——努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計(jì)劃安排，鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運(yùn)營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作，在確保安全運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額，進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。

計(jì)劃安排，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個(gè)體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百五十億元，車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。

全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項(xiàng)目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒有保證的項(xiàng)目，有的要推遲進(jìn)度，有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農(nóng)林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國家級的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴(kuò)大后備儲量。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。港口，重點(diǎn)保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子，重點(diǎn)安排重型汽車的投產(chǎn)項(xiàng)目，輸變電設(shè)備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項(xiàng)目，必要的國防科技工業(yè)項(xiàng)目。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目?？茖W(xué)、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅，以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的投資，都要把物價(jià)、利息等因素考慮進(jìn)去，不留缺口，不得隨意超概算。同時(shí)，要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計(jì)來改造現(xiàn)有企業(yè)，特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。

(四)精心組織市場商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價(jià)管理，安排好人民生活。

根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費(fèi)用價(jià)格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。

進(jìn)一步安排好勞動(dòng)就業(yè)，充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計(jì)劃外使用農(nóng)民工，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場商品供應(yīng)。全年社會(huì)商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價(jià)格問題，要在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡、控制物價(jià)總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)市場物價(jià)管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價(jià)格。

(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極推進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。

大力發(fā)展對外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)。今年對外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜，而國內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進(jìn)口方面，根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要，適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。

進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境，積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵(lì)外商積極參與我國現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí)，要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時(shí)，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。

努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。

(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國防的需要，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)高科技計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級各類教育，把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，努力做到按社會(huì)需要招生。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。計(jì)劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學(xué)校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，堅(jiān)定地把社會(huì)效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)，增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì)，提高我國的競技運(yùn)動(dòng)水平。

繼續(xù)做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。

當(dāng)前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項(xiàng)期，控制人口增長的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極提供必要的資金和物質(zhì)條件，嚴(yán)格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面完成1991年計(jì)劃

一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是繁重的，既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，又要搞好與整個(gè)“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計(jì)劃，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對那些市場無需求、產(chǎn)品長期積壓滯銷、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢和長處，揚(yáng)長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，大力開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年要在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)，各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的要求，用很大的精力切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。首先，要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻理解開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的重要意義，下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準(zhǔn)主攻方向，制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善?；窘ㄔO(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手，認(rèn)真解決概算超支、工期拖長、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，不能搞形式主義，務(wù)必使這一活動(dòng)開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，力爭今年取得明顯效果。

第三，進(jìn)一步開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷售，開拓消費(fèi)品市場，特別是農(nóng)村市場。同時(shí)，努力開拓國際市場。二要堅(jiān)決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場的做法，使產(chǎn)品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時(shí)要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。對過去已經(jīng)放開價(jià)格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開價(jià)格。五要認(rèn)真整頓社會(huì)信用秩序，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律，進(jìn)一步清理“三角債”，促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾，實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面，采取堅(jiān)決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時(shí)，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn)，并完善試點(diǎn)辦法。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動(dòng)群眾，通過深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動(dòng)企業(yè)的改組和聯(lián)合，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革，堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)工資、留利分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項(xiàng)專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時(shí)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。

——市場流通體制和財(cái)政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育;加強(qiáng)市場組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財(cái)政包干體制，同時(shí)進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

——計(jì)劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時(shí)，研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)限的辦法，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項(xiàng)目審批權(quán)限，控制投資規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督制度。

——住房制度和社會(huì)保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢?、企業(yè)包下來的做法，實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的辦法;同時(shí)，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。

各位代表！當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會(huì)主義覺悟進(jìn)一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

1991年政府

第二篇 政府工作報(bào)告2024全文11000字

20__政府工作報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧20__年工作，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下邁出了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐

20__年是新一屆政府工作起步之年，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā) 展，較好地完成了縣__屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(下同)11%;完成財(cái)政收入10億元，增長21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長25%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)19000元、11600元，增長10.2%、12%。獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

(一)突出穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長15.6%。稅收過億元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)4家。獲評全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國家和省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個(gè)、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場2個(gè)、省市級示范合作社2個(gè)。糧食總產(chǎn)量突破60萬噸，起水水產(chǎn)品總量達(dá)17.1萬噸。獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評全國巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，“樟樹港辣椒”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。扎實(shí)做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食托市收購和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負(fù)擔(dān)不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進(jìn)，禾田山湖鷺島項(xiàng)目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評國家3a級旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國家五星級休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、三井頭集貿(mào)市場、城區(qū)生豬屠宰場建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營、食品藥品、油類酒類等市場監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)管加強(qiáng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強(qiáng)民間借貸融資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)聚力攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，其中投資過億元項(xiàng)目11個(gè)。深入開展聯(lián)手幫促行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項(xiàng)目建設(shè)。遠(yuǎn)大可建二期竣工、三期啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標(biāo)準(zhǔn)件、地生智能車庫、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機(jī)等一大批項(xiàng)目加速推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制進(jìn)一步理順。

(三)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。加緊編制城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長沙直升機(jī)場和岳望高速湘陰段動(dòng)工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工?？h城建設(shè)方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運(yùn)營，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人防、消防設(shè)施和公交站臺等配套完善，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過基礎(chǔ)評估，省級園林縣城創(chuàng)建完成申報(bào)。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報(bào);楠竹山、王家寨、興隆等12個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，增長28.8%。財(cái)政收入增幅居全市第一，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)74.8%。科技創(chuàng)新步伐加快，爭取國家和省科技項(xiàng)目9個(gè)，申報(bào)實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目31個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)25項(xiàng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家。長康實(shí)業(yè)等8家企業(yè)成功申報(bào)馬德里國際商標(biāo)注冊，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評中國馳名商標(biāo)，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個(gè)產(chǎn)品獲評湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計(jì)劃任務(wù)，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權(quán)公開拍賣，著力關(guān)停沿河非法砂場碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護(hù)利用加強(qiáng)，耕地占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財(cái)政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財(cái)政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財(cái)政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零等各項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面完成。五大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參?；就瓿桑瞎?、血吸蟲病人納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達(dá)80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)救助、慈善助學(xué)、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實(shí)開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作落實(shí)。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進(jìn)評選。中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)和一職專創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進(jìn)，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動(dòng)工建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實(shí)開展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶數(shù)量、經(jīng)營創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動(dòng)工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完工，全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建通過省檢驗(yàn)收，40個(gè)行政村血吸蟲病傳播控制達(dá)標(biāo)。

(六)扎實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財(cái)稅征管更加規(guī)范。健全財(cái)稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，管細(xì)稅種、管緊稅源、管嚴(yán)稽查、管實(shí)征收、強(qiáng)化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格部門預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項(xiàng)目、政府性基金、專項(xiàng)資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理加強(qiáng)，公務(wù)用車、辦公用房清理完成。計(jì)生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計(jì)生藥具示范站、省先進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)建成功，“國優(yōu)縣”、“省?？h”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實(shí)做好工業(yè)、供銷、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，新泉、白泥湖獲評全省信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為，從嚴(yán)整治超限超載等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強(qiáng)。執(zhí)行縣人大及其會(huì)決議決定，接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)反腐__建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對臺、保密、統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表！這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項(xiàng)目實(shí)施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財(cái)政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會(huì)保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會(huì)矛盾仍然復(fù)雜，社會(huì)治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;干部作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，必須高度重視，認(rèn)真研究，制定措施，切實(shí)加以解決。

二、大干實(shí)干20__年，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

20__年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和__屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對接長株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上，財(cái)政收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(一)突出強(qiáng)園興工，推動(dòng)新型工業(yè)大提速。堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強(qiáng)勢園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長極。

創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制。在推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)建設(shè)國土規(guī)劃分局、財(cái)稅分局。從20__年開始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級留存部分全額返還。鼓勵(lì)支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲備土地，并按適當(dāng)比例調(diào)配商服用地運(yùn)作融資。全面推行園區(qū)干部競聘上崗、績效管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動(dòng)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。加強(qiáng)與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動(dòng)遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。

升級園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強(qiáng)選優(yōu)。圍繞遠(yuǎn)大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價(jià)制度，堅(jiān)決拒絕“三高一低”項(xiàng)目落戶，以招商項(xiàng)目升級帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)爭創(chuàng)國家和省級品牌，以技術(shù)品牌升級引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級。引導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動(dòng)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級。

攻堅(jiān)園區(qū)項(xiàng)目。深化聯(lián)手幫促行動(dòng)，開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大競賽”，掀起大干項(xiàng)目熱潮。對中聯(lián)重科、中鐵重工等項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效。對恩瑞裝備制造、華隆重型機(jī)械、隆順達(dá)鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抽調(diào)精兵強(qiáng)將加力幫扶，加快遠(yuǎn)大可建三期、元亨科技二期和其它在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。

(二)突出興農(nóng)富民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項(xiàng)目捆綁實(shí)施力度，推進(jìn)“大干水利三年行動(dòng)”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫等7處飲水安全工程，推進(jìn)金龍、樟樹小農(nóng)水項(xiàng)目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實(shí)施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動(dòng)鏡明河、文涇港、陽雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭取啟動(dòng)范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺和排渠整治等項(xiàng)目。以修機(jī)埠、清山塘、疏渠系為重點(diǎn)，以獎(jiǎng)代投，引導(dǎo)群眾和社會(huì)參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會(huì)組建，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，擴(kuò)大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長康實(shí)業(yè)等企業(yè)申報(bào)國家級龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。嚴(yán)肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

(三)突出興業(yè)活商，推動(dòng)市場消費(fèi)大升級

培育消費(fèi)熱點(diǎn)。按照“長株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)柳莊、青山島開發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級森林公園品牌優(yōu)勢引資開發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂”和“農(nóng)家樂”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

提升消費(fèi)配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開發(fā)，改造橋東市場，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)興湘市場升級改造，培育汽車、農(nóng)機(jī)、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級度假酒店、波斯頓四星級酒店建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。著力推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)肉類、酒類、油類、煙草、鹽業(yè)等市場執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)商業(yè)誠信建設(shè)，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)大夯實(shí)

突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭20__年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，嚴(yán)禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和部門主管責(zé)任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進(jìn)武警長沙直升機(jī)場建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機(jī)場公路，啟動(dòng)新喬線、湘營線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強(qiáng)省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，完善交通標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置，重拳整治超限超載運(yùn)輸行為。推動(dòng)縣城周邊重點(diǎn)區(qū)域公交覆蓋。

加快縣城提質(zhì)。按照“省會(huì)長沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進(jìn)“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進(jìn)地下人防工程、停車場、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進(jìn)“綠化攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，推動(dòng)“森林進(jìn)城”。加強(qiáng)市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場和城中村整治，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。

做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動(dòng)發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴(kuò)張。堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運(yùn)站和招呼站建設(shè)，啟動(dòng)客運(yùn)到村到組試點(diǎn)。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個(gè)行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進(jìn)戶用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶工程建設(shè)。加大村級公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制，開展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會(huì)成果

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。必須把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動(dòng)就業(yè)工作，推進(jìn)技能培訓(xùn)與用工需求對接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。有計(jì)劃地引進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會(huì)保障。推進(jìn)五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補(bǔ)貼、慈善助學(xué)、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會(huì)福利老年養(yǎng)護(hù)樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進(jìn)市民文體廣場、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)文體市場管理、版權(quán)保護(hù)和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進(jìn)廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅(jiān)持以先進(jìn)文化熏陶教育、引導(dǎo)激勵(lì)人民群眾，加強(qiáng)公民道德特別是社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，支持一職專創(chuàng)建國家改革發(fā)展示范校和知源中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育，嚴(yán)控教師進(jìn)城，提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動(dòng)教育資源均衡配置。規(guī)范辦學(xué)行為，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差價(jià)。實(shí)施文星衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達(dá)標(biāo)。重視無償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)有開采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)長康、玉華、金龍等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治。科學(xué)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅(jiān)定不移地把沿河砂場碼頭整治進(jìn)行到底，進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源開采和砂石市場管理。嚴(yán)格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障

(一)以更大決心推動(dòng)改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡化流程、縮短時(shí)限。推進(jìn)城市管理相對集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)客運(yùn)公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。

(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進(jìn)縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實(shí)資本，做實(shí)現(xiàn)有融資平臺。搶抓省土地儲備融資授信試點(diǎn)機(jī)遇，爭取更大信貸規(guī)模。加快推進(jìn)債券和票據(jù)發(fā)行。強(qiáng)化政策支持導(dǎo)向，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭取更多企業(yè)進(jìn)入資本市場。強(qiáng)化金融市場監(jiān)管，規(guī)范投資擔(dān)保行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡荒灘試點(diǎn)和土地整理項(xiàng)目，積極爭取用地指標(biāo)。加強(qiáng)土地儲備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需要。著力破解征拆難題。落實(shí)國家征地拆遷補(bǔ)償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機(jī)制，加大貨幣補(bǔ)償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。

(三)以更嚴(yán)管理推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)稅征管。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堅(jiān)持依法治稅，開展稅收清查、稅費(fèi)清收、優(yōu)惠清理行動(dòng)，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格預(yù)算管理和機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)禁樓堂館所建設(shè)，全年“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律負(fù)增長，財(cái)政供養(yǎng)人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準(zhǔn)新建，財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算一律不予追加。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目變更審查，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資金統(tǒng)管、會(huì)計(jì)統(tǒng)派、績效統(tǒng)評和前置審計(jì)、過程審計(jì)、全程審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全高效使用。嚴(yán)格環(huán)境管理。推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)行招商引資項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等行為。嚴(yán)格優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評，強(qiáng)化測評結(jié)果運(yùn)用，著力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴(yán)格計(jì)生管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，深入開展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策，毫不放松人口計(jì)劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)考核評估，提升計(jì)生服務(wù)，創(chuàng)新計(jì)生管理，鞏固計(jì)生工作成果，確保省模進(jìn)位、國優(yōu)提質(zhì)。

(四)以更大力度強(qiáng)化社會(huì)治理。強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，推動(dòng)民調(diào)進(jìn)位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強(qiáng)化各級信訪責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。堅(jiān)持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴(yán)厲打擊沖擊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴(yán)打整治態(tài)勢不放松，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強(qiáng)群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人群密集場和消防、校車、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

(五)以更高要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽證和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，集思廣益，問計(jì)于民，不提不切實(shí)際的口號、不搞虛假政績、不給后任和湘陰人民留下后患。扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。加強(qiáng)政府績效管理和干部作風(fēng)建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實(shí)上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實(shí)，不折騰、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓實(shí)、一抓到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織和老同志作用，做好民族、宗教、對臺、統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、郵政、保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會(huì)的正能量。堅(jiān)決反腐__。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范國資管理和工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴(yán)治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚(yáng)奮進(jìn)，砥礪前行，為加速建設(shè)強(qiáng)盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗！

第三篇 陜西省2024年政府工作報(bào)告14650字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、十二屆人大二次會(huì)議確定任務(wù)完成情況

去年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年的嚴(yán)峻形勢，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在上升通道的合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行。完成生產(chǎn)總值1.77萬億元，增長9.7%。地方財(cái)政收入1890億元，增長13.6%。城鄉(xiāng)居民收入分別為24366元和7932元，增長9%和11.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%，物價(jià)上漲1.6%，明顯低于控制目標(biāo)。單位gdp能耗預(yù)計(jì)下降3.3%，四項(xiàng)污染物減排指標(biāo)全面完成計(jì)劃。

(一)緊扣穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)居全國第一方陣。一是兩次出臺穩(wěn)產(chǎn)促銷保市場十項(xiàng)綜合舉措，重點(diǎn)抓煤炭綠色外運(yùn)通道、蘭炭出省、增設(shè)油品銷售網(wǎng)點(diǎn)、用電用氣直接交易等，有效緩解了工業(yè)增長乏力狀況，規(guī)模以上工業(yè)增長11.3%，名列全國第五。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)考核，精簡61%的省徑投資核準(zhǔn)事項(xiàng)，推出39個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，固定資產(chǎn)投資增速一改連續(xù)下滑態(tài)勢，全年增長17.8%，其中民間投資增長21.1%，大西客專、西安地鐵2號線南段、咸旬高速、漢中機(jī)場、李家河水庫等項(xiàng)目建成投用，引漢濟(jì)渭、東莊水庫建設(shè)取得突破進(jìn)展。三是緊緊圍繞實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃、加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控、培育消費(fèi)新熱點(diǎn)激活消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。四是統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與農(nóng)村土地確權(quán)登記，新增省徑園區(qū)81個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田160萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，果肉菜蛋奶茶產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。

(二)圍繞打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快。我們在深入推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化的同時(shí)，加快培育電子信息、新能源汽車、航空航天、新材料等新支柱產(chǎn)業(yè)，一批具有引領(lǐng)作用的項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。全球首套煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和國內(nèi)首個(gè)煤電鋁鎂合金一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，備受矚目的三星閃存芯片項(xiàng)目如期量產(chǎn)，西部最大的智能終端生產(chǎn)基地中興1500萬部手機(jī)項(xiàng)目開工，我省生產(chǎn)的天然氣重卡和混合動(dòng)力轎車銷量位居全國第一，大飛機(jī)、新舟系列客機(jī)和無人機(jī)項(xiàng)目同步推進(jìn)，全省非能源工業(yè)產(chǎn)值增速高于能源工業(yè)13.4個(gè)百分點(diǎn)，12個(gè)行業(yè)中10個(gè)利潤增長。我們以漢唐帝陵文化旅游精品線路等30個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游總收入增長18.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過4%。我們以建設(shè)國家創(chuàng)新型省份為契機(jī)，深入推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)省徑科技成果中試基地，世界最大的自由鍛造油壓機(jī)、3d打印、智能輸變電設(shè)備等項(xiàng)目的研制實(shí)現(xiàn)突破，26項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，技術(shù)合同成交額和專利授權(quán)量分別增長20%和9.5%，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.8%。

(三)抓住機(jī)遇加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，內(nèi)陸開發(fā)開放高地建設(shè)開局良好。一是對內(nèi)對外交流全方位展開。首屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、旅博會(huì)和第27屆世佛聯(lián)大會(huì)成功舉辦，第18屆西洽會(huì)暨絲綢之路國際博覽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、陜粵港澳合作周等活動(dòng)更加務(wù)實(shí)，與中亞四國相關(guān)省州締結(jié)友好關(guān)系。二是貿(mào)易便利化程度明顯提升。西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度，延安、渭南海關(guān)正式設(shè)立，通關(guān)合作機(jī)制拓展到內(nèi)蒙古、廣西，“長安號”實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行，新開通4條國際航線，咸陽機(jī)場口岸實(shí)行“72小時(shí)過境免簽”，西咸空港保稅物流中心和西安鐵路口岸獲批，西安成為國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。三是“引進(jìn)來、走出去”同步推進(jìn)。與中亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施、地勘、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目超過百個(gè)。全省引進(jìn)內(nèi)資4980億元、外資41.8億美元，分別增長19%和13.5%。進(jìn)出口總額增長36%，其中出口139.3億美元，增長36.2%，外貿(mào)依存度繼續(xù)提高。

(四)堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得可喜成績。我們把進(jìn)城農(nóng)村居民市民化作為重要任務(wù)，全面放開中小城市戶籍，投資139.3億元建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，新開工保障性安居工程43.4萬套，基本建成保障性住房31.59萬套，其中棚改8.44萬套，全省25.3萬戶群眾喬遷新居，100.22萬農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，26.75萬農(nóng)民工子女免費(fèi)就學(xué)。我們借力西咸新區(qū)獲批國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式示范和出臺全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，西咸新區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，西安南門歷史文化街區(qū)正式開放，延安新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，28個(gè)縣城過境公路改造和沿黃河公路建設(shè)全面實(shí)施，31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)旅游收入達(dá)33.2億元，榆林等地“多規(guī)合一”試點(diǎn)上升到國家層面，商洛入選全國生態(tài)文明示范試點(diǎn)，咸陽被命名為國家園林城市。我們把移民搬遷、扶貧開發(fā)、鎮(zhèn)村改革、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件，陜南搬遷開工住房6萬戶、完工5.3萬戶，陜北開工4萬戶、完工3.2萬戶，秦嶺北麓和渭北旱塬開工1.42萬戶、完工1.15萬戶，延安災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，全省卡成新型農(nóng)村社區(qū)236個(gè)，114萬人脫貧。

(五)針對突出問題實(shí)施鐵腕治理，天藍(lán)地綠水清逐步成為現(xiàn)實(shí)。淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛18.8萬輛，率先實(shí)現(xiàn)國v油品供應(yīng)覆蓋全省，建成改造脫硫脫硝設(shè)施1317萬千瓦，拆改燃煤鍋爐2347臺，關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長，工地?fù)P塵得到控制，西安連續(xù)10個(gè)月退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后十位，治污降霾初見成效。秦嶺保護(hù)和“一河兩江”治理力度明顯加大，提前全面完成秦嶺北麓西安段違法建筑整治任務(wù)，渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，氵河等支流污染排放達(dá)標(biāo)，漢、丹江水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ、ⅲ類。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治深入實(shí)施，42個(gè)縣的122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、872個(gè)行政村示范項(xiàng)目全面完成，受益群眾超過130萬人。淘汰落后和過剩產(chǎn)能341.4萬噸、3700萬米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤172萬噸，超額完成國家任務(wù)。造林綠化497.6萬畝，保護(hù)恢復(fù)濕地146萬畝，退耕還林56萬畝。

(六)按照兜底補(bǔ)短要求辦好民生實(shí)事，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果。一是就業(yè)基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)16.05萬人，大學(xué)生初次就業(yè)率達(dá)88.5%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力696.3萬人。二是社會(huì)保障水平繼續(xù)提高。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從最高80元提高到200元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月均增加200元，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)在全國率先減半繳費(fèi)，統(tǒng)一提高了22個(gè)特殊群體的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助水平高出國家標(biāo)準(zhǔn)30元。三是社會(huì)救助更加廣泛。撥付救助資金近70億元，實(shí)施醫(yī)療救助41.2萬人次、臨時(shí)救助16.6萬戶次，建設(shè)公益性公墓287個(gè)。四是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公辦幼兒園發(fā)展到2178所，毛入園率達(dá)96.9%。新建改建中小學(xué)校舍162萬平方米，義務(wù)教育校長教師交流輪崗和大學(xué)區(qū)制改革全面鋪開。普通高中特色化、多樣化步伐加快，中職教育資源優(yōu)化整合深入實(shí)施，高等教育內(nèi)涵發(fā)展積極推進(jìn)。營養(yǎng)改善計(jì)劃在全國率先覆蓋全省，惠及學(xué)生230.8萬人。五是衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升。西北婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，延安醫(yī)療集團(tuán)、寶雞醫(yī)療聯(lián)合體正式組建，172所縣級公立醫(yī)院與367所鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了一體化管理，定向?yàn)榛鶎诱衅傅尼t(yī)學(xué)本科生已達(dá)3436名，市以上醫(yī)療單位全部實(shí)行藥品質(zhì)量追溯制度，大病保障病種達(dá)到22種，省內(nèi)異地就醫(yī)和新疆、青海、海南跨省就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。六是計(jì)劃生育、婦女兒童和老齡事業(yè)得到加強(qiáng)。計(jì)生特殊困難家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。完善兒童福利機(jī)構(gòu)25個(gè)，新建留守兒童成長家園21所。新增養(yǎng)老床位2.41萬張，老年人床位擁有量高出全國平均水平4.7個(gè)千分點(diǎn)。七是文化事業(yè)更加繁榮。延安大劇院、省圖書新館等省徑重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工，一批市縣文化體育場館建成投用，電視劇《聶榮臻》等精品力作獲得好評，群眾文化和全民健身活動(dòng)廣泛開展，購買公共演出服務(wù)2100余場，新增廣播電視戶戶通51萬戶。首次在省會(huì)之外舉辦省藝術(shù)節(jié)和省運(yùn)會(huì)，7處遺跡和12個(gè)項(xiàng)目分別入選世界文化遺產(chǎn)和國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，在第17屆亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)8金2銅最佳戰(zhàn)績。八是平安陜西建設(shè)不斷加強(qiáng)。各類安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.1%、6.9%，食品藥品安全監(jiān)管力度明顯加大，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善。

(七)結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)狠抓自身建設(shè)，政府工作效能進(jìn)一步提升。省政府班子群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施全面落實(shí)，各部門及時(shí)解決了一批群眾反映的突出問題。預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開擴(kuò)大到所有縣區(qū)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)5.8億元，因公出國出境人次下降16%，“文山會(huì)海”得到遏制，公車改革全面啟動(dòng)，查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題875起、5人，清理“吃空餉”944起。窗口單位普遍實(shí)行一站式審批和服務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級群眾辦事干部代辦制度全面建立，新招聘社區(qū)專職工作人員2500名，群眾辦事更加方便。我們把依法行政作為政府工作生命線，自覺接受省人大的監(jiān)督，主動(dòng)與省政協(xié)加強(qiáng)溝通，全面推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種不當(dāng)執(zhí)法行為，全年向省人大會(huì)提交地方性法規(guī)草案7件，辦理人大代表建議669件、政協(xié)提案798件。

(八)依靠改革破解體制機(jī)制障礙，發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力加快釋放。我們根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向全面深化行政、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、農(nóng)村、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，特別是在簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化社會(huì)治理方面邁出較大步伐。完成新一輪省政府機(jī)構(gòu)改革，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)57個(gè)、編制632名，實(shí)行了省徑事業(yè)單位分類。全面推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立“五辦三站”和食品藥品監(jiān)管所，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)195個(gè)、行政村9801個(gè)。取消下放省徑審批事項(xiàng)556項(xiàng)、精簡幅度達(dá)52.7%，全面實(shí)行先照后證工商登記制度，清理規(guī)范涉企行政收費(fèi)22項(xiàng)。國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立，水、電、氣價(jià)格改革步伐加快，鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)。積極推進(jìn)金融改革，秦農(nóng)銀行和西北第一家汽車金融公司獲準(zhǔn)組建，省內(nèi)貸款增速高出全國2.6個(gè)百分點(diǎn)。改革的不斷深化激發(fā)了市場活力，全省新注冊各類市場主體30.25萬戶，增長34.68%，組建了新華出版、航空產(chǎn)業(yè)等企業(yè)集團(tuán)，新增一批混合所有制企業(yè)，3戶企業(yè)成功上市，20家中小企業(yè)在新三板掛牌，非公有制經(jīng)濟(jì)占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，省屬國有企業(yè)營業(yè)收入增速名列全國第四。

過去一年，我省國防動(dòng)員、人才、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、地震、氣象、測繪、檔案等領(lǐng)域的工作也都取得了新的成績。

各位代表，去年的成績來之不易。這是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到陜西發(fā)展面臨的突出問題和一些深層次矛盾。主要是：受資源環(huán)境約束，結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新動(dòng)力和市場主體活力仍顯不足，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，市場距管、社會(huì)治理和公共服務(wù)能力有待加強(qiáng)，法治政府建設(shè)和反腐敗斗爭仍是長期任務(wù)。對此，我們將在今后工作中努力加以解決。

二、新常態(tài)下我省發(fā)展的基本遵循和20__年主要指標(biāo)

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，中央作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，保持中高速增長、邁向中高端水平，既是新常態(tài)的發(fā)展必然，也是今后工作的基本遵循。

速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。我們必須承受實(shí)際增長與預(yù)期目標(biāo)有差距、經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)波動(dòng)下滑的壓力，資源依賴和投資拉動(dòng)式粗放發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，全省長期積累的深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現(xiàn)的壓力。但機(jī)遇更加難得，我們有信心在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。信心來自，國家實(shí)施“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我們將獲得更多支持;信心來自，中央賦予陜西西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地和中國特色新型城鎮(zhèn)化范例等重大使命，陜西在全國大局中的地位更加重要;信心來自，我們及早按“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間”原則調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元帶動(dòng)的發(fā)展格局正在形成，必將在新一輪競爭中贏得先機(jī)。信心來自，在各省區(qū)共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下，陜西科技、文化等方面的優(yōu)勢更加凸顯，特別是全國居中的區(qū)位優(yōu)勢極大拓展了經(jīng)濟(jì)版圖，完全有條件實(shí)現(xiàn)后來居上。

我們一定要正確認(rèn)識新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，按照“四化同步”的要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維全面開創(chuàng)“三個(gè)陜西”建設(shè)新局面。要不斷深化改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，進(jìn)一步釋放制度紅利;加快轉(zhuǎn)型升級，提升優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)與培育新支柱產(chǎn)業(yè)并舉，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;全面擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，最大限度地激發(fā)內(nèi)生增長動(dòng)力;嚴(yán)守生態(tài)紅線，實(shí)行山水林田湖一體化治理，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展;持續(xù)改善民生，兜住底線、完善制度、推進(jìn)普惠，使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康。

20__年，政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以打造內(nèi)陸改革開放新高地為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%左右，cpi控制在3%左右，單位gdp能耗下降3.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、1.5%和6%。需要說明的是，新常態(tài)下的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)預(yù)期性、區(qū)間性、引領(lǐng)性目標(biāo)。特別是經(jīng)濟(jì)增速按高于國家兩到三個(gè)百分點(diǎn)安排，既是促就業(yè)、保民生的剛性需求，也是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)追求，既是凝聚發(fā)展信心的需要，也符合多年來增速領(lǐng)先全國的實(shí)際，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)。我們一定要保持定力，主動(dòng)作為，切實(shí)做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，在新常態(tài)下創(chuàng)造更為輝煌的成就！

三、20__年的主要工作任務(wù)

(一)把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間擺在首位

穩(wěn)定優(yōu)勢骨干行業(yè)產(chǎn)銷與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，加快打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版。進(jìn)一步落實(shí)煤炭和蘭炭出省銷售、重大裝備首臺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、建材與保障性安居工程對接、企業(yè)用電用氣直供等產(chǎn)銷銜接政策。在穩(wěn)步增加一次能源產(chǎn)能的同時(shí)，支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項(xiàng)目，促進(jìn)高端化工加速成長。發(fā)揮閃存與智能終端、混合動(dòng)力汽車與新能源電池、干支線飛機(jī)與無人機(jī)、生物疫苗等重大項(xiàng)目的牽引作用，依托國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和漢中航空智慧新城，打造具有一流水準(zhǔn)的集成電路、新能源汽車、航空航天和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以盡快把文化產(chǎn)業(yè)打造成新支柱為目標(biāo)，繼續(xù)抓好30個(gè)重大文化項(xiàng)目，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建制造業(yè)、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品和保稅四大物流體系，促進(jìn)文化、物流、會(huì)展、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長9%左右，其中文化產(chǎn)業(yè)增長25%以上。

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和整體質(zhì)量保經(jīng)濟(jì)增長速度與效益。緊盯國家政策取向，以我為主謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻，推廣ppp模式，落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量評估和目標(biāo)考核制度，完成固定資產(chǎn)投資2.2萬億元，增長20%左右。確保西合復(fù)線、灃河綜合治理、銅黃高速二通道、西咸北環(huán)線等項(xiàng)目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。力促關(guān)中城際鐵路、吳定高速、安康新機(jī)場、斗門水庫、渭南熱電聯(lián)產(chǎn)、陜北至濰坊輸電線路、四醫(yī)大綜合園區(qū)等一批項(xiàng)目按期開工。進(jìn)一步加快西包客專、西安地鐵、沿黃河公路、延安新機(jī)場、引漢濟(jì)渭、東莊水庫、陜北黃河引水、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、電力外送通道等重大項(xiàng)目的建設(shè)和前期進(jìn)度。要通過重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)當(dāng)期增長，增添發(fā)展后勁，為全面建成小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)。

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。繼續(xù)實(shí)施“十百千萬”工程，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。切實(shí)抓好糧食主產(chǎn)縣、旱作高產(chǎn)縣和整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè)，加快推進(jìn)整縣果業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極打造肉蛋奶生產(chǎn)重點(diǎn)縣，因地制宜發(fā)展蔬菜、茶葉、干果和木本油料等產(chǎn)業(yè)，全年糧食播種面積4600萬畝，總產(chǎn)1150萬噸。開展耕地質(zhì)量測定和建檔工作，推廣精確施肥、節(jié)水灌溉、綠色環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實(shí)行農(nóng)機(jī)分類補(bǔ)貼，新增基本農(nóng)田50萬畝、節(jié)水灌溉80萬畝、陜北治溝造地8萬畝，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立省市縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全三農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，讓廣大農(nóng)民放手闖市場、放心去創(chuàng)業(yè)。

踞持把著力點(diǎn)放在增加群眾收入和培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)上，千方百計(jì)激活消費(fèi)需求。堅(jiān)決落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)發(fā)布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，健全兼顧各類人員保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。今年全省消費(fèi)品零售總額計(jì)劃增長13%左右，我們要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，依靠市場力量創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)國家信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)骨干項(xiàng)目，積極引進(jìn)電商、物流龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)和信息消費(fèi)大發(fā)展。結(jié)合建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和保護(hù)古村落，支持民俗體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂、自駕游等特色休閑消費(fèi)加快發(fā)展。爭取揩我省納入國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。實(shí)行公租房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房與限價(jià)商品房并軌，出臺收購商品房補(bǔ)充保障房政策，放寬公積金提取條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。健全社會(huì)信用體系，落實(shí)職工帶薪休假制度，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為群眾安全消費(fèi)、放心消費(fèi)營造良好環(huán)境。

眶緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。一是發(fā)展多種形式創(chuàng)新平臺。大力支持西安交大科技創(chuàng)新港建設(shè)，積極復(fù)制西安光機(jī)所科技創(chuàng)新機(jī)制，總結(jié)推廣延長模式，完善六所工研院運(yùn)行機(jī)制，支持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、中介協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。二是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快成果轉(zhuǎn)化步伐。加快建設(shè)20個(gè)中試基地，全力推進(jìn)先進(jìn)制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，盡快突破科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的瓶頸制約。三是進(jìn)一步加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度。深入實(shí)施“千億百項(xiàng)”技改和軍民結(jié)合“雙百”工程，提升有色、食品、紡織、鋼鐵、水泥等行業(yè)水平，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)軍工民企有機(jī)融合。四是全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革，爭取設(shè)立關(guān)中國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持各市創(chuàng)辦國家級高新區(qū)和科技園。做大科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模，繼續(xù)支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展科技金融業(yè)務(wù)，探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。更加重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用，積極借鑒中關(guān)村實(shí)行的股權(quán)激勵(lì)、銷售收入提成、成果處置收益等分配方式，最大限度激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)激情。

(二)堅(jiān)持不懈地通過深化改革釋放發(fā)展紅利

以進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。以“負(fù)面清單”方式明確禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入金融、石油、公用事業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施國有企業(yè)經(jīng)營體制和負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)土地、電力、天然氣、水等要素市場卡設(shè)，修訂政府定價(jià)目錄，放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，通過整合專項(xiàng)資金、實(shí)施“撥改投”等方式創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，全面實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。組建消費(fèi)金融公司和金融租賃公司，爭取民營銀行試點(diǎn)取得突破，加快省內(nèi)銀行“走出去”步伐。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

以簡政放權(quán)和強(qiáng)化市場距管為重點(diǎn)，繼續(xù)深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，繼續(xù)精簡省徑行政許可項(xiàng)目，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行保留審批和收費(fèi)目錄清單管理。積極進(jìn)行商事制度改革，允許“一照多址”和“一址多照”，試行“三證合一”，進(jìn)一步放寬市場主體登記條件，健全社會(huì)信用、企業(yè)年報(bào)公示和經(jīng)營異常名錄制度體系，建立誰許可、誰監(jiān)管責(zé)任清單。深入推進(jìn)市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，加大對計(jì)劃單列市的支持力度，完善省直管縣管理體制，加快實(shí)施鎮(zhèn)村綜合改革，支持有條件的地方設(shè)立鎮(zhèn)級市。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，開展法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。規(guī)范政府債務(wù)管理，抓好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

以提升綜合治理水平為重點(diǎn)，切實(shí)搞好社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。加強(qiáng)政府社會(huì)治理能力建設(shè)，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加大政府購買公共服務(wù)力度。推行網(wǎng)格化城市管理，搞好食品藥品監(jiān)管基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。深化社會(huì)組織管理改革，加強(qiáng)監(jiān)管和第三方評估工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)制度，做好第九次村委會(huì)換屆工作。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善隱患排查防控體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善法律援助制度，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將信訪工作納入法治化軌道。積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，保障群眾合法權(quán)益。認(rèn)真做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務(wù)。健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，建立重心下移、力量下沉工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的綜合治理，深入推進(jìn)平安陜西建設(shè)，使人民群眾安居樂業(yè)、平安生活。

(三)乘勢而上加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)

“引進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行國民待遇加“負(fù)面清單”管理方式，進(jìn)一步放寬商貿(mào)流通、電子商務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。搞好陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國-中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)，積極爭取中國與新加坡政府合作項(xiàng)目落戶，全面實(shí)施晉陜豫黃河金三角等區(qū)域協(xié)作規(guī)劃。加強(qiáng)與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發(fā)領(lǐng)域的合作，加快頁巖氣開發(fā)步伐，鼓勵(lì)裝備制造、航空、汽車、電子信息領(lǐng)域骨干企業(yè)與外商共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持楊凌建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地和在國外實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育、生物工程項(xiàng)目，引導(dǎo)建材、食品、紡織、水泥、光伏企業(yè)到中亞國家釋放產(chǎn)能。用足用活出口退稅政策，鞏固果汁、重型貨車、石油鉆采設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品地位，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品、飛機(jī)及零部件出口份額，大力發(fā)展服務(wù)外包。狠抓陜粵港澳等重大招商簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，全年實(shí)際利用外資46億美元、引進(jìn)內(nèi)資5400億元，進(jìn)出口突破300億美元，其中出口150億美元。

咎續(xù)整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式。以西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度為契機(jī)，加快構(gòu)建公平、統(tǒng)一、高效的體制機(jī)制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、結(jié)算等領(lǐng)域與世界接軌，扎實(shí)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)籌建申報(bào)工作。圍繞大通關(guān)加強(qiáng)與口岸城市的合作，支持寶雞申報(bào)高新綜合保稅區(qū)，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺，增開國際航線和貨運(yùn)班機(jī)，提升“長安號”營運(yùn)能力，促進(jìn)陸空運(yùn)輸一體化和交通、物流、信息設(shè)施互聯(lián)互通。爭取國家外匯管理改革試點(diǎn)，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)，支持西安申報(bào)跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。

盔一步健全各種合作溝通機(jī)制，大力開展全方位的國際交流往來。完善絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)各國在陜設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，爭取與更多國家建立友好省州和友好城市關(guān)系。依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會(huì)，開展西安·泉州“一帶一路”起點(diǎn)對話，辦好西洽會(huì)暨絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、第二屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)等活動(dòng)。支持西安交大、西北大學(xué)等校與中亞國家國立大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)或建立校際合作關(guān)系，加快建設(shè)中亞教育培訓(xùn)基地，把以青少年為重點(diǎn)的教育合作不斷引向深入。深化國際文化旅游合作，與絲綢之路沿線國家共同開展文物保護(hù)和考古研究，進(jìn)一步提升陜西文化的國際知名度和影響力。

(四)努力創(chuàng)建中國特色新型城鎮(zhèn)化新范例

積極創(chuàng)新人口管理和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。出臺戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系，審慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。強(qiáng)化企業(yè)繳費(fèi)責(zé)任，落實(shí)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)民工參加工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)比例，依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，允許常住人口中的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級教育發(fā)展規(guī)劃，未能進(jìn)入公辦學(xué)校的以政府購買服務(wù)方式予以保障，逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)民工隨遷子女就地參加中高考。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，健全常態(tài)化的農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和督查機(jī)制。建立以常住人口為重要因素安排省徑財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范發(fā)展城投基金。

踞決落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。一是科學(xué)確定城市定位和開發(fā)強(qiáng)度。指導(dǎo)各市縣制定修編相關(guān)規(guī)劃，全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在榆林和富平、石泉等地進(jìn)行“多規(guī)合一”試點(diǎn)，在西安、寶雞、漢中開展城市開發(fā)邊界劃定工作。二是在繼續(xù)完善“一市一策”基礎(chǔ)上更加突出重點(diǎn)。進(jìn)一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新區(qū)大膽探索，理順體制機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)，高水平推進(jìn)各項(xiàng)工作。支持寶雞、榆林、漢中加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，繼續(xù)抓好43個(gè)重點(diǎn)縣城、35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高入住率為重點(diǎn)實(shí)施保障性安居工程，抓緊完善在建項(xiàng)目綜合服務(wù)設(shè)施，新建項(xiàng)目更加注重選址宜居性，建成項(xiàng)目確保公開公平公正分配，全年新建保障性住房16.3萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.87萬戶，出臺棚戶區(qū)改造規(guī)劃，年內(nèi)改造26.77萬套。統(tǒng)籌建設(shè)其他市政設(shè)施，增強(qiáng)電力、給排水、供熱、通信保障能力，加快縣城過境公路改造進(jìn)度，健全公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展立體停車場，合理布局公益性菜市場和便民超市。四是積極推行城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃和公共空間使用等制度，規(guī)范管理行為和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，尤其要解決好居民關(guān)切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務(wù)盲點(diǎn)多等突出問題。重視運(yùn)用信息技術(shù)提升城市管理，進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，廣泛開展衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。

咎續(xù)鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧、小村并大村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活。全年完成避災(zāi)扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人，其中陜南6萬戶、20余萬人，陜北4萬戶、16萬人，秦嶺北麓和渭北旱塬1萬戶、4萬人，實(shí)現(xiàn)100萬人脫貧。進(jìn)一步推進(jìn)42個(gè)縣和21個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，編制傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)整治工作，抓緊實(shí)施新一輪電網(wǎng)改造工程，新改造農(nóng)村公路6000公里，解決220萬人的飲水安全問題。繼續(xù)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，探索為農(nóng)村規(guī)模社區(qū)選派專職工作人員，全面完成1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

(五)以更大的耐心、定力和步伐解決環(huán)境問題

俊全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃。大力推廣煤炭清潔利用，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù)，實(shí)施“兩個(gè)一百億”天然氣利用工程，以西安周邊100公里無煤化為目標(biāo)有序拆改城區(qū)燃煤鍋爐。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，年內(nèi)全部淘汰關(guān)中地區(qū)20__年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車10萬輛，積極推廣新能源汽車。強(qiáng)化對工地、道路揚(yáng)塵的日常監(jiān)管，關(guān)中城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上，禁止露天焚燒秸稈和垃圾。建立省徑及關(guān)中地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系，提早應(yīng)對極端不利天氣下的霧霾污染。

以秦嶺保護(hù)和渭河整治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)大生態(tài)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)秦嶺保護(hù)條例，進(jìn)一步健全保護(hù)管理機(jī)制，把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設(shè)好秦嶺國家中央公園。完善省內(nèi)聯(lián)動(dòng)、跨省合作機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)嗝姹O(jiān)測月考核、季評比和定期公布制度，啟動(dòng)新一輪渭河治理三年行動(dòng)計(jì)劃。圍繞渭河治理和引漢濟(jì)渭工程建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)中水系，統(tǒng)籌實(shí)施堤防、蓄滯洪區(qū)、濕地等生態(tài)工程建設(shè)。大力開展?jié)h江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系，積極落實(shí)跨省對口協(xié)作項(xiàng)目，努力爭取國家對南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)的政策支持。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、小流域治理等重點(diǎn)工程，搞好新一輪退耕還林工作，建設(shè)“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”，積極申報(bào)紅堿淖國家自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和尾礦庫綜合整治，實(shí)施土壤治理修復(fù)示范工程，積極防治重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物污染。

充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼作用，進(jìn)一步節(jié)約資源和降低消耗。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責(zé)任考核等制度，全面推進(jìn)節(jié)地節(jié)水節(jié)能。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，加快劃定永久性基本農(nóng)田，從數(shù)量質(zhì)量兩方面守住耕地紅線。堅(jiān)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行區(qū)域地下水開采總量和地下水水位“雙控制”。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，堅(jiān)決淘汰未達(dá)標(biāo)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)和10萬千瓦以下燃煤小火電，全年淘汰落后產(chǎn)能64萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18.9萬噸。支持安康和周至、志丹實(shí)施國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，支持商洛創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。制定支持政策，建立全省污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開展節(jié)能量和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。

(六)統(tǒng)籌做好保障和改善民生各項(xiàng)工作

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。在政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位全面推行大學(xué)生見習(xí)制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費(fèi)職業(yè)教育，適度放寬創(chuàng)業(yè)促就業(yè)個(gè)人小額貸款額度和貼息年限。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率超過80%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力590萬人。

咎續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。擴(kuò)大“五保合一”試點(diǎn)，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，繼續(xù)做好個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。圍繞托底線、救急難、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)救助體系，改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策，健全殘疾人權(quán)益保障制度，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌提高十余類社保對象待遇，包括提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均最低標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓公共財(cái)政的陽光溫暖更多困難群眾。

努力辦好人民滿意的教育。加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，將學(xué)前一年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到生均每年1300元，新建改建公辦幼兒園150所。積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，全面推行學(xué)區(qū)制改革和校長、教師輪崗制度，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普通高中特色化多樣化、中職教育規(guī)模化實(shí)用化發(fā)展步伐，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)特殊教育，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

著力提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。深化公立醫(yī)院改革和藥品供應(yīng)保障體系改革，全力推進(jìn)一市十縣綜合改革試點(diǎn)，建立健全分級診療制度，繼續(xù)實(shí)施“三萬工程”，加快西北醫(yī)科大學(xué)建設(shè)步伐，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵(lì)婦幼保健和計(jì)生技術(shù)資源深度融合，啟動(dòng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健基本項(xiàng)目，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。有序放寬社會(huì)力量辦醫(yī)準(zhǔn)入，在醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇，落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。要通過努力，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

居快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加大文化事業(yè)投入力度，建立政府購買公共文化服務(wù)長效機(jī)制，全面加強(qiáng)第11屆中國文化藝術(shù)節(jié)籌備工作，抓緊演出場館建設(shè)，盡快落實(shí)一市一精品創(chuàng)作計(jì)劃和演出單位任務(wù)，推動(dòng)省圖書新館、省群眾文化藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得階段性進(jìn)展，加快建設(shè)市縣文化體育場館，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通，制定實(shí)施全省文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，廣泛開展全民閱讀和全民健身活動(dòng)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

四、全面加快法治政府建設(shè)

狂年是全面推進(jìn)依法治國的開局年，我們要結(jié)合鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，持續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)這場硬仗，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

要嚴(yán)格依法履行政府職能。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為原則，厘清權(quán)力邊界，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，及時(shí)公布行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕法外設(shè)權(quán)。在繼續(xù)簡政放權(quán)的同時(shí)，更加重視履行公共服務(wù)、市場距管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，切實(shí)解決好與群眾直接相關(guān)的食品安全、市政管理、環(huán)境污染等突出問題。

要努力健全依法決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大決策的法定程序。進(jìn)一步健全政府法律顧問制度，切實(shí)加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批，建立重大決策終身追究機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加快完善政府規(guī)章制定程序，擴(kuò)大法制機(jī)構(gòu)和第三方起草法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量，拓寬公民有序參與政府立法途徑，堅(jiān)決杜絕部門利益法律化現(xiàn)象。

要切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)各級政府事權(quán)合理配置執(zhí)法力量，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗、執(zhí)法全過程記錄等制度，切實(shí)提高執(zhí)法水平，堅(jiān)決查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核制度，引入第三方機(jī)構(gòu)對行政效能進(jìn)行評估，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。

要不斷強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善報(bào)告工作和聯(lián)系溝通制度，及時(shí)辦理各項(xiàng)意見和建議。強(qiáng)化政府內(nèi)部的制約與監(jiān)督，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。按照公開為常態(tài)、不公開為例外全面實(shí)行政務(wù)公開，重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等方面的信息公開，高度重視對網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)，廣泛開展公民進(jìn)政府和大學(xué)生見習(xí)活動(dòng)。按照守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待、因公出國出境管理和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，以實(shí)際行動(dòng)贏得全省人民的信任和支持。

各位代表，駐陜部隊(duì)和武警官兵為陜西的改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，特別是在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了生力軍作用。我代表省人民政府和全省人民，向他們致以崇高敬意！我們一定要緊緊圍繞新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，一如既往地支持部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步搞好預(yù)備役部隊(duì)和民兵工作，深入進(jìn)行國防教育，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，滿腔熱忱地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和優(yōu)撫對象的實(shí)際困難，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

各位代表！發(fā)展充滿希望，未來催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，在建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的征程上，譜寫更加輝煌的篇章！

第四篇 政府領(lǐng)導(dǎo)秘書個(gè)人述職報(bào)告1600字

我去年12月進(jìn)入縣委辦，今年5月到政府辦繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作，來到這個(gè)溫暖、和諧、團(tuán)結(jié)、向上的大家庭里，在各位和同事的幫助下，我學(xué)到了不少知識，也增長了不少見識，回顧這一年來的工作情況，現(xiàn)如下，請予評議。

一、一年來工作的基本情況

1、學(xué)習(xí)意識有所增強(qiáng)。從一個(gè)事業(yè)單位到行政機(jī)關(guān)，換了一個(gè)單位，一切都得從頭學(xué)起，一年來，我時(shí)時(shí)刻刻注重學(xué)習(xí)。一是向?qū)W。學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的處事原則、處事策略、處事方法。二是向同事學(xué)。到政府辦工作，我是一名新手，我始終堅(jiān)持“先進(jìn)為師，后進(jìn)為徒”的觀念，向各位同事學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)寫作水平、寫作方法、寫作技巧。三是向基層學(xué)。到部門、工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，了解情況，掌握信息，收集資料，為寫作儲備第一手。四是向書本學(xué)。每天堅(jiān)持用一到兩小時(shí)，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，學(xué)習(xí)黨報(bào)黨刊的新觀點(diǎn)、新知識，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)，從中悟出寫作方法。

3、服務(wù)意識有所增強(qiáng)。進(jìn)入政府辦工作，我有一個(gè)很大的感觸就是，服務(wù)是人員的基本職責(zé)，在各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁幫助下，自己服務(wù)意識有所增強(qiáng)。一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。主要是提供智力服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)交辦的文字材料，都是提前完成，以讓領(lǐng)導(dǎo)有充裕的時(shí)間去修改，以利于進(jìn)一步完善材料。有好的文章，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供，有合適的寫作方法、觀點(diǎn)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，贏得支持，以利于搞好寫作。在送閱信訪材料時(shí)，我都先過目一次，把事情的來龍去脈及需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)勾劃出來，為領(lǐng)導(dǎo)審閱提供方便。二是為部門服務(wù)。部門提交的材料，我都及時(shí)送閱，部門需請求的事項(xiàng)我都專門用一個(gè)筆記本記上，在恰當(dāng)時(shí)機(jī)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征求領(lǐng)導(dǎo)意見后再反饋信息，切實(shí)做到信息暢通，沒有“從中作梗、從中吃雷”。三是為基層服務(wù)。我始終堅(jiān)持政府辦工作人員人人都是服務(wù)員、信息員，事事皆關(guān)政府形象。在實(shí)際工作中，自己很注意言談舉止，群眾的來信來訪，做到有問必答，特別是絲廠改制時(shí)有幾位職工反映工齡問題，紅軍街一居民的上訪問題、金溪鎮(zhèn)磚廠斷電事情，我都做到了耐心細(xì)致解釋，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，待審批后，又及時(shí)反饋信息，及時(shí)化解了矛盾。特別是在處理金溪磚廠斷電一事，該業(yè)主在重慶親自打電話向鄒縣長表示感謝！

二、存在的主要不足

回顧一年來的工作，我雖然取得了一點(diǎn)點(diǎn)成效，但離組織的高標(biāo)準(zhǔn)和傅主任的嚴(yán)要求還有一定的差距，認(rèn)真反思，存在四個(gè)方面不足：一是寫作功底不深。由于本人是學(xué)習(xí)交通的，在寫作方面功底不深，特別是潛詞造句還不精，這一方面還需要下苦功夫。二是自身要求不是很嚴(yán)。有時(shí)愛與同事開玩笑，說點(diǎn)笑話，無意之間冒犯了個(gè)別同志，這一點(diǎn)在今后中要注意自己的言行。三是學(xué)習(xí)重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。盡管自我要求每天堅(jiān)持用一到兩個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí)，但由于自我知識欠缺太多，政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的方方面面知識都要學(xué)，總覺得什么都該學(xué)、什么都該看，有時(shí)力不從心，重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。四是督辦工作的力度不夠。特別是任督辦股長以來，沒有主動(dòng)積極圍繞縣委、縣政府中心工作搞督辦。

三、下步努力方向

針對自己的實(shí)際情況，我將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步修正自己，完善自己，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

一是以學(xué)習(xí)為徑，不斷積累強(qiáng)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)寫作方面的知識，不斷學(xué)習(xí)新知識，吸收新觀點(diǎn)，收集新材料，不斷積累，強(qiáng)化素質(zhì)。

二是以滿意為魂，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)為天職，以滿意為追求，盡心盡力為領(lǐng)導(dǎo)、為同事、為基層服好務(wù)，力爭將每一件事情做到盡善盡美。同時(shí)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的政務(wù)綜合督辦工作。

三是以務(wù)實(shí)為責(zé)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守政府辦的各項(xiàng)規(guī)定，積極參加政府辦的各項(xiàng)活動(dòng)，積極參與“爭滿創(chuàng)評星”活動(dòng)，嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己一言一行，堅(jiān)持用好三盆水，一盆用來洗頭，保持清醒頭腦和與時(shí)俱進(jìn)的思想；一盆用來洗手，做到干凈干事；一盆水用來洗腳，堅(jiān)持深入一線、深入實(shí)際搞好調(diào)研、上報(bào)信息，狠抓落實(shí)，把自己的本職工作做好做實(shí)做深做細(xì)，為政府辦各項(xiàng)工作再上新臺階，做到自己應(yīng)盡之責(zé)。

第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆五年政府工作報(bào)告10850字

鎮(zhèn)鎮(zhèn)長_____各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。過去五年的工作回顧__年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大、__大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施“三個(gè)六”工程，不斷提高人民生活水平，全力推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，圓滿完成了鎮(zhèn)第十屆人大第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——園區(qū)經(jīng)濟(jì)從無到有，工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，從__年以來，從無到有，先后建起了中心工業(yè)園區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)，支撐起了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，入駐園區(qū)的企業(yè)已達(dá)到112家，總投資達(dá)28.7億元，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯提升。__年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5696萬元，地方財(cái)政收入2235萬元，分別是__的5.4倍和3倍，年均遞增40%和24.5%；完成地方生產(chǎn)總值84.38億元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.03億元，分別是__年的4.1倍和13.6倍，年均分別遞增33.2%和68.5%。

——招商引資成效顯著，骨干企業(yè)迅速膨脹。五年來，始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力“引擎”，不斷強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，營造全民招商氛圍。在堅(jiān)持大中小項(xiàng)目、一二三產(chǎn)業(yè)全面開花的同時(shí)，突出引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目，努力提高資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。__年完成招商引資8億元，是__年的15倍，年均遞增71.84%，一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ男陆?、擴(kuò)建項(xiàng)目為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了后勁。針對_____鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展只有“群山”，沒有“高峰”的現(xiàn)狀，從__年以來，狠抓了骨干企業(yè)的培育。通過不斷加大培植和扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，擴(kuò)張規(guī)模，加速裂變，把企業(yè)做大做強(qiáng)、做高做優(yōu)，全鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，恩貝、通達(dá)、豪盛等龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動(dòng)能力和持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。__年以來，共新開工百萬工程134個(gè)，總投資達(dá)21.5億元，實(shí)現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。納稅過50萬元的企業(yè)由__年的1家增長到16家，其中過千萬元的1家，過500萬元的2家。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)由__年的2家達(dá)到了40家，逐步培育起了化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機(jī)械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。累計(jì)投入資金1.2億元，建設(shè)鎮(zhèn)內(nèi)道路12條，25公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)8公里，并投資600萬元進(jìn)行了綠化、亮化，形成了“七縱九橫”的主體框架，全鎮(zhèn)路燈總數(shù)達(dá)到1600余盞。鎮(zhèn)駐地面積達(dá)到12平方公里，是__年的3.6倍，駐地村由__年的6個(gè)擴(kuò)大到21個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)工作的突破。投資1200萬元順利搬遷了_____農(nóng)貿(mào)市場，完成了商業(yè)步行街及商貿(mào)樓建設(shè)；投資400萬元，占地4000平方米的群誼大型超市已經(jīng)開業(yè)；投資600萬元的以“兩園一湖”為重點(diǎn)的潴龍河觀光帶建設(shè)初見成效，新建水庫6座；投資1300萬元的潴龍河水系治理工程取得突破性進(jìn)展，新建和改造橋涵6座，集蓄水、觀光、休閑、娛樂于一體的潴龍湖一期工程已經(jīng)完工，初步構(gòu)筑起了“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的城鎮(zhèn)格局。同時(shí)，深入開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治，投資100萬元新購置了灑水車、道路清掃機(jī)、垃圾清運(yùn)車等設(shè)備，鋪設(shè)村內(nèi)排污管道1200米，硬化路面8萬平方米，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

——因地制宜突出特色，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以抓花抓樹抓畜牧為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。近五年來，全鎮(zhèn)共新增花卉種植面積1000多畝，高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市100余個(gè)，新增園林150余畝，綠化荒山__余畝。投資1600萬元開發(fā)建設(shè)了“十里花卉一條街”，目前硬化、亮化工程已經(jīng)結(jié)束。引進(jìn)了云匯等三家投資過百萬元的花卉園藝公司，名貴花木的自繁、自育開始破題。全鎮(zhèn)39個(gè)村都建成了大小不等、特色各異的村莊公園，比__年增加了35個(gè)，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到了98%，綠化、亮化率分別達(dá)到了95%和97%。群眾生活條件得到明顯改善，投資__萬元的八里河村公寓樓群已經(jīng)投入使用，投資3000萬元的喬家村公寓樓群一期工程即將投入使用，投資1200萬元的蒙二村公寓樓群一期工程、投資__萬元的苗家村公寓樓群也已開工建設(shè)，全鎮(zhèn)共新增樓房戶__余戶。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。五年來，累計(jì)投入資金500多萬元用于失學(xué)兒童、鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體的救助；累計(jì)發(fā)放救濟(jì)扶貧款100余萬元，共有695戶、1136人受益。總投資630萬元的中心初中綜合樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓和110應(yīng)急警務(wù)中心已經(jīng)投入使用；投資570萬元新建了鎮(zhèn)敬老院公寓樓，讓老人從平房搬進(jìn)了現(xiàn)代化的公寓樓，改善了供養(yǎng)條件，供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到50人，獲得了省一級敬老院榮譽(yù)稱號；投資1.6億元，改造鎮(zhèn)村公路160公里，投資200萬元新建衛(wèi)生服務(wù)站10個(gè)；深入開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)485戶零就業(yè)家庭得到解決，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的充分就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶達(dá)到1800余家，從業(yè)人員__0余人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6560元，比__年提高了3000元。武裝、民政、計(jì)劃生育、群團(tuán)等工作都取得了新突破，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。

——社會(huì)秩序平安穩(wěn)定，三個(gè)文明整體推進(jìn)。始終牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實(shí)推進(jìn)“平安_____”建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理體系，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。累計(jì)投入資金300余萬元，技防設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。每年都組織開展一次為期一個(gè)月的機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，積極化解農(nóng)村各類矛盾。建立健全了“平安_____”建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治力量，實(shí)行“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體工作機(jī)制。狠抓信訪工作，及時(shí)排查調(diào)處，超前化解，到鎮(zhèn)上訪率逐年降低。深入開展嚴(yán)打集中整治活動(dòng)，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，認(rèn)真開展了農(nóng)村混亂地區(qū)的排查整治工作，有力地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

扎實(shí)開展“百日安全生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，五年來全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故，有效地維護(hù)了當(dāng)前穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，扎實(shí)開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動(dòng)，扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，其中第七屆和第九屆都被縣委確定為全縣試點(diǎn)鎮(zhèn)。通過換屆選舉，一大批“雙高雙強(qiáng)”型人才走上了村級干部的崗位，使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位得到不斷鞏固。組織創(chuàng)作了_____鎮(zhèn)鎮(zhèn)歌《花園_____美名揚(yáng)》，提煉出了“以人為本、和諧文明、團(tuán)結(jié)包容、誠實(shí)守信、奮進(jìn)爭先”的_____精神。堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，廣泛開展全民教育和各種形式的爭創(chuàng)活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部群眾的整體素質(zhì)明顯提高。充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)，周一例會(huì)及各種會(huì)議等載體，深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“解放思想大討論”、“七比七看”、“向我看齊”、“逢會(huì)重溫入黨誓詞”、“每周一升國旗唱國歌”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部、黨員干部、農(nóng)村干部三支干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部的工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，宗旨觀念、大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)和發(fā)揚(yáng)了_____“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的鎮(zhèn)風(fēng)民風(fēng)。

五年來，我鎮(zhèn)先后獲得了省村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省雙擁模范鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位、市社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、市雙基工程先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等市級以上榮譽(yù)稱號16項(xiàng)！各位代表，過去的五年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷程中不平凡的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、不斷奪取新勝利的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)各單位、各部門、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟(jì)、群策群力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。

在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的3.2萬_____人民，以及所有關(guān)心支持_____發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的埋頭苦干，我們開創(chuàng)了_____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面，夯實(shí)了新一輪跨越騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的團(tuán)結(jié)奮斗，我們鍛煉了一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，培育了艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)干精神，形成了人心思上、人心思進(jìn)的良好風(fēng)氣。五年的拼搏難以忘懷，五年的成就令人鼓舞，五年的業(yè)績來之不易?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們抓住了機(jī)遇，經(jīng)受了考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了種種困難，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，也從中得出許多有益的啟示：第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。哪里思想解放程度高，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。我們已取得的發(fā)展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結(jié)果，是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。

第二，集中全部力量，打造發(fā)展平臺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。五年來，我們戰(zhàn)勝種種困難，逐步建起了三個(gè)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了100多家企業(yè)，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，為今后_____的發(fā)展鋪平了道路。有了這一點(diǎn)，我們在發(fā)展的道路上才能走的更穩(wěn)更快。第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造一流隊(duì)伍，是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。思路確定之后，干部就是決定因素。抓思想建設(shè)以保持其蓬勃朝氣，抓素質(zhì)建設(shè)以保持其昂揚(yáng)銳氣，抓作風(fēng)建設(shè)以保持其浩然正氣，為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。第四，轉(zhuǎn)變工作體制，提高工作效率，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本保證。我們的工作，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，不斷完善，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著發(fā)展干，工作效率不斷提高，這樣_____的發(fā)展才有優(yōu)勢、有活力。第五，大力招商引資，借助外力發(fā)展，是快速發(fā)展的最有效手段。

實(shí)踐證明，招商引資是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。五年來，我們先后引進(jìn)外來資金30多億元，招商引資成為拉動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最有效的手段。第六，著眼民本民生，發(fā)展依靠人民，是我們發(fā)展的最終目的。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題，讓廣大群眾充分享受發(fā)展帶來的成果。在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒的看到，我們還有許多問題和不足，特別是思想解放的程度不夠，發(fā)展的膽子不夠大、思路不夠開闊；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，還沒有頂天立地的大企業(yè)；企業(yè)單體規(guī)模小，骨干企業(yè)少，高新技術(shù)型企業(yè)少等等。對此，我們必須正視存在的問題，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。今后五年及__年的發(fā)展思路我們今后五年工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹__大精神，按照“因地制宜，特色鮮明，以人為本，人與環(huán)境和諧共融”的原則，圍繞“三園、兩帶、一區(qū)”的發(fā)展框架，依托鄒平，借勢淄博，扮靚鄒平東南門，當(dāng)好對接排頭兵，確?！翱缛肴珖?qiáng)鎮(zhèn)，躋身全市前十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：到2024年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.6億元，地方財(cái)政收入1億元；確保規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬元；城區(qū)建成面積達(dá)到20平方公里；駐地居民數(shù)達(dá)到3萬人。各位代表，今后五年是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。放眼世界，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢不可擋，國際國內(nèi)資本大轉(zhuǎn)移、資源產(chǎn)業(yè)大整合加速推進(jìn)，為我們擴(kuò)大開放、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；著眼全省，區(qū)域發(fā)展“一體兩翼”布局全面展開，為我們提供了歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇；立足我鎮(zhèn)，交通資源優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化日益凸現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)具備了又好又快發(fā)展的良好條件。

__年是我鎮(zhèn)全面貫徹黨的__大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，開好局，起好步，意義十分重大。為此，確定__年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、招商富鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)”六大戰(zhàn)略，突出“社會(huì)穩(wěn)定、城鎮(zhèn)建管、招商引資、園區(qū)配套、百萬工程、新農(nóng)村建設(shè)”六大重點(diǎn)，全力打造富強(qiáng)_____、實(shí)力_____、民本_____、和諧_____、生態(tài)_____、文明_____、平安_____、法制_____，為推進(jìn)“四環(huán)三網(wǎng)一水系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番，三個(gè)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“精而強(qiáng)、富而美”的新_____而努力奮斗。__年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元，增長24%；財(cái)政總收入達(dá)到8000萬元，地方財(cái)政收入達(dá)到3000萬元，分別增長40.5%和34.2%；農(nóng)民人均純收入突破7000元，增加440元；人口自然增長率控制在6‰以下。

同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下十二件實(shí)事：

1、投資300萬元，完成白云九路的西延工程；

2、投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程；

3、開工建設(shè)總投資__萬元的中心小學(xué)項(xiàng)目；

4、在鎮(zhèn)駐地建設(shè)1—2個(gè)居民公園；

5、投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村民向居民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程；

6、投資300萬元加快潴龍河水系建設(shè)；

7、投資200萬元完成十里花卉一條街的配套建設(shè)；

8、投資200萬元完善配套新農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)；

9、啟動(dòng)李營村的整體搬遷工程；

10、設(shè)立專項(xiàng)資金200萬元，用于弱勢群體的救助及農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)；

1、完成計(jì)生辦的整體搬遷工程；

2、投資200萬元完成東線排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保上述任務(wù)目標(biāo)及實(shí)事的完成，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)富強(qiáng)_____堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，全力打造化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機(jī)械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快工業(yè)化的重要載體，進(jìn)一步加大對三個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，投資300萬元，完成白云九路的西延工程；投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程；投資200萬元完成東線排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對接縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不斷完善園區(qū)的承載力、吸納力，提升園區(qū)的水平和檔次，使園區(qū)真正成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和發(fā)動(dòng)機(jī)。擇優(yōu)扶強(qiáng)，培植壯大骨干企業(yè)群體。對規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，形成梯次發(fā)展。重點(diǎn)抓好投資2億元的恩貝科技園和生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，投資4億元的山東上上特種材料有限公司的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以及山東永新塑膠有限公司投資1.6億元的年產(chǎn)15萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目，積極培育扶持通達(dá)公司投資3000萬元的擴(kuò)建項(xiàng)目、豪盛集團(tuán)投資__萬元的竹纖維、竹碳纖維等生產(chǎn)項(xiàng)目、亨通集團(tuán)投資3000萬元的軋鋼項(xiàng)目等，力爭__年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到46家，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，真正形成我們自己的骨干企業(yè)群。力爭銷售收入過10億元的企業(yè)達(dá)到2家，過億元的企業(yè)達(dá)到3家，有一家企業(yè)掛牌上市，形成既有高峰，又有群山；既有一定科技含量，又有一定知名度的_____企業(yè)群。力爭全年完成社會(huì)固定資產(chǎn)投入15億元，實(shí)施百萬工程70個(gè)。

二、堅(jiān)定不移地實(shí)施招商富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高對外開放水平，建設(shè)實(shí)力_____按照“依托鄒平、對接淄博”的總體思路，進(jìn)一步更新招商觀念，優(yōu)化招商環(huán)境，當(dāng)好對接淄博的“橋頭堡”、“排頭兵”。積極借助廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進(jìn)一步加大對外宣傳力度，廣泛宣傳我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，為資源招商造好勢，營造良好的招商氛圍。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，特別是要加強(qiáng)交通、通訊、供電、供排水等公用設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高聚集效應(yīng)，為招商引資提供良好的“硬環(huán)境”。圍繞優(yōu)化“軟環(huán)境”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，用足用好政策，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”。大力整治部門的“本本主義”、“本位主義”作風(fēng)，引導(dǎo)部門單位寓管理于服務(wù)之中，促使項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。對于引進(jìn)來的項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)培育，促使企業(yè)不斷增加投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。著力引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)“外、高、大、名”打造招商亮點(diǎn)，力爭在引進(jìn)項(xiàng)目投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)影響力上實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步提升招商引資工作的質(zhì)量和水平。力爭__年實(shí)現(xiàn)招商引資12億元。

三、堅(jiān)定不移地實(shí)施三產(chǎn)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入，建設(shè)民本_____堅(jiān)持以人為本，建設(shè)“民本_____”。充分釋放民營經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大潛力，在不斷擴(kuò)張總量的同時(shí)，扶持壯大信達(dá)物流、金匯物流、萬通物流、_____商貿(mào)樓等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展。一是進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展三產(chǎn)招商，同時(shí)積極鼓勵(lì)我鎮(zhèn)的民間資本流向旅游、餐飲、娛樂等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。二是抓好以“兩園一湖”為重點(diǎn)的潴龍河觀光帶、以十里花卉一條街為重點(diǎn)的高效生態(tài)觀光園的規(guī)劃與配套。完善商業(yè)步行街、_____農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)樓的配套設(shè)施建設(shè)，并以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托濟(jì)青高速、鄒周路、西周路、焦臨路等交通干線，完善現(xiàn)代運(yùn)輸物流基地建設(shè)。三是按照我鎮(zhèn)新型工業(yè)化建設(shè)的要求，加快建設(shè)高效、快速、銜接順暢的物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。建立更加廣泛的市場體系，暢通消費(fèi)渠道，滿足人們?nèi)找尕S富的消費(fèi)需求。

進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，讓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地惠及百姓生活。通過提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村餐飲、運(yùn)輸、物流等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移兩條途徑的有機(jī)結(jié)合，確保農(nóng)民人均純收入突破7000元。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，加快水、電、路、醫(yī)、學(xué)、保等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，構(gòu)筑起“老有所養(yǎng)，貧有所濟(jì)，病有所醫(yī)，困有所幫，學(xué)有所助”的社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好五保供養(yǎng)工作，提高五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率和生活質(zhì)量。投資200萬元完善配套新農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。繼續(xù)開展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)資金200萬元，用于失學(xué)兒童、鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體的救助及農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。努力做好武裝、民政、老齡、婦聯(lián)、團(tuán)委等工作，服務(wù)民生，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

四、堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，建設(shè)和諧_____堅(jiān)持持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載力、支撐力和吸納力。本著園區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在城鎮(zhèn)布局上形成新特色，堅(jiān)持規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把駐地做大做亮做美，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，投資300萬元加快潴龍河水系建設(shè)，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)居民公園，全力打造現(xiàn)代化生態(tài)園林型新_____。圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷完善八里河、喬家等21個(gè)中心村建設(shè)，聚集人流、物流、信息流，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。同時(shí)，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，加大對環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、主要景觀等的整治力度。加快衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，以鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治為總抓手，扎實(shí)有效的推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。把鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治與建設(shè)生態(tài)園林型城鎮(zhèn)相結(jié)合，抓住關(guān)鍵，全面突破。加快鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理工作一體化。徹底解決主要公共場所、重點(diǎn)景觀沿線、標(biāo)志性區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的臟、亂、差問題，實(shí)現(xiàn)“水清、地綠、天藍(lán)、城美”，切實(shí)改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

五、堅(jiān)定不移地實(shí)施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)_____深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須大力實(shí)施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出抓好化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機(jī)械制造、木器加工等重點(diǎn)行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)能工作。著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，突出重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排，積極推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)，支持發(fā)展一批資源消耗低、產(chǎn)出效益高、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，開源節(jié)流、提高資源利用效率。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

六、堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)文明_____按照“20”字方針和“八新一好”的要求，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“以人為本，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，整合有利發(fā)展的各種資源，完成村莊規(guī)劃12個(gè)。二是按照“抓花抓樹抓畜牧”的總體思路，充分調(diào)動(dòng)民間力量，大力爭取上級支持，以招商引資為主要手段，在培育云匯、鋒馳、三恒3家大型園藝公司的基礎(chǔ)上，力爭再引進(jìn)2家投資過百萬元的園藝項(xiàng)目。投資200萬元完成“十里花卉一條街”亮化、綠化及配套設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ε嘤ɑ芊N植，畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)等基地建設(shè)。四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)實(shí)施村莊綠化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)和工業(yè)小區(qū)三區(qū)分離，全面改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。

總投資6000萬元，全面加快居民小區(qū)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村民向居民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。啟動(dòng)李營村的整體搬遷工程。五是扎實(shí)開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動(dòng)，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。大力弘揚(yáng)“以人為本、和諧文明、團(tuán)結(jié)包容、誠實(shí)守信、奮進(jìn)爭先”的_____精神，提高廣大人民群眾的整體素質(zhì)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，是_____鎮(zhèn)加快跨入全國千強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程的動(dòng)力所在，是全力打造文明_____的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)科技創(chuàng)新，首先要營造出濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。其次，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體。逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。叫響“_____制造”的品牌，力爭今年新增省級名牌2個(gè)，著名商標(biāo)5個(gè)。第三，進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)引進(jìn)高科技人才，著力形成人才優(yōu)勢。健全人才培育機(jī)制，注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實(shí)用型科技人才和企業(yè)管理人才。推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。加大對教育的投資力度，開工建設(shè)總投資__萬元的中心小學(xué)項(xiàng)目，改善教育環(huán)境。

七、堅(jiān)定不移地抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建設(shè)平安_____和法制_____切實(shí)抓好“五五”普法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。堅(jiān)持依法行政，牢固樹立法律意識，嚴(yán)格按法定程序辦事，明確法定職責(zé)，健全執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法效率，自覺接受人大和人民群眾的監(jiān)督。不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村綜治組織體系建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成綜治成員單位橫向協(xié)調(diào)，各方面銜接互動(dòng)的組織、運(yùn)作體系。積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善三級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，確保矛盾糾紛和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好。__年，各類矛盾糾紛的調(diào)處成功率要達(dá)到98%以上。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“十百千”創(chuàng)安活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮

10、鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)和企業(yè)、村治安群防群治力量的主體作用，嚴(yán)密防控，完善點(diǎn)、線、面相互銜接的治安防控網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)安裝以電視監(jiān)控、周界報(bào)警、防盜報(bào)警等為主的技防設(shè)備，全面提升全鎮(zhèn)治安防控水平。不斷深化嚴(yán)打集中整治斗爭，及時(shí)排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點(diǎn)，適時(shí)開展集中專項(xiàng)治理行動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)群眾的安全感和對社會(huì)治安的滿意度。狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)持“安全

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除事故隱患，堅(jiān)決避免重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對政府工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造奮發(fā)有為的政府形象，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

堅(jiān)持學(xué)以增智，學(xué)以促干，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)__大精神，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識啟迪智慧、增長才干，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著眼于解決全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，真正做到學(xué)以致用、用有所成，始終保持務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。大力推行政務(wù)公開，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協(xié)調(diào)、透明的行政管理體制。強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確的政績觀，始終用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多做一些深入實(shí)際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實(shí)事好事。

堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，努力建設(shè)高效型政府。時(shí)刻保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。進(jìn)一步樹立效率意識，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，把好作風(fēng)體現(xiàn)到實(shí)際工作上來，把高效率落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大獎(jiǎng)優(yōu)、罰劣和治庸力度，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。堅(jiān)持依法行政，科學(xué)理政，努力建設(shè)法制型政府。大力弘揚(yáng)法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，堅(jiān)決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、解決問題。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

完善重大決策制定程序，對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征詢意見，擴(kuò)大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實(shí)際，更加符合民意。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，廉潔從政，努力建設(shè)廉潔型政府。深入開展反腐__工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。著力健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力從源頭上預(yù)__敗。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善部門和村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加大審計(jì)整改力度。深入開展民主評議活動(dòng)，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設(shè)人民滿意的政風(fēng)行風(fēng)。積極倡導(dǎo)廉潔從政之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，建設(shè)廉潔從政的干部隊(duì)伍，樹立高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，_____的今天，已展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)；_____的明天，需要我們共同創(chuàng)造。新的五年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。特別是明年的工作，必須開好頭，起好步，才能贏得今后五年各項(xiàng)工作的全面勝利。讓我們在縣委、縣府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)實(shí)干，為建設(shè)“精而強(qiáng)，富而美”的新_____，為“跨入全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，躋身全市前十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)而努力奮斗.

第六篇 政府工作報(bào)告解讀1000字

3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理___作了政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。本次報(bào)告共分為以下幾個(gè)主要部分：第一個(gè)部分是2024年工作回顧;第二個(gè)部分是2024年工作總體部署;第三部分是2024年重點(diǎn)工作。

在對2024年工作回顧中，李總理提到了以下幾方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好;居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高;結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效;社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，李總理進(jìn)一步分析了2024年取得以上成績的原因。主要包括以下幾點(diǎn)，一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。五是改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在對2024年工作總體部署中，李總理提到了以下幾點(diǎn)原則和政策取向。第一，向深化改革要?jiǎng)恿?。第二，保持?jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。

在對2024年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署中，李總理指出以下內(nèi)容應(yīng)該被予以高度重視：

一是推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。主要包括深入推進(jìn)行政體制改革;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲;深化金融體制改革;增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。

二是開創(chuàng)高水平對外開放新局面。主要包括擴(kuò)大全方位主動(dòng)開放;從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展;在走出去中提升競爭力;統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。

三是增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。主要通過把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn);把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵;把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐這幾點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)。最后李總理提到了海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，心得體會(huì)堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。

四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策;夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ);積極推進(jìn)農(nóng)村改革;創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式來實(shí)現(xiàn)。

五是推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化。通過有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持;加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)這幾點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)。

六是以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過加快科技體制改革;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉這兩點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)。

七是加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。通過促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展;推動(dòng)醫(yī)

第七篇 鎮(zhèn)人民政府兩基工作復(fù)查自查報(bào)告1350字

鎮(zhèn)人民政府兩基工作復(fù)查自查報(bào)告

隨著“兩基”工作的實(shí)現(xiàn)，全民素質(zhì)的提高，推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鎮(zhèn)人民更加意識到鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平的重要性。為此，就我鎮(zhèn)“兩基”工作的情況作簡匯報(bào)：

一、基本情況我鎮(zhèn)位于石城縣東南部，總面積255。72平方公里。

全鎮(zhèn)有23個(gè)行政村，總?cè)丝?。23萬人。

其中農(nóng)業(yè)人口為3。97萬人，全鎮(zhèn)有完中1所、初中2所、完小18所，九年一貫制學(xué)校1所。

20__年至20__年學(xué)度有小學(xué)生3516人，初中生2568人。

二、政府監(jiān)督鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，不僅是貫徹實(shí)施《中國教育改革和發(fā)展綱要》的重要步驟，更是興民富鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)大計(jì)，為此，黨委政府上下一條心，常抓不懈。

1、加強(qiáng)了對“兩基”鞏固工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)長郭柏生同志為組長，黨委副書記李維章同志為副組長，鎮(zhèn)財(cái)政、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)、土管、中心小學(xué)、各初中校長成員的“兩基”鞏固工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、鎮(zhèn)政府制訂了《橫江鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展計(jì)劃》，做到“兩基”工作既有長遠(yuǎn)計(jì)劃，又有短期目標(biāo)。

3、建立并落實(shí)“雙線”目標(biāo)責(zé)任制（鎮(zhèn)與村、中心小學(xué)與各校）列入干部的目標(biāo)考核。同時(shí)與村簽訂“兩基”鞏固提高工作責(zé)任狀，做到“兩基”工作落實(shí)到人。

4、建立了“兩基”考核評估機(jī)制，把“兩基”鞏固工作納入每年度工作目標(biāo)管理綜合考評，確保學(xué)生適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)標(biāo)，確保了學(xué)校安全工作。

5、為了確保學(xué)生的在校鞏固率，鎮(zhèn)人大下發(fā)了《橫江鎮(zhèn)保學(xué)控流》、《鄉(xiāng)規(guī)民約》在廣播與電視臺進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉。

6、加強(qiáng)收費(fèi)管理，中心小學(xué)與各校簽訂了收費(fèi)責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)。

三、普及程度

1、20__年全鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生953人；初中招生931人；轉(zhuǎn)外縣就讀初中17人。小學(xué)升初中比率達(dá)100。

2、初中入學(xué)三年保留率達(dá)88.4。

3、全鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年30人，29人在小學(xué)隨班就讀，1人在初中就讀，入學(xué)率達(dá)100。

4、20__年至20__年第二學(xué)期小學(xué)輟學(xué)10人，年輟學(xué)率2.9。

5、學(xué)年初在校初中生2568人，輟學(xué)58人，輟學(xué)率2.26。

四、教師隊(duì)伍

1、中小學(xué)正副校長34人，培訓(xùn)33人，其中任職不到一年校長2人。

2、全鎮(zhèn)共有小學(xué)教師157人，?？埔陨?7人，達(dá)?？埔陨媳壤秊?3.6，初中教師人，本科以上28人，達(dá)本科比例為22.7。

3、中小學(xué)教師均已參加培訓(xùn)，且持有《江西省中小學(xué)教師繼續(xù)教育證書》，持有證書者達(dá)100。并有培訓(xùn)內(nèi)容登記。

4、各校教師均能按要求使用普通話，各校教師規(guī)范使用漢字，小學(xué)二乙以上95人，初中117人，共212人，達(dá)標(biāo)率為小學(xué)69.3，初中95.9。54年1月1日以后出生專任教師人（小學(xué)137人，初中122人），全鎮(zhèn)二級乙等比例為81.9。

5、專任教師人（小學(xué)157人，初中人）全部取得教師資格證。

五、辦學(xué)條件

1、全鎮(zhèn)小學(xué)校舍總面積17025m2，生均校舍面積達(dá)50.9m2，初中校舍總面積25434m2，生均60.1m2。

2、全鎮(zhèn)已消滅危房。

3、全鎮(zhèn)小學(xué)校園占地面積為45561m2，生均占地13.63m2，初中校園占地面積為65383m2，生均25.46m2。

六、掃盲工作全鎮(zhèn)共有村級農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校23所，鎮(zhèn)級農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校1所，各校均有教室，教學(xué)有內(nèi)容，開展了掃盲和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

七、安全工作

1、鎮(zhèn)成立了學(xué)校安全工作組織機(jī)構(gòu)。

2、各校建立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作責(zé)任制。中心小學(xué)與各校，學(xué)校與教師簽訂了安全工作責(zé)任狀，健全了安全規(guī)章，各校做到每月匯報(bào)一次安全工作匯報(bào)制度，做到了措施到位，加強(qiáng)了校內(nèi)外安全、衛(wèi)生保健的教育與管理，近年來無出現(xiàn)過安全事故，確保了學(xué)校工作的正常進(jìn)行。

第八篇 2024李克強(qiáng)政府工作報(bào)告要點(diǎn)快讀精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)1250字

十二屆全國人大三次會(huì)議5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕。______、___、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會(huì)議。___代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張德江主持大會(huì)。下面藤影荷聲帶領(lǐng)大家看看___總理所做政府工作報(bào)告有哪些熱點(diǎn)。

2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%

國務(wù)院總理___5日在十二屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，一年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增

國務(wù)院總理___5日作政府工作報(bào)告時(shí)說，過去一年，我們深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。

財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上

國務(wù)院總理___5日作政府工作報(bào)告時(shí)說，過去一年，織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。心得體會(huì)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。

___提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

___：大道至簡，有權(quán)不可任性

各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

___：把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火

加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，工作總結(jié)推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)。

今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上

國務(wù)院總理___5日作政府工作報(bào)告時(shí)說，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

環(huán)境污染要鐵腕治理

___：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)

___：“為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)?！薄袄^續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。管理范文網(wǎng)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展?！?/p>

___：向代表委員和全國人民致以元宵節(jié)問候

國務(wù)院總理___5日作政府工作報(bào)告時(shí)說：今天，正值元宵佳節(jié)，在這里，也向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并祝福全國人民幸福安康

第九篇 管店鎮(zhèn)2024年政府工作報(bào)告8950字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收關(guān)、“十三五”良好開局。

(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

五年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)要效益、創(chuàng)特色促增收，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、好中加快，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10.4億元，比上一個(gè)五年4.9億元翻一番;招商引資11億元，是上一個(gè)五年2.4億元的4.6倍;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.6億元。預(yù)計(jì)，2024年完成固定資產(chǎn)投資2.67億元，比2024年翻一番;招商引資到位資金1.15億元，同比增長64%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1050萬元，比2024年的656萬元增加394萬元，年均增長10%;農(nóng)民人均可支配收入12194元，比2024年接近翻一番;銀行存款余額達(dá)3.59億元，貸款余額2173.3萬元。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增效

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。立足交通區(qū)位、資產(chǎn)資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，不斷加大企業(yè)幫扶，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，初步形成了環(huán)保板材、新型建材、食品藥品、清潔能源四大工業(yè)門類，工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)48家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。三超藥業(yè)成功嫁接、更名重組，投資1.2億元的艾珂爾制藥全面完成技術(shù)改造，獲批滁州市企業(yè)技術(shù)中心;投資2.4億元的嘉農(nóng)公司零甲醛秸稈板材項(xiàng)目歷經(jīng)曲折，終于開機(jī)調(diào)試;投資2000萬元的泰金生物質(zhì)顆粒燃料、1500萬元的閩百聯(lián)花生脫水加工等2個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營良好，產(chǎn)品供不應(yīng)求;總投資1億元的東君光伏發(fā)電、7000萬元的錦輝預(yù)拌砂漿、2000萬元的格陵蘭新能源等項(xiàng)目相繼簽約;國龍礦業(yè)正式開機(jī)選礦。完成羅嶺工業(yè)集中區(qū)征地120畝，建成12米寬主干道路330米，弱電遷改1000米。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾。加大新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，著力打造以花卉苗木、甜葉菊種植、畜禽養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。五年來，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地12500畝，發(fā)展飛蓮甜葉菊等農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)50家，冬桃雪梨等家庭農(nóng)場達(dá)35家，其中豐潤家庭農(nóng)場獲批省級示范農(nóng)場。苗木花卉快速發(fā)展。結(jié)合實(shí)施森林增長工程，吸引社會(huì)資本投資，沿104國道、共建路、管羅路兩側(cè)縱深推進(jìn)造林綠化1.2萬畝，打造出了8平方公里的“綠三角”。甜菊種植觸底反彈。激發(fā)協(xié)會(huì)作用，發(fā)揮大戶帶動(dòng)，引進(jìn)新品種苗，提升菊葉品質(zhì)，保持甜菊種植4000畝以上，年均售苗6億株、干葉1600噸以上，實(shí)現(xiàn)育苗戶畝均純收入4萬元、種植戶畝均純收入3000元以上。畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)定規(guī)模。成立鎮(zhèn)級養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)畜禽防疫全覆蓋。五年來，共出欄生豬5.9萬頭、羊2.6萬只、家禽52萬只。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利通過省級驗(yàn)收，秸稈禁燒常抓不懈。

商貿(mào)旅游蓬勃發(fā)展。蘇果、好又多、新聯(lián)華服飾等超市先后入駐運(yùn)營，有力帶動(dòng)居民消費(fèi);個(gè)體工商戶達(dá)378戶，限上商貿(mào)單位達(dá)3家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)限上企業(yè)零售額達(dá)1.8億元。建成農(nóng)村淘寶及供銷通等合伙商戶3 家，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，網(wǎng)上交易額逐年攀升。鳳山等美麗鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施先行，棲鳳湖和羅后沖水庫生態(tài)旅游項(xiàng)目加快前期工作，萬里紅牡丹園完成500畝土地流轉(zhuǎn)和花卉苗木栽植。

(三)鎮(zhèn)村面貌持續(xù)增靚

規(guī)劃體系逐步形成。圍繞“14935”城鄉(xiāng)布點(diǎn)，投入近百萬元，先后編制完成了《管店鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2024-2030年)》、《管店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2024-2024年)》、《管店鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)規(guī)劃》、《鳳山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《羅嶺中心村村莊建設(shè)規(guī)劃》和《南沙河水環(huán)境治理建設(shè)規(guī)劃》等，初步確立了“一核、兩點(diǎn)、兩軸、三片區(qū)”的鎮(zhèn)域空間布局。

集鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐。五年來累計(jì)投入810多萬元，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)“硬化、亮化、綠化、潔化、美化”工程，不斷改善人居環(huán)境。先后硬化共建西路、東新路、車站西路、菜市街、濱河路等鎮(zhèn)區(qū)主次干道約10公里;新架設(shè)路燈360盞，維修路燈120盞次;新建、補(bǔ)植共建路、東新路等鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)綠化帶約10萬平方米;新建共建路、晨花小區(qū)、小康區(qū)等下水道6公里;新建水沖式公廁2座、垃圾池10個(gè)，布設(shè)垃圾桶220個(gè);整治店招2500平方米，拆除廣告牌235個(gè)、破舊房屋105間1700平方米，墻體涂白3.2萬平方米，樹木涂白2.8萬棵。新建管店鎮(zhèn)入口徽派門樓一座，周邊綠化2000平方米。改造提升共建路4.5公里，鋪設(shè)人行道及路沿石5.5公里，架設(shè)路燈280盞;拓寬管羅路5公里，架設(shè)路燈120盞。鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心完成招標(biāo)，東新路等4條主干道綜合整治完成單體設(shè)計(jì)，背街小巷硬化工程即將掛網(wǎng)招標(biāo)。

美麗鄉(xiāng)村綻放光彩。鳳山省級美麗鄉(xiāng)村通過滁州市級初驗(yàn)，即將迎接省級驗(yàn)收。大越舊村煥新顏。清運(yùn)草堆、垃圾82處，拆除老舊圍墻120多米、旱廁8處，硬化道路3.5公里，綠化6000平方米，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)2500米，自來水聯(lián)通到戶，日處理30噸污水設(shè)施建成使用;整治大越小溪，昔日臭水溝變身美麗景觀帶;改造房屋立面近2萬平方米，繪制文化墻500平方米。移民家園展新姿。結(jié)合實(shí)施水庫移民避險(xiǎn)解困工程，搬遷安置271戶866人，建成安置房97套，配套建成砼道路7000平方米、路牙石3300米、綠化8000平方米、雨污管網(wǎng)2公里，彩磚鋪設(shè)4133平米，日處理100噸污水設(shè)施1座。社區(qū)服務(wù)中心、文體休閑廣場、停車場、農(nóng)機(jī)大院一應(yīng)俱全，2座30千瓦光伏電站建成運(yùn)營。爭取項(xiàng)目資金扶持，安裝免費(fèi)太陽能熱水器225臺。鳳山、新管、管店等村集體經(jīng)濟(jì)空殼村先后“脫殼”，。

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。五年來，完成塘壩清淤擴(kuò)挖520面、河溝清淤8條、小水庫除險(xiǎn)加固3座;實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程、暢通工程和移民后扶工程，新建、拓寬砼道路85公里。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目32個(gè)、238.7萬元。實(shí)施建設(shè)用地轉(zhuǎn)換及增減掛鉤項(xiàng)目448.5畝、新增耕地項(xiàng)目191.6畝。林東自來水廠供水管網(wǎng)延伸至鎮(zhèn)區(qū)8公里，解決了鎮(zhèn)區(qū)大部分群眾安全飲水問題。建成1座垃圾中轉(zhuǎn)站并正常運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。

(四)社會(huì)民生持續(xù)增彩

脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。完成175戶、430名貧困人口精準(zhǔn)識別，全面打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024年實(shí)現(xiàn)43戶、114人脫貧，并順利通過省級第三方監(jiān)測評估;發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持、交通補(bǔ)助等各類扶貧資金38.2萬元、小額信貸27萬元。貧困村新管村90千瓦光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目建成受益，“一村一品”甜葉菊育苗大棚項(xiàng)目加快施工，資產(chǎn)收益試點(diǎn)項(xiàng)目顆粒燃料加工廠完成場地平整。

民生工程精心實(shí)施。落實(shí)好33項(xiàng)民生工程。累計(jì)發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼5600余萬元，全部“一卡通”按時(shí)發(fā)放到戶。完成危房改造464戶，補(bǔ)助379.8萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率近100%。完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建立農(nóng)村五保社會(huì)救助體系，加大困難群眾流浪乞討人員和殘疾人生活救助。建立老齡人口信息庫，落實(shí)80歲以上高齡群體普惠補(bǔ)貼政策。完成敬老院防火報(bào)警系統(tǒng)和食堂改造工程。鎮(zhèn)敬老院被滁州市老齡委命名為“敬老文明號”。

社會(huì)大局安定有序。積極打造陽光信訪、責(zé)任信訪和法制信訪，信訪形勢保持穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面貫徹《新安全生產(chǎn)法》。認(rèn)真開展“打非治違”和食品藥品安全、防溺水、校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)排除安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”。平安管店視頻監(jiān)控系統(tǒng)即將建成。加強(qiáng)土地巡查，配合查處違法采砂、采石案件23起，查扣挖機(jī)25臺次，拆除違章建設(shè)10余處。

各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。文體事業(yè)上，實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、老年活動(dòng)室、健身路徑“村村有”，鎮(zhèn)文化場館、電子閱覽室、圖書室、留守兒童活動(dòng)室免費(fèi)開放，花燈大賽、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、納涼晚會(huì)、“送戲下鄉(xiāng)”等各類文體活動(dòng)豐富多彩。教育事業(yè)上，加大管店中、小學(xué)師資及辦學(xué)硬件投入，整治校園周邊環(huán)境，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，均獲滁州市足球特色學(xué)校稱號。管小擴(kuò)建征地22畝和民居隔離工作圓滿完成，4輛校車安全運(yùn)行。管中標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場和安全智能訓(xùn)練艙建成使用，2024年高考實(shí)現(xiàn)本科達(dá)線21人。衛(wèi)生事業(yè)上，鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和診療環(huán)境明顯改善，居民健康檔案逐步建立，納入縣域“醫(yī)共體”，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，突發(fā)疾病和疫情、傳染病控制體系進(jìn)一步健全。人口計(jì)生上，完善“村為主”機(jī)制，自然增長率控制在5‰以內(nèi)，政策符合控制在74.86%，性別比控制在100.18%。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)188.2萬元。同時(shí)，第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作全面啟動(dòng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、雙擁、民族宗教、檔案史志、老干部、關(guān)心下一代、環(huán)境保護(hù)等工作取得新進(jìn)步。

(五)行政效能持續(xù)增速

堅(jiān)持依法行政，恪守廉潔從政，努力高效施政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省20條、滁州市26和明光市22條等各項(xiàng)規(guī)定，“三公經(jīng)費(fèi)”得到有效控制。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“‘千名黨員進(jìn)萬家’春風(fēng)行動(dòng)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動(dòng)”等主題教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識明顯提高。順利通過“六五”普法驗(yàn)收，精心啟動(dòng)“七五”普法。加大涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格“三資”管理，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)和信息公開。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范辦事行為，提高辦事效率。

各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛。過去五年的成就來之不易，這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)干群銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向全鎮(zhèn)人民，向所有支持管店建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些差距和短板，主要是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)短腿，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)較弱;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展層次較低;少數(shù)群眾生活困難，脫貧難度依然較大;道路交通、農(nóng)田水利、公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象依然存在，等等。對于這些問題和不足，新一屆政府必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作建議

“新故相推，日生不滯。”今后五年是我鎮(zhèn)聚力脫貧攻堅(jiān)、致力全面小康的決勝期，是深化改革、加快發(fā)展的攻堅(jiān)期。我們必須準(zhǔn)確把握形勢，保持定力，全力搶抓新機(jī)遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為明光市打造“濱湖花園度假城、山水田園生態(tài)市”，建設(shè)“五個(gè)更加”的美好新明光貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)鎮(zhèn)十屆一次黨代會(huì)精神，做好今后五年工作，必須全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹______系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”，全面做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，傾力打造“攬湖勝地、苗木強(qiáng)鎮(zhèn)”，加快建設(shè)美麗新管店。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：到2024年，固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.4萬元，財(cái)政收入達(dá)到 2200萬元，鎮(zhèn)村全面實(shí)現(xiàn)小康。主要任務(wù)是：

(一)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，以改革激發(fā)市場活力，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，加快形成以清潔能源產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、環(huán)保板材和食品藥品制造業(yè)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為支撐、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

(二)實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)，打造空間優(yōu)化的集聚區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“三集中、一體化”，著力在交通路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加快提升集鎮(zhèn)建成區(qū)帶動(dòng)力、鳳山和羅嶺中心村宜居性，統(tǒng)籌推進(jìn)管店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、羅嶺工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

(三)實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，打造生態(tài)優(yōu)美的核心區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)“三線三邊”整治，加快創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)村，加強(qiáng)南沙河流域水環(huán)境治理，推進(jìn)森林增長、景觀提升、綠道建設(shè)等工程，強(qiáng)力推動(dòng)礦山整治和生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能。

(四)實(shí)施開放發(fā)展行動(dòng)，打造合作共贏的先行區(qū)。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持 “引進(jìn)來”“走出去”并舉，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。全面加強(qiáng)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)部門、企業(yè)學(xué)校、部隊(duì)林場等全方位、多層次交流合作。

(五)實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)，打造幸福生活的樣板區(qū)。大力實(shí)施民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，社會(huì)救助體系更健全。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)分級診療試點(diǎn)，健全鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就地就近看病。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。創(chuàng)新社會(huì)治理，狠抓安全生產(chǎn)，打造“平安管店”“法治管店”。

三、2024年工作安排

2024年，是新一屆人民政府的施政第一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是美麗新管店建設(shè)的突破之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。我們要緊緊圍繞市委市政府的工作總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快、能快則快”總基調(diào)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)突破。

全年主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政收入和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零總額增長13%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)全力推進(jìn)招商引資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大突破

堅(jiān)持招商引資“一號工程”不動(dòng)搖。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員上陣，推動(dòng)全民招商、以商招商，全方位、多渠道開展招商引資。確保全年招引1個(gè)億元以上項(xiàng)目，到位資金不少于5000萬元。原則上，各村和鎮(zhèn)直單位每月要提供1條以上有價(jià)值招商線索。

堅(jiān)持項(xiàng)目謀劃“基礎(chǔ)工程”不動(dòng)搖。繼續(xù)開展項(xiàng)目謀劃月活動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整鎮(zhèn)級項(xiàng)目庫，精心策劃包裝項(xiàng)目，全力爭取納入上級投資計(jì)劃，吸引社會(huì)資本參與。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生配套和資源開發(fā)等重點(diǎn)，每個(gè)村要謀劃項(xiàng)目30個(gè)以上，確保每年儲備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中500萬元項(xiàng)目20個(gè)以上。重點(diǎn)謀劃099縣道下穿京滬鐵路通道擴(kuò)建和新建南沙河上跨橋等項(xiàng)目，推進(jìn)35kv管店變電站落地。

堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“系統(tǒng)工程”不動(dòng)搖。圍繞年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)，全力抓前期協(xié)調(diào)、抓要素保障、抓開工建設(shè)、抓竣工投產(chǎn)，通過實(shí)施源源不斷的項(xiàng)目，為管店打基礎(chǔ)、增后勁、促跨越。

(二)全力推進(jìn)幫扶培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大突破

堅(jiān)定不移發(fā)展新型工業(yè)。啟動(dòng)編制羅嶺工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，實(shí)施起步區(qū)新征地100畝以上。建成主干道路閘上橋，實(shí)現(xiàn)園區(qū)東跨。與市經(jīng)開區(qū)謀求合作，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主題，以土地資產(chǎn)換融資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，共建“園中園”。加大幫扶力度，培育龍頭企業(yè)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的矛盾和難題，重點(diǎn)推進(jìn)艾珂爾制藥完成上市輔導(dǎo)協(xié)議簽約和股改，爭取今年一季度升級規(guī)模以上企業(yè)、年內(nèi)掛牌“新三板”。加快推進(jìn)嘉農(nóng)秸稈板材加工原料倉庫和二號廠房建設(shè)，爭取春節(jié)前一期項(xiàng)目正式投產(chǎn)、年內(nèi)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)。加快完成錦輝預(yù)拌砂漿項(xiàng)目征地等前期工作，確保今年上半年建成投產(chǎn)。啟動(dòng)新管生物質(zhì)顆粒燃料標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保今年3月底前格陵蘭新能源項(xiàng)目落地。推動(dòng)泰鑫秸稈技改搬遷，加大國龍礦業(yè)運(yùn)營監(jiān)管。

精準(zhǔn)發(fā)力現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保2024年度78處小型水利工程通過市級驗(yàn)收，完成清水壩水庫除險(xiǎn)加固掃尾和孫港水庫除險(xiǎn)加固主體工程，完成洼陳等項(xiàng)目區(qū)146畝土地復(fù)墾。配合完成林東水庫灌區(qū)節(jié)水改造配套工程。新增土地流轉(zhuǎn)1000畝以上、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5家以上。落實(shí)“三區(qū)”劃定，規(guī)范發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)糞污等廢棄物排放監(jiān)管和綜合利用。圍繞鳳山白果樹香菇種植基地，爭取上級項(xiàng)目資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，著力打造省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平，保持甜葉菊、花生、山芋種植等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模。完成年度新增造林500畝以上，規(guī)劃建設(shè)羅嶺苗木花卉大市場。加大科技培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民不少于1500人次。確保農(nóng)作物秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。實(shí)施好江淮分水嶺綜合治理扶持項(xiàng)目。

立足資源發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開發(fā)鳳山美麗鄉(xiāng)村游自然景觀和人文景點(diǎn)，3月底前建成茶山1公里環(huán)山道路，年內(nèi)培育1家以上星級農(nóng)家樂，串點(diǎn)成線連片，著力打造滁州市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。繼續(xù)跟進(jìn)棲鳳湖和羅后沖水庫旅游開發(fā)，加快推進(jìn)萬里紅牡丹園春季開園。培育限上商貿(mào)企業(yè)，力爭完成蘇果超市“個(gè)轉(zhuǎn)企”、好又多超市“升限”。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。

(三)全力推進(jìn)環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)大突破

建成區(qū)抓整治。以“兩治理、一加強(qiáng)”為重點(diǎn)，確保年內(nèi)完成鎮(zhèn)區(qū)整治建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)共建路、東新路、中心路、商貿(mào)街等4條主次干道綜合整治，同步推進(jìn)雨污分流、弱電下地、綠化提升、亮化出新和“白改黑”工程。開工建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營。新建農(nóng)貿(mào)市場、老糧站等水沖式公廁，推進(jìn)背街小巷全面硬化，謀劃爭取一批鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完成鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和農(nóng)民文化廣場建設(shè)，打造一批街頭游園和綠道。全面啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)自來水管網(wǎng)改造，對接林東自來水，實(shí)現(xiàn)全天候供水，方便群眾生產(chǎn)生活。加快南沙河穿集鎮(zhèn)段水環(huán)境治理項(xiàng)目掛網(wǎng)招標(biāo)、開工建設(shè)。

中心村抓提升。加快推進(jìn)鳳山中心村工程掃尾，建立健全后期管護(hù)長效機(jī)制，確保順利通過省級驗(yàn)收、創(chuàng)成滁州市集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。提升羅嶺中心村規(guī)劃水平，在原有村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，提前開展田、水、路、林、村等綜合治理，積極爭取農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、移民后扶等項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，全面打造宜居宜業(yè)美好新家園。加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保羅嶺、小魏兩個(gè)“空殼村”年內(nèi)“脫殼”，其它每個(gè)村年度集體經(jīng)營性收入增長1萬元以上。

自然村抓保潔。結(jié)合“三線三邊”環(huán)境整治和農(nóng)村面源污染治理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理工作考核獎(jiǎng)懲，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)保潔隊(duì)伍、保潔設(shè)施全覆蓋，確保村莊垃圾日產(chǎn)日清。深入開展文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建，推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。進(jìn)一步強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)決打擊違法占地、違章建設(shè)、非法采砂等行為。

(四)全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)民生改善大突破

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人，建立脫貧計(jì)劃進(jìn)度賬、幫扶措施辦法賬、幫扶責(zé)任工作賬，著力改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，建立收入持續(xù)增長長效機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，努力實(shí)現(xiàn)2024年預(yù)脫貧目標(biāo)。加大扶貧資金使用監(jiān)管，確保新管村“一村一品”、畜牧扶貧和資產(chǎn)收益扶貧等3個(gè)項(xiàng)目建成受益。

堅(jiān)決辦好為民實(shí)事。精心實(shí)施2024年33項(xiàng)民生工程，認(rèn)真辦好“十件實(shí)事”。一是建成鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，二是建成鎮(zhèn)污水處理廠，三是全面完成2024-2024年農(nóng)村道路暢通工程，四是完成危房改造48戶，五是除險(xiǎn)加固孫港水庫，六是新建鎮(zhèn)農(nóng)民文化廣場，七是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾治理全覆蓋，八是實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)四條主干道綜合整治，九是實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)自來水管網(wǎng)改造，十是新建5座水沖式公廁。

堅(jiān)決優(yōu)化公共服務(wù)。大力開展文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化體育生活。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成管小籠式足球場建設(shè)，擴(kuò)大幼兒園招生規(guī)模;改善管中周邊環(huán)境，助力創(chuàng)建特色高中。深入開展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)縣域“醫(yī)共體”試點(diǎn)，不斷提高鎮(zhèn)村兩醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化“村為主”機(jī)制，不斷提升服務(wù)管理水平。高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。

堅(jiān)決強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合全覆蓋。完成敬老院消防安全改造工程，確保順利通過驗(yàn)收。落實(shí)上級政策，提高農(nóng)村“五保”供養(yǎng)和農(nóng)村低保補(bǔ)差水平。完成農(nóng)村小額人身意外傷害保險(xiǎn)4077人、老年人意外傷害保險(xiǎn)1870人年度繳費(fèi)任務(wù)。

堅(jiān)決打造平安管店。深入推進(jìn)“三個(gè)信訪”，加大矛盾糾紛排查調(diào)處，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大食品藥品監(jiān)管力度，提高防汛抗旱、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。確保一季度42個(gè)治安視頻監(jiān)控卡口建成投入使用。

(五)全力推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)改進(jìn)大突破

聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持苦干實(shí)干快干，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的人民滿意政府。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政。牢固樹立“四個(gè)意識”，奮力爭當(dāng)“四個(gè)自覺”模范。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)______系列重要講話精神，不斷提高政治覺悟和政治定力，打造政治過硬的政府班子。

堅(jiān)持依法行政。推進(jìn)“七五”普法，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，加強(qiáng)規(guī)范性文件和政府合同監(jiān)管。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議。對社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、熱點(diǎn)輿情等敏感問題，要時(shí)刻保持高度警惕，做到監(jiān)管提前、源頭防控。

堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。精簡辦事程序，縮短辦理時(shí)限，緊盯目標(biāo)干，圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力和資源用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗行為，以風(fēng)清氣正的良好形象取信于民。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟、新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加有力的舉措，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)美麗新管店而努力奮斗！

第十篇 政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告1450字

市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞市委、市政府的重點(diǎn)工作，努力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理，辦公室各項(xiàng)工作扎實(shí)開展并取得了較好成績。班子主要表現(xiàn)作述職報(bào)告如下：

一、班子基本情況

市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子由人組成，其中：政府辦公室主任人，副主任人。班子成員中36-40歲人，41-45歲人，46-50歲人，平均年齡歲;研究生學(xué)歷人，大學(xué)學(xué)歷人。

二、主要特點(diǎn)

(一)注重理論學(xué)習(xí)，班子政治思想建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)，辦公室班子成員在自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市政府理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的__大和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹立了科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定了理想信念，理清了工作思路。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、土地法規(guī)等專業(yè)知識，并將所學(xué)應(yīng)用于工作實(shí)踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，提高了工作效率和服務(wù)水平。三是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)了《黨章》、《____紀(jì)律處分條例》和省市廉政工作會(huì)議精神等內(nèi)容，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律意識明顯提高，勤政廉政意識明顯增強(qiáng)，思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

(二)堅(jiān)決貫徹民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體研究。

正確處理民主與集中、個(gè)人與集體的關(guān)系，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。在辦公室重大事項(xiàng)的決策上，辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)能夠做到充分聽取班子成員的意見，調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和主觀能動(dòng)性，集思廣益，科學(xué)決策，有力地推動(dòng)了辦公室各項(xiàng)工作的順利開展。

(三)全面落實(shí)廉政責(zé)任，狠抓班子廉政建設(shè)。

一是帶頭強(qiáng)化廉潔自律。辦公室班子成員嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)兌現(xiàn)廉政承諾，在住房、乘車、接待等方面嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、不搞特殊，從未干預(yù)插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從嚴(yán)要求配偶、子女及身邊工作人員，規(guī)范八小時(shí)以外的交往圈和行為，有效避免了各種違紀(jì)行為發(fā)生。二是抓好分管科室教育監(jiān)督管理。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期對分管科室和工作人員進(jìn)行廉政談話，切實(shí)落實(shí)民主評廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，及時(shí)解決群眾反映的突出問題。三是切實(shí)糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對各自分管科室、工作，重點(diǎn)解決工作中存在的突出問題，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

(四)認(rèn)真履職，積極作為，班子整體水平全面提高

圍繞市委、市政府中心工作，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子把參與政務(wù)、服務(wù)決策放在更加突出的位置，對分管科室高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力提供高質(zhì)量、系列化、全過程服務(wù)。在政務(wù)調(diào)研、綜合文稿、政府督查、政務(wù)信息、政府法制、電子政務(wù)、外事僑務(wù)、史志等工作均取得顯著成績。今年以來共承辦市政府?dāng)U大會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)議等大型會(huì)議次，撰寫各類工作報(bào)告、會(huì)議講話、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府辦公室各類文件522余件，報(bào)送反映領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的新聞稿件余篇，編發(fā)《政報(bào)》期，刊發(fā)各類文章多篇。辦理人大代表建議、政協(xié)提案件，滿意(基本滿意)率100%，接聽市長公開電話次，下發(fā)督察通知件。全年共查辦行政復(fù)議案件件，行政應(yīng)訴案件件。

存在的主要問題：

盡管辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐__，努力為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)方面，做了大量工作，但與市委、市政府要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足。需要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

第十一篇 2024年政府社保工作述職報(bào)告2750字

各位領(lǐng)導(dǎo)：

20__年以來，我縣社保工作在省市業(yè)務(wù)部門及局機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，按照省廳“能力建設(shè)年”及局機(jī)關(guān)績效考核的具體要求，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理程序，以清晰的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極推進(jìn)制度建設(shè)、完善資金的撥付手續(xù)，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)社保事業(yè)的有序開展，較好地落實(shí)了各項(xiàng)社會(huì)保障政策，現(xiàn)就一年來的工作情況匯報(bào)如下，請予評議。

一、認(rèn)真完成各類月報(bào)、季報(bào)及基金決算工作

社會(huì)保障資金報(bào)表，涉及面廣，工作量大，要求報(bào)送及時(shí)，很多數(shù)據(jù)都與有關(guān)單位存在口徑對應(yīng)關(guān)系，編制的難度較大。今年我縣在市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與論證，按時(shí)完成了就業(yè)資金月報(bào)、醫(yī)改投入季報(bào)、重點(diǎn)社保資金季報(bào)的報(bào)送。特別是年終決算工作，編報(bào)時(shí)要考慮到與相關(guān)部門數(shù)據(jù)口徑的一致，與各類月報(bào)季報(bào)口徑的一致，為做好這項(xiàng)工作，社保股的同志在做好賬務(wù)處理的同時(shí)，積極與各相關(guān)單位對賬，經(jīng)過認(rèn)真努力，順利通過了決算匯總上報(bào)。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征管工作。

我縣加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征管力度，堅(jiān)持?jǐn)U面與征繳并重，充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用，積極協(xié)助和督促地稅和勞動(dòng)部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務(wù)水平，抓好基數(shù)核定和擴(kuò)面征繳。截止20__年底，我縣共入庫企業(yè)養(yǎng)老金6623萬元，失業(yè)金1004萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)金6076萬元，工傷保險(xiǎn)148萬元，生育保險(xiǎn)金66元，其他保險(xiǎn)490萬。為各類人員保險(xiǎn)金的發(fā)放和各項(xiàng)事業(yè)的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護(hù)了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、積極籌措資金，確保各項(xiàng)社保工作落實(shí)

根據(jù)省市有關(guān)文件規(guī)定，我縣積極籌集社會(huì)保障資金，逐年加大本級預(yù)算對社會(huì)保障的投入，切實(shí)保障人民群眾的民生問題。

(一)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策，將縣級配套列入年初預(yù)算，積極爭取省市補(bǔ)助資金彌補(bǔ)縣本級財(cái)力的不足。就業(yè)資金專項(xiàng)用于再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等支出，并制定職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格撥付程序，并實(shí)行資金的跟蹤問效管理。深入到現(xiàn)場查看就業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，按照規(guī)定撥付組織起來就業(yè)資金。認(rèn)真推行下崗職工小額貸款，鼓勵(lì)支持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前，已撥付各項(xiàng)再就業(yè)資金1268萬元，再就業(yè)資金余額控制在合理范圍。

(二)按時(shí)發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。今年共發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金9500余萬元，并按規(guī)定做好測算、審核、監(jiān)督工作。

(三)繼續(xù)擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋面。至目前，全縣共完成參合96.82萬人，參合率達(dá)90.09%。全縣共補(bǔ)償40萬多人次，累計(jì)補(bǔ)償金額9864萬元，保障了參保農(nóng)民就醫(yī)的需要。

(四)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作。20__年實(shí)際完成參保任務(wù)97201人。20__年12月1日至20__年11月30日參保年度，征收基金1114萬元，截至11月30日支出883萬元，實(shí)際補(bǔ)償5339人次，補(bǔ)償比為53%。

(五)認(rèn)真完成城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放。按照提標(biāo)擴(kuò)面的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公示、審核等基礎(chǔ)工作。至目前，共籌集發(fā)放城市低保資金1476萬元，農(nóng)村低保資金3193萬元，使0.68萬名城市低保對象、4.41名農(nóng)村低保對象按時(shí)領(lǐng)到了低保金。

(六)加大五保供養(yǎng)力度。我縣現(xiàn)有五保戶供養(yǎng)對象7285人，今年根據(jù)實(shí)際加大提標(biāo)力度，集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為年/人均1820元，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為年/人均1450元，籌集撥付資金1174萬元。

(七)積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制。針對醫(yī)療救助較窄，救助水平偏低的現(xiàn)象，積極探索擴(kuò)大救助范圍，增加救助病種，加強(qiáng)救助力度。共撥付救助資金580萬元，累計(jì)救助5.9萬人次。

(八)對重大傳染病病人及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治，并對艾滋病特困對象開展生活救助。艾滋病生活救助77人，已撥付全年資金8.7萬元。救治結(jié)核病人76人，救治艾滋病病人44人，撥付治療費(fèi)69萬元。

(九)落實(shí)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。今年縣本級安排村衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)16.5萬元、社區(qū)服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)87萬元，村衛(wèi)生室配套經(jīng)費(fèi)150萬元，支持疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系的建設(shè)，推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

各類社保項(xiàng)目的實(shí)施為弱勢群體筑起了一道生活保障線，一定程度上維護(hù)了弱勢群體的穩(wěn)定。

四、做好社保工程類資金的撥付。

(一)敬老院建設(shè)。

今年，我縣新增床位900個(gè)，年初結(jié)合我縣實(shí)際，將床位建設(shè)任務(wù)分解到全縣的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建6所、改建一所、擴(kuò)建9所。在工作中強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化資金保障，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金，強(qiáng)化督查考核，提高資金的使用效益，目前已撥付資金756萬元，新建、改擴(kuò)建任務(wù)已全部完成，集中供養(yǎng)率已達(dá)到30%。

(二)城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)。

城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是民生工程的重要內(nèi)容，今年我們改變?nèi)ツ暌詸z查促工程進(jìn)展的辦法，從年初的選址、招標(biāo)、工程的實(shí)施等方面全過程主動(dòng)參與，使此項(xiàng)工作能按序時(shí)進(jìn)度完成。目前，1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50個(gè)村衛(wèi)生室

已全部完工，2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)也已完成，共撥付資金891萬元。

(三)改水改廁項(xiàng)目。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活污染日益加劇，環(huán)境臟亂差已經(jīng)成為農(nóng)村各種傳染疾病流行的重要原因，其中農(nóng)村旱廁問題尤為突出。我縣在改廁工作中，確立許疃、范集、王集、籬笆4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村共3000座旱廁改建任務(wù)，改建主要通過“雙甕式”和“沼氣式”兩種方法，我縣積極落實(shí)配套資金，向上級爭取補(bǔ)助資金的方法籌集項(xiàng)目資金，目前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成。

五、做好省市各類專項(xiàng)檢查工作

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)各市互審。今年11月份省組織養(yǎng)老保險(xiǎn)基金互審，我們及時(shí)與勞動(dòng)、地稅等部門聯(lián)系，做好各類材料和有關(guān)帳務(wù)的處理，完成了我縣三年來我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)的審計(jì)核實(shí)任務(wù)，為下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌打下了基礎(chǔ)。

(二)再就業(yè)資金檢查。11月份省檢查組對再就業(yè)資金進(jìn)行檢查，我們及時(shí)與勞動(dòng)部門聯(lián)系對資金使用情況進(jìn)行全面自查，加快了資金的撥付進(jìn)度，對不符合省檢查要求的情況及時(shí)進(jìn)行了整改。檢查驗(yàn)收時(shí)，我們與有關(guān)部門配合，完成了檢查任務(wù)。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、政治思想學(xué)習(xí)

社保業(yè)務(wù)覆蓋面廣、政策性強(qiáng)。社保股人員克服人手少，業(yè)務(wù)多的困難，抽出時(shí)間加強(qiáng)業(yè)務(wù)及政治思想學(xué)習(xí)。堅(jiān)持樹立以人民利益為己任，艱苦樸素，勤政廉政，耐住清貧的“務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的財(cái)政干部形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識、新政策，并用來指導(dǎo)工作的開展，通過學(xué)習(xí)，做到遵紀(jì)守法，文明執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

20__年我們通過努力工作取得了一定的成績，但在工作中還存在一些問題，在2024年的工作中，我們將進(jìn)一步加以改進(jìn)完善。明年，我們將主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、完善制度，規(guī)范管理，確保社保資金安全運(yùn)行

社保資金政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)量大，要求十分細(xì)致的核算。2024年，我們將按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度完善社保資金的核算，健全社保資金撥付制度，對每筆支出都嚴(yán)格按照審批權(quán)限，按規(guī)定的程序撥付，并加強(qiáng)資金的監(jiān)管，實(shí)施績效考評，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)對基礎(chǔ)資料及賬務(wù)的整理，進(jìn)一步細(xì)化社保資金指標(biāo)，規(guī)范原始單據(jù)歸集，建立下崗職工小額貸款臺賬，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料規(guī)范化管理。

第十二篇 區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告-述職報(bào)告2100字

（二〇〇五年十二月十五日）

====年，區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、績效型、廉政型、服務(wù)型、法治型”五型機(jī)關(guān)為方向，以達(dá)到“讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓上級部門滿意、讓兄弟部門滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意、讓自己滿意”六個(gè)滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，爭創(chuàng)一流，組織并發(fā)揮辦公室全體人員的力量，精誠團(tuán)結(jié)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，高質(zhì)量、高效率地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)全面提升

府辦班子始終以“三服務(wù)”為宗旨，以思想政治建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾力打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效協(xié)作、紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)有力的堅(jiān)強(qiáng)集體。一是深入開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”。我們把去年年底開展的旨在提高全員素質(zhì)、提高管理水平、提高工作質(zhì)量的“一學(xué)雙創(chuàng)”（學(xué)習(xí)區(qū)委三屆四次全會(huì)精神，創(chuàng)建一流工作隊(duì)伍，創(chuàng)建一流工作業(yè)績）活動(dòng)，與今年年初開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，以“一學(xué)雙創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)和推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展。率先在全區(qū)提出了在職黨員和離退休黨員的“十要十不要”先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，受到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的好評；對離退休人員實(shí)行的“三到家”做法，在全區(qū)推廣；征求意見過程中采取的“五延伸”辦法，受到市委書記何東成的充分肯定。在活動(dòng)中，我們以塑造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部為目標(biāo)，通過分散集中結(jié)合學(xué)，持之以恒深入學(xué)，立足崗位專注學(xué)，使學(xué)習(xí)的過程成為辦公室同志涵養(yǎng)素質(zhì)、豐富理論和實(shí)踐能力的過程。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了辦公室的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。二是打造一流隊(duì)伍。我們始終堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，做到了“班長”與班子成員勤溝通、常交心、納群言。在班子的帶動(dòng)下，辦公室全體成員形成了相濡以沫、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)謀事的良好風(fēng)氣，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力顯著提高。三是激活用人機(jī)制。我們以“一學(xué)雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，在全區(qū)機(jī)關(guān)率先對中層職位實(shí)行了競爭上崗，把=名德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到中層崗位上。通過壓擔(dān)子，定位子，為每個(gè)同志創(chuàng)造充分施展才華的空間，形成人盡其才、才盡其用、比學(xué)趕幫超的濃厚工作氛圍。同時(shí)，還為上級機(jī)關(guān)輸送了=名人才。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)。把工作勤奮、作風(fēng)過硬、生活樸素作為辦公室工作信條，注重在府辦樹立事爭一流的上進(jìn)之風(fēng)、埋頭工作的奉獻(xiàn)之風(fēng)，引導(dǎo)全體同志建立正確的價(jià)值觀、人生觀，形成了崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的.良好風(fēng)氣。

二、充分發(fā)揮參謀助手作用，文秘工作質(zhì)量有了新的提高

文秘水平的高低直接反映著辦公室的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。府辦班子牢固樹立以文輔政和與時(shí)俱進(jìn)的思想，努力提高文字水平，積極發(fā)揮參謀助手作用。一是調(diào)整文秘隊(duì)伍。對現(xiàn)有智力資源進(jìn)行了優(yōu)化組合，對文字科室進(jìn)行了易崗交流和力量調(diào)補(bǔ)，打造出了一支全面型、全能型文字隊(duì)伍。二是充分發(fā)揮參謀、助手作用。班子從轉(zhuǎn)變服務(wù)方式入手，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)。歷次重大會(huì)議召開之前、重大政策出臺之前，都堅(jiān)持提前謀劃，深入調(diào)研，積累資料，提出建議和意見，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。先后組織撰寫有針對性、有見地的理論調(diào)研文章=篇，在市以上刊物發(fā)表=篇。班子成員協(xié)助區(qū)委、政府謀劃出臺了今年全區(qū)工交、城建、城郊型特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政以及政策性資金爭取等工作意見，較好地指導(dǎo)了全區(qū)各項(xiàng)工作的健康開展。同時(shí)，府辦班子成員還牽頭組織編制了全區(qū)“十一五”規(guī)劃及商貿(mào)流通、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等=個(gè)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是出色完成各類文稿撰寫任務(wù)。一年來，組織辦公室同志圓滿完成了全區(qū)工作會(huì)議、人代會(huì)等重要會(huì)議的文稿起草工作，共計(jì)為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)撰寫各類重要講話==余篇，編發(fā)、審核文件===多份，準(zhǔn)確體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和方法措施，起到了以文輔政作用。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了信息工作。堅(jiān)持府辦全員辦信息制度，加強(qiáng)了對全區(qū)政務(wù)信息工作的指導(dǎo)和制度建設(shè)。全年共向市政府上報(bào)信息===條，采用率==%以上。創(chuàng)辦了貼近形勢、貼近領(lǐng)導(dǎo)、貼近實(shí)際的刊物《政務(wù)參閱》，刊載國家投資導(dǎo)向、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等綜合性政務(wù)信息，積極為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、圍繞推動(dòng)政府決策落實(shí)，目標(biāo)督查工作成效顯著

府辦班子充分發(fā)揮目標(biāo)督查的“欽差”作用，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和中心工作落實(shí)有力。一是緊貼政府工作中心，加大督促檢查和目標(biāo)監(jiān)控力度。修訂完善了全區(qū)目標(biāo)管理考評辦法和督查“三項(xiàng)制度”，每一次督查活動(dòng)結(jié)束后，都及時(shí)撰寫了督查通報(bào)，全年共編發(fā)《督查通報(bào)》=期。二是著眼于區(qū)政府重大工作決策的貫徹落實(shí)，認(rèn)真開展督查活動(dòng)。組織督查室先后對項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)源調(diào)查、造林綠化工程、黃金周旅游、《_條例》貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)、禽流感防治、倒房重建、濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)獨(dú)山部隊(duì)暢通工程、消防安全、“四城聯(lián)創(chuàng)”以及“十件實(shí)事”落實(shí)等工作，開展了專項(xiàng)督促檢查活動(dòng)，促進(jìn)了工作落實(shí)，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步做出決策提供了依據(jù)。三是對領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)和查處情況及時(shí)進(jìn)行督查，堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)情況督查回告，確保了領(lǐng)導(dǎo)批示件和批轉(zhuǎn)件件件有著落，事事有結(jié)果。四是認(rèn)真組織做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表建議==件，