第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定
為切實(shí)搞好我礦的生產(chǎn)管理,明確職責(zé)范圍,減少扯皮,不留死角,進(jìn)行有效地生產(chǎn)組織、控制和協(xié)調(diào),達(dá)到穩(wěn)定秩序,疏通環(huán)節(jié),提高效率,實(shí)現(xiàn)安全、文明、高產(chǎn)高效之目的,特制訂本規(guī)定。
第一條:凡屬礦井生產(chǎn)的開(kāi)拓、開(kāi)采、巷道準(zhǔn)備、維修、機(jī)電設(shè)備安裝維修工程,供電、排水、壓風(fēng)、抽風(fēng)、提升、運(yùn)輸和“一通三防”各系統(tǒng)的調(diào)整及其系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施等的安裝、拆除、更換的施工作業(yè),均應(yīng)編制和提出計(jì)劃,并提交作業(yè)規(guī)程或措施,由礦統(tǒng)籌安排,任何單位不得擅自作主,進(jìn)行影響正常生產(chǎn)秩序及各系統(tǒng)正常進(jìn)行的非正常性施工作業(yè)(應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶救除外)。
第二條:礦井生產(chǎn)的各期計(jì)劃,由技術(shù)科、生產(chǎn)科、企管科根據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織人員編制。呈報(bào)和下達(dá)年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo),要結(jié)合礦井實(shí)際情況,通過(guò)礦領(lǐng)導(dǎo)集體研究,礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)確定。月度計(jì)劃指標(biāo),應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)定額,結(jié)合具體實(shí)際情況編制提出,并組織有關(guān)人員審議后,由礦長(zhǎng)確定。一經(jīng)確定的年度、季度、月度計(jì)劃,由企管科負(fù)責(zé)編制表冊(cè),及時(shí)呈報(bào),發(fā)至各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)單位。生產(chǎn)月度作業(yè)計(jì)劃,要在計(jì)劃實(shí)施前2天下發(fā)。
第三條:各單位、部門(mén)按照礦下達(dá)計(jì)劃,要盡快研究制訂出落實(shí)完成計(jì)劃指標(biāo)的方案和措施,并做好相應(yīng)的傳達(dá)、布置工作。生產(chǎn)科負(fù)責(zé)落實(shí)礦井產(chǎn)量進(jìn)尺、工程計(jì)劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作。供應(yīng)科按計(jì)劃負(fù)責(zé)材料、物資的采購(gòu)供應(yīng)。
第四條:礦利用生產(chǎn)平衡會(huì)、調(diào)度會(huì)和工前會(huì)形式,調(diào)度、平衡生產(chǎn)計(jì)劃及指標(biāo)的落實(shí),主要由生產(chǎn)科向有關(guān)單位和部門(mén)根據(jù)計(jì)劃布置具體生產(chǎn)工作。并及時(shí)分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計(jì)劃指標(biāo)及有關(guān)布置工作的落實(shí)情況,匯報(bào)和提出下步打算要求。
礦安全生產(chǎn)平衡會(huì)每逢1、11、21日召開(kāi)。上午8:30分安全生產(chǎn)小組成員參加;下午15:00時(shí),全礦所有副區(qū)、科級(jí)以上干部參加,政工科負(fù)責(zé)點(diǎn)名,辦公室做好會(huì)議記錄。遲到、早退者要每人罰款10元;無(wú)故缺席者罰款20元,并給予通報(bào)。
每天生產(chǎn)調(diào)度會(huì)16:00時(shí)開(kāi)始召開(kāi),生產(chǎn)科長(zhǎng)主持,調(diào)度室主任做好記錄。生產(chǎn)、技術(shù)、安全、供應(yīng)、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、輔助生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人和當(dāng)日值大班的領(lǐng)導(dǎo),必須按時(shí)到會(huì)。單位行政負(fù)責(zé)人休息或其它原因不能到會(huì)者,要指定人員參加,無(wú)故不到會(huì)者罰款20元,遲到者罰款10元。因未到會(huì)而影響工作布置或其單位生產(chǎn)的,應(yīng)由參加會(huì)議者負(fù)責(zé)。
第五條:各生產(chǎn)、輔助單位及有關(guān)部門(mén),必須接受礦計(jì)劃性工作指導(dǎo),按礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)科和有關(guān)會(huì)議布置積極組織落實(shí),完成礦和生產(chǎn)科布置下達(dá)的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標(biāo)。在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)反映、匯報(bào)。否則,影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標(biāo),按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰,并責(zé)成單位負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況或檢查。
第六條:礦值大班干部應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班,及時(shí)處理當(dāng)班有關(guān)重大問(wèn)題。中、夜班要有一人下井,至重點(diǎn)區(qū)域頭面及施工場(chǎng)所了解情況,檢查落實(shí)有關(guān)問(wèn)題,并實(shí)行交接班制度。接班人員必須在值班日的早上6:30分到調(diào)度室參加工前會(huì)。
第七條:當(dāng)班調(diào)度員,對(duì)礦井生產(chǎn)和當(dāng)班安全、工程施工情況等及時(shí)了解掌握和調(diào)度,對(duì)發(fā)現(xiàn)和井下匯報(bào)要求調(diào)度處理的問(wèn)題,要及時(shí)妥善處理。重大問(wèn)題按程序反映匯報(bào)。對(duì)當(dāng)班上級(jí)的來(lái)電、來(lái)函必須要做好專(zhuān)門(mén)記錄,并向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)當(dāng)班安全生產(chǎn)等方面情況要做好記錄,必須交給下班處理的問(wèn)題事項(xiàng),要采用文字記錄形式并口頭交待清楚。待接班人員辦理簽字交接手續(xù)后,方可下班。否則,出現(xiàn)事故,追究接班人員責(zé)任。
第八條:各生產(chǎn)、輔助單位,每班次都要有區(qū)隊(duì)干部跟班指揮生產(chǎn)。當(dāng)班帶班干部必須參加礦召開(kāi)的工前會(huì),并將礦工前會(huì)安排的生產(chǎn)任務(wù)及對(duì)安全、質(zhì)量的要求和注意事項(xiàng),結(jié)合本單位當(dāng)班次施工作業(yè)的任務(wù)要求、安全及質(zhì)量保證措施等,在本單位工前會(huì)上向當(dāng)班人員傳達(dá)并交待清楚,確保完成生產(chǎn)的任務(wù)。
第九條:井下現(xiàn)場(chǎng)帶班干部,要堅(jiān)持按時(shí)上班和現(xiàn)場(chǎng)交接班制度,不得晚下井、早上井(參加調(diào)度會(huì)的區(qū)長(zhǎng)、書(shū)記早班可提前2小時(shí)上井,現(xiàn)場(chǎng)交接班時(shí)間為:夜班0:00,早班:8:00,中班:16:00)?，F(xiàn)場(chǎng)交接班時(shí)要交清接明上班次安全、生產(chǎn)、質(zhì)量等情況,特殊情況時(shí)(如:現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備、安全及事故正在處理)上班次帶班干部不準(zhǔn)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)或交接上井(經(jīng)本區(qū)區(qū)長(zhǎng)或礦領(lǐng)導(dǎo)同意的除外)。
第十條:當(dāng)班帶班干部,必須堅(jiān)持井下現(xiàn)場(chǎng)向調(diào)度室班中、班末匯報(bào)制度。匯報(bào)要清楚明了、具體、實(shí)際,否則,遲報(bào)、漏報(bào)一次罰10元,并且在調(diào)度室的考勤無(wú)效?；貓?bào)不實(shí)或因漏報(bào)而影響安全生產(chǎn)的,要嚴(yán)格追究處罰。
第十一條:井下現(xiàn)場(chǎng)人員、跟班干部、固定崗位人員,堅(jiān)持8小時(shí)工作制。特殊情況,需經(jīng)調(diào)度室值班人員許可方可上井。否則,早上井一人次罰款50元,并記一次“三違”。因早下班或離崗等原因造成的責(zé)任事故,嚴(yán)格追查處罰。
第十二條:井口下料嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間執(zhí)行,運(yùn)料重車(chē)當(dāng)班要倒運(yùn)出來(lái)(噴漿料車(chē)可壓一天,但一頭面最多不超10輛),每壓一輛按10元處罰。
第十三條:非計(jì)劃性工作和其它生產(chǎn)應(yīng)急工作,由生產(chǎn)科根據(jù)具體情況安排,一般均實(shí)行派工單制度,接受派工的單位或個(gè)人,必須按時(shí)、保質(zhì)保量完成所派生產(chǎn)、工作任務(wù)。否則,處罰接受單位及其負(fù)責(zé)干部。派工單每月結(jié)算一次。有定額的按定額結(jié)算,無(wú)定額的按礦計(jì)時(shí)工結(jié)算。
第十四條:各類(lèi)影響時(shí)間,由坐臺(tái)調(diào)度員如實(shí)記錄。調(diào)度室按旬、月統(tǒng)計(jì)納入月度生產(chǎn)結(jié)算和合同考核(月度影響規(guī)定:溜子隊(duì)每一道機(jī)巷30小時(shí);機(jī)電、運(yùn)輸各為30小時(shí)。影響每超過(guò)規(guī)定1小時(shí),按200元給予處罰)。當(dāng)班安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,無(wú)人及時(shí)處理,責(zé)任單位應(yīng)賠償被影響單位。因設(shè)備、材料供應(yīng)不及時(shí)(包括未及時(shí)采購(gòu)、修舊備用的設(shè)備、材料及零配件)而影響生產(chǎn),追究供應(yīng)、管理等有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。
第十五條:收尺及煤巖別折算由技術(shù)科地質(zhì)、測(cè)量負(fù)責(zé)實(shí)測(cè)實(shí)報(bào)。一項(xiàng)工程未結(jié)束時(shí),每旬,每月各測(cè)報(bào)一次。每項(xiàng)工程結(jié)束(包括采掘工程、修復(fù)工程、毛硐、小井等)必須及時(shí)測(cè)量實(shí)報(bào),并在圖紙上標(biāo)繪清楚。測(cè)報(bào)不實(shí)的,追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十六條:井巷修復(fù),按以下規(guī)定執(zhí)行:
1、掘進(jìn)施工巷道未交付使用前,連續(xù)施工200米以上的,其工作面迎頭向后200米范圍內(nèi)的斷梁折柱,由掘進(jìn)單位及時(shí)更換合格。否則,拖后一天,每一斷折棚罰款50元。200米以外的斷折棚由生產(chǎn)科安排其施工單位或其它單位及時(shí)更換,每更換一棚、補(bǔ)一個(gè)計(jì)時(shí)工,未及時(shí)更換的,按每棚50元罰責(zé)任單位。
2、采煤工區(qū)負(fù)責(zé)其工作面兩道的所有維護(hù),其范圍內(nèi),必須達(dá)到無(wú)斷梁折柱,斷面符合要求。否則,每一斷折棚,罰款50元。造成片邦、漏頂或其它事故追究其采煤工區(qū)責(zé)任。
3、除未交付使用的掘進(jìn)巷道和采煤工作面兩道外,其它失修井巷一般由修備工區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)和修復(fù)。年、季、月要有修復(fù)計(jì)劃,堅(jiān)持做到“一工程一措施”,具體由生產(chǎn)科安排實(shí)施。月度修復(fù)工程及維護(hù)、改棚工作量納入生產(chǎn)結(jié)算,并要檢驗(yàn)其修復(fù)、改棚的質(zhì)量,達(dá)到規(guī)定要求的予以計(jì)量,否則不予計(jì)量或酌情處罰。修復(fù)巷道工程造成冒頂堵巷者,嚴(yán)格追究責(zé)任。修復(fù)完畢時(shí),其修復(fù)施工單位要將余料及時(shí)運(yùn)走,其它煤矸、雜物清理干凈。否則,處以50元至200元處罰。
第十七條:“五大”工程質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行旬、月檢查制。檢查組織、匯報(bào)如下:
1、檢查時(shí)間:“一通三防”檢查逢8、18、28日;機(jī)電、運(yùn)輸檢查逢9、19、29日;采、掘、修質(zhì)量檢查逢10、20日和月底一天的早7:40分準(zhǔn)時(shí)在調(diào)度會(huì)議室集中召開(kāi)檢查預(yù)備會(huì)。
2、重點(diǎn)工程和采掘工作面的竣工驗(yàn)收,由施工單位首先提出驗(yàn)收申請(qǐng),礦及時(shí)組織驗(yàn)收和交接。新工作面投產(chǎn)前,由生產(chǎn)礦長(zhǎng)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格或系統(tǒng)功能達(dá)不到要求,不得移交生產(chǎn)。
3、旬檢查要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。檢查的當(dāng)天下午3:30分在調(diào)度室召開(kāi)檢查匯報(bào)會(huì),標(biāo)辦要做好檢評(píng)記錄,并負(fù)責(zé)下發(fā)整改通知單。凡是參加檢查的人員,都應(yīng)參加匯報(bào)會(huì),無(wú)故缺席一人次罰款20元。
第十八條:采掘工程出現(xiàn)不合格或綜合防塵不達(dá)標(biāo)的頭面,按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰規(guī)定及通防有關(guān)規(guī)定處罰,并責(zé)令停產(chǎn)整改。
第十九條:礦井所有的溜子安裝、回收及日常各區(qū)隊(duì)溜子配件的提供,均由溜子隊(duì)負(fù)責(zé)安裝與回收,要按生產(chǎn)科安排,落實(shí)工作。
第二十條:各生產(chǎn)、輔助單位所分管負(fù)責(zé)的巷道、機(jī)電硐室及其它區(qū)域,必須保持清潔衛(wèi)生,無(wú)雜物。否則,檢查發(fā)現(xiàn)一次(處)達(dá)不到衛(wèi)生要求,扣文明生產(chǎn)2分,并按文明生產(chǎn)管理規(guī)定給予罰款。所有設(shè)備、設(shè)施(包括設(shè)備及其零配件),必須按有關(guān)規(guī)定管理、使用和防護(hù)。否則,損壞者追究其區(qū)域分管負(fù)責(zé)單位的責(zé)任,并按規(guī)定處罰;嚴(yán)重者,按破壞生產(chǎn)論處。
第二十一條:生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一般及以下生產(chǎn)事故,由責(zé)任單位及時(shí)妥善處理。否則,達(dá)不到有關(guān)要求,一處(次)罰款100-500元;造成后果的,嚴(yán)肅處理。
第二十二條:各級(jí)生產(chǎn)管理人員及全體職工,必須認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和上級(jí)及本礦的各項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)。否則,造成生產(chǎn)被動(dòng)或影響正常生產(chǎn)秩序及系統(tǒng)運(yùn)行者,按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任并處罰。
第2篇 抓好煤礦機(jī)電設(shè)備管理，保證煤礦安全生產(chǎn)
1 前言
今年以來(lái)，受煤炭市場(chǎng)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，給公司發(fā)展帶來(lái)不利影響，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，公司要發(fā)展壯大，做到安全生產(chǎn)，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，降低材料的消耗，降低生產(chǎn)成本，把住進(jìn)貨渠道和關(guān)口，采用新技術(shù)，新工藝，新裝備，促進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，提高公司原煤質(zhì)量和產(chǎn)量，提升原煤市場(chǎng)競(jìng)力。作為煤礦機(jī)電設(shè)備管理部門(mén)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和公司井下實(shí)際生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特殊性、復(fù)雜性，如何抓好煤礦機(jī)電管理，保證煤礦安全生產(chǎn)，這給煤礦機(jī)電設(shè)備管理工作提出了新的課題。
2 加強(qiáng)和進(jìn)一步完善煤礦機(jī)電設(shè)備基礎(chǔ)管理工作
1）進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度和管理辦法。在煤炭企業(yè)中，機(jī)電設(shè)備管理涉及面廣，做起來(lái)需要嚴(yán)細(xì)，必須有一套健全完善的機(jī)電管理制度，如《機(jī)電設(shè)備管理辦法》、《供電管理辦法》、《機(jī)電設(shè)備檢修管理辦法》、《機(jī)電設(shè)備檔案管理制度》等，讓煤礦設(shè)備管理人員在設(shè)備管理中有章可循、有法可依，嚴(yán)格按照各種管理制度開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)工作，確保設(shè)備管理工作的有效開(kāi)展。
2）健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)。要把“抓煤礦機(jī)電就是抓煤礦生產(chǎn)”這句話(huà)落到實(shí)處，要在企業(yè)中形成完善的設(shè)備管理體系。公司機(jī)電科負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)設(shè)備管理與設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等方面工作，各區(qū)隊(duì)也要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和維修人員，維修人員嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度和工作要求，隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，確保設(shè)備的完善和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3）加大煤礦設(shè)備的監(jiān)管力度。為保證各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，機(jī)電科設(shè)有專(zhuān)職的設(shè)備管理人員，并且實(shí)行分片包干制度，設(shè)備管理員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)機(jī)電科長(zhǎng)，機(jī)電科長(zhǎng)安排人員對(duì)隱患進(jìn)行匯總并以隱患通知單形式下發(fā)到責(zé)任單位辦公網(wǎng)上，限期整改，并對(duì)逾期不整改、瞞報(bào)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)，使大家從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，降低煤礦設(shè)備事故率。
3 加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備檢修工作
1）加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備的日常檢查檢修。各區(qū)隊(duì)要針對(duì)各自生產(chǎn)實(shí)際情況，制定機(jī)電設(shè)備日常檢查、檢修管理辦法，每天必須利用交接班時(shí)間作為設(shè)備強(qiáng)制日檢時(shí)間，由包機(jī)維修人員負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、檢修，確保設(shè)備一般隱患不過(guò)班，重大隱患不過(guò)天，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，將煤礦機(jī)電設(shè)備事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2）加強(qiáng)定期檢查檢修。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行每年不低于12 個(gè)檢修日進(jìn)行停產(chǎn)檢修制度。各區(qū)隊(duì)要根據(jù)設(shè)備平時(shí)檢查、技術(shù)測(cè)定及運(yùn)行狀態(tài)，上報(bào)各自月底檢修計(jì)劃，檢修重點(diǎn)要放在平時(shí)不能停運(yùn)的設(shè)備上，重點(diǎn)解決設(shè)備零部件磨損或腐蝕超限，恢復(fù)設(shè)備技術(shù)性能，對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定，更換潤(rùn)滑油等，確保機(jī)電設(shè)備性能處于良好運(yùn)行狀態(tài)。機(jī)電科對(duì)各區(qū)隊(duì)檢修計(jì)劃進(jìn)行匯總審核，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)召開(kāi)檢修會(huì)議，各區(qū)隊(duì)嚴(yán)格按照檢修計(jì)劃實(shí)施。
4 重視煤礦機(jī)電設(shè)備的技術(shù)革新、改造
在煤礦企業(yè)中，技術(shù)改造是企業(yè)走向以?xún)?nèi)涵為主導(dǎo)的擴(kuò)大再生產(chǎn)模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，調(diào)整企業(yè)機(jī)構(gòu)，提高煤礦生產(chǎn)設(shè)備裝備水平和新工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的有效手段之一。要想提高煤礦企業(yè)的效益，就必須盡可能的依靠科學(xué)進(jìn)步，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，本著少投入，多技改的原則加大設(shè)備更新改造的力度，充分發(fā)揮廣大知識(shí)分子和科技人員的主體作用，發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。
5 加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
在煤礦企業(yè)五大系統(tǒng)中，機(jī)電、運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作就占了兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，可見(jiàn)煤礦機(jī)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理所占據(jù)的重要性。多年實(shí)踐證明，一個(gè)礦井機(jī)電、運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低，對(duì)該礦井機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行、對(duì)整個(gè)礦井安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。要想搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，就必須依靠和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，特別是職能部門(mén)的管理人員，要真正認(rèn)識(shí)到?jīng)]有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，就沒(méi)有安全生產(chǎn)，就沒(méi)有效益，所以必須把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做大做強(qiáng)。同時(shí)，開(kāi)展一系列技術(shù)大練兵、大比武等競(jìng)賽活動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)操作、維修人員的責(zé)任心的提高，降低機(jī)電運(yùn)輸事故率，為煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故向零事故邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)，對(duì)機(jī)電設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作起到積極的推動(dòng)作用。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不是一朝一夕的事情，也不是一次檢查就能解決問(wèn)題的事情。因此，對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要做到持之以恒，才能為煤礦機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)，才能為企業(yè)保駕護(hù)航提供強(qiáng)有力的保證。
6 結(jié)束語(yǔ)
要保證好煤礦安全生產(chǎn)，必須抓好機(jī)電設(shè)備管理工作，要循序漸進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、戒驕戒躁，努力改變和提高自身的思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)人的行為、完善各種管理制度、加大技術(shù)力量發(fā)揮，向管理要效益，消滅機(jī)電事故隱患，才能保證煤礦設(shè)備的正常運(yùn)行和礦井建設(shè)的安全生產(chǎn)。
第3篇 區(qū)隊(duì)班組是煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體
區(qū)隊(duì)（班組）作為煤礦企業(yè)的前沿陣地，是執(zhí)行和落實(shí)規(guī)章制度的主體，也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體，只有班組安全生產(chǎn)搞好了，才能保障企業(yè)安全穩(wěn)定，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)安全管理水平的好壞，從某種意義上來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在區(qū)隊(duì)，落腳點(diǎn)在于班組。那么，作為企業(yè)的細(xì)胞——區(qū)隊(duì)（班組），如何夯實(shí)安全基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任制，確保企業(yè)安全穩(wěn)定呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者先后兩次陪礦領(lǐng)導(dǎo)深入到紅旗井各采掘隊(duì)調(diào)研。通過(guò)歸納和整理，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)（班組）建設(shè)，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)做好以下幾方面工作：
（一）夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)。各種設(shè)備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關(guān)，因此，區(qū)隊(duì)（班組）要加大狠反“三違”工作力度，杜絕習(xí)慣性違章；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)安排整改和發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)消除。
（二）健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，以便使安全工作事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過(guò)分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作同班組成員連結(jié)、協(xié)調(diào)起來(lái)，形成一個(gè)高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)，特別是班前會(huì)必須明確各工作點(diǎn)面現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，對(duì)本工作點(diǎn)面作業(yè)人員安全負(fù)全面責(zé)任。
（三）班組安全管理重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)。搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須把影響安全生產(chǎn)的主要因素(即作業(yè)人、設(shè)備、規(guī)程、環(huán)境)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，只有通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、勤檢查、及時(shí)處理隱患等手段搞好班組的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，才能確保安全生產(chǎn)。
（四）抓好班組安全思想教育。班組長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)做好班組安全思想教育的重要性，通過(guò)多種形式和途徑，開(kāi)展班組安全思想教育，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的安全理念，為創(chuàng)建無(wú)違章班組奠定基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)班組培訓(xùn)，提高職工技能水平。隨著廣大青工的頻繁流動(dòng)，強(qiáng)化班組的技術(shù)培訓(xùn)尤為重要。區(qū)隊(duì)（班組）要通過(guò)師帶徒、技能比賽、安全培訓(xùn)、技術(shù)講課等形式開(kāi)展安全活動(dòng)，努力提高職工的安全意識(shí)和實(shí)際操作水平。
第4篇 煤礦技術(shù)管理與安全生產(chǎn)
眾所周知，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，是新形勢(shì)下實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全為天，加強(qiáng)技術(shù)管理則又是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因?yàn)榧夹g(shù)管理具有超前性，規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。
一、技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系
要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因?yàn)槊旱V安全管理時(shí)刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過(guò)程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過(guò)程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
二、煤礦的合理開(kāi)拓開(kāi)采方案的設(shè)計(jì)主要取決于技術(shù)管理
礦井開(kāi)拓，開(kāi)采設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開(kāi)拓和開(kāi)采設(shè)計(jì)是對(duì)巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿(mǎn)足礦井開(kāi)拓，開(kāi)采部署合理化的需要，在設(shè)計(jì)時(shí)就必須對(duì)地質(zhì)勘探，先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平進(jìn)行廣泛的了解，設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹集中化，機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化的原則，巷道布置力求簡(jiǎn)單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開(kāi)拓設(shè)計(jì)，甚至一個(gè)采區(qū)的開(kāi)采設(shè)計(jì)，關(guān)系到整個(gè)礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開(kāi)拓、開(kāi)采設(shè)計(jì)時(shí)的作用就顯得尤為重要。
三、技術(shù)管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產(chǎn)過(guò)程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過(guò)程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過(guò)不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點(diǎn)就是消滅隱患，如果對(duì)小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時(shí)，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開(kāi)采過(guò)程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問(wèn)題始終伴隨著礦井的開(kāi)采，因此對(duì)這些長(zhǎng)期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。如果在開(kāi)采過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的局部瓦斯超限，開(kāi)掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來(lái)壓和周斯來(lái)壓以及過(guò)斷層等這些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時(shí)措施，加強(qiáng)管理，使其盡快消除，所以說(shuō)，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點(diǎn)，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
近年來(lái)，煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，2003年8月14日我礦裕公井也曾發(fā)生瓦斯爆炸，奪取了28名工友的生命，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，慘痛的教訓(xùn)說(shuō)明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會(huì)釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保證，更重要的是會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作就應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
(一)建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門(mén)的“一通三防”管理工作的責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)要重點(diǎn)把好四關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。
(二)高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配分。同時(shí)要教育廣大員工愛(ài)護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
(三)加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢(qián)，堅(jiān)決一分不少，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。
五、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力就是要依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理
要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開(kāi)采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來(lái)保證，對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因?yàn)?，?duì)一部分新技術(shù)存在著二次開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮良好的作用。
六、技術(shù)管理體系的建立和完善，有效落實(shí)是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)證明，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任分工，建立以總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒(méi)有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會(huì)給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各黨組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。
總之，在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
第5篇 精細(xì)化管理是煤礦安全的可靠保證
眼下，我國(guó)煤炭年產(chǎn)量占世界35%，礦工死亡人數(shù)卻占世界80%之高，平均每天有16名礦工死亡，平均每生產(chǎn)100萬(wàn)噸煤炭就有三名礦工付出生命。反觀那些一次次吞噬礦工生命的礦井，其設(shè)備不可說(shuō)陳舊，技術(shù)不可說(shuō)落后，釀成事故的主要原因在于日常管理的疏忽、馬虎，管理方法簡(jiǎn)單，管理思想陳舊。
“千里之堤，毀于蟻穴”，每一處細(xì)節(jié)都可能對(duì)煤炭企業(yè)構(gòu)成大的安全隱患。須知，精細(xì)化管理對(duì)于條件復(fù)雜多變、災(zāi)害事故多發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理粗放的煤礦企業(yè)具有重要的意義。細(xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)化管理正是通過(guò)對(duì)每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)查堵漏洞，大到一條巷道，小到一顆螺絲，都根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，從嚴(yán)從細(xì)管理，使安全意識(shí)、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，為職工編織起一道安全防護(hù)網(wǎng)，從而做到防患于未然，使本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全人不再是空談。
當(dāng)然，實(shí)施精細(xì)化管理必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些煤炭企業(yè)對(duì)“細(xì)節(jié)決定成敗”的理解只是停留在表層，為了單一追求精細(xì)化，往往在管理中追求一些冗贅的環(huán)節(jié)和步驟。更有甚者，只是為了精細(xì)化而精細(xì)化，把精細(xì)化看作一種形象工程，不計(jì)成本地推行，從而增大管理和運(yùn)營(yíng)成本，與精細(xì)化的初衷適得其反。繁瑣的管理制度和復(fù)雜的管理程序帶來(lái)很高的操作成本，不可避免地降低了效率。只有正確理解精細(xì)化，才能為下一步的管理打好基礎(chǔ)。精細(xì)化管理“贏在執(zhí)行”，但往往一些精細(xì)化管理細(xì)則很難得到有效的執(zhí)行。究其原因，或是所制定的規(guī)章制度不符合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，沒(méi)有充分考慮到執(zhí)行人的反應(yīng)，在執(zhí)行層面缺乏可操作性，只是領(lǐng)導(dǎo)們的一廂情愿，致使精細(xì)化管理出現(xiàn)說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、貼在墻上，最后掉在地上的尷尬局面；或是設(shè)計(jì)得很精良，但由于種種原因，導(dǎo)致執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位、執(zhí)行打折扣。只有不斷提高執(zhí)行者的素質(zhì)，大力提高執(zhí)行力，才能確保精細(xì)化管理落到實(shí)處。
筆者認(rèn)為，精細(xì)化管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)最終做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)工作。精細(xì)化管理也是一種文化，它能否在煤礦企業(yè)落地生根，主要取決于有沒(méi)有適合其生長(zhǎng)的文化土壤。因此，煤礦企業(yè)的黨政一把手要做精細(xì)化管理的倡導(dǎo)者，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為精細(xì)化管理的發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論空間和輿論氛圍，要把精細(xì)化管理變成一種安全作風(fēng)、一種安全行為、一場(chǎng)安全磁場(chǎng)，讓煤礦精細(xì)化管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使煤礦多一份溫馨、多一份平安和諧的氛圍！
第6篇 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)煤礦安全管理工作的思考
近年來(lái)，由于市場(chǎng)機(jī)制尚未完善，加之煤炭總量過(guò)剩，市場(chǎng)疲軟，使煤炭經(jīng)濟(jì)一直處于低位運(yùn)行狀態(tài)，并從而導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部引發(fā)了各種矛盾和問(wèn)題，也給安全管理帶來(lái)了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策。想就煤礦當(dāng)前安全管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)及相應(yīng)的對(duì)策，談一些個(gè)人的想法。
1 難點(diǎn)和重點(diǎn)
（1） 落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制有“斷層”。其根源有3個(gè)層面上的問(wèn)題。
① 領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場(chǎng)以來(lái)，追求效益最大化、利潤(rùn)最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要話(huà)題，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長(zhǎng)的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財(cái)、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多，顧及安全問(wèn)題的少。
從客觀上講，企業(yè)內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)方面的因素，分散了領(lǐng)導(dǎo)抓安全的精力。在企業(yè)內(nèi)部，自從實(shí)行廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制以來(lái)，“行政一把手是第一責(zé)任者”的說(shuō)法多，礦長(zhǎng)的臨時(shí)頭銜多，各種應(yīng)酬多，繁雜的事務(wù)多，礦長(zhǎng)們忙得暈頭轉(zhuǎn)向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、子女就業(yè)問(wèn)題，如此等等，令一些礦長(zhǎng)搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個(gè)“天字號(hào)”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場(chǎng)問(wèn)題困擾著礦長(zhǎng)：一方面，由于經(jīng)濟(jì)困難，在處理礦、鄉(xiāng)問(wèn)題上，對(duì)農(nóng)村的無(wú)理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級(jí)，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場(chǎng)，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時(shí)代已成為過(guò)去，礦長(zhǎng)忙于銷(xiāo)售和催收煤款，尤其是逢年過(guò)節(jié)，走訪客戶(hù)是事關(guān)來(lái)年礦井銷(xiāo)售的大事，礦長(zhǎng)必須親自出馬。如此這般，礦長(zhǎng)抓安全的精力就可想而知了。
② 業(yè)務(wù)部門(mén)的問(wèn)題。煤礦的業(yè)務(wù)部門(mén)肩負(fù)著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)還肩負(fù)著上情下達(dá)、下情上報(bào)的任務(wù)。但就目前來(lái)講，業(yè)務(wù)部門(mén)保安責(zé)任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強(qiáng)的技術(shù)水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風(fēng)的攻擊，表現(xiàn)為當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)查出問(wèn)題時(shí)，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團(tuán)和氣；二是缺乏主動(dòng)性：由于煤礦勞動(dòng)生產(chǎn)力相對(duì)低下，屬于勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動(dòng)者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動(dòng)效率，把工資、獎(jiǎng)金向生產(chǎn)一線(xiàn)職工傾斜，安全技術(shù)管理人員的工資、獎(jiǎng)金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學(xué)性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識(shí)陳舊，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和問(wèn)題不敏感，對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能準(zhǔn)確地判斷，不大膽，不果斷，事先預(yù)測(cè)的少，事后諸葛亮的多。
③ 現(xiàn)場(chǎng)工人的問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題，使其安全工作職責(zé)不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質(zhì)低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術(shù)含量低，在用工問(wèn)題上只考慮體能，忽視了文化、技術(shù)知識(shí)的要求，從而形成煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時(shí)才明白自己的過(guò)錯(cuò)；二是利益趨動(dòng)——近年來(lái)，職工隊(duì)伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過(guò)去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆?、全民合同工、臨時(shí)工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊(duì)等多種成分混編的“多國(guó)部隊(duì)”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢(qián)，什么事都敢干；三是獎(jiǎng)懲機(jī)制失靈——有些礦幾個(gè)月不發(fā)工資，安全獎(jiǎng)罰成為空頭支票，因此在對(duì)“三違”的處理上，態(tài)度不堅(jiān)決，即使是處理事故責(zé)任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術(shù)培訓(xùn)實(shí)效差——主要是缺乏針對(duì)性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，加之培訓(xùn)管理松散，考核不嚴(yán)，職工安全技術(shù)素質(zhì)沒(méi)有明顯提高。所有這些都影響了職工隊(duì)伍的風(fēng)氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。
（2） 設(shè)備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設(shè)備、材料及所處的環(huán)境都應(yīng)該達(dá)到本質(zhì)安全的要求。但從目前看，實(shí)際與要求相差甚遠(yuǎn)。原因有兩個(gè)方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，相當(dāng)一部分礦井維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金不足，材料質(zhì)量差，設(shè)備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機(jī)電設(shè)備事故率高，同時(shí)，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善，影響了材料、設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量，特別是一些提升運(yùn)輸設(shè)備和材料，在正常使用期內(nèi)發(fā)生意外事故。
（3） 重大事故不可預(yù)測(cè)因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，特別是開(kāi)采深度較大的礦井，這些自然災(zāi)害有時(shí)不可預(yù)測(cè)。徐州礦務(wù)集團(tuán)近幾年曾有過(guò)多次突發(fā)性、災(zāi)害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒(méi)有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時(shí)間內(nèi)形成的災(zāi)害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術(shù)難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來(lái)嚴(yán)重威脅。徐州礦務(wù)集團(tuán)東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開(kāi)采動(dòng)態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風(fēng)等事故時(shí)才發(fā)現(xiàn)，成為不可預(yù)測(cè)的一大隱患。
2 對(duì) 策
（1） 解決煤炭總量過(guò)剩問(wèn)題，使煤炭經(jīng)濟(jì)走出低谷。各級(jí)政府要把關(guān)井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對(duì)不按國(guó)家政策實(shí)施關(guān)井的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，切實(shí)做到“兩取締、兩關(guān)閉”，地方政府要顧全大局，關(guān)閉小煤礦的態(tài)度要堅(jiān)決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無(wú)望、安全沒(méi)有把握的衰老礦井也必須關(guān)掉；三是國(guó)家對(duì)重點(diǎn)煤礦的生產(chǎn)要按照市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行計(jì)劃指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，使煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性運(yùn)作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。
（2） 依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。首先，依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每一個(gè)職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每一個(gè)職工必須依法進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，拒絕一切違法、違紀(jì)、違章的行為；其次，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實(shí)行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類(lèi)事故——按照“三不放過(guò)”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類(lèi)事故，重傷事故應(yīng)及時(shí)查清事故原因，找到事故責(zé)任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實(shí)施條例》由政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查處理，依照事故性質(zhì)和責(zé)任大小，分別對(duì)事故責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任，以促使煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至現(xiàn)場(chǎng)工人，都能自覺(jué)地按照各自的工作性質(zhì)，履行工作職責(zé)。
（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關(guān)。煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持從維簡(jiǎn)、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費(fèi)用中提取一定比例用于新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。煤炭企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立依靠科技進(jìn)步，保護(hù)勞動(dòng)力的觀點(diǎn)，在大力發(fā)展機(jī)械化的同時(shí)，以?xún)?yōu)厚的待遇引招高科技人員來(lái)煤礦工作，利用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開(kāi)發(fā)科技新項(xiàng)目的進(jìn)程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對(duì)水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害防治的研究，消化、吸收世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使有害變無(wú)害，變被動(dòng)防范為主動(dòng)治理，增強(qiáng)人為控制自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，鼓勵(lì)職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動(dòng)實(shí)踐中獲得的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)用于技術(shù)革新，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表和安全設(shè)施進(jìn)行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質(zhì)安全。
（4） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。首先，要提高安全教育的有效性——堅(jiān)持過(guò)去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開(kāi)展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，做好安全不放心職工的重點(diǎn)幫教工作，利有輿論導(dǎo)向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容——在堅(jiān)持使用統(tǒng)一教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，普通工人的培訓(xùn)，以技術(shù)培訓(xùn)為主，并在提高現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作技能上下功夫；要害工種的培訓(xùn)，以理論與技能相結(jié)合培訓(xùn)為主；區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，把過(guò)去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗(yàn)性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場(chǎng)組織指揮能力和對(duì)突發(fā)性事故的應(yīng)變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國(guó)門(mén)，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)礦井的采煤技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而開(kāi)闊眼界，解放思想，提高認(rèn)識(shí)。要以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)綜合管理能力的提高。
（5） 細(xì)化規(guī)定，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物最佳結(jié)合狀態(tài)。第一，制定人的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制、作業(yè)（工業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動(dòng)紀(jì)律，促使工人自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起自己的職責(zé)，努力使工作質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。第二，明確規(guī)定機(jī)器設(shè)備的選擇條件和方法，機(jī)器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)修理的標(biāo)準(zhǔn)，以及更新改造，保持設(shè)備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量的規(guī)定，驗(yàn)收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運(yùn)送、存放、剩料返回、舊料復(fù)用等制度。第四，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗(yàn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個(gè)工序、每一個(gè)崗位都有章可循。
第7篇 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱(chēng)，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第75號(hào)）執(zhí)行。
第四條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行“分級(jí)審查，誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。除國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查的建設(shè)項(xiàng)目外，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)盟市安全監(jiān)管局）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出規(guī)定，并報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。
上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門(mén)不得再行委托。
第六條 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的日常監(jiān)管。
第二章 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第七條 建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)出具的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施，優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施，注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用。
不具備開(kāi)展初步設(shè)計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)。
設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位對(duì)其編制的安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)提出審查申請(qǐng)，提交以下文件資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)；
（二）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）；
（三）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件；
（四）采礦許可證副本復(fù)印件；
（五）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（六）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)影印件；
（七）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；
（八）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目不需要提交第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料；尾礦庫(kù)回采、閉庫(kù)不需要提交第（三）、（四）項(xiàng)材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由下一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報(bào)負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門(mén)收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書(shū)面或口頭告知申請(qǐng)人。
第十三條 負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對(duì)審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采方式和生產(chǎn)工藝等情況，從本級(jí)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?－7名具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專(zhuān)家組，主要采取會(huì)審、必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)核查的方式，對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要（或分管）負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計(jì)人員、下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)有關(guān)人員應(yīng)參加審查會(huì)。專(zhuān)家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查，形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專(zhuān)家組意見(jiàn)》（見(jiàn)附件2）；需要設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善的，設(shè)計(jì)單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專(zhuān)家組組長(zhǎng)復(fù)審，形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專(zhuān)家組組長(zhǎng)復(fù)審意見(jiàn)》（見(jiàn)附件3）。專(zhuān)家組對(duì)技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé)，專(zhuān)家組組長(zhǎng)負(fù)主要審查責(zé)任，專(zhuān)家組成員按專(zhuān)業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。
第十四條 經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)；根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)需補(bǔ)充修改完善的，經(jīng)設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善后交專(zhuān)家組組長(zhǎng)復(fù)審，合格的專(zhuān)家組長(zhǎng)應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的，經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)后，可重新提出審查申請(qǐng)。
經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門(mén)在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。
安全監(jiān)管部門(mén)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)（不含設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善時(shí)間）以書(shū)面形式批復(fù)申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能批復(fù)的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由以書(shū)面或口頭的方式告知申請(qǐng)人。
經(jīng)專(zhuān)家組長(zhǎng)簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本應(yīng)分別交審查部門(mén)、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位各1份存檔備查，2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。
第十五條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本確定的建設(shè)期一致，因資金、市場(chǎng)等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目停建的，建設(shè)單位要及時(shí)向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門(mén)和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面告知，停建時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)期。
第十六條 已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開(kāi)工建設(shè)：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的；
（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第（一）、（二）項(xiàng)由原設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本，第（三）項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門(mén)提出審查申請(qǐng)，原批準(zhǔn)部門(mén)按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。
第十七條 建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列文件資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)；
（二）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請(qǐng)表（見(jiàn)附件4）：
（三）采礦許可證副本復(fù)印件；
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（五）原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)影印件；
（六）原初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙；
（七）原安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
（八）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更及安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本及相應(yīng)圖紙；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫(kù)建設(shè)、回采、閉庫(kù)項(xiàng)目不需要提交第（三）項(xiàng)材料；第（三）、（四）、（五）項(xiàng)由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設(shè)計(jì)單位出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更單后，方可施工。
第三章 安全設(shè)施施工
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。
第二十條 建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工，在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿(mǎn)30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面延期申請(qǐng)。申請(qǐng)主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計(jì)建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長(zhǎng)施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后，方可繼續(xù)施工。
負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門(mén)接到延期申請(qǐng)后，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員或聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，也可視情況委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)》（見(jiàn)附件5）。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過(guò)批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的，經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條 盟市、旗縣安全監(jiān)管部門(mén)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一建檔，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。
第四章 安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門(mén)和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或試運(yùn)行完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告不得由同一評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)出具的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第二十五條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)本企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的，也可由其上級(jí)具有獨(dú)立法人資格的單位（或公司總部）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
第二十六條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)編制竣工驗(yàn)收方案（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件6），成立竣工驗(yàn)收組，并聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成立專(zhuān)家組，竣工驗(yàn)收方案在竣工驗(yàn)收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門(mén)及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
第二十七條 驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫(kù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)竣工驗(yàn)收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號(hào)文件附件）?？⒐を?yàn)收結(jié)束后，應(yīng)形成專(zhuān)家組書(shū)面意見(jiàn)。
第二十八條 專(zhuān)家組驗(yàn)收意見(jiàn)為“通過(guò)驗(yàn)收”或“整改后通過(guò)驗(yàn)收”的，專(zhuān)家組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組長(zhǎng)綜合專(zhuān)家組及驗(yàn)收組有關(guān)單位代表意見(jiàn)，提出竣工驗(yàn)收意見(jiàn)（見(jiàn)附件7）。
需要“整改后通過(guò)驗(yàn)收”的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)整改情況說(shuō)明，由參加驗(yàn)收的專(zhuān)家組長(zhǎng)或委派專(zhuān)家組有關(guān)成員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，整改合格的由專(zhuān)家組長(zhǎng)或委派的專(zhuān)家組有關(guān)成員和驗(yàn)收組長(zhǎng)簽字確認(rèn)（見(jiàn)附件8）。
專(zhuān)家組驗(yàn)收意見(jiàn)為“不通過(guò)驗(yàn)收”的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。
建設(shè)單位、驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過(guò)竣工驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。
（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；
（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件要求的；
（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更未報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)部門(mén)審查同意的；
（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；
（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的；
（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在重大事故隱患未整改的；
（八）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的；
（九）從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；
（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條 建設(shè)單位竣工驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件9），建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門(mén)在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺(tái)向社會(huì)公布。
第三十一條 負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)成專(zhuān)人對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行書(shū)面審查，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審查意見(jiàn)（見(jiàn)附件10）。對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查，并當(dāng)場(chǎng)提出核查意見(jiàn)，記錄在案；重要項(xiàng)目可以直接或委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)派2名以上工作人員赴竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督核查，形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查意見(jiàn)（見(jiàn)附件11）。
第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證，取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章 附 則
第三十三條 金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）有關(guān)規(guī)定組織審查，形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條 與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目，由煤礦設(shè)計(jì)單位和煤礦安全評(píng)價(jià)單位按照煤礦開(kāi)采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)，按照煤礦建設(shè)開(kāi)采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。
第三十五條 本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門(mén)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。
第8篇 小議煤礦安全管理的九重關(guān)系
當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心而開(kāi)展的，通過(guò)各級(jí)部門(mén)，企事業(yè)單位的共同努力，安全生產(chǎn)才展現(xiàn)出良好的局面，有效的減少各類(lèi)事故的發(fā)生，建立良好的生產(chǎn)環(huán)境，則安全生產(chǎn)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)不可忽視的重要條件。因此，抓好安全工作意義重于人，在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)不僅需要始終不懈地堅(jiān)持安全第一的方針，而且在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中還必須處理好其內(nèi)在的各種關(guān)系。
一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
在安全與生產(chǎn)關(guān)系上，有些人把它們對(duì)立起來(lái)，視為一對(duì)矛盾，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾，就是因?yàn)樗鼈儾皇菍?duì)立的雙方，安全生產(chǎn)互相依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。在認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅(jiān)持唯物辨證法，用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)觀察，分析事物和現(xiàn)象。既要安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系。又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別。正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辨證關(guān)系。反對(duì)形而上學(xué)，只見(jiàn)局部，不見(jiàn)整體觀點(diǎn)，杜絕把安全與生產(chǎn)割裂開(kāi)來(lái)與片面的孤立思想，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上井下的全方位，全過(guò)程中去。
二、安全與效益的關(guān)系
就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是全部工作的目的和歸宿，但在具體的生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對(duì)安全生產(chǎn)有特殊的要求，煤礦的效益對(duì)安全有特殊的要求。煤礦的效益主要來(lái)自于煤炭生產(chǎn)，如果沒(méi)有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話(huà)。事實(shí)上，一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系如何，必須會(huì)影響到企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生事故或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。
此外，由于傷亡事故的影響，職工的人心不穩(wěn)定，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這已是無(wú)法估量的損失。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)對(duì)煤礦至關(guān)重要。但以應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就提高了。由于有的國(guó)有煤礦多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)重，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明，效益與安全是煤炭企業(yè)的兩項(xiàng)根本任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保證效益，以效益促安全，不能顧此失彼，已不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關(guān)系
在安全生產(chǎn)中，常有人以偶然兩個(gè)字來(lái)分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以偶然事故來(lái)開(kāi)脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對(duì)搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類(lèi)事故，我們都可以得出一個(gè)共同的結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但最終“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無(wú)論追查那起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必然根源?？此婆既坏?，其實(shí)是必然的。安全工作不同于其它工作。它來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和粗心大意，要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狼抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關(guān)系
安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時(shí)間，集中精力突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮，同時(shí)，還有注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過(guò)場(chǎng)行為。這就需要持之以恒，做扎實(shí)細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中抓打開(kāi)工作新局面，通過(guò)經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展，如每年5月開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)活動(dòng)周，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)短短的一周時(shí)間集中兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。關(guān)鍵是要處理好突擊與持久的關(guān)系。為什么事故安全教育堅(jiān)持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因只重視社會(huì)突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往文件一致，上下號(hào)召，聲勢(shì)浩大，敷衍了事。安全教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不能解決問(wèn)題的，它需要持久戰(zhàn)的思想，從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核制度，惟有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。在生產(chǎn)中，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來(lái)鞏固持久，以持久來(lái)檢查突擊，把突擊與持久適當(dāng)運(yùn)用到安全生產(chǎn)活動(dòng)中。
五、硬件與軟件的關(guān)系
安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩方面。搞好安全生產(chǎn)沒(méi)有先進(jìn)的裝備不行，這是安全中的硬件。隨著井下采掘機(jī)械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，我們以要注意抓好軟件建設(shè)，深化安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。但已必須看到，同樣的設(shè)備，同樣的條件上，同在一礦生產(chǎn)，有些班隊(duì)平安無(wú)事，有些班隊(duì)發(fā)生事故。其原因就是沒(méi)有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實(shí)踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時(shí)，不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重原則。
第9篇 煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
煤礦井下作業(yè)與地面作業(yè)相比較,其主要特點(diǎn)是:
1)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)狹窄煤礦大多數(shù)巷道高度不足2m,下寬不足2.5m;采煤工作面依煤層而定,高度一般不超過(guò)2m,低的地方還要爬行才能通過(guò);地面不平坦,坡度大,有的甚至超過(guò)30°
(2)光線(xiàn)不足。井下不僅沒(méi)有自然采光,一般也沒(méi)有固定的照明設(shè)施,作業(yè)人員僅靠頭頂一盞礦燈照明。
(3)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況變化大。這種變化不僅表現(xiàn)為采掘工作面不斷移動(dòng),而且還有地質(zhì)構(gòu)造、礦山壓力、瓦斯涌出量等變化,井巷設(shè)備維修人員不斷地變換工作地點(diǎn)等。
(4)設(shè)備笨重。由于抗沖擊和防爆需要,下設(shè)備多,又比較笨重一個(gè)開(kāi)關(guān)需要兩個(gè)人才能抬動(dòng),而且由于場(chǎng)地狹窄,移動(dòng)非常困難。
(5)災(zāi)害多。煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人不僅要關(guān)注操作安全,而且還要關(guān)注環(huán)境安全。水、火、瓦斯和頂板等事故時(shí)刻威脅著安全生產(chǎn)。
(6)多人聯(lián)合作業(yè)。井下現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)如采掘作業(yè)少則五六人多則十幾人,一人違章,往往會(huì)影響多人安全。
基于上述情況,煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)在布置上要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
(1)采掘工作面盡可能在礦井兩翼分開(kāi)布置,避免造成人員高度集中,特別是瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、高應(yīng)力區(qū)域,更應(yīng)該注意這個(gè)問(wèn)題。
(2)采煤工作面的安全出口暢通,上下端頭支護(hù)、斷面要符合規(guī)程規(guī)定。
(3)巷道中無(wú)雜物,材料、鋼軌、鋼管及各種備用物品碼放整齊,不可過(guò)高、過(guò)寬,固定位置,不要影響通風(fēng)、運(yùn)輸和行人。
(4)采掘工作面局部通風(fēng)合理。
(5)局部通風(fēng)符合規(guī)程規(guī)定,突出礦井采掘避免在回風(fēng)一側(cè)安排其他作業(yè)。
(6)壁式工作而盡可能實(shí)行正規(guī)采煤作業(yè),支護(hù)排列整齊,工作面齊整。
(7)采掘工作而內(nèi),設(shè)備安裝、溜槽鋪設(shè),纜放炮線(xiàn)吊掛都要符合工藝要求和操作規(guī)程規(guī)定。
煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是圍繞消除人的不安全行為物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素展開(kāi)的,內(nèi)容相當(dāng)廣泛。因?yàn)槊旱V作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是由人、物和環(huán)境所構(gòu)成的一個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所,它實(shí)際上也是一個(gè)“人工環(huán)境”在這個(gè)人工環(huán)境里,有生產(chǎn)用的各種裝備裝置、原材物料、產(chǎn)成品、各類(lèi)工具和其他雜物,還有作為設(shè)備動(dòng)力源的蒸汽、電、燃油等,以及操作人員。因此,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也就是從這三個(gè)因素著手,即對(duì)人的不安全行為的管理、對(duì)物的不安全狀態(tài)的管理及對(duì)作業(yè)環(huán)境條件的調(diào)節(jié)和治理。
第10篇 淺談煤礦的安全管理
安全是企業(yè)的頭等大事，特別是煤炭企業(yè)，由于工作環(huán)境和工藝的特殊給安全管理工作帶來(lái)一定的難度。去年2月21日我礦發(fā)生了一起一人死亡一人重傷的安全事故，給礦上造成了重大損失，給事故家屬造成了不可估量的傷害，對(duì)整個(gè)集團(tuán)公司造成了極壞的影響，使我礦陷入十分被動(dòng)的局面。也反映出一些人員安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，自身保安意識(shí)較差，放松了安全的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，我們要吸取事故的教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全第一的思想，樹(shù)立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想意識(shí)，強(qiáng)化安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，從思想上認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，在做好日常安全生產(chǎn)管理工作的同時(shí)也要做好以下幾個(gè)方面的工作：
1現(xiàn)代煤礦的安全管理
安全管理是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話(huà)說(shuō)，煤礦安全管理，主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護(hù)管理，其中，對(duì)人的管理是核心，因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施，引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。
具體講，煤礦的安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程就是指人環(huán)境安全行為安全狀態(tài)人的反復(fù)循環(huán)，其中，人是安全生產(chǎn)運(yùn)行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理，培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。
2知覺(jué)在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用
知覺(jué)在安全防范方面具有重要作用。因?yàn)橹X(jué)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們?cè)诰伦鳂I(yè)，要做到高效和安全，是一個(gè)特殊的認(rèn)識(shí)過(guò)程，主要是通過(guò)對(duì)井下一系列復(fù)雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達(dá)到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，只有礦工知覺(jué)出不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時(shí)消除不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
要按照感知規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)和觀察井下環(huán)境，具體分析井下的工作環(huán)境和工作條件：
提高警覺(jué)性，增強(qiáng)刺激感。被知覺(jué)的事物必須要有一定的強(qiáng)度才能達(dá)到知覺(jué)的清晰。一般來(lái)說(shuō)強(qiáng)烈刺激容易被知覺(jué)；微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中，適當(dāng)運(yùn)用知覺(jué)對(duì)強(qiáng)度的敏感特征，多搞一些安全標(biāo)志，搞一些相對(duì)強(qiáng)度如靜與動(dòng)、白與黑等，提示礦工們注意，增強(qiáng)知覺(jué)效果?？傊?，煤礦安全管理應(yīng)充分利用知覺(jué)對(duì)強(qiáng)度的反映規(guī)律，改進(jìn)和完善礦井的安全標(biāo)志，以此自覺(jué)提高礦工的安全警惕性。
提高對(duì)比度，增強(qiáng)印象感。為了突出不安全的隱患，提高員工對(duì)安全的重視，在管理中要自覺(jué)地運(yùn)用不同事物的對(duì)比，以增強(qiáng)人的知覺(jué)印象。不同的顏色對(duì)比、不同的形狀對(duì)比、不同的聲音對(duì)比、不同的環(huán)境對(duì)比等等，這些都可以增強(qiáng)安全知覺(jué)印象，達(dá)到觀察安全隱患的能力。增強(qiáng)安全行為中的動(dòng)機(jī)激勵(lì)，安全動(dòng)機(jī)是推動(dòng)著礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動(dòng)因，推動(dòng)著員工積極注意安全，對(duì)安全精力達(dá)到高度集中，使之成為一種定向力量。安全動(dòng)機(jī)是符合安全生產(chǎn)要求的動(dòng)機(jī)？真正把安全當(dāng)作生產(chǎn)的第一需要，正確處理好安全與生產(chǎn)的矛盾。這就要求在生產(chǎn)操作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都必須堅(jiān)持執(zhí)行好安全生產(chǎn)制度。從煤礦安全管理的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)預(yù)測(cè)礦工的動(dòng)機(jī)來(lái)培養(yǎng)提高礦工安全動(dòng)機(jī)的行為，主要有以下兩個(gè)途徑：
第11篇 煤礦企業(yè)安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)級(jí)辦法
第一條 為加強(qiáng)礦井的安全管理,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 考核期內(nèi)由于安全管理責(zé)任事故造成每死亡1人,否決礦井安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分5分,實(shí)得分輸入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當(dāng)年評(píng)級(jí)資格。
第三條 安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法(具體見(jiàn)附表):
1、以礦為單位對(duì)安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核評(píng)級(jí)。
2、安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為兩個(gè)等級(jí):
一級(jí):總分為90分及以上。
二級(jí):總分為80分及以上。
3、考核評(píng)級(jí)計(jì)分采用扣分方法,各單項(xiàng)及小項(xiàng)的最低分為零,不出現(xiàn)負(fù)分。
4、安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施年度達(dá)標(biāo),礦井每月進(jìn)行一次檢查;公司按季度進(jìn)行全面檢查;已達(dá)標(biāo)礦井每年要進(jìn)行一次復(fù)查,并根據(jù)復(fù)查得分決定該礦安全管理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升降級(jí)。
第12篇 煤礦入井安全管理
【新工人入井】新工人經(jīng)過(guò)不少于72學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)后,經(jīng)考試獲得《入井作業(yè)人員安全資格證書(shū)》，方準(zhǔn)由有經(jīng)驗(yàn)的工人帶領(lǐng)入井作業(yè)。新工人入井必須首先掌握入井須知。
【入井七必須】必須掌握入井須知；必須服從檢身檢查；必須持證上崗；必須帶好自救器；必須戴好安全帽；必須帶好礦燈；必須衣服、礦靴、毛巾整齊。
【入井四嚴(yán)禁】嚴(yán)禁酒后入井；嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品；嚴(yán)禁穿化纖衣服；嚴(yán)禁戴電子表。
【入井三注意】注意圓型物品裝袋；注意利器上套；注意攜帶物品不超長(zhǎng)超重。
