第1篇 特種設(shè)備安全管理監(jiān)察規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強特種設(shè)備安全管理與監(jiān)察工作,防止和減少事故的發(fā)生,保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全,促進安全生產(chǎn)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第373號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國家質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)文件,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于。。。。廠。
第三條 本規(guī)定所稱特種設(shè)備是指:涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、起重機械、等設(shè)施。
第二章 管理程序
第四條 凡需購置特種設(shè)備,購置前應向公司安全環(huán)保部提出申請報告,經(jīng)公司安全環(huán)保部批準后方可實施購置。
第五條 購置鍋爐、壓力容器、起重機械及其安全附件、安全保護裝置,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等,必須從省級以上認可的有制造許可證的廠家購置。
第六條 特種設(shè)備出廠時,應當附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。
第七條 凡是在我廠承擔特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊伍,必須取得省級以上行政部門頒發(fā)的制造、安裝、修理許可證及有關(guān)證件。承擔特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊伍,在開工前,由用工單位負責審查其安全資質(zhì)證及有關(guān)證件,同時與生產(chǎn)科簽訂安全協(xié)議,繳納安全風險抵押金。用工單位提前一周將施工單位的有關(guān)資料證件、技術(shù)方案及安全措施,報到公司安全環(huán)保部備案,經(jīng)審查合格后,并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,經(jīng)批準后方可施工。
第八條 特種設(shè)備的安裝、改造、維修竣工后,由使用單位寫出驗收報告,并附上圖紙及技術(shù)資料和施工方案等資料,報公司安全環(huán)保部審查后,報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安全檢驗和技術(shù)鑒定,合格后頒發(fā)使用證,方可投入使用。
第九條 特種設(shè)備使用的車間及設(shè)備動力科應當按規(guī)定進行定期檢驗,要提前把檢驗計劃報生產(chǎn)科,由生產(chǎn)科(安全)負責與公司聯(lián)系校驗事宜。有關(guān)車間及設(shè)備動力科負責安排具體工作。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用。
特種設(shè)備使用的車間必須對在用特種設(shè)備的安全附件,安全保護裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修。
第十條 鍋爐、壓力容器需化學清洗時,使用車間、科室要提前一周將所用清洗隊伍資格證、清洗方案報公司安全環(huán)保部審查、備案。委托市質(zhì)監(jiān)局進行審查認定。
第十一條 鍋爐、壓力容器化學清洗完畢后,由施工單位委托市質(zhì)監(jiān)局進行驗收,驗收時公司安全環(huán)保部主管人員及生產(chǎn)科(安全)參加。
第十二條 特種設(shè)備存在嚴重事故隱患、無改造、維修價值,需報廢的,由主管科室寫出申請報告,經(jīng)廠領(lǐng)導批準后報公司安全環(huán)保部并向市質(zhì)監(jiān)局辦理注銷。
第十三條 氣瓶所有的附件必須齊全(防震圈、瓶閥、瓶帽)、安全可靠,如發(fā)現(xiàn)缺少安全附件或損壞的、瓶體有油脂的,嚴禁使用。
第三章 安全管理
第十四條 鍋爐、壓力容器的安全附件必須按規(guī)定定期進行效驗,要達到齊全、準確、安全可靠,并做好記錄。
起重機械上的各種安全裝置,要定期檢查,要達到齊全、靈敏、安全可靠,并做好記錄。
第十五條 取暖用鍋爐必須按規(guī)定配備相適應的軟水設(shè)備,保證鍋爐的水質(zhì)符合國家標準。
第十六條 鍋爐、壓力容器、起重機械等設(shè)施的作業(yè)人員極其相關(guān)管理人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
第十七條 特種設(shè)備要有專人負責管理,要建立、健全設(shè)備技術(shù)臺帳。應制定突發(fā)事故處理和應急救援預案。
第2篇 特種設(shè)備安全管理工作細則
我公司于2008年19日接到關(guān)于《華陰市創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理示范市工作》通知后于19、20兩日按創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理先進
示范市使用單位達標要求細則逐項進行了自查現(xiàn)將結(jié)果匯報如下：
一、人員檔案：我公司積極參加國家索道協(xié)會組織的培訓及考核?，F(xiàn)已有5人持有特種設(shè)備管理人員資格證、有2人持有電工操作資格證、有7人持有特種設(shè)備作業(yè)人員操作證，可滿足索道運行的需要，并定期對員工進行安全教育培訓。
二、質(zhì)量管理：我公司通過iso9001認證、有安全管理制度、索道技術(shù)管理制度，公司組織機構(gòu)嚴格按照質(zhì)量手冊中的規(guī)定設(shè)置。
三、檔案管理及安全技術(shù)：建立安裝、重大維修檔案，并有明確的檔案記錄。定期檢驗和定期自查記錄，我們每年接受國家索檢中心的檢驗，每天對設(shè)備進行運行前檢查、運行中巡檢中、運行后檢查，并有相應的檢查記錄。設(shè)備安全附件、安全保護裝置：我們有自動化安全保護停車系統(tǒng)。日常維護保養(yǎng)記錄：我們有維修日志記錄當天的維修項目。
四、各項制度：我公司設(shè)有《安全技術(shù)委員會》、安全員負責安全管理及安全監(jiān)督工作，公司各崗位有“崗位職責”、“崗位規(guī)范”并有“主驅(qū)動操作規(guī)程”、“應急驅(qū)動操作規(guī)程”和“救護驅(qū)動操作規(guī)程”等 。
五、設(shè)備定期檢驗：我公司每年接受國家索檢中心的年度檢驗，每三年接受國家索檢中心的全面檢驗連續(xù)五年我們的檢驗合格率為100％，無任何整改項目。我們的維修日志記錄當天的維修項目，運行日志記錄當天的設(shè)備運行狀況。
六、安全檢驗合格標志：我公司每年接受國家索檢中心的年度檢驗，每三年進行一次全面檢驗換發(fā)合格證，在舊證到期前三個月向國家索檢中心提出換證申請，確保在舊證到期前拿到下期合格證；使用登記率100％。檢驗合格證掛在每位游客乘索的必經(jīng)之路上；清晰、完整、無損，保證每位游客都能看到.
七、應急救援預案及演練：我公司有自然災害應急預案，設(shè)備故障應急、救援預案并每月進行一次應急演習，每季度舉行一次救援演習，參加人員簽字確認并且有培訓記錄。
八、警示標志：我公司在上下站進站口處均設(shè)乘索須知，明確注明安全注意事項，在吊廂內(nèi)部也帖有安全注意事項。上下站站房均用紅線、欄桿劃分出危險區(qū)域防止游客誤入。每年與員工簽訂安全責任書、明確規(guī)定每個人應負責的安全區(qū)域及應承擔的責任。
九、維保狀況：我公司每年對設(shè)備備件供應公司實行評定，對評定合格的合格供方的備件進行采購，并簽有采購合同，并對其供應備件進行抽樣檢查，合格后入庫；采購結(jié)束后將合同存檔。對設(shè)備進行定期和預防性維修，維修完畢后維修人簽字確認，相關(guān)負責人檢查并簽字。
十、監(jiān)督（驗收）檢驗：我公司所購買設(shè)備均帶有合格證書及使用說明書；按規(guī)定進行安裝，設(shè)備安裝完畢后由有資格人員負責驗收出據(jù)驗收報告。
十一、設(shè)備使用現(xiàn)場管理：我公司屬于服務(wù)行業(yè) 服務(wù)就是我們的產(chǎn)品，對待每一位客人我們都微笑迎接、以禮相待。設(shè)備運行我們創(chuàng)造了連續(xù)兩個黃金周，今年清明、五一、端午0停車的運營佳績。
我公司目前設(shè)備運行狀況良好，無不合格項目，各項指標均符合創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理先進示范市使用單位達標要求細則的要求。
陜西華山三特索道有限公司
2008年8月20日
第3篇 特種設(shè)備單位安全管理標準化總則
特種設(shè)備使用單位安全管理標準化總則
一、管理標準化目的:
建立管理有序、職責清晰、體系成熟、循環(huán)完善的特種設(shè)備使用單位安全管理標準化體系,確保全單位特種設(shè)備安全正常運作。
二、適用范圍:
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中定義的特種設(shè)備
三、管理標準化要求:
1、建立特種設(shè)備安全管理標準化組織架構(gòu)
明確單位主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人,設(shè)立特種設(shè)備安全管理標準化領(lǐng)導小組,設(shè)立安全管理機構(gòu),明確管理架構(gòu),明確安全管理人員等。
2、建立特種設(shè)備安全管理標準化責任體系
明確部門及機構(gòu)職責,明確人員及崗位職責,簽訂責任文書,建立安全責任調(diào)查及追究機制等。
3、落實特種設(shè)備安全管理標準化管理制度
建立并完善特種設(shè)備安全管理標準化管理制度,包括使用單位管理制度及特種設(shè)備使用管理制度,落實各種記錄,進行風險評價等。
4、建立特種設(shè)備安全管理標準化持續(xù)改進機制
開展特種設(shè)備安全管理標準化自我評價,接受特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的標準化評價,根據(jù)評價之結(jié)果進行安全管理標準化的改進等。
5、其它要求
第4篇 風電項目特種設(shè)備安全管理辦法
為規(guī)范項目部特種設(shè)備的安全管理,依據(jù)國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、特種設(shè)備范圍:特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大氣瓶、壓力管道、起重機械。
二、負責管理使用特種設(shè)備的單位,為我使用單位必須嚴格按照《條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定及本辦法要求做好特種設(shè)備的安全管理和使用等各項工作。
三、有關(guān)部門對特種設(shè)備進行安全技術(shù)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時下發(fā)《隱患通知書》,要求使用單位限期整改并有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮行為。
四、設(shè)備部對特種設(shè)備提供政策、法規(guī)、資格認證及安全技術(shù)方面的咨詢,防止無證和假冒偽劣產(chǎn)品進我項目部。在特種設(shè)備投入使用前,為使用單位提供辦理證照資格方面的服務(wù)。
五、設(shè)備部負責組織從事特種設(shè)備的安全管理人員及操作人員接受安全技術(shù)培訓。對使用單位的安全管理及操作人員的培訓、復審、考證工作進行監(jiān)督,有權(quán)制止無證操作行為。
六、特種設(shè)備在安裝、大修、改造前,使用單位應準備好備案文件報送設(shè)備部。設(shè)備部審核后,報送質(zhì)量監(jiān)督局,完成備案工作。
七、特種設(shè)備在安裝、大修、改造后,使用單位應準備好驗收文件報送設(shè)備部。設(shè)備部審核后,報送特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請驗收,并作好驗收的組織工作。
八、特種設(shè)備在投入使用前,使用單位應準備好注冊登記文件報送設(shè)備部。報送質(zhì)量監(jiān)督局并完成注冊登記工作。
九、使用單位必須制定以崗位責任制為核心的特種設(shè)備使用安全管理制度并予以嚴格執(zhí)行。
十、使用單位必須建立完整、準確的特種設(shè)備技術(shù)檔案,設(shè)備部長期保存。
十一、使用單位必須建立并嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的年檢、月檢、日檢的常規(guī)檢驗制度,發(fā)現(xiàn)有異常情況時,必須及時處理,嚴禁特種設(shè)備帶故障運行。設(shè)備部負責特種設(shè)備年檢的組織工作。
十二、使用單位必須指定專人負責特種設(shè)備的安全管理工作。安全管理人員應掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識,熟悉有關(guān)特種設(shè)備的法規(guī)和標準并認真履行以下職責:
1.檢查和糾正特種設(shè)備使用中的違章行為。
2.管理特種設(shè)備技術(shù)檔案。
3.編制常規(guī)檢查計劃并組織落實。
4.編制定期檢驗計劃并落實定期檢驗的報檢工作。
第5篇 美國特種設(shè)備安全管理綜述二
培訓和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標準的橋式起重機或流動式起重機檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應在有 3年相關(guān)的起重機械操作、維護、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參加osha認可的培訓機構(gòu) 4天 檢查員培訓課程，通過筆試，并由培訓機構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。
起重機械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標準）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機 (1915)、碼頭起重機（1917）、海岸起重機）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。
美國起重機械標準主要由美國機械工程師學會 asme b30索道、起重機、桅桿起重機、提升機、吊鉤、千斤頂和吊索安全標準委員會起草制定，頒發(fā)的amse標準，這些標準再經(jīng)ansi認可頒布成為美國國家標準，有時也稱ansi標準。也有一少部分起重機械標準采用其它機構(gòu)的標準，如動力臂架式起重機和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機2號標準》等。
不管是 asme標準、其它機構(gòu)制定的標準，還是再由ansi確認的美國國家標準，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機械應遵守的標準，從而使有關(guān)的起重機械標準具有強制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責任法規(guī)中，遵守公認的標準對證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預見責任的風險。
依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機械的意外事件調(diào)查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。
美國起重機械安全管理特點是抓住了起重機械安全問題的實質(zhì)，即對起重機械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強制性檢查來落實這種起重機械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機械進行注冊登記，而政府的強制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標，但也存在一些問題。
美國起重機械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機關(guān)對當時的起重機械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機實施一年2次的檢查，并對塔式起重機頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標準中對起重機械的使用、檢查、維護、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標準不能完全適應目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機就缺少有關(guān)針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機械進行檢查。
四、美國游樂設(shè)施安全管理
在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設(shè)施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。
美國 游樂設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設(shè)施1-100臺。美國現(xiàn)在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉(zhuǎn)式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。
美國的 游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進行。首先，移動游樂設(shè)施作為消費產(chǎn)品的一種，由 美國消費產(chǎn)品安全 委員會（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。其次，固定游樂設(shè)施和移動游樂設(shè)施由各州自行決定如何進行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進行強制性檢查，成立專門機構(gòu)進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機構(gòu)，只需要保險公司的檢查。各州負責管理游樂設(shè)施的監(jiān)管機構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設(shè)在公共安全管理部門，有的設(shè)在電梯管理部門，有的設(shè)在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)也有權(quán)管轄。各個州的負責游樂設(shè)施的 監(jiān)管機構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。
美國各種游樂設(shè)施行業(yè)協(xié)會代表他們的會員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標準、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設(shè)施安全委員會 (cares)、國家游樂設(shè)施安全 官員 協(xié)會 (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(oaba) 和國際游樂設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應商協(xié)會 (aims )等。
美國游樂設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴格。游樂園的固定游樂設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設(shè)施是通過聯(lián)邦《消費產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設(shè)施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設(shè)施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴重事故，即使是乘客死亡事故。
各州的法規(guī)一般要求游樂設(shè)施擁有者向監(jiān)管機構(gòu)報告有關(guān)傷害，但報告的標準有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。
多數(shù)州都要求固定式游樂設(shè)施安裝前和移動游樂設(shè)施移裝后投入使用前申報，經(jīng)檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機構(gòu)制定游樂設(shè)施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。
檢查機構(gòu)分為政府的監(jiān)管機構(gòu)、保險公司檢查機構(gòu)、私人顧問公司檢查機構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機構(gòu)除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機構(gòu)實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設(shè)施由政府的監(jiān)管機構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認可的私人檢查機構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機構(gòu)還要進行一年兩次檢查；另一些州的游樂設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機構(gòu)實施；還有一些州的游樂設(shè)施全部由保險公司或私人檢查機構(gòu)實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強制性檢查和許可證。對于游樂設(shè)施的檢查員資格，有些州認可美國國家游樂設(shè)施安全檢查官員協(xié)會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設(shè)施檢查員認可制度。許多州要求游樂設(shè)施擁有者購買一定賠償額的責任保險，保險賠付額多為100萬美元。
法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護游樂設(shè)施上獲得適當?shù)呐嘤?。法?guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計劃在中學、教堂和其它團體中實施教育計劃，教育消費者游樂設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。
至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達州）并不需要報告任何游樂設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。
美國游樂設(shè)施現(xiàn)行的安全標準是美國測試和材料學會（ astm） f-24委員會制定的系列標準，游樂設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標準。astm f-24委員會起草的標準是美國游樂設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂設(shè)施的設(shè)計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標準要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標準。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標準。這些游樂設(shè)施astm安全標準在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標準本身并不具有義務(wù)和確保遵守。現(xiàn)行的astm游樂設(shè)施安全標準也備受指責，原因是該系列標準過于空洞和缺乏細致的描述。astm f-24委員會擁有技術(shù)專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見?？紤]到標準對行業(yè)的指引應全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯(lián)盟。
美國消費產(chǎn)品委員會一份關(guān)于游樂設(shè)施傷亡報告顯示， 2001年游樂設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。
五、借鑒
美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，研究和了解美國的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)形中加強特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時，也要借鑒美國特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗，針對不同特種設(shè)備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點，推進資格管理社會化，強化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。
特種設(shè)備安全管理應該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設(shè)施、電梯等危險性較高的設(shè)備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機動車、小型機動游樂設(shè)施等。這些危險性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠遠不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標準），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機械、升降機、工作平臺、廠內(nèi)機動車輛、小型氣罐等較危險的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設(shè)備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時出示有關(guān)檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機構(gòu)認可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設(shè)施等載人危險設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機和塔式載人平臺交給機電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。
調(diào)整行政審批重點，推進資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負起責任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標準的制定組織，能準確把握標準的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認可、nb的認可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標準規(guī)范中就有了這種完善機制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設(shè)定要求再教育學分來維持。
強化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。其要點是要建立一支強有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊伍為基礎(chǔ)，從檢驗機構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊伍除了進行設(shè)備注冊登記等行政管理外，還負責實施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔民事責任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔相應的民事責任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔連帶民事責任，這支檢查員隊伍可以吸納現(xiàn)有檢驗機構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應該購買一定數(shù)額的責任保險或合作注冊一定資本的有限責任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯(lián)合起來，把保險業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責任風險。對保險公司而言，銷售特種設(shè)備保險也需要預先檢查。在美國，一些保險公司設(shè)有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵措施，除大型游樂設(shè)施外，其它特種設(shè)備強制業(yè)主購買保險的做法已經(jīng)消失。
作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強制實行預防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進行預防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費用。香港機電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機動游樂設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機及塔式工作平臺等特種設(shè)備。機電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊外，還承擔新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。
政府可用設(shè)備注冊行政收費的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國各州政府監(jiān)管機構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費是由市場調(diào)節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。
培訓和考核一個能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標準的橋式起重機或流動式起重機檢查員，包括實施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應在有 3年相關(guān)的起重機械操作、維護、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參加osha認可的培訓機構(gòu) 4天 檢查員培訓課程，通過筆試，并由培訓機構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書。
起重機械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標準）, 這些規(guī)章收錄入 《美國聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運業(yè)，航運業(yè)又分為造船廠起重機 (1915)、碼頭起重機（1917）、海岸起重機）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。
美國起重機械標準主要由美國機械工程師學會 asme b30索道、起重機、桅桿起重機、提升機、吊鉤、千斤頂和吊索安全標準委員會起草制定，頒發(fā)的amse標準，這些標準再經(jīng)ansi認可頒布成為美國國家標準，有時也稱ansi標準。也有一少部分起重機械標準采用其它機構(gòu)的標準，如動力臂架式起重機和鏟車協(xié)會的《移動式液壓臂架式起重機2號標準》等。
不管是 asme標準、其它機構(gòu)制定的標準，還是再由ansi確認的美國國家標準，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機械應遵守的標準，從而使有關(guān)的起重機械標準具有強制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責任法規(guī)中，遵守公認的標準對證明產(chǎn)品沒有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預見責任的風險。
依照勞工統(tǒng)計局報告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國涉及到起重機械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機械的意外事件調(diào)查文件，從而識別出 354個死亡個案，平均每年死亡 71人。
美國起重機械安全管理特點是抓住了起重機械安全問題的實質(zhì)，即對起重機械安全性能、載荷和環(huán)境實施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強制性檢查來落實這種起重機械作業(yè)檢查制度。政府并不對起重機械進行注冊登記，而政府的強制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯，可以使政府用較少的資源實現(xiàn)有效的安全目標，但也存在一些問題。
美國起重機械安全管理存在問題首先在城市建筑工地的起重機安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會對起重機安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機關(guān)對當時的起重機械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門 （ dosh）雇用安全工程師對塔式起重機實施一年2次的檢查，并對塔式起重機頒發(fā)運行許可證。所有塔式起重機的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標準中對起重機械的使用、檢查、維護、安裝作業(yè)人員和信號工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標準不能完全適應目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機就缺少有關(guān)針對性的法規(guī)要求。第三是政府的強制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒有依法對起重機械進行檢查。
四、美國游樂設(shè)施安全管理
在美國，每天平均約有一百萬人到游樂場去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂設(shè)施。無論是時速為 100 英里的“過山車”、還是氣動“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂業(yè)的根本所在。
美國 游樂設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國游樂設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂體系，他們包括主題公園、家庭游樂場、水上公園、博覽會、滑雪場和家庭游樂中心。目前美國有游樂園 440多家，嘉年華500多個，每個嘉年華有移動式游樂設(shè)施1-100臺。美國現(xiàn)在有過山車600多臺，其中座式443臺，反轉(zhuǎn)式42臺，懸掛式11臺，站式9臺，飛行式8臺，滑道式4臺，四維過山車1臺。
美國的 游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個系統(tǒng)分別進行。首先，移動游樂設(shè)施作為消費產(chǎn)品的一種，由 美國消費產(chǎn)品安全 委員會（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。其次，固定游樂設(shè)施和移動游樂設(shè)施由各州自行決定如何進行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊，是否進行強制性檢查，成立專門機構(gòu)進行檢查還是由保險公司進行檢查，是否強制性要求保險以及保險的額度等，各個州是各自為政的。美國實行聯(lián)邦體制，國家法律沒有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個州有自己的法規(guī)，有3個州有法規(guī)，但沒有檢查機構(gòu)，只需要保險公司的檢查。各州負責管理游樂設(shè)施的監(jiān)管機構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門，有的設(shè)在公共安全管理部門，有的設(shè)在電梯管理部門，有的設(shè)在建筑部門，甚至在農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)也有權(quán)管轄。各個州的負責游樂設(shè)施的 監(jiān)管機構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見附件六。
美國各種游樂設(shè)施行業(yè)協(xié)會代表他們的會員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標準、統(tǒng)一資格等過程中。這些組織包括：游樂和娛樂設(shè)施安全委員會 (cares)、國家游樂設(shè)施安全 官員 協(xié)會 (naarso)、 國際游樂場聯(lián)合會（ iaapa）、戶外的娛樂行業(yè)協(xié)會(oaba) 和國際游樂設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應商協(xié)會 (aims )等。
美國游樂設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門豁免條款混亂地拼湊而成。一般來說，移動式嘉年華比游樂園監(jiān)管更為嚴格，小型游樂園監(jiān)管比大型游樂園更為嚴格。游樂園的固定游樂設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂設(shè)施是通過聯(lián)邦《消費產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場所的移動游樂設(shè)施。全美國十個最大的主題公園的其中七個是在沒有任何獨立第三方監(jiān)管下運作。這些主題公園和游樂設(shè)施制造者無需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴重事故，即使是乘客死亡事故。
各州的法規(guī)一般要求游樂設(shè)施擁有者向監(jiān)管機構(gòu)報告有關(guān)傷害，但報告的標準有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對事故的原因提出沒有偏見的評定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。
多數(shù)州都要求固定式游樂設(shè)施安裝前和移動游樂設(shè)施移裝后投入使用前申報，經(jīng)檢查合格發(fā)給運行許可證，監(jiān)管機構(gòu)制定游樂設(shè)施檢查的要求。運行許可證有效期多長，每個州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費用為50～100美元不等。
檢查機構(gòu)分為政府的監(jiān)管機構(gòu)、保險公司檢查機構(gòu)、私人顧問公司檢查機構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機構(gòu)除了簽發(fā)運行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂園和嘉年華購買責任保險，依靠保險公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實施檢查。具體由哪類檢查機構(gòu)實施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂設(shè)施由政府的監(jiān)管機構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認可的私人檢查機構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機構(gòu)還要進行一年兩次檢查；另一些州的游樂設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機構(gòu)實施；還有一些州的游樂設(shè)施全部由保險公司或私人檢查機構(gòu)實施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強制性檢查和許可證。對于游樂設(shè)施的檢查員資格，有些州認可美國國家游樂設(shè)施安全檢查官員協(xié)會 naarso頒發(fā)的檢查員證書，也有一些州有自己的游樂設(shè)施檢查員認可制度。許多州要求游樂設(shè)施擁有者購買一定賠償額的責任保險，保險賠付額多為100萬美元。
法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護游樂設(shè)施上獲得適當?shù)呐嘤枴７ㄒ?guī)通常也包含要求乘客對遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計劃在中學、教堂和其它團體中實施教育計劃，教育消費者游樂設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。
至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個州沒有監(jiān)管游樂設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個州要求報告游樂園事故，很多州也僅是要求報告死亡和災難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個州要求報告。佛羅里達州雖然有監(jiān)管游樂園游樂設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對雇傭1000職員以上的游樂園有專門的豁免，佛羅里達州的主題公園（全美十大主題公園有7個在佛羅里達州）并不需要報告任何游樂設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。
美國游樂設(shè)施現(xiàn)行的安全標準是美國測試和材料學會（ astm） f-24委員會制定的系列標準，游樂設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過astm制定了一系列工程標準。astm f-24委員會起草的標準是美國游樂設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂設(shè)施的設(shè)計，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標準要求。一些游樂園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標準。有35個州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會起草的標準。這些游樂設(shè)施astm安全標準在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價值是無法衡量的。但安全標準本身并不具有義務(wù)和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂設(shè)施安全標準也備受指責，原因是該系列標準過于空洞和缺乏細致的描述。astm f-24委員會擁有技術(shù)專家和立法專家的財富，但危險地缺乏消費者的意見?？紤]到標準對行業(yè)的指引應全面兼顧游客的利益和觀點。f-24委員會需要更強大的消費者代表，如何有興趣，任何人每年花費75美元即可加入astm f-24消費者聯(lián)盟。
美國消費產(chǎn)品委員會一份關(guān)于游樂設(shè)施傷亡報告顯示， 2001年游樂設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。
五、借鑒
美國是市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，研究和了解美國的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國在社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)形中加強特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時，也要借鑒美國特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗，針對不同特種設(shè)備特點建立行之有效的社會化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國的經(jīng)驗，按照我國目前的具體情況，實行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點，推進資格管理社會化，強化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。
特種設(shè)備安全管理應該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運索道、大型游樂設(shè)施、電梯等危險性較高的設(shè)備，也有大量危險性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機動車、小型機動游樂設(shè)施等。這些危險性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠遠不足夠，而配合這種管理所化費的社會成本也是太高。美國聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標準），對工業(yè)、建筑業(yè)、航運業(yè)使用的各類起重機械、升降機、工作平臺、廠內(nèi)機動車輛、小型氣罐等較危險的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來確保這些規(guī)定的實施。政府不對這類設(shè)備注冊登記。實際運作中，雇員代表或工會通過企業(yè)安全委員會進行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進行執(zhí)法監(jiān)督。這個體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時出示有關(guān)檢查報告。新裝和年度測試通常由擁有人聘請法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機構(gòu)認可的人士實施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實施。隨著建筑工地塔式起重機事故的增多，有些地區(qū)（如美國加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機也列入需要在政府注冊管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂設(shè)施等載人危險設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機和塔式載人平臺交給機電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。
調(diào)整行政審批重點，推進資格管理社會化是我國《行政許可法》貫徹實施的重要步驟。把政府行政審批項目減少，把資格的評審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負起責任的非營利組織是一個方向。這些資格的管理組織最好是標準的制定組織，能準確把握標準的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認可、nb的認可的檢查員資格都是一個成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個兼顧各方面利益的平衡機制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標準規(guī)范中就有了這種完善機制。另一個重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測試和評審的費用的成本等手段，個人的資格可設(shè)定要求再教育學分來維持。
強化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進檢查市場化。其要點是要建立一支強有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊伍。可以以目前的安全監(jiān)察員隊伍為基礎(chǔ)，從檢驗機構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊伍（約 1000臺設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊伍除了進行設(shè)備注冊登記等行政管理外，還負責實施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗見證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔民事責任。擁有者還必須聘請執(zhí)業(yè)檢查員進行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實現(xiàn)市場化的檢查。第二種檢查可以是獨立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔相應的民事責任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說，同時建立一支市場化、職業(yè)化的檢查員隊伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔連帶民事責任，這支檢查員隊伍可以吸納現(xiàn)有檢驗機構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責任的落實，執(zhí)業(yè)檢查員應該購買一定數(shù)額的責任保險或合作注冊一定資本的有限責任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險公司聯(lián)合起來，把保險業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責任風險。對保險公司而言，銷售特種設(shè)備保險也需要預先檢查。在美國，一些保險公司設(shè)有檢查部門，聘請持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對購買了保險并由保險公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵措施，除大型游樂設(shè)施外，其它特種設(shè)備強制業(yè)主購買保險的做法已經(jīng)消失。
作為配套，對要求高度運行可靠性的電梯實施強制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強制實行預防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進行預防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個人專業(yè)資格（注冊工程師、注冊技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個人專業(yè)資格管理也很重要，要使個人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費用。香港機電工程署采用這一模式管理電梯、自動扶梯、機動游樂設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機及塔式工作平臺等特種設(shè)備。機電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊外，還承擔新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測試由保養(yǎng)公司聘請的注冊工程師實施并簽署報告，機電工程署監(jiān)督檢查后在報告上加簽，形成運行許可文件。深圳市人大于 1995通過特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨特的電梯安全管理體系。
政府可用設(shè)備注冊行政收費的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國家的做法。按照行政收費的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場化以后存在個別沒有檢查機構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國各州政府監(jiān)管機構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費是由市場調(diào)節(jié)的，政府又堅持必須檢查后才能使用，檢查收費總會與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。
第6篇 特種設(shè)備安全小組:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責任制
1.1.1 熟悉并嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本單位的實際情況,制定相應的管理制度和操作規(guī)程,不斷完善特種設(shè)備安全管理工作,檢查和糾正特種設(shè)備使用過程中的違章行為;
1.1.2 監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員認真執(zhí)行特種設(shè)備安全管理制度和安全操作規(guī)程;
1.1.3 全面了解、掌握本單位特種設(shè)備安全狀況,保證特種設(shè)備的安全性能和安全使用;建立特種設(shè)備臺賬,主動申請檢驗檢測機構(gòu)對特種設(shè)備監(jiān)督檢驗和定期檢驗,主動接受質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察;
1.1.4 做好特種設(shè)備使用的注冊登記、建卡、建檔工作,并將注冊標志粘貼(懸掛)在顯著位置;
1.1.5 對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查,對重點特種設(shè)備和易發(fā)生事故設(shè)備重點監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理,及時報告本單位負責人,必要時還應報告當?shù)乇O(jiān)管部門和政府;
1.1.6 負責本單位的特種設(shè)備作業(yè)人員管理,組織特種設(shè)備作業(yè)人員進行專門安全技術(shù)培訓,經(jīng)相關(guān)部門考核合格后持證上崗,建立特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊,安排持證的特種設(shè)備作業(yè)人員每兩年復審一次,確保證件不過期、失效;
1.1.7 組織、督促、聯(lián)系有關(guān)部門人員進行特種設(shè)備事故隱患的整改工作;
1.1.8 制定特種設(shè)備事故應急救援預案,組織特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)常性開展演練;
1.1.9 參與組織特種設(shè)備一般事故的調(diào)查分析,及時向企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)部門報告特種設(shè)備事故的情況;
第7篇 特種設(shè)備管理員安全職責
一、認真宣傳、貫徹國家有關(guān)特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和規(guī)章，傳達上級有關(guān)特種設(shè)備安全管理的指示、法規(guī)和標準，督促所在單位相關(guān)人員認真貫徹落實。在法人的領(lǐng)導下，對特種設(shè)備安全管理具體負責，并承擔相應的管理責任。
二、掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識，滿足國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對其任職資格的要求，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。
三、具體組織制定、修改落實各項安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。
四、認真做好本單位特種設(shè)備安全管理工作，按照安全技術(shù)規(guī)范檢驗要求，配合檢驗機構(gòu)做好特種設(shè)備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗、轉(zhuǎn)讓、報廢等工作。
五、明確特種設(shè)備的安全管理的各個環(huán)節(jié)（使用、維護、檢驗等）及責任人員、操作人員的安全培訓、考核及管理，確保持證上崗，安全運轉(zhuǎn)。
六、定期檢查與排查特種設(shè)備的事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時制定、落實整改措施、整改責任人，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
七、負責特種設(shè)備應急預案的制、修定，應急預案的演練等工作；負責突發(fā)事故的響應、處理、調(diào)查和報告等。
八、建立健全特種設(shè)備管理臺賬，負責特種設(shè)備的年檢、統(tǒng)計、上報等。
第8篇 特種設(shè)備安全管理部門職責
1、 在主管院領(lǐng)導下 對特種設(shè)備安全管理具體負責
2、 掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識 滿足國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對其任職資格的要求；并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格 持證上崗
3、 具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況
4、 傳達、貫徹上級有關(guān)特種設(shè)備安全的指示以及法律、法規(guī)、標準
5、 定期、不定期檢查特種設(shè)備；發(fā)現(xiàn)問題，及時處理
6、 具體負責特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報等工作
7、 明確特種設(shè)備的安全管理（使用、維保、檢驗等）的各個環(huán)節(jié)及責任人員，操作人員的安全技術(shù)培訓、考核及管理
8、 具體負責特種設(shè)備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練；具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調(diào)查和報告等
9、 負責督促各相關(guān)部門做好特種設(shè)備的定期檢驗工作
第9篇 強化特種設(shè)備及作業(yè)人員的安全管理是維系化工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
特種設(shè)備安全工程是安全管理工程的一個分支, 也是企業(yè)管理工程的一個重要組成部分。
特種設(shè)備安全工程主要包括承壓設(shè)備與起重設(shè)備安全管理領(lǐng)域所涉及到的設(shè)計、制造、使用、維護、檢修、監(jiān)測、事故調(diào)查及人員培訓教育方面的內(nèi)容。特種設(shè)備安全狀況及特種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)與企業(yè)的安全生產(chǎn)密切相關(guān),提高設(shè)備本質(zhì)安全和作業(yè)人員的安全意識與安全操作技能是企業(yè)安全管理工作中一項必不可少的內(nèi)容。
1 化工生產(chǎn)中的特種設(shè)備與作業(yè)
設(shè)備安全性能的好與否, 不僅關(guān)系到產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量, 影響著企業(yè)的生存與發(fā)展, 而且關(guān)系著人民的生命和國家財產(chǎn)的安全。承壓設(shè)備的特點之一, 就是事故率高和事故的破壞性大。承壓設(shè)備一旦發(fā)生災難性事故, 就會造成人員的巨大傷亡和財產(chǎn)的巨大損失。如1984 年12 月印度博帕爾市農(nóng)藥廠發(fā)生異氰酸甲脂貯罐物料外泄事故, 致使3150 人死亡, 50000 人眼睛失明, 150000 人需進行治療, 200000 人逃離、遷移。再如1991 年9 月3 日, 我國江西上饒貴溪農(nóng)藥廠一輛運輸甲胺的汽車槽車, 由于罐頂閥門的接管被樹枝折斷, 造成24t 甲胺外泄,致使41 人死亡、近600 人中毒。兩起事故的教訓都是十分慘痛和觸目驚心的。所以, 企業(yè)尤其是化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中, 在抓產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的同時, 必須抓好特種設(shè)備使用過程中的安全管理, 努力提高設(shè)備的本質(zhì)安全。
化工行業(yè)與其它行業(yè)相比, 無論是特種設(shè)備的種類、數(shù)量, 還是特種作業(yè)的工種類別與人數(shù)上都存在明顯的特殊性?；どa(chǎn)離不開承壓設(shè)備( 即鍋爐、壓力容器等) , 幾乎每一個工藝流程都要通過承壓設(shè)備才能進行。由于生產(chǎn)過程中大多數(shù)原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品等都具有易燃易爆、有毒有害及腐蝕性, 稍有疏忽,就可能導致事故的發(fā)生。因此, 加強特種設(shè)備與特種作業(yè)人員的安全管理, 提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)與操作技能的重要性應當在企業(yè)的安全管理、生產(chǎn)管理工作上得到充分的肯定和重視。
2 特種設(shè)備和作業(yè)人員安全管理的關(guān)鍵
特種作業(yè)是一種容易發(fā)生人員傷亡并對周圍設(shè)施造成重大危害的作業(yè)。許多重大、特大事故的發(fā)生都是由于設(shè)備的不安全狀態(tài)與作業(yè)人員的不安全行為引起的, 因此, 加強人、設(shè)備和工具的安全管理, 是預防事故發(fā)生的根本。黨和國家歷來十分重視特種設(shè)備與特種作業(yè)人員的安全管理工作, 早在建國初期就成立了鍋爐壓力容器安全監(jiān)督的專門機構(gòu), 制定和頒布了一系列安全技術(shù)法規(guī)。鑒于特種作業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的重要性, 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會于1999 年7 月12 日發(fā)布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理辦法》的第13 號令, 其目的就是為了進一步強化特種設(shè)備與特種作業(yè)人員的安全管理, 防止事故的發(fā)生。
抓特種作業(yè)與特種設(shè)備的安全管理, 應從根本上抓住人員的培訓教育、現(xiàn)場的監(jiān)督管理及提高設(shè)備安全可靠性這三個關(guān)鍵。
2. 1 抓好作業(yè)人員安全技術(shù)培訓是確保安全生產(chǎn)之根本
由于化工生產(chǎn)連續(xù)性強, 生產(chǎn)過程中易燃易爆和有毒有害物質(zhì)多, 介質(zhì)腐蝕性強, 工藝復雜多變, 承壓設(shè)備工作條件惡劣, 這就要求生產(chǎn)操作人員不僅要有高度的工作責任感和嫻熟過硬的操作技能, 而且應具備準確判斷、分析和處理故障或事故的能力。如果操作人員不了解生產(chǎn)特點, 不熟悉工藝設(shè)備和儀器儀表性能, 未掌握安全操作技能, 生產(chǎn)中一旦工況出現(xiàn)異?，F(xiàn)象, 就會手忙腳亂, 不知如何處理, 甚至誤判斷、誤操作而導致事故發(fā)生或事故狀態(tài)的擴大。抓安全技術(shù)培訓就是為了提高作業(yè)人員的安全素質(zhì), 防止作業(yè)者不安全行為的發(fā)生。安全技術(shù)培訓是提高作業(yè)人員操作技能的有效途徑, 企業(yè)的安全管理工作必須從抓安全教育( 包括安全技術(shù)培訓) 入手, 健全完善企業(yè)的安全教育體系。通過培訓教育, 使從事生產(chǎn)管理與操作的人員了解生產(chǎn)特點和工藝流程, 了解安全防護設(shè)施的性能, 了解作業(yè)場所的塵毒源、危險機件、危險區(qū)域及相應措施, 熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)及其安全裝置的工作原理、作用, 掌握安全操作規(guī)程和防護用品、用具的使用方法, 增強工作責任感, 達到提高安全操作技能及處理事故應變能力的目的。
2. 2 加強現(xiàn)場管理, 落實安全措施, 從根本上消除事故隱患
現(xiàn)場管理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)與窗口,在企業(yè)管理工作中起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)場是控制事故發(fā)生的前沿陣地與著落點?，F(xiàn)場安全管理搞不好, 事故發(fā)生率必然高。加強現(xiàn)場安全管理就是運用科學管理的思想、組織、手段和方法, 對生產(chǎn)現(xiàn)場各個與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的要素, 如人、機、料、能、環(huán)境等進行合理有效的協(xié)調(diào)與控制, 并針對作業(yè)中的不安全因素采取切實可靠的預防措施, 達到事故預防的目的。
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)對事故的發(fā)生起著決定性的作用。加強現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵就是控制人的不安全行為, 從根本上消除事故隱患, 采取的方法是: ?? 嚴格規(guī)章制度的管理, 做到有章可循, 有章必循, 違章必究; ?? 加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查, 及時制止“三違”行為的發(fā)生,督促危險性大的或存在不安全因素的作業(yè)崗位落實可靠的安全技術(shù)措施, 消除危險隱患; ?? 結(jié)合生產(chǎn)和施工的實際, 開展事故預想預知活動和崗位操作技能訓練, 使作業(yè)人員正確掌握判斷、分析故障或事故的方法, 提高處理事故的應變能力。
2. 3 提高設(shè)備的安全可靠性, 為安全生產(chǎn)提供可靠的前提條件
設(shè)備安全性能好與否是影響企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的主要因素, 特別在當前化肥產(chǎn)品銷售疲軟、價格下滑的情況下, 企業(yè)的生存只有寄托在提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量上, 而這兩個賴以生存的因素恰恰與設(shè)備安全性能的好壞密切相關(guān)?；どa(chǎn)的特點之一, 就是生產(chǎn)的連續(xù)性強, 生產(chǎn)過程中任何一道工序出現(xiàn)故障都將影響產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。沒有持續(xù)穩(wěn)定的運行, 就沒有生產(chǎn)的低能耗、低成本、高產(chǎn)量和高利潤。
設(shè)備安全性能差, 運行時故障必然多, 設(shè)備( 尤其是承壓設(shè)備) 如果頻繁地出現(xiàn)故障, 不但會造成原材料的巨大浪費, 而且會威脅生產(chǎn)裝置的安全運行。就鍋爐壓力容器來講, 因其工作條件惡劣, 加上長期承受工藝介質(zhì)的腐蝕、沖刷與復雜應力的作用, 設(shè)備本體、受壓元件、安全裝置及連接件等極易產(chǎn)生磨損、腐蝕、變形、裂紋及過熱等缺陷, 如不采取有效措施進行監(jiān)測、消除與預防, 輕則會出現(xiàn)跑、冒、滴、漏, 重則可能引起火災、爆炸和中毒事故的發(fā)生。近年來國內(nèi)外發(fā)生的一系列重大、特大的承壓設(shè)備泄漏和爆炸事故, 足以證明設(shè)備安全可靠性的重要。要保證化工裝置安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)高效運行, 就必須在提高設(shè)備安全可靠性上下功夫。提高設(shè)備安全可靠性的途徑是: ?? 嚴格工藝管理, 防止超溫、超壓、超負荷運行; ?? 加強設(shè)備的維護保養(yǎng),及時消除缺陷或隱患; ?? 加強運行中的狀態(tài)監(jiān)測和定期安全技術(shù)性能檢驗; ??定期大修, 確保檢修質(zhì)量, 其中最關(guān)鍵的一點, 就是把好大修質(zhì)量關(guān)。通過全面的檢查、修理, 恢復設(shè)備的預定功能, 達到提高本質(zhì)安全的目的。
設(shè)備的安全可靠性是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。我公司1997 年新系統(tǒng)合成氨裝置以安全運行333 天的優(yōu)異成績, 打破了1994 年國內(nèi)同類裝置創(chuàng)下的314 天連續(xù)運行的最高記錄。公司當年考核的36 項技術(shù)經(jīng)濟指標中有21 項創(chuàng)歷史最好成績。1998 年老系統(tǒng)合成氨裝置又實現(xiàn)兩個長周期“百日紅”。1999 年全公司的千人負傷率降低至0. 26‰, 截止2000 年12月底, 我公司已連續(xù)11 年取得無死亡、無其它重大惡性事故的安全生產(chǎn)好成績。
3 結(jié)語
實踐證明, 強化特種設(shè)備、特種作業(yè)人員和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理是維系化工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、深化內(nèi)部改革、促進生產(chǎn)發(fā)展及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中, 安全管理工作上應牢牢抓住這個關(guān)鍵, 抓住這個關(guān)鍵就等于掌握了安全生產(chǎn)的主動權(quán)。
第10篇 特種設(shè)備安全管理責任制
（一）總經(jīng)理職責
1、貫徹執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《山東特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，審批頒發(fā)本單位特種設(shè)備安全管理制度，定期或不定期召開會議，研究總署特種設(shè)備安全工作，對特種設(shè)備安全全面負責。
2、組織制訂審批公司特種設(shè)備分管領(lǐng)導、管理部門、有關(guān)車間、班組及特種設(shè)備管理人員和操作人員的崗位安全責任制。
3、組織建立適合本企業(yè)特點的特種設(shè)備使用管理體系，明確分管領(lǐng)導，建立或指定管理機構(gòu)，落實管理人員，保障特種設(shè)備安全投入，兌現(xiàn)特種設(shè)備安全獎懲。
4、領(lǐng)導公司各職能部門以及各相關(guān)車間、班組，根據(jù)安全生產(chǎn)責任制，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，抓好生產(chǎn)同時抓好特種設(shè)備安全工作。
5、組織有關(guān)部門對職工進行特種設(shè)備技術(shù)崗位培訓和考核，堅持新工人入廠后的廠、車間、班組三級安全教育和特種設(shè)備操作人員持證上崗作業(yè)。
（二）公司分管安全生產(chǎn)負責人職責
1、認真學習國家有關(guān)的方針政策和指示要求，組織貫徹執(zhí)行國家或上級主管部門關(guān)于特種設(shè)備安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等。依法管理特種設(shè)備安全，為主要領(lǐng)導當好參謀。
2、全面負責本企業(yè)特種設(shè)備使用管理工作，建立起本企業(yè)特種設(shè)備安全使用管理的獎懲和責任追究制度，實行任期目標責任制。
3、定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況。
4、組織制定并實施本企業(yè)關(guān)于特種設(shè)備使用管理方面的規(guī)章制度及崗位安全責任制度，并經(jīng)常督促檢查，確保落到實處。
5、組織審定本企業(yè)特種設(shè)備選購計劃、定期報檢及檢驗計劃、修理或改造方案、淘汰更新計劃和特種設(shè)備轉(zhuǎn)讓事項，并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實施。
6、經(jīng)常深入使用現(xiàn)場，查看特種設(shè)備使用工況，了解、掌握本企業(yè)特種設(shè)備技術(shù)狀況，督促解決特種設(shè)備存在的安全隱患。每月組織對所有特種設(shè)備進行一次全面安全檢查，并建立檢查記錄。
7、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)使用與職能管理部門之間的關(guān)系，定期或不定期檢查有關(guān)車間和職能部門履行安全生產(chǎn)責任制情況，及時解決使用管理工作中存在問題，不斷提高本企業(yè)的安全管理水平。
8、組織制定并實施本單位的特種設(shè)備安全事故應急救援預案和演練。
9、及時、準確報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，組織特種設(shè)備事故調(diào)查分析，對特種設(shè)備事故，遵循“四不放過”的原則，拿出事故處理意見，督促事故處理到位。
10、審批特種設(shè)備使用登記表格和有關(guān)特種設(shè)備使用管理方面的上報統(tǒng)計報表。
11、負責組織領(lǐng)導在用特種設(shè)備使用管理方面的檢查評比，及時總結(jié)，推廣先進經(jīng)驗，表揚先進、批語落后，做到獎罰分明。
(三)動力設(shè)備部門(機修車間)職責
1、在總經(jīng)理和公司分管安全生產(chǎn)負責人的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導下，具體負責企業(yè)特種設(shè)備日常檢查、維護保養(yǎng)等管理工作。
2、工作中認真貫徹執(zhí)行國家和本企業(yè)關(guān)于特種設(shè)備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等，加強法制觀念，自覺按章辦事。
3、編制特種設(shè)備選購計劃，組織新設(shè)備進廠驗收檢查，選擇安裝單位，驗收安裝質(zhì)量參，加試車等工作。
4、參與編制本企業(yè)特種設(shè)備使用管理規(guī)章制度，協(xié)助工藝生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)操作規(guī)程。
5、編制特種設(shè)備報檢、檢驗、維修、保養(yǎng)等計劃，并具體落實實施，檢查或參與安全附件的校驗工作。
6、對定期檢驗中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，做到及時消除；對需要監(jiān)控使用的，一定要制訂監(jiān)控措施；設(shè)備需修理時，應由相應資質(zhì)的安裝維保單位進行消除設(shè)備缺陷。
7、對特種設(shè)備的安裝、日常檢查、檢驗、改造、大修、維保等環(huán)節(jié)，做好資料的記錄、收集、匯總、移交工作。
8、參加特種設(shè)備事故的調(diào)查、分析并配合安技部門及時做好設(shè)備事故的統(tǒng)計上報工作。
第11篇 化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理措施
化工企業(yè)生產(chǎn)易燃易爆,壓力容器、管道、鍋爐、電梯等特種設(shè)備多見,為保障特種設(shè)備的使用安全,應嚴格按照國家有關(guān)法律規(guī)定進行管理。
1.在公司所使用的特種設(shè)備應符合安全技術(shù)規(guī)范要求,應具有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。
2.公司內(nèi)的特種設(shè)備由工程部主要負責管理,各使用部門協(xié)助管理,工程部與采購部負責向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
3.公司需要委托安裝、改造或者維修特種設(shè)備的,應當委托己依法取得相應許可的單位進行。公司特種設(shè)備因故停用半年以上,當向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案;啟用己停用的特種設(shè)備,應向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門重新辦理登記手續(xù);啟用己停用一年以上的特種設(shè)備,也應向區(qū)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報檢驗。
4.特種設(shè)備使用部門應當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應當包括以下內(nèi)容:
a) 特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。
b) 特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。
c) 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。
d) 特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄。
e) 特種設(shè)備運行故障和事故記錄。
5.特種設(shè)備使用部門或委托具有保養(yǎng)資質(zhì)單位對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查,公司特種設(shè)備應當至少每月進行一次自行檢查,并做出記錄。公司特種設(shè)備使用部門在對用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應當及時處理。公司特種設(shè)備使用部門應當對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。
6.特種設(shè)備使用部門應當按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特殊設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求,未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。
7.特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,應當對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。
8.公司特種設(shè)備存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范使用年限,應當及時予以報廢,并向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
9.特種設(shè)備使用部門應當建立特種設(shè)備的事故應急措施和求援預案。
10.電梯的日常維修護保養(yǎng)必須由依法取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。
11.電梯的日常維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求,保證期維護保養(yǎng)的電梯的安全檢查技術(shù)性能,并負責落實現(xiàn)場安全防護措施,保證施工安全。
12.公司鍋爐、壓力容器、電梯的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員,應按照國家規(guī)定經(jīng)區(qū)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應的特種設(shè)備作業(yè)人員證書后,方可上崗作業(yè)或者從事相應的管理工作,特種設(shè)備作業(yè)人員證書應當按照國家規(guī)定辦理年審。
13.特種設(shè)備作業(yè)人員應進行特種設(shè)備安全教育和培訓,保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識,特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
14.特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有負責人報告。
第12篇 特種設(shè)備安全監(jiān)察員監(jiān)督管理辦法
第一條? 為加強特種設(shè)備安全監(jiān)察員管理，提高安全監(jiān)察行政執(zhí)法水平，促進安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 特種設(shè)備安全監(jiān)察員是在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）或者縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱地方質(zhì)檢部門），依法從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的人員。特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為a類（專業(yè)技術(shù)類），b類（管理類）。
第三條? 本辦法適用于特種設(shè)備安全監(jiān)察員（以下簡稱安全監(jiān)察員）的考核、管理及培訓。
國家質(zhì)檢總局負責a類安全監(jiān)察員的培訓、考核以及管理工作，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)b類安全監(jiān)察員的培訓、考核以及管理工作?？h以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對本部門安全監(jiān)察員進行管理工作。
第四條? 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)每萬臺（套）特種設(shè)備應配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)每2000臺（套）特種設(shè)備應配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)每1000臺（套）特種設(shè)備應配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員。其中省、市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)a類安全監(jiān)察員配備比例應不低于30%，低于30%時，上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應提出增加的要求。
第五條? 各類安全監(jiān)察員應當經(jīng)過考核，取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察員證》（以下簡稱安全監(jiān)察員證）。未取得安全監(jiān)察員證，不得從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。
第六條? 安全監(jiān)察員考核內(nèi)容包括法律知識、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、行風廉政建設(shè)知識。a類安全監(jiān)察員還應按承壓專業(yè)和機電專業(yè)分別考核專業(yè)知識。各類安全監(jiān)察員考核大綱由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。
第七條? 安全監(jiān)察員職責：
（一）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；
（二）依法對特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同）單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查和實施行政處罰；
（三）參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標準；（四）參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定、評審工作；
（五）參與特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見；
（六）履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。
其中第（三）、（四）、（五）項工作應由a類安全監(jiān)察員參加。
第八條? 安全監(jiān)察員應當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法，并應遵守下列規(guī)定：
（一）不準參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動；
（二）不準從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（三）不準干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（四）不準指定特種設(shè)備安裝單位；
（五）不準替行政相對人說情、包庇和縱容違法行為；
（六）不準對行政相對人刁難和打擊報復；
（七）不準擅自改變行政許可和行政處罰的種類和幅度；
（八）不準私自處理罰沒財物和樣品。
第九條? 申領(lǐng)安全監(jiān)察員證的人員必須同時具備以下條件：
（三）具備相應的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。
a類監(jiān)察員：具有理工科大專以上學歷，并從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗檢測工作2年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作3年以上；并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識培訓不少于120學時；
b類監(jiān)察員：具有中專、高中以上學歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗檢測工作1年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作2年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識培訓不少于50學時。
（一）在國家質(zhì)檢總局或者縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的公務(wù)員（含按公務(wù)員管理的人員）。
（二）遵紀守法，作風正派，公正廉潔。
第十條? 申請人應當填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察員申請表一式2份，提供著制式服裝免冠正面1寸彩色近照3張（其中2張貼在申請表上）；經(jīng)所在單位初審蓋章后，送省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核蓋章后1份留存，1份另附1張照片報國家質(zhì)檢總局。
第十一條安全監(jiān)察員證有效期為四年。安全監(jiān)察人員應當在證書有效期滿前6個月申請換證。
安全監(jiān)察員在安全監(jiān)察員證有效期內(nèi)，應當參加不少于1次的安全監(jiān)察知識更新培訓。換證應當通過筆試考核。
