第1篇 安全生產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
1 組織制定公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)措施計(jì)劃。
2 組織車間和有關(guān)部門定期開(kāi)展各種形式的安全檢查,發(fā)現(xiàn)重大隱患,立即組織有關(guān)人員研究解決,或向主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門提出報(bào)告,在上報(bào)的同時(shí),組織制訂可靠的臨時(shí)安全措施。
3 組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件,主持制定安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),定期檢查執(zhí)行情況。
4 協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)例會(huì)的準(zhǔn)備工作,對(duì)例會(huì)決定的事項(xiàng),負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。
5 認(rèn)真聽(tīng)取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議,保證本公司安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn);鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,不斷提高公司的安全生產(chǎn)水平。
6 監(jiān)督全公司的安全培訓(xùn)工作和考核工作。
7 參加新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)試車工作。
8 負(fù)責(zé)消防器材的計(jì)劃、配備和維護(hù)管理工作。
9 負(fù)責(zé)職工勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用管理工作,搞好員工體檢、職業(yè)病防護(hù)和健康監(jiān)護(hù)工作。
10 參與設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、爆炸、傷亡事故和環(huán)境污染事故的調(diào)查和處理。
11 負(fù)責(zé)專業(yè)和義務(wù)消防人員的培訓(xùn)和管理工作,定期組織車間、部門演練危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的演練。
第2篇 以人為本抓好建筑安全生產(chǎn)管理工作
以人為本的安全管理首先要“識(shí)人”，即認(rèn)識(shí)人的重要性。人本管理的核心是人，人是組織中最重要的資源，這是人本管理與“物”為中心的管理最大的區(qū)別。人是建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源泉，而其它資源（如機(jī)器、技術(shù)、資本）都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源，如何服務(wù)于人而展開(kāi)。在施工企業(yè)的各種管理主題中，安全生產(chǎn)管理工作無(wú)疑是一個(gè)重要主題。而安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到許多影響因素，其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中，企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識(shí)和技能，擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動(dòng)的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對(duì)管理主體和管理客體分別進(jìn)行研究和區(qū)別對(duì)待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。
1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵
一般情況下，人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因，那就是管理工作者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象的危害，沒(méi)有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒(méi)有全面執(zhí)行所作出的決策。因此，可以說(shuō)導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。由此可見(jiàn)，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，管理工作者的個(gè)人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞，是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個(gè)合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外，還要對(duì)安全科學(xué)有深刻的認(rèn)識(shí)。在從事安全生產(chǎn)管理工作中，管理主體掌握一般性管理工作的理論，遵循這些規(guī)律和原則，在實(shí)際工作中正確地運(yùn)用這些方法，就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源，正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能，控制來(lái)自物的不安全因素和人的不安全行為，從而避免傷亡事故的發(fā)生，確保勞動(dòng)者的生產(chǎn)中的安全與健康。
2、管理客體對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用
作為管理客體的人是接受管理指令的第一對(duì)象。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，標(biāo)志著企業(yè)開(kāi)始邁向人本管理。人作為管理客體，從來(lái)不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令，而表現(xiàn)出主動(dòng)或被動(dòng)、全部或部分遵從管理主體的要求，甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其綜合素質(zhì)不夠，工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素，很多時(shí)候?yàn)榱税l(fā)泄對(duì)管理者的不滿，違章作業(yè)，故意損壞機(jī)器、支架、護(hù)欄等，造成安全事故的情況時(shí)有發(fā)生。因此他們對(duì)安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。
3、完善的激勵(lì)機(jī)制是安全生產(chǎn)管理工作的前提
業(yè)主或建筑施工單位可以通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰形式，來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為，以便有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)，這就是所謂的“勵(lì)人”。換言之，就是企業(yè)和管理者通過(guò)施加外部刺激，對(duì)員工行為背后的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生作用，使員工按照組織希望的方式采取行動(dòng)，從而達(dá)到個(gè)人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一?？偠灾?，要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實(shí)施的行為符合規(guī)定，從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。
激勵(lì)應(yīng)該是一個(gè)完善的三級(jí)激勵(lì)機(jī)制體系，即業(yè)主對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的激勵(lì)，施工單位對(duì)其員工的激勵(lì)，還有社會(huì)輿論對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督。例如，業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目部實(shí)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)計(jì)劃，如對(duì)其投資項(xiàng)目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn)；也可對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；若是多標(biāo)段項(xiàng)目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競(jìng)賽活動(dòng)，不定時(shí)地組織專家進(jìn)行安全檢查并評(píng)分排名，對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目部進(jìn)行批評(píng)或采用相應(yīng)的強(qiáng)制措施進(jìn)行處罰并要求其整改，這樣就可使各項(xiàng)目部在施工過(guò)程中不斷的自檢，有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵(lì)方面，設(shè)置施工安全獎(jiǎng)是一種較為普遍的方法，但是獎(jiǎng)金的發(fā)放時(shí)要注意不能一視同仁，在獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)機(jī)的選擇上要科學(xué)、合理，以月或者季度作為發(fā)放單位有時(shí)可能比在項(xiàng)目完工后再發(fā)放獎(jiǎng)金更具有激勵(lì)作用。同樣施工單位可以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”，“百日安全生產(chǎn)無(wú)事故”等競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的氛圍。此外，采取工作豐富化，對(duì)員工特別是對(duì)待一線工人（大部分為民工）采取精神和物質(zhì)綜合激勵(lì)等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會(huì)上很關(guān)心民工，但是施工單位對(duì)其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識(shí)到一線工人（大部分為民工）的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，所以做好一線工人的激勵(lì)工作就非常重要。提高收入，改善環(huán)境，在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然，激勵(lì)制度并不是一成不變，這就要求激勵(lì)方案和激勵(lì)措施的運(yùn)用，必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個(gè)人需求的不斷變化，不斷推陳出新。
如今，建筑施工安全問(wèn)題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到社會(huì)公共利益。因此，社會(huì)輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報(bào)安全檢查不合格的單位，對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的事故及時(shí)通報(bào)。此外，職能部門要依照有關(guān)法律對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。這樣一來(lái)對(duì)相關(guān)單位所產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)作用就會(huì)大大加強(qiáng)。
只有對(duì)影響員工行為的激勵(lì)制度進(jìn)行仔細(xì)地研究和設(shè)計(jì)并成功運(yùn)行，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性，才能使員工所采取的行動(dòng)不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵(lì)機(jī)制下，員工會(huì)以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。
4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)
建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，不能再將人當(dāng)作成本，而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀(jì)60年代創(chuàng)立的人力資本理論，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本，即對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機(jī)會(huì)成本等價(jià)值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié)，它表現(xiàn)在蘊(yùn)含于人身中的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來(lái)參與，要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能，員工能很好地完成其工作，其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工，即對(duì)人力資本的優(yōu)先投資，這也是21世紀(jì)“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說(shuō)的就是這個(gè)道理。
人力資本同物質(zhì)資本一樣，也不是與生俱有的，而是通過(guò)投資得到的，不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然，而不能稱其人力資本。因?yàn)閱T工未受教育，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，他只是個(gè)廢物而毫無(wú)價(jià)值可言。只有經(jīng)過(guò)一系列的教育、培訓(xùn)，才會(huì)具有一定的生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)技能，從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進(jìn)行物質(zhì)資本的投資支出一樣，以減少現(xiàn)期消費(fèi)來(lái)增加未來(lái)的知識(shí)與技能，從而渴望在未來(lái)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以對(duì)人力資本的投資與對(duì)物質(zhì)資本的投資是一回事，只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定人力基礎(chǔ)，從而產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能。以期達(dá)到：人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動(dòng)生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。
目前，在建筑施工行業(yè)里國(guó)家（政府）本應(yīng)作為人力資本的第一投資人，但由于各種因素的影響，其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人，基本上民工組成；未受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，文化素質(zhì)低，不具備相應(yīng)的勞動(dòng)技能和安全知識(shí)。因此，在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤(rùn)的受益者，首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，編制符合培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)目的的教材，做好各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進(jìn)行再投資；其次要指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部履行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強(qiáng)員工安全意識(shí)，為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣，克服僥幸心理，杜絕冒險(xiǎn)蠻干，倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守紀(jì)成為員工的自覺(jué)行為。
結(jié)合目前的實(shí)際情況，各項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）實(shí)際是安全生產(chǎn)管理的實(shí)施人與責(zé)任人，同時(shí)也是人力資本利潤(rùn)的直接受益者。所以項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）有責(zé)任履行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，結(jié)合施工過(guò)程中各個(gè)階段的實(shí)際情況，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育。例如，在項(xiàng)目部設(shè)置安全教育宣傳欄，注意宣傳的內(nèi)容要多樣化，更新的周期不要過(guò)長(zhǎng)；項(xiàng)目部在每道工序之前除了對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)交底外，還要堅(jiān)持對(duì)其進(jìn)行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，因此項(xiàng)目經(jīng)理部（項(xiàng)目經(jīng)理）則必須成為人力資本的第三投資人，根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo)，制定切合工程實(shí)際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu)，投入人力、物力進(jìn)行落實(shí)，從而達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
5、實(shí)現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來(lái)21世紀(jì)管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通，也即“通人”。每個(gè)組織內(nèi)部，每一個(gè)施工企業(yè)及施工隊(duì)伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個(gè)紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體，上、下級(jí)之間，同事之間若不能進(jìn)行正常的思想信息交流，則會(huì)使組織信息鏈條中斷，人員之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)，組織內(nèi)部就不可能有團(tuán)隊(duì)精神的產(chǎn)生。很難想象，一個(gè)人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系，如何在組織內(nèi)部進(jìn)行有效溝通，已成為當(dāng)前和未來(lái)“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)管理的保證。
管理通常被視為各個(gè)部屬進(jìn)行溝通的過(guò)程，例如，三級(jí)安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級(jí)員工所需要的信息，以及探查他們對(duì)其本身工作及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境所具有的看法，然后還要使各級(jí)員工知曉企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理部正在進(jìn)行哪些安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過(guò)程中，管理者所做的每一件事都包含著溝通，因此對(duì)安全管理者來(lái)說(shuō)，有效溝通不容忽視。眾所周知，在溝通過(guò)程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。
在上行溝通中，企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機(jī)制，培養(yǎng)良好的上下級(jí)關(guān)系，然后讓上級(jí)了解和掌握下級(jí)人員對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見(jiàn)，從而使上級(jí)管理人員能迅速采取措施來(lái)消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個(gè)好處就是員工直接坦白地向上級(jí)說(shuō)出心中的想法，可以使他們?cè)诰o張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過(guò)程中，管理者要積極傾聽(tīng)，不時(shí)地運(yùn)用反饋，在遇到情緒波動(dòng)的時(shí)候要注意自我抑制，最好暫停進(jìn)一步的溝通直到恢復(fù)平靜?？傊M量保證信息的真實(shí)性。
在下行溝通中，通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實(shí)現(xiàn)有效的下行溝通，需要建立健全的安全教育和班前會(huì)制度，言簡(jiǎn)意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達(dá)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識(shí)，這有助于管理階層的決策和控制，并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。
在平行溝通中，多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長(zhǎng)之間的溝通。這種溝通彌補(bǔ)了其他溝通的不足，能減少?zèng)_突，使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合，防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進(jìn)友誼，實(shí)現(xiàn)有效溝通，項(xiàng)目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動(dòng)，培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)合作精神。
而在非正式溝通中，由于它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補(bǔ)了正式溝通的不足，并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性，而沒(méi)有一個(gè)固定的模式或方法，因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動(dòng)中，把握分寸，適時(shí)將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識(shí)及技能等方面的信息傳遞給對(duì)方；同時(shí)，相互交流思想，減少心理上的隔閡，了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見(jiàn)；這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展與落實(shí)。當(dāng)然，這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。
綜上所述，建筑施工企業(yè)要提升自我競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財(cái)力等諸多因素，而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用人本原理恰好說(shuō)明了這一點(diǎn)。人本管理是一種思想理論體系，在運(yùn)用中它主要體現(xiàn)在如何識(shí)人、勵(lì)人、育人和通人。四者是一個(gè)有機(jī)整體，識(shí)人是關(guān)鍵，勵(lì)人是前提，育人是基礎(chǔ)，通人是保證，它們關(guān)系密切，不可分割。在實(shí)踐中，運(yùn)用人本原理指導(dǎo)我們的工作，對(duì)提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義，更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展，有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個(gè)人目標(biāo)共同實(shí)現(xiàn)。
第3篇 公路工程安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)
一、公路工程安全生產(chǎn)管理的概念
公路工程安全生產(chǎn)管理是指公路工程生產(chǎn)、管理單位按照有關(guān)安全法律、法規(guī)為預(yù)防公路施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動(dòng)。
二、公路工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)
是由公路工程產(chǎn)品特點(diǎn)，施工技術(shù)特點(diǎn)和施工特點(diǎn)決定的。
1. 公路工程產(chǎn)品特點(diǎn)
（1）公路工程產(chǎn)品的固定性。
（2）產(chǎn)品形體龐大。
（3）產(chǎn)品的多樣性。
（4）產(chǎn)品的易損性。
2. 公路施工技術(shù)特點(diǎn)
（1）線長(zhǎng)點(diǎn)多，工種復(fù)雜
（2）構(gòu)造物形式多種多樣
（3）特種作業(yè)多，可能包括陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)。
（4）施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化，施工作業(yè)的技術(shù)含量低，且需要大量的勞動(dòng)力資源，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，其低技術(shù)含量又使得從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低。
3. 公路施工特點(diǎn)
（1）施工流動(dòng)性大，作業(yè)場(chǎng)所不可能永久固定，大量一線崗位工人都是短期勞動(dòng)雇員關(guān)系。
（2）施工周期長(zhǎng)。
（3）涉及的材料、機(jī)械、人員多。
（4）施工協(xié)作性高。
（5）施工受自然因素及外界干擾的影響大。
（6）傳統(tǒng)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三目標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)形成一定壓力。
4. 公路工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)
由于公路工程產(chǎn)品特點(diǎn)，施工技術(shù)特點(diǎn)和施工特點(diǎn)使得公路工程安全生產(chǎn)管理必需強(qiáng)調(diào)：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，安全規(guī)章制度要更具體細(xì)致，安全生產(chǎn)管理要注重協(xié)同性。
第4篇 生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定
第一節(jié) 總則
第一條 為加強(qiáng)明火管理,規(guī)范公司生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)火作業(yè)安全管理行為,預(yù)防火災(zāi)事故,根據(jù)中華人民共和國(guó)化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程》,制定本規(guī)定。
第二條 凡在公司范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的任何施工單位都要嚴(yán)格遵照本規(guī)定,違者自覺(jué)接受處罰。
第三條 本規(guī)定的監(jiān)督檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)為公司的安全環(huán)保部
第二節(jié) 職責(zé)
第四條 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)審批辦理動(dòng)火作業(yè)票,對(duì)生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火情況進(jìn)行安全監(jiān)察。
第五條 化驗(yàn)室負(fù)責(zé)動(dòng)火前和動(dòng)火中的可燃?xì)怏w的分析。
第六條 工程管理部門對(duì)所主管的工程項(xiàng)目,對(duì)承包商動(dòng)火作業(yè)票辦理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
第七條 車間負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的用火作業(yè)票的辦理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)用火作業(yè)票的審批;負(fù)責(zé)對(duì)本部門需要用火的設(shè)備、管線進(jìn)行工藝處理,確保達(dá)到安全用火條件;對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用火作業(yè)安排監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)動(dòng)火,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的所有用火作業(yè)的安全監(jiān)督。
第八條 用火作業(yè)人員應(yīng)持有有效的本崗位工種作業(yè)證。用火作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三不用火”原則,即沒(méi)有經(jīng)批準(zhǔn)的火票不動(dòng)火、防火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不動(dòng)火、防火措施不落實(shí)不動(dòng)火,對(duì)不符合“三不動(dòng)火”要求的,有權(quán)拒絕動(dòng)火。
第三節(jié) 管理要求
第九條 用火管理范圍
在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行如下作業(yè)屬于用火管理范圍:
各種焊接、切割;
使用噴燈、火爐、電爐、液化氣爐;
燒烤煨管線、使用明火;
臨時(shí)用電、使用非防爆電動(dòng)工具、電器、非防爆移動(dòng)照明;
使用電鉆、砂輪、風(fēng)鎬、風(fēng)動(dòng)扳手、鋼鋸、錘擊、打砂等產(chǎn)生火花的作業(yè);
機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域(非防爆電瓶車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)、翻斗車、摩托車等不準(zhǔn)進(jìn)入正在生產(chǎn)的工藝裝置和罐區(qū));
雷管、炸藥等爆破。
第四節(jié) 動(dòng)火作業(yè)級(jí)別分類
第十條 動(dòng)火作業(yè)分為特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)和二級(jí)動(dòng)火作業(yè)三類
(一)特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè);在生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)下的易燃易爆物品生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲(chǔ)罐、容器等部位上及其他特殊危險(xiǎn)場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)。
(二)一級(jí)動(dòng)火作業(yè):在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè);
(三)二級(jí)動(dòng)火作業(yè):除特殊危險(xiǎn)動(dòng)火和一級(jí)動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作業(yè)。
第五節(jié) 《動(dòng)火作業(yè)票》的審批程序及管理
第十一條 由動(dòng)火作業(yè)施工單位指定動(dòng)火負(fù)責(zé)人辦理,應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě),不得空項(xiàng)。要求動(dòng)火執(zhí)行人、動(dòng)火負(fù)責(zé)人、安全措施編制人、組織實(shí)施人、監(jiān)火人、審批人必須本人簽字并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十二條 動(dòng)火點(diǎn)所在單位的安全員、工藝員或值班長(zhǎng),到動(dòng)火分析單位申請(qǐng)分析,指定分析取樣部位,同時(shí)作為安全措施編制人或動(dòng)火負(fù)責(zé)人一起擬定安全措施,進(jìn)行安全交底;根據(jù)分析結(jié)果填寫(xiě)動(dòng)火作業(yè)票。
第十三條 特殊動(dòng)火的《動(dòng)火作業(yè)票》由動(dòng)火點(diǎn)所在車間主管領(lǐng)導(dǎo)向安全環(huán)保部提出申請(qǐng),由安全環(huán)保部組織生產(chǎn)運(yùn)行部動(dòng)火單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員會(huì)同動(dòng)火施工單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)共同制定、落實(shí)動(dòng)火安全措施,由安全環(huán)保部簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)票,報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)終審批準(zhǔn);一級(jí)動(dòng)火的《動(dòng)火作業(yè)票》由動(dòng)火單位領(lǐng)導(dǎo)制定落實(shí)動(dòng)火安全措施,送報(bào)公司安全環(huán)保部門審查簽字;報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)終審批準(zhǔn),二級(jí)動(dòng)火的《動(dòng)火作業(yè)票》由動(dòng)火單位所在車間主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審查批準(zhǔn)。
第十四條 動(dòng)火負(fù)責(zé)人持辦理好的《動(dòng)火作業(yè)票》到現(xiàn)場(chǎng),檢查防火安全措施落實(shí)情況,確認(rèn)安全措施可靠并向動(dòng)火執(zhí)行人和監(jiān)火人交代安全注意事項(xiàng)后,將《動(dòng)火作業(yè)票》交給動(dòng)火執(zhí)行人。
第十五條 動(dòng)火實(shí)施前,動(dòng)火執(zhí)行人必須向動(dòng)火點(diǎn)所在當(dāng)班班長(zhǎng)提出申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)班班長(zhǎng)簽字同意后方可動(dòng)火。
第十六條 特殊動(dòng)火的《動(dòng)火作業(yè)票》和一級(jí)動(dòng)火的《動(dòng)火作業(yè)票》有效期為8小時(shí);動(dòng)火作業(yè)超過(guò)有效期,應(yīng)重新辦理《動(dòng)火作業(yè)票》
第十七條 《動(dòng)火作業(yè)票》要一點(diǎn)一證,不準(zhǔn)異地使用或擴(kuò)大范圍,更不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、涂改。如果同一動(dòng)火點(diǎn)多人同時(shí)作業(yè),可使用一份《動(dòng)火作業(yè)票》,但所有動(dòng)火執(zhí)行人應(yīng)分別簽字。
第十八條 《動(dòng)火作業(yè)票》一式三份,監(jiān)護(hù)人和施工作業(yè)人員各持一份存查;第三份由安全環(huán)保部留存。“動(dòng)火作業(yè)票”是動(dòng)火作業(yè)的憑證和依據(jù),不應(yīng)隨意涂改,不應(yīng)代簽,應(yīng)妥善保管,作廢票予以標(biāo)識(shí)、保留、不得撕毀。
第六節(jié) 動(dòng)火作業(yè)安全防火要求
第十九條 動(dòng)火作業(yè)必須辦理《動(dòng)火作業(yè)票》。進(jìn)入設(shè)備內(nèi)、高處等進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),應(yīng)執(zhí)行hg23012、hg23014的規(guī)定。
第二十條 廠區(qū)管廊的動(dòng)火作業(yè),按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理;帶壓不置換動(dòng)火作業(yè),按特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)管理。
第二十一條 凡盛有或盛過(guò)化學(xué)危險(xiǎn)品的容器、設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置,必須在動(dòng)火作業(yè)前進(jìn)行清洗置換,經(jīng)分析合格后方可動(dòng)火作業(yè)。
(一)爆炸下限小于10%的可燃?xì)怏w(蒸汽),其可燃物含量小于或等于0.2%為合格;
(二)爆炸下限大于或等于10%的可燃?xì)怏w(蒸汽),其可燃物含量小于或等于1%為合格;
(三)兩種或兩種以上的混合氣體,其動(dòng)火分析,以爆炸下限最低的可燃?xì)怏w為準(zhǔn);
(四)氧氣、富氧設(shè)備、管道、容器極其附近的含氧量小于或等于22%為合格;
(五)進(jìn)入設(shè)備、容器管道內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火工作,還應(yīng)分析有毒氣體含量,不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的允許濃度,氧含量19~22%為合格。
第二十二條 動(dòng)火分析取樣點(diǎn)要有代表性,特殊危險(xiǎn)動(dòng)火的分析樣品應(yīng)保留到動(dòng)火結(jié)束;取樣與動(dòng)火間隔不得超過(guò)30分鐘,如超過(guò)或動(dòng)火作業(yè)中斷時(shí)間超過(guò)30分鐘,必須重新取樣分析。
第二十三條 高空進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),其下部地面如有可污染物、空洞、陰井、地溝、水封等,應(yīng)檢查分析,并采取措施,防止火花濺落引起火災(zāi)爆炸事故。
第二十四條 拆除管線的動(dòng)火作業(yè),必須先查明其內(nèi)部介質(zhì)及其走向,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況采取相應(yīng)的安全防火措施。
第二十五條 動(dòng)火作業(yè)要采取有效的安全防火措施,配備足夠適用的消防器材,應(yīng)有專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè),必須制定施工安全方案落實(shí)安全防火措施,動(dòng)火作業(yè)時(shí),動(dòng)火點(diǎn)所在車間主管領(lǐng)導(dǎo)、安全員,動(dòng)火作業(yè)施工單位安全員,公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)必須在動(dòng)火票上簽字確認(rèn),必要時(shí)請(qǐng)專職消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);一級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí),由動(dòng)火作業(yè)施工單位及動(dòng)火點(diǎn)所在單位的安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),公司安全環(huán)保部巡查;二級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí),由動(dòng)火作業(yè)施工單位及動(dòng)火點(diǎn)所在單位派專職監(jiān)火人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
第二十六條 動(dòng)火作業(yè)前,應(yīng)檢查電、氣焊工具,保證安全可靠,不準(zhǔn)帶病使用。
第二十七條 使用氣焊焊割動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣瓶與乙炔瓶間距不小于5米,二者與動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)均應(yīng)不小于10米,并不準(zhǔn)在烈日下曝曬。
第二十八條 五級(jí)風(fēng)以上(含五級(jí))以上的天氣,禁止露天動(dòng)火作業(yè),應(yīng)生產(chǎn)急需應(yīng)升級(jí)管理。
第二十九條 正常生產(chǎn)的裝置和罐區(qū)內(nèi),凡是可動(dòng)可不動(dòng)的動(dòng)火一律不動(dòng)。凡能拆下來(lái)的一定拆下來(lái)移到安全地方動(dòng)火。節(jié)假日不影響生產(chǎn)正常進(jìn)行的用火,一律禁止。遇節(jié)假日、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常及其他特殊情況時(shí),動(dòng)火作業(yè)應(yīng)升級(jí)管理。
第三十條 凡廠、車間或單獨(dú)廠房全部停車、裝置經(jīng)清洗置換、取樣分析合格并采取安全隔離措施后,可根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性大小,經(jīng)公司安全環(huán)保部批準(zhǔn),動(dòng)火作業(yè)可按二級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。
第七節(jié) 動(dòng)火作業(yè)相關(guān)人員職責(zé)要求
第三十一條 動(dòng)火負(fù)責(zé)人及組織實(shí)施人:對(duì)動(dòng)火作業(yè)負(fù)全面責(zé)任,必須在動(dòng)火作業(yè)前詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和動(dòng)火部位周圍情況,參與動(dòng)火安全措施的制定、落實(shí),向動(dòng)火執(zhí)行人員交代作業(yè)任務(wù)和防火安全注意事項(xiàng);作業(yè)完成后,組織檢查現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)無(wú)遺留火種,方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第三十二條 動(dòng)火執(zhí)行人:獨(dú)立承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)的動(dòng)火執(zhí)行人必須持有特殊工種作業(yè)證,并在《動(dòng)火作業(yè)票》上簽字。若帶走作業(yè)時(shí),動(dòng)火執(zhí)行人必須在場(chǎng)監(jiān)護(hù)。動(dòng)火執(zhí)行人接到《動(dòng)火作業(yè)票》后,應(yīng)核對(duì)證上各項(xiàng)內(nèi)容是否落實(shí),審批手續(xù)是否完備,若發(fā)現(xiàn)不具備條件時(shí),有權(quán)拒絕動(dòng)火,并向單位安全防火部門報(bào)告。動(dòng)火執(zhí)行人必須隨身攜帶《動(dòng)火作業(yè)票》,嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)及手續(xù)不完備的動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火前(包括動(dòng)火停歇期超過(guò)30分鐘再次動(dòng)火),動(dòng)火執(zhí)行人應(yīng)主動(dòng)向動(dòng)火點(diǎn)所在部位當(dāng)班班長(zhǎng)呈驗(yàn)《動(dòng)火作業(yè)票》,經(jīng)其簽字后方可進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
第三十三條 監(jiān)火人:應(yīng)由動(dòng)火點(diǎn)所在單位指定責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)、掌握消防知識(shí)的人擔(dān)任,必要時(shí),也可由動(dòng)火作業(yè)人施工單位或動(dòng)火點(diǎn)所在單位共同指派。新項(xiàng)目施工動(dòng)火,由施工單位指派監(jiān)火人。監(jiān)火人所在位置應(yīng)便于觀察動(dòng)火和火花濺落,必要時(shí)可增設(shè)監(jiān)火人。監(jiān)火人負(fù)責(zé)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)與檢查,隨時(shí)撲滅動(dòng)火飛濺的火花;發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即通知?jiǎng)踊饒?zhí)行人停止作業(yè),及時(shí)聯(lián)系有關(guān)人員采取措施。監(jiān)火人必須堅(jiān)守崗位,不準(zhǔn)脫崗,在動(dòng)火期間不準(zhǔn)兼做其他工作。動(dòng)火作業(yè)后,要會(huì)同有關(guān)人員清理現(xiàn)場(chǎng),清除殘火,確認(rèn)無(wú)遺留火種,方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第三十四條 動(dòng)火部位驗(yàn)票人:動(dòng)火點(diǎn)所在崗位班組長(zhǎng)(技術(shù)員、值班人)為動(dòng)火部位的驗(yàn)票人,動(dòng)火前應(yīng)驗(yàn)票簽字,應(yīng)對(duì)所屬生產(chǎn)系統(tǒng)在動(dòng)火過(guò)程中的安全負(fù)責(zé),并參與動(dòng)火安全措施的制定、落實(shí),負(fù)責(zé)生產(chǎn)與定會(huì)作業(yè)的銜接,檢查《動(dòng)火作業(yè)票》對(duì)審批手續(xù)不完備的《動(dòng)火作業(yè)票》有權(quán)制止。如遇到生產(chǎn)系統(tǒng)有異常情況,應(yīng)立即通知停止動(dòng)火作業(yè)。
第三十五條 動(dòng)火分析人:應(yīng)對(duì)動(dòng)火分析手段和分析結(jié)果負(fù)責(zé),根據(jù)動(dòng)火點(diǎn)所在單位的要求,親自現(xiàn)場(chǎng)取樣分析,在《動(dòng)火作業(yè)票》上填寫(xiě)取樣時(shí)間和分析數(shù)據(jù)并簽字。
第三十六條 安全員:動(dòng)火作業(yè)施工單位和動(dòng)火點(diǎn)所在單位的安全員應(yīng)負(fù)責(zé)檢查防火安全措施落實(shí)情況,隨時(shí)糾正違章作業(yè)。特殊危險(xiǎn)動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火,安全員必須到現(xiàn)場(chǎng)。
第三十七條 動(dòng)火作業(yè)審批人:各級(jí)動(dòng)火作業(yè)的審批人必須親自到現(xiàn)場(chǎng),了解動(dòng)火部位及周圍情況,確定是否需做動(dòng)火分析,審查并明確動(dòng)火等級(jí),檢查、完善防火安全措施,審查《動(dòng)火作業(yè)票》的辦理是否符合要求。在確認(rèn)無(wú)誤后,方可簽字批準(zhǔn)動(dòng)火作業(yè)。
第八節(jié) 違章動(dòng)火作業(yè)的處罰
第三十八條 在下列行為之一者,處責(zé)任人200元-2000元罰款:
(一)用氣焊焊接動(dòng)火作業(yè)時(shí),氧氣瓶與乙炔瓶間距不小于5米,兩瓶與動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)距離不 小于10米;
(二)動(dòng)火作業(yè)時(shí),電、氣焊工具帶病使用;
(三)取樣分析不夠全面;
(四)高空動(dòng)火作業(yè),沒(méi)有落實(shí)有效的安全防火措施的;
(五)取樣與動(dòng)火間隔超過(guò)30分鐘未重新取樣分析。
第三十九條 有下列行為之一,尚未造成火災(zāi)事故的,處責(zé)任人500元-5000元罰款:
(一)動(dòng)火執(zhí)行人未辦理《動(dòng)火作業(yè)票》或《動(dòng)火作業(yè)票》手續(xù)不完備的;
(二)獨(dú)立承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)的動(dòng)火執(zhí)行人無(wú)《特殊工種作業(yè)證》;
(三)監(jiān)火人員脫崗,不在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的;
(四)動(dòng)火分析人未親自到現(xiàn)場(chǎng)取樣分析或未在動(dòng)過(guò)票分析單處簽字的;
(五)施工單位不落實(shí)安全防火措施的,違章指揮、違章作業(yè)的;
(六)擅自降低動(dòng)火作業(yè)級(jí)別的;
(七)各級(jí)動(dòng)火作業(yè)的審批人沒(méi)有嚴(yán)格履行工作職責(zé)的;
(八)特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè),沒(méi)有施工安全方案的。
第四十條 公司消防安全管理部門認(rèn)為依據(jù)相關(guān)消防法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)處罰及其他違章動(dòng)火作業(yè)行為。
第九節(jié) 附 則
第四十一條 本規(guī)定自實(shí)施之日起,以前下發(fā)的有關(guān)消防管理文件,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十二條 本規(guī)定其他未盡事宜按有關(guān)消防法律法規(guī)執(zhí)行。
第5篇 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制：機(jī)電運(yùn)輸科
1、在研究、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比機(jī)電運(yùn)輸工作的同時(shí),研究、布置、檢查、評(píng)比安全工作。
負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安裝、操作、維護(hù)、修理、搬運(yùn)、拆除機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備、管線等范圍內(nèi)的安全管理工作,對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的事故承擔(dān)責(zé)任。
2、制訂機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的更新改造計(jì)劃,提出機(jī)電運(yùn)輸方面安全計(jì)錯(cuò)措工程的安排意見(jiàn),完善安全保護(hù)裝置和設(shè)施,提高礦井裝備水平。
3、制訂并不斷完善機(jī)電運(yùn)輸管理制度、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,不斷提高機(jī)電運(yùn)輸安全管理水平。
4、在審查機(jī)電設(shè)備檢修計(jì)劃的同時(shí),認(rèn)真審查安全技術(shù)措施,并督促落實(shí)。
5、根據(jù)季節(jié)變化,提前做好防洪、抗災(zāi)、防凍等設(shè)備的檢修和組織準(zhǔn)備工作。
6、參加礦井組織的安全檢查和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查,提出隱患整改意見(jiàn),并督促落實(shí)整改。
7、深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)保安檢查,解決本系統(tǒng)內(nèi)重大安全隱患。
8、參加新水平、采區(qū)和新工作面的驗(yàn)收。
9、推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí),組織制訂安全技術(shù)措施。
10、發(fā)生事故時(shí),安排人員親臨現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,參加事故調(diào)查處理工作。
第6篇 紙類生產(chǎn)企業(yè)消防安全管理措施
紙類生產(chǎn)企業(yè)是以植物纖維(木材、蘆葦、稻草、麥秸、竹子、亞麻、棉纖維、甘蔗渣、龍須草等)為原料,生產(chǎn)紙張、紙版的企業(yè)。目前,我國(guó)有各類造紙廠7000余家,生產(chǎn)的紙張種類達(dá)400余種。紙張?jiān)诠I(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域均得到廣泛利用。
一、紙類生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性
(一)可燃物多,且原料具有可燃性、自燃性
造紙是利用機(jī)械方法或化學(xué)方法將植物中的纖維素、半纖維素分離出來(lái),清除木質(zhì)素等無(wú)用成分,再經(jīng)過(guò)各種加工處理,制成紙漿,最后在造紙機(jī)上抄制成紙的過(guò)程。
造紙主要使用植物纖維原料和化工原料,這兩類原料均有可燃性和自燃性。
植物纖維原料主要有木材、稻草、麥草、蘆葦、竹子、亞麻、甘蔗渣、龍須草、棉纖維等,它們的燃點(diǎn)較低,起火后燃燒熱值高,容易蔓延擴(kuò)大,而且容易形成飛火。
紙類生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常需要貯存造紙?jiān)?如貯存管理措施不當(dāng),極易形成火災(zāi)。例如:露天堆放的稻草等在堆垛時(shí)尚未完全干燥,尤其是新割的稻草,含水量高,倘若堆放不當(dāng),通風(fēng)不良,則容易發(fā)酵而產(chǎn)生大量的熱。由于稻草的傳熱性很差,產(chǎn)生的熱能便逐漸積蓄,溫度持續(xù)上升,當(dāng)上升到60℃一70℃時(shí),微生物死亡,濕稻草的氧化反應(yīng)則加速,繼續(xù)產(chǎn)熱升溫,待升至200℃以上時(shí),即自行起火燃燒。
除稻草外,麥秸、黃麻、亞麻、棉花、沾附了油脂的破布、含糖分的甘蔗渣等,都具有發(fā)熱自燃的性質(zhì)。這類物質(zhì)的自燃,與堆垛的高度、含水量、溫度等有著密切的關(guān)系。通常稻草的危險(xiǎn)溫度是70℃,危險(xiǎn)濕度20%,炭化點(diǎn)是204℃。
在生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)原料需切碎,切碎的木片、草片、葦片以及在加工過(guò)程中產(chǎn)生的樹(shù)皮、鋸末、木屑、葦毛、草灰、蒸渣等,表面積大,易于燃燒。
化工原料是造紙的輔助原料,分別用在制漿、造紙回收等工序,有的用量相當(dāng)大。在這些化工原料中,有的本身具有自燃危險(xiǎn),如用來(lái)制備亞硫酸鹽蒸煮液,蒸煮植物纖維原料的硫化鐵、硫磺等,儲(chǔ)運(yùn)不當(dāng),會(huì)引起自燃;有的本身具有燃燒爆炸危險(xiǎn)性,如氨水、硫化鈉、松香等;有的本身沒(méi)有燃燒爆炸危險(xiǎn)性,但如儲(chǔ)運(yùn)不當(dāng),或遇水受潮,或與酸及其他有機(jī)物接觸,能引起其他物品燃燒或爆炸,如石灰、漂白粉、過(guò)氧化氫等。
(二)電源、火源管理不當(dāng)
電氣照明線路和設(shè)備的安裝、使用不當(dāng),造成碰線,短路;焊接、切割和用噴燈燎毛等作業(yè),未采取防火措施;用酒精、汽油等易燃易爆有機(jī)溶劑清洗設(shè)備;在堆料場(chǎng)、車間內(nèi)吸煙,亂丟煙頭等均可引起火災(zāi)。
(三)生產(chǎn)工序中有火災(zāi)隱患
造紙的工序主要有:備料、蒸煮等造紙工序。
1.備料工序的火災(zāi)隱患
①備料車間內(nèi)有大量的粉塵產(chǎn)生,當(dāng)懸浮在空氣中的粉塵與空氣混合達(dá)到一定濃度時(shí),遇到火源,有可能引起燃燒爆炸。
②在原料中夾雜有小石塊、金屬物件,其隨原料進(jìn)入削片機(jī)或切草機(jī)后,與刀片摩擦、撞擊,會(huì)打出火花,引燃木屑草塵。
③木屑、草塵等可燃粉塵積聚在各種機(jī)械設(shè)備的軸承或照明燈具上,往往因運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng),摩擦生熱或燈泡的烘烤而起火。
④除塵系統(tǒng)的鼓風(fēng)機(jī),因磨損偏心,造成葉輪與機(jī)殼摩擦起火,引燃可燃粉塵。
2.蒸煮工序的火災(zāi)隱患
蒸煮、洗漿、篩選凈化、漂白等制漿工序,都是在水和潮濕的條件下進(jìn)行,火災(zāi)危險(xiǎn)性不大。但漂白劑的制備中要使用氯氣等有毒氣體,遇明火易發(fā)生爆炸,因此,要注意防火防爆。
3.造紙工序的火災(zāi)隱患
造紙的打漿、調(diào)料工藝基本是在帶水的濕潤(rùn)情況下進(jìn)行的,一般無(wú)火災(zāi)危險(xiǎn)性。但造紙中對(duì)機(jī)器要使用潤(rùn)滑油,潤(rùn)滑油具有易燃性,應(yīng)注意其使用和保管。
紙張還需經(jīng)整理、挑選、檢驗(yàn)、打包等工序,方能出廠,在這些工序中因紙張及紙屑等具有易燃性,因而要注意防火。
二、紙類生產(chǎn)企業(yè)的消防安全措施
(一).原料堆場(chǎng)的防火安全措施
①原料堆場(chǎng)一般設(shè)置在城鎮(zhèn)的邊緣,并應(yīng)處于企業(yè)、居民區(qū)全年風(fēng)向最小頻率的上風(fēng)側(cè),消防車能夠到達(dá)的地方。場(chǎng)地應(yīng)平坦,不積水,堆基要高出周圍自然地面30厘米。原料堆場(chǎng)與其他建筑物、鐵路、道路等應(yīng)有防火間距。
②防止原料堆垛的自燃。原料進(jìn)場(chǎng)之前必須檢查濕度,嚴(yán)格控制水分,要求稻草、麥秸、蘆葦?shù)暮坎粦?yīng)大于20%;甘蔗渣的含水量不應(yīng)大于50%,超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)則不準(zhǔn)上垛;應(yīng)先用于生產(chǎn),或曬干后再堆垛。
堆垛應(yīng)成尖頂式,其長(zhǎng)軸線方向應(yīng)與當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向平行。在草堆中部,順風(fēng)向留出一層或兩層供散熱的通風(fēng)道,定期檢查堆垛溫度。當(dāng)溫度升至40---50℃時(shí),應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)視。對(duì)稻草堆垛,尖頂凹陷的堆垛,以及上垛已半年左右的堆垛,要特別注意測(cè)溫,發(fā)現(xiàn)溫度
升至60℃一70℃時(shí),必須拆垛散熱,以防自燃。
③嚴(yán)格電氣管理。堆垛內(nèi)應(yīng)采用直埋式電纜配電;堆垛—上方不宜架設(shè)照明線路,照明燈桿(宜采用水泥桿)與堆垛最近水平距離應(yīng)不小于燈桿高度的1.5倍;高壓線路不準(zhǔn)通過(guò)堆場(chǎng)區(qū);場(chǎng)內(nèi)機(jī)電設(shè)備的配電導(dǎo)線,應(yīng)采用絕緣性好、堅(jiān)韌的電纜線;場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁拉臨時(shí)線路,生產(chǎn)必須使用時(shí)應(yīng)經(jīng)安技、消防部門審批,并采取相應(yīng)的安全措施,用后應(yīng)立即拆除;場(chǎng)內(nèi)宜采用照明燈塔,并選用防塵燈、探照燈等帶有護(hù)置的安全燈具,并對(duì)鎮(zhèn)流器采取隔熱、散熱防火措施;嚴(yán)禁使用移動(dòng)式照明燈具:場(chǎng)內(nèi)電源開(kāi)關(guān)、插座等,必須安裝在封閉式的配電箱內(nèi);場(chǎng)內(nèi)的消防用電設(shè)備應(yīng)按二級(jí)負(fù)荷供電。應(yīng)采用單獨(dú)的供電回路,并在火災(zāi)時(shí)切斷生產(chǎn)、生活用電時(shí)能保證消防用電。
④堆垛不得用鐵絲綁扎,以免遭受感應(yīng)雷擊。堆場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁煙火。
(二).生產(chǎn)工序的防火安全措施
1、備料工序的防火措施
①原料進(jìn)入切料機(jī)前,應(yīng)把雜物清除干凈,并在設(shè)備進(jìn)口處,安裝電磁報(bào)警裝置,防止鐵質(zhì)雜物混入切草機(jī)。
②切草工序應(yīng)設(shè)有旋風(fēng)分離除塵器(室),對(duì)容易產(chǎn)生草塵的部位,如切草機(jī)草片出口,輸送膠帶,篩選機(jī)草片人口和出口,全部采用柜罩密閉。將大部分的草塵分離和收集起來(lái),以免積存在機(jī)器、電動(dòng)機(jī)的傳動(dòng)皮帶和軸承上,因摩擦發(fā)熱而引起燃燒。每班均應(yīng)清掃積存的碎草和草塵。
③各種電氣設(shè)備和線路的安裝,必須符合電氣安裝規(guī)程的規(guī)定,電動(dòng)機(jī)照明設(shè)備和開(kāi)關(guān)必須符合防塵防爆的要求。
④車間內(nèi)嚴(yán)禁煙火。如維修設(shè)備需要進(jìn)行焊、割作業(yè)時(shí),必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批,停止生產(chǎn)。落實(shí)防火措施,方可進(jìn)行作業(yè)。
2、蒸煮工序的防火安全措施
漂白劑制備中使用有毒氣體氯氣,通氯氣應(yīng)由專人操作,管道設(shè)備應(yīng)該密閉。液氯鋼瓶間要敞開(kāi),并防止曝曬。氯氣有氧化作用,應(yīng)與有機(jī)可燃物分開(kāi)。在液氯鋼瓶間附近,應(yīng)修筑一個(gè)帶有斜坡的生灰水池,當(dāng)液氯鋼瓶發(fā)生泄漏,無(wú)法控制時(shí),可以將它推人池中作緊急中和處理。
3、造紙工序的防火安全措施
①及時(shí)清掃生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢紙、損紙、紙毛、紙屑等可燃物,特別要注意機(jī)器底下地坑、軸承座、蒸汽管路和其他熱表面的清理工作。
②車間內(nèi)嚴(yán)禁煙火。車間內(nèi)如必須進(jìn)行焊接、切割和用噴燈燎毛等作業(yè),應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批,落實(shí)防火措施,并有專人監(jiān)護(hù),才能進(jìn)行。
③禁用汽油、酒精等易燃易爆有機(jī)溶劑清洗設(shè)備。
④做好設(shè)備維修保養(yǎng)工作。各種軸承要調(diào)好間隙,保持潤(rùn)滑系統(tǒng)正常,防止?jié)櫥蜐B漏,最好安裝軸溫報(bào)警裝置,防止火災(zāi)發(fā)生。
⑤電氣設(shè)備、線路安裝除必須符合有關(guān)規(guī)程規(guī)定外,開(kāi)關(guān)須有防護(hù)罩,日光燈必須有固定的罩殼。
第7篇 保證安全生產(chǎn)保證金投入管理辦法
1、為提高公司施工安全生產(chǎn)管理水平,維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,為公司的安全生產(chǎn)文明施工提供資金保障,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、文件要求,決定對(duì)公司在建項(xiàng)目施行安全生產(chǎn)措施費(fèi)用單列的制度。
2、安全施工措施費(fèi)是為了確保施工安全生產(chǎn)必須投入而單獨(dú)設(shè)立的專項(xiàng)費(fèi)用,安全生產(chǎn)措施費(fèi)用專用于保障工程項(xiàng)目安全生產(chǎn),實(shí)行?？顚Ｓ?不得挪做他用。
3、安全生產(chǎn)措施費(fèi)暫按工程造價(jià)的1%計(jì)取列入項(xiàng)目成本,統(tǒng)一由公司管理,安全生產(chǎn)措施費(fèi)的使用必須立項(xiàng),原則上由公司具體掌握。工程項(xiàng)目開(kāi)工初期,項(xiàng)目部必須按照輕、重、緩、急和實(shí)用的原則制定安全生產(chǎn)措施、方案,以及措施費(fèi)支取計(jì)劃,報(bào)項(xiàng)目部審核,再經(jīng)公司綜合管理部復(fù)審,送公司總結(jié)理室審批后,由財(cái)務(wù)科安排資金支付,所列費(fèi)用方可計(jì)入安全生產(chǎn)措施費(fèi)。各種安全技術(shù)設(shè)備,由各承包部安排專業(yè)人員購(gòu)買、驗(yàn)收、管理,用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全部位等。安全生產(chǎn)措施費(fèi)用根據(jù)勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目名稱表》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)制定,其包括的范圍如下:
(1)安全資料的編印、安全施工標(biāo)志的購(gòu)置及宣傳欄的設(shè)置(包括報(bào)刊、宣傳書(shū)籍、標(biāo)語(yǔ)的購(gòu)置)費(fèi)用;
(2)安全培訓(xùn)及教育費(fèi)用
(3)“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)的費(fèi)用;
(4)施工用電的費(fèi)用包括:標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路敷設(shè)、外電防護(hù)措施等費(fèi)用。
(5)起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備(含物料提升機(jī)、龍門架)及外用電梯的安全防護(hù)設(shè)施(含警示標(biāo)語(yǔ))費(fèi)用及卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用;
(6)施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍墻的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用;
(7)水上、水下作業(yè)的救生設(shè)備、器材及臨時(shí)防護(hù)、警示設(shè)施費(fèi)用;
(8)搶險(xiǎn)救急措施
(9)交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費(fèi)用;
(10)消防設(shè)施與消防器材的配置及保健急救措施費(fèi)用;
(11)按國(guó)家、施工所在地、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費(fèi)用。
上述費(fèi)用中1、2、7、8、10項(xiàng)由公司專項(xiàng)列支,其他由項(xiàng)目部列支并按季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
4、安全文明施工措施費(fèi),對(duì)于中標(biāo)工程,中標(biāo)合同中有相關(guān)單列約定的,項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)約定執(zhí)行,中標(biāo)合同中安全生產(chǎn)費(fèi)未進(jìn)行約定的工程項(xiàng)目,安全生產(chǎn)措施費(fèi)按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)采用額定率累計(jì)費(fèi)方式計(jì)取。
5、公司各項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人要做好此項(xiàng)資金提取、使用的監(jiān)督檢查,此項(xiàng)目將做為公司安全考核的重要依據(jù)之一。
6、對(duì)不按規(guī)定使用措施費(fèi)或安全措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目部,公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定制度給予處罰,發(fā)生傷亡事故,危害職工身體健康的,應(yīng)首先追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7、此管理辦法即日起實(shí)施,望各項(xiàng)目部認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行。
第8篇 爆破作業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)范例
一、 爆破作業(yè)必需嚴(yán)格遵守國(guó)家《民爆物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定和公安部門對(duì)爆破物品相關(guān)的規(guī)定,并遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),提高安全意識(shí)。
二、負(fù)責(zé)制定本部門相應(yīng)的管理制度并嚴(yán)格貫徹落實(shí)保障制度和措施并落實(shí)到實(shí)處。
三、加強(qiáng)爆炸物品管理。對(duì)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、領(lǐng)用、退庫(kù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理;杜絕因管理不善造成民爆物品的丟失、被盜、發(fā)生爆炸等事故的發(fā)生。
四、加強(qiáng)安全檢查、對(duì)爆炸物品要經(jīng)常進(jìn)行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患或問(wèn)題及時(shí)糾正。發(fā)生缺少或多出情況應(yīng)及時(shí)查明原因,重大問(wèn)題要及時(shí)向公安部門報(bào)告。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。對(duì)經(jīng)管、使用、運(yùn)輸?shù)雀黝惾藛T要經(jīng)過(guò)公安部門的專項(xiàng)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得證件后上崗;非持證人員一律禁止參與爆炸物品相關(guān)的活動(dòng)。
六、制定各崗位人員的相應(yīng)責(zé)任制。明確各類人員職責(zé),禁止串崗、混崗,認(rèn)真填寫(xiě)工作記錄、交接班手續(xù)清楚,定期查庫(kù),做到帳實(shí)相符。
七、使用爆炸物品時(shí)除嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程外,對(duì)周圍環(huán)境必須進(jìn)行清理并派出人員警戒;對(duì)高壓線、光纜等重要設(shè)施要進(jìn)行有效的防護(hù)、避免發(fā)生事故。
第9篇 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施管理措施
為了圓滿完成業(yè)主交給的施工任務(wù),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)管理,確保工程質(zhì)量目標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工,特制定如下施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。
一、施工技術(shù)管理
(一)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作
1、建立健全施工項(xiàng)目技術(shù)管理制度
技術(shù)管理制度主要有:技術(shù)責(zé)任制度、圖紙會(huì)審制度、施工組織設(shè)計(jì)管理制度、技術(shù)交底制度、材料設(shè)備檢驗(yàn)制度、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度、技術(shù)組織措施計(jì)劃制度、工程施工技術(shù)資料管理制度以及工程測(cè)量、計(jì)量管理辦法、環(huán)境保護(hù)工作辦法、工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法、技術(shù)革新和合理化建議管理辦法等。
2、技術(shù)責(zé)任制度
首先建立以項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的技術(shù)管理工作系統(tǒng),并配備相應(yīng)的職能人員,然后按技術(shù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍建立各級(jí)技術(shù)人員的責(zé)任制。
3、貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程
項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過(guò)程中,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程及各種建筑材料、半成品、成品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
4、建立施工技術(shù)日志
施工技術(shù)日志是施工中有關(guān)技術(shù)方面的原始記錄。內(nèi)容有設(shè)計(jì)變更或施工圖修改記錄;質(zhì)量、安全、機(jī)械事故的分析和處理記錄;緊急情況下采取的措施;有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)工程所做的技術(shù)方面的建議或決定等。
5、建立工程技術(shù)檔案
施工項(xiàng)目技術(shù)檔案是施工活動(dòng)中積累形成的、具有保存價(jià)值并按照一定的立卷歸檔制度集中保管的技術(shù)文件和資料,如圖紙、照片、報(bào)表、文件等。工程技術(shù)檔案是工程交工驗(yàn)收的必備技術(shù)資料;同時(shí)也是評(píng)定工程質(zhì)量、交工后對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)的技術(shù)依據(jù)之一;還能在發(fā)生工程索賠時(shí)提供重要的技術(shù)證據(jù)資料。
6、做好技術(shù)情報(bào)工作
項(xiàng)目經(jīng)理部在施工中應(yīng)注意收集、索取技術(shù)信息、情報(bào)資料,通過(guò)學(xué)習(xí)、交流,采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,采用新工藝、新材料,不斷提高施工技術(shù)水平。
7、做好職工技術(shù)教育與培訓(xùn)
通過(guò)對(duì)職工的技術(shù)教育、技術(shù)培訓(xùn),提高職工的技術(shù)素質(zhì),使職工自覺(jué)遵守技術(shù)規(guī)程,執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展群眾性的技術(shù)改造、技術(shù)革新活動(dòng)。
(二)施工項(xiàng)目的主要技術(shù)管理工作
1、設(shè)計(jì)文件的學(xué)習(xí)和圖紙會(huì)審
圖紙會(huì)審是施工單位熟悉、審查設(shè)計(jì)圖紙,了解工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖和關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量要求,幫助設(shè)計(jì)單位減少差錯(cuò)的重要手段。它是項(xiàng)目組織在學(xué)習(xí)和審查圖紙的基礎(chǔ)上,進(jìn)行質(zhì)量控制的一種重要而有效的方法,圖紙審查的內(nèi)容包括:
(1)是否是無(wú)證設(shè)計(jì)或越級(jí)設(shè)計(jì),圖紙是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位正式簽署。
(2)地質(zhì)勘探資料是否齊全。如果沒(méi)有工程地質(zhì)資料或無(wú)其他地基資料,應(yīng)與設(shè)計(jì)單位商討。
(3)設(shè)計(jì)圖紙與說(shuō)明是否齊全,有無(wú)分期供圖的時(shí)間表。
(4)設(shè)計(jì)地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>
(5)幾個(gè)單位共同設(shè)計(jì)的,相互之間有無(wú)矛盾;專業(yè)之間平、立、剖面面圖之間是否有矛盾;標(biāo)高是否有遺漏。
(6)總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高等是否一致。
(7)防火要求是否滿足。
(8)建筑結(jié)構(gòu)與各專業(yè)圖紙是否有差錯(cuò)及矛盾;結(jié)構(gòu)圖與建筑圖的平面尺寸及標(biāo)高是否一致;建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的表示方法是否清楚,是否符合制圖標(biāo)準(zhǔn);預(yù)埋件是否表示清楚;是否有鋼筋明細(xì),如無(wú),則鋼筋混凝土中鋼筋構(gòu)造要求在圖中是否說(shuō)明清楚,如鋼筋錨固長(zhǎng)度與抗震要求是否相符等。
(9)施工圖中所列各種標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)施工單位是否具備,如無(wú),如何取得。
(10)建筑材料來(lái)源是否有保證。圖中所要求條件,企業(yè)的條件和能力是否有保證。
(11)地基處理方法是否合理。建筑與結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否存在不能施工、不便于施工,容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全或經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題。
(12)工藝管道、電氣線路、運(yùn)輸?shù)缆放c建筑物之間有無(wú)矛盾,管線之間的關(guān)系是否合理。
(13)施工安全是否有保證。
(14)圖紙是否符合監(jiān)理規(guī)劃中提出的設(shè)計(jì)目標(biāo)描述。
2、施工項(xiàng)目技術(shù)交底
建立技術(shù)交底責(zé)任制,并加強(qiáng)施工質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)督和管理,從而提高質(zhì)量。
(1)技術(shù)交底的要求
所有的技術(shù)交底資料,都是施工中的技術(shù)資料,要列入工程技術(shù)檔案。技術(shù)交底必須以書(shū)面形式進(jìn)行,經(jīng)過(guò)檢查與審核,有簽發(fā)人、審核人、接受人的簽字。整個(gè)工程施工、各分部分項(xiàng)工程,均須作技術(shù)交底。特殊和隱蔽工程,更應(yīng)認(rèn)真作技術(shù)交底。在交底時(shí)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)易發(fā)生質(zhì)量事故與工傷事故工程部位,防止各種事故的發(fā)生。
(2)施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行技術(shù)交底。
應(yīng)按工程分部、分項(xiàng)進(jìn)行交底,內(nèi)容包括:設(shè)計(jì)圖紙具體要求;施工方案實(shí)施的具體技術(shù)措施及施工方法;設(shè)計(jì)要求;規(guī)范、規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn);施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法;隱蔽工程記錄、驗(yàn)收時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn);成品保護(hù)項(xiàng)目、辦法與制度;施工安全技術(shù)措施。
(3)工長(zhǎng)向班組長(zhǎng)交底
主要利用下達(dá)施工任務(wù)書(shū)的時(shí)候進(jìn)行分項(xiàng)工程操作交底。
3、隱蔽工程檢查與驗(yàn)收
隱蔽工程是指完工后將被下一道工序所掩蓋的工程。隱蔽工程項(xiàng)目在隱蔽前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密檢查,作出記錄,簽署意見(jiàn),辦理驗(yàn)收手續(xù),不得后補(bǔ)。有問(wèn)題需復(fù)驗(yàn)的,須辦理復(fù)驗(yàn)手續(xù),并由復(fù)驗(yàn)人作出結(jié)論,填寫(xiě)復(fù)驗(yàn)日期。建筑工程隱蔽工程驗(yàn)收項(xiàng)目如下:
(1)地基驗(yàn)槽。包括土質(zhì)情況、標(biāo)高、地基處理。
(2)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)各部位的鋼筋均須辦理隱檢。內(nèi)容包括:鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置錨固或接頭位置長(zhǎng)度及除銹、代用變更情況,板縫及樓板胡子秀處理情況,保護(hù)層情況等。
(3)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)焊接。鋼筋焊接。鋼筋焊接包括焊接型式及焊接種類;焊條、焊劑牌號(hào)(型號(hào));焊口規(guī)格;焊縫質(zhì)量檢查等級(jí)要求;焊縫不合格率統(tǒng)計(jì)、分析及保證質(zhì)量措施、返修措施、返修復(fù)查記錄等。
(4)高強(qiáng)螺栓施工檢驗(yàn)記錄。
(5)屋面、廁浴間防水層下的各層細(xì)部做法,地下室施工縫、變形縫、止水帶、過(guò)墻管做法等,外墻板空腔立縫、平縫、十字縫接頭、陽(yáng)臺(tái)雨罩接頭等。
4、施工的預(yù)檢
預(yù)檢是該工程項(xiàng)目或分項(xiàng)工程在未施工前所進(jìn)行的預(yù)先檢查。預(yù)檢是保證工程質(zhì)量、防止可能發(fā)生差錯(cuò)造成質(zhì)量事故的重要措施。預(yù)檢時(shí)要做出記錄。預(yù)檢項(xiàng)目如下:
(1)建筑物位置線,現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)水準(zhǔn)點(diǎn),坐標(biāo)點(diǎn)(包括標(biāo)準(zhǔn)軸線樁、平面示意圖),重點(diǎn)工程應(yīng)有測(cè)量記錄。
(2)基槽驗(yàn)線,包括:軸線、放坡邊線、斷面尺寸、標(biāo)高(槽底標(biāo)高、墊層標(biāo)高)、坡度等。
(3)模板,包括:幾何尺寸、軸線、標(biāo)高、預(yù)埋件和預(yù)留孔位置、模板牢固性、清掃口留置、施工縫留置、模板清理、脫模劑涂刷、止水要求等。
(4)樓層放線,包括:各層墻柱軸線、邊線和皮數(shù)桿。
(5)翻樣檢查,包括幾何尺寸、節(jié)點(diǎn)做法等。
(6)樓層50cm水平線檢查。
(7)預(yù)制構(gòu)件吊裝,包括:軸線位置、構(gòu)件型號(hào)、構(gòu)件支點(diǎn)的搭接長(zhǎng)度、堵孔、清理、錨固、標(biāo)高、垂直偏差以及構(gòu)件裂縫、損傷處理等。
(8)設(shè)備基礎(chǔ),包括:位置、標(biāo)高、幾何尺寸、預(yù)留孔、預(yù)埋件等。
(9)混凝土施工縫留置的方法和位置,接槎的處理(包括接槎處浮動(dòng)石子清理等)。
(10)各層間地面基層處理,屋面找坡,保溫、找平層質(zhì)量,各陰陽(yáng)角處理。
5、技術(shù)措施計(jì)劃的編制
技術(shù)措施是為了克服生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),挖掘生產(chǎn)潛力,保證完成生產(chǎn)任務(wù),獲得良好的經(jīng)濟(jì)效果,在提高技術(shù)水平方面采取的各種手段或辦法。要做好技術(shù)措施工作,必須編制、執(zhí)行技術(shù)措施計(jì)劃。
(1)技術(shù)措施計(jì)劃的主要內(nèi)容
1)加快施工進(jìn)度方面的技術(shù)措施。
2)保證和提高工程質(zhì)量的技術(shù)措施。
3)節(jié)約勞動(dòng)力、原材料、動(dòng)力、燃料的措施。
4)推廣新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料的措施。
5)提高機(jī)械化水平、改進(jìn)機(jī)械設(shè)備的管理以提高完好率和利用率的措施。
6)改進(jìn)施工工藝和操作技術(shù)以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的措施。
7)保證安全施工的措施。
(2)施工技術(shù)措施計(jì)劃的編制
1)施工技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)同生產(chǎn)計(jì)劃一樣,按年、季、月分級(jí)編制,并以生產(chǎn)計(jì)劃要求的進(jìn)度與指標(biāo)為依據(jù)。
2)編制施工技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。
3)編制施工技術(shù)措施計(jì)劃時(shí),應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際,公司編制年度技術(shù)措施綱要;分公司編制年度和季度技術(shù)措施計(jì)劃;項(xiàng)目經(jīng)理部編制月度技術(shù)措施計(jì)劃。
4)項(xiàng)目經(jīng)理部編制的技術(shù)措施計(jì)劃是作業(yè)性的,因此在編制時(shí)既要貫徹上級(jí)編制的技術(shù)措施計(jì)劃,又要充分發(fā)動(dòng)施工員、班組長(zhǎng)及工人提合理化建議,使計(jì)劃有群眾基礎(chǔ)。
5)編制技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效果。
(3)技術(shù)措施計(jì)劃的貫徹執(zhí)行
1)在下達(dá)施工計(jì)劃的同時(shí),下達(dá)到棟號(hào)長(zhǎng)、工長(zhǎng)及有關(guān)班組長(zhǎng)。
2)對(duì)技術(shù)措施計(jì)劃的執(zhí)行情況應(yīng)認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,督促執(zhí)行。如果無(wú)法執(zhí)行,應(yīng)查明原因,進(jìn)行分析。
3)每月底施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)匯總當(dāng)月的技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行情況,填寫(xiě)報(bào)表上報(bào)、總結(jié)、公布成果。
6、施工組織設(shè)計(jì)工作
施工組織設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的技術(shù)管理工作,是指導(dǎo)工程從施工準(zhǔn)備到施工完成的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的一個(gè)綜合性的設(shè)計(jì)文件,對(duì)施工的全過(guò)程起指導(dǎo)作用。
(1)編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則:
1)認(rèn)真貫徹基本建設(shè)工作中的各項(xiàng)有關(guān)方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和施工程序的要求;
2)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)單位及其他各有關(guān)單位應(yīng)密切配合,了解工程建設(shè)的性質(zhì)和目的,明確上級(jí)要求,做好調(diào)查研究,充分掌握總設(shè)計(jì)的資料和依據(jù);
3)結(jié)合實(shí)際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃全局,做好施工部署,分期分批、配套組織施工,縮短工期,為早日發(fā)揮投資的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件;
4)在做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案比較的基礎(chǔ)上,選擇最優(yōu)施工方案和先進(jìn)施工機(jī)具;
5)積極采用新技術(shù)、新工藝,努力提高機(jī)械化程度、工廠化生產(chǎn)程度;采用有效辦法和措施,節(jié)約勞動(dòng)力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;
6)分析生產(chǎn)工藝,合理安排施工項(xiàng)目的順序;應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法,分析主要矛盾;合理調(diào)配力量,組織流水施工和立體交叉施工;做好冬、雨季施工安排,力爭(zhēng)全年均衡有計(jì)劃施工;
7)堅(jiān)持質(zhì)量第一,重視施工安全,切實(shí)擬訂保證質(zhì)量和安全的有效措施;
8)貫徹勤儉節(jié)約的原則,因地制宜,就地取材;制訂節(jié)約能源和材料措施;盡量減少運(yùn)輸量;合理安排人力、物力,搞好綜合平衡調(diào)度;
9)節(jié)約用地,少占農(nóng)田好地;搞好施工總平面規(guī)劃和管理,做到文明施工;
10)土建、安裝、機(jī)械化等各專業(yè)施工的總包、分包單位,要互相配合,協(xié)調(diào)施工順序,互相創(chuàng)造條件,保證施工順序進(jìn)行。
(2)施工組織設(shè)計(jì)的貫徹執(zhí)行
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)。其經(jīng)批準(zhǔn)后,在施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和施工活動(dòng)開(kāi)始前,各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定,向執(zhí)行工程項(xiàng)目施工的有關(guān)施工人員交底,使他們了解其內(nèi)容和要求及有關(guān)事項(xiàng),交底時(shí)應(yīng)做記錄,不能走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)生產(chǎn)和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人是實(shí)現(xiàn)和貫徹施工組織設(shè)計(jì)的組織者,各施工計(jì)劃、技術(shù)物資供應(yīng)、勞動(dòng)及加工單位或部門,都應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)的有關(guān)要求,安排各自的工作。
在施工過(guò)程中如果施工條件發(fā)生變化、施工方案有重大變更、設(shè)計(jì)圖紙有很大變動(dòng)等情況,應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及時(shí)修改或補(bǔ)充,經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)之后,按修改的方案執(zhí)行。
在執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。施工組織設(shè)計(jì)作一些必要的、局部的調(diào)整也是經(jīng)?？赡馨l(fā)生的;但總的原則、方案、工期都不能隨意變動(dòng);或者編制以后,不去執(zhí)行,從而造成嚴(yán)重事故者,應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)行者的事故責(zé)任。
同時(shí),施工組織設(shè)計(jì)在執(zhí)行中,要作好執(zhí)行記錄,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積累資料,以便不斷提高施工組織設(shè)計(jì)的編制水平。
二、施工質(zhì)量保證措施
1、制定科學(xué)周密的質(zhì)量計(jì)劃(或施工組織設(shè)計(jì)),內(nèi)容包括:
(1)工程特點(diǎn)及施工條件分析
(2)履行施工承包合同所必須達(dá)到的工程質(zhì)量總目標(biāo)及其分解目標(biāo);
(3)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)人員及資源配置計(jì)劃;
(4)為確保工程質(zhì)量所采取的施工技術(shù)方案和施工程序;
(5)材料、設(shè)備質(zhì)量管理及控制措施;
(6)工程檢測(cè)項(xiàng)目計(jì)劃及方法等。
2、設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),凡屬關(guān)鍵技術(shù)、重要部位、控制難度大、影響大、經(jīng)驗(yàn)欠缺的施工內(nèi)容以及新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等均可列為質(zhì)量控制點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)控制。
3、加強(qiáng)對(duì)施工生產(chǎn)五大要素的質(zhì)量控制。
(1)勞動(dòng)主體——人員素質(zhì),即作業(yè)者、管理者的素質(zhì)及其組織效果。
(2)勞動(dòng)對(duì)象——材料、半成品、工程用品、設(shè)備等的質(zhì)量。
(3)勞動(dòng)方法——采取的施工工藝及技術(shù)措施的水平。
(4)勞動(dòng)手段——工具、模具、施工機(jī)械、設(shè)備等條件。
(5)施工環(huán)境——現(xiàn)場(chǎng)水文、地質(zhì)、氣象等自然環(huán)境,通風(fēng)照明安全等作業(yè)環(huán)境以及協(xié)調(diào)配合的管理環(huán)境。
4、對(duì)施工作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行控制。
(1)過(guò)程控制的基本程序:
1)進(jìn)行作業(yè)技術(shù)交底。
2)檢查施工工序、程序的合理性、科學(xué)性,防止工序流程錯(cuò)誤,導(dǎo)致工序質(zhì)量失控。
3)檢查工序施工條件是否符合施工組織設(shè)計(jì)的要求。
4)檢查工序施工中人員操作程序、操作質(zhì)量是否符合質(zhì)量規(guī)程要求。
5)檢查工序施工中間產(chǎn)品的質(zhì)量即工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量。
6)對(duì)工序質(zhì)量符合要求的中間產(chǎn)品(分項(xiàng)工程)及時(shí)進(jìn)行工序驗(yàn)收或隱蔽工程驗(yàn)收。
7)質(zhì)量合格的工序經(jīng)驗(yàn)收后可進(jìn)入下道工序施工。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工序,不得進(jìn)入下道工序施工。
(2)施工工序質(zhì)量控制要求:
工序質(zhì)量是施工質(zhì)量的基礎(chǔ),工序質(zhì)量也是施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。為達(dá)到對(duì)工序質(zhì)量控制的效果,在工序管理方面做到以下幾點(diǎn):
1)貫徹預(yù)防為主的基本要求,設(shè)置工序質(zhì)量檢查點(diǎn)。對(duì)材料質(zhì)量狀況、工具設(shè)備狀況、施工程序、關(guān)鍵操作、安全條件、新材料新工藝應(yīng)用、常見(jiàn)質(zhì)量通病,甚至包括操作者的行為等影響因素列為控制點(diǎn)作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)控。
2)落實(shí)工序操作質(zhì)量巡查、抽查及重要部位跟蹤檢查等方法,及時(shí)掌握施工質(zhì)量總體狀況。
3)對(duì)工序產(chǎn)品、分項(xiàng)工程的檢查應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行目測(cè)、實(shí)測(cè)及抽樣試驗(yàn)的程序,做好原始記錄,經(jīng)數(shù)據(jù)分析后,及時(shí)作出合格及不合格的判斷。
4)對(duì)合格工序產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)提交監(jiān)理進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收。
5)完善管理過(guò)程的各項(xiàng)檢查記錄,檢測(cè)資料及驗(yàn)收資料,作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù),并為工程質(zhì)量分析提供可追溯的依據(jù)。
三、安全生產(chǎn)措施
1、認(rèn)真進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)價(jià),制定有計(jì)針對(duì)性的控制措施。
2、編制切實(shí)可行的施工安全技術(shù)措施計(jì)劃。其主要內(nèi)容包括:工程概況、控制目標(biāo)、控制程序、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度等。
3、保證安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施。
(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證施工安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施。
(2)加強(qiáng)安全教育。
1)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,使全體員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識(shí),牢固樹(shù)立安全第一的思想,自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。
2)把安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。
3)對(duì)新入場(chǎng)的工人進(jìn)行“三級(jí)”安全教育。
4)電工、電焊工、架子工、機(jī)操工、起重工、機(jī)械司機(jī)等特殊工種工人,除一般教育外,還要經(jīng)過(guò)專業(yè)安全技能培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可獨(dú)立操作。
5)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)也要進(jìn)行安全教育,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。
(3)認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底
1)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)底底制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。
2)技術(shù)交底做到具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)。
3)技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)分部分項(xiàng)工程施工中給作業(yè)人員帶來(lái)的潛在危害和存在的問(wèn)題。
4)技術(shù)交底應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施。
5)必須將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)的交底。
6)定期向由兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行書(shū)面交底。
7)安全技術(shù)交底必須以書(shū)面形式并履行簽字手續(xù)。
(4)積極開(kāi)展各種安全檢查。
1)安全檢查的類型分為:日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。
2)安全檢查的主要內(nèi)容為:
查思想;查管理;查隱患;查整改;查事故處理。
安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)。
瀘州第九建筑工程有限公司
2023年7月15日
第10篇 某供電分公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位安全監(jiān)督管理辦法
第一章 ?總 ?則
第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化公司系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，切實(shí)把安全責(zé)任制落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控、能控”，杜絕各類人身事故和人員責(zé)任事故，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市公司系統(tǒng)修試中心、調(diào)度中心等生產(chǎn)單位，以及下屬各縣公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位安全監(jiān)督的管理。
第三條本辦法中生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員包括：市、縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員，市、縣公司計(jì)劃基建、生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察、市場(chǎng)營(yíng)銷、修試中心、調(diào)度中心等部門負(fù)責(zé)人、主任工程師和專責(zé)人，各基層站（所）、班組技術(shù)員（技安員）等。
第四條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)布置、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（檢修施工現(xiàn)場(chǎng)和倒閘操作現(xiàn)場(chǎng)），及時(shí)了解和掌握、并協(xié)助解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)規(guī)程制度的執(zhí)行情況。
第五條市、縣公司安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人員生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位監(jiān)督檢查的執(zhí)行情況，并進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰。
第二章 ?管理人員現(xiàn)場(chǎng)到位職責(zé)
第六條參加班組或生產(chǎn)單位的班前會(huì)或協(xié)調(diào)會(huì)，檢查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作是否完善，并提出自己的要求意見(jiàn)。重點(diǎn)檢查組織分工、材料準(zhǔn)備、施工資料、工程“三措”及“危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控措施”是否切合實(shí)際。
第七條監(jiān)督各作業(yè)班組按照整體工作形象進(jìn)度開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、異?！，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)各專業(yè)間、各班組間、各部門間的關(guān)系，解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在的問(wèn)題。
第八條檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的精神狀態(tài)是否良好、人員數(shù)量是否充足、工作任務(wù)是否清楚、開(kāi)工前兩交底是否完備。檢查工作票上所列安全措施是否正確完備。
第九條檢查現(xiàn)場(chǎng)工作人員是否按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處違章行為。監(jiān)督檢查各作業(yè)班組施工檢修質(zhì)量符合上級(jí)及市公司有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)定。
第十條參加班組或生產(chǎn)單位的班后會(huì)或總結(jié)會(huì)，總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員好的做法和存在的問(wèn)題。對(duì)存在的嚴(yán)重問(wèn)題，及時(shí)予以通報(bào)和考核。
第三章 ?作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)
第十一條按照運(yùn)行維護(hù)及檢修責(zé)任分工，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作量、工作人員數(shù)量和工作復(fù)雜難易程度及危險(xiǎn)程度，市、縣公司檢修施工現(xiàn)場(chǎng)分別劃分為大、中、小型三類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。其中：
（一）市公司大、中、小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1．大型檢修施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)：兩個(gè)及以上單位（修試、調(diào)度、外來(lái)單位等）共同參加或現(xiàn)場(chǎng)電氣作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)50人、工作面較多，涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度大，現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)量較大的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（1）、35kv及以上主要變電站全站停電的綜合檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（2）、35kv主變大修，涉及主變附件拆除、吊罩檢查、試驗(yàn)、驗(yàn)收等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（3）、35kv線路涉及更換（加）3基及以上桿塔的線路改遷或更換瓷瓶40基及以上的、且對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行影響大的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（4）、35kv線路涉及更換5基以上桿塔的線路遷改的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（5）、10kv帶電作業(yè)新項(xiàng)目和35kv多個(gè)設(shè)備單元事故搶修的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
2．中型檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)：3個(gè)及以上班組共同參加、現(xiàn)場(chǎng)電氣作業(yè)人員在15人以上的，涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度較大，現(xiàn)場(chǎng)工作有一定協(xié)調(diào)量的工作現(xiàn)場(chǎng)。
（1）、35kv及以上變電站設(shè)備技術(shù)改造（刀閘、開(kāi)關(guān)、pt、ct、保護(hù)改造等）檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（2）、35kv線路涉及更換（加）1基及以上桿塔的線路改遷或更換瓷瓶20基及以上的、且對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行影響大的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（3）、10kv常規(guī)帶電作業(yè)。
3．小型工作指單班組或班組部分人員參加，涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度一般，工作內(nèi)容比較單一，工作面、工作量較小、工作人員較少的項(xiàng)目。
（1）、 單班組進(jìn)行的35kv以上單條線路保護(hù)校驗(yàn)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（2）、 單班組進(jìn)行的35kv以上的變電設(shè)備消缺作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（3）、單班組進(jìn)行的35kv線路、設(shè)備搶修工作。
（二）縣公司大、中、小型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃分標(biāo)準(zhǔn)：
1．大型檢修施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)：35kv變電站全站停電、主設(shè)備檢修，以及縣公司多個(gè)班組共同參加的或現(xiàn)場(chǎng)電氣作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)15人、工作面較多，涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度大，現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)量較大的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（1）、35kv及以上變電站全站停電的綜合檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（2）、35kv及以上變電站主設(shè)備大修、試驗(yàn)、驗(yàn)收；35kv輸變電設(shè)備、線路搶修。
（3）、35kv線路零值檢測(cè)、更換等。
（4）、10kv線路涉及更換20基及以上桿塔的線路遷改的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
（5）、10kv帶電作業(yè)、10kv重要線路、設(shè)備搶修工作。
2．中型檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是指：10kv新建，10kv饋路改造、檢修等工作。
（1）10kv新建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)；
（2）10kv線路饋路檢修、改造；
（3）10kv搶修作業(yè)。
3．小型工作指單班組或班組部分人員參加，涉及人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)度一般，工作內(nèi)容比較單一，工作面、工作量較小、工作人員較少的項(xiàng)目。
（1）、0.2/0.4kv、10kv裝表接電工作；
（2）、0.4kv線路、配變臺(tái)區(qū)施工作業(yè)。
（3）、10kv單一支線工作。
第四章 ?生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方式
第十二條市公司對(duì)各種類型的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)采取到崗到位監(jiān)督檢查和巡回監(jiān)督檢查兩種方式。
（一）到崗到位監(jiān)督檢查，是按照生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類型和周控、日控工作安排，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施到崗到位監(jiān)督檢查，履行職責(zé)。
（二）巡回監(jiān)督檢查，是指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員對(duì)各類生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督性巡查、抽查。
第五章 ?監(jiān)督人員到位標(biāo)準(zhǔn)
第十三條大型工作現(xiàn)場(chǎng)，按市、縣級(jí)大型作業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，市、縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)、生技、安監(jiān)或基建部門、修試、調(diào)度中心負(fù)責(zé)人分別到位，分管領(lǐng)導(dǎo)和管理職能部門對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，并填寫(xiě)《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第十四條中型工作現(xiàn)場(chǎng)，按市、縣中型作業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，市、縣公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、承擔(dān)檢修作業(yè)的單位負(fù)責(zé)人或指定專責(zé)人到位，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，并填寫(xiě)《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第十五條小型作業(yè)由承擔(dān)工作的單位（修試、調(diào)度中心、班組、工程公司）班組長(zhǎng)、站（所）長(zhǎng)，站（所）技術(shù)員到位，并填寫(xiě)《到位人員安全監(jiān)督卡》。
第11篇 如何搞好施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理
施工企業(yè)屬于安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，項(xiàng)目的安全管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)始終。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，安全問(wèn)題也越來(lái)越受到政府及公眾的重視。目前，施工項(xiàng)目參與施工的人員復(fù)雜，大部分是農(nóng)民工，人員的素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)差，對(duì)施工生產(chǎn)的安全帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。如果不加強(qiáng)管理，勢(shì)必造成安全事故不斷，影響企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，影響企業(yè)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)難以在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地，甚至危害職工的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。如何提高安全生產(chǎn)和文明施工的管理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全與身體健康，是全體員工更是每個(gè)施工企業(yè)及項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人日常管理工作的重中之重和首要職責(zé)。
一、抓規(guī)章，健全制度
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。首先要做好施工前的準(zhǔn)備工作。一是根據(jù)項(xiàng)目涉及的施工范圍及所在地的政府要求，收集相關(guān)資料、規(guī)定、管理辦法及法規(guī)；二是制定項(xiàng)目安全管理制度及各部門安全管理職責(zé)，明確項(xiàng)目部各部門及成員在安全管理中的責(zé)任和義務(wù)，制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度并上墻公示；三是根據(jù)合同要求及進(jìn)場(chǎng)人員計(jì)劃提出滿足現(xiàn)場(chǎng)要求的安全管理人員計(jì)劃；四是根據(jù)當(dāng)?shù)卣蠹皣?guó)家安全驗(yàn)收規(guī)范《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)用電及臨時(shí)用水合理設(shè)置，并對(duì)埋地管線進(jìn)行標(biāo)識(shí)以保證今后在施工過(guò)程中的安全和施工的持續(xù)性；五是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)域、生活區(qū)、加工場(chǎng)地、用電集中區(qū)域以及易燃物集中區(qū)設(shè)置合理消防設(shè)施，并在臨時(shí)設(shè)施平面圖上標(biāo)識(shí)。其次要根據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全會(huì)議、安全值班、安全交底、安全檢查、危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案管理、消防、安全生產(chǎn)違章處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等規(guī)章制度。做到用規(guī)范的管理代替隨意管理，使安全生產(chǎn)管理走上安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”道路。
二、抓機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任
制度建立健全以后，項(xiàng)目部應(yīng)按建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〈2008〉91號(hào)），配齊配全安全檢查人員。建立安全管理機(jī)構(gòu)，保證安全管理體系完整，安全管理的指令能夠傳達(dá)到操作人員，不能中斷。項(xiàng)目對(duì)各部門和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)，要定期進(jìn)行考核。一是項(xiàng)目經(jīng)理心中時(shí)刻裝著安全，本著對(duì)員工生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全工作當(dāng)做份內(nèi)之事。不能只簽字，沒(méi)有行動(dòng)，只發(fā)文，沒(méi)有落實(shí)。安全檢查人員要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，樹(shù)立規(guī)范行為，督促項(xiàng)目落實(shí)安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；二是項(xiàng)目各部門和管理人員為抓好安全管理工作必須制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，在施工過(guò)程中，安全管理要把好“七關(guān)”，即：安全生產(chǎn)教育關(guān)、安全措施關(guān)、安全交底關(guān)、安全防護(hù)關(guān)、安全驗(yàn)收關(guān)、安全檢查關(guān)、文明施工關(guān)。形成齊抓共管的良好局面，達(dá)到全員參與安全管理的目的；三是抓好安全責(zé)任的落實(shí)，使項(xiàng)目所有人員都有自我安全榮譽(yù)感和參與感。激發(fā)全體人員的安全工作熱情，為減少違章、減少隱患、減少事故奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是考核與經(jīng)濟(jì)掛鉤。項(xiàng)目對(duì)各部門及管理人員責(zé)任的履行狀況進(jìn)行考核，對(duì)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行檢驗(yàn)，與工資和獎(jiǎng)金掛鉤，激勵(lì)搞好安全管理的積極性，真正做到項(xiàng)目的安全工作是自身的本職工作的體現(xiàn)。
三、抓教育，增強(qiáng)意識(shí)
項(xiàng)目應(yīng)充分利用各種手段如閉路電視、企業(yè)刊物、民工夜校、黑板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、安全會(huì)議、工會(huì)活動(dòng)、班組活動(dòng)、文藝活動(dòng)等宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，使安全生產(chǎn)深入廣大員工心。
安全教育分新職工進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”、開(kāi)工教育、定期教育、經(jīng)常教育、季節(jié)教育、四新教育、復(fù)工教育、換崗教育、違章教育、高危教育、參觀教育、入場(chǎng)教育等。
三級(jí)教育：三級(jí)教育包括公司、項(xiàng)目和班組三級(jí)安全教育。公司級(jí)安全教育是進(jìn)行安全基本知識(shí)、法規(guī)、法制教育。項(xiàng)目部安全教育是對(duì)新職工或調(diào)動(dòng)工作的職工，被分配到項(xiàng)目以后，未上崗以前所進(jìn)行的安全教育。班組安全教育是新工人被分配到班組固定崗位后，未開(kāi)始工作前要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
開(kāi)工教育：①本工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)特點(diǎn)、入場(chǎng)須知。②所從事工作的性質(zhì)、注意事項(xiàng)和事故教訓(xùn)。③有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)的急救措施及報(bào)告方法。
定期教育：應(yīng)根據(jù)安全技術(shù)措施計(jì)劃和施工生產(chǎn)特點(diǎn)以及員工生產(chǎn)的思想近況，定期進(jìn)行安全教育。
經(jīng)常教育：經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育形式可采用安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、各種安全會(huì)議、安全技術(shù)交底、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、電視、播放錄像安全知識(shí)講座等，結(jié)合市場(chǎng)、施工任務(wù)開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育。
季節(jié)教育：結(jié)合季節(jié)特征、節(jié)假日前后，員工容易疏忽而放松安全生產(chǎn)的規(guī)律，抓住主要環(huán)節(jié)，進(jìn)行安全教育。凡是自然條件變化，大風(fēng)、大雪、暴雨、冰凍或雷雨季節(jié)，應(yīng)抓住氣候變化的特點(diǎn)，進(jìn)行安全教育。
四新教育：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新品種投產(chǎn)使用前，各主管部門和項(xiàng)目要制定出新的安全操作規(guī)程，對(duì)崗位和有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可從事新的崗位工作。
復(fù)工教育：對(duì)脫離操作崗位（如產(chǎn)假、病假、學(xué)習(xí)、外借、待崗等）六個(gè)月以上重返崗位的操作者，應(yīng)進(jìn)行崗位復(fù)工教育。
換崗教育：?jiǎn)T工調(diào)動(dòng)工作崗位，接受單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行二、三級(jí)教育，經(jīng)考試合格后，方可從事新的工作。
違章教育：對(duì)嚴(yán)重或多次違章違紀(jì)員工，由所在單位安排停工，進(jìn)行單獨(dú)再教育，經(jīng)檢查認(rèn)定后，再回崗工作。被停工受教育的員工，不得參加本月評(píng)獎(jiǎng)，并給予處罰。
高危教育：參加特殊區(qū)域、高危場(chǎng)所作業(yè)（如腳手架、塔機(jī)、升降機(jī)、高支撐模板、爆破等）的人員，在作業(yè)前必須進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育。
參觀教育：對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)參觀人員的安全教育，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，教育內(nèi)容為有關(guān)項(xiàng)目的安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)，并安排專人陪同。
入場(chǎng)教育：本班組作業(yè)特點(diǎn)及施工安全基本知識(shí)，班組活動(dòng)制度；本工程（包括施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)）安全生產(chǎn)制度、規(guī)定、勞動(dòng)紀(jì)律及安全注意事項(xiàng)；工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全基礎(chǔ)知識(shí)；防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況下安全防范自救；愛(ài)護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對(duì)策。
四、抓方案，防范風(fēng)險(xiǎn)
施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目施工的指導(dǎo)性文件，施工安全專項(xiàng)方案是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的細(xì)化，是對(duì)具有較大危險(xiǎn)性工程施工具體實(shí)施的指導(dǎo)性文件。
專項(xiàng)方案應(yīng)該內(nèi)容詳細(xì)、全面，能用圖表表達(dá)的應(yīng)盡量用圖表表達(dá)，計(jì)算要有根據(jù)，針對(duì)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)進(jìn)行編制。專項(xiàng)方案是防范重大質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是保證施工順利進(jìn)行的不可缺少的環(huán)節(jié)。
每個(gè)分項(xiàng)工作開(kāi)工前必須提交安全方案及工作危險(xiǎn)分析。主要包含：人員及材料進(jìn)場(chǎng)、安全控制要點(diǎn)、各工序安全管理思路及方法、安全管理人員設(shè)置及安全防護(hù)用品計(jì)劃等。
施工安全專項(xiàng)方案不但編制要詳細(xì)，還要把好審核關(guān)，各有關(guān)部門和人員要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要組織不少于5名的相關(guān)專家進(jìn)行論證。
工作危險(xiǎn)分析覆蓋該分項(xiàng)工作的每一道工序，分析每一道的安全隱患，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施。防護(hù)措施的做法需詳細(xì)描述。因?yàn)槿魏我坏拦ば蚨紩?huì)有其安全隱患，所以工作危險(xiǎn)分析要求專業(yè)工程師和安全工程師根據(jù)工作中的每一道工序的隱患進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出詳細(xì)可操作的安全防護(hù)措施。
第12篇 如何提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能
在產(chǎn)煤大國(guó)中，我國(guó)目前產(chǎn)煤百萬(wàn)噸死亡率為4，這一數(shù)值是俄羅斯的12倍，是南非的30倍，是美國(guó)的100倍。據(jù)權(quán)威報(bào)道，近年我國(guó)平均每7.4天就會(huì)發(fā)生一起特大煤礦事故。僅2004年一年，就有七千多人在中國(guó)采礦業(yè)的瓦斯爆炸、井下透水、冒頂和其它事故中喪生，占世界礦難死亡總數(shù)的百分之八十。
高頻率的煤礦特大安全事故，尤其是特別重大事故已成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)頑疾。根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局各事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查結(jié)果的反饋，事故的定性都屬責(zé)任事故；事故的直接原因都是違法開(kāi)采、違章作業(yè)；事故的間接原因都是安全投入不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理不力。但就煤礦事故本身來(lái)談造成事故的原因畢竟膚淺，因?yàn)榫兔旱V事故本身而言，它所反映的不過(guò)是煤炭行業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)層面，它的行為和命運(yùn)受到許多宏觀條件的約束,有其深層次的原因。因此，我們應(yīng)該系統(tǒng)地深究這些深層次的原因。
一、客觀原因
（一）近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的高速增長(zhǎng)。
2001年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)一片繁榮景象，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)對(duì)煤炭、石油、電力等能源的需求大幅增加。進(jìn)入2003年，武漢、長(zhǎng)沙、南京、寧波等全國(guó)大中城市開(kāi)始出現(xiàn)'電荒'。由于我國(guó)過(guò)分依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)（煤炭消費(fèi)占能源總量的74%），以及現(xiàn)行的煤電價(jià)格連動(dòng)體制，煤炭?jī)r(jià)格一掃往年的低迷狀態(tài)，價(jià)格迅速飆升。2003年上半年，國(guó)有及國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)商品煤平均售價(jià)同比上漲5．15％，2004年1至6月，這一漲幅達(dá)到12．3％。與煤價(jià)的大幅上漲相適應(yīng)，2004年前3季度，煤炭類上市公司稅后利潤(rùn)同比增長(zhǎng)率最高達(dá)121％，史無(wú)前例。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年年底與年初相比，每噸煤炭?jī)r(jià)格平均增長(zhǎng)了100元，2002—2004三年間，有些地區(qū)如上海電煤的價(jià)格幾乎翻了一番。而且隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加之現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍未能擺脫粗放、外延的模式，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的過(guò)度依賴，使得市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求呈剛性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2023年，我國(guó)市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求量要翻番，達(dá)到年產(chǎn)30億噸左右才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，而2004年我國(guó)的煤炭年產(chǎn)量才19.56億噸。煤炭?jī)r(jià)格的高企有著堅(jiān)挺的需求基礎(chǔ)。
（二）采煤的自然條件相當(dāng)惡劣。
我國(guó)的煤炭資源非常豐富，但是95％以上都是井工礦，受地質(zhì)賦存、井工開(kāi)采條件等因素的影響，我國(guó)煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重，46％的礦井為高瓦斯、高突礦井。大水量礦井也占了很大比重。所以，采煤的自然條件相當(dāng)惡劣，而惡劣的自然條件又是導(dǎo)致事故高發(fā)的客觀原因之一。事故類型主要是瓦斯突出、瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)取?/p>
（三）設(shè)備老化，安全設(shè)施設(shè)備投入嚴(yán)重不足。
上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，煤炭行業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，煤礦企業(yè)的設(shè)施設(shè)備老化，安全設(shè)施不到位，很多通風(fēng)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備都是50、60年代的，這些煤礦專用設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)。設(shè)備有問(wèn)題，從本質(zhì)上是不安全的，也就構(gòu)成了很大的安全事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果要更新設(shè)備來(lái)消除設(shè)備存在的安全隱患，需要505億元的投入。
（四）行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)。煤炭行業(yè)的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多制定于上個(gè)世紀(jì)的80年代中期或90年代初期，隨著煤炭行業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法滿足當(dāng)前煤炭行業(yè)科技水平的提高和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的需要，亟待修訂和完善。
二、主觀原因
（一）企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)。
在市場(chǎng)高位需求和價(jià)格大幅上漲的雙重刺激下，多產(chǎn)、快產(chǎn)幾乎成了每一個(gè)煤礦行為的圭臬。國(guó)有煤礦、私營(yíng)煤礦一哄而上，在缺乏安全生產(chǎn)保障的前提下，超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故的連續(xù)發(fā)生。去年全國(guó)27個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個(gè)省區(qū)超產(chǎn)，其中19個(gè)省區(qū)超產(chǎn)在10％以上，福建、陜西、北京超產(chǎn)均在50％以上，約1／3的國(guó)有煤礦生產(chǎn)負(fù)荷過(guò)重。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，去年的煤炭產(chǎn)量是19.56億噸，但是有安全保障能力的只有12億噸，還有7億噸的產(chǎn)量是在沒(méi)有安全生產(chǎn)保障的情況下生產(chǎn)的。而且還有相當(dāng)一部分“三無(wú)”投資者為了從高利潤(rùn)的煤炭行業(yè)中謀取不正當(dāng)利益，在無(wú)基本的生產(chǎn)安全保障的前提下，非法開(kāi)采，冒險(xiǎn)作業(yè)，又上演著一幕幕悲劇。
企業(yè)的安全生產(chǎn)保障是通過(guò)有效的安全投入和安全文化的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。安全投入是對(duì)保障生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備這類硬件和企業(yè)技術(shù)、管理人才這類軟件進(jìn)行有效投入。當(dāng)前煤礦系統(tǒng)的職工隊(duì)伍雖然有了很大的發(fā)展，但90％以上的煤礦缺少煤礦安全科技管理人員。最近發(fā)生礦難的陜西銅川，已經(jīng)11年沒(méi)有進(jìn)大學(xué)生了，遼寧的阜新也有6年沒(méi)有進(jìn)大學(xué)生了；安全文化就是我們平常所說(shuō)的安全意識(shí)，安全意識(shí)是要通過(guò)安全教育和培訓(xùn)來(lái)樹(shù)立和落實(shí)的。煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，而且嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去。相當(dāng)一部分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于安全教育培訓(xùn)總是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，安全意識(shí)不強(qiáng)，甚至極端不負(fù)責(zé)任，對(duì)井下工、農(nóng)民工，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)就下井作業(yè)。從業(yè)人員由于缺乏必要的安全教育和培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全素質(zhì)低下，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，當(dāng)前煤炭企業(yè)對(duì)于安全的有效投入和企業(yè)安全文化的建設(shè)有著這樣的心理趨向，安全投入和安全文化的建設(shè)會(huì)增加投資成本，會(huì)延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，進(jìn)而影響企業(yè)當(dāng)前的即得利潤(rùn)收益。因此，相當(dāng)一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層總是抱著僥幸心理，降低安全投入，甚至不投入，造成企業(yè)在沒(méi)有安全生產(chǎn)保障和安全文化嚴(yán)重匱乏的條件下超負(fù)荷、超能力生產(chǎn)。煤炭資源的安全開(kāi)采需要設(shè)備，需要技術(shù)，需要管理，需要從業(yè)人員具備良好的安全素質(zhì)，企業(yè)設(shè)施設(shè)備落后，又沒(méi)有引進(jìn)科技人員，還有大量的中青年科技人員流失，加之從業(yè)人員安全素質(zhì)低下，是不可能從根本上保證生產(chǎn)安全，抑制事故發(fā)生的。小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營(yíng)煤礦、礦井安全投入和安全文化建設(shè)的嚴(yán)重匱乏現(xiàn)象尤為突出。煤礦安全生產(chǎn)由此可見(jiàn)一斑。
（二）背離科學(xué)發(fā)展觀的地方利益驅(qū)動(dòng)。
八十年代初開(kāi)始的分權(quán)化改革，大大提高了地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。這主要是因?yàn)?，分?quán)化通過(guò)將一些經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力從中央政府轉(zhuǎn)移到地方政府，使地方政府較多地承擔(dān)管理和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的職能，可以限制中央政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)分干預(yù)。同時(shí)，分權(quán)化將地方公共支出與地方的財(cái)政收入掛鉤，地方政府只有增加財(cái)政收入才能擴(kuò)大公共開(kāi)支。這就給地方政府造成了很強(qiáng)的財(cái)政激勵(lì)來(lái)促使其盡力謀求地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1994年的分稅制改革，一方面強(qiáng)化了財(cái)政分權(quán)，另一方面又強(qiáng)化了對(duì)地方政府的財(cái)政約束。于是地方政府竭盡全力開(kāi)拓地方財(cái)源，各類地方企業(yè)無(wú)疑是政府格外關(guān)注的對(duì)象。在沿海省份，吸引外資、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、提高制造業(yè)水平、培育第三產(chǎn)業(yè)成為政府的首選；而在產(chǎn)煤省區(qū)地方政府開(kāi)拓財(cái)源面臨著政策、區(qū)位、市場(chǎng)環(huán)境、人才等眾多條件的約束，煤礦就順理成章地成了地方財(cái)政的支柱。一時(shí)間，國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、私營(yíng)礦井蓬勃發(fā)展。這些地方中小煤礦企業(yè)的發(fā)展在帶來(lái)了地方經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了高頻率的礦難事故。
同時(shí)，隨著“發(fā)展是硬道理”日益深入人心，加之全國(guó)上下對(duì)快速發(fā)展的期盼與認(rèn)同，結(jié)果使得地方政府相當(dāng)一部分官員誤以為增長(zhǎng)就是發(fā)展，“發(fā)展是硬道理”就演變成了“增長(zhǎng)第一”、“gdp掛帥”，很多地方甚至將gdp作為評(píng)判干部政績(jī)的核心指標(biāo)。于是gdp指標(biāo)成了不少地方官員的追求，成了他們發(fā)送政績(jī)的信號(hào)。在這種gdp觀念左右的大環(huán)境下，煤炭企業(yè)的利潤(rùn)增進(jìn)，使得地方政府的財(cái)政收入增加有了可靠的保證，使得地方gdp增長(zhǎng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府對(duì)煤炭企業(yè)盈利和納稅的關(guān)注度提高，不少盈利企業(yè)成了明星企業(yè)、利稅大戶，企業(yè)負(fù)責(zé)人因此得了重獎(jiǎng)甚至得到重大提拔，企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到進(jìn)一步激發(fā)，增加產(chǎn)量、增加gdp逐步得到社會(huì)的認(rèn)同；對(duì)于安全，對(duì)于人的生命安全的保障則始終擺在經(jīng)濟(jì)效益的后面。發(fā)生特大礦難的孫家灣煤礦貼在宣傳欄里的2004年的8項(xiàng)奮斗目標(biāo)中，生產(chǎn)第一位、安全第八位，這實(shí)在是一個(gè)很能說(shuō)明問(wèn)題的注解！而對(duì)于事故的處理，則就事論事，采取在保持“地方穩(wěn)定”的前提下低調(diào)處理的方式，形成一張強(qiáng)有力的地方保護(hù)網(wǎng)。有的地方領(lǐng)導(dǎo)人居然認(rèn)為“這是在維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的投資和發(fā)展環(huán)境”；還有的地方領(lǐng)導(dǎo)人竟然不負(fù)責(zé)任地公然表態(tài)“要奮斗，就會(huì)有犧牲！只要地方經(jīng)濟(jì)搞活了，遇難礦工得到適當(dāng)?shù)馁r償，不影響大局。一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心嘛”；更有甚者，在礦難發(fā)生后，“協(xié)同”礦主謊報(bào)、瞞報(bào)礦難傷亡的實(shí)際情況，以確保其在職期間地方gdp政績(jī)的延續(xù)性。2001年，廣西南丹“7•17”特大透水事故，81名礦工遇難，原縣委書(shū)記萬(wàn)瑞忠（已被執(zhí)行死刑）與龍泉礦冶總廠總經(jīng)理黎東明竟然合謀壓制地方輿論，謊報(bào)、瞞報(bào)事故達(dá)十余天，這又是一個(gè)鮮明有力的注解。這些“政績(jī)官員”不負(fù)責(zé)任地姑息和縱容，只會(huì)導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)步入惡性循環(huán)的軌道，造成事故發(fā)生后“政府當(dāng)孝子，企業(yè)出票子，老板進(jìn)籠子”的尷尬局面，帶來(lái)很大的社會(huì)負(fù)面影響，嚴(yán)重背離了黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“以人為本”、“建設(shè)和諧社會(huì)”的政策決策。
中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)包括民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處六個(gè)科學(xué)內(nèi)涵。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有在依法治國(guó)和全社會(huì)關(guān)注、參與的前提之下，才能搞好安全生產(chǎn)。而只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，職工的安全健康才有保障，家庭才能平安幸福，人民才能安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能安定和諧，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展?？梢?jiàn)安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。
我國(guó)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管方針是“國(guó)家監(jiān)察,行業(yè)管理,企業(yè)負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督”。我國(guó)自1982年以來(lái)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)共12部，部門規(guī)章92部，已經(jīng)建立了包括行業(yè)專門法律、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、行政許可法等在內(nèi)的一套比較完備的保障安全生產(chǎn)的法律體系；專門成立了以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)為核心的，履行對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、行政監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)作出了極大的努力。但是，這些努力在某種程度上并沒(méi)有遏止煤礦安全生產(chǎn)事故，尤其是特大和特別重大事故發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是管理過(guò)程中的控制是否有效。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中控制效能不高，勢(shì)必造成國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作陷于疲于應(yīng)付各種事故，不斷地、救火式地監(jiān)管監(jiān)察的被動(dòng)局面。這種工作方式不僅浪費(fèi)了大量的管理資源，提高了管理成本，而且效率低下，往往事倍功半。
如何提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能？管理學(xué)專家對(duì)于控制是這樣定義的，它是對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)視，從而保證各項(xiàng)行動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行并糾正各種顯著偏差的過(guò)程。官僚控制強(qiáng)調(diào)組織的權(quán)威性，依靠管理規(guī)章、制度、過(guò)程及政策執(zhí)行的強(qiáng)制性來(lái)強(qiáng)化控制職能。計(jì)劃可以制定出來(lái)，組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整得使達(dá)到目標(biāo)非常有效，組織成員的積極性可以通過(guò)有效的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)起來(lái)，但這仍然不能保證所有的行動(dòng)都按計(jì)劃執(zhí)行，不能保證管理者追求的目標(biāo)一定能達(dá)到。因此，控制作為管理環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，是非常重要的。筆者認(rèn)為，要從根本上提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中的控制效能，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全監(jiān)管控制系統(tǒng)的建設(shè)。一個(gè)有效的控制系統(tǒng)可以保證各項(xiàng)行動(dòng)完成的方向是朝著達(dá)到組織的目標(biāo)進(jìn)行著的。確定控制系統(tǒng)的有效性的準(zhǔn)則就是看它在促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)做得如何?？刂葡到y(tǒng)越是完善，管理者實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)就越容易達(dá)成?？刂七^(guò)程中最關(guān)鍵的又是在衡量實(shí)際績(jī)效并將實(shí)際績(jī)效與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較以確定實(shí)際工作成績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差的大小和方向后，采取管理行動(dòng)來(lái)糾正偏差或不足。
一、完善安全監(jiān)管方針。國(guó)家的安全監(jiān)管方針應(yīng)該進(jìn)一步完善，實(shí)行“國(guó)家調(diào)控,行業(yè)監(jiān)察,地方管理，企業(yè)負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督”。要在國(guó)家宏觀調(diào)控、行業(yè)監(jiān)察的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)地方監(jiān)管的重要性，地方政府既是地方煤礦企業(yè)發(fā)展的受益者，也是履行地方安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的責(zé)任者。
二、理順安全管理體制。明確各級(jí)政府及其職能部門的管理范圍與權(quán)限，避免因決策行為與行政行為的隨意性和越權(quán)性導(dǎo)致的管理混亂、職責(zé)不明。簡(jiǎn)言之，就是明確安全管理主體與客體。從管理體制上徹底杜絕上面管不到，下面管不了的管理空洞，提高管理效能。
三、健全監(jiān)督機(jī)制。
㈠同體監(jiān)督。加強(qiáng)政府內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，制定有效的規(guī)章制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范決策和行政監(jiān)管。
㈡異體監(jiān)督。在政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，逐步完善人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮異體監(jiān)督的作用，彌補(bǔ)同體監(jiān)督的不足與缺陷。
四、強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。
㈠提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)成本，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障基金和安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能保障安全投入的有效實(shí)施；同時(shí)要提高安全生產(chǎn)事故傷亡賠償和行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于發(fā)生安全事故，尤其是重特大事故的企業(yè)一定要重賠、重罰，甚至不惜以犧牲企業(yè)為代價(jià)，維護(hù)人的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
㈡層層落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，行政問(wèn)責(zé)制不是權(quán)宜之計(jì)，不是某一時(shí)某一個(gè)運(yùn)動(dòng)的形式，更不是某一級(jí)的某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的批示，應(yīng)該受到法律的支持與維護(hù)，是國(guó)家法制體系的一個(gè)重要組成部分，是規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行為的基本制度，是從根本上提高控制效能的最強(qiáng)有力的手段。要充分發(fā)揮異體問(wèn)責(zé)的功能和作用，對(duì)政府決策層、公務(wù)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，自上而下形成一種高壓態(tài)勢(shì)，使安全監(jiān)管工作穩(wěn)定地朝著國(guó)家認(rèn)定的目標(biāo)進(jìn)行。因?yàn)閺默F(xiàn)有的案例分析中，我們可以很清楚地看到，只有主觀上的安全意識(shí)增強(qiáng)了，各級(jí)、各部門、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全工作才會(huì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，才會(huì)由“經(jīng)濟(jì)利益第一”轉(zhuǎn)為“以人為本，尊章守法，安全第一，和諧發(fā)展”。這也是前饋控制和同期控制最突出的特點(diǎn)。它們能夠通過(guò)人的主觀上的努力，盡最大可能避免預(yù)期出現(xiàn)的問(wèn)題，使管理者在發(fā)生重大損失之前及時(shí)糾正問(wèn)題，從而提高安全生產(chǎn)監(jiān)管控制效能，構(gòu)建和諧社會(huì)的安全生產(chǎn)保障。
