第1篇 爆破作業(yè)安全管理規(guī)定范本
第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的爆破作業(yè)安全管理,規(guī)范爆破作業(yè)施工程序,防止事故發(fā)生,制定本管理規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于煉油項(xiàng)目建設(shè)期所有相關(guān)單位。
第二章 爆破作業(yè)管理規(guī)定
第四條 爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003。
第五條 爆破單位必須具備合法的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證,
第六條 爆破作業(yè)前必須持有經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的《爆破作業(yè)審批表》。
第七條 爆破工程,必須嚴(yán)格按照經(jīng)爆破單位領(lǐng)導(dǎo)人或主管部門批準(zhǔn)的單項(xiàng)安全技術(shù)方案施工。
第八條 爆破作業(yè)人員(包括爆破員、爆破器材保管員、安全員和爆破器材押運(yùn)員)須經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格,并取得公安部門發(fā)給的有效安全作業(yè)證后,持證上崗操作。
第九條 每次作業(yè)前必須按要求正確填寫《爆破作業(yè)許可證》。
第十條 施工前由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人全面檢查各項(xiàng)施工準(zhǔn)備,進(jìn)行技術(shù)、安全交底和安全教育,使安全管理在思想、組織措施上得到落實(shí)。
第三章 爆破作業(yè)管理規(guī)定
第十一條 作業(yè)人員必須戴安全帽、穿工作鞋。
第十二條 現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、工具、勞保用品須經(jīng)常檢查,確保安全使用。
第十三條 鉆眼工按設(shè)計(jì)的孔網(wǎng)尺寸進(jìn)行鉆孔,其深度、角度應(yīng)符合要求,嚴(yán)禁在殘眼上打孔。
第十四條 炮孔鉆好之后,要進(jìn)行驗(yàn)孔,對不合格的炮孔要補(bǔ)鉆。
第十五條 采用藥壺爆破法,若要分次擴(kuò)壺,用硝銨類炸藥時(shí),每次爆破后,應(yīng)經(jīng)過15分鐘才允許重新裝藥。
第十六條 爆破員按設(shè)計(jì)的單孔裝藥量和所用的雷管段數(shù)進(jìn)行裝藥,裝好藥后孔口要用炮泥堵塞密實(shí)。
第十七條 電爆網(wǎng)路一般采用串聯(lián)網(wǎng)路,各接頭要絕緣處理,網(wǎng)路形成后要導(dǎo)通,起爆前要將母線短路。
第十八條 按設(shè)計(jì)要求,炮孔口若要覆蓋則應(yīng)防止損壞起爆網(wǎng)路,避免電爆網(wǎng)路短路,覆蓋后必須重新導(dǎo)通檢查。
第十九條 聯(lián)結(jié)導(dǎo)火索火雷管,必須在專門房內(nèi)加工。房內(nèi)不準(zhǔn)有電氣設(shè)備,無關(guān)人員不得入內(nèi)。
第二十條 切割導(dǎo)火索或?qū)П?必須用鋒利小刀,禁止用刀剪斷或用石器、鐵器敲斷。導(dǎo)火索長度不得小于1m,導(dǎo)爆索禁止撞擊、踐踏。切割導(dǎo)火索或?qū)П鞯呐_(tái)桌上,不得放置雷管。
第二十一條 加工起爆藥包,只許在爆破現(xiàn)場于爆破前進(jìn)行,并按所需數(shù)量一次制作,不得流成品備用,制作好的起爆藥包應(yīng)專人妥善保管。
第二十二條 裝藥要用木竹棒輕塞,嚴(yán)禁用力抵入和使用金屬棒搗實(shí)。禁止使用凍結(jié)、半凍結(jié)或半熔化的硝化甘油炸藥。
第二十三條 放炮必須有專人指揮,事先設(shè)立警戒范圍,規(guī)定警戒時(shí)間、信號標(biāo)志,并派出警戒人員;起爆前要進(jìn)行檢查,必須待施工人員、過路行人、船只、車輛全部避人安全地點(diǎn)后方準(zhǔn)起爆,警報(bào)解除后方可放行;炮工的掩蔽所必須堅(jiān)固,道路必須暢通。
第二十四條 電力爆破應(yīng)遵守下列要求:
1、電源應(yīng)有專人嚴(yán)格控制,放炮器應(yīng)有專人看管,閘刀箱要上瑣。不到放炮時(shí)間,不準(zhǔn)將手或鑰匙插入放炮器或接線盒內(nèi)。
2、同一電爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)使用同廠、同披、同牌號的雷管,各雷管的電阻誤差應(yīng)控制在±0.2ω以內(nèi)。
3、接線前先將電雷管的腳線短接,待接母線時(shí)解開,連接母線應(yīng)從藥包開 開始向電源方向敷設(shè),主線末端未接電源前應(yīng)先用膠布包好,防止誤觸電源。
4、裝藥時(shí),嚴(yán)禁將電爆機(jī)地線接在金屬管道上。雷雨天氣不準(zhǔn)采用露天電 電力爆破,如中途遇雷雨時(shí),應(yīng)迅速將雷管的腳線、電線主端線兩端聯(lián)成短路。所 所有人員立即撤離現(xiàn)場。
5、在電爆網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)后,待人員撤到安全地區(qū),然后用專用電表表或電橋檢查網(wǎng)路導(dǎo)通是否良好,測量出來的電阻與計(jì)算電阻相差不得超過10%。
第二十五條 使用火雷管時(shí),導(dǎo)火索點(diǎn)火只準(zhǔn)用專用點(diǎn)火設(shè)備,不準(zhǔn)用香煙、火柴或其 其他明火。
第二十六條 電爆和火雷管引爆網(wǎng)路在同一施工地段,先點(diǎn)火炮,后合電閘;點(diǎn)火炮 時(shí)不得兩人在同一方向先后點(diǎn)炮,每人點(diǎn)炮數(shù)目不得超過15個(gè)點(diǎn)。起爆后,均 不得在最后一炮爆破之后20min前進(jìn)入工作面。
第二十七條 露天深孔爆破安全警戒距離半徑不得小于300m。
第二十八條 放炮后最少要兩人巡視放炮地點(diǎn),檢查處理危巖、支架、瞎炮和殘炮。
第二十九條 瞎炮處理應(yīng)遵守下列要求:
1、電力爆破通電后沒有起爆,應(yīng)將主線從電源上斷開,接成短路。此時(shí)若 若要進(jìn)入現(xiàn)場,如使用即發(fā)雷管不得早于短路后5min;如使用延期雷管不得早 早于短路后15min。
2、由于接線不良造成的瞎炮,可以重新接線起爆。
3、嚴(yán)禁用掏挖或在原炮眼內(nèi)重新裝炸藥,應(yīng)在距離原炮眼60cm外的地方方另打炮眼。
4、在瞎炮未處理完畢前,嚴(yán)禁在該地點(diǎn)進(jìn)行其他作業(yè)。
第三十條 放炮時(shí)應(yīng)設(shè)置警戒線,人員和設(shè)備撤到安全距離外,發(fā)出放炮信號后才能起爆。
第三十一條 遇到雷雨,應(yīng)停止爆破作業(yè),人員迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)。在大霧天、黃昏和夜晚,禁止進(jìn)行地面爆破。
第三十二條 炮響后,應(yīng)由爆破工程師或爆破班長到爆破點(diǎn)檢查,確認(rèn)安全后,才能解除警戒。
第三十三條 爆破后如發(fā)現(xiàn)盲炮,應(yīng)及時(shí)處理,在現(xiàn)場設(shè)立警戒或標(biāo)志,按規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行排除。
第七章 附則
第三十四條 本管理規(guī)定解釋權(quán)屬于hse部。
第三十五條 本管理規(guī)定若與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范有違背時(shí)以國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。
第2篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理九條規(guī)定失效
該文件已被安監(jiān)總政法〔2018〕28號宣布失效
一、?必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，落實(shí)“一炮三檢”，嚴(yán)禁違章指揮，違章爆破作業(yè)。
二、?爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告和聯(lián)鎖制度，由帶班隊(duì)長向礦調(diào)度室報(bào)告瓦斯，煤塵，支護(hù)等情況，經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破，嚴(yán)禁擅自爆破。
三、?石門揭煤，巷道貫通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專項(xiàng)安全措施，按規(guī)定報(bào)批后，由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。
四、?爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施，嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。
五、?必須嚴(yán)禁落實(shí)探放水措施，嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。
六、?必須在規(guī)定的安全位置警戒，起爆和躲炮，嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。
七、?必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥，嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮，糊炮。
八、?必須按規(guī)定處理大塊煤（矸）和煤倉（眼）堵塞，嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。
九、?對頂板（頂煤）預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動(dòng)區(qū)域進(jìn)行，嚴(yán)禁在工作面架間（后）爆破。
第3篇 爆破作業(yè)人員的安全管理
為了加強(qiáng)爆破作業(yè)人員的安全管理工作，保護(hù)職工生命、財(cái)產(chǎn)和公共的安全，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《爆破安全規(guī)程》，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本制度：
1、各種爆破作業(yè)必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材；
2、在爆破工程中推廣應(yīng)用爆破新技術(shù)、新工藝、新器材和儀表，必須經(jīng)主管部門鑒定批準(zhǔn)，方可使用；
3、爆破施工中必須執(zhí)行“一炮三檢”的制度，即（裝藥前檢查、裝藥后檢查、爆破后檢查）。
4、進(jìn)行爆破作業(yè)，必須設(shè)有爆破負(fù)責(zé)人、爆破工程技術(shù)人員、爆破組長、爆破員和爆破器材負(fù)責(zé)人，各生產(chǎn)隊(duì)長負(fù)責(zé)各種爆破工作；
5、凡從事爆破作業(yè)的人員，必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)，考試合格并持有特種作業(yè)資格證，方可從事爆破作業(yè)；
6、取得《特種作業(yè)資格證》新的爆破員，應(yīng)在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員指導(dǎo)下三個(gè)月后，方可獨(dú)立從事爆破作業(yè)，爆破員從事新的爆破工作，必須經(jīng)過專門的訓(xùn)練；
7、爆破工程技術(shù)人員要根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)，在確保周圍環(huán)境安全的情況下，設(shè)計(jì)爆破方案，確定爆破參數(shù)，即（孔深、孔距、排距、起爆順序及方向），并負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)爆破質(zhì)量。
8、爆破員要按照爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)，嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程；
9、爆破前要對爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，了解危及安全環(huán)境的不利因素，采取必要的安全防范措施；
10、裝炮前檢查周圍環(huán)境是否有明火及其它不安全因素，裝炮時(shí)必須佩帶安全帽，并清退無關(guān)人員離開現(xiàn)場。
11、爆破裝藥現(xiàn)場不應(yīng)用明火照明，爆破裝藥用電燈照明時(shí)，在離爆破器材20米以外可裝220v照明器材，在作業(yè)現(xiàn)場或硐室內(nèi)使用電壓不高于36v的照明器材；
12、爆破前必須明確規(guī)定安全警戒線，制定統(tǒng)一的爆破時(shí)間和信號，并在指定的地點(diǎn)設(shè)安全哨，待施工人員、行人和車輛等全部避入安全區(qū)內(nèi)后方可起爆，警報(bào)解除后方可放行，炮工的隱蔽場所必須安全可靠，道路必須暢通；
13、所有爆破器材的加工和爆破作業(yè)的人員，不應(yīng)穿戴產(chǎn)生靜電的衣物；
14、人工裝藥應(yīng)用木質(zhì)或竹制的炮棍。用裝藥器裝藥時(shí)，裝藥器必須符合要求；
15、起爆網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行聯(lián)接。敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的爆破員或爆破技術(shù)人員實(shí)施并實(shí)行雙人作業(yè)；
16、爆破后，爆破負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)爆破員親自對爆破作業(yè)區(qū)進(jìn)行全面認(rèn)真地檢查，發(fā)現(xiàn)啞炮及時(shí)清理，因特殊情況不能處理的，須在其附近設(shè)警戒人員看守，并設(shè)明顯標(biāo)志。確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場安全的情況下發(fā)方可解除警戒，施工人員及機(jī)具方可進(jìn)入現(xiàn)場。
17、爆破結(jié)束后，必須將剩余的爆破器材如數(shù)及時(shí)交回爆破器材庫；
18、每次爆破后，都要對現(xiàn)場進(jìn)行檢查并填寫爆破記錄；
19、進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，由爆破負(fù)責(zé)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員，對違反本制度和公司勞動(dòng)紀(jì)律，不服從管理的人員有權(quán)進(jìn)行處罰。
20、爆破負(fù)責(zé)人遇到特殊、重大情況時(shí)要逐級上報(bào)，尤其涉及安全、危及公司利益的問題隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。
21、爆破員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)爆破理論知識、相互交流學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同提高業(yè)務(wù)水平。
22、每年度或一個(gè)較大的爆破工程結(jié)束后，爆破工程技術(shù)人員應(yīng)提交爆破總結(jié)；
23、爆破記錄和爆破總結(jié)，應(yīng)整理歸檔。
第4篇 爆破作業(yè)與火工品管理方面的不安全行為
1、不執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人連鎖”放炮制。
2、放炮員升井后不主動(dòng)接受檢查，不登記。
3、放炮員不及時(shí)填寫“一炮三檢”記錄或弄虛作假。
4、井下采用糊炮、明火放炮或用多芯線電纜放炮。
5、不按規(guī)定安排警戒員警戒。
6、放炮母線長度不符合規(guī)定，不間隔吹三聲哨放炮。
7、放炮員不給警戒員紅燈罩和警戒旗放炮或警戒員不戴紅燈罩，不掛警戒旗警戒。
8、不聽警戒員負(fù)阻闖入警戒區(qū)域內(nèi)。
9、放炮員、接炮員與警戒員約定放炮后，警戒員不經(jīng)放炮員同意擅自解除警戒。
10、放炮員不按規(guī)定加工火藥，亂扔亂放，記錄和使用不符，被炮人員在電器附近停留，打眼與裝藥小于規(guī)定距離。
11、炮眼黃泥不滿或不裝水炮泥。
12、不按規(guī)定順序和方向接炮。
13、放炮員對裝炮情況不清。
14、不按規(guī)定處理瞎炮、殘炮，放炮員對當(dāng)班留下的殘炮、剩炮不向下一班交代清楚。
15、起炮前不將母線柱擰緊或母線裸露，放炮后不將母線緊急收回，與金屬設(shè)備接觸。
16、放炮員不親自拉放炮母線。
17、放炮施工無措施或有措施未經(jīng)審批。
18、丟失火藥、雷管、起爆器或不將剩余雷管、火藥返回庫房。
19、放炮員、背火藥人員攜帶火工品，不按規(guī)定運(yùn)送。
20、放完炮后組長不在火攻小票使用欄內(nèi)簽字或讓別人代簽、亂簽。
21、領(lǐng)完火藥在去工作面途中，放炮員與背炮人員不同行。
22、撿到火工品不上交。
23、對查出的火工品隱患不按期整改。
24、煤巷掘進(jìn)工作面使用毫秒雷管不按規(guī)定一次起爆。
25、隨意毀壞火藥、雷管。
26、放炮后尚未檢查就進(jìn)入工作面作業(yè)。
27、掘進(jìn)工作面不實(shí)行反向裝藥。
28、放炮員讓別人代替填寫小票或返回火藥、雷管小票字跡不清，不按格式填寫，或讓他人代領(lǐng)、代交火藥雷管。
29、放炮員不按措施規(guī)定裝藥或一次起爆炮眼個(gè)數(shù)超過規(guī)定。
30、不具備放炮條件，威逼放炮員放炮。
31、作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)瞎炮（丟炮），不在現(xiàn)場交接班。
32、放炮員鑰匙不隨身攜帶。
33、電雷管插入藥卷后，腳線末端未扭結(jié)。
34、違反“七不裝藥、八不放炮”規(guī)定。
第5篇 民用爆炸物品使用管理和爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施
第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場、維持現(xiàn)場秩序，上報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第二條 安全技術(shù)股：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
第三條 車輛運(yùn)輸股：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的的安全運(yùn)送工作。
第四條 綜合股：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院，醫(yī)護(hù)人員，急救車輛，準(zhǔn)備急救器材；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)傷員培護(hù)，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。對撤離人員進(jìn)行安置；配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對外發(fā)布信息；
第五條 工程機(jī)械股：負(fù)責(zé)組織、參與事故救援工作，調(diào)配救援所需的機(jī)械設(shè)備和操作人員，確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項(xiàng)，負(fù)責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。
第6篇 爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理管理規(guī)定
1 總則
1.1 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga9902022)、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga9912022),特制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項(xiàng)目。
2 爆破作業(yè)項(xiàng)目分類
2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破作業(yè)項(xiàng)目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。
2.2 硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)實(shí)行分級管理。
2.2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,各類爆破作業(yè)項(xiàng)目分級為a級、b級、c級、d級以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。
2.2.1.1 a級、b級、c級、d級爆破項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后,方能進(jìn)行爆破作業(yè),未經(jīng)審批不能開工。該類項(xiàng)目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理。
2.2.1.2 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)書或爆破說明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項(xiàng)目無需進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理。
3 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可
3.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
3.1.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,提交申請前,應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),編制爆破設(shè)計(jì)書。承擔(dān)a級、b級、c級、d級設(shè)計(jì)施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。
表1 承擔(dān)a級、b級、c級、d級爆破項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位條件
項(xiàng)目等級設(shè)計(jì)施工單位條件
單位單位內(nèi)人員
a一級資質(zhì)高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級證者不少于一人
b一級、二級資質(zhì)高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級證者不少于一人
c一級、二級、三級資質(zhì)中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級證者不少于一人
d一級、二級、三級、四級資質(zhì)中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級證者不少于一人
3.1.2 爆破設(shè)計(jì)前,應(yīng)對爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測,對爆破對象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建(構(gòu))筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。
3.1.3 爆破設(shè)計(jì)分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段,其各階段設(shè)計(jì)工作深度分別符合下列要求:
--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性,在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性,通過二個(gè)以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優(yōu)的爆破方案;
--技術(shù)設(shè)計(jì)是提交審核與安全評估的重要文件,在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)將推薦方案充分展開,做到可以按設(shè)計(jì)文件開始施工的深度;
--施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實(shí)圖紙和安全技術(shù)要求,對硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開挖過程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗(yàn)收資料,提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。
3.1.4 a級爆破工程和b級硐室爆破工程,應(yīng)按3個(gè)設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)文件;其他b級爆破工程、c級硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計(jì)合并,分兩個(gè)階段編制設(shè)計(jì)文件;其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計(jì)。
礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計(jì),允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
3.1.5 設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容,不同類別的爆破可適當(dāng)增刪;不同設(shè)計(jì)階段的具體深度和內(nèi)容編排,由設(shè)計(jì)單位決定。
3.1.5.1 說明書
--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求;
--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件,被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計(jì)算;
--設(shè)計(jì)方案選擇;
--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計(jì)算;
--藥室及導(dǎo)銅布置,鉆孔設(shè)計(jì);
--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì);
--爆破安全距離計(jì)算;
--安全技術(shù)與防護(hù)措施;
--施工機(jī)具、儀表及器材表;
--爆破施工組織;
--工程投資概算;
--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3.1.5.2 圖紙
--爆破環(huán)境平面圖;
--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖;
--藥包布置平面和剖面圖;
--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖;
--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖;
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖;
--爆破安全范圍及崗哨布置圖;
--防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖。
3.1.6 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級、d級爆破工程,可以一次完成施工圖設(shè)計(jì)與施工組織設(shè)計(jì)。一般爆破工程的爆破設(shè)計(jì)書、爆破說明書也宜參照以上設(shè)計(jì)要求編寫,內(nèi)容簡單扼要。
--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述;
--施工準(zhǔn)備;
--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開挖工程的設(shè)計(jì)及施工組織;
--裝藥及填塞組織;
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站;
--安全警戒與撤離區(qū)域及信號標(biāo)志;
--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù);
--預(yù)防事故的措施;
--爆破指揮部的組織;
--爆破器材購買、運(yùn)輸、貯存、加工、使用的安全制度;
--工程進(jìn)度表。
3.2 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評估
3.2.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后,在提交申請前,應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全評估單位不能為同一單位。
3.2.2 對爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全評估的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目,應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評估。
3.3.3 安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
--爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級是否符合規(guī)定;
--設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;
--設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;
--起爆網(wǎng)路是否可靠;
--設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;
--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目;
--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;
--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
3.2.5 經(jīng)安全評估審批通過的爆破設(shè)計(jì),施工時(shí)不得任意更改。經(jīng)安全評估否定的爆破設(shè)計(jì),應(yīng)重新設(shè)計(jì),重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評估時(shí)提交的資料不符,并對安全有較大影響時(shí),應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工作,及時(shí)修改原設(shè)計(jì),重大修改部分應(yīng)重新上報(bào)評估。
3.2.6 經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的,爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級或范圍超過了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級或范圍的,安全評估單位應(yīng)主動(dòng)向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門報(bào)告,接報(bào)告后,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評估單位、爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方商議,經(jīng)商議采信安全評估單位評審意見的,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項(xiàng)目,如爆破作業(yè)單位堅(jiān)持提交爆破作業(yè)申請的,審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定,書面向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.2.7 安全評估單位應(yīng)符合下述規(guī)定:
3.2.7.1 根據(jù)ga990規(guī)定,一級、二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級對應(yīng)開展爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評估。
3.2.7.2 a級、b級硐室爆破工程和其他a級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
3.2.7.3 其他b級、c級和d級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
3.2.8 安全評估單位接受爆破作業(yè)單位委托后,應(yīng)及時(shí)開展評估工作,并根據(jù)評估綜合情況,編制爆破設(shè)計(jì)、施工方案安全評估報(bào)告。
3.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理
3.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計(jì)后,在提交申請前,應(yīng)委托符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全監(jiān)理。爆破設(shè)計(jì)施工單位與安全監(jiān)理單位不能為同一單位,安全監(jiān)理單位不能為本單位安全評估的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。
3.3.2 對爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計(jì)施工單位或爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方自主選擇。
3.3.3 爆破工程安全監(jiān)理,應(yīng)編制爆破工程安全監(jiān)理方案,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求編制爆破工程安全監(jiān)理細(xì)則,按照細(xì)則進(jìn)行爆破工程安全監(jiān)理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監(jiān)理意見。
3.3.4 安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工;
--監(jiān)測爆破地震引起的振動(dòng)振速、空氣沖擊波等爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計(jì)參數(shù)內(nèi);
--審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格,制止無資格人員從事爆破作業(yè);
--監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況;
--監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況;
--發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè),有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
3.3.5 a級、b級硐室爆破、其他a級爆破以及可能引起糾紛的爆破,應(yīng)進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測,但爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破前已與相關(guān)利害關(guān)系人就爆破可能引起的損失事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商,達(dá)成補(bǔ)償、賠償協(xié)議的情況下,可以不進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測。距爆區(qū)200m范圍內(nèi)無任何保護(hù)對象的爆破作業(yè)項(xiàng)目無需進(jìn)行爆破地震振動(dòng)效應(yīng)監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)由安全評估單位提出。
3.3.6 安全監(jiān)理單位使用本單位滿足國家計(jì)量法規(guī)要求的測試系統(tǒng)、儀器進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測時(shí),可以作為監(jiān)理項(xiàng)目的仲裁性監(jiān)測方。
3.3.7 安全監(jiān)理單位對監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測后,應(yīng)編制監(jiān)測報(bào)告?zhèn)洳?報(bào)告內(nèi)容包括:監(jiān)測目的和方法、測點(diǎn)布置、測試系統(tǒng)的標(biāo)定結(jié)果、實(shí)測波形圖級其處理方法、各種實(shí)測數(shù)據(jù)、判定標(biāo)準(zhǔn)和判定結(jié)論。
3.3.8 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,至少應(yīng)派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員作為作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人,主持日常安全監(jiān)理工作,并作為監(jiān)理項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)人。實(shí)施監(jiān)理期間,監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能再負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目的施工、安全監(jiān)理。
3.3.9 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,除爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方要求聘請保安人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安防范的,其他情形下無需聘請保安人員派駐到作業(yè)現(xiàn)場。
3.4 爆破作業(yè)項(xiàng)目申請與受理
3.4.1 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的,爆破設(shè)計(jì)施工單位爆破設(shè)計(jì)書經(jīng)安全評估后,應(yīng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)提出申請,提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》(見附錄1)及下列材料,但作業(yè)項(xiàng)目被評審為巖土爆破c級及以上的、拆除爆破d級及以上的,以及爆破設(shè)計(jì)施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項(xiàng)目,爆破作業(yè)單位則應(yīng)向市公安局主管部門提出申請并提交有關(guān)項(xiàng)目申請材料:
--設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
--設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
--安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;
--安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
--安全評估單位出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案的安全評估報(bào)告。
3.4.2 爆破作業(yè)單位提交申請材料的同時(shí),應(yīng)將相關(guān)信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”,同步通過系統(tǒng)提出爆破作業(yè)項(xiàng)目申請。
3.4.3 受理申請的公安機(jī)關(guān)接到爆破作業(yè)項(xiàng)目申請后,應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行初步審查:
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)管轄;
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請材料是否齊全和符合法定形式,內(nèi)容填寫是否正確。
3.4.4 受理機(jī)關(guān)對申請人提出的爆破作業(yè)項(xiàng)目申請,經(jīng)初步審查,按照下列情形分別作出處理:
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)口頭告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;申請人要求書面決定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書;
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認(rèn);
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
--爆破作業(yè)項(xiàng)目申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可申請。
3.4.5 公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)項(xiàng)目申請的,應(yīng)當(dāng)出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書》。如不予受理申請人爆破作業(yè)項(xiàng)目申請,則應(yīng)出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》,并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.5 爆破作業(yè)項(xiàng)目審查與審批
3.5.1 受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對不符合條件的,書面向申請人說明理由,并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市公安局主管部門應(yīng)加強(qiáng)對全市范圍內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)督管理。
3.5.2 市公安局主管部門受理爆破作業(yè)項(xiàng)目后,可委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審,自接受委托之日起10日內(nèi),項(xiàng)目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)完成審查并形成審查意見報(bào)送市局主管部門。
3.6 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工
3.6.1 施工公告
3.6.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。
3.6.1.2 施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱;
--委托單位;
--設(shè)計(jì)施工單位;
--安全評估單位;
--安全監(jiān)理單位;
--爆破作業(yè)時(shí)限。
3.6.2 爆破公告
3.6.2.1 爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。
3.6.2.2 爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破地點(diǎn);
--每次爆破時(shí)間;
--安全警戒范圍;
--警戒標(biāo)志;
--起爆信號。
3.6.3 爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工
3.6.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,施工單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。
3.6.3.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進(jìn)行爆破作業(yè)的,營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。
3.6.3.3 爆破作業(yè)期間,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場爆破技術(shù)管理的工程技術(shù)人員不能再再負(fù)責(zé)其他項(xiàng)目的施工、安全監(jiān)理。
4 爆破作業(yè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督
4.1 市公安局爆破作業(yè)主管部門、法制部門、督察部門應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)縣公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)項(xiàng)目受理、審批的監(jiān)督檢查,并將其納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍,及時(shí)糾正受理、審批中的違規(guī)違法行為。
4.2 各級爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布爆破作業(yè)項(xiàng)目審批的投訴電話或者信箱。
4.3 各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
--索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益的;
--玩忽職守或者濫用職權(quán)的;
--參與經(jīng)營爆破作業(yè)項(xiàng)目的;
--因利益關(guān)系指定有關(guān)爆破作業(yè)單位進(jìn)行爆破作業(yè)、安全評估、安全監(jiān)理的;
--一年內(nèi)受到二次以上投訴,且投訴屬實(shí),情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的;
--對符合法定條件的申請人不予爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
--超越法定條件范圍,增設(shè)爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可條件,提高爆破作業(yè)項(xiàng)目許可門檻的;
--其他違法違紀(jì)情形。
4.4 各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項(xiàng)目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)在審批爆破作業(yè)項(xiàng)目工作中有執(zhí)法過錯(cuò)的,按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5 其他管理要求
5.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目備案
5.1.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接收委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案。
5.1.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位,對其承接的經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或外省市公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后3日內(nèi)將批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案、安全監(jiān)理合同等情況向市公安局主管部門備案。
5.1.3 持有經(jīng)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,對其承接的經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi),將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況,向市公安局主管部門備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》(見附錄2)。
5.2 降級及撤銷
5.2.1 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工單位(營業(yè)性)在爆破作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的,簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán),對其資質(zhì)等級予以降級,并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。
5.2.2 爆破作業(yè)項(xiàng)目施工單位(營業(yè)性)在爆破作業(yè)活動(dòng)中被檢查發(fā)現(xiàn)有下列行為的,撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》:
--資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的;
--未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的;
--發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。
5.2.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評估單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對其資質(zhì)等級予以降級,直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
--未認(rèn)真踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場,審核爆破作業(yè)有關(guān)參數(shù),致評審爆破作業(yè)項(xiàng)目等級有偏差的;
--受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方指使、要求或因利益關(guān)系,故意降低或拔高評審爆破作業(yè)項(xiàng)目等級的;
--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實(shí)施安全評估的。
5.2.4 爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理單位在爆破作業(yè)活動(dòng)中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對其資質(zhì)等級予以降級,直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
--發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求爆破作業(yè)單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
--爆破作業(yè)單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;
--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)理的。
5.2.5 被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。
5.3 爆破作業(yè)項(xiàng)目價(jià)格
根據(jù)《合同法》規(guī)定,本著實(shí)事求是,平等互利的原則,爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工價(jià)格由爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方與爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位自行協(xié)商;爆破作業(yè)項(xiàng)目安全評估、安全監(jiān)理價(jià)格分別由爆破作業(yè)項(xiàng)目委托方或爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工單位與安全評估、安全監(jiān)理單位自行協(xié)商。建議安全評估、安全監(jiān)理執(zhí)行行業(yè)自律有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第7篇 爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定
1 總則
(1) 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（sd267-88）及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。
(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強(qiáng)，因此，承建單位必須對爆破作業(yè)人員必須加強(qiáng)規(guī)程、規(guī)范知識的教育，安全生產(chǎn)知識的教育。對施工現(xiàn)場嚴(yán)格檢查、爆破作業(yè)嚴(yán)密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴(yán)肅處罰，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保施工區(qū)域人、機(jī)、物的安全及生產(chǎn)的發(fā)展。
(3) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求，檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場爆破作業(yè)的安全管理工作。
(4) 本細(xì)則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
2 爆破作業(yè)的基本安全要求
(1) 認(rèn)真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定，切實(shí)做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。
(2) 爆破作業(yè)要做到'三統(tǒng)一'，即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。
(3) 認(rèn)真編制爆破方案和安全技術(shù)措施，并做好作業(yè)技術(shù)交底工作。
(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。
(5) 爆破材料必須符合標(biāo)準(zhǔn)和工地使用條件，每批爆破材料使用前必須進(jìn)行有關(guān)性能、工藝參數(shù)的試驗(yàn)。
(6) 嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。
(7) 工區(qū)內(nèi)火工器材的采購、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、保存由水布埡建設(shè)公司負(fù)責(zé)，由工區(qū)炸藥倉庫至施工作業(yè)面的由各施工單位負(fù)責(zé)，任何承建單位不得自行采購火工器材。工區(qū)內(nèi)采用的爆破器材和爆破技術(shù)需經(jīng)水布埡建設(shè)公司民爆器材領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(8) 嚴(yán)格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作，凡有火工器材的場所嚴(yán)禁煙火。
(9) 在同一地點(diǎn)，露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時(shí)進(jìn)行。
(10)裝藥前，非爆破作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備均應(yīng)撤離至指定安全地點(diǎn)或采取防護(hù)措施，撤離之前不得將爆破器材運(yùn)到工作面。
(11)在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風(fēng)（含五級）等惡劣天氣，
均不得進(jìn)行露天爆破作業(yè)。
(12)點(diǎn)炮人員事先必須選定安全隱蔽地點(diǎn)，當(dāng)爆破地點(diǎn)沒有安全可靠的撤離條件時(shí)，嚴(yán)禁使用火藥起爆（按規(guī)定要求點(diǎn)炮）。
(13) 地下井挖洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時(shí)，禁止進(jìn)行爆破作業(yè)。
(14) 防止因爆破引起的工程質(zhì)量事故，以及加劇不良地質(zhì)地段巖體的惡化。
(15) 采用火花起爆、電力起爆、導(dǎo)爆索起爆、導(dǎo)爆管起爆及處理瞎炮時(shí)應(yīng)遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3 爆破作業(yè)審批程序、信號、安全警戒
(1) 爆破作業(yè)的審批程序
(a) 預(yù)裂爆破、特殊環(huán)境爆破（如主要設(shè)備、主要建筑物及高壓線等附近）或一次起爆藥超過2000kg，都必須編制爆破設(shè)計(jì)書（附表1），經(jīng)本單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由監(jiān)理單位和建設(shè)公司審批。一次起爆藥量超過300kg及一般爆破作業(yè)，均需編制爆破設(shè)計(jì)，報(bào)請監(jiān)理單位審批。
(b) 爆破設(shè)計(jì)時(shí)，必須制定安全技術(shù)措施，否則不得進(jìn)行爆破作業(yè)。
(c) 各施工隊(duì)在進(jìn)行爆破作業(yè)前，必須領(lǐng)取'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'后，在核定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施并同時(shí)在'三點(diǎn)會(huì)'上進(jìn)行申報(bào)。
（d）'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'應(yīng)由承建單位安全科會(huì)同調(diào)度室審核簽發(fā)，保留存根備案。
(2) 爆破作業(yè)的信號
(a) 視覺信號：各作業(yè)點(diǎn)在進(jìn)行爆破作業(yè)前應(yīng)樹立起紅旗標(biāo)志，以提示人們注意爆破的方位，有效地選擇避炮地點(diǎn)，作業(yè)完畢后收回。
(b) 音響信號：采用警報(bào)器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號。
(3) 爆破作業(yè)的安全警戒
(a) 各施工隊(duì)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須布置嚴(yán)密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設(shè)置，離爆破中心點(diǎn)半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū)，在裝藥點(diǎn)50m范圍內(nèi)設(shè)置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責(zé)任心較強(qiáng)的作業(yè)人員擔(dān)任，第二道警戒區(qū)的警戒任務(wù)由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔(dān)任，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入該警戒區(qū)。
(b) 擔(dān)負(fù)安全警戒任務(wù)的人員應(yīng)有口哨、佩戴胸卡或持紅旗，警戒過程中，必須堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格履行職責(zé)。
(c) 在預(yù)告信號發(fā)生后，各安全警戒點(diǎn)應(yīng)將警戒范圍的人員、車輛迅速組織撤離。所有無關(guān)人員應(yīng)聽從安全警戒人員的指揮，迅速撤離，不得無故拖延，影響爆破作業(yè)，否則由此而發(fā)生的意外事故，自負(fù)責(zé)任。
(4)標(biāo)識與警示
施工區(qū)域和現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置文明施工、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育標(biāo)牌、標(biāo)語及宣傳欄（櫥窗）；在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)識。夜間施工要保證作業(yè)場所和相關(guān)通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場相關(guān)部位的安全警示標(biāo)識必須醒目，臨邊、孔洞、人員進(jìn)出口等部位安全防護(hù)設(shè)施必須完善。施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)建立值班檢查室，有專人負(fù)責(zé)，禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第8篇 民用爆炸物品使用管理爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施
第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救受傷人員,保護(hù)事故現(xiàn)場、維持現(xiàn)場秩序,上報(bào)事故情況,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第二條 安全技術(shù)股:負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。及時(shí)測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測,事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測,為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
第三條 車輛運(yùn)輸股:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的的安全運(yùn)送工作。
第四條 綜合股:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,醫(yī)護(hù)人員,急救車輛,準(zhǔn)備急救器材;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)傷員培護(hù),組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。對撤離人員進(jìn)行安置;配合做好善后處理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和對外發(fā)布信息;
第五條 工程機(jī)械股:負(fù)責(zé)組織、參與事故救援工作,調(diào)配救援所需的機(jī)械設(shè)備和操作人員,確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項(xiàng),負(fù)責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。
第9篇 公安局爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理暫行規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（ga991-2012），切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，杜絕爆破安全事故，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga990-2012）及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求，在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評估，以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求，爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
第二章? 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況，營業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前，應(yīng)到xxxx市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》，并按照其資格等級和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章? 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理
第六條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請前，應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（如“項(xiàng)目部”），并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對固定，特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項(xiàng)目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場所，配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材，辦公場所面積不得小于10 m2，并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，按照《爆破安全規(guī)程》施工，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作，是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作，負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案，制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況，負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施，參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格，持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序，組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理工作，建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案，是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任，持證上崗。
⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn)，專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫等工作，由具備安全生產(chǎn)知識和操作能力的爆破員擔(dān)任，持證上崗。
⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn)，專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作，持證上崗。
以上對爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對爆破作業(yè)人員的需要來增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項(xiàng)目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請材料上報(bào)各級公安機(jī)關(guān)，人員有變化時(shí)，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立教育培訓(xùn)檔案，按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類型的安全操作實(shí)施意見，能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第四章? 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后，應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案，爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前，應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘測，形成書面勘測報(bào)告書，勘測報(bào)告書應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。
實(shí)地勘測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（制成爆破作業(yè)現(xiàn)場勘察表）：
1、爆破對象的形態(tài)，包括爆區(qū)地形圖，建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場實(shí)測、復(fù)核資料；
2、爆破對象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)，包括爆區(qū)地質(zhì)圖，建（構(gòu)）筑物配筋圖；
3、影響爆破效果的爆體缺陷，包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況；
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說明書和圖紙兩部分，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、工程概況，即爆破對象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙，爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求；
2、爆破技術(shù)方案，即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙；
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖；
4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場勘測報(bào)告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下：
1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖；
3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施；
4、爆破器材管理、使用安全保障；
5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過安全評估的，應(yīng)按要求重新編制；安全評估要求修改或增加內(nèi)容的，應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。
第十六條 爆破工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)地形測量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變，應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。
第五章? 爆破施工方案的安全評估（事前）
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的（以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”），爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請前，應(yīng)由符合ga 990-2012 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。
第十九條 安全評估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評估合同，根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評估專家組，指定其中1名專家組成員為組長，全面負(fù)責(zé)安全評估工作。
第二十條 安全評估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評估工作，包括確定評估活動(dòng)的工作流程，核查書面材料，勘察項(xiàng)目現(xiàn)場，審查爆破方案，最后編制評估報(bào)告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請安全評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供書面評估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)，禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的，該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件，禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè)；
2、為建筑物（構(gòu)筑物）拆除實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物（構(gòu)筑物）權(quán)屬的合法證明文件；
3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件，禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)；
4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位，證照齊全，合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定，核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級別；
2、核對爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》，核查證件所載明的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級別相適應(yīng)；
3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件，核對證件所載明的資格等級和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級別是否相適應(yīng)，核對相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力；
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項(xiàng)目要求；
5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表；
2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案；
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
5、合同原件。包括：爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同，安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同，安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件；
7、根據(jù)法規(guī)要求，爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件；
8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件；
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請單位提供的書面材料符合評估要求的，評估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括：訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。
22.2 核查被爆破對象的基本情況。
22.3 核查爆破對象四鄰情況。包括：建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線，物流、交通及人員密集度，人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對象，注意被保護(hù)對象對爆破防護(hù)方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定；
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級是否符合規(guī)定；
第10篇 公安爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(ga991-2022),切實(shí)做好爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施細(xì)則之前,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評估,以及爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
第二章 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊(duì)辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級和范圍接受爆破作業(yè)項(xiàng)目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章 爆破作業(yè)項(xiàng)目組織管理
第六條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計(jì)施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(如“項(xiàng)目部”),并授權(quán)該項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全管理工作。項(xiàng)目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項(xiàng)目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場所,配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項(xiàng)目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的全面工作,是相關(guān)項(xiàng)目的第一安全責(zé)任人。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計(jì)施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實(shí)施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實(shí)施,參與調(diào)查爆破事故。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目等級和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場及作業(yè)點(diǎn)的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對固定的某一個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項(xiàng)目安全管理檔案,是各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項(xiàng)目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑵ 保管員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個(gè)爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫等工作,由具備安全生產(chǎn)知識和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑶ 爆破員。每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個(gè)爆破作業(yè)中的布孔、驗(yàn)孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。
以上對爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際爆破工作中對爆破作業(yè)人員的需要來增加各個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項(xiàng)目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項(xiàng)目行政許可申請材料上報(bào)各級公安機(jī)關(guān),人員有變化時(shí),爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)在爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個(gè)從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項(xiàng)目爆破類型的安全操作實(shí)施意見,能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第四章 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項(xiàng)目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計(jì)方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個(gè)部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計(jì)人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘測,形成書面勘測報(bào)告書,勘測報(bào)告書應(yīng)作為設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)。
實(shí)地勘測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場勘察表):
1、爆破對象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計(jì)文件、圖紙及現(xiàn)場實(shí)測、復(fù)核資料;
2、爆破對象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;
3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計(jì)方案分設(shè)計(jì)說明書和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、工程概況,即爆破對象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;
2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖;
4、安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、現(xiàn)場勘測報(bào)告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:
1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;
3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;
4、爆破器材管理、使用安全保障;
5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計(jì)文件未通過安全評估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。
第十六條 爆破工程施工過程中,發(fā)現(xiàn)地形測量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計(jì)依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救措施。
第五章 爆破施工方案的安全評估(事前)
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)的(以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。
第十九條 安全評估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項(xiàng)目委托單位簽訂安全評估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評估專家組,指定其中1名專家組成員為組長,全面負(fù)責(zé)安全評估工作。
第二十條 安全評估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評估工作,包括確定評估活動(dòng)的工作流程,核查書面材料,勘察項(xiàng)目現(xiàn)場,審查爆破方案,最后編制評估報(bào)告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請安全評估時(shí),應(yīng)當(dāng)提供書面評估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng),禁止為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實(shí)施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實(shí)施爆破作業(yè);
2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;
3、為采礦工程實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實(shí)施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動(dòng)的證明文件,禁止為非法采礦活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè);
4、實(shí)施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人地位,證照齊全,合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項(xiàng)目的級別;
2、核對爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍是否與項(xiàng)目級別相適應(yīng);
3、核查設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對證件所載明的資格等級和從業(yè)范圍與項(xiàng)目級別是否相適應(yīng),核對相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項(xiàng)目要求;
5、核查爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫或者臨時(shí)儲(chǔ)存地點(diǎn)是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;
2、爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案及施工組織方案;
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明文件;
7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;
8、涉爆人員的證件。設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人、審核人、批準(zhǔn)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請單位提供的書面材料符合評估要求的,評估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
22.1 核查爆破作業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性。包括:訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實(shí)性。
22.2 核查被爆破對象的基本情況。
22.3 核查爆破對象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對象,注意被保護(hù)對象對爆破防護(hù)方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場核查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評估報(bào)告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定;
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
3、爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級是否符合規(guī)定;
4、設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整;
5、設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理;
6、起爆網(wǎng)路是否可靠;
7、設(shè)計(jì)選擇方案是否可行;
8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
9、保證工程環(huán)境安全的各項(xiàng)措施是否可行;
10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第六章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級評定及行政許可
第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計(jì)施工單位接受委托實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,并抄報(bào)市公安局。同時(shí),應(yīng)組織與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計(jì)施工方案,并及時(shí)將爆破設(shè)計(jì)施工方案送市公安局,由市公安局組織專家組對爆破作業(yè)項(xiàng)目開展等級評定工作。
第二十五條 爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級評定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢專家組(簡稱爆破專家組)。爆破專家組負(fù)責(zé)通過對爆破設(shè)計(jì)施工方案的材料評審和爆破作業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)場核查,評定爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級,并出具評定意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目等級評定表》,明確爆破作業(yè)項(xiàng)目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)”(以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項(xiàng)目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機(jī)關(guān)對爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可管理工作提供依據(jù)。
(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開采工程爆破作業(yè)項(xiàng)目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)
第二十六條 爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組等級評定后,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)提交行政許可的申請。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù)后,方可實(shí)施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估后,向市公安局提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施爆破作業(yè)。
第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可
1、提交申請
一般地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,爆破設(shè)計(jì)施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,爆破作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)爆破專家組評定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項(xiàng)目備案登記手續(xù),并提供如下申請資料:
⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;
⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;
⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;
⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑹ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評估人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑺ 其他附件:如a.爆破專家組對爆破作業(yè)項(xiàng)目等級評定的意見材料(原件);b.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c. 測震方案、報(bào)告資料;d. 民用爆炸物品儲(chǔ)存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
2、材料制作
提交的申請材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章,不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊;
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識面標(biāo)記申請單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。
3、資料審查
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)接到申請后,要組織對申請單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級相符,爆破作業(yè)合同是否真實(shí)有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品儲(chǔ)存庫或臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要審查的項(xiàng)目。
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,出具審查意見并簽名,再報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;對遞交的材料不齊全的,通知申請單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
4、現(xiàn)場核查
縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對爆破作業(yè)項(xiàng)目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查,并在現(xiàn)場核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查表》,由參與現(xiàn)場核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計(jì)施工單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計(jì)施工方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評審及審核審批
⑴ 受理申請的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)審查意見和現(xiàn)場核查意見,并對申請材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評審意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,送部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評審表》及相關(guān)申請材料報(bào)縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報(bào)市公安局治安管理部門備查。
第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目的行政許可
1、提交申請及受理申請。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對爆破設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行安全評估后,再向市公安局提交申請,并提供如下申請資料:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表;
⑵ 爆破設(shè)計(jì)施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計(jì)施工方案安全評估報(bào)告(詳見安全評估要求)、安全監(jiān)理組織實(shí)施方案(詳見安全監(jiān)理要求);
⑶ 設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
⑷ 安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;
⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
⑹ 設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。
⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料;
⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑼ 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計(jì)人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評估人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑽ 其他附件:如a.爆破專家組對爆破作業(yè)項(xiàng)目等級評定的意見材料(原件);b.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測震方案、報(bào)告資料;e.民用爆炸物品儲(chǔ)存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
經(jīng)初審后,申報(bào)材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請單位及時(shí)補(bǔ)齊或者修正。不符合受理?xiàng)l件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
2、材料制作。提交的申請材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報(bào)內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章,不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊;
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識面標(biāo)記申請單位名稱和爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱。
3、內(nèi)部審查
市公安局受理申請后,要向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對申請單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與范圍是否與爆破作業(yè)項(xiàng)目等級相符,爆破設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理合同是否真實(shí)有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動(dòng)的證明材料是否真實(shí)有效;
⑶ 爆破設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理單位各項(xiàng)安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實(shí)施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品臨時(shí)存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的項(xiàng)目。
爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)自接到《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報(bào)《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》,有補(bǔ)充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報(bào)本市公安局。
4、現(xiàn)場核查
接到所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)上報(bào)的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審查登記表》所附的審核意見后,受理申請的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對爆破作業(yè)項(xiàng)目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查,并在現(xiàn)場核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場核查情況制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查表》,由參與現(xiàn)場核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項(xiàng)目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計(jì)施工方案、安全評估報(bào)告及安全監(jiān)理組織實(shí)施方案與爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實(shí)施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評審及審核審批
⑴ 受理申請的公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)的審查意見和現(xiàn)場核查意見,并對申請材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評審意見,制作《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評審表》,簽名確認(rèn)后報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專家協(xié)助對申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查的,可組織專家組進(jìn)行評審,并形成專家評審結(jié)論,一并上報(bào)。本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,送本部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可綜合評審表》及相關(guān)申請材料報(bào)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門,要求做好安全監(jiān)督檢查工作。
第七章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理(事中)
第二十九條 實(shí)施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項(xiàng)目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。
第三十條 安全監(jiān)理的組織
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項(xiàng)目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡稱監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實(shí)施方案》,并按爆破工程進(jìn)度和實(shí)施要求,編制爆破安全監(jiān)理實(shí)施意見,按照實(shí)施意見開展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項(xiàng)目完成后,應(yīng)編寫爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)理竣工報(bào)告。
第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始爆破作業(yè)5日前將公安機(jī)關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書、爆破施工方案安全評估報(bào)告、經(jīng)安全評估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報(bào)爆破安全監(jiān)理單位審查。在開始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
1、通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實(shí)爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進(jìn)行調(diào)查、檢測或標(biāo)定。
2、檢查爆破施工單位申報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目的許可程序,對不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項(xiàng)目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無證作業(yè)。
4、對重大危險(xiǎn)的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請委托單位組織專家評審,督促爆破施工單位按評審意見執(zhí)行。
5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。
6、爆破工程開工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。
7、提請業(yè)主單位組織召開爆破工作協(xié)調(diào)會(huì),業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)及人員。介紹開工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過程中參加工程例會(huì)的主要人員、工地例會(huì)周期、地點(diǎn)等事項(xiàng)。
第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
1、監(jiān)督爆破施工單位落實(shí)崗位責(zé)任制,制止無證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。
2、查驗(yàn)保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。
3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時(shí)保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時(shí)保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。
4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門報(bào)告。
5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。施工過程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計(jì)方案有重大缺陷時(shí),應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報(bào)告委托單位和公安機(jī)關(guān)。
第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法
監(jiān)理工程師實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督時(shí),應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:
1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護(hù)、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。
2、 巡視:對正在施工的部位或工序進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的巡視監(jiān)督檢查。
3、平行檢驗(yàn):監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測的工作。
第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求
1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問題,向爆破施工單位提出要求或指示改進(jìn)意見。必要時(shí)可向爆破施工單位發(fā)出臨時(shí)停工令,并立即將違法、違章情況報(bào)告委托單位及屬地公安機(jī)關(guān)。
2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測記錄、各種總結(jié)、評價(jià)報(bào)告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。
3、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開一次工程例會(huì),通報(bào)上周工程施工安全狀況,指出存在的問題和改進(jìn)措施,部署今后工作計(jì)劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會(huì)紀(jì)要。
第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告
爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫爆破安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告,提交給委托單位及公安機(jī)關(guān)存檔?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問題及其處理情況等,附必要的資料及照片。
第八章 爆破作業(yè)項(xiàng)目管理
第三十六條 崗位責(zé)任
爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場指導(dǎo)爆破員按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實(shí)施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場協(xié)助項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。
安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項(xiàng)目大小和工作量的實(shí)際情況,安全員和治安員可以兼任。
第三十七條 施工公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱;
2、委托單位;
3、設(shè)計(jì)施工單位;
4、安全評估單位;
5、安全監(jiān)理單位;
6、爆破作業(yè)時(shí)限。
第三十八條 爆破公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破地點(diǎn);
2、每次爆破時(shí)間;
3、安全警戒范圍;
4、警戒標(biāo)志;
5、起爆信號。
第三十九條 試爆作業(yè)
為檢驗(yàn)爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項(xiàng)目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對方案進(jìn)行修改。爆破方案修改變動(dòng)較大時(shí),應(yīng)當(dāng)對修改內(nèi)容進(jìn)行安全評估,并將安全評估報(bào)告報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。
第四十條 民爆物品購買
爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購買。
第四十一條 民爆物品儲(chǔ)存
1、因爆破作業(yè)項(xiàng)目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲(chǔ)存民用爆炸物品。民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評價(jià),安全評價(jià)合格,方可投入使用。
2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放民用爆炸物品的,臨時(shí)存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專人管理、看護(hù)。
第四十二條 民爆物品使用
1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫《爆破器材現(xiàn)場領(lǐng)用審批表》,報(bào)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時(shí),應(yīng)當(dāng)由安全員在場監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。
2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫,不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。
3、爆破作業(yè)現(xiàn)場搬運(yùn)爆破器材時(shí),安全員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
4、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報(bào)市公安局組織監(jiān)督銷毀。
第四十三條 民爆物品運(yùn)輸
1、爆破作業(yè)現(xiàn)場搬運(yùn)爆破器材時(shí),押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點(diǎn)后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
2、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點(diǎn)裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第四十四條 民爆物品清退
爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí),應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報(bào)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)(縣級市)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四十五條 安全警戒
爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實(shí)施工作。對周邊環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項(xiàng)目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)專門制定安全警戒組織實(shí)施方案并落實(shí)方案中的各項(xiàng)要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。
第四十六條 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)管理
爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)合格、合法自用”三項(xiàng)原則的要求。
1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。
2、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。經(jīng)安全驗(yàn)收評價(jià)合格的,方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。
3、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動(dòng)使用。
第九章 爆破作業(yè)項(xiàng)目的備案(事后)
第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》。
第十章 附 則
第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第11篇 爆破作業(yè)安全技術(shù)與管理
一、井下爆破作業(yè)環(huán)境的管理
放炮前后原因，炸藥爆炸后通常不可避免地產(chǎn)生co、co2、no、n02等有毒氣體，有時(shí)還可能產(chǎn)生h2s和so2 。這些氣體對人體，在放炮地點(diǎn)20 m范圍內(nèi)充分灑水，以便吸收、溶解放炮產(chǎn)生的部分有害氣體和煤(巖)粉塵，凈化空氣。放炮后，要加強(qiáng)通風(fēng)。只有在工作面的炮煙被吹散后，爆破人員方可進(jìn)入工作面。不得在放炮后，立即頂著炮煙進(jìn)人工作面，以防發(fā)生中毒事故。
二、井下爆破人員的安全責(zé)任
1．井下爆破人員的基本要求
井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任。
專職爆破工必須固定在一個(gè)工作面，且必須持證上崗。爆破工、班(組)長、瓦斯檢查員必須同時(shí)在現(xiàn)場執(zhí)行“一炮三檢制”
2．井下爆破說明書的基本內(nèi)容
(1)炮眼布置圖必須標(biāo)明采煤工作面的高度和打眼范圍或掘進(jìn)工作面的巷道斷面尺寸，以及炮眼的位置、個(gè)數(shù)、深度、角度及炮眼編號。
(2)炮眼說明表必須說明炮眼的名稱、深度、角度，使用的炸藥、雷管的品種，裝藥量，封泥長度，連線方式和起爆順序。
(3)爆破作業(yè)說明書必須編入采掘作業(yè)規(guī)程，并根據(jù)地質(zhì)條件和技術(shù)條件及時(shí)修改補(bǔ)充。
3．井下爆破作業(yè)的基本要求
(1)采掘工作面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，或者支架有損壞，或者傘檐超過規(guī)定時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。
(2)裝藥前和緊接放炮前，瓦斯員必須檢查瓦斯，如果放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1％時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。
(3)在放炮地點(diǎn)20 m以內(nèi)，有未清除的煤、矸、礦車或其他的物體阻塞巷道斷面1/3以上時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。
(4)炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)出水異常、濕度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況時(shí)，不準(zhǔn)裝藥爆破。
(5)所有機(jī)器、工具和電纜等都必須在放炮前移出工作面并應(yīng)得到可靠的保護(hù)。
(6)放炮前，班(組)長必須布置人，在可能進(jìn)入放炮地點(diǎn)的所有道路上擔(dān)任警戒工作。警戒人員在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行警戒。
(7)雷管腳線的連接工作以爆破工為主，但經(jīng)過專門訓(xùn)練的班(組)長可以協(xié)助。放炮母線的連接、線路檢查和通電工作，只許爆破工一人操作。放炮時(shí)，爆破工必須事先發(fā)出放炮警號，至少再等5s才可放炮。
(8)爆破工必須最后離開放炮地點(diǎn)，并必須在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)進(jìn)行起爆。
(9)發(fā)爆器的把手(或鑰匙)或電力放炮接線盒的鑰匙，爆破工必須隨身攜帶，不得轉(zhuǎn)交別人。不到放炮通電時(shí)，不得將把手或鑰匙插入放炮器或電力放炮接線盒內(nèi)。
(10)放炮后，爆破工和班(組)長應(yīng)當(dāng)對放炮地點(diǎn)進(jìn)行巡視，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、瞎炮、殘爆等情況。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，必須立即處理。如果使用的瞬發(fā)雷管，炮響后即可把母線由電源上卸下走出掩護(hù)地點(diǎn)；如果是延期雷管，炮響后摘下連接在電源上的母線后，還應(yīng)等待5min方可走出掩蔽地點(diǎn)。
(11)放炮時(shí)，發(fā)現(xiàn)炮不響，爆破工應(yīng)從電源上摘下母線接成短路，等待一段時(shí)間(如使用的是瞬發(fā)雷管，需5min；如使用的是延期雷管，需15min以后方可帶上放炮器的把手，對不響的原因進(jìn)行檢查。處理完損壞的部分后可以再行起爆。處理拒爆時(shí)，必須遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
只有在工作面的炮煙被吹散，由班(組)長親自撤出放炮警戒人員后，其余人員方可進(jìn)入工作面工作。
三、嚴(yán)格使用煤礦許用爆破器材
煤礦井下爆破作業(yè)使用的爆破器材，必須經(jīng)國家授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得煤礦安全標(biāo)志證書。
在煤礦井下的所有爆破作業(yè)工作面，都必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。所使用的煤礦許用炸藥應(yīng)由礦總工程師按礦井和爆破工作面所處區(qū)域的瓦斯等級合理選用，并符合《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。
在井工煤礦的所有采掘工作面，必須使用煤礦許用瞬發(fā)電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。使用煤礦許用毫秒延期電雷管時(shí)，最后一段的延期時(shí)間不得超過130 ms。不同廠家生產(chǎn)的或不同品種的電雷管，不得摻混使用，不得使用導(dǎo)爆管和普通導(dǎo)爆索，嚴(yán)禁使用火雷管。
在有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的采掘工作面，應(yīng)采用毫秒爆破。在掘進(jìn)工作面應(yīng)全斷面一次起爆·，不能全斷面一次起爆的必須采取安全措施；在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。嚴(yán)禁在一個(gè)采煤工作面使用兩臺(tái)發(fā)爆器同時(shí)進(jìn)行爆破。
在低瓦斯礦井的采掘工作面采用毫秒爆破時(shí)，可采用反向起爆；在高瓦斯礦井(低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域)的采掘工作面采用毫秒爆破時(shí)，若采用反向起爆，必須制定安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。
在高瓦斯礦井和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面的實(shí)煤體中，為增加煤體裂隙、松動(dòng)煤體而進(jìn)行的10 m以上的深孔預(yù)裂控制爆破，可使用二級煤礦許用炸藥，但必須制定安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。
四、正確執(zhí)行放炮操作規(guī)程
1．裝配起爆藥卷的安全規(guī)定
(1)必須在頂板完好、支架完整、避開電氣設(shè)備和導(dǎo)電體的爆破工作地點(diǎn)附近進(jìn)行。
(2)必須嚴(yán)格防止電雷管受震動(dòng)、沖擊折斷雷管腳線和損壞腳線絕緣層。
(3)電雷管必須由藥卷的頂部裝入，嚴(yán)禁用電雷管代替竹、木棍扎眼。
(4)電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，并將電雷管腳線末端扭結(jié)成短路。
2．炮眼深度和炮眼封泥長度的安全規(guī)定
(1)炮眼深度小于0.6 m時(shí)，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí)，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6 m，但必須封滿炮泥。
(2)炮眼深度為0.6～l m時(shí)，封泥長度不得小于炮眼深度的1/2。
(3)炮眼深度超過1 m時(shí)，封泥長度不得小于0.5 m。
(4)炮眼深度超過2.5 m時(shí)，封泥長度不得小于1 m。
(5)光面爆破時(shí)，周邊光爆炮眼應(yīng)用炮泥封實(shí)，且封泥長度不得小于o.3 m。
(6)工作面有兩個(gè)或兩個(gè)以上自由面時(shí)，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5 m，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3 m。
3．爆破處理卡在溜煤眼中煤、矸的安全規(guī)定處理卡在溜煤眼中的煤、矸時(shí)必須遵守下列規(guī)定：
(1)必須采用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的用于溜煤眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥。
(2)每次爆破只準(zhǔn)使用一個(gè)煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過450g。
(3)每次爆破前必須檢查溜煤(矸)眼內(nèi)堵塞部位的上部和下部空間的瓦斯。
(4)每次爆破前必須灑水。
4．爆破母線和連接線的安全規(guī)定
(1)煤礦井下爆破母線必須符合標(biāo)準(zhǔn)。
(2)爆破母線和連接線、電雷管腳線和連接線、腳線和腳線之間的接頭必須相互扭緊并懸掛，不得與軌道、金屬管、金屬網(wǎng)、鋼絲繩、刮板輸送機(jī)等導(dǎo)電體相接觸。
(3)巷道掘進(jìn)時(shí)，爆破母線應(yīng)隨用隨掛，不得使用固定爆破母線。特殊情況下，在采取安全措施后，可不受此限。
(4)爆破母線與電纜、電線、信號線應(yīng)分別掛在巷道的兩側(cè)。
(5)只準(zhǔn)采用絕緣母線單回路爆破。
(6)爆破前，爆破母線必須扭結(jié)成短路。
5．爆破過程中的其他安全規(guī)定
(1)井下爆破必須使用發(fā)爆器。
(2)發(fā)爆器或電力起爆接線盒必須采用礦用防爆型(礦用增安型除外)。
(3)每次爆破作業(yè)前，爆破工必須做電爆網(wǎng)絡(luò)全電阻檢查。
(4)各礦對發(fā)爆器必須統(tǒng)一管理、發(fā)放，必須定期對發(fā)爆器的各項(xiàng)性能參數(shù)進(jìn)行校驗(yàn)，并進(jìn)行防爆性能檢查，不符合規(guī)定的嚴(yán)禁使用。
(5)爆破工必須最后離開爆破地點(diǎn)，并必須在安全地點(diǎn)起爆。起爆地點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的距離必須在作業(yè)規(guī)程中具體規(guī)定。
(6)發(fā)爆器的把手、鑰匙或電力起爆接線盒的鑰匙，必須由爆破工隨身攜帶，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)交他人。
不到爆破通電時(shí)，不得將把手或鑰匙插入發(fā)爆器或電力起爆接線盒內(nèi)。爆破后，必須立即將把手或鑰匙拔出，摘掉母線并扭結(jié)成短路。
(7)爆破前，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班(組)長協(xié)助爆破工進(jìn)行。爆破母線連接腳線、檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)爆破工一人操作。
(8)爆破前，班(組)長必須清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)無誤后，方準(zhǔn)下達(dá)起爆命令。
(9)爆破工接到起爆命令后，必須先發(fā)出爆破警號，至少再等5 s，方可起爆。
(10)裝藥的炮眼必須當(dāng)班爆破完畢。特殊情況下，當(dāng)班留有尚未爆破的裝藥的炮眼時(shí)，當(dāng)班爆破工必須向下一班爆破工在現(xiàn)場交接清楚。
五、特殊情況下的放炮
1．巷道貫通
當(dāng)貫通的兩個(gè)工作面相距20m(沖擊地壓煤層掘進(jìn)工作面相距30m)前，地測部門必須事先下達(dá)通知書，并且只準(zhǔn)從一個(gè)工作面向前接通。停掘的工作面必須保持正常通風(fēng)，經(jīng)常檢查風(fēng)筒是否脫節(jié)，還必須正常檢查工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛取Ｍ咚節(jié)舛瘸迺r(shí)，必須立即處理。瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，先停止掘進(jìn)工作面的工作，然后處理瓦斯。只有在兩個(gè)工作面及其回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷荚?％以下時(shí)，掘進(jìn)的工作面方可裝藥爆破。每次爆破前，在兩個(gè)工作面必須設(shè)置柵欄和有專人警戒。
間距小于20m的平行巷道，其中一個(gè)巷道爆破時(shí)，兩個(gè)工作面的人員都必須撤至安全地點(diǎn)。
除以上規(guī)定外，還應(yīng)達(dá)到下述要求：
(1)測量人員在巷道貫通前，必須勤給中、腰線，鉆眼工和爆破工要嚴(yán)格按中、腰線調(diào)整方向和坡度，布置炮眼。
(2)貫通爆破前，要加固貫通地點(diǎn)支架，背好幫頂，防止崩倒支架或冒頂埋人。
(3)距貫通地點(diǎn)5m內(nèi)，要在工作面中心位置打探眼，探眼深度為進(jìn)度的2倍，眼內(nèi)不準(zhǔn)裝藥，在有瓦斯工作面，爆破前將探眼用炮泥封死。
(4)與停掘已久的巷道貫通時(shí)，還應(yīng)在貫通前嚴(yán)格檢查停掘巷道的瓦斯、煤塵、積水、支架和頂板，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，否則不準(zhǔn)貫通。
(5)由班組長指派警戒人員，并親自接送。在班組長或班組長指定的專人來接以前，警戒人員不得擅離崗位。
(6)按預(yù)測位置應(yīng)貫通而未貫通時(shí)，應(yīng)立即停止掘進(jìn)，查明原因，重新采取貫通措施。
2．遇老空區(qū)爆破
老空區(qū)往往積存有大量的水、瓦斯和其他有毒有害氣體，如果不慎爆破掘通老空區(qū)，就可能發(fā)生突然涌水、人員中毒和瓦斯爆炸等惡性事故。因此，在接近老空區(qū)時(shí)，必須采取相應(yīng)的安全措施：
(1)爆破地點(diǎn)距老空區(qū)15m前，必須通過打探眼等有效措施，探明老空區(qū)的準(zhǔn)確位置和范圍、瓦斯、積水及發(fā)火等情況，針對查明的情況，修正或調(diào)整安全措施，否則不準(zhǔn)裝藥或爆破。
(2)穿透老空區(qū)爆破時(shí)，必須撤離人員，并在無危險(xiǎn)地點(diǎn)爆破。爆破后，必須在查明老空區(qū)情況，確認(rèn)無危險(xiǎn)時(shí)才允許恢復(fù)工作。
(3)打眼時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤(巖)變松軟、炮眼內(nèi)出水異常、工作面溫度驟高驟低、瓦斯量增大等異常情況，說明工作面已臨近老空區(qū)，必須查明原因，采取措施。爆破條件具備時(shí)才可以裝藥爆破。
(4)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則。
3．淺眼爆破
《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：炮眼深度小于0.6m時(shí)不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如臥底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時(shí)，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。
制定安全技術(shù)措施必須符合下列要求：
(1)每孔裝藥量不得超過150g。
(2)炮孔必須封滿炮泥。
(3)爆破前必須在爆破地點(diǎn)附近灑水降塵并檢查瓦斯，瓦斯?jié)舛瘸薏粶?zhǔn)爆破。
(4)檢查并加固爆破地點(diǎn)附近支架。
(5)采取有效措施，保護(hù)好風(fēng)、水管路，電氣設(shè)備及其他設(shè)施，以防崩壞。
(6)爆破前，班組長必須布置好警戒并在現(xiàn)場指揮。
4．震動(dòng)爆破
井巷揭穿瓦斯和煤突出的危險(xiǎn)煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，都必須采取安全防護(hù)措施。
采用震動(dòng)爆破措施時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(1)必須編制專門設(shè)計(jì)。爆破參數(shù)、爆破器材及起爆要求、爆破地點(diǎn)、反向風(fēng)門位置、避災(zāi)路線及停電、撤人和警戒范圍等，必須在設(shè)計(jì)中明確規(guī)定。
(2)震動(dòng)爆破工作面，必須具有獨(dú)立、可靠、暢通的回風(fēng)系統(tǒng)。
(3)震動(dòng)爆破必須由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。
(4)震動(dòng)爆破必須采用銅腳線的毫秒雷管，雷管總延期時(shí)間不得超過130ms。
(5)應(yīng)采用擋欄設(shè)施降低震動(dòng)爆破誘發(fā)突出的強(qiáng)度。
(6)震動(dòng)爆破應(yīng)一次全斷面揭穿或揭開煤層。如果未能一次揭穿煤層，在掘進(jìn)剩余部分時(shí)(包括掘進(jìn)煤層和進(jìn)入底(頂)板2m范圍內(nèi))，必須按震動(dòng)爆破的安全要求進(jìn)行爆破作業(yè)。
采取金屬骨架措施揭穿煤層后，嚴(yán)禁拆除或回收骨架。
揭穿或揭開煤層后，在石門附近30m范圍內(nèi)掘進(jìn)煤巷時(shí)，必須加強(qiáng)支護(hù)。
5．接近積水區(qū)的爆破透水是煤礦五大自然災(zāi)害事故之一。由于積水區(qū)資料不全或測量不準(zhǔn)。
在接近積水區(qū)爆破時(shí)，必須采取以下措施：
(1)接近積水區(qū)時(shí)，要根據(jù)已查明的情況，編制切實(shí)可行的排放水設(shè)計(jì)和安全措施，否則禁止爆破。
(2)掘進(jìn)工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆(掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾有臭味等異狀)時(shí)，必須發(fā)出警報(bào)，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。
(3)發(fā)現(xiàn)煤巖變松軟、潮濕以及炮眼滲水等異常情況，應(yīng)停止爆破。如正在打眼時(shí)應(yīng)立即停止鉆進(jìn)，并不許拔出鉆桿，立即向調(diào)度室匯報(bào)。
六、爆破事故的預(yù)防和處理
(一)早爆
1．雜散電流的防治
1)雜散電流的來源：
(1)架線電機(jī)車的電牽引網(wǎng)路電流經(jīng)金屬物或大地返回直流變電所的電流。
(2)動(dòng)力或照明交流電漏電。
(3)化學(xué)作用漏電。
2)雜散電流的防治：
(1)采用雜散電流測定儀測定雜散電流值，測量時(shí)間為0.5～2min。按規(guī)定，采用電雷管起爆時(shí)，雜散電流不得超過30ma。大于30ma時(shí)，必須采取必要的措施。
(2)盡量減少雜散電流的來源，特別要注意防止架線式電機(jī)車牽引網(wǎng)路的漏電。
(3)確保電爆網(wǎng)路的質(zhì)量。
(4)采用抗雜散電流電雷管。
2．靜電的防治
1)靜電的產(chǎn)生與危害。
2)防治靜電措施：
(1)接觸爆破材料的人員穿棉布衣服，嚴(yán)禁穿化纖衣服；爆破材料要裝在具有耐壓和防沖撞、防震、防靜電的非金屬容器內(nèi)。
(2)預(yù)防機(jī)械產(chǎn)生的靜電影響。 (3)采用抗靜電電雷管。
(二)拒爆
1．產(chǎn)生拒爆的原因
(1)爆破材料質(zhì)量差，使用了不合格的雷管和炸藥。(2)電爆網(wǎng)路有問題。(3)電源有問題。(4)裝藥操作不當(dāng)。
2．預(yù)防拒爆的措施
(1)經(jīng)常檢查發(fā)爆器具，保持其良好性能。發(fā)爆器、爆破母線要執(zhí)行專人使用，專人保管。
(2)實(shí)行雷管測試和炸藥檢查驗(yàn)收制度，不合格的不領(lǐng)取。
(3)按《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)裝藥的規(guī)定裝藥。
(4)做好爆破前的檢查工作，尤其是對連接網(wǎng)路、發(fā)爆器和爆破母線進(jìn)行認(rèn)真檢查。
3．拒爆的處理方法
(1)通電以后拒爆時(shí)，爆破工必須先取下把手或鑰匙，并將爆破母線從電流上摘下，扭結(jié)成短路，再等一定時(shí)間(使用瞬發(fā)電雷管時(shí)，至少等5min；使用延期電雷管時(shí)，至少等15min)，才可沿線路檢查，找出拒爆的原因。
(2)處理拒爆、殘爆時(shí)，必須在班組長的指導(dǎo)進(jìn)行，并應(yīng)在當(dāng)班處理完畢。如果當(dāng)班未能處理完畢，當(dāng)班爆破工必須在現(xiàn)場向下一班爆破工交接清楚。
(三)殘爆和爆燃
1．發(fā)生殘爆和爆燃的原因
(1)在裝藥時(shí)裝了蓋藥和墊藥。
(2)裝藥時(shí)，炮眼內(nèi)煤、巖粉未被清除，或因操作失誤，致使炮眼內(nèi)藥卷受到阻隔或分離，影響了藥卷間的傳爆。
(3)裝藥時(shí)，藥卷被搗實(shí)，增加了藥卷的密度，降低了爆轟的穩(wěn)定性。
(4)炸藥質(zhì)量不好或變質(zhì)，及因炮眼內(nèi)炸藥受潮而失效。
(5)雷管起爆能力不足，起爆后炸藥達(dá)不到穩(wěn)定爆轟，由于某些不利因素的影響致使爆轟中斷，產(chǎn)生殘爆或爆燃。
(6)在深孔裝藥爆破中，由于管道效應(yīng)而將爆轟方向末端藥卷壓死造成拒爆或成為殘爆。
(四)放空炮
1．放空炮的主要原因
(1)充填炮泥的質(zhì)量不好。
(2)炮眼的間距過大。
2．預(yù)防放空炮的方法
(1)充填炮眼的炮泥質(zhì)量及充填長度要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。
(2)炮眼的間距和孔深要合理，并根據(jù)煤、巖層硬度和炮眼的角度選擇合適的裝藥量。
(五)緩爆
1．緩爆的原因
2．緩爆的預(yù)防措施
裝藥炮眼不響時(shí)，必須等到一定時(shí)間，才可沿線路檢查原因，進(jìn)行處理。同時(shí)，一定要選擇質(zhì)量合格的炸藥；起爆器充電要足；裝藥時(shí)按規(guī)定裝藥即可。
(六)炮煙熏人
炮煙就是放炮后產(chǎn)生的煙塵，它既包含炸藥爆炸產(chǎn)生的氣體，又包含爆炸產(chǎn)生的煤、巖粉塵。在炮煙濃度較大或長時(shí)間在含有炮煙的空氣中工作，人體不僅會(huì)吸入較多的粉塵，而且還會(huì)受到炮煙中一氧化碳、氧化氮、硫化氫、二氧化硫等有毒氣體的嚴(yán)重毒害，往往會(huì)發(fā)生炮煙熏人事故。
(七)放炮崩人
1．放炮崩人的原因
(1)爆破母線短，躲避處選擇不當(dāng)，造成飛煤、飛石傷人。
(2)爆破時(shí)未執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》中有關(guān)爆破警戒的規(guī)定，誤傷進(jìn)入爆破區(qū)的人員。
(3)處理瞎炮(拒爆)未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定程序和方法操作，致使瞎炮突響崩人。
(4)通電以后裝藥炮眼不響時(shí)，等候進(jìn)入工作面的時(shí)間過短，或誤認(rèn)為是網(wǎng)路故障而提前進(jìn)入，造成崩人。
(5)未能防止雜散電流，造成突然爆炸而傷人。
(6)爆破制度執(zhí)行不嚴(yán)，工作混亂，往往發(fā)生在工作面有人工作時(shí)，另有他人用發(fā)爆器爆破，造成崩人。
1．炮煙熏人事故的原因
(1)所用炸藥質(zhì)量低劣，變質(zhì)嚴(yán)重，炮眼封泥不符合要求，炸藥爆炸反應(yīng)不完全，有毒氣體生成量大。
(2)使用炸藥量過大，超過了通風(fēng)能力，不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速吹散炮煙。
(3)通風(fēng)管理差，工作面風(fēng)量不足，炮煙不能及時(shí)排出，作業(yè)人員提前進(jìn)入工作面。
(4)掘進(jìn)巷道長，炮煙長時(shí)間浮游在巷道中，使作業(yè)人員慢性中毒。
(5)作業(yè)人員在回風(fēng)巷內(nèi)，距放炮地點(diǎn)較近，炮煙濃度大，人員未能及時(shí)撤離。
2．預(yù)防炮煙熏人的措施
(1)不使用質(zhì)量不合格或嚴(yán)重變質(zhì)的炸藥，并保證炮眼封泥的充填質(zhì)量。
(2)一次爆破的炸藥量與通風(fēng)能力相適應(yīng)。
(3)掘進(jìn)工作面加強(qiáng)通風(fēng)管理，風(fēng)筒出風(fēng)口距工作面的距離要適當(dāng)，確保放炮后能盡快排出炮煙，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作場所。
(4)放炮后，在放炮地點(diǎn)20m范圍內(nèi)要充分灑水，以便吸收、溶解放炮產(chǎn)生的部分有毒有害氣體和煤、巖粉塵，掘進(jìn)工作面要實(shí)施綜合防塵。
2．預(yù)防措施
(1)按《煤礦安全規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，爆破母線要有足夠的長度，躲避處的選擇要能避開飛石、飛煤的襲擊；掩護(hù)物要有足夠的強(qiáng)度，．
(2)爆破時(shí)安全警戒必須執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
(3)通電以后裝藥炮眼不響時(shí)，如使用瞬發(fā)雷管，至少等5min；如使用延期電雷管至少等15min；方可沿線路檢查，找出不響的原因，不能提前進(jìn)入工作面，以免炮響崩人。
(4)采取防止雜散電流的措施，避免因雜散電流造成突然爆炸崩人。
(八)崩倒支架
1．放炮崩倒支架的原因
(1)支架不符合質(zhì)量、規(guī)格要求，放炮前未經(jīng)檢查或檢查后未認(rèn)真加固。
(2)爆破參數(shù)選擇不當(dāng)，炮眼布置不合理，爆破后有大塊煤、矸拋擲方向偏離巷道中心線。
2．預(yù)防崩倒支架的措施
(1)加強(qiáng)支架架設(shè)質(zhì)量管理，放炮前必須對不合格的支架進(jìn)行加固，頂梁與柱腿要用背板插嚴(yán)背實(shí)，角楔要打緊，相鄰支架要用撐木撐緊或用拉條固定。
(2)炮眼間距、角度、眼數(shù)、裝藥量要符合爆破圖表的要求，不合格的炮眼必須重打，否則不能裝藥放炮。
(九)爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵
1．爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵的原因
(1)空氣沖擊波的發(fā)火作用。
(2)熾熱或燃燒的固體顆粒的發(fā)火作用。
(3)氣態(tài)爆炸產(chǎn)物的發(fā)火作用。
2．防止爆破引爆(燃)瓦斯和煤塵的措施
(1)在掘進(jìn)工作面爆破作業(yè)中，加強(qiáng)通風(fēng)管理和瓦斯監(jiān)測，防止瓦斯積聚。當(dāng)放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)，禁止放炮。
(2)要正確選擇炮眼深度，炮眼抵抗線及炮泥堵塞長度和質(zhì)量，并按規(guī)定操作，防止放炮火焰引起瓦斯、煤塵爆炸。
(3)有瓦斯或煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤層中，采掘工作面都必須使用取得產(chǎn)品許可證的煤礦許用炸藥，并應(yīng)按危險(xiǎn)程度選用相應(yīng)安全等級的煤礦炸藥。
(4)采取綜合防塵措施。
第12篇 高溫清堵爆破作業(yè)安全措施規(guī)范管理
摘要: 水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題,目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決,危險(xiǎn)性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此,如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè),對廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹,并提出建議,希望能夠給廣大企業(yè)帶來一定啟發(fā)。
編者按水泥生產(chǎn)線的堵塞清理問題,目前多數(shù)企業(yè)采取炸藥爆破的方法進(jìn)行解決,危險(xiǎn)性很大。2006年11月銅陵上鋒曾出現(xiàn)爆破死亡2人事故。因此,如何安全的進(jìn)行高溫清堵爆破作業(yè),對廣大水泥企業(yè)有著十分重要的意義。本文對企業(yè)爆破作業(yè)的安全措施及管理方式進(jìn)行了詳細(xì)介紹,并提出建議,希望能夠給廣大企業(yè)帶來一定啟發(fā)。
爆破作業(yè)是個(gè)危險(xiǎn)的工作,在材料管理、操作流程和人員素質(zhì)等方面國家制定了嚴(yán)格的管理規(guī)范,并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。高溫爆破的危險(xiǎn)程度就更可想而知。因此,如何確保高溫條件下爆破安全顯得十分重要。
隨著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步,新型干法窯以節(jié)能環(huán)保、熟料質(zhì)量好、生產(chǎn)大型化、運(yùn)轉(zhuǎn)率高和運(yùn)行穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)在水泥行業(yè)獲得推廣。但在新型干法窯的實(shí)際生產(chǎn)過程中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)預(yù)熱器堵塞、篦冷機(jī)“堆雪人”等現(xiàn)象,因設(shè)備大型化,物料堆積較多(有時(shí)堵塞物料數(shù)量達(dá)到數(shù)十噸),如果采用常規(guī)人工和機(jī)械清理的方式處理,時(shí)間很長,嚴(yán)重影響水泥熟料的正常生產(chǎn),降低水泥企業(yè)的效益。為了能在短時(shí)間內(nèi)使問題得到解決,有的企業(yè)采取在高溫條件下用高壓水處理,有的企業(yè)采取在高溫環(huán)境下用炸藥爆破處理,這兩種方法都存在較大危險(xiǎn)性,尤其是高溫環(huán)境使用炸藥和雷管安全性問題。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)在出現(xiàn)篦冷機(jī)“堆雪人”現(xiàn)象時(shí),經(jīng)常在不停窯的情況下采取在高溫環(huán)境下爆破作業(yè),這給安全生產(chǎn)留下較大隱患。因此,重視生產(chǎn)線清堵操作安全管理工作顯得十分重要。
存在的問題據(jù)資料報(bào)道,2006年11月,某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線的預(yù)熱器被生料堵塞,生產(chǎn)線無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),該水泥廠采用炸藥爆破對堵塞的生料炸碎法進(jìn)行處理。幾小時(shí)后,發(fā)生爆炸事故,造成2人死亡、1人受傷的重大安全事故,該條水泥熟料生產(chǎn)線隨即停產(chǎn)整頓,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
該事故經(jīng)一些媒體報(bào)道后,在水泥行業(yè)產(chǎn)生較大影響,多數(shù)有新型水泥熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)開展安全自查自糾工作。現(xiàn)將新型干法窯生產(chǎn)線清堵爆破中存在的安全隱患問題歸納如下:
1.生產(chǎn)線的預(yù)熱器堵塞和篦冷機(jī)“堆雪人”處理屬于熱凝結(jié)構(gòu)物高溫爆破,爆破場所的物料溫度高,隨著場所的不同、時(shí)間段的不同,其物料溫度波動(dòng)幅度很大。然而,由于國家和行業(yè)內(nèi)部還沒有針對高溫爆破的作業(yè)規(guī)范,使得工作無章可循;在爆破作業(yè)中如果對炸藥的防護(hù)控制工作做得稍有不慎,炸藥會(huì)因高溫而隨時(shí)可能出現(xiàn)爆炸。
2.由于熟料生產(chǎn)的爆破作業(yè)屬高溫作業(yè),對炸藥投放量和投放時(shí)間要求很嚴(yán),如果控制不合理,容易出現(xiàn)炸藥提前爆炸事故,有時(shí)甚至出現(xiàn)因炸藥使用量過大而損壞設(shè)備的事故。如某水泥廠5000t/d熟料生產(chǎn)線因炸藥投放量過多,曾出現(xiàn)預(yù)熱器損壞變形,耐火磚大面積脫落事故。
3.因生產(chǎn)線的預(yù)熱器和篦冷機(jī)工作平臺(tái)較小,給操作人員清理作業(yè)帶來困難,在進(jìn)行人工清搗作業(yè)時(shí),工人被清搗桿碰傷的事故時(shí)有發(fā)生,某水泥廠1500t/d水泥熟料生產(chǎn)線兩年中曾發(fā)生4起輕傷事故。由于現(xiàn)場空間狹小,尤其是在爆破作業(yè)的控制上,對保證所有人員撤離安全區(qū)后方可爆破的確認(rèn)、確定和確實(shí)工作帶來較大的難度。而保證人員及時(shí)撤離爆破現(xiàn)場也是防止事故的重點(diǎn)工作之一。
4.由于高溫爆破工作是個(gè)危險(xiǎn)作業(yè),有的單位為了顯示重視,往往聚集在爆破作業(yè)現(xiàn)場的人員較多,這給安全管理帶來困難。如人多造成環(huán)境嘈雜,影響現(xiàn)場人員的撤離和現(xiàn)場操作指令的準(zhǔn)確傳遞等。
防范措施由于目前沒有這類作業(yè)規(guī)范,各水泥廠都是根據(jù)自己制定的制度和工作流程作業(yè)。主要防范措施是:
1.生產(chǎn)線清堵爆破是危險(xiǎn)作業(yè),各企業(yè)在組織作業(yè)時(shí)要高度重視,要制定管理制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案等制度,并對操作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)與考核。在作業(yè)前,要根據(jù)現(xiàn)場情況制定完善的爆破方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案,指定專人現(xiàn)場負(fù)責(zé)指揮。
2.在爆破方法上,爆破作業(yè)應(yīng)采用淺眼爆破法,孔深控制在40~80cm之間。爆破采用專用定型隔熱藥包(一般采用1英寸聚乙烯管,聚乙烯管的孔底用5cm潮濕黏土封堵,藥包放置聚乙烯管后,再用40cm黏土填塞,然后在聚乙烯管外包裹一層濕黏土隔熱),炸藥采用乳化膏狀炸藥(乳化膏狀炸藥對雷管隔熱保護(hù)作用較粉狀炸藥效果好),藥量應(yīng)視孔深而定,一般控制在40~100g之間;藥包加工制作由專職熟練爆破工在安全地點(diǎn)進(jìn)行。
3.起爆采用導(dǎo)火索或電雷管起爆法。采用導(dǎo)火索起爆,其導(dǎo)火索長度大于等于0.6m;采用電雷管起爆,電源為220v交流電,并設(shè)中間電源開關(guān)(開關(guān)用兩個(gè)閘刀控制),導(dǎo)線應(yīng)采用小電纜,電纜不得破損,必要時(shí),對進(jìn)入熱源處的導(dǎo)線采取隔熱措施。爆破必須在人員全部撤離的情況下方可進(jìn)行。
4.嚴(yán)禁高溫爆破作業(yè)。根據(jù)現(xiàn)場物料溫度情況,在投放藥包之前,炮孔要用水降溫。藥包投放必須由熟練的投放人員操作(投放人員必須持爆破安全證),同時(shí)要求投放藥包人員反應(yīng)敏捷,投送藥包時(shí)間不得超過30s,一次只允許投放一個(gè)藥包。
5.在高溫爆破現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全警戒線,同時(shí)制定人員安全撤離路線,嚴(yán)格控制閑雜人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場;起爆作業(yè)前,安全警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有人。對導(dǎo)火索起爆的,在投放好藥包后,點(diǎn)燃導(dǎo)火索,人員應(yīng)迅速撤離至安全地點(diǎn)。電雷管起爆的,要采取雙閘刀控制,必須做到投放人員撤至安全地點(diǎn)后,確認(rèn)無人在危險(xiǎn)區(qū)域,方可合閘起爆。
6.在爆破作業(yè)完畢后,應(yīng)及時(shí)做好爆炸物品的使用登記和剩余爆破物品入庫工作,并履行登記程序,防止爆炸物品流失。
效果與體會(huì)以上安全措施是筆者通過對多家企業(yè)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上總結(jié)歸納的,由于這些企業(yè)都重視生產(chǎn)線清堵爆破作業(yè)管理工作,清堵爆破作業(yè)過程中尚沒有出現(xiàn)一起安全事故。從考察的幾家企業(yè)看,企業(yè)均制定有管理制度、爆破作業(yè)方案、應(yīng)急救援預(yù)案和爆破操作規(guī)程等管理制度,盡管高溫清堵爆破作業(yè)十分危險(xiǎn),但由于企業(yè)經(jīng)常對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),作業(yè)人員能夠按章作業(yè),實(shí)際安全生產(chǎn)效果良好,沒有出現(xiàn)一起安全事故。從被調(diào)查的企業(yè)情況看,多數(shù)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)場作業(yè)人員的技術(shù)熟練和反應(yīng)敏捷是該項(xiàng)工作安全保證的關(guān)鍵;因此,對選擇從事該項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)人員的素質(zhì)要求不可掉以輕心。從事高溫清堵爆破作業(yè)時(shí),除要設(shè)立現(xiàn)場安全警戒外,必須做到人員撤離危險(xiǎn)區(qū)后方可進(jìn)行爆破。對于電雷管起爆,一些企業(yè)采取兩個(gè)閘刀由兩個(gè)專人控制方法,第一道閘控制人在確認(rèn)、確定人員都離開危險(xiǎn)區(qū)后方可合閘,第二道閘控制人只有所有人員都確實(shí)到達(dá)安全區(qū)域后,方可合閘爆破,這種“三確定” 控制(確認(rèn)、確定和確實(shí))操作管理程序也是安全作業(yè)不可缺少的。對于高溫爆破作業(yè),雷管隔熱是關(guān)鍵,其次是藥量控制上要嚴(yán)謹(jǐn),并要嚴(yán)格按照操作程序作業(yè)。
隨著熟料生產(chǎn)線的快速發(fā)展,水泥行業(yè)競爭越來越激烈;各水泥企業(yè)都在想盡辦法提高水泥熟料生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)率,降低生產(chǎn)成本;盡管高溫環(huán)境下爆破清堵作業(yè)十分危險(xiǎn),但仍有不少水泥廠還是一直在延續(xù)使用,因此,制定安全規(guī)范,規(guī)范這類作業(yè)操作顯得十分重要,這也是筆者寫本文的目的。
生產(chǎn)線的清堵爆破作業(yè)是十分危險(xiǎn)的,在實(shí)際生產(chǎn)過程中時(shí)常應(yīng)用,各企業(yè)雖然都十分重視該項(xiàng)工作,制定了相關(guān)制度和規(guī)程,因受到條件和技術(shù)人員素質(zhì)水平的限制,多數(shù)制度是靠工作人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)制定的,缺乏科學(xué)的依據(jù),難以做到定量化,存在一定的安全隱患。
采用何種炸藥、在什么溫度條件下是安全的,多數(shù)企業(yè)說法不一,筆者查閱了一些爆破作業(yè)的制度和法規(guī),走訪了一些爆破專業(yè)技術(shù)人員,也沒有得到明確的答案。這也是一些企業(yè)爆破作業(yè)人員擔(dān)心的問題。鑒于生產(chǎn)線需要時(shí)常清堵爆破作業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際狀況,筆者呼吁國家有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)盡快組織專家開展研討和試驗(yàn),量化制度要求,制定相關(guān)法規(guī),以便有章可循,杜絕類似事故的再次發(fā)生。
