縣人大代表聯(lián)絡(luò)中心副主任述職述廉報(bào)告（15篇范文）

第1篇 縣人大代表聯(lián)絡(luò)中心副主任述職述廉報(bào)告

本人于XX年4月?lián)慰h人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)中心副主任，負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)中心的具體工作。一年來在縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，分管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下，依法履行職責(zé)、扎實(shí)工作，較好地完成了賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將本人XX年履行職責(zé)情況和廉政建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、不斷地提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己的頭腦，不斷地提高自身的政治素質(zhì)和黨中央保持一致性。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)專業(yè)法律知識(shí)，不斷地提高依法履職的能力，用學(xué)習(xí)來指導(dǎo)自己的工作，在工作中用學(xué)習(xí)的新知識(shí)來不斷的創(chuàng)新工作方法，使自己的工作日臻完善。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)袁書記在全省干部工作會(huì)議上和學(xué)習(xí)右玉精神的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹，做到了理論和實(shí)踐相結(jié)合。

二、依法履行職責(zé)，努力開展工作。

第一，精心組織和服務(wù)于人大代表的各項(xiàng)工作。今年人代聯(lián)委先后三次人大代表開展調(diào)研視察活動(dòng)，多次組織部分代表旁聽縣法院庭審活動(dòng)，同時(shí)按照縣人大常委會(huì)的要求多次組織相關(guān)代表列席了縣人大常委會(huì)會(huì)議，深得代表們好的肯定和稱贊。

第二，認(rèn)真做好代表建議辦理的有關(guān)工作。人代會(huì)后，及時(shí)把代表提出的建議進(jìn)行分析、歸類、整理和交辦，改進(jìn)督辦方式，對重點(diǎn)建議實(shí)行重點(diǎn)督辦，征求代表對建議辦理工作的意見，切實(shí)提高建議辦理質(zhì)量。

第三，完善和落實(shí)工作制度，促進(jìn)代表工作規(guī)范有序。落實(shí)人大代表走訪聯(lián)系原選舉單位以及回訪選民制度，嚴(yán)格執(zhí)行代表履職登記，認(rèn)真開展代表向選舉單位述職制度，做好了常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表的有關(guān)工作。

第四，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，建立代表活動(dòng)陣地，積極督促開展代表小組活動(dòng)，策劃安排并參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見和要求。今年，在原有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)室的上，新建了四通、城鎮(zhèn)等四個(gè)代表活動(dòng)室。

第五，認(rèn)真組織“人大代表活動(dòng)月”，在去年的基礎(chǔ)上，積極組織第二屆“人大代表活動(dòng)月”活動(dòng)，開展了下鄉(xiāng)調(diào)研、工程視察、代表與單位面對面等活動(dòng)，豐富了閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，取得了明顯的社會(huì)效果。

第六，抓好代表聯(lián)絡(luò)中心的日常接待工作。及時(shí)了解最新的工作要求，為全面完成上級(jí)的工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、廉潔自律，奉公守法。

按照《廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，本人能嚴(yán)格要求自己，沒有利用職務(wù)為自己謀取不正當(dāng)利益，個(gè)人及家屬子女都沒有經(jīng)商辦企業(yè)，也沒有違法違紀(jì)行為發(fā)生。

今后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己履行職責(zé)的能力，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，真正做好人民群眾根本利益的忠實(shí)代表。

第2篇 某縣水利局長在縣人大常委會(huì)上的述職-述職報(bào)告

作者：鄒國良

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)安排，這次我向縣人大常委會(huì)述職，接受評(píng)議。這既是人大對水利工作的高度重視和支持，也是對我本人的關(guān)心和愛護(hù)。在此，我向縣人大常委會(huì)組成人員及人民代表表示深深的謝意。我一定好好把握這次機(jī)會(huì)，虛心地接受評(píng)議監(jiān)督，盡心地查找整改不足，認(rèn)真地總結(jié)提高自己，更好地依法行政履職。下面我將任職以來的履職情況向各位匯報(bào)，請予評(píng)議。[歡迎 ]。

一、主要職能職責(zé)

水利局是縣人民政府的水利行政主管機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)全縣水利建設(shè)的規(guī)劃編制、計(jì)劃安排和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱的管理；負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施水法及其它水法律法規(guī)；負(fù)責(zé)管理全縣的河流、湖泊、水庫等水域及其岸線和水利工程；負(fù)責(zé)管理全縣計(jì)劃用水、安全用水、節(jié)約用水工作；負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度、用水收費(fèi)制度、依法查處水行政案件和調(diào)處水事糾紛。

二、任職以來的主要工作成績

====年元月，由縣人民政府提名，縣人大常委會(huì)任命我為縣水利局局長。任職以來，在縣委、縣人大、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直相關(guān)部門的支持配合下，在全局干部職工的共同努力下，我盡職盡責(zé)，積極開拓，講究方法，注重實(shí)效，為推進(jìn)全縣水利事業(yè)的發(fā)展做了一些力所能及的工作。

（一）班子精誠團(tuán)結(jié)，全局上下形成良好的工作氛圍

自上任伊始，我深知水利工作任務(wù)繁重，責(zé)任沉重。我堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，注重團(tuán)結(jié)一班人，當(dāng)好粘合劑，充分發(fā)揮局黨組的核心作用。在團(tuán)結(jié)協(xié)作上注意維護(hù)縣委、人大、政府及上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，在重大問題上堅(jiān)持民主決策，不搞個(gè)人拍板，班子成員之間坦誠相待，相互支持。在全局形成了“團(tuán)結(jié)干事、合力謀事、扎實(shí)做事”的良好氛圍。

（二）調(diào)整治水思路，水利建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階

每到一個(gè)新的崗位，就意味著一次新的挑戰(zhàn)。通過廣泛的調(diào)查研究，我提出了水利事業(yè)的發(fā)展必須“創(chuàng)新思維、更新觀念、戒其傳統(tǒng)、舉其新措”，確立了“除險(xiǎn)保安、暢流節(jié)水、擴(kuò)容升級(jí)、產(chǎn)業(yè)增效”的水利建設(shè)思路，力爭通過任期=年時(shí)間的'努力，使我縣防洪工程基本實(shí)現(xiàn)除險(xiǎn)保安。

在新的治水理念指導(dǎo)下，我縣連年開展了大規(guī)模的水利建設(shè)。====年全縣完成水利建設(shè)總投入=.=億元，其中縣級(jí)投入====萬元，爭取中央、省市資金====.=萬元；====年實(shí)施“====”工程，全縣完成水利總投入=.==億元，其中縣級(jí)投入====萬元，爭取中央、省市資金====.=萬元。這兩個(gè)年度，全省水利建設(shè)現(xiàn)場會(huì)均在我縣召開，省水利廳×××廳長在水利建設(shè)現(xiàn)場稱贊道：全省水利建設(shè)投入和建設(shè)力度，看了××縣，還是××縣。今年，根據(jù)中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，我們與時(shí)俱進(jìn)，相應(yīng)提出了“打造小康水利、共創(chuàng)人水和諧”的水利建設(shè)理念，并委托××理工大學(xué)水資源與水環(huán)境工程學(xué)院、××師范大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院完成了我縣小康水利建設(shè)的規(guī)劃。這一治水思路得到了包括水利部在內(nèi)的各級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。水利部農(nóng)水司及省水利廳領(lǐng)導(dǎo)專程來我縣考察了小康水利及小農(nóng)水建設(shè)情況，專題聽取了小康水利建設(shè)情況匯報(bào)。省水利廳主編的《水利簡報(bào)》刊發(fā)了《××縣率先建設(shè)小康水利》的文章向全省推介。

近三年來的水利建設(shè)，我注重突出四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)新臺(tái)階。一是突出了兩座重點(diǎn)水閘工程建設(shè)。我到任時(shí)，××河和××河水閘剛好動(dòng)工建設(shè)，由于該兩處工程上馬較倉促，一些關(guān)系沒有得到較好的理順，建設(shè)過程中協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重，尤其是××河水閘工期緊迫和××河水閘資金緊缺問題。面對重重困難，我理清思路，抓住關(guān)鍵，將問題一一化解。××河水閘主體工程搶在當(dāng)年=月完工并投入使用，為縣城在====年特大干旱中的正常供水提供了可靠保障。××河水閘建設(shè)巨額資金缺口問題，通過多方努力，已全部得到解決，工程即將竣工交付使用。二是突出了防洪堤垸的除險(xiǎn)加固。====年全縣六個(gè)萬畝堤垸和××等重點(diǎn)千畝堤垸除險(xiǎn)加固工程全面展開，====年又重點(diǎn)加固處險(xiǎn)××等堤垸。兩年來全縣共投入堤防處險(xiǎn)加固資金====多萬元，加固處險(xiǎn)各類堤防==.=公里。目前全縣=個(gè)萬畝堤垸中，除××垸堤防標(biāo)準(zhǔn)較低外，其它=個(gè)堤垸已基本達(dá)到保安要求。三是突出了水庫除險(xiǎn)保安。兩年多來，通過大量的前期工作，將××、××、×××水庫列入了國家病險(xiǎn)水庫治理籠子，其中××水庫除險(xiǎn)加固工程已于今年初動(dòng)工建設(shè)，××水庫今年已下達(dá)資金計(jì)劃。同時(shí)，我們還采取縣級(jí)投入為主、爭取市級(jí)重點(diǎn)補(bǔ)助，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套投入等方式，兩年來共有==座小型病險(xiǎn)水庫得到不同程度的治理，并于去年建成標(biāo)準(zhǔn)化水庫==座。四是突出了抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對塘壩淤塞、渠道滲漏、抗旱機(jī)臺(tái)老化等問題，在每年的冬修水利中，我們都突出了“擴(kuò)容增蓄、暢流節(jié)水”這一重點(diǎn)，兩年來共挖深加高塘壩====多口，護(hù)砌標(biāo)塘====多口，新開山塘===多口，高標(biāo)準(zhǔn)襯砌抗旱渠道===公里，更新改造抗旱機(jī)臺(tái)===處，新增蓄水量===萬方，農(nóng)村小型水利工程的防汛抗旱能力都有了顯著提升。

由于我縣水利建設(shè)成績突出，連年榮獲“全省水利建設(shè)==強(qiáng)縣”稱號(hào)和全市“××杯”水利建設(shè)競賽一等獎(jiǎng)，本人也跟著沾光，====年榮記省一等功，====年

第3篇 縣人大評(píng)議規(guī)劃局工作調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

為了進(jìn)一步做好對縣規(guī)劃局的工作評(píng)議，縣十六屆人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究，通過了《關(guān)于開展對縣規(guī)劃局工作評(píng)議的實(shí)施意見》，制定了評(píng)議方案，并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評(píng)方案通過新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行了公布。建立了評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組，并于4月25日召開了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對評(píng)議工作提出了明確具體的要求?？h人大常委會(huì)組成四個(gè)調(diào)查小組，分別由四位副主任帶隊(duì)深入到各鎮(zhèn)(區(qū))，通過召開人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等方面人員參加的座談會(huì)，廣泛征求建議意見。各鎮(zhèn)人大根據(jù)統(tǒng)一部署和要求，組織縣鎮(zhèn)人大代表通過參加培訓(xùn)、聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、走訪選民和企業(yè)等方式，對縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所的規(guī)劃工作進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)評(píng)議。另外，調(diào)查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國土局、城管局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人座談，進(jìn)一步聽取對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見。在此基礎(chǔ)上，對收集的建議意見進(jìn)行了梳理，并及時(shí)向縣政府及規(guī)劃局進(jìn)行了反饋?？h規(guī)劃局高度重視本次工作評(píng)議，主動(dòng)向縣鎮(zhèn)人大代表匯報(bào)工作，認(rèn)真開展了自查自糾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、規(guī)劃工作取得的主要成績

縣規(guī)劃局自組建以來，認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例，以四個(gè)一的工作目標(biāo)，積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)職能，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和沿海開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，有效促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全，規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位，規(guī)劃委員會(huì)職能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，做到凡是涉及規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，基本能按法律要求和程序進(jìn)行操作，使我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)，近兩年引進(jìn)充實(shí)了一批年輕有為的專業(yè)人才，形成了一支勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊(duì)伍。

2.規(guī)劃的編制不斷深化，規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃?xì)?、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃也得到進(jìn)一步優(yōu)化和修編，海洋鐵路如東客運(yùn)站、栟茶貨運(yùn)站站前廣場設(shè)計(jì)以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項(xiàng)目得到了群眾的好評(píng)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點(diǎn)組織指導(dǎo)修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，組織編制完成了五大園區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了較好的引領(lǐng)作用。

3.規(guī)劃的實(shí)施不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。近年來，我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，城市開發(fā)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨??？h城開發(fā)建設(shè)成效初顯，一大批市政工程相繼建成或正在推進(jìn)之中，青園路改造工程、?；蚬こ?、鐘山路南段等5個(gè)項(xiàng)目全面竣工，縣城累計(jì)新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側(cè)地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個(gè)征收項(xiàng)目，完成開發(fā)量110萬平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務(wù)力度，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有了新亮點(diǎn)。如岔河鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級(jí)政策和資金扶持，推動(dòng)各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被評(píng)為省級(jí)康居示范村。

4.規(guī)劃的批后管理不斷強(qiáng)化，建設(shè)行為進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)劃服務(wù)審批進(jìn)一步規(guī)范，在全省率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查即時(shí)辦結(jié)制度，取得良好的社會(huì)效果。建設(shè)項(xiàng)目審批后，規(guī)劃部門按照規(guī)劃批后管理責(zé)任體系，糾正和查處了一些問題，減少了建設(shè)中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設(shè)強(qiáng)度不夠等問題的發(fā)生，使我縣開發(fā)建設(shè)行為和項(xiàng)目建設(shè)不斷得到規(guī)范，特別是對房地產(chǎn)開發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。

5.規(guī)劃的透明度不斷增強(qiáng)，依法行政意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃局通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)。陽光規(guī)劃的實(shí)施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對外開放以及規(guī)劃局網(wǎng)站的開通，更好地?cái)U(kuò)大了市民參與面，提供了與市民群眾進(jìn)行廣泛交流和溝通的平臺(tái)。在工作中自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定、決議，積極配合人大的視察檢查和調(diào)研。重視人大代表建議意見和政協(xié)委員的提案辦理工作，將其作為重要工作，取得了明顯成效。

二、存在不足和問題

我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了明顯成效，有力地引領(lǐng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問題。

1.部分干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)還不夠到位，少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差，規(guī)劃修編調(diào)整還比較頻繁，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和約束性，建設(shè)的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，未批先建、改變建設(shè)規(guī)劃以及新小區(qū)開發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映，正在開發(fā)建設(shè)的盛世華城小區(qū)及周邊項(xiàng)目建設(shè)密度過大，現(xiàn)在道路已難以承受過密的車流人流。

2.規(guī)劃的地域特色不明顯，城市建筑風(fēng)格比較單一。縣城雖然得到快速發(fā)展，但功能沒有更多的擴(kuò)展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設(shè)中還缺失文化元素，缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo)，沒有很好的彰顯海濱新城的個(gè)性。

3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密，部分地塊的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后，一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃尚未編制，供電、電信、燃?xì)狻⑽鬯幚怼a(chǎn)業(yè)布局等專項(xiàng)規(guī)劃還比較滯后，城市擁堵問題沒有得到很好解決，與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間還有不銜接的地方，縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放，給實(shí)施管理帶來很大的困難，破壞規(guī)劃的行為經(jīng)常出現(xiàn)，在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。

4.規(guī)劃服務(wù)發(fā)展意識(shí)還需增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高，但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專業(yè)人員不足，沒有在項(xiàng)目審批前對業(yè)主提出合理化的建議，沒有把好審批第一關(guān)。局少數(shù)工作人員對法律法規(guī)和政策掌握不深，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、消防等部門協(xié)調(diào)不夠到位，造成一些項(xiàng)目審批中來回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多，效率不高，部分業(yè)主和群眾對此仍有反映。

5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確，對違法建設(shè)查處沒有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權(quán)力，但各鎮(zhèn)建設(shè)部門沒有實(shí)際處罰權(quán)，查處違法行為時(shí)常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊(duì)被縣上收后，鎮(zhèn)級(jí)的查處力度更加乏力，執(zhí)法依賴度很大。這次檢查中，各鎮(zhèn)普遍反映，對一些違法建設(shè)行為的查處沒有切實(shí)可行的辦法;人大代表建議要加大對東環(huán)路兩側(cè)的違法建筑查處力度。在對違法建設(shè)查處過程中，部門間協(xié)同配合還不夠，沒有形成齊抓共管的工作合力，規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

6.規(guī)劃對農(nóng)村建房的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠，農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)還有不少矛盾亟需解決。近年來，我縣農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，一層半和一戶兩宅現(xiàn)象比較普遍，點(diǎn)外違建仍有發(fā)生。由于形勢的發(fā)展變化，一些村莊規(guī)劃和農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃與我縣農(nóng)村的實(shí)際不相適應(yīng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施無法按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，使規(guī)劃形成一紙空文。農(nóng)居點(diǎn)在推進(jìn)過程中還有不少矛盾和問題亟需解決，如規(guī)劃未經(jīng)法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎(jiǎng)勵(lì)不到位，政策引領(lǐng)作用不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，鎮(zhèn)村無力承擔(dān)土地征用和配套設(shè)施費(fèi)用;進(jìn)點(diǎn)農(nóng)戶房產(chǎn)證、土地證難以發(fā)放等，對此基層干群反映強(qiáng)烈。

三、幾點(diǎn)建議

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，也是各級(jí)政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段?？h政府及其規(guī)劃部門要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，切實(shí)抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)工作。

(一)對規(guī)劃部門的建議

1.依法科學(xué)合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門要把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點(diǎn)，吃透方針政策和重大決策，進(jìn)一步審視已修編的規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，努力構(gòu)建科學(xué)、合理、嚴(yán)密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要加強(qiáng)對縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項(xiàng)規(guī)劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接，使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)管理的龍頭和基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用。

2.結(jié)合我縣實(shí)際強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，有力提升城市功能的配套。要結(jié)合如東文化的傳承和個(gè)性的彰顯，加快三號(hào)街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護(hù)性規(guī)劃的修編，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造特色的地標(biāo)性建筑，做足水的文章，體現(xiàn)海的文化，使得每一處規(guī)劃、每一處建筑，都能成為一處獨(dú)特的風(fēng)景。要按照城市發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點(diǎn)服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念，認(rèn)真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及學(xué)校、醫(yī)院、市場、公廁布局不合理的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)解決縣城交通擁堵問題，全面優(yōu)化城市功能。要扎實(shí)推進(jìn)通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點(diǎn)地塊改造和老小區(qū)升級(jí)改造的規(guī)劃。

3.加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理，切實(shí)依法維護(hù)規(guī)劃的法定權(quán)威。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序，做到規(guī)劃一經(jīng)審批，非經(jīng)法定程序，不得隨意更改，堅(jiān)決杜絕違法審批。要嚴(yán)格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持先有規(guī)劃后供地，合理確定用地規(guī)劃和建設(shè)強(qiáng)度，真正做到集約、節(jié)約。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法，建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃行政責(zé)任追究，對建設(shè)工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實(shí)，明確相關(guān)制度和責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設(shè)行為，確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃要求實(shí)施到位。要加強(qiáng)與環(huán)保部門的配合，所有建設(shè)項(xiàng)目審批中都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度。要加大執(zhí)法檢查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施中的偏差，堅(jiān)決查處和糾正房地產(chǎn)開發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)別墅和專家樓的行為。

4.創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的理念，有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進(jìn)一步解放思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)于招商、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)作為規(guī)劃部門推動(dòng)全縣跨越發(fā)展的重要任務(wù)，努力查找自身不足，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、貼身服務(wù)，為高質(zhì)量開展招商引資工作做出新的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持依法審批與合理調(diào)節(jié)相結(jié)合，有效化解部分項(xiàng)目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調(diào)整無法供地問題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴(kuò)建的規(guī)劃問題，研究出臺(tái)相關(guān)意見，有效鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要做好做精土地經(jīng)營文章，堅(jiān)持整體開發(fā)、配套開發(fā)和成片開發(fā)，認(rèn)真做好房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設(shè)計(jì)，建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)優(yōu)機(jī)制，提升城市品味。三是要強(qiáng)化對小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的規(guī)劃指導(dǎo)，著力推進(jìn)栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造，加快岔河、長沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風(fēng)上開展對規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和廉政建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，規(guī)范規(guī)劃管理行為，提高規(guī)劃行政服務(wù)水平，全面適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要。要建立專家咨詢團(tuán)隊(duì)，正常開展活動(dòng)，通過規(guī)劃咨詢制度、專家論證制度、項(xiàng)目公示制度和聽證制度，進(jìn)一步提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進(jìn)一步強(qiáng)化快辦、傳遞意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時(shí)間，提高審批效率。同時(shí)在服務(wù)中要實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)一次性告知，不斷增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)的透明度。

6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育，著力提升全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義，堅(jiān)持不懈地開展廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務(wù)員培訓(xùn)和普法的重要內(nèi)容，切實(shí)提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念，切實(shí)提高政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃館對公眾開放的力度，各項(xiàng)規(guī)劃和方案要及時(shí)通過政府網(wǎng)站對外公布。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，利用公園、商場、旅游景點(diǎn)等場所，通過以案說法等直觀效果的教育，廣泛宣傳規(guī)劃法律常識(shí)，讓群眾了解規(guī)劃，引導(dǎo)群眾廣泛參與規(guī)劃，不斷提高全社會(huì)規(guī)劃執(zhí)行的法制意識(shí)。

(二)對縣政府的建議

1.嚴(yán)格規(guī)劃決策程序，充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會(huì)的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，因此縣規(guī)劃委員會(huì)要切實(shí)改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性，遇到具體項(xiàng)目要求規(guī)劃執(zhí)行時(shí)要有彈性的思想認(rèn)識(shí)。(www.fwsir.com)要按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策這一原則組織好各項(xiàng)規(guī)劃的編制，特別是全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制，避免不必要的浪費(fèi)。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用，在項(xiàng)目選址、重大規(guī)劃決策中要進(jìn)行認(rèn)真論證，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，集思廣益，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平和規(guī)劃的可操作性。要實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃預(yù)警機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威和剛性，嚴(yán)格規(guī)劃修編程序，避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。

2.理順規(guī)劃體制機(jī)制，夯實(shí)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)?？h政府要進(jìn)一步理順規(guī)劃執(zhí)法體制，明確執(zhí)法主體。要十分關(guān)注各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中存在的事多人少的問題，將建設(shè)服務(wù)中心更名為規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，配齊規(guī)劃專職管理人員，強(qiáng)化基層規(guī)劃管理基礎(chǔ)工作，切實(shí)把好規(guī)劃審批服務(wù)管理第一關(guān)，有效提高辦事效率，提升規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，將規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷加大對規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的投入，確保各鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。

3.高度重視農(nóng)村建房問題，盡快化解各類矛盾。農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)是基層干部群眾普遍關(guān)注的一個(gè)問題，縣人大常委會(huì)在開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查時(shí)就明確提出，要因地制宜推進(jìn)農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)并積極解決矛盾和問題。為此，縣政府和相關(guān)部門要高度重視，深入各鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見，專題研究并拿出切實(shí)可行的辦法，盡快出臺(tái)符合我縣實(shí)際的農(nóng)民建房政策。積極穩(wěn)步地完善和推進(jìn)農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)，采取有效措施切實(shí)處理好農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)中遺留和后續(xù)問題，重點(diǎn)解決進(jìn)點(diǎn)產(chǎn)權(quán)證怎么辦、待建農(nóng)戶怎么辦和違建農(nóng)戶怎么辦等問題。要切實(shí)加快原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套，查處違章建筑，規(guī)范建設(shè)行為，著力打造成新型的集鎮(zhèn)社區(qū)。

第4篇 縣級(jí)人大換屆選舉調(diào)研報(bào)告

為配合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，11月1日，本會(huì)組織部分會(huì)員到屯光、新潭和昱東、老街“兩鎮(zhèn)兩街道”，就“怎樣搞好區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉工作”進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，鎮(zhèn)和街道正在按照市、區(qū)的安排部署，做了大量調(diào)查摸底、骨干培訓(xùn)等前期工作。特別是鎮(zhèn)、街主要負(fù)責(zé)人都認(rèn)為這次區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大同步換屆，是在《選舉法》修改后城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，影響深遠(yuǎn)，意義重大。大家認(rèn)為，前一階段剛剛進(jìn)行了村級(jí)換屆工作，有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，積累的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，對搞好這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆充滿信心。同時(shí)也意識(shí)到，這次換屆時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求高，表示要全身心地投入到換屆工作中去，按照規(guī)定的要求搞好這次換屆選舉工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況和我們的一些思考報(bào)告如下，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、成立權(quán)威精干的選舉機(jī)構(gòu)

根據(jù)《選舉法》第9條的規(guī)定和我區(qū)以往換屆選舉的做法，這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)當(dāng)成立以下選舉機(jī)構(gòu)：

(一)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。由區(qū)委書記任組長，區(qū)人大常委會(huì)主持工作的副主任、分管副主任、區(qū)委副書記任副組長，成員由區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和民政、公安以及區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委辦室負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成。下設(shè)若干小組，具體負(fù)責(zé)日常工作。由區(qū)委發(fā)文確認(rèn)。

(二)區(qū)選舉委員會(huì)。區(qū)選舉委員會(huì)由區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)，區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各民主黨派負(fù)責(zé)人，“兩院”負(fù)責(zé)人，民政、公安、司法和工青婦等單位的熟悉選舉法律和選舉業(yè)務(wù)的人員組成。按照法律關(guān)于選舉委員會(huì)組成人員不能是代表候選人的規(guī)定，區(qū)委在考慮區(qū)選舉委員會(huì)組成人員時(shí)，應(yīng)首先考慮組織上不考慮提名他們?yōu)榇砗蜻x人，如果是代表候選人的，按照《選舉法》的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)”。區(qū)委應(yīng)提早謀劃，提前溝通協(xié)調(diào)，做好思想工作，使他們服從大局，聽從組織安排，愉快擔(dān)當(dāng)此任。選舉委員會(huì)組成人員經(jīng)區(qū)委研究后，由區(qū)人大常委會(huì)任命。

(三)鎮(zhèn)、街選舉委員會(huì)。我區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處的選舉委員會(huì)，應(yīng)由各鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人，人大主席或人大工委主任，負(fù)責(zé)組織、宣傳、民政和工青婦工作人員，以及派出所等熟悉法律和選舉業(yè)務(wù)的相關(guān)人員組成，在區(qū)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一部署安排下，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、街各選區(qū)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)、街選舉委員會(huì)由區(qū)人大常委會(huì)任命。同樣，是代表候選人的，不能參加選舉委員會(huì)。

(四)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由村、社居委黨支部書記，村、社居委主任和部分村(居)民代表組成，在區(qū)、鎮(zhèn)(街)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和委托下，負(fù)責(zé)本選區(qū)的宣傳發(fā)動(dòng)、思想引導(dǎo)、選民登記、組織投票等工作。組成人員由鎮(zhèn)(街)黨組織研定，報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)備案。是代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職務(wù)。

二、代表名額分配應(yīng)考慮代表結(jié)構(gòu)的合理性

(一)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額的分配問題?！哆x舉法》規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配?！睂?shí)踐中，一般的具體操作程序是：

第一步，依法預(yù)留好一部分代表名額單獨(dú)進(jìn)行分配，比如解放軍代表、少數(shù)民族代表、下放官員代表等。

第二步，將剩余絕大多數(shù)代表名額按相同人口比例分配到各鎮(zhèn)和街道，再由鎮(zhèn)、街道按照規(guī)定的要求分配到所屬村和社居委。

第三步，由鎮(zhèn)、街選舉委員會(huì)依據(jù)分配的代表數(shù)，按照“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”的原則，按居住狀況合理劃分選區(qū)，“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分?！辈⒄沾淼臉?gòu)成要求，適當(dāng)劃分系統(tǒng)選區(qū)，以保障代表中知識(shí)分子等構(gòu)成需要。

我們認(rèn)為，依法合理分配區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表名額，應(yīng)注意下列事項(xiàng)：(1)按相同人口比例分配代表名額。應(yīng)將單列和下放代表的人數(shù)從代表總數(shù)中減去，不占鎮(zhèn)、街(村、社區(qū))人口分配名額。(2)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。為依法保障代表的廣泛性，分配代表名額時(shí)，應(yīng)對代表的構(gòu)成有原則要求，如原則限定基層代表中的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表的比例，婦女代表的比例等。鎮(zhèn)、街在劃分選區(qū)時(shí)，有必要按工作單位、生產(chǎn)單位來劃分少量系統(tǒng)選區(qū)，以保障工人、知識(shí)分子等類型代表的當(dāng)選數(shù)量;同時(shí)還要注意，劃分系統(tǒng)選區(qū)由于沒有選區(qū)人口基數(shù)，無法確定每一代表所代表的人口數(shù)，有必要將系統(tǒng)選區(qū)所選舉的“類型”代表，從按人口數(shù)選舉人大代表的總數(shù)中分列出來，以便于按人口劃分選區(qū)分配代表數(shù)。(3)選區(qū)劃分要統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的名額分配。本次換屆，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表的選舉是同步的，選舉的基本單位(選區(qū)劃分)理所當(dāng)然要同步。一般情況下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表數(shù)，按區(qū)級(jí)人大代表選區(qū)等于若干個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人大代表選區(qū)，統(tǒng)籌劃分選區(qū)，統(tǒng)籌代表名額分配。

(二)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)比例問題。《選舉法》第6條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。”這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆，均應(yīng)注重代表的結(jié)構(gòu)比例。

(1)因工作需要，建議組織提名的正式代表候選人名額應(yīng)控制在代表名額總數(shù)的30%以內(nèi);工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員(工商企業(yè)務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等)、農(nóng)民(家庭承包農(nóng)戶、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)林牧副漁戶、農(nóng)業(yè)工人等)的代表名額應(yīng)占代表總數(shù)的55%;知識(shí)分子(從事教學(xué)、法律、專技、科研、醫(yī)學(xué)、文藝等人員)的代表名額應(yīng)占代表名額總數(shù)的15%。

(2)“官員代表”的比例應(yīng)盡量限制或減少，非中共黨員代表的比例應(yīng)達(dá)到20%以上，婦女代表的比例應(yīng)超過25%，連任代表的比例應(yīng)保持在20%左右。

(3)代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)要多元化，盡量增加各個(gè)領(lǐng)域中的專業(yè)技術(shù)人員，如工程師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、政工師、教師、醫(yī)師和演藝人員等，以提高代表的整體素質(zhì)和議政能力。

第5篇 2023年縣人大代表個(gè)人述職報(bào)告

我叫某某，_年_月當(dāng)選為湖北省南漳縣第十四屆人大代表，不知不覺在人大工作崗位上已度過了_個(gè)春秋。五年來，我努力行使代表職權(quán)，認(rèn)真履行代表義務(wù)，積極發(fā)揮代表作用，連續(xù)四年被縣人大常委會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀人大代表”，連年被縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予“科技致富帶頭人”、“養(yǎng)蠶大戶”等稱號(hào)。

我當(dāng)代表這五年，依法監(jiān)督權(quán)為民?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。五年來，我依法行使憲法、法律賦予的職權(quán)，代人民執(zhí)掌權(quán)柄，表人民甘苦喜努。

_年底，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表評(píng)議部門。評(píng)議前，我組織我們代表小組的人大代表，深入基層，走訪群眾，征求意見?！吧厦嬉筠r(nóng)網(wǎng)整改每戶只收_元，為什么我們要多收？”“農(nóng)網(wǎng)整改本是一個(gè)民心工程，這下倒好！咱老百姓沒誰不對此有意見……”不了解不知道，一深入嚇一跳！反映電力部門農(nóng)網(wǎng)整改亂收費(fèi)占了大多數(shù)。我及時(shí)將情況進(jìn)行反饋，鎮(zhèn)人大立即組織人大代表對農(nóng)網(wǎng)整改工程進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)部分村確實(shí)存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題。通過調(diào)查了解，原來不是電力部門的問題純屬村里多收。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將情況向黨委匯報(bào)并反饋給政府，要求迅速組織專班徹底查清，并督促多收村如數(shù)退還，給農(nóng)民群眾一個(gè)明白，還電力部門一個(gè)清白。由于問題解決及時(shí)，保證了農(nóng)網(wǎng)整改工程于年底順利完工，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)村電價(jià)由原來_。_至_。_元降至現(xiàn)在_。_元，讓群眾真正得實(shí)惠。

村務(wù)公開是搞好農(nóng)村改革、推進(jìn)基層民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是密切黨群干群關(guān)系的連心橋?？稍趯?shí)際操作過程中，有的村干部對推行村務(wù)公開和民主管理存在偏差和誤區(qū)，避重就輕、避實(shí)就虛、大打折扣，村民明白的就公開，不明白的就不予公開。特別是在村級(jí)財(cái)務(wù)這些最為敏感的問題上，有的怕公開后被村民抓住“小辮子”，不愿公開，有的是一筆糊涂帳不敢公開，籠統(tǒng)為“其他支出”，違背了村務(wù)公開的本意，逐漸與村民產(chǎn)生了距離。

針對這些問題，我代民直言，指出問題，提出建議，要求村務(wù)必須據(jù)實(shí)公開，不能再有“其他支出”一項(xiàng)，很快被村里采納并在全鎮(zhèn)推廣，從而使村務(wù)公開墻真正成了明白墻、連心墻。

前幾年，針對部分群眾的法律意識(shí)和法律觀念比較淡薄，干部以罰代法、以權(quán)代法現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，我向鎮(zhèn)人大建議并組織人大代表擔(dān)當(dāng)法律法規(guī)“宣傳員”，將《人口與計(jì)劃生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)編印成冊，設(shè)立“咨詢服務(wù)臺(tái)”，為農(nóng)民解疑釋惑，效果很好。選民庹昌炎因車禍賠付得不到落實(shí)起訴到法庭，可案件一直久拖不決。我了解情況后，向縣人民法院匯報(bào)并提出建議，使多年的積案終以得到公正判決。

五年來，我先后向有關(guān)執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)部門提出建議_多條，為選民解決實(shí)際問題_多次。

我當(dāng)代表這五年，科技致富情為民。我所在的南漳縣巡檢鎮(zhèn)是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，地域遼闊，物產(chǎn)豐富，但鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠到位。_年代初期，改革開放的春風(fēng)吹醒三萬五千山鄉(xiāng)人民，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)考察論證，決定在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)桑蠶上做文章，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。

我乘著東風(fēng)，抓住良機(jī)把家里幾畝口糧田全部改植桑樹，堅(jiān)持每年養(yǎng)蠶_張，加上_畝桔園、_多棚食用菌，家庭年收入_萬多元，日子一天天好起來。我訂閱了《農(nóng)村科技報(bào)》、《中國蠶業(yè)》等十幾種有關(guān)桑蠶養(yǎng)殖的科技書刊，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，在實(shí)踐中逐步摸索出一套科學(xué)的植桑養(yǎng)蠶技術(shù)，成為科技養(yǎng)蠶示范戶。

在自己致富的同時(shí)，我始終沒有忘記依然生活在貧困之中的父老鄉(xiāng)親，把致富的希望帶給他們一直是我多年來不斷的追求。五年來，我先后參加了_多場次桑蠶技術(shù)培訓(xùn)，走遍了全鎮(zhèn)_個(gè)村，將自己多年來潛心研究的科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)原原本本傳授給那些渴求技術(shù)的蠶農(nóng)們。_年，鎮(zhèn)人大組建“人大代表科技服務(wù)隊(duì)”，我又主動(dòng)擔(dān)任桑蠶科技服務(wù)隊(duì)隊(duì)長。在春蠶喂養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，長期陰雨低溫導(dǎo)致桑葉遲發(fā)，無法保證小蠶發(fā)育需葉量。我結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全鎮(zhèn)蠶農(nóng)采取分批喂養(yǎng)等措施，幫助蠶農(nóng)克服了技術(shù)難關(guān)。

_年，蠶繭市場處于低谷期，農(nóng)民發(fā)展桑蠶的積極性受挫，一時(shí)間將氣撒向政府，“喊天罵娘”，毀桑種糧，怨聲不斷。看到多年的調(diào)整成果可能毀于一旦，我心急如焚，多次找鎮(zhèn)、村干部反映情況，研究對策，鎮(zhèn)里把我們一批調(diào)整大戶組織起來，組建一直“農(nóng)民素質(zhì)提高宣講團(tuán)”，巡回到村組大力宣講經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律，灌輸“潮漲必有潮落時(shí)，低潮孕育高潮起”的市場觀念，用我們的發(fā)展經(jīng)歷引導(dǎo)農(nóng)民“低潮發(fā)展，蓄勢待發(fā)，高潮受益”。在我們的宣傳帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)不僅保住了桑園，而且又新調(diào)整_多畝。今年秋蠶，每斤蠶繭賣到_元多，拿著大把大把鈔票的農(nóng)民樂得合不上嘴，一個(gè)勁的說：“多虧黨委政府引導(dǎo)及時(shí)……”。

同時(shí)，我還結(jié)合地方實(shí)際，提出“突出主導(dǎo)調(diào)桑蠶，因地發(fā)展桔煙菌，多業(yè)齊上促發(fā)展”的種植思路，以免農(nóng)民因單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。目前，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了三葉（桑葉、茶葉、煙葉）一果（柑桔）一菌（食用菌）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，發(fā)展桑園_萬畝、煙葉_畝、柑桔_萬畝、代料食用菌_萬袋，僅此幾項(xiàng)人平收入_多元，讓群眾走上一年_天“天天有活干，月月有錢賺”的小康之路。

當(dāng)代表這五年，反映民意利為民。我經(jīng)常走村串戶，到選民家中拉拉家常，說說知心話，細(xì)心體察社情民意，聽取和了解選民的想法和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，當(dāng)好群眾代言人。

_年，我們選區(qū)的豐嶺溝村四組_多戶農(nóng)戶人畜飲水十分困難，長年“肩挑背馱吃遠(yuǎn)水，天陰下雨喝臟水，人畜共飲一處水”。我多次實(shí)地調(diào)查，先后給縣人大常委會(huì)和縣水利局寫出專題報(bào)告反映情況，三次上縣找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。終于，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶著水利局技術(shù)員現(xiàn)場勘察，落實(shí)了項(xiàng)目，解決了幾輩人的夙愿。同時(shí)，我還多次提建議，要求政府借“全省農(nóng)村飲水解困工程”之機(jī)，把群眾飲水問題解決好。鎮(zhèn)政府采納后，廣泛開展飲水工程的建設(shè)，截止目前，共建蓄水池_個(gè)，修飲水渠_條，__米，架設(shè)引水管道__米，解決了全鎮(zhèn)_人的吃水難問題。

資金一直是制約部分山區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的“瓶頸”。_年春，在春耕大忙急需資金的關(guān)鍵時(shí)刻，我向黨委、政府提出《發(fā)放小額貸款，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展》的建議被采納，很快鎮(zhèn)信用社工作人員帶著_多萬資金下到村組農(nóng)戶家中，提供小額貸款業(yè)務(wù)，解了農(nóng)民生產(chǎn)缺資金的燃眉之急。

五年來，我多次參加縣、鎮(zhèn)、村各種經(jīng)濟(jì)工作、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村發(fā)展、稅費(fèi)改革等會(huì)議。我充分利用每次機(jī)會(huì)及時(shí)反映人民呼聲，做到會(huì)前認(rèn)真調(diào)查，會(huì)中積極發(fā)言，會(huì)后督促落實(shí)。五年來，我共寫各種議案、建議和意見近_件，都得到了很好的辦理和落實(shí)。

去年，我和其他_名代表聯(lián)名提出《關(guān)于解決山區(qū)通訊難的建議》，在縣人大協(xié)調(diào)督辦及相關(guān)部門承辦下，程控電話、移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。今年_月在縣十四屆人大五次會(huì)議上，我又領(lǐng)銜提出《關(guān)于加快小百路建設(shè)》的議案，經(jīng)大會(huì)通過，使我鎮(zhèn)惟一一條與外界聯(lián)系的公路納入全縣公路網(wǎng)建設(shè)。針對山區(qū)偏遠(yuǎn)村群眾告狀難的實(shí)際，我及時(shí)向縣人民法院反映，縣法院開通了“庭審直通車”，巡回下鄉(xiāng)辦案，并聘請_多名人大代表擔(dān)當(dāng)“便民訴訟聯(lián)絡(luò)員”，對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的各種糾紛先行調(diào)解;碰上難度較大、無法處理的案件，再與法院聯(lián)系，派員下鄉(xiāng)就地立案、就地開庭，極大方便了群眾。

在縣第十四屆人民代表大會(huì)即將完成其神圣使命的最后時(shí)刻，我將盡心盡力的履行好自己的神圣職責(zé)，爭做人民擁護(hù)的代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭遵紀(jì)守法，執(zhí)行黨的方針政策，進(jìn)一步密切聯(lián)系選民，聽取選民意見和建議，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶頭人積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，一如既往關(guān)心和支持社會(huì)主義民主法制的建設(shè)，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保障和促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2023年縣人大代表個(gè)人述職報(bào)告

第6篇 縣食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子向人大述職報(bào)告-述職報(bào)告

根據(jù)市局黨組的統(tǒng)一部署，下面，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作2023年工作述職報(bào)告，請予評(píng)議。

2023年，在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以十六大精神為指針，以樹立科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持國家局“三抓一加強(qiáng)”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于規(guī)范化建設(shè)的部署，本著一監(jiān)督好二服務(wù)好三支持好事業(yè)發(fā)展的思路，以人為本，改革與監(jiān)管并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉，抓好整頓規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，強(qiáng)化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，籌備開展食品安全綜合監(jiān)督工作，加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)工程的進(jìn)程，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管創(chuàng)一流，扎扎實(shí)實(shí)地促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展，酷貓寫作網(wǎng)為確保全縣人民飲食用藥安全作出了積極努力。

我局工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)的認(rèn)可。2023年4月17日，縣人大常委會(huì)對我縣貫徹實(shí)施《藥品管理法》工作情況進(jìn)行了視察，縣人大視察團(tuán)對我局克服困難，認(rèn)真貫徹實(shí)施《藥品管理法》；嚴(yán)格執(zhí)法，抓好藥品市場整治；依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面所取得的成績給予了充分肯定。我局連續(xù)兩年被縣委縣政府授予“文明單位”“履行計(jì)劃生育職責(zé)先進(jìn)單位”。去年被市藥監(jiān)局授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)單位”稽查隊(duì)被授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”；黨支部被評(píng)為“縣直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”；10月份被評(píng)為“_縣十大改革發(fā)展新聞單位”；在9月份全市藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武中，我局分別榮獲團(tuán)體第一名中藥辨別第一名快速鑒別第二名；在11月舉行的全省藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武中，我局選手劉瑞貴代表臨沂市參賽，獲得全省快檢技術(shù)比武中藥辨別第一名的.好成績。在年初開展的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”和培養(yǎng)“三能干部”等評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)中，目前評(píng)選先進(jìn)科室3個(gè)先進(jìn)個(gè)人7人，在開展創(chuàng)建“文明家庭”活動(dòng)中，有6個(gè)家庭被評(píng)為“文明家庭”。2023年我局申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)文明單位，待驗(yàn)收。

一以人為本，以德育人，培養(yǎng)一支合格的監(jiān)管隊(duì)伍

本著培養(yǎng)一支“政治過硬業(yè)務(wù)精良作風(fēng)清正紀(jì)律嚴(yán)明行動(dòng)快捷人民放心”的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的目標(biāo)，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)爭做學(xué)習(xí)型干部的要求，抓班子帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)樹形象。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打牢監(jiān)管基礎(chǔ)。作為縣食品藥品監(jiān)督管理局第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，面對“三新一缺”（新人員新機(jī)構(gòu)新法律，缺資金）的局面，怎樣打好基礎(chǔ)，如何塑造一支有正氣有生氣有活力富有創(chuàng)新精神的團(tuán)隊(duì)，是局黨組義不容辭的責(zé)任。年初，局黨組確定的工作目標(biāo)是：樹立一個(gè)中心（以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合），兩個(gè)加強(qiáng)（加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)形象建設(shè)）；抓好三個(gè)強(qiáng)化（規(guī)范建設(shè)放心工程誠信建設(shè)）三個(gè)促進(jìn)（促進(jìn)規(guī)范促進(jìn)提高促進(jìn)發(fā)展）一個(gè)鞏固（鞏固農(nóng)村用藥兩網(wǎng)建設(shè)成果）；達(dá)到五個(gè)提升（監(jiān)管水平務(wù)實(shí)水平創(chuàng)新水平創(chuàng)優(yōu)水平文明水平），不斷開創(chuàng)藥監(jiān)工作新局面。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們始終注重抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想十六大精神及現(xiàn)階段國家關(guān)于食品藥品監(jiān)管的方針政策文 秘 家 園 fwsir.com。班子成員進(jìn)一步增強(qiáng)了做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感，既分工明確責(zé)任到人，又密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，形成了分工負(fù)責(zé)，分線作戰(zhàn)，整體推進(jìn)的工作格局，班子成員擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，形成了積極探索敢于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，確保了今年各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好形象。一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動(dòng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省市局關(guān)于加強(qiáng)藥監(jiān)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和學(xué)習(xí)“藥監(jiān)衛(wèi)士”高志全同志的要求，開展了“三學(xué)三能三強(qiáng)化”活動(dòng)（“學(xué)法律學(xué)理論學(xué)英?！薄澳軐懽髂茏鍪履芨墒隆薄皬?qiáng)化自律意識(shí)強(qiáng)化法律意識(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)”）。2月3日舉行了“2023年樹立藥監(jiān)新形象，開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”演講會(huì)。開展了干部職工思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，結(jié)合崗位對照分析，查擺實(shí)際工作中存在的問題并加以改進(jìn)。在政治學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中注重學(xué)習(xí)效果，人人建立學(xué)習(xí)筆記讀書筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)60余篇。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。根據(jù)工作需要，將機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范案件審核制度政務(wù)公開制度行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)制度檔案管理制度等31項(xiàng)制度進(jìn)一步討論修訂，匯編成《規(guī)章制度匯編》，印發(fā)到每一個(gè)職工并貫徹執(zhí)行。

三是開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。開展了“搶抓機(jī)遇趕超發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真搞好“五查五比五樹立”（五查，即查思想查意識(shí)查作風(fēng)查效率查自律；五比，即比學(xué)習(xí)比干勁比創(chuàng)業(yè)比精神比先進(jìn)；五樹立，即樹立敬業(yè)精神樹立創(chuàng)新意識(shí)樹立法制意識(shí)樹立服務(wù)意識(shí)樹立勤政意識(shí)）。5月25日，組織全體干部職工舉行了一場開展“五查五比五樹立”活動(dòng)演講會(huì)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距，搶抓機(jī)遇趕超發(fā)展。開展了樹立藥監(jiān)形象“四個(gè)一”活動(dòng)（即對待來藥監(jiān)局辦事的人要一個(gè)座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心服務(wù)，一句好話送行）。為活躍職工的文體生活，購置了乒乓球臺(tái)羽毛球排球等，于去年“五一”，今年元旦分別組織了文藝聯(lián)歡會(huì)乒乓球比賽等文體活動(dòng)。

四是開展藥監(jiān)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)。制定了工作人員學(xué)習(xí)制度，將每周五定為集中學(xué)習(xí)日，加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法人員對《行政許可法》《藥品管理法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，開展了藥品法律法規(guī)十六大精神學(xué)習(xí)干部職工“每周

第7篇 __縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

一、履行職責(zé)的基本情況

200_年，縣人大常委會(huì)在縣委的下，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為實(shí)現(xiàn)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了新的貢獻(xiàn)。

1、認(rèn)真審議，依法決定重大事項(xiàng)

2023年，縣人大常委會(huì)把對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)適時(shí)作出決議、決定，作為行使決定權(quán)的重要方式。

為了解、掌握2003年度全縣財(cái)政決算和同級(jí)審計(jì)情況，去年6月縣人大常委會(huì)聽取并審議了_____縣200_年財(cái)政決算（草案）及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作，作出了相應(yīng)決議，要求縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《審計(jì)法》和《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，加大財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督力度，規(guī)范預(yù)算管理。

城鄉(xiāng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，縣政府為籌措建設(shè)資金，提出向_____山市商業(yè)銀行申請貸款的議案，常委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真審議，作出了關(guān)于同意縣政府向市商業(yè)銀行貸款的決定，要求縣政府及交通部門，在管好、用好資金的同時(shí)，合理制定還貸，建立誠信政府。

因受國家農(nóng)業(yè)政策及財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力變化的影響，縣政府提出關(guān)于提請審議_____縣2023年財(cái)政預(yù)算調(diào)整的議案，常委會(huì)在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出了關(guān)于_____涂縣2023年財(cái)政預(yù)算調(diào)整的決議。要求縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的緊迫性，強(qiáng)化抓經(jīng)濟(jì)工作的力度，千方百計(jì)組織收入，努力完成調(diào)整后的財(cái)政預(yù)算。

2、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

過去的一年，縣人大常委會(huì)始終把代表及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，并在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

(1) 加強(qiáng)工作監(jiān)督。一年來，常委會(huì)聽取并審議了縣政府關(guān)于上半年財(cái)政和執(zhí)行、安全生產(chǎn)管理、禽流感防治、非煤礦山整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，法院關(guān)于執(zhí)行工作，檢察院關(guān)于民事、行政檢察工作等情況的報(bào)告，并分別提出了審議意見。針對礦山亂開濫采、山體破壞嚴(yán)重的現(xiàn)狀，常委會(huì)組織調(diào)查組進(jìn)行了專題調(diào)查，提出了整改建議，并在縣政府整改不到位的情況下，改進(jìn)監(jiān)督方式，向縣政府制發(fā)了“監(jiān)督意見書”，加大了監(jiān)督工作力度。主任會(huì)議還就醫(yī)療垃圾處理、政府采購、部門預(yù)算批復(fù)、計(jì)劃生育“五項(xiàng)治理”、下崗再就業(yè)、文化娛樂市場管理、行政中心“一站式”服務(wù)、農(nóng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)、公安“兩所”（拘留所、看守所）工作等方面情況聽取了縣政府及有關(guān)部門的專題匯報(bào)，并提出了意見和建議。

(2) 實(shí)施法律監(jiān)督。常委會(huì)先后對《工會(huì)法》、《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》、《義務(wù)教育法》、《血吸蟲病防治法》、土地《兩法一條例》及《物業(yè)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況，開展了執(zhí)法檢查，有力地促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

(3) 強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督。為了加強(qiáng)對司法案件的監(jiān)督，常委會(huì)根據(jù)上級(jí)人大有關(guān)規(guī)定，制定了《_____縣人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)施〈_____省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)具體案件的若干規(guī)定〉的辦法》，于200_年6月1日實(shí)施?！掇k法》實(shí)施以來，共收到公、檢、法機(jī)關(guān)備案案件95件，常委會(huì)對相關(guān)備案案件進(jìn)行認(rèn)真審查，并對案件中存在的一些問題及涉法信訪件中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對性地向司法機(jī)關(guān)提出建議，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作，促進(jìn)司法公正。

(4) 開展評(píng)議監(jiān)督。為了加強(qiáng)對垂直管理單位工作的監(jiān)督，常委會(huì)根據(jù)《_____省各級(jí)人大代表評(píng)議工作條例》規(guī)定，對縣工商局、地稅局組織開展了工作評(píng)議，對兩單位工作中存在的問題，常委會(huì)提出了具體整改建議，將評(píng)議情況及時(shí)通報(bào)全縣，擴(kuò)大了評(píng)議效應(yīng)面，并對兩被評(píng)單位的整改情況進(jìn)行了跟蹤督查，提高了評(píng)議效果。去年10月，常委會(huì)還分別對縣農(nóng)委主任、水利局長開展了評(píng)議，及時(shí)通報(bào)了評(píng)議結(jié)果，強(qiáng)化了干部任后監(jiān)督。

3、貫徹《條例》，依法進(jìn)行人事任免

一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹《干部選拔任用工作條例》，根據(jù)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》，堅(jiān)持實(shí)行票決制，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員36人，其中任職24人，免職12人。常委會(huì)對任職人員中未參加過法律知識(shí)考試的9人，開展了任前考試，增強(qiáng)了被任命人員學(xué)法用法的自覺性。同時(shí)還對任命人員實(shí)行任前供職演說，增強(qiáng)了他們的人大意識(shí)、法制意識(shí)和公仆意識(shí)。

4、密切聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用

5、精心指導(dǎo)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉任務(wù)

6、加大宣傳，全力推進(jìn)民主法制建設(shè)

7、圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一年來，常委會(huì)圍繞縣委中心工作，認(rèn)真開展招商引資、工作督查和調(diào)查研究，直接參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此外，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極參與全縣計(jì)劃生育“五項(xiàng)清理”、土地征遷安置、學(xué)《條例》警示教育、文明創(chuàng)建等督查工作，并督促分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作，推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作的順利開展。

為了提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量，先后組織調(diào)研組對縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況、消化村級(jí)債務(wù)、安全生產(chǎn)管理、礦石開采及山體保護(hù)、成品油市場管理、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況開展調(diào)研。常委會(huì)還配合市人大在我縣開展了縣級(jí)財(cái)政狀況調(diào)查，并就消化村級(jí)債務(wù)進(jìn)行了專題分析和調(diào)研，形成一書面調(diào)研報(bào)告代表市人大常委會(huì)參加了省人大財(cái)經(jīng)工委召開縣級(jí)財(cái)政狀況調(diào)查匯報(bào)會(huì)，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

去年3月，常委會(huì)還協(xié)助省社科院、市人大在我縣開展了農(nóng)村居民中、低層家庭收入情況的調(diào)研，撰寫了具有一定研究、適用和參考價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

8、注重學(xué)習(xí)交流，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)

2023年，常委會(huì)根據(jù)年初工作要點(diǎn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與學(xué)習(xí)，狠抓常委會(huì)自身建設(shè)。

(1) 組織干部學(xué)習(xí)，提高自身。常委會(huì)根據(jù)縣委要求，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，確定每周一為機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)日”，集中組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，黨的方針、政策及領(lǐng)導(dǎo)重要等；同時(shí)要求機(jī)關(guān)同志堅(jiān)持自學(xué)；每次常委會(huì)還安排一項(xiàng)法律知識(shí)講座，提高大家法制水平和依法辦事能力。

(2) 開展作風(fēng)整頓，改進(jìn)自身。為扎實(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，人大機(jī)關(guān)成立了組織，制定了實(shí)施方案，召開了動(dòng)員會(huì)，并對作風(fēng)整頓的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體要求。通過召開座談會(huì)、印發(fā)征求意見函等形式，廣泛征求意見。先后兩次召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，大家開誠布公，找問題、查不足，剖析原因，提出建議，相互促進(jìn)，共同提高。

二、廉潔自律情況

一年來，常委會(huì)狠抓了機(jī)關(guān)廉政教育。認(rèn)真組織開展了“學(xué)習(xí)《條例》、接受監(jiān)督、嚴(yán)守紀(jì)律”反腐倡廉警示教育活動(dòng)。班子成員牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。常委會(huì)還健全和完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了機(jī)關(guān)干部的從政行為，遵守黨紀(jì)政紀(jì)，做到按規(guī)矩辦事。生活上班子成員注重勤儉，不搞特殊，下鄉(xiāng)工作輕車簡從，減少基層麻煩和負(fù)擔(dān)，樹立了人大機(jī)關(guān)對外良好形象。

三、存在的主要問題

(1) 堅(jiān)持學(xué)習(xí)方面做的還不夠。學(xué)習(xí)上有偏向，政治理論學(xué)習(xí)比較重視，對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，研究不透，理解不深，淺嘗輒止。

(2) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦法還不夠。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心意識(shí)還不夠強(qiáng)，對參與全縣經(jīng)濟(jì)工作有畏難情緒。對人大怎樣運(yùn)用職能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不多，研究不深。

(3) 做好人大工作的責(zé)任感和主動(dòng)性還欠缺。有時(shí)有“二線”觀念和“到站”思想，在依法行使職權(quán)方面有時(shí)不夠到位，開展調(diào)查研究不夠充分，因?qū)Α耙桓畠稍骸钡膱?bào)告審議不夠深，監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度。

(4) 對基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題關(guān)注不多，自覺運(yùn)用人大職權(quán)促進(jìn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決比較少。對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，比較滿足于一般性的批辦、轉(zhuǎn)辦。

(5) 調(diào)查研究不夠深入，督查工作不能完全到位，監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，發(fā)揮代表作用不夠充分，常委會(huì)制度建設(shè)有待加強(qiáng)。

四、整改措施

針對上述存在的問題，我們將切實(shí)采取措施從以下幾個(gè)方面加以整改。

一、依法決定重大事項(xiàng)

圍繞全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定等具有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的重大問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)聽取“一府兩院”專題報(bào)告，依法做出決議、決定，促進(jìn)依法治縣、依法行政和民主法制建設(shè)，保證重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督職能

認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。重點(diǎn)檢查《交通管理法》、《公路法》、《財(cái)政預(yù)算法》、《動(dòng)物防疫法》、《殘疾人保障法》、《省防震減災(zāi)條例》等貫徹實(shí)施情況。

審議“一府兩院”專題報(bào)告，強(qiáng)化工作監(jiān)督。針對計(jì)劃、財(cái)政、招商引資、環(huán)境和資源保護(hù)、殯改、代表議案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、民辦教育等關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題，常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議分別聽取專題報(bào)告或匯報(bào)；對全縣三峽移民政策落實(shí)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、疾病控制中心建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、鄉(xiāng)財(cái)縣管等工作進(jìn)行視察。常委會(huì)上擬對縣國稅局、縣環(huán)保局兩單位開展工作評(píng)議，促進(jìn)工作改進(jìn)。

以促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法為重點(diǎn)，加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督。認(rèn)真受理人民群眾的申訴、控告、舉報(bào)，對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件，督促相關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)真檢查，嚴(yán)肅處理，推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制的落實(shí)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，支持審判、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。

此外，配合省、市人大做好執(zhí)法檢查和立法調(diào)研工作。

三、高度重視、干部任用

把黨管干部原則與人大依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)實(shí)行被任命干部的任前了解、法律知識(shí)考試、供職演說、述職評(píng)議，不斷提高國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。根據(jù)《_____各級(jí)人大代表評(píng)議工作條例》，擬在常委會(huì)上對縣文體局局長_____、縣國土局局長_____、縣人事局局長_____、縣公安局局長_____四同志開展述職評(píng)議，在縣十四屆人大四次會(huì)議上還將對幾位副縣長開展述職評(píng)議，充分行使人大監(jiān)督職能，把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督、人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，以推動(dòng)被選舉和任命干部依法行政、公正司法、勤政廉政。

四、密切與代表群眾聯(lián)系

認(rèn)真貫徹《代表法》，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。拓寬重要情況向代表通報(bào)的渠道，加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)代表開展閉會(huì)期間活動(dòng)，交流代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮代表議政、監(jiān)督作用。建立健全常委會(huì)組成人員接待、聯(lián)系、走訪代表制度，堅(jiān)持代表聯(lián)系原選區(qū)選民并接受其監(jiān)督制度，繼續(xù)開展選民評(píng)議代表工作；繼續(xù)邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議，探索公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度，以使人大及其常委會(huì)更好地接受人民監(jiān)督，對人民負(fù)責(zé)。加大代表議案和建議的督辦力度，健全辦理責(zé)任制，下半年對辦理情況進(jìn)行集中督查，提高辦理的滿意度。依法做好人民群眾的來信來訪工作，加大個(gè)案監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，保障人民群眾的合法權(quán)益。

五、精心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)工作，利用工作會(huì)議安排講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大知識(shí)，做到以會(huì)代訓(xùn)；在開展評(píng)議工作中，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加評(píng)議調(diào)研，做到以干代訓(xùn)；召開常委會(huì)會(huì)議時(shí)，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席，增強(qiáng)其對常委會(huì)工作的了解，以達(dá)到學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的目的，提高他們獨(dú)立開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的能力與水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)修改后的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核評(píng)分細(xì)則》，上半年常委會(huì)組織對2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行考核評(píng)比，對考評(píng)成績前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)和鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作。堅(jiān)持深入群眾、深入基層，對全縣第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，及時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，確保本次村級(jí)換屆選舉依法有序進(jìn)行。以推動(dòng)基層民主法制建設(shè)。

六、注重強(qiáng)化自身建設(shè)

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神及人大業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)責(zé)任制建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效率。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷提高常委會(huì)會(huì)議審議的質(zhì)量。繼續(xù)響應(yīng)縣委號(hào)召，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)工作，積極開展招商引資。進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與學(xué)習(xí)，積極參加全國區(qū)域性的人大工作聯(lián)席會(huì)、研討會(huì)，加強(qiáng)工作聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)交流，提高人大工作水平。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大干部培養(yǎng)、交流的力度。認(rèn)真開展保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高機(jī)關(guān)后勤管理、服務(wù)和保障能力。

第8篇 關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報(bào)告

20xx年10月，全國人大常委會(huì)高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復(fù)雜，工作量大，需要認(rèn)真研究和分析，以增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會(huì)、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向縣城，全縣近一半人口集聚在縣城，在推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí)，對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展，吸收了大量外省、市、縣打工人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，外來流動(dòng)人口達(dá)到17974人。同時(shí)，我縣也有近7000名的勞動(dòng)力輸出到外省、市、縣從事異地開發(fā)，這部分流動(dòng)人口也影響了選民登記。

2、民主意識(shí)增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強(qiáng)了人們的民主意識(shí)，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會(huì)地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年選舉產(chǎn)生的縣人大代表，私企老板占農(nóng)村代表的比例達(dá)到28％。

3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經(jīng)過這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長并隨著一次次的選舉活動(dòng)逐步成熟，依法選舉從意識(shí)走向行動(dòng)。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時(shí)，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動(dòng)，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我縣有近一半人口居住在縣城，還有大量的勞動(dòng)力輸出和外來務(wù)工人員，如大源鄉(xiāng)常住人口3707人，長期外出務(wù)工人員達(dá)到1700多人，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當(dāng)代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。由于受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，這就造成一些人大代表選區(qū)需要由多個(gè)行政村聯(lián)合選舉1名人大代表，選舉競爭激烈，從而導(dǎo)致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動(dòng)人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配，不以流動(dòng)人口的增減而增減，實(shí)際操作中又不能不考慮流動(dòng)人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，如云和鎮(zhèn)需要1000多名選民產(chǎn)生一名縣人大代表，其他小鄉(xiāng)一般是500－600名選民產(chǎn)生一名縣人大代表，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到一名農(nóng)村縣人大代表，這一名縣人大代表的名額還會(huì)被其他職業(yè)人員占用，如霧溪鄉(xiāng)20xx年僅有的一名農(nóng)村縣人大代表名額也被該鄉(xiāng)信用社負(fù)責(zé)人選任。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時(shí)就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，小村的選民意見大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級(jí)代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定，又能互相照應(yīng)，便于組織，具有一定的難度。

3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價(jià)值目標(biāo)。由于代表選舉競爭的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測，有些選民沒有標(biāo)準(zhǔn)，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時(shí)個(gè)人意愿的表達(dá)存在不確 定因素；有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)20xx年選舉產(chǎn)生的5名農(nóng)村縣人大代表，都是漢族男性的行政村支部書記或者村委主任；前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1％，離22％的比例要求尚有較大差距。

4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進(jìn)，選民民主意識(shí)和參政意識(shí)的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當(dāng)代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。

5、其他問題。一是換屆時(shí)間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，應(yīng)在代表選出后兩個(gè)月內(nèi)召開，縣鄉(xiāng)實(shí)行同步換屆，同時(shí)選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，要在法定時(shí)間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費(fèi)問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費(fèi)更大，而目前縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位有難度。

三、幾點(diǎn)對策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對云和縣流動(dòng)人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進(jìn)行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大常委會(huì)需適時(shí)出臺(tái)登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動(dòng)情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問題；四要對選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)同步換屆實(shí)施計(jì)劃。一是上下級(jí)之間要緊密聯(lián)系，上級(jí)關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺(tái)，對縣級(jí)班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強(qiáng)調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

4、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制，做到預(yù)防在先，避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點(diǎn)立足于防范上，要加大宣傳力度，把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢，加大對不正當(dāng)選舉的震懾力，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時(shí)明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專線舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時(shí)打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠信公約等。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對選舉經(jīng)費(fèi)專款專用監(jiān)督的前提下，建議對一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

第9篇 縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

市人大常委會(huì)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)中發(fā)〔20__〕12號(hào)、湘發(fā)〔20__〕25號(hào)文件精神，接到市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研方案》(xx常辦函〔20__〕3號(hào)文件)后，我縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開了主任會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，并由常委會(huì)副主任xx同志帶隊(duì)，就這一工作深入城關(guān)、馬田、洞口、千沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，部分市縣鄉(xiāng)人大代表，村黨支部書記、村委會(huì)主任等人員參加的調(diào)研座談會(huì)四次。同時(shí)還召開了由縣委、縣政府有關(guān)部門及各戰(zhàn)線相關(guān)負(fù)責(zé)人，縣直機(jī)關(guān)代表小組長，部分市、縣人大代表參加的座談會(huì)。集思廣益，共同探討今年下半年即將全面鋪開的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題及對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下：

一、本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作的有利條件

2023年3月，全國人大通過的《憲法》修正案將鄉(xiāng)級(jí)人大任期由3年改為5年，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同步換屆選舉。在新形勢、新情況下，這次換屆選舉有著諸多有利條件，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是組織工作有保障。1980年以來，我縣相繼進(jìn)行了6次縣級(jí)人大換屆選舉和8次鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉，2023年全市市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)黨委都已完成了換屆選舉工作，市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為本次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。

二是經(jīng)費(fèi)開支有保證。法律規(guī)定，選舉經(jīng)費(fèi)由國庫開支，近年來，我縣能一以貫之堅(jiān)持執(zhí)行，并列入了年初財(cái)政預(yù)算。加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)加大了招商引資、財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)力度，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有了較快發(fā)展，財(cái)政收入及農(nóng)民收入都有一定增長，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。為本次人大換屆選舉工作提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。

三是社會(huì)群眾基礎(chǔ)有好轉(zhuǎn)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，中央加大了對“三農(nóng)”的支持力度，黨的各項(xiàng)政策得到了廣大人民群眾的擁護(hù)，惠農(nóng)富民政策得到了較好的落實(shí)，黨群關(guān)系、干群關(guān)系有了根本性的好轉(zhuǎn)，這種安定和諧局面為本次人大換屆選舉工作提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

四是可操作性更強(qiáng)。目前，我國法律體系日趨完善，對換屆選舉工作有了較為完整的法律法規(guī)規(guī)定，使這項(xiàng)工作的法律性、政策性和可操作性越來越強(qiáng)，加上縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作運(yùn)作多次，干部群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)和人大意識(shí)不斷增強(qiáng)，為本次人大換屆選舉工作順利運(yùn)作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的困難和問題

通過調(diào)查，我們了解，由于種種方面的原因，這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大制成換屆選舉也還存在不少困難和問題。

一是換屆選舉工作任務(wù)更繁重。

縣鄉(xiāng)人大同步換屆，使工作任務(wù)更加繁重、組織難度進(jìn)一步加大?？h、鄉(xiāng)同步換屆，雖然方便了選民參選，節(jié)省了選舉成本，但隨之帶來的就是，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)間緊、壓力大、任務(wù)重。一方面，縣級(jí)人大常委會(huì)不僅要負(fù)責(zé)組織本級(jí)人大的換屆工作，同時(shí)還要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅要承擔(dān)本級(jí)人大換屆選舉的具體事務(wù)，還要負(fù)責(zé)縣級(jí)人大代表的選舉工作，由此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大所承擔(dān)的工作量之大可想而知。同時(shí)，由于黨委先一年換屆，經(jīng)過人事調(diào)整后，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新手增多。他們對人大工作特別是人大換屆選舉工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。需要進(jìn)行更為周密的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從而，增加了整個(gè)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的工作量和組織難度。

二是選民登記和選舉組織更困難。近年來，“人戶分離”現(xiàn)象較為突出，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多、企業(yè)改制和破產(chǎn)、干部和專業(yè)人才的不合理流動(dòng)，造成選民登記難，流出人口的選舉權(quán)利難保證。我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民大量外出務(wù)工，而且這部分人經(jīng)常流動(dòng)，很難聯(lián)系上。如千沖鄉(xiāng)長沖村，該村80%以上的青壯勞動(dòng)力常年在外打工，留守家中大多是老人和正在讀書的孩子。同時(shí)，隨著國有企業(yè)改制和破產(chǎn)，企業(yè)職工或外出打工，或另謀職業(yè)，有的甚至去向不明。如我縣共有國有、集體企業(yè)18個(gè)，職工近1.5萬人，有17個(gè)企業(yè)或改制或破產(chǎn)，企業(yè)改制或破產(chǎn)后，大多數(shù)職工去向不明。此外還有教育、醫(yī)院等單位的一些技術(shù)人才停薪留職，自謀職業(yè)，雖戶口在當(dāng)?shù)?，但很難聯(lián)系回鄉(xiāng)參加選舉。由于存在以上幾種具體困難和問題，勢必給選民登記、組織投票工作帶來一定困難，流動(dòng)人口的選舉權(quán)利也難以保證。

三是代表選舉工作更復(fù)雜。

轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的日益凸現(xiàn)和發(fā)展，增加了人大換屆選舉工作的復(fù)雜性。隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)步，代表社會(huì)地位的提高，想當(dāng)代表，爭當(dāng)代表的人越來越多，代表選舉工作更為激烈。同時(shí)，一些地方宗族勢力有所抬頭，黑惡勢力一時(shí)難以完全清除，社會(huì)矛盾不斷增多，社會(huì)存在的不穩(wěn)定因素等都可能影響或干擾換屆選舉工作的順利進(jìn)行，干擾選舉、破壞選舉的情況難以完全消除或避免，從而增加了換屆選舉工作的復(fù)雜性。

四是屆別觀念日趨淡化?？h鄉(xiāng)黨委與人大換屆不同步，致使領(lǐng)導(dǎo)干部異動(dòng)更為頻繁，進(jìn)一步淡化了屆的觀念。按照中央、省委的要求和統(tǒng)一部署，各級(jí)地方黨委在去年進(jìn)行了換屆選舉，比同級(jí)人大先一年換屆。人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子沒換屆卻換了人，造成領(lǐng)導(dǎo)班子不斷調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部異動(dòng)更為頻繁。如去年縣鄉(xiāng)黨委換屆，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，今年縣鄉(xiāng)人大換屆，又要調(diào)整縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，黨委換屆自下而上，也在一定程度上加劇了領(lǐng)導(dǎo)干部異動(dòng)的頻率。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆于4月前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已進(jìn)行了相應(yīng)地調(diào)整，6月份縣級(jí)黨委換屆后，因工作需要，屆中又調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同樣，省級(jí)、市級(jí)都可能在屆中調(diào)整下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。如此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的頻繁調(diào)整和異動(dòng)，使屆的觀念日趨淡化，不利于黨的工作和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)對策和建議

針對目前人大換屆選舉工作可能存在或出現(xiàn)的問題，確保本次人大換屆選舉工作的依法、有序進(jìn)行，提出以下幾點(diǎn)對策和建議：

1、應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)屆的觀念，確保屆內(nèi)各級(jí)班子的相對穩(wěn)定。各級(jí)黨委在換屆時(shí)，應(yīng)對下級(jí)各套班子進(jìn)行科學(xué)、周密的配備。換屆后，要用制度明確，盡量少異動(dòng)干部，保持屆內(nèi)各班子的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)頻繁異動(dòng)的情況。同時(shí)，建議今后換屆時(shí)，應(yīng)自上而下進(jìn)行，以減少或避免領(lǐng)導(dǎo)干部的異動(dòng)情況。

2、對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置要規(guī)范。一是規(guī)xx縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前全市11個(gè)縣、市(區(qū))人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)欠規(guī)范統(tǒng)一，有的是“一辦五委”，有的是“一辦六委”，建議由市人大常委會(huì)明文統(tǒng)一規(guī)定各縣、市(區(qū))人大常委會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，使市縣兩級(jí)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對口一致。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員構(gòu)成和人大領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性，利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展，建議保留設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席領(lǐng)導(dǎo)職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、人大副主席、人大秘書、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人1-2名、村干部1-3名。三是規(guī)xx縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提名推薦為人大代表候選人的人選范圍和比例要求?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例應(yīng)確定為多少，哪些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)安排為正式代表候選人都應(yīng)明確界定。

3、對相關(guān)工作和具體操作進(jìn)行明確。一是明確流動(dòng)人口選民登記辦法。目前，由于《選舉法》沒有規(guī)定流動(dòng)人口選民的登記程序，全國人大常委會(huì)《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》的第九條對外出選民的登記辦法，也已不符合當(dāng)前實(shí)際，造成流動(dòng)人口參選存在“二多二少”現(xiàn)象，即：在原籍參選的多，在現(xiàn)居住地參選的少;委托他人投票的多，本人參加投票的少，建議修改為：“選民在一次選舉中，可自愿選舉在戶口所在地或在現(xiàn)居住地登記?！边@樣，無論在何處登記都便于操作;二是明確選民自愿放棄選舉權(quán)利的若干情形?！哆x舉法》第27條、28條規(guī)定：選民名單應(yīng)在選舉日的20日前公布。對公布的選民名單如果選民有不同意見，可以提出申訴?！钡绻龅接幸庖姷倪x民在選舉日前都不主動(dòng)提出申訴意見，投票選舉后該選民卻找麻煩，這一情形是否可視為該選民自愿放棄選舉權(quán)利處理，使選民的權(quán)利與義務(wù)對等;三是明確海選方式推薦代表候選人是否合法?！哆x舉法》第31條規(guī)定：“對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選?！钡趯?shí)際工作中，我縣個(gè)別選區(qū)提名推薦確定正式代表候選人名單時(shí)采取海選方法進(jìn)行，這種方式是否合法應(yīng)予明確。如果合法，海選的操作程序應(yīng)予規(guī)范。

4、做到“三個(gè)加大”，“一個(gè)盡早”。一是加大宣傳力度。各級(jí)要廣泛深入，大鄉(xiāng)旗鼓地宣傳本次人大換屆選舉的重要意義和有關(guān)國家法律法規(guī)知識(shí)及工作步驟要求，要認(rèn)真開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、標(biāo)語、圖片等多種形式廣泛宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心，激發(fā)廣大選民的參與熱情，為該項(xiàng)工作的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。二是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作是一項(xiàng)重大的、嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作列入黨委工作的重要議事日程，各級(jí)黨委書記要作為換屆選舉工作的第一責(zé)任人，各級(jí)人大要始終自覺地把自己置于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，使這項(xiàng)工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)政府要密切配合支持，齊抓共管，形成整體工作合力;三是加大工作力度。換屆選舉工作是法律性、政策性、程序性很強(qiáng)的工作，要確保換屆選舉的成功，必須認(rèn)真抓實(shí)各階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到困難問題早排查，工作方案早制定，代表資源早摸底，班子配備早安排。四是上級(jí)人大應(yīng)盡早制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作要同步進(jìn)行，但要在工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫的情況下，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。上級(jí)人大在制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案時(shí)，既要科學(xué)，又要合理，做到周密細(xì)致，切實(shí)可行。屆時(shí)，又要及時(shí)進(jìn)行安排部署，以便縣鄉(xiāng)人大嚴(yán)格按照上級(jí)人大的要求，依法有序地開展換屆選舉的各項(xiàng)具體工作。

根據(jù)20__年2月6日局長專題工作會(huì)議紀(jì)要工作安排以及市水利局關(guān)于開展全市水行政執(zhí)法工作檢查的通知精神(渝水政[20__]5號(hào))，由政策法規(guī)處、水資源處、紀(jì)檢處、水保處、河道處等處室組成的聯(lián)合檢查組于3月1日至3月24日分別對我市33個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)的水行政許可項(xiàng)目審批、水事違法案件查處、水利規(guī)費(fèi)征收使用管理、水法制宣傳以及入河排污口設(shè)置等工作進(jìn)行了較為全面的檢查，取得了較好的檢查效果?，F(xiàn)將有關(guān)檢查過情況報(bào)告如下：

一、嚴(yán)格行政審批程序，規(guī)范行政管理行為。《行政許可法》頒布實(shí)施以來，各區(qū)縣水利(水務(wù))局對照市水利局公布的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，制定完善了一系列行政許可審批管理制度，依法行政意識(shí)得到進(jìn)一步增加。2023年，被檢查的33個(gè)區(qū)縣實(shí)施水行政許可及審批2837件。其中：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批745件，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收101件，取水許可780件，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告審查54件，排污口設(shè)置審查12件，水能資源開發(fā)使用權(quán)出讓審批24件，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批260件，建設(shè)項(xiàng)目涉及河道管理事項(xiàng)驗(yàn)收16件，河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)審批6件，河道采砂許可758件，水利水電工程可行性研究報(bào)告審批21件，水利水電工程初步設(shè)計(jì)審批24件，水利水電工程開工審批9件，城市供水工程建設(shè)方案審批27件。

二、各類水利規(guī)費(fèi)征收工作力度進(jìn)一步加大，規(guī)費(fèi)征收的增長幅度顯著。各區(qū)縣水利(水務(wù))局在規(guī)范行政許可及審批工作的同時(shí)，也加大了水利規(guī)費(fèi)征收的工作力度，從而為本地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年，被檢查的33個(gè)區(qū)縣水利(水務(wù))局依法征收各類水利規(guī)費(fèi)達(dá)5593萬元。其中：河道砂石資源費(fèi)1075.41萬元，征占用水利工程補(bǔ)償費(fèi)182.73萬元，水資源費(fèi)1352.52萬元，水土保持規(guī)費(fèi)1856.34萬元，污水處理費(fèi)1126 萬元。

三、依法查處水事違法案件，樹立水利(水務(wù))局的良好形象。2023年，各區(qū)縣水行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)形象得到進(jìn)一步提升。為確保水行政執(zhí)法工作的順利開展，絕大部分區(qū)縣水利(水務(wù))局均建立了專門執(zhí)法隊(duì)伍，配備了必需的執(zhí)法交通工具和設(shè)備，執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)。為解決好執(zhí)法人員的后顧之憂，很多區(qū)縣水利(水務(wù))局均按照有關(guān)規(guī)定給執(zhí)法人員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)。2023年被檢查的33個(gè)區(qū)縣水利(水務(wù))局共立案查處水事違法案件567件，其中：河道違法案件198件，水工程違法案件69件，水資源違法案件77件，水土保持違法案件223件。罰款金額為23.7萬元，調(diào)解處理水事糾紛200多件。

四、水資源管理工作力度得到進(jìn)一步加大，節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。一是各區(qū)縣水利(水務(wù))局在水行政許可及審批工作中，加強(qiáng)了水資源論證的審查工作，嚴(yán)格取水許可制度，加大了水資源費(fèi)的征收力度。二是對水源地水質(zhì)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各區(qū)縣水利(水務(wù))局能夠按照《xx市排污口設(shè)置管理辦法》的規(guī)定開展本地區(qū)入河排污口的清理登記工作。xx區(qū)水利局為切實(shí)保護(hù)和改善水環(huán)境，加強(qiáng)排污口的管理工作，在全市率先制定出臺(tái)了《xx區(qū)排污口設(shè)置管理辦法》的區(qū)級(jí)規(guī)范性文件。為搞好排污口的設(shè)置管理工作提供了政策依據(jù)和制度保障。三是各區(qū)縣水利(水務(wù))局節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。如：永川市水務(wù)局以全國第二批節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極組織開展城市節(jié)水宣傳周活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)水管理工作向前發(fā)展，并制定出臺(tái)了《永川市供水排水節(jié)水管理辦法》規(guī)范性文件。

五、水法制宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，水法律法規(guī)逐步深入人心。在水法制宣傳教育方面，各區(qū)縣水利(水務(wù))局干部職工的水法制意識(shí)有所增強(qiáng)，能夠把水法制宣傳教育納入重要議事日程，作為水利工作目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是在每年的“3.22”世界水日、中國水周宣傳活動(dòng)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以各種不同方式開展水法制宣傳，做到了責(zé)任落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，收到較好的宣傳效果。二是能夠針對水利系統(tǒng)干部職工水法制意識(shí)存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極認(rèn)真組織開展水法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是能夠按照“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和工作要求，較為全面地開展普法學(xué)習(xí)宣傳，干部職工的法律知識(shí)有所增強(qiáng)，依法行政，依法辦事水平有所提高。在“四五”普法中，南川市水務(wù)局被國家水利部評(píng)為“全國水利系統(tǒng)‘四五’普法先進(jìn)集體”。

存在的問題

一、從被檢查區(qū)縣水行政許可審批工作中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)縣水利(水務(wù))局在行政許可和審批的程序上不夠嚴(yán)格，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的審批手續(xù)不完善。一是有的區(qū)縣河道采砂申請未簽署審批意見就辦理發(fā)放了采砂許可證。河道采砂許可證的發(fā)證日期后于采砂有效期限。二是水資源論證審查工作有的區(qū)縣開展得不夠好，審查把關(guān)不嚴(yán)。三是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持方案審批工作在有的區(qū)縣存在嚴(yán)重的滯后情況。

二、在依法征收各類水利規(guī)費(fèi)中，雖然2023年比往年有所增加，但仍然存在著未按照有關(guān)規(guī)定足額及時(shí)征收。一是在河道砂石資源費(fèi)征收中，有的區(qū)縣存在著_時(shí)一次性繳納情況，沒有真正做到砂石資源費(fèi)按照每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。二是水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)存在征收不到位的問題。有的區(qū)縣只督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位編報(bào)了水土保持方案，未依法征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。三是水資源費(fèi)征收工作，由于部分區(qū)縣存在著取水計(jì)量設(shè)施安裝不到位，導(dǎo)致水資源費(fèi)征收無法按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。

三、通過檢查了解到，很多區(qū)縣水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有所提高。但有的區(qū)縣還未組建專職執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作采取分散執(zhí)法方式進(jìn)行，從而導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，相互推諉。在水事違法案件查處方面，存在只立案調(diào)查未進(jìn)行行政處罰的現(xiàn)象比較普遍。有的個(gè)別區(qū)縣局在執(zhí)法過程中違反《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，該適用一般程序而適用簡易程序，行政處罰中的罰款也違反了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。與此同時(shí)，有的區(qū)縣水行政執(zhí)法文書制作和引用行政處罰的依據(jù)存在著不規(guī)范問題。

工作建議

一、這次全市水行政執(zhí)法工作檢查，其實(shí)質(zhì)是對各區(qū)縣水利(水務(wù))局各項(xiàng)行政基礎(chǔ)管理工作的檢查。通過檢查了解到，區(qū)縣水利(水務(wù))局能夠結(jié)合全市水利中心工作要求，推進(jìn)本地區(qū)各項(xiàng)水利工作任務(wù)的完成。但是，重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象還不同程度地存在于各區(qū)縣水利(水務(wù))局。建議把水行政許可和審批管理工作納入每年度的“禹王杯”水利目標(biāo)任務(wù)檢查，以促進(jìn)區(qū)縣水行政管理工作的規(guī)范開展。

第10篇 縣人大常委會(huì)主任述職述廉報(bào)告-述職報(bào)告

縣人大常委會(huì)主任

___年月，縣屆次人代會(huì)選舉我為縣人大常委會(huì)主任。任職以來，我牢記黨和人民重托，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“發(fā)展、創(chuàng)新、親民”的執(zhí)政理念，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)幫助下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會(huì)一班人，積極進(jìn)取，努力工作，緊緊圍繞中心，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行法律賦予人大的各項(xiàng)職權(quán)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。

一、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研，提高自身素質(zhì)

把理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為把握政治方向，增強(qiáng)適應(yīng)能力，指導(dǎo)工作實(shí)踐的源泉和動(dòng)力。堅(jiān)持參加縣委中心組學(xué)習(xí)、人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)了黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神。結(jié)合工作實(shí)踐，反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法、經(jīng)濟(jì)法，以及與人大工作相關(guān)的程序法和實(shí)體法。認(rèn)真閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識(shí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作實(shí)踐。學(xué)習(xí)中，注重在掌握理論精髓、堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合上下功夫，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真研討，深入思考，書寫學(xué)習(xí)心得筆記和調(diào)研材料，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深了對“三個(gè)代表”重要思想、人民代表大會(huì)制度、人大工作性質(zhì)、地位和正確的人生觀、民本觀、權(quán)力觀的理解認(rèn)識(shí)，牢固樹立了宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）加強(qiáng)黨性鍛煉，貫徹民主集中制

認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，自覺接受黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡是人大工作的重大問題及重要工作安排，先由人大黨組會(huì)議討論，并向縣委報(bào)告請示。對縣委的重大決策和重要工作部署，通過黨組會(huì)議和相關(guān)的工作程序，確?？h委決策意圖在人大工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。在人大常委會(huì)班子中，個(gè)人注重發(fā)揮班長的帶頭作用，嚴(yán)格按照“集體行使權(quán)力、集體決定重大問題”和“個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的規(guī)定，凡應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，都經(jīng)集體討論決定，并能帶頭執(zhí)行常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的決議、決定。注意加強(qiáng)班子成員間經(jīng)常的溝通協(xié)調(diào)，虛心聽取班子成員的意見，放手支持班子成員積極主動(dòng)地開展工作。

（三）增強(qiáng)宗旨意識(shí)，作風(fēng)求真務(wù)實(shí)

作為一名黨員干部，自己始終堅(jiān)持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在日常工作中，認(rèn)真踐行“實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、密切聯(lián)系群眾”的作風(fēng)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。注重經(jīng)常深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，了解社情民意，傾聽群眾意見建議。人大各項(xiàng)工作審議和重要決定，在提交常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議之前，都圍繞議題，深入基層開展檢查、視察和調(diào)研，注意掌握第一手材料，做到符合實(shí)際，真正代表廣大人民群眾的利益。

二、牢記工作職責(zé)，做好本職工作

四年來，在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志，在找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)和人大工作的結(jié)合點(diǎn)方面進(jìn)行了積極的.探索，并認(rèn)真履行了憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

（一）精心組織“三會(huì)”，決定和督辦重大事項(xiàng)

從規(guī)范程序、提高議事質(zhì)量入手，圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的大事，周密安排，成功地組織召開了四次人代會(huì)、__次常委會(huì)、__余次主任會(huì)議。人代會(huì)審議和批準(zhǔn)人大、政府、計(jì)劃、財(cái)政、“十一五”規(guī)劃和法檢“兩院”工作報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議。通過召開主任會(huì)、常委會(huì)討論制定了各年度人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，審查批準(zhǔn)了縣財(cái)政預(yù)決算，聽取和審議了“一府兩院”及相關(guān)部門的工作匯報(bào)，研究制定了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的措施辦法，依法決定了政府及組成部門和法檢“兩院”名干部的人事任免。按照會(huì)前深入調(diào)研、選好議題，會(huì)中充分醞釀、準(zhǔn)確決策，會(huì)后跟蹤督辦、抓好落實(shí)的要求，實(shí)行主任及領(lǐng)導(dǎo)分工包抓，委室配合督辦，深入跟蹤檢查抓落實(shí)。個(gè)人在調(diào)研謀劃、組織安排、檢查督促的同時(shí)，親自參與了包抓督辦等各項(xiàng)工作，使人代會(huì)、常委會(huì)的決議決定和代表意見建議得到了認(rèn)真落實(shí)。

（二）堅(jiān)持掌權(quán)為民，履行人大監(jiān)督職責(zé)

按照人大抓大事的原則，正確行使法律賦予的權(quán)力，結(jié)合城鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和“一府兩院”工作的難點(diǎn)，本人先后組織并參與了城市建設(shè)管理工作視察，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作視察，種子農(nóng)資、文化市場監(jiān)管等專項(xiàng)檢查，聽取審議了政府、“兩院”及監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等單位的工作匯報(bào)，組織開展了對受任干部的工作評(píng)議，督促班子和個(gè)人解決了工作中存在的問題，促進(jìn)了政府及其部門的工作。同時(shí)，配合省市人大開展多項(xiàng)專題調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)要求有關(guān)部門認(rèn)真予以了解決。

（三）堅(jiān)持依法辦事，推進(jìn)民主法制建設(shè)

堅(jiān)持以實(shí)施普法教育規(guī)劃為契機(jī)，以提高干部群眾法律素質(zhì)和執(zhí)法水平為目標(biāo)，以落實(shí)各級(jí)執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，指導(dǎo)開展了廣泛深入地法制宣傳教育。健全和落實(shí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制，明確了各級(jí)職責(zé)，完善了責(zé)任考核機(jī)制，糾正了錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)行為。先后主持了次的執(zhí)法檢查，聽取審議了部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。堅(jiān)持注重實(shí)效，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)代法的現(xiàn)象，督促有關(guān)方面依法認(rèn)真查處和整改，為保證

第11篇 縣級(jí)人大監(jiān)督工作情況調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀 提高人大監(jiān)督水平

近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實(shí)施，人大監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會(huì)的工作重點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排，會(huì)同縣人大常委會(huì)部分組成人員和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，于xx年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進(jìn)行了歷時(shí)近一個(gè)月的專題調(diào)研。

近一個(gè)月來，調(diào)研組召開了有紀(jì)委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、司法局、信訪局等20余個(gè)部門參加的征求意見座談會(huì)，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會(huì)，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研組通過縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設(shè)和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進(jìn)行了調(diào)查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級(jí)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，先后作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實(shí)施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求。縣人大常委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上，立足發(fā)展大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會(huì)組成人員、各級(jí)人大代表履職的自覺性、主動(dòng)性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務(wù)全局、強(qiáng)化監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是監(jiān)督的目標(biāo)更加明確。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展作為一切工作的共同目標(biāo)，更加明確了人大監(jiān)督在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實(shí)效作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督事項(xiàng)更加突出重點(diǎn)，更加富于專題性、階段性和時(shí)效性。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實(shí)效，使監(jiān)督既講程序、更重實(shí)質(zhì)，既講究結(jié)果的確定，更注重過程的完善。

第12篇 縣人大常委會(huì)黨組書記2023年度述德述職述廉報(bào)告

2023年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和___系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，圓滿完成了組織交辦的各項(xiàng)任務(wù)，在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用?，F(xiàn)將本人一年來道德修養(yǎng)、履行職責(zé)和廉潔自律等方面的情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真踐行“兩學(xué)一做”，努力做到“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”

根據(jù)中央、省委、市委和縣委的要求，本人緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部局，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、安全和生態(tài)“三條底線”，堅(jiān)持以“恪守‘兩學(xué)一做’、深化‘三實(shí)三同’、落實(shí)‘四個(gè)全面’、推進(jìn)從嚴(yán)治黨”為主題，履行好主體責(zé)任，教育引導(dǎo)縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”的深刻內(nèi)涵和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，真正把___人的理想信念立起來，把為人民服務(wù)的宗旨樹起來，把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念這根弦緊起來，真正做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，努力做到“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。

二、堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化道德修養(yǎng)

深刻領(lǐng)會(huì)___系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)看齊意識(shí)，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，把自己的言行統(tǒng)一到黨的要求上來。工作中堅(jiān)持“依法治國，以德為先”，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的基礎(chǔ)，本人一直把道德作為做人的立身之本，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。在工作中努力做到嚴(yán)于律己、克己奉公，兢兢業(yè)業(yè)、助人為樂；在生活中艱苦樸素、厲行節(jié)約，謙虛禮讓、潔身自好，清清白白做人，堂堂正正做事，切實(shí)做好道德規(guī)范的表率，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，保持道德品行的純潔性，以高尚的道德品行約束自己，以良好的道德形象取信于民。

三、依法履行工作職責(zé)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2023年以來，組織召開人大常委會(huì)會(huì)議17次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5次，依法開展人事任免及市人大代表補(bǔ)選工作，作出決定、決議24項(xiàng)，及時(shí)把縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些重大決策和部署，轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的意志。

（一）認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

圍繞全縣工作重點(diǎn)，堅(jiān)持會(huì)前調(diào)查研究、會(huì)中審議報(bào)告、會(huì)后督辦落實(shí)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，確保了監(jiān)督工作效果，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在城市建設(shè)方面，提出“城中有林、林中有城、城中有園、園邊有城”、“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管控，切實(shí)完善城市功能，提升城市品位”等意見建議，推進(jìn)打造現(xiàn)代新型山地特色城市，改善建筑密度，提高城市綠化率，城市功能得到進(jìn)一步完善。在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)有關(guān)部門加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，督促推進(jìn)了妥樂古銀杏、烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷等景區(qū)景點(diǎn)向名優(yōu)景區(qū)提升，提高了景區(qū)接待能力、服務(wù)能力和知名度，促進(jìn)了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場監(jiān)管方面，推動(dòng)理順工作機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)區(qū)域性質(zhì)量檢測中心的申報(bào)、審批，強(qiáng)化市場監(jiān)管手段，加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。在勞動(dòng)就業(yè)方面，推動(dòng)人才錄用、聘用早計(jì)劃、早安排、早招考，強(qiáng)化人才意識(shí)，促進(jìn)就業(yè)工作發(fā)展，發(fā)揮了人才在全面小康建設(shè)中的積極作用。在交通建設(shè)方面，促成威紅公路的及時(shí)維修，確保了行車安全，推動(dòng)有關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃修建通村公路，并加大了養(yǎng)護(hù)、維修力度，推進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)，提高了通達(dá)率，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、規(guī)?；ㄔO(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。在執(zhí)法檢查方面，組織執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在我縣的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，推進(jìn)政府加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳和執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理辦法，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)建設(shè)用地問題，嚴(yán)格控制違法違規(guī)建設(shè)行為，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)范化，同時(shí)配合省、市人大開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)了有關(guān)法律法規(guī)在我縣的有效實(shí)施。嚴(yán)格依法任免和選舉，將黨管干部與依法任免有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、審議供職報(bào)告及無記名票決等制度，依法做好人事任免和市人大代表補(bǔ)選工作。積極開展代表工作，采取以會(huì)代訓(xùn)、組織視察交流等形式，組織各級(jí)人大代表培訓(xùn)2024人次，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，普遍提高了履職水平，切實(shí)發(fā)揮了代表在管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。組織制定了《縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度》和《縣代表聯(lián)系選民制度》，并認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與代表、選民的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽代表和群眾的呼聲，積極為基層代表和群眾代言。重視信訪接待工作，熱情接訪，積極幫助推進(jìn)問題解決，化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第13篇 關(guān)于縣十七屆人大二次會(huì)議代表建議辦理情況調(diào)查報(bào)告

為全面了解縣十七屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見（以下簡稱代表建議）的辦理情況，進(jìn)一步推進(jìn)代表建議的落實(shí)，9月下旬，人代工委通過代表履職平臺(tái)對建議辦理情況進(jìn)行了詳細(xì)查看和統(tǒng)計(jì)，同時(shí)，在縣人大常委會(huì)分管副主任帶領(lǐng)下，到嵩山生態(tài)旅游區(qū)等單位召開了代表座談會(huì)，當(dāng)面聽取了提建議代表對建議辦理情況的意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、辦理工作總體情況

縣十七屆人大二次會(huì)議期間，收到代表建議xx件。內(nèi)容涉及道路交通、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)與管理、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、文教衛(wèi)生及旅游等各個(gè)方面。人代工委會(huì)同縣政府督查室對代表建議進(jìn)行了詳細(xì)的分類整理，及時(shí)轉(zhuǎn)交到37個(gè)主辦單位。同時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議討論研究，確定將《關(guān)于加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)我縣全域旅游的建議》等10件代表建議作為重點(diǎn)建議，由常委會(huì)主任及各位副主任牽頭督辦。

目前，所有代表建議已全部辦理完畢。從辦理結(jié)果來看，代表建議反映的問題已經(jīng)落實(shí)和基本落實(shí)的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年增長xx個(gè)百分點(diǎn)；正在落實(shí)和已列入計(jì)劃的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年下降xx個(gè)百分點(diǎn)；因政策限制和其他原因暫時(shí)不能解決或留作參考的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年下降xx個(gè)百分點(diǎn)。從辦理態(tài)度滿意度來看，所有代表建議均為滿意以上評(píng)價(jià)。從辦理結(jié)果滿意度來看，代表很滿意的xx件，滿意的xx件，不滿意的xx件，其中不滿意的2件已交由承辦單位重新辦理。

二、辦理工作特點(diǎn)

去年縣人大常委會(huì)開發(fā)使用代表議案建議辦理平臺(tái)，代表建議的提出、交辦、答復(fù)等辦理流程可以通過網(wǎng)上或手機(jī)實(shí)現(xiàn)?？h政府及各承辦單位積極適應(yīng)新形勢新變化，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善代表建議辦理工作機(jī)制，專門研究，認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)，積極回應(yīng)代表和人民群眾關(guān)切，解決了一些人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，代表建議辦理質(zhì)量和效果有了明顯提升。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理機(jī)制更加順暢?？h政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好2023年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，進(jìn)行了安排部署，對辦理責(zé)任、時(shí)限、程序、答復(fù)方式等提出了明確要求。多數(shù)承辦單位非常重視代表建議的辦理，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行研究安排，實(shí)行一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室分頭辦的辦理機(jī)制，及時(shí)研究解決辦理工作中存在的困難和問題，確保了建議辦理工作的有效推進(jìn)。

第14篇 副縣長對于人大的評(píng)議整改報(bào)告一

縣人大常委會(huì)主任、副主任和各位委員：

XX年12月，我擔(dān)任縣政府副縣長以來，始終圍繞縣十次黨代會(huì)提出的“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺(tái)階，城市升形象，黨建出成果”，以及十四屆人代會(huì)確定的“六個(gè)縣“的奮斗目標(biāo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的正績觀，不斷提高自己執(zhí)政能力，顧全大局，合衷共濟(jì)，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新,通過各級(jí)各部門的共同努力，分管工作取得了一定成效。去年9月通過縣人大常委會(huì)的評(píng)議，廣泛聽取各方面的意見,也清醒地看到分管工作與縣委、縣政府 “加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”上還存在一定差距。我針對代表們提出的各項(xiàng)整改意見和建議，認(rèn)真研究制定了切實(shí)可行的整改方案，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)分管部門進(jìn)一步強(qiáng)化職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了分管工作邁上新臺(tái)階。XX年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.69億元，占全年目標(biāo)任務(wù)106%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金4404萬元;外貿(mào)出口額783萬美元，占全年目標(biāo)任務(wù)的120.5%，同比增長24%;列入考核商貿(mào)企業(yè)完成銷售總額81200萬元，同比增長13%，占全年目標(biāo)任務(wù)的103%，實(shí)現(xiàn)利潤1751萬元，同比增長7%，占全年目標(biāo)任務(wù)的102%;實(shí)現(xiàn)稅金1293萬元，同比增長12%，占全年目標(biāo)任務(wù)的105%。

一、以刺激消費(fèi)為突破口，三產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年，全縣三產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作按照年初縣委十屆六次全委會(huì)及《政府工作報(bào)告》的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中求跨越，在改革中求突破，著力在三產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)增輻射上下功夫。一是穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改革。按照“盤活存量，創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)”的指導(dǎo)原則，糖酒公司、糧食流通企業(yè)的改制工作有序進(jìn)行，完成了百貨公司、燃建公司等企業(yè)改制的前期準(zhǔn)備工作，全面完成了供銷社12戶改制企業(yè)的掃尾工作,啟動(dòng)了磨子街舊城改造方案。并幫助齊祥食品、宏濟(jì)藥業(yè)、綠源食品、南藥蓬安公司等一批改制企業(yè)建立現(xiàn)代制度。二是快速推進(jìn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。通過招商引資，多方投資商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。今年來，在去年商貿(mào)設(shè)施投入的基礎(chǔ)上，又引進(jìn)了南充鑫泰集團(tuán)投資200元，在原東方紅旅館的基礎(chǔ)上，成立了瑞泰商務(wù)大酒店;引進(jìn)南充南鷹集團(tuán)對原人民市場進(jìn)行改建;引進(jìn)南充業(yè)主通過資產(chǎn)拍賣，收購了城南市場，目前正在改造之中;積極動(dòng)員業(yè)主對人民市場、城中市場進(jìn)行升級(jí)改造;啟動(dòng)了撫琴小區(qū)市場的規(guī)劃。三是積極創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式。進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資公司物流中心經(jīng)營機(jī)制，初步形成了以本縣為主，營山、儀隴為輔的農(nóng)資市場銷售網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)宏濟(jì)藥業(yè)、南藥集團(tuán)蓬安分公司等連鎖企業(yè)不斷增加網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大市場的同時(shí)，大力引進(jìn)連鎖企業(yè)，推動(dòng)我縣連鎖業(yè)的發(fā)展。目前，全縣連鎖經(jīng)營企業(yè)達(dá)到13家，擁有門店520個(gè)。同時(shí)，電子商務(wù)迅速發(fā)展，一些規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)已經(jīng)建立了企業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁等，在推進(jìn)電子商務(wù)、有效開展服務(wù)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。四是餐飲娛樂業(yè)增勢強(qiáng)勁。逐步引導(dǎo)餐飲業(yè)主經(jīng)營理念向工薪消費(fèi)轉(zhuǎn)變，著力在提升服務(wù)水平上下功夫。同時(shí)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)，以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈進(jìn)一步濃厚，服務(wù)業(yè)稅收大幅增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)檔次明顯提升，城市商氣更加濃厚。

二、以工業(yè)園區(qū)為載體，招商引資快速推進(jìn)。堅(jiān)持把招商引資工作作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的火車頭，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，作為鍛煉干部的第一戰(zhàn)場，作為各級(jí)各部門年度目標(biāo)考核的第一內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)全民招商的積極性，以招商引資的大突破實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撐桿跳。全年引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，協(xié)議引資26.8億元，到位資金7.3億元，其中工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金4.7億元。一是轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化招商引資主導(dǎo)地位。年初，按照縣委、縣政府“打造開放蓬安”的總體要求，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)是支撐，項(xiàng)目是載體”的新理念，對招商引資工作面臨的新形勢、新問題以及下一步主攻方向進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，理清了工作思路。結(jié)合市委三屆三次全委會(huì)精神，圍繞打造“開放蓬安”這一主題，全縣上下解放思想，更新觀念，進(jìn)一步凝聚人心，鼓舞士氣，形成了人人講招商、個(gè)個(gè)抓招商的良好局面，招商引資的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是示范帶動(dòng)，開創(chuàng)招商引資新局面。通過領(lǐng)導(dǎo)回訪、蹲點(diǎn)招商、定點(diǎn)招商，今年對引進(jìn)的荷田化工、七環(huán)養(yǎng)殖、天杰普華、熠暉冶金、鈺峰葛業(yè)、今普食品等主要招商引資項(xiàng)目，實(shí)施全過程服務(wù)，極大提高了招商引資成功率。三是搭建載體，構(gòu)筑招商引資全新領(lǐng)域。立足載體建設(shè)，通過進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，建立園區(qū)管理與運(yùn)作新機(jī)制，園區(qū)招商引資取得了新突破。北京荷田、天杰普華、天府興貴、四川熠暉、重慶鈺峰入駐工業(yè)園區(qū)。四是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造招商引資縣域特色。實(shí)施鏈條招商，緊緊圍繞生豬、薯類等農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)抓招商，通過招引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)工互動(dòng)。在生豬產(chǎn)業(yè)繼巨農(nóng)公司、齊祥食品公司之后，又成功了四川七環(huán)建設(shè)生豬良種繁育場，同時(shí)，將建設(shè)肉食品加工廠，重慶今普將與齊祥合資，做大肉食品加工業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè);成都華西希望集團(tuán)公司投資5000萬元建飼料加工企業(yè)，并即將建立一個(gè)年出欄10萬頭以上的pic優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖場。五是強(qiáng)化服務(wù)，打造招商引資誠信平臺(tái)。不斷強(qiáng)化服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了企業(yè)的認(rèn)可，樹立了良好的政府誠信形象。對已落戶企業(yè)，堅(jiān)持定期召開由企業(yè)及有關(guān)部門參加的座談會(huì)，堅(jiān)持下企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)交流與溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)流動(dòng)資金和解決生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的具體困難和問題。同時(shí)，我們還對近兩年招商引資優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行了清理，對凡是符合國家政策而未落實(shí)的優(yōu)惠政策逐一落實(shí)，切實(shí)維護(hù)了外來企業(yè)合法權(quán)益，樹立良好的誠信政府形象。對已簽約項(xiàng)目和在建項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤，幫助企業(yè)辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)、國土、工商、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)，解決項(xiàng)目在建過程中遇到的具體困難和問題，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。六是創(chuàng)新方式，培植招商引資新平臺(tái)。以情招商，積極為鄉(xiāng)友牽線搭橋，鼓勵(lì)回家投資置業(yè)。以商招商，進(jìn)一步加大對已落戶企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們增資擴(kuò)股、技改擴(kuò)能。代理招商，在泛珠三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲各縣，有重點(diǎn)的聘請了14名招商引資代理和信息員，建立定期聯(lián)系制度制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，有效地拓展了信息渠道，降低了招商成本。

三、以構(gòu)建新的“三農(nóng)”服務(wù)體系為目標(biāo)，為農(nóng)服務(wù)機(jī)制更加完善。一是努力探索新的運(yùn)行機(jī)制。按照“做大做強(qiáng)農(nóng)資有限責(zé)任公司，穩(wěn)定和鞏固日雜貿(mào)易公司”的發(fā)展思路，進(jìn)一步建立健全了供銷社社有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化了內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任管理體系，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，使之真正成為供銷社的龍頭企業(yè);按照“個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，資產(chǎn)托管”兩種方式，完善目標(biāo)考核體系，有效遏止了企業(yè)損虧，防止了社有資產(chǎn)的流失;按照合作制原則，積極開門、開放辦社，通過聯(lián)辦、自辦等多種形式，大膽吸收各類經(jīng)濟(jì)成份，重新組建了再生物資有限責(zé)任公司，鞏固、完善、興辦各類專業(yè)流通協(xié)會(huì)4個(gè)，各類專業(yè)合作社14個(gè)，發(fā)展會(huì)(社)員2100人，聯(lián)系社員18650多戶，正在籌建生豬飼養(yǎng)基地1個(gè)，菊花加工廠1個(gè)，以逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元配置格局，增強(qiáng)供銷社的發(fā)展后勁和服務(wù)功能。二是發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。為推動(dòng)我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收的歷史重任，我們緊緊依托生豬、中藥材專業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力培育龍頭企業(yè)，加快了農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)和生產(chǎn)基地的規(guī)模發(fā)展。堅(jiān)持以“為豬農(nóng)服務(wù)、助豬農(nóng)增收”為宗旨，發(fā)展生豬專業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員，組建專業(yè)合作社6個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶4614戶，重點(diǎn)開展了養(yǎng)豬技術(shù)信息傳遞、仔豬推廣配送、優(yōu)質(zhì)飼料配送、生豬運(yùn)銷、屠宰加工等服務(wù)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，徐家中心供銷社出資50萬元，興建生豬良種養(yǎng)殖基地，現(xiàn)已完成圈舍建設(shè);在中藥材協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，先后在縣內(nèi)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個(gè)村發(fā)展中藥材專業(yè)合作社5個(gè)，建生產(chǎn)基地8個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶10800戶，種植中藥材面積9500畝，其中黃姜4800畝，菊花3600畝，半夏、瓜萎、板藍(lán)根1100畝，年助農(nóng)增收600萬元。為從根本上解決原料深加工、銷售的“瓶頸”問題，通過牽線搭橋，湖南文理生物資源開發(fā)有限公司、縣恒基農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、河舒供銷社共同出資350萬元新建的相如茶葉制品有限公司已正式動(dòng)工建設(shè)，年加工菊花能力1000萬噸，可新增產(chǎn)值1200萬元。三是著力提升企業(yè)競爭實(shí)力。依托農(nóng)資有限責(zé)任公司、日雜貿(mào)易有限責(zé)任公司進(jìn)一步充實(shí)和完善了全縣農(nóng)資、煙花爆竹配送中心運(yùn)作功能，積極開展了信息傳遞、營銷培訓(xùn)、貨物配送、技術(shù)指導(dǎo)等配套服務(wù)，投資30萬元，新建了煙花爆竹專用倉庫;在規(guī)范行業(yè)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，新增農(nóng)資連鎖店12個(gè)，煙花爆竹連鎖店81個(gè)，全系統(tǒng)農(nóng)資連鎖店已達(dá)67個(gè)，煙花爆竹連鎖店210個(gè);繼續(xù)做好農(nóng)村莊稼醫(yī)院、村級(jí)服務(wù)站、專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社的規(guī)范運(yùn)作，真正發(fā)揮其內(nèi)在服務(wù)功能。四是做好農(nóng)資商品組織、銷售，保證全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。立足早儲(chǔ)早運(yùn)，抓好貨源組織?？h農(nóng)資有限責(zé)任公司多方籌措資金，廣辟貨源渠道，確保了全縣農(nóng)資市場的需求;利用農(nóng)資有限責(zé)任公司在我縣銷售的主渠道地位，積極配合政府整頓和調(diào)控本縣的農(nóng)資市場，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定進(jìn)銷差率，主動(dòng)消化購貨漲價(jià)因素近30萬元，強(qiáng)力維護(hù)了全縣農(nóng)資市場價(jià)格和穩(wěn)定;始終堅(jiān)持以農(nóng)資有限責(zé)任公司為龍頭，構(gòu)建農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)體系，建立了以農(nóng)資專業(yè)協(xié)會(huì)、配送中心、聯(lián)合批發(fā)點(diǎn)、連鎖零售點(diǎn)、莊稼醫(yī)院、村級(jí)服務(wù)站、專業(yè)合作社一體化的批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò)，確保了供銷社化肥經(jīng)營的主導(dǎo)地位;嚴(yán)格商品質(zhì)量，建立誠信便民的服務(wù)機(jī)制。在各銷售網(wǎng)點(diǎn)廣泛開展了“兩?！?保質(zhì)、保量)、“一限”(即價(jià))的綠色服務(wù)活動(dòng)和“233”農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)承諾活動(dòng)，即“兩放心”(放心化肥、放心農(nóng)藥)、“三到戶”(化肥等商品配送到戶、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到戶、商品質(zhì)量承諾到戶)、“三不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)囤積居奇擅自抬價(jià)、不準(zhǔn)扣斤壓兩、不準(zhǔn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資商品)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益，贏得了市場信譽(yù)，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)化肥銷售76000噸，比去年同期上升14%。

四、以助農(nóng)增收為目標(biāo),全面深化糧食流通體制改革。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。由過去主要管理國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營企業(yè)，由過去單一的一些經(jīng)營活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營企業(yè)，由過去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》進(jìn)行法制化管理，為全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督;靈活管理方法,實(shí)行了企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，定員定崗位，員工競聘上崗;管理者能上能下，收入能高能低，積極構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)權(quán)新機(jī)制，增大企業(yè)資本，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)自身的市場競爭能力。同時(shí)切實(shí)做好財(cái)務(wù)清理和審計(jì)掛帳，抓住糧改出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策和機(jī)遇，主動(dòng)積極做好各方面協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按照“分清責(zé)任，分清性質(zhì)，分類處理”的原則，對購銷企業(yè)的資產(chǎn)按照相關(guān)規(guī)定全面進(jìn)行了評(píng)估，為企業(yè)卸下了包袱，為組建新的企業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是助農(nóng)增收、企業(yè)盈利。創(chuàng)新收購方式，變季節(jié)收購為常年收購，變坐倉收購為上門收購，變競爭對手為合作伙伴，力爭多購糧食求主動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范糧油市場，維護(hù)正常的糧食流通秩序，充分發(fā)揮糧油質(zhì)量監(jiān)測的職能作用，做到公平、公正，確保糧農(nóng)增產(chǎn)增收和消費(fèi)者吃上放心的糧油產(chǎn)品。扎實(shí)開展“誠信在糧站，服務(wù)求效益”的活動(dòng)。嚴(yán)格按照收購紀(jì)律和“五上墻”的要求，切實(shí)為農(nóng)服務(wù)，滿足農(nóng)民售糧需求。建立了快捷準(zhǔn)確的糧油信息監(jiān)測體系，加強(qiáng)了對國內(nèi)外糧油市場走勢的分析和政策導(dǎo)向，價(jià)格分析，形勢預(yù)測，為企業(yè)搶抓售契機(jī)，把握市場脈搏，保證了企業(yè)保本盈利，購銷兩旺。

五、以構(gòu)建市場體系為平臺(tái)，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。開展市場專項(xiàng)整治，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。一是營造了安全健康的消費(fèi)環(huán)境。開展了生豬屠宰、糧油收購、酒類專賣、農(nóng)資流通、蠶繭收購等專項(xiàng)整治;切實(shí)抓好了食品、藥品放心工程。深入開展“維權(quán)反欺詐”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二是維護(hù)良好的市場秩序。集中開展了對壟斷行業(yè)限制競爭行為和地方封鎖行為的專項(xiàng)整治;及時(shí)鞏固集貿(mào)市場整治成果，并探索建

立集貿(mào)市場整治長效監(jiān)管機(jī)制，把推行企業(yè)信用體系建設(shè)和實(shí)施的商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移有機(jī)結(jié)合，推行商品準(zhǔn)入制度，落實(shí)市場開辦者的責(zé)任，促進(jìn)了長效監(jiān)管工作深入開展。三是創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)商貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。開展了“紅盾護(hù)企”、“紅盾護(hù)商”等服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，營造了一個(gè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

六、充分發(fā)揮價(jià)格職能，有效遏制“三亂“行為。緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)和“深化改革，加強(qiáng)監(jiān)管，整頓秩序，做好服務(wù)，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”。一是強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行XX年中秈稻和粳稻最低收購價(jià)格、蠶繭收購價(jià)格政策、農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)民增收。深入開展涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)公示和專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。重新制定了南渠路蓬安段的公路客運(yùn)價(jià)格和福德、天成、三壩、永興、開元等5個(gè)站因路況差而引起客運(yùn)價(jià)格執(zhí)行困難的情況，因施工封閉了蓬安至睦壩的公路運(yùn)輸，開通了蓬安--金溪--睦壩的繞行線路，并將現(xiàn)行的客運(yùn)票價(jià)在全縣營運(yùn)車輛上進(jìn)行了公示;對我縣城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查;積極推進(jìn)水價(jià)改革，完善水價(jià)形成機(jī)制，制定了開征污水處理方案，規(guī)范水、電、氣安裝收費(fèi)和物業(yè)管理收費(fèi)。三是清理行政事業(yè)和經(jīng)營性收費(fèi)。根據(jù)國家五部委辦頒布的《收費(fèi)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，先后對32個(gè)收費(fèi)部門、235個(gè)收費(fèi)單位、364個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，共計(jì)599個(gè)收費(fèi)許可證進(jìn)行了年度審驗(yàn)，年審面達(dá)100%，取消上級(jí)明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng)，變更收費(fèi)項(xiàng)目15項(xiàng)，取消無收費(fèi)資格的收費(fèi)部門1個(gè)，換發(fā)《收費(fèi)許可證》110戶。四是扎實(shí)開展價(jià)格監(jiān)督檢查。精心組織和開展了化肥、種子、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格檢查;深入開展教育、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查，重點(diǎn)核查了學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”的落實(shí)情況和“一費(fèi)制”的貫徹執(zhí)行情況。加強(qiáng)了糧食、煤、電、油運(yùn)輸價(jià)格市場巡查和4次成品油價(jià)格調(diào)整的監(jiān)督以及羅家鎮(zhèn)、興旺鎮(zhèn)、濟(jì)渡鄉(xiāng)民用天然氣臨時(shí)銷售價(jià)格的制定。五是切實(shí)開展價(jià)格成本監(jiān)審工作。嚴(yán)格按照國家發(fā)改委第25號(hào)令以及《四川省重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)審實(shí)施辦法》和《四川省價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，大力開展成本監(jiān)審工作，為價(jià)格的調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

七、以加快 “村通工程”建設(shè)為契機(jī)，郵電通訊更加快捷。一是加快農(nóng)村信息化建設(shè)。充分利用各種媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，大力挖掘和宣傳村通工程促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新氣象、新成果，為村通工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。積極支持通信運(yùn)營企業(yè)加大農(nóng)村通信建設(shè)投入，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用通信手段獲取脫貧致富的信息，切實(shí)把“村村通”工程辦成富民工程，以推動(dòng)農(nóng)村信息化進(jìn)程帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建立農(nóng)村通信服務(wù)長效機(jī)制。堅(jiān)持建管結(jié)合，不斷探索“村村通”工作的長效管理和維護(hù)服務(wù)機(jī)制，保證村通電話有效運(yùn)行，鞏固“村村通”工程已有成果，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證通信質(zhì)量，防止出現(xiàn)已通電話行政村又倒退為未通村。三是推進(jìn)通信企業(yè)良性發(fā)展。加大了對通信企業(yè)的管理和指導(dǎo)力度，以實(shí)現(xiàn)國家利益、維護(hù)社會(huì)利益為出發(fā)點(diǎn)，以打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，提高農(nóng)村通信服務(wù)水平，努力滿足社會(huì)各行各業(yè)對通信服務(wù)多樣化的需求。通過提高通信業(yè)對社會(huì)的貢獻(xiàn)能力，進(jìn)一步促進(jìn)通信業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。截止目前，全縣固定電話在農(nóng)村村村通的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的家庭戶戶通。

八、以建立安全長效機(jī)制為核心，安全穩(wěn)定卓有成效。認(rèn)真吸取“8.13”、“9.27”兩起事故血的教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，防患于未然。一是進(jìn)一步完善安全工作責(zé)任體系，落實(shí)職責(zé)，做到了安全工作經(jīng)常抓，抓經(jīng)常;二是采取廣播、標(biāo)語、培訓(xùn)等手段，宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，商家、企業(yè)安全意識(shí)普遍增強(qiáng);三是不定期地進(jìn)行安全檢查，排除賓館、商場、倉庫等區(qū)域的不安全因素，采取各種辦法籌備資金，強(qiáng)力整改各類隱患170余處，完成了煙花爆竹倉庫的選址和遷建工作。積極與西南油氣田公司銜接，省政府掛牘督辦的羅家場鎮(zhèn)天然氣隱患即將完工。同時(shí)，根據(jù)天然氣和通信線路的安全問題，召開了專題會(huì)議，發(fā)布了通告，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)天然氣管道保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于保護(hù)通信線路安全的通知》。

回顧一年來的工作，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的有效監(jiān)督下，取得了一定成績。但與組織的要求和群眾的期望還有一定的差距。在今后的工作中，我將緊緊圍繞縣委、政府的總體目標(biāo)，以十六大精神為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，身體力行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高自己的理論修養(yǎng)、政策水平和執(zhí)政能力，在創(chuàng)新上出新招，在開拓中破難關(guān)，注重調(diào)研，深入群眾，努力實(shí)踐，積極置身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊把握工作重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓住建設(shè)川東北中心城市的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)加快“商貿(mào)旅游旺縣建設(shè)”步伐，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的新發(fā)展，新跨越作出新的成績!

第15篇 2023關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報(bào)告

xx年10月，全國人大常委會(huì)高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復(fù)雜，工作量大，需要認(rèn)真研究和分析，以增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會(huì)、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向縣城，全縣近一半人口集聚在縣城，在推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí)，對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展，吸收了大量外省、市、縣打工人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止xx年底，外來流動(dòng)人口達(dá)到17974人。同時(shí)，我縣也有近7000名的勞動(dòng)力輸出到外省、市、縣從事異地開發(fā)，這部分流動(dòng)人口也影響了選民登記。

2、民主意識(shí)增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強(qiáng)了人們的民主意識(shí)，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會(huì)地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑，據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年選舉產(chǎn)生的縣人大代表，私企老板占農(nóng)村代表的比例達(dá)到28%。

3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經(jīng)過這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長并隨著一次次的選舉活動(dòng)逐步成熟，依法選舉從意識(shí)走向行動(dòng)。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時(shí)，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊(duì)伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動(dòng)，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記，但我縣有近一半人口居住在縣城，還有大量的勞動(dòng)力輸出和外來務(wù)工人員，如大源鄉(xiāng)常住人口3707人，長期外出務(wù)工人員達(dá)到1700多人，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯(cuò)登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當(dāng)代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。 3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價(jià)值目標(biāo)。由于代表選舉競爭的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測，有些選民沒有標(biāo)準(zhǔn)，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時(shí)個(gè)人意愿的表達(dá)存在不確定因素;有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求，面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)xx年選舉產(chǎn)生的5名農(nóng)村縣人大代表，都是漢族男性的行政村支部書記或者村委主任;前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1%，離22%的比例要求尚有較大差距。

4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進(jìn)，選民民主意識(shí)和參政意識(shí)的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當(dāng)代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。

5、其他問題。一是換屆時(shí)間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，應(yīng)在代表選出后兩個(gè)月內(nèi)召開，縣鄉(xiāng)實(shí)行同步換屆，同時(shí)選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，要在法定時(shí)間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費(fèi)問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費(fèi)更大，而目前縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位有難度。

三、幾點(diǎn)對策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對云和縣流動(dòng)人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進(jìn)行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況;二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大常委會(huì)需適時(shí)出臺(tái)登記原則，指導(dǎo)選民登記工作;三要對選民進(jìn)行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動(dòng)情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問題;四要對選民登記進(jìn)行審核，以盡量避免人戶分離造成錯(cuò)、重、漏登問題。流動(dòng)選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設(shè)計(jì)縣鄉(xiāng)同步換屆實(shí)施計(jì)劃。一是上下級(jí)之間要緊密聯(lián)系，上級(jí)關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺(tái)，對縣級(jí)班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中，既要實(shí)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強(qiáng)調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實(shí)讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)，凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

4、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制，做到預(yù)防在先，避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點(diǎn)立足于防范上，要加大宣傳力度，把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位，形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢，加大對不正當(dāng)選舉的震懾力，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時(shí)明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專線舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時(shí)打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心，及時(shí)掌握候選人的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)代表候選人之間簽訂誠信公約等。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大要認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會(huì)制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng)，有一定選舉工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)法律知識(shí)、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時(shí)做好換屆選舉試點(diǎn)工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗(yàn)。五是充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是在加強(qiáng)對選舉經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，建議對一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保換屆選舉順利進(jìn)行。