煤礦上半年安全工作總結(jié)（5篇范文）

第1篇 煤礦上半年安全工作總結(jié)

煤礦上半年安全工作總結(jié)

生命誠(chéng)寶貴，安全無(wú)小事。今年以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列安全指示精神，堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立“以人為本、安全為首”理念，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”，緊緊圍繞全年“0013”安全目標(biāo)和“12345”安全工作總體安排，深入開(kāi)展“安全整治”、“安全最好季”、“安全穩(wěn)定季”等活動(dòng)，強(qiáng)化人本管理，加大教育培訓(xùn)力度，提高全員素質(zhì)，以員工素質(zhì)保安全（以素保安）；突出一通三防、防治水等安全重點(diǎn)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以責(zé)任落實(shí)保安全（以責(zé)保安）；大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，打造數(shù)字化礦山，以科技保安全（以技保安）；大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，深化“雙基”、狠抓“三創(chuàng)”建設(shè)，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)保安全（以質(zhì)保安）；加強(qiáng)安全管理體系和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法保安；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍，促進(jìn)了礦井安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。上半年，全礦消滅了重傷以上人身事故和等級(jí)非人身事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)雙豐收。一、全面貫徹落實(shí)上級(jí)安全工作指示精神，強(qiáng)化安全管理我們始終把安全工作擺在“重于一切、高于一切、壓倒一切”的重要位置，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，把黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針及上級(jí)的指示要求，不折不扣、及時(shí)全面地貫徹落實(shí)到全礦每名員工和每項(xiàng)工作中。1、廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。自去年10月份以來(lái)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生了3起特別重大____爆炸事故，思想?yún)R報(bào)專(zhuān)題尤其是今年2月14日，遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)孫家灣煤礦特別重大____爆炸事故，死亡214人，這是建國(guó)50多年來(lái)死亡人數(shù)最多的一起事故，全國(guó)安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從中央到地方，都高度重視安全工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局，相繼召開(kāi)了一系列安全工作會(huì)議，頒布了一系列安全生產(chǎn)的決定，處理了幾起重大事故，實(shí)行了安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。集團(tuán)公司、煤業(yè)公司也相繼召開(kāi)了一系列安全工作會(huì)議，制定了一系列安全工作措施，使我們清醒的看到了黨和國(guó)家抓安全工作的力度和決心。因此，我礦在組織學(xué)習(xí)貫徹上，采取了多種形式，逐級(jí)層層進(jìn)行。一是礦召開(kāi)班子會(huì)和專(zhuān)題安全辦公會(huì)，全面學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省和各級(jí)主管部門(mén)的一系列安全工作決定及安全工作會(huì)議精神，并針對(duì)上級(jí)要求結(jié)合我礦實(shí)際，研究制定了我礦安全工作規(guī)劃--《關(guān)于xx年安全工作決定》，明確了今年“0013”的安全目標(biāo)，對(duì)安全工作做了“12345”總體安排。二是各專(zhuān)業(yè)、各單位按礦工作部署，層層召開(kāi)班子會(huì)和員工大會(huì)，全面學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)和我礦安全工作決定及一系列安全工作會(huì)議精神。同時(shí)，按各自的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定了本專(zhuān)業(yè)、本單位的安全工作規(guī)劃和具體措施。三是為保證學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)安全指示精神的效果，由安監(jiān)處牽頭組織綜合辦、政工科、工會(huì)和人力資源科，采取參加單位會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)抽查員工等方法進(jìn)行檢查，做到了上級(jí)的安全指示、會(huì)議精神，及時(shí)、全面的傳達(dá)到每各員工，奠定了安全管理的思想基礎(chǔ)，有效地指導(dǎo)了我礦安全工作的開(kāi)展。2、開(kāi)展系列活動(dòng)，強(qiáng)化安全管理。按照我礦安全工作“季季有主題、月月有活動(dòng)”的規(guī)劃，我們以開(kāi)展系列活動(dòng)為載體，把不同階段的安全工作重點(diǎn)，融入各項(xiàng)活動(dòng)中，不斷強(qiáng)化安全管理。（1）深入開(kāi)展一季度“安全最好季”活動(dòng)，勝利實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開(kāi)門(mén)紅。通過(guò)開(kāi)展一月份“百日安全集中整治活動(dòng)”、二月份?_詞鹿拾踩隆?、安全大讨论和事箘?shì)飾黿逃疃?、三月肥n鞍踩巍焙汀案誶叭種幼月傘鋇然疃だ迪至稅踩準(zhǔn)究藕歟锏攪絲埂鞍踩詈眉盡被疃哪康?。?）深入開(kāi)展二季度“安全穩(wěn)定季”活動(dòng)，全面提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，勝利實(shí)現(xiàn)上半年安全生產(chǎn)。進(jìn)入二季度，現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜、重點(diǎn)工程多：海域首采面投產(chǎn)、東風(fēng)井投入使用、自4106安面開(kāi)始安撤面連續(xù)不斷等等，這給我們安全管理提出了更高的要求；同時(shí)新工人增多，自去年底至三月底，達(dá)到近四百人，員工素質(zhì)差，安全管理難度大。針對(duì)這種情況，范文top100在二季度開(kāi)展了“安全穩(wěn)定季”活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，突出員工安全教育培訓(xùn)，通過(guò)四月份“安全素質(zhì)基礎(chǔ)月”、五月份“安全宣傳月”和六月份“安全素質(zhì)提高月”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，不斷提高員工安全素質(zhì)，規(guī)范員工行為，打造特色北煤安全文化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。在一季度安全大好形勢(shì)的基礎(chǔ)上，保證二季度安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全礦安全生產(chǎn)雙過(guò)半。（3）深入開(kāi)展安全整治活動(dòng)。今年以來(lái)，我們積極組織廣大干部員工認(rèn)真學(xué)

習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》、2月24日王仁元副省長(zhǎng)和王寶山局長(zhǎng)在全省煤礦安全整治電視電話會(huì)議上的講話精神以及公司安全工作(轉(zhuǎn) 載于: 在 點(diǎn) 網(wǎng))會(huì)議等一系列安全指示精神，深入開(kāi)展了安全整治活動(dòng)。①按照省局統(tǒng)一安排和公司安全整治活動(dòng)意見(jiàn)要求，制定了我礦安全整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，成立了以礦長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層召開(kāi)動(dòng)員發(fā)動(dòng)會(huì)，從宣傳標(biāo)語(yǔ)、安全教育宣傳提綱等方面入手，充分利用宣傳媒體和工具，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳開(kāi)展安全整治活動(dòng)的意義、目標(biāo)、重點(diǎn)及措施，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)到企業(yè)、好總結(jié)范文網(wǎng)進(jìn)班組、入社區(qū)”公益宣傳、?_詞鹿拾踩隆?、“窖a(bǔ)娣丁⒎慈?、抓质量、保安全”安全大讨论簷E魈馕按游易銎?、鸭?xì)褡月傘湊倫饕?、确保安全′^陌踩吻飼┟?、安全征文等活动，教育引登v憊だ喂淌髁⑷鲆饈叮杭礎(chǔ)鞍踩溝掛磺小⑹鹿史穸ㄒ磺小?、“煤矿安全生产矐仰事惯m怯駁覽懟焙汀吧遼?、降诌|稀鋇囊饈?，进一诧溝清袉?wèn)啤⑼騁蝗鮮叮岣叨園踩ぷ骷酥匾院桶踩ぷ鰲案哂諞磺?、仲懻浕切、褱蠏旎切′^娜鮮叮愫冒踩位疃叢熗肆己玫撓唄鄯瘴а＂誶炕卮笠寂挪橛脛衛(wèi)?，为安全生产磪察条件。坚持每詠y淮蔚鬧卮笠寂挪橛脛衛(wèi)硨兔恐芤淮蔚陌踩芾碇氐愕吶挪椋扇∠嚶φ拇朧?，哉N蟀踩旃嶸轄邪才藕吐涫擔(dān)篩饔泄夭棵擰⒌ノ話錘髯緣?mèng)[霸鹱櫓凳?，并对落实情奎x懈床欏ｗ齙攪思笆畢跡踩叢焯跫＂奐岢值癡ね糯蠹觳欏⒆ㄏ羆觳楹腿粘３椴椴歡舷擼喲笙殖“踩柿抗芾砹χ?。俄嵵场的安全隐患进行了集中、全面、拉网式的安全大检查，并采取翑\辛φ拇朧?，皽愬幇三不生产”和“六落实′^腦潁諧溝漬?，保訾炼惒全生产?/p>

這篇內(nèi)容講的是關(guān)于安全、活動(dòng)、安全生產(chǎn)、工作、開(kāi)展、員工、整治、系列等方面的內(nèi)容，希望對(duì)大家有用。

第2篇 上半年煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)

按照6月16日省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)議要求，現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報(bào)告如下。

一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重要文件”和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1－6月，全省原煤產(chǎn)量xx萬(wàn)噸，發(fā)生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要開(kāi)展了以下工作：

（一）抓年度執(zhí)法計(jì)劃的制定，確保工作有序開(kāi)展

從去年底開(kāi)始，我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家局和省政府要求，制定了2022年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項(xiàng)監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問(wèn)題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時(shí)進(jìn)度、工作紀(jì)律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，保證監(jiān)察工作有序開(kāi)展。特別是xx監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，科學(xué)合理安排時(shí)間，確定工作重點(diǎn)，執(zhí)法計(jì)劃受到國(guó)家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）抓重要時(shí)段，增強(qiáng)工作主動(dòng)性

春節(jié)前夕，針對(duì)多數(shù)煤礦停產(chǎn)過(guò)節(jié)的實(shí)際，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停，抽水不斷，并加強(qiáng)設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn)，制定預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。一季度，針對(duì)天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來(lái)臨的實(shí)際，把監(jiān)察重點(diǎn)放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實(shí)瓦斯治理方案。二季度，針對(duì)雨水增多汛期將至的特點(diǎn)，加大了對(duì)水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實(shí)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確保“兩會(huì)”期間煤礦安全，組織8個(gè)督查組，對(duì)全省16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州）關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個(gè)方面工作情況進(jìn)行督查，對(duì)煤礦安全問(wèn)題較突出的市（州）及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察建議書(shū)，有力地提高了工作效能。

（三）抓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平

瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專(zhuān)家技術(shù)會(huì)診措施落實(shí)情況。二是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門(mén)核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點(diǎn)。結(jié)合x(chóng)x煤礦實(shí)際，從年初開(kāi)始“先抽后采”試點(diǎn)工作，目前已在xx集團(tuán)和xx縣、xx縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn)，準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開(kāi)。四是進(jìn)一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前，5個(gè)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和xx個(gè)產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)；xx個(gè)縣或企業(yè)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)；xx個(gè)煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數(shù)的80％。其中， xx個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，占全省煤礦總數(shù)的43%?？傮w來(lái)看，全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后，煤礦瓦斯事故由2022年占事故總量的21.17%下降到2022年的xx%，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。

整頓關(guān)閉方面，嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān)，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)必須達(dá)到b級(jí)以上；二是申報(bào)資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn)；三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符；四是專(zhuān)家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告審查；五是縣（市、區(qū)）主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見(jiàn)；六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)；七是局3人專(zhuān)家組審核圖紙資料；八是處室審查意見(jiàn)通過(guò)；九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過(guò)。按照辦證程序要求，1月4日開(kāi)始，我局組織x個(gè)監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個(gè)異地交叉檢查組，對(duì)已申報(bào)煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場(chǎng)交叉檢查。現(xiàn)場(chǎng)核查出不符合頒證條件的礦井165處，經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳等8個(gè)廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單，并于1月22日在《xx日?qǐng)?bào)》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結(jié)合x(chóng)x省“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，我們對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查，并要求各縣（市、區(qū)）政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關(guān)閉礦井情況報(bào)告一起逐級(jí)交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省xx處關(guān)閉礦井的情況報(bào)告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國(guó)家下達(dá)的2022年關(guān)閉任務(wù)。今年以來(lái)，在前期工作基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步加大工作力度，新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井xx處。另外，對(duì)今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的40處礦井，已進(jìn)入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處，在建礦井164處。

第3篇 上半年煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)和下半年工作安排的報(bào)告

家煤礦安全監(jiān)察局： 按照6月16日省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)座談會(huì)議要求，現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報(bào)告如下。 一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況 今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重要文件”和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1－6月，全省原煤產(chǎn)量xx萬(wàn)噸，發(fā)生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要開(kāi)展了以下工作： （一）抓年度執(zhí)法計(jì)劃的制定，確保工作有序開(kāi)展 從去年底開(kāi)始，我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家局和省政府要求，制定了2022年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項(xiàng)監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問(wèn)題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時(shí)進(jìn)度、工作紀(jì)律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，保證監(jiān)察工作有序開(kāi)展。特別是xx監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，科學(xué)合理安排時(shí)間，確定工作重點(diǎn)，執(zhí)法計(jì)劃受到國(guó)家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。 （二）抓重要時(shí)段，增強(qiáng)工作主動(dòng)性 春節(jié)前夕，針對(duì)多數(shù)煤礦停產(chǎn)過(guò)節(jié)的實(shí)際，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停，抽水不斷，并加強(qiáng)設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn)，制定預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。一季度，針對(duì)天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來(lái)臨的實(shí)際，把監(jiān)察重點(diǎn)放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實(shí)瓦斯治理方案。二季度，針對(duì)雨水增多汛期將至的特點(diǎn)，加大了對(duì)水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實(shí)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確?！皟蓵?huì)”期間煤礦安全，組織8個(gè)督查組，對(duì)全省16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州）關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個(gè)方面工作情況進(jìn)行督查，對(duì)煤礦安全問(wèn)題較突出的市（州）及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察建議書(shū)，有力地提高了工作效能。 （三）抓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平 瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦瓦斯督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專(zhuān)家技術(shù)會(huì)診措施落實(shí)情況。二是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門(mén)核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點(diǎn)。結(jié)合x(chóng)x煤礦實(shí)際，從年初開(kāi)始“先抽后采”試點(diǎn)工作，目前已在xx集團(tuán)和xx縣、xx縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn)，準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開(kāi)。四是進(jìn)一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前，5個(gè)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和xx個(gè)產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)；xx個(gè)縣或企業(yè)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)；xx個(gè)煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數(shù)的80％。其中， xx個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，占全省煤礦總數(shù)的43%?？傮w來(lái)看，全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后，煤礦瓦斯事故由2022年占事故總量的21.17%下降到2022年的xx%，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。 整頓關(guān)閉方面，嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān)，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)必須達(dá)到b級(jí)以上；二是申報(bào)資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn)；三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符；四是專(zhuān)家組對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告審查；五是縣（市、區(qū)）主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見(jiàn)；六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)；七是局3人專(zhuān)家組審核圖紙資料；八是處室審查意見(jiàn)通過(guò)；九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過(guò)。按照辦證程序要求，1月4日開(kāi)始，我局組織x個(gè)監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個(gè)異地交叉檢查組，對(duì)已申報(bào)煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場(chǎng)交叉檢查。現(xiàn)場(chǎng)核查出不符合頒證條件的礦井165處，經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國(guó)土資源廳等8個(gè)廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單，并于1月22日在《xx日?qǐng)?bào)》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結(jié)合x(chóng)x省“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，我們對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查，并要求各縣（市、區(qū)）政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關(guān)閉礦井情況報(bào)告一起逐級(jí)交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省xx處關(guān)閉礦井的情況報(bào)告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國(guó)家下達(dá)的2022年關(guān)閉任務(wù)。今年以來(lái)，在前期工作基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步加大工作力度，新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井xx處。另外，對(duì)今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的40處礦井，已進(jìn)入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處，在建礦井164處。 （四）抓監(jiān)察執(zhí)法，加大違法行為處罰力度 今年以來(lái)，我們?cè)诟愫萌粘１O(jiān)察的同時(shí)，積極創(chuàng)新工作方法，采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)共同執(zhí)法等形式，不斷強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎(chǔ)上，我們又組織了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。4月20日至30日，組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式，對(duì)全省未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的xx處建設(shè)礦井進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，共查出各類(lèi)安全隱患1180條，責(zé)令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款xx萬(wàn)元；我局還組織分局先后與xx、xx等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了共同執(zhí)法，不僅嚴(yán)厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為，提高了執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率，而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。15月，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦（次），制作各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)4919份，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰489次，罰款xx萬(wàn)元；責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井70處，暫扣安全生產(chǎn)許可證60個(gè)。到6月底，與地方監(jiān)察部門(mén)共同檢查礦井1183處，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)2807份，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井349處，暫扣各類(lèi)證照228個(gè)。 （五）抓隱患整治，消除事故苗頭 今年以來(lái)，我們按照《特別規(guī)定》有關(guān)要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，并向地方監(jiān)管部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒?，并提出?duì)煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實(shí)施停產(chǎn)整改的，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)可不予處罰，以此調(diào)動(dòng)煤礦企業(yè)自覺(jué)排查、自覺(jué)整改隱患的積極性。對(duì)發(fā)現(xiàn)威脅嚴(yán)重、治理難度較大的重大安全隱患，及時(shí)提請(qǐng)省安委會(huì)在省級(jí)媒體公告和督辦，督促整改。1－6月，共查出煤礦重大安全隱患18個(gè)。已完成整改153個(gè)，整改率80.95%。提請(qǐng)省安委會(huì)公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區(qū)火災(zāi)隱患、xx煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)等重大安全隱患10項(xiàng)，截止目前，公告隱患已完成整改6項(xiàng)，其余隱患正在治理過(guò)程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探；xx市xx礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工，10月前完成明火撲滅；xx煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)改造正在整治之中，已投入資金118萬(wàn)元；xx市xx煤業(yè)集團(tuán)公司豎井罐道已經(jīng)完成設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。 （六）抓安全培訓(xùn)，提高整體素質(zhì) xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎(chǔ)薄弱，一些管理部門(mén)和煤礦企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，針對(duì)這種情況，我們及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，一方面，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念，充分利用地方監(jiān)管部門(mén)召開(kāi)例會(huì)的機(jī)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，向煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)傳達(dá)國(guó)家局和省委、省政府有關(guān)精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提出工作重點(diǎn)和具備要求，督促煤礦抓好落實(shí)；另一方面，組建了省礦山安全培訓(xùn)中心，向省財(cái)政申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金xx萬(wàn)元，用于基層縣、鄉(xiāng)長(zhǎng)和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)；開(kāi)辦煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，脫產(chǎn)培訓(xùn)1年半。按照“三級(jí)培訓(xùn)”的要求，開(kāi)展了煤礦礦長(zhǎng)、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護(hù)隊(duì)員煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。16月份，共培訓(xùn)各類(lèi)人員18783人。 （七）抓評(píng)價(jià)質(zhì)量，規(guī)范中介行為 我局將2022年確定為“中介規(guī)范年”，組織召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，出臺(tái)了規(guī)范中介管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和中介行為的監(jiān)督管理。在資質(zhì)管理上，嚴(yán)把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制；在企業(yè)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇上，借鑒建筑行業(yè)的成功做法，實(shí)行在所有具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；在過(guò)程監(jiān)管上，對(duì)評(píng)價(jià)工作從合同的簽訂、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審等進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)管，有力整肅了煤礦安全評(píng)價(jià)秩序。針對(duì)辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和事故調(diào)查中反映出評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量較低，甚至個(gè)別評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假等問(wèn)題，2月下旬，我們對(duì)2022年初列入關(guān)閉的165處b級(jí)礦井的評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了集中審查，查出嚴(yán)重違法違規(guī)評(píng)價(jià)報(bào)告70份，對(duì)涉及的10家評(píng)價(jià)公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰xx萬(wàn)元。 （七）抓宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí) 以今年以來(lái)發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓(xùn)，及時(shí)將事故處理情況向社會(huì)公布，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻緊繃安全弦。及時(shí)將國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件下發(fā)到每個(gè)煤礦，保證了上級(jí)精神有煤礦的貫徹落實(shí)。特別是以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”xx行為契機(jī)，開(kāi)展多種活動(dòng)，大力營(yíng)造“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹(shù)立安全意識(shí)，自覺(jué)抵制“三違”行為，避免各類(lèi)事故的發(fā)生。 但是，xx煤礦安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入5月份以來(lái)，全省煤礦接連發(fā)生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是煤礦基礎(chǔ)條件差，事故總量居高不下。全省3萬(wàn)噸/年及以下礦井?dāng)?shù)達(dá)xx處，占全省礦井總數(shù)比例的70%；煤層賦存條件差，開(kāi)采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處，占72%；地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，增加管理難度；開(kāi)采方式落后，還有不少的煤礦沿用倉(cāng)落、巷采等原始落后的采煤方法，生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，礦井基礎(chǔ)安全管理較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，超產(chǎn)欲望強(qiáng)烈；一些企業(yè)瓦斯治理方案針對(duì)性不強(qiáng)，措施不具體，方案“四落實(shí)”情況不好；一些企業(yè)職工培訓(xùn)走形式，走過(guò)場(chǎng)，職工自保、護(hù)保意識(shí)差，“三違”現(xiàn)象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責(zé)履行不到位。特別是在煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理過(guò)程中，一些監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)煤礦安全生產(chǎn)情況就簽署同意辦理的意見(jiàn)，與煤監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)核查情況出入較大，給工作造成被動(dòng)。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)能力核定和瓦斯等級(jí)鑒定弄虛作假，暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。 二、下一步工作安排 6月18日，xx局長(zhǎng)在“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”xx行活動(dòng)期間到我局檢查指導(dǎo)工作，要求我們牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化法治，加強(qiáng)監(jiān)督，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照xx局長(zhǎng)的要求，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，從“源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援、事故查處”四個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)察工作力度，采取有力措施，確保xx煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （一）完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任 采取多種方式，督促地方政府落實(shí)國(guó)辦79號(hào)和省政府xx號(hào)文件精神，完善煤礦安全監(jiān)管體制、機(jī)制，切實(shí)履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報(bào)和督辦機(jī)制，定期通報(bào)各地煤礦安全控制指標(biāo)完成情況，對(duì)控制指標(biāo)完成不好的有關(guān)地區(qū)和單位，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)提出工作建議和意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取措施。嚴(yán)格年終考核和“一票否決”制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。 （二）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任 一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見(jiàn)的`通知》精神，抓好制定出臺(tái)的《煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任二十條》和《煤礦企業(yè)瓦斯治理若干規(guī)定》的落實(shí)，督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束，自我激勵(lì)，自我監(jiān)督機(jī)制。 二是全面推行礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從開(kāi)采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴(kuò)能或資源整合小煤礦，其準(zhǔn)入門(mén)檻就必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求；其余保留礦井，從下半年開(kāi)始到明年上半年，分二批組織實(shí)施。3季度召開(kāi)全省煤礦頂板防治工作會(huì)議，推進(jìn)小煤礦支護(hù)改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護(hù)，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹(shù)枝狀”等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產(chǎn)，減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。 三是督促煤礦企業(yè)加大投入，建立煤礦安全長(zhǎng)效投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤監(jiān)局財(cái)建〔2022〕119號(hào)文精神，認(rèn)真研究和制定各類(lèi)煤礦安全技術(shù)措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法，建立強(qiáng)制提取煤礦安全費(fèi)用制度。提取的費(fèi)用由煤礦自提自用、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、政府監(jiān)督，主要用于瓦斯防治、完善安全設(shè)施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護(hù)建設(shè)等。積極爭(zhēng)取國(guó)家煤礦安全技改專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債資金，督促抓好國(guó)有重點(diǎn)煤礦國(guó)債安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大對(duì)資金的監(jiān)察，監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。 四是進(jìn)一步落實(shí)瓦斯整治各項(xiàng)措施。落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”，加強(qiáng)瓦斯督導(dǎo)，深入開(kāi)展煤礦瓦斯集中整理工作；通過(guò)采煤方法和支護(hù)方式改革，完善優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，完善“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度；加強(qiáng)與省經(jīng)委的溝通和配合，督促有關(guān)核定和等級(jí)鑒定資質(zhì)單位對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的核定工作。10月份，對(duì)部分礦井開(kāi)展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個(gè)煤礦瓦斯抽放試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設(shè)施，高負(fù)壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動(dòng)抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術(shù)難題，待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年年底前，全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；明年年底前，全省所有煤礦實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。 （三）強(qiáng)力推進(jìn)整頓關(guān)閉工作，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 按照省政府《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《研究貫徹全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉工作匯報(bào)會(huì)精神的會(huì)議紀(jì)要》提出的“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”步驟和工作目標(biāo)，到2022年上半年全省煤礦總數(shù)力爭(zhēng)減少到xx處，到“十一五”末，煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在3以內(nèi)。下半年重點(diǎn)關(guān)閉煤炭資源枯竭、“三證”（采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證）到期礦井，設(shè)計(jì)能力3萬(wàn)噸及以下且可采儲(chǔ)量在10萬(wàn)噸以下礦井，6萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時(shí)，摸清情況，制定關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實(shí)的措施，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。 （四）建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓(xùn)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級(jí)實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo)，教考分離”的原則，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，加強(qiáng)對(duì)基層政府分管負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長(zhǎng)、業(yè)主安全培訓(xùn)，提高管理人員的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和技術(shù)管理能力，強(qiáng)化職工的自我保護(hù)意識(shí)。 二是加快建立和完善煤礦事故應(yīng)急救援體系。盡快啟動(dòng)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。以資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī)，重點(diǎn)抓好區(qū)域礦山救護(hù)支隊(duì)建設(shè)和煤礦救護(hù)協(xié)議的簽定，加強(qiáng)備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化管理，避免盲目施救造成事態(tài)擴(kuò)大，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。 三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好xx煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)；抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣更新。進(jìn)一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；在前期工作的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)x個(gè)產(chǎn)煤市和xx個(gè)產(chǎn)煤縣與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并同步組建瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)服務(wù)站，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，搞好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的調(diào)度和統(tǒng)計(jì)，實(shí)行信息的統(tǒng)一使用和管理；完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào)查等方面的作用；加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)查處群眾舉報(bào)和新聞媒體反映出的問(wèn)題。 四是完善全省煤礦安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，實(shí)施安全評(píng)價(jià)隨機(jī)抽簽評(píng)價(jià)制度，規(guī)范中介行為。在煤礦安全評(píng)價(jià)評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，對(duì)有條件的煤礦，按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，積極做好試點(diǎn)工作。 五是加強(qiáng)煤礦水害防治。加強(qiáng)對(duì)xx區(qū)域、xx和xx區(qū)域、xx礦區(qū)等煤礦水害威脅嚴(yán)重地區(qū)的安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)查明水文地質(zhì)資料，落實(shí)防治水人員、技術(shù)、資金、措施，制定應(yīng)急預(yù)案，加大水害隱患排查和治理力度；建立煤礦防治水技術(shù)支撐體系，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推廣煤礦探治水先進(jìn)技術(shù)；加大監(jiān)察工作力度，嚴(yán)厲打擊超層越界、非法開(kāi)采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對(duì)存在嚴(yán)重水害威脅，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以治理的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉。 （五）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作 一是強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水害防治等重點(diǎn)和制定的執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)煤礦重大事故隱患進(jìn)行排查，結(jié)合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察，建立重大事故隱患排查檔案。對(duì)查出的重大事故隱患，一律責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉；進(jìn)一步完善共同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，配合地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展共同執(zhí)法活動(dòng)。 二是加強(qiáng)對(duì)新建、整合、技改擴(kuò)能煤礦的安全監(jiān)管。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須依法履行相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù)；設(shè)計(jì)單位必須達(dá)到相關(guān)資質(zhì)要求，設(shè)計(jì)內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；項(xiàng)目竣工后必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并取得煤礦安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)；嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，?duì)不符合以上要求的，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)厲查處。 三是加強(qiáng)對(duì)非法礦井的查處力度，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)行為。加大對(duì)無(wú)證非法煤礦的打擊力度，嚴(yán)厲取締、查處無(wú)證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對(duì)發(fā)生事故的，按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，追究縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。 （六）嚴(yán)查重處煤礦安全事故 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推行行政責(zé)任追究責(zé)任制實(shí)施方案的通知》精神，建立健全內(nèi)部行政責(zé)任追究制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究力度。盡快制定下發(fā)《xx煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監(jiān)察行政處罰實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。按照國(guó)家局和最高人民檢察院的要求，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系與勾通，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步督促落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理意見(jiàn)和建議，督促各級(jí)政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。配合紀(jì)檢部門(mén)深入開(kāi)展煤礦清糾工作，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。8月份，組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以會(huì)代訓(xùn)，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，警醒煤礦主要負(fù)責(zé)人員吸取教訓(xùn)，采取防范措施，杜絕類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。 （七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，在全局深入開(kāi)展保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)建黨八十五周年紀(jì)念活動(dòng)，教育廣大黨員牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。加強(qiáng)思想道德教育和業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)。7月初，組織全局處級(jí)以上干部和全體執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式的集中學(xué)習(xí)，務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)在紀(jì)念建黨八十五周年大會(huì)上的講話以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，研究落實(shí)xx局長(zhǎng)來(lái)x期間講話要點(diǎn)的具體措施。結(jié)合工作中反映的總量，深入學(xué)習(xí)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、國(guó)家賠償法等有關(guān)法律法規(guī)，并邀請(qǐng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院劉鐵民院長(zhǎng)進(jìn)行專(zhuān)題講座。

第4篇 2023年煤礦安全生產(chǎn)工作半年工作總結(jié)

按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議的要求，根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在分析總結(jié)辦事處成立以來(lái)監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定了xx年工作思路和目標(biāo)。在強(qiáng)化監(jiān)察特別是加大礦井'一通三防'、獨(dú)頭回采和頂板管理等方面監(jiān)察執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平和效能，監(jiān)察執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作都取得了一些成績(jī)?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)

一、上半年工作情況

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路

一是省局工作會(huì)議后，xx辦事處于2月11日召開(kāi)全體監(jiān)察員會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，組織各科進(jìn)行了討論，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，

使全體監(jiān)察員認(rèn)清了目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確了今年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，堅(jiān)定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認(rèn)為：董局長(zhǎng)關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告，對(duì)xx年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會(huì)議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開(kāi)拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過(guò)硬的措施和扎實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開(kāi)主任辦公會(huì)和處務(wù)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，要抓好xx年的工作，必須開(kāi)好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個(gè)月的工作，以此推動(dòng)全年的安全監(jiān)察工作，會(huì)后制定了辦事處xx年工作要點(diǎn)，明確了全年的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。對(duì)全年工作特別是'兩會(huì)'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

二是按照《xx年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我處制定了《xx年xx煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立了以主任為組長(zhǎng)，書(shū)記、副主任為副組長(zhǎng)的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)省局下達(dá)的安全控制指標(biāo)進(jìn)行了分解，按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）?？己宿k法明確規(guī)定，對(duì)分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴(yán)重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資格。

三是為落實(shí)省局關(guān)于《開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，xx辦事處今年確定被評(píng)估為b類(lèi)的江源縣松樹(shù)大成煤礦、新一號(hào)井、靖宇縣農(nóng)機(jī)礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。

今年，xx辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：

一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補(bǔ)充和完善了6大類(lèi)38項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個(gè)人職責(zé)。將省局對(duì)辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個(gè)人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅(jiān)持個(gè)人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評(píng)，根據(jù)年終綜合考評(píng)結(jié)果對(duì)監(jiān)察人員給予獎(jiǎng)懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)制作水平和質(zhì)量。從一月份開(kāi)始，要求各科在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，必須使用微機(jī)制作和打印執(zhí)法文書(shū)，使監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時(shí)各科下礦回來(lái)后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)復(fù)制到辦事處計(jì)算機(jī)文件夾中，填寫(xiě)日常監(jiān)察情況實(shí)時(shí)記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機(jī)打?。凰氖钦{(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握xx辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時(shí)為滿足廉政建設(shè)的要求，對(duì)三個(gè)監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整。監(jiān)察一科負(fù)責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負(fù)責(zé)靖宇縣、臨江市、長(zhǎng)白縣、撫松縣和江源縣松樹(shù)鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負(fù)責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書(shū)記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科。科室領(lǐng)導(dǎo)也重新進(jìn)行了分工，科長(zhǎng)抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長(zhǎng)抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長(zhǎng)抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來(lái)我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強(qiáng)了辦事處在國(guó)家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)管理，及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動(dòng)和會(huì)議我們都邀請(qǐng)xx市新聞媒體參加，宣傳我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開(kāi)工，基地建設(shè)工作進(jìn)展順利?；亟ㄔO(shè)工作我們立足早動(dòng)手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)盡早投入使用。因此我們從四月初開(kāi)始，就著手做開(kāi)工準(zhǔn)備工作，目前工程進(jìn)展順利，能夠按期竣工，交付使用。

（二）煤礦安全監(jiān)察工作開(kāi)展情況

今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國(guó)有重點(diǎn)26處；國(guó)有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日，辦事處共對(duì)177處礦井進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類(lèi)事故隱患1633。共制作各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)909份，其中：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄247份、調(diào)查取證筆錄171份、下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)248份、撤出人員命令書(shū)64份、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)41份、立案決定書(shū)36份、行政處罰決定書(shū)29份，收繳罰款34萬(wàn)元，其中：事故罰款19.5萬(wàn)元、監(jiān)察罰款14.5萬(wàn)元。向地方人民政府提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理建議書(shū)17份，與地方人民政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況28次。為實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，主要作了以下幾方面工作：

一是在'兩會(huì)'期間開(kāi)展集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，確保了'兩會(huì)'期間煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

為確保'兩會(huì)'期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)，從2月20日至3月20日，辦事處認(rèn)真部署開(kāi)展了'兩會(huì)'期間以'一通三防'為重點(diǎn)的集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。為營(yíng)造輿論氛圍，我們將這次活動(dòng)的目的、監(jiān)察重點(diǎn)、監(jiān)察方式等內(nèi)容，以《監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開(kāi)采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條，對(duì)違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰12次，罰款3.4萬(wàn)元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了通報(bào)。

二是堅(jiān)持'關(guān)口前移'和'重心下移'的監(jiān)察指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。

xx辦事處始終以'一通三防'監(jiān)察為重點(diǎn)，突出采煤方法、頂板管理和重點(diǎn)監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察，開(kāi)展了以'一通三防'、'防突水'、和'非正規(guī)采煤'為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。在開(kāi)展'三項(xiàng)'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類(lèi)事故隱患356條，其中：'一通三防'98條；機(jī)電運(yùn)輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農(nóng)機(jī)礦各有一個(gè)走向短壁回采工作面外，其余均為'非正規(guī)采煤'。有些礦井的'非正規(guī)采煤'沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣、市煤管部門(mén)審批。對(duì)查出的事故隱患下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，責(zé)令立即整改或限期整改。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27次，罰款10.6萬(wàn)元。3月初，在'一通三防'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達(dá)煤礦主井筒中co濃度高達(dá)1980ppm，針對(duì)這些礦井存在的火災(zāi)隱患，辦事處對(duì)礦井及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察指令，責(zé)令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。

并及時(shí)與xx市、江源縣政府及有關(guān)部門(mén)溝通情況，下達(dá)建議書(shū)，督促政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專(zhuān)門(mén)滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進(jìn)行滅火，目前滅火工作取得了進(jìn)展。3月3日，在對(duì)江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下+592風(fēng)機(jī)循環(huán)，工作面無(wú)瓦斯監(jiān)測(cè)裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_(dá)2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了撤出作業(yè)人員命令書(shū)和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，并依法對(duì)該礦井作出停產(chǎn)整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類(lèi)隱患，預(yù)計(jì)6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對(duì)江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行日常監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦井下+395掘進(jìn)工作面的回風(fēng)流中co濃度達(dá)300ppm，嚴(yán)重超標(biāo)，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業(yè)人員。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因，經(jīng)分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導(dǎo)致大量co滲入該掘進(jìn)工作面。升井后下達(dá)了撤出人員命令書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，責(zé)令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護(hù)隊(duì)對(duì)該巷道進(jìn)行封閉。當(dāng)日16時(shí)，救護(hù)隊(duì)完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)該井co超標(biāo)，將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。

三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)、做好國(guó)家'兩會(huì)'期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[xx]10號(hào)文）要求，xx辦事處從2月20日開(kāi)始到5月10日，分兩個(gè)階段開(kāi)展了監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)中，共對(duì)通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對(duì)xx、通化兩市8個(gè)國(guó)有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了'一通三防'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。此次活動(dòng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦正規(guī)井和國(guó)有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達(dá)到了80%，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點(diǎn)礦井進(jìn)行了監(jiān)察。這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，我們事先進(jìn)行了部屬，制定了活動(dòng)方案，嚴(yán)格按照省局文件要求的，以'一通三防'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察為重點(diǎn)，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦主要是監(jiān)察礦井'一通三防'安全責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無(wú)超通風(fēng)能力生產(chǎn)問(wèn)題；對(duì)國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井'一通三防'管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備和使用是否符合要求；對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實(shí)'先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在'一通三防'方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。每到一處礦井，我們都堅(jiān)持從地面到井下，逐條逐次地進(jìn)行檢查，消滅了檢查的死角，達(dá)到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開(kāi)采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條，對(duì)違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1.4萬(wàn)元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，分別以辦事處文件向xx市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務(wù)局進(jìn)行了通報(bào)。

四是按照省局《關(guān)于加強(qiáng)'五.一'期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，xx辦事處進(jìn)行了認(rèn)真的部署，'五.一'黃金周期間，在安排好正常值班的同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全巡查組，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控礦井進(jìn)行了安全巡察，期間檢查重點(diǎn)礦井21處，查出事故隱患13條，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，在巡查的同時(shí)，對(duì)'五.一'期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，'五.一'期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。

由于辦事處積極開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)察，及時(shí)與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門(mén)密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。4月8日，xx市常務(wù)副市長(zhǎng)李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作給予充分肯定。由于政府支持部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時(shí)將事故隱患消滅在萌芽之中，xx市各類(lèi)煤礦沒(méi)有發(fā)生3人以上重大事故。

五是督促地方政府加大對(duì)非法小煤礦的打擊力度。

轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅(qū)動(dòng)反彈嚴(yán)重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且，對(duì)合法礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。我們?cè)诒O(jiān)察中對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書(shū)立即通報(bào)給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，這些圖片和建議書(shū)引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，江源縣國(guó)土局調(diào)整了主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包保責(zé)任制，加大了打擊力度。針對(duì)通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給通化市政府下達(dá)建議書(shū)，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)、公安干警、部隊(duì)工兵、電力等部門(mén)組成的取締非法井隊(duì)伍，于4月7日～4月9日對(duì)二道江區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開(kāi)展了大規(guī)模的取締炸毀行動(dòng)。此次行動(dòng)，對(duì)非法小煤礦的打擊達(dá)到了'三不留，一毀閉'的標(biāo)準(zhǔn)；電力部門(mén)拆除了用電設(shè)備；公安部門(mén)查清了火工品來(lái)源，依法對(duì)非法轉(zhuǎn)供火工品者進(jìn)行了查處；國(guó)土資源部門(mén)依法沒(méi)收了全部非法采礦設(shè)備和非法生產(chǎn)煤炭。通過(guò)這次大規(guī)模取締行動(dòng)，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢(shì)頭。

六是認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)煤礦提出新的要求。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》（國(guó)發(fā)[xx]2號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)xx辦字[xx]9號(hào)），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國(guó)家局5號(hào)令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無(wú)上行風(fēng)道獨(dú)頭回采的礦井；在建（改擴(kuò)）建礦井無(wú)《安全專(zhuān)編設(shè)計(jì)》；安全設(shè)施未驗(yàn)收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報(bào)等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。從4月份開(kāi)始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專(zhuān)職安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，每月向xx辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對(duì)照?qǐng)D等圖紙資料。這項(xiàng)工作正符合省局關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)立安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的要求。預(yù)計(jì)6月底全部完成。

（三）認(rèn)真開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù)

xx年省局給我們下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃是培訓(xùn)各類(lèi)人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓(xùn)班，培訓(xùn)210人，上半年預(yù)計(jì)完成培訓(xùn)860人，4至6月份為省局培訓(xùn)中心調(diào)送安全管理人員80人。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高辦事處的整體素質(zhì)

xx辦事處始終把隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點(diǎn)來(lái)抓。

一是及時(shí)傳達(dá)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神。利用每周一上午，總支書(shū)記岳德發(fā)分別傳達(dá)了xx、吳官正同志在中紀(jì)委三次會(huì)議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)了局紀(jì)檢組長(zhǎng)孫長(zhǎng)禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上的報(bào)告，要求辦事處全體監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，以'三個(gè)代表'的重要思想為指導(dǎo)，時(shí)刻不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為把辦事處建設(shè)成一個(gè)勤政、廉潔、高效的隊(duì)伍而不懈努力。

二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀(jì)律教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線教育活動(dòng)。我們繼續(xù)堅(jiān)持每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、利益觀為根本，學(xué)習(xí)了毛澤東選集《反對(duì)平均主義》等文章，深入學(xué)習(xí)了'三個(gè)代表'重要思想、xx在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話、《中國(guó)___黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)___紀(jì)律處分條例》，開(kāi)展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動(dòng)，5月8日，全體人員觀看了[___被屏蔽詞語(yǔ)]吉林省紀(jì)律檢查委員會(huì)、吉林省監(jiān)察廳攝制的原xx市市長(zhǎng)、市委書(shū)記王純?cè)谌纹陂g違紀(jì)違法一案的錄像片、并學(xué)習(xí)了反腐敗的典型材料。

三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，xx辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴(yán)禁吃個(gè)體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時(shí)，一律吃工作餐，嚴(yán)禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時(shí)盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準(zhǔn)喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴(yán)禁索取和收受被監(jiān)察對(duì)象的任何錢(qián)物，否則，將按照黨紀(jì)國(guó)法給予嚴(yán)肅處理。

四是為了進(jìn)一步堅(jiān)持和健全__集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項(xiàng)決策_(dá)_化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)國(guó)家局和省局紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，制定了xx辦事處決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，避免決策失誤。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。我們充分利用工作之余時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計(jì)算機(jī)使用技能學(xué)習(xí)，要求必須達(dá)到省局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）按照'四不放過(guò)'原則，依法加大對(duì)煤礦傷亡事故的查處力度，通過(guò)典型案例教育，提高煤礦安全管理水平

截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦3起，死亡3人，國(guó)有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。由辦事處負(fù)責(zé)調(diào)查處理達(dá)到結(jié)案期限的事故起數(shù)12起，實(shí)際結(jié)案12起，事故時(shí)限結(jié)案率100%。

針對(duì)轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)xx辦字〔xx〕12號(hào)文件，將今年以來(lái)發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的具體要求。辦事處不論何時(shí)在接到事故報(bào)告后，都立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同搶救，收集有關(guān)資料，同時(shí)組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查取證等工作，查清事故的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出防范措施。截止6月20日，由xx辦事處批復(fù)結(jié)案12起，對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分8人，對(duì)個(gè)人罰款33人次，罰款額2.23萬(wàn)元，對(duì)單位下達(dá)罰款額23萬(wàn)元。

4月初，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對(duì)這一趨勢(shì)，在做了大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于4月30日，召開(kāi)了xx年以來(lái)轄區(qū)煤礦傷亡事故通報(bào)暨典型案例分析會(huì)。轄區(qū)各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、煤管站長(zhǎng)、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會(huì)議。辦事處黨總支書(shū)記岳德發(fā)主持了會(huì)議，副主任李瑞勝通報(bào)了今年以來(lái)轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對(duì)通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦'3.29'重大透水事故等6起今年以來(lái)發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對(duì)每起事故的直接原因和間接原因進(jìn)行了分析，對(duì)應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長(zhǎng)在聽(tīng)完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產(chǎn)中，真正重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產(chǎn)，堅(jiān)決避免類(lèi)似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹(shù)立'安全第一'思想，認(rèn)真排查事故隱患，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。

（六）組織開(kāi)展了六月份'安全生產(chǎn)月'活動(dòng)

在活動(dòng)月期間，我們?cè)趚x電視臺(tái)打滾動(dòng)宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報(bào)送安全生產(chǎn)征文，6月13日，在xx市政府廣場(chǎng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，宣傳國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。組織開(kāi)展了安全監(jiān)察工作，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，活動(dòng)結(jié)束后我們還要寫(xiě)出專(zhuān)題匯報(bào)。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題

1、由于轄區(qū)煤礦多為殘采復(fù)采，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)，無(wú)法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨(dú)頭回采的行為得不到及時(shí)查處。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低流動(dòng)性大，'三違'現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。對(duì)特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，起不到應(yīng)有的作用。

3、在煤礦安全監(jiān)察中，對(duì)違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟(jì)處罰，有關(guān)規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。

4、由于轄區(qū)煤礦點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，各類(lèi)事故頻發(fā)，在正常工作時(shí)間內(nèi)，監(jiān)察員占用很多時(shí)間用于事故調(diào)查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復(fù)查受到?jīng)_擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進(jìn)行。同時(shí)，多數(shù)監(jiān)察人員經(jīng)常加班延點(diǎn)，節(jié)假日、雙休日得不到休息。

三、為確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，下半年采取的主要措施

按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和'突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持兩條主線、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、完善四個(gè)體系、建立五項(xiàng)制度、努力作好七項(xiàng)工作'的總體思路，結(jié)合x(chóng)x辦事處轄區(qū)煤礦的實(shí)際情況，為完成全年工作目標(biāo)，下一步要重點(diǎn)采取以下措施：

（一）認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于切實(shí)加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》

一是充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感；

二是堅(jiān)定不移地把事故防范重點(diǎn)放在'一通三防'隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井'一通三防'和水害治理責(zé)任制不落實(shí)，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒(méi)有排除的，都要依法堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故；

三是按照突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，側(cè)重抓好對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)控礦井和c、d類(lèi)礦井的監(jiān)察，將重點(diǎn)監(jiān)控礦井和c、d類(lèi)礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復(fù)查率，凡沒(méi)有升級(jí)的d類(lèi)礦井，堅(jiān)決不允許生產(chǎn)，c類(lèi)礦井逾期隱患沒(méi)有整改完畢的，也要責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（二）結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件

在省局領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，辦事處將按《細(xì)則》要求開(kāi)展工作。

進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的宣傳，把安全生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)法律規(guī)定宣傳到位，增強(qiáng)煤礦企業(yè)對(duì)安全整改的自覺(jué)性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，不斷向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方式、方法，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能

一是加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。要求全體監(jiān)察員進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上，做到運(yùn)用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結(jié)果到位。

二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦實(shí)施有效監(jiān)察。根據(jù)年初制定的巡回監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦和國(guó)有地方煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每季不少于1次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每半年不少于1次。對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、隱患較大的重點(diǎn)監(jiān)控礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場(chǎng)入井檢查不少于15次。

三是繼續(xù)開(kāi)展'一通三防'為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過(guò)瓦斯事故的礦井實(shí)行不定期跟蹤監(jiān)察，對(duì)轄區(qū)煤礦每季度進(jìn)行一次'一通三防'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。堅(jiān)決依法糾正通風(fēng)系統(tǒng)不完善、局部通風(fēng)及瓦斯管理混亂、無(wú)上行風(fēng)道獨(dú)頭回采等嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，對(duì)拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和辦事處下達(dá)的監(jiān)察指令的要依法給予嚴(yán)厲處罰。對(duì)查出的事故隱患整改，要做到時(shí)間、地點(diǎn)、解決辦法、負(fù)責(zé)人和督辦人'五落實(shí)'，確保將隱患整改落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)對(duì)煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。水患防治必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘的原則，對(duì)水患較大、沒(méi)有有效防水措施的礦井堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)；預(yù)防頂板事故重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)采掘工程質(zhì)量和采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法'非正規(guī)采煤'的實(shí)際，因此在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中重點(diǎn)要抓住采煤工作面支護(hù)強(qiáng)度和防止工人進(jìn)空區(qū)作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓住'非正規(guī)采煤'是否經(jīng)過(guò)縣市主管部門(mén)審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運(yùn)輸方面監(jiān)察的重點(diǎn)是防止蹬車(chē)、行車(chē)不行人和絞車(chē)各項(xiàng)安全保護(hù)裝置、鋼絲繩檢查等幾個(gè)主要方面，同時(shí)要結(jié)合北方地區(qū)特點(diǎn)，努力做好礦井冬季提升運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)察。

五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，以促進(jìn)煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒(méi)有配齊安全機(jī)構(gòu)和安全人員；有沒(méi)有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒(méi)有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒(méi)有重大事故隱患整改措施；有沒(méi)有依法提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；有沒(méi)有向職工發(fā)放必要的勞動(dòng)防護(hù)用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術(shù)素質(zhì)；是否有違章指揮、強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；對(duì)事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指令是否認(rèn)真進(jìn)行了貫徹落實(shí)；是否對(duì)工人采取了強(qiáng)制性安全教育等。

六是加大復(fù)查和對(duì)各類(lèi)煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度，凡是不落實(shí)辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅(jiān)決給予經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理，降低事故發(fā)生。

七是在監(jiān)察的同時(shí)繼續(xù)搞好煤礦安全程度評(píng)估工作，首先，對(duì)去年未評(píng)估的生產(chǎn)礦井進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估為c、d類(lèi)的礦井經(jīng)整改后，可重新評(píng)估，在監(jiān)察評(píng)估時(shí)，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查要認(rèn)真全面，不留死角。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序

為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項(xiàng)工作質(zhì)量，增強(qiáng)安全監(jiān)察工作效果，必須認(rèn)真總結(jié)辦事處成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項(xiàng)安全監(jiān)察制度，并確保認(rèn)真執(zhí)行。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立和完善，使辦事處的各項(xiàng)工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時(shí)，檔案管理嚴(yán)格、規(guī)范，以促進(jìn)辦事處監(jiān)察工作的開(kāi)展。

一是進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的新機(jī)制。

二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細(xì)則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。

三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個(gè)人責(zé)任追究制。監(jiān)察員因個(gè)人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴(yán)肅查處。

四是進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，不斷充實(shí)礦井基礎(chǔ)資料。

（五）加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門(mén)溝通，為開(kāi)展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件

一是要積極主動(dòng)向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，取得地方政府和有關(guān)部門(mén)的支持。

二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺(jué)，從而使他們認(rèn)識(shí)到煤礦安全監(jiān)察部門(mén)與煤炭行業(yè)主管部門(mén)雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺(jué)配合工作，達(dá)到以監(jiān)察促管理的目的。

三是既要對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，又要真心實(shí)意地為煤礦企業(yè)服務(wù)，既堅(jiān)持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠(chéng)服地接受監(jiān)察，積極主動(dòng)地整改事故隱患。

（六）做好對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察，完成省局下達(dá)的全年培訓(xùn)任務(wù)

辦事處在監(jiān)察工作中，要認(rèn)真貫徹'裝備、管理、培訓(xùn)'三并重的原則，不斷加大對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。每個(gè)煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，全員職工每年都要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。特殊工種和煤礦礦長(zhǎng)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，并取得合格證后方能上崗。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要定期進(jìn)行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對(duì)不按規(guī)定參加培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的違法行為，將依法給予處罰。

（七）做好煤礦傷亡事故上報(bào)、查處和結(jié)案工作

要嚴(yán)格按照事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時(shí)結(jié)案，及時(shí)上報(bào)，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理'四不放過(guò)'的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)求實(shí)的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無(wú)誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實(shí)際，對(duì)事故責(zé)任者認(rèn)定和處理實(shí)事求是、處分適當(dāng)，達(dá)到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要從'思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政'四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作。

一是繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)要一如既往地堅(jiān)持。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧__理論和'三個(gè)代表'重要思想，堅(jiān)定政治信念；及時(shí)開(kāi)展形勢(shì)教育活動(dòng)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)抓好安全監(jiān)察工作的意義，強(qiáng)化'責(zé)任重于泰山'的觀念，貫徹落實(shí)黨的'安全第一，預(yù)防為主'的方針。廣泛開(kāi)展以實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想為主要內(nèi)容的保持___員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)'五種精神'，弘揚(yáng)'四種作風(fēng)'，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。要繼續(xù)深入開(kāi)展'創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)'活動(dòng)，樹(shù)正氣，立新風(fēng)，形成人人向上的良好風(fēng)氣，使監(jiān)察隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。

四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。今年要加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)三同時(shí)：廉政建設(shè)與監(jiān)察工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。強(qiáng)化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認(rèn)真對(duì)照'八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)'的要求，定期進(jìn)行自我剖析，時(shí)刻提醒自己要謹(jǐn)慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書(shū)，抓好處、科級(jí)監(jiān)督；個(gè)人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報(bào)信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

xx辦事處雖然作了一些工作，取得了一點(diǎn)成效，但與國(guó)家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。

第5篇 煤礦安全生產(chǎn)工作半年工作總結(jié)

今年以來(lái)，按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議的要求，根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在分析總結(jié)辦事處成立以來(lái)監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定了xx年工作思路和目標(biāo)。在強(qiáng)化監(jiān)察特別是加大礦井'一通三防'、獨(dú)頭回采和頂板管理等方面監(jiān)察執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平和效能，監(jiān)察執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作都取得了一些成績(jī)。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、上半年工作情況

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路

一是省局工作會(huì)議后，xx辦事處于2月11日召開(kāi)全體監(jiān)察員會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，組織各科進(jìn)行了討論，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，

使全體監(jiān)察員認(rèn)清了目前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確了今年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，堅(jiān)定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認(rèn)為：董局長(zhǎng)關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告，對(duì)xx年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會(huì)議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開(kāi)拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過(guò)硬的措施和扎實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開(kāi)主任辦公會(huì)和處務(wù)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，要抓好xx年的工作，必須開(kāi)好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個(gè)月的工作，以此推動(dòng)全年的安全監(jiān)察工作，會(huì)后制定了辦事處xx年工作要點(diǎn)，明確了全年的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。對(duì)全年工作特別是'兩會(huì)'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

二是按照《xx年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我處制定了《xx年xx煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立了以主任為組長(zhǎng)，書(shū)記、副主任為副組長(zhǎng)的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)省局下達(dá)的安全控制指標(biāo)進(jìn)行了分解，按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）?？己宿k法明確規(guī)定，對(duì)分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴(yán)重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資格。

三是為落實(shí)省局關(guān)于《開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，xx辦事處今年確定被評(píng)估為b類(lèi)的江源縣松樹(shù)大成煤礦、新一號(hào)井、靖宇縣農(nóng)機(jī)礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。

今年，xx辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：

一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補(bǔ)充和完善了6大類(lèi)38項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個(gè)人職責(zé)。將省局對(duì)辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個(gè)人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅(jiān)持個(gè)人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評(píng)，根據(jù)年終綜合考評(píng)結(jié)果對(duì)監(jiān)察人員給予獎(jiǎng)懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)制作水平和質(zhì)量。從一月份開(kāi)始，要求各科在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，必須使用微機(jī)制作和打印執(zhí)法文書(shū)，使監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時(shí)各科下礦回來(lái)后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)復(fù)制到辦事處計(jì)算機(jī)文件夾中，填寫(xiě)日常監(jiān)察情況實(shí)時(shí)記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機(jī)打?。凰氖钦{(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握xx辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時(shí)為滿足廉政建設(shè)的要求，對(duì)三個(gè)監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整。監(jiān)察一科負(fù)責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負(fù)責(zé)靖宇縣、臨江市、長(zhǎng)白縣、撫松縣和江源縣松樹(shù)鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負(fù)責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書(shū)記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進(jìn)行了分工，科長(zhǎng)抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長(zhǎng)抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長(zhǎng)抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來(lái)我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強(qiáng)了辦事處在國(guó)家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)管理，及時(shí)更新網(wǎng)頁(yè)發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動(dòng)和會(huì)議我們都邀請(qǐng)xx市新聞媒體記者參加，宣傳我們開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開(kāi)工，基地建設(shè)工作進(jìn)展順利?；亟ㄔO(shè)工作我們立足早動(dòng)手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)盡早投入使用。因此我們從四月初開(kāi)始，就著手做開(kāi)工準(zhǔn)備工作，目前工程進(jìn)展順利，能夠按期竣工，交付使用。

（二）煤礦安全監(jiān)察工作開(kāi)展情況

今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國(guó)有重點(diǎn)26處；國(guó)有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日，辦事處共對(duì)177處礦井進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類(lèi)事故隱患1633。共制作各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)909份，其中：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄247份、調(diào)查取證筆錄171份、下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)248份、撤出人員命令書(shū)64份、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)41份、立案決定書(shū)36份、行政處罰決定書(shū)29份，收繳罰款34萬(wàn)元，其中：事故罰款19.5萬(wàn)元、監(jiān)察罰款14.5萬(wàn)元。向地方人民政府提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理建議書(shū)17份，與地方人民政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況28次。為實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，主要作了以下幾方面工作：

一是在'兩會(huì)'期間開(kāi)展集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，確保了'兩會(huì)'期間煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

為確保'兩會(huì)'期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)，從2月20日至3月20日，辦事處認(rèn)真部署開(kāi)展了'兩會(huì)'期間以'一通三防'為重點(diǎn)的集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。為營(yíng)造輿論氛圍，我們將這次活動(dòng)的目的、監(jiān)察重點(diǎn)、監(jiān)察方式等內(nèi)容，以《監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開(kāi)采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條，對(duì)違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰12次，罰款3.4萬(wàn)元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了通報(bào)。

二是堅(jiān)持'關(guān)口前移'和'重心下移'的監(jiān)察指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。

今年以來(lái)，xx辦事處始終以'一通三防'監(jiān)察為重點(diǎn)，突出采煤方法、頂板管理和重點(diǎn)監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察，開(kāi)展了以'一通三防'、'防突水'、和'非正規(guī)采煤'為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。在開(kāi)展'三項(xiàng)'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類(lèi)事故隱患356條，其中：'一通三防'98條；機(jī)電運(yùn)輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農(nóng)機(jī)礦各有一個(gè)走向短壁回采工作面外，其余均為'非正規(guī)采煤'。有些礦井的'非正規(guī)采煤'沒(méi)有經(jīng)過(guò)縣、市煤管部門(mén)審批。對(duì)查出的事故隱患下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，責(zé)令立即整改或限期整改。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27次，罰款10.6萬(wàn)元。3月初，在'一通三防'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達(dá)煤礦主井筒中co濃度高達(dá)1980ppm，針對(duì)這些礦井存在的火災(zāi)隱患，辦事處對(duì)礦井及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察指令，責(zé)令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。

并及時(shí)與xx市、江源縣政府及有關(guān)部門(mén)溝通情況，下達(dá)建議書(shū)，督促政府有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專(zhuān)門(mén)滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進(jìn)行滅火，目前滅火工作取得了進(jìn)展。3月3日，在對(duì)江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下+592風(fēng)機(jī)循環(huán)，工作面無(wú)瓦斯監(jiān)測(cè)裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_(dá)2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了撤出作業(yè)人員命令書(shū)和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，并依法對(duì)該礦井作出停產(chǎn)整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類(lèi)隱患，預(yù)計(jì)6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對(duì)江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行日常監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦井下+395掘進(jìn)工作面的回風(fēng)流中co濃度達(dá)300ppm，嚴(yán)重超標(biāo)，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業(yè)人員。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因，經(jīng)分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導(dǎo)致大量co滲入該掘進(jìn)工作面。升井后下達(dá)了撤出人員命令書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，責(zé)令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護(hù)隊(duì)對(duì)該巷道進(jìn)行封閉。當(dāng)日16時(shí)，救護(hù)隊(duì)完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)該井co超標(biāo)，將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。

三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開(kāi)展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)、做好國(guó)家'兩會(huì)'期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[xx]10號(hào)文）要求，xx辦事處從2月20日開(kāi)始到5月10日，分兩個(gè)階段開(kāi)展了監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)中，共對(duì)通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對(duì)xx、通化兩市8個(gè)國(guó)有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了'一通三防'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。此次活動(dòng)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦正規(guī)井和國(guó)有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達(dá)到了80%，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點(diǎn)礦井進(jìn)行了監(jiān)察。這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，我們事先進(jìn)行了部屬，制定了活動(dòng)方案，嚴(yán)格按照省局文件要求的，以'一通三防'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察為重點(diǎn)，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦主要是監(jiān)察礦井'一通三防'安全責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無(wú)超通風(fēng)能力生產(chǎn)問(wèn)題；對(duì)國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井'一通三防'管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備和使用是否符合要求；對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實(shí)'先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在'一通三防'方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。每到一處礦井，我們都堅(jiān)持從地面到井下，逐條逐次地進(jìn)行檢查，消滅了檢查的死角，達(dá)到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開(kāi)采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條，對(duì)違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1.4萬(wàn)元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，分別以辦事處文件向xx市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務(wù)局進(jìn)行了通報(bào)。

四是按照省局《關(guān)于加強(qiáng)'

五.一'期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，xx辦事處進(jìn)行了認(rèn)真的部署，'

五.一'黃金周期間，在安排好正常值班的同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全巡查組，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控礦井進(jìn)行了安全巡察，期間檢查重點(diǎn)礦井21處，查出事故隱患13條，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理決定書(shū)，在巡查的同時(shí)，對(duì)'

五.一'期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，'

五.一'期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。

由于辦事處積極開(kāi)展預(yù)防性監(jiān)察，及時(shí)與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門(mén)密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。4月8日，xx市常務(wù)副市長(zhǎng)李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作給予充分肯定。由于政府支持部門(mén)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時(shí)將事故隱患消滅在萌芽之中，今年以來(lái)，xx市各類(lèi)煤礦沒(méi)有發(fā)生3人以上重大事故。

五是督促地方政府加大對(duì)非法小煤礦的打擊力度。

今年以來(lái)，轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅(qū)動(dòng)反彈嚴(yán)重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且，對(duì)合法礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。我們?cè)诒O(jiān)察中對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書(shū)立即通報(bào)給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，這些圖片和建議書(shū)引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，江源縣國(guó)土局調(diào)整了主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包保責(zé)任制，加大了打擊力度。針對(duì)通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給通化市政府下達(dá)建議書(shū)，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)、公安干警、部隊(duì)工兵、電力等部門(mén)組成的取締非法井隊(duì)伍，于4月7日～4月9日對(duì)二道江區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開(kāi)展了大規(guī)模的取締炸毀行動(dòng)。此次行動(dòng)，對(duì)非法小煤礦的打擊達(dá)到了'三不留，一毀閉'的標(biāo)準(zhǔn)；電力部門(mén)拆除了用電設(shè)備；公安部門(mén)查清了火工品來(lái)源，依法對(duì)非法轉(zhuǎn)供火工品者進(jìn)行了查處；國(guó)土資源部門(mén)依法沒(méi)收了全部非法采礦設(shè)備和非法生產(chǎn)煤炭。通過(guò)這次大規(guī)模取締行動(dòng)，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢(shì)頭。

六是認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)煤礦提出新的要求。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》（國(guó)發(fā)[xx]2號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)xx辦字[xx]9號(hào)），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國(guó)家局5號(hào)令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無(wú)上行風(fēng)道獨(dú)頭回采的礦井；在建（改擴(kuò)）建礦井無(wú)《安全專(zhuān)編設(shè)計(jì)》；安全設(shè)施未驗(yàn)收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報(bào)等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。從4月份開(kāi)始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專(zhuān)職安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，每月向xx辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對(duì)照?qǐng)D等圖紙資料。這項(xiàng)工作正符合省局關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)立安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的要求。預(yù)計(jì)6月底全部完成。

（三）認(rèn)真開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù)

xx年省局給我們下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃是培訓(xùn)各類(lèi)人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓(xùn)班，培訓(xùn)210人，上半年預(yù)計(jì)完成培訓(xùn)860人，4至6月份為省局培訓(xùn)中心調(diào)送安全管理人員80人。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高辦事處的整體素質(zhì)

xx辦事處始終把隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點(diǎn)來(lái)抓。

一是及時(shí)傳達(dá)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神。利用每周一上午，總支書(shū)記岳德發(fā)分別傳達(dá)了xx、吳官正同志在中紀(jì)委三次會(huì)議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)了局紀(jì)檢組長(zhǎng)孫長(zhǎng)禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上的報(bào)告，要求辦事處全體監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，以'三個(gè)代表'的重要思想為指導(dǎo)，時(shí)刻不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為把辦事處建設(shè)成一個(gè)勤政、廉潔、高效的隊(duì)伍而不懈努力。

二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀(jì)律教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線教育活動(dòng)。我們繼續(xù)堅(jiān)持每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、利益觀為根本，學(xué)習(xí)了毛澤東選集《反對(duì)平均主義》等文章，深入學(xué)習(xí)了'三個(gè)代表'重要思想、xx在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話、《中國(guó)___黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)___紀(jì)律處分條例》，開(kāi)展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動(dòng)，5月8日，全體人員觀看了[_____被屏蔽詞語(yǔ)]吉林省紀(jì)律檢查委員會(huì)、吉林省監(jiān)察廳攝制的原xx市市長(zhǎng)、市委書(shū)記王純?cè)谌纹陂g違紀(jì)違法一案的錄像片、并學(xué)習(xí)了反腐敗的典型材料。

三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，xx辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴(yán)禁吃個(gè)體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時(shí)，一律吃工作餐，嚴(yán)禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時(shí)盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準(zhǔn)喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴(yán)禁索取和收受被監(jiān)察對(duì)象的任何錢(qián)物，否則，將按照黨紀(jì)國(guó)法給予嚴(yán)肅處理。

四是為了進(jìn)一步堅(jiān)持和健全_____集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項(xiàng)決策_(dá)____化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)國(guó)家局和省局紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，制定了xx辦事處決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，避免決策失誤。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。我們充分利用工作之余時(shí)間開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計(jì)算機(jī)使用技能學(xué)習(xí)，要求必須達(dá)到省局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）按照'四不放過(guò)'原則，依法加大對(duì)煤礦傷亡事故的查處力度，通過(guò)典型案例教育，提高煤礦安全管理水平

截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國(guó)有重點(diǎn)煤礦3起，死亡3人，國(guó)有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。由辦事處負(fù)責(zé)調(diào)查處理達(dá)到結(jié)案期限的事故起數(shù)12起，實(shí)際結(jié)案12起，事故時(shí)限結(jié)案率100%。

針對(duì)轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)xx辦字〔xx〕12號(hào)文件，將今年以來(lái)發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的具體要求。辦事處不論何時(shí)在接到事故報(bào)告后，都立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同搶救，收集有關(guān)資料，同時(shí)組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查取證等工作，查清事故的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出防范措施。截止6月20日，由xx辦事處批復(fù)結(jié)案12起，對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分8人，對(duì)個(gè)人罰款33人次，罰款額2.23萬(wàn)元，對(duì)單位下達(dá)罰款額23萬(wàn)元。

4月初，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對(duì)這一趨勢(shì)，在做了大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于4月30日，召開(kāi)了xx年以來(lái)轄區(qū)煤礦傷亡事故通報(bào)暨典型案例分析會(huì)。轄區(qū)各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、煤管站長(zhǎng)、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會(huì)議。辦事處黨總支書(shū)記岳德發(fā)主持了會(huì)議，副主任李瑞勝通報(bào)了今年以來(lái)轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對(duì)通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦'3.29'重大透水事故等6起今年以來(lái)發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對(duì)每起事故的直接原因和間接原因進(jìn)行了分析，對(duì)應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長(zhǎng)在聽(tīng)完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產(chǎn)中，真正重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產(chǎn)，堅(jiān)決避免類(lèi)似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹(shù)立'安全第一'思想，認(rèn)真排查事故隱患，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。

（六）組織開(kāi)展了六月份'安全生產(chǎn)月'活動(dòng)

在活動(dòng)月期間，我們?cè)趚x電視臺(tái)打滾動(dòng)宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報(bào)送安全生產(chǎn)征文，6月13日，在xx市政府廣場(chǎng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，宣傳國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。組織開(kāi)展了安全監(jiān)察工作，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，活動(dòng)結(jié)束后我們還要寫(xiě)出專(zhuān)題匯報(bào)。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題

1、由于轄區(qū)煤礦多為殘采復(fù)采，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)，無(wú)法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨(dú)頭回采的行為得不到及時(shí)查處。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低流動(dòng)性大，'三違'現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。對(duì)特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，起不到應(yīng)有的作用。

3、在煤礦安全監(jiān)察中，對(duì)違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟(jì)處罰，有關(guān)規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。

4、由于轄區(qū)煤礦點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，各類(lèi)事故頻發(fā)，在正常工作時(shí)間內(nèi)，監(jiān)察員占用很多時(shí)間用于事故調(diào)查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復(fù)查受到?jīng)_擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進(jìn)行。同時(shí)，多數(shù)監(jiān)察人員經(jīng)常加班延點(diǎn)，節(jié)假日、雙休日得不到休息。

三、為確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，下半年采取的主要措施

按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和'突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持兩條主線、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、完善四個(gè)體系、建立五項(xiàng)制度、努力作好七項(xiàng)工作'的總體思路，結(jié)合x(chóng)x辦事處轄區(qū)煤礦的實(shí)際情況，為完成全年工作目標(biāo)，下一步要重點(diǎn)采取以下措施：

（一）認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于切實(shí)加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》

一是充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感；

二是堅(jiān)定不移地把事故防范重點(diǎn)放在'一通三防'隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井'一通三防'和水害治理責(zé)任制不落實(shí)，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒(méi)有排除的，都要依法堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故；

三是按照突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，側(cè)重抓好對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)控礦井和c、d類(lèi)礦井的監(jiān)察，將重點(diǎn)監(jiān)控礦井和c、d類(lèi)礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復(fù)查率，凡沒(méi)有升級(jí)的d類(lèi)礦井，堅(jiān)決不允許生產(chǎn)，c類(lèi)礦井逾期隱患沒(méi)有整改完畢的，也要責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（二）結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件

在省局領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，辦事處將按《細(xì)則》要求開(kāi)展工作。

進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的宣傳，把安全生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)法律規(guī)定宣傳到位，增強(qiáng)煤礦企業(yè)對(duì)安全整改的自覺(jué)性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，不斷向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方式、方法，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能

一是加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。要求全體監(jiān)察員進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上，做到運(yùn)用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結(jié)果到位。

二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦實(shí)施有效監(jiān)察。根據(jù)年初制定的巡回監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦和國(guó)有地方煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每季不少于1次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每半年不少于1次。對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、隱患較大的重點(diǎn)監(jiān)控礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場(chǎng)入井檢查不少于15次。

三是繼續(xù)開(kāi)展'一通三防'為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過(guò)瓦斯事故的礦井實(shí)行不定期跟蹤監(jiān)察，對(duì)轄區(qū)煤礦每季度進(jìn)行一次'一通三防'專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。堅(jiān)決依法糾正通風(fēng)系統(tǒng)不完善、局部通風(fēng)及瓦斯管理混亂、無(wú)上行風(fēng)道獨(dú)頭回采等嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，對(duì)拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和辦事處下達(dá)的監(jiān)察指令的要依法給予嚴(yán)厲處罰。對(duì)查出的事故隱患整改，要做到時(shí)間、地點(diǎn)、解決辦法、負(fù)責(zé)人和督辦人'五落實(shí)'，確保將隱患整改落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)對(duì)煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。水患防治必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘的原則，對(duì)水患較大、沒(méi)有有效防水措施的礦井堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)；預(yù)防頂板事故重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)采掘工程質(zhì)量和采掘工作面現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法'非正規(guī)采煤'的實(shí)際，因此在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中重點(diǎn)要抓住采煤工作面支護(hù)強(qiáng)度和防止工人進(jìn)空區(qū)作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓住'非正規(guī)采煤'是否經(jīng)過(guò)縣市主管部門(mén)審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運(yùn)輸方面監(jiān)察的重點(diǎn)是防止蹬車(chē)、行車(chē)不行人和絞車(chē)各項(xiàng)安全保護(hù)裝置、鋼絲繩檢查等幾個(gè)主要方面，同時(shí)要結(jié)合北方地區(qū)特點(diǎn)，努力做好礦井冬季提升運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)察。

五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，以促進(jìn)煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒(méi)有配齊安全機(jī)構(gòu)和安全人員；有沒(méi)有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒(méi)有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒(méi)有重大事故隱患整改措施；有沒(méi)有依法提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；有沒(méi)有向職工發(fā)放必要的勞動(dòng)防護(hù)用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術(shù)素質(zhì)；是否有違章指揮、強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；對(duì)事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指令是否認(rèn)真進(jìn)行了貫徹落實(shí)；是否對(duì)工人采取了強(qiáng)制性安全教育等。

六是加大復(fù)查和對(duì)各類(lèi)煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度，凡是不落實(shí)辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅(jiān)決給予經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理，降低事故發(fā)生。

七是在監(jiān)察的同時(shí)繼續(xù)搞好煤礦安全程度評(píng)估工作，首先，對(duì)去年未評(píng)估的生產(chǎn)礦井進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估為c、d類(lèi)的礦井經(jīng)整改后，可重新評(píng)估，在監(jiān)察評(píng)估時(shí)，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查要認(rèn)真全面，不留死角。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序

為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項(xiàng)工作質(zhì)量，增強(qiáng)安全監(jiān)察工作效果，必須認(rèn)真總結(jié)辦事處成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項(xiàng)安全監(jiān)察制度，并確保認(rèn)真執(zhí)行。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立和完善，使辦事處的各項(xiàng)工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時(shí)，檔案管理嚴(yán)格、規(guī)范，以促進(jìn)辦事處監(jiān)察工作的開(kāi)展。

一是進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的新機(jī)制。

二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細(xì)則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。

三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個(gè)人責(zé)任追究制。監(jiān)察員因個(gè)人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴(yán)肅查處。

四是進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，不斷充實(shí)礦井基礎(chǔ)資料。

（五）加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門(mén)溝通，為開(kāi)展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件

一是要積極主動(dòng)向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議，取得地方政府和有關(guān)部門(mén)的支持。

二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺(jué)，從而使他們認(rèn)識(shí)到煤礦安全監(jiān)察部門(mén)與煤炭行業(yè)主管部門(mén)雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺(jué)配合工作，達(dá)到以監(jiān)察促管理的目的。

三是既要對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，又要真心實(shí)意地為煤礦企業(yè)服務(wù)，既堅(jiān)持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠(chéng)服地接受監(jiān)察，積極主動(dòng)地整改事故隱患。

（六）做好對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察，完成省局下達(dá)的全年培訓(xùn)任務(wù)

辦事處在監(jiān)察工作中，要認(rèn)真貫徹'裝備、管理、培訓(xùn)'三并重的原則，不斷加大對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。每個(gè)煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，全員職工每年都要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。特殊工種和煤礦礦長(zhǎng)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，并取得合格證后方能上崗。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要定期進(jìn)行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對(duì)不按規(guī)定參加培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的違法行為，將依法給予處罰。

（七）做好煤礦傷亡事故上報(bào)、查處和結(jié)案工作

要嚴(yán)格按照事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時(shí)結(jié)案，及時(shí)上報(bào)，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理'四不放過(guò)'的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)求實(shí)的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無(wú)誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實(shí)際，對(duì)事故責(zé)任者認(rèn)定和處理實(shí)事求是、處分適當(dāng)，達(dá)到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要從'思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政'四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作。

一是繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)要一如既往地堅(jiān)持。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧_____理論和'三個(gè)代表'重要思想，堅(jiān)定政治信念；及時(shí)開(kāi)展形勢(shì)教育活動(dòng)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)抓好安全監(jiān)察工作的意義，強(qiáng)化'責(zé)任重于泰山'的觀念，貫徹落實(shí)黨的'安全第一，預(yù)防為主'的方針。廣泛開(kāi)展以實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想為主要內(nèi)容的保持___員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)'五種精神'，弘揚(yáng)'四種作風(fēng)'，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。要繼續(xù)深入開(kāi)展'創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)'活動(dòng)，樹(shù)正氣，立新風(fēng)，形成人人向上的良好風(fēng)氣，使監(jiān)察隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。

四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。今年要加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)三同時(shí)：廉政建設(shè)與監(jiān)察工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。強(qiáng)化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認(rèn)真對(duì)照'八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)'的要求，定期進(jìn)行自我剖析，時(shí)刻提醒自己要謹(jǐn)慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書(shū)，抓好處、科級(jí)監(jiān)督；個(gè)人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報(bào)信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

今年以來(lái)，xx辦事處雖然作了一些工作，取得了一點(diǎn)成效，但與國(guó)家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。