第1篇 煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定
【頒布單位】
【頒布日期】2000年12月29日
【實施日期】2001年01月01日
【內(nèi)容分類】
【名稱】煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定
【題注】煤安政法字[2000]第48號
【章名】全文
煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定
第一章總 則
第一條 為規(guī)范和加強煤礦安全監(jiān)察檔案管理工作,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 煤礦安全監(jiān)察檔案是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法工作中形成并處理完畢的、具有保存價值的各種文件資料。
第三條 國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察辦事處對檔案工作實行分級管理。國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對全國煤礦安全監(jiān)察檔案工作進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)。上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。
第四條 省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對每個煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。
第五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)形成的全部檔案應(yīng)由本機(jī)構(gòu)檔案管理部門集中管理,禁止不歸檔和私人占有檔案。
第二章 檔案的構(gòu)成和歸檔
第六條 煤礦安全監(jiān)察檔案主要由煤礦安全基礎(chǔ)性文件、安全監(jiān)察日常文件、安全檢查文件、行政處罰文件、煤礦事故調(diào)查處理文件組成:
(一)煤礦安全基礎(chǔ)性文件,包括礦井安全設(shè)施設(shè)計文件、礦井安全設(shè)施竣工驗收文件、礦井安全基本情況、災(zāi)害情況、歷年事故情況、采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證相關(guān)資料、事故隱患、災(zāi)害處理應(yīng)急計劃等;
(二)安全監(jiān)察日常文件資料,包括煤礦安全監(jiān)察立法相關(guān)資料、有關(guān)批示、各類文件、會議資料、安全統(tǒng)計分析資料、檢舉揭發(fā)材料以及其他日常管理文件等;
(三)安全檢查文件,包括經(jīng)常性安全檢查、重點安全檢查、安全抽查和復(fù)查的相關(guān)資料、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場處理決定書等;
(四)行政處罰文件,包括處罰依據(jù)材料、陳述申辯材料、行政處罰告知書、聽證筆錄、行政處罰決定書、行政處罰送達(dá)回執(zhí)、復(fù)查意見書、吊銷采礦許可證移送書、行政復(fù)議和行政訴訟資料、各類證據(jù)等;
(五)煤礦事故調(diào)查處理文件,包括事故報告、搶救記錄、事故調(diào)查詢問筆錄、事故調(diào)查報告、事故批復(fù)文件及其他有關(guān)文件等。
第七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件資料歸檔制度,對文件資料(包括音像、電子文件材料)歸檔的范圍、時間、質(zhì)量、數(shù)量、程序等作出具體規(guī)定。
第八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員辦理完畢的文件資料應(yīng)及時歸檔。歸檔的文件資料應(yīng)齊全完整準(zhǔn)確,層次分明。
第九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行業(yè)務(wù)部門預(yù)立卷制度。煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)將每次安全檢查和執(zhí)法活動、日常監(jiān)察工作中所形成的文件資料整理后,由經(jīng)辦人簽字歸檔。檔案工作人員應(yīng)對歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo),并對歸檔文件資料進(jìn)行驗收。
第三章 檔案的管理
第十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案工作規(guī)章制度,配備適應(yīng)工作需要的專職或兼職檔案工作人員。檔案工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識,經(jīng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)后上崗。
第十一條 煤礦安全監(jiān)察檔案管理部門和檔案工作人員的職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的方針、政策、法律、法規(guī),制定本單位的檔案工作規(guī)劃和規(guī)章制度;
(二)收集、整理、保管有關(guān)檔案資料;
(三)督促煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門和工作人員將形成的檔案及時歸檔;
(四)做好檔案的管理、提供、利用和信息開發(fā)工作;
(五)組織有關(guān)煤礦安全監(jiān)察檔案的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)工作;
(六)其他有關(guān)工作。
第十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檔案工作的基本費用,配備必要的符合要求的設(shè)備設(shè)施。
第十三條 煤礦安全監(jiān)察檔案應(yīng)采用先進(jìn)的管理手段,實行計算機(jī)專業(yè)管理。
第十四條 檔案人員對接收的案卷,應(yīng)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分類、編目和加工整理。以每一個煤礦為基礎(chǔ)管理單位。
第十五條 煤礦安全監(jiān)察檔案的保管期限分為定期和永久二種。煤礦安全監(jiān)察檔案保管期限表由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國家有關(guān)部門制定。
第十六條 檔案人員應(yīng)定期對超過保管期限的檔案進(jìn)行審查鑒定,按照鑒定銷毀工作程序?qū)n案進(jìn)行銷毀和調(diào)整。
第十七條 檔案人員應(yīng)經(jīng)常對檔案的保管情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)檔案損壞的,應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)的補救措施或作相應(yīng)處理。
第十八條 檔案人員應(yīng)對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計,并按規(guī)定向有關(guān)部門報送檔案工作基本統(tǒng)計表。
第十九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員工作調(diào)動時,應(yīng)將文件材料全部歸檔,并還清所借檔案。
第四章 檔案的利用
第二十條 檔案人員要做好安全監(jiān)察信息及有關(guān)資料的收集、整理、匯總和分析工作。
第二十一條 檔案人員應(yīng)開展檔案的編研和開發(fā)工作,健全檢索工具,編制參考資料,開發(fā)信息資源,促進(jìn)檔案利用。
第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案的借閱管理制度,掌握檔案的利用情況。
第二十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員利用檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,做好保密工作。
第五章 獎勵與處罰
第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對提供有價值的煤礦安全檔案材料的有功人員給予獎勵。
第二十五條 有下列情形之一的,給予直接責(zé)任人和有關(guān)人員行政處分;造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依法處罰:
(一)將煤礦安全監(jiān)察檔案據(jù)為已有,拒絕歸檔的;
(二)丟失、涂改檔案的;
(三)違反檔案管理及保密規(guī)定,擅自提供檔案,造成泄密或嚴(yán)重后果的;
(四)玩忽職守,造成檔案損害的。
第六章 附則
第二十六條 本規(guī)定自2001年1月1日起施行。
第2篇 d煤礦負(fù)責(zé)人安全管理權(quán)力職責(zé)
一、安全管理權(quán)力
1、拒絕超出有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的行政命令和要求。
2、拒絕使用沒經(jīng)安全檢驗并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的產(chǎn)品。
3、對不認(rèn)真履行安全職責(zé)的中、高層人員進(jìn)行罷免。
4、指導(dǎo)項目經(jīng)理在具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5、對本企業(yè)的安全管理工作,有權(quán)直接向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
6、當(dāng)生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件時,有權(quán)決定立即停產(chǎn)整頓,并追究相關(guān)人員責(zé)任。對不按安全管理規(guī)定,違章蠻干給企業(yè)造成損失,有權(quán)責(zé)令責(zé)任人賠償。
7、直接處理“三違”責(zé)任者。
二、安全管理職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度,傳達(dá)、落實上級有關(guān)安全工作會議精神。
2、督促項目經(jīng)理建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、督促項目經(jīng)理建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配足安全管理人員。
4、督促項目經(jīng)理按規(guī)定落實安全管理經(jīng)費投入,并經(jīng)常檢查使用情況,改善勞動工作條件與環(huán)境。
5、依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
6、深入現(xiàn)場, 檢查與處理安全管理中存在的隱患,完成上級規(guī)定的入井天數(shù)。
7、檢查各科隊、部門安全管理工作。
第3篇 陳興遠(yuǎn)煤礦局部通風(fēng)機(jī)安裝管理安全技術(shù)措施
為進(jìn)一步加強我礦局部通風(fēng)機(jī)安裝、移動管理工作,提高局部通風(fēng)機(jī)裝備和管理水平,杜絕由于局部通風(fēng)機(jī)管理不善而造成重大瓦斯煤塵事故的發(fā)生,確保礦井安全生產(chǎn),特制定局部通風(fēng)機(jī)安裝、管理安全技術(shù)措施,具體內(nèi)容如下:
1、局部通風(fēng)機(jī)入井前,必須經(jīng)機(jī)電科檢查驗收,試運轉(zhuǎn)合格后方可入井;
2、局部通風(fēng)機(jī)運送過程中,必須使用吊鏈起吊,輕拿輕放,防止局部通風(fēng)機(jī)在運送過程中受損;
3、安裝局部通風(fēng)機(jī)時,局部通風(fēng)機(jī)和啟動裝置必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中,距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于10m;
4、局部通風(fēng)機(jī)安裝地點全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸風(fēng)量,且局部通風(fēng)機(jī)安裝地點到回風(fēng)口間的巷道中的最低風(fēng)速不得低于0.25m/s;
5、局部通風(fēng)機(jī)的安裝方式應(yīng)盡可能采用上、下并排安裝方式,上方局部通風(fēng)機(jī)采用吊掛方法安裝,下方局部通風(fēng)機(jī)采用支墊方法安裝,兩臺局部通風(fēng)機(jī)垂直間距不得小于100mm且上方局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)筒不得影響下方局部通風(fēng)機(jī)吸風(fēng)口的暢通;
6、局部通風(fēng)機(jī)安裝時,如巷道內(nèi)有軌道時,局部通風(fēng)機(jī)距離軌道不得小于50cm,采用支墊方式安裝時,局部通風(fēng)機(jī)離地高度不得低于30cm;
7、安裝局部通風(fēng)機(jī)時,局部通風(fēng)機(jī)必須堅持選擇“大功率風(fēng)機(jī)、大直徑風(fēng)筒、大供風(fēng)量”的三大原則,確保工作面瓦斯不超限,巷道風(fēng)速達(dá)到規(guī)定要求;
8、局部通風(fēng)機(jī)安裝時,必須裝備雙風(fēng)機(jī)雙電源自動切換和風(fēng)電、瓦斯電閉鎖裝置,實現(xiàn)“三專兩閉鎖”,且安裝的兩臺局部通風(fēng)機(jī)必須能力相同,功率相互匹配,保證兩臺局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)量一致;
9、安裝局部通風(fēng)機(jī)時,局部通風(fēng)機(jī)吸風(fēng)口前2m范圍內(nèi)不得有任何障礙物,必須使吸風(fēng)口前風(fēng)流保持暢通無阻,局部通風(fēng)機(jī)的安裝位置要避開塵源,消音器吸風(fēng)口應(yīng)加裝防護(hù)罩;
10、局部通風(fēng)機(jī)必須安裝時,局部通風(fēng)機(jī)的風(fēng)筒切換褲衩不得漏風(fēng),不得扭曲變形和擠壓;
11、正壓風(fēng)筒末端要直對工作面,在巖巷掘進(jìn)時風(fēng)筒口距工作面不超過10米,煤巷不超過5米,上山、下山不超過3米
12、局部通風(fēng)機(jī)安裝時,必須有一名通風(fēng)科工程技術(shù)人員現(xiàn)場指揮,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保施工順利進(jìn)行;
13、局部通風(fēng)機(jī)安裝時,必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯,且現(xiàn)場必須有安監(jiān)人員督察安全措施的執(zhí)行情況;
14、安裝局部通風(fēng)機(jī)時,嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度,及時將施工地點頂板及巷道兩幫的活矸、活石挑落,以防砸落傷人;
15、局部通風(fēng)機(jī)安裝結(jié)束后,必須實現(xiàn)掛牌管理,管理牌上應(yīng)詳細(xì)標(biāo)明地點、型號等項目,嚴(yán)禁隨意開停局部通風(fēng)機(jī);
16、局部通風(fēng)機(jī)安裝結(jié)束后,每天必須對自動切換裝置進(jìn)行一次切換,并做好切換記錄,如發(fā)現(xiàn)問題,必須立即匯報并進(jìn)行維修,保證其完好;
17、局部通風(fēng)機(jī)的風(fēng)電閉鎖裝置必須保證,當(dāng)局部通風(fēng)機(jī)停止運轉(zhuǎn)或停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電器設(shè)備的電源;
18、使用局部通風(fēng)機(jī)的掘進(jìn)工作面不得停風(fēng),因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時,必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流處,并切斷電源;
19、局部通風(fēng)機(jī)恢復(fù)運轉(zhuǎn)時,不得自行啟動,必須由人工開啟局部通風(fēng)機(jī),人工開啟局部通風(fēng)機(jī)時,必須由專職瓦斯檢查員先檢查瓦斯,只有局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時,方可由指定人員開啟局部通風(fēng)機(jī);
20、局部通風(fēng)機(jī)安裝、移動必須作到“三定、三匯報”。定開完工時間,定負(fù)責(zé)人,定專項安全措施;開工前、作業(yè)過程中、完工后必須電話匯報調(diào)度;
21、局部通風(fēng)機(jī)因檢修、停電、故障等原因停風(fēng)時,停風(fēng)區(qū)域必須撤人,設(shè)置警戒、懸掛警標(biāo)。
22、局部通風(fēng)機(jī)必須由專人管理,在無人工作通風(fēng)的獨頭巷道口應(yīng)釘制柵欄,以防局部通風(fēng)機(jī)發(fā)生意外,停止運轉(zhuǎn)時人員誤入;
23、施工過程中杜絕一切違章指揮和違章作業(yè);
24、未及之處嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》及礦井“一通三防”工作管理實施細(xì)則中有關(guān)規(guī)定
第4篇 煤礦機(jī)電設(shè)備的安全管理
近年來，隨著煤礦現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，新設(shè)備、新工藝廣泛使用，機(jī)電設(shè)備在煤礦安全生產(chǎn)中占據(jù)著越來越重要的地位。同時，由于煤礦生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性、多樣性，給機(jī)電設(shè)備管理工作提出了新的要求。井下重大火災(zāi)80％以上是由于機(jī)電設(shè)備管理不善造成的。加大管理力度，提高現(xiàn)代煤礦機(jī)電管理水平，確保礦井機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效運行，是確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展壯大的重要內(nèi)容。
一、煤礦機(jī)電設(shè)備管理存在的問題
1、 機(jī)電設(shè)備存在隱患多
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境一般都比較惡劣，井下粉塵大、濕度高、有腐蝕性氣體，機(jī)電設(shè)備在運輸、存放、運轉(zhuǎn)過程中，如果不注意封存和保養(yǎng)，采取防塵、防銹、防潮等有效措施，往往會造成設(shè)備的腐蝕和損壞。但是，由于許多煤礦企業(yè)對此認(rèn)識不足，導(dǎo)致因設(shè)備損壞而引發(fā)的事故時常發(fā)生。同時，很多煤礦的機(jī)電設(shè)備老、舊、雜，帶病運轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全，與《煤礦安全規(guī)程》的要求存在很大差距。
2、 煤礦機(jī)電設(shè)備利用率低，事故頻發(fā)
據(jù)統(tǒng)計，在我國煤礦的固定資產(chǎn)總額當(dāng)中，有55%到65%是機(jī)電設(shè)備和設(shè)施，所花費的工資、能耗、油脂、配件、維修費用等的總和要占煤炭生產(chǎn)成本的40%以上。同時，根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的數(shù)據(jù)，煤炭企業(yè)40％的井下事故是由于失爆電氣的電火花引起的，而這些事故造成的損失是無法用金錢來估量的，其社會負(fù)面影響往往更為巨大。
3、 機(jī)電隊伍整體素質(zhì)差
由于煤礦自然條件差，不安全因素較多，因而一些技術(shù)水平較高的技術(shù)人員不愿進(jìn)入煤礦企業(yè)。加上大部分煤礦認(rèn)為機(jī)電維護(hù)工屬于輔助工種，不加重視，待遇不高，造成機(jī)電工紛紛跳槽。有調(diào)查表明，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中從事機(jī)電工作的人員大都是農(nóng)民工，文化水平普遍較低，對一些機(jī)電設(shè)備的簡單故障也無法及時排除，更談不上應(yīng)用計算機(jī)參與現(xiàn)代化設(shè)備管理。
4、 機(jī)電設(shè)備綜合管理不到位
表現(xiàn)為設(shè)備運行環(huán)境、設(shè)備擺放、管線吊掛、安全間距、安全設(shè)施等不符合機(jī)電專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象普遍。首先，機(jī)電設(shè)備使用很不規(guī)范，有些機(jī)電設(shè)備安裝使用不正確，有些機(jī)電設(shè)備長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，維護(hù)檢修不到位，設(shè)備保養(yǎng)的及時性和充分性得不到保證。其次，技術(shù)管理手段落后，機(jī)電設(shè)備基礎(chǔ)管理的電子化程度不高，一些設(shè)備的賬物卡、圖牌板不齊全，或者賬實不符；技術(shù)檔案、圖紙資料殘缺不全；固定設(shè)備、流動設(shè)備管理不平衡，以固定設(shè)備為重點，忽視面廣、量大、隱患多的流動設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計，實際生產(chǎn)中由于管理不到位而造成的機(jī)電事故率約占總事故的30%到40%。
二、煤礦機(jī)電設(shè)備管理應(yīng)采取的措施
1、重視機(jī)電管理人員，提高他們的待遇，增強機(jī)電人員崗位責(zé)任心
應(yīng)當(dāng)看到，設(shè)備維修管理模式無論多么完美，設(shè)備一旦發(fā)生故障，還必須由人來完成設(shè)備的修理、恢復(fù)工作。因此，在安全管理和維護(hù)中，人才是主體。機(jī)電設(shè)備維修人員和操作人員都屬于特殊工種崗位，要確保設(shè)備的正常安全運行，首先要提高設(shè)備維修人員和設(shè)備操作人員的崗位責(zé)任心。同樣的設(shè)備、同樣的使用環(huán)境，工作人員有責(zé)任心和沒有責(zé)任心，效果大不一樣。對煤礦企業(yè)來說，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修人員及設(shè)備操作人員的崗位責(zé)任制，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，把各種管理措施進(jìn)行量化管理，每個月由礦機(jī)電管理職能部門對維修人員及操作人員所管轄的設(shè)備責(zé)任范圍進(jìn)行檢查驗收，促使其牢牢樹立責(zé)任意識，確保設(shè)備完好率時刻達(dá)到規(guī)定要求。
2、 增加投入，優(yōu)化機(jī)電設(shè)備水平
先進(jìn)的科技裝備是煤礦企業(yè)實施可靠性作業(yè)條件，提高工作效率，提升零缺陷管理水平，避免事故發(fā)生的重要保證和支撐。要增大裝備資金的投入力度，保持設(shè)備的新度系數(shù)持續(xù)上升。要改造不合理的機(jī)電系統(tǒng)，打通瓶頸阻滯環(huán)節(jié)，提高主系統(tǒng)設(shè)備的可靠度，發(fā)揮生產(chǎn)能力。要高度重視采區(qū)流動設(shè)備的升級換代，淘汰高耗低效、不合理、不安全的工藝裝備，杜絕設(shè)備拼裝、改裝現(xiàn)象，老化的、該報廢的、該停用的堅決不再使用。對設(shè)備的維修與使用執(zhí)行動態(tài)管理，機(jī)電管理職能部門要經(jīng)常深入井下檢查監(jiān)督設(shè)備的使用和維護(hù)情況，一旦檢查出防爆電氣設(shè)備失爆的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，對于不按照設(shè)備操作規(guī)程使用設(shè)備而引起設(shè)備損壞的，追究使用單位和操作者的責(zé)任。
3、 努力提高機(jī)電管理人員隊伍的整體素質(zhì)
先進(jìn)的技術(shù)裝備需要高技能、高技術(shù)、高素質(zhì)的管理人員和操作人員，否則再先進(jìn)的技術(shù)裝備也無法發(fā)揮其應(yīng)有的效力。煤礦企業(yè)要經(jīng)常舉辦形式多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，如司機(jī)操作、電氣維修、機(jī)械維修等培訓(xùn)班，同時還要在各區(qū)隊利用班前班后時間由機(jī)電區(qū)隊長或技術(shù)員組織業(yè)余培訓(xùn)，不斷提高職工技術(shù)素質(zhì)。崗位練兵、技術(shù)比武等也是激發(fā)職工學(xué)知識、學(xué)技術(shù)積極性的重要手段。要尊重保護(hù)技術(shù)人才，逐步提高機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員的待遇，并對有特殊貢獻(xiàn)的技術(shù)人員適當(dāng)給以獎勵。
4、 嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備管理制度
機(jī)電設(shè)備是煤礦正常生產(chǎn)、安全運行的物質(zhì)保障，強化機(jī)電設(shè)備的綜合管理，嚴(yán)格建立和執(zhí)行設(shè)備的規(guī)劃、選型、使用、維修、更新、改造等綜合管理秩序，是煤礦生產(chǎn)實現(xiàn)正常化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要條件。首先，要規(guī)范機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和檢修制度，嚴(yán)把設(shè)備檢修質(zhì)量關(guān)。建立設(shè)備安全檔案，為設(shè)備安全管理提供信息、資料和數(shù)據(jù)。實際工作中，許多設(shè)備在出現(xiàn)故障時，由于缺乏對設(shè)備前期運轉(zhuǎn)及修理結(jié)果、狀況等參數(shù)的了解，會嚴(yán)重影響故障排除的時間。用科學(xué)的方法建立設(shè)備檔案，可以通過對檔案信息資料的整理、分析，了解設(shè)備運行狀態(tài)，促進(jìn)設(shè)備安全使用，提高生產(chǎn)效率，同時，也能為設(shè)備安全檢查、檢測、檢驗、故障診斷、隱患整改等提供科學(xué)的依據(jù)。為了確保檢修質(zhì)量，在每次檢修前，都要制訂嚴(yán)格、細(xì)致的檢修計劃，加強在線監(jiān)測，逐步推行狀態(tài)檢修；為了增強檢修人員的責(zé)任心，需要詳細(xì)編寫每個項目的檢修安全措施和作業(yè)規(guī)程，推行設(shè)備檢修質(zhì)量時限責(zé)任制。其次，提高技術(shù)管理水平和設(shè)備管理信息化、現(xiàn)代化的程度。推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，采用先進(jìn)工藝流程，將設(shè)備基礎(chǔ)技術(shù)資料的管理和完善，納入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理范疇中，推進(jìn)礦井裝備的自動化、數(shù)字化進(jìn)程。
結(jié)束語
煤礦機(jī)電設(shè)備的管理優(yōu)劣是涉及礦山生產(chǎn)安全的大事，只有不斷完善管理，加大管理力度，扎扎實實搞好機(jī)電管理工作，提高現(xiàn)代煤礦機(jī)電管理水平，確保礦井機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效運行，才能使煤礦企業(yè)不斷發(fā)展和壯大，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、職工富裕的雙贏目標(biāo)。
第5篇 煤礦安全管理措施
1、通風(fēng)瓦斯管理
(1)測風(fēng)人員堅持10天一次對礦井進(jìn)行全面測風(fēng)、調(diào)配風(fēng),工作合理分配各用風(fēng)地點風(fēng)量,并對井下的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)補充,認(rèn)真搞好測風(fēng)記錄、測風(fēng)報表。
(2)在檢修維修過程中,堅決杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。局扇安設(shè)必須符合《規(guī)程》規(guī)定,設(shè)專人管理,認(rèn)真做好運行情況記錄。風(fēng)筒吊掛平直,破損立即修補或更換,風(fēng)筒口距迎頭不得超過5米。
(3)井下密閉必須編號掛牌管理,按要求檢查氣體濃度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(4)完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),配齊配足瓦斯健康探頭,執(zhí)行員實行24小時值班制、2小時記錄一次值班情況,1天打印1次瓦斯日報表,送礦長審查簽字。
(5)瓦斯檢查:每一個班安排1名瓦檢員巡回檢查,沒一個作業(yè)點安排1名瓦檢員現(xiàn)場跟班作業(yè),嚴(yán)格落實瓦斯檢查“一炮三檢”、“三對口”、“三簽字”制度,杜絕瓦斯檢查空班、漏檢、假檢、少檢等違章行為,嚴(yán)禁瓦斯超標(biāo)作業(yè)。
(6)加強通風(fēng)管理,局部通風(fēng)及必須有專職人員看管,任何人不得擅自停機(jī),要保持通風(fēng)機(jī)常開不停,若需要停機(jī)時,必須采取臨時停機(jī)措施,經(jīng)礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人同意方可停機(jī)。
(7)局部通風(fēng)機(jī)必須實現(xiàn)“三?！惫╇娡晟?風(fēng)電、瓦斯電閉鎖裝置并正常使用,停風(fēng)是能自動切斷供電航道內(nèi)的一切電源。
(8)由于停電或者其它原因在成局部通風(fēng)機(jī)不能正常運轉(zhuǎn)時,要停止作業(yè),切斷電源,撤出人員,設(shè)置警標(biāo),禁止人員進(jìn)入。在恢復(fù)通風(fēng)前必須檢查瓦斯,當(dāng)局部通風(fēng)機(jī)及開關(guān)附近10m風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛瘸^0.5%時,方可繼續(xù)施工。
2、防塵管理
(1)采用濕式打眼,并且工作面所有人員都必須佩戴防塵口罩。
(2)裝炮時必須使用水炮泥。
(3)裝巖前必須對爆落的巖石進(jìn)行灑水降塵。
(4)定期沖洗巷幫。
(5)距工作面50m范圍內(nèi)安設(shè)一道水幕,在放炮時必須打開,等炮煙吹凈后方可關(guān)閉。
(6)回風(fēng)流中的水幕必須常開,不得隨意關(guān)閉。
(7)防塵工要經(jīng)常檢查防塵管路,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。
3、防火管理
(1)按規(guī)程規(guī)定配備齊全防滅沙箱、滅火器,鋪設(shè)完備消防管路。
(2)電氣設(shè)備或電纜著火時,首先要切斷電源,就近使用矸石、砂子或巖粉進(jìn)行滅火,嚴(yán)禁使用水管直接滅火。
(4)若井下發(fā)生火災(zāi),要及時按照災(zāi)害預(yù)防及處理計劃的要求采取控制風(fēng)流,防止火勢蔓延。
(5)認(rèn)真做好地面進(jìn)風(fēng)井和回風(fēng)井防火措施,杜絕地面火源造成火災(zāi)事故。
4、機(jī)電管理
(1)每班電鉗工必須巡回檢查電纜、接線盒、各類開關(guān)、局扇、電煤鉆等設(shè)備的安設(shè)和防爆性能,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(2)井下機(jī)電設(shè)備實行專人管理,任何人不得隨意開停。、
(3)嚴(yán)禁失爆電氣設(shè)備入井使用,井下所有機(jī)電設(shè)備必須上架掛牌管理。
(4)嚴(yán)禁帶電搬遷、檢修機(jī)電設(shè)備,認(rèn)真做好檢修、維修和運行記錄。
(5)對井下撤除的完好機(jī)電設(shè)備必須分類登記入庫管理,需維修的必須及時送檢。
(6)電鉗工認(rèn)真登記好機(jī)電設(shè)備臺帳(設(shè)備名稱、編號、型號、功率、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)時間、購買時間、入井使用時間、地點、用途。檢修維修記錄等)。
5、運輸管理:
(1)軌道的鋪設(shè)扣件必須齊全牢固,并與軌型相符。軌道街頭間隙不得大于5mm,高低和左右差錯不得大于2mm。軌枕的規(guī)格及數(shù)量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,軌枕下應(yīng)搗實,應(yīng)無雜物、五浮煤、無積水。
(2)使用電機(jī)車運輸,其司機(jī)必須持證上崗,不得頂崗。
(3)人力推車1人1次只準(zhǔn)推1輛車,兩車間距不得小于20m。嚴(yán)禁放飛車和蹬車。
6、頂板管理:
(1)嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,及時排除危險活矸。
(2)頂板破碎地帶必須及時加強支護(hù),并關(guān)頂背幫。
(3)及時更換斷梁折柱,零星斷梁折柱不超過24小時,連續(xù)斷梁折柱不超過8小時。
7、放炮管理
“5.13”事故后,礦井所有管理人員職工深刻吸取事故教訓(xùn),加強放炮的管理,明確放炮員的職責(zé),礦長與放炮員簽訂責(zé)任書,制定放炮作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施。
(1)放炮員必須持證,嚴(yán)格遵守《規(guī)程》規(guī)定的通風(fēng)、瓦斯、炸藥管理的制度。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度,放炮員、班組長、瓦檢員、安全員都應(yīng)在現(xiàn)場。
(3)應(yīng)采用專用的放炮母線,放炮時警戒內(nèi)不得有任何人。
(4)應(yīng)采用安全登記不低于三級的煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管,是用水炮泥。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行爆炸材料領(lǐng)退制度。領(lǐng)退要有記錄、簽字,做到用多少領(lǐng)多少,剩余部分必須如數(shù)交回爆炸材料庫。井下使用或剩余的爆破材料存放必須分箱上鎖管理,嚴(yán)禁亂仍亂放。
(6)爆破材料箱必須使用耐壓、抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器。雷管和炸藥嚴(yán)禁裝在同一容器內(nèi),嚴(yán)禁降爆破材料裝在衣袋內(nèi)。
(7)井下爆破材料必須放炮員運送或監(jiān)護(hù)運送,運送途中不得逗留,應(yīng)直接送到工作地點。
(8)每次裝藥前班長應(yīng)指定專人到預(yù)定地點警戒站崗。放炮距離直線巷道距離不得小于100m并有掩體、曲線巷道不得小于75m。嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖放炮制”,爆破工必須在接到放炮命令后方可起爆。爆破結(jié)束后,班長、瓦檢員必須按規(guī)程規(guī)定檢查放炮情況,如有拒爆要按處理瞎炮的規(guī)定處理,站崗人員必須等接到撤崗命令后方可撤崗。
8、出入井檢身管理
(1)嚴(yán)格執(zhí)行出入井檢身登記制度,凡入井的所有人員必須進(jìn)行檢身。
(2)凡不準(zhǔn)如井的物資及不防爆的儀器,特別是煙草,火種等,嚴(yán)禁帶入井下。
(3)檢身時凡礦燈不防爆、穿化纖衣服,不佩戴自救器的作業(yè)人員,嚴(yán)禁下井。
(4)非生產(chǎn)人員和無關(guān)人員嚴(yán)禁下井。
(5)檢身人員必須對出井人數(shù)與入井人數(shù)清點,按礦規(guī)定時間清點出入井人數(shù)是否相符,若不符合,必須立即向帶班人員問清楚,是何種原因。異常情況及時向調(diào)度室回報。
9、其它:
(1)在作業(yè)過程中必須嚴(yán)格按各作業(yè)點的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施執(zhí)行。
(2)任何人不得違章指揮、追漲作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。
(3)認(rèn)真組織召開職工班前會,詳細(xì)安排工作重點和安全工作注意事項。
(4)認(rèn)真做好井下交接班工作,交代清楚上一班存在的問題,下一班應(yīng)注意的事項。
(5)所有礦井從業(yè)人員必須遵守勞動紀(jì)律,有是有病必須請假,以便礦井安排工作。
1、災(zāi)害預(yù)防:
(1)爆炸事故發(fā)生是的措施:
①一旦井下發(fā)生局部瓦斯或煤塵爆炸,人員不準(zhǔn)亂跑,由帶班領(lǐng)導(dǎo)或跟班特員、版組長識別真情,把人員帶到安全巷道口,在通過爆炸煙塵前,戴好自救器,用電話與調(diào)度室聯(lián)系,等待命令。
②一旦人員無法撤出,所有人員要背向爆轟波傳播方向,向下爬在巷道底板上,迅速戴好自救器:待爆轟波過后,盡快撤離災(zāi)區(qū),到安全地點等待援救。
(2)頂板事故的預(yù)防和處理:
①經(jīng)常檢查巷內(nèi)頂幫及支護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;不能立即處理,必須將人員撤至安全地點,匯報礦井值班人員。不安全地點嚴(yán)禁進(jìn)入。
②巷內(nèi)一旦垮頂出路被堵,未堵人員要及時想礦調(diào)度室匯報,包括垮頂范圍、被堵人數(shù)和位置,并積極進(jìn)行搶救。
③在進(jìn)行搶救時,要安排有經(jīng)驗的老工人監(jiān)視頂板變化情況,避免搶救人員受傷;搶救時,由外向里進(jìn)行,清酒時必須支設(shè)臨時支護(hù)。
④嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,及時清楚頂幫活矸。
(3)透水預(yù)兆:
①掘進(jìn)工作面或其它地點發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底鼓或產(chǎn)生裂隙滲水、水色發(fā)揮有臭味等預(yù)兆時,必須停止工作,撤離人員并報告調(diào)度室;如情況危急,必須立即發(fā)出警報,撤出所有受水威脅地點的人員。掘進(jìn)時,必須堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的“十六字方針”原則。
②頂板來壓預(yù)兆:背板壓爛嚴(yán)重:頂板有“悶炮”聲,巷道掉渣、片邦嚴(yán)重;頂板破碎;支架斷梁折腿、支架變形嚴(yán)重;頂板下沉離層有裂縫等預(yù)兆。遇上述情況時,工作面必須停止工作,采取措施進(jìn)行處理,假設(shè)特殊支護(hù)、信號柱、加大支護(hù)密度、最大限度減少空頂距離,遇危險情況及時撤離危險區(qū)。
③瓦斯異常涌出預(yù)兆:工作面瓦斯涌出異常,忽高忽低,溫度驟降、煤壁發(fā)涼;遇地質(zhì)構(gòu)造或圍巖松散區(qū),瓦斯異常涌出;煤層發(fā)出“絲絲”的鞭炮聲、煤炮聲;頂板來壓;煤亮度變暗等預(yù)兆。
第6篇 煤礦安全生產(chǎn)獎懲管理辦法
為認(rèn)真落實 “安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范員工安全行為,促進(jìn)各級安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真履行職責(zé),確保公司安全生產(chǎn),實現(xiàn)公司安全發(fā)展,特制定《重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)獎懲制度》(以下簡稱《獎懲制度》)。
第一章總 則
第一條 為保障公司所屬礦井安全生產(chǎn)和職工人身安全與健康。
第二條 煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第三條 本《獎懲制度》僅適用于重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責(zé)任公司對所屬礦井的安全監(jiān)管和考核。
第二章 處罰標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 安全管理
第四條 必須證照齊全,嚴(yán)禁無證或證照失效非法生產(chǎn)。(1)礦井未及時更換和延期“四證一照”,造成證照過期失效繼續(xù)組織生產(chǎn)的,處5000元以上罰款;(2)礦井被暫扣或吊銷證照后繼續(xù)組織生產(chǎn)的,處10000元以上罰款;(3)礦井拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)的,處10000元以上罰款;(4)礦井建設(shè)項目沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)而未批先建,存在邊審批、邊設(shè)計、邊建設(shè)“三邊”現(xiàn)象的,處10000元以上罰款;(5)建設(shè)礦井未依法辦理安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)、違反“三同時”規(guī)定的,處5000元以上罰款。
第五條 礦井必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等“十五項”安全生產(chǎn)基本制度。每缺一項制度或制度未貫徹落實處1000元的罰款。
第六條 必須堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,嚴(yán)禁違章指揮。(1)未嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度、交接班制度的,處1000元的罰款;(2)任何人員不得違章指揮他人冒險蠻干,否則處罰1000元,對于造成事故的將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七條 礦井必須按照相關(guān)要求及年度培訓(xùn)計劃對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。(1)未經(jīng)安全培訓(xùn)考試合格的,不得上崗作業(yè),否則,處500元/人·次的罰款;(2)相關(guān)崗位操作人員未持證上崗或所持證件過期失效的,處1000元/人·次的罰款;(3)未定期組織職工安全學(xué)習(xí),職工參加學(xué)習(xí)出勤率不達(dá)95%,班組未召開班前會、班前會無記錄或記錄不完善,規(guī)程措施未對職工貫徹學(xué)習(xí)的,處1000元的罰款。
第八條 加強安全隱患排查整治工作,礦井定期排查安全隱患,建立安全隱患分級排查治理制度、隱患排查治理臺帳,對存在的安全隱患不排查、未建檔、未在規(guī)定時限內(nèi)整改、上級查處隱患不及時整改或不及時反饋整改結(jié)果或反饋結(jié)果不真實的,處1000元/條·次的罰款。
第九條 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患未處理完畢,險情未消除就進(jìn)行其它工作及下一工序工作的,處1000元/次的罰款。
第十條 礦井發(fā)生重傷事故和一級非傷亡事故,處2000~20000元的罰款。
第十一條 對延報、謊報、瞞報事故的,處1000~2000元的罰款;對不認(rèn)真履職盡責(zé)逃避搶險救災(zāi)的,處1000~3000元/·次的罰款;
第十二條 對批準(zhǔn)實施的安全工程、安全設(shè)施、安全措施等不按計劃施工的,處1000元/次的罰款。
第十三條 礦井安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、安全技術(shù)措施計劃、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、礦井年度安全工作計劃、礦井年季月瓦斯抽采鉆孔接續(xù)計劃和瓦斯抽采量計劃、礦井年季月防突實施計劃、礦井必須及時填繪反映實際情況的圖紙、采掘頭面發(fā)生變化應(yīng)及時修改補充完善的安全技術(shù)措施等未按規(guī)定及時編訂、審批和上報,處1000元/件·次的罰款。
第十四條 礦山救護(hù)隊(含輔助救護(hù)隊)必須具有所服務(wù)礦井的應(yīng)急預(yù)案或災(zāi)害預(yù)防處理計劃等資料并加強防災(zāi)救災(zāi)的培訓(xùn)教育和訓(xùn)練演習(xí),加強礦井搶險救災(zāi)物質(zhì)儲備管理,熟悉礦井所有通道和安全設(shè)備設(shè)施,提高礦井抗災(zāi)能力。否則,處1000~2000元的罰款。
第十五條 礦井未與職工簽訂勞動用工合同、新職工未簽訂師徒合同或未按規(guī)定向職工辦理工傷保險和安全責(zé)任險的,處1000元/人的罰款。
第十六條 未按規(guī)定安排職工進(jìn)行職業(yè)病健康體檢的,處300元/人的罰款。
第十七條 礦井未落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé),未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核驗收工作的,處1000元/次的罰款。
第十八條 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用之前,必須經(jīng)過安全許用論證、安全性能檢驗和鑒定,并制定安全措施。否則,處500~1000元的罰款。
第十九條 堅持重點場所(如爆破材料庫、主扇風(fēng)機(jī)房、主要變電所、物質(zhì)庫房、安全監(jiān)控室、調(diào)度值班室等)、重點崗位(主扇司機(jī)、瓦斯抽放司機(jī)、瓦斯檢查員、變電發(fā)電崗位人員、提升機(jī)司機(jī)等)的工作人員手上交接班管理,嚴(yán)禁脫崗、串崗行為。否則,處500~1000元/人·次的罰款。
第二十條 上級主管部門、公司下發(fā)的安全管理文件、管理辦法等,必須貫徹落實,并有貫徹學(xué)習(xí)記錄。無貫徹學(xué)習(xí)記錄的,處500元/次的罰款
第二節(jié) 采掘
第二十一條 必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采,嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。(1)煤礦礦井、采區(qū)、采掘工作面布置不符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求的,處5000元以上罰款;(2)采、掘、支護(hù)工藝不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的,處500~1000元的罰款;(3)礦井存在巷道式、房柱式、倉儲式或以掘代采、濫采濫挖等采煤方式非法開采的,處10000~50000元的罰款;(4)礦工在未采取可靠支護(hù)措施的頂板下作業(yè)的,處500~1000元的罰款;(5)未及時上圖,圖紙與井下現(xiàn)場實際不符的,處500~1000元的罰款;(6)采取隱蔽手段,逃避檢查,造成安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)的,處5000~10000元的罰款。
第二十二條 采煤工作面和其它作業(yè)地點發(fā)現(xiàn)掛汗、水霧、掛紅、水嘯、水壓增大等透水預(yù)兆,不及時報告,不采取措施,繼續(xù)冒險蠻干作業(yè)的,處10000元的罰款。
第二十三條 采掘《作業(yè)規(guī)程》和專項施工安全措施未及時編制、審批、下發(fā)的,處500~1000元/次的罰款。
第二十四條 采掘生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施未按規(guī)定進(jìn)行審批,就擅自組織員工進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)作業(yè),處2000元的罰款。
第二十五條 采掘工作面嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度。開工前必須對工作面安全情況進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)無危險后,方準(zhǔn)人員進(jìn)入工作面。否則,處1000~2000元的罰款。
第二十六條 采煤工作面必須及時回柱放頂或充填,控頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時,停止采煤,制定并落實相應(yīng)措施。用垮落法控制頂板,回柱后頂板不垮落、懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程的規(guī)定時,必須停止采煤,采取人工強制放頂或其他措施進(jìn)行處理。否則,處1000~2000元的罰款。
第二十七條 采區(qū)開采前必須編制采區(qū)設(shè)計,并嚴(yán)格按照采區(qū)設(shè)計組織施工。否則,處1000元的罰款。
第二十八條 采掘《作業(yè)規(guī)程》和專項施工安全措施或未組織學(xué)習(xí)考試就組織施工的,處1000~2000元的罰款。
第二十九條 溜煤眼上口未架設(shè)防止人員、大塊煤矸和材料墜落安全設(shè)施的,處500元的罰款。
第三十條 采煤工作面出現(xiàn)連續(xù)三根以上支柱迎山角過大或退山現(xiàn)象的,處500元的罰款;
第三十一條 采煤工作面回采情況發(fā)生變化時,未及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全措施的,處1000~2000元的罰款。
第三十二條 采掘過程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計規(guī)定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計規(guī)定的煤柱。否則,處2000元以上的罰款。
第三十三條 在同一采煤工作面中,不得使用不同類型和不同性能的支柱。在地質(zhì)條件復(fù)雜的采煤工作面中必須使用不同類型的支柱時,必須制定安全措施。否則,處1000~2000元的罰款。
第三十四條 單體液壓支柱入井前必須逐根進(jìn)行壓力試驗,編號入賬,單體液壓支柱和金屬鉸梁在采煤工作面回采結(jié)束后,或使用時間超過8個月后,必須進(jìn)行檢修。檢修好的支柱,還必須進(jìn)行壓力試驗,合格后方可使用。否則,處500元/根的罰款。
第三十五條 用垮落法控制頂板時,回柱放頂?shù)姆椒ê桶踩胧?放頂與爆破、機(jī)械落煤等工序平行作業(yè)的安全距離,放頂區(qū)內(nèi)支架、木柱、木垛的回收方法,必須在《作業(yè)規(guī)程》中明確規(guī)定。否則,處1000元的罰款。
第三十六條 采煤工作面必須經(jīng)常存有一定數(shù)量的備用支護(hù)材料,其數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理方法必須在《作業(yè)規(guī)程》中規(guī)定。否則,處500元的罰款。
第三十七條 采煤工作面遇頂?shù)装逅绍浕蚱扑?、過斷層、過老空、過煤柱、初采和收尾不制定安全措施的,處1000元的罰款。
第三十八條 乳化液濃度不符合規(guī)定要求,處500元的罰款;
第三十九條 采煤工作面上下安全出口必須落實維護(hù)管理責(zé)任,確保安全、暢通。否則,處1000~2000元的罰款。
第四十條 回采工作面進(jìn)回風(fēng)巷、煤巖裝(轉(zhuǎn))載點未按規(guī)定安裝使用全斷面噴霧灑水等防塵設(shè)施的,處500~1000元的罰款。
第四十一條 掘進(jìn)巷道在揭露老空前,必須制定探查老空的安全措施,包括接近老空時必須預(yù)留的煤(巖)柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施,進(jìn)行處理。否則,處1000~2000元的罰款。
第四十二條 不按規(guī)定放中、腰線,導(dǎo)致巷道方位或坡度不能達(dá)到設(shè)計要求的,處2000元/次的罰款;造成重大工程質(zhì)量事故或損失,按情節(jié)或損失額度從重處罰。
第四十三條 巷道維修不是由外向里,不按規(guī)定參設(shè)臨時支柱;修護(hù)舊巷時安全道路不暢通;處500~1000元的罰款。
第四十四條 在揭露老空時,必須將人員撤至安全地點。只有經(jīng)過檢查,證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后,方可恢復(fù)工作。否則,處1000~2000元的罰款;
第四十五條 不按允掘(采)通知書掘(采)進(jìn)的,處2000~5000元的罰款;并視其情況加重處罰。
第四十六條 掘進(jìn)工作面放炮沖垮支架后,不及時恢復(fù)支護(hù)或恢復(fù)支護(hù)不符合質(zhì)量要求就冒險作業(yè)的,處1000元的罰款。
第四十七條 由下向上掘進(jìn)25°以上的傾斜巷道時,必須將溜煤(矸)道與人行道分開,防止煤(矸)滑落傷人。人行道應(yīng)設(shè)扶手、梯步和信號裝置。否則,處1000~2000元的罰款。
第四十八條 斜井(巷)施工期間兼作行人道時,必須每隔40m設(shè)置躲避硐并設(shè)紅綠燈和直通本井(巷)提升絞車硐室的電話。設(shè)有躲避硐的一側(cè)必須有暢通的人行道,上下人員必須走人行道,行車前紅燈亮,并有鈴聲警示,行人立即就近進(jìn)入躲避硐,經(jīng)電話聯(lián)系確認(rèn)無誤后提升;紅燈熄滅綠燈亮且經(jīng)電話確認(rèn)無誤后,人員方可行走。否則,處1000~2000元的罰款。
第四十九條 掘進(jìn)工作面未按規(guī)定安裝使用全斷面噴霧灑水等防塵設(shè)施的,處500~1000元的罰款。
第五十條 前探支架不按規(guī)定架設(shè)的,處500元的罰款。
第五十一條 高空或立眼作業(yè)不佩戴保險帶不系安全繩的,處1000元的罰款。
第五十二條 更換巷道支護(hù)時,在拆除原有支護(hù)前,不先加固臨近支護(hù),拆除原有支護(hù)后,不及時除掉頂幫活矸和架設(shè)永久支護(hù),處500元的罰款。
第五十三條 耙裝機(jī)作業(yè)時,其與掘進(jìn)工作面的最大和最小允許距離必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定并認(rèn)真執(zhí)行。否則,處500元的罰款。
第三節(jié) 一通三防
第五十四條 必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠,嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)。(1)礦井存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理,風(fēng)流不穩(wěn)定或風(fēng)速風(fēng)量不符合規(guī)程規(guī)定的,處500~1000元的罰款;(2)礦井存在局部通風(fēng)配風(fēng)不符合規(guī)定或未嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”要求的,處500元的罰款;(3)礦井通風(fēng)設(shè)施達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的,處500元的罰款;(4)礦井通風(fēng)日常管理不到位,瓦斯檢查出現(xiàn)空班、漏檢、假檢等行為或出現(xiàn)礦井無計劃停風(fēng)的,處500~2000元的罰款;(5)礦井局部通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)或不符合規(guī)定的串聯(lián)風(fēng),處3000元/處的罰款。
第五十五條 必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo),防突措施到位,做到不掘突出頭,不采突出面,監(jiān)控系統(tǒng)有效,瓦斯超限立即撤人,嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。(1)穿層鉆孔預(yù)抽石門(含立井、斜井等)區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實施(在構(gòu)造破壞帶應(yīng)適當(dāng)加大距離)。鉆孔的最小控制范圍應(yīng)符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《石門揭煤設(shè)計》規(guī)定。否則,處罰礦井1000~2000元;(2)穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯,鉆孔控制范圍必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《防突措施》規(guī)定。否則,處罰礦井500~1000元;(3)穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯,鉆孔控制范圍必須符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《防突措施》規(guī)定。否則,處罰礦井500元/處;(4)抽采鉆孔不按設(shè)計參數(shù)施工,處500元/孔的罰款;抽采鉆孔竣工不按規(guī)定進(jìn)行驗收,處100~200元/孔的罰款;預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵不嚴(yán)密,漏氣,處200元/孔的罰款;(5)瓦斯抽采系統(tǒng)不按規(guī)定定期檢測參數(shù),檢測參數(shù)不真實,計算不準(zhǔn)確,不按時報送檢測報表,處500元/次的罰款;(6)瓦斯抽放管路積水、存渣、漏氣等不即時處理的,處500元/處的罰款;(7)突出危險煤層的采區(qū)、工作面未嚴(yán)格落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施的,處2000~3000元的罰款;(8)工作面采取消除突出措施后,未經(jīng)檢驗達(dá)標(biāo)、評估合格就進(jìn)行采掘活動的,處2000-5000元/處的罰款;(9)傳感器的數(shù)量、安裝位置不正確,處200-500元/處的罰款;(10)監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器未及時維護(hù)、調(diào)?；驍?shù)據(jù)不準(zhǔn)確的,處100-200元/處的罰款;(11)瓦斯超限斷電功能不完備,不能切斷瓦斯超限區(qū)域的有關(guān)電氣設(shè)備電源的,處500-1000元/處的罰款;(12)瓦斯超限上報或處置不及時的,處1000元的罰款;(13)瓦斯超限仍繼續(xù)作業(yè)的,處5000-10000元的罰款。
第五十六條 石門揭煤工作面未按措施施工,誤揭露突出煤層或誤揭發(fā)生突出,未造成人員傷害的,誤揭突出煤層處罰礦井50000元/次;誤揭發(fā)生突出處罰礦井100000元/次。
第五十七條 虛報、謊報鉆孔的個數(shù)、深度、臨界值指標(biāo)的,處5000元的罰款。
第五十八條 發(fā)生未造成人員傷害的煤與瓦斯突出,立即停產(chǎn),并報公司安監(jiān)部和通防部對事故進(jìn)行追查,屬責(zé)任事故的,處50000的罰款。
第五十九條 井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時,必須制定專門措施,報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并報調(diào)度室知曉,同時必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的措施停止突出煤層的掘進(jìn)、回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。否則,處3000~5000元的罰款。
第六十條 石門(含立井、斜井等)揭煤作業(yè)前應(yīng)編制石門揭煤的專項防突設(shè)計。礦井區(qū)域防突措施、區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)報公司總工程師批準(zhǔn)。否則,處1000~2000元的罰款。
第六十一條 煤巷、采面未審批和沒有允掘進(jìn)尺、超審批允掘進(jìn)尺作業(yè)的,處2000~5000元的罰款。
第六十二條 壓風(fēng)自救裝置安裝必須符合相關(guān)規(guī)定。否則,處500~1000元的罰款。
第六十三條 公司在檢查過程中發(fā)現(xiàn)采掘工作面作業(yè)違反其他防突規(guī)定的,處500~2000元的罰款。
第六十四條 任何磧頭放炮作業(yè)時禁止摘掉風(fēng)筒放炮。否則,處1000元的罰款。
第六十五條 在進(jìn)入瓦斯超限區(qū)域的巷道口設(shè)置柵欄、警戒,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。否則,處1000元的罰款。
第六十六條 不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定排放瓦斯和處理瓦斯積聚,瓦斯排放中不按規(guī)定撤人和送電,處1000元的罰款。
第六十七條 礦井未按規(guī)定設(shè)置反向風(fēng)門或防突頭(面)放炮時不關(guān)閉反向風(fēng)門的,處1000~2000元的罰款。
第六十八條 井下焊接或溜煤眼內(nèi)放炮作業(yè)時,無人檢查瓦斯,處1000元的罰款。
第六十九條 主要通風(fēng)機(jī)房零亂或兼作其它用途的,處礦井罰款500元的罰款。
第七十條 不按規(guī)定或無措施排放瓦斯的,排放瓦斯時人員不撤至規(guī)定地點的,處2000元的罰款。
第七十一條 臨時停風(fēng)的掘進(jìn)巷道未及時撤人、斷電、設(shè)置警標(biāo)和柵欄的,處500~1000元的罰款;停風(fēng)區(qū)內(nèi)瓦斯或二氧化碳濃度超過3%或其他有害氣體濃度超過規(guī)定不能立即處理時,未在24h內(nèi)設(shè)置密閉,處1000~2000元的罰款。
第七十二條 瓦斯?jié)舛瘸薜南锏缿?yīng)當(dāng)班封閉,停風(fēng)時間超過24小時的盲巷和所有密閉巷道入口處必須做到斷軌、斷管、斷線“三斷”,禁止內(nèi)外有導(dǎo)電體連通。否則,處1000~2000元的罰款。
第七十三條 永久風(fēng)門或主要運輸巷道風(fēng)門未閉鎖,處500元的罰款。
第七十四條 未按規(guī)定的時間、規(guī)定的次數(shù)對相關(guān)區(qū)域地點進(jìn)行瓦斯巡回檢查或填報數(shù)據(jù)不真實,處1000元的罰款。
第七十五條 瓦斯檢查工手簿、井下公示牌板、瓦斯日報表未做到三對口,處1000~3000元的罰款。
第七十六條 風(fēng)筒出口末端到磧頭的距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定,處1000元的罰款。
第七十七條 不按規(guī)定懸掛、移動、保護(hù)瓦斯傳感器,處500元的罰款。
第七十八條 瓦斯抽放管不按規(guī)定時間放水,處500元的罰款。
第七十九條 未認(rèn)真執(zhí)行瓦斯抽采兩計劃或瓦斯抽采泵鉆孔接續(xù)計劃的,處5000~10000元的罰款。
第四節(jié) 爆破管理
第八十條 巷道貫通前,兩巷相距20米前未制定和貫徹落實貫通措施,不設(shè)警戒柵欄、不按規(guī)定檢查瓦斯就裝藥放炮的,處2000元的罰款。
第八十一條 井下放炮不嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖放炮制”的,放炮員未將放炮器鑰匙隨身攜帶或使用非放炮器專用鑰匙的,處1000~2000元以上的罰款。
第八十二條 井下爆破安全距離及爆破后進(jìn)入工作面檢查的時間不符合《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的,處1000元以上的罰款。
第八十三條 采掘頭面采用邊打眼邊裝藥的,處1000元的罰款。
第八十四條 爆炸材料庫未建立收、發(fā)、存臺帳,庫房負(fù)責(zé)人未按規(guī)定檢查、記錄庫存情況、核實庫存數(shù)量,未做到庫存日清月結(jié)(井下爆炸材料庫還應(yīng)做到班班清),記錄數(shù)字和編號不工整、清晰、準(zhǔn)確,未達(dá)到帳、卡、物相符的,處5000~10000元的罰款。
第八十五條 爆炸材料庫庫管員必須不堅守崗位,未做到在庫房手上交接班,發(fā)生空班或脫崗的,處1000~2000元的罰款。
第八十六條 違反“一組裝藥必須一次起爆。嚴(yán)禁一次裝藥,分次爆破?！币?guī)定的,處1000~2000元的罰款。
第八十七條 爆炸材料庫內(nèi)未保持整潔、衛(wèi)生,存放雜物。爆炸材料庫內(nèi)未備齊滅火器材和消防工具的,處500~1000元的罰款。
第八十八條 使用其它導(dǎo)線代替放炮母線放炮,放炮母線存在破口、明接頭;不放炮時,未將母線兩頭扭結(jié)成短路狀態(tài)的,處1000~2000元的罰款。
第八十九條 不按規(guī)定裝填水泡泥和黃泥的,處1000元的罰款。
第九十條 不按規(guī)定試行炸藥、雷管分裝分運的。裝配引藥地點、方法不符合規(guī)定的,處1000元的罰款。
第五節(jié) 機(jī)電運輸
第九十一條 必須保證井下機(jī)電和所有提升運輸設(shè)備完好,嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。(1)購買的機(jī)電設(shè)備和提升運輸設(shè)備無安全標(biāo)志“ma”便投入井下使用的,處1000元的罰款;(2)未定期對井下機(jī)電設(shè)備和提升設(shè)備進(jìn)行維護(hù)的,處500元的罰款;(3)維修的設(shè)備未經(jīng)檢驗合格后便投入使用的,處500元的罰款;(4)提升系統(tǒng)的保護(hù)和閉鎖裝置以及保護(hù)和聯(lián)鎖裝置不符合規(guī)定的,處1000元的罰款;(5)提升系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施和安全保護(hù)裝置缺失或技術(shù)狀況不良,動作不靈敏,工作不可靠的,處1000元的罰款;(6)井下使用的機(jī)電設(shè)備不符合國家防爆標(biāo)準(zhǔn)或未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,處1000元的罰款;(7)防爆設(shè)備維修后,未進(jìn)行防爆參數(shù)測量、檢驗或經(jīng)測定、檢驗不符合國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而投入使用的,處500元的罰款;(8)使用的皮帶、電纜、風(fēng)筒等非金屬材料不符合阻燃要求或未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,處500元的罰款。
第九十二條 井下各硐室內(nèi)不得從事電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。如果必須在井下主要硐室、主要進(jìn)風(fēng)井巷和井口房內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作,未制定專項安全措施,未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》223條的,處 2000元的罰款。
第九十三條 井下防爆電氣設(shè)備不符合煤礦防爆電氣設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)失爆的,處1000~5000元/次(處)的罰款。
第九十四條 井下帶電檢修、搬遷、移動電氣設(shè)備、電纜的,處1000~2000元的罰款。
第九十五條 無計劃、違章停、送電,處1000~5000元/次的罰款。
第九十六條 井下電氣設(shè)備未按規(guī)定安設(shè)使用電流保護(hù)、漏電保護(hù)、接地保護(hù)、電壓保護(hù)、單相斷線保護(hù)、風(fēng)電、瓦斯電閉鎖、綜合保護(hù)等安全保護(hù)裝置、設(shè)施,處1000~2000元/處的罰款。
第九十七條 礦燈隨時保證完好狀態(tài),若有失爆嚴(yán)禁發(fā)放。否則,處500元/次的罰款。
第九十八條 礦井重要的變、配電硐室、重要的設(shè)備硐室、場所未懸掛和配備安全警示標(biāo)牌、消防用品,未配齊與實際供電線路、設(shè)備設(shè)施相符的圖紙、相關(guān)管理制度、牌板、記錄的,處500元/處的罰款。
第九十九條 檢修機(jī)電設(shè)備未按規(guī)定操作,檢修設(shè)備時未安設(shè)“有人工作、禁止送電” 等標(biāo)志,處500元的罰款。
第一百條 井口未裝設(shè)防雷裝置,沒有防止雷電經(jīng)壓風(fēng)管道、運輸軌道等入井的裝置和措施的,處500元/處的罰款。
第一百零一條 未按時定期保養(yǎng)、維護(hù)、檢修、巡查電氣設(shè)備、設(shè)施、電纜、接線盒等(無記錄按沒有執(zhí)行處理),處500元/次的罰款;電氣設(shè)備、設(shè)施的安裝、架設(shè)在有安全隱患的地方,處500元/處的罰款。
第一百零二條 所有的電氣設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表未按規(guī)定和要求安裝、連結(jié)的,處500元/處的罰款。
第一百零三條 所有的電氣設(shè)備、設(shè)施必須按要求掛牌管理,標(biāo)明責(zé)任人、檢查日期、整定值、是否完好等內(nèi)容,若有一項不符合的,處500元/處的罰款。
第一百零四條 乙炔瓶與電氧焊未隔開10米以外及作業(yè)不按規(guī)定操作,處500元的罰款。
第一百零五條 煤電鉆綜合保護(hù)裝置、檢漏裝置失靈或去掉不用的,處500元的罰款。
第一百零六條 所有不用的電線、電纜亂放、亂扔、存放不整齊或正常使用的電纜未按規(guī)范懸掛整齊,處500元/處的罰款。
第一百零七條 機(jī)車司機(jī)不隨身攜帶鑰匙或無燈開車,處500元的罰款;造成列車追尾、碰撞、斜坡跑車事故的,處2000~20000元的罰款。
第一百零八條 斜巷運輸時未執(zhí)行“行人不行車,行車不行人”制度的,處2000元的罰款。
第一百零九條 提升運輸使用不合格插銷、連環(huán)的,處1000元的罰款。
第一百一十條 違反斜坡提升管理制度,包括使用兩連環(huán)提升,信號裝置等不可靠,未使用安全繩,未正常使用阻車器、擋車欄,未按規(guī)定使用、檢查、維護(hù)提升鋼絲繩和連接裝置,多掛提升運輸車輛或掛超重、超長、超寬車輛而未采取特殊安全技術(shù)措施的,處1000~2000元的罰款。
第一百一十一條 斜井、平巷運輸特殊設(shè)備、大件或長件時未制定安全措施的,處1000元的罰款。
第一百一十二條 違反平巷運輸規(guī)定的運行路線、方向、速度、牽引車數(shù),處500元的罰款。
第一百一十三條 人力推車時未使用口哨、間距不足、超速、放飛車的,處500元/人·次的罰款。
第六節(jié) 地測防治水
第一百一十四條 必須落實井下探放水規(guī)定,嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。(1)未嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探”規(guī)定的,處2000元/處的罰款;(2)有下列情形之一未執(zhí)行探放水規(guī)定的,處1000~5000元的罰款。①接近水淹的井巷、老空、老窯或小窯時;②接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印⒑严睹芗瘞А⑷芏春拖萋渲鶗r,或通過它們之前;③打開隔離煤柱放水前;④接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶或裂隙發(fā)育帶時;⑤接近可能涌(突)水的鉆孔時;⑥接近有水或稀泥的灌漿區(qū)時;⑦采動影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造,或煤層與含水層間的隔水巖柱厚度不清,可能突水時;⑧接近礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地段,采掘工作涌(突)水預(yù)兆或情況不明時;⑨采掘工程接近其它可能涌(突)水地段時。
第一百一十五條 礦井應(yīng)當(dāng)建立健全防治水各項制度,建立防治水機(jī)構(gòu)、配備滿足需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專門探放水隊伍、專用探放水設(shè)備,裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。未按規(guī)定建立制度、或未組建防治水機(jī)構(gòu)、或未建立探放水隊伍或未配應(yīng)有的設(shè)備,處2000元的罰款。
第一百一十六條 礦井應(yīng)當(dāng)編制本單位的防治水中長期規(guī)劃(3-5年)和年度計劃,并認(rèn)真組織實施。無中長期規(guī)劃和年度計劃,處1000元的罰款。
第一百一十七條 礦井應(yīng)具備各類防治水圖件及防治水基礎(chǔ)臺賬,內(nèi)容必須真實,應(yīng)同時具有紙質(zhì)件及電子件。每缺一種圖件或臺賬處1000元的罰款;圖紙內(nèi)容不真實、不完善或未按規(guī)定對圖紙內(nèi)容進(jìn)行修正完善的,處500元的罰款。
第一百一十八條 在礦井受水害威脅的區(qū)域,進(jìn)行巷道掘進(jìn)前,應(yīng)當(dāng)采用鉆探、物探、化探等方法查清水文地質(zhì)條件。地測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出水文地質(zhì)情況分析報告,并提出水害防范措施,經(jīng)礦井總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)和地測等有關(guān)單位審查批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行施工。違反本條規(guī)定進(jìn)行巷道掘進(jìn)的,處2000~5000元的罰款。
第一百一十九條 礦井工作面采煤前,應(yīng)當(dāng)采用物探、鉆探、巷探和化探等方法查清工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層富水性等情況。地測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出專門水文地質(zhì)情況報告,經(jīng)礦井總工程師組織生產(chǎn)、安監(jiān)和地測等有關(guān)單位審查批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行回采。發(fā)現(xiàn)斷層、裂隙和陷落柱等構(gòu)造充水的,應(yīng)當(dāng)采取注漿加固或者留設(shè)防隔水煤(巖)柱等安全措施。否則,不得回采。違反本條規(guī)定進(jìn)行開采的,處3000元的罰款。
第一百二十條 采掘工作面必須按《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》進(jìn)行探放水,探水前,應(yīng)當(dāng)確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。違反本條規(guī)定,在水文地質(zhì)條件不清的情況下,盲目進(jìn)行施工,處1000元的罰款。
第一百二十一條 防隔水煤(巖)柱的尺寸,應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動規(guī)律等因素確定,由礦井地測機(jī)構(gòu)組織編制專門設(shè)計,經(jīng)礦井總工程師組織有關(guān)單位審查批準(zhǔn)后實施。未按要求進(jìn)行防隔水煤(巖)柱專門設(shè)計或未組織審查,處1000元的罰款。
第一百二十二條 探水孔的布置和超前距離,應(yīng)當(dāng)根據(jù)水壓大小、煤(巖)層厚度和硬度以及安全措施等,在探放水設(shè)計中作出具體規(guī)定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m,止水套管長度不得小于10m。探放水設(shè)計、施工不符合本條規(guī)定,處500~1000元的罰款。
第一百二十三條 采掘工作面探水前,應(yīng)當(dāng)編制探放水設(shè)計,確定探水警戒線,并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。無探放水設(shè)計或設(shè)計未經(jīng)總工程師組織審定進(jìn)行探放水施工的,處1000元的罰款;未按設(shè)計要求進(jìn)行探放水的,處500~1000元的罰款。
第一百二十四條 水倉、沉淀池和水溝中的淤泥,應(yīng)及時清理。否則,處500元/處的罰款。
第七節(jié) 地面
第一百二十五條 職工調(diào)換工種或崗位,不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),或未考試合格就安排上崗工作的,處1000元/人·次的罰款。
第一百二十六條 高空作業(yè)未按規(guī)定佩帶保險繩、保險帶、安全繩的,處500~1000元/人·次的罰款。
第一百二十七條 鍋爐、氧氣瓶、乙炔發(fā)生器、空壓機(jī)、風(fēng)包、水箱不按規(guī)定檢查安全閥;壓力表或水柱計失靈或不按規(guī)定操作、維護(hù)、檢修,處500元的罰款。
第一百二十八條 地面各工種上崗人員不按規(guī)定佩戴勞保用品及安全防護(hù)用品,處500元的罰款。
第一百二十九條 有戴手套、系圍巾、發(fā)辮露在帽外、工作服穿戴不整齊或破損等操作旋轉(zhuǎn)機(jī)械設(shè)備的人員,處500元的罰款。
第一百三十條 在井口安全警戒內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行電焊、氣焊、氧焊的,處1000元的罰款。
第一百三十一條 在井口30米范圍內(nèi)及其他禁止吸煙區(qū)域發(fā)現(xiàn)煙頭,將按煙頭數(shù)量進(jìn)行處罰,處100元/個煙頭的處罰。
第一百三十二條 入井人員未按規(guī)定戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,攜帶煙草和點火物品,穿化纖衣服的,處500元的罰款。
第三章 獎勵
第一百三十三條 對舉報“三違”行為的人員經(jīng)查實后給予500~1000元獎勵;舉報重大“違章指揮”行為經(jīng)查實后按所處罰金額的50%進(jìn)行獎勵。
第一百三十四條 對因制止三違行為而避免事故發(fā)生的有功人員或在搶險救災(zāi)中有突出表現(xiàn)的有功人員給予全公司通報表揚,并根據(jù)情況給予500~5000元的獎勵;有突出貢獻(xiàn)可報集團(tuán)公司給予嘉獎;
第一百三十五條 對提出有利于安全生產(chǎn)的重大建議、技術(shù)措施或工藝改革并經(jīng)實施有效的有功人員給予全公司通報表揚,并報給予500~2000元的嘉獎。
第四章 附則
第一百三十六條 本《獎懲制度》僅為公司對下屬單位的檢查處罰依據(jù),礦井現(xiàn)行的有關(guān)獎懲制度在本礦井內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。公司按本《獎懲制度》獎勵到個人,其處罰只對單位,由被處罰單位追究落實到責(zé)任人。
第一百三十七條 本《獎懲制度》未盡事宜按《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》的罰則部分執(zhí)行處罰,無罰則規(guī)定的比照本《獎懲制度》的相關(guān)條文執(zhí)行處罰。
第一百三十八條 按本《獎懲制度》所處罰的罰款,由公司財務(wù)單獨列賬,作為公司的安全獎勵基金。
第一百三十九條 本《獎懲制度》從二o一四年五月一日起實行,解釋權(quán)歸公司安監(jiān)部。
重慶市南川區(qū)大興煤炭有限責(zé)任公司
二〇一四年四月二十三日
第7篇 h煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法
第一章總則
第一條 為貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針,防止事故發(fā)生,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 在貴州省境內(nèi)從事采掘作業(yè)的煤礦(含煤礦建設(shè)項目),適用本辦法。
第三條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng),低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。
高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井不得從事煤礦生產(chǎn)活動。
第二章甲烷傳感器和其他傳感器的設(shè)置
第四條 甲烷傳感器報警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和斷電范圍必須符合《煤礦安全規(guī)程》第一百六十八條的規(guī)定。
第五條 甲烷傳感器和其他傳感器的設(shè)置地點必須符合《煤礦安全規(guī)程》第一百六十九條--第一百七十五條的規(guī)定。
第三章監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護(hù)
第六條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)所需要的資金投入,并對由于礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第七條 裝備監(jiān)控系統(tǒng)的礦井應(yīng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員和配齊相應(yīng)的系統(tǒng)維護(hù)人員。系統(tǒng)維護(hù)人員必須熟悉本崗位的安全操作技能,并經(jīng)安全培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第八條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站實行24小時值班制度,必須實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛?、一氧化炭、溫?水位及頂板等環(huán)境參數(shù)變化及被控設(shè)備的通、斷電狀態(tài)。
發(fā)現(xiàn)異常情況必須及時匯報礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人,礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人接到匯報后應(yīng)當(dāng)及時予以處理,并記錄出來結(jié)果備查。
礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測日報表必須報礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱并簽字。
第九條 為確保監(jiān)控系統(tǒng)不間斷的可靠正常運行,對不能正常工作的傳感器要及時進(jìn)行更換和維修,各種傳感器應(yīng)有足夠的備用量。安全監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障時,必須及時處理,在故障期間必須有安全措施。
第十條 安全監(jiān)控設(shè)備必須定期進(jìn)行調(diào)試、校正,每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設(shè)備,每7天必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣樣調(diào)校1次,每7天必須對甲烷超限斷電功能進(jìn)行測試。對安全監(jiān)控設(shè)備和瓦斯檢測儀器定期校驗由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)鑒定。
甲烷校準(zhǔn)氣樣的相對誤差必須小于5%。
第十一條 每天必須對安全監(jiān)控設(shè)備及電纜進(jìn)行一次巡回檢查,并使用便攜式甲烷檢測報警儀或便攜式光學(xué)甲烷檢測儀與甲烷傳感器進(jìn)行對照,并將記錄和檢查結(jié)果報監(jiān)測值班員;當(dāng)兩者讀數(shù)誤差大于允許誤差時,先以讀數(shù)較大者為依據(jù),采取安全措施并必須在8h內(nèi)對2種設(shè)備調(diào)校完畢。
第十二條 煤礦安全監(jiān)控設(shè)備之間必須使用專用阻燃電纜或光纜連接,嚴(yán)禁與調(diào)度電話電纜或動力電纜等共享。
第十三條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須具備甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能;當(dāng)主機(jī)或系統(tǒng)電纜發(fā)生故障時,系統(tǒng)必須保證甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能。
第十四條 煤礦應(yīng)建立以下監(jiān)測帳卡及報表:
(1)設(shè)備、儀表臺帳;
(2)監(jiān)控設(shè)備故障登記表;
(3)檢修記錄;
(4)巡查記錄;
(5)中心站運行日志;
(6)礦井安全監(jiān)控日報表;
(7)礦井安全監(jiān)控設(shè)備使用情況月報、季報表。
第十五條 監(jiān)控系統(tǒng)中心站主機(jī)應(yīng)不少于2臺,一臺備用。系統(tǒng)必須有防雷電保護(hù),當(dāng)電網(wǎng)停電后,系統(tǒng)必須保證正常工作時間不小于2h。
第十六條 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須性能可靠,工作穩(wěn)定;安全監(jiān)控設(shè)備必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),井下設(shè)備必須取得煤礦安全標(biāo)志。
第十七條 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商要有良好的質(zhì)量和信譽,安裝監(jiān)控系統(tǒng)時,必須提供聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)界面協(xié)議,便于今后實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。對煤礦監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)人員做好系統(tǒng)使用及監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)知識的培訓(xùn)工作,并提供可靠的售后服務(wù)。
第十八條 地方煤礦安全監(jiān)管部門要把煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況納入日常監(jiān)察工作,煤礦安全監(jiān)察部門每年對轄區(qū)內(nèi)煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況要進(jìn)行專項監(jiān)察。
第四章行政處罰
第一十九條 未按規(guī)定裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井一律下達(dá)停止作業(yè)通知書。
第二十條 煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個體私營煤礦的投資人未按規(guī)定保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)所需要的資金投入的,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條的規(guī)定給予處罰。(第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。)
第二十一條 未配備專業(yè)技術(shù)人員或系統(tǒng)維護(hù)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條的規(guī)定給予處罰。(第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的。)
第二十二條 未按規(guī)定由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對安全監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行調(diào)試、校正;對甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設(shè)備,定期進(jìn)行校準(zhǔn)的。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定給予處罰。(第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
(二)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;
(三)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的;
(四)未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(五)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;
(七)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的;
(八)特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;
(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。)
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
貴州省煤礦安全監(jiān)察局
二○○九年七月十日
第8篇 地方煤礦安全管理理論模型
目前，地方煤礦管理都面臨著一個非常困惑的問題，就是煤礦安全控制無法做到心中有數(shù)。之所以存在這樣的問題，主要是由于地方煤礦的主要管理者沒有搞清楚——安全管理究竟要管什么？怎么管？他們最擔(dān)心發(fā)生特大安全事故，最頭痛各種零打碎敲事故不斷。
作為管理者，面對復(fù)雜棘手的問題，正確的做法是對其分析，歸納并據(jù)此制定相應(yīng)的對策。煤礦管理要解決煤礦安全問題亦應(yīng)如此。
分析目前地方煤礦安全管理工作中存在的問題，大體分為兩大類：一類是對硬件基礎(chǔ)設(shè)施的控制，即：對人、財、物的控制。一類是對軟件基礎(chǔ)設(shè)施的控制，即宏觀管理。硬件管理表現(xiàn)在由于地方煤礦起點低，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)職工大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時性季節(jié)工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術(shù)，心理上缺乏市場考驗的能力，主人翁儀式和集體觀念，不能適應(yīng)高強度的集約化、機(jī)械化采煤作業(yè)，并且資金投入不足，安全高效的高科技現(xiàn)代化設(shè)備得不到充分的利用，往往會導(dǎo)致環(huán)境的不安全條件，機(jī)、物的不安全狀況和人的不安全行為及管理上的缺陷。軟件控制表現(xiàn)在管理，科學(xué)是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科學(xué)技術(shù)必須通過管理才能轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。煤炭行業(yè)安全管理系統(tǒng)工程是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化安全管理的一個重要途徑和方法。傳統(tǒng)的安全管理往往是從企業(yè)（或人）自身經(jīng)驗歸納的一些方法、原則進(jìn)行管理，也就是經(jīng)驗管理。而現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，并在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展起來的一門跨越多學(xué)科領(lǐng)域的邊緣學(xué)科。它應(yīng)用現(xiàn)代的、嚴(yán)格的管理手段和高科技的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息，能動地分析、預(yù)測和預(yù)防事故的發(fā)生，使事故的概率達(dá)到最低值。
針對煤礦安全管理問題，應(yīng)從概念確定、問題分解、途徑選擇、措施制定、責(zé)任劃分，制度建立、體系構(gòu)建，知道戰(zhàn)略規(guī)劃和評價系等方面著手，系統(tǒng)地創(chuàng)建一個煤礦安全管理模型，以解決管理體系缺位問題，幫助煤礦管理者設(shè)計一個科學(xué)、系統(tǒng)、完整的管理體系，以支撐個煤礦生產(chǎn)過程，適應(yīng)現(xiàn)代煤礦安全管理的需要。
煤礦安全管理概念
煤礦安全管理可以分解為兩個問題：一個是環(huán)境問題；一個是人的問題。人的問題又可以分解為素質(zhì)和意識問題。因此，煤礦只要環(huán)境可靠了，人的素質(zhì)提高了，安全意識強化了，安全意識強化了，就能實現(xiàn)煤礦安全。
煤礦安全的定理：煤礦安全=環(huán)境+素質(zhì)-僥幸。安全環(huán)境管理的目標(biāo)：使環(huán)境不危及人身安全。安全行為管理的目標(biāo)：使行為不危及自身或系統(tǒng)內(nèi)他人的安全。煤礦管理者的人物：圍繞環(huán)境管理和行為管理，創(chuàng)建一個科學(xué)、系統(tǒng)、完整的安全管理體系，支撐整個煤炭生產(chǎn)的系統(tǒng)。
目前，安全管理體系的缺陷主要是：大體系缺位，即環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與評價體系、行為標(biāo)準(zhǔn)與評價體系以及責(zé)任體系有缺陷，管理制度缺陷，管理戰(zhàn)略缺位。
煤礦安全管理體系
1、安全管理對象。安全管理對象就是安全管理所涉及的內(nèi)容，分別包括環(huán)境管理和行為管理所涉及的內(nèi)容。
環(huán)境管理的內(nèi)容包括系統(tǒng)、空間、條件、輔助系統(tǒng)。行為管理的內(nèi)容包括人的素質(zhì)和人的意識。
2、煤礦安全問題。有了煤礦安全的構(gòu)成定義后，依次分析安全上存在的問題。從地方煤礦安全管理現(xiàn)狀看，主要存在六大問題：環(huán)境上不可靠，行為上不規(guī)范化，措施上不得力，責(zé)任上不落實，體系上不健全，戰(zhàn)略上不到位。要想解決煤礦安全問題，應(yīng)圍繞上述六大問題研究措施，從根本上找到解決問題的途徑和辦法。
3、安全管理途徑。面對安全管理的內(nèi)容和存在的問題，應(yīng)從兩個方面去尋求解決問題的途徑：一是環(huán)境方面，二是行為方面。
環(huán)境達(dá)到安全的途徑：技術(shù)、工程和裝備。行為達(dá)到安全的途徑：培訓(xùn)和制度。人的素質(zhì)問題，必須通過培訓(xùn)來解決；人的意識問題，必須通過嚴(yán)厲的制度來約束。
4、安全管理措施。環(huán)境管理措施：優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。優(yōu)化系統(tǒng)，要科學(xué)地設(shè)計系統(tǒng)必須依靠最好的設(shè)計專家和人員，設(shè)計出最好的系統(tǒng)，再通過投資，構(gòu)建好這個系統(tǒng)。選擇最好的專家進(jìn)行設(shè)計、投資建設(shè)，是解決系統(tǒng)問題的關(guān)鍵措施。提高裝備，要采用良好的設(shè)備，并與優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)合起來；提高效率，減少人員，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。改善條件，就是對危機(jī)安全的有害氣體、火區(qū)、水源、構(gòu)造、地壓等，采取技術(shù)措施，消除隱患。
5、安全管理責(zé)任。技術(shù)責(zé)任：對環(huán)境的設(shè)計負(fù)責(zé)，即對系統(tǒng)、空間和改善條件的方案設(shè)計、工程設(shè)計、施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程設(shè)計等安全可靠性負(fù)責(zé)。不同層級的技術(shù)人員，負(fù)責(zé)不同的技術(shù)責(zé)任，由此劃分技術(shù)責(zé)任。行政責(zé)任：對環(huán)境的結(jié)果負(fù)責(zé)，這里分為決策責(zé)任和管理責(zé)任，決策責(zé)任和管理責(zé)任，決策責(zé)任對系統(tǒng)、空間和改善條件的投資負(fù)責(zé)，管理責(zé)任對環(huán)境形成的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。
行為管理責(zé)任：包括行政責(zé)任——對行為的教育負(fù)責(zé)，即管理者對行為者的培訓(xùn)與教育負(fù)責(zé)。使用了沒經(jīng)過培訓(xùn)或不合格的員工，完全是管理責(zé)任，因無知而出了事故，誰使用，誰負(fù)責(zé)。
自身責(zé)任：對行為的結(jié)果負(fù)責(zé)，即行為者對自己的行為后果負(fù)責(zé)。自身責(zé)任有兩種后果，一是自己的行為生產(chǎn)的結(jié)果傷害了自己；另一種是自己的行為后果傷害了他人，或連自己和他人一并傷害了，行為者都要負(fù)責(zé)任。
6、安全管理制度。安全管理制度，是指把安全的管理內(nèi)容，管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理責(zé)任、獎懲辦法等，納入制度化管理，實行管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，使安全管理走上規(guī)范化軌道。
安全的基本管理制度：包括安全管理責(zé)任制、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、員工培訓(xùn)制度、崗位技能等級制、“三違”處罰制度、安全風(fēng)險抵押制、安全管理獎罰制度等。
絕大多數(shù)獎懲制度存在的缺陷：以事故結(jié)果為評判標(biāo)準(zhǔn)，不是以環(huán)境和行為結(jié)果為評判標(biāo)準(zhǔn)，兩者應(yīng)當(dāng)聯(lián)動。
安全管理體系的評價
目前，在煤礦環(huán)境安全評價上，主要評價系統(tǒng)的可靠性、裝備的可靠性、條件的可靠性，在這方面已經(jīng)有一套比較科學(xué)、系統(tǒng)、完整的指標(biāo)體系。但還必須針對完整的煤礦安全管理體系，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的評價體系。對此，主要補充下列內(nèi)容：安全管理措施評價；責(zé)任評價；制度評價；戰(zhàn)略評價；管理者素質(zhì)評價等。
第9篇 淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性
摘要：我國煤礦事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了煤礦的安全生產(chǎn)。本文在闡述了影響我國煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦安全管理的特點，分析了工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性。實踐表明，工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了有效保障。
關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；工業(yè)工程；適用性
煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須依靠精細(xì)化的管理手段，將可能對煤礦的安全生產(chǎn)造成威脅的各種因素充分地細(xì)化、分解，制定詳細(xì)可行的標(biāo)準(zhǔn)和措施并加以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。而工業(yè)工程是對人員、物料、設(shè)備、能源和信息所組成的集成系統(tǒng)，進(jìn)行設(shè)計、改善和設(shè)置的一門學(xué)科，它綜合運用數(shù)學(xué)、物理學(xué)和社會科學(xué)方面的專門知識和技術(shù)，以及工程分析和設(shè)計的原理與方法，對該系統(tǒng)所取得的成果進(jìn)行確定、預(yù)測和評價。簡言之，工業(yè)工程的目標(biāo)就是使生產(chǎn)系統(tǒng)投入的要素得到有效利用，降低成本，保證質(zhì)量和安全，提高生產(chǎn)率，獲得最佳效益。因此，應(yīng)用工業(yè)工程能夠提高礦井安全精細(xì)化管理的效率，針對性地促進(jìn)煤礦的安全管理工作。
一、 影響煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素
影響我國煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素表現(xiàn)在：①我國煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)條件差，水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害等?zāi)害對礦井的安全生產(chǎn)造成了極大地威脅，且隨著開采規(guī)模的擴(kuò)大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問題；②從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，全國近40個年產(chǎn)500萬噸的大中型煤炭企業(yè)中，煤礦生產(chǎn)一線工人85％以上為初中以下文化程度，下井采煤的工人80％以上為農(nóng)民工，基本上都是文盲；③我國煤礦安全投入的欠賬非常大，由于投入不足，煤礦設(shè)備老化，技術(shù)落后，井下防災(zāi)抗災(zāi)能力差，加劇了事故發(fā)生的可能；④煤礦的安全管理水平參差不齊。國有或國有控股的煤礦企業(yè)管理水平較高，發(fā)生事故的概率較小，而地方政府或個人投資的煤礦安全管理水平相對較低，發(fā)生事故概率較大。
二、工業(yè)工程與安全管理的關(guān)系
1.注重基礎(chǔ)管理。煤礦安全的基礎(chǔ)管理包括的方面較多，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建立、安全措施的制定和落實、安全設(shè)施的投入和布局等內(nèi)容。而工業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用于研究對象時就非常注重對基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程的合理性、設(shè)施布局等基礎(chǔ)層面的問題進(jìn)行分析和改善。
2.注重人的因素。對于煤礦來說由于自然條件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現(xiàn)實的，因此在煤礦生產(chǎn)中培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而工業(yè)工程技術(shù)在對所研究的對象進(jìn)行分析時就非常注重人的因素，使從業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的操作流程、動作和安全意識，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。
3.注重環(huán)境的因素。長期在煤(粉)塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產(chǎn)生疲勞、思想上容易麻痹，產(chǎn)生管理和操作失誤。不可避免地會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過程中可以采用工業(yè)工程中人機(jī)工程學(xué)的知識對生產(chǎn)場所的煤(粉)塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)
備操作的安全性、舒適性進(jìn)行優(yōu)化，為工人提供良好的工作環(huán)境，從而提高效率、確保安全生產(chǎn)。
4.注重持續(xù)優(yōu)化。煤礦在實際的生產(chǎn)過程中，各種危險有害因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的，如某些被認(rèn)為是具有很大危險性的危險源經(jīng)過整改、采取措施后反而會變得安全起來，而原來構(gòu)不成威脅的一些因素則會由于疏于管理而變成重大危險源，可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。因此，煤礦的安全管理是變化的、動態(tài)的，需要不斷地持續(xù)加以優(yōu)化，這個優(yōu)化沒有終點，這與工業(yè)工程所倡導(dǎo)的持續(xù)優(yōu)化的思想是一致的。
三、淺析工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性
3．1 適用于不同管理水平的煤礦
我國的煤礦企業(yè)由于投資主體的不同，管理的水平也不相同。相比較而言，國有或國有控股煤礦的管理水平相對較高，而地方或個人投資的煤礦管理水平則相對較低。由于管理具有累積性，不是一蹴而就的事情，所以實際的安全管理手段必須具有針對性，要與當(dāng)前煤礦企業(yè)的管理水平相適應(yīng)，不能脫離實際。
（1）管理水平落后的煤礦。對于管理水平相對比較落后的煤礦企業(yè)，基礎(chǔ)工業(yè)工程中的方法研究、作業(yè)測定及現(xiàn)場管理是其用武之地。如可采用工業(yè)工程技術(shù)，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合煤礦開采條件、工程內(nèi)容、系統(tǒng)和工藝要求等，對工人的操作流程進(jìn)行合理的優(yōu)化分析、對作業(yè)規(guī)程的編制提供幫助、對基礎(chǔ)設(shè)施的布局進(jìn)行優(yōu)化分析、對危險性作業(yè)的動作進(jìn)行研究等。
（2）管理水平先進(jìn)的煤礦。對于管理水平相對較先進(jìn)的煤礦企業(yè)，在應(yīng)用工業(yè)工程的基礎(chǔ)上可以更好地采用現(xiàn)代工業(yè)工程的有關(guān)技術(shù)和方法。如對國有大型煤礦進(jìn)行安全管理時，可以綜合運用計算機(jī)技術(shù)、無線通訊技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等實施對生產(chǎn)的各個方面進(jìn)行監(jiān)控，無論是在礦井下，還是在礦井上作業(yè)人員的行蹤、作業(yè)狀態(tài)都一目了然。此外，還可以采用計算機(jī)仿真技術(shù)對煤礦中潛在的危險有害因素所產(chǎn)生的后果進(jìn)行模擬，以便為安全管理提供有針對性的對策。
3．2 適用于不同的管理層次
工業(yè)工程能夠適用于不同的安全管理層次，無論是安全戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、安全管理投入決策、還是具體安全措施的實施和制定。工業(yè)工程都能很好地適應(yīng)。
（1）宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上，工業(yè)工程能夠幫助決策者對安全管理的規(guī)劃、安全費用的投入以及取得的效果進(jìn)行預(yù)先的分析，達(dá)到“未雨綢繆”，可以在今后的安全管理工作中少走彎路，獲得以較少的安全投入，取得較佳的安全效果。同時還可以從總體上分析把握一個安全生產(chǎn)周期內(nèi)，安全狀況的總體情況。
（2）微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理，比如生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的識別、工人操作動作不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產(chǎn)設(shè)施的合理配備、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用工業(yè)工程來實現(xiàn)。
3．3 適用于不同的工作場合
工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性是較為廣泛的，不僅可以適用于現(xiàn)場的安全管理，而且可適用于輔助服務(wù)部門的安全管理，還可以在員工的安全教育和培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。
（1）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理。工業(yè)工程對煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的管理是卓有成效的，煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)多、涉及的設(shè)施設(shè)備多、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)工藝流程多，加之工種也較多，如果不合理地進(jìn)行規(guī)劃和管理，則安全事故的發(fā)生是很有可能的。如可以采用“5s”管理的基本方法和理念來對現(xiàn)場進(jìn)行優(yōu)化管理，清除不必要的雜物，保持工作場所的井然有序，提高工作質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)。
（2）輔助服務(wù)部門的安全管理。輔助服務(wù)部門的安全管理同樣重要，在安全管理過程中為煤礦生產(chǎn)的輔助服務(wù)部門(如生產(chǎn)調(diào)度、材料供應(yīng)、運輸、后勤保障等)同樣需要運用工業(yè)工程技術(shù)的理論和方法，對各自的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、改善，確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
（3）員工的安全教育和培訓(xùn)。煤炭生產(chǎn)是一個特殊的具有高度危險性的行業(yè)，必須對從業(yè)人員定期進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。工業(yè)工程在員工的安全教育和培訓(xùn)中的應(yīng)用，一方面是采用工業(yè)工程的方法合理地安排培訓(xùn)計劃，針對不同層次的人員安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，做到用較少的培訓(xùn)工作量和經(jīng)費投入，達(dá)到最好的培訓(xùn)效果；另一方面是將工業(yè)工程的效率、安全的思想和方法灌輸?shù)絾T工的頭腦中，做到在工作中時時刻刻能夠發(fā)現(xiàn)問題、識別安全隱患，并積極地采用包括工業(yè)工程在內(nèi)的方法來消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
3．4 適用于不同的安全管理對象
（1）煤礦安全設(shè)施設(shè)備的管理。煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的設(shè)施設(shè)備較多，這些設(shè)施和設(shè)備兼具生產(chǎn)和安全保障的功能，如機(jī)電硐室、避難硐室、井下消防硐室、井下火藥庫、通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、提升運輸機(jī)、液壓支架等。對這些設(shè)施設(shè)備要很好地加以管理，具體的做法是根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及煤礦設(shè)計的基本要求，將工業(yè)工程的思想和方法融入到這些安全設(shè)施設(shè)備的管理過程中去，能夠合理地布置和使用這些安全設(shè)施設(shè)備，便能夠發(fā)揮出更大的安全和經(jīng)濟(jì)效益。
（2）煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境的管理。我國的煤礦多數(shù)受著瓦斯、水、頂?shù)装?、熱害等自然因素的侵?jǐn)_，除此之外，生產(chǎn)過程中火、粉(煤)塵、噪聲也是嚴(yán)重的職業(yè)危害。在礦井的安全生產(chǎn)過程中采用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的專有技術(shù)，首先對這些危害因素進(jìn)行最大程度的消除，然后對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行徹底的優(yōu)化和治理，能夠收到良好的效果。
（3）煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的管理。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，則必須實施精細(xì)化的管理模式，而精細(xì)化管理模式必須以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，在安全宣傳教育，隱患排查檢查，信息反饋和統(tǒng)計，事故預(yù)防、搶險、處理等方方面面建立起工作規(guī)范、責(zé)任制度、管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，以減少、避免直至消除安全事故，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。而工業(yè)工程技術(shù)特有的“精細(xì)入微”的分析問題的思路和方法對制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化無疑是非常適用的。
（4）煤礦安全投入資金的管理。煤礦的安全生產(chǎn)必須要有一定的安全投入作為保障。這種投入最終將轉(zhuǎn)化為煤礦的安全成本。在煤礦的生產(chǎn)實踐中。安全保障度過低，事故頻發(fā)，損失大，是要避免的，但也不是不計效益地越高越好，客觀上要求實現(xiàn)一個合理的安全保障度。這就需要采用工業(yè)工程的思想和理論方法，在確保達(dá)到安全保障水平的基礎(chǔ)上，盡可能地控制安全投入的成本。
（5）煤礦安全信息的管理。在煤礦的安全管理中對安全信息的管理是非常重要的，因為煤礦涉及的生產(chǎn)系統(tǒng)多、設(shè)備設(shè)施數(shù)量大、工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差。而要對這些危險有害因素進(jìn)行及時的掌握，則必須要建立礦井的安全信息管理系統(tǒng)。礦井安全信息管理系統(tǒng)重點為生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、通風(fēng)防毒系統(tǒng)及物資供應(yīng)系統(tǒng)。運用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建可靠的安全信息管理系統(tǒng)就可以實現(xiàn)對井上下各生產(chǎn)系統(tǒng)的合理調(diào)度、追蹤和發(fā)現(xiàn)工人的不當(dāng)操作行為、識別安全隱患、安全生產(chǎn)必須的物料的短缺情況等，并及時采取應(yīng)對措施。
3．5 適用于煤礦安全管理的不同階段
對煤礦的安全管理是一項系統(tǒng)的管理過程，要從煤礦安全管理的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計，然后在具體的安全管理過程中時刻注意防范事故的發(fā)生，一旦發(fā)生安全事故時，能夠立即啟動應(yīng)急救援工作，在最短的時間內(nèi)將事故降低到最大限度。
（1）煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計。煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計就是運用工業(yè)工程的基本原理和方法，統(tǒng)籌考慮某一生產(chǎn)周期內(nèi)要達(dá)到的安全保障度、安全投入的資金，集團(tuán)公司或主管部門對安全工作的指示等因素制定每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個階段應(yīng)該采取的管理手段和措施。只有事先對安全管理所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施才能低成本、高效率地實現(xiàn)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。
（2）煤礦正常生產(chǎn)時事故的預(yù)防和控制。煤礦正常生產(chǎn)時，就是要運用工業(yè)工程發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的方法，對可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)先的識別和控制，將事故的根源消滅在萌芽狀態(tài)。對于煤礦來說，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題是制定安全措施確保安全生產(chǎn)的首要工作，但這一點有時是相對比較困難的。而工業(yè)工程可以采用特有的手段，采用看出問題、問出問題、實驗出問題、換角度找出問題以及挖掘出問題等方法來發(fā)現(xiàn)安全隱患。然后結(jié)合煤礦的具體實際，迅速制定隱患整改措施，并付諸實施。
（3）煤礦事故發(fā)生時的應(yīng)急救援。一旦發(fā)生事故時，可以采用工業(yè)工程的優(yōu)化組織的相關(guān)理論和方法，成立救援指揮中心，迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，合理調(diào)配救援物資和救援人員，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員和搶險救護(hù)人員迅速有效地施救，將生命和財產(chǎn)損失降到最低。
四、結(jié) 語
由于工業(yè)工程的特性，其在煤礦的安全管理過程中發(fā)揮的作用是顯而易見的，今后的主要工作是做好工業(yè)工程的宣傳和推廣工作，以便扎實有效地推動工業(yè)工程在煤礦安全管理中的應(yīng)用，為煤礦的安全生產(chǎn)起到應(yīng)
第10篇 淺談如何管理好煤礦安全工作
煤礦行業(yè)是一個典型的高危行業(yè)，它有五大自然災(zāi)害和機(jī)電、運輸安全直接威脅著企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)安全；習(xí)總書記曾說“發(fā)展不要以人的生命為代價”；李克強總理也曾說：“不要帶血的gdp”；煤礦企業(yè)如是說：“不要帶血的煤炭”。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；科學(xué)發(fā)展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。堅持安全生產(chǎn)“十二字方針”，大力實施科學(xué)興安、人才強安、文化保安。因此，要搞好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)煤炭企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，可以著重于以下幾個方面：
一、轉(zhuǎn)變觀念、強化思維
樹立安全為天的重要思想，克服松懈麻痹和盲目樂觀的觀念，把“零事故、零隱患、零缺陷”作為安全工作目標(biāo)，“從零開始、向零奮斗”；要去真抓、實抓、細(xì)抓、全抓，安全工作想不到就是失敗、做不到就要問責(zé)、出現(xiàn)問題就得追責(zé)。
二、健全制度、從嚴(yán)管理
強化制度落實，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制和行之有效的安全管理制度，不能任人唯親、放任自流，安全管理制度不能做擺設(shè)，并抓好兩個層面的學(xué)習(xí)；一是班隊學(xué)，通過學(xué)習(xí)讓員工知道該怎么干；二是部門學(xué)，讓各職能部門依法監(jiān)督檢查，知道該怎么管；安全管理制度要不斷健全、完善和更新并公之于眾，使安全管理工作步入法制化和規(guī)范化軌道，使之“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，為安全生產(chǎn)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
三、不斷學(xué)習(xí)、綜合評比
強化安全文化建設(shè)，引領(lǐng)和提升安全理念，充分認(rèn)識安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，在思想上要克服“怕”字，在行動上要突出“干”字，在工作上要體現(xiàn)“防”字。
安全工作，由日常工作積累，讓安全真真正正地入耳入腦入心，并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５?、扎實的安全工作，對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”的安全檢查中和安全事故隱患面前從容淡定、游刃有余。
（一）、抓安全需要一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)良好、作風(fēng)端正的管理隊伍；強化管理隊伍自身建設(shè)勢在必行，去不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好領(lǐng)頭羊，不僅要言教，更應(yīng)身教，必須用模范的作用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的方法、踏實的行為教育和引導(dǎo)職工。要由領(lǐng)導(dǎo)干部去正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，要正確認(rèn)識安全與效益的關(guān)系，牢固樹立抓好安全工作就是我們的神圣職責(zé)，時刻保持積極向上的工作態(tài)度、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、扎實務(wù)實的工作作風(fēng)，負(fù)起對社會的責(zé)任感、負(fù)起對員工生命安全的責(zé)任心，腳踏實地、扎扎實實地做好煤礦安全生產(chǎn)工作。
(二)、必須堅持從基層班組抓好安全思想宣傳教育工作。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實到班組成員，并作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。班組長是班組的核心，具體的安全思想教育工作要由他們?nèi)ソM織、實施，班組長素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，因此必須在認(rèn)真配齊配好班組長的同時，要對他們進(jìn)行重點培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。以“生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故”的要求，結(jié)合班組的具體情況，制訂出實現(xiàn)“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法，深入開展創(chuàng)“安全合格班組”等群眾性活動。
（三）、抓好對職工的安全教育，通過大眾傳媒、思想疏導(dǎo)、安全教育培訓(xùn)、班前教育、聯(lián)責(zé)聯(lián)保、群安活動、文藝宣傳、案例教育等安全宣傳教育方法灌輸?shù)轿?、常抓不懈，以杜絕違章為重點。通過安全知識學(xué)習(xí)、競賽、板報、標(biāo)語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，形成教育、管理和自我認(rèn)識有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程。實現(xiàn)安全管理人性化，開展個人優(yōu)秀評比活動，提高員工積極向上的思想。
四、注重細(xì)節(jié)、疏而不漏
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)?！薄凹?xì)節(jié)決定成敗”，在安全生產(chǎn)中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處入手，想在心里、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)，決不怠慢。
安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個細(xì)小的漏洞，不留下任何一個死角，若一個細(xì)節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。
五、落實責(zé)任、強化現(xiàn)場
強化區(qū)隊長、班組長的安全意識和責(zé)任意識。要有一個敢抓善管、技術(shù)過硬、重視安全的班組領(lǐng)導(dǎo)核心，組織工人嚴(yán)格按照三大規(guī)程作業(yè)，這個領(lǐng)導(dǎo)核心就是班組長?，F(xiàn)場存在重大隱患時班組長有通知立即停止作業(yè)的權(quán)利，采取措施對隱患進(jìn)行處理，存在險情時必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點。為此，班組長不但要具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想覺悟高，責(zé)任心強，能關(guān)心、團(tuán)結(jié)同志，而且還要有過硬的技能、強烈的安全意識和熟練的安全生產(chǎn)知識。班組長要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)班組全體職工為實現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的目標(biāo)努力完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)并制定一個實現(xiàn)安全生產(chǎn)的明確的奮斗目標(biāo)。
六、多渠監(jiān)管、全方監(jiān)控
（一）、認(rèn)真組織、定期開展。定期組織開展各類安全檢查及隱患排查，通過檢查去發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患揪住不放，一抓到底。
（二）、重點排查、找準(zhǔn)問題。開展重點檢查或進(jìn)行專項檢查，確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過場現(xiàn)象。
（三）、采取措施，及時治理。對排查出來的安全隱患采取果斷措施及時進(jìn)行治理，對重大安全隱患實施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責(zé)任人和整改時限等，確保整改及時有效。
（四）、杜絕三違，嚴(yán)懲不怠。要從嚴(yán)查處煤礦安全生產(chǎn)違章行為，嚴(yán)厲打擊“有令不行、有禁不止”的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，不能以仁慈心里去管理煤礦安全工作，只有從嚴(yán)管理才能降低煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（五）、落實到位、防范未然。在監(jiān)督檢查中要做到“六個”到位。一是思想認(rèn)識要到位；要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認(rèn)識，把煤礦安全隱患排查治理工作置于優(yōu)先部署的層面來把握，扎扎實實地推進(jìn)，把煤礦安全隱患排查治理工作做細(xì)做實。二是教育培訓(xùn)要到位；要切實加強企業(yè)安全轉(zhuǎn)崗教育、復(fù)工安全教育、安全法制教育和安全知識教育，要宣傳推廣先進(jìn)的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)。三是責(zé)任落實要到位；要把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，對違反有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位；要堅持每月安全辦公會議制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位；要一級監(jiān)督一級，一級追究一級，以此增強各級管理人員的責(zé)任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場監(jiān)管要到位；要強化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。
七、同舟共濟(jì)、齊抓共管
“管生產(chǎn)必須管安全，管經(jīng)營必須管安全”，要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講安全、人人抓安全、人人遵章守紀(jì)”的濃厚氛圍。
領(lǐng)導(dǎo)和安全員主要監(jiān)督、檢查、了解生產(chǎn)現(xiàn)場和班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工。因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個員工自己。
只有依靠自己對安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強安全意識和防范技能，才會在日常的工作實踐中不斷提高自己的本領(lǐng)，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。那么安全生產(chǎn)的大好局面就會形成，“四不傷害”的貫徹才能行之有效。
八、持之以恒、嚴(yán)于律己
在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能有趕工圖快、冒險蠻干、圖省事存僥幸的心態(tài)，就需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。要多做安全準(zhǔn)備，要堅持“四不生產(chǎn)”原則。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然開干；其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，措施是用來保護(hù)職工生命安全的一種方式；所以加強自律才是做好安全工作的關(guān)鍵。
九、堅持原則、嚴(yán)格追究
強化責(zé)任追究。凡是發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則執(zhí)行并嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身制定的安全責(zé)任追究辦法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責(zé)任未追究，導(dǎo)致責(zé)任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。如果一次僥幸違章行為逃避了處罰，就鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，要通過事故責(zé)任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)工作的安全性。
第11篇 煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點
**年,**煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作將緊緊圍繞區(qū)、州人民政府及自治區(qū)煤炭工業(yè)管理應(yīng)急管理工作的總目標(biāo),堅持以十八大和十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委(擴(kuò)大)**黨委十屆七次全委(擴(kuò)大)會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹全國、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議和區(qū)、州煤炭工作會議精神及有關(guān)部署,牢固樹立和強化安全生產(chǎn)的“紅線意識”和“底線思維”,不斷推進(jìn)和完善**煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體制、機(jī)制建設(shè),依法規(guī)范和加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,進(jìn)一步提升全州煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力,促進(jìn)**煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理體制、機(jī)制建設(shè)
(一)扎實推動應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
各縣(市)煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員,并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實保障措施,充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用,積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài),確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員,具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
(二)進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作
各縣(市)煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)要求,完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度,加強生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實施和組織管理,嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故,確保應(yīng)急救援到位。全面落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔**〕95號),規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作,持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(三)進(jìn)一步加強應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序,建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制,加強應(yīng)急值守,做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作,建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制,形成合力,確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實行24小時應(yīng)急值守,做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
二、加強煤礦應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理
(一)依法依規(guī)督促煤礦企業(yè)組建專業(yè)救援隊伍
各縣(市)煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊伍,整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源,建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任,依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實應(yīng)急管理經(jīng)費投入,及時補充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護(hù)裝備,逐步改善和提高礦山救護(hù)隊基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施,落實礦山救護(hù)隊正常運行維護(hù)費用,儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊的組建任務(wù)。其余縣(市)要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實際,逐步推進(jìn),不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
(二)提高礦山救護(hù)隊伍技戰(zhàn)術(shù)水平
州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對礦山救護(hù)隊實行軍事化管理,強化訓(xùn)練水平和強度,日常訓(xùn)練要與實戰(zhàn)相結(jié)合,創(chuàng)新訓(xùn)練方式,提高現(xiàn)場險情確認(rèn)、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練,努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),保證救援隊伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求,定期對礦山救護(hù)隊的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢,州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
(三)加強礦山救護(hù)隊開展預(yù)防性安全檢查、安全技術(shù)服務(wù)等工作的組織指導(dǎo)
各縣(市)煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)**州**年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔**〕31號)要求,配合州礦山救護(hù)隊做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作,督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保各項服務(wù)工作科學(xué)、安全開展,礦山救護(hù)隊在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時,要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行,嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
三、健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,落實應(yīng)急演練計劃
(一)健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)《**突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,一是各縣(市)煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據(jù)事故的實際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進(jìn)行修訂,健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機(jī)制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理,落實應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作,做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(gb/t29639-**)編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),在申請辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控,完善應(yīng)急處置措施,嚴(yán)防事故的發(fā)生。
(二)加強應(yīng)急預(yù)案演練
各縣(市)煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊伍的重要舉措,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實施方案,按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置方案演練,突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié),強化現(xiàn)場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點,不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。各縣(市)煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
四、加大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作
(一)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育力度
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及應(yīng)急知識,開展應(yīng)急體驗性教育,提高應(yīng)急意識和技能。
(二)組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好**年度**煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》(昌州煤字〔**〕25號)及《關(guān)于下達(dá)**年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》(新煤安應(yīng)急發(fā)〔**〕10號)有關(guān)要求,組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn),按照分級負(fù)責(zé)、分類實施、全員培訓(xùn)的原則,加強煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作,普及應(yīng)急知識,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力,加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作,進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊伍專業(yè)培訓(xùn)。加強礦山救護(hù)隊指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn),提高礦山救護(hù)隊伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培(復(fù))訓(xùn),嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣(市)煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求,突出重點崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作,特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn),努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。
五、提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作水平
(一)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報送
各縣(市)煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求,安排專人負(fù)責(zé),及時、準(zhǔn)確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
(二)扎實開展應(yīng)急資源普查工作
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查,不斷充實本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,及時準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
(三)健全應(yīng)急專家組工作機(jī)制
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)?根據(jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類,暢通專家參與工作的渠道,調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作,切實發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位,促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。
(四)強化績效管理目標(biāo)考核工作
**年度應(yīng)急管理績效考評指標(biāo)作為****年考核各縣(市)“安全生產(chǎn)”績效考核指標(biāo)的一項重要考評內(nèi)容,各縣(市)要高度重視,認(rèn)真貫徹落實各項工作,確保各項指標(biāo)順利完成。我局將對各縣(市)煤炭局**年度應(yīng)急管理績效考評指標(biāo)進(jìn)行半年度、全年考核,考評結(jié)果作為各縣(市)煤炭局年度績效考評工作的一項重要內(nèi)容,切實發(fā)揮績效考核推動工作的作用。
(五)加大監(jiān)督檢查力度
各縣(市)煤炭局要將煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作作為日常監(jiān)管一項重要內(nèi)容,依法依規(guī)加大對煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、備案、演練、培訓(xùn)情況;煤礦企業(yè)救援隊伍建設(shè)管理和運行情況;州礦山救護(hù)隊開展預(yù)防性安全檢查及技術(shù)服務(wù)情況;救援服務(wù)協(xié)議簽約、履約情況;煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急技能培訓(xùn)等情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
第12篇 煤礦職工安全培訓(xùn)管理與創(chuàng)新
“十一五”以來，銅川礦業(yè)公司安全管理水平和煤礦開采技術(shù)不斷提高，礦井綜采、綜掘新設(shè)備、瓦斯預(yù)抽、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、井下安全避險“六大系統(tǒng)”等新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，職工安全技術(shù)素質(zhì)以及個人安全素養(yǎng)對礦井實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用，因此，職工安全培訓(xùn)工作放在了突出的位置。在新形勢下，積極探索和創(chuàng)新安全技術(shù)培訓(xùn)的形式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，是公司實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)最重要的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)公司近年來安全培訓(xùn)方面的一些好的做法，以及對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和剖析，提出一些粗淺的認(rèn)識和看法，寄希望為公司實現(xiàn)安全“零”目標(biāo)提供強大的智力和人才保障。
一、公司職工安全培訓(xùn)問題與現(xiàn)狀
1、從業(yè)人員素質(zhì)偏低。煤礦就業(yè)門檻底。礦井招收的一線臨時工，來自農(nóng)村的居多，文化程度不高，自我保護(hù)意識不強，安全防護(hù)技能差，雖然經(jīng)過了公司四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的反復(fù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但是，安全教育培訓(xùn)效果成績不明顯，致使“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；隨著陜北礦業(yè)公司的崛起，其煤礦開采條件好，井下安全保障高，工資薪酬待遇優(yōu)厚，造成我公司技術(shù)人員的流失，一些熟練工種、技術(shù)崗位人員出走，致使安全技術(shù)人員青黃不接，一定程度上影響和制約了礦井的安全生產(chǎn)。
2、培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資力量跟不上培訓(xùn)形勢發(fā)展的需要。一是實訓(xùn)設(shè)備陳舊，硬件設(shè)施配備不夠，影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展；二是培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施差，為學(xué)員服務(wù)的配套設(shè)施如學(xué)員公寓、學(xué)員餐廳設(shè)施簡陋，不能滿足學(xué)員住宿就餐需要。三是一些四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)培訓(xùn)教室、展室、實驗室年久失修，無法滿足教學(xué)；四是師資力量緊缺。師資隊伍沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，專職、兼職教師人才匱乏，部分專業(yè)教師緊缺，教師隊伍整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強。
3、安全培訓(xùn)效果差。近年來，公司可以說培訓(xùn)投入資金不少，安全培訓(xùn)人員數(shù)量多，達(dá)到了全員培訓(xùn)，但是效果不是很明顯，學(xué)員必知必會、應(yīng)知應(yīng)會知識掌握不夠，實際操作技能差；現(xiàn)場辦班存在問題。學(xué)員正常出勤無法保證，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不強，下班后精力不集中，學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付，替考現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響現(xiàn)場辦班的效果，致使安全培訓(xùn)未真正收到實效。
4、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定：“‘三項崗位人員’一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉”，為職工安全培訓(xùn)提出更加嚴(yán)厲要求。同時，隨著我公司“十二五”期間煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)大，人力需求量不斷增加，可以說職工安全培訓(xùn)形勢嚴(yán)峻，培訓(xùn)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。基于以上問題和不足的存在，結(jié)合公司多年來安全培訓(xùn)工作運行情況，建議從以下幾個方面入手，對以往好的做法認(rèn)真予以落實，對存在不足之處加以改進(jìn)和創(chuàng)新，全面促進(jìn)職工安全培訓(xùn)健康發(fā)展，為實現(xiàn)企業(yè)安全“零”目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一流的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1、加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實好機(jī)構(gòu)、師資、場所、計劃和經(jīng)費，購置配備必要的教學(xué)器材，升級培訓(xùn)教學(xué)軟件，打造硬件設(shè)施一流的國家二級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建全國煤礦安全培訓(xùn)系統(tǒng)一級安全培訓(xùn)中心。
2、強化安全培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，充實教師隊伍，重視教師的培訓(xùn)，積極開展安全培訓(xùn)教學(xué)評比活動，引導(dǎo)教師樹立現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論，運用現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式，掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，深入煤礦一線，加強實踐，提高教師綜合素質(zhì)和能力。到“十二五”末，二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高級職稱者達(dá)到教師總數(shù)80%以上，四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的專職或兼職教師達(dá)到100名以上。
3、深化教材和課件建設(shè)。根據(jù)國家新的安全生產(chǎn)政策法規(guī)和先進(jìn)的安全技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，開發(fā)有針對性的安全培訓(xùn)教材和考試題庫。鼓勵教師編寫生動形象、引人入勝的煤礦安全培訓(xùn)多媒體課件，繼續(xù)開展優(yōu)秀課件、教案評比活動。
三、強化安全培訓(xùn)教育，建設(shè)一流的職工隊伍
1、突出“三項崗位人員”培訓(xùn)。安全培訓(xùn)中心要按照職責(zé)范圍科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，規(guī)范有序開展“三項崗位人員”安全培訓(xùn)工作，強化安全管理人員尤其是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保“三項崗位人員”上崗持證率100%
2、深化班組長培訓(xùn)。必須繼續(xù)做好班組長的安全培訓(xùn)工作，煤礦班組長仍按特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理，以落實崗位安全責(zé)任為核心，以提升班組長安全管理水平為重點，強化超前防范、操作技能和現(xiàn)場管理能力的培訓(xùn)，切實提高班組長安全綜合素質(zhì)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
3、加強全員培訓(xùn)。各四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好安全培訓(xùn)計劃，落實安全培訓(xùn)責(zé)任，強化措施的實施，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。逐步形成“一級抓一級、上級培訓(xùn)下級”的安全培訓(xùn)模式，對職工培訓(xùn)做到全方位、全覆蓋，并突出對新工人上崗前、轉(zhuǎn)崗職工換崗位前的崗位操作技能培訓(xùn)。所有從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
四、重視管理干部的教育培訓(xùn)，建設(shè)一流的干部隊伍
首先，注重管理業(yè)務(wù)和能力的培訓(xùn)。通過安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)的知識更新培訓(xùn)以及注冊安全工程師的考試，提升煤礦安全管理干部的業(yè)務(wù)能力和管理水平。其次，提升煤礦安全管理干部學(xué)歷和職稱；制定切實可行的學(xué)歷和職稱達(dá)標(biāo)計劃，將不具備煤礦主體專業(yè)學(xué)歷和無學(xué)歷的干部納入達(dá)標(biāo)計劃，學(xué)歷和職稱達(dá)標(biāo)納入安全管理機(jī)構(gòu)和個人考核內(nèi)容。第三，強化人才引進(jìn)，充實礦井安全管理干部隊伍。加大安全工程專業(yè)學(xué)生的招聘力度，每年在礦井安全管理干部補充需求的基礎(chǔ)上，增加招聘計劃。實現(xiàn)安全管理干部滿足“十二五”期間礦井安全管理需要的前提下略有儲備。
五、實施安全培訓(xùn)教育創(chuàng)新，建設(shè)一流安全培訓(xùn)模式
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，培訓(xùn)教師要經(jīng)常深入礦井，加強培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓(xùn)需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際，完善培訓(xùn)課程設(shè)計，更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容合理化、規(guī)范化，趣味化，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。
2、改進(jìn)培訓(xùn)方式。在堅持和完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點，靈活運用研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)方式多樣化，進(jìn)一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)手段。做到安全培訓(xùn)與實踐緊密結(jié)合，實行礦井礦處級領(lǐng)導(dǎo)輪流安全培訓(xùn)授課制度，根據(jù)自己分管專業(yè)不同，結(jié)合多年工作經(jīng)驗，制定有特色教案內(nèi)容，開展有針對性的教學(xué)活動，以提高培訓(xùn)效果。
4、實行區(qū)隊自主培訓(xùn)。區(qū)隊根據(jù)生產(chǎn)實際，充分利用班前、班后會和集中學(xué)習(xí)時間對職工進(jìn)行自主培訓(xùn)，堅持開展每日一題、安全點評、隱患分析、風(fēng)險評估、“崗位描述”等多種形式的安全培訓(xùn)活動。
5、創(chuàng)新安全培訓(xùn)內(nèi)容。強化風(fēng)險防范教育。加強對全體職工的操作標(biāo)準(zhǔn)化水平和風(fēng)險意識的培訓(xùn)，使職工在每一個工作流程中，開展每項操作前，熟知可能存在風(fēng)險是什么，如何預(yù)測，怎么控制和消除風(fēng)險，提高職工現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識與防范能力，從而實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全“零隱患”。
六、學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗，建設(shè)一流的安全高效礦井
1、全面學(xué)習(xí)推廣王村煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，認(rèn)真組織好王村煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到轉(zhuǎn)變觀念、提高意識，舉一反三、融會貫通，消化吸收。同時，與集團(tuán)公司聯(lián)系，分階段、分梯次赴王村礦進(jìn)行實地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升安全管理及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
2、學(xué)習(xí)借鑒他人之長，按照“先易后難、由點及面、循序漸進(jìn)”的原則，制定出階段性的工作目標(biāo)，組織實施。創(chuàng)建成“示范礦井”，引領(lǐng)其它礦井安全管理水平共同提高。其它礦井選擇一個單位、一項工程，率先建成本單位“示范點”，以此帶動全礦學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作發(fā)展。
七、實施安全文化創(chuàng)新，有益補償職工安全培訓(xùn)效果
一是開展安全文化理論研究，推動安全文化理論創(chuàng)新，構(gòu)建安全文化理論體系；二是牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，在礦區(qū)唱響“生命至上、安全第一”的安全文化主旋律，為煤炭生產(chǎn)營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍；三是加強安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)，完善安全文化教育培訓(xùn)體系，著力提高干部職工的安全素質(zhì)和綜合技能；不斷豐富安全文化建設(shè)載體，創(chuàng)新安全文化建設(shè)內(nèi)容，征集安全文化合理化建議，繁榮安全文化作品創(chuàng)作，創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范礦井，樹立安全文化建設(shè)先進(jìn)典型，完善安全文化建設(shè)工作體系；四是深入開展精細(xì)化管理、井下工廠化治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、班組建設(shè)等工作，打造安全文化建設(shè)精品工程，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平不斷提升；五是強化安全文化建設(shè)的監(jiān)督檢查、考核獎懲、表彰激勵，著力構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的安全文化建設(shè)長效運行機(jī)制。
總之，煤礦職工的安全培訓(xùn)教育工作，是一個極其繁雜的系統(tǒng)工程，使每名職工都成為一個本質(zhì)安全人，不是一朝一夕所能達(dá)到，這就要求企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷探索、不斷創(chuàng)新，大膽常識，勇于探索，努力構(gòu)建職工安全培訓(xùn)的長效機(jī)制，才能保證公司安全“零”目標(biāo)的持續(xù)實現(xiàn)。
