承包商安全管理規(guī)定模版（十二篇）

第1篇 承包商安全管理規(guī)定模版

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在*****煉油化工區(qū)、油品儲運(yùn)裝卸區(qū)和公用工程等易燃易爆危險(xiǎn)場所承擔(dān)新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項(xiàng)目及日常勞務(wù)工作的所有承包商。本公司有關(guān)單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

石化集團(tuán)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團(tuán)公司 《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認(rèn)

3.1 所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實(shí)行安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系,編制完成hse管理體系文件及運(yùn)行程序文件,具有兩年以上良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

3.2 承包商持有關(guān)材料首先到公司安全環(huán)保處進(jìn)行安全資格確認(rèn),經(jīng)審查合格后由安環(huán)處頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》,雙方簽定《長嶺分公司工程項(xiàng)目承包安全管理協(xié)議書》,由乙方(施工單位,下同)向分公司財(cái)務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后,甲方(工程主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有:

3.2.1 驗(yàn)證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)

3.2.3 驗(yàn)證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(shí)(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在*時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3.3 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,工程主管部門(發(fā)包部門)負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn),驗(yàn)證如下*。

3.3.1 查驗(yàn)安全資格審查情況,有無安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

3.3.3 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)*。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。

3.4 工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

3.4.1 施工單位必須遵守國家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

4.1 施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,交納順序是由安環(huán)處計(jì)帳填單,施工單位持單到財(cái)務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給安環(huán)處,自己保存一份。

4.2 第七條 安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金的數(shù)額,由工程主管部門和安環(huán)處根據(jù)工程投資額、施工危險(xiǎn)程度、施工時間來確定,繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為:

項(xiàng)目投資費(fèi)100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.3 乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定,工程主管部門、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)處等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,因乙方責(zé)任造成甲方事故的,由安全部門按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金中扣除。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補(bǔ)交。

4.5 工程項(xiàng)目施工完成后,由安環(huán)處對乙方的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金進(jìn)行結(jié)算,安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費(fèi)用,違章違紀(jì)及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為:抵押金*90%-罰款金,施工單位憑安環(huán)處填單,到財(cái)務(wù)處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金額的10%安全管理費(fèi)和罰款金額,統(tǒng)一由安環(huán)處掌握使用,用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。

4.7 各單位所有收支項(xiàng)目必須建立財(cái)務(wù)明細(xì)帳目,?？顚Ｓ?符合財(cái)務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費(fèi)用。

5 人員安全教育

5.1 凡進(jìn)入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。

5.3 安環(huán)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳,負(fù)責(zé)組織考試,實(shí)行安全承諾后,雙方簽字,發(fā)給“安全教育合格證”, “安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶,以備檢查。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國家、集團(tuán)公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)、特殊危險(xiǎn)部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險(xiǎn)危害因素及安全事項(xiàng)、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對我公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者

本人簽字。施工單位負(fù)責(zé)填寫外來施工人員統(tǒng)計(jì)表,安環(huán)處負(fù)責(zé)簽發(fā)考試成績,由安環(huán)處出具“入廠證辦理通知”,施工單位憑此通知到生產(chǎn)保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理入廠證。

5.6 施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7 生產(chǎn)保衛(wèi)科根據(jù)安環(huán)處出具的通知,嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度,憑證進(jìn)出現(xiàn)場施工。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

6.1 甲方負(fù)責(zé)對施工單位人員(包括民工、臨時工)進(jìn)行入廠安全教育。

6.2 甲方負(fù)責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點(diǎn)、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。

6.3 乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育,并以隊(duì)班建制,選配專(兼)職安全員,實(shí)行隊(duì)(班)長負(fù)責(zé)制,自覺遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求,加強(qiáng)管理,提高安全管理水平。

6.4 乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實(shí),有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實(shí)在施工過程中。

6.5 乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報(bào)告,并落實(shí)應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.6 由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調(diào)查處理,所發(fā)生的費(fèi)用均由乙方自理,甲方概不負(fù)責(zé)。乙方在上報(bào)其主管部門時,應(yīng)同時抄送甲方主管部門和安環(huán)處,由安環(huán)處報(bào)集團(tuán)公司備案。乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行處理。

6.7 由于甲方強(qiáng)令乙方違章作業(yè)造成的事故,由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故,由于甲方人員失誤(過失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6.8 乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時,由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況,又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故,由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理,甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

6.9 乙方單獨(dú)承包的施工項(xiàng)目,所發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失,甲方概不負(fù)責(zé)。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算方法,按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊(duì)自行解決。

6.13 凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.1 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標(biāo)志。

7.2 乙方施工前,應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度,并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進(jìn)行施工。

7.3 甲方工程主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度,現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件。

7.4 甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實(shí)安全措施,危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)公司和廠方的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.1 施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的 《安全施工作業(yè)許可證》,只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工,不準(zhǔn)亂跑亂竄,嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。

8.1.2 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。

8.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證,落實(shí)安全用火措施,做到“三不動火”,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

8.1.5 嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,安全監(jiān)護(hù)人到位后,方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

8.1.6 廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證,落實(shí)安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。

8.1.7 設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證,持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度,進(jìn)入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

8.1.8 嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9 嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴(yán)格車輛管理。

8.2.1 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點(diǎn)。

8.3.3 施工臨時用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線*搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

8.4 運(yùn)行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動火作業(yè),均為一級動火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè),有專項(xiàng)安全措施的工程建設(shè)項(xiàng)目,在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,由工程主管部門提出書面申請報(bào)告,由安全、生產(chǎn)、機(jī)動部門檢查確認(rèn),共同會簽,報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按一級用火管理程序辦理,其它時間按正常管理程序進(jìn)行管理。

9 安全監(jiān)督管理

9.1 為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài),工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃與專項(xiàng)安全措施,負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對安全施工實(shí)行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實(shí),措施落實(shí),特別要加強(qiáng)對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實(shí)和現(xiàn)場情況交底。

9.3.1 審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗(yàn)收。

9.3.2 凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項(xiàng)目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。

9.3.3 凡在運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實(shí)施區(qū)域隔離的,必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實(shí),檢查確認(rèn)。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

9.4.3 現(xiàn)場有施工作業(yè)時,嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報(bào)警,及時報(bào)告處理。

9.5 在生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進(jìn)行處罰,對性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓,接受安全教育,情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。

10 民工、臨時工管理要求

10.1 公司所屬各單位因生產(chǎn)、建設(shè)需招收民工,必須提出書面申請,經(jīng)公司人教處審核同意,通過民工所在地鄉(xiāng)級以上政府招收,民工隊(duì)伍應(yīng)具備法人資格,組織健全,能承擔(dān)法律責(zé)任,不準(zhǔn)對民工本人招收。

10.2 所招收的民工,應(yīng)符合國家《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,且招收的民工勞務(wù)期限一次最長不得超過一年,且保持相對穩(wěn)定,招收民工年齡應(yīng)為18至45歲,身強(qiáng)力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工*和體檢情況,經(jīng)雙方確認(rèn)合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責(zé)。

10.4 民工、臨時工的安全教育,應(yīng)經(jīng)安環(huán)處考核考試合格后發(fā)放《安全教育合格證》,憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。民工、臨時工的安全管理實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,日常安全教育和管理由主管及使用單位負(fù)責(zé),應(yīng)組織民工、臨時工開展經(jīng)常性的安全教育活動,加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。生產(chǎn)施工過程中的安全由使用單位負(fù)責(zé)。

10.5 使用民工、臨時工的單位在作業(yè)前應(yīng)交清安全注意事項(xiàng)和安全措施,在施工(作業(yè))中,使用單位要派專人(我公司職工)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,關(guān)鍵部位、要害崗位作業(yè)時,必須派專人盯在現(xiàn)場,不得擅自離開,以確保人身和設(shè)備安全,民工、臨時工從事特殊工種作業(yè),必須取得勞動部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》方可獨(dú)立作業(yè)。

10.6 民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報(bào)安環(huán)處備案。

10.7 對民工、臨時工的要求:

10.7.1 民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項(xiàng)安全規(guī)定。

10.7.2 民工、臨時工要備足必要的勞動保護(hù)用品(如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、手套以及安全著裝等),制定好安全措施,進(jìn)行事故預(yù)想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險(xiǎn)情時應(yīng)及時上報(bào)廠方采取措施后,方可繼續(xù)施工或工作,確保安全施工。

10.7.3 民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.4 乙方未經(jīng)許可不得隨意調(diào)換民工、臨時工,如確需調(diào)換時,應(yīng)將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后,再按要求重新辦理。

10.7.5 從長豐公司調(diào)用民工不得超過《民工使用申請單》上批準(zhǔn)的人數(shù)、時間以及內(nèi)容使用,確需超過時,必須另行補(bǔ)辦,否則不予結(jié)算。

10.7.6 從長豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第2篇 承包商安全管理規(guī)定辦法

承包商安全管理規(guī)定

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了承包商的基本要求,承包商的確認(rèn)、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在*****煉油化工區(qū)、油品儲運(yùn)裝卸區(qū)和公用工程等易燃易爆危險(xiǎn)場所承擔(dān)新建、擴(kuò)建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項(xiàng)目及日常勞務(wù)工作的所有承包商。本公司有關(guān)單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

石化集團(tuán)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度

石化集團(tuán)公司 《承包商安全管理規(guī)定》

3 承包商的基本要求及確認(rèn)

3.1 所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實(shí)行安全、環(huán)境和健康(hse)管理體系,編制完成hse管理體系文件及運(yùn)行程序文件,具有兩年以上良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

3.2 承包商持有關(guān)材料首先到公司安全環(huán)保處進(jìn)行安全資格確認(rèn),經(jīng)審查合格后由安環(huán)處頒發(fā)《安全施工作業(yè)許可證》,雙方簽定《長嶺分公司工程項(xiàng)目承包安全管理協(xié)議書》,由乙方(施工單位,下同)向分公司財(cái)務(wù)處交納一定數(shù)量的安全施工保證金后,甲方(工程主管部門,下同)方可與乙方簽定合同。進(jìn)行安全資格確認(rèn)的材料有:

3.2.1 驗(yàn)證乙方營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求(營業(yè)執(zhí)照)

3.2.2 驗(yàn)證乙方施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級證書)

3.2.3 驗(yàn)證乙方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(shí)(安全許可證)

3.2.4 審核乙方施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證時同時書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況)。

3.2.5 審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。

3.3 按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,工程主管部門(發(fā)包部門)負(fù)責(zé)對施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查,對施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn),驗(yàn)證如下證件。

3.3.1 查驗(yàn)安全資格審查情況,有無安環(huán)處簽發(fā)的《安全施工作業(yè)許可證》。

3.3.2 確認(rèn)施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。

3.3.3 確認(rèn)施工單位的施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)。

3.3.4 審核施工單位施工經(jīng)歷。

3.3.5 審核施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。

3.3.6 若存在工程分包,審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。

3.4 工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

3.4.1 施工單位必須遵守國家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

3.4.2 施工單位要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具

3.4.3 施工單位要根據(jù)國家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

3.4.4 施工單位要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交生產(chǎn)單位審核。

3.4.5 明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

3.4.6 存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

4 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

4.1 施工單位審查合格后,必須向甲方交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,交納順序是由安環(huán)處計(jì)帳填單,施工單位持單到財(cái)務(wù)處一次交清抵押金,然后返回一份給安環(huán)處,自己保存一份。

4.2 第七條 安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金的數(shù)額,由工程主管部門和安環(huán)處根據(jù)工程投資額、施工危險(xiǎn)程度、施工時間來確定,繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)為:

項(xiàng)目投資費(fèi)100萬元以下為2.5%,100萬元~200萬元為2%,200萬元~500萬元為1.8%,500萬元以上為1.5%。

4.3 乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風(fēng)等安全管理規(guī)定,工程主管部門、施工所在生產(chǎn)單位和安環(huán)處等部門均可按我公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,因乙方責(zé)任造成甲方事故的,由安全部門按規(guī)定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金中扣除。

4.4 抵押金數(shù)額不夠時,乙方應(yīng)根據(jù)甲方的書面通知及時補(bǔ)交。

4.5 工程項(xiàng)目施工完成后,由安環(huán)處對乙方的安全施工風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金進(jìn)行結(jié)算,安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的90%歸還乙方,10%作為雙方施工安全管理費(fèi)用,違章違紀(jì)及發(fā)生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數(shù)額為:抵押金*90%-罰款金,施工單位憑安環(huán)處填單,到財(cái)務(wù)處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金額的10%安全管理費(fèi)和罰款金額,統(tǒng)一由安環(huán)處掌握使用,用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。

4.7 各單位所有收支項(xiàng)目必須建立財(cái)務(wù)明細(xì)帳目,專款專用,符合財(cái)務(wù)手續(xù)。

4.8 安環(huán)處收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金后,其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費(fèi)用。

5 人員安全教育

5.1 凡進(jìn)入分公司的施工人員(包括臨時工、民工等)施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2 對施工人員的入廠安全教育,由公司安環(huán)處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。

5.3 安環(huán)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺帳,負(fù)責(zé)組織考試,實(shí)行安全承諾后,雙方簽字,發(fā)給“安全教育合格證”, “安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶,以備檢查。

5.4 安全教育內(nèi)容為:

5.4.1 國家、集團(tuán)公司和我公司的安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和規(guī)定,我公司安全生產(chǎn)特點(diǎn)、特殊危險(xiǎn)部位及特殊要求等。

5.4.2 與施工作業(yè)有關(guān)的車間(裝置、部位)的主要危險(xiǎn)危害因素及安全事項(xiàng)、安全制度、安全設(shè)施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3 針對我公司生產(chǎn)的特點(diǎn)提出施工安全要求,以及施工作業(yè)的有關(guān)專業(yè)安全要求等。

5.4.4 觀看安全教育錄像。

5.5 安全教育時間不得少于8小時,經(jīng)過書面考試合格,受教育者

本人簽字。施工單位負(fù)責(zé)填寫外來施工人員統(tǒng)計(jì)表,安環(huán)處負(fù)責(zé)簽發(fā)考試成績,由安環(huán)處出具“入廠證辦理通知”,施工單位憑此通知到生產(chǎn)保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理入廠證。

5.6 施工人員安全教育考試成績不及格者,不得辦理入廠證,施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7 生產(chǎn)保衛(wèi)科根據(jù)安環(huán)處出具的通知,嚴(yán)格按人數(shù)和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)制度,憑證進(jìn)出現(xiàn)場施工。

5.8 施工人員接受安全教育,由工程主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)系,同安環(huán)處商定教育時間,到安全教育室統(tǒng)一接受教育。

6 甲乙雙方安全職責(zé)和義務(wù)

6.1 甲方負(fù)責(zé)對施工單位人員(包括民工、臨時工)進(jìn)行入廠安全教育。

6.2 甲方負(fù)責(zé)對乙方作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點(diǎn)、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),并根據(jù)乙方的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過程中甲方有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。

6.3 乙方應(yīng)自覺接受甲方的安全教育,并以隊(duì)班建制,選配專(兼)職安全員,實(shí)行隊(duì)(班)長負(fù)責(zé)制,自覺遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求,加強(qiáng)管理,提高安全管理水平。

6.4 乙方負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理,有權(quán)向甲方提出合理的安全要求,并得到落實(shí),有義務(wù)遵守甲方的安全要求并落實(shí)在施工過程中。

6.5 乙方在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時向甲方和有關(guān)主管部門報(bào)告,并落實(shí)應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.6 由于乙方不服從甲方的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由乙方調(diào)查處理,所發(fā)生的費(fèi)用均由乙方自理,甲方概不負(fù)責(zé)。乙方在上報(bào)其主管部門時,應(yīng)同時抄送甲方主管部門和安環(huán)處,由安環(huán)處報(bào)集團(tuán)公司備案。乙方應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則,認(rèn)真進(jìn)行處理。

6.7 由于甲方強(qiáng)令乙方違章作業(yè)造成的事故,由于甲方不具備必要的安全生產(chǎn)條件所造成的事故,由于甲方人員失誤(過失)所造成的事故,由甲、乙雙方共同調(diào)查分析,由甲方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6.8 乙方人員與甲方人員混合作業(yè)時,由于甲方生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患或無法預(yù)測的情況,又由乙方違規(guī)或行為過失所造成的事故,由甲乙雙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理,甲乙雙方按責(zé)負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

6.9 乙方單獨(dú)承包的施工項(xiàng)目,所發(fā)生的事故,由乙方負(fù)責(zé)調(diào)查處理及經(jīng)濟(jì)損失,甲方概不負(fù)責(zé)。

6.10 以上各條中由甲乙雙方負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算方法,按國家及當(dāng)?shù)卣C發(fā)的法規(guī)執(zhí)行或雙方協(xié)商解決。

6.11 遇雙方協(xié)議時有爭議,任何一方有權(quán)訴諸法律裁決。

6.12 甲民工與乙民工之間發(fā)生的事故,應(yīng)由民工隊(duì)自行解決。

6.13 凡外來施工單位、勞務(wù)用工必須簽定并執(zhí)行安全管理協(xié)議書,雙方簽字后生效。

7 施工前安全要求

7.1 健全施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò),明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負(fù)責(zé)人。明確雙方現(xiàn)場安全管理的對口工作人員,并佩戴明顯標(biāo)志。

7.2 乙方施工前,應(yīng)根據(jù)施工圖向甲方提供施工方案,施工平面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度,并經(jīng)甲方工程主管部門審查同意后方可進(jìn)行施工。

7.3 甲方工程主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位向乙方詳細(xì)介紹施工現(xiàn)場環(huán)境、地下工程(電纜、管線)的位置、走向、深度及廠規(guī)廠法和各項(xiàng)安全管理制度,現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明確安全技術(shù)要求,進(jìn)行技術(shù)方案交底,提高安全施工條件。

7.4 甲方有關(guān)人員陪同乙方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境,一同落實(shí)安全措施,危及甲方安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且甲乙雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。

7.5 乙方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)處備案。

7.6 乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8 施工單位安全管理

8.1 施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)公司和廠方的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。

8.1.1 施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的 《安全施工作業(yè)許可證》,只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工,不準(zhǔn)亂跑亂竄,嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。

8.1.2 進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。

8.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》,按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證,落實(shí)安全用火措施,做到“三不動火”,經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火,一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符,如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

8.1.4 禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。

8.1.5 嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證,根據(jù)分析結(jié)果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具,安全監(jiān)護(hù)人到位后,方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

8.1.6 廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證,落實(shí)安全措施,防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道,施工結(jié)束后,必須及時清理平整。

8.1.7 設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證,持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度,進(jìn)入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

8.1.8 嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施,必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9 嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關(guān)部門審批。

8.2 嚴(yán)格車輛管理。

8.2.1 進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛,必須按規(guī)定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。

8.2.2 車輛阻火設(shè)施齊備、完好,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。

8.3 施工單位必須做到文明施工,應(yīng)做到:

8.3.1 施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。

8.3.2 嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等,禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點(diǎn)。

8.3.3 施工臨時用水、用風(fēng),要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。

8.3.4 高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機(jī)接地線規(guī)范,不得將地線裸露搭接在裝置設(shè)備或框架上。

8.3.5 施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放,嚴(yán)禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。

8.4 運(yùn)行中的生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改擴(kuò)建、檢修等施工動火作業(yè),均為一級動火,原則上節(jié)假日和夜間不得安排動火作業(yè),有專項(xiàng)安全措施的工程建設(shè)項(xiàng)目,在五一節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)假日前,由工程主管部門提出書面申請報(bào)告,由安全、生產(chǎn)、機(jī)動部門檢查確認(rèn),共同會簽,報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按一級用火管理程序辦理,其它時間按正常管理程序進(jìn)行管理。

9 安全監(jiān)督管理

9.1 為確保施工全過程處于有序受控狀態(tài),工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃與專項(xiàng)安全措施,負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。

9.2 工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確,對安全施工實(shí)行有效監(jiān)督,并有安全否決權(quán)。

9.2.1 做到組織落實(shí),措施落實(shí),特別要加強(qiáng)對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

9.2.2 嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和我公司有關(guān)要求,監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。

9.2.3 監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律,只要現(xiàn)場有施工人員,就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。

9.3 工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實(shí)和現(xiàn)場情況交底。

9.3.1 審查、批準(zhǔn)施工單位的施工區(qū)域隔離方案,組織對區(qū)域隔離措施完成后的驗(yàn)收。

9.3.2 凡與改擴(kuò)建、檢維修等施工項(xiàng)目有關(guān)的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應(yīng)采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質(zhì)的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴(yán)密封堵;施工隔離區(qū)內(nèi)凡與生產(chǎn)有關(guān)的工藝設(shè)備、閥門、管線等,均應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志。

9.3.3 凡在運(yùn)行的裝置區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),而又無法實(shí)施區(qū)域隔離的,必須由有關(guān)單位和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實(shí),檢查確認(rèn)。

9.4 生產(chǎn)單位必須加強(qiáng)邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全管理。

9.4.1 制訂邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的事故處理預(yù)案,并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練。

9.4.2 制定精心操作、保持平穩(wěn)的相應(yīng)措施并認(rèn)真執(zhí)行。

9.4.3 現(xiàn)場有施工作業(yè)時,嚴(yán)禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質(zhì);正常采樣、脫水等操作要預(yù)先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時報(bào)警,及時報(bào)告處理。

9.5 在生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關(guān)人員,組織聯(lián)合檢查組對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對違反安全制度和規(guī)定的施工單位和個人進(jìn)行處罰,對性質(zhì)嚴(yán)重的要停工整頓,接受安全教育,情節(jié)特別嚴(yán)重的予以辭退。

10 民工、臨時工管理要求

10.1 公司所屬各單位因生產(chǎn)、建設(shè)需招收民工,必須提出書面申請,經(jīng)公司人教處審核同意,通過民工所在地鄉(xiāng)級以上政府招收,民工隊(duì)伍應(yīng)具備法人資格,組織健全,能承擔(dān)法律責(zé)任,不準(zhǔn)對民工本人招收。

10.2 所招收的民工,應(yīng)符合國家《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,且招收的民工勞務(wù)期限一次最長不得超過一年,且保持相對穩(wěn)定,招收民工年齡應(yīng)為18至45歲,身強(qiáng)力壯、無疾病、無身體缺陷的男性。

10.3 民工所在地政府必須按我公司的要求,提供民工身份證和體檢情況,經(jīng)雙方確認(rèn)合格后,廠方與所在地政府簽署合同,簽定合同的代表必須是雙方的法人代表或法人代表的委托人,并在合同中明確雙方的安全工作職責(zé)。

10.4 民工、臨時工的安全教育,應(yīng)經(jīng)安環(huán)處考核考試合格后發(fā)放《安全教育合格證》,憑《安全教育合格證》才能辦理入廠證方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。民工、臨時工的安全管理實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,日常安全教育和管理由主管及使用單位負(fù)責(zé),應(yīng)組織民工、臨時工開展經(jīng)常性的安全教育活動,加強(qiáng)安全管理,提高安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識。生產(chǎn)施工過程中的安全由使用單位負(fù)責(zé)。

10.5 使用民工、臨時工的單位在作業(yè)前應(yīng)交清安全注意事項(xiàng)和安全措施,在施工(作業(yè))中,使用單位要派專人(我公司職工)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,關(guān)鍵部位、要害崗位作業(yè)時,必須派專人盯在現(xiàn)場,不得擅自離開,以確保人身和設(shè)備安全,民工、臨時工從事特殊工種作業(yè),必須取得勞動部門頒發(fā)的《特種作業(yè)操作證》方可獨(dú)立作業(yè)。

10.6 民工、臨時工發(fā)生的人身傷亡事故或其它事故,由其使用單位會同主管部門(單位)組織調(diào)查處理,并報(bào)安環(huán)處備案。

10.7 對民工、臨時工的要求:

10.7.1 民工、臨時工應(yīng)遵守國家有關(guān)安全法規(guī)、條例和安全操作規(guī)程和廠方的各項(xiàng)安全規(guī)定。

10.7.2 民工、臨時工要備足必要的勞動保護(hù)用品(如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、手套以及安全著裝等),制定好安全措施,進(jìn)行事故預(yù)想。在施工過程中遇到安全隱患以及安全險(xiǎn)情時應(yīng)及時上報(bào)廠方采取措施后,方可繼續(xù)施工或工作,確保安全施工。

10.7.3 民工、臨時工所持《安全教育合格證》、《入廠證》不得丟失或轉(zhuǎn)借他人,違者將予以除名。

10.7.4 乙方未經(jīng)許可不得隨意調(diào)換民工、臨時工,如確需調(diào)換時,應(yīng)將原有《安全教育合格證》、《入廠證》上交甲方后,再按要求重新辦理。

10.7.5 從長豐公司調(diào)用民工不得超過《民工使用申請單》上批準(zhǔn)的人數(shù)、時間以及內(nèi)容使用,確需超過時,必須另行補(bǔ)辦,否則不予結(jié)算。

10.7.6 從長豐公司調(diào)用民工不得用于職工本職工作或單位應(yīng)干的工作以及專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工作,更不得私用。

11 檢查與考核

對違章違紀(jì)、發(fā)生事故及違反文明施工按有關(guān)規(guī)定處罰。

第3篇 承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)中國石油西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）工程技術(shù)服務(wù)承包商的健康安全環(huán)境管理，保護(hù)員工健康，保護(hù)環(huán)境，減少作業(yè)過程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）、《石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》（sy/t6606）、《執(zhí)行承包商安全和健康計(jì)劃》（sy/t6459）、《中國石油西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分公司實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定所稱工程技術(shù)服務(wù)承包商（以下簡稱承包商）是指在分公司范圍內(nèi)承擔(dān)物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業(yè)、裝置設(shè)備維修檢修、油氣田建設(shè)、管道建設(shè)、基地建設(shè)等工程技術(shù)服務(wù)的勘察、施工、檢測、監(jiān)理單位或組織。

分公司實(shí)施承包商hse準(zhǔn)入管理的專業(yè)類別詳見本規(guī)定附錄1。

第三條? 分公司對承包商實(shí)行健康安全環(huán)境（以下簡稱hse）管理資格準(zhǔn)入制度，并定期對承包商的hse業(yè)績狀況進(jìn)行評審。建設(shè)單位應(yīng)通過招投標(biāo)優(yōu)先選擇專業(yè)技術(shù)過硬、hse業(yè)績良好的承包商。

第四條? 本規(guī)定所稱承包商hse管理包括對承包商的資質(zhì)辦證審查、年度審查及生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的hse監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)等管理活動的總稱。

第五條? 承包商hse管理實(shí)行分公司和分公司二級單位的兩級管理，并各負(fù)其責(zé)的管理體系。

單項(xiàng)工程費(fèi)用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護(hù)坡堡坎等建筑及土石方工程項(xiàng)目的hse準(zhǔn)入管理由項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)。其余工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的hse準(zhǔn)入管理由分公司負(fù)責(zé)。

第六條? 本規(guī)定適用于進(jìn)入分公司工程技術(shù)服務(wù)市場相關(guān)承包商hse行為的管理。

第二章? 管理部門及職責(zé)

第七條? 分公司質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司承包商hse管理的歸口管理機(jī)構(gòu)，其主要管理職責(zé)是：

（一）建立健全符合分公司實(shí)際的承包商hse管理規(guī)章制度，并監(jiān)督、指導(dǎo)其實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)分公司職責(zé)管理范圍內(nèi)承包商的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作，對分公司所屬各單位hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、審查和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；

（三）負(fù)責(zé)承包商hse準(zhǔn)入管理的日常工作，包括： hse準(zhǔn)入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商hse準(zhǔn)入證》（以下簡稱《hse準(zhǔn)入證》）的辦理、業(yè)績考核與評價等；

（四） 建立健全承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績考核檔案。

第八條? 分公司所屬各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)本單位承包商的hse管理工作，其主要管理職責(zé)是：

（一） 負(fù)責(zé)二級單位職責(zé)管理范圍內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)單位的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作；

（二）負(fù)責(zé)分公司授權(quán)的有關(guān)承包商hse準(zhǔn)入辦理和考核管理工作；

（三）建立健全承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績考核檔案。

第九條? 分公司質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院協(xié)助質(zhì)量安全環(huán)保處對承包商hse表現(xiàn)實(shí)施管理，參加承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處罰，提出考核、年審意見等。

第十條? 分公司所屬各建設(shè)單位或項(xiàng)目管理部具體負(fù)責(zé)本單位相關(guān)承包商的hse監(jiān)督檢查與考核管理工作；分公司其他相關(guān)部門按照各自的hse職責(zé)，對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章? hse準(zhǔn)入申報(bào)與辦理

第十一條? 承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準(zhǔn)入證》（以下簡稱《市場準(zhǔn)入證》）前，應(yīng)到質(zhì)量安全環(huán)保處申請辦理《hse準(zhǔn)入證》，《hse準(zhǔn)入證》是承包商進(jìn)入分公司市場的必要條件之一。

第十二條? 承包商的hse準(zhǔn)入方式與市場準(zhǔn)入方式相同，實(shí)行年度準(zhǔn)入和一事一準(zhǔn)入。

“hse年度準(zhǔn)入”是指由承包商自愿提出hse準(zhǔn)入申請，經(jīng)審查合格及審批同意后，由分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度《hse準(zhǔn)入證》的準(zhǔn)入方式。持年度《hse準(zhǔn)入證》的承包商方可辦理年度《市場準(zhǔn)入證》。

“hse一事一準(zhǔn)入”，即按項(xiàng)目準(zhǔn)入。是指對確需在已年度準(zhǔn)入承包商外選擇有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商或已準(zhǔn)入承包商在數(shù)量、資質(zhì)等方面無法滿足項(xiàng)目需要的，由相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)承包商自愿提出hse準(zhǔn)入申請，經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行單位初審并推薦，報(bào)分公司審查合格并審批同意后，由質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性《hse準(zhǔn)入證》，僅限于其參加該項(xiàng)目競標(biāo)或?qū)嵤┑臏?zhǔn)入方式。

第十三條? 承包商辦理《hse準(zhǔn)入證》程序：

（一）承包商提出書面hse準(zhǔn)入申請；

（二）到質(zhì)量安全環(huán)保部門申領(lǐng)相關(guān)hse準(zhǔn)入資料；

（三）按要求如實(shí)填寫和呈報(bào)相關(guān)hse準(zhǔn)入資料；

（四）參加分公司或項(xiàng)目管理單位（部門）組織的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)；

（五） 分公司或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門對收到的準(zhǔn)入資料進(jìn)行評審；

（六）經(jīng)hse審查合格的承包商，由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門按照管理權(quán)限簽發(fā)“hse準(zhǔn)入證”。

第十四條? 擬向分公司申請hse準(zhǔn)入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準(zhǔn)入申請：

（一）直接向分公司質(zhì)量安全環(huán)保處提出申請；

（二）由分公司相關(guān)專業(yè)、職能部門向質(zhì)量安全環(huán)保處推薦；

（三）由所屬單位質(zhì)量安全環(huán)保部門推薦，所屬單位向分公司申報(bào)；

（四）由所屬單位相關(guān)專業(yè)、職能部門向其質(zhì)量安全環(huán)保管理部門推薦，由所屬單位向分公司申報(bào)。

第十五條? 擬申報(bào)《hse準(zhǔn)入證》的承包商應(yīng)具備下列hse生產(chǎn)管理基本條件：

（一）建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的hse管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員；

（三）依法取得所承攬工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級證書；

（四）礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法取得的《安全生產(chǎn)許可證》；

（五）具有質(zhì)量管理體系、hse管理體系或其它企業(yè)管理體系認(rèn)證證明；

（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書；

（七）生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案較有針對性，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全，應(yīng)急裝備齊全；

（八）具備相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)的相關(guān)安全環(huán)保施工機(jī)具、防護(hù)設(shè)備及個人勞動防護(hù)用品、器具；

（九）具備風(fēng)險(xiǎn)評價能力，能正確辨識危險(xiǎn)、危害因素和環(huán)境因素，并采取風(fēng)險(xiǎn)削減和環(huán)境污染減輕措施。

（十）近三年工程技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績良好；

（十一）為從業(yè)人員依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（十二）其他相關(guān)內(nèi)容。

第十六條? 申請辦理《hse準(zhǔn)入證》的承包商應(yīng)填寫分公司統(tǒng)一制作的《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse準(zhǔn)入申請表》（見附錄2），并提交下列書面及影印資料：

（一）本規(guī)定第十九條相關(guān)文件、資料；

（二） hse準(zhǔn)入申請書；

（三） hse承諾；

（四）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

（五）有效的企業(yè)資質(zhì)等級證書及其它相關(guān)資質(zhì)證書；

（六）按規(guī)定需要取得《安全生產(chǎn)許可證》的，必須取得并提供；

（七）企業(yè)hse管理體系、質(zhì)量管理體系或其它管理體系認(rèn)證證書；

（八）有效的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和hse管理人員的資格（資質(zhì)）證書，特殊工種從業(yè)人員資格證書；

（九）員工hse教育培訓(xùn)制度與培訓(xùn)記錄；

（十）近三年的工程技術(shù)服務(wù)hse業(yè)績證明資料（包括已簽訂的hse合同、竣工驗(yàn)收資料及用戶反饋意見等）；

（十一）承包商認(rèn)為需要提交的其他資料。

第十七條? 提供油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)裝置檢維修以及壓力管道、設(shè)備安裝維修服務(wù)的承包商應(yīng)建立hse管理體系，并將其作為辦理“hse準(zhǔn)入證”的重要參考條件。

第十八條? 申報(bào)資料中涉及資格、資質(zhì)、許可、認(rèn)證及資信等證書性文件資料的，承包商必須提供有效原件，經(jīng)核驗(yàn)后退還。

第十九條? 對申報(bào)資料所反映的資質(zhì)等級、技術(shù)能力、安全技術(shù)裝備和hse業(yè)績等不清的，質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地考察和認(rèn)證。

第二十條? 對資質(zhì)、hse業(yè)績等初審合格的承包商，質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全部門負(fù)責(zé)人參加分公司或所屬單位組織的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)，對培訓(xùn)考核合格的承包商，頒發(fā)《hse培訓(xùn)合格證》。未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的承包商，不能頒發(fā)《hse準(zhǔn)入證》。承包商培訓(xùn)按照《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse培訓(xùn)管理暫行辦法》（西南司質(zhì)［2008］157號）的相關(guān)要求執(zhí)行。

第二十一條? 分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)對承包商提交的hse準(zhǔn)入資料進(jìn)行審查和確認(rèn)，經(jīng)審查合格的《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse準(zhǔn)入申請表》（見附錄2）才報(bào)分公司或本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十二條? hse準(zhǔn)入資料經(jīng)審查批準(zhǔn)的承包商，由質(zhì)量安全環(huán)保部門制作并簽發(fā)相應(yīng)的《hse準(zhǔn)入證》。批準(zhǔn)準(zhǔn)入承包商的申報(bào)資料由質(zhì)量安全環(huán)保部門歸檔備查。

第四章?? hse準(zhǔn)入證管理

第二十三條? 《hse準(zhǔn)入證》必須加蓋質(zhì)量安全環(huán)保管理部門公章，該證具有唯一性，任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓。

第二十四條 承包商基本情況發(fā)生變更的，應(yīng)在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請辦理變更手續(xù)。若遺失《hse準(zhǔn)入證》的，應(yīng)在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第二十五條? 分公司每年6～9月開始審查hse年度準(zhǔn)入資料，并辦理年度《hse準(zhǔn)入證》；每月下旬審查hse一事一準(zhǔn)入資料，并辦理一事一準(zhǔn)入《hse準(zhǔn)入證》。無特殊情況其余時間不予辦理。

第二十六條? 分公司對年度《hse準(zhǔn)入證》實(shí)行年度一檢和三年一換。年度準(zhǔn)入承包商在參加年檢時必須提交經(jīng)建設(shè)單位簽署考評意見的《工程（項(xiàng)目）hse業(yè)績考評表》（《hse準(zhǔn)入證》中附表、附錄2中表十）。分公司每年6～9月開始年檢，超過規(guī)定時間期限未辦理年檢或換證手續(xù)的，其年度《hse準(zhǔn)入證》自行失效。

第五章? hse過程監(jiān)管

第二十七條? 參加項(xiàng)目實(shí)施的承包商，應(yīng)深入施工作業(yè)現(xiàn)場，調(diào)查錄取資料，認(rèn)真編制hse應(yīng)急措施或事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)建設(shè)單位審查，經(jīng)審查通過后方可實(shí)施。

第二十八條? 建設(shè)方與承包商應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，簽訂工程服務(wù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)合同，安全生產(chǎn)合同應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時談判、同時報(bào)審、同時簽訂，未簽訂安全生產(chǎn)合同書的工程服務(wù)項(xiàng)目一律不得開工。安全生產(chǎn)合同文本參照分公司安全生產(chǎn)合同范本，至少明確以下幾點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目適用的健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方的規(guī)定；

（二）項(xiàng)目相關(guān)的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素；

（三）工程技術(shù)服務(wù)hse作業(yè)計(jì)劃書；

（四）健康、安全、環(huán)境責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；

（五）健康、安全、環(huán)境費(fèi)用。

第二十九條? 作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)較高、變更頻繁、項(xiàng)目較大的工程項(xiàng)目應(yīng)編制hse作業(yè)計(jì)劃書，hse作業(yè)計(jì)劃書主要內(nèi)容應(yīng)參照《石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》（sy/t6606）、《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（q/sy1002）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承包商編制完成hse作業(yè)計(jì)劃書后，應(yīng)提交建設(shè)單位審查。

第三十條? 承包商申請開工驗(yàn)收，應(yīng)具備下列基本條件：

（一）hse作業(yè)計(jì)劃書獲得建設(shè)方批準(zhǔn)；

（二）員工熟悉hse作業(yè)計(jì)劃書中與其相關(guān)的要求和內(nèi)容；

（三）完成了對崗位員工的hse培訓(xùn)；

（四）相關(guān)人員清楚各自崗位的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及消除、削減與控制措施；

（五）現(xiàn)場相關(guān)人員熟悉事故應(yīng)急預(yù)案并有演練計(jì)劃；

（六）健康、安全、環(huán)境設(shè)備設(shè)施的配置、安裝和完整性符合要求；

（七）現(xiàn)場hse監(jiān)督人員配備到位，健康、安全、環(huán)境監(jiān)督職責(zé)明確；

（八）按相關(guān)規(guī)定辦理了作業(yè)許可證及特種作業(yè)票。

第三十一條? 承包商進(jìn)入封閉化管理的生產(chǎn)作業(yè)場所前，必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證件和《hse準(zhǔn)入證》到基層生產(chǎn)管理單位辦理現(xiàn)場“臨時出入證”，并接受入廠安全教育；進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所時，應(yīng)主動出示“臨時出入證”，并接受入場安全須知教育?！芭R時出入證”只限工程項(xiàng)目相關(guān)的作業(yè)場所使用，有效期與施工期限同步。

第三十二條? 開工驗(yàn)收合格后，承包商應(yīng)邀請項(xiàng)目相關(guān)方召開施工準(zhǔn)備交底會議，明確健康、安全、環(huán)境承諾、目標(biāo)和方針，介紹重大健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和消除、削減與控制措施，提出健康、安全、環(huán)境工作程序和信息交流渠道，布置具體的健康、安全、環(huán)境工作要求。

第三十三條? 承包商在施工作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照hse作業(yè)計(jì)劃書的內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)措施，并做到：

（一）遵守建設(shè)單位和作業(yè)場所的健康、安全、環(huán)境管理規(guī)定；

（二）作業(yè)過程中hse文件的有效運(yùn)行；

（三）現(xiàn)場健康、安全、環(huán)境管理負(fù)責(zé)人、安全聯(lián)系人、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人到位；

（四）定期組織健康、安全、環(huán)境培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練；

（五）對項(xiàng)目中的不符合項(xiàng)應(yīng)采取糾正、改進(jìn)措施；

（六）作業(yè)過程發(fā)生變更的，應(yīng)按變更程序?qū)嵤┳兏芾恚?/p>

（七）做好健康、安全、環(huán)境監(jiān)測和記錄；

（八）安全、消防器材及勞動防護(hù)用品齊全到位，施工機(jī)具、臨時用電、臨時設(shè)施符合規(guī)范；

（九）施工現(xiàn)場整潔有序，道路暢通，固體廢棄物集中妥善處理，廢水清污分流，施工噪聲控制符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求，施工區(qū)域安全警示標(biāo)志明顯，做到文明施工；

（十）發(fā)生事故后積極組織搶險(xiǎn)，并立即報(bào)告生產(chǎn)建設(shè)單位，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三十四條? 項(xiàng)目完成后，承包商應(yīng)編制hse總結(jié)報(bào)告，報(bào)告至少包括下列內(nèi)容：

（一）作業(yè)計(jì)劃書完成情況；

（二）作業(yè)過程的監(jiān)測結(jié)果；

（三）作業(yè)過程各方的監(jiān)督意見記錄；

（四）變更、不符合項(xiàng)改進(jìn)結(jié)果；

（五）審核與評審結(jié)果；

（六）需要改進(jìn)的建議和意見。

第三十五條? 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對承包商的健康、安全、環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和評價，并向本單位質(zhì)量安全環(huán)保部門及時通報(bào)承包商hse信息。

第三十六條? 各級質(zhì)量安全環(huán)保部門有權(quán)對承包商的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)對承包商的違章、違法行為給予糾正和處罰。

第三十七條? 建設(shè)單位應(yīng)建立《承包商hse監(jiān)督檢查記錄》、《工程（項(xiàng)目）hse業(yè)績考評表》（附錄2中表九、表十），記錄內(nèi)容應(yīng)包括采取的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施情況、出現(xiàn)問題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報(bào)等。

第三十八條? 各級hse監(jiān)督應(yīng)深入現(xiàn)場，按照國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司、分公司有關(guān)規(guī)定，行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督檢查承包商執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度情況，采取的安全消防設(shè)施、氣體防護(hù)設(shè)備、勞動保護(hù)用品及其它安全防護(hù)措施的到位情況，污染控制情況，以及落實(shí)安全生產(chǎn)合同、hse作業(yè)計(jì)劃書等情況。

第三十九條? 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)承包商有下列情況和行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰：

（一）對存在一般安全環(huán)保隱患，現(xiàn)場應(yīng)責(zé)令整改或限期整改；

（二）對存在重大安全隱患，以及可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的施工作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)或停工整改；

（三）對一般“三違”行為，責(zé)令糾正或批評警告；

（四）對嚴(yán)重“三違”行為，責(zé)令停工整改或停工整頓，并在分公司位范圍內(nèi)通報(bào)批評；

（五）對安全管理混亂、違章施工導(dǎo)致事故、重大經(jīng)濟(jì)損失的，以及不履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，造成重大以上環(huán)境污染事故的承包商，給予吊銷“hse準(zhǔn)入證”處罰。

第六章? hse業(yè)績考核與評價

第四十條? 分公司對承包商實(shí)行動態(tài)監(jiān)管和hse業(yè)績考核，各承包商應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后及時將本單位《hse準(zhǔn)入證》呈建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)對承包商的健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)做出評價，并如實(shí)填寫承包商《hse準(zhǔn)入證》中的《工程（項(xiàng)目）hse業(yè)績考評表》，《工程（項(xiàng)目）hse業(yè)績考評表》應(yīng)加蓋考評單位或部門公章。各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)建立承包商hse業(yè)績考評檔案，每年12月向質(zhì)量安全環(huán)保處報(bào)送當(dāng)年《承包商hse業(yè)績綜合考評表》（見附錄3）。

第四十一條? 承包商hse業(yè)績考核的指標(biāo)包括健康安全環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度遵守情況，健康、安全、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)建立、員工健康、安全、環(huán)境教育情況，作業(yè)方案、安全合同履行情況，安全措施、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急演練落實(shí)情況，安全設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場管理、施工質(zhì)量等情況?？己?、評價的依據(jù)由建設(shè)單位、質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查記錄、《工程（項(xiàng)目）hse業(yè)績考評表》等組成。

第四十二條? 承包商年度綜合考評結(jié)果為：合格、通報(bào)批評、警告、暫停hse準(zhǔn)入、核減hse準(zhǔn)入范圍、取消hse準(zhǔn)入資格。

對全年hse業(yè)績、hse表現(xiàn)未達(dá)到本規(guī)定或合同約定、設(shè)計(jì)要求的承包商應(yīng)采取相應(yīng)處罰措施。

第七章? 其它規(guī)定

第四十三條? 承包商不得購買、使用不符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測儀等。

第四十四條? 承包商不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或肢解分包、違法分包。對非主體工程進(jìn)行分包的，原則上應(yīng)在分公司已準(zhǔn)入承包商中選擇分包商。分包商的資質(zhì)、能力應(yīng)在其承包業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

第四十五條? 各級項(xiàng)目管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對承包商的hse監(jiān)督，任何單位和個人均不得允許不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格的承包商商超越資質(zhì)或資格承攬分公司工程項(xiàng)目。

第四十六條? 依照本規(guī)定應(yīng)履行hse準(zhǔn)入管理職責(zé)的單位和部門，未履行應(yīng)盡職責(zé)，造成事故、經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響的，追究相關(guān)單位、部門和責(zé)任人的責(zé)任。

第四十七條? 建設(shè)單位生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的承包商事故處理或責(zé)任追究，按集團(tuán)公司規(guī)定執(zhí)行。

第八章? 附?? 則

第四十八條? 分公司所屬單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定《承包商hse考核細(xì)則》。

第四十九條? 本規(guī)定由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第五十條? 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第4篇 鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀的分析和認(rèn)識

1.引言

鉆試修井行業(yè)是一個投資成本高、工藝技術(shù)復(fù)雜、工具設(shè)備繁多和高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，而塔里木油田在鉆試修井行業(yè)推行安全文化建設(shè)，相對油氣處理廠站、煉油化工板塊而言則顯得較為滯后和無序，尤其是現(xiàn)場管理人員覺得安全文化建設(shè)無從著手。本文旨在通過對塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現(xiàn)狀剖析，找出安全管理現(xiàn)狀落后的原因，并結(jié)合現(xiàn)狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設(shè)能夠早日走上規(guī)范。

安全管理現(xiàn)狀審核是最重要的安全管理方法，通過審核，督促安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確定安全管理體系的運(yùn)作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)注安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果和常態(tài)化。安全管理現(xiàn)狀審核既發(fā)現(xiàn)缺陷更關(guān)注優(yōu)勢，同時審核也是輔導(dǎo)基層和提升管理的過程，共同研討可行且有效的安全文化建設(shè)推進(jìn)方法，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2．2023年鉆試修承包商安全管理現(xiàn)狀分析

2.1審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)好的方面：

2023年有幸跟著審核組的老師一起參與了鉆試修承包商安全審核定級，在審核定級的過程中發(fā)現(xiàn)鉆試修承包商通過對生產(chǎn)現(xiàn)場全面推行目視化管理和行為安全審核，現(xiàn)場的違章現(xiàn)象大量減少；部分基層井隊(duì)員工已經(jīng)將行為安全審核用在了日常的工作中（如：當(dāng)審核組成員未戴手套上泥漿罐時，能夠主動為審核組成員做行為安全審核）；通過開展安全里程碑活動，使全員參與得到了很好的體現(xiàn)，在完成里程碑活動后，基層管理者能采取正向激勵的方式，使員工的團(tuán)隊(duì)意識逐漸形成；部分井隊(duì)通過班前班后會、hse例會、井控例會、多媒體等形式開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，已經(jīng)形成經(jīng)驗(yàn)分享常態(tài)化。

2.2審核當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在的問題：

隨著油田公司安全文化推進(jìn)的不斷深入，作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步，但從隨著審核組老師一起審核發(fā)現(xiàn)來看，我們發(fā)現(xiàn)了某些不足，比如：，部分鉆試修井隊(duì)管理層對于個人行動計(jì)劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況以及對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現(xiàn)糾正和處理，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果；各勘探公司針對基層隊(duì)伍人員流動快的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，造成基層隊(duì)伍整體人員素質(zhì)下降；各勘探公司機(jī)關(guān)職能部門未做好有效的支撐，技術(shù)與安全未進(jìn)行有效的結(jié)合，現(xiàn)場安全管理主要是安全部門的工作；基層崗位員工的培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)，能力評估清單缺乏針對性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對性的評估清單內(nèi)容）；各勘探公司統(tǒng)一制定操作規(guī)程，操作規(guī)程的完整性、準(zhǔn)確性、適用性差，部分設(shè)備、工藝程序缺少操作規(guī)程，特別是設(shè)備、工藝變更時涉及的操作規(guī)程變更未及時更新；部分井隊(duì)過度關(guān)注審核清單和定級，沒有把重點(diǎn)放在對安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行上等。

3、對定級審核當(dāng)中短板的原因分析

3.1人員配置不夠，對鉆試修承包商培訓(xùn)不足（項(xiàng)目部層面）

鉆試修承包商對油田公司發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。油田公司與鉆試修承包商存在多種合作關(guān)系，主要有交鑰匙工程、區(qū)塊總包、單井總包、部分總包、日費(fèi)制等合作方式。對于交鑰匙和總包的合作方式主要由巡井監(jiān)督進(jìn)行hse管理，對于日費(fèi)制的井由駐井監(jiān)督進(jìn)行hse管理。目前三大項(xiàng)目經(jīng)理部在監(jiān)督的用工形式上主要有：固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督。項(xiàng)目部派往現(xiàn)場的借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督均是一些技術(shù)能力強(qiáng)，鉆井經(jīng)驗(yàn)很豐富的老前輩，他們在鉆試修安全文化建設(shè)的理解和掌握還存在一些偏差，而固定監(jiān)督隨著塔里木安全文化的形成而成長，對安全文化的理解較為深刻，但在專業(yè)技術(shù)方面還存在一些經(jīng)驗(yàn)不足。正是因?yàn)檫@種合作關(guān)系和用工形式的存在，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部監(jiān)督配置人數(shù)不夠（主要是巡井監(jiān)督人員較少），對鉆試修承包商的監(jiān)督存在盲區(qū)；監(jiān)督對鉆試修承包商的考核還存在一些偏差，目前監(jiān)督責(zé)任大，權(quán)利相對較小，交接班未對鉆試修承包商進(jìn)行考核（監(jiān)督的考核主要是承包商完井后，由當(dāng)班監(jiān)督進(jìn)行一次考核，而中途倒班監(jiān)督未進(jìn)行考核）；項(xiàng)目部在鼓勵鉆試修承包商上報(bào)事故事件的氛圍還未形成，目前鉆試修有很多未遂事件均未上報(bào)，自行處理，導(dǎo)致很多事故事件的資源不能共享；目前三大項(xiàng)目部因?yàn)槿藛T配置不夠，對鉆試修承包商安全文化和制度標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn)較少，未起到輔導(dǎo)、指導(dǎo)的作用。

3.2鉆試修承包商員工流動頻繁，管理、培訓(xùn)力度不夠（勘探公司層面）

由于隊(duì)伍的急劇擴(kuò)張，每個基層隊(duì)伍熟練的工人急劇減少大量沒經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的社會化工人進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。而各勘探公司針對基層隊(duì)伍人員流動頻繁的關(guān)注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，管理方式為粗獷式管理，突出表現(xiàn)在：安全工作做得不細(xì)致，安全管理不規(guī)范，主觀隨意性大。隨著社會化用工流動性增大，人員變更管理難度增加，培訓(xùn)的質(zhì)量和人員素質(zhì)參差不齊，而勘探公司派駐現(xiàn)場的專職安全監(jiān)督在鉆完井技術(shù)方面非常有經(jīng)驗(yàn)，但這些安全監(jiān)督普遍對安全文化缺乏了解和掌握，無法起到指導(dǎo)和監(jiān)督的作用，對井隊(duì)的培訓(xùn)效果打折扣，為安全生產(chǎn)埋下隱患。

3.3鉆試修承包商有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（鉆試修基層）

通過為期105天的鉆試修現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)，有部分鉆試修井隊(duì)管理層對于個人行動計(jì)劃、承諾存在不兌現(xiàn)的情況，不能起到有感領(lǐng)導(dǎo)的作用和效果。而基層員工的安全意識不強(qiáng)，現(xiàn)場有很多不安全的因素都是人的因素造成的。員工沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，在生產(chǎn)中總是習(xí)慣按照以前的操作模式進(jìn)行工作，而基層領(lǐng)導(dǎo)對于現(xiàn)場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現(xiàn)糾正和處理，基層領(lǐng)導(dǎo)對制度和標(biāo)準(zhǔn)的理解存在偏差，高危作業(yè)的管理不規(guī)范，還存在為了辦作業(yè)票而辦作業(yè)票的現(xiàn)象，對安全的敏感性不足，行為安全審核做得不到位，有很多違規(guī)操作變成了一種默認(rèn)，這種致命的管理導(dǎo)致了許多員工違反操作規(guī)程操作，從而產(chǎn)生了很多事故、事件的發(fā)生。各勘探公司對部分基層管理干部未開展有感領(lǐng)導(dǎo)評估，失去根據(jù)評估的情況改進(jìn)有感領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會。

3.4安全屬地管理未落實(shí)，能力評估不具針對性（鉆試修基層）

通過在鉆試修現(xiàn)場與部分小屬地主管交流發(fā)現(xiàn)，屬地劃分還存在僅限于現(xiàn)場掛牌，屬地安全職責(zé)沒有得到明確和落實(shí)（對自己的屬地職責(zé)不清楚，不清楚自己屬地內(nèi)的檢查內(nèi)容）；通過查閱現(xiàn)場屬地考核資料發(fā)現(xiàn)，屬地考核存在形式化，未嚴(yán)格按照考核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（只有考核結(jié)果，無考核內(nèi)容）；部分井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對員工的培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，能力評估清單缺乏針對性（培訓(xùn)內(nèi)容、能力評估清單所有員工均一樣，未結(jié)合崗位職責(zé)制定針對性的評估清單內(nèi)容）；部分鉆試修井隊(duì)沒有開展屬地主管的能力評估工作。

3.5現(xiàn)場管理人員過度關(guān)注審核清單和定級（鉆試修基層）

現(xiàn)場還有很多管理人員僅以不出事故，不影響單位的利益，不影響個人前途為目標(biāo)，忽視長期文化的形成和培育，過度關(guān)注審核清單和定級，沒有把重點(diǎn)放在對安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行上，導(dǎo)致了在安全文化建設(shè)的過程中出現(xiàn)：重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕效果；重結(jié)果，輕過程；各勘探公司和相關(guān)的職能科室應(yīng)加大培訓(xùn)和管理考核力度，重視安全文化要素在現(xiàn)場的落實(shí)與應(yīng)用效果，并針對安全文化建設(shè)推進(jìn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)采取針對性的措施，協(xié)助基層隊(duì)伍推進(jìn)安全文化建設(shè)。

4、認(rèn)識和建議

4.1培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，完善鉆試修承包商考核機(jī)制（項(xiàng)目部層面）

三大項(xiàng)目經(jīng)理部全力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督，在監(jiān)督的引進(jìn)方面，我們引進(jìn)技術(shù)能力強(qiáng)，鉆完井經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督，引進(jìn)后加強(qiáng)安全文化培訓(xùn)，植入安全“基因”，讓這些引進(jìn)的監(jiān)督不僅業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)，而且在鉆試修井安全文化建設(shè)方面也能起到輔導(dǎo)和指導(dǎo)的作用；在固定監(jiān)督的培養(yǎng)工作上繼續(xù)加強(qiáng)安全文化培訓(xùn)的同時還應(yīng)注重年輕監(jiān)督在專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)；在鉆試修現(xiàn)場監(jiān)督的搭配工作上應(yīng)采取勞務(wù)監(jiān)督和固定年輕監(jiān)督交叉搭配，互相學(xué)習(xí)。

項(xiàng)目部在大力培養(yǎng)綜合型監(jiān)督的同時還應(yīng)加強(qiáng)對鉆試修承包商的培訓(xùn)輔導(dǎo)，關(guān)注基層員工觀念行為的轉(zhuǎn)變和意識能力的提升，在事故事件管理方面應(yīng)鼓勵事故事件主動上報(bào)，爭取達(dá)到基層員工也能主動積極向項(xiàng)目部上報(bào)事故事件，使事故事件資源分享成為常態(tài)化；項(xiàng)目部在鉆試修承包商的hse考核方面應(yīng)注重過程監(jiān)管考核，關(guān)注承包商員工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)。

4.2嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，全面開展“矩陣式”安全培訓(xùn)（勘探公司層面）

鉆試修承包商基層員工技能素質(zhì)低下是造成安全事故事件發(fā)生的癥結(jié)和原因所在，只有提高了鉆試修承包商基層員工的安全技能，才能改變不好的安全形勢。所以勘探公司應(yīng)針對鉆試修井隊(duì)人員新、綜合素質(zhì)低、人員更換頻繁等現(xiàn)狀制定了關(guān)鍵人員變更的程序和相應(yīng)控制措施，各級管理層在員工培訓(xùn)上下苦功夫，做好員工的能力評估，并有針對性得開展嚴(yán)格培訓(xùn)，以提高員工技能；管理層還需加強(qiáng)對現(xiàn)有安全監(jiān)督進(jìn)行培訓(xùn)考核，讓專職安全管理人員確實(shí)能盡到對現(xiàn)場進(jìn)行安全咨詢和監(jiān)督的職責(zé)；各級勘探公司還應(yīng)建立一支高素質(zhì)的安全培訓(xùn)師隊(duì)伍，培訓(xùn)師首先要熟悉塔里木油田的安全文化和鉆井現(xiàn)場工藝技術(shù)，將安全文化結(jié)合生產(chǎn)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高現(xiàn)場的安全管理水平。勘探公司對新引進(jìn)的員工，要嚴(yán)格對其四種能力進(jìn)行評估，評估不合格者不能上崗，合格者上崗后仍需定期做好四種能力評估，對于不合格者進(jìn)行再次培訓(xùn)評估，如仍然不合格，則需根據(jù)其能力調(diào)整相應(yīng)的崗位。

4.3全面踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，提高員工的安全敏感性（鉆試修基層）

基層領(lǐng)導(dǎo)率先垂范自身安全行為并公開安全承諾，親自制定并公布個人安全行動計(jì)劃；親自組織制定安全文化建設(shè)推進(jìn)工作計(jì)劃，在各種會議上帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，親自開展隱患排查，親自到現(xiàn)場開展安全觀察與溝通，當(dāng)員工有不安全的行為出現(xiàn)時，要從根源上去追溯問題，改變員工的安全觀念，提高的員工的安全意識，不要為了行為安全審核而去做安全審核，將行為安全審核落實(shí)到實(shí)處，幫助員工理解吃透安全工作的“三不”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。對于違章操作的行為要及時嚴(yán)厲地制止，不要僅僅停留在口頭批評、書面檢查之類的層面，通過這些職責(zé)的有效落實(shí)，使基層干部的安全責(zé)任感與使命感有了大幅度提升，同時通過有感領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的感召力與領(lǐng)導(dǎo)力，激發(fā)員工逐漸參與安全管理的積極性，提高員工的安全敏感性。

4.4加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)能力評估（鉆試修基層）

鉆試修現(xiàn)場應(yīng)加強(qiáng)屬地管理，建立以屬地為核心的責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，現(xiàn)場管理者應(yīng)應(yīng)從以下幾個方面入手：1.劃分所有崗位的屬地，做到誰的領(lǐng)域誰負(fù)責(zé)，誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)2.根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行分工將安全工作分解到每一個崗位，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工；3.梳理崗位安全職責(zé)，依據(jù)崗位職責(zé)分工，重新梳理崗位安全職責(zé)避免職責(zé)模糊不清；4.完善安全業(yè)績考核，建立安全績效考核體系，與安全職責(zé)履行考核掛鉤，引導(dǎo)每個員工關(guān)注安全職責(zé)的落實(shí)，并積極參與安全文化。

在鉆試修基層的培訓(xùn)與評估的工作上面，我們應(yīng)該推行“矩陣式”安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)，按照“誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，上級屬地主管親自評估下級，一級評估一級直到所有的崗位員工，依據(jù)能力評估結(jié)果，制定針對性崗位技能和培訓(xùn)需求矩陣，采取一級培訓(xùn)一級，實(shí)行“一把手”教學(xué)方式，建立基層隊(duì)-班組-崗位的培訓(xùn)階梯；現(xiàn)場還可以通過開展實(shí)際演練與技能操作的現(xiàn)場培訓(xùn)評估，有效的將理論與實(shí)際相結(jié)合，然后制定具有針對性的評估清單，并按照要求對員工進(jìn)行能力評估。

4.5注重過程管理，提高安全業(yè)績（鉆試修基層）

鉆試修基層領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上過于重視安全定級審核，而忽略了過程管理才是提高安全業(yè)績的重要手段。我們應(yīng)該通過安全經(jīng)驗(yàn)分享轉(zhuǎn)變基層員工的安全觀念，提高員工的安全意識，讓基層員工產(chǎn)生抵制違章的意識，關(guān)注小事件背后的真實(shí)原因，防止更大事故的發(fā)生；通過定期對基層員工進(jìn)行培訓(xùn)與評估，提高基層員工的風(fēng)險(xiǎn)識別和控制能力，在進(jìn)行高危作業(yè)前，基層領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要做好工作安全分析，在沒有成為隱患或者事故之前控制好風(fēng)險(xiǎn) ；最后在平時的工作中，基層管理者要做好行為安全審核，使更多的人成為義務(wù)安全員，讓違章和隱患無處藏身。所以基層管理者要明白只有實(shí)現(xiàn)過程管理才能將安全融入到生產(chǎn)中，讓生產(chǎn)更加安全。

第5篇 承包商使用問題分析具體安全監(jiān)控管理

在承包商使用過程中由于安全管理要求高,管理程序相對復(fù)雜,勞動力市場依托性差,加上地緣因素,難以吸引高素質(zhì)承包商隊(duì)伍,給我們的安全管理帶來了先天難題。目前,存在著一些制約承包商安全管理的因素。

一、承包商使用問題分析

1、資源投入的不對等,造成安全措施的落實(shí)難

承包商在安全資源的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與我們企業(yè)相提并論。我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn):施工現(xiàn)場安全設(shè)施重復(fù)使用且數(shù)量不足、安全維護(hù)不符合要求、安全人員多為兼職等現(xiàn)象,所以安全專項(xiàng)資金是否明確,并對其使用有效監(jiān)管,是保障承包商安全投入的先決條件。

2、承包商用工來源少、流動性大

由于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn),承包商在用工方面面臨工人不固定、可選范圍窄、以短期臨時用工形式為主、人員管理難度大的尷尬現(xiàn)狀,不利于承包商教育培訓(xùn)、資源投入、規(guī)范管理工作的持續(xù)開展,人員問題成為安全管理的重要制約因素。另外,由于人員不能及時確定,導(dǎo)致在辦理公司入場作業(yè)證時人員的保險(xiǎn)辦理總是滯后,導(dǎo)致最終的作業(yè)證辦理滯后。

3、對承包商的培訓(xùn)難以達(dá)到預(yù)期效果

在承包商工人入場前,組織對工人的入場安全教育培訓(xùn)中,多次明確了現(xiàn)場安全管理的條條框框,但在工作陸續(xù)展開后現(xiàn)場的安全管理狀況卻沒有與我們的努力成正比,現(xiàn)場問題一度有增無減,這不能不引起管理者的深思:對承包商的培訓(xùn)有其特殊性,不能簡單照搬對內(nèi)部員工的培訓(xùn)方法。

4、承包商自身安全管理體系未有效發(fā)揮作用

承包商從管理者到作業(yè)人員安全意識普遍不高,領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視程度不夠,現(xiàn)場習(xí)慣性違章屢查屢犯,如人員防護(hù)用品的配戴、臨邊及洞口保護(hù)、臨時用電搭接、腳手架搭設(shè)與架板鋪設(shè)、設(shè)備機(jī)具的使用管理、物料的定置管理、建筑垃圾的清運(yùn)等方面的習(xí)慣性違章時有發(fā)生,可以說,現(xiàn)場安全基本上還是處于主要靠甲方的監(jiān)督、檢查和處罰來強(qiáng)制保證的被動管理階段。

5、制度的安排與規(guī)定對承包商安全管理的影響

目前,涉及建設(shè)項(xiàng)目施工安全的法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有十幾項(xiàng),加上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及公司各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn),還有業(yè)主公司和項(xiàng)目管理單位制定的各項(xiàng)安全管理規(guī)定,林林總總有近百項(xiàng),使承包商和項(xiàng)目部的安全管理產(chǎn)生了大量的資料工作量,而且以滾雪球的趨勢在增加。因大多數(shù)資料都與檢查和考核掛鉤,安全管理的重心必然向資料傾斜,加上規(guī)定的重疊、交叉、繁復(fù),一定程度上促發(fā)了承包商對安全管理的偏見、無所適從與逆反情緒。對安全管理重資料、輕現(xiàn)場,重形式、輕實(shí)質(zhì),重表象、輕內(nèi)涵,重考核、輕建設(shè),最終造成了承包商安全管理行為的短期化、成效的表面化。

二、 對策研究

前面簡要分析了承包商安全管理的種種“軟肋”,那么利用管理學(xué)的一些方法和成果能否攻克這些瓶頸呢承包商安全管理也是管理的一種,是基于安全并以安全為目標(biāo)的管理行為。下面將結(jié)合實(shí)踐對解決承包商安全管理的諸多問題做一些探究,尋找解決對策與方法。

1、資金投入與經(jīng)濟(jì)杠桿的作用

為確保承包商施工過程中的安全以及工程投用后的安全,基本的安全資金投入是必不可少的。如何保障這部分資金投入的到位和資金使用效果是需要解決的兩個首要問題。安全投入就是保證安全生產(chǎn)所必須的經(jīng)費(fèi)。關(guān)于安全專項(xiàng)資金的使用,關(guān)鍵是確保?？顚Ｓ?這方面需要進(jìn)一步做的工作是:在合同中增加安全專項(xiàng)資金使用條款,使安全專項(xiàng)資金的支付與對承包商的日常檢查評價及考核評價掛鉤,并在項(xiàng)目進(jìn)行過程中分階段對實(shí)際使用明細(xì)經(jīng)各責(zé)任方確認(rèn),最終與項(xiàng)目結(jié)算掛鉤,從而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

2、人員配備與教育培訓(xùn)

(1)人是管理的最主要能動要素,是各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)與執(zhí)行管理任務(wù)的核心。人員配備是否到位,將直接影響管理工作的質(zhì)量。從承包商方面看,目前管理人員兼職現(xiàn)象較普遍,特別是一些小項(xiàng)目,往往沒有專職安全管理人員,安全工作落不到實(shí)處,在專項(xiàng)資金到位的基礎(chǔ)上必須對管理人員的配置提出強(qiáng)制性要求,目前各承包商現(xiàn)場均已經(jīng)配備一名專職的安全管理人員。

(2)人員的安全意識、安全技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)同樣是制約安全管理上水平的重要因素。在無法改變?nèi)藛T現(xiàn)狀的情形下,只有依靠扎實(shí)深入的教育培訓(xùn)工作來彌補(bǔ)。我們在對承包商的的培訓(xùn)方面做了一些有益的嘗試,比如對本該由承包商與屬地主管開展的培訓(xùn)采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核的方式,從一定程度上堵塞了培訓(xùn)的盲區(qū)。同時我們在培訓(xùn)過程中通過動漫視頻以及安全演講資料的形式,也取得了較好效果。根據(jù)承包商施工作業(yè)人員、工種、數(shù)量隨進(jìn)度變化的特性,以及是否有施工任務(wù)的不確定性,加上受培訓(xùn)人群不同于企業(yè)員工的特殊性,我們在不同階段對不同工種也采取了針對性的培訓(xùn),使安全培訓(xùn)更有針對性。

3、承包商安全自主管理實(shí)踐

如何激發(fā)并使承包商自身安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來,使安全隱患能夠在內(nèi)部得到發(fā)現(xiàn)與改進(jìn),其作用是大于外部強(qiáng)制性監(jiān)控方式的。這里要提到一個“路徑依賴法則”,即對習(xí)慣了的做法的依賴性。因?yàn)槌邪桃呀?jīng)習(xí)慣了接受甲方的安全檢查與監(jiān)督,所有就會產(chǎn)生對甲方檢查的依賴性和投機(jī)心理,哪怕是自己發(fā)現(xiàn)了的問題也要等到甲方查出后再去整改,還有習(xí)慣性違章行為的屢次發(fā)生也是這個道理。要改變“路徑依賴法則”效應(yīng),就要干涉并改變承包商的某些管理做法。首先要發(fā)揮承包商有感領(lǐng)導(dǎo)的作用,只有讓其主要負(fù)責(zé)人時時處處重視安全,知道安全上出了問題對自己企業(yè)會造成哪些嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、法律和信譽(yù)后果,知道安全管理的控制要點(diǎn),才能使承包商安全投入和安全措施有可靠保障,目前我們首先對施工現(xiàn)場的整體形象上做文章,帶動承包商自主管理。

4、管理鏈的銜接與制度安排

我們對承包商安全管理受資源所限,工作應(yīng)有的放矢,抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)。管理學(xué)中的“短板原理”與“二八法則”都告訴我們:決定事物優(yōu)劣或成敗的往往是占少數(shù)的關(guān)鍵因素,在安全管理中就是指我們的薄弱環(huán)節(jié)。找到了這些關(guān)鍵控制點(diǎn),就會找到解決問題的突破口。例如,有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數(shù)的95%以上,它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌,那么再結(jié)合我們施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,我們對施工現(xiàn)場的安全管理重點(diǎn)就可以放在對這類傷害事故的防范上。

5、制度安排方面

管理學(xué)的“手表定律”提醒我們:太多的標(biāo)準(zhǔn)會讓人無所適從,適合自己的標(biāo)準(zhǔn)比正確的標(biāo)準(zhǔn)更重要。作為項(xiàng)目部,在項(xiàng)目部成立之初結(jié)合公司的體系文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制了項(xiàng)目部的hse管理方案,從而化繁為簡,增強(qiáng)了制度文件的可操作性。

6、安全文化的認(rèn)同與柔性管理

(1)安全文化即安全意識,是存在于人們頭腦中支配人們行為是否安全的思想,文化力的效果更深刻、更長遠(yuǎn)。如何將我們企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中,得到他們的認(rèn)同,是承包商安全管理中的一項(xiàng)重大課題,只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念,才會筑牢建設(shè)項(xiàng)目施工安全的根基。安全是硬指標(biāo),是高壓線,是靠強(qiáng)制手段來落實(shí)的,通常給人們鋼鐵般冰冷的感受,但管理學(xué)研究表明:越是剛性的東西,用柔性的管理方法似乎會更有效。比如在對安全管理的態(tài)度與結(jié)果上,我們可以收集因重視安全管理受益的承包商和因安全事故遭受巨大經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失的承包商的事例,或以一個個血淋淋的事故教訓(xùn)做經(jīng)驗(yàn)分享,或組織承包商之間的安全管理經(jīng)驗(yàn)交流活動等方式,通過觸動靈魂,曉之以理,促使其改變觀念,自覺主動抓安全管理。

(2)還有一個工具我們以前較少使用,即激勵與表彰的方法。研究證明:激勵在管理實(shí)踐中是一種滿足人的需求、調(diào)動積極性、激發(fā)潛能的有效方式,它的方法包括:精神交流與肯定、獎勵、參與管理、體驗(yàn)成就感和責(zé)任感等。這些方法同樣可以應(yīng)用在承包商安全管理上,比如:鼓勵施工現(xiàn)場的安全隱患查找;鼓勵應(yīng)用先進(jìn)成熟的安全技術(shù);鼓勵安全管理創(chuàng)新及合理化建議;對成績突出的單位和個人給予一定形式的表彰獎勵。通過多樣的激勵政策和措施,會使較突出的

承包商脫穎而出,他們在建設(shè)隊(duì)伍中就會產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”,即由于本領(lǐng)域中有優(yōu)秀的承包商使其它承包商產(chǎn)生危機(jī)感,從而主動提高自己,最后使整個領(lǐng)域充滿良性競爭的活力。比如目前沉箱預(yù)制場由于經(jīng)常存在氧氣乙炔瓶安全距離不夠的情況,和承包商**局有關(guān)人員商量后采取工廠化管理,統(tǒng)一對氧氣和乙炔氣管線進(jìn)行布設(shè),固定供氣,既方便了施工,也減少了安全風(fēng)險(xiǎn),這就是很好的安全創(chuàng)新。

(3)積極進(jìn)行安全文化宣傳,現(xiàn)場采取安全標(biāo)語懸掛和安全宣傳欄作為安全文化宣傳的兩大窗口,從現(xiàn)場情況看取得了不錯的效果。

7、安全信息的整合、分析與應(yīng)用

在承包商的安全管理過程中,會產(chǎn)生很多信息,比如:行為安全觀察數(shù)據(jù)、高危作業(yè)票簽批問題、特種作業(yè)工種分布等,若利用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的點(diǎn)陣分步圖、趨勢分析圖等工具加工處理,分析結(jié)果就可以作為管理改進(jìn)的方向;再比如:我們對承包商企業(yè)資質(zhì)與員資質(zhì)的審查資料、評估考核資料、不良行為記錄和處罰記錄等資料,經(jīng)連續(xù)記錄與維護(hù)后就可以得到承包商的資質(zhì)管理檔案、安全業(yè)績檔案,可為招投標(biāo)隊(duì)伍選擇提供參考;還比如:我們對施工現(xiàn)場常見安全隱患類型、習(xí)慣性違章種類、日常檢查問題的溝通與反饋、重大問題的討論與處理等事項(xiàng),進(jìn)行信息集成后,便可以形成有價值的解決意見書。以上信息資料的分析結(jié)果可進(jìn)行內(nèi)部資源共享,為提高承包商安全管理水平和決策的準(zhǔn)確性服務(wù)。

三、結(jié)論

綜上分析/通過整合項(xiàng)目管理各類資源,構(gòu)建承包商安全管理中各責(zé)任主體、各層面、各階段、各方法統(tǒng)籌聯(lián)動的大安全監(jiān)控體系,同時,發(fā)揮安全文化的影響力,輔之以各種管理方法的恰當(dāng)應(yīng)用,使承包商安全管理逐漸向自主管理邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)甲乙雙方最終安全管理目標(biāo)的一致性。

第6篇 如何破解企業(yè)承包商安全管理難題

承包商管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分，但施工現(xiàn)場的承包商安全管理始終是個棘手的難題，尋求破解承包商hse管理的抓手，減少安全生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)承包商自主安全管理水平提升，最大限度地減少甚至避免安全事故的發(fā)生，不斷提升企業(yè)的安全業(yè)績，成為企業(yè)落實(shí)“以人為本、安全發(fā)展”理念的一項(xiàng)十分重要的工作。

一、承包商hse管理存在的主要難題

通過對企業(yè)安全現(xiàn)狀分析，目前承包商安全管理呈現(xiàn)出隊(duì)伍分散、整體素質(zhì)不高、自主管理弱化，以及主管部門責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不到位等“五個難題”，其主要表現(xiàn)如下：

難題之一——承包商員工流動性大，人員素質(zhì)不高，安全意識淡??；同時，存在總承包商分包多、掛靠多，臨時用工多“三多”現(xiàn)象，違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象較多。這是目前承包商hse管理中存在的一個普遍性問題。

難題之二——部分承包商hse管理人員管理意識和技能不高，制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)督松懈。有的承包商hse管理人員由于不懂hse管理制度和管理要求，現(xiàn)場監(jiān)管流于形式甚至帶頭違章；或者沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，反而一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場施工建設(shè)進(jìn)度的重要性，自身管理嚴(yán)重缺位。

難題之三——承包商自主管理能力不強(qiáng)。一般來說，由于承包檢維修、施工作業(yè)不少是短期行為，hse費(fèi)用未投入到位，部分承包商高層管理人員存在“少投入、趕工期、多回報(bào)”的潛意識和“事故不一定發(fā)生”的僥幸心理，以致現(xiàn)場安全措施不完善，日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，安全風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。

難題之四——對承包商統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求還有差距。主要表現(xiàn)為企業(yè)對承包商作業(yè)現(xiàn)場hse情況檢查多、處理多，對承包商自主管理情況、hse管理體系運(yùn)行情況監(jiān)督檢查不到位，不能系統(tǒng)地了解、掌握承包商單位整體hse管理能力水平及深層次的問題。

難題之五——“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求沒有真正融入到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的日常管理業(yè)務(wù)之中。企業(yè)強(qiáng)勢的業(yè)務(wù)管理與弱化的hse管理的問題依然存在；承包商的準(zhǔn)入、評估、淘汰運(yùn)行機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)還不夠量化、細(xì)化，沒有建立承包商hse業(yè)績與主管部門連帶考核機(jī)制。

二、提升承包商hse管理的工作思路

思路一：以機(jī)制促管理提升。企業(yè)要針對企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新有利于承包商安全管理方法和管理模式，隨時掌握承包商動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理過程中以及作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差，把影響企業(yè)安全生產(chǎn)的承包商管理問題納入hse管理提升活動中。

思路二：以監(jiān)管促安全到位。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在強(qiáng)化承包商hse自主管理的基礎(chǔ)上，對承包商始終保持強(qiáng)勢管理和嚴(yán)格監(jiān)管的態(tài)勢，及時解決施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象多等困擾安全生產(chǎn)的難題，使承包商安全管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化，努力提升安全生產(chǎn)整體管理水平。

三、提升承包商hse管理的對策措施

對策措施一——從源頭機(jī)制上進(jìn)行把關(guān)。

一是要把好承包商準(zhǔn)入關(guān)。按照困擾“承包商安全管理提升”的因素和管理思路，企業(yè)要成立資源市場管理委員會和專業(yè)委員會，明確對各類承包商的準(zhǔn)入門檻、綜合考評與年審等，把好準(zhǔn)入關(guān)，使用單位只能在資源庫名錄中選用承包商，確保承包商隊(duì)伍整體素質(zhì)的可控性。

二是完善監(jiān)管組織機(jī)制。企業(yè)要結(jié)合承包商hse管理實(shí)際，以承包商hse管理提升為著力點(diǎn)，公司根據(jù)不同類型的承包商，明確業(yè)務(wù)責(zé)任部門、橫向部門、基層單位的職責(zé)，專門成立hse項(xiàng)目管理部，配備專職hse管理人員，對承包商及項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行hse監(jiān)督管理。承包商嚴(yán)格按照“50：1”要求配備hse管理人員，工程監(jiān)理單位配備專職hse管理人員，形成hse管理部、監(jiān)理單位、承包商“三位一體”的hse監(jiān)管體系。除此以外，由所屬單位配備專職現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人，對施工用火等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，明確具體提升措施和責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時間。

對策措施二——落實(shí)hse職責(zé)，提高承包商的安全意識和技能。

企業(yè)要在合同中對乙方的義務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制約定：各承包商必須先完成對員工的安全意識、作業(yè)工種安全操作規(guī)程的教育，并提供證明材料。安全環(huán)保部門隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)不合格或沒有進(jìn)行相關(guān)安全教育的人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入承包商隊(duì)伍，當(dāng)達(dá)到5%人數(shù)時，將該承包商申請安全教育的全部人員退回。同時，開展對常年承包商的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)、管理人員，以及特殊工種的安全培訓(xùn)工作，以提高管理層和高危工種的安全意識和作業(yè)技能。

對策措施三——完善承包商hse考評制度，實(shí)施承包商淘汰工作機(jī)制。

一是建立承包商考評機(jī)制。由企業(yè)安全環(huán)保等部門牽頭，組織工程建設(shè)、機(jī)動、質(zhì)量等部門，從技術(shù)素質(zhì)、施工資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、hse管理等方面，完善承包商hse考評制度，建立《工程、檢維修承包商hse績效考核評價辦法》，并修訂完善《承包商考核細(xì)則》，實(shí)行交納違約金和考核扣分相結(jié)合的考核方式。對發(fā)現(xiàn)承包商違規(guī)，每條獎勵一定金額，發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)管人員的積極性，遏制違章現(xiàn)象的發(fā)生；考核分高低則與合同續(xù)簽業(yè)務(wù)量掛靠。

二是強(qiáng)化承包商hse行為和績效考核。要實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門、安全監(jiān)管部門和屬地管理單位“三個層次”的日常hse行為監(jiān)督檢查，一方面企業(yè)要將承包商考核權(quán)下放到各基層單位，實(shí)行“屬地化管理”，每個業(yè)務(wù)所屬單位可設(shè)置“運(yùn)行監(jiān)管員”崗位，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督、檢查、考核,承包商出現(xiàn)違約情況，通過《承包商考核細(xì)則》規(guī)定，及時向企業(yè)繳納違約金。另一方面，加大承包商作業(yè)現(xiàn)場日常hse檢查處罰力度。對達(dá)不到合同約定考核要求的承包商，直接扣除相應(yīng)的合同費(fèi)用；對違反安全生產(chǎn)禁令、hse規(guī)章制度等違章違紀(jì)及管理不善的承包商及其hse管理人員予以嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化承包商淘汰工作機(jī)制。工程建設(shè)、機(jī)動和安全環(huán)保等部門要從承包商工作業(yè)績、hse業(yè)績、廉潔從業(yè)情況等方面，每年聯(lián)合組織一次綜合評審，全面清理整頓工程、檢維修承包商，公布合格承包商名錄；建立承包商清退機(jī)制，一旦考核分達(dá)到規(guī)定的分值，對承包商將采取項(xiàng)目經(jīng)理書面檢查與安全考試、暫停工程項(xiàng)目投標(biāo)資格直到清退出資源市場庫的處理；同時對連續(xù)3次排名末位的，企業(yè)有權(quán)撤換承包商hse管理人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步從源頭上壓減檢維修承包商，確保施工安全和工程質(zhì)量。

對策措施四——進(jìn)一步強(qiáng)化承包商hse自主管理。

一要建立有效的溝通機(jī)制。結(jié)合承包商作業(yè)現(xiàn)場和承包商情況，按照企業(yè)對各下屬單位hse管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)一樣進(jìn)行月度承包商檢查考核講評，承包商必須參加企業(yè)各相關(guān)單位的生產(chǎn)調(diào)度會、安全例會，了解、掌握企業(yè)安全制度和安全管理要求，共享事故教訓(xùn)，并建立管理要點(diǎn)跟蹤機(jī)制，保證信息的暢通與措施的到位，達(dá)到統(tǒng)一管理要求的目的。同時結(jié)合承包商月度hse績效評價結(jié)果，指出其管理上存在的不足，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對hse管理弱化的承包商試行業(yè)主單位hse管理人員蹲點(diǎn)工作制或派駐hse幫扶工作組，從制度執(zhí)行、措施完善、安全用品配備、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督等方面進(jìn)行全面強(qiáng)化，努力消除hse管理“短板”，達(dá)到共同提升的目的。

二要強(qiáng)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。各類施工作業(yè)要制定《樣板工程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程》，從工機(jī)具、作業(yè)條件、施工操作工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成品保護(hù)等方面明確標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)要求和質(zhì)量控制程序及驗(yàn)收用表，并將作業(yè)程序下發(fā)到施工單位和監(jiān)理單位；對承包商施工區(qū)域的臨時辦公區(qū)、設(shè)備材料堆場等實(shí)行總體布局，對施工區(qū)域圍欄、成品保護(hù)、hse警示標(biāo)識等落實(shí)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，對承包商的hse費(fèi)用落實(shí)情況進(jìn)行抽查，確保安全勞保設(shè)施配備的及時到位，逐步做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。另外，要結(jié)合hse管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，對承包商資質(zhì)、安全教育培訓(xùn)、hse管理等做到信息化管理，更好地促進(jìn)承包商的規(guī)范化管理。

三要強(qiáng)化專業(yè)崗檢的過程監(jiān)督，促進(jìn)承包商提升hse管理水平。企業(yè)要從hse資質(zhì)、安全簽約、hse培訓(xùn)教育、hse業(yè)績和現(xiàn)場監(jiān)督檢查5個方面，不定時對承包商進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)“一罰二停三清退”的管理原則。hse管理部門要運(yùn)用崗檢形式，堅(jiān)持開展日檢查、周通報(bào)、月評價工作，每月由hse管理部、施工管理部、監(jiān)理單位聯(lián)合組織現(xiàn)場檢查，對照承包商hse管理績效考核評價表，從hse管理制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位hse職責(zé)落實(shí)、hse教育、檢查、作業(yè)許可證、施工組織設(shè)計(jì)與方案、hse事故等方面進(jìn)行考核，對排名第一的承包商評選“優(yōu)秀承包商”，在工程項(xiàng)目例會上通報(bào)排名情況。同時，在工程建設(shè)現(xiàn)場可開展如“百萬安全工時無事故”、“千萬工作業(yè)績零違規(guī)”等競賽活動，形成“比學(xué)趕幫超”的競賽，更好地促進(jìn)承包商自主hse管理。

對策措施五——認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

企業(yè)要進(jìn)一步完善承包商主管部門的hse管理職責(zé)，建立連帶考核機(jī)制，形成主管部門對承包商業(yè)務(wù)、hse同等強(qiáng)勢管理機(jī)制，修訂完善企業(yè)hse責(zé)任制考核細(xì)則，強(qiáng)化承包商事故管理，做到承包商事故與企業(yè)內(nèi)部事故一樣嚴(yán)肅處理與考核。承包商一旦發(fā)生上報(bào)事故，與業(yè)務(wù)主管部門的主要責(zé)任人的月年度績效緊密掛鉤。同時，企業(yè)要完善日常崗檢對職能部門的監(jiān)管作用，從制度修訂、執(zhí)行和監(jiān)管等方面著力，抱著“拉下面子”的思路，對職能部門和生產(chǎn)單位進(jìn)行“毫不留情”的檢查考核，從根本上扭轉(zhuǎn)“一團(tuán)和氣”、“打擦邊球”的被動局面，讓承包商違章違紀(jì)現(xiàn)象沒有生存空間。

由此可見，企業(yè)要緊緊結(jié)合實(shí)際，將承包商難題納入企業(yè)一體化管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。通過科學(xué)績效評價，完善承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入和考核機(jī)制，同時獎優(yōu)罰劣，將承包商的安全業(yè)績與工程量掛鉤。同時要強(qiáng)化責(zé)任部門的監(jiān)管職能，不斷提升承包商的hse管理水平，從而培育企業(yè)忠誠度高、員工素質(zhì)好的戰(zhàn)略承包商隊(duì)伍，逐步形成業(yè)主與承包商長期友好合作的共同利益鏈，真正體現(xiàn)“以人為本、安全發(fā)展”的宗旨，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、社會穩(wěn)定和承包商發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

第7篇 承包商安全管理辦法

1目的和范圍

為加強(qiáng)對外包工程及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)范管理,保障外包工程的施工作業(yè)安全及產(chǎn)品運(yùn)輸安全,制定本辦法。

本辦法適用于公司外包工程及產(chǎn)品運(yùn)輸承包商的安全管理。

2職責(zé)

2.1安全環(huán)保部負(fù)責(zé)承包商的安全資格審查、廠級安全教育、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理及考核。

2.2 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立承包商施工安全保證金專用賬戶及其資金的管理。

3管理流程

承包商管理流程圖如下:

4管理程序

4.1承包商的選擇

4.1.1 承包商:在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場,按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個人或團(tuán)體。

4.1.2 承包方應(yīng)具備合法的資格,具備承包工程(項(xiàng)目)及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)南鄳?yīng)資質(zhì),并將相關(guān)的文件報(bào)安全環(huán)保部審查,存留復(fù)印件備案。

1. 承包工程(項(xiàng)目)審查項(xiàng)目應(yīng)包括:資質(zhì)證書、安全管理機(jī)構(gòu)、業(yè)績表現(xiàn)、安全管理人員持證情況、特種作業(yè)人員持證情況。

2. 產(chǎn)品運(yùn)輸審查項(xiàng)目應(yīng)包括:危險(xiǎn)化學(xué)品《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸營運(yùn)證》《駕駛員證》《押運(yùn)員證》。

4.1.3 項(xiàng)目需要招投標(biāo)時,由安全環(huán)保部發(fā)布含有安全要求的招標(biāo)通知書,投標(biāo)單位需要出具含有安全方案的投標(biāo)書,作為選取合格承包商的重要依據(jù)。

4.1.4 公司根據(jù)合同履行情況,建立合格承包商名錄和檔案。

4.2 承包商的進(jìn)廠要求

4.2.1 為確?，F(xiàn)場施工作業(yè)、產(chǎn)品裝卸及化工生產(chǎn)裝置的安全,預(yù)防各類事故發(fā)生,承包商須按規(guī)定向公司財(cái)務(wù)部交納2萬元安全保證金。

4.2.2 承包商進(jìn)入公司施工須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào),明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并由安全環(huán)保部審查同意。

4.2.3 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對外來人員進(jìn)行廠級安全教育,考試成績達(dá)60分以上者為合格。

4.2.4 安全考試合格的人員須由負(fù)責(zé)人前往人力資源部辦理《外來人員進(jìn)廠證》后,方可進(jìn)入廠區(qū)。

4.2.5 人員進(jìn)入廠區(qū)后,還應(yīng)由項(xiàng)目所在單位對其進(jìn)行二級安全教育。

4.3 作業(yè)管理

4.3.1 為確保作業(yè)的安全、滿足進(jìn)度要求,公司各職能部門及相關(guān)單位應(yīng)為承包商提供可能的便利條件。

4.3.2 承包商應(yīng)聽從公司的統(tǒng)一指揮和管理,自覺接受公司相關(guān)職能部門的檢查和監(jiān)督。

4.3.3 承包商進(jìn)入廠區(qū),應(yīng)自覺遵守公司的安全管理規(guī)定。

1. 明確現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員,并報(bào)安全環(huán)保部和相關(guān)單位備案。

2. 項(xiàng)目施工前須制定切實(shí)可行的施工方案和臨時用電方案,方案中必須針對施工過程可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別并有具體的安全措施。

3. 現(xiàn)場使用的各種工器具、特種設(shè)備等應(yīng)符合安全要求;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及包裝容器必須符合規(guī)范要求。

4. 人員須正確佩戴規(guī)范有效的勞動保護(hù)用品。

5. 作業(yè)前必須按規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證,在向生產(chǎn)崗位負(fù)責(zé)人呈驗(yàn)并得到同意后方可施工。

6. 化工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁擅自搭設(shè)臨時工棚,如確有必要須報(bào)安全環(huán)保部消防隊(duì)審核批準(zhǔn),并符合防火、防爆、防毒等要求,消防器材配備齊全,確保道路暢通。

7. 在生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行的施工作業(yè)須執(zhí)行八小時工作制,如延長工作時間,須制定安全保障措施并經(jīng)項(xiàng)目所在單位同意。

8. 車輛進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)須加裝阻火器,按規(guī)定路線行駛,嚴(yán)禁超速、超載。

9. 未經(jīng)公司有關(guān)部門同意,承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。

4.4 監(jiān)督考核

4.4.1 安全環(huán)保部對施工作業(yè)及產(chǎn)品運(yùn)輸裝缷現(xiàn)場的違章行為擁有管理考核權(quán)。

4.4.2 一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員有違反安全管理規(guī)定或危及生產(chǎn)安全的行為,安全環(huán)保部有權(quán)采取當(dāng)場糾正、責(zé)令停止作業(yè)或向承包商下達(dá)《隱患整改通知書》等措施直至滿足安全要求,并根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰,罰金從承包商交納的安全保證金中扣除。

5相關(guān)記錄

5.1 承包商施工作業(yè)人員安全教育臺賬

5.2 安全生產(chǎn)檢查臺賬

5.3 隱患整改通知書

第8篇 某外資企業(yè)hse管理體系文件承包商安全案例-4

1 說明

承包商應(yīng)當(dāng)保證他們的人員在活動具有影響安全管理體系的潛在可能時,應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的雇員一樣采用和服從安全管理體系。

2 承包商選擇

作為承包商選擇程序的一個組成部分,要求承包商或分包商提供關(guān)于其過去安全表現(xiàn)的詳細(xì)資料,以及其對健康、安全和環(huán)境(hse)程序承諾的文件證據(jù)。

如果必要,公司可能會有選擇地訪問承包商的所在地,以對其hse程序進(jìn)行審核和確認(rèn)。

如果承包商將要提供的是專家服務(wù),公司將可能雇用一家咨詢機(jī)構(gòu)來對所有列在競標(biāo)單上的公司進(jìn)行專業(yè)審核。

所有此類的文件應(yīng)當(dāng)由承包商為其服務(wù)的部門經(jīng)理進(jìn)行評估,安全環(huán)保部將向合同管理員提供一份正式的建議書。

3 承包商安全教育

在所用的承包商開始他們的工作之前,他們應(yīng)當(dāng)被告知與設(shè)施及他們直接參與其中的工作過程某些部分相關(guān)的危險(xiǎn)。另外,教育應(yīng)當(dāng)包括但不限于:

a) 設(shè)施上的報(bào)警系統(tǒng);

b) 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃;

c) 工作許可證體系;

d) 防火和消防設(shè)備;

e) 事故/事件報(bào)告;

f) 醫(yī)療設(shè)施;

g) 人員防護(hù)裝備;

h) 危險(xiǎn)識別;

i) 安全會議;

j) 安全管理體系的概述。

在教育完成的時候,每一位承包商將收到一份安全管理手冊的復(fù)本。

4 承包商表現(xiàn)

應(yīng)當(dāng)對承包商定期地進(jìn)行評估,以確保他們履行了義務(wù)。承包商有責(zé)任保證其所有的雇員遵守設(shè)施上所有有關(guān)的規(guī)程和安全規(guī)章,保證他們已經(jīng)接受了實(shí)施工作所必須遵守的工作規(guī)程方面的培訓(xùn),并且他們已經(jīng)被告知和了解了與設(shè)施相關(guān)的危險(xiǎn)。所有的不足應(yīng)當(dāng)予以明確并且得到承包商的重視來進(jìn)行改正。

5 承包商參與和信息共享

雇用安全的和盡職盡責(zé)的承包商是總體安全努力不可分割的一部分。鼓勵承包商積極參與到危險(xiǎn)的認(rèn)定,并通過參加安全會議或特意安排的其它會議來協(xié)助對此類危險(xiǎn)的評估和改正。設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供此類可能會對承包商有所幫助的安全資料。

6 培訓(xùn)記錄

承包商應(yīng)當(dāng)保存所有的雇員培訓(xùn)記錄。此類記錄在公司要求確認(rèn)時應(yīng)當(dāng)能夠得到。記錄應(yīng)當(dāng)表明:

a) 雇員接受了培訓(xùn);

b) 培訓(xùn)的性質(zhì);

c) 用以證實(shí)雇員對培訓(xùn)內(nèi)容理解的方法;

d) 要求重新培訓(xùn)時更新的資料。

第9篇 承包商安全費(fèi)用管理規(guī)定

1.目的

為建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的合理計(jì)取和正確使用,特制定本規(guī)定。

2.范圍

本規(guī)定適用于工業(yè)園工程(一期)項(xiàng)目。

3.職責(zé)

3.1hse部

3.1.1依據(jù)國家法律法規(guī),制定、修訂本規(guī)定;

3.1.2對承包商安全費(fèi)用投入進(jìn)行監(jiān)督和審核;

3.1.3定期會同相關(guān)部門對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)。

3.2財(cái)務(wù)控制部

3.2.1審核承包商的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用計(jì)劃;

3.2.2及時支付承包商安全投入費(fèi)用;

3.2.3對承包商安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)規(guī)范性監(jiān)督檢查。

3.3項(xiàng)目部

3.3.1審核承包商的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃和安全措施物資保證計(jì)劃;

3.3.2監(jiān)督負(fù)責(zé)區(qū)域的安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定落實(shí)?？顚Ｓ?。

3.4審計(jì)部

組織對承包商安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行審計(jì)。

3.5監(jiān)理單位

3.5.1審核承包商的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃和安全措施物資保證計(jì)劃;

3.5.2監(jiān)督承包商安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定實(shí)施?？顚Ｓ?

3.5.3審核安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況,向hse部匯報(bào)。

3.6承包商

3.6.1提交安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃和安全措施物資保證計(jì)劃;

3.6.2負(fù)責(zé)按規(guī)定管理、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;

3.6.3定期向監(jiān)理單位匯報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。

4.費(fèi)用的計(jì)取

4.1安全生產(chǎn)費(fèi)用以建筑安裝工程造價為計(jì)取依據(jù),按有關(guān)規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

4.1.1按《石油化工安裝工程費(fèi)用定額》(2007版)、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和萬華企業(yè)工程量清單價格庫的規(guī)定提取。

4.1.2施工承包商提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價和基本建設(shè)項(xiàng)目的投資概算,在競標(biāo)時不得刪減。

4.2安全生產(chǎn)獎勵費(fèi)用不列入計(jì)取范圍;

4.3高風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目,可在4.1標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn),在合同中予以明確;

4.4現(xiàn)場作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個人意外傷害保險(xiǎn)所需的保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本(費(fèi)用),不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中計(jì)取和列支。

5.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍

5.1一般使用范圍

5.1.1完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施),包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)備設(shè)施;

5.1.2配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備及維護(hù)保養(yǎng)和進(jìn)行應(yīng)急演練支出;

5.1.3重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評估和整改、監(jiān)控支出;

5.1.4安全生產(chǎn)適用的新材料、新工藝、新裝備、新技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用;

5.1.5安全生產(chǎn)檢查與評價(不包括新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價)支出;

5.1.6安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)支出;

5.1.7配備現(xiàn)場作業(yè)人員安全健康防護(hù)用品支出;

5.1.8職業(yè)危害檢測評價、監(jiān)測監(jiān)控及健康監(jiān)護(hù)支出;

5.1.9安全設(shè)施檢測檢驗(yàn)支出;

5.1.10危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案論證支出。

6.安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

6.1招投標(biāo)階段,投標(biāo)方應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工等措施,并按照業(yè)主提供的招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平單獨(dú)報(bào)價。

6.2萬華與承包商應(yīng)在施工合同中明確項(xiàng)目安全措施總費(fèi)用,以及費(fèi)用支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款,禁止挪用、擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用。

6.3承包商在項(xiàng)目開工前,必須根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)及業(yè)主和監(jiān)理規(guī)定,編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃和安全措施物資保證計(jì)劃,納入財(cái)務(wù)預(yù)算,并報(bào)監(jiān)理、項(xiàng)目部、hse部和財(cái)務(wù)控制部審核備案。

6.4承包商應(yīng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定范圍足額及時安排使用,不得擠占、挪用,在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出項(xiàng)目費(fèi)用清單備查,并按財(cái)務(wù)會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。

6.5承包商每季度末申報(bào)hse費(fèi)用時必須如實(shí)填寫 “hse費(fèi)用使用明細(xì)表”(附件1),并附相關(guān)hse費(fèi)用票據(jù),經(jīng)監(jiān)理、項(xiàng)目部審核、hse部審批后,由財(cái)務(wù)控制部按照相關(guān)程序付給核定費(fèi)用。

6.6年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

6.7對不按照本規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、保障安全生產(chǎn)投入的,監(jiān)理、項(xiàng)目部、hse部責(zé)令其限期改正。

第10篇 承包商健康安全環(huán)境管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國石油西南油氣田分公司(以下簡稱分公司)工程技術(shù)服務(wù)承包商的健康安全環(huán)境管理,保護(hù)員工健康,保護(hù)環(huán)境,減少作業(yè)過程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號)、《石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》(sy/t6606)、《執(zhí)行承包商安全和健康計(jì)劃》(sy/t6459)、《中國石油西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)市場準(zhǔn)入管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合分公司實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱工程技術(shù)服務(wù)承包商(以下簡稱承包商)是指在分公司范圍內(nèi)承擔(dān)物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業(yè)、裝置設(shè)備維修檢修、油氣田建設(shè)、管道建設(shè)、基地建設(shè)等工程技術(shù)服務(wù)的勘察、施工、檢測、監(jiān)理單位或組織。

分公司實(shí)施承包商hse準(zhǔn)入管理的專業(yè)類別詳見本規(guī)定附錄1。

第三條 分公司對承包商實(shí)行健康安全環(huán)境(以下簡稱hse)管理資格準(zhǔn)入制度,并定期對承包商的hse業(yè)績狀況進(jìn)行評審。建設(shè)單位應(yīng)通過招投標(biāo)優(yōu)先選擇專業(yè)技術(shù)過硬、hse業(yè)績良好的承包商。

第四條 本規(guī)定所稱承包商hse管理包括對承包商的資質(zhì)辦證審查、年度審查及生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的hse監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)等管理活動的總稱。

第五條 承包商hse管理實(shí)行分公司和分公司二級單位的兩級管理,并各負(fù)其責(zé)的管理體系。

單項(xiàng)工程費(fèi)用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護(hù)坡堡坎等建筑及土石方工程項(xiàng)目的hse準(zhǔn)入管理由項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)。其余工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的hse準(zhǔn)入管理由分公司負(fù)責(zé)。

第六條 本規(guī)定適用于進(jìn)入分公司工程技術(shù)服務(wù)市場相關(guān)承包商hse行為的管理。

第二章 管理部門及職責(zé)

第七條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司承包商hse管理的歸口管理機(jī)構(gòu),其主要管理職責(zé)是:

(一)建立健全符合分公司實(shí)際的承包商hse管理規(guī)章制度,并監(jiān)督、指導(dǎo)其實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)分公司職責(zé)管理范圍內(nèi)承包商的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作,對分公司所屬各單位hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、審查和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核;

(三)負(fù)責(zé)承包商hse準(zhǔn)入管理的日常工作,包括: hse準(zhǔn)入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商hse準(zhǔn)入證》(以下簡稱《hse準(zhǔn)入證》)的辦理、業(yè)績考核與評價等;

(四) 建立健全承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績考核檔案。

第八條 分公司所屬各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)本單位承包商的hse管理工作,其主要管理職責(zé)是:

(一) 負(fù)責(zé)二級單位職責(zé)管理范圍內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)單位的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作;

(二)負(fù)責(zé)分公司授權(quán)的有關(guān)承包商hse準(zhǔn)入辦理和考核管理工作;

(三)建立健全承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績考核檔案。

第九條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院協(xié)助質(zhì)量安全環(huán)保處對承包商hse表現(xiàn)實(shí)施管理,參加承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處罰,提出考核、年審意見等。

第十條 分公司所屬各建設(shè)單位或項(xiàng)目管理部具體負(fù)責(zé)本單位相關(guān)承包商的hse監(jiān)督檢查與考核管理工作;分公司其他相關(guān)部門按照各自的hse職責(zé),對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章 hse準(zhǔn)入申報(bào)與辦理

第十一條 承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準(zhǔn)入證》(以下簡稱《市場準(zhǔn)入證》)前,應(yīng)到質(zhì)量安全環(huán)保處申請辦理《hse準(zhǔn)入證》,《hse準(zhǔn)入證》是承包商進(jìn)入分公司市場的必要條件之一。

第十二條 承包商的hse準(zhǔn)入方式與市場準(zhǔn)入方式相同,實(shí)行年度準(zhǔn)入和一事一準(zhǔn)入。

“hse年度準(zhǔn)入”是指由承包商自愿提出hse準(zhǔn)入申請,經(jīng)審查合格及審批同意后,由分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度《hse準(zhǔn)入證》的準(zhǔn)入方式。持年度《hse準(zhǔn)入證》的承包商方可辦理年度《市場準(zhǔn)入證》。

“hse一事一準(zhǔn)入”,即按項(xiàng)目準(zhǔn)入。是指對確需在已年度準(zhǔn)入承包商外選擇有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商或已準(zhǔn)入承包商在數(shù)量、資質(zhì)等方面無法滿足項(xiàng)目需要的,由相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)承包商自愿提出hse準(zhǔn)入申請,經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行單位初審并推薦,報(bào)分公司審查合格并審批同意后,由質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性《hse準(zhǔn)入證》,僅限于其參加該項(xiàng)目競標(biāo)或?qū)嵤┑臏?zhǔn)入方式。

第十三條 承包商辦理《hse準(zhǔn)入證》程序:

(一)承包商提出書面hse準(zhǔn)入申請;

(二)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申領(lǐng)相關(guān)hse準(zhǔn)入資料;

(三)按要求如實(shí)填寫和呈報(bào)相關(guān)hse準(zhǔn)入資料;

(四)參加分公司或項(xiàng)目管理單位(部門)組織的hse準(zhǔn)入培訓(xùn);

(五) 分公司或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門對收到的準(zhǔn)入資料進(jìn)行評審;

(六)經(jīng)hse審查合格的承包商,由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門按照管理權(quán)限簽發(fā)“hse準(zhǔn)入證”。

第十四條 擬向分公司申請hse準(zhǔn)入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準(zhǔn)入申請:

(一)直接向分公司質(zhì)量安全環(huán)保處提出申請;

(二)由分公司相關(guān)專業(yè)、職能部門向質(zhì)量安全環(huán)保處推薦;

(三)由所屬單位質(zhì)量安全環(huán)保部門推薦,所屬單位向分公司申報(bào);

(四)由所屬單位相關(guān)專業(yè)、職能部門向其質(zhì)量安全環(huán)保管理部門推薦,由所屬單位向分公司申報(bào)。

第十五條 擬申報(bào)《hse準(zhǔn)入證》的承包商應(yīng)具備下列hse生產(chǎn)管理基本條件:

(一)建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的hse管理規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),配備專兼職安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員;

(三)依法取得所承攬工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級證書;

(四)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法取得的《安全生產(chǎn)許可證》;

(五)具有質(zhì)量管理體系、hse管理體系或其它企業(yè)管理體系認(rèn)證證明;

(六)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格,特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書;

(七)生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案較有針對性,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全,應(yīng)急裝備齊全;

(八)具備相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)的相關(guān)安全環(huán)保施工機(jī)具、防護(hù)設(shè)備及個人勞動防護(hù)用品、器具;

(九)具備風(fēng)險(xiǎn)評價能力,能正確辨識危險(xiǎn)、危害因素和環(huán)境因素,并采取風(fēng)險(xiǎn)削減和環(huán)境污染減輕措施。

(十)近三年工程技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績良好;

(十一)為從業(yè)人員依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);

(十二)其他相關(guān)內(nèi)容。

第十六條 申請辦理《hse準(zhǔn)入證》的承包商應(yīng)填寫分公司統(tǒng)一制作的《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse準(zhǔn)入申請表》(見附錄2),并提交下列書面及影印資料:

(一)本規(guī)定第十九條相關(guān)文件、資料;

(二) hse準(zhǔn)入申請書;

(三) hse承諾;

(四)有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證;

(五)有效的企業(yè)資質(zhì)等級證書及其它相關(guān)資質(zhì)證書;

(六)按規(guī)定需要取得《安全生產(chǎn)許可證》的,必須取得并提供;

(七)企業(yè)hse管理體系、質(zhì)量管理體系或其它管理體系認(rèn)證證書;

(八)有效的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和hse管理人員的資格(資質(zhì))證書,特殊工種從業(yè)人員資格證書;

(九)員工hse教育培訓(xùn)制度與培訓(xùn)記錄;

(十)近三年的工程技術(shù)服務(wù)hse業(yè)績證明資料(包括已簽訂的hse合同、竣工驗(yàn)收資料及用戶反饋意見等);

(十一)承包商認(rèn)為需要提交的其他資料。

第十七條 提供油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)裝置檢維修以及壓力管道、設(shè)備安裝維修服務(wù)的承包商應(yīng)建立hse管理體系,并將其作為辦理“hse準(zhǔn)入證”的重要參考條件。

第十八條 申報(bào)資料中涉及資格、資質(zhì)、許可、認(rèn)證及資信等證書性文件資料的,承包商必須提供有效原件,經(jīng)核驗(yàn)后退還。

第十九條 對申報(bào)資料所反映的資質(zhì)等級、技術(shù)能力、安全技術(shù)裝備和hse業(yè)績等不清的,質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地考察和認(rèn)證。

第二十條 對資質(zhì)、hse業(yè)績等初審合格的承包商,質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全部門負(fù)責(zé)人參加分公司或所屬單位組織的hse準(zhǔn)入培訓(xùn),對培訓(xùn)考核合格的承包商,頒發(fā)《hse培訓(xùn)合格證》。未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的承包商,不能頒發(fā)《hse準(zhǔn)入證》。承包商培訓(xùn)按照《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse培訓(xùn)管理暫行辦法》(西南司質(zhì)[2008]157號)的相關(guān)要求執(zhí)行。

第二十一條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)對承包商提交的hse準(zhǔn)入資料進(jìn)行審查和確認(rèn),經(jīng)審查合格的《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse準(zhǔn)入申請表》(見附錄2)才報(bào)分公司或本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十二條 hse準(zhǔn)入資料經(jīng)審查批準(zhǔn)的承包商,由質(zhì)量安全環(huán)保部門制作并簽發(fā)相應(yīng)的《hse準(zhǔn)入證》。批準(zhǔn)準(zhǔn)入承包商的申報(bào)資料由質(zhì)量安全環(huán)保部門歸檔備查。

第四章 hse準(zhǔn)入證管理

第二十三條 《hse準(zhǔn)入證》必須加蓋質(zhì)量安全環(huán)保管理部門公章,該證具有唯一性,任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓。

第二十四條 承包商基本情況發(fā)生變更的,應(yīng)在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請辦理變更手續(xù)。若遺失《hse準(zhǔn)入證》的,應(yīng)在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第二十五條 分公司每年6~9月開始審查hse年度準(zhǔn)入資料,并辦理年度《hse準(zhǔn)入證》;每月下旬審查hse一事一準(zhǔn)入資料,并辦理一事一準(zhǔn)入《hse準(zhǔn)入證》。無特殊情況其余時間不予辦理。

第二十六條 分公司對年度《hse準(zhǔn)入證》實(shí)行年度一檢和三年一換。年度準(zhǔn)入承包商在參加年檢時必須提交經(jīng)建設(shè)單位簽署考評意見的《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績考評表》(《hse準(zhǔn)入證》中附表、附錄2中表十)。分公司每年6~9月開始年檢,超過規(guī)定時間期限未辦理年檢或換證手續(xù)的,其年度《hse準(zhǔn)入證》自行失效。

第五章 hse過程監(jiān)管

第二十七條 參加項(xiàng)目實(shí)施的承包商,應(yīng)深入施工作業(yè)現(xiàn)場,調(diào)查錄取資料,認(rèn)真編制hse應(yīng)急措施或事故應(yīng)急處理預(yù)案,并報(bào)建設(shè)單位審查,經(jīng)審查通過后方可實(shí)施。

第二十八條 建設(shè)方與承包商應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,簽訂工程服務(wù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)合同,安全生產(chǎn)合同應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時談判、同時報(bào)審、同時簽訂,未簽訂安全生產(chǎn)合同書的工程服務(wù)項(xiàng)目一律不得開工。安全生產(chǎn)合同文本參照分公司安全生產(chǎn)合同范本,至少明確以下幾點(diǎn):

(一)項(xiàng)目適用的健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方的規(guī)定;

(二)項(xiàng)目相關(guān)的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素;

(三)工程技術(shù)服務(wù)hse作業(yè)計(jì)劃書;

(四)健康、安全、環(huán)境責(zé)任、權(quán)力和義務(wù);

(五)健康、安全、環(huán)境費(fèi)用。

第二十九條 作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)較高、變更頻繁、項(xiàng)目較大的工程項(xiàng)目應(yīng)編制hse作業(yè)計(jì)劃書,hse作業(yè)計(jì)劃書主要內(nèi)容應(yīng)參照《石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》(sy/t6606)、《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(q/sy1002)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承包商編制完成hse作業(yè)計(jì)劃書后,應(yīng)提交建設(shè)單位審查。

第三十條 承包商申請開工驗(yàn)收,應(yīng)具備下列基本條件:

(一)hse作業(yè)計(jì)劃書獲得建設(shè)方批準(zhǔn);

(二)員工熟悉hse作業(yè)計(jì)劃書中與其相關(guān)的要求和內(nèi)容;

(三)完成了對崗位員工的hse培訓(xùn);

(四)相關(guān)人員清楚各自崗位的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),以及消除、削減與控制措施;

(五)現(xiàn)場相關(guān)人員熟悉事故應(yīng)急預(yù)案并有演練計(jì)劃;

(六)健康、安全、環(huán)境設(shè)備設(shè)施的配置、安裝和完整性符合要求;

(七)現(xiàn)場hse監(jiān)督人員配備到位,健康、安全、環(huán)境監(jiān)督職責(zé)明確;

(八)按相關(guān)規(guī)定辦理了作業(yè)許可證及特種作業(yè)票。

第三十一條 承包商進(jìn)入封閉化管理的生產(chǎn)作業(yè)場所前,必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證件和《hse準(zhǔn)入證》到基層生產(chǎn)管理單位辦理現(xiàn)場“臨時出入證”,并接受入廠安全教育;進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所時,應(yīng)主動出示“臨時出入證”,并接受入場安全須知教育。“臨時出入證”只限工程項(xiàng)目相關(guān)的作業(yè)場所使用,有效期與施工期限同步。

第三十二條 開工驗(yàn)收合格后,承包商應(yīng)邀請項(xiàng)目相關(guān)方召開施工準(zhǔn)備交底會議,明確健康、安全、環(huán)境承諾、目標(biāo)和方針,介紹重大健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和消除、削減與控制措施,提出健康、安全、環(huán)境工作程序和信息交流渠道,布置具體的健康、安全、環(huán)境工作要求。

第三十三條 承包商在施工作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照hse作業(yè)計(jì)劃書的內(nèi)容,落實(shí)各項(xiàng)措施,并做到:

(一)遵守建設(shè)單位和作業(yè)場所的健康、安全、環(huán)境管理規(guī)定;

(二)作業(yè)過程中hse文件的有效運(yùn)行;

(三)現(xiàn)場健康、安全、環(huán)境管理負(fù)責(zé)人、安全聯(lián)系人、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人到位;

(四)定期組織健康、安全、環(huán)境培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練;

(五)對項(xiàng)目中的不符合項(xiàng)應(yīng)采取糾正、改進(jìn)措施;

(六)作業(yè)過程發(fā)生變更的,應(yīng)按變更程序?qū)嵤┳兏芾?

(七)做好健康、安全、環(huán)境監(jiān)測和記錄;

(八)安全、消防器材及勞動防護(hù)用品齊全到位,施工機(jī)具、臨時用電、臨時設(shè)施符合規(guī)范;

(九)施工現(xiàn)場整潔有序,道路暢通,固體廢棄物集中妥善處理,廢水清污分流,施工噪聲控制符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求,施工區(qū)域安全警示標(biāo)志明顯,做到文明施工;

(十)發(fā)生事故后積極組織搶險(xiǎn),并立即報(bào)告生產(chǎn)建設(shè)單位,避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三十四條 項(xiàng)目完成后,承包商應(yīng)編制hse總結(jié)報(bào)告,報(bào)告至少包括下列內(nèi)容:

(一)作業(yè)計(jì)劃書完成情況;

(二)作業(yè)過程的監(jiān)測結(jié)果;

(三)作業(yè)過程各方的監(jiān)督意見記錄;

(四)變更、不符合項(xiàng)改進(jìn)結(jié)果;

(五)審核與評審結(jié)果;

(六)需要改進(jìn)的建議和意見。

第三十五條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對承包商的健康、安全、環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和評價,并向本單位質(zhì)量安全環(huán)保部門及時通報(bào)承包商hse信息。

第三十六條 各級質(zhì)量安全環(huán)保部門有權(quán)對承包商的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)對承包商的違章、違法行為給予糾正和處罰。

第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)建立《承包商hse監(jiān)督檢查記錄》、《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績考評表》(附錄2中表九、表十),記錄內(nèi)容應(yīng)包括采取的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施情況、出現(xiàn)問題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報(bào)等。

第三十八條 各級hse監(jiān)督應(yīng)深入現(xiàn)場,按照國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司、分公司有關(guān)規(guī)定,行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督檢查承包商執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度情況,采取的安全消防設(shè)施、氣體防護(hù)設(shè)備、勞動保護(hù)用品及其它安全防護(hù)措施的到位情況,污染控制情況,以及落實(shí)安全生產(chǎn)合同、hse作業(yè)計(jì)劃書等情況。

第三十九條 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)承包商有下列情況和行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰:

(一)對存在一般安全環(huán)保隱患,現(xiàn)場應(yīng)責(zé)令整改或限期整改;

(二)對存在重大安全隱患,以及可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的施工作業(yè),責(zé)令立即停止作業(yè)或停工整改;

(三)對一般“三違”行為,責(zé)令糾正或批評警告;

(四)對嚴(yán)重“三違”行為,責(zé)令停工整改或停工整頓,并在分公司位范圍內(nèi)通報(bào)批評;

(五)對安全管理混亂、違章施工導(dǎo)致事故、重大經(jīng)濟(jì)損失的,以及不履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任,造成重大以上環(huán)境污染事故的承包商,給予吊銷“hse準(zhǔn)入證”處罰。

第六章 hse業(yè)績考核與評價

第四十條 分公司對承包商實(shí)行動態(tài)監(jiān)管和hse業(yè)績考核,各承包商應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后及時將本單位《hse準(zhǔn)入證》呈建設(shè)單位,建設(shè)單位應(yīng)對承包商的健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)做出評價,并如實(shí)填寫承包商《hse準(zhǔn)入證》中的《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績考評表》,《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績考評表》應(yīng)加蓋考評單位或部門公章。各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)建立承包商hse業(yè)績考評檔案,每年12月向質(zhì)量安全環(huán)保處報(bào)送當(dāng)年《承包商hse業(yè)績綜合考評表》(見附錄3)。

第四十一條 承包商hse業(yè)績考核的指標(biāo)包括健康安全環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度遵守情況,健康、安全、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)建立、員工健康、安全、環(huán)境教育情況,作業(yè)方案、安全合同履行情況,安全措施、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急演練落實(shí)情況,安全設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場管理、施工質(zhì)量等情況?？己恕⒃u價的依據(jù)由建設(shè)單位、質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查記錄、《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績考評表》等組成。

第四十二條 承包商年度綜合考評結(jié)果為:合格、通報(bào)批評、警告、暫停hse準(zhǔn)入、核減hse準(zhǔn)入范圍、取消hse準(zhǔn)入資格。

對全年hse業(yè)績、hse表現(xiàn)未達(dá)到本規(guī)定或合同約定、設(shè)計(jì)要求的承包商應(yīng)采取相應(yīng)處罰措施。

第七章 其它規(guī)定

第四十三條 承包商不得購買、使用不符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測儀等。

第四十四條 承包商不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或肢解分包、違法分包。對非主體工程進(jìn)行分包的,原則上應(yīng)在分公司已準(zhǔn)入承包商中選擇分包商。分包商的資質(zhì)、能力應(yīng)在其承包業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

第四十五條 各級項(xiàng)目管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對承包商的hse監(jiān)督,任何單位和個人均不得允許不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格的承包商商超越資質(zhì)或資格承攬分公司工程項(xiàng)目。

第四十六條 依照本規(guī)定應(yīng)履行hse準(zhǔn)入管理職責(zé)的單位和部門,未履行應(yīng)盡職責(zé),造成事故、經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響的,追究相關(guān)單位、部門和責(zé)任人的責(zé)任。

第四十七條 建設(shè)單位生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的承包商事故處理或責(zé)任追究,按集團(tuán)公司規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第四十八條 分公司所屬單位可結(jié)合本單位實(shí)際,制定《承包商hse考核細(xì)則》。

第四十九條 本規(guī)定由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第11篇 承包商hse安全管理規(guī)定

第一章一般規(guī)定

第一條承包商應(yīng)自覺遵守國家和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定,并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。

第二條承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對其進(jìn)行的包括施工機(jī)具在內(nèi)的安全狀況評審。

第二章 安全資質(zhì)

第三條承包商應(yīng)具備所承擔(dān)工程項(xiàng)目相應(yīng)的等級資質(zhì)。

土建施工需要三級資質(zhì)

工藝管道安裝需要二級資質(zhì)

相應(yīng)資質(zhì)由建設(shè)局審查,由安監(jiān)局核實(shí)情況并批復(fù)。

第四條承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。

第五條所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實(shí)行健康、安全與環(huán)境(以下簡稱)hse)管理,并具有有效的審核和評審報(bào)告。

第三章 安全評審

第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報(bào)建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核,取得該部門簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”(格式見附件1)。

第七條承包商在取得“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”后,向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請hse資質(zhì)審查,并提交以下書面資料:

1.兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案;

2.符合國家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復(fù)印件;

3.hse管理體系文件;

4.建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程項(xiàng)目承包商施工資格確認(rèn)證書”原件、復(fù)印件。

第八條建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向施工單位簽發(fā)“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”(格式見附件2)?！肮こ添?xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”每年復(fù)律一次,連續(xù)三年復(fù)審合格的承包商可將復(fù)審周期延長至兩年一次。

第九條承包商hse管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括:

1.承包商:hse承諾;

2.危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評價和已識別風(fēng)險(xiǎn)采取的措施;

3.個人職業(yè)防護(hù)器具的目錄和有效檢驗(yàn)證書;

4.承包商hse培訓(xùn)計(jì)劃;

5.崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的hse培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)會議紀(jì)要;

6.規(guī)章制度和}tse管理體系文件;

7.職業(yè)性健康體檢程序;

8.事故/事件調(diào)查和處理管理規(guī)定;

9.其他相應(yīng)內(nèi)容。

第四章 安全管理職責(zé)

第十舞建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本單位《承包商hse管理規(guī)定》和《承包商hse管理考核規(guī)定》;對各承包商進(jìn)行年度:hse資質(zhì)評審或安全資質(zhì)評審;對本單位及承包商的執(zhí)行情況(包括作業(yè)現(xiàn)場)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核,并定期進(jìn)行公布。

第十一條建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全措施的落實(shí)情況,對查出的問題督促承包商整改,并跟蹤檢查。在項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對承包商hse表現(xiàn)做出評價,將承包商。hse表現(xiàn)評價送交施工單位,'并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。

第五章 承包項(xiàng)目的實(shí)施程序

第十二條承包商承接的所有工程項(xiàng)目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書,合同中應(yīng)明確雙方hse管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第十三條合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會簽。未經(jīng)會簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。如有違反,應(yīng)按《承包商hse管理考核規(guī)定》嚴(yán)肅處理,對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承包商承接的所有工程項(xiàng)目(包括臨時追加的工程項(xiàng)目),應(yīng)制定安全措施,經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審定后,方可實(shí)施。

第十四條 施工前,承包商持“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”,到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受hse教育。對于實(shí)施封閉化管理的,建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”,向承包商發(fā)放“臨時出入證”,有效期應(yīng)與施工期限同步,最長不超過一年。

第十五條施工作業(yè)基本條件

1.明確雙方hse管理工作的第一責(zé)任人;

2.確定雙方現(xiàn)場hse管理的聯(lián)絡(luò)人員;

3.建設(shè)單位應(yīng)對施工方案中的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價結(jié)論進(jìn)行審核、確認(rèn);

4.建設(shè)單位工程項(xiàng)目主管部門已向施工單位明確了hse措施及要求;

5.建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進(jìn)行三級安全教育,施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證,報(bào)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案;

6.施工用的臨時設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求,消防器材配備齊全,道路暢通;

7.雙方人員確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。

第十六條承包商hse管理要求

1.使用的工具、機(jī)具應(yīng)符合安全要求;

2.應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,辦理相關(guān)作業(yè)許可證;

3.凡施工現(xiàn)場的作業(yè)人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同中的hse條款,接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門的檢查和監(jiān)督;

4.進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動防護(hù)用品。

第六章 對承包商的監(jiān)督和制約

第十七條 承包商在工程項(xiàng)目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn),建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè),根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。

第十八條建設(shè)單位安全、工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反hse管理規(guī)定,應(yīng)向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”,并跟蹤檢查。對安全措施不落實(shí)的,根據(jù)《承包商hse管理考核規(guī)定》有關(guān)條款,給予相應(yīng)處理。

第十九條凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商,要對其進(jìn)行通報(bào)批評、警告或收回“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”。

第二十條對hse管理混亂、違章施工導(dǎo)致重大事故發(fā)生的承包商,建議單位安全監(jiān)督管理部門應(yīng)收回“工程項(xiàng)目承包商hse資格確認(rèn)證書”。

第二十一條在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故,按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

第12篇 油氣管道承包商安全管理手冊

1總則

1.1公司簡介

1.2編制目的

為規(guī)范公司對承包商的hse管理工作,明確管理職責(zé)和要求,提升對承包商hse管理水平,預(yù)防和減少事件事故的發(fā)生,制定本手冊。

1.3適用范圍

本手冊適用于公司所有與職業(yè)健康、安全、環(huán)境和文明施工有關(guān)的活動;適用于公司部門、監(jiān)理單位和承包商的hse管理。

1.4編制依據(jù)

《石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理方安全管理實(shí)施導(dǎo)則》aq/t 3005-2006

其他相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等

基本情況

2.1安全管理理念

2.2 hse目標(biāo)和方針

2.2.1 hse目標(biāo)

不發(fā)生重大人員傷亡責(zé)任事故。

不發(fā)生管網(wǎng)天然氣泄漏責(zé)任事故。

不發(fā)生一般以上環(huán)境污染責(zé)任事故。

不發(fā)生重大以上交通安全責(zé)任事故。

不發(fā)生單次直接經(jīng)濟(jì)損失大于50萬元的責(zé)任事故。

員工職業(yè)健康體檢率100% 。

2.2.2 hse方針

安全第一、人為根本,

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、設(shè)備完好,

規(guī)范操作、環(huán)境和諧。

2.2.3組織機(jī)構(gòu)圖

3承包商確定

3.1工作流程

工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時進(jìn)行hse管理的做法和步驟。

工程建設(shè)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和qhse部應(yīng)對工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性辨識,并將風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告提交商務(wù)部,商務(wù)部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小及工程項(xiàng)目的hse特點(diǎn)選擇資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績和管理水平優(yōu)秀的承包商并發(fā)出招標(biāo)邀請。承包商應(yīng)根據(jù)獲取的工程項(xiàng)目內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)評估制定hse管理計(jì)劃及其他投標(biāo)材料參與投標(biāo)。

3.2相關(guān)單位及部門職責(zé)

商務(wù)部職責(zé)

結(jié)合工程建設(shè)部和qhse部提出意見,負(fù)責(zé)組織編寫招投標(biāo)文件;

組織招投標(biāo)、評標(biāo)工作;

負(fù)責(zé)落實(shí)承包商合同有關(guān)的安全責(zé)任和hse條款;

負(fù)責(zé)將承包商合同中的安全責(zé)任及hse條款約定告知工程建設(shè)部和qhse部。

3.2.2工程建設(shè)部職責(zé)

參與工程作業(yè)承包商資質(zhì)預(yù)審查;

負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)技術(shù)文件;

參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估;

參與招投標(biāo)工作的hse審查;

負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)承包商的施工組織設(shè)計(jì);

負(fù)責(zé)對承包商施工過程中的安全責(zé)任和hse工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.2.3 qhse部職責(zé)

參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估;

參與對承包商hse資格審查;

參與招投標(biāo)評標(biāo);

負(fù)責(zé)對承包商施工過程中的安全責(zé)任和hse管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3.2.4其他部門職責(zé)

根據(jù)部門職責(zé)參與編制招投標(biāo)技術(shù)文件和參加招投標(biāo)工作

按照 “管業(yè)務(wù)必須管安全的”的原則,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)承包商hse具體管理和監(jiān)督工作

生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目,按照本手冊“3.2.2工程建設(shè)部職責(zé)” 規(guī)定執(zhí)行。

3.2.5承包商職責(zé)

提供真實(shí)有效的資質(zhì)材料;

建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配置合格安全經(jīng)理和專職安全管理人員;

有效辨識項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)并制定控制措施,制定安全、可靠、可執(zhí)行的施工組織方案;

遵守國家和行業(yè)法律、法規(guī)和中海油的hse管理規(guī)定要求;

負(fù)責(zé)施工作業(yè)過程中的hse管理工作;

接受和配合公司代表的hse檢查和審查;

按照公司檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時落實(shí)整改。

3.2.6監(jiān)理單位職責(zé)

作為監(jiān)理承包商,監(jiān)理公司應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)

配備專職的hse管理人員并接受公司qhse部的管理;

審查承包商提交的hse管理方案;

審查施工承包商提交的施工組織設(shè)計(jì);

檢查承包商對公司制度及要求的執(zhí)行情況,對未執(zhí)行的責(zé)令其整改并跟蹤其整改情況;

按作業(yè)分級要求做好施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理;

定期組織進(jìn)行安全檢查,對施工過程存在的安全隱患提出整改意見,下發(fā)整改通知書。對存在嚴(yán)重隱患的,要求承包商停工整改,下發(fā)停工整改通知書,整改合格后才能復(fù)工。

3.3承包商選定

商務(wù)部制定招標(biāo)文件

商務(wù)部應(yīng)組織工程建設(shè)部、qhse部等相關(guān)部門人員組成評標(biāo)組,在評標(biāo)前制定hse評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),對投標(biāo)方hse計(jì)劃進(jìn)行評估,必要時與投標(biāo)人就關(guān)鍵問題進(jìn)行澄清。

評標(biāo)組在滿足hse評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照相關(guān)采辦程序,最終選定承包商。

商務(wù)部在合同簽訂前應(yīng)與承包商就合同中hse條款及hse附約進(jìn)行確認(rèn),明確雙方hse工作界面和管理職責(zé)。

商務(wù)部與承包商簽訂合同后,應(yīng)及時將合同中hse條款及hse附約提供工程建設(shè)部和qhse部。

3.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)性辨識

3.4.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估

商務(wù)部組織qhse部、工程建設(shè)部、項(xiàng)目開發(fā)部等業(yè)務(wù)主管部門參與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估,針對工程項(xiàng)目特點(diǎn),識別出所有可能導(dǎo)致重要的危害的活動,評估結(jié)果以報(bào)告形式體現(xiàn)。

3.4.2施工階段危險(xiǎn)性分析和辨識

承包商應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評價小組,對甲方的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和工程項(xiàng)目實(shí)際危險(xiǎn)性進(jìn)行分析和評價,盡可能的深入和細(xì)化,再根據(jù)評價結(jié)果,有針對性地采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施,使風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受的程度,確保生產(chǎn)活動安全進(jìn)行,保障員工生命安全、身體健康,有效預(yù)防和控制生產(chǎn)事故。

危險(xiǎn)性分析和辨識,針對設(shè)備采用安全檢查表(scl)方法(附件7),針對作業(yè)活動采用作業(yè)危害分析(jha)方法(附件8)。

3.4.3風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)性辨識范圍及內(nèi)容(包括但不限于以下方面):

常規(guī)(正常狀態(tài))和非常規(guī)(異常、緊急狀態(tài))的活動。

所有進(jìn)入工作場所的人員(包括相關(guān)方人員和外來訪問者)的活動。

作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施(包括外界提供的設(shè)備、設(shè)施)。

新開發(fā)(建設(shè))項(xiàng)目以及在工藝技術(shù)、設(shè)備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的情況。

十大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

十項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)

1、設(shè)備檢修作業(yè);

2、電氣作業(yè);

3、熱工作業(yè);

4、進(jìn)入受限空間作業(yè);

5、挖掘作業(yè);

6、起重作業(yè);

7、高處作業(yè);

8、接觸危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè);

9、陸上交通運(yùn)輸;

10、聯(lián)合作業(yè)(交叉作業(yè))。

3.5管道施工hse管理風(fēng)險(xiǎn)和控制

序號

作業(yè)工序

危 害 識 別

風(fēng) 險(xiǎn) 控 制

1

測量放線

測量儀器支架傾倒砸人

測量作業(yè)時,儀器支架要放置牢固

2

管道運(yùn)輸

捆綁不牢掉下傷及路途行人和車輛

捆綁牢固,不宜超高

3

管道裝卸

吊繩及吊具吊卸管材位置

不當(dāng)造成管材滑脫

吊索卡牢,吊具位置正確

4

布 管

管道放置不穩(wěn),滾動傷人

布管管道下面要加土堆掩擋穩(wěn)固

5

管口打磨

砂輪碎片飛出傷人,砂粒傷眼

不能正對他人打砂輪,

操作者要戴防護(hù)眼鏡

6

管口組對

管口擠傷手指

操作者不能將手伸入兩管口之間

7

管線焊接

弧光傷眼,藥皮灼傷人

操作者戴好面罩,穿好防護(hù)衣

8

溝下布管

管溝塌方,陡坡處竄管傷人

布管前應(yīng)對管溝進(jìn)行檢查,陡坡處布管應(yīng)有防止竄管措施

9

溝下對管焊接作業(yè)

石塊墜落,管夠塌方傷人,人員上下管夠摔傷

作業(yè)前對作業(yè)面石塊進(jìn)行清理,并檢查陡坡以上是否存在滑坡危險(xiǎn),作業(yè)面應(yīng)設(shè)置安全可靠的防護(hù)網(wǎng),安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù),人員上下管溝應(yīng)設(shè)置扶梯

10

氣焊作業(yè)

火災(zāi)、爆炸

膠管要綁扎牢固,氧氣瓶

和乙炔瓶有安全距離

11

管道射線

*射線傷及操作人員和周圍行人

操作人員穿戴防護(hù)衣,

周圍要設(shè)立警戒線和標(biāo)識

12

管道下溝

挖掘機(jī)傾倒,砸傷溝內(nèi)作業(yè)人員

下管設(shè)備統(tǒng)一指揮,

監(jiān)護(hù)人員及時監(jiān)護(hù)到位

13

管道試壓

管道焊口和法蘭連處刺漏傷人

巡查人員身體不能正對

管線焊口和法蘭檢查

14

管道防腐

烤槍火焰?zhèn)?

膠管綁扎不牢噴火傷人

烤槍不能正對作業(yè)人員,

導(dǎo)氣膠管綁扎要牢固

15

設(shè)備用電

焊機(jī)、焊把線和

電源線破損漏電傷人

焊機(jī)接地,焊把線

和電源線檢查無破損處

16

設(shè)備倒場

挖掘機(jī)

倒場上拖車時傾翻

挖掘機(jī)倒場上

拖車時要專人指揮

17

車輛運(yùn)輸

發(fā)生撞車、撞人、撞物

和翻車等交通事故

車輛要定期檢查,不能超載、

超速和帶病上路

18

管道試壓

高壓管爆裂、高壓閥暴裂、

清掃球沖出等

使用合格的試壓管、閥,

現(xiàn)場做到勤檢查、做好警戒。

19

陡坡處施工

山體滑坡、滾石、設(shè)備翻車等

制定周密的施工安全技術(shù)措施,進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底,施工前對現(xiàn)場進(jìn)行檢查和清理障礙,明確逃生路線,配備救生設(shè)施和設(shè)備,施工前進(jìn)行檢查,

安排專人現(xiàn)場防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告

20

爆破作業(yè)

炸傷作業(yè)人員;

飛石砸傷行人,山體滑坡等

嚴(yán)格爆破作業(yè)程序,按章作業(yè),

做好警戒,禁止非作業(yè)人員入內(nèi)。

21

動植物傷害

野豬、毒蛇咬傷、黃蜂蟄傷;

誤食野果中毒

遇到野生動物不要故意挑逗、追趕和撲殺,禁止采摘品嘗野生水果。

22

山林區(qū)域動火作業(yè)

發(fā)生火災(zāi)

必須在作業(yè)帶內(nèi)動火作業(yè),

作業(yè)帶以外禁止任何煙火

23

進(jìn)入受限空間作業(yè)

粉塵、有害氣體、缺氧窒息、物體打擊、涌水、觸電

強(qiáng)制通風(fēng),使用安全照明,保持通道暢通,做好安全監(jiān)護(hù),配備應(yīng)急設(shè)施,內(nèi)外聯(lián)絡(luò)通暢。

4培訓(xùn)教育

qhse部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)對承包商進(jìn)行入場前hse培訓(xùn)和其他必要的培訓(xùn),并建立健教育培訓(xùn)檔案,使承包商更能理解氣公司的hse理念、方針、政策和其他要求。

由公司組織的hse月例會,承包商負(fù)責(zé)人和安全經(jīng)理必須參加,并對施工過程中的hse管理提出具體措施和要求等內(nèi)容;由承包商安全經(jīng)理組織的安全會,公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員視實(shí)際情況參加,但承包商必須做好相關(guān)會議記錄,以供公司檢查。

承包商應(yīng)把安全培訓(xùn)工作作為常態(tài)化工作,并由承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織、督促和檢查。承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工作業(yè)的內(nèi)容、工序、進(jìn)度、類型、性質(zhì)等有針對性的開展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),制定詳細(xì)具體的項(xiàng)目的hse培訓(xùn)和教育計(jì)劃,對全體作業(yè)人員進(jìn)行入場培訓(xùn)、專業(yè)hse培訓(xùn)以及其他必要的培訓(xùn)并保留相應(yīng)的合格記錄,使全體作業(yè)人員理解掌握公司的hse理念、方針、政策和具體的要求,承包商的作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過入場培訓(xùn)并考核合格(承包商負(fù)責(zé),監(jiān)理監(jiān)督)后方能獲得進(jìn)場批準(zhǔn)。

承包商應(yīng)在每次開始工作之前應(yīng)召開班前會,由班組長/主管/隊(duì)長主持會議開展hse培訓(xùn),并做好記錄,從事該項(xiàng)工作的公司業(yè)務(wù)從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。

承包商應(yīng)自主開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作以提高其自身的hse能力和意識。

承包商培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容:

員工hse入職、階段和重大危險(xiǎn)作業(yè)培訓(xùn);

公司hse規(guī)定要求;

施工現(xiàn)場管理規(guī)定;

施工現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)和職責(zé);

工作前安全會制度;

關(guān)鍵作業(yè)的安全管理;

現(xiàn)場應(yīng)急處置程序;

hse個人責(zé)任;

個人防護(hù)設(shè)備;

一般的健康知識;

自然災(zāi)害(臺風(fēng)、洪災(zāi)等)安全防范知識;

火災(zāi)預(yù)防(火災(zāi)隱患);

hse激勵方案;

hse處罰方案;

事故、事件和險(xiǎn)情報(bào)告;

傳達(dá)公司的安全管理和事故警示文件。

所有的培訓(xùn)文件和安全會議記錄都應(yīng)存檔,以便公司隨時檢查。

5入場前準(zhǔn)備

5.1項(xiàng)目啟動會

為了使雙方在項(xiàng)目實(shí)施前明確hse工作內(nèi)容,公司應(yīng)在開工前組織qhse部、工程部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和承包商hse管理人員召開項(xiàng)目啟動會。項(xiàng)目啟動會的具體內(nèi)容取決于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小,項(xiàng)目啟動會應(yīng)至少包含的內(nèi)容有:

項(xiàng)目存在的主要qhse風(fēng)險(xiǎn)及采取的措施;

確認(rèn)各項(xiàng)qhse工作的目標(biāo);

對危險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的人員的勝任能力進(jìn)行評價;

向承包商宣貫發(fā)包方qhse管理文件;

項(xiàng)目實(shí)施前的培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施方案;

設(shè)計(jì)交底和施工圖會審;

項(xiàng)目施工安全技術(shù)交底;

確認(rèn)qhse會議、檢查及審核制度,明確qhse工作范圍;

雙方在事故應(yīng)急過程中相互協(xié)調(diào)的方式方法;

確認(rèn)事故匯報(bào)和調(diào)查的程序;

為鼓勵承包商改進(jìn)hse業(yè)績,公司建立的獎懲規(guī)定。

5.2項(xiàng)目hse計(jì)劃(兩書一表)的審批

承包商的項(xiàng)目hse計(jì)劃(兩書一表),包括有hse計(jì)劃書、hse作業(yè)指導(dǎo)書和hse檢查表,必須先報(bào)監(jiān)理單位審查,經(jīng)監(jiān)理審查同意后報(bào)公司qhse部業(yè)務(wù)主管部門審查和批準(zhǔn),未獲得批準(zhǔn)不得開展該項(xiàng)作業(yè)。分包商的hse計(jì)劃(兩書一表)應(yīng)由總承包商進(jìn)行審查后,報(bào)監(jiān)理單位審查,監(jiān)理審查后報(bào)公司審核批準(zhǔn)。

5.3開工前條件審查

在工程項(xiàng)目開工前,工程建設(shè)部或生產(chǎn)運(yùn)行部或城市燃?xì)獠炕蚓€路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員(包括qhse部、監(jiān)理等)進(jìn)行開工前安全條件審查,并要進(jìn)行現(xiàn)場安全條件確認(rèn),條件應(yīng)滿足《項(xiàng)目開工前hse條件審查表》(附件9)和《建設(shè)項(xiàng)目安全優(yōu)質(zhì)文明施工檢查表》(附件10)所列要求,條件審查不通過者不予開工。

現(xiàn)場作業(yè)安全管理

6.1.危險(xiǎn)作業(yè)管理

6.1.1個人防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否則將禁止絕進(jìn)入現(xiàn)場

在施工/作業(yè)現(xiàn)場任何時候必須穿安全鞋,戴安全帽及防護(hù)手套。

當(dāng)打磨或做可能損壞眼睛的工作時,必須戴安全眼鏡或其他護(hù)目用品及面罩。

當(dāng)進(jìn)行電焊或切割作業(yè)時,必須使用專用焊帽及適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)用品。

當(dāng)在其他能直接引起危險(xiǎn)及傷害的環(huán)境工作時,必須使用其他類型的個人防護(hù)用品,如:防毒、防塵面具等。

6.1.2警示與標(biāo)識

承包商必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險(xiǎn)相應(yīng)的安全標(biāo)識和防護(hù)欄。如起重作業(yè)要在起重機(jī)作業(yè)范圍周邊設(shè)立警示帶;開挖的基坑周邊要設(shè)立防護(hù)圍欄;探傷作業(yè)、壓力試驗(yàn)、吹掃作業(yè)等均需要進(jìn)行區(qū)域警示;對于受限空間和能量隔離作業(yè)要有更加醒目的警示,必要時增設(shè)看護(hù)人員提醒無關(guān)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。

承包商和業(yè)主單位、監(jiān)理單位的hse相關(guān)人員要定期檢查施工現(xiàn)場的安全標(biāo)識和防護(hù)欄,發(fā)現(xiàn)任何缺陷后立即要求承包商進(jìn)行完善整改。

安全警戒區(qū)域的所有現(xiàn)場工作人員必須始終遵守安全標(biāo)識的指示。如果任何人懷疑控制措施不足以防范潛在的危險(xiǎn),要立即通知在場的作業(yè)人員或安全監(jiān)督采取安全措施。

6.1.3管道運(yùn)輸和裝卸

設(shè)置警戒區(qū)域

特種設(shè)備操作人員資格證、吊具符合要求

有專人指揮

使用導(dǎo)向索(牽引繩)并有足夠的長度能夠使得工人在穩(wěn)定鋼管時處于安全的位置

所有的吊帶、吊鉤、鋼索在使用前應(yīng)按照其額定吊重量的1.5倍進(jìn)行吊重檢驗(yàn),并通過監(jiān)理的審核、業(yè)主的確認(rèn)

每個管堆旁都應(yīng)使用墊木或側(cè)樁以防止堆放的管道塌落

堆管層數(shù)、高度要符合規(guī)范要求

在管道堆放或儲藏區(qū)域應(yīng)有明顯警示標(biāo)識,除檢查、裝卸人員以外,禁止非工作人員接近、攀爬堆放的管道

6.1.4腳手架搭建

只有有經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)取證批準(zhǔn)的腳手架工才能搭設(shè)和拆除腳手架。腳手架使用人員不得對腳手架做任何改動。

腳手架應(yīng)搭設(shè)在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。

腳手架外側(cè)及坡道兩側(cè)及必須設(shè)1.2米高的上圍欄,并有中圍欄、立網(wǎng)護(hù)欄和踏腳板。

跳板必須滿鋪,不得有空隙及探頭板。

腳手架必須有供工人上下的爬梯和坡道,嚴(yán)禁工人攀爬腳手架。

腳手架在搭設(shè)前應(yīng)申請搭設(shè)許可證,使用前必須驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可使用。承包商還須定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,確保安全使用。

6.1.5臨時用電

施工現(xiàn)場執(zhí)行三相五線制配電執(zhí)行電氣規(guī)范,實(shí)施一機(jī)一閘一保護(hù)。

電氣用具必須接零接地,電氣設(shè)備及線路須連接正確,絕緣良好。電線不準(zhǔn)拖地,通道之間電線須架空或埋地保護(hù)。

不得使用部件損壞的電氣用具。

只有持電工證的電工方可進(jìn)行電氣工作。

所有電氣用具需裝漏電保護(hù)器,電氣設(shè)備使用完畢,須關(guān)掉電源。

所有電纜、插頭及連接器確保連接正確,性能良好。

6.1.6起重吊裝

只有得到授權(quán)的人員方可進(jìn)入起重吊裝區(qū)域。

不得在吊物下行走和逗留。

只有經(jīng)過培訓(xùn)并得到操作許可證的的吊車操作員和指揮員才能擔(dān)任操作和指揮工作。

必須使用牽引繩來控制方向。

吊裝前須確保機(jī)械處于正常狀態(tài),鋼絲繩和鏈條完好無損。

起重機(jī)械“十不要”:

光線差。

吊物埋在地下。

無人指揮或指揮信號不清。

物件捆綁繩扣未墊好。

物件捆綁不牢

斜拉旁拽吊物。

吊物物件上有人,吊物下有人。

重量不清楚或超過機(jī)械所允許的安全負(fù)載。

天氣惡劣不吊。

安全裝置不靈敏不吊。

6.1.7機(jī)械安全

使用機(jī)械工具前須檢查是否處于良好狀態(tài)。

所有的機(jī)械都必須加有牢固的防護(hù)裝置,不可使用部件沒有套罩保護(hù)的危險(xiǎn)機(jī)器。

使用機(jī)械、設(shè)備時須做好個人防護(hù),防止機(jī)械傷害。

只有受過培訓(xùn)并得到授權(quán)的人員才能操作相關(guān)的設(shè)備。

對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)時,必須停機(jī)并切斷電源方可進(jìn)行操作。

絕對不可能把手靠近旋轉(zhuǎn)中的機(jī)件。

6.1.8挖掘作業(yè)

開挖前,須辦理工作許可證,并將其張貼在開挖區(qū)域的明顯位置。

開挖工作前,須在挖掘區(qū)域設(shè)置圍欄。所有開挖區(qū)域應(yīng)設(shè)置圍欄及夜間警示燈。

當(dāng)溝渠深度超過1.5米時,邊坡應(yīng)該加支撐,或進(jìn)行放破以防止塌方。

開挖工作前必須檢查所有地下設(shè)施,不得在有地下電纜的區(qū)域進(jìn)行機(jī)械挖掘工作。

當(dāng)有機(jī)械在溝旁作業(yè)時,溝內(nèi)嚴(yán)禁有人。

6.1.9高空作業(yè)

凡在2.0米以上高空作業(yè)必須帶全身式安全帶。

作業(yè)環(huán)境中的孔洞必須修加防護(hù),設(shè)圍欄和蓋板。

不要在沒有圍欄的建筑物邊緣進(jìn)行工作。臨邊作業(yè)必須有防護(hù)措施。如果設(shè)圍欄不可行,必須佩戴安全帶系于牢固點(diǎn)上。

高處作業(yè)要設(shè)置可靠的防護(hù)措施,同時佩戴安全帶并掛在穩(wěn)定點(diǎn)上。(高掛低用)

吊籃作業(yè),必須佩戴安全帶并扣在獨(dú)立救生繩上。

樓梯必須設(shè)有扶手欄桿。

不得坐在或靠在護(hù)欄上。

如果感到身體乏力或眩暈,不得進(jìn)行高空作業(yè)。

在高空移動時,須佩戴雙鉤帶。

6.1.10焊接與氣割

穿戴個人防護(hù)用品,如焊盔、護(hù)目鏡、工作服、手套等。

電焊機(jī)應(yīng)有防雨、防潮濕、防曬的機(jī)棚,并備有合適的消防用品。

必須采取防止靜電、高空墜落、火災(zāi)事故等安全措施。

高空焊割時,必須掛好安全帶,焊件周圍下方應(yīng)采取防火措施并有專人監(jiān)護(hù)。

電焊線通過道路時,必須架空或埋地。

接地線和焊把線不得搭在易燃易爆和帶有熱源的物體上,接地線不得接在管道,機(jī)床設(shè)備和金屬構(gòu)架或軌道上。

雨天不得露天電焊,在潮濕地作業(yè)時,操作人員應(yīng)站在鋪有絕緣物品的地方,并穿上絕緣鞋。

動焊現(xiàn)場的10米范圍內(nèi),不得堆放氧氣瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。

作業(yè)后,清理現(xiàn)場,滅絕火種,切斷電源,鎖好電閘箱,清除焊料余熱后,方可離去。

易燃物必須移走或加以保護(hù)

針對不同的作業(yè)現(xiàn)場和焊割現(xiàn)場,配備一定量的滅火器材。

乙炔瓶應(yīng)設(shè)回火器、防震圈; 禁止暴曬和臥放。

鋼瓶必須固定,氧氣瓶及其附件、膠管和工具不得粘上油污。

6.1.11受限空間作業(yè)

持有許可證。

接受過封閉空間準(zhǔn)入培訓(xùn)。

空氣流通不暢區(qū)域應(yīng)進(jìn)行檢測,合格后方可進(jìn)入。

現(xiàn)場配有“監(jiān)護(hù)人”

有應(yīng)急預(yù)案。

6.1.12射線檢測作業(yè)

持有最新版的執(zhí)照、執(zhí)照條件和其它必要的記錄。

必須兩人陪同作業(yè)。

必須放置醒目的“限制入內(nèi)”的警告標(biāo)識,夜間必須設(shè)警示燈,作業(yè)期間現(xiàn)場必須有專人巡查,防止未授權(quán)的人員進(jìn)入高輻射區(qū)域。

射線照相活動必須開具安全工作許可證。

提前通知施工場內(nèi)相關(guān)作業(yè)單位,并附警戒區(qū)范圍圖。

6.1.13噴砂防腐作業(yè)

作業(yè)人員需配備防塵面具、護(hù)目鏡等專業(yè)勞保用品

設(shè)置作業(yè)區(qū)域警示和隔離。

噴砂對面及射程內(nèi)不得有人

由于可能存在嚴(yán)重的健康影響,不得用二氧化硅進(jìn)行任何噴砂除銹作業(yè)。承包商只許使用公司批準(zhǔn)的噴丸。

最好不要在現(xiàn)場進(jìn)行噴砂操作。

6.1.14定向鉆施工、穿越(河流、公路、鐵路)施工

設(shè)警示標(biāo)示,專人巡檢

施工的管理和操作人員,遵守操作規(guī)程,按要求穿戴勞保用品

按鉆機(jī)安裝順序安裝鉆機(jī)系統(tǒng)、泥漿系統(tǒng)、控向系統(tǒng),避免機(jī)械傷害。

鉆頭周圍5米內(nèi)不得無關(guān)人員

鉆頭正前方嚴(yán)禁站人,避免泥漿噴濺傷人

穿越施工中嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案和安全措施執(zhí)行。在施工中發(fā)現(xiàn)原擬定施工方案或安全措施與實(shí)際不適應(yīng)時,應(yīng)及時修改,監(jiān)理和承包商審查同意后,并須經(jīng)公司審批后方可實(shí)施。

廢棄物的臨時堆放和處置應(yīng)滿足環(huán)保和水土保持的要求

施工完成后,做到工完、料凈、場地清,恢復(fù)地貌

6.1.15爆破作業(yè)

凡從事爆破工作的人員都必須經(jīng)過培訓(xùn),考試合格并持有合格證。

爆破作業(yè)必須按審批的爆破設(shè)計(jì)書或爆破說明書進(jìn)行。

正式爆破前應(yīng)先進(jìn)行試爆,同時進(jìn)行檢測和計(jì)算,根據(jù)飛石拋擲距離、震波影響等因素確定合理的藥量、布孔方式。

爆破作業(yè)有下列情形之一時,禁止進(jìn)行爆破工作。

有邊坡滑落危險(xiǎn)的。

通道不安全或通道堵塞的。

爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合要求的。

工作面有涌水危險(xiǎn)或炮眼濕度異常的。

危及設(shè)備或建筑物安全、無有效防護(hù)措施的。

危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒的。

光線不足或無照明的。

未嚴(yán)格按照規(guī)程要求做好準(zhǔn)備工作臺的。

爆破警戒與信號

爆破工作開始前,必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界并設(shè)置明顯標(biāo)志。

地面爆破應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置崗哨,使所有通路經(jīng)常處干監(jiān)視之下,每個崗哨應(yīng)處于相鄰崗哨視線范圍之內(nèi)。

爆破后的安全檢查和處理

爆破后爆破員必須按規(guī)定的等待時間進(jìn)入爆破地點(diǎn),檢查有無冒頂、危石、護(hù)破壞和盲炮等。

只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后經(jīng)當(dāng)班爆破員負(fù)責(zé)人同意方準(zhǔn)人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。

6.1.16交叉作業(yè)

承包商應(yīng)協(xié)調(diào)好各項(xiàng)作業(yè),避免交叉。如必須交叉作業(yè),需經(jīng)承包商現(xiàn)場hse人員和監(jiān)理統(tǒng)一協(xié)調(diào),做好安全措施和應(yīng)急準(zhǔn)備后方可作業(yè)。

承包商間交叉作業(yè),需經(jīng)公司qhse部和業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),批準(zhǔn)后方可作業(yè)。

6.1.17通球試壓

通球試壓前要編制通球試壓方案,并經(jīng)承包商、監(jiān)理單位審查同意后,報(bào)公司審批。

選擇合理的收球位置,安裝專業(yè)的收球裝置;

收球裝置出口應(yīng)朝下,后端應(yīng)開挖不少于10米的引溝,收球端應(yīng)設(shè)置50米警戒區(qū)域;

打開收球裝置前,應(yīng)檢測確認(rèn)管線壓力已完全釋放;

試壓時要安裝專用的試壓封頭,壓力表、溫度計(jì)應(yīng)符合規(guī)范要求;

試壓過程中升壓必須采取分級緩慢升壓,保壓時間必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求;

泄壓口的設(shè)置應(yīng)合理,泄壓過程應(yīng)注意人員人身安全;

管線試壓沿線應(yīng)張貼安全告知書,升壓過程中應(yīng)有專人巡邏。

6.1.18防火措施

未經(jīng)許可,嚴(yán)禁在工作現(xiàn)場周圍放置易燃物品或廢料。

在焊接、氣割、打磨現(xiàn)場,及其下方不得有易燃物。

施工/作業(yè)項(xiàng)目的非正常動火、用火必須經(jīng)公司qhse部和業(yè)務(wù)主管部門同意,按規(guī)定辦理動火證,并按要求執(zhí)行。

6.1.19施工環(huán)境控制和保護(hù)

為了避免對場外附近環(huán)境資源和財(cái)產(chǎn)的過度干擾,所有施工人員應(yīng)當(dāng)在指定的作業(yè)帶范圍、臨時性工作場地、輔助施工場地和進(jìn)入便道之內(nèi)從事活動

在干燥和干旱地區(qū),施工會產(chǎn)生影響局部空氣質(zhì)量的揚(yáng)塵。在揚(yáng)塵嚴(yán)重的地方,應(yīng)采取灑水等防塵措施

采取必要的措施保護(hù)作業(yè)帶的表層土資源免受損害

定期清理施工垃圾。

禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。

需要時,合理修建臨時廁所,以免引起他人的不適,以及傳播疾病。

6.1.20承包商營地選擇

承包商必須選擇合格的建筑房屋作為辦公和住宿場所

承包商必須做好辦公和住宿場所的消防安全管理

承包商必須配置合適的醫(yī)療設(shè)備

一般不建議承包商選擇戶外宿營,因施工需求,必須戶外宿營的,宿營地需滿足近水、背風(fēng)、避險(xiǎn)和防獸等要求,并經(jīng)公司工程建設(shè)部等業(yè)務(wù)部門和qhse部審核批準(zhǔn)。

6.2檢查和記錄

為及時發(fā)現(xiàn)和解決hse管理中存在的隱患,有效防范和減少事故,公司應(yīng)對承包商的hse管理體系的實(shí)施與運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,承包商應(yīng)開展自檢自查,保證hse體系的有效運(yùn)行。

6.2.1檢查分類

檢查分公司檢查、監(jiān)理檢查和承包商檢查。

指令性檢查,根據(jù)政府部門和公司的要求確定。

重大活動及節(jié)前安全大檢查,在春節(jié)、五一、國慶等節(jié)前和安全月期間進(jìn)行綜合大檢查。

針對性檢查,根據(jù)特定作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)組織進(jìn)行針對性的安全檢查。

不定期檢查,公司、監(jiān)理和承包商應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期檢查,保障安全。

日常檢查,監(jiān)理和承包商應(yīng)把日常檢查作為常態(tài)工作,保障安全。

6.2.2檢查和記錄

工程建設(shè)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠炕蚓€路管理部等業(yè)務(wù)部門應(yīng)對承包商作業(yè)現(xiàn)場的hse情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,定期對承包商的hse工作進(jìn)行全面檢查;qhse部對承包商的hse管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于承包商作業(yè)現(xiàn)場的日常hse監(jiān)督檢查,由監(jiān)理實(shí)施,但工程、生產(chǎn)、城市燃?xì)?、線路管理等業(yè)務(wù)部門每周應(yīng)組織對所轄承包商作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查不少于一次。

公司應(yīng)與承包商確定檢查的依據(jù)。依據(jù)的文件包括但不限于國家法規(guī)、(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn),合同以及其它雙方認(rèn)同的文件。

每次hse檢查均都要形成記錄,對于檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)下發(fā)《隱患整改通知單》(附件11)給承包商,并要求其進(jìn)行整改。

各類hse檢查的內(nèi)容一般包括但不限于以下內(nèi)容:

是否履行hse承諾;

是否有效執(zhí)行各項(xiàng)hse制度、規(guī)定及合同中hse條款;

是否對使用的設(shè)施設(shè)備狀況、人員行為等進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查;

是否定期召開hse會議,總結(jié)及部署hse工作;

是否依照hse應(yīng)急預(yù)案的要求完成培訓(xùn)內(nèi)容;

應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況;

是否依照要求進(jìn)行事故及未遂事件的報(bào)告、調(diào)查及整改;

承包商qhse管理人員是否履行了安全管理的職責(zé);

施工現(xiàn)場是否根據(jù)業(yè)主安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

承包商安全措施費(fèi)投入情況。

每次檢查內(nèi)容都要包括最近一次布置任務(wù)或不符合項(xiàng)的整改完成情況、hse表現(xiàn)和管理現(xiàn)狀與合同要求的符合性,每次檢查之后都要形成記錄并要求承包商采取改進(jìn)措施。

公司與承包商的聯(lián)合檢查結(jié)果應(yīng)通報(bào)雙方,按照合同約定條件進(jìn)行處理并跟蹤問題的整改過程;對于較為嚴(yán)重的不符合項(xiàng),公司應(yīng)采取必要措施,如經(jīng)濟(jì)處罰或停工等。

要求承包商建立自己的檢查制度,并將其執(zhí)行記錄報(bào)公司。

多個承包商在場內(nèi)工作,需要簽訂hse協(xié)議,明確各承包商hse工作界面和職責(zé)劃分。

6.2.3隱患整改

公司、監(jiān)理和承包商對檢查發(fā)現(xiàn)的問題充分分析后制定出糾正措施,由承包商進(jìn)行整改。

承包商應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并上報(bào),對暫時未能整改的問題要說明原因,并制定hse控制措施加以控制。

承包商應(yīng)在例會中報(bào)告隱患整改情況。

7 qhse協(xié)調(diào)與交流

7.1溝通聯(lián)系

承包商應(yīng)向公司和監(jiān)理匯報(bào)項(xiàng)目hse管理人員清單,工程建設(shè)部或生產(chǎn)運(yùn)行部、城市燃?xì)獠?、線路管理部等業(yè)務(wù)部門做好信息收集并填報(bào)hse人員統(tǒng)計(jì)表,發(fā)放工程項(xiàng)目參與人員,包括qhse部、監(jiān)理單位和有交叉作業(yè)承包商等相關(guān)人員。工程項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通,保障安全作業(yè)。

7.2協(xié)調(diào)溝通

承包商應(yīng)在每天開始工作之前召開班前會,由班組長/主管/隊(duì)長主持會議,并做好記錄,從事某項(xiàng)工作的從業(yè)人員、安全監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)理共同參加。會議內(nèi)容主要由班組長/隊(duì)長和安全監(jiān)督講解當(dāng)天工作的主要內(nèi)容已經(jīng)安全注意事項(xiàng),提醒所有人員注意。

對于搭腳手架、爆破、管線下溝、管線試壓和吹掃、重要河流和公路的穿越等有發(fā)生的潛在可能性的作業(yè),在作業(yè)實(shí)施前,承包商應(yīng)組織召開專題會議,討論施工過程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)應(yīng)對措施,各相關(guān)單位的分工,提供專題培訓(xùn)等,會議由承包商hse部經(jīng)理組織,現(xiàn)場監(jiān)理和公司相關(guān)人員參加。

承包商應(yīng)每周/月召開安全周/月例會,由承包商的hse經(jīng)理主持會議,承包商hse管理人員、班組長和監(jiān)理相關(guān)人員參加,公司有關(guān)人員視實(shí)際情況參加。會議的目的是回顧承包商在過去一周/月的hse業(yè)績和存在的問題,討論并解決需要解決的問題和做好下周/月hse工作計(jì)劃。

公司應(yīng)定期召開項(xiàng)目月度hse會議,會議由公司主持,公司各相關(guān)職能部門經(jīng)理、專業(yè)工程師、監(jiān)理單位和各承包商項(xiàng)目經(jīng)理和hse管理人員等相關(guān)人員參加。會議的目的是討論完善公司的hse規(guī)劃和策略,回顧過去一個月的hse業(yè)績和存在的問題,并就相關(guān)問題制定相關(guān)改進(jìn)方案。

承包商每月向公司報(bào)告事故、環(huán)境污染、osha中統(tǒng)計(jì)的工時數(shù)和可記錄事件

7.3作業(yè)分級管理

管道工程施工承包商,應(yīng)該根據(jù)雙方簽訂的施工總承包合同的內(nèi)容和要求自行組織開展完成管道施工安裝工作,并對工程施工過程中的安全、質(zhì)量等方面負(fù)總責(zé)。

施工承包商在作業(yè)過程中還應(yīng)按照公司關(guān)于管道工程qhse管理分級控制要點(diǎn)的要求組織實(shí)施,具體詳見下表。

管道工程qhse管理分級控制要點(diǎn)

序

號

施工流程控制要點(diǎn)

主要節(jié)點(diǎn)qhse管理內(nèi)容

控制等級

a

b

c

1

安全技術(shù)交底會

組織開展對設(shè)計(jì)、安全評價、公司等要求的交底和澄清會議

a

人員、方案、設(shè)備材料報(bào)審

承包商需上報(bào)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、焊接工藝評定、hse兩書一表等方案,提供人員上崗證、資質(zhì)證書,設(shè)備合格證等有關(guān)證件

b

開工前安全條件確認(rèn)

檢查承包商施工準(zhǔn)備,安全管理人員配備、設(shè)備、環(huán)境條件等是否符合要求

a

設(shè)計(jì)交樁

設(shè)計(jì)、施工單位交樁記錄

c

5

工程測量放線、掃線

測量放線記錄,掃線記錄

c

6

管材運(yùn)輸、裝卸、布管

確認(rèn)裝卸機(jī)具、吊具、裝卸、運(yùn)輸、布管是否符合規(guī)范要求

c

7

開挖管溝*

確認(rèn)管溝條件、管溝是否符合規(guī)范要求

b

8

管道組對焊接

是否按照組對記錄、焊接記錄要求嚴(yán)格執(zhí)行

b

9

無損檢測

是否按照指令檢測、檢測環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范要求 無損檢測結(jié)果是否準(zhǔn)確

b

10

防腐補(bǔ)口補(bǔ)傷

管口噴砂、補(bǔ)口、補(bǔ)傷處理是否符合規(guī)范要求

b

11

管道下溝

驗(yàn)管溝深度、成型、管道吊裝下溝等是否符合規(guī)范要求

a

12

管溝回填

回填前隱蔽點(diǎn)檢查埋深、懸空、防護(hù)層完好、陰保測試點(diǎn)等,按規(guī)范要求回填地面恢復(fù)、開展漏點(diǎn)檢測等

b

13

水工保護(hù)修筑

按照設(shè)計(jì)要求修筑水工設(shè)施

c

14

三樁埋設(shè)

三樁埋設(shè)位置、標(biāo)高、外形尺寸是否符合規(guī)范要求

b

15

管道通球掃線*

通球掃線方案審查、收發(fā)球安全措施落實(shí)、是否到達(dá)規(guī)范通球合格要求

a

16

管道壓力試驗(yàn)*

試壓方案審查檢驗(yàn)試壓用設(shè)備、儀器、水源、排水、安全等

壓力記錄強(qiáng)度試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)

a

17

管道干燥

管線干燥方案審查、通球干燥記錄、水露點(diǎn)檢測

a

核心控制點(diǎn),需公司工程部或生產(chǎn)運(yùn)行部或城市燃?xì)獠俊hse部門參與并確認(rèn)同意后,監(jiān)理參與的情況下可進(jìn)行下一步程序;

報(bào)告控制點(diǎn),必須通知公司、監(jiān)理現(xiàn)場檢查后方可進(jìn)行;

一般控制點(diǎn),承包商按正常程序開展工作和開展日常安全現(xiàn)場檢查。

* 質(zhì)量監(jiān)督站停檢點(diǎn) * 質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)檢點(diǎn)

8事故應(yīng)急管理

8.1應(yīng)急預(yù)案

承包商應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案,并與公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行對接,確定突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急指揮,信息聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)和救援、信息通報(bào)的分工和職責(zé)。針對施工現(xiàn)場緊急狀況制定包括有火災(zāi)爆炸、大型設(shè)備倒塌傾覆、挖斷管線、火災(zāi)、高空墜落、觸電事故、臺風(fēng)、探傷事故、急性傳染病、群體食物中毒等應(yīng)急處理預(yù)案。承包商應(yīng)定期開展應(yīng)急演練并做好記錄。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾點(diǎn):

工程概況

應(yīng)急小組人員及聯(lián)系方式

應(yīng)急小組人員職責(zé)

應(yīng)急程序

處理預(yù)案及措施

事故報(bào)告流程

針對項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)分析,制定操作性強(qiáng)的處置方案

應(yīng)急物資

8.2應(yīng)急處理

8.2.1應(yīng)急搶險(xiǎn)原則

應(yīng)急搶險(xiǎn)總的原則是救死扶傷,以搶救人員生命為第一位,搶救的順序?yàn)?先搶救人員、保護(hù)環(huán)境、后搶救生產(chǎn)設(shè)施。

8.2.2應(yīng)急報(bào)告的基本程序

1)在發(fā)生事故或險(xiǎn)情時,應(yīng)立即實(shí)施或啟動項(xiàng)目的應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,盡量控制事態(tài)發(fā)展,對三級事故,處理結(jié)束后立即報(bào)公司應(yīng)急辦公室,對大于三級的事故,組織自救的同時,報(bào)告公司及相關(guān)方。

2)當(dāng)處理事故力量不足時,應(yīng)既是報(bào)告上級應(yīng)急辦公室、公司、監(jiān)理以及當(dāng)?shù)匾劳胁块T,請求支援。

3)應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后,立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時立即組織相關(guān)部門、人員趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行搶險(xiǎn)、指揮、協(xié)調(diào)工作。

8.2.3應(yīng)急報(bào)告的基本內(nèi)容

應(yīng)急報(bào)告的內(nèi)容包括事故種類、嚴(yán)重程度、發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、發(fā)生地區(qū)的環(huán)境概況、實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行自救的情況、人員傷害及損失情況等。

8.2.4應(yīng)急決策的基本原則

疏散無關(guān)人員,減少人員傷亡。

保持聯(lián)系暢通,及時上報(bào)業(yè)主。

阻斷危險(xiǎn)物流,防止二次事故。

調(diào)集救助力量,控制事態(tài)發(fā)展。

權(quán)衡損益風(fēng)險(xiǎn),決策當(dāng)機(jī)主斷。

記錄現(xiàn)場實(shí)況,分析事故原因。

8.2.5人員傷害、傷亡事故一般應(yīng)急處理過程

當(dāng)施工作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷害、傷亡事故等造成危害人員生命安全時,承包商現(xiàn)場應(yīng)急小組成員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急辦公室或應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),并迅速作出反應(yīng)與決策,組織力量,作好人員生命的搶救工作。

現(xiàn)場應(yīng)急小組立即采取搶救措施,組織人力、物力實(shí)施搶救。

現(xiàn)場救護(hù)小組組長立即組織人員,對傷員實(shí)施現(xiàn)場救治,同時組織人力、車輛將傷員送往就近依托的醫(yī)院。

組長盡快聯(lián)系醫(yī)院做好準(zhǔn)備,并詳細(xì)報(bào)告情況,必要時通知醫(yī)院集合醫(yī)療隊(duì)前往接應(yīng)。

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長按程序,及時向業(yè)主、監(jiān)理、公司主管部門報(bào)告情況。

當(dāng)發(fā)生多人傷亡時,應(yīng)初步分清傷員的傷情,區(qū)別輕重緩急,確定救治和運(yùn)送的次序,優(yōu)先搶救有生命危險(xiǎn)的傷員。組長通知醫(yī)院前往現(xiàn)場進(jìn)行救援。在救助力量到達(dá)之前,應(yīng)急救護(hù)小組盡量做好初步治療治療和護(hù)理,在止血、包扎、固定、搬運(yùn)過程中應(yīng)由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員統(tǒng)一組織和指揮。

現(xiàn)場應(yīng)急小組堅(jiān)守崗位,為搶救、事故調(diào)查提供必要的信息。

8.3事故調(diào)查及處理

開展事故調(diào)查和處理(按照“四不放過”的原則進(jìn)行,即“事故原因未查清不放過;責(zé)任人員未受到處理不放過;事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過?！?

一般事故(輕傷或輕微損失事故)由承包商負(fù)責(zé)調(diào)查,制定整改及預(yù)防措施,并以報(bào)告形式交業(yè)主和監(jiān)理審核。若發(fā)生死亡或特大事故應(yīng)由市安監(jiān)局、勞動部門及公安部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失情況;確定事故責(zé)任者;提出事故處理意見及防范措施或建議,寫出事故調(diào)查報(bào)告.

事故調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)部門,有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何部門和個人不得拒絕。

對事故責(zé)任人及所有員工進(jìn)行教育,作相關(guān)培訓(xùn),以防止類似事故再次發(fā)生。

所有事故,無論大小均應(yīng)記錄于,并定期進(jìn)行分析、總結(jié)。

應(yīng)急管理和事故管理具體參見《應(yīng)急管理程序》(附件12)和《事故管理程序》(附件13)。

9承包商評價

在合同執(zhí)行完畢時,應(yīng)對承包商的hse業(yè)績進(jìn)行評價,評價結(jié)果應(yīng)作為選擇承包商的依據(jù)。

承包商hse考核評價主要內(nèi)容有:安全管理績效考核、健康管理績效考核、環(huán)境管理績效考核和承包商hse管理績效綜合評價。

10附件