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第1篇 2023年煤礦上半年安全工作總結及下半年工作打算
生命誠寶貴，安全無小事。在各級領導的大力支持和幫助下，我們認真貫徹落實上級一系列安全指示精神，堅持“安全第
一、生產第二”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、安全為首”理念，突出“安全壓倒一切、事故否定一切”，緊緊圍繞全年“0013”安全目標和“12345”安全工作總體安排，深入開展“安全整治”、“安全最好季”、“安全穩(wěn)定季”等活動，強化人本管理， 加大教育培訓力度，提高全員素質，以員工素質保安全（以素保安）；突出一通三防、防治水等安全重點，狠抓現(xiàn)場管理，落實安全生產責任制，以責任落實保安全（以責保安）；大力實施科技興安戰(zhàn)略，打造數字化礦山，以科技保安全（以技保安）；大搞質量標準化，深化“雙基”、狠抓“三創(chuàng)”建設，以質量標準化動態(tài)達標保安全（以質保安）；加強安全管理體系和制度建設，實現(xiàn)依法保安；加強安全文化建設，營造了濃厚的安全氛圍，促進了礦井安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。上半年，全礦消滅了重傷以上人身事故和等級非人身事故，實現(xiàn)了安全生產雙豐收。
一、全面貫徹落實上級安全工作指示精神，強化安全管理
我們始終把安全工作擺在“重于一切、高于一切、壓倒一切”的重要位置，作為實踐“三個代表”重要思想和構建和諧社會的具體行動，把黨和國家的安全生產方針及上級的指示要求，不折不扣、及時全面地貫徹落實到全礦每名員工和每項工作中。
1、廣泛宣傳，層層發(fā)動。
自去年10月份以來，全國連續(xù)發(fā)生了3起特別重大瓦斯爆炸事故，尤其是今年2月14日，遼寧阜新礦業(yè)集團孫家灣煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡214人，這是建國50多年來死亡人數最多的一起事故，全國安全形勢非常嚴峻。從中央到地方，都高度重視安全工作，國家安全生產監(jiān)督管理局升格為總局，相繼召開了一系列安全工作會議，頒布了一系列安全生產的決定，處理了幾起重大事故，實行了安全生產問責制。集團公司、煤業(yè)公司也相繼召開了一系列安全工作會議，制定了一系列安全工作措施，使我們清醒的看到了黨和國家抓安全工作的力度和決心。因此，我礦在組織學習貫徹上，采取了多種形式，逐級層層進行。
一是礦召開班子會和專題安全辦公會，全面學習貫徹國務院、省和各級主管部門的一系列安全工作決定及安全工作會議精神，并針對上級要求結合我礦實際，研究制定了我礦安全工作規(guī)劃--《關于xx年安全工作決定》，明確了今年“0013”的安全目標，對安全工作做了“12345”總體安排。
二是各專業(yè)、各單位按礦工作部署，層層召開班子會和員工大會，全面學習貫徹上級和我礦安全工作決定及一系列安全工作會議精神。同時，按各自的工作特點和實際情況，制定了本專業(yè)、本單位的安全工作規(guī)劃和具體措施。
三是為保證學習貫徹上級安全指示精神的效果，由安監(jiān)處牽頭組織綜合辦、政工科、工會和人力資源科，采取參加單位會議和現(xiàn)場抽查員工等方法進行檢查，做到了上級的安全指示、會議精神，及時、全面的傳達到每各員工，奠定了安全管理的思想基礎，有效地指導了我礦安全工作的開展。
2、開展系列活動，強化安全管理。
按照我礦安全工作“季季有主題、月月有活動”的規(guī)劃，我們以開展系列活動為載體，把不同階段的安全工作重點，融入各項活動中，不斷強化安全管理。
（1）深入開展一季度“安全最好季”活動，勝利實現(xiàn)安全生產開門紅。
通過開展一月份“百日安全集中整治活動”、二月份“反事故安全月”、安全大討論和事故剖析教育活動、三月份“安全整治”和“崗前三分鐘自律”等活動，勝利實現(xiàn)了安全生產首季開門紅，達到了開展“安全最好季”活動的目的。
（2）深入開展二季度“安全穩(wěn)定季”活動，全面提高員工安全技術素質，勝利實現(xiàn)上半年安全生產。
進入二季度，現(xiàn)場條件復雜、重點工程多：海域首采面投產、東風井投入使用、自4106安面開始安撤面連續(xù)不斷等等，這給我們安全管理提出了更高的要求；同時新工人增多，自去年底至三月底，達到近四百人，員工素質差，安全管理難度大。針對這種情況，在二季度開展了“安全穩(wěn)定季”活動，加大現(xiàn)場管理力度，突出員工安全教育培訓，通過四月份“安全素質基礎月”、五月份“安全宣傳月”和六月份“安全素質提高月”、“全國安全生產月”等活動，不斷提高員工安全素質，規(guī)范員工行為，打造特色北煤安全文化，夯實安全基礎。在一季度安全大好形勢的基礎上，保證二季度安全生產穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了全礦安全生產雙過半。
（3）深入開展安全整治活動。
我們積極組織廣大干部員工認真學習貫徹落實國務院《關于進一步加強煤礦安全生產的緊急通知》、2月24日王仁元副省長和王寶山局長在全省煤礦安全整治電視電話會議上的講話精神以及公司安全工作會議等一系列安全指示精神，深入開展了安全整治活動。
①按照省局統(tǒng)一安排和公司安全整治活動意見要求，制定了我礦安全整治活動的實施意見，成立了以礦長、書記為組長的領導小組，層層召開動員發(fā)動會，從宣傳標語、安全教育宣傳提綱等方面入手，充分利用宣傳媒體和工具，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳開展安全整治活動的意義、目標、重點及措施，開展了“安全生產到企業(yè)、進班組、入社區(qū)”公益宣傳、“反事故安全月”、“講規(guī)范、反三違、抓質量、保安全”安全大討論和主題為“從我做起、嚴格自律、按章作業(yè)、確保安全”的安全整治千人簽名、安全征文等活動，教育引導員工牢固樹立三個意識：即“安全壓倒一切、事故否定一切”、“煤礦安全生產不出事故是硬道理”和“生命至上、健康至上”的意識，進一步認清形勢、統(tǒng)一認識，提高對安全工作極端重要性和安全工作“高于一切、重于一切、壓倒一切”的認識，為搞好安全整治活動創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
②強化重大隱患排查與治理，為安全生產創(chuàng)造條件。堅持每月一次的重大隱患排查與治理和每周一次的安全管理重點的排查，采取相應的措施，在礦安全辦公會上進行安排和落實，由各有關部門、單位按各自的職責組織實施，并對落實情況進行復查。做到了及時消除隱患，為安全生產創(chuàng)造條件。
③堅持黨政工團大檢查、專項檢查和日常抽查不斷線，加大現(xiàn)場安全質量管理力度。對現(xiàn)場的安全隱患進行了集中、全面、拉網式的安全大檢查，并采取了有力的措施，按照“三不生產”和“六落實”的原則，進行徹底整改，保證了安全生產。共開展黨政工團安全大檢查和一通三防、頂板、防治水等專項檢查次，有力地促進了我礦安全生產形勢穩(wěn)定。
④突出礦井防治水、一通三防、機電提升運輸、頂板和火工品五大安全管理重點，確保了礦井安全生產。
（4）深入開展“全國安全生產月”活動。
六月份是全國第四個“安全生產月”，同時六月份，海域首采面投產，將填補我國無海下采煤的空白，是公司的大事，可以說也是我們國家的大事，更是我礦的大事，是我們工作的重中之重，同時六月份又是實現(xiàn)上半年安全生產的關鍵月份，又是麥收季節(jié)，這給我們的安全工作提出了更高的要求，壓力很大。我們要從講政治的高度出發(fā)，切實抓好安全工作，要嚴防死守，要加大現(xiàn)場管理力度，抓好安全基礎工作，要采取掛牌整改，而不是以前的限期整改，深入開展“全國安全生產月”活動，通過簽名啟動儀式、法制宣傳、技術比武（采掘機運通五大專業(yè)分別進行）、安全大檢查等活動，不斷提高員工法律意識、安全意識和業(yè)務素質，保證了海域首采面按期投產和順利回采。
二、以開展“崗前三分鐘安全自律”活動為契機，強化安全教育培訓，全面提高員工素質
“安全管理、以人為本?！比说囊蛩厥潜Ｕ习踩a的最基本因素，提高員工安全生產意識和自我保護能力，是搞好安全生產基礎的基礎。國家安全總局李毅中局長在上任后提出了安全生產的五個要素，其中第一個要素就是安全教育，宋子安董事長根據集團公司的實際情況，提出了“以人為本、安全為首”的安全管理理念，常總說過“人的因素是保障安全生產的最基本因素，提高安全生產意識和自我保護能力，是搞好安全生產基礎的基礎。” 3月22日，在全國安全電視電話會議后，包礦長針對我礦的實際情況，提出了“加強員工素質教育，實現(xiàn)以素保安”的要求。這充分說明了安全教育培訓的重要性，要保持安全形勢的長期穩(wěn)定，就要以加強教育培訓、提高員工素質為切入點，實現(xiàn)“以素保安”。尤其是進入xx年以來，我們針對新工人增加、崗位工不足、員工素質不高的情況，加大員工素質教育，創(chuàng)造性地開展了“崗前三分鐘安全自律”活動，以此為契機，采取各種形式，強化員工素質教育，逐步實現(xiàn)“以素保安”，收到了很好的效果。
1、創(chuàng)造性地開展了“崗前三分鐘安全自律”活動。
“崗前三分鐘安全自律”活動，就是在崗位工到達現(xiàn)場投入正式工作前3分鐘，做“看、想、誦”三件事來保證安全。即：查看一下現(xiàn)場工作范圍內是否有不安全因素或不安全隱患；靜想一下班前會的內容和有無遺忘的安全工作事宜；背誦一下本崗位的操作要領（安全口訣）、工作要求和應注意的問題等，預防出現(xiàn)違章、冒險、蠻干等行為發(fā)生，達到上標準崗、想安全事、干規(guī)范活的目的，以員工的行為規(guī)范保證安全生產。
“崗前三分鐘安全自律”活動，必須立足崗位，來源于實踐，淺顯易懂，好背好記。因此，我們首先開展了全礦性的崗位操作口訣征集活動。在集思廣義的基礎上，層層篩選，加工提煉，形成了全礦64個崗位的安全口訣，匯編成冊，下發(fā)執(zhí)行。各單位將安全口訣制成牌板，懸掛至工作面、迎頭及工作崗位，印發(fā)成隨身攜帶的小卡片，人手一卡，方便隨時隨地學習掌握。
2、深入開展“學《規(guī)程》、學知識、學業(yè)務、提素質、保安全”活動。新版規(guī)程一下發(fā)，我們就組織全員進行學習。進入三月份，按照公司的統(tǒng)一部署，在一二月份學習的基礎上，深入開展“學《規(guī)程》、學知識、學業(yè)務、提素質、保安全”活動（北煤政發(fā)[xx]32號文），結合《煤礦安全質量標準化標準和評級辦法》、《“雙基”礦井建設標準》、《煤礦安全程度評價辦法》、《“三創(chuàng)”標準》，重新對新版規(guī)程進行了學習，整個活動分學習培訓和考試競賽兩個階段，第一階段三月份結束，四月份進行全員考試和競賽活動，以檢驗學習效果。前后我們兩次規(guī)程全員考試，一月份全員考試2102人，并組織了全礦競賽；三月份全員考試2285人。6月份在組織礦搶答競賽的基礎上，參加了集團公司組織的競賽取得了較好的成績。
3、開展了事故案例剖析教育。我們將我礦近年來發(fā)生的幾起重大事故，匯編上網發(fā)布，開展事故案例教育，各專業(yè)、各部門、各單位組織員工，進行深入剖析，找出事故發(fā)生的深層次原因，算好“政治帳、經濟帳、家庭帳、社會帳”四筆帳，從中接受教訓。
4、開展了員工自救互救常識培訓工作。為提高廣大員工的安全生產意識，增強員工現(xiàn)場自救護救知識的能力，最大限度的減少傷亡事故，結合目前正在開展的“安全整治活動”，從3月5日—3月10日共計六天時間，對我礦井下采掘、生產輔助單位及地面選煤廠15個單位全體員工進行了自救互救常識的培訓。共計培訓44場次，參加人數2125人。
5、大力實施“七個一”安全教育工程。具體由安監(jiān)處、人力資源科、職教中心、政工科負責。一是建立從井口安全文化走廊到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”；二是以地面工廣文化廣場為主的安全教育“一廣場”；三是以廣播、電視、板報為主的安全教育“一陣地”；四是以采掘頭面為主的安全教育“一條線”；五是以區(qū)隊安全活動為主的安全教育“一園地”；六是以
三、四級安全教育培訓為主的安全教育“一重點”；七是以對“三違”人員多種形式幫教補課為主的安全教育“一課堂”。充分利用各種會議、宣傳媒體、事故案例分析、安全錄像、安全漫畫展、安全活動日、班前班后會等形式開展安全教育，班前唱龍礦集團之歌和安全宣誓，推廣安全操作口訣，促使員工自覺按章作業(yè)，上標準崗，干標準活。以安全文化影響、滲透和熏陶職工，達到寓教于樂，生動感人，努力營造一種“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。
6、加強安全第一責任者的教育。安監(jiān)處、人力資源科要每月召開班組長安全會議，利用多種形式，對班組長以上安全第一責任者進行安全法律法規(guī)、事故案例分析、安全職責等方面的教育，不斷增強安全第一責任者的安全意識和抓好安全工作的使命感、責任感。
7、加強對特殊工種和新工人的教育。特別是獨立性很強的工種，堅持參加上級
三、四級培訓，做到持證上崗。對新工人和轉崗工實行強制培訓，做到“六個不準”，即：不經培訓不準上崗、考試不合格不準上崗、不寫安全保證書不準上崗、不簽定師徒合同不準上崗、師徒不在一起工作不準上崗、身體不適者不準上崗。
8、強化對“三違”和安全不放心人物的管理和教育。嚴格執(zhí)行“三項制度”，對違章人員實行教育和處罰相結合，對一般“三違”，區(qū)隊和所在班組必須進行分析，公開處理；對嚴重“三違”，由安監(jiān)處按事故進行分析，在全礦通報，公開處理。同時，對違章積分達到60分、嚴重“三違”或事故責任者給予停崗一周的安全培訓，考試合格經礦領導和家屬簽字后，方準上崗作業(yè)。停崗期間只發(fā)給生活費，培訓費自理并在電子屏上亮相，同時還要追究單位主要領導、班組長和幫教對象的責任。對“三違”多、問題多、群體違章的單位，勒令停產整頓，進行全員安全培訓。對安全質量最差的單位，單位領導坐黃椅子。對安全不放心人物堅持定期排查，集中培訓，考試合格，簽定工友幫教合同后，方可重新上崗。
在整個教育活動中，我們同時做到了與新工人的培訓相結合、與新版《煤礦安全規(guī)程》的學習相結合、與 “三個一”
（一日一題、一月一考、一季一評）自我培訓相結合、與準軍事化管理相結合的“四個結合”，尤其是二季度以來，我們又深入開展了員工“安全素質提高月”等活動，有力地推動了安全素質教育的整體發(fā)展。
三、嚴格落實安全生產責任制，逐步實現(xiàn)“以責保安”。
安全生產責任制是安全管理制度的核心，要抓好安全管理，必須把各級安全生產責任制的落實作為貫穿于安全生產的一條主線。為此，我們狠抓了各級干部安全責任制的落實，切實加強全礦安全工作的組織領導。
一是礦對每項安全活動和重要的工作均成立以黨政一把手為首的安全工作領導小組，加強對安全工作的組織、領導和監(jiān)督。
二是在全國重要會議、節(jié)假日、農忙及各種安全活動等特殊時期，各級干部在堅持24小時值班、跟班制度的同時，礦領導值班，實行正、副班制，正班值班，副班下井檢查安全管理重點地點和薄弱環(huán)節(jié)，重點崗位和各級干部上崗情況，及時解決現(xiàn)場存在的問題，并實行了干部請消假制度。
三是各級干部認真履行各自的安全職責，切實轉變作風，真正做到“五敢、五誰、十三不準”，起到了表率帶頭作用。礦定期對各級干部的工作進行考評，對涌現(xiàn)出的“五敢”干部給予大張旗鼓的表彰與獎勵，弘揚了正氣，推動了干部作風的進一步好轉。
四是在全礦干部職工中進行思想整頓，對照安全上不良現(xiàn)象進行自查自糾，查找各自存在的問題和不足，寫出自查自糾報告，經過自查自糾，切實達到了提高認識，統(tǒng)一思想，改正問題，克服不足的思想整頓目的。
五是開展了四次安全第一責任者的教育活動，制定了教育培訓規(guī)劃，精心編制了培訓教案，從安全法律、法規(guī)、國務院、省府的安全工作決定、重大事故案例及各級安全責任等方面，系統(tǒng)的進行了集中培訓。全礦班組長以上的各級安全第一責任者和礦副總以上領導，全部參加了學習、考試。進一步提高了安全第一責任者的安全認識，增強了安全工作的壓力感和緊迫感。
六是明確責任，堅持黨政工團齊抓共管。堅持每月至少開展一次黨政工團大檢查。工會、團委充分發(fā)揮安全教育、安全管理的作用，加強群監(jiān)員、協(xié)管員和青年監(jiān)督崗員的業(yè)務培訓，加大管理和考核，充分發(fā)揮好群眾監(jiān)督檢查作用，把好第二道安全防線。工會、團委對全礦群監(jiān)員、青年崗員和協(xié)管員進行了安全知識培訓，組織井口送溫暖6次。安全監(jiān)督崗每月組織一次集中上崗，5月25日，參加了由集團公司青年安全監(jiān)督崗總崗組織的三礦青年安全監(jiān)督崗互檢工作，有力地促進了全礦的安全工作。
七是堅持對全礦各級管理干部下井情況月度通報制度。
每月25號對當月全礦管理干部下井情況進行統(tǒng)計，上到礦級領導，下到一般管理人員，全部在安全辦公會上及井口電子屏上進行通報，有力地促進了各級管理人員下井盯緊一線，深入井下抓現(xiàn)場，促進干部作風的轉變。
四、深入開展“雙基”和“三創(chuàng)”活動，進一步夯實安全基礎
實踐證明，“雙基”和“三創(chuàng)”活動是新形勢下，進一步改變煤礦現(xiàn)場面貌，提高質量標準化水平，保證安全生產的有效途徑。全國煤礦安全形勢嚴峻，重特大事故頻發(fā)，從中央到地方抓安全工作的力度不斷加大，在這種形勢下，如何在xx年的基礎上，再深化、再提高、再推進？我們認為，抓住“雙基”和“三創(chuàng)”就抓住了安全的主動權，必須始終如
一、堅定不移地走“‘抓雙基’、搞‘三創(chuàng)’、保安全”的路子不動搖，做到兩個不論，即“不論現(xiàn)場條件多么惡劣，不論生產任務多么繁重，都要把‘雙基’、‘三創(chuàng)’擺在第一位”。抓好三個基礎工作，即“從細節(jié)入手，抓好員工素質基礎；從管理入手，抓好制度基礎；從現(xiàn)場入手，抓好質量基礎”。堅持“高、新、全、嚴”四字方針，即“高標準、新思路、全方位、嚴考核”，再深化、再提高，不斷擴大達標范圍和提高標準，全面建設安全質量標準化一流礦井和本質安全型礦井，促進了安全生產的健康發(fā)展。
（一）倡導“四個領先”，創(chuàng)新管理抓“三創(chuàng)”。
1、倡導制度建設領先，抓基礎。根據常總提出的“抓好制度建設和體系建設，保證‘三創(chuàng)’活動的深入開展”的要求，我們在堅持完善“三個制度一個辦法”等行之有效制度的同時，結合現(xiàn)場實際，不斷創(chuàng)新完善各項制度，建立了目標考核、領導責任、物質保障、監(jiān)督考核、技術創(chuàng)新五個機制，充分發(fā)揮經濟杠桿的調控作用，實現(xiàn)“責、權、利”有機統(tǒng)一，從根本上調動全礦廣大干部員工抓質量、搞“三創(chuàng)”的積極性和主動性。同時，以建立礦井職業(yè)健康安全管理體系為契機，充分運用系統(tǒng)化預防管理機制，徹底消除事故隱患，嚴格控制各種職業(yè)健康的風險，最大限度地減少安全事故和勞動疾病的發(fā)生，實現(xiàn)安全工作由管理型向研究型轉變，實現(xiàn)安全管理科學化，推動“三創(chuàng)”活動的有序、穩(wěn)定開展。
2、倡導精細化管理領先，促發(fā)展。xx年，在“三創(chuàng)”活動與“雙建塑”活動的結合上，我們嘗到了“甜頭”。我們繼續(xù)把“雙建塑”活動作為推動“三創(chuàng)”活動的一項重要措施，在行為養(yǎng)成和管理推進上下功夫，進一步強化基層的精細化管理，以此促進“三創(chuàng)”不斷取得新變化、新突破。同時，不斷加強安監(jiān)、質量隊伍建設，通過學習、培訓、技術比武、競爭上崗等行之有效的管理方法，不斷提高安監(jiān)、質量隊伍綜合素質。對“三違”、掛牌、工程質量、達標競賽等12個方面的內容，做到班考核，日小結、旬總結，用數據說話，嚴格考核兌現(xiàn)，有力地促進了安全生產。
3、倡導安全文化領先，樹品牌。近幾年來，我們不斷挖掘建礦20多年來的企業(yè)文化積淀，秉承“厚德載物，創(chuàng)新創(chuàng)造”的北煤精神，解放思想，與時俱進，改革創(chuàng)新，促進了各項工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。在安全工作中，我們從安全文化建設入手，進一步拓展“三創(chuàng)”活動的內涵和外延，不斷提高精品創(chuàng)建層次，逐步形成了“以人為本、安全為首，關愛生活、珍惜生命”的安全理念，建立了以“五個觀念、五個機制、五個要素、五個保安、五個堅決、五個關系”為主要內容的安全文化，打造出了具有北煤特色的強勢安全文化品牌。通過強有力的安全文化滲透，使員工在濃郁的人文氣息里，潛移默化中陶冶情操，提高安全意識，較好地規(guī)范了員工行為。
4、倡導科技創(chuàng)新領先，創(chuàng)一流。我們繼續(xù)以科技為先導，在全力做好“小改小革100推”推廣應用的基礎上，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，建立科技創(chuàng)新機制，不斷提高員工的科技創(chuàng)新積極性，形成了“學技術、求創(chuàng)新”的濃厚氛圍，為“三創(chuàng)”和安全質量標準化工作創(chuàng)造條件，不斷提高“三創(chuàng)”活動的科技水平。
（二）實施“學、查、停、改、評”五步工作法，在落實上下功夫。
“學”，就是學習提高，組織管理人員外出學習，推廣好經驗、好作法，同時，在礦內定期召開現(xiàn)場會、觀摩交流會等形式，互相學習，共同提高；
“查”，就是各級管理干部下井，認真履行各自的安全生產責任制，必須堅持現(xiàn)場寫實，認真檢查現(xiàn)場存在的問題，同時，及時組織各種檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，對存在的問題按礦分級管理辦法落實整改、復查，直至問題徹底解決；
“停”就是對存在嚴重問題和不合格的工程堅決停下來整改并追究責任，對其施工單位停下來全員培訓考試，直至問題徹底解決，所有員工考核合格才恢復其生產。要求所有新開頭面必須達到精品工程的要求，否則不準施工；
“改”就是對現(xiàn)場存在的問題及時整改，對照“三創(chuàng)”標準，持之以恒抓現(xiàn)場的施工，對現(xiàn)場存在的問題，做到小問題不過班，大問題不過天；
“評”就是堅持每周一小結、每旬一小評、每月一考核，對全礦各單位“三創(chuàng)”和安全質量標準化工作情況進行評比排序，獎優(yōu)罰劣。領導小組每周召開一次平衡會，及時解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的各種問題，每月組織召開階段總結會和現(xiàn)場會，對各單位在創(chuàng)建工作中的先進經驗進行總結和表揚，努力營造 “干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)爭先”的濃厚氛圍，不斷促進“三創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展。
（三）突出工程質量管理，夯實開展“三創(chuàng)”活動的基礎
開展“三創(chuàng)”活動，質量是根本、是基礎。我們突出三項重點，加大三個力度，不斷夯實開展“三創(chuàng)”活動的基礎。
1、突出掘進工程質量，加大基礎管理力度。我們狠抓了掘進工程質量，突出抓了錨噴支護的巷道成形（掛線噴漿、一次噴漿到底角）、架棚巷道的背幫背頂和海域架棚巷道的壁后充填、砌碹巷道下半圓的圓滑度，對安全設施、絞車安設、軌道鋪設和管線吊掛等輔助工程統(tǒng)一了標準，同時積極開展“掘進開拓質量年”活動和巷道成形、軌道運輸、管線吊掛“三大”會戰(zhàn)，不斷提高創(chuàng)建標準，不斷提高掘進工程質量和質量標準化整體水平，有力地推動了“三創(chuàng)”活動深入開展。
2、突出薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度。成立了監(jiān)督檢查小組，堅持日檢、旬檢、月檢相結合，正規(guī)檢查和抽查相結合的質量檢查制度。嚴格執(zhí)行工程質量驗收與工資掛鉤辦法，嚴格按質量標準化標準和規(guī)程措施要求進行驗收，驗收人員在現(xiàn)場上尺上線，實事求是，評出結果并簽字，不搞人為平衡。面對海域現(xiàn)場條件差、施工困難的實際，迎難而上，提高創(chuàng)建標準，全力創(chuàng)建“精品海域”。在施工單位設立了專職的質量驗收員專門負責精品工程的質量驗收工作，配合監(jiān)督檢查組和區(qū)隊管理形成了網絡化管理，人人都管事，事事有人管，嚴把工程質量關，各項責任和措施都得到了很好的落實，現(xiàn)場面貌、質量標準化水平不斷取得新提高、新突破。
3、突出責任落實，加大獎懲考核力度。繼續(xù)加強對專職質檢員定崗定責，劃片管理，將其工資收入與分片質量情況掛鉤，根據精品工程創(chuàng)建規(guī)劃和檢查驗收考核辦法，結合掘進質量效益季活動的要求和“三個制度一個辦法”，從安全施工、工程質量、創(chuàng)建標準三個方面進行嚴格的考核，凡在煤業(yè)公司質量標準化評比中被評為第一名的，對該專業(yè)獎勵5000元，被評為倒數第一名的，對該專業(yè)罰款5000元；在礦月度質量標準化評比中，對前三名的頭面分別給予5000元、4000元、3000元的獎勵，對后三名給予對等罰款；定期召開正、反面現(xiàn)場會，推動全礦工程質量和質量標準化水平整體提高。對礦召開正、反面現(xiàn)場會的單位，分別給予6000元的獎勵或處罰。
五、以海域首采面投產為契機，大力實施科技興安戰(zhàn)略，加快礦井信息化、自動化建設
加快礦井信息化、自動化建設，打造數字化、科技型礦井，是促進煤炭工業(yè)產業(yè)升級、建設一流安全質量標準化礦井和本質安全型礦井的必由之路。我們以海域首采面投產為契機，堅持大力實施科技興安戰(zhàn)略，不斷加快礦井信息化、自動化建設步伐，努力打造數字化礦山。
一是創(chuàng)建一流信息化礦井，打造“數字”礦山，不斷提高礦井安全生產監(jiān)測監(jiān)控水平。自去年以來，以工業(yè)以太環(huán)網＋現(xiàn)場總線為平臺的安全生產信息調度監(jiān)控系統(tǒng)、信息網絡平臺、生產自動控制、工業(yè)電視、辦公自動化等五大系統(tǒng)全面展
第2篇 上半年煤礦安全監(jiān)察工作總結
按照6月16日省級煤礦安全監(jiān)察局長座談會議要求，現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報告如下。
一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況
今年以來，我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產狀況總體趨于穩(wěn)定。1－6月，全省原煤產量xx萬噸，發(fā)生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作：
（一）抓年度執(zhí)法計劃的制定，確保工作有序開展
從去年底開始，我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎上，結合國家局和省政府要求，制定了2022年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點和監(jiān)察執(zhí)法計劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項監(jiān)察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區(qū)域煤礦安全生產實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監(jiān)察工作有序開展。特別是xx監(jiān)察分局結合轄區(qū)煤礦災害特點，科學合理安排時間，確定工作重點，執(zhí)法計劃受到國家局的肯定并進行了轉發(fā)。
（二）抓重要時段，增強工作主動性
春節(jié)前夕，針對多數煤礦停產過節(jié)的實際，及時下發(fā)了《關于加強春節(jié)期間煤礦停產檢修和節(jié)后恢復生產有關安全生產工作的通知》，要求煤礦停產期間必須風機不停，抽水不斷，并加強設備檢修，節(jié)后復產必須加強培訓，制定預案，并加強監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風季節(jié)來臨的實際，把監(jiān)察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應急預案。為確?！皟蓵逼陂g煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產煤市（州）關閉礦井落實情況、煤礦節(jié)后復產安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監(jiān)察建議書，有力地提高了工作效能。
（三）抓兩個攻堅戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開展對國有重點煤礦瓦斯督導工作，重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，煤監(jiān)機構依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際，從年初開始“先抽后采”試點工作，目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點，準備在取得經驗的基礎上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監(jiān)控聯(lián)網建設。目前，5個重點國有企業(yè)和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設；xx個縣或企業(yè)與省級平臺實現(xiàn)了聯(lián)網；xx個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數的80％。其中， xx個煤礦實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網，占全省煤礦總數的43%?？傮w來看，全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網以后，煤礦瓦斯事故由2022年占事故總量的21.17%下降到2022年的xx%，創(chuàng)近年來最好水平。
整頓關閉方面，嚴把煤礦安全生產行政許可審批關，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效并達到頒證標準；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區(qū)）主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進行現(xiàn)場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產許可證的礦井，進行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查?，F(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單，并于1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結合xx省“百日安全生產活動”，我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查，并要求各縣（市、區(qū)）政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協(xié)調小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2022年關閉任務。今年以來，在前期工作基礎上，各地進一步加大工作力度，新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井xx處。另外，對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產許可證礦井1663處，在建礦井164處。
第3篇 上半年煤礦安全監(jiān)察工作總結和下半年工作安排的報告
家煤礦安全監(jiān)察局： 按照6月16日省級煤礦安全監(jiān)察局長座談會議要求，現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報告如下。 一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況 今年以來，我們認真貫徹落實國務院“兩個重要文件”和全國安全生產工作會議精神，重點圍繞打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產狀況總體趨于穩(wěn)定。1－6月，全省原煤產量xx萬噸，發(fā)生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作： （一）抓年度執(zhí)法計劃的制定，確保工作有序開展 從去年底開始，我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎上，結合國家局和省政府要求，制定了2022年xx煤礦安全監(jiān)察工作要點和監(jiān)察執(zhí)法計劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項監(jiān)察”的主要內容、主要任務和職責、處理有關問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時進度、工作紀律和要求。各分局也都根據區(qū)域煤礦安全生產實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監(jiān)察工作有序開展。特別是xx監(jiān)察分局結合轄區(qū)煤礦災害特點，科學合理安排時間，確定工作重點，執(zhí)法計劃受到國家局的肯定并進行了轉發(fā)。 （二）抓重要時段，增強工作主動性 春節(jié)前夕，針對多數煤礦停產過節(jié)的實際，及時下發(fā)了《關于加強春節(jié)期間煤礦停產檢修和節(jié)后恢復生產有關安全生產工作的通知》，要求煤礦停產期間必須風機不停，抽水不斷，并加強設備檢修，節(jié)后復產必須加強培訓，制定預案，并加強監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風季節(jié)來臨的實際，把監(jiān)察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實瓦斯治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應急預案。為確?！皟蓵逼陂g煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產煤市（州）關閉礦井落實情況、煤礦節(jié)后復產安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市（州）及時下達了監(jiān)察建議書，有力地提高了工作效能。 （三）抓兩個攻堅戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平 瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開展對國有重點煤礦瓦斯督導工作，重點督導煤礦瓦斯治理和專家技術會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風定產”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風量、核定下井人數等有關信息，煤監(jiān)機構依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點。結合xx煤礦實際，從年初開始“先抽后采”試點工作，目前已在xx集團和xx縣、xx縣等部分重點產煤縣進行瓦斯綜合治理工程技術試點，準備在取得經驗的基礎上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦瓦斯數字化監(jiān)控聯(lián)網建設。目前，5個重點國有企業(yè)和xx個產煤縣完成煤礦數字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設；xx個縣或企業(yè)與省級平臺實現(xiàn)了聯(lián)網；xx個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數的80％。其中， xx個煤礦實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網，占全省煤礦總數的43%?？傮w來看，全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網以后，煤礦瓦斯事故由2022年占事故總量的21.17%下降到2022年的xx%，創(chuàng)近年來最好水平。 整頓關閉方面，嚴把煤礦安全生產行政許可審批關，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評價必須達到b級以上；二是申報資料齊全有效并達到頒證標準；三是礦井“四圖”必須與實際相符；四是專家組對評價報告審查；五是縣（市、區(qū)）主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領導審查簽署同意頒證意見；六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進行現(xiàn)場核查通過；七是局3人專家組審核圖紙資料；八是處室審查意見通過；九是局領導逐礦審查通過。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產許可證的礦井，進行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查?，F(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經省政府組織省經委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關閉礦井名單，并于1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結合xx省“百日安全生產活動”，我們對煤礦整頓關閉工作進行了督查，并要求各縣（市、區(qū)）政府將每一處已關閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關閉工作廳際協(xié)調小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省xx處關閉礦井的情況報告及關閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的2022年關閉任務。今年以來，在前期工作基礎上，各地進一步加大工作力度，新增關閉礦井23處。目前我省實際已關閉礦井xx處。另外，對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產條件的40處礦井，已進入提交地方人民政府依法關閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產許可證礦井1663處，在建礦井164處。 （四）抓監(jiān)察執(zhí)法，加大違法行為處罰力度 今年以來，我們在搞好日常監(jiān)察的同時，積極創(chuàng)新工作方法，采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式，不斷強化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎上，我們又組織了煤礦建設項目安全設施“三同時”專項監(jiān)察。4月20日至30日，組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式，對全省未取得煤礦安全生產許可證的xx處建設礦井進行專項監(jiān)察，共查出各類安全隱患1180條，責令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款xx萬元；我局還組織分局先后與xx、xx等9個重點產煤市煤礦安全監(jiān)管部門開展了共同執(zhí)法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為，提高了執(zhí)法權威和執(zhí)法效率，而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。15月，煤監(jiān)機構共監(jiān)察礦井1286礦（次），制作各類執(zhí)法文書4919份，實施經濟處罰489次，罰款xx萬元；責令停產整頓礦井70處，暫扣安全生產許可證60個。到6月底，與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處，下達執(zhí)法文書2807份，責令停產整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。 （五）抓隱患整治，消除事故苗頭 今年以來，我們按照《特別規(guī)定》有關要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機構報告?zhèn)浒福⑻岢鰧γ旱V自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產整改的，煤監(jiān)機構可不予處罰，以此調動煤礦企業(yè)自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發(fā)現(xiàn)威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1－6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率80.95%。提請省安委會公告了xx市xx煤礦水患、xx市xx礦區(qū)火災隱患、xx煤礦的通風系統(tǒng)等重大安全隱患10項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其余隱患正在治理過程中。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探；xx市xx礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設即將完工，10月前完成明火撲滅；xx煤礦的通風系統(tǒng)改造正在整治之中，已投入資金118萬元；xx市xx煤業(yè)集團公司豎井罐道已經完成設計和準備工作。 （六）抓安全培訓，提高整體素質 xx煤礦安全賦存條件差。安全基礎薄弱，一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉變觀念，一方面，牢固樹立服務意識，堅持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務，在服務中推進工作”的工作理念，充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機會，以會代訓，向煤礦業(yè)主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標準，根據季節(jié)特點提出工作重點和具備要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，組建了省礦山安全培訓中心，向省財政申請專項資金xx萬元，用于基層縣、鄉(xiāng)長和煤礦安全監(jiān)管人員培訓；開辦煤礦專業(yè)技術人員培訓班，脫產培訓1年半。按照“三級培訓”的要求，開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護隊員煤礦專業(yè)技術人員等煤礦安全培訓。16月份，共培訓各類人員18783人。 （七）抓評價質量，規(guī)范中介行為 我局將2022年確定為“中介規(guī)范年”，組織召開了全省安全生產中介機構工作會議，出臺了規(guī)范中介管理辦法，進一步加強對中介機構和中介行為的監(jiān)督管理。在資質管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優(yōu)勝劣汰的管理機制；在企業(yè)對中介機構的選擇上，借鑒建筑行業(yè)的成功做法，實行在所有具備資質的中介機構中隨機抽取，并嚴格執(zhí)行回避制度；在過程監(jiān)管上，對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內審制度的執(zhí)行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監(jiān)管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產許可證和事故調查中反映出評價機構行為不規(guī)范，評價報告質量較低，甚至個別評價機構弄虛作假等問題，2月下旬，我們對2022年初列入關閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規(guī)評價報告70份，對涉及的10家評價公司實施經濟處罰xx萬元。 （七）抓宣傳教育，增強安全意識 以今年以來發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，及時將事故處理情況向社會公布，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關文件下發(fā)到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產月”和“安全生產萬里行”xx行為契機，開展多種活動，大力營造“安全發(fā)展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發(fā)生。 但是，xx煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來，全省煤礦接連發(fā)生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是煤礦基礎條件差，事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井數達xx處，占全省礦井總數比例的70%；煤層賦存條件差，開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處，占72%；地質構造復雜，增加管理難度；開采方式落后，還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法，生產系統(tǒng)和生產工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責任落實不到位，礦井基礎安全管理較差。一些企業(yè)重生產輕安全，超產欲望強烈；一些企業(yè)瓦斯治理方案針對性不強，措施不具體，方案“四落實”情況不好；一些企業(yè)職工培訓走形式，走過場，職工自保、護保意識差，“三違”現(xiàn)象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責履行不到位。特別是在煤礦安全生產許可證辦理過程中，一些監(jiān)管部門沒有認真核實煤礦安全生產情況就簽署同意辦理的意見，與煤監(jiān)分局現(xiàn)場核查情況出入較大，給工作造成被動。如xx煤礦“x.x”特大煤與瓦斯突出事故調查發(fā)現(xiàn)，該礦通風能力核定和瓦斯等級鑒定弄虛作假，暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。 二、下一步工作安排 6月18日，xx局長在“安全生產萬里行”xx行活動期間到我局檢查指導工作，要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業(yè)兩個主體責任落實，強化法治，加強監(jiān)督，努力促進安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。按照xx局長的要求，結合xx實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅戰(zhàn)”為重點，從“源頭管理、過程控制、應急救援、事故查處”四個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)察工作力度，采取有力措施，確保xx煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉。 （一）完善煤礦安全生產目標責任體系，進一步落實煤礦安全監(jiān)管責任 采取多種方式，督促地方政府落實國辦79號和省政府xx號文件精神，完善煤礦安全監(jiān)管體制、機制，切實履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報和督辦機制，定期通報各地煤礦安全控制指標完成情況，對控制指標完成不好的有關地區(qū)和單位，及時向當地政府和有關部門提出工作建議和意見，督促有關部門和企業(yè)采取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度，加強對煤礦安全生產控制指標執(zhí)行情況的監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和解決控制指標實施過程中出現(xiàn)的問題。 （二）強化安全基礎，落實煤礦企業(yè)主體責任 一是認真落實國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國務院國資委聯(lián)合下發(fā)的《關于強化生產經營單位安全生產主體責任嚴格安全生產業(yè)績考核指導意見的`通知》精神，抓好制定出臺的《煤礦企業(yè)落實主體責任二十條》和《煤礦企業(yè)瓦斯治理若干規(guī)定》的落實，督促煤礦企業(yè)完善安全生產的自我約束，自我激勵，自我監(jiān)督機制。 二是全面推行礦井安全質量標準化建設。制定礦井安全質量標準化建設標準，從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場管理、職工培訓等各個方面和環(huán)節(jié)進行規(guī)范。對符合國家產業(yè)政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其準入門檻就必須達到安全質量標準化的要求；其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結合安全質量標準化工作，落實具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產，減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。 三是督促煤礦企業(yè)加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤監(jiān)局財建〔2022〕119號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒄O(jiān)督，主要用于瓦斯防治、完善安全設施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護建設等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產技術改造項目，加大對資金的監(jiān)察，監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風險抵押金制度。 四是進一步落實瓦斯整治各項措施。落實瓦斯治理“十二字方針”，加強瓦斯督導，深入開展煤礦瓦斯集中整理工作；通過采煤方法和支護方式改革，完善優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)和通風設施設備，完善“以風定產”公示牌制度；加強與省經委的溝通和配合，督促有關核定和等級鑒定資質單位對煤礦企業(yè)進行科學合理的核定工作。10月份，對部分礦井開展一次超生產能力的集中監(jiān)察。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個煤礦瓦斯抽放試點工作，重點解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設施，高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數等技術難題，待條件成熟后在全省推廣。加快瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，今年年底前，全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設；明年年底前，全省所有煤礦實現(xiàn)省、市、縣三級平臺的聯(lián)網監(jiān)控。 （三）強力推進整頓關閉工作，優(yōu)化煤炭產業(yè)結構 按照省政府《關于煤礦整頓關閉工作有關事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關閉工作匯報會精神的會議紀要》提出的“整頓關閉、整合技改、管理強礦”步驟和工作目標，到2022年上半年全省煤礦總數力爭減少到xx處，到“十一五”末，煤炭百萬噸死亡率控制在3以內。下半年重點關閉煤炭資源枯竭、“三證”（采礦證、生產許可證、安全生產許可證）到期礦井，設計能力3萬噸及以下且可采儲量在10萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關證照但管理滑坡、經整頓仍不具備安全生產條件礦井。同時，摸清情況，制定關閉礦井關死關實的措施，會同省級有關部門制定煤炭行業(yè)準入標準，為下一步工作打好基礎。 （四）建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產長效機制建設 一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離”的原則，加快實現(xiàn)培訓工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項培訓資金，加強對基層政府分管負責人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓。繼續(xù)加強對煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長、業(yè)主安全培訓，提高管理人員的現(xiàn)場安全管理和技術管理能力，強化職工的自我保護意識。 二是加快建立和完善煤礦事故應急救援體系。盡快啟動省級安全生產應急救援指揮平臺建設項目。以資質認定為契機，重點抓好區(qū)域礦山救護支隊建設和煤礦救護協(xié)議的簽定，加強備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應急救援預案，強化管理，避免盲目施救造成事態(tài)擴大，提高應對突發(fā)事故的能力。 三是建立和完善安全生產信息體系。抓好xx煤礦安全監(jiān)察網站和視頻會議系統(tǒng)建設；抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標準的推廣更新。進一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；在前期工作的基礎上，再實現(xiàn)x個產煤市和xx個產煤縣與省級平臺聯(lián)網，并同步組建瓦斯監(jiān)測監(jiān)控技術服務站，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；建立全省煤礦安生產統(tǒng)計網絡，搞好安全生產數據的調度和統(tǒng)計，實行信息的統(tǒng)一使用和管理；完善全省煤礦安全生產信息聯(lián)絡員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度，發(fā)揮聯(lián)絡員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產、事故調查等方面的作用；加強與新聞媒體的聯(lián)系，及時查處群眾舉報和新聞媒體反映出的問題。 四是完善全省煤礦安全生產評價體系。加強對煤礦安全評價機構的監(jiān)督管理，實施安全評價隨機抽簽評價制度，規(guī)范中介行為。在煤礦安全評價評估工作的基礎上，對有條件的煤礦，按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，積極做好試點工作。 五是加強煤礦水害防治。加強對xx區(qū)域、xx和xx區(qū)域、xx礦區(qū)等煤礦水害威脅嚴重地區(qū)的安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)查明水文地質資料，落實防治水人員、技術、資金、措施，制定應急預案，加大水害隱患排查和治理力度；建立煤礦防治水技術支撐體系，開展技術攻關，推廣煤礦探治水先進技術；加大監(jiān)察工作力度，嚴厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對存在嚴重水害威脅，在現(xiàn)有技術條件下難以治理的煤礦，堅決予以關閉。 （五）加大執(zhí)法力度，強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作 一是強化三項監(jiān)察職能。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關閉、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設、水害防治等重點和制定的執(zhí)法計劃，對煤礦重大事故隱患進行排查，結合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專項監(jiān)察、重點監(jiān)察，建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患，一律責令限期停產整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關閉；進一步完善共同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，配合地方煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)合開展共同執(zhí)法活動。 二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監(jiān)管。煤礦建設項目必須依法履行相關核準、審批手續(xù)；設計單位必須達到相關資質要求，設計內容必須符合有關規(guī)定，安全設施設計必須經煤礦安全監(jiān)察機構審查同意；項目竣工后必須經過驗收并取得煤礦安全生產許可證后方能生產；嚴禁將建設項目非法轉包或層層分包，對不符合以上要求的，煤監(jiān)機構將嚴厲查處。 三是加強對非法礦井的查處力度，堅決打擊違法生產行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發(fā)生事故的，按照國務院和省政府有關規(guī)定，追究縣、鄉(xiāng)主要負責人的行政責任。 （六）嚴查重處煤礦安全事故 認真貫徹執(zhí)行國家安全生產監(jiān)督管理總局制定的《安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推行行政責任追究責任制實施方案的通知》精神，建立健全內部行政責任追究制，強化內部監(jiān)督和責任追究力度。盡快制定下發(fā)《xx煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《xx煤礦安全監(jiān)察行政處罰實施細則》，加強對煤礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。按照國家局和最高人民檢察院的要求，加強與檢察機關的聯(lián)系與勾通，嚴肅追究有關責任人的責任。進一步督促落實事故調查報告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓，加強安全管理。配合紀檢部門深入開展煤礦清糾工作，嚴肅查處事故背后的腐敗行為。8月份，組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長進行培訓學習，以會代訓，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，警醒煤礦主要負責人員吸取教訓，采取防范措施，杜絕類似事故的重復發(fā)生。 （七）加強隊伍建設。 按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，在全局深入開展保持___員先進性教育活動建黨八十五周年紀念活動，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。加強思想道德教育和業(yè)務水平學習。7月初，組織全局處級以上干部和全體執(zhí)法人員進行封閉式的集中學習，務虛與務實相結合，重點學習在紀念建黨八十五周年大會上的講話以及關于安全生產工作的重要講話精神，研究落實xx局長來x期間講話要點的具體措施。結合工作中反映的總量，深入學習行政處罰法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法等有關法律法規(guī)，并邀請中國安全生產科學研究院劉鐵民院長進行專題講座。第4篇 2023年煤礦安全生產工作半年工作總結
按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會議的要求，根據轄區(qū)煤礦安全生產現(xiàn)狀，在分析總結辦事處成立以來監(jiān)察執(zhí)法工作經驗教訓的基礎上，確定了xx年工作思路和目標。在強化監(jiān)察特別是加大礦井'一通三防'、獨頭回采和頂板管理等方面監(jiān)察執(zhí)法力度的基礎上，全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平和效能，監(jiān)察執(zhí)法、隊伍建設、基礎工作都取得了一些成績?，F(xiàn)將上半年工作情況總結
一、上半年工作情況
（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路
一是省局工作會議后，xx辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結合轄區(qū)煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論，
使全體監(jiān)察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認為：董局長關于《加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進煤礦安全生產再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報告，對xx年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風，強化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，要抓好xx年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處xx年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是'兩會'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進行了重點部署。
二是按照《xx年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《xx年xx煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）?？己宿k法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數超標的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標獎勵資格。
三是為落實省局關于《開展煤礦安全質量標準化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，xx辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項工作正在開展中。
四是加強基礎建設工作。
今年，xx辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：
一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調、權責分明、運行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，并制定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅持個人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監(jiān)察人員給予獎懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時，必須使用微機制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質量從內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當日的監(jiān)察執(zhí)法文書復制到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均由綜合科微機打?。凰氖钦{整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握xx辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進行了調整。監(jiān)察一科負責八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負責江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業(yè)管理工作；六是加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網站的網頁管理，及時更新網頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請xx市新聞媒體參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利。基地建設工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。
（二）煤礦安全監(jiān)察工作開展情況
今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國有重點26處；國有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進行了現(xiàn)場安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共制作各類執(zhí)法文書909份，其中：現(xiàn)場檢查筆錄247份、調查取證筆錄171份、下達現(xiàn)場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、復查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監(jiān)察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強和改進安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關部門通報情況28次。為實現(xiàn)年初確定的工作目標，主要作了以下幾方面工作：
一是在'兩會'期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動，確保了'兩會'期間煤礦安全生產和社會穩(wěn)定。
為確保'兩會'期間轄區(qū)煤礦安全生產，從2月20日至3月20日，辦事處認真部署開展了'兩會'期間以'一通三防'為重點的集中監(jiān)察執(zhí)法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監(jiān)察重點、監(jiān)察方式等內容，以《監(jiān)察簡報》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關部門和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰12次，罰款3.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了通報。
二是堅持'關口前移'和'重心下移'的監(jiān)察指導方針，突出重點，加大經濟處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。
xx辦事處始終以'一通三防'監(jiān)察為重點，突出采煤方法、頂板管理和重點監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察，開展了以'一通三防'、'防突水'、和'非正規(guī)采煤'為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。在開展'三項'專項監(jiān)察執(zhí)法活動中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：'一通三防'98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農機礦各有一個走向短壁回采工作面外，其余均為'非正規(guī)采煤'。有些礦井的'非正規(guī)采煤'沒有經過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達了現(xiàn)場處理決定書，責令立即整改或限期整改。對違反安全生產法律、法規(guī)行為實施經濟處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在'一通三防'專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達煤礦主井筒中co濃度高達1980ppm，針對這些礦井存在的火災隱患，辦事處對礦井及時下達了監(jiān)察指令，責令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。
并及時與xx市、江源縣政府及有關部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關部門和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦通風系統(tǒng)不完善，井下+592風機循環(huán)，工作面無瓦斯監(jiān)測裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)?，F(xiàn)場下達了撤出作業(yè)人員命令書和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場處理決定書，并依法對該礦井作出停產整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預計6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進行日常監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦井下+395掘進工作面的回風流中co濃度達300ppm，嚴重超標，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業(yè)人員。并與該礦有關人員研究分析原因，經分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導致大量co滲入該掘進工作面。升井后下達了撤出人員命令書和現(xiàn)場處理決定書，責令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護隊對該巷道進行封閉。當日16時，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時發(fā)現(xiàn)該井co超標，將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。
三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關于開展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動、做好國家'兩會'期間全省煤礦安全生產的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[xx]10號文）要求，xx辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個階段開展了監(jiān)察執(zhí)法活動。此次專項監(jiān)察活動中，共對通化礦務局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對xx、通化兩市8個國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行了'一通三防'專項監(jiān)察。此次活動對國有重點煤礦正規(guī)井和國有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達到了80%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點礦井進行了監(jiān)察。這次專項監(jiān)察，我們事先進行了部屬，制定了活動方案，嚴格按照省局文件要求的，以'一通三防'專項監(jiān)察為重點，對國有重點煤礦主要是監(jiān)察礦井'一通三防'安全責任制的落實情況和各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無超通風能力生產問題；對國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風系統(tǒng)是否合理、礦井'一通三防'管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風瓦斯管理制度是否健全、有關現(xiàn)場通風瓦斯管理的各項規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測設備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產'十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在'一通三防'方面存在重大事故隱患和超通風能力生產的，一律予以了停產整頓，并依法進行了經濟處罰。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監(jiān)察的預期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰1.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結束后，分別以辦事處文件向xx市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務局進行了通報。
四是按照省局《關于加強'五.一'期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，xx辦事處進行了認真的部署，'五.一'黃金周期間，在安排好正常值班的同時，由領導帶隊組成安全巡查組，對轄區(qū)重點監(jiān)控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井21處，查出事故隱患13條，當場下達了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時，對'五.一'期間發(fā)生的兩起事故組織有關部門進行了現(xiàn)場勘察和調查取證，'五.一'期間大多數監(jiān)察員幾乎放棄了休息。
由于辦事處積極開展預防性監(jiān)察，及時與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關部門的高度重視。4月8日，xx市常務副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產工作。對煤礦安全監(jiān)察機構的工作給予充分肯定。由于政府支持部門之間團結協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時將事故隱患消滅在萌芽之中，xx市各類煤礦沒有發(fā)生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。
轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅動反彈嚴重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢更加嚴峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經濟秩序，而且，對合法礦井的安全生產構成了威脅。我們在監(jiān)察中對發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報給當地政府及有關部門，這些圖片和建議書引起了當地政府的高度重視，江源縣國土局調整了主要領導，實行包保責任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產的情況，我處先后2次給通化市政府下達建議書，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關部門溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書長鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關部門、公安干警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，于4月7日～4月9日對二道江區(qū)區(qū)域內的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達到了'三不留，一毀閉'的標準；電力部門拆除了用電設備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉供火工品者進行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法采礦設備和非法生產煤炭。通過這次大規(guī)模取締行動，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢頭。
六是認真總結幾年來監(jiān)察執(zhí)法工作的經驗和教訓，加強基礎工作，創(chuàng)新工作機制，對轄區(qū)煤礦提出新的要求。
為貫徹落實國務院《決定》（國發(fā)[xx]2號）和全國安全生產工作會議精神，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合轄區(qū)煤礦安全生產現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關于進一步加強轄區(qū)煤礦安全生產工作的通知》（吉煤安監(jiān)xx辦字[xx]9號），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達不到《煤礦安全生產基本條件》（國家局5號令）標準的礦井；通風系統(tǒng)不合理、超通風能力生產；無上行風道獨頭回采的礦井；在建（改擴）建礦井無《安全專編設計》；安全設施未驗收投產；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經培訓持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產，限期整改。從4月份開始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專職安全技術負責人，每月向xx辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項工作正符合省局關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設立安全監(jiān)察聯(lián)絡員的要求。預計6月底全部完成。
（三）認真開展安全培訓工作，努力完成培訓調學任務
xx年省局給我們下達的培訓計劃是培訓各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經舉辦特殊工種培訓班12期，培訓650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓班，培訓210人，上半年預計完成培訓860人，4至6月份為省局培訓中心調送安全管理人員80人。
（四）進一步加強了隊伍建設和黨風廉政建設，不斷提高辦事處的整體素質
xx辦事處始終把隊伍建設和黨風廉政建設工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點來抓。
一是及時傳達全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉正建設和反腐敗工作會議精神。利用每周一上午，總支書記岳德發(fā)分別傳達了xx、吳官正同志在中紀委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話。認真學習了局紀檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉正建設和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監(jiān)察員認真學習會議精神，以'三個代表'的重要思想為指導，時刻不忘黨風廉政建設和反腐敗工作，為把辦事處建設成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。
二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀律教育，構筑拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續(xù)堅持每周一上午半天的學習活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權力觀、利益觀為根本，學習了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學習了'三個代表'重要思想、xx在中央紀委三次全會上的重要講話、《中國___黨內監(jiān)督條例》和《中國___紀律處分條例》，開展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了[___被屏蔽詞語]吉林省紀律檢查委員會、吉林省監(jiān)察廳攝制的原xx市市長、市委書記王純在任期間違紀違法一案的錄像片、并學習了反腐敗的典型材料。
三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，xx辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監(jiān)察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀國法給予嚴肅處理。
四是為了進一步堅持和健全__集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項決策__化、科學化、規(guī)范化水平，根據國家局和省局紀檢監(jiān)察會議精神，制定了xx辦事處決策重大事項議事規(guī)則，堅持重大事項集體討論，避免決策失誤。
五是進一步加強業(yè)務學習，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務能力和工作水平。我們充分利用工作之余時間開展業(yè)務學習，采用專項培訓、集中學習和自學等形式進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務學習。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計算機使用技能學習，要求必須達到省局的規(guī)定標準。
（五）按照'四不放過'原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平
截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數增加10起，死亡人數增加6人。由辦事處負責調查處理達到結案期限的事故起數12起，實際結案12起，事故時限結案率100%。
針對轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)xx辦字〔xx〕12號文件，將今年以來發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進行了通報，并有針對性地提出了加強煤礦安全生產工作的具體要求。辦事處不論何時在接到事故報告后，都立即組織有關人員趕赴事故現(xiàn)場協(xié)同搶救，收集有關資料，同時組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會等有關部門，組成事故調查組，對事故進行全面調查取證等工作，查清事故的原因，認定事故性質和責任，并提出防范措施。截止6月20日，由xx辦事處批復結案12起，對有關責任者給予行政處分8人，對個人罰款33人次，罰款額2.23萬元，對單位下達罰款額23萬元。
4月初，轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準備工作的基礎上，于4月30日，召開了xx年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。轄區(qū)各產煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門領導、主要產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領導、煤管站長、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會議。辦事處黨總支書記岳德發(fā)主持了會議，副主任李瑞勝通報了今年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦'3.29'重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應吸取的教訓和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產中，真正重視安全生產，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產，堅決避免類似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點強調了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹立'安全第一'思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓教育，提高從業(yè)人員素質，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。
（六）組織開展了六月份'安全生產月'活動
在活動月期間，我們在xx電視臺打滾動宣傳字幕一周，印制安全生產宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報送安全生產征文，6月13日，在xx市政府廣場設立咨詢服務臺，宣傳國家煤礦安全生產法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產宣傳單。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項工作正在進行之中，活動結束后我們還要寫出專題匯報。
二、當前工作中存在的主要問題
1、由于轄區(qū)煤礦多為殘采復采，地質構造復雜，絕大多數為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機構在短期內，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回采的行為得不到及時查處。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產基礎薄弱，抗災能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質低流動性大，'三違'現(xiàn)象時常發(fā)生。對特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓教育，起不到應有的作用。
3、在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產行為的經濟處罰，有關規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。
4、由于轄區(qū)煤礦點多面廣，安全生產基礎差，各類事故頻發(fā)，在正常工作時間內，監(jiān)察員占用很多時間用于事故調查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復查受到沖擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進行。同時，多數監(jiān)察人員經常加班延點，節(jié)假日、雙休日得不到休息。
三、為確保完成全年各項工作任務，下半年采取的主要措施
按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會議提出的指導思想和'突出一個重點、堅持兩條主線、實現(xiàn)三個目標、完善四個體系、建立五項制度、努力作好七項工作'的總體思路，結合xx辦事處轄區(qū)煤礦的實際情況，為完成全年工作目標，下一步要重點采取以下措施：
（一）認真貫徹省局《關于切實加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》
一是充分認清當前煤礦安全生產的嚴峻形勢，增強做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責任感和緊迫感；
二是堅定不移地把事故防范重點放在'一通三防'隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井'一通三防'和水害治理責任制不落實，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒有排除的，都要依法堅決責令停產整頓，嚴防發(fā)生重特大事故；
三是按照突出重點、分類指導的原則，側重抓好對各類重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井的監(jiān)察，將重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復查率，凡沒有升級的d類礦井，堅決不允許生產，c類礦井逾期隱患沒有整改完畢的，也要責令停產整頓。
（二）結合煤礦企業(yè)安全生產許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強煤礦安全生產基礎工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產條件
在省局領導下貫徹落實好《安全生產許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產許可證》頒發(fā)管理實施細則出臺后，辦事處將按《細則》要求開展工作。
進一步做好煤礦企業(yè)實行安全生產許可證制度的宣傳，把安全生產許可證的各項法律規(guī)定宣傳到位，增強煤礦企業(yè)對安全整改的自覺性、必要性和緊迫性的認識，督促煤礦企業(yè)進一步加大安全生產投入，不斷改善安全生產條件，提高安全管理水平，不斷向安全質量標準化邁進。
（三）強化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進監(jiān)察執(zhí)法工作的方式、方法，加大經濟處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能
一是加強法制建設，提高執(zhí)法水平，改進監(jiān)察執(zhí)法工作的方式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。要求全體監(jiān)察員進一步加強法律、法規(guī)和業(yè)務知識學習，增強責任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎上，做到運用法律準確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結果到位。
二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對轄區(qū)內各類煤礦實施有效監(jiān)察。根據年初制定的巡回監(jiān)察計劃，對國有重點煤礦和國有地方煤礦現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場監(jiān)察每半年不少于1次。對災害嚴重、隱患較大的重點監(jiān)控礦井要實行重點監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場入井檢查不少于15次。
三是繼續(xù)開展'一通三防'為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。對轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過瓦斯事故的礦井實行不定期跟蹤監(jiān)察，對轄區(qū)煤礦每季度進行一次'一通三防'專項監(jiān)察。堅決依法糾正通風系統(tǒng)不完善、局部通風及瓦斯管理混亂、無上行風道獨頭回采等嚴重違反安全生產法律、法規(guī)的行為，對拒不執(zhí)行煤礦安全生產法律、法規(guī)和辦事處下達的監(jiān)察指令的要依法給予嚴厲處罰。對查出的事故隱患整改，要做到時間、地點、解決辦法、負責人和督辦人'五落實'，確保將隱患整改落到實處。
四是加強對煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數。水患防治必須堅持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅決不能允許生產；預防頂板事故重點是加強對采掘工程質量和采掘工作面現(xiàn)場管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數為舊法'非正規(guī)采煤'的實際，因此在現(xiàn)場監(jiān)察中重點要抓住采煤工作面支護強度和防止工人進空區(qū)作業(yè)兩個關鍵環(huán)節(jié)；抓住'非正規(guī)采煤'是否經過縣市主管部門審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運輸方面監(jiān)察的重點是防止蹬車、行車不行人和絞車各項安全保護裝置、鋼絲繩檢查等幾個主要方面，同時要結合北方地區(qū)特點，努力做好礦井冬季提升運輸的監(jiān)察。
五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產責任制落實情況進行專項監(jiān)察，以促進煤礦企業(yè)認真落實安全生產責任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有配齊安全機構和安全人員；有沒有干部工人安全生產責任制；有沒有礦井災害預防處理計劃；圖紙資料是否齊全準確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術措施專項費用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術素質；是否有違章指揮、強令工人違章冒險作業(yè)現(xiàn)象；對事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對煤礦安全監(jiān)察機構的指令是否認真進行了貫徹落實；是否對工人采取了強制性安全教育等。
六是加大復查和對各類煤礦違反安全生產法律、法規(guī)行為的經濟處罰力度，凡是不落實辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅決給予經濟處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產投入，加強安全管理，降低事故發(fā)生。
七是在監(jiān)察的同時繼續(xù)搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產礦井進行評估，對評估為c、d類的礦井經整改后，可重新評估，在監(jiān)察評估時，一定要嚴格按照標準進行，檢查要認真全面，不留死角。
（四）加強基礎建設，建立嚴格、科學、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序
為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務的完成，不斷提高辦事處各項工作質量，增強安全監(jiān)察工作效果，必須認真總結辦事處成立以來的經驗教訓，不斷完善辦事處內部制度建設和基礎工作建設，建立健全行之有效的各項安全監(jiān)察制度，并確保認真執(zhí)行。通過各項制度的建立和完善，使辦事處的各項工作崗位到人、責任到人、目標到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學化、標準化。要注重辦事處內業(yè)建設，嚴格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時，檔案管理嚴格、規(guī)范，以促進辦事處監(jiān)察工作的開展。
一是進一步修訂和完善各項制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調、權責分明、運行高效的新機制。
二是研究制定《煤礦安全生產行為行政處罰細則》，統(tǒng)一處罰標準和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當中的人情因素。
三是各科建立目標管理責任制，監(jiān)察人員個人責任追究制。監(jiān)察員因個人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴肅查處。
四是進一步規(guī)范檔案管理，不斷充實礦井基礎資料。
（五）加強與地方政府及有關部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件
一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)行的有關法律、法規(guī)規(guī)定，及時通報轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強和改進煤礦安全生產工作的意見和建議，取得地方政府和有關部門的支持。
二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門的關系，既要按職責辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺，從而使他們認識到煤礦安全監(jiān)察部門與煤炭行業(yè)主管部門雖然職責不盡相同，但目標是一致的，從而自覺配合工作，達到以監(jiān)察促管理的目的。
三是既要對煤礦企業(yè)進行嚴格監(jiān)察，又要真心實意地為煤礦企業(yè)服務，既堅持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠服地接受監(jiān)察，積極主動地整改事故隱患。
（六）做好對煤礦安全技術培訓工作的監(jiān)察，完成省局下達的全年培訓任務
辦事處在監(jiān)察工作中，要認真貫徹'裝備、管理、培訓'三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術培訓工作的監(jiān)察力度。每個煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓計劃，全員職工每年都要定期進行安全培訓。特殊工種和煤礦礦長必須按國家有關規(guī)定到指定培訓機構參加培訓，并取得合格證后方能上崗。對轄區(qū)內的煤礦安全培訓機構也要定期進行監(jiān)察，確保培訓機構按培訓教學大綱施教，保證教學質量和培訓效果。對不按規(guī)定參加培訓，特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。
（七）做好煤礦傷亡事故上報、查處和結案工作
要嚴格按照事故報告和調查處理的有關規(guī)定組織事故調查和處理。在規(guī)定時間內完成事故調查和處理，及時結案，及時上報，在事故調查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調查處理'四不放過'的原則，以嚴肅認真的態(tài)度、科學求實的精神和不怕得罪人的作風，確保每次事故調查都做到準確、無誤，事故性質、原因、教訓符合實際，對事故責任者認定和處理實事求是、處分適當，達到懲戒責任人和教育他人的目的。
（八）加強隊伍建設，落實好黨風廉政建設責任制
要從'思想、作風、業(yè)務、廉政'四個方面進一步加強監(jiān)察隊伍的建設，苦練內功，提高素質，全面促進煤礦安全監(jiān)察工作。
一是繼續(xù)加強思想建設。每周一上午半天的學習活動要一如既往地堅持。要繼續(xù)認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧__理論和'三個代表'重要思想，堅定政治信念；及時開展形勢教育活動，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領會抓好安全監(jiān)察工作的意義，強化'責任重于泰山'的觀念，貫徹落實黨的'安全第一，預防為主'的方針。廣泛開展以實踐'三個代表'重要思想為主要內容的保持___員先進性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導'五種精神'，弘揚'四種作風'，進一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質。要繼續(xù)深入開展'創(chuàng)先爭優(yōu)'活動，樹正氣，立新風，形成人人向上的良好風氣，使監(jiān)察隊伍充滿生機和活力。
二是加強作風建設，要充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。
三是加強業(yè)務建設，通過專項培訓、短期培訓、集中學習和自學等形式，進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務學習，同時，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。
四是加強廉政建設，確保執(zhí)法公正。今年要加強黨支部的建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進一步落實黨風廉政建設責任制，做到廉政建設三同時：廉政建設與監(jiān)察工作同時部署、同時落實、同時考核。強化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認真對照'八個堅持、八個反對'的要求，定期進行自我剖析，時刻提醒自己要謹慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責任書，抓好處、科級監(jiān)督；個人互相監(jiān)督和黨風廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內部監(jiān)督體系，利用向當地煤礦發(fā)放廉政反饋卡、設立舉報信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設責任制落到實處。
xx辦事處雖然作了一些工作，取得了一點成效，但與國家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認真總結經驗，找出不足，為完成全年既定的工作目標而努力奮斗。
第5篇 煤礦安全生產工作半年工作總結
今年以來，按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會議的要求，根據轄區(qū)煤礦安全生產現(xiàn)狀，在分析總結辦事處成立以來監(jiān)察執(zhí)法工作經驗教訓的基礎上，確定了xx年工作思路和目標。在強化監(jiān)察特別是加大礦井'一通三防'、獨頭回采和頂板管理等方面監(jiān)察執(zhí)法力度的基礎上，全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平和效能，監(jiān)察執(zhí)法、隊伍建設、基礎工作都取得了一些成績?，F(xiàn)將上半年工作情況總結如下：
一、上半年工作情況
（一）認真貫徹落實全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路
一是省局工作會議后，xx辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結合轄區(qū)煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論，
使全體監(jiān)察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認為：董局長關于《加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進煤礦安全生產再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報告，對xx年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風，強化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，要抓好xx年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處xx年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是'兩會'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進行了重點部署。
二是按照《xx年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《xx年xx煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）。考核辦法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數超標的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標獎勵資格。
三是為落實省局關于《開展煤礦安全質量標準化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，xx辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項工作正在開展中。
四是加強基礎建設工作。
今年，xx辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：
一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調、權責分明、運行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個人職責。將省局對辦事處的考核指標，分解到科室、量化到個人頭上，并制定相應的考核和獎懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅持個人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據年終綜合考評結果對監(jiān)察人員給予獎懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時，必須使用微機制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質量從內容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當日的監(jiān)察執(zhí)法文書復制到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結案均由綜合科微機打?。凰氖钦{整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握xx辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進行了調整。監(jiān)察一科負責八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負責靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負責江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科。科室領導也重新進行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學習和培訓調學工作；另一名副科長抓科室的內業(yè)管理工作；六是加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網站的網頁管理，及時更新網頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請xx市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準備，早開工，基地建設工作進展順利?；亟ㄔO工作我們立足早動手、早施工、在保證質量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。
（二）煤礦安全監(jiān)察工作開展情況
今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國有重點26處；國有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進行了現(xiàn)場安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共制作各類執(zhí)法文書909份，其中：現(xiàn)場檢查筆錄247份、調查取證筆錄171份、下達現(xiàn)場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、復查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監(jiān)察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強和改進安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關部門通報情況28次。為實現(xiàn)年初確定的工作目標，主要作了以下幾方面工作：
一是在'兩會'期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動，確保了'兩會'期間煤礦安全生產和社會穩(wěn)定。
為確保'兩會'期間轄區(qū)煤礦安全生產，從2月20日至3月20日，辦事處認真部署開展了'兩會'期間以'一通三防'為重點的集中監(jiān)察執(zhí)法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監(jiān)察重點、監(jiān)察方式等內容，以《監(jiān)察簡報》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關部門和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰12次，罰款3.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了通報。
二是堅持'關口前移'和'重心下移'的監(jiān)察指導方針，突出重點，加大經濟處罰力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。
今年以來，xx辦事處始終以'一通三防'監(jiān)察為重點，突出采煤方法、頂板管理和重點監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察，開展了以'一通三防'、'防突水'、和'非正規(guī)采煤'為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。在開展'三項'專項監(jiān)察執(zhí)法活動中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：'一通三防'98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農機礦各有一個走向短壁回采工作面外，其余均為'非正規(guī)采煤'。有些礦井的'非正規(guī)采煤'沒有經過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達了現(xiàn)場處理決定書，責令立即整改或限期整改。對違反安全生產法律、法規(guī)行為實施經濟處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在'一通三防'專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達煤礦主井筒中co濃度高達1980ppm，針對這些礦井存在的火災隱患，辦事處對礦井及時下達了監(jiān)察指令，責令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。
并及時與xx市、江源縣政府及有關部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關部門和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦通風系統(tǒng)不完善，井下+592風機循環(huán)，工作面無瓦斯監(jiān)測裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)。現(xiàn)場下達了撤出作業(yè)人員命令書和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場處理決定書，并依法對該礦井作出停產整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預計6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進行日常監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦井下+395掘進工作面的回風流中co濃度達300ppm，嚴重超標，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業(yè)人員。并與該礦有關人員研究分析原因，經分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導致大量co滲入該掘進工作面。升井后下達了撤出人員命令書和現(xiàn)場處理決定書，責令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護隊對該巷道進行封閉。當日16時，救護隊完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時發(fā)現(xiàn)該井co超標，將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。
三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關于開展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動、做好國家'兩會'期間全省煤礦安全生產的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[xx]10號文）要求，xx辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個階段開展了監(jiān)察執(zhí)法活動。此次專項監(jiān)察活動中，共對通化礦務局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對xx、通化兩市8個國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行了'一通三防'專項監(jiān)察。此次活動對國有重點煤礦正規(guī)井和國有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達到了80%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點礦井進行了監(jiān)察。這次專項監(jiān)察，我們事先進行了部屬，制定了活動方案，嚴格按照省局文件要求的，以'一通三防'專項監(jiān)察為重點，對國有重點煤礦主要是監(jiān)察礦井'一通三防'安全責任制的落實情況和各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無超通風能力生產問題；對國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風系統(tǒng)是否合理、礦井'一通三防'管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風瓦斯管理制度是否健全、有關現(xiàn)場通風瓦斯管理的各項規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測設備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產'十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在'一通三防'方面存在重大事故隱患和超通風能力生產的，一律予以了停產整頓，并依法進行了經濟處罰。每到一處礦井，我們都堅持從地面到井下，逐條逐次地進行檢查，消滅了檢查的死角，達到了此次監(jiān)察的預期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機電運輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產行為實施經濟處罰1.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結束后，分別以辦事處文件向xx市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務局進行了通報。
四是按照省局《關于加強'
五.一'期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，xx辦事處進行了認真的部署，'
五.一'黃金周期間，在安排好正常值班的同時，由領導帶隊組成安全巡查組，對轄區(qū)重點監(jiān)控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井21處，查出事故隱患13條，當場下達了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時，對'
五.一'期間發(fā)生的兩起事故組織有關部門進行了現(xiàn)場勘察和調查取證，'
五.一'期間大多數監(jiān)察員幾乎放棄了休息。
由于辦事處積極開展預防性監(jiān)察，及時與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關部門的高度重視。4月8日，xx市常務副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產工作。對煤礦安全監(jiān)察機構的工作給予充分肯定。由于政府支持部門之間團結協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時將事故隱患消滅在萌芽之中，今年以來，xx市各類煤礦沒有發(fā)生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。
今年以來，轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅動反彈嚴重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢更加嚴峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經濟秩序，而且，對合法礦井的安全生產構成了威脅。我們在監(jiān)察中對發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報給當地政府及有關部門，這些圖片和建議書引起了當地政府的高度重視，江源縣國土局調整了主要領導，實行包保責任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產的情況，我處先后2次給通化市政府下達建議書，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關部門溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書長鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關部門、公安干警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，于4月7日～4月9日對二道江區(qū)區(qū)域內的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達到了'三不留，一毀閉'的標準；電力部門拆除了用電設備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉供火工品者進行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法采礦設備和非法生產煤炭。通過這次大規(guī)模取締行動，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢頭。
六是認真總結幾年來監(jiān)察執(zhí)法工作的經驗和教訓，加強基礎工作，創(chuàng)新工作機制，對轄區(qū)煤礦提出新的要求。
為貫徹落實國務院《決定》（國發(fā)[xx]2號）和全國安全生產工作會議精神，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合轄區(qū)煤礦安全生產現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關于進一步加強轄區(qū)煤礦安全生產工作的通知》（吉煤安監(jiān)xx辦字[xx]9號），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達不到《煤礦安全生產基本條件》（國家局5號令）標準的礦井；通風系統(tǒng)不合理、超通風能力生產；無上行風道獨頭回采的礦井；在建（改擴）建礦井無《安全專編設計》；安全設施未驗收投產；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經培訓持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產，限期整改。從4月份開始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專職安全技術負責人，每月向xx辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項工作正符合省局關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設立安全監(jiān)察聯(lián)絡員的要求。預計6月底全部完成。
（三）認真開展安全培訓工作，努力完成培訓調學任務
xx年省局給我們下達的培訓計劃是培訓各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經舉辦特殊工種培訓班12期，培訓650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓班，培訓210人，上半年預計完成培訓860人，4至6月份為省局培訓中心調送安全管理人員80人。
（四）進一步加強了隊伍建設和黨風廉政建設，不斷提高辦事處的整體素質
xx辦事處始終把隊伍建設和黨風廉政建設工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點來抓。
一是及時傳達全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉正建設和反腐敗工作會議精神。利用每周一上午，總支書記岳德發(fā)分別傳達了xx、吳官正同志在中紀委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話。認真學習了局紀檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉正建設和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監(jiān)察員認真學習會議精神，以'三個代表'的重要思想為指導，時刻不忘黨風廉政建設和反腐敗工作，為把辦事處建設成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。
二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀律教育，構筑拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續(xù)堅持每周一上午半天的學習活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權力觀、利益觀為根本，學習了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學習了'三個代表'重要思想、xx在中央紀委三次全會上的重要講話、《中國___黨內監(jiān)督條例》和《中國___紀律處分條例》，開展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了[_____被屏蔽詞語]吉林省紀律檢查委員會、吉林省監(jiān)察廳攝制的原xx市市長、市委書記王純在任期間違紀違法一案的錄像片、并學習了反腐敗的典型材料。
三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，xx辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監(jiān)察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀國法給予嚴肅處理。
四是為了進一步堅持和健全_____集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項決策_____化、科學化、規(guī)范化水平，根據國家局和省局紀檢監(jiān)察會議精神，制定了xx辦事處決策重大事項議事規(guī)則，堅持重大事項集體討論，避免決策失誤。
五是進一步加強業(yè)務學習，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務能力和工作水平。我們充分利用工作之余時間開展業(yè)務學習，采用專項培訓、集中學習和自學等形式進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務學習。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計算機使用技能學習，要求必須達到省局的規(guī)定標準。
（五）按照'四不放過'原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平
截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數增加10起，死亡人數增加6人。由辦事處負責調查處理達到結案期限的事故起數12起，實際結案12起，事故時限結案率100%。
針對轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)xx辦字〔xx〕12號文件，將今年以來發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進行了通報，并有針對性地提出了加強煤礦安全生產工作的具體要求。辦事處不論何時在接到事故報告后，都立即組織有關人員趕赴事故現(xiàn)場協(xié)同搶救，收集有關資料，同時組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會等有關部門，組成事故調查組，對事故進行全面調查取證等工作，查清事故的原因，認定事故性質和責任，并提出防范措施。截止6月20日，由xx辦事處批復結案12起，對有關責任者給予行政處分8人，對個人罰款33人次，罰款額2.23萬元，對單位下達罰款額23萬元。
4月初，轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準備工作的基礎上，于4月30日，召開了xx年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。轄區(qū)各產煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門領導、主要產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領導、煤管站長、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會議。辦事處黨總支書記岳德發(fā)主持了會議，副主任李瑞勝通報了今年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦'3.29'重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應吸取的教訓和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產中，真正重視安全生產，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產，堅決避免類似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點強調了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹立'安全第一'思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓教育，提高從業(yè)人員素質，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。
（六）組織開展了六月份'安全生產月'活動
在活動月期間，我們在xx電視臺打滾動宣傳字幕一周，印制安全生產宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報送安全生產征文，6月13日，在xx市政府廣場設立咨詢服務臺，宣傳國家煤礦安全生產法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產宣傳單。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項工作正在進行之中，活動結束后我們還要寫出專題匯報。
二、當前工作中存在的主要問題
1、由于轄區(qū)煤礦多為殘采復采，地質構造復雜，絕大多數為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機構在短期內，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回采的行為得不到及時查處。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產基礎薄弱，抗災能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質低流動性大，'三違'現(xiàn)象時常發(fā)生。對特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓教育，起不到應有的作用。
3、在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產行為的經濟處罰，有關規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。
4、由于轄區(qū)煤礦點多面廣，安全生產基礎差，各類事故頻發(fā)，在正常工作時間內，監(jiān)察員占用很多時間用于事故調查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復查受到沖擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進行。同時，多數監(jiān)察人員經常加班延點，節(jié)假日、雙休日得不到休息。
三、為確保完成全年各項工作任務，下半年采取的主要措施
按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會議提出的指導思想和'突出一個重點、堅持兩條主線、實現(xiàn)三個目標、完善四個體系、建立五項制度、努力作好七項工作'的總體思路，結合xx辦事處轄區(qū)煤礦的實際情況，為完成全年工作目標，下一步要重點采取以下措施：
（一）認真貫徹省局《關于切實加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》
一是充分認清當前煤礦安全生產的嚴峻形勢，增強做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責任感和緊迫感；
二是堅定不移地把事故防范重點放在'一通三防'隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井'一通三防'和水害治理責任制不落實，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒有排除的，都要依法堅決責令停產整頓，嚴防發(fā)生重特大事故；
三是按照突出重點、分類指導的原則，側重抓好對各類重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井的監(jiān)察，將重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復查率，凡沒有升級的d類礦井，堅決不允許生產，c類礦井逾期隱患沒有整改完畢的，也要責令停產整頓。
（二）結合煤礦企業(yè)安全生產許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強煤礦安全生產基礎工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產條件
在省局領導下貫徹落實好《安全生產許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產許可證》頒發(fā)管理實施細則出臺后，辦事處將按《細則》要求開展工作。
進一步做好煤礦企業(yè)實行安全生產許可證制度的宣傳，把安全生產許可證的各項法律規(guī)定宣傳到位，增強煤礦企業(yè)對安全整改的自覺性、必要性和緊迫性的認識，督促煤礦企業(yè)進一步加大安全生產投入，不斷改善安全生產條件，提高安全管理水平，不斷向安全質量標準化邁進。
（三）強化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進監(jiān)察執(zhí)法工作的方式、方法，加大經濟處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能
一是加強法制建設，提高執(zhí)法水平，改進監(jiān)察執(zhí)法工作的方式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。要求全體監(jiān)察員進一步加強法律、法規(guī)和業(yè)務知識學習，增強責任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎上，做到運用法律準確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結果到位。
二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對轄區(qū)內各類煤礦實施有效監(jiān)察。根據年初制定的巡回監(jiān)察計劃，對國有重點煤礦和國有地方煤礦現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場監(jiān)察每半年不少于1次。對災害嚴重、隱患較大的重點監(jiān)控礦井要實行重點監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場入井檢查不少于15次。
三是繼續(xù)開展'一通三防'為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。對轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過瓦斯事故的礦井實行不定期跟蹤監(jiān)察，對轄區(qū)煤礦每季度進行一次'一通三防'專項監(jiān)察。堅決依法糾正通風系統(tǒng)不完善、局部通風及瓦斯管理混亂、無上行風道獨頭回采等嚴重違反安全生產法律、法規(guī)的行為，對拒不執(zhí)行煤礦安全生產法律、法規(guī)和辦事處下達的監(jiān)察指令的要依法給予嚴厲處罰。對查出的事故隱患整改，要做到時間、地點、解決辦法、負責人和督辦人'五落實'，確保將隱患整改落到實處。
四是加強對煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數。水患防治必須堅持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅決不能允許生產；預防頂板事故重點是加強對采掘工程質量和采掘工作面現(xiàn)場管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數為舊法'非正規(guī)采煤'的實際，因此在現(xiàn)場監(jiān)察中重點要抓住采煤工作面支護強度和防止工人進空區(qū)作業(yè)兩個關鍵環(huán)節(jié)；抓住'非正規(guī)采煤'是否經過縣市主管部門審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運輸方面監(jiān)察的重點是防止蹬車、行車不行人和絞車各項安全保護裝置、鋼絲繩檢查等幾個主要方面，同時要結合北方地區(qū)特點，努力做好礦井冬季提升運輸的監(jiān)察。
五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產責任制落實情況進行專項監(jiān)察，以促進煤礦企業(yè)認真落實安全生產責任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有配齊安全機構和安全人員；有沒有干部工人安全生產責任制；有沒有礦井災害預防處理計劃；圖紙資料是否齊全準確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術措施專項費用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術素質；是否有違章指揮、強令工人違章冒險作業(yè)現(xiàn)象；對事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對煤礦安全監(jiān)察機構的指令是否認真進行了貫徹落實；是否對工人采取了強制性安全教育等。
六是加大復查和對各類煤礦違反安全生產法律、法規(guī)行為的經濟處罰力度，凡是不落實辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅決給予經濟處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產投入，加強安全管理，降低事故發(fā)生。
七是在監(jiān)察的同時繼續(xù)搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產礦井進行評估，對評估為c、d類的礦井經整改后，可重新評估，在監(jiān)察評估時，一定要嚴格按照標準進行，檢查要認真全面，不留死角。
（四）加強基礎建設，建立嚴格、科學、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序
為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務的完成，不斷提高辦事處各項工作質量，增強安全監(jiān)察工作效果，必須認真總結辦事處成立以來的經驗教訓，不斷完善辦事處內部制度建設和基礎工作建設，建立健全行之有效的各項安全監(jiān)察制度，并確保認真執(zhí)行。通過各項制度的建立和完善，使辦事處的各項工作崗位到人、責任到人、目標到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學化、標準化。要注重辦事處內業(yè)建設，嚴格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時，檔案管理嚴格、規(guī)范，以促進辦事處監(jiān)察工作的開展。
一是進一步修訂和完善各項制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調、權責分明、運行高效的新機制。
二是研究制定《煤礦安全生產行為行政處罰細則》，統(tǒng)一處罰標準和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當中的人情因素。
三是各科建立目標管理責任制，監(jiān)察人員個人責任追究制。監(jiān)察員因個人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴肅查處。
四是進一步規(guī)范檔案管理，不斷充實礦井基礎資料。
（五）加強與地方政府及有關部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件
一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)行的有關法律、法規(guī)規(guī)定，及時通報轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強和改進煤礦安全生產工作的意見和建議，取得地方政府和有關部門的支持。
二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門的關系，既要按職責辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺，從而使他們認識到煤礦安全監(jiān)察部門與煤炭行業(yè)主管部門雖然職責不盡相同，但目標是一致的，從而自覺配合工作，達到以監(jiān)察促管理的目的。
三是既要對煤礦企業(yè)進行嚴格監(jiān)察，又要真心實意地為煤礦企業(yè)服務，既堅持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠服地接受監(jiān)察，積極主動地整改事故隱患。
（六）做好對煤礦安全技術培訓工作的監(jiān)察，完成省局下達的全年培訓任務
辦事處在監(jiān)察工作中，要認真貫徹'裝備、管理、培訓'三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術培訓工作的監(jiān)察力度。每個煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓計劃，全員職工每年都要定期進行安全培訓。特殊工種和煤礦礦長必須按國家有關規(guī)定到指定培訓機構參加培訓，并取得合格證后方能上崗。對轄區(qū)內的煤礦安全培訓機構也要定期進行監(jiān)察，確保培訓機構按培訓教學大綱施教，保證教學質量和培訓效果。對不按規(guī)定參加培訓，特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。
（七）做好煤礦傷亡事故上報、查處和結案工作
要嚴格按照事故報告和調查處理的有關規(guī)定組織事故調查和處理。在規(guī)定時間內完成事故調查和處理，及時結案，及時上報，在事故調查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調查處理'四不放過'的原則，以嚴肅認真的態(tài)度、科學求實的精神和不怕得罪人的作風，確保每次事故調查都做到準確、無誤，事故性質、原因、教訓符合實際，對事故責任者認定和處理實事求是、處分適當，達到懲戒責任人和教育他人的目的。
（八）加強隊伍建設，落實好黨風廉政建設責任制
要從'思想、作風、業(yè)務、廉政'四個方面進一步加強監(jiān)察隊伍的建設，苦練內功，提高素質，全面促進煤礦安全監(jiān)察工作。
一是繼續(xù)加強思想建設。每周一上午半天的學習活動要一如既往地堅持。要繼續(xù)認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧_____理論和'三個代表'重要思想，堅定政治信念；及時開展形勢教育活動，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領會抓好安全監(jiān)察工作的意義，強化'責任重于泰山'的觀念，貫徹落實黨的'安全第一，預防為主'的方針。廣泛開展以實踐'三個代表'重要思想為主要內容的保持___員先進性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導'五種精神'，弘揚'四種作風'，進一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質。要繼續(xù)深入開展'創(chuàng)先爭優(yōu)'活動，樹正氣，立新風，形成人人向上的良好風氣，使監(jiān)察隊伍充滿生機和活力。
二是加強作風建設，要充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。
三是加強業(yè)務建設，通過專項培訓、短期培訓、集中學習和自學等形式，進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務學習，同時，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。
四是加強廉政建設，確保執(zhí)法公正。今年要加強黨支部的建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進一步落實黨風廉政建設責任制，做到廉政建設三同時：廉政建設與監(jiān)察工作同時部署、同時落實、同時考核。強化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認真對照'八個堅持、八個反對'的要求，定期進行自我剖析，時刻提醒自己要謹慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責任書，抓好處、科級監(jiān)督；個人互相監(jiān)督和黨風廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內部監(jiān)督體系，利用向當地煤礦發(fā)放廉政反饋卡、設立舉報信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設責任制落到實處。
今年以來，xx辦事處雖然作了一些工作，取得了一點成效，但與國家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認真總結經驗，找出不足，為完成全年既定的工作目標而努力奮斗。
