農村調研實況報告（15篇范文）

第1篇 農村調研實況報告

調研地點：湖南省鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)扭仁村

調研對象：扭仁村全體村民

調研時間：2023年7月6號至2023年7月16號

從新聞報道和中國惠民政策中我們了解到：由于歷史原因，在中國建國之前，一些少數(shù)民族尚處于奴隸社會，甚至處于原始社會末期的歷史發(fā)展階段，經濟文化十分落后；為了幫助少數(shù)民族地區(qū)的快速發(fā)展，中國政府先后實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“興邊富民”工程等幫扶措施，并對少數(shù)民族地區(qū)實行財政援助、稅收減免等優(yōu)惠辦法。改革開放30年來，中國少數(shù)民族地區(qū)經濟增長率高于全國平均水平，經濟總量由324億元增加到30626億元，增加了90多倍。

本著實事求是的原則，并響應國家號召：關注少數(shù)民族到祖國需要的地方去。我們上海海事大學社會暑期實踐第09分隊“甘露行動小組”來到湖南省鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)扭仁村——鳳凰縣純苗族的最貧困的山村，進行了為期十天的調研活動，并準備通過我們這次的調研反映當?shù)氐恼鎸崿F(xiàn)狀并為村民們解決些實際問題。

十天的切身體驗使我們對扭仁村有了一個較全面的了解和認識。我們這次活動以支教、調研同時進行分組行動的方式，每次安排5人分成兩組由當?shù)匦『橥咴L村民和進行務農。十天里我們共走訪了村民56戶，并對村支書麻國興，村長麻柄合，村秘書龍高崽；麻滿星、麻城關、龍明華、龍文麗等五保戶；麻滿元、龍繼英、麻輝、等個體戶；文藝老人麻官志；百歲老人麻靈香等其中具有代表性的21戶村民進行了詳細調查。我們的調查主要分為五個部分：本村地理人文、人口結構、經濟和生活狀況、醫(yī)療與保險現(xiàn)狀、其他及現(xiàn)有困難。以下便是這次調研的大致內容：

1、扭仁村的地理人文

通過調查我們得知扭仁村是鳳凰縣最典型的貧困村，該村地處鳳凰西南角西鄰貴州南鄰懷化；距離縣城約60公里；地勢險峻，海拔更是堪稱與云貴高原齊平；從鳳凰到扭仁行時2個多鐘頭，沿途讓你感覺車像是一直在爬坡，即使短短的路程都顯得格外遙遠。這邊幾乎所有的路都是依山而修，由于這邊山多石山且陡峭，所以路旁一邊是巖壁另一邊便是高高的山崖，初次體會而且是在晚上坐在只有鄉(xiāng)村才能找到的小四輪里在真有點心驚肉跳！值得高興的是這里修好了水泥路，極大的方便了鄉(xiāng)民們的出行。聽校長這路是XX年由中國石化集團贊助修的，在沒修路以前村里人要想到縣城得連趕兩天多的路程，還容易發(fā)生意外事故。但這路只修到麻沖鄉(xiāng)，離扭仁村還有二十里遠而且這邊的車也非常少。正是因為這些限制扭仁的交通相當不便，水資源也比較匱乏；生活條件十分艱苦。然而，逆勢造英雄，扭仁雖然環(huán)境惡劣但卻擁有許多的“英雄”事跡。從建村近3XX年來村里一直沒有中斷過出現(xiàn)頗有聲望的人：秀才、縣官、大寨主、作家、畫家、縣長、博士等。聽村民們說也是因此才使這較一般的苗寨保存的更加完整更具苗族氣息，當然對這我們還從村里的一座現(xiàn)存200多年依舊亭亭豎立的土木石結構的房子上能察覺一斑。說到苗寨，不得不提及他們獨特的房屋：大多都是由一米多高的石頭房基，再加上兩米來高的土磚，上面再是木瓦結構；房子里面也很簡略，大都是有幾根木柱撐起整個房頂，加幾樹干一把木梯和一些木板樓便建了個二層；再加幾塊木板架起的幾張床，一張桌子、一個柜子和幾把凳子；這便構成了這里幾輩日常生活的地方。

此外，苗族人們的能歌善舞以及對歌舞的熱愛在這里也表露無遺。記得我們到達的那天已經晚上十一多了，可村里面那回蕩的苗歌絲毫沒有疲憊的感覺，一直延續(xù)到晚上十二多才停下來！調研中還得知扭仁村是周圍人口較少然喇叭最多的村，通宵達旦的歌聲在這也是常有的事。聽校長和麻老師及麻志官老人說起：苗歌苗鼓對上一輩的人來說就像我們現(xiàn)在的必修課，它主要包括感恩歌，祝酒歌，賀喜歌，慶典歌，因為這不僅是一種才藝和傳統(tǒng)其實更深的是一種交流，一種情感的表述！特別是苗歌，它所蘊含的遠遠超過了歌聲所能替代；其中用到了許多隱喻和暗喻等修辭手法，且這些喻體大都來自自然的花草樹木和蟲魚鳥獸；因此唱出的歌也都是取自生活反映生活，需要演唱者有較高的觀察、鑒別、領悟和創(chuàng)作能力；可稱得上是心靈的造化，自然的靈現(xiàn)?？赡苓@也是為什么現(xiàn)在這種方式和能力正在這片土地上慢慢的消逝的原因之一，調查中發(fā)現(xiàn)這里的小孩幾乎都不懂不會這些傳統(tǒng)的東西，一方面是他們的父母很少有時間也沒有這份心去教他們，另一方面是他們自己不喜歡難得靜下心來學習。當然這其中更大的是沒有被重視起來，社會風氣和現(xiàn)狀的驅使，大家都在忙于為生計奔波跟本就難以顧及這些。平時的對唱更多注重于各自的一種休閑和愛好，而沒有想過如何繼承和發(fā)展。這些事實的反映不得不讓我們?yōu)樽鎳幕z產的繼承感到擔憂，即使在這種地方都被利益深深的覆蓋那些所謂的保護政策起到的作用實在微乎其微。當然這也不是一個政策那么簡單的事情，要想改變這種狀況不僅需要整體形式的改變（生活水平的提高等），更需要苗族同胞們樂于奉獻，愿意用自己的生命來維護和繼承祖輩的傳統(tǒng)。這些都需要社會力量和國家政策的相應扶住，畢竟民以食為天只有在解決了基本的生活保障后人們才能把多余的精力投入到精神世界里。值得慶幸的是在我們回來的前一天，麻老師跟說了許多關于苗族文化方面的事，最后還拿出了他自己的一本根據(jù)一段發(fā)生在清初民國時期的追求愛情自由的故事。并告訴我們他將用他的一生來繼承祖輩留下來的優(yōu)良傳統(tǒng)并將其傳承下去------

聽到這些我們心里仿佛一泓清泉在涌動，泉水的源頭便是這些仿佛是為了繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化而生的人，雖然很少但他們的執(zhí)著和熱愛足可以感染一方人，并為之創(chuàng)造一番更廣闊的天地。時間的限制使我們無法飽嘗苗族文化的魅力，但我們知道我們已經擔當起了使者的身份，已經有責任將之與更多的人一起分享。作為民族的一份子這其實是我們共同的財產，要想將這份無價的財寶珍藏下去需要大家的共同努力，需要我們一起奉獻。

2、人口結構

通過與村委會各領導的交談我們了解到扭仁村現(xiàn)有102戶584人，其中有黨員21人，預備黨員2人，富農15人，中農約400人，貧農約100人。村管理人員12人，擁有村委會﹑婦聯(lián)﹑保衛(wèi)部﹑民兵營﹑財務部等10個部門。各年齡層次大致是老年人20%，中年26%，青年30%，兒童24%。這里雖然很是偏僻但務工潮絲毫沒有因為距離而遺忘這，現(xiàn)今村里務工人員占了大約70%，其中中年74%，青年95%。全村受教育程度小學以上的大約20%，中學大約10%,高中不到10%。其中老年人中能講普通話的不到10%，中年人約30%，青年和兒童現(xiàn)在基本都會說。與村干部的交流中我們還了解到本村原本人口達到800人，后來由于修建水庫大量農田被淹及一些富裕村民的搬遷，使得村里現(xiàn)在人口少了許多，當然這其中還有許多都是為了離開這個偏僻的山村到到相對富裕一點的阿拉，麻沖等鄰村去了。從話語還能聽出這種想法是許多人心里有的，只是迫于條件限制而不能實現(xiàn)。在這里還存在一個很普遍的問題是超生問題，從我們教的學生和走訪他們家里我們發(fā)現(xiàn)這里每家的孩子至少是2個，多的家庭甚至達到7個。挺大程度因為此許多家庭無法照料好每個孩子，只能滿足孩子們的溫飽問題至于教育方面則幾乎全部靠學校。從人口結構中我們可以清楚的看到扭仁是一個嚴重欠發(fā)展的村莊，這種欠缺需要的不僅是知識和觀念，還需要有政府的幫助和社會的關注。

從村民交談我們得知無論是村委還是政府真正實實為他們生計考慮的事情還很少，最難于接受的是相關官員還拖欠了村民們一年的國家農業(yè)補貼，平均每戶有600多元。當這些情況反映到縣政府時只是用層層相護的方法把村民們擋回了家，問題仍然沒能得到解決，轉而上村委出面調解則是不了了之。當聽到村民們說起這些，看到的是他們眼中的無奈和氣憤，在感激國家無微不至的關懷時又難免不對那些貪得無厭的官員嗤之以鼻！從這我們站在村民的角度看有的是一種寒意襲人的感覺：當自己處于弱勢當知識與財力物力存在限制，一些原本屬于自己的東西便只能眼睜睜看著做無謂的掙扎！站在我們的角度作為一個被看重大學生我們已經有責任擔當起維護正義的武器，我們應該用行動來將這種不良的行為改變，可以用社會的輿論用法律的武器還可以用相關人士的幫助，當然最好是與當事人談判直接將事情解決?？梢韵胂蟮氖沁@種事情存在的遠不止一個地方，什么才是真正奏效的長久之計？在個人看來唯獨人心改變，只有管理者真正的把心思放在了排困解憂上，也就無所謂發(fā)生這種事。當然這將是個常遠，當下最有效的是制定更加完善的制度，盡可能的使人們直接享受自己應得的利益而不是同多多級傳遞。

3、經濟和生活狀況

扭仁村的溫飽問題直到XX年才真正全部解決，現(xiàn)今人均年收入在1000元左右。村里的收入來源主要有兩部分，一個是祖輩延續(xù)下來的種地耕田，這只能滿足基本的生活要求，現(xiàn)在最主要的經濟收入是靠外出務工，這在人均收入中占據(jù)了很大比重，致使現(xiàn)在村里的人口結構相對畸形化，青壯年勞力大多外出務工。

扭仁村現(xiàn)有耕地每戶3-4畝，大多是山地，平山造地而成，村里的山地現(xiàn)已承包到戶，且非常地分散。主要的經濟作物為玉米、水稻、谷子和油菜等。由于受當?shù)氐乩憝h(huán)境的影響，水源少、缺乏蓄水設施和灌溉設備，村里的耕地還是以原始的看天吃飯的方式，水稻的種植收成全部依賴于雨水，到了耕種季節(jié)只要一有雨水，無論黑夜白晝刮風下雨都外出耕作，以防誤了農時和雨水流失，如果遇到干旱天氣，村民們只能唉聲嘆氣。作物的種植是由世襲而來，受文化水平的限制，村民沒有自主嘗試過新品種的種植。由于周邊村子種植梨樹得到成功，政府隨后在全鄉(xiāng)開始推廣梨樹的種植，XX年扭仁村也開始試種懶漢梨，政府送給村民樹苗，村民們開山種樹，美好的前景激起了前所未有的干勁?？墒牵鹊嚼鏄溟L大、產勢大好之時，卻因交通不便，沒有銷路，上十萬斤梨最后成了一堆垃圾，加上梨樹在扭仁村的成長過程中發(fā)生了變異，村民不得不忍心把上萬棵梨樹砍掉改種其他作物！這次嘗試的失敗給當?shù)乇Ｊ氐拇迕裨斐闪讼喈敶蟮拇驌?，三年的勞動成果?/p>

第2篇 2023年縣農村支付結算調研報告

一、網(wǎng)點基本情況

縣共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我聯(lián)社下設個營業(yè)網(wǎng)點，其中在城網(wǎng)點個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點個，有個空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止年月末，我社共設置自動取款機臺，其中城區(qū)臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有安裝， 沒有安裝pos機。累計發(fā)放銀行卡張。目前聯(lián)社營業(yè)部開通“農信銀”結算系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)，開通了銀行匯票業(yè)務，所有網(wǎng)點已開通大小額支付系統(tǒng)，省內已全面實現(xiàn)通存通兌，各網(wǎng)點均可辦理銀行卡業(yè)務，受理農民工銀行卡。截止年6月末當年辦理大小額支付筆,萬元。

二、結算知識普及率偏低

從調查的情況看，農戶對大小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、異地支票影像傳輸?shù)忍厣Ц豆ぞ咧跎?，對該系統(tǒng)方便、快捷清算方式缺乏了解，農戶仍習慣沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)金結算方式，主要以零星現(xiàn)金存取、生產生活資料購置、子女異地上學生活費供給等，以現(xiàn)金結算為主；外地打工地農民以農民工銀行卡結算和攜帶現(xiàn)金為主；對于異地支票影像傳輸業(yè)務基本上還未開辦，只有很少農戶了解或知曉相關現(xiàn)代支付系統(tǒng)信通卡轉賬等業(yè)務的具體操作，對設置密碼、保護密碼覺得很繁瑣，且無此種意識，支付結算環(huán)境差，結算知識普及率偏低。

三、農村支付結算網(wǎng)絡建設滯后

我縣農村信用社提供結算服務依托大小額支付系統(tǒng)、綜合業(yè)務系統(tǒng)，但目前農村信用社仍沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，結算網(wǎng)絡建設滯后。

四、非現(xiàn)金支付工具推廣緩慢，支付結算工具單一

農民觀念意識落后，受農村傳統(tǒng)觀念和經濟發(fā)展的制約，部分農戶對自助設備的功能不了解，銀行卡不能直觀地反映每一筆業(yè)務發(fā)生情況，農戶擔心使用時出現(xiàn)故障或怕發(fā)生差錯而不愿用卡，造成農戶在支付工具選擇上“棄卡選折”。加之考慮業(yè)務量及成本問題，信用社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有投放atm和pos機具，農村地區(qū)支付結算主要集中于傳統(tǒng)的匯兌等，結算工具單一。

五、問題及原因

1、非現(xiàn)金結算工具本身存在的不足。對農村地區(qū)使用者來說，票據(jù)比較復雜，使用要求高，如銀行匯票、商業(yè)匯票，其要式性和文義性要求較高，填寫簽章要求規(guī)范，尤其是在背書轉讓過程中，稍有疏忽，便會導致票據(jù)無效或票據(jù)權利喪失，給持票人帶來很大麻煩；同時，因社會信用體系不完善，個人支票的社會認知度較低。在使用信用卡過程中，也常常由于硬件設備損壞，因不能及時修復，影響客戶正常使用。

2、收費制度制約了支付結算工具的推廣使用。各金融機構對非現(xiàn)金結算普遍實行收費制度，如轉賬手續(xù)費、跨行交易手續(xù)費、結算賬戶銀行卡年費等，對農村地區(qū)使用者來說，結算業(yè)務量較小，相對而言結算手續(xù)費偏高，為節(jié)省費用，更愿意使用現(xiàn)金交易，既直觀又簡便，而不愿使用其他支付結算工具。

3、核心系統(tǒng)平臺搭建不完善。一方面，各省農信社屬于各省政府管轄，其綜合業(yè)務核心系統(tǒng)平臺由各自招標研發(fā)單位進行開發(fā)，農信社電子建設全國缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范，各自為政，軟件版本繁雜多樣，給跨省聯(lián)網(wǎng)帶來困難，嚴重影響了農信社支付結算電子化建設的進程。

4、其他原因給農信社結算服務帶來的困難。一是政府部門的政府行為，使農信社結算業(yè)務成為虧本買賣。如“糧食直補”“低保”等對農信社來說是虧本買賣。二是在農信社開戶的個人多，單位少，單位匯款更少。而農戶在結算方面多為存取現(xiàn)金，不會辦理轉賬。

第3篇 農村婦女兒童工作調研報告

尊重婦女、保護兒童是現(xiàn)代社會的一項基本準則。沭陽縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作，始終把促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展當作一項重要任務來抓。官墩鄉(xiāng)穩(wěn)步提升鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)，該鄉(xiāng)婦聯(lián)深入村居調研，調研發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)婦女兒童生活發(fā)生了很大變化，婦女兒童地位得到很大程度提高，同時也發(fā)現(xiàn)婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問題。

一、婦女兒童生活現(xiàn)狀

(一)隨著招商引資的開展，越來越多的廠商入駐，鄉(xiāng)中的現(xiàn)狀閑散婦女勞動力也得到了更多的就業(yè)機會，從而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子過得也越來越紅火。

(二)鄉(xiāng)里學校的設施配套越來越健全，安全校車也配備到位，給孩子們的上學提供了更為安全的保障。學校的師資配備也在逐步提升中，希望能為孩子們提供更好的教育。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障工作越來越精細到位，低保、殘疾兒童康復等一系列工作都在有條不紊的開展，爭取為各種困難家庭提供更好的保障。

二、農村婦女兒童生活存在實質困難

(一)婦女兒童合法權益保護。在大力宣傳男女平等，維護婦女兒童的合法權益號召中，還有一些根深蒂固的封建思想還在農村存在，導致一些家庭暴力時有發(fā)生，女性兒童受到侵害的事情得不到合法保護 ，主要還是因為這些婦女兒童的法律意識淡薄，不知道該如何運用法律保護自己。

(二)留守兒童生活與安全保障。在快速發(fā)展的市場經濟下，外出務工已經成了改變農村家庭生活狀況的主要方式，一些年輕的父母不愿面朝黃土面朝天，他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界，卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟著年老的爺爺奶奶一起生活，接受的也是愛，卻是溺愛。養(yǎng)成孩子自嬌自愛的不良習慣，導致一些孩子從很小的時候思想就已經不健康，甚至走上犯罪道路。

(三)農村婦女健康保障。在農村，整體生活環(huán)境就比較差，再加上群眾健康意識落后，使得一些婦女有了疾病都不到正規(guī)醫(yī)院救治，往往是能拖就拖，直到無法救治才明白問題的嚴重性，可是已經晚了。

三、農村婦女兒童生活存在問題的對策

(一)抓宣傳。大力營造全社會重視婦女工作氛圍，宣傳保護婦女兒童權益的法律法規(guī)，宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。

(二)抓服務。切實維護婦女合法權益，代表和維護婦女群眾的根本利益是婦女工作的出發(fā)點和落腳點，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務。所以婦聯(lián)要更好的發(fā)揮自己的作用，帶領全鄉(xiāng)的婦女創(chuàng)造更美好的明天。

(三)抓培訓。進一步加強廣大婦女技術業(yè)務培訓，增強她們的就業(yè)能力，提高她們的綜合素質，然她們在家鄉(xiāng)的土地上找到更好的工作，從而更好的改善自己及家庭的生活。

(四)抓教育。除了對學校要提高要求外，對留守兒童的爺爺奶奶也要加強教育，讓他們更好的關愛自己的孫輩，也讓孩子能夠更好更健康的成長。

第4篇 農村調研報告怎么寫

xx年12月4日早晨，我?guī)еM織部發(fā)給的報到函懷著喜悅的心情來到了xx鎮(zhèn)政府，向黨委副書記報到。副書記看了函后，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，xx陣東蔡村。不一會兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設在原來的小學辦公樓里面。各種設備都在新建，如會議室的桌子、凳子、電視機等都是新辦的。文員向村長、書記說明情況后，兩位村領導就開始幫我安排辦公室。村里的各位干部都對我很熱情，也很關心。這使我做好以后的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合并而成的。村長為呂培鑫，書記是張文平。

市、鎮(zhèn)人民代表將在12月28日進行換屆選舉。村里正為做好選舉工作忙碌著。如核對選民，上報選民，如何推薦初步侯選人等。同時另一方面在進行全國第二次農業(yè)普查工作。居村民反映，村里虛報田地現(xiàn)象嚴重。我們中國是一個大國，但山地多，耕地少，人口卻是多之又多。設想，全國每個村都多報一畝田，那全國會虛多出多少田地來？其實又何止會只多報一畝呢？這樣將嚴重影響的決策、戰(zhàn)略部署。此問題如不重視起來的話，若干年后，中國發(fā)生糧食危機不是不可能的。

這幾天來，我常會去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情況，另一方面也可以培養(yǎng)與村民之間的感情。我們村里最近在籌備造路（在老街上）。據(jù)說是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關于這方面的事，上次一名村代表向我細細的講述過。他說，曾經村里召開過一次村民代表會，商議關于危房的事。因為村里危房實在太多了，有些都要塌下來了，嚴重影響了大家的行路。當時會議結果是，村里首要工作為拆除危房，以60元/平方米的拆除價賠償給戶主，取得村民的一致同意?？上У氖?，過不了多久，村領導沒有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。（沒經過會議商討）因為危房、舊房都在老街一帶，以后萬一拆除，這條路造的不定會有價值。更為嚴重的是，因為建路而拆除掉了一個小小的平房，村里居然賠給了他9000元（據(jù)說靠的是關系）。自此事發(fā)生后，那些危房戶主都跳了起來，再也不愿意接受60元/平方米的拆除價。聽完這些，我的內心很沉重，不知道以后的工作該怎么做，那些危房還怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面為了保證村民安全，另一方面為了改善村容村貌。（村里的危房舊樓至少有七十間以上。）

有位專門負責寫字的老大爺對我說：“現(xiàn)在的官啊，不行啊，私心太重。哪有那時候好啊，專門從整治干部下手。干部一定要以身作則，農村弄不弄的好就看干部怎么樣，我們村民是不會干對村里不利的事的。你看看，干部的房子造的多好啊，用了這么多田地又不交錢。干事情么這邊是朋友，那頭是親戚，不工正啊，私心太重。像你們這樣的來了最好了，沒有私心嘛?！蔽倚睦镌谙耄也灰欢茏龅酱蠊珶o私，但至少我會先公后私。這位老大爺?shù)囊环?，是對是錯，我不敢枉加評論。聽起來還或有些忤逆之嫌，但不也值得我們去好好思考嗎？

有人說，村里其實不是那么團結啊。有好幾派別的。為了爭干部當，爭代表，勾心斗角。你來了就好了，你是沒私心的，以后他們就不會吵了。聽完后，我的心更沉重了，覺得只能沉默，憑我的力量，行嗎？說村民關系，我這里人生地不熟，說權力，我只是個助理。所以，對于這種問題，我只能聽聽，想想，藏在心里罷了。

第5篇 新農村合作醫(yī)療保險調研報告

新農村合作醫(yī)療保險調研報告

隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編整理的新農村合作醫(yī)療保險調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

新農村合作醫(yī)療保險調研報告

寒假期間，我在網(wǎng)上調看了大量關于新農村合作醫(yī)療保險的資料。了解到我國近幾年來關于農民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對我農村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進行簡單調查。我簡單做了新型農村合作醫(yī)療群眾調查問卷，查閱了關于新農合的知識，分析了農民對醫(yī)療保障的主要看法?？傮w了解如下：

一、關于新型農村合作醫(yī)療

新型農村合作醫(yī)療，簡稱“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農村合作醫(yī)療是由我國農民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫(yī)療制度從xx年起在全國部分縣(市)試點，預計到xx年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農村居民。根據(jù)中共中央、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見有關精神，農民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農村合作醫(yī)療制度，新型農村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到200元。

二、建設新農合的意義

經過二十多年的改革開放，中國農村發(fā)生了巨大的變化，經濟有了長足的發(fā)展，然而，經濟的發(fā)展并沒有給農民在看病問題上帶來太多的實惠。我國人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%都集中在城市。從1998年到xx年農民人均收入年均增長2.48%，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長11.48%，后者的增長竟然是前者的近五倍。據(jù)有關媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經濟原因看不起病。在廣東那樣的經濟發(fā)達地區(qū)，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂”。在廣大的農村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現(xiàn)象?！皒x”時期，我國經濟社會轉型過程將進一步加劇，要使這一轉型能夠平穩(wěn)推進，整個社會需要構建嚴密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經遠遠超出了問題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農民的看病難?回顧歷史，我們曾經解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個重要的例外……到上世紀70年代末期，醫(yī)療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就?！鄙蟼€世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業(yè)績的基礎，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務網(wǎng)絡、遍布每個農村社區(qū)的土生土長的“赤腳醫(yī)生”隊伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此，加強農村衛(wèi)生工作，發(fā)展農村合作醫(yī)療，是新時期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。

三、歷史弊端

由于受經濟條件的制約，在農村，“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴重，農村需住院而未住者達到41%;西部因病致貧者達300—500萬。農村的貧困戶中70%是因病導致的。自1985年以來，雖然農村居民收入也在不斷增長，但增長幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價因素，1985—1993年農村居民收入年均實際增長3.1%，而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實際增長4.5%，國內生產總值年增長速度為9%。1988年以后，農村居民實際收入增長基本處于停滯狀態(tài)，1990—1993年農村居民收入年均實際增長僅為1.4%。但與此同時，農民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽省為例，xx年前三季，農村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，xx年間增長了2.52倍，而xx年間農民純收入增長也僅是2.52倍。而且在全國的保障制度中，農民被排擠在保障體系之外。農村社會保障始終處于我國社會保障體系的邊緣，有相當部分社會保障的內容將整個農村人口排擠在保障體系以外。我國農村的經濟發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮(zhèn)社會保險改革進度而言，農村社會保險僅局限于部分富裕地區(qū)試點階段，家庭保障仍是農村社會保障的主體。以醫(yī)療保險為例，我國當前進行的醫(yī)療保險改革不同于發(fā)達國家，最大的原因就在于它不是全民醫(yī)保，而只是城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險改革，目前是解決公費醫(yī)療負擔過重問題，保障基本醫(yī)療服務。而農村合作醫(yī)療制度雖然曾在農村被廣泛實踐過，但幾經周折，最終由于各種原因而解體。

四、實施中的一些問題

1、社會滿意度低

社會保險中最基本最重要的一點就在于，它強調的不是個人成本收益的平等，而是保險金的社會滿意度。新型農村合作醫(yī)療作為一種社會保險，受益的農民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現(xiàn)一些農民不參加新型農村合作醫(yī)療主要是基于新型農村合作醫(yī)療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫(yī)療的農民不滿主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫(yī)療制度的社會滿意度低。

2、保障水平低

新型農村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農村合作醫(yī)療制度是救助農民的疾病醫(yī)療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規(guī)定使得農民實際受益沒有預想的那么大。

3、新型農村合作醫(yī)療的宣傳不到位

現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫(yī)療給農民帶來的表面好處上，沒有樹立起農民的風險意識，也沒有體現(xiàn)出重點，沒有對那些不參加的農民進行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農民認為它跟以前的義務教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標準發(fā)給農民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當?shù)母杏X。

4、新型農村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣

首先，參加新型農村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。其次農村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費的，可以直接在卡上交醫(yī)療費的，事后再來結算。國外的醫(yī)療保險更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關系。而有些新型農村合作醫(yī)療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢還是看不起病，然后持著有關手續(xù)到合作醫(yī)療報帳中心申報，最后又要去信用社領錢。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來回的車費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農民的滿意度。

以上都是我在大量閱讀了相關資料后，結合工作中和調查中了解的一些實際問題。對此次全國性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實踐中工作的同時我也深深的被打動著，我國對三農的重視。近幾年來國家一步步的.免除了農業(yè)稅，學費，還有現(xiàn)在進行中的新型農村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽衛(wèi)生室的護士說現(xiàn)在好多種疫苗也是免費為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個弊端：醫(yī)生拿過來讓我錄入電腦的紙質聯(lián)單都是很復雜的多張聯(lián)單。我覺得既然已經錄入電腦保存就不需要浪費大量的紙張來開四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對此醫(yī)生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時我們也要注意環(huán)保。

新農村合作醫(yī)療保險調研報告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第6篇 縣十五水電農村電氣化建設調研報告

縣十五水電農村電氣化建設調研報告

阿“群芳爭艷”興大業(yè)—_____縣“十五”水電農村電氣化建設紀實_____彝族自治縣位于云南省西部，大理白族自治州中部，全縣設4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，65個村民委員會，1個居民社區(qū)，總人口100460人，總面積1957平方公里。點蒼山橫斷山脈縱貫南北，漾江濞水奔流其境。

大山云飛、長河騰浪、萬壑爭流、千峰競秀，云海浪山與河谷糧川交織出壯麗的滇西高原雄姿。_____縣的氣候為亞熱帶—溫帶高原季風氣候，干濕季分明。

受海拔高差、緯度跨徑、地表起伏、植被狀況等復雜因素的影響，區(qū)域性氣候差異較大。“一山分四季”的垂直差異和“十里不同天”的水平差異均表現(xiàn)得十分明顯。

點蒼山這南國大地上的嬌子，不僅有著舉世矚目的魅力、驚天動地的博大氣宇，猶有著極其豐富的自然資源。點蒼山常年積雪、植被完好、水豐不竭，使漾濞縣境內河流縱橫深切，澗水湍流山間。

_____縣境內水力資源極其豐富，有大小河流117條，均屬瀾滄江流域黑惠江水系，全縣水資源總量12.6億m3，其中地表水資源量10.27億m3，地下水資源量2.33億m3。人均占有水資源量1.28萬m3，高于省、州平均水平。

水能資源得天獨厚，僅漾濞江、順濞河、吐路河、雪山河、金盞河、勸橋河、紫陽河等7條主要河流水能理論蘊藏量就達45.21萬kw，其中可開發(fā)量26.42萬kw，占57.5。1958年_____彝族自治縣第一座水力發(fā)電站在河西建成投產發(fā)電，實現(xiàn)了彝縣電力建設史上零的突破。

1967年開始，先后由西洱河架設線路，由西洱河四級電站供縣城、平坡、脈地等河谷地區(qū)用電。從八十年代開始，掀起了我縣自辦小水電站的高潮。

在這期間相繼建成了雪山河一級電站、雪山河二級電站、勸橋河二級電站和拱管電站。1996年國務院批準我縣為全國第三批農村水電初級電氣化建設縣。

結合村村通電工程，掀開了自治縣電力建設新的一頁。全縣人民經過三年多的頑強拼搏，初步建成了以35kv輸電線路為骨架，10kv配電線路為網(wǎng)絡的電力建設新格局，建成了竹林寺、順濞、太平三個35kv變電站，至此全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個自然村全部通電。

1999年順利通過省、州達標驗收，被國家發(fā)展計劃委員會和水利部認定為“農村水電初級電氣化縣”，獲水利部全國第三批農村水電初級電氣化建設縣“先進集體”榮譽稱號。初級電氣化建設取得的成績有力地促進了全縣電力事業(yè)的發(fā)展。

為了切實踐行“三個代表”重要思想、樹立科學發(fā)展觀和忠實履行“執(zhí)政為民”的宗旨，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，_____縣委、縣政府緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為中小水電發(fā)展提供的機遇，加快啟動實施我縣“十五”水電農村電氣化建設，進一步加快電源、電網(wǎng)建設，把農村電氣化建設作為促進縣域經濟發(fā)展與社會進步、農民脫貧致富的有效途徑?？h農村電氣化領導組辦公室及有關部門積極配合做好申報的各項工作，縣電力公司編制出《漾濞水電農村電氣化規(guī)劃》，我縣在省、州的關心支持下，被列為“十五”水電農村中級電氣化建設縣，全縣電力建設又一次迎來了大發(fā)展的春天。

新世紀、新征程，新一屆縣委、縣政府不斷深化對縣情的認識，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新一輪扶貧開發(fā)兩大機遇，不斷加大產業(yè)、城鄉(xiāng)、所有制三大結構的調整力度，繼續(xù)打牢水、電、路、信息四大基礎，實施水電推動式工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展、科教興縣、非均衡發(fā)展五大戰(zhàn)略。提出了堅持“以市場為導向，發(fā)展為主題，結構調整為主線，改革開放和科技進步為動力，大力發(fā)展循環(huán)經濟，轉變工業(yè)經濟發(fā)展模式，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，與時俱進，加快推進新型工業(yè)化進程”的工業(yè)發(fā)展指導思想，按照堅持“兩個依托”、“三個并舉”，抓住重點地區(qū)、重點產業(yè)和重點企業(yè)三個環(huán)節(jié)，以水電開發(fā)為突破，培育壯大電力、冶金、化工、優(yōu)勢農產品精深加工“四大”骨干產業(yè)，充分利用水能資源豐富的優(yōu)勢，確定到20xx年把漾濞建設成為擁有裝機40萬千瓦以上的小水電大縣。

結合我縣小水電開發(fā)快速發(fā)展的實際情況，我縣及時調整充實了縣電氣化建設領導小組，還專門成立了小水電管理局負責全縣小水電的合理開發(fā)和管理。根據(jù)《關于_____縣“十五”水電農村電氣化規(guī)劃報告的批復》，電力公司結合我縣實際情況，提出項目更改申請，最終云南省水利廳以《關于大理州“十五”水電農村電氣化建設項目調整的批復》核定：小春箐一級電站，小春箐二級電站，是電氣化規(guī)劃建設中的電源部分，但不作為電氣化達標驗收項目。

平坡、脈地35千伏輸變電工程和順濞35千伏變電站增容、太平35千伏變電站改造等是達標驗收的電網(wǎng)部分。并確定20xx年為“十五”水電農村電化建設規(guī)劃基準年，20xx年為達標年。

五年間，全縣共新建19座小水電站，新增裝機容量4.99萬kw；總投資27047萬元，至20xx年8月全縣共有小水電站29座總裝機容量26.26萬kw。正在建設的有平坡、漾洱、沙壩、茅沙坪等8座電站，裝機容量11.48萬kw，可望于20xx年和20xx年投產發(fā)電；待開發(fā)的有六五河

一、二級等10座小 水電站已完成規(guī)劃工作，裝機容量4.59萬kw，目前正進行招商引資；桑不老、馬尾水等11座總裝機1.535萬kw的電站，目前正進行項目勘測設計工作。水力變電力，為全縣工農業(yè)發(fā)展提供了綠色、生態(tài)、環(huán)保的水電能源。

在電源建設的同時，我縣始終堅持電源、電網(wǎng)、負荷同步建設協(xié)調發(fā)展，加快電網(wǎng)的覆蓋面，提高電網(wǎng)通電率，結合負荷的需求、電源點的分布情況，合理規(guī)劃變電站布點，充分分析我縣電網(wǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，進一步優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高供電可靠率，提高供電質量。隨著電網(wǎng)建設20xx年漾濞、順濞110千伏和平坡、脈地35千伏輸變電工程的竣工投入運行，極大地提高了縣城、順濞鄉(xiāng)、平坡鎮(zhèn)、脈地鎮(zhèn)人民群眾的生產生活用電質量和促進了工農業(yè)的快速發(fā)展，同時為今后漾洱、沙壩、茅沙坪等電站的并網(wǎng)發(fā)電提供了堅實的基礎，順濞35kv變電站主變容量增容改造的完成為今后順濞工業(yè)園區(qū)的招商引資創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。

目前年用電量達3.7億kw.h的大鋼公司、躍進化工廠已在順濞安家落戶。完成太平35kv變電站保護改造，新建110千伏輸電線路20.456公里，新增35kv變電容量17750千伏安，新建35千伏輸電線路3.97公里；10kv及以下配網(wǎng)部分由一期農網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造、各村社和各單位需求建設和異地扶貧搬遷幾個大項組成，共完成10kv線路新建改造310.51公里，400v線路新建（改造）320.61公里，新增和更換高耗能配電變壓器188臺，新增容量10855kva，解決4119戶的通電，一戶一表完成12919戶。

目前全縣共擁有四個等級輸、配電線路997.066公里，其中110kv線路4條70.956公里，35kv線路5條66.6公里，1okv線路000條859.51公里。110kv變電站2座5臺109500kva，35kv變電站5座7臺17300kva，配電變壓器490臺24170kva。

網(wǎng)絡的完善極大地促進了各項事業(yè)的發(fā)展，帶動了彝縣經濟的騰飛。巨額的投入、豐厚的回報，_____縣電氣化建設的成就為青山添綠、使碧水生輝，至20xx年8月_____縣“十五”水電中級電氣化縣建設共投資0000萬元，其中：中央投資0000萬元(含電氣化專項資金00o萬元，一期農網(wǎng)改造資金0000萬元)，省、州及地方電氣化資金000萬元，貸款0000萬元，其他資金000萬元，企業(yè)自籌000萬元。

目前，全縣11個(鎮(zhèn))鄉(xiāng)65個村委會通電率為l00％，戶通電率為98.5％；合格通電戶25194戶,合格戶通電率95.5％；新增通電戶數(shù)4119戶；人均用電量438.85kw·h；戶均生活用電量353.96kw·h；以電代燃料6906戶，占總戶數(shù)的27％；高壓網(wǎng)損率8.5％，低壓線損率11.6％；主要發(fā)電設備完好率100％，其中一類設備97％，輸變電主要設備完好率l00％，全縣供電可靠率達00％?？h電網(wǎng)電壓合格率為00％，發(fā)、變電設備年平均事故率分別為000次／臺．年和00次／臺．年，農村水電提供電量比重99.4％，農村水電行業(yè)勞動生產率增長率和年凈資產收益率分別為14％和21％。

一通電、富連片。不斷擴大的電網(wǎng)覆蓋面，一改以往人們照明用火把、煤油燈，煮飯燒水用柴禾、煤炭，碾米磨面用畜力的歷史，現(xiàn)今彝家山寨撒落夜明珠！農村照明、家庭作坊、大型泵站、機械化碾房處處體現(xiàn)出電氣化建設的成果。

極大地解放和發(fā)展了生產力，僅累計轉移農村勞動力一項就由基準年的0萬人增至達標年的0萬人。電氣化是人類社會文明的標志，是一項造福于民的“民心工程”、“光明工程”和“幸福工程”，是貧困山區(qū)脫貧致富奔小康的有效途徑。

電氣化建設和農網(wǎng)改造的實施大大提高了農村供電質量和保證率，使廣大人民群眾用上了“放心電、安全電、明白電”，尤其在電價上每年大約減輕農民的電費負擔90多萬元左右。農民人均純收入由基準年的1211元增至達標年的1467元，農村群眾生活水平明顯提高。

山區(qū)人民也享受到電力帶來的光明和快捷，“滿天星斗下凡塵”已不是壩區(qū)的夜景，昔日“伐薪燒炭”的生活方式得以改觀，廣大農村山區(qū)呈現(xiàn)出一派“家家戶戶電燈亮、村村寨寨機器響”的欣欣向榮的景象。人和自然和諧發(fā)展，“山清水秀，花香鳥語”的自然環(huán)境又重現(xiàn)眼前，全縣森林覆蓋率由基準年的45.5％增至20xx年的68.8％。

明亮的燈光，精彩的電視畫面徹底改變了山區(qū)人民日出而作、日落而息的生活方式，不僅豐富了人們的文化生活，也利于山區(qū)人民及早了解黨的方針、政策和重大舉措，利于各項政策、措施的落實，對普及科學文化知識，加強農村精神文明建設，改變貧困地區(qū)落后面貌，縮小城鄉(xiāng)差別、保持社會穩(wěn)定、不斷改善教育教學條件創(chuàng)造了不可估量的作用，為自治縣各項事業(yè)的騰飛奠定了堅實的基礎。電力興帶動百業(yè)旺。

正如縣委書記_____所說：“_____縣過去靠水電起家，現(xiàn)在靠水電當家，將來靠水電發(fā)家”。隨著電氣化水平的不斷提高，電力除單一地滿足人們抽水灌溉、燒水煮飯、碾米磨面外加速了第

二、第三產業(yè)的發(fā)展。便捷的用電環(huán)境為引進外資企業(yè)落戶_____提供了充足的電力供應，便捷的用電環(huán)境為雪山清酒廠、核桃乳廠等一批老企業(yè)提供了充足的電力供應，同時促進了新企業(yè)落戶漾濞。

20xx年漾濞縣國內生產總值將達0000萬元，財政收入將達0000萬元，比基準年有大幅增長。漾江奔流、百業(yè)興旺，_____水電事業(yè)如雨后春筍般崛起，源源不斷的綠色能源在縣域經濟的騰飛中發(fā)揮著先導產業(yè)的作用，促進了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。

辛勤的耕耘已結出了累累碩果，新的征程已經開始，“百尺竿頭、更進一步”；電氣化建設是一項十分艱巨而光榮的任務，肩負使命的漾濞縣各族人民，將以黨的十六屆四中全會精神為指導，緊密團結在以為的黨中央周圍，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，勇挑重擔，認真做好電力發(fā)展規(guī)劃，促進電網(wǎng)、電源協(xié)調發(fā)展，為地方經濟社會協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻。“今日長纓在手，何日縛住蒼龍”。

隨著一道道銀虹穿越崇山峻嶺。飛架藍穹，把光明和希望帶到了古老而寧靜的山寨，彝家人將用勤勞的雙手描繪核桃之鄉(xiāng)的錦繡前程，自治縣將以嶄新的姿態(tài)邁向輝煌的明天！

第7篇 農村養(yǎng)老問題的調研報告精選

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當前及今后迫切需要解決的社會問題。當前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國，養(yǎng)老服務仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會問題也越來越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領導和支持下，組織部分人大代表，通過深入村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”意見基礎上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務體系建設目標，分析目前農村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策建議，形成如下調研報告。

一、石哈河地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個行政村、124個自然村，戶籍總人口24784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。2022以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設施完善、人口相對集中的中心村建設幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學教學樓改造而成，占地21畝平米，建設規(guī)模100戶；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設，占地面積23畝，建設規(guī)模52戶。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經住滿，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，許多生活在農村的老人也渴望能入住。

二、存在的問題

（一）大多數(shù)當?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結較重，不愿離開生養(yǎng)他們的故土。許多當?shù)氐睦先?，一輩子在石哈河農耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制，他們也更愿意留在當?shù)匕蚕硗砟辍?/p>

（二）當?shù)仞B(yǎng)老體系建設較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多，醫(yī)療條件較為落后，除了互助院以外，其他養(yǎng)老機構建設幾乎為零，當?shù)剞r村人口的自我養(yǎng)老能力隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。

（三）家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動力流出現(xiàn)象嚴重，留守在當?shù)氐亩酁榭粘怖先?，生活缺少依靠。隨著精準扶貧工作的開展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當?shù)氐墓鹿牙先耍踔敛糠掷先朔从硯头鲐熑稳吮茸优脊苡?，這也在側面印證了當前許多農村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務的客觀事實。

（四）互助養(yǎng)老模式存在管理、服務不規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)農村幸?；ブ旱馁Y金基本上來源于自治區(qū)、市項目資助金，因無社會資本介入，導致互助院管理服務責任主體不明確，無法實現(xiàn)市場化，只能依托地方政府政策引導，在日常運營、管理服務、醫(yī)養(yǎng)結合等方面，存在很多漏洞和隱患。

三、對策建議

（一）制定地方養(yǎng)老體系建設規(guī)劃。由各村委負責對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內容進行細致摸底，并匯總造冊，從而進一步明確我鎮(zhèn)需建設養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機構的具體規(guī)模，并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機構建設中長期規(guī)劃。

（二）持續(xù)加強社會保障體系建設。政府部門要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導向推動農村養(yǎng)老保障體系建設。

（三）推進養(yǎng)老機構落地生根。繼續(xù)推進幸?；ブ旱囊?guī)范化管理和建設，并結合山旱區(qū)立地實際，鼓勵、引導社會資本進入養(yǎng)老產業(yè)，通過建設規(guī)范化的養(yǎng)老機構、實現(xiàn)在微利基礎上逐步探索建立養(yǎng)老產業(yè)的營利模式、鼓勵更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務創(chuàng)業(yè)隊伍等方式，進一步加快推進養(yǎng)老服務市場化進程的同時，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿足。

（四）保障養(yǎng)老服務機構市場化運營。考慮到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實際，建議上級部門配套相應的土地流轉、宅基地抵押等相關政策作為享受相關服務的老人繳納相關服務費用的補償，并出臺相應的稅收優(yōu)惠等相關扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務產業(yè)。

農村養(yǎng)老問題的

第8篇 2023新農村建設現(xiàn)狀和存在問題的調研分析報告

xx屆五中全會對新農村建設提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發(fā)展新產業(yè)，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續(xù)增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮(zhèn)，就是要改善農村人居環(huán)境，使農村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡及農業(yè)基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業(yè)培訓，推進農村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。樹立新風尚，就是要加強和完善農村民主法制建設，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，倡導新風尚。我們必須全面理解和把握社會主義新農村之“新”的內涵，切實做好“新”的文章。

為了及時掌握新時期我市社會主義新農村建設現(xiàn)狀及存在的問題，為市委、市政府制定相關政策和規(guī)劃提供決策依據(jù)，以推進我市新農村建設步伐，早日實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，近期，周口市調查隊專門組織開展了一次新農村建設問卷調查。

此次調查采用分層簡單抽樣的方法，抽取我市四個縣兩區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、50個村級單位、120戶農民以及80個鄉(xiāng)村干部進行一次性問卷調查。調查內容涉及生產情況、生活狀況、基礎設施與環(huán)境、文教衛(wèi)生及社會保障和民主管理與社會治安以及關于社會主義新農村的愿望等共83個問題。根據(jù)調查結果分析如下：

一、被調查對象基本情況

――被調查對象的生產狀況：

1、被調查對象200戶農戶，其中：從事種植業(yè)生產的158戶，占79%;養(yǎng)殖業(yè)6戶，占3%;林業(yè)6戶，3%;運輸及個體經營者30戶，占15%。全部調查戶的耕地面積1097畝，人口926，人均耕地1.17畝。農田水利設施基本實現(xiàn)了50畝地一眼井，農田有效灌溉和節(jié)水灌溉面積達到95%和30%。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)農戶絕大部分使用了良種生產，主要農作物使用了機械化收割，但農民的組織化程度和農產品市場化程度不高，經營方式為家庭為單位的自種自銷， 91%的村沒有農民專業(yè)經濟合作組織。

2、先進實用技術的普及和推廣程度不高，調查顯示：掌握無公害化和滴灌技術的農戶僅占14%。掌握地膜覆蓋技術的農戶占48%，掌握病蟲害疫害防治技術的占69.42%，配方施肥技術的為47%。69%的農戶沒有接受過技能培訓。

――被調查對象的生活狀況

1、在被調查的200戶農村居民中，XX年家庭總收入在8000元以下的為16%，8000-10000元的27戶，占13.5%，10000元以上的141戶，占70.5%。家庭收入主要來源于外出打工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，人均住房面積24.9平方米。農民住房主要是磚木結構和磚混結構房屋，分別占76%和20%，有線電視(地面衛(wèi)星接收器)網(wǎng)絡已經覆蓋39.5%家庭。

2、農民生活水平的穩(wěn)步提高豐富了農民文化生活，有89.5%的農戶家中有彩色電視，有20.5%的家庭中有電冰箱，有68.5%的家庭中有洗衣機，有40.5%的農戶家中有電話，有80.5%的農戶家中有手機，6戶農民家庭中有計算機，6戶農民家庭中有小轎車，有44.5%的家庭中有摩托車，有28.9%的家庭中有電磁爐， 但農民的生活條件還有待改善和提高，26.5%的家庭冬天取暖主要靠煤爐，3.5%和1%的家庭冬天取暖用電暖器和空調。有20%的農戶飲用自來水，有86.5%的農戶飲用井水，農民生活用主要燃料是柴草和煤炭，分別占48.5%和43%。但家庭使用太陽能和沼氣的農戶只占17%。沒有洗澡條件的農戶占80%，使用旱廁的農戶占93.5%。對當前家庭生活狀況基本滿意的農戶占64.5%，滿意的占20.5%，表示不滿意的家庭占14%。村里有生活超市的占43.5%，56.5%的村沒有生活超市。

――被調查對象基礎設施與環(huán)境狀況

1、近年來我市農村基礎設施建設力度不斷加大，在我們調查的農戶所在的村中，75.5%的村通公路。出村道路主要是柏油路和磚渣路。70.5%是柏油路，水泥路只占8.5%。40.5%農民庭院被硬化。有垃圾污水處理設施的村占6%，農戶與飼養(yǎng)畜禽不在一個院內的占47%，56%的河流和池塘不同程度的受到污染。

――被調查對象文教衛(wèi)生社會保障狀況

1、調查顯示：80%的農戶所在村沒有文化活動站，農民獲取信息和了解國家政策的渠道和途徑是看電視、聽廣播、和別人交談、看報紙，分別占96%、22.5%、14.5%和6.5%。96.5%的農戶主要娛樂項目是看電視。

2、87.5%的農戶所在村有衛(wèi)生所，持證上崗的合格醫(yī)生占82.5%，82.5%的農戶參加了農村合作醫(yī)療。農民生病后一般到個體診所和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所去看病，只有病情嚴重時才會去縣市或外地就醫(yī)。政府應加快推進新型農村合作醫(yī)療制度建設步伐顯得十分重要。加強農村衛(wèi)生工作的關鍵是加大投入，降低農村醫(yī)療收費價格。

3、在我們調查的行政村中88.5%的調查村沒有養(yǎng)老院，有85%的調查者沒有參加養(yǎng)老保險。因此，應建立健全農村養(yǎng)老機制，逐漸消除廣大農民群眾的后顧之憂。

――被調查對象所在村民主管理與社會治安狀況

1、村里重大決策決定主要由村委會、村民代表大會、村支部書記決定，分別占38%、41%、17%。家庭重要事項做出決定時主要聽取有文化人的意見、家族中老人的意見、聽取村里能人的意見，分別占34%、48%、18%。在調查的行政村中占82.5%的村實行了村務公開。

2、在治安方面，對目前農村治安環(huán)境的看法，有11%人認為很好，28.5%人認為較好，41.5%的人認為一般，17.5%的人認為差。

二、農民對關于社會主義新農村建設表示有強烈的愿望和期盼

在調查的200名農戶中了解社會主義新農村建設的占71.5%，不了解的28.5%。非常關心新農村建設的調查戶占65%，無所謂的占17%。愿意為新農村建設愿意出資出工的農民占95.5%，

另外，在調查的200名農戶中農戶對將來新農村建設有六方面的期盼：第一位的是農戶期盼道路暢通、配套設施齊全、實現(xiàn)農業(yè)機械化，占第二位的是農戶期盼住房寬敞、舒適、有電話、有自來水，占第三位的是農戶期盼有醫(yī)療、養(yǎng)老保險，占第四位的是農戶期盼村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，占第五位的是農戶期盼社會風氣良好、村內管理民主，占第六位的是農戶期盼生活消費水平大幅提高，家庭消費品齊全。

三、農戶對未來新農村建設方面的擔憂和對目前農村現(xiàn)狀的不滿意

――農戶對未來新農村建設方面的擔憂依次是：

一是擔憂不尊重農民意愿，大搞形象工程。65%的人擔心新農村建設中實施的項目，不能尊重農民意愿，不能結合當?shù)氐膶嶋H，搞形式主義，而使黨的惠民政策落不到實處。

二是擔憂加重農民負擔。58%的被調查者擔心因為社會主義新農村建設，而增加農民負擔。

三是擔憂刮一陣風，不了了之。58%的人擔心新農村建設和以前有些工作一樣走過場，做形象工程，不是實實在在干事情，轟轟烈烈開始，匆匆忙忙收場，達不到預期的目的。

四是擔憂不實事求是，搞'一刀切'。37.5%的人擔心新農村建設不能因地制宜、突出各地的特色和優(yōu)勢，而搞'一刀切'，收不到實際效果。

五是擔憂占用耕地。24%的人擔心，新農村建設會搞大量工程，占用大量耕地，而使本來就不多的人均耕地再次減少，影響農民切身利益。

六是擔憂干部以權謀私。19.5%的群眾擔心村干部會用國家的優(yōu)惠政策謀私利，而不是為廣大農民群眾辦實事，使群眾得不到應有的實惠。

――目前農戶對農村現(xiàn)狀五方面不滿意的情況是：

1是河水普遍污染、用電價格偏高。

2是農村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、醫(yī)藥費太貴、藥品、藥價管理混亂，農村醫(yī)務人員素質普遍較差，醫(yī)療水平低，新農村合作醫(yī)療報銷手續(xù)繁瑣。

3是村民普遍法律意識淡薄、偷盜、賭博、封建迷信現(xiàn)象時有發(fā)生，綜合防范能力薄弱，管理不嚴教育不夠。

4是盡管92.5%的被調查農戶所在村有小學，但是農村學校師資力量比較薄弱，校舍硬件設施跟不上需要，受農村重男輕女思想的影響，女童的輟學率比較高。

5村務公開的內容流于形式、村務公開不真實、村務公開內容過于簡單。

第9篇 鎮(zhèn)黨委書記關于建設社會主義新農村、新牧區(qū)調研報告

為加快建設社會主義新農村、新牧區(qū)步伐，近日結合我鎮(zhèn)，對社會主義新農村、新牧區(qū)工作進行了調研。

建設社會主義新農村、新牧區(qū)是黨中央在新時期做出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史選擇，事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局。

社會主義新農村新牧區(qū)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，需要我們以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的xx屆五中全會提出的“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十個字要求和經濟、政治、文化、社會四方面建設的內容，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，因地制宜，創(chuàng)新思路，綜合運用經濟、政治、法律等綜合措施，有計劃、有步驟、有重點地推進社會主義新農村新牧區(qū)建設。

總體思路是：以“xxxx”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，全面貫徹落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農村牧區(qū)經濟為中心任務，以提高農牧民收入和改善農牧民生產生活條件為最終目標，立足實際，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，加大對農村牧區(qū)的投入和支持，先試點后示范，協(xié)調推進農村牧區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，爭取通過5—10的努力，農牧業(yè)經濟基本形成產業(yè)化發(fā)展的新格局，農村牧區(qū)面貌煥然一新，農牧民收入顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，農村牧區(qū)基礎設施條件明顯改善和各項社會事業(yè)長足發(fā)展，全鎮(zhèn)社會主義新農村新牧區(qū)建設初見成效。

整個發(fā)展過程大致分為三個階段：第一個階段為試點示范階段，主要選擇3個特色突出、基礎條件較好的“50強”嘎查先行試點，以點帶面，起到良好示范作用；第二個階段為全面鋪開階段，主要總結經驗，完善措施，樹立典型，確定幾個較為成功的建設模式在全鎮(zhèn)范圍內逐步推開；第三個階段為初見成效階段。

為順利實現(xiàn)上述發(fā)展目標，建議著力做好以下幾方面的工作：

（一）加快農村牧區(qū)經濟全面發(fā)展。發(fā)展農村牧區(qū)經濟是社會主義新農村新牧區(qū)建設的核心任務，也是提高農牧民收入的關鍵環(huán)節(jié)，必須作為全鎮(zhèn)社會主義新農村新牧區(qū)建設的首要工作去抓。

1、推進農牧業(yè)戰(zhàn)略性調整。關鍵是抓好兩個“轉移”、兩個“提高”，即農牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)及二、三產業(yè)轉移，草原畜牧業(yè)向農區(qū)畜牧業(yè)轉移；提高畜牧業(yè)在農牧業(yè)結構中的比重，提高非農產業(yè)就業(yè)在全社會就業(yè)結構中的比重。一是加快農牧區(qū)富余勞動力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產業(yè)轉移步伐。通過大力推進工業(yè)化進程和城鄉(xiāng)一體化進程，發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，繁榮第三產業(yè)，改善農牧民就業(yè)環(huán)境，加強就業(yè)培訓等措施，不斷拓寬農牧區(qū)勞動和人口轉移就業(yè)的渠道，加快農牧區(qū)富余勞動力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產業(yè)轉移步伐，保證每年轉移農牧區(qū)勞動力不少于1000人，力爭到XX年全鎮(zhèn)非農產業(yè)就業(yè)比重達到 75%。二是加快推進農牧業(yè)結構調整步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農牧業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農牧業(yè)，大力挖掘農業(yè)潛力，優(yōu)化種植結構，走“精種、高效、綠色”的生態(tài)效益農牧業(yè)發(fā)展之路。力爭到XX年，我鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖牲畜規(guī)模達到20萬頭（只）以上，畜牧業(yè)產值達到農牧業(yè)總產值的50%以上。

2、加快農牧業(yè)產業(yè)化經營步伐。要優(yōu)先發(fā)展對農牧業(yè)生產影響大、與農牧民關聯(lián)度高、特色優(yōu)勢明顯的農畜產品加工業(yè)，著力培植一批技術創(chuàng)新能力強、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有市場競爭力的農畜產品加工企業(yè)，大力推廣公司＋基地＋農戶，生產、加工、銷售一體化的經營方式，引導農產品加工企業(yè)和農牧民建立穩(wěn)定的緊密關系和利益聯(lián)結機制。一是扶持和培育龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，通過稅收、財政、金融、土地、基礎設施配套等優(yōu)惠政策，重點支持輻射帶動力強的龍頭企業(yè)做大做強，帶動農牧民增收和加快農牧業(yè)產業(yè)化進程。二是做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。立足資源優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，按照“專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I、集約化發(fā)展、系列化加工、社會化服務”的產業(yè)化發(fā)展模式，做大做強養(yǎng)殖業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)以及農畜產品加工等優(yōu)勢特色產業(yè)。

3、建立健全農牧業(yè)發(fā)展的社會化服務體系。建立健全農牧業(yè)科技服務體系，大力實施“種子工程”和“豐收計劃”，提高良種覆蓋率和農牧業(yè)科技成果推廣應用率，充分發(fā)揮科技對農牧業(yè)發(fā)展的支撐作用。爭取到XX年全鎮(zhèn)農牧業(yè)新技術應用和實用技術推廣率達到100%以上，主要農作物良種率達100%，主要牲畜良種畜比重達80%以上。建立健全農畜產品質量安全標準、生產技術標準、檢驗檢測認證和監(jiān)督服務體系，加快優(yōu)質農畜產品和無公害、綠色、有機食品的注冊認證工作，打造“綠色”品牌和拳頭產品，全面提升農畜產品競爭力。建立健全農村牧區(qū)金融服務體系，改革完善農村信用社運行管理體制，充分發(fā)揮農村信用社服務“三農”的主渠道作用，逐步解決農牧民貸款難的問題。建立健全農牧業(yè)服務體系，按照“公助、民辦、民營、民受益”的原則，鞏固和完善基層供銷社服務網(wǎng)絡，積極鼓勵農牧民自主興辦各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等中介組織和農牧民經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度，幫助農牧民提高抵御市場風險的能力。爭取到XX年，新成立9個農牧民經紀人協(xié)會，其中：奶牛協(xié)會5個、絨山羊協(xié)會1個、興安細毛羊協(xié)會1個、蔬菜協(xié)會1個、食用菌協(xié)會1個。建立穩(wěn)定的支農資金投入渠道，要在積極爭取國家、自治區(qū)農村牧區(qū)專項資金投入的基礎上，大幅增加地方財政支農資金投入，保證每年新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經費主要用于農村牧區(qū)，總體比例不低于70%，形成支農資金的穩(wěn)定投入渠道。

（二）加快農村社會事業(yè)發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉(xiāng)社會公共產品配置嚴重不平衡，農村牧區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后于城市，這勢必加重了農牧民的負擔，影響了農牧民的增收。因此，我鎮(zhèn)的社會主義新農村新牧區(qū)建設必須將加快農村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展作為工作的重點，在財政投入、項目建設、人員配置等方面重點向農村牧區(qū)傾斜，只有這樣才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農牧民收入。

1、大力發(fā)展農村牧區(qū)教育事業(yè)，培養(yǎng)推進社會主義新農村新牧區(qū)建設的主體力量。要改變農村牧區(qū)的落后面貌，必須先從改變農牧民的思想觀念入手，而改變農牧民思想觀念必須首先抓好農村牧區(qū)的教育。發(fā)展農村教育事業(yè)，首要的是應加大對農村牧區(qū)教育的投入力度，解決農村牧區(qū)中小學設施簡陋、師資缺乏等突出問題。充分考慮當前我鎮(zhèn)農村牧區(qū)居住分散的特點，關注他們的身心健康和人身安全問題，進一步整合全鎮(zhèn)農村牧區(qū)中小學教育布局。大力發(fā)展成人教育，以崗位培訓為中心、繼續(xù)教育和農牧民實用技術培訓為重點，積極推進農村教育綜合改革，加強“三教統(tǒng)籌”和“農科結合”，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，加強農村初中“綠色證書”教育，使全鎮(zhèn)90%以上從業(yè)人員達到實用技術中級水平，青壯年非文盲率保持在 99%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。通過培訓、教育，逐步消除農牧民群眾的陳舊保守觀念和小農意識，幫助他們解放思想，與時俱進，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身于社會主義新農村建設中。

2、逐步建立農村社會保障和社會救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。要從農村牧區(qū)實際出發(fā)，本著先易后難、穩(wěn)步推進的方針，逐步建立社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結合的全方位社會保障體系。要實行全面的農村低保制度，做到應保盡保。要建立農村養(yǎng)老保險制度，搞好試點，逐步推行。應積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農村合作醫(yī)療制度，完善醫(yī)療救助配套制度。爭取到 XX年，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化社會醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會醫(yī)療救助體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保、困難群體救助體系和較為完善的農村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度。

3、以先進文化占領農村牧區(qū)文化陣地，大力倡導科學文明、健康向上的社會主義新風尚。一是要建好陣地。充分發(fā)揮村級組織、農牧民群眾、文化企業(yè)的積極性，鼓勵農牧民個人辦文化，集體辦文化，文化部門與個人、與企業(yè)聯(lián)合辦文化，大力發(fā)展農牧村民辦公助文化大院、文化專業(yè)戶、農民書屋、農民個體放映隊和民間劇團，逐步實現(xiàn)農村文化建設的“多元化”、“市場化”。二是要明確內容。主要是宣傳黨的方針、政策，社會主義思想道德教育，普及法律知識和科學文化知識，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習，倡導正確的價值觀和科學、文明、法制的生活觀。三是要好搞活動。如開展文化先進鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，“科技文化三下鄉(xiāng)”、“體育三下鄉(xiāng)”，送圖書、送電影下鄉(xiāng)等。尤其要廣泛開展“xxxx”的榮辱觀教育，讓文明向上的良好風氣充滿農村牧區(qū)。

（三）加強農村牧區(qū)基礎設施建設。長期以來，由于歷史原因和自然條件制約，基礎設施條件落后一直是制約我鎮(zhèn)農牧業(yè)快速發(fā)展和農牧民增收的重要因素，也是我鎮(zhèn)推進社會主義新農村新牧區(qū)建設面臨的最突出、最棘手的問題。解決這個問題，資金是最大的問題，但光有資金問題并不能解決所有問題，還需要我們針對我鎮(zhèn)生態(tài)脆弱、生產力布局分散的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，因地制宜，集中力量解決一些重點地區(qū)的基礎設施問題。

1、加強生態(tài)環(huán)境的綜合治理。我們要堅持“保護和建設并重、保護為主”的指導方針，有計劃、分步驟、有重點實施生態(tài)環(huán)境綜合治理。爭取用五年的時間，通過環(huán)境綜合整治、退牧還草、荒山造林等綜合措施，加速林草植被恢復，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)狀況“整體上穩(wěn)定遏制、重點治理區(qū)域全面好轉”。

2、加強農村牧區(qū)基礎設施建設。一是大力改善農村牧區(qū)的水利基礎設施。重點抓好農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的水利設施配套、農區(qū)人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設，爭取到XX年，消滅人畜飲水不安全因素；完成生態(tài)修復面積30萬畝，完成全鎮(zhèn)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6。二是大力改善農村牧區(qū)交通狀況。抓住國家“xxx”期間實施“村村通”工程的機遇，加大全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)、通村公路建設力度，爭取到XX年鎮(zhèn)至嘎查基本建成黑色公路，重要工業(yè)基地、農業(yè)園區(qū)通水泥路和村村實現(xiàn)全部通公路的目標，全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路通達率和通村公路通達率均達到100％。三是大力改善農村牧區(qū)通訊狀況。繼續(xù)深入實施廣播、電視“村村通”工程，全面改善農村牧區(qū)通訊條件，爭取XX年全鎮(zhèn)廣播和電視覆蓋率達到100%，行政村通電話率達100%。

（四）加強農村牧區(qū)民主政治建設。基層黨組織是社會主義新農村新牧區(qū)建設的領導者和組織者，是建設社會主義新農村新牧區(qū)堅強的政治和組織保障，直接關系新農村新牧區(qū)建設的成敗。

1、加強農村牧區(qū)的基層黨組織建設。要將農村牧區(qū)綜合素質好、思想觀念新、能干事、會干事的人選拔到農村牧區(qū)的嘎查村委會班子中，提高基層黨組織的凝聚力的戰(zhàn)斗力。要在全鎮(zhèn)農村牧區(qū)深入開展以建設社會主義新農村為主題的“繼續(xù)解放思想，推進改革開放”大討論活動，引導廣大農村牧區(qū)黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村牧區(qū)實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村牧區(qū)基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農村牧區(qū)基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村牧區(qū)基層干部，繼續(xù)開展農村牧區(qū)黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。充分發(fā)揮農村共青團和婦聯(lián)組織的作用。

2、切實維護農牧民的民主權利。健全嘎查村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村牧區(qū)公益性設施建設。開展村務公開民主管理示范活動，推動農村基層志愿服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒” 等社會丑惡現(xiàn)象，建設平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

（五）加強組織領導和宏觀指導。社會主義新農村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調動全社會參與，易于形成合力，解決突出問題；加強宏觀指導，有利于減少浪費，節(jié)約資源，減少風險，少走彎路，促進又快又好的發(fā)展。

1、科學規(guī)劃，分類指導。建設新農村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經濟指標，又不忽視社會發(fā)展指標；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質量和效益；既要發(fā)揮政府的主導作用，又不忽視農民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風貌，又不破壞農村文化底蘊；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽取基層和農民群眾意見，又要請專家論證；既要保證規(guī)劃的科學化，又要保證實施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導。我鎮(zhèn)地域廣闊，自然條件、經濟狀況、基礎設施狀況千差萬別，新農村建設一定要因地制宜，分類指導。在發(fā)展模式上要分類指導。比如，白音浩特嘎查交通便利、基礎設施相對較好，是全鎮(zhèn)人口、資源、生產要素比較集中的地區(qū)，是重點發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經濟，開展以工促農的工業(yè)型新農村建設。同時，還可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，招商引資，服務我鎮(zhèn)，走第三產業(yè)服務型新農村建設之路。在新農村牧區(qū)規(guī)劃建設上要分類指導，注意嘎查村布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經濟。比如：人口、資源、生產要素比較集中地，的新農村新牧區(qū)規(guī)劃可以高標準、多功能，進行一步到位式建設，而其他居住分散、基礎設施條件差的地區(qū)可以分步實施，逐步完善?？傊?，一定要突破“標準化”的思維模式和工作方法，避免運動化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民的浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉(xiāng)，社會參與。應發(fā)動、組織鎮(zhèn)直黨政機關和企事業(yè)單位對口支持幫扶農村。探索城市與農村、企事業(yè)與農村結對幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，用城市理念建設農村，用現(xiàn)代理念教育農民，引導農民與傳統(tǒng)落后的生產方式決裂，指導農村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會闊步前進。

1、局部地區(qū)和部門存在重經濟發(fā)展，輕文化體育建設現(xiàn)象。

2、由于城鄉(xiāng)差別，農村老年人參與文化體育活動的意識還不是很強。

3、缺少建設資金投入，農村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進行文化體育活動無處可去。

4、由于體制原因，財權上移，基層無更多的活動經費用于老年體協(xié)活動的開展，老年體協(xié)工作開展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個部門形不成合力。

四、老年體協(xié)建設和工作開展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強老年人參與文化體育活動的意識。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動基礎設施建設得到加強。

3、加大活動經費投入，多部門參與，形成合力，經常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。

4、建議設立老年體協(xié)專職工作人員，人員保持相對不變，使老年體協(xié)工作開展保持連續(xù)性。

5、加大工作人員培訓力度，提高工作人員業(yè)務水平，使老年體協(xié)工作開展有質有量。

第10篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村法制宣傳教育工作的調研報告

為深入了解農村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村法制宣傳教育工作進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領導上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領導小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，為農民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發(fā)現(xiàn)，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2、農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。

3、農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數(shù)農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。

4、普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村普法人員提出了更高的要求;隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對策

針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：

1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發(fā)點和落腳點;要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。

2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。

3、要進一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮(zhèn)設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。

4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關系;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規(guī)宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人群(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。

5、進一步加大農村普法的經費投入。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有?？睿瑢？钅軐Ｓ?，保證農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。

第11篇 關于農村五保戶生活現(xiàn)狀及有關情況的調研報告

五保戶供養(yǎng)問題是今年省委、省政府著力辦好的事關民生的“五件實事”之一。省委、省政府主要領導來__調研時，高度關注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時召開會議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問題，進一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實可靠的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調研工作組，從民政、財政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計、物價、扶貧、殘聯(lián)等相關部門抽調20名農村工作時間長、基層情況熟悉的同志組成調研組，分4個工作小組，利用15天時間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個行政村和9所農村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會等形式，對全區(qū)農村五保戶的生活現(xiàn)狀進行了詳細調研，基本摸清了全區(qū)農村五保戶的生活狀況?，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點建議匯報如下：

一、基本情況

區(qū)位于11東南部，是__市委、市政府所在地，全市中心城區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個行政村，7個街道辦事處，41個社區(qū)居委會，全區(qū)總人口64.28萬，其中農業(yè)人口43.94萬，占總人口的68%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬畝，人均耕地2.16畝，xx年全區(qū)實現(xiàn)生產總值47.76億元，大口徑財政收入2.92億元，農民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。

全區(qū)現(xiàn)有農村五保戶供養(yǎng)對象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無耕地的383人。（詳見下表）

供養(yǎng)方式。我區(qū)對農村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟、村組接濟維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟、社會捐贈及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財政轉移支付、受災群眾補助款、季節(jié)性口糧款和救濟物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，xx年區(qū)上投入20萬元進行了擴建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費用，經濟條件較好的郊區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經濟條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。

供養(yǎng)標準。稅費改革前，五保戶供養(yǎng)標準為：分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元；稅費改革后，隨著各級財政轉移支付力度加大，我們相應提高了農村五保戶供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)對象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對象年人均提高到1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經費約189.8萬元，其中上級財政轉移支付45.6萬元，區(qū)、鄉(xiāng)配套144.2萬元。五保戶供養(yǎng)標準適當提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了一定改善，但由于目前農村勞動力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農業(yè)生產資料成本提高，雖然大部分五保戶有自己的承包地，但因無力耕種，其他農戶又不愿承包，五保戶種植業(yè)收入非常低微，五保戶當前的生活還存在一定的困難。

從目前秦州區(qū)經濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)居民生活及物價總體水平綜合測算，現(xiàn)階段五保戶基本生活標準月人均至少應為139.98元，年需1679.4元。（詳見下表）

秦州區(qū)農村五保戶基本生活標準市場現(xiàn)價費用表

二、當前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的主要問題和困難

⒈供養(yǎng)標準偏低，生活水平難以提高。無論是集中供養(yǎng)，還是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標準都偏低。從調研情況看，由于不同地域經濟發(fā)展狀況差異較大，農村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區(qū)及川道區(qū)五保戶最低生活費人均月需150.8元，年需1809.6元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對象年人均800元、集中供養(yǎng)對象年人均1200元標準，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達到當?shù)厝罕娮畹蜕顦藴?，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫(yī)、房屋維修等不確定性開支，所需供養(yǎng)費用缺口就更大。我區(qū)五保戶中長年患病、生活不能自理、無勞動能力的供養(yǎng)對象所占比例較大，大部分五保戶生活設施簡陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”，的確面臨一定的困難。

⒉供養(yǎng)資金來源渠道狹窄，經費保障機制還不健全。目前，五保戶供養(yǎng)經費主要依靠財政轉移支付、地方財政配套和鄉(xiāng)村自籌解決。由于我區(qū)農村面大，五保戶數(shù)量較多，供養(yǎng)經費來源渠道較窄，多元化經費投入機制尚未建立，區(qū)鄉(xiāng)財政又非常困難，要使五保戶達到當?shù)刂械壬钏?，供養(yǎng)經費缺口較大。

⒊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施落后，集中供養(yǎng)人數(shù)少。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，有床位120張，入住五保戶對象49人，入住率僅為40.8%，主要原因：一是敬老院基礎設施條件差，由于資金缺乏，除了改擴建的敬老院外，其它敬老院的生活設施、娛樂設施、居住條件相對落后，對五保戶缺乏吸引力。二是敬老院管理經費沒有保障，管理人員報酬難以落實，人員素質較低，流動性大，一部分敬老院由鄉(xiāng)村干部兼管，管理不規(guī)范，服務水平低。三是五保戶思想觀念陳舊，本土意識濃厚，到十幾里、幾十里外的敬老院集中供養(yǎng)，缺乏地域認同感和親情感，生活不習慣，尤其是尚有生活自理能力的五保戶，更不愿出村離鄉(xiāng)，入住敬老院。

⒋五保戶精神生活普遍貧乏，權益保障容易被忽視。五保戶是社會中最弱勢的群體，大多數(shù)五保戶由于家庭變故、生理缺陷等原因，自卑感很強，精神狀態(tài)低迷消極。調查顯示，90%以上的五保戶屬文盲或半文盲，自我調節(jié)能力差，生活信心不足，生活孤單，性格怪異，性情偏執(zhí)，加之缺乏電視等文化娛樂設備，精神生活十分貧乏，全社會關愛五保、敬老助殘的社會氛圍還不濃，甚至還存在對五保戶的歧視現(xiàn)象，五保戶的合法權益還沒有得到充分保障。

三、做好五保戶供養(yǎng)工作的建議

⒈強化政府主體地位，提高財政供養(yǎng)標準。五保戶供養(yǎng)對象是農村最困難的群眾，保障他們的基本生活是各級政府義不容辭的責任。建議在加快經濟社會發(fā)展的同時，更加關注五保戶的生活保障，參照各地群眾中等生活水平，適當提高五保戶供養(yǎng)標準，改善五保戶生活水平。

⒉拓寬資金來源渠道，完善經費保障機制。把五保戶供養(yǎng)問題納入整個社會保障體系，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，多渠道籌資解決五保戶供養(yǎng)問題。建議中央、省級財政列出專項，進一步加大五保戶供養(yǎng)的轉移支付力度，從根本上解決供養(yǎng)經費短缺、五保戶住房維修、大病就治等突出問題。市、縣（區(qū)）政府應將五保戶供養(yǎng)經費列入財政預算，設立資金專戶，加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩泄B(yǎng)的五保戶供養(yǎng)經費，由縣（區(qū)）級專戶直接撥至供養(yǎng)單位；對分散供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)金，確定金融機構統(tǒng)一辦理個人儲蓄存折，由縣（區(qū)）級專戶按月轉入存折。另外，可在農村醫(yī)療救助和即將實行農村低保及新型合作醫(yī)療工作中，將農村五保戶全部納入救助對象，提高五保戶生活質量，有效解決五保戶看病難的問題。對五保戶喪葬問題，應制定相應的規(guī)定，納入財政預算，一次性解決。

⒊增加項目，加大投入，切實辦好農村敬老院。在繼續(xù)堅持以分散供養(yǎng)為主的基礎上，建議增加項目，加大對農村敬老院的投入力度，改善現(xiàn)有敬老院基礎設施和辦院條件，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提高現(xiàn)有床位的利用率。按照地域認同，風格相近的原則，結合小城鎮(zhèn)建設和新農村建設，建設一批鄉(xiāng)村示范性敬老院，確保五保戶能夠就近入院，樂于留院。同時，通過整合現(xiàn)有敬老院及村集體閑置資產，爭取相關項目支持，扶植發(fā)展適合五保戶參與的農副產業(yè)，走以副養(yǎng)院、以院補院的路子。注重加強敬老院的管理，落實敬老院工作人員有關福利待遇，加強工作人員培訓，提高服務水平。圍繞鄉(xiāng)風文明建設，營造全社會敬老愛老，扶弱助殘的良好社會風尚，為做好五保戶供養(yǎng)工作著力營造良好的社會環(huán)境。

第12篇 關于農村信息化調研報告

調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。怎么寫好調研報告呢?下面是小編整理的有關農村宗教信仰調研報告，供你參考。

農村信息化調研報告

——神木縣農村信息化工程的主要模式及發(fā)展方向

神木縣位于陜西省北部，晉、陜、蒙三省交界處，屬陜北黃土丘陵與內蒙古草原過渡地帶。全縣總面積7635平方公里，轄15個鎮(zhèn)629個行政村，總人口42萬人，其中農業(yè)人口28萬人。農民人均純收入8672元。綜合經濟實力位居全省第一，西部第5位，全國第44位。。

但是神木縣自然條件南北差異大，經濟發(fā)展及不平衡。北部除礦區(qū)外，較適宜發(fā)展農業(yè)。中、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通等條件較差，信息較為閉塞，受自然氣候變化影響大，農業(yè)發(fā)展較為落后。

為了加快我縣的農業(yè)發(fā)展速度，隨著信息化、自動化的到來，我縣對農業(yè)信息化的要求猛增。神木縣農村信息化建設是省政府決定建設的八大民生工程之一，也是神木縣社會主義新農村建設工作的重點內容，更是建設“民生神木”的生要目標。目前該項目取得了初步成效，基礎通信設施有了較快發(fā)展,信息資源開發(fā)利用已初具規(guī)模,縣政府建立了政府門戶網(wǎng)站，縣農業(yè)局也建立了神木農業(yè)網(wǎng)，大部分行政村建立村級信息綜合服務站，打造貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和行政村的信息服務體系;初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村信息服務站,成功探索了利用互聯(lián)網(wǎng)推廣農貿產品等新型農村信息服務模式;農業(yè)生產、農產品流通、農村管理和社會服務領域信息化水平有一定提高,信息技術在農業(yè)領域得到一定應用。

一、神木縣“信息入村”工程建設的基本情況

(一)基礎設施情況

神木電信已建成擁有軟交換、程控交換、光纖、微波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)等多功能通信手段、高效率的綜合通信網(wǎng)，覆蓋了神木各100%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，80%的行政村，基本已經實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，村村通電話。

在全縣基本實現(xiàn)了村村通手機，行政村手機信號覆蓋率80%，為在農村啟動和大規(guī)模推進信息化建設提供了有力支持。

神木全縣在村村通廣播電視基礎上有70%左右的自然村實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。目前，通過直播衛(wèi)星接收及無線覆蓋方式覆蓋自然村覆蓋率在90%以上。

(二)主要模式和進展情況

主要模式是“三電合一”等方式，電話、手機、網(wǎng)站發(fā)揮了較大作用。主要牽頭部門是縣農業(yè)局。主要完成單位是神木縣原種場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站、各村及服務站。主要配合單位是縣電信局、縣聯(lián)通公司。

縣農業(yè)局信息辦在“神木農業(yè)網(wǎng)”網(wǎng)站中專門設立“三農新聞”等二十多個欄目，內容涵蓋農業(yè)法規(guī)、科普、市場、資訊等信息，成為神木農業(yè)的官方權威網(wǎng)站。

縣農業(yè)局把農業(yè)信息化建設作為農業(yè)部門轉變職能、全面促進農民增收的新舉措，積極探索政府主導與信息服務社會化相結合的路子，大力推進農業(yè)信息化工作，建成了“縣有信息辦、鄉(xiāng)( 鎮(zhèn))、村有信息站”的較為完善的“三級聯(lián)動式”信息服務體系。廣電以及電信、聯(lián)通等單位部門也在積極開展農村信息化建設工作并取得了較大成績。

1.積極組建信息服務網(wǎng)絡

從20xx年開始，神木農業(yè)局與神木聯(lián)通聯(lián)合建設，在全縣率先建成了“電子農務”信息服務網(wǎng)絡，涵蓋了全縣二十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處范圍的種子、農藥、化肥、土壤、植保、實用技術、涉農法律、農產品市場供求等方面的信息服務，并聯(lián)合聘請30多位高級農業(yè)、林業(yè)、畜牧、政策、物價、氣象等專家上線為廣大群眾解決農業(yè)生產難題。此工作得到了縣委、縣政府以及上級有關部門的肯定。

從20xx年起，縣農業(yè)局通過與神木電信公司合作，利用電信部門雄厚的網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，在全縣按照“五個一”的標準，(即：一處固定場所、一套信息設備、一名信息服務員、一套管理制度、一個長效機制。)開始新建村級信息服務站，到20xx年全縣629個行政村建成了579個村級信息服務站，另外50個行政村由于信號、人員流動等原因村級服務站暫時托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農業(yè)企業(yè)、種植大戶等。

2.開通了“農業(yè)熱線”電話語音自動查詢熱線和農業(yè)專家人工服務熱線。

“農業(yè)熱線”農業(yè)專家人工服務熱線通過農業(yè)專家值班，對農民需要了解的問題，通過農業(yè)專家人工熱線對農民在農業(yè)生產技術、施肥技術、病蟲害防治等方面的咨詢給予“一對一”的遠程解答。

3.開通了農業(yè)信息服手機短信務平臺

20xx年10月份，縣農業(yè)局與中國聯(lián)通神木縣分公司通力合作，開通了我縣“電子農務”手機農業(yè)信息服務平臺。20xx年，20xx年神木電信又免費提供了“企信通”平臺。

通過手機短信、語音、wap互聯(lián)網(wǎng)等方式，為廣大農民朋友提供農業(yè)技術服務、政策法規(guī)、市場供求、價格行情、農家百科等信息，并開通短信互動交流平臺，幫助農民增收致富。

4.聘用30多位專家，定期值班服務農民

20xx縣農業(yè)局購買了5萬元的設備，組建了農業(yè)信息專家值班室，安排30位糧食、經作、果樹、植保、土肥、種子、水產畜牧、林業(yè)、水利、農機、氣象等11個方面專家，進行電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場實時解答農民所提出的各種問題，滿足農民朋友的技術需要和農業(yè)生產資料的消費投訴的各類問題。

5.建立了專業(yè)信息員培訓教室，滿足長期的培訓需要

20xx年縣農業(yè)局采購了近20萬元的設備，建起了現(xiàn)代化的農業(yè)信息化信息員培訓教室。教室內電腦、網(wǎng)絡、投影、擴音等設備齊全。一次可容納60人進行培訓，全縣近700位鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村信息員受到了多次培訓。

6. 克服技術難關，創(chuàng)建“神木農業(yè)網(wǎng)”

由于互聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)信息化的飛速發(fā)展，迫使我縣必須創(chuàng)建、利用農業(yè)網(wǎng)絡的傳播優(yōu)勢。我們在沒有專業(yè)技術人員的情況下，認真學習，克服技術困難，在去年12月開通了《神木農業(yè)信息網(wǎng)》，今年起正式建設并開通了《神木農業(yè)網(wǎng)》，使我縣農業(yè)宣傳第一次走上互聯(lián)網(wǎng)，充分利用了互聯(lián)網(wǎng)的開放性、公開性，對宣傳我縣的農業(yè)起到了不可替代的作用。 目前“神木農業(yè)網(wǎng)”已開設二十個欄目，內容豐富，各大搜索引擎網(wǎng)站基本可用中文直接搜到網(wǎng)站，特別是百度、搜狗，還可以搜到“神木農業(yè)網(wǎng)”的重要的文章。目前網(wǎng)站還在進一步改版中，正在一步步向優(yōu)秀網(wǎng)站邁進。同時網(wǎng)站受到廣大網(wǎng)民的關注，點擊數(shù)在12月份已突破40000人次。

二、全國的基本情況

1.全國農村信息化工程的總體進展

20xx年，農業(yè)部在全國選擇了部分地縣農業(yè)部門開展“三電合一”農業(yè)綜合信息服務試點項目建設，努力打通信息服務“最后一公里”。20xx年農業(yè)部出臺《關于進一步加強農業(yè)信息化建設的意見》，明確指出要“加大力度，推進農業(yè)信息資源開發(fā)與利用”。據(jù)統(tǒng)計，全國目前各省農業(yè)部門，97%的地市和80%的縣級農業(yè)部門都設有信息管理和服務機構，64%的鄉(xiāng)村設立了信息服務站點。已經建立起了從中央到地方的農業(yè)信息工作體系。已經擁有深入到縣級的各級農業(yè)廣播電視節(jié)目，也已經初步建立起以中國農業(yè)信息網(wǎng)為核心、集20多個專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農業(yè)門戶網(wǎng)站。全國有3000多個網(wǎng)站與此網(wǎng)站建立了鏈接，日均訪問量近200萬次。全國31個省級農業(yè)部門、80%左右的地級和40%左右的縣級農業(yè)部門建立了局域網(wǎng)和農業(yè)信息服務網(wǎng)站。

2.近年來的成功典型

(1)手機農業(yè)網(wǎng)站。20xx年陜西省農業(yè)廳與中國聯(lián)通陜西分公司合作，通過“手機短信”發(fā)送信息，目前全省推開。浙江紹興的“紹興數(shù)字農業(yè)”項目，市農業(yè)信息中心與聯(lián)通合作建成wap網(wǎng)關和應用平臺，讓農民用手機免費查看紹興農業(yè)網(wǎng)“當前農事、供求信息、市場行情”。

(2)農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。陜西、浙江、山東、湖南、貴州、安徽、江蘇、新疆等建設的很好，特別是浙江省，建成了以省級中心資源庫為核心，廣電和電信兩大前端播出平臺為基礎，輔助教學網(wǎng)站和信息管理網(wǎng)絡為支撐的省級服務系統(tǒng)。

(3)“三電合一”工程試點。河南、河北、四川、江蘇、湖南等地項目建設比較成功。

(4)農民信箱工程。浙江省于20xx年9月全面啟動了“百萬農民信箱工程”，建立免費實名制信箱。

(5)農民工信息服務平臺。浙江杭州市建立了第一家農民工信息服務平臺“新農門”，整合了互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、固定通信功能，最大限度地整合了培訓機構、工業(yè)園、企業(yè)、服務機構等信息資源，針對農民工就業(yè)、培訓、維權等迫切需求開展服務。

3.主要模式

(1)模式一：多媒體終端+農民。比如，語音電話(江蘇省農業(yè)一線通、吉林省12316新農村熱線等經驗)、農業(yè)網(wǎng)吧、手機短信(陜西、四川、青海、上海、溫州等)、農科atm(終端觸摸服務)、農業(yè)信息服務超市(河南洛陽等)等。

(2)模式二：網(wǎng)絡平臺+信息中介+農民。比如，金塔模式(利用國家農村中小學遠程教育網(wǎng)絡平臺建設村級信息點)、虛擬龍頭形式(湖北黃岡市經驗)等。

(3)模式三：網(wǎng)絡平臺+傳統(tǒng)媒體+農民。比如，網(wǎng)絡加上電視、電話、廣播和農民，互聯(lián)網(wǎng)+專家+農民(貴州經驗)等。

4.一些成功經驗

(1)廣西農業(yè)廳利用網(wǎng)絡開通了廣西農產品網(wǎng)上流通交易平臺，既有水果、食用菌、種苗等26個分類展廳，又有14個地級市展廳和無公害農產品、綠色食品等4個精品展廳，產品一上網(wǎng)，國內外的客戶就看到了，紛紛通過電腦、電話渠道來洽談訂貨。同時在網(wǎng)上開辦“廣西網(wǎng)上名特優(yōu)農產品節(jié)”。成功舉辦廣西名特優(yōu)農產品節(jié)27次，夏橙、茶葉、荔枝、芒果等在網(wǎng)站上展銷，累計促成農產品交易690多萬噸，成交金額180多億元。

(2)廣西還積極推進“創(chuàng)建數(shù)字農戶、培養(yǎng)新型農民”行動，僅“農家樂”電話語音自動查詢熱線就發(fā)展了近20萬戶。20xx年的低溫冷凍災害襲來時，農業(yè)部門通過“農家樂電話語音系統(tǒng)”、“12316農業(yè)專家熱線”和“移動〃農信通”等農業(yè)信息化項目， 24小時為廣大農民及時解答農民群眾當前遇到的冷凍災害農業(yè)生產疑難問題，共發(fā)布指導農業(yè)生產信息150多條，解答農業(yè)生產疑難問題16700多次，被廣大群眾親切地稱為“農業(yè)電子保姆”。

三、我縣農村信息化工程存在問題和今后工作方向

(一)存在的主要問題

我縣農村信息化的建設雖然具備了一定基礎，取得了一定成績，但這僅僅是取得了最基礎的一步，距離真正的應用還想差甚遠。

神木縣農業(yè)人口20萬，人均純收入只有8000元，由于對農業(yè)信息化的應用認識膚淺，給信息化的推廣應用帶來一定的困難。同時，經營分散，農村規(guī)模小也是一個制約因素。另外，還存在農村信息化基礎設施薄弱，農村信息服務體系建設不完備，信息資源分散、信息人才缺乏等問題，尤其是對農村農民提供及時有效的信息服務還沒有得到很好的解決，629個村級服務站能正常開展工作的還占不到50%，嚴重影響著我縣農村信息化工程的步伐。

今后神木的農村信息化工作怎樣開展，是我們首先要考慮的問題。

(二)神木縣農村信息化工程今后的工作方向

根據(jù)全國和全省一些典型經驗和做法，結合神木實際我們要從以下幾個方面加強：

1.提高認識

農村信息化是一個廣泛的概念。不是簡單的建設一條電話線，建設一個寬帶，買一套電腦、打印機，建設一個網(wǎng)站，上傳或下載幾條信息就完成的事。是關聯(lián)到三農各個安全生產、人文生活、交通運輸、產品交易、文化娛樂、風土人情等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。也是“五個神木建設”在我縣農村的綜合體現(xiàn)。所以我們要組織信息人員進行系統(tǒng)的培訓，學習外地的先進經驗提高對農村信息化的全面認識。

2.完善重點村信息服務站

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5-10個重點村信息服務站，特別是結合農技體系改革，在區(qū)域站完善重點站的建設，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級信息傳播網(wǎng)絡，根據(jù)我縣的情況，在特色農產品較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立試點，農村經濟信息服務站可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站等部門進行建設。要抓住新農村建設這一契機，有條件的村建立網(wǎng)站，無條件的村，鼓勵經濟能手、種養(yǎng)大戶、合作社 “信息村”建設作為信息富農和優(yōu)化農業(yè)結構的重點。使這些重點服務站達到全省乃至全國的信息服務水平。

3. 要繼續(xù)建設好“神木農業(yè)網(wǎng)”

要繼續(xù)建設好“神木農業(yè)網(wǎng)”，特別是“三農頻道”，豐富各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門涉農子網(wǎng)站，使其成為全縣農業(yè)信息資源最集中、最權威的網(wǎng)站，同時做好與省、市、國家信息網(wǎng)站的對接工作。有條件的建立完善鎮(zhèn)、村網(wǎng)站或網(wǎng)頁，將服務向下延伸，盡力解決最后一公里問題。

4. 做好計算機網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體的結合。

傳統(tǒng)媒體有其獨特的優(yōu)勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度也很快，電視、電話、廣播、報紙等常規(guī)傳播渠道仍然是當前農民獲取信息的主要渠道，必須充分利用好這些傳播媒介，解決好信息覆蓋問題，要綜合運用手機短信、報刊雜志、宣傳欄、農村大喇叭等多種手段向村戶傳遞信息。要按照全縣部署繼續(xù)大力推進“三電合一”工程。大力推廣“手機農業(yè)網(wǎng)站”、“農民信箱”、“遠程教育”等經驗做法。

5. 做好政府部門和非政府部門的結合。

政府部門要鼓勵和扶持各類有條件的協(xié)會、企業(yè)以及生產經營大戶等社會力量開展直接面向廣大農民的信息服務，比如神木縣的農協(xié)會以及一些電信運營企業(yè)等都有通過信息化手段為廣大農民服務的積極性，我們可以深入探索和實踐多元投入機制，形成有利于信息技術創(chuàng)新和增強農業(yè)信息化后勁的發(fā)展機制，提高信息服務的社會化水平。

6. 建設一支高水平的農業(yè)信息人才隊伍

建立農村信息員登記、培訓考核和資格認證制度。重點培養(yǎng)信息采編人員和信息分析人員，不斷提高信息收集的數(shù)量、質量和利用水平，逐步在全縣建立一支專業(yè)技術和分析應用相結合、精干高效、干事創(chuàng)業(yè)的農村信息員隊伍。除重點培養(yǎng)高素質農業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農村基層干部和農業(yè)技術人員的信息技術培訓，讓他們在農戶信息化過程中引導農戶、幫助農戶并起到模范帶頭作用。

7.深化、細化農村信息化應用

農村信息化工程，絕不是建一個信息服務站，安裝一套電腦、打印機，連接一條寬帶，上一個互聯(lián)網(wǎng)就了事。它涉及農業(yè)生產的各個領域，是一個涉及農業(yè)生產、農村生活的千頭萬緒、方方面面的系統(tǒng)工程。為了加快我縣的農業(yè)發(fā)展速度，隨著信息化、自動化的到來，我縣對農業(yè)信息化的要求猛增。

目前我縣農村信息化工程，主要應在以下幾個方面深化應用：

(1)led信息發(fā)布顯示屏

在全縣629年行政村的室外環(huán)境安裝led電子顯示屏， gprs遠距傳輸，用手機發(fā)送，顯示屏自動接收并隨時更換，基本做到無人執(zhí)守，中央控平臺，是向全縣各村顯示屏，統(tǒng)一發(fā)布各類信息的平臺，采用中國電 “信的企”，配備專用電腦設備進行實際操作。以方便農民及時了解氣象、農產品價格、政策、文化生活等全方位的信息。

(2)信息化、智能溫室建設

我縣北部溫室蔬菜面積大且較為集中有利于溫室的信息化、智能化建設，項目的實施，能提高我縣溫室生產的技術水平。溫室的信息化、智能化，需增加室內外環(huán)境信息采集、機電設備自動控制、灌溉智能控制等設備。由各類采集設備采集各類傳感器數(shù)據(jù)，通過485總線和網(wǎng)絡傳輸技術將上述數(shù)據(jù)上傳到中央控制軟件;中央控制軟件接收到數(shù)據(jù)后，對數(shù)據(jù)進行處理分析，形成決策指令，并將指令發(fā)送到各配電控制箱和智能灌溉控制器，由各配電控制箱控制內遮陽設備、環(huán)流風機、頂部通風設備、照明設備、灌溉控制設備等機電設備進行調控，為植物生長提供最優(yōu)的小氣候環(huán)境。

(3)農村農田小氣候信息采集

神木縣自然條件南北差異大，通過氣象傳感器監(jiān)測空氣溫度、空氣濕度、土壤溫度、土壤濕度、風速、風向、輻射、降雨量6個氣象信息。再通過gprs遠處模式，將數(shù)據(jù)發(fā)送到指定服務器中，為農業(yè)科技部門隨時了解農村各自然區(qū)域的自然小氣候變化，以利于及時提出應對方案。

(4)農田蟲害信息采集

神木縣自然氣候南北差異大，旱災、雹災、凍災頻發(fā)，特別是蟲害近年來發(fā)生有擴大和加重的趨勢。但病蟲測報資料的收集量大分散，遠不能滿足測報的需求。為此我縣農業(yè)科技部門，急待在全縣布局629個現(xiàn)代化蟲害發(fā)生信息采集點，及時收集了解全縣各自然區(qū)域病蟲發(fā)生與變化，以利于及時提出應對方案。

(5)農村飲用水及灌溉的遠程信息控制

神木縣自然條件南北差異大，經濟發(fā)展及不平衡。同時中、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村飲用水一般要在5公里以外進行抽水，工作人員操作起來及不方便，進入信息化、自動化時代，我縣計劃在中、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村實施飲用水及灌溉的遠程信息控制、自動抽水工程，即發(fā)個手機短信就可進行抽水等作業(yè)，以方便工作人員操作及時為農民提供安全的飲用水和即時的灌溉農田。

(6)農村電信專用cdma 3g信號差轉放大

神木縣中、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村電訊信號覆蓋較差，相對而言電信的cdma信息覆蓋率較大，但有好多村莊信號還是不太穩(wěn)定，這樣要安裝信息顯示屏，就必須配套安裝電信專用cdma 3g信號差轉放大器，以增強器接收能力和準確性、穩(wěn)定性。

(7)自動化、信息化養(yǎng)殖

神木縣也是養(yǎng)殖大縣，截至20xx年年底，神木縣豬、羊存欄分別達到11.8萬頭、86.7萬只，豬、羊飼養(yǎng)量分別為25萬頭、134.4萬只，牛存欄4.01萬頭(其中奶牛存欄0.45萬頭)，雞存欄60.95萬只，全年肉類總產量20431噸，奶類產量15817噸，禽蛋產量5485噸，羊毛產量1036噸，羊絨產量213658公斤，畜牧業(yè)產值達到10億元。

為了更好更快的發(fā)展養(yǎng)殖事業(yè)，使養(yǎng)殖進入自動化、現(xiàn)代化和信息化時代，提高養(yǎng)殖技術，從自動化養(yǎng)雞、自動化養(yǎng)豬等入手，加快我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

第13篇 新農村指導員調研報告

加強農村文化建設是當前落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，實現(xiàn)農村、農業(yè)、農民持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求。年初部署全縣文化工作時，文化局把檢查調研全縣農村文化建設情況，促進農村文化事業(yè)發(fā)展作為一項必須落實的目標。11月27日至31日，西吉縣文化局聯(lián)合有關業(yè)務部門對全縣農村文化情況進行檢查調研，對今后規(guī)劃建設農村文化事業(yè)，指導農村文化工作提供可靠的依據(jù)。

一、基本情況

1、公共文化服務體系：19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站，306個村級文化活動室，88個農民文藝團隊，4個社區(qū)藝術團，19個農民文化示范戶，2個農家書屋。

2、綜合文化站基礎設施。

(1)xx年新建綜合文化站6個。新營站占地xx平方米，建筑面積257平方米;紅耀站占地1600平方米，建筑面積257平方米;什字站占地1800平方米，建筑面積257平方米;西灘站占地1500平方米，建筑面積257平方米;王民站占地600平方米，建筑面積220平方米;火石寨站占地3200平方米，建筑面積257平方米。

(2)xx至xx年先后建在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府院內的文化站有：硝河站50平方米，平峰鎮(zhèn)站80平方米，將臺鄉(xiāng)站100平方米，吉強鎮(zhèn)站100平方米，興隆鎮(zhèn)站73平方米。

(3)xx年以前建的獨門獨院的文化站有：沙溝站(xx年)占地500平方米，建筑面積100平方米;馬建站(xx年)占地260平方米，建筑面積181平方米;馬蓮站(xx年)占地200平方米，建筑面積80平方米;蘇堡站(1999年)占地300平方米，建筑面積180平方米;白崖站(1998年)占地1000平方米，建筑191平方米;偏城(1998年)占地848平方米，建筑面積165平方米。

(4)已拆除無站舍的有興坪鄉(xiāng)站、田坪鄉(xiāng)站。

3、文化站人員現(xiàn)狀

全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站共有91人。其中男81人，女10人;干部8人，工人83人;回族36人，漢族55人;大專以上學歷28人，中專及高中48人，初中15人。技術職稱：中級1人，初級34人。在崗80人，離崗退養(yǎng)11人。50歲以上42人。

4、村文化室基礎設施。

全縣有村文化室(黨員活動室)306個。標準化建設的活動室88個，總面積7920平方米。組織部門給306個村活動室均配有電教設備、桌凳等，文化部門配備娛樂活動設施的活動室10個。

全縣原有農民文藝團隊(村社戲班子)169個，皮影戲班7家，現(xiàn)在正?；顒拥霓r民文藝團隊88個(包括1家皮影戲班)。xx年以后縣城成立社區(qū)藝術團4個，建立19個農民文化示范戶，2個農家書屋。文化部門給予扶持配發(fā)設施器材的農民文藝團隊8個，文化示范戶19個，農家書屋2個。

二、農村文化工作情況

全縣農村文化機構健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職工作人員，村室有兼職人員。

xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站舉辦較大型的群眾文體活動總計206次?；顒哟螖?shù)最多的吉強站16次，將臺站15次，最少的田坪站、新營站、硝河站、什字站、火石寨站8次。舉辦科普文化培訓班總計121次，5901人(次)，最多的8次，分別是吉強站、興平站、將臺站、硝河站、興隆站、火石寨站、沙溝站、偏城站，最少的4次,分別是紅耀站、田坪站、馬建站、蘇堡站。全縣19個綜合文化站陣地活動均在240天以上。全縣306個村文化室每年活動3216次，平均活動都在10次以上。全縣88個農村文藝團隊年演出總計2735場(次)，21個農村示范戶(農家書屋)每年活動總計320次，平均活動都在16次以上。農村文化工作建立資料檔案的有吉強鎮(zhèn)、硝河鄉(xiāng)、馬建鄉(xiāng)，其它16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無資料檔案。

三、存在的問題

1、鄉(xiāng)站的基礎設施建設參差不齊，面積窄小，功能不全。有拆除無站所的、有破舊不堪的、有的在鄉(xiāng)政府院內、有的地處偏僻、有的是磚木結構、有的是磚混結構，面積有大有小。興坪站1991年建，1997年維修，占地650平方米，建筑154平方米，xx年擴建興坪中學被拆除。田坪站1999年建，占地281平方米，建筑154平方米，xx年擴建市場被拆除。蘇堡站、馬蓮站、白崖站、偏城站、馬建站、沙溝站為獨門獨院磚木結構，面積都在100平方米左右。吉強站、興隆站、將臺站、平峰站、硝河站是近年新建磚混結構都在政府院內，面積不足100平方米。紅耀站、新營站、火石寨站、王民站、西灘站、什字站是xx年按照自治區(qū)統(tǒng)一設計建設，結構、功能和使用面積都達標，但沒有配套活動器材，圍墻、院落沒有硬化，目前還不能使用。

2、鄉(xiāng)站的陣地和職能作用沒有運用發(fā)揮

xx年全縣19個鄉(xiāng)站全部配發(fā)了數(shù)字電影設施，落實“2131”目標，只有沙溝站、火石寨站專業(yè)人員開展農村放映，其它17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站電影放映專業(yè)人員閑置，在社會上另聘的人員放映。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站的活動陣地一部分出租為門市部，一部分為家屬院。鄉(xiāng)站的專業(yè)人員絕大部分被鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府挪用包村駐隊，進行其它工作。全縣19個鄉(xiāng)站都沒有正常開展日常業(yè)務活動的場所。

3、農村文化工作沒有納入目標管理，指導、協(xié)調、配合不夠，致使農村文化工作沒有明確的方向和目標，近xx年來，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革文化站移交到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理后，業(yè)務主管部門就很少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站取得聯(lián)系。在本次調研時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和鄉(xiāng)站工作人員均提出建議：一是將文化站收回文化主管部門管理，利于開展工作。二是每年部署全縣文化工作時，農村文化工作要提出目標并聯(lián)系指導。

4、村級文化陣地設施器材相對滯后，缺少必要的活動器材和報刊書籍，沒有專門的管理人員，管理引導不夠，致使大部分文化陣地未能發(fā)揮應有的作用。近2年爭取項目扶持村級文化室10個，文藝隊8個，文化示范戶(農家書屋)21個，但對其開展活動、設施的使用沒有跟蹤調查，致使一部分設施閑置，一部分設施流失變?yōu)樗接小?/p>

5、農村文化陣地建設多頭管理，資源配制等方面各主管部門關系未理順，各唱各的調，因此資源的綜合利用不夠。

6、鄉(xiāng)站工作人員的業(yè)務素質偏低，年齡偏大，學歷低。90%的人員為工人，70%的人員無專業(yè)技術職稱，50歲以上的人員占50%。

四、對農村文化建設的幾點建議

1、 對農村文化工作進行分級管理，縣文化行政主管部門和業(yè)務部門管理指導鄉(xiāng)級文化站，鄉(xiāng)文化站管理指導村級文化室、文藝團隊、文化示范戶。

2、 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。積極爭取文化建設項目，建設功能齊備，面積達標的綜合文化站，并陸續(xù)配套文化活動廣場和舞臺，改善群眾文化活動條件。

3、 整合和合理配制文化資源，建設集群眾業(yè)余文藝演出、體育活動、新農村信息化、電影放映、廣播電視“村村通”小功率發(fā)射點等綜合功能的農村文化陣地，并設立專門的村級管理組織，指派專門的管理人員組織開展活動，理順部門之間的關系，有效地利用現(xiàn)有文化資源。

4、 村級文化室購置一定數(shù)量的農村、農業(yè)和農民方面的報刊書籍。以農村文化室為陣地，每村每月放映一場電影，把文化信息資源共享工程服務延伸到村級，并堅持送戲下鄉(xiāng)，以解決農村群眾看書難、看戲難、看電影難的問題。

5、 積極組織引導農村群眾業(yè)余文藝演出和體育活動，舉辦較大型的文藝演出和體育比賽活動，以激發(fā)群眾參與文娛活動的熱情。

6、 對農村文藝和文化方面有特長的農民組織培訓，培養(yǎng)農村文藝、文化體育活動的骨干。

7、 扶持農民業(yè)余劇團，建立文化示范戶和農家書屋,鼓勵農民自辦文化，吸引社會資本投入文化建設。

8、 加強文化人才隊伍建設，逐步引進文化專業(yè)人才，培訓現(xiàn)有人員，提高素質。

第14篇 關于農村生態(tài)文明建設基層調研報告

xx市戶籍人口數(shù)xxx萬人，約2/3的人口工作生活在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個行政村。自xxxx年開始，隨著xx生態(tài)省和xx生態(tài)市建設工作的不斷推進，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成生態(tài)建設規(guī)劃，并建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的x%、xx%和xx%;市級生態(tài)村xxx個，占總行政村數(shù)的x%。根據(jù)國家和省有關文件精神和《xx生態(tài)市建設規(guī)劃》目標要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態(tài)市尚有很大的差距，因此，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設成為各級各部門當前面臨的歷史性挑戰(zhàn)。

一、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的必要性和緊迫性

(一)是全面建成國家級生態(tài)市的必要條件。根據(jù)《xx生態(tài)市建設規(guī)劃》要求，xx將于xxxx年前建成國家級生態(tài)市，而xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設的前置條件。要真正達成生態(tài)市建設目標，基層創(chuàng)建工作是關鍵，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設內涵，提升生態(tài)市建設水平，是進一步推進和深化生態(tài)市建設工作的客觀需要和必然基礎。

(二)是推進農村環(huán)境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，而加強環(huán)境基礎設施建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的重要內容，環(huán)境基礎設施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎條件，對一個區(qū)域的經濟社會發(fā)展起著基礎性和決定性的作用，要全面實現(xiàn)社會主義新農村建設，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整發(fā)展思路，加大環(huán)境基礎設施建設力度，確保轄區(qū)內居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。

(三)是提高區(qū)域綜合競爭力的客觀要求。一個區(qū)域的綜合競爭力是指該區(qū)域在一定區(qū)域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是區(qū)域經濟、社會、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。各項生態(tài)建設創(chuàng)建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環(huán)境質量、空氣環(huán)境質量等xx多項指標對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核，有力地促進當?shù)卣e極完善基礎設施建設，改善當?shù)丨h(huán)境質量，提升區(qū)域經濟發(fā)展要素，從整體上改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，提高區(qū)域綜合競爭力。

(四)是提升農村生態(tài)文明水平的重要載體。生態(tài)文明是中國先進文化的重要組成部分，是人類歷經幾千年的農業(yè)文明和工業(yè)文明之后，在認真總結人與自然關系的經驗與教訓基礎上，在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道德倫理基礎。生態(tài)文明強調“自然-經濟-社會”的整體價值和生態(tài)經濟價值，要求人類的一切活動都要適應“自然-經濟-社會”復合系統(tǒng)的整體利益。沒有廣大農村地區(qū)的生態(tài)文明，就不可能實現(xiàn)全國的生態(tài)文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設創(chuàng)建工作的一個重要目的就是增強全民的生態(tài)環(huán)境意識，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生態(tài)文明水平。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設存在的問題和難點

(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想認識還不到位。當前，政府對官員的政績考核仍然以gdp增長為依據(jù)，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重經濟發(fā)展，輕生態(tài)環(huán)境保護的意識難以轉變，在區(qū)域經濟社會發(fā)展上不能以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把“發(fā)展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”，片面的追求gdp增長速度，忽視了生態(tài)環(huán)境保護的重要性和必要性，與可持續(xù)發(fā)展之路背道而馳。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設滯后。環(huán)境基礎設施狀況作為生產力的重要組成部分，直接制約著社會生產力的綜合水平、生產的發(fā)展程度和人們消費的現(xiàn)實程度，還直接反映著社會的文明程度。與寧波市經濟發(fā)展速度相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設明顯滯后，主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展初期由于缺乏規(guī)劃指引，導致建設無序開展，給當前發(fā)展帶來諸多環(huán)境問題，如雨污分流、污水管網(wǎng)鋪設難度大等。

2、污水問題：截止到xxxx年底，全市還沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(xxxx個行政村僅有xx個試點)，大量的生活污水直接排放到農村溪流河道，成為農村生態(tài)環(huán)境最大的污染源之一。

3、衛(wèi)生廁所問題：衛(wèi)生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建設標準不夠，導致廢水滲排或不能進行合理處置，影響到地表水和地下水環(huán)境質量。

4、生活垃圾問題：農村生活垃圾“村收集—鎮(zhèn)清運—縣填埋(或焚燒)”處理網(wǎng)絡還存在覆蓋面、配套設施及規(guī)范管理等方面問題，致使垃圾直接向河道傾倒的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

5、工業(yè)污染問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在技術含量低、規(guī)模小、生產工藝落后，管理水平較低等具體問題，由此滋生了少數(shù)企業(yè)存在偷排、漏排等違法排污行為，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍亟待組建和完善。隨著xx市工業(yè)經濟的快速發(fā)展以及大規(guī)模撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)建設任務日益加重，而xx市到目前為止僅慈溪市設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊，絕大多數(shù)縣(市)、區(qū)還沒有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍，沒有專職的環(huán)保工作人員，致使很多工作到縣級一下就難以推動，生態(tài)建設工作明顯滯后。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍中，無論是專職的或兼職的工作人員中還存在人員素質參差不齊、學歷不高、缺乏專業(yè)人才等問題，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員的素質培訓，組織開展環(huán)保知識培訓，配備相應環(huán)保器材等工作也亟待完善。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設經費不足。開展生態(tài)建設工作是為了改善區(qū)域環(huán)境質量，促進經濟和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。生態(tài)建設涉及的建設內容以基礎設施建設核心，而基礎設施具有基礎性與共享性，初期投資巨大、回收期長等特征。近年來，xx市各級政府對基礎設施的財政性投資在絕對量上一直保持著增長的態(tài)勢，但這一增長速度遠遠比不上基礎設施建設總額的增長速度，由此導致財政資金難以滿足生態(tài)建設的需要。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設宣傳工作有待進一步加強。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設前期缺乏規(guī)劃引導，部分基礎設施沒有按實際要求進行建設，如污水管網(wǎng)鋪設、綠化帶及衛(wèi)生廁所建設等，此類環(huán)境基礎設施建設屬于還舊帳性質，勢必影響到部分居民的個人利益，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳部門進一步加強生態(tài)建設宣傳力度，調動居民參與、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的主動性和積極性，妥善處理建設過程中潛在的各類問題。此外，寧波市是個工業(yè)化程度較高的城市，外來務工人員眾多，在文化素養(yǎng)、生活習慣等方面與xx市民存在差異，勢必要通過加強宣傳，灌輸人改變環(huán)境，環(huán)境改造人的理念，提高他們對生態(tài)建設的認識，改變一些不良習慣，共同建設美好家園。

三、對策建議

(一)加強干部教育，提高生態(tài)意識。領導干部重視是抓好各項工作的前置條件。要抓好生態(tài)建設工作，必須貫徹落實科學發(fā)展觀，將干部生態(tài)教育和政績考評結合起來，將如何開展生態(tài)建設工作納入領導干部專題教育培訓內容，并將建設業(yè)績作為領導班子和領導干部綜合考評的重要內容，使廣大干部充分認識到開展生態(tài)建設工作的重要性和緊迫性，做到思想上到位，認識上深刻，決策上有力，行動上迅速，形成一級抓一級、齊抓共管的局面，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工作的順利開展。

(二)加大建設力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。要嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設規(guī)劃要求，加大基礎設施建設力度，按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，突出自身特點和優(yōu)勢，堅持項目建設與環(huán)境改善、品位提升、經濟發(fā)展相結合，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)承載能力，彰顯城鎮(zhèn)文化內涵。在具體項目建設上體現(xiàn)美觀、實用、緊湊，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整體協(xié)調，體現(xiàn)文化品位。

(三)組建環(huán)保機構，加強素質培訓。機構和隊伍是管理和建設的主體，沒有機構和人員就談不上管理和建設，要盡快組建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理網(wǎng)絡，保障機構編制、人員配備和資金來源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員能夠全心身投入到基層生態(tài)建設和環(huán)境保護工作中去。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作隊伍還存在專業(yè)素質偏低，學歷不高，缺乏專業(yè)人才等情況，要經常組織他們參加由各級環(huán)保部門舉辦的環(huán)保培訓班，使他們在實踐中學習，不斷提高自身的業(yè)務技能。

(四)拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產權管理、間接調控和市場運作相結合的方式，建立和健全以政府引導的、以企業(yè)為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環(huán)?；A設施建設格局。如各地污水處理管網(wǎng)建設經費由各級政府投資，而污水處理廠建設可采用xxx投資模式，在不改變原來用途的前提下，有償、有期限地轉讓基礎設施經營權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設費用由市政府補貼、污水處理費返還金、建設補償金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資構成;各類基礎設施建設采用吸引民間資本投資的形式，從建設到運行全部由企業(yè)負責，政府則在保障方面提供政策支持和相應補貼，充分發(fā)揮政府投入的引導效用和對民間資本的帶動作用，以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設資金投入到位。

(五)加強環(huán)境宣教，實施寓教于樂。要動員廣大群眾支持、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設，改變傳統(tǒng)的生產和生活習慣，必須先從轉變意識形態(tài)著手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導全民參與，通過舉辦講座、論壇和競賽、中小學生宣傳資料發(fā)放等多種形式開展環(huán)境教育和環(huán)保法律法規(guī)知識宣傳;

第15篇 關于扎實推進我市新農村文化建設的調研報告

黨的十七大提出建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，下發(fā)《關于進一步加強農村文化建設的意見》，20_____年我市成立中共_____市委新農村建設工作委員會，制定《_____市社會主義新農村文化建設五年規(guī)劃（2022—2023年）》，現(xiàn)在據(jù)規(guī)劃完成時間還有一年半。為進一步扎實推進我市新農村文化建設，市政協(xié)主席_____、副主席_____帶領專題調研組，對我市農村文化建設情況進行了全面的調研并深入xx縣、鄉(xiāng)、村實地考察、座談，現(xiàn)將調研結果報告如下。

我市新農村文化建設概況

我市社會主義新農村文化建設五年規(guī)劃把“一鄉(xiāng)一站”、“一村一室”、“一村三戶”的文化工作網(wǎng)絡格局作為全市農村文化建設的重要內容，重點圍繞五項文化惠民工程扎實推進，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程、文化信息資源共享工程、農家書屋建設工程、農村數(shù)字電影放映工程和廣播電視村村通工程等。市委、市政府高度重視，出臺多項優(yōu)惠政策予以支持，將閑置中小學校舍資源合理整合、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站用地無償使用、資金和設備優(yōu)先撥付等工作精神貫徹到了各縣（市）區(qū)，保證新農村文化設施建設的推進實施?？h、鄉(xiāng)、村各級黨政組織大力推進“文化下鄉(xiāng)、文化留鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)”工程，市、縣專業(yè)劇團、圖書館、電影院、藝術館、文化館集中組織送戲、送電影、送圖書、送農業(yè)科技信息到鄉(xiāng)村。各縣（市）區(qū)普遍開展了以文藝演出、圖書閱覽、科技普及為主要內容的“七彩周末”和“金色田野”等活動，去年全市共組織開展各類群眾性文化活動300余場，極大地豐富和活躍了廣大農民群眾的業(yè)余文化生活。

市政協(xié)調研組實地考察了xx縣生態(tài)展覽館、縣富強鎮(zhèn)綜合文化站、文化長廊，保富村文化活動室、休閑廣場，時中鄉(xiāng)共榮村文化活動室、農家書

屋等文化惠民工程，聽取了縣文體局的匯報，對xx縣在新農村文化建設中取得的經驗給予充分肯定，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設上“五統(tǒng)一”，即：“統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一面積、統(tǒng)一結構、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一招標”值得推廣和借鑒。

調研組認為：在建設社會主義新農村文化建設工作中，各級黨委和政府的領導高度重視，認識明確，規(guī)劃到位，措施得力，整體推進有力度，效果明顯。

存在的主要問題

一是發(fā)展不平衡。建設水準、質量進度高低快慢不一，而且都有薄弱環(huán)節(jié)；二是工作體系不健全?？h區(qū)級文化行政部門機構設置難點未突破，雖然大多數(shù)已獨立掛牌辦公，但編委并未正式下文，屬于非機構數(shù)之內的。特別是20_____年撤銷后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站絕大多數(shù)沒有得到及時恢復，日常工作長期缺位；三是資金匹配不足、到位遲緩，拖累建設工程進度；四是資源整合不夠。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)手管理，使原本有限的資源難以發(fā)揮共建共享的作用；五是新的工作機制沒有形成，建、管、用脫節(jié)。

為扎實推進我市新農村文化建設，完成我市規(guī)定的新農村文化建設五年規(guī)劃，現(xiàn)提出如下建議：

一、提高認識，統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確新農村文化建設的目標任務

各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實施，改善新農村公共文化設施和服務網(wǎng)絡。要提高公共文化產品生產供給能力，解決廣大農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權益問題。落實農民群眾看書難、看戲難、看電視難、看電影難、獲取文化科技信息難的問題。與我市經濟社會發(fā)展的總體布局和全面建設小康社會的進程相適應，按照結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、動員社會廣泛參與、群眾共建共享，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實施文化惠民工程，努力構建以公共文化產品生產供給、設施網(wǎng)絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，基本滿足城鄉(xiāng)群眾就近便捷享受公共文化服務的需求。

二、整合資源，加快建設，全面推進新農村文化五項惠民工程建設

一是扎實推進廣播電視村村通工程。以“鞏固成果、擴大范圍、提高質量、改進服務”為目標，以消滅廣播電視覆蓋盲區(qū)和增強覆蓋效果為重點，建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務農戶的農村廣播電視公共服務覆蓋網(wǎng)絡。完善農村廣播電 二是扎實推進文化信息資源共享工程。市建支中心，縣建分中心，重點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。各地應采取有力措施，對已投資建設的縣、鄉(xiāng)加強管理和指導，保證盡快解決房舍，安裝設備，開展服務，發(fā)揮作用。結合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目”統(tǒng)籌安排基層服務點建設。通過與農村信息化綜合信息服務工程、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的共建共享，完成村級基層服務點建設。繼續(xù)向上爭取資金，力爭2023年底實現(xiàn)所有縣（市）區(qū)都建成文化信息資源共享工程分中心，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級擴展。要充實和加強專業(yè)技術人員的培訓，不斷豐富數(shù)字資源的內容，提高使用效率，使各級分中心、支中心和基層服務點互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮現(xiàn)代數(shù)字資源的優(yōu)勢。

三是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設施建設工程。實行全額撥款，單獨建制，履行社會服務、指導基層、協(xié)助管理文化市場的職能，要盡快達到有場所、有設施、有隊伍、有內容、有活動、有經費。要盡管落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，使其成為集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等于一體的文化陣地。2023年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化活動中心，建設規(guī)模300—500平米，并配備相應的圖書、文化信息資源共享工程設施設備和文體娛樂設施設備，滿足開展基層文化活動的需要。

四是扎實推進農村電影放映工程。按照“企業(yè)經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的管理體制和運行機制，大力推廣普及農村數(shù)字化電影放映，建立新型農村電影放映機制。推動院線公司實施目標責任制管理，實行“五定四統(tǒng)”，即：定放映人員，定放映設備，定放映村點，定放映場次，定放映報酬；統(tǒng)一設備，統(tǒng)一供片，統(tǒng)一結算，統(tǒng)一管理。支持社會資本進入農村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設備維護等領域。進一步建立完善的公益放映補貼新機制。全市每年落實農村電影放映場次補

三、加強引導，加大投入，為新農村文化建設提供資金和政策支持

加大對農村公共文化建設的投入。對于農村重點文化工程建設、農村公共文化基礎設施建設、農村文化服務網(wǎng)絡建設、“三下鄉(xiāng)”文化活動等，各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。要切實保障五項文化惠民工程相關配套資金落實到位，提前將擬建項目列入下一年度財政預算。逐步加大對農村公益文化事業(yè)建設的投入，確保每年投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅。

新建農村公益性文化設施，應在選址、立項、投入等方面給予政策和資金的支持。對因城鄉(xiāng)建設確需拆除或改變其功能、用途的農村公共文化設施，必須按照國家有關規(guī)定報批，并予以合理的安置、補償，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、綜合利用。加強農村文化基礎設施建設用地方面的政策支持。鼓勵社會力量參與農村公共文化服務體系建設，充分調動積極性，拓寬資金投入渠道，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的農村公共文化服務投入機制。

四、健全組織，整合力量，盡快建立健全縣區(qū)文化行政機構

縣（市）、區(qū)級文化行政機構要實現(xiàn)“三獨”：獨立機構、獨立辦公、獨立人員，編制按縣區(qū)中等部門配置?；謴腿械泥l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機構，實現(xiàn)“四有”：有編制、有經費、有人員、有活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機構設置，市編