管理調研報告（15篇范文）

第1篇 管理調研報告

奎年來石油企業(yè)人才流失現(xiàn)象加劇，流失率逐年增高。雖然企業(yè)人員有合理的流動是正常的現(xiàn)象，也是必要的，但當前石油企業(yè)員工流動存在不合理性。一是流失率過高，如有的企業(yè)已高達25%;二是流失人員中有較大比例是中基層管理人員和專業(yè)技術人員，這些人有專長，有管理經驗，是企業(yè)的中堅力量。因此員工高比例流失，不僅帶走了商業(yè)、技術秘密，帶

走了客戶，使企業(yè)蒙受直接經濟損失，而且，增加企業(yè)人力重置成本，影響工作的連續(xù)性和工作質量，也影響在職員工的穩(wěn)定性和忠誠度。如不加以控制，最終將影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

過去，我們說某個單位的人才流失是否嚴重，看其跳槽出去的人占總人數(shù)的比例就可判斷，對人才流動相對少的單位便認為其員工的忠誠度高。實際上，這種看法是片面的。人才流失是否嚴重，不單是看那些將關系遷出或與單位解除了聘用合同的人有多少，還應當看有多少留下來但不出力或出力不夠的人。如果一個單位有很多人有才而沒有使用，或受到某些制約不能讓其盡展才華，那就意味著這個單位存在另一種人才流失，即內部流失。筆者試圖就這些問題產生的原因及其管理對策作些探討。

一、人才流失原因分析

根據(jù)調研分析，近年來企業(yè)人才流失的原因主要有以下幾點：

(1)員工對個人的職業(yè)發(fā)展?jié)M意度低

(2)員工對薪酬滿意度低

從對員工薪酬滿意度調研看，大部分被調研員工都在抱怨薪酬低。認為采油企業(yè)經濟效益較好，而薪酬、福利待遇等比較低，與付出的努力不相稱。另外，在員工績效過程中，由于員工間的崗位關聯(lián)度低，而崗位分工比較細，考核依據(jù)很大程度上取決于領導與員工之間的融洽關系的好壞，致使考核過程中不可避免地帶有諸多的人為因素和感情因素，造成員工的薪酬公平感比較低。

(3)員工對企業(yè)培訓方式及效果滿意度低

從對員工培訓措施及效果滿意度調研看，很多員工認為：第一，我們的培訓存在重形式、走過場的問題，缺乏明顯的效果。培訓的內容脫離實際，培訓形式過于簡單，導致學員厭惡培訓。第二，培訓不規(guī)范。培訓計劃實施不能一以貫之，培訓的時間安排隨意性很大，沒有專門的培訓管理制度，缺乏相應的培訓規(guī)范和培訓指導教材，一旦遇到其它活動時，首先讓路的就是培訓。培訓項目和內容不是依據(jù)企業(yè)的實際需要和員工的需要，而是憑感覺、照搬其它企業(yè)的培訓;對培訓的授課內容也缺乏必要的檢查。第三，培訓方法單一。企業(yè)培訓還是采用最簡單的課堂式教學，單純的理論灌輸。

(4)沒有真正建立以人為本的企業(yè)文化，企業(yè)文化轉化為員工精神財富的滿意度低。

從對員工工作環(huán)境和企業(yè)文化建設的滿意度調研看，一是企業(yè)文化的認同感低。企業(yè)文化并非只是高層的一己之見，而是整個企業(yè)的價值觀和行為方式，只有得到大家認同的企業(yè)文化，才是有價值的企業(yè)文化。二是對人的尊重體現(xiàn)不夠，是企業(yè)文化的核心訴求，要為每一個個體的成長搭建了良好的平臺。三是沒有真正形成“雙贏”的文化氛圍。企業(yè)應將企業(yè)文化、核心價值觀對員工進行灌輸，通過個體的考核指標來達到詮釋核心價值觀的目的。

二、人才流失管理對策

根據(jù)對企業(yè)及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必須立足于企業(yè)內部的科學管理，應重新審視企業(yè)的管理理念和管理制度，營造有吸引力的企業(yè)環(huán)境，才能從根本上解決問題。

(1)確立“以人為本”的管理理念

人本主義管理思想，在西方早已提出并付過實踐。它強調尊重員工需求，關心員工成長和發(fā)展，重視員工的主體性和參與性，反對把人僅僅看作生產的“工具”，強調人是有多重需求的“社會人”。從前面的分析可以看出，不重視人本身，是造成人才流失的根本原因。企業(yè)把員工當成“物”來管理，認為只要在物質上滿足了員工需要，其它問題就不再重要。“如許多企業(yè)的管理者在留住人才的對策上，首先想到的是給予更高的報酬。當然物質激勵是必要的，是基礎性的東西，但不是唯一的。我們看到許多企業(yè)的薪酬福利還比同類企業(yè)高，但卻仍有較高的人才流失率，主要原因在于管理者仍然把員工樹為“經濟人”，認為你勞動，我付酬，公平合理，除此之外，都與我無關。有的企業(yè)員工工作場所――食堂――宿舍三點一線，企業(yè)沒有文娛活動，員工生活單調枯燥，倍感疲憊。同時，這種簡單的工作關系使員工沒有工作主動性和責任感，只要遇有不順意的事，就想離開。

管理者樹立“以人為本”思想的意義在于，一個企業(yè)有了合格的員工，才會有好的產品和好的市場，才能創(chuàng)造更多的效益，員工應是第一位的。這種人本理念應貫徹在管理各環(huán)節(jié)，從員工招聘、培訓、工作設計、薪酬福利制度、職業(yè)生涯管理到激勵體系，都應考慮員工的需要和收益。管理過程中盡量少使用處罰性措施，多采用表揚性激勵，使員工有受尊重的感覺。其結果必然是關心培養(yǎng)了員工，也發(fā)展了企業(yè)，真正實現(xiàn)個人與企業(yè)的“雙贏”。

(2)開展員工職工生涯規(guī)劃設計

職業(yè)生涯規(guī)劃的實施是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要組成部分。為促進人才發(fā)展，要在員工職業(yè)生涯規(guī)劃實施制度建設上進行積極嘗試。一是基層輪崗鍛煉制度。有計劃地安排員工不同崗位進行鍛練，采取老帶新、師帶徒的方式，使他們盡快熟悉本專業(yè)的生產過程，積累經驗，塑造堅韌不拔的品質，為以后的發(fā)展打下堅實基礎。二是積極促進人才流動，適才適用。主要采用直接聘任、公開競聘、招聘、選任和委任等多種方式給大家創(chuàng)造選擇崗位的機會。同時，有計劃地對優(yōu)秀員工進行輪崗培訓。通過輪崗，提高工作技能，豐富工作經歷。三是將員工的知識更新和繼續(xù)教育工作貫穿員工職業(yè)生涯的全過程，使他們樹立終身學習的觀念。培訓以本崗位專業(yè)知識培訓為主，其他相關專業(yè)知識、管理知識、基本技能培訓為輔。培訓采取脫產與自學相結合的方式，力爭形成培訓――提高――再培訓――再提高的良性循環(huán)。還應積極創(chuàng)造條件，安排員工參加本專業(yè)或相關專業(yè)的學術交流、技術考察等活動，及時掌握國內外先進科學技術發(fā)展動態(tài)，拓寬視野。四是完善獎勵制度，增強員工不斷進步的動力。當員工取得重大成果或顯著成績時，對其成績進行評估、鑒定，并按照有關規(guī)定申報、評審有關獎項，享受相應榮譽與物質獎勵。五是加強績效考核，使優(yōu)秀員工沿著職業(yè)生涯通道優(yōu)先晉升。實行以績效考核為核心、量化考核為手段、關鍵業(yè)績考核指標為主要依據(jù)的考核制度，對管理人員和專業(yè)技術人員的考核辦法，定期對員工進行考核，考核結果作為職業(yè)生涯階梯晉升的依據(jù)，讓優(yōu)秀員工優(yōu)先晉升。為了使職業(yè)生涯規(guī)劃真正發(fā)揮培育人才的作用，將逐步完善對它的管理，在企業(yè)內部建立職業(yè)生涯指導委員會，形成職業(yè)生涯發(fā)展評估制度，加強信息溝通，進行定期評估，并及時舉辦經驗交流活動。

通過定期對員工職業(yè)規(guī)劃進行評估，適時地調控，及時地建議，有目的地培養(yǎng)，為員工成才鋪路搭橋，調動員工學習的自覺性，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，幫助他們找到最合適的位置，讓他們更好地工作，順利地成才。

企業(yè)的發(fā)展既需要一流的管理人員、一流的工程師，同時也需要一流的操作工。為此，明確了各個層次員工的需求目標和發(fā)展空間，進行系統(tǒng)設計，使員工學有方向、干有勁頭。在操作人員隊伍中進行全能操作員崗位技能培訓，達到一人多崗、一專多能的目標;在管理和技術人員隊伍中，重點強化高層次專家和緊缺人才的培訓，著力培養(yǎng)高級復合型人才和管理人員。在培訓工作中，采取短期培訓、系統(tǒng)講座、外派委托培訓的方式，既有人員走出去，包括到高等學校深造、學習和考察，也有內部組織的一系列培訓。培訓內容分理論與實際技能培訓兩大方面，注重崗位技術規(guī)程、基本操作、設備運行規(guī)程、事故預案等。還鼓勵員工根據(jù)自身的條件和發(fā)展需要，選擇優(yōu)秀員工參加與其業(yè)務相關的學習和培訓，鼓勵員工參加自學考試，并在工作安排和經濟上予以充分支持和幫助。

為避免在管理人員選拔中可能出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，應制定科學的管理人員選拔任用程序，力求整個過程“陽光操作”，公平、公正。在民主評議時采取無記名投票的方式，經過初選、終選兩道程序推薦崗位競選人選;在競崗答辯時根據(jù)理論及業(yè)務考核，優(yōu)中選優(yōu);在上崗試用前實行任前公示制，確保群眾監(jiān)督;實行上崗試用制度和實行輪崗交流制，增強管理人員的綜合技術能力及協(xié)調能力。整個過程透明、嚴謹、有序，實施后員工的抱怨普遍減少，聘任的管理人員素質明顯提高，群眾反映良好。對于擅長技術的研究骨干，為提高其職位發(fā)展的滿意度，避免升遷為管理人員后不影響其技術特長的發(fā)揮，較好的解決技術人員職務升遷的滿意度，避免技術資源的流失。

(3)建立公平公正的薪酬體系，提高員工薪酬公平感和滿意度

從影響企業(yè)員工敬業(yè)度的因素調研表明，薪酬待遇對員工的敬業(yè)度的影響很大，尤其在現(xiàn)階段顯得尤為重要。在目前階段，石油企業(yè)的薪酬已經確定，且提高的期望值不高。在這種情況下，要提高員工的敬業(yè)度，主要從提高內部公平度入手，提高員工的公平感，從而提高員工對薪酬的滿意度。提高公平度的最有效辦法，一是建立科學的員工績效考核體系，二是幫助員工建立正確的公平觀，三是讓員工參與考核過程，讓他們感受到薪酬的公平度，提高員工對薪酬管理的滿意度，進而提高員工的敬業(yè)度。

要幫助員工建立正確的公平觀，讓他們明白讓人人都滿意的絕對公平不可能存在。幫助員工認識到絕對公平是不存在的，讓員工認識到這一點，從而降低員工的不公平感。企業(yè)還應該幫助員工合理度量其投入和收益，讓員工不僅看到物質回報，而且看到企業(yè)為其提供的發(fā)展空間、工作氛圍、提升機會以及地位、榮譽等精神回報。

另外，通過培育公平文化，提高員工的公平感。企業(yè)要建立公平的企業(yè)文化，必須將公平觀念融入企業(yè)價值觀，把對公平的追求體現(xiàn)在對企業(yè)價值的追求中，為員工創(chuàng)造一個公平的工作氛圍。

(4)切實搞好員工的技術培訓工作

要大力實施人才興企戰(zhàn)略，充分認識到培養(yǎng)一支技術素質過硬的員工隊伍是企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的法寶，始終把技術干部、管理人員是人才，技術工人也是人才的理念并貫穿于生產經營管理中，將技能人才培養(yǎng)與生產經營目標相結合，不斷健全和完善職業(yè)技能開發(fā)管理體制。針對每個員工業(yè)務水平和專業(yè)技能的實際情況，以培養(yǎng)“精一門、通兩門、會三門”的復合型人才為目的，制定切實可行的員工培訓大綱，從建立健全廠內聘技師、專業(yè)技術能手選拔、考評機制入手，通過崗位練兵、導師帶徒、職業(yè)技能大賽、青工技術比武、勞動競賽等形式，為科技人員和技術工人快速成長構筑平臺。

為提高培訓工作的針對性、實效性，企業(yè)應提提倡訂單式培訓、菜單式教學。長期以來，提高培訓工作的實效性和針對性，是企業(yè)培訓工作一直追求的目標。由于員工素質參差不齊，培訓需求有很大差異，“齊步走”、“一人得病，眾人吃藥”式培訓效果不佳的問題一直困擾著培訓工作的組織者。在進行員工培訓模式深入調研分析和培訓需求問卷調研的基礎上，實行了訂單式培訓、菜單式教學。訂單式培訓就是根據(jù)職工培訓需求，由職工出題，再請培訓部門組織有關人員編寫教材，針對培訓對象的不同特點、興趣愛好，在培訓內容和方式上不再搞“一刀切”式培訓，而是開“小灶”，提高培訓工作的針對性。菜單式教學就是職工想學什么教什么，缺什么補什么，提高培訓工作的實效性。針對職工需求進行量身定做培訓方案，把培訓對象劃分為領導層、技術員層、班長層和操作層等四個層級，在同一層級上也要根據(jù)素質差異和不同的培訓需求進行分類培訓。

在對領導層的培訓上，分別從理論知識、實踐經驗、政治素質、經營管理、危機意識和領導藝術等方面進行綜合培訓。通過培訓增強領導干部創(chuàng)新意識，自覺以開闊的眼界觀察事物，學會掌握“方向盤”，安裝“助推器”，提高謀全局、謀大事，干事創(chuàng)業(yè)的能力。

在對技術員層的培訓上，分別從專業(yè)理論知識、現(xiàn)場經驗、安全環(huán)保、質量意識、分析問題和解決問題的能力等方面進行專業(yè)培訓。特別是加強對一些新技術、新工藝、新知識等方面的培訓，采取走出去、請進來的辦法，學習先進單位的經驗，做到為我所用，學以致用，提高技術創(chuàng)新能力，增加管理才干。

在對班長層的培訓上，重點做好“如何做好一名合格的班組長”的培訓，努力做“多面手”、“智多星”;重點加強綜合能力的培訓，既要掌握熟練的現(xiàn)場操作本領，又要有一定的組織指揮才能，提高協(xié)調解決現(xiàn)場復雜問題的能力。

對操作層的培訓上，積極創(chuàng)造條件把課堂搬到崗位上，重點加強崗位技能和應知應會培訓，提高操作技能即“絕活”、“特長”，使特長更特，全面發(fā)展，沒有短腿。通過培訓，提高排除現(xiàn)場各類故障和解決現(xiàn)場實際問題的能力。

(5)培養(yǎng)企業(yè)文化凝聚力

企業(yè)文化是全體員工認同的共同的價值觀，它具有較強的凝聚功能，因此，它對穩(wěn)定員工起著重要的作用。企業(yè)文化通過一系列管理行為來體現(xiàn)，如企業(yè)戰(zhàn)略目標的透明性，內部分配的相對公平性，人才使用的合理性，職業(yè)保障的安全性等，均能反映一個企業(yè)所倡導的價值觀。企業(yè)文化所追求的目標是個人對集體的認同，希望在員工和企業(yè)之間，建立起一種互動相依的關系，最終使員工依戀并熱愛自己的企業(yè)。但企業(yè)文化不是一蹴而就的，它需要引導、灌輸、示范和融入制度里，繼而融入員工的思維和行動中。這一工作雖然艱難，但要自覺地去做，就一定會有成果。出色的企業(yè)文化所營造的人文環(huán)境，對員工的吸引力，是其它吸引物無法比擬的，因為它張揚的是一種精神，它打動的是一顆心。

不同的企業(yè)應根據(jù)自己的情況，采取不同的方式來控制員工的流失，但無論采取什么方式，都應注意“留人先留心”。當今，心理學已廣泛運用于企業(yè)人力資源管理，且頗有成效，也說明了這一點。只有真心尊重關心員工，體察其需求，幫助他們成長進步，給他們營造發(fā)揮自己才能的環(huán)境，企業(yè)自然就能留住人才，從而在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。

管理調研報告范文

第2篇 2023年提升財政金融資產管理水平調研報告

結合我在xx市南山區(qū)的所看、所學,以及xx區(qū)的自身實際,我就如何提高蜀山區(qū)在財政資金的整合使用、扶持服務中小企業(yè)、資產管理及項目建設水平上,做以下概述。

一、目前兩區(qū)在財政資金使用、扶持服務中小企業(yè)、資產管理和項目建設上的具體做法。

(一)xx區(qū)的具體做法

1、財政資金使用。xx區(qū)2023年財政總收入為xx億元,財政總支出為xx億元。其中社會公共事業(yè)和民生投入xx億元,占財政支出的84.2%。在具體財政資金的使用上有以下特點:

(1)注重提高財政資金使用的透明度。xx區(qū)通過網(wǎng)絡平臺,設立了專門的“專項資金管理平臺”,轄區(qū)企業(yè)和個人通過網(wǎng)絡,輕點鼠標即可了解扶持政策、資金額度、申報程序、已申報企業(yè)情況并辦理申報等事宜,大大提高了資金使用的透明度和績效。

(2)注重財政資金對產業(yè)發(fā)展的引導作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢及金融產業(yè)優(yōu)勢,圍繞構建以自主創(chuàng)新為先導的產業(yè)發(fā)展體系目標,加大產業(yè)發(fā)展扶持投入力度,自2023年開始每年安排不少于4億元的自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金。2023年更是安排自主創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展專項資金達8億元,用于扶持科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),節(jié)能環(huán)保、文化產業(yè)、產業(yè)轉型升級等支出。

2、扶持服務中小企業(yè)方面

xx區(qū)通過設立“現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金”、“中小微企業(yè)發(fā)展專項擔保資金”以及通過制定出臺《xx區(qū)總部經濟扶持專項辦法》、《xx區(qū)金融企業(yè)評選辦法》等一系列的辦法和措施,扶持中小企業(yè)、打造金融生態(tài)區(qū)、激發(fā)自主創(chuàng)新能力,將南山區(qū)打造成深圳的金融產業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套服務中心、自主創(chuàng)新示范中心。2023年南山區(qū)自主創(chuàng)新能力和發(fā)明專利申請量和授權量分別占深圳市全市總量的39%和41%,區(qū)內高新技術企業(yè)量占全深圳市總量的51%。

3、資產管理方面

在國有資產管理上,通過制定《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)經營預算管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬與考核管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法》等一系列制度和辦法,實現(xiàn)了國有資產經營收入全部納入預算,國有資產增值保值,規(guī)范化管理的目的。在集體資產的管理上,設立了直屬區(qū)政府的事業(yè)單位“南山區(qū)集體資產辦公室”,對全區(qū)的集體資產進行統(tǒng)一規(guī)范的、產權清晰的市場化公司運作管理模式。

(二)蜀山區(qū)的具體做法。

1、財政資金使用方面。蜀山區(qū)2023年財政收入為21元,財政支出近20億元。其中人員剛性支出(主要為工資性支出)占比約為30%,專項項目支出約為70%。在財政資金的使用上有以下特點:

(1)資金支出剛性約束不強。財政預算編制雖然也實行了開門辦預算、零基預算,但預算支出進度不夠均衡,部分項目存在年底集中支出的情況;財政監(jiān)督、績效評價、信息公開等工作仍需進一步加強;財政支出“無預算、無支出”的理念,有待進一步強化。

(2)財政資金的產業(yè)引導作用不強。雖然區(qū)財政也設立了工業(yè)發(fā)展資金、城中村改造專項資金、科技專項資金等。但資金設立的規(guī)范性需要完善,對產業(yè)的引導作用有待加強,資金的使用效率還需進一步提高。

2、扶持服務中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。

蜀山區(qū)2023年12月底共有各類納稅工商企業(yè)約為17000余戶,其中小微企業(yè)約占到80%以上,對區(qū)內的稅收貢獻接近50%。一方面區(qū)內中小微企業(yè)為區(qū)內稅收收入、促進就業(yè)方面做出了巨大的貢獻。同時自身卻在發(fā)展中又面臨著融資難、融資貴、發(fā)展瓶頸制約多等困難;但另一方面區(qū)內真正出臺針對中小微企業(yè)的服務政策、獎勵引導政策,特別是金融扶持政策卻基本沒有。同時,雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內擁有中國科技大學、安徽大學等眾多的高校,但自主創(chuàng)新的潛力并沒有真正的發(fā)揮,區(qū)內自主創(chuàng)新的潛力還有待從財政引導,產業(yè)扶持上進行更多的挖掘和提升。

3、資產管理和項目建設方面

我區(qū)國有資產目前在管理上存在著:城投公司管理了一批資產、工業(yè)資產管理公司管理著一批、商業(yè)資產管理公司管理著一批,教育、衛(wèi)生等一些主管部門又管理著一批資產的多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。國有資產的收益上,國有資產和國有經營收入還未全部納入預算,國有資產的收益和收入,事實上還是誰家擁有誰家使用。對國有資產的經營和收益,還缺乏一套動態(tài)的考核激勵機制。在集體資產的管理上,特別是在集體資產的處置和收益上,更是有待進一步加強。

二、具體建議

1、整合財政資金,發(fā)揮財政資金對產業(yè)的引導作用。

可以通過設立和整合我區(qū)的科技經費、殘疾人保障金、商務發(fā)展資金、城中村改造資金等,設立蜀山區(qū)“產業(yè)引導資金”或“城市發(fā)展服務資金”。通過獎補結合、市場運作、總量控制、專項扶持的方式,支持我區(qū)范圍內的產業(yè)自主創(chuàng)新、產業(yè)升級改造、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、城市建設發(fā)展等的需要,切實發(fā)揮好財政資金對產業(yè)發(fā)展 “四兩撥千斤”的引導作用,也切實提高財政資金的使用效益。

2、扶持中小微企業(yè),鼓勵金融創(chuàng)新。

對于中小微企業(yè),可以根據(jù)中小微企業(yè)每年的納稅情況,拿出百分之幾的區(qū)級所得,設立區(qū)級中小微企業(yè)發(fā)展扶持專項資金。經過政府評審、資格條件限定等,對符合條件的中小微企業(yè)通過發(fā)放委托貸款、貸款利息補貼、、擔保貸款、擔保費補貼等多種模式,助推中小微企業(yè)發(fā)展、解決中小微企業(yè)融資難的問題。同時可以結合我區(qū)轄區(qū)范圍內銀行業(yè)態(tài)豐富,既有杭州銀行、科技農村商業(yè)銀行等一批城市商業(yè)銀行的一級分行和總行,又有省信用擔保集團、皖懇小額貸款公司等一批實力雄厚的類金融機構,且我區(qū)交通條件便利、環(huán)境條件在全市等多種優(yōu)勢,可探討借助已有優(yōu)勢,借勢造勢,支持金融企業(yè)發(fā)展,鼓勵金融創(chuàng)新,打造合肥市的金融生態(tài)區(qū)。

3、整合資產管理,規(guī)范運營收入。

第3篇 物流管理專業(yè)人才市場調研報告

xx年5月20日，我們小組針對物流管理專業(yè)的建設情況開展了一系列的調研工作。

調研的目的：進一步了物流行業(yè)、企業(yè)對物流管理人才的需求變化趨勢，了解用人單位對畢業(yè)生的質量反饋，了解兄弟院校在物流管理專業(yè)建設過程中教學體系、教學方法、教學手段的改進情況，精品專業(yè)建設的思路，了解企業(yè)與校在互利合作項目、接受學生頂崗實習、教師掛職鍛煉的意愿情況。

調研過程：

1）林芳、周興依靠高中同學關系到了湖南交通職業(yè)技術學院、湖南生物機電職業(yè)技術學院、湖南機電職院、對他校物流專業(yè)進行了各方面的調研。

2喻鍾、龔方杰在網(wǎng)上搜索了解企業(yè)物流過程及物流從事人員學歷、人才需求情況；

3）小組開展問卷調查，了解人才市場動態(tài)等

調研方法：1）調查小組訪談法 2）問卷調查法

現(xiàn)關有關調研結果報告如下：

一、國內省內高職院校物流管理專業(yè)設置及培養(yǎng)情況

1.國內省內高職院校物流管理專業(yè)現(xiàn)狀

截至xx年底,全國開設有物流管理專業(yè)的高職院校有215所。開設物流管理專業(yè)的高校多集中在經濟相對發(fā)達，物流量比較大的地區(qū)。湖南省開設物流管理專業(yè)或相關專業(yè)的高職院校有33所，有進一步擴大的趨勢

經過調研，大部分院校的物流管理專業(yè)及研究方向設置非常相似，培養(yǎng)目標、教學計劃、課程設置等方面也大同小異，缺乏專業(yè)培養(yǎng)特色。只有部分院校根據(jù)自身特色和資源優(yōu)勢在方向上有所側重，比如交通運輸類院校側重港口物流、國際物流、物流工程與技術等,理工院校側重物流工程與技術、物流設施與裝備等，文科類和大部分高職院校側重物流管理、國際外貿物流、流通經營等。學生招生規(guī)模不大，一般在校學生每屆200人左右。

與其他兄弟院校溝通了解到高職院校中物流管理專業(yè)課程體系建設還處于學科體系狀態(tài)，各院校都在準備打破學科體系，建立健全基于工作過程的課程體系，但由于受到實訓條件的約束，教學做合一難度大，校企合作還處在初級階段。

物流管理專業(yè)雖然成長很快，但都沒有建成省級精品專業(yè)，僅有湖南交通職業(yè)技術學院申報過省級精品專業(yè)但未能成功。

2.經過網(wǎng)絡調查，認識到院校與前二年的培養(yǎng)目標進行對比，崗位群有些變化

（1）確立物流企業(yè)基層管理崗位群

在物流企業(yè)分成運輸型、倉儲型、綜合服務型三種類型的前提下，根據(jù)對物流企業(yè)調查情況分析，物流企業(yè)基層管理崗位群主要分為：1）倉儲物流：貨物收發(fā)員、理貨員、商品配送員；2）企業(yè)物流：采購員、物流規(guī)劃員、跟單員；3）物流營銷：銷售員、客戶服務員；4）運輸物流：運輸調度員、車輛管理員；5）國際物流：報關員、報檢員、貨運代理。

高職物流管理人才今后的努力目標就是《物流企業(yè)分類與評估指標》中所指的中高級管理員，即成為運輸型、倉儲型、綜合服務型物流企業(yè)中的運輸組織管理主管人員、倉庫主管人員、配送中心主管人員、客戶服務主管人員等。

（2）高職物流管理人才培養(yǎng)的能力體系

通過對物流業(yè)就業(yè)崗位的調查及對各大高職院校的考察，總結出高職院校物流管理人才所需的專業(yè)知識和職業(yè)素質(一級能力: 物流管理能力、計算機操作能力、英語應用能力;二級能力：倉儲配送管理能力、企業(yè)物流管理、 運輸調度管理 、物流市場營銷、國際物流管理、物流信息管理、英語閱讀與書寫能力）

高職物流管理人才培養(yǎng)的能力體系表高職院校物流管理專業(yè)的培養(yǎng)目標：培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理科學理論與方法以及物流管理專業(yè)技能；熟練掌握倉儲、運輸、配送等物流中心環(huán)節(jié)的基本知識及相關專業(yè)技能，具有在各類企業(yè)和機構從事物流經營管理的能力和技能的應用型中高級技能人才。

3．校外實訓基地建設，各院校在物流管理專業(yè)上都存在著一些難度。一是沒有利益共同點，二是90%企業(yè)擔心實習人員安全與財產安全問題、80%的企業(yè)擔心經營泄密 三是90%以上企業(yè)有愿望與職院進行校企合作，但合作項目以“企業(yè)內訓”“企業(yè)流程優(yōu)化”“企業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)”為主，愿意接受學生學習的企業(yè)希望政府在此問題上有一個優(yōu)惠政策。四是企業(yè)經營品種越來越多，人才需求增加快的是懂得醫(yī)藥食品物流的人才。

二、物流管理專業(yè)建設的建議

物流管理專業(yè)建設應注重以下幾個方面。

1. 建議增設物流管理醫(yī)藥食品物流方向，進一步完善物流管理業(yè)務人才的培養(yǎng)。并針對此方向設置再開展專項調研。

2. 加強課程團隊建設，開展項目教學法嘗試和開展基于物流業(yè)務流程的課程改革

第4篇 社區(qū)改制企業(yè)黨員管理調研報告

社區(qū)改制企業(yè)黨員管理調研報告

加強黨員的學習教育，創(chuàng)新黨員管理模式，充分發(fā)揮黨員作用是我們深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的核心內容。作為全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點單位，我們在黨員結構上有著一定的特殊性，那就是改制企業(yè)黨員占的比重較大，這些黨員的基本情況是什么？他們在想什么？他們有些什么要求？如何加強教育和管理……，帶著這些問題，我采取個別走訪，召開座談會，發(fā)放調查問卷等方式，對改制企業(yè)黨員進行了調查了解，并就如何加強改制企業(yè)黨員的教育和管理作了一些思考和嘗試。

一、基本情況

_____辦事處目前共有黨員805名，設35個黨（總）支部。轄9個社區(qū)，其中有5個成立了黨總支。目前已移交社區(qū)的改制企業(yè)28個（其中市級12個，區(qū)級16個），已移交社區(qū)改制企業(yè)黨員人數(shù)463名，占全體黨員數(shù)的57.5%。在個別社區(qū)的比例則更高，如關家社區(qū)黨總支158名黨員中有139名為改制企業(yè)黨員，_____社區(qū)黨總支83名黨員中有73名改制企業(yè)黨員，扶青社區(qū)黨總支162人中有126名改制企業(yè)黨員，三個社區(qū)黨總支中改制企業(yè)黨員的比重均在80%左右。

改制企業(yè)黨員中，年齡結構情況：

45歲以下 28%

45～60歲 42%

60歲以上 30%

文化層次情況：

初中以下（含初中） 43.5%

高中（含中專） 42.3%

大專以上 14.2%

二、調查情況反饋

此次調研采取個別走訪，召開座談會，發(fā)放調查表等方式進行。其中個別走訪了改制企業(yè)黨員20名，分別在扶青社區(qū)和關家社區(qū)召開座談會3次。共發(fā)放調查表格240份。因為調查表采取無記名方式進行，更能反映改制企業(yè)黨員的生存現(xiàn)狀及思想狀況，所以情況反饋也著重參考調查表格的情況反饋。

此次調查表格共發(fā)放240份，收回174份，調查表設計了11個單項選擇題，一個簡答題，其情況統(tǒng)計如下：

1、企業(yè)改制后，是否還在支部過了組織生活。

一次 17.24% 一次以上 56.90%

沒有 24.14% 棄權 1.72%

2、企業(yè)改制后，是否進行了再就業(yè)

是 8.62% 沒有 37.93%

做了點臨時工作 44.83% 棄權 8.62%

3、企業(yè)改制后，家庭生活和以前相比有什么變化？

好一些 3.45% 差一些 55.17%

差不多 37.93% 棄權 3.45%

4、企業(yè)改制后，是否享受了城市低保

享受 20.69% 沒有享受 43.10%

不需要享受 10.34% 棄權 25.86%

5、企業(yè)改制后，是否還經常關注時事政治

經常 44.83% 偶爾 43.10%

沒有 5.17% 棄權 6.90%

6、企業(yè)改制后，黨組織關系轉到社區(qū)，您怎么認為：

好 67.24% 不好 3.45%

不好說 27.59% 棄權 1.72%

7、企業(yè)改制后，黨費還按照交納嗎？

按時 55.17% 不按時 27.59%

沒有交 13.79% 棄權 3.45%

8、現(xiàn)在全市黨員開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，您認為這項活動：

必須認真開展 79.31% 稍微學習一下就行了 12.07%

不知道，沒聽說 0% 棄權 8.62%

9、現(xiàn)在社區(qū)正在招募社區(qū)義務工作隊隊員，您愿意參加嗎？

愿意 63.79% 不愿意 10.34%

無所謂 18.97% 棄權 6.90%

10、您最希望組織幫您解決的具體問題

再就業(yè) 46.55% 低保 15.52%

醫(yī)保 12.07% 住房 8.62%

棄權 17.24%

1、您最希望社區(qū)黨支部為黨員做哪些事情

經常性組織學習 36.21% 經常組織文體活動 13.79%

建立黨員活動室 44.83% 棄權 5.17%

簡答題設置為您對辦事處居委會還有什么意見、建議，收回建議23條，涉及黨員教育管理的9條，居民生活的9條，要求改進作風等5條。

三、黨員現(xiàn)狀分析

1、改制企業(yè)黨員生存狀況亟待改善

從調查表的第

2、

3、

4、10間的情況看，一是再就業(yè)很不理想，174名黨員中，真正有固定性工作的只有15人，僅占8.62%，完全失業(yè)66人，占37.93%，還有相當一部分黨員靠撿點破爛、打點零工過日子。要求幫助解決再就業(yè)的呼聲最高，174名黨員中有81人提出。二是城市低保覆蓋面較小，改制企業(yè)黨員中享受比例為20.69%，還有15.52%的黨員提出了要求，認為不需要的只有10.34%。三是改制企業(yè)黨員生活幸福感差，認為改制后生活好一些的僅3.45%， 這個比例非常低，而認為差一些的占55.17%，超過了一半，在個別走訪和座談中也發(fā)現(xiàn)，改制企業(yè)職工和黨員居住的地方環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，如反映強烈的有原糖果糕點廠、印刷廠、毛巾廠、皮革廠等。因為這些地方沒有集體資產，相當一部分居民不愿甚至無能力承擔物業(yè)管理費，致使家屬樓下水道堵塞、垃圾成堆。改制企業(yè)黨員中生活沒有保障的現(xiàn)狀還比較嚴重，如毛巾廠的張林中，改制后通過努力成了一名水電維修工，但不幸患上了直腸癌，現(xiàn)兩口子都賦閑在家，還有一名10歲的小孩讀書，生活全靠低保救濟和親戚資助。還有部分黨員的職工醫(yī)保沒有解決，甚至在關家社區(qū)還有兩名黨員無房居住，經濟適用住房也買不起。由于生活困難，改制企業(yè)黨員精神面貌普遍不太好。

2、改制企業(yè)黨員管理亟待規(guī)范

從調查表的第

1、

7、11題反映的情況看，一是企業(yè)改制后黨組織生活很不正常，我處企業(yè)改制大部分在四年以前搞完，但黨員移交大部分在20xx年和20xx年才進行，中間有幾年的空白期無人過問。黨員移交社區(qū)后，社區(qū)的承載能力也非常有限，社區(qū)黨務工作者的素質和能力也很難適應改制企業(yè)黨員數(shù)量的迅速增長，還有的社區(qū)黨支部還存在認識上的偏差，認為改制企業(yè)黨員進來是一個“包袱”，這些都導致改制企業(yè)黨員移交后管理工作滯后。過了一次以上組織生活的僅有56.9%的黨員，按時交納黨費的只有55.17%的黨員，這就說明還有近一半的黨員沒有過上正常的組織生活。其次是改制企業(yè)黨員活動無場地、無經費。很多企業(yè)在改制時本身經費就非常緊張，根本無暇顧及改制后黨員的活動場地及經費問題，有的僅僅在移交時由行業(yè)主管部門撥了少量的資金（一般是200元/人），解決不了根本問題。據(jù)調查，在已實行黨員移交的28個改制企業(yè)中，為黨員考慮了活動場地的僅有2個，適當考慮了一點資金的有10個，還有8個既無場地，又無資金，而社區(qū)的承載能力又非常差，目前條件相對較好的扶青社區(qū)的會議室最多也只能容納50人，改制企業(yè)黨員連個開會的地方都沒有，更別說有黨員開展學習、文體活動的場所了。在調查中，建立黨員活動室的要求占的比重比較大，達到了44.83%。硬件設施的缺失也為黨員的教育管理帶來很大的難度。

3、改制企業(yè)黨員的思想素質教育亟待加強

改制企業(yè)黨員思想呈現(xiàn)一種散漫和復雜的趨勢，一是部分黨員由于受黨培養(yǎng)教育多年，思想素質比較過硬，黨性修養(yǎng)很強，所以在調查中發(fā)現(xiàn)，關心時事政治的黨員達到87.93%，其中經常關心的有44.83%，認為學習實踐科學發(fā)展觀活動要認真開展的占79.31%，不知道、沒聽說的沒有，這說明企業(yè)改制黨員的政治素質還是比較高的，二是企業(yè)改制黨員基本上能接受組織關系轉到社區(qū)的現(xiàn)實，有67.27%的黨員認為轉到社區(qū)好，有63.79%的黨員愿意參加社區(qū)義工隊，但也存在一些黨員思想教育方面的比較嚴重的問題：一是黨員參加“三會一課”和學習實踐活動的積極性還不是很高。一部分黨員習慣了以前企業(yè)的管理模式，轉到社區(qū)來好象是掉價了，不太愿意接受社區(qū)黨組織的管理；有27.59%黨員對轉到社區(qū)管理選擇了“不好說”，一部分黨員要忙于生計，有的甚至長期在外，無暇顧及組織生活，還有少部分黨員比較自由散漫，加之已經多年未過組織生活，意識逐漸淡漠。二是部分黨員先進性不強，只要組織解決問題，不愿意向社會作貢獻。在成為社區(qū)義工問題上，有10.34%的黨員不愿意，18.97%的黨員選擇了“無所謂”，在走訪和座談中，黨員談問題多，講奉獻少，談落實待遇多，講發(fā)揮作用少。三是部分黨員怨氣多，牢騷大，甚至對組織和政府產生抵觸情緒，由于相當一部分黨員生活困難，就業(yè)無門，造成情緒低落、失望、埋怨。部分黨員在改制過程中對原有企業(yè)管理人員或行業(yè)主管部門的意見大、矛盾突出；短期內難以平息。有的黨員不僅起不了先鋒隊員的作用，反而在有的時候成了矛盾的中心和焦點。

四、加強改制企業(yè)黨員管理的思考

1、思想上高度重視。改制企業(yè)黨員是改革的產物，發(fā)展的產物，改制企業(yè)黨員由企業(yè)向社區(qū)的“回歸”是社會主義計劃經濟向市場經濟轉變之后的必然結果。但這個黨員群體數(shù)量大，思想復雜，情況特殊，各級黨政部門要高度認識加強改制企業(yè)黨員管理的極端重要性，因為改制企業(yè)黨員從某種意義上講是改制企業(yè)職工中的典型代表，他們還具備一定的號召能力和組織能力，管好了，用好了，能夠起到維護大局維護穩(wěn)定的正面作用，而一旦管不好，用不好，則成為引發(fā)社會矛盾甚至群體性事件的推進器。各社區(qū)黨組織更要從講大局講團結的角度歡迎改制企業(yè)黨員的“回歸”，他們不是社會的“包袱”，而是社區(qū)的財富，他們不是社區(qū)的客人，而是社區(qū)的主人。在資源享有上，在經費投入上都要將改制企業(yè)黨員的工作納入重要議事日程。改制企業(yè)或行業(yè)主管部門要為改制企業(yè)黨員提供條件開展活動，對目前還有留守處或資產尚未處置完畢的企業(yè)或行業(yè)主管部門要盡量考慮黨員活動的要求，不能把黨員移交了就象是甩了包袱，剩下的事情什么都不管了。

2、生活上多加關懷。改制企業(yè)黨員首先是人，是人就有人的基本需求，有人的思想和尊嚴。一個衣食尚且沒有保證的人要他去發(fā)揮先鋒隊員的作用是不夠現(xiàn)實的，一個長期失業(yè)依靠低保救濟過日子的人既影響他的生計，更有損他的尊嚴。所以，解決改制企業(yè)黨員生活上的一些困難成了我們各級各部門的一項重要工作。

（一）加強就業(yè)培訓，就業(yè)介紹，努力解決改制企業(yè)黨員的就業(yè)問題。和改制孿生的是失業(yè)，失業(yè)問題是改制企業(yè)黨員反映最強烈的問題，尤其是“4050”人員中，依靠個人的力量確實不好找工作。街道辦事處和社區(qū)要加強這些黨員的就業(yè)培訓，使他們能掌握一定的技能，要發(fā)揮勞動保障部門的職能和社區(qū)勞動就業(yè)中介的作用，積極為改制企業(yè)黨員提供就業(yè)信息，創(chuàng)造就業(yè)機會。

（二）加強困難黨員的生活救濟工作，要摸清底子，哪些改制企業(yè)黨員是生活最困難的，在社區(qū)低保時給予適當傾斜，在醫(yī)保大病救助等方面多提供服務。平時對困難黨員多走訪，節(jié)時多慰問，在黨員中開展結對扶貧幫困活動，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（三）加強改制企業(yè)黨員（職工）集中居住區(qū)的社會管理，這些地方往往都是房子比較破舊，環(huán)境衛(wèi)生差，社會治安比較亂，社區(qū)服務設施少的地方?？纯雌渌胤降男^(qū)，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，功能齊全，他們的反差和失落是顯而易見的，他們成了被這個社會遺忘的角落。要解決這個問題，街道辦事處和社區(qū)要多幫他們想辦法解決物業(yè)管理的問題，環(huán)境衛(wèi)生的問題，社會治安的問題。目前，我們在幾個社區(qū)組織義工隊進行環(huán)境衛(wèi)生清理就收到了很好的效果。

3、管理上力求創(chuàng)新。改制企業(yè)黨員群體龐大，思想不齊，情況復雜，在管理上，既不能象對待機關事業(yè)單位黨員一樣嚴格要求，也不能象對待社區(qū)原居民黨員一樣一概而論，而是要根據(jù)改制企業(yè)黨員的特點、需求來進行。

（一）實行分類管理，對年老多病、行走不便的黨員不要求集中學習活動，由支部將相關資料送上門去；對長期在當?shù)毓ぷ魃畹纳眢w較好的黨員實行比較嚴格的“三會一課”及教育管理制度；對長期外出務工且人數(shù)比較集中的黨員可在外建立流動支部，社區(qū)支部可通過郵寄資料或通過街道辦事處黨建網(wǎng)進行學習教育；對有固定工作的不在本轄區(qū)的黨員可實行組織關系的再次轉移，加入工作所在單位黨組織開展活動。

第5篇 稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理調研報告

稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理調研報告范文

隨著計算機技術的廣泛應用，依靠計算機進行數(shù)據(jù)管理，已被愈來愈多地運用到社會各個領域。計算機處理數(shù)據(jù)的準確快捷，不僅使人們在工作中節(jié)省了大量的人力和時間，而且為人們生活、社會經濟和管理帶來了難以估量的巨大效益，信息數(shù)據(jù)已經成為21世紀第四大資源。計算機數(shù)據(jù)管理在國稅系統(tǒng)同樣發(fā)揮著主要作用。以中國稅務征收管理信息系統(tǒng)的推廣為標志，計算機數(shù)據(jù)管理已滲透到稅務工作的各個環(huán)節(jié)。從納稅人進行稅務登記，到錄入納稅申報信息進行收入?yún)R總統(tǒng)計，到計會部門稅票核銷、金庫對賬，到稅收會計賬，不難看出各項業(yè)務工作已越來越離不開計算機系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息。稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中對數(shù)據(jù)信息這一寶貴資源的利用方面還存在不少問題亟待解決。筆者就此類問題結合工作實際談幾點看法。

一、數(shù)據(jù)管理的概念及當前稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在的問題

數(shù)據(jù)管理是指通過對數(shù)據(jù)的采集、審核、調整、存儲、傳輸、發(fā)布等過程進行合理有效的計劃、組織、協(xié)調和監(jiān)督，以保證數(shù)據(jù)的質量與時效，提高數(shù)據(jù)利用效率的一種職能活動。根據(jù)稅務部門目前工作的實際情況，數(shù)據(jù)管理的對象是稅收業(yè)務數(shù)據(jù)及相關數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理工作與當前稅務系統(tǒng)設置的數(shù)據(jù)處理中心的工作存在明顯的不同：數(shù)據(jù)處理中心的工作是解決如何對數(shù)據(jù)進行加工和整理的問題，強調對具體數(shù)據(jù)操作行為的規(guī)范。它是稅收整體業(yè)務流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而數(shù)據(jù)管理工作是對數(shù)據(jù)操作行為實施的管理，強調對數(shù)據(jù)操作過程的控制與監(jiān)督，它的工作目的是保證數(shù)據(jù)的質量的時效。以某稅務分局為例，該局的計算機系統(tǒng)運行以來，各項基礎工作尚十分薄弱，特別是各級稅務干部對數(shù)據(jù)信息的重要性認識不足，沒有為計算機系統(tǒng)提供配套的數(shù)據(jù)管理組織機構和管理措施，導致基礎信息長期不準確、錯誤率較高。各科室的相關統(tǒng)計表長期以來嚴重不準確。通過調查分析，筆者認為造成基礎數(shù)據(jù)不準確的原因主要有以下兩點：

(一)稅務系統(tǒng)沒有為稅務管理信息系統(tǒng)配備相應的數(shù)據(jù)管理機構，各科沒有配備相應的數(shù)據(jù)管理人員。沒有數(shù)據(jù)管理人員審核錄入質量，各科室又需要計算機部門的技術人員幫助查詢，而計算機部門的技術人員因為有自己的日常工作也不可能經常性地幫助其進行數(shù)據(jù)查詢。同時計算機管理部門作為一個技術部門，因為不熟悉各科室業(yè)務又不能單獨管理數(shù)據(jù)，像這樣數(shù)據(jù)由多個部門管又都管不好的狀況在其他業(yè)務部門同樣存在；

(二)，在數(shù)據(jù)采集、錄入兩個重要環(huán)節(jié)都存在昔影響數(shù)據(jù)質量的管理漏洞。

1、在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對納稅人輔導培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務人員因業(yè)務水平審核數(shù)據(jù)差錯率高的問題。由于各企業(yè)的財務人員文化程度、業(yè)務水平參差不齊，有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表、稅收繳款書不能較正確地填寫，因此導致填寫的納稅基礎信息錯誤率較高。另一方面，由于負責初始申報與納稅核定工作部門的同志業(yè)務水平有高有低，掌握業(yè)務標準不一致，加之責任心的強弱不同，因此在給新納稅人辦理初始申報及納稅核定時，對企業(yè)所屬行業(yè)、財務會計制度（所得稅行業(yè)）、應納稅種、預算科目的核定隨意性很大，造成其中一部分錯誤信息源源不斷地進入稅務部門計算機系統(tǒng)。

2、在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)存在著打字人員技能低、操作責任心不強、數(shù)據(jù)差錯率高的問題。在稅務系統(tǒng)的日常工作中，數(shù)據(jù)錄入主要體現(xiàn)在每月征期所受理納稅申報環(huán)節(jié)，這是一項艱苦而繁重的手工操作，它不僅要求錄入人有熟練的計算機操作技能，而且要求錄入者有較強的責任心。由于稅務系統(tǒng)大多數(shù)前臺受理申報人員沒有經過專門的計算機打字技能培訓，不懂計算機打字的指法，只能用一兩個手指錄人數(shù)字。在征期錄入量大的時候，這種操作情況不僅錄入速度慢，而且差錯率高。另一方面，確實有部分錄入人員缺乏工作責任心，因為數(shù)據(jù)量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數(shù)據(jù),使統(tǒng)計匯總結果出現(xiàn)嚴重偏差。

通過以上對造成稅務系統(tǒng)基礎信息不準的原因分析，以及這幾年應用稅務管理信息系統(tǒng)的工作實踐表明，稅務部門原有的數(shù)據(jù)管理方式已不適應稅務管理信息系統(tǒng)的要求，探索新的數(shù)據(jù)管理模式已經迫在眉睫。

二、解決稅務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在問題的建議

(一) 在稅務系統(tǒng)明確設立數(shù)據(jù)管理工作職能部門，在全局范圍內建立統(tǒng)一管理與具體工作各負其責、相結合的數(shù)據(jù)管理工作機制，以解決目前數(shù)據(jù)信息由各業(yè)務科分散管理、管理環(huán)節(jié)多，各部門都管卻管不好、缺乏協(xié)調配合的問題。筆者認為新成立的數(shù)據(jù)管理職能部門的職責包括以下幾個方面：

1、負責協(xié)調、統(tǒng)一、維護全局性的數(shù)據(jù)口徑。

2、負責建立全局性的數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。

3、負責培訓各科數(shù)據(jù)管理員。

4、負責日常性的審核、調整、修改數(shù)據(jù)信息。其中要負責編寫涉及各類數(shù)據(jù)管理自動檢錯、糾錯程序，使數(shù)據(jù)檢查、修改、調整盡可能地利用計算機的自動化手段完成。

5、負責對各科的數(shù)據(jù)管理工作進行考核評價。

在上述職責中筆者認為負責日常性的審核、調整、修改基本信息，應是數(shù)據(jù)管理職能部門最主要的任務。

(二)在設立數(shù)據(jù)管理職能部門的`同時，筆者建議盡快在稅務系統(tǒng)建立一支高素質、高水準的數(shù)據(jù)管理員隊伍。筆者個人認為，計算機操作水平高、工作責任心強、實際工作經驗豐富的稅務人員勝任數(shù)據(jù)管理員崗位。

(三)在上述數(shù)據(jù)管理機構和人員確定之后，應在全局范圍內建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與具體工作各負其責相結合的工作機制。統(tǒng)一管理的含義是數(shù)據(jù)管理職能部門按照全局的部署進行組織協(xié)調，而所謂具體工作各負其責的含義是各業(yè)務科室都有著各自的業(yè)務管理職能，因此各業(yè)務科也必須承擔它所直接管理的業(yè)務數(shù)據(jù)的監(jiān)督、管理責任。由于計算機使每個使用者都可以從系統(tǒng)中輸入、輸出數(shù)據(jù)，實際上輸入和輸出的過程也是一個對數(shù)據(jù)的時效性和準確性監(jiān)督的過程，因此各業(yè)務科的使用者在操作數(shù)據(jù)的過程中也負有監(jiān)督管理的責任。所以數(shù)據(jù)管理不能光靠一個專門的職能部門監(jiān)督管理，它必須由各業(yè)務科在日常工作中對所發(fā)生的數(shù)據(jù)問題進行監(jiān)督管理，只有這樣才能使全局實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)管理。

關于如何處理統(tǒng)一管理與各部門各負其責的關系，筆者認為日常工作中只涉及到的問題由數(shù)據(jù)管理職能部門和該部門數(shù)據(jù)管理員、主管局長研究解決，對涉及全局大多數(shù)科的重大問題應召開數(shù)據(jù)管理的例會，由局領導統(tǒng)一研究后，交由數(shù)據(jù)管理職能部門查找解決。

(四)要根據(jù)數(shù)據(jù)采集、錄入環(huán)節(jié)的特點采取相應的數(shù)據(jù)管理辦法，以堵塞數(shù)據(jù)管理方面存在的漏洞。

1、對數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)加強輔導，強化管理，以解決源頭數(shù)據(jù)錯誤率高的問題。把對納稅人的宣傳輔導作為一項長期的納稅服務工作來抓，除了對新納稅戶的培訓輔導外，對老納稅戶的財務人員也要進行填稅表（票）的培訓。同時充分利用社會中介組織為納稅人提供納稅服務，以提高納稅人納稅申報水平和填寫各種稅務報表的質量，這項工作要作為加強數(shù)據(jù)管理工作中一項長期的基礎工作來抓。

2、對數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)加強培訓，強化考核，以解決受理申報人員錄入水平低、責任心不強的問題。建議將開展的打字技能培訓考試堅持開展下去。通過某局進行的培訓考試，發(fā)現(xiàn)原來大多數(shù)在受理申報窗口對計算機數(shù)字鍵盤操作不熟練的同志，經過培訓練習，對數(shù)字鍵盤操作比過去規(guī)范熟練多了，這樣就會對今后納稅申報錄入質量的提高打下良好的基礎。但是如果想從根本上提高稅務部門數(shù)據(jù)錄入質量，筆者建議應對前臺申報錄入制定嚴格的考核制度以及一系列檢查數(shù)據(jù)質量的辦法，同時要將考核制度列入各局全年的目標管理考核制度中，將每個操作員的錄入質量與該所季度年終目標管理考核分數(shù)緊密掛鉤，以改變過去各科對數(shù)據(jù)錄入質量不重視的狀況。真正創(chuàng)造一個在稅務管理信息系統(tǒng)中，前后臺緊密配合、數(shù)據(jù)流動的各個子系統(tǒng)嚴格“過濾”把關，使最后流入主系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是“干凈”、“純凈”的這樣一個良性循環(huán)。綜上所述，要解決稅務征收管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)不準的問題還是要堅持以人為本，從建立健全管理機構、管理制度人手，建立適合稅務系統(tǒng)實際工作需要的數(shù)據(jù)管理新模式，以推動稅收工作躍上一個新的臺階。

第6篇 關于2023年度市級非稅收入征收管理工作的調研報告

非稅收入作為財政收入的重要組成部分，與稅收收入形成互補，是地方政府的重要資金來源。今年7-8月，市人大常委會預算工委就20xx年-20xx 年上半年市級非稅收入征收管理情況，先后深入到市財政局、市非稅局、市國土局、市規(guī)劃局和市交警支隊等相關單位，通過聽取匯報、實地座談等方式進行了專題調研?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、市級非稅收入征收管理情況

自20xx年《湖南省非稅收入管理條例》頒布實施以來，我市緊緊圍繞“依法征收、應收盡收、納入預算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的總體目標，積極探索、銳意進取，在創(chuàng)新非稅征管、規(guī)范執(zhí)收行為等方面作了一些有益的探索與實踐。

(一)堅持依法征收，健全公共財政體系。一是加強制度建設。近年來，市政府以及相關部門研究制定了20多個管理制度，涉及非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理等方方面面。二是創(chuàng)新征管模式。全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式，為規(guī)范非稅收入管理創(chuàng)造了有利的條件，將所有非稅收入趕進財政籠子，有效籌集了一定規(guī)模的財政性資金。三是推進財政改革。20xx年實行部門預算改革，將非稅收入納入預算編制范圍，由財政統(tǒng)籌安排，推進國庫集中支付、政府采購等財政改革，有助于構建覆蓋政府所有收支的完整的公共財政體系。

(二)堅持應收盡收，增強地方財政實力。一是依托票據(jù)，實現(xiàn)了源頭管收。在全省率先提出票據(jù)精細化管理的理念，xx年以來在全市范圍內逐步推行，較好地實現(xiàn)了以票管收。目前，市本級除現(xiàn)場執(zhí)收單位以外，均使用電腦票據(jù)，電腦票據(jù)使用率達98%以上，遠遠高于全省平均水平。二是依托科技，實現(xiàn)了系統(tǒng)控收。開發(fā)實施了學校電子信息化收費、市本級基本建設項目一體化征收、非稅信息綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，大力推行批量代收、pos刷卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代電子化收繳方式，建立了非稅征管、國庫集中支付、財政專戶管理信息共享機制，實現(xiàn)了信息動態(tài)共享和實時在線監(jiān)督。三是依托稽查，實現(xiàn)了查漏補收。堅持日?；榕c專項稽查相結合，通過對征管系統(tǒng)跟蹤、票據(jù)核銷、票據(jù)年檢發(fā)現(xiàn)問題，及時對單位串票、超標準超范圍收費、資金未及時繳存等不規(guī)范行為進行督促整改。

(三)堅持開源增收，支持經濟協(xié)調發(fā)展。一是注重一體化征收。xx年開發(fā)實施了基本建設項目一體化征管系統(tǒng)，對市江北城區(qū)基本建設項目報建環(huán)節(jié)所有收費項目實行打捆征收，較好地實現(xiàn)了“以證控費”。二是注重挖潛增收。狠抓土地儲備、征拆管理和土地出讓，保持了國有土地出讓收入的穩(wěn)定增長。規(guī)范和加強了停車泊位、河道采砂等國有資源有償使用。

(四)堅持規(guī)范征收，構建文明和諧社會。一是實行陽光征收。定期對所有收費項目、收費標準進行全面清理，對保留的收費項目及標準實行政務公開;將45家執(zhí)收單位的收費納入政務大廳辦理，積極推行集中收費，有效防止亂收亂罰等，促進了依法征收、便民利民。二是加強政府統(tǒng)籌。實施全口徑預算等規(guī)范管理方式，對非稅收入形成的可用財力實行統(tǒng)籌安排，全面實行收支脫鉤和收支兩條線管理，執(zhí)收單位收取的政府非稅收入全額上繳財政，執(zhí)收單位履行職能所需支出，通過編制部門預算由政府統(tǒng)籌解決，解決了預算單位之間苦樂不均的問題。三是規(guī)范監(jiān)督管理。實行收繳分離，從源頭上遏制了腐敗行為。建立財政、監(jiān)察、審計、物價等多部門參與的大監(jiān)督格局，強化對重點單位、重點項目的監(jiān)督檢查。暢通信訪舉報渠道，及時查處非稅收入不作為、亂作為的行為，有效防治亂收濫罰、坐支挪用、貪污浪費等腐敗行為，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境，促進了社會和諧。

二、存在的問題

隨著非稅收入管理工作的進一步規(guī)范，一些深層次的矛盾和問題也日益凸顯，表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)認識有待提高。受傳統(tǒng)的“誰收誰用、多收多用、多罰多返”等慣性思維影響，隨著市級非稅收入管理逐步規(guī)范，經費保障能力逐步提高，部分非稅收入征管部門執(zhí)收工作“不作為”現(xiàn)象有所抬頭，應收不收、應罰不罰，致使行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入出現(xiàn)非正常下降，削弱政府對財政收支的管控力度。

(二) 制度有待完善。非稅收入的取得必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，依法行政、依法征管。目前，制度建設仍需加強。一是制度建設滯后增加了非稅收入管理的阻力。目前全國沒有統(tǒng)一的非稅收入征管法律體系對征管范圍、票據(jù)使用、資金管理做出權威而具體的法律界定，對違法違紀行為沒有嚴厲而具體的處罰措施。二是制度設計欠合理影響了非稅收入管理的積極性。目前非稅收入分成體制不夠順暢，部分非稅項目省級分成比例過高，市級分成比例過低，部分留歸市縣的分成收入不足以補償其征收成本，且部分非稅項目省級分成后未補助市縣。三是制度缺失延緩了非稅收入管理的進度。部分非稅收入項目因制度缺失導致征管工作推進阻力較大，非稅收入難以足額征收到位。如國有資本經營收益、城市生活垃圾處理收費、征拆項目地上附著物殘值收入等。

(三) 征管有待加強。一是國有資本經營收益與其他市州有差距。由于市級國有企業(yè)改制較早，國有企業(yè)還需進一步支付改革成本。與岳陽、衡陽、株洲、郴州等同類市州相比，我市的市級國有資本經營收益是“短腿”。二是國有資源有償使用收入征收力度欠佳。受國家對房地產市場調控政策等因素的影響，開發(fā)商競拍土地的熱情明顯減退，土地成交量和市場價格不斷走低，部分出讓土地拆遷遺留問題難以處理，導致開發(fā)商繳納土地出讓金不及時，國土收入征收乏力。三是國有資產有償使用收入未能足額征收。從20xx年非稅收入預算看，部分單位門面等國有資產的租金收入普遍較低，與當前市場價格不匹配，部分行政事業(yè)單位對國有資產管理的積極性不高，未做到應收盡收。四是行政事業(yè)性收費仍有潛力。如環(huán)衛(wèi)有償服務收費項目標準過低、手段乏力;城市基礎設施配套費征收標準過低、繳費方式不合理;人防工程異地建設費繳納少、尾欠多。

(四)考核有待優(yōu)化。經濟增長能帶動非稅收入適度增收，但其關聯(lián)度并不十分緊密。沒有重大收費政策調整和偶然性收入變化，非稅收入的增減幅度一般是比較穩(wěn)定的。但目前財政收入及其增長比例是地方政府績效考核的重要指標，使得市級非稅收入增長速度較快，納入公共財政預算管理的非稅收入占地方財政收入的比例較高。

三、對策與建議

為進一步加強我市非稅收入管理，做大財政收入總量，提高財政收入質量，推進非稅收入征管的制度化、規(guī)范化和科學化，現(xiàn)提出如下對策與建議：

(一)創(chuàng)新征管思路。非稅收入具有“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”的財政屬性，要多角度深層次寬領域宣傳非稅收入征管政策，為非稅收入征管營造良好的輿論氛圍。市級各單位要嚴格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法行政，公正執(zhí)法，強化執(zhí)收責任。要進一步完善政府績效考核方式，衡量經濟增長的核心指標主要是稅收總量及其增幅，對非稅收入考核時增長速度不宜過快，占公共財政比例不宜過高。建議以稅收收入作為考核財政收入的重要指標，對非稅收入的考核應著重在規(guī)范管理上做文章。

(二)完善征管機制。一是規(guī)范征收辦法。應進一步完善非稅收入“征、管、查”的相關制度，抓緊出臺規(guī)范和加強非稅收入管理的辦法，如城市生活垃圾處理、出租車經營權有償出讓收入、戶外廣告經營權出讓收入等管理辦法。二是明確征收主體。對部分文件政策沖突導致多頭部門管理的問題，建議由政府進行調研，理順體制，規(guī)范管理。同時要規(guī)范應稅收入的票據(jù)管理，非稅收入征收管理機構與地稅部門要明晰職責，密切配合，確保應收盡收。三是理順分成體制。非稅收入屬于地方財政收入，其分成結算必須堅持財權與事權相匹配的原則，建議非稅收入分成盡可能向基層傾斜，省級分成應少分或不分，讓非稅收入留歸市縣統(tǒng)籌安排使用。四是推進預算改革。財政部門要合理核定非稅收入年度預算與征收成本，逐步將非稅收入全部納入預算，形成公共財政預算、基金預算和國有資本經營預算三位一體的預算管理體系。

(三)挖掘征管潛力。只要是依據(jù)政府權力、政府信譽、國有資源、國有資產和提供特定公共服務或準公共服務取得的收入，都要納入非稅收入管理范疇。一是對國有資源有償使用收入應收盡收。要嚴格依據(jù)中央、省、市相關政策，進一步加強國有土地出讓收入征收、使用等方面的管理，依法嚴厲打擊欠繳土地價款的行為。加強車輛線路經營權、出租車經營權、戶外廣告有償使用等收入的管理。二是提高國有資產管理效益。重點加強行政事業(yè)單位資產對外出租、出借、處置等收入的管理。建議政府組建專門機構，對市直行政事業(yè)單位的國有資產經營進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招拍掛，實現(xiàn)國有資產收益最大化。三是加強國有資本收益的征管。建議政府在調查研究、摸清家底的基礎上，參照《湖南省省級企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，及時出臺市級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法。要逐步將國有資本經營收益納入財政預算管理，確保國有資產保值增值，實現(xiàn)國有資本經營收益由每年財政補貼轉變?yōu)槌掷m(xù)增長。四是強化行政事業(yè)性收費的征管。行政事業(yè)性收費收入是政府職能的體現(xiàn)，市級各單位要嚴格按照國家規(guī)定的收費范圍和標準執(zhí)行，確保收入不流失。

(四)構建監(jiān)管體系。一是加強部門聯(lián)動。市監(jiān)察、審計、財政、物價等部門，要按照各自職能加強政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理，組織開展年度監(jiān)督檢查工作，對非稅收入的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴厲懲處。二是嚴控減免行為。執(zhí)收單位應當依法征收非稅收入，嚴禁擅自緩征、減征、免征。要嚴控新開緩減免口子，嚴格執(zhí)行緩減免程序，嚴查違規(guī)緩減免行為。三是加強信息化建設。對具備一體化征收條件的非稅收入項目，市政務服務中心、財政、電子政務等相關單位要積極搭建平臺，適時納入一體化征收，提高征管效率，用信息化手段加強非稅收入監(jiān)管。

第7篇 縣戶外廣告管理工作調研報告

5月29日至30日，縣政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分委員由副主席何賢清、趙林寶帶隊，赴xx市xx區(qū)和江蘇省xx市學習考察戶外廣告管理工作，縣工商局、規(guī)劃局、市容局有關負責同志參加了考察活動。6月19日，趙林寶副主席又主持召開了城關戶外廣告管理工作座談會，聽取縣工商局、規(guī)劃局、市容局負責同志關于我縣城關戶外廣告管理情況的匯報，就如何做好我縣城關戶外廣告管理工作進行座談討論?，F(xiàn)將有關情況和意見綜合如下。

一、xx市和xx市的經驗與做法

近年來，為強化城市管理，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，xx市政府根據(jù)城市管理有關法律、法規(guī)的規(guī)定，決定開展打造“國內最清潔城市”活動。為從源頭上做好戶外廣告管理工作，該市編制了《xx市戶外廣告設置規(guī)劃》和《xx市戶外店招店牌設置導引》，對戶外廣告管理實行分級審批。從去年10月份開始，該市積極開展“廣告亂貼”、攤點亂擺、亂扔垃圾等專項整治活動。其中的“廣告亂貼”專項整治主要是對未經許可擅自設置、超期設置、不按許可要求設置和存在安全隱患的各類戶外廣告設施(含戶外招牌廣告)進行整治拆除。對于戶外廣告“臟、亂、差、險”的現(xiàn)象，采取行政管理手段與經濟管理手段并重、以獎代撥、市場化運作的辦法，按照先主要道路，后次要道路，再街巷、小區(qū)有序推進，努力實現(xiàn)“屋頂廣告嚴禁，道路廣告嚴控，地面廣告有序，店招店牌規(guī)范”。 除人民日報和奧運有關的宣傳欄外，市內主要道路上不允許設置任何商業(yè)廣告，市內大型活動領導機關帶頭不掛過街橫幅。有關部門統(tǒng)一為新建道路上門面設置了店招店牌的大小和底色;對老街道上店招店牌結合每年的路面改造進行統(tǒng)一改造，改造經費由財政承擔。對個人或單位，亂扔(倒)垃圾的違法行為，有關部門除責令改正外，還將處以一定數(shù)額的罰款。對主要道路、窗口地區(qū)、風景區(qū)、農貿市場、專業(yè)市場周邊等重點地段的“攤點亂擺”的經營戶，實施罰款、停業(yè)整頓、直至吊銷許可證等梯進式處罰。對“牛皮癬”等戶外小廣告治理，市區(qū)兩級共投入1700萬元(其中xx區(qū)投入400萬元)，采用市場化運作的方式，以路為單位由城管部門對外招標專人管理，確定專人破壞“牛皮癬”等戶外小廣告，城管、公安部門采取蹲點守侯伏擊、機動巡查、定時定點檢查、錯時隨即抽查等手段，及時查處各類“制癬者”，并對其進行重罰，對辦假證件、假文憑、假公章、假發(fā)票、偽劣廣告等損害公眾利益的違法窩點進行重點偵破和搗毀。發(fā)現(xiàn)有亂貼亂畫現(xiàn)象及時在網(wǎng)上發(fā)布，要求城管人員在2小時以內清除到位;夜晚涂抹的“牛皮癬”，第二天早晨上班前就已清除到位，從而杜絕了“牛皮癬”現(xiàn)象。

xx市政府先后出臺了《關于加強戶外廣告設置及沿街立面裝飾管理的意見》、《戶外廣告管理規(guī)定》、《關于加強戶外廣告設置及沿街立面裝飾管理的意見》，對戶外廣告的設置要求、審批程序等作了規(guī)定。要求市(鎮(zhèn))中心區(qū)域、規(guī)劃區(qū)域、國道、省道、市(鎮(zhèn))主干道為控制區(qū)域，戶外廣告設置要相對集中;不得設置重疊廣告;控制樓頂廣告設置;避免在沿街立面、墻面制作廣告，保持原有建筑立面特色。廣告畫面色彩應與周邊環(huán)境、建筑立面相協(xié)調，色彩反差不能太大;市(鎮(zhèn))區(qū)中心廣場禁止商業(yè)活動;交通標志、路燈桿、供電和通訊線路桿上禁止設置或懸掛戶外廣告;禁止在國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶設置戶外廣告。在城區(qū)范圍內設置戶外廣告、招牌必須符合城市環(huán)境美化、亮化的要求，規(guī)范、美觀、安全，內容健康、真實。對店招店牌改造所需經費70%由市財政承擔，30%由店家承擔。為進一步體現(xiàn)社會資源共享，高效利用戶外廣告資源，從xx年開始，xx市加大了對戶外廣告的整治力度，市相關部門對城區(qū) 12條道路所有戶外廣告采取現(xiàn)場察看-開會討論—確定思路—論證方案等形式確定保留49處戶外廣告位，并對其使用權進行公開拍賣，并明確使用年限。在拍賣過程中，城管部門嚴格按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則進行，拍賣所得金額全部進入市財政，用于廣告設施建設、維護和拆除以及環(huán)境整治和管理經費。城管部門按照有關要求，加大了違法戶外廣告的整治拆除力度，將更多的戶外廣告資源納入政府統(tǒng)一管理，增加政府資源性收入。僅去年一年，xx市就依法拆除100多處不合規(guī)戶外廣告。xx市文廣局在總結網(wǎng)吧整治工作經驗的基礎上，對全市200多家網(wǎng)吧的戶外廣告進行全面更新、升級，更新后的戶外廣告，使用統(tǒng)一的色調、風格，上面標注著專門設計的昆山網(wǎng)吧行業(yè)標志，提升了網(wǎng)吧行業(yè)的整體形象。

二、我縣城關戶外廣告管理的基本情況

近年來，隨著城市建設和經濟的快速發(fā)展，我縣戶外廣告行業(yè)進入了快速發(fā)展期，全縣共有具有廣告發(fā)布權的廣告經營單位近20家，采用新媒體、新材料、新技術的各類戶外廣告紛紛出現(xiàn)，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內主干道現(xiàn)有屋頂廣告牌100余塊，墻面廣告牌150余塊，綠化帶燈箱廣告130余個，路燈旗桿廣告牌740余塊，較大路牌10余塊，沿街店招xx余塊，已經成為反映我縣經濟繁榮、活躍流通、引領時尚的一大景觀，營造出現(xiàn)代城市的文化氛圍，有力地促進了我縣的精神文明建設。

為規(guī)范和加強縣城戶外廣告設置與管理，我縣編制出臺了《xx縣戶外廣告管理辦法》，為配合該辦法的實施，縣直有關單位及時編制了《xx縣城戶外廣告設施規(guī)劃》、《xx縣戶外廣告位使用權出讓辦法》，為縣城戶外廣告設置、管理提供了可操作的依據(jù);縣工商局以登記許可為切入點，重點對廣告業(yè)的從業(yè)資格、廣告的形式、內容和發(fā)布途徑等進行監(jiān)管，對符合條件的戶外廣告登記當日當場辦結，不收取任何費用，同時加大對戶外廣告市場的巡查力度，打擊違法發(fā)布戶外廣告的行為，降低了戶外廣告發(fā)布活動的違法率;縣市容局結合創(chuàng)建蕪湖路示范一條街活動，把對縣城的戶外廣告牌整治工作作為市容管理重點工作之一，下大力氣進行規(guī)范整治，加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，逐步取締不符合要求的廣告，規(guī)范戶外廣告設置行為，對新建的沿街主干道建筑物立面廣告、店招等，提前介入，及時與有關部門聯(lián)系，請廣告設計部門設計立面效果圖，督促經營戶嚴格按標準建設，并按照公正、公平要求，對縣城區(qū)部分地段廣告位進行市場化運作，使我縣戶外廣告管理工作逐步走向規(guī)范。

三、城關戶外廣告管理工作存在的主要問題

戶外廣告林立曾是城市繁榮的標志，但近年來隨著人們環(huán)境觀念的轉變，文明意識的提高，雜亂無章、缺乏監(jiān)管的廣告牌不但不美，而且成了城市“頑疾”，嚴重影響城市環(huán)境景觀和整體風貌，有的嚴重影響道路交通功能的正常發(fā)揮，甚至危及道路交通和行人的安全，已成為社會各界普遍關注的焦點。我縣城關戶外廣告管理工作中存在問題主要有：

1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意性較大。雖然我縣于xx年出臺了戶外廣告管理辦法，但目前城關地區(qū)主要道路未經許可隨意設置廣告牌的現(xiàn)象普遍存在，廣告牌設置過多、混亂，大小不一，高低不一，與周邊環(huán)境極不協(xié)調，嚴重影響城市形象。有些路段的店招店牌設置隨意、雜亂無序，尺度形式各異，變相發(fā)布廣告，嚴重破壞景觀環(huán)境，影響建筑整體立面效果。

2、質量、品位不高，安全隱患大。廣告從業(yè)人員總體素質較低，所制作的戶外廣告不夠規(guī)范，品位偏低，個別廣告內容不真實、不健康、格調低下。廣告設施的材質及制作工藝總體水平不高，部分戶外廣告粗制濫造，偷工簡料，加上平時管理和維護不到位，長期風吹雨淋，破損嚴重，安全隱患大，因廣告牌倒塌、墜落造成的砸傷、砸死行人等現(xiàn)象不可避免，威脅城市公共安全。

3、部門之間配合不夠，制度不健全，管理難度大。根據(jù)有關規(guī)定，戶外廣告的管理需要工商、規(guī)劃、市容、城建、房管等部門相互配合，但目前我縣主要由市容一家在孤軍奮戰(zhàn)，齊抓共管局面尚未真正形成。雖然有關《辦法》對違法設置的大型戶外廣告有依法組織拆除的規(guī)定，但對未經審批、亂設置、明顯影響市容市貌的沿街店招拆除工作無明文規(guī)定，強制拆除無法律依據(jù)，無形中助長了違法設置戶外廣告的行為。由于設置戶外廣告的背景復雜，有黨、政部門名義的，有公益名義的，有廣告經營者商業(yè)行為的，整治難度加大。因改建費用較大，絕大部分經營戶(尤其是租房經營戶)對店招店牌按標準統(tǒng)一規(guī)范改建不愿接受。

四、做好城關地區(qū)戶外廣告管理工作的建議

城市戶外廣告管理直接體現(xiàn)一個城市的管理水平和政府的執(zhí)行能力。為進一步加強戶外廣告、牌匾標識設置管理，促進戶外廣告行業(yè)的健康發(fā)展，借鑒外地的成功經驗，我們建議：

1、盡快落實《xx縣城戶外廣告設施規(guī)劃》?！秞x縣城戶外廣告設施規(guī)劃》根據(jù)戶外廣告的性質、設置的不同區(qū)域和不同類型，對城關戶外廣告進行了全面規(guī)劃，提出了具體要求，為建設單位和管理部門提供了依據(jù)，保證了戶外廣告審批的透明度。各職能部門要相互配合，確保該規(guī)劃的貫徹落實，并根據(jù)實際執(zhí)行情況進行總結、不斷完善。對城關新建成的沿街主干道(如世紀大道等)建筑物立面廣告、店招店牌，要抓源頭規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范設置標準，并督促經營戶嚴格按標準建設;對于現(xiàn)在已經審批的不符合城市管理要求的戶外廣告，在到期后要及時重新規(guī)范設置。

2、建立規(guī)范有序的戶外廣告管理協(xié)調機制。戶外廣告的管理涉及工商、規(guī)劃、市容、城建、交通等多個部門，建議建立xx縣城市戶外廣告規(guī)劃管理聯(lián)席會議制度，由分管縣長牽頭，研究戶外廣告規(guī)劃管理重大事項，提出戶外廣告管理措施和重大問題的處理意見。要明確部門職責分工，加強配合，形成合力，建立戶外廣告長效管理機制，確保戶外廣告設施管理規(guī)范、有序。

3、建立健全戶外廣告位使用權有償出讓制度。戶外廣告位占用城市公共空間資源，建立健全戶外廣告位使用權有償出讓制度勢在必行。實施大范圍的戶外廣告位拍賣，有利于提高我縣戶外廣告品位，美化市容市貌，同時，也給戶外廣告經營單位提供一個公開、公平、公正的競爭平臺。特別是利用公共土地、道路設立的廣告設施，要通過市場化的運作方式，依據(jù)特許經營的規(guī)定采取“招、拍、掛”的方式，鼓勵廣告參與者通過競爭，依法取得廣告設置資源，將更多的戶外廣告資源納入政府統(tǒng)一管理，增加政府資源性收入，形成公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范我縣廣告設置。

4、加大對城關現(xiàn)有戶外廣告的整治力度。首先要加大對戶外廣告設置與發(fā)布審批環(huán)節(jié)的控制力度，把好審批關。其次要加強日常監(jiān)督管理。行政執(zhí)法部門要加強日常巡查，做到“早發(fā)現(xiàn)，早動手”，將違規(guī)戶外廣告遏制在萌芽中，及時強制拆除違法設置的戶外廣告及過期和閑置的戶外廣告，及時處理窗戶、外墻隨意粘貼的戶外廣告，防止各種“牛皮癬”泛濫成災。第三要注意工作方法，嚴格依照法律程序的規(guī)定，加大對違章戶外廣告的查處力度。特別是要抓住違反法律法規(guī)設置和未經批準擅自設置、到期沒有續(xù)辦手續(xù)等監(jiān)督重點，敦促那些不自覺者按規(guī)定制作戶外廣告、主動辦理戶外廣告登記審批手續(xù)。第四要做好城關主要道路店招店牌的整治規(guī)范工作。結合創(chuàng)建蕪湖路示范一條街活動，建議我縣參照外地成功的經驗，對城關主要干道店招店牌規(guī)范改造通過以獎代補方式推進。

5、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。戶外廣告覆蓋面廣、更換幾率高，監(jiān)管難度也大，需要社會多方面的共同參與和監(jiān)督?？h直有關部門要依法率先垂范，帶頭執(zhí)行戶外廣告管理法規(guī)，認真清理本系統(tǒng)內的違規(guī)戶外廣告，在戶外廣告整治工作中起表率作用。要加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，通過舉辦戶外廣告安全管理培訓班等形式，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和服務水平。要通過廣播、電視、報紙、逐戶上門宣傳等多種形式，宣傳戶外廣告管理的法律、法規(guī)和我縣城關戶外廣告設施規(guī)劃等，使之家喻戶曉，人人皆知，促使全社會都參與到規(guī)范戶外廣告的行動之中，促使廣大經營者知曉并自覺遵守戶外廣告設置的有關規(guī)定。要加強社會輿論的監(jiān)督，廣泛發(fā)動市民參與對違規(guī)戶外廣告的監(jiān)督力度，適時開通戶外廣告設置監(jiān)督投訴電話，加大群眾舉報力度。

第8篇 對當前事業(yè)單位登記管理規(guī)范化調研報告

事業(yè)單位登記管理從試點到正式運行已經十多年了，雖然相關工作逐步規(guī)范，現(xiàn)正推行登記檔案規(guī)范管理，實行網(wǎng)上登記，整個登記管理工作正在向著進一步規(guī)范和提升的方向邁進，但目前還是有些不盡人意的地方，具體表現(xiàn)在事業(yè)單位登記熱情不高，登記質量不高，管理監(jiān)督力度不大，這些問題如不能解決，將直接影響登記管理工作和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，分析其原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一、事業(yè)單位獨立性差是長期困擾法人登記的瓶頸。有的單位財務不獨立，還是由其主管部門管理，或者財政部門為了工作的需要只認可部門統(tǒng)一預算管理；有的工作難自主；有的有職無權或責權脫鉤；有的從業(yè)人員少，其法人資格值得考量，難免使法人登記難規(guī)范。正是如此部分單位認為登記實質作用不大，“登記”和“不登記”對事業(yè)單位運行的影響不大，尤其是公益性強和具有行政職能的事業(yè)單位更是如此。

第二、執(zhí)法監(jiān)督管理職能弱是滯阻登記管理的關鍵。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關的監(jiān)督職能太弱，對《事業(yè)單位法人證書》的監(jiān)管很大程度上依賴于職能部門的協(xié)作和制約，缺乏監(jiān)督管理的自主性、強制性和決定性作用。

第三、管理機制不完善是當前登記管理乏力的根本。登記管理法律依據(jù)不夠完善，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中，監(jiān)督手段操作性不強。而且目前年檢的法定時間相對較短，法定代表人的管理滯后，單位資產（開辦資金）變更頻繁等都值得探討和研究。

針對目前工作現(xiàn)狀，面對工作中存在的這些問題，應該怎樣克服和解決，怎樣使從事的工作有味、有為且有位，需要增強法律意識、責任意識和創(chuàng)新意識，除了抓好登記管理宣傳教育和工作隊伍建設以外，更要創(chuàng)新工作思路，進一步推進登記管理規(guī)范化。因此提出以下幾點建議：

一、突出三個重點，創(chuàng)新工作方法

1、進一步加強行政執(zhí)法。堅持開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合人大內司委、政府法制辦及有關職能部門開展登記管理執(zhí)法檢查，根據(jù)實際情況制定檢查的范圍和內容。實施“行政執(zhí)法通知”制度，作為日常監(jiān)督手段，對違反有關法規(guī)要求的行為進行及時通知整改，對情節(jié)嚴重的依法進行處理。

2、進一步加強證書監(jiān)管。對涉及《事業(yè)單位法人證書》（以下簡稱《證書》）監(jiān)管的相關職能部門進行走訪和聯(lián)絡，同時對上級有關政策進行廣泛宣傳，共商監(jiān)管舉措。確定《證書》監(jiān)管聯(lián)絡員，以編委名義聘任，堅持一年召開一次會議，一年進行一次檢查，更好地落實證書使用制度。同時，制定事業(yè)單位印章管理辦法，明確事業(yè)單位的印章由事業(yè)單位登記管理機關制發(fā)。

3、進一步加強法人代表管理。建立健全事業(yè)單位法人代表監(jiān)督管理辦法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期組織法人代表學習培訓制度，不斷提高法人代表隊伍的政策水平和綜合素養(yǎng)。建立法人代表任期經濟責任審計，對異動變更的，及時由管理機關和審計部門聯(lián)合審計，對未進行審計的不予受理年檢。通過抓“一把手”工程，增強工作執(zhí)行力。

二、增強四種意識，創(chuàng)新運行機制

一是增強質量意識。嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的要求，努力提高登記管理和年檢年審的工作質量，致力“四求”，即程序上求規(guī)范、監(jiān)督上求依法、材料求充實、管理上求實效，達到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一專用印章、統(tǒng)一執(zhí)法公文、統(tǒng)一材料要求、統(tǒng)一質量標準。

二是增強責任意識。在工作上強化以主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進行督促落實。

三是增強統(tǒng)籌意識。從工作部署上力避上年忙下年閑、一年為年檢的工作格局，堅決避免把登記管理作為階段性的工作去抓，按輕重緩急，以年檢年審、登記管理、行政執(zhí)法、檔案內務管理四條主線進行，全年統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭出效果、出特色。從工作管理上把登記管理與機構編制管理有機結合起來，事業(yè)機構的設立、撤并、職能調整以及主要負責人的調配等都必須與事業(yè)單位登記掛鉤，相互協(xié)作，齊抓共管。

四是增強法律意識。登記管理是一項行政執(zhí)法工作，要使全社會都樹立法人意識、法律意識，要以行政執(zhí)法手段推進法人登記管理，真正變“要我登記”為“我要登記”。有意識地抓好登記管理行政執(zhí)法和監(jiān)督工作，落腳點放在證書使用、牌章規(guī)范、法人運行、社會信用、實際效用上。

三、圍繞六個目標，推進規(guī)范管理

從工作實際出發(fā)制定“六化”目標內容，推進規(guī)范化管理。即：①登記程序化。規(guī)范和完善設立登記、變更登記、注銷登記程序，年檢年審程序，用示意圖形式對外公開，嚴格按程序辦事，接受社會監(jiān)督。②管理法制化。制定行政執(zhí)法責任制實施辦法，行政執(zhí)法過錯責任追究辦法，行政許可項目實施

辦法，行政效能監(jiān)察制度，推進依法行政，用法律手段推動登記管理工作。③監(jiān)督常態(tài)化。把年檢年審作為監(jiān)督的重要手段，確實抓緊抓好，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，長期執(zhí)行行政執(zhí)法通知制度，確定職能部門監(jiān)管聯(lián)絡員，把監(jiān)督手段貫穿于登記管理始終，不斷完善日常監(jiān)督機制。④服務具體化。開展上門服務活動，咨詢服務活動，評先評優(yōu)活動，強化服務意識，依法保護事業(yè)單位法人合法權益。⑤檔案科學化。建立文本檔案，電子檔案，長期和日常管理臺帳，完善軟件系統(tǒng)管理，建立方便、科學、快捷的登記管理檔案，提高檔案質量和利用效能。⑥內務制度化。建立健全各項規(guī)章制度，力求按制度辦事，用制度管事。

第9篇 干部管理信息化建設的調研報告

干部管理信息化是干部工作的基礎，十分重要。近年來，_縣委組織部堅持“科學定位、夯實基礎、服務中心”的工作思路，在干部信息庫建設上狠下功夫，既有效地推進了干部信息化建設的步伐，又促進了干部選拔任用工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一、夯實基礎，確保干部信息真實

1、高起點謀劃。部務會抓住上級關于組織系統(tǒng)干部信息化建設的契機，明確干部信息化建設的基本思想、總體目標，重點對科級干部信息庫建設進行了認真謀劃，確定按照省、市委組織部制定的標準要求，建設好集干部任免、考核、獎懲、培訓于一體的科級干部信息庫。同時，投資3萬元添置了設備。

2、嚴標準審核。我們把干部信息審核作為信息庫建設的重中之重。對照干部人事檔案，將干部的三齡、兩歷、一職級即：年齡、黨齡、工齡；學歷、經歷；職級作為審核重點，細化審核內容，統(tǒng)一審核標準，規(guī)范審核程序，明確審核責任，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做到及時匯報、及時研究、及時處理，確保干部信息的真實可靠。

3、快速度錄入。通過明確信息錄入的標準、要求和紀律，按照先培訓后上崗的辦法，對信息錄入員實行資格準入，保證了干部信息錄入工作地順利進行，保障了干部信息錄入工作的圓滿完成?？萍壐刹啃畔熹浫肓烁笨萍壱陨蠁挝?03家，科級干部1495人，基本實現(xiàn)了干部信息的統(tǒng)一管理。

二、規(guī)范管理，維護干部信息完整

1、日常維護規(guī)范。我們按照相關組室認定審核，干部信息組統(tǒng)一管理維護的思路，切實加強對干部信息庫的維護管理。尤其是將干部任前檔案審核工作作為做好干部信息維護的基礎性工作來抓，并以干部“三齡兩歷一職級”為審核重點，保障了干部信息的全面、真實、準確。

2、信息交流暢通。對全縣負有干部監(jiān)督職能的單位進行認真梳理，確定縣紀委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣人事局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣計生局等職能單位為干部信息交流成員單位，構建起跨部門的干部信息交流體系。

3、安全保密嚴格。我們按照保密工作的規(guī)定，建立了干部信息安全保密責任制，配備了干部信息庫專管員，充分利用加密認證、訪問控制等技術手段，定期做好干部信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和檢測維護工作，并按照干部管理權限，科學合理地劃分了相關組室干部信息的查看和使用權限，最大限度地保障了干部信息庫的安全與保密。

三、優(yōu)化服務，利用干部信息快捷

1、干部工作基礎有了新的變化。我們堅持把干部信息庫建設作為干部選拔任用工作的基礎性環(huán)節(jié)來抓，在干部信息庫建立了35

歲以下正科級干部、30歲以下的副科級干部、婦少非科級干部、20名25歲左右的黨政戰(zhàn)略年輕人才、50名80年后優(yōu)秀人才等五個方面干部信息平臺。在近年縣直單位主職調整過程中，我們充分運用干部信息庫信息，協(xié)助干部組、部務會議查詢干部信息、提供《干部基本情況表》136份，為選準人、用好人提供了全面、準確、真實、可靠的依據(jù)。

2、干部選拔任用效率有了新的提高。我們堅持以提高干部選拔任用工作效率為目標，充分發(fā)揮干部信息庫的“自動化”效益。實現(xiàn)干部個人基本信息查閱自動化，《干部任免名冊》生成自動化，《干部任免審批表》填制打印自動化。為干部選拔任用工作提供了便捷、準確、全面的數(shù)據(jù)資料，提高了干部選拔任用工作的效率。

第10篇 做好基層人民法院辦公室管理工作調研報告

做好基層人民法院辦公室管理工作調研報告

人民法院辦公室是法院司法政務工作的具體組織實施部門，任務繁重，職責重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協(xié)調、監(jiān)督、保障的重要任務，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責是搞好法院隊伍建設、物質建設和后勤保障工作，為審判工作提供物質保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調機構，是組織、協(xié)調和保障人民法院各項工作正常運轉的中樞，承擔著決策參謀、督辦落實、組織協(xié)調、綜合管理、服務保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質服務，已是人民法院司法政務管理改革一個刻不容緩的課題。

一、當前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

（一）思想認識需要進一步加強

公正、高效、權威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當前和今后一段時期人民法院追求的目標，為此為適應審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認識，也就是社會主義法治理念；然后是適應現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負責辦公室工作的部門，服務領導決策、服務審判工作、服務人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，導致政令不夠通暢，相關政務工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責任意識和服務意識。

（二）部門職能交叉設置

當前基層法院的機構設置，基本上沿用著計劃經濟年代的模式，與上級法院相對應設置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構到落實到具體人，一般要經過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機構職能，不管任務輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴重地影響了辦公室人員的工作積極性。

（三）辦公室人員相關素質有待提高

人員狀況和綜合素質還不能完全適應工作任務需要，辦公室工作的質量和效率還有差強人意之處?？傃灾?，相關專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學、文化藝術、財務、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領導由于法官職務的特殊性，也同樣缺乏相關的文秘、財務管理等專業(yè)知識，導致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標準不嚴，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。

(五)經費保障欠缺，管理難度加大

從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。

（六）缺乏長效激勵機制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質激勵作用，不注重現(xiàn)代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領導帶有濃厚主觀性的年終總結代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

二、加強法院辦公室管理工作的對策

（一）實現(xiàn)辦公管理的科學化

（1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標準去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復操作，避免浪費時間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對象的級別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

（2）程序化。辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

（3）制度化。通過制定崗位責任制，對每個工作人員的職責、分工和任務都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標管理和考核，使每項工作都有章可循。

（二）不斷引進專業(yè)性高素質行政事務管理人員

做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質的管理人員。近年來，對法官職業(yè)化強調很多，但對法院行政事務管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從事司法財務工作人員應具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風，所有人員都要會運用計算機等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構和人員，提高效率和效能，暢通政務管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓及時調整崗位，建設一支專業(yè)性高素質的政務管理隊伍。

（三）加強辦公室人員的培訓

長期以來，由于缺乏對政務管理重要性的認識，上級法院只注重對審判業(yè)務性的學習和培訓，而很少對法院辦公室人員進行系統(tǒng)化培訓，導致上下級法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調。因此，應當從體制、機制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務的經驗交流和培訓，以適應審判改革和發(fā)展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關、用人關和監(jiān)督關，落實聘用人員責任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

（四）強化管理制度建設，完善管理措施

狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關鍵節(jié)點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經不能再適應司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經濟相結合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

（1）強化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學習和推廣先進的管理做法經驗。

（2）處理好管理和服務于審判的關系。必須著力解決好管理和審判效益的關系，既要從強化管理要效益，也要從服務審判工作要效益，要突出管理服務于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關系，正確處理好綜合管理部門之間的關系，正確處理好勤政與廉政的關系。

（3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導監(jiān)督。上級法院對下級法院事務性工作進行監(jiān)督的同時，還必須對下級法院行政性事務進行檢查監(jiān)督，進行上下級法院司法行政管理的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。

第11篇 社會管理創(chuàng)新調研報告

市委宣傳部等同志承擔的十二五發(fā)展省市協(xié)作研究專項計劃社會管理創(chuàng)新研究，對社會管理進行了調查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步加強社會管理創(chuàng)新的對策建議。

近年來，市把社會管理創(chuàng)新納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項重要工作內容，積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創(chuàng)新機制，開展領導大接訪、部門大下訪、矛盾大調處三大活動，千村萬戶大走訪活動，進行社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛雙排查，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議等;二是落實社會管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項行動，全面推行領導包案制度，做到案結事了人和三是搭建社會管理創(chuàng)新載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設，深入開展五星級村(社區(qū))創(chuàng)建活動，扎實推進城中村綜合整治，強化村(社區(qū))兩室一辦建設，全面落實治安中心戶長制度，織密縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡;通過上述社會管理創(chuàng)新，促進了全市社會穩(wěn)定，近幾年全國、全省兩會期間，實現(xiàn)了進京集訪、進京非訪、進京重復訪三個零登記，治安形勢明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。

市社會管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認識滯后，認為管理就是官管民，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺措施，重點考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務效能、維護群眾權益，為民作主、替民作主多于讓民作主，由此出現(xiàn)與社會管理創(chuàng)新要求不符的強制型管理、高壓型管理。二是社會管理創(chuàng)新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農村人口涌入城鎮(zhèn)，對工作就業(yè)、子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經濟組織、新社會組織、網(wǎng)絡虛擬社會快速發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但社會管理創(chuàng)新機制沒有建立，基層基礎管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會管理創(chuàng)新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經濟社會形勢，少數(shù)干部不懂信息技術，不知科學管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經驗、老辦法應付問題，遇事想當然，導致問題越來越多，矛盾越積越大。

社會管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：

1.樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領、指導社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)依法管理、科學管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩(wěn)定。要破除官管民陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務效能、維護群眾權益、多讓民作主，少出現(xiàn)為民作主、替民作主、強制型管理、高壓型管理等明顯落后于時代的陳舊做法。

2.明確社會管理創(chuàng)新的目標任務。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標任務，方向清、任務明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機地結合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標任務，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。

3.深化社會管理創(chuàng)新的機制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機制，要健全、完善、規(guī)范相關法規(guī)和制度，解決好權、責、利的統(tǒng)一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務，推進社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務與管理，著力提升管理和服務水平，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權益。要抓好基層基礎工作，加強社區(qū)(村)服務，強化居(村)民自治，營造寬容關愛的社會環(huán)境，促進人際關系的和諧。要管理好網(wǎng)絡虛擬社會，主動善用網(wǎng)絡、唱響主旋律，引導行業(yè)自律，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，使網(wǎng)絡虛擬社會沿著理智、建設性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務和推動地區(qū)社會經濟繁榮發(fā)展。

4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關規(guī)定，切實做好息訪工作。

第12篇 公交出租車輛管理處科學發(fā)展觀調研報告

市交通局學習實踐活動領導小組辦公室:

為推動學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，按照__市公交出租車輛管理處開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的時間安排，2023年4月24日領導小組成員深入到各出租車公司、交通技能鑒定所和__酒店開展調研活動。通過了解現(xiàn)狀、查找問題、綜合分析原因，并就如何解決存在的突出問題進行了討論，現(xiàn)將調研情況報告如下:

一、出租車行業(yè)管理的調研情況

（一）出租車行業(yè)基本情況

我市中心城區(qū)出租車行業(yè)起步于1995年，經過十多年的發(fā)展，中心城區(qū)現(xiàn)有出租車317輛，從業(yè)人員近1900名，已成為城市公共交通的重要組成部分。同時也是現(xiàn)代文明城市賴以生存的重要基礎設施。多年來，在上級的關心支持下，出租車行業(yè)得到了長足的發(fā)展，對于緩解城市乘車難、方便市民生產、生活、解決社會就業(yè)問題起到了一定的促進作用。

目前，各出租車公司經費來源主要靠收取出租車掛靠管理費，每輛出租車130元/月，存在“小、散、弱”的問題：1、小——317輛出租車分別由10個公司管理，最大的一個公司（聯(lián)發(fā)公司）有86輛出租車，最小的公司僅有12輛出租車（圣達公司）；2、散——317輛出租車除9輛由玉交集團和個人合股經營，其余為個體所擁有，產權分散；3、弱——10個公司因不擁有車輛的產權以及經營權，僅有代管權，導致管理措施薄弱，抗風險抵御能力差。

（二）目前我市中心城區(qū)出租車行業(yè)管理和發(fā)展中存在的主要問題

出租車在滿足群眾生產、生活需要，促進經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，影響了出租車市場的正常秩序，阻礙了出租車行業(yè)的健康發(fā)展，成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、出租車公司不能對出租車進行有效的管理。

我市中心城區(qū)大部分出租車屬于個體經營者（車主），出租車公司不是實體公司，公司和車主之間的關系是松散的掛靠管理關系，僅為車主代收代支各種稅費和駕駛員服務資格證審驗，對出租車基本上沒有管理措施。由于大部分出租車經營權沒有明確規(guī)定使用年限，出租車車主私下高價炒買炒賣出租車經營權，私下轉讓的價格達到40多萬元，出租車公司難于管理到位。

另外，出租車車主層層轉租現(xiàn)象突出，有的出租車還出現(xiàn)二包、三包的現(xiàn)象，就連最起碼的誰在開出租車，公司都難于掌握。而實際經營的駕駛員成本高、收入低，抵御風險能力差，加之對出租車客運服務規(guī)范、道路交通安全等認識不足，不同程度存在亂收費、亂要價的行為。為掙回高額的租金，駕駛員“重利益、輕形象”，存在著車容車貌不整潔，經營行為不規(guī)范，亂停亂放、招手即停、隨意掉頭等違法行為時有發(fā)生，造成了出租車公司難于對出租車駕駛員進行有效的教育和管理。

2、“黑的”、“摩的”等非法營運車輛擾亂了出租車客運市場秩序。

為查清我市中心城區(qū)非法運營行為的基本情況，獲取翔實的第一手資料。我處到各車站、學校、商場、醫(yī)院、酒店等人員集聚的場所，對涉嫌非法經營的“黑的”、“摩的”、異地經營出租車輛進行了摸底調查。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中心城區(qū)的“黑的”和異地經營出租車數(shù)量大約有70多輛，主要分布在總站門口、火車站、北城車站、一中、市醫(yī)院、市二醫(yī)院、諸葛小區(qū)、水仙花酒店、星光公寓及葫田園等交通不便的地段；“摩的”的數(shù)量約為300輛左右，主要分布在各客運站、__師院、賓館、酒店、廣場、小區(qū)門口、火車站及主要街口，“摩的”的經營者部分是下崗、失業(yè)、失地人員，部分是外來人員。

3、我市出租車行業(yè)管理的體制不順、市場監(jiān)管不力。

我市中心城區(qū)的出租車行業(yè)管理部門為市公交出租車輛管理處，各縣的出租車管理部門為市運政管理處，這樣在行業(yè)管理過程中，無法做到“上情下達、下情上報”，使出租車行業(yè)管理工作脫節(jié)，難于管理到位，也造成適用的法律法規(guī)依據(jù)不一致。由于是多頭管理，也間接的造成江川、元江等縣份的出租車長期駐點在中心城區(qū)從事客運活動，嚴重的擾亂了中心城區(qū)正常的出租車市場客運秩序。

（三）造成我市中心城區(qū)出租車客運市場諸多問題的主要原因

1、出租車公司管理和市場意識十分薄弱，私下倒賣出租車經營權現(xiàn)象嚴重。

由于出租車公司和車主之間的關系是松散的掛靠管理關系，“重收費、輕管理”，經營理念落后，缺乏市場意識、服務意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經營能力不足，服務水平跟不上，也給我處管理出租車客運市場增加了難度，使管理出現(xiàn)脫節(jié)，導致經營者違章經營現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于歷史的原因，出租車客運市場一直未正式建立正常的退出機制，存在“小、散、弱”的問題，不能實現(xiàn)吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。

隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市人口的增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經營者的利益，保持出租車經營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行總量控制。經過十多年的經營與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經營權的價格已被私下炒到了40多萬元?！秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）明確規(guī)定：“對私下轉讓經營權及其他擾亂經營權管理的單位和個人，要嚴肅處理，并收回其經營權。”但在實際工作中，缺乏可操作性的法律、法規(guī)依據(jù)，給依法行政、依法管理帶來了一定的難度，私下交易現(xiàn)象時有發(fā)生。由于私下倒買倒賣，導致出租車經營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現(xiàn)象。一些新購出租車的經營者為了盡快賺回本錢，不惜違章經營，不使用計價器收費、亂收費的現(xiàn)象時有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見較大。

2、非法營運擾亂正常的客運秩序。

從1997年12月有償出讓至今，我市中心城區(qū)沒有新增加過一輛出租車，隨著城市規(guī)模不斷擴大和城市人口的增加，運力與運量矛盾突出，受利益驅駛，非法營運的“黑的”、“摩的”等車輛（以下簡稱“黑的”）迅猛增加，擾亂了出租車客運市場秩序，損害了合法經營者的利益?！昂诘摹鄙米詮氖驴瓦\出租，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量“黑的”與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經營者的切身利益。近年來，行業(yè)管理部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批“黑的”，但由于“黑的”具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，“黑的”現(xiàn)象成為客運市場管理中的“頑癥”。

3、出租車行業(yè)管理體制不順。

2023年7月1日《行政許可法》實施后，國務院公布實施《中華人民共和國道路運輸條例》，該《條例》第八十二條規(guī)定，“出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規(guī)定”。至今國務院未新出臺有關出租車客運管理的辦法，給行業(yè)管理部門的依法管理工作帶來較大的困難。由于缺乏行業(yè)管理的法律、法規(guī)，造成政出多門，多頭管理，行業(yè)管理難于形成合力，出租車異地經營等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

（四）規(guī)范和促進出租車行業(yè)發(fā)展的措施和建議

為進一步規(guī)范和促進我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便捷、舒適的出行服務，建議采取以下措施，推動我市中心城區(qū)出租車行業(yè)的健康有序發(fā)展：

1、不斷提高出租車公司管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強公司資質管理，促進市場合理分工，促進公司規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經營，逐步規(guī)范掛靠和承包經營行為，積極大膽探索行之有效地做法，并借鑒外地的先進經驗，引導出租車公司和車主采取出租車輛入股經營等方式，實現(xiàn)出租車公司及車主的責權利平衡。積極推行公司化經營，引導企業(yè)通過兼并重組、合資、合作經營等市場化方式，吸收社會資本投入，推進規(guī)?；?、品牌化、集約化經營。

2、加大打擊“黑的”的力度，規(guī)范出租車經營權的管理工作。出租車經營權是政府有限的公共資源，為公眾提供服務并且直接關系公共利益，實行出租車經營權有償出讓既符合《行政許可法》的規(guī)定，又符合我市出租車客運市場實際，通過經營權有償出讓，可以合理調控運力結構，實現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置。具體可以采取以下三個步驟：

（1）“疏”：通過報紙、電視、電臺等宣傳媒體，加大宣傳和疏導的力度，向法制意識淡薄和不明真相的涉嫌非法經營者做好宣傳疏導工作，告知非法經營行為對社會的危害性和相關處罰規(guī)定，使其主動的服從規(guī)定，不再進行非法營運。同時，向廣大市民宣傳“乘坐黑車的‘十大’危害”， 讓廣大市民知曉乘坐“黑的”的嚴重危害性，減少“黑的”生存的空間，促使涉嫌非法經營者另謀生路。

（2）“打”：結合《云南省交通運輸廳 云南省公安廳關于開展打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動》的要求，行之有效地從重、從嚴查處非法經營行為，特別是重點打擊在城郊結合部、人員集散地等駐點非法經營的“黑的”和異地經營的出租車。并建立健全打擊非法營運的長效工作機制，防止出現(xiàn)反彈，以改善出租車經營環(huán)境，保障出租車從業(yè)人員的合法權益。

（3）“補”：首先，通過調整、優(yōu)化中心城區(qū)公交網(wǎng)絡和運行時間，方便廣大市民出行；其次，按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則，逐步推廣采用以服務質量為主要競標條件的經營權招投標方式，調整出租車運力，建立科學合理的出租車經營權配置機制，解決出租車運力與運量不平衡的矛盾，抓好出租車行業(yè)規(guī)劃的編制實施工作，合理確定出租車發(fā)展速度與規(guī)模，確保市場供求基本平衡；最后，通過加強對從業(yè)人員的學習培訓力度，提高從業(yè)人員的整體素質，盡可能的減少違章經營行為，提升出租車行業(yè)的整體形象，為構建和諧__貢獻一份力量。

3、建議上級有關部門盡快出臺有關出租車行業(yè)管理的法律、法規(guī)，解決行業(yè)管理體制不順的問題，真正做到有法可依、依法行政。并成立__市出租車協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)社會團體的組織、協(xié)調、服務功能，為政府、公司和經營者服務，當好參謀和助手，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

二、交通技能鑒定所的調研情況

1997年由__市交通局主辦成立的__市交通行業(yè)培訓考核職業(yè)技能鑒定所，隨著技能培訓、技能鑒定運行機制的變化發(fā)展，交通行業(yè)首先進行技能培訓、技能鑒定分離，出現(xiàn)了交通技能鑒定所職能轉移、弱化，單位無法生存的局面，具體表現(xiàn)在四個方面：1、上下不對口，職能轉移、弱化；2、大部分新就業(yè)人員已取得職業(yè)資格證書，鑒定任務嚴重不足；3、培訓、鑒定沒有融為一體，僅有鑒定職能的單位無法生存；4、多方扶持解困，仍未擺脫無法生存的局面。

根據(jù)交通技能鑒定所職能出現(xiàn)轉移、弱化，已經社會化、市場化，出現(xiàn)無法生存的局面，而4名在職職工參加工作8—25年，不論在何崗位，非常熱愛和珍惜交通工作，在實踐中鍛煉和積累了一定的工作能力，正處于為交通事業(yè)發(fā)展作出一份貢獻的較好時光。建議上級撤銷交通技能鑒定所，對現(xiàn)有在職職工在交通系統(tǒng)事業(yè)單位中進行轉崗分流安置。

三、__酒店的調研情況

隨著我市溫泉旅游熱點的轉移，__酒店所在的峨山天子山的區(qū)域優(yōu)勢已不復存在，酒店的經營難度越來越大，甚至出現(xiàn)許多酒店自身難以解決的問題，需要上級主管部門更多的支持和關心，讓酒店擺脫目前的經營窘境。

第13篇 關于縣村級財務管理調研報告

關于縣村級財務管理調研報告

村級財務管理是困擾農村基層工作的一個老大難問題。為全面了解我縣村級財務管理情況，促進該項工作規(guī)范發(fā)展，縣政協(xié)經濟委在周雅英、華實佑副主席的帶領下，組織經濟委部分委員，并邀請縣農業(yè)委、財政局有關人員于8月中下旬對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務管理情況進行了調研。我們按照山區(qū)、湖區(qū)、坂區(qū)、洲區(qū)四種類型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個村作為調研點。采取聽匯報、召開座談會、查看帳冊、走訪農戶等方式，重點調研村級財務管理、農村財務“鄉(xiāng)村聯(lián)管”運行情況、村級民主理財和財務公開等情況。調研組未到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步開展了書面調查，廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、村級財務管理的基本成效和經濟狀況

為切實加強和規(guī)范村級財務管理，，我縣出臺了《關于加強村級財務管理，全面推行財務“鄉(xiāng)村聯(lián)管”的實施意見》，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按照《意見》做到“四不變”（即村集體資金所有權不變，獨立核算權不變，村債權債務管理權不變，經營自主權不變）和“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一財務管理制度，統(tǒng)一民主理財制度，統(tǒng)一財務公開制度，統(tǒng)一記帳方法，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一報帳時間，統(tǒng)一審核記帳時間，統(tǒng)一帳據(jù)歸檔保管），對提高全縣村級財務管理水平起到了一些積極作用。

建立了管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的村級財務管理領導小組，負責農村財務管理的日常工作；各村成立了民主理財小組，負責村級財務的監(jiān)管。

推行了“鄉(xiāng)村聯(lián)管”。大部分行政村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站對村級財務實行帳據(jù)代管。在代管過程中形成了四種形式：一是村級財務檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每季或每月集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳，接受財政所、農經站的指導和監(jiān)督；二是村級財務檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，帳務由財政所代記；三是僅僅管理了村級財務檔案和票據(jù)；四是設有聯(lián)管辦，但基本上沒有管理。全縣出現(xiàn)了參差不齊的情況。

嚴格了審批監(jiān)督。農村財務管理離不開民主監(jiān)督，村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對村級財務實施監(jiān)督的組織。各行政村在民主監(jiān)督中要求，對每一筆開支，經辦人均要在票據(jù)上注明開支事由，交民主理財小組審核，村主要負責人簽字審批。

實行了財務公開。廣大群眾對農村集體財務擁有知情權和監(jiān)督權，包括財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務和收益分配情況等。從調研的情況看，全縣絕大多數(shù)村實行了不同程度的財務公開工作。

同時，在村級財務運行中，除極少數(shù)村（社區(qū)）外，經濟狀況不容忽視：

村級收入?yún)T乏。調查中發(fā)現(xiàn)，村級集體經濟總體水平落后，運行十分困難。特別是稅費改革后，村級組織的支出全部由轉移支付資金承擔，僅僅用于村干工資、五保戶供養(yǎng)和辦公費支出，其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織為農民提供有效服務的功能，制約了農村公益事業(yè)的發(fā)展。

村級負債沉重。在調查的八個村當中，除少數(shù)幾個村經濟狀況較好外，大部分村是負債運轉，少的負債幾十萬元，多的幾百萬元。形成債務的因素主要有以前村級墊付的農業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農網(wǎng)改造、農田水利設施建設、教育費用支出、新農村建設等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。

二、村級財務管理中存在的主要問題和困難

調研發(fā)現(xiàn)，村級財務管理中存在的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

“鄉(xiāng)村聯(lián)管”不到位。在推行村級財務“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)管”的實施意見中，明確了縣農業(yè)委為村級財務管理工作的主管部門，縣財政局為會計工作主管部門。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站一般只配置1名人員，財務管理業(yè)務水平不高，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務重，受精力和能力的影響，致使村級財務聯(lián)管工作走了過場。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把該項工作交給財政所，但財政所做起來也覺得師出無名，困難不少，因而對聯(lián)管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。

財務管理不規(guī)范。一是建帳不及時。個別村會計工作拖拉，不及時建帳，更為嚴重的是少數(shù)村存在“包包帳”、“斷頭帳”問題。二是明細帳設置不全。有的村應收款和內部往來科目雖設置了明細帳，但其它科目僅在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細帳不相符。由于會計與出納對帳不及時，有的村會計和出納員甚至長期不對帳，造成總帳與明細帳不相符。四是帳務處理錯誤較多。村級會計在進行帳務處理時，經常是以收抵支，差額入帳，不按會計制度要求進行處理。五是票據(jù)管理不規(guī)范。收據(jù)、自制單據(jù)、“白條子”入帳，以借條、欠條抵庫，坐收坐支現(xiàn)象等極其普遍。六是會計檔案管理不善。由于辦公條件的限制，個別村會計檔案保管不完整。

民主理財不民主。少數(shù)村民主理財小組不能做到實事求是，走向了極端。一種情況是，個別村的理財小組成員與村干部關系較好，對不合理的開支進行否決時當了“老好人”；另一種情況是，在行使監(jiān)督權時夾雜著個人的好惡和私心，做了“死對頭”。同時，少數(shù)村在財務公開上遮遮掩掩，對受托查閱審核的村級財務帳目有時被加以限制，影響了民主理財?shù)男Ч?/p>

會計隊伍不穩(wěn)定。由于受村級三年換屆一次的影響，會計人員變更快，調換隨意性大，導致村級會計人員隊伍不穩(wěn)定。落選會計中，一部分人不及時辦理財務移交手續(xù)，導致村級財務管理脫節(jié)；有些人出門打工，不交帳務，造成接任會計財務記帳從零開始。由于人員更替頻繁，有些新任會計基本不懂業(yè)務，而主管部門也不能經常性地組織業(yè)務培訓，直接影響了村級財務的管理水平。

轉移支付不夠用。轉移支付資金是取消農業(yè)稅后，為保證村級正常運轉而下?lián)艿呢斦Y金。近幾年來，資金額度一直沒有增長，根本維持不了村級的正常運轉，甚至連村干的工資也難以兌現(xiàn)。

三、提高村級財務管理水平的意見和建議

調查研究是為了解決問題。村級財務在經歷了從“三提五統(tǒng)”到“轉移支付”、從“取”到“予”的轉變之后，一些在變化了的形勢面前采取的應變措施未能很好地落到實處，加上撤村并村以及新農村建設的快速推進，更加引發(fā)了一些新的財務管理上的矛盾。通過調研，我們認為，主管部門和大多數(shù)鄉(xiāng)村提出的村級財務委托代理的體制模式可以施行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門機構，由村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，村里只設報帳員。這樣做，從理論上分析，可以對解決上述問題起到積極的促進作用。圍繞這一重大體制改革舉措進行參政議政，是政協(xié)義不容辭的責任。我們將既立足于財務管理又跳出財務管理談管理，力圖側重于宏觀上把村級財務管理工作放在發(fā)展的大平臺上來審視，分別從輿論引導、體制改革、制度創(chuàng)新、工作運轉和減債增收等方面作一些思考，是以為建議。

宣傳引導與依法辦事相配合才能不反復。實行村級財務委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級財務委托代理是維護群眾利益、讓村級財務得到規(guī)范管理的重要手段，在財務上送群眾一個明白，使村級財務真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級干部的積極性。在調研中，多數(shù)村干贊同這一改革舉措，認為可以還干部一個清白。但一些財務狀況較好的村干有顧慮，擔心村級財務委托代理后，不能再象以往一樣，財神爺要飯——裝窮，害怕從此在項目和資金上得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，一些合情不合規(guī)的開支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農民群眾的意愿和民主權利，遵循自愿原則，在民政部門的積極配合下，完善有關法律手續(xù)，實行依法委托。四是要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的足夠重視。要加強領導，實施前要進一步調研、論證，廣泛聽取意見，不可簡單行事，要防止把矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給工作帶來后遺癥，造成新的不穩(wěn)定。可以按照“先清理，后代理”或者“暫時擱置過去，努力規(guī)范現(xiàn)在，逐步化解矛盾”等辦法進行，通過周密的部署安排，順利地過渡到新的管理體制上。

農業(yè)部門與財政部門相協(xié)力才能不折騰。村級財務監(jiān)督和管理是上級農業(yè)主管部門賦予農經管理部門的職責，但由于我縣農經力量薄弱，形成了在該項工作上的“有想法”、“沒辦法”的尷尬局面。目前，村級財務工作管理得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上是由財政所在承擔此項業(yè)務，但財政所管理起來又名不正言不順，加上自身工作壓力就不小，這樣一來，又會造成“有能力”、“沒精力”的不利形勢。鑒于“三農”政策主要依靠農業(yè)和財政部門貫徹落實，為既方便與上級部門相對接，及時掌握有關政策精神，又發(fā)揮各自優(yōu)勢，既分工又合作，我們認為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村級會計委托代理服務中心”比較適宜，以財政部門為主管單位，負責村級財務的日常管理、帳務處理、資金管理和村級報帳等工作，農經人員負責對村級財務進行審計和監(jiān)督。在實行這一管理體制時，要協(xié)調好上下左右的關系。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所當前又承擔了大量的為民服務、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以及本次施行的村級會計委托代理等工作。要切實增強其協(xié)調能力和業(yè)務素質，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理水平。

制度健全與常抓不懈相結合才能不失控。我縣主管部門在村級財務管理上制訂了不少好的制度，在實施村級財務委托代理前只要認真加以完善并切實實施，就能收到實效。在制度的制訂上，一是要堅持科學性，做到能用、管用、好用。能用就是符合實際和特點，如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如許多村是靠向上爭取資金和項目來維持正常運轉的，在制度設計時應實施正向激勵，不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強，在執(zhí)行中可以對號入座，讓死規(guī)則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后，要環(huán)環(huán)相扣，從帳務處理、公開監(jiān)督、考核獎懲等，要構建一張完整、立體的制度網(wǎng)絡，因為繩子總在細處斷，財務管理的缺口往往是從制度不完善處打開的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神，否則，發(fā)生糾紛引起訴訟時，敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅持創(chuàng)新性。制度的完善是相對的，不完善是絕對的。要適應實際，與時俱進，既不能超越現(xiàn)實，也不能墨守成規(guī)。五是要堅持執(zhí)行制度的嚴肅性。制度是用來執(zhí)行的，執(zhí)行制度靠人。凡是村級財務能夠規(guī)范管理的，那里的干部素質就高，反之亦然。制度的科學性和到位的執(zhí)行力相結合，財務管理工作就能在完善中發(fā)展，在發(fā)展中提高。

量力而行與盡力而為相統(tǒng)一才能不誤事。所謂不誤事，當然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀上做到量力而行，按實際情況確定工作目標；在主觀上做到盡力而為，充分發(fā)揮主觀能動性。能快則快，不能快則不強求，是做好工作的基本要求。但在具體工作中，這個度確實很難拿捏。當前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帳，財務仍是一本糊涂帳，干部力不從心，難于盡力，影響村級發(fā)展。個別民生工程的實施，在少數(shù)地方成了雞肋，食之無味，棄之可惜，硬是被“逼上梁山”，無法量力。如“村村通”工程的實施過程中，由于地區(qū)條件的差異，山區(qū)個別村僅此一項建設，就負債兩百萬，在享受優(yōu)惠政策的雨露時，又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級政策與本地實際相對接，促進村級良性發(fā)展，也是村級財務管理需要回答的一個重要問題。

輸血手段與造血功能相補充才能不差錢。研究村級財務管理問題，歸根結底還是要解決好穩(wěn)定與發(fā)展的問題，是推進新農村建設必須妥善解決的問題。如何理清過去，解決“包包帳”、“斷頭帳”問題，怎樣規(guī)范現(xiàn)在，做到運轉有序，陽光操作，我們寄希望于村級財務委托代理。同時，要扭轉“吃飯靠賒，做事靠扯”的被動局面，就要解決有財可管的問題。一方面要解決輸血問題?，F(xiàn)有的轉移支付補貼標準已不能適應村級發(fā)展需要，要增加財政轉移支付補貼的額度。爭取更多的政策扶持，加快村級債務化解的速度。在調研中，部分村反映，個別站（所）存在向村級拉贊助的情況，這種做法，群眾有意見。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級經濟，廣泛開辟財源渠道，不斷壯大集體經濟實力。村級減債增收要作為一個重要議題加以研究，以財政政策為杠桿，從財務管理入手，一村一策，逐步推進，實現(xiàn)鋪天蓋地的發(fā)展。可以預見，村級財務不差錢之日，就是縣域經濟振興之時。

第14篇 中學關于德育管理的科學發(fā)展觀調研報告

調研地點：xx市第xx中學

調研人員:xxx

調研主題：學習科學發(fā)展觀，德育管理中發(fā)揮學生的主體作用

調研目的：明確科學發(fā)展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發(fā)展觀的思想來解決我校德育管理過程發(fā)揮學生主體作用中出現(xiàn)的問題

調研過程：1、學習科學發(fā)展觀，理解科學發(fā)展觀的深刻內涵。

2、理論與實際相結合，努力查找德育管理細節(jié)中學生主題作用發(fā)揮出現(xiàn)的問題。

3、實踐科學發(fā)展觀，努力進行德育管理學生管理學生模式的探索。

調研形式：問卷調查、日常觀察、查看記錄、走訪座談等。

調研總結：

一、我校目前德育管理中學生主體作用發(fā)揮的現(xiàn)狀：

通過學習科學發(fā)展觀，我們更加深刻地領會了科學發(fā)展觀的內涵，并把科學發(fā)展觀和我們的教育管理實際相結合，用科學發(fā)展觀指導我們的德育管理實踐，用正確的價值觀和科學的理念指導我校的工作實際。真正做到“以人為本”、“以學生為本”，以學生的終身發(fā)展為本。我們不僅要教給學生知識，更要教給學生做人，交給學生課本學不到的生活、生存技能，交給學生自我管理，以適應將來社會發(fā)展的要求。多年來，我校領導高度重視德育工作，尤其是近年認真貫徹落實教育局“雙基”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了德育為首的管理理念。在德育過程中，我們不斷探索，尤其是學校過渡期間，我們分年級管理的過程中，各教學點結合本年級的師生結構和學生特點，管理人員減少的狀況，把學校原有的德育管理模式進行了改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮學生自主管理的作用，在德育管理中發(fā)揮學生的主體作用，讓學生管理學生，充分發(fā)揮學生自身的作用，這樣，不僅解放了管理者，更使學生有了發(fā)揮自身能力的空間和舞臺。形成了“學生管理學生、學生監(jiān)督學生、學生教育學生”的德育管理局面，短時間內使各項工作有序開展，并取得了明顯的效果。

我校本學期集中辦公，學生結構發(fā)生了變化，原有初三年級畢業(yè)，新初一年級人數(shù)銳減，整個學校學生結構“頭重腳輕”，初三年級班數(shù)占全校的50%，人數(shù)占全校學生總數(shù)的51%以上。如何減少管理成本，提高管理效率和效益，發(fā)揮學生的主體作用尤為重要。因此本學期延續(xù)了上學期的學生管理學生，培養(yǎng)學生自主管理的模式。如班級量化管理簡化成“儀表、兩操、衛(wèi)生、紀律、活動”幾大項，簡明直觀，簡便易行，天天記錄公示，及時反饋結果。再如自行車按班級劃片管理，各班安排值日生擺放自行車等。執(zhí)勤班級人人有崗，全員參與。由團委統(tǒng)一部署和培訓，每個執(zhí)勤班級在校門口、、廁所、樓內、自行車、衛(wèi)生區(qū)、兩棟教學樓之間-----，學生佩戴袖標，加強各個位置、各個時間段的巡視，使學生管理中消除了死角，收到了很好的管理效果。

二、目前存在的問題：

在問卷調查、走訪座談、日常觀察和查看記錄過程中，通過部分學生和老師的反饋，我發(fā)現(xiàn)目前管理總體是好的，效果是明顯的，成績是突出的，但也存在一些問題。突出的問題主要有以下幾個方面：

1、部分班主任對于量化的內容、計分規(guī)則還不是很清楚。

2、班主任、全體學生對于公示結果的位置不很清楚，也不夠關注，反饋的結果沒能引起班主任和學生的足夠重視。

3、執(zhí)勤班級對工作職責還不是特別清楚。執(zhí)勤學生的安排還不夠合理。

4、量化計分有些學生不夠公正，學生之間的人際關系、班際關系還會影響計分情況。

5、高年級學生會干部對低年級學生干部的“傳幫帶”作用發(fā)揮得不夠好。

6、執(zhí)勤同學自身言行、儀容儀表等方面還不夠規(guī)范。

三、原因分析和整改措施：

通過學生反饋上來的信息，我把上述問題做了進一步的了解和分析。大致原因有以下幾個方面：

第一：我們在班主任培訓會上應該把修訂和補充的管理規(guī)范只是做了簡單的布置，沒有將細節(jié)告訴給班主任，班主任對具體的細節(jié)不很清楚，因此班主任要求就會很粗糙，不到位。

第二：量化公示結果的位置不顯著，開始時沒有及時告訴班主任和全體學生，學生和老師不容易關注到。

第三：績效工資暫不執(zhí)行期間，學校沒有和班主任工作質量直接掛靠，班級量化和班主任的利益關系體現(xiàn)不出來，致使部分班主任認為量化沒有多大作用，不重視。

第四：對執(zhí)勤班級培訓力度不夠，對執(zhí)勤學生的全方位要求不嚴。

第五：對學生會干部培訓有待加強。

針對以上問題，為了讓學生的主體作用體現(xiàn)得更充分，發(fā)揮得更好，特提出以下整改措施：

第一：加強班主任培訓，加強職業(yè)道德教育，提高班主任的工作責任意識，倡導班主任是班級管理第一責任人意識和榮譽意識。以年級為單位推動班主任抓好學生自主管理，讓班主任成為發(fā)揮學生德育主體作用發(fā)揮的落實者和推動者。

第二：要把我們的德育管理細節(jié)給班主任解讀到位，把我們的要求解釋清楚，這樣班主任在執(zhí)行我們的管理細節(jié)時才能從觀念上重視，技巧和方法上創(chuàng)新。

第三：定期召開學生會，加強對低年級后備力量的培訓，督促高年級學生會干部對低年級同學的指導。鑒于學校目前的辦學規(guī)模和初三年級面臨中考和學業(yè)任務繁重，擴大低年級參與管理的人數(shù)，以便學生會干部選拔任用時，學生有選擇的余地。

第四：開班會時，除了團委直接指導執(zhí)勤班級的管理，更應該讓班主任共同參與、教育處相關量化評比人員深入班級講解、指導。

第五：教育處應該不定期督導學生的管理工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進和完善管理措施和要求。更重要的是給學的生管理工作及時到位地點評，鼓勵落實的認真、到位、效果好的，指導那些責任意識差的、方法欠缺的、效率低下的、大家意見比較多的。

第六：每周升起儀式上進行簡單點評，增強學生的榮譽感和班主任的責任意識。對于問題比較多的班級加強督導和檢查、指導，幫助其提高。

通過本次學習和和實踐調研，使我更加深刻的理解了科學發(fā)展觀的內涵，明確了黨落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會了要有意識地用科學發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發(fā)展觀的同時，不斷與我們學校德育管理過程中發(fā)揮學生主體作用的德育管理模式相結合，做到全面分析這一管理過程中存在的問題，并及時進行修改和完善。任何管理只有讓被管理者成為主人，只有讓被管理者成為最終和最大受益者，才能讓被管理者認同和接受規(guī)范，讓被管理者監(jiān)督被管理者，我們的管理才可能提高效率，產生良好的效果。學生是學校生活的主人，他們既是問題的制造者，更是問題的解決者。學生中有很多好的管理方法等待我們去挖掘和發(fā)現(xiàn)，等待我們給提供舞臺，我們沒有理由不放手學生參與德育管理?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面可持續(xù)發(fā)展，在任何領域，任何時間都是適用的。我們在這個過程中，我們要放手學生參與管理，要允許學生發(fā)生管理失誤甚至錯誤，更要給學生寬容、耐心和強有力的指導，讓學生在參與管理中學會生活、學會做人、學會求知，學會自我管理。我相信在實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們學校德育管理工作必將日趨完善，最終實現(xiàn)我校未來更加科學、持續(xù)的發(fā)展。

第15篇 協(xié)調警員管理的調研報告

提供調研報告范文，作為參考

一、公安交警隊伍管理現(xiàn)狀

當前，交警隊伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠，如何讓解決這一矛盾已經成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協(xié)警隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題

協(xié)警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協(xié)警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。

（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。