農村社會調查報告怎么寫
一、引言 本次調查旨在深入了解2024年中國農村的社會現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、教育醫(yī)療、文化生活等方面，以期為政策制定者提供一手資料，推動農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
二、經(jīng)濟狀況
1. 農業(yè)生產(chǎn)：調查發(fā)現(xiàn)，農村地區(qū)農業(yè)機械化程度顯著提高，新型種植技術的應用使農作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長。
2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：農村特色產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)村旅游、農產(chǎn)品加工等逐漸興起，帶動農民就業(yè)與增收。
3. 貧困狀況：通過精準扶貧政策，農村貧困人口數(shù)量明顯減少，生活水平有所提升。
三、基礎設施建設
1. 交通：多數(shù)農村地區(qū)道路硬化率提高，交通條件改善，縮短城鄉(xiāng)差距。
2. 通信：4g/5g網(wǎng)絡覆蓋廣泛，互聯(lián)網(wǎng)接入率大幅提升，信息溝通更加便捷。
3. 水電供應：農村電網(wǎng)改造和飲水安全工程實施，基本實現(xiàn)穩(wěn)定供電和安全飲水。
四、教育與醫(yī)療
1. 教育資源：農村學校硬件設施得到改善，師資力量增強，教育質量穩(wěn)步提升。
2. 醫(yī)療服務：基層醫(yī)療機構服務能力增強，新型農村合作醫(yī)療制度保障農民基本醫(yī)療需求。
五、文化生活
1. 文化活動：農村文化廣場、農家書屋等公共設施建設，豐富農民精神文化生活。
2. 傳統(tǒng)習俗：地方傳統(tǒng)文化得到保護與傳承，鄉(xiāng)村文化特色鮮明。
六、環(huán)境保護與生態(tài)建設
1. 環(huán)境治理：農村垃圾處理、污水處理等工作取得進展，環(huán)境質量改善。
2. 生態(tài)農業(yè)：推廣綠色農業(yè)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏。
七、社區(qū)治理與社會秩序
1. 村民自治：農村社區(qū)治理機制逐步完善，村民參與度提高。
2. 法治建設：法律宣傳普及，農民法律意識增強，社會秩序良好。
開頭結尾怎么寫
開頭：
2024年的中國農村，正經(jīng)歷著深刻的社會變革。隨著國家對農村發(fā)展的重視，一系列政策的落地實施，農村社會面貌煥然一新，展現(xiàn)出勃勃生機。本報告將詳盡呈現(xiàn)這一變化的方方面面，從經(jīng)濟、基礎設施到教育醫(yī)療，再到文化生活與生態(tài)環(huán)境，全面揭示2024年農村社會的現(xiàn)實圖景。
結尾：
通過對2024年農村社會的深入調查，我們看到了一個正在崛起的農村新面貌。盡管仍面臨一些挑戰(zhàn)，但農村的發(fā)展?jié)摿瓦M步態(tài)勢不容忽視。未來，我們需要繼續(xù)關注農村的持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化政策導向，提升農村公共服務水平，確保農村社會和諧穩(wěn)定，共同描繪出一幅更加美好的鄉(xiāng)村振興畫卷。
農村社會調查報告范文
第一篇 農村社會調查報告7000字
農村社會調查報告
三官村村民自治問題調查報告電子信息學院暑期社會實踐課題組6月29日，我校電子信息分院大學生實踐“三個代表”小分隊一行10人在老師的帶領下，結合“三個代表”指導思想，前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調查總結如下：
一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡。
據(jù)三官村村委會領導介紹，三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進一步選舉出村委會領導班子成員。但是，調查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。
在調查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
（1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應。
我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農民的培訓，也是對整個社會的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。
然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農村政治、經(jīng)濟和社會結構發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。
反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。
《村委會選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定范圍內。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。
因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。
（2）法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。
因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。
在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。
《村委會組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外”。
《村委會選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。
二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。
如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結果的有效性難認定。
在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結果產(chǎn)生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點：村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內部結構的相互協(xié)調。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：
（1）需求與可能。任何社會關系都需要相應的社會規(guī)范加以調整，以維護正常秩序。
村委直選的有序性也必須根據(jù)農村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。
另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應當充分考慮農村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關系。
有時候，就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。
（2）效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。
村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn) 長遠的整體效益。
在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。
（3）周密與簡便。于法周密和于法簡便相結合的原則，是農村民主選舉中法律運行的內在要求。
村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農村客觀環(huán)境和村民文化心理素質的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。
在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進——民主選舉中的對策措施：
（1）在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農村民主自治的軟環(huán)境。
沒有廣大農民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。
對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權力的對象不同村里不同的條件所決定。對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。
通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。
其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。
調查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調節(jié)委員會成員，治調干部規(guī)定，治保調節(jié)信息員職責、幫教小組及其職責、護村隊及其職責、禁毒禁堵宣傳小組及其職責等等。
從這上面來看，確實三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。
三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。
三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的，這點做得很民主。
村里決定或是傳達事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負責實施他們隊里的細節(jié)工作。在三官村村委會的外面有一個醒目的村務公開欄，上面詳細具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。
為使我們的調查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個問卷，增加了村領導所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。
調查的一些數(shù)據(jù)如下：
（1）有42.1的村民說沒有開過全體村民大會，有36.8村民不清楚這點，其它的說開過一兩次。
（2）有58.8的村民認為開會的內容是傳達中央文件，討論村內大事，有35.3的村民認為開會無實質的內容，走形式。
（3）有76.2的村民不知道中央要求實行村務公開，民主管理的政策，只有23.8的村民知道這一點。
（4）85.7的村民認為沒有亂收費的現(xiàn)象，只有14.3的認為有亂收費。
（5）農民遇到不合理的負擔項目，有50的人士向上級領導，部門反應，有38.9隨大流，有11.1選擇了拒收，幾乎沒有人知道會向法院起訴。
（6）村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4，另外還有33.3％愿意干部群眾干部帶頭，農民志愿，有22.的是鄉(xiāng)村起頭，農民志愿。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。
從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農民對村里的村務公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應該是農民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的。
總體上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，唯一不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進行宣傳，使村民更加的了解其內容，從而可以更好的進行村民自治，取得更好的效果。
三、民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用黨的十六大報告指出：“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統(tǒng)一”。實行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質體現(xiàn)；加強民主決策，是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應有之義，只有提高黨委民主集中制的質量，才能更好地貫徹落實十六大精神，促進各項工作的落實和經(jīng)濟建設快速發(fā)展.我國有八億農民，實現(xiàn)村民自治是農民當家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用。
首先，決策關系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟條件下，影響決策的因素更為復雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。
民主決策對農業(yè)更具特殊意義，農產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關注的熱點。
需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。
其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質量高低的檢驗，所選的村委會成員素質高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形；民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學，而科學的決策是有效管理的前提；民主決策是民主監(jiān)督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當然就是民主監(jiān)督的重點了。
在這次社會實踐活動中，我們對安吉縣三官村隨機抽選的60位村民做了問卷調查。對“民主決策”所問的5個問題中：
（1）知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53，其余對此不了解；而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75的村民表示滿意，19村民不滿意，其余的則表示無所謂。
（2）對于村里的重大決策應該如何做出？有39和35的村民認為應該有村里的領導決定或由全體村民討論后由領導人決定：另有17和9的村民認為應由村民代表或全體村民決定。
（3）在74的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認為有能力在外面的人。
（4）48的村民覺得自己在村里的地位一般；38的村民認為沒有地位；另有14的認為有一定的地位。
（5）50的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策；14被經(jīng)常邀請；有36的村民從未被邀請。應當指出，農村的村務決策均已在一定程度的民主基礎上運作，但離有關法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。
這主要表現(xiàn)在兩個方面：
1、村民群眾對重大村務決策的直接參與遠未達到法律和制度規(guī)定的要求首先，按有關法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務的權利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務都由村民群眾直接參與決策。
在村級事務決策的實際運作過程中，重大村務事實可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領導集團集體決策。
另一類是特大村務決策，分別以不同的方式、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。
其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務民主決策的主要形式。但在村務決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質性的決策權力。
村民會議特別是議決重大村級事務的決策性全體村民會議，因各種不同的原因基本不召開，當遇到與全體村民利益密切相關的特別重大、復雜的村級事務，往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯(lián)席會議，或村兩委會和黨員聯(lián)席會議，有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會議進行決策。
2、村領導集團決策村務對民主決策制度原則有一定的偏離從村領導集團決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關制度規(guī)定，村領導集團應在廣泛吸納村民群眾意見的基礎上進行決策。
從村領導集團決策的實際狀況看，首先應當肯定，其中有相當一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進行分析，村領導集團的決策是各種機構、組織、群體或個人交互作用和影響的結果，其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。
不可否認，現(xiàn)實中相當部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進行的。
受環(huán)境因素影響，村級事務決策的實際運作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段，中國農村的村級民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導下的民主”的特點。
村級事務的決策權實際上主要掌握在少數(shù)人，特別是村第一把手（一般為書記）手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。
筆者認為，現(xiàn)階段中國農村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。村民自治有一個從干部治理——精英治理——群眾自治逐步演進的過程，要實現(xiàn)真正意義上的農村基層群眾自治目標，需要一個相當長的時期，需要創(chuàng)造一定的基礎和條件。
如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農村政治穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負面影響。
四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。
人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。黨要領導人民，當好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。
加強民主監(jiān)督，必將促進社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民當家作主的權利和根本利益。民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領導干部的監(jiān)督。
其主要內容是監(jiān)督各級領導干部是否堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想；是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策；是否正確地行使人民賦予的權力；是否發(fā)揚民主、依法辦事；是否嚴以律己、廉潔奉公；是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。自身的高度自覺，人民的民主監(jiān)督，是各級領導干部做好工作的重要保證。
人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強對各級領導干部權力的制約和監(jiān)督。為進一步對農村民主監(jiān)督問題進行調查，充分了解農村村民自治現(xiàn)狀，我杭州電子工業(yè)學院電子信息分院暑期社會實踐小分隊舉行“三下鄉(xiāng)”活動，到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調查。
據(jù)文卷調查結果顯示，81％的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當?shù)男湃魏椭С?。與此同時，數(shù)據(jù)表明，在三官村有61.9％的村民對當前的村務不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村務公開欄或村務公開室。
而據(jù)村委會干部介紹，村里有相應的民主監(jiān)督政策及舉措，實踐分隊的同學們也在村委會辦公室的樓下看到了內容詳盡的村務公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農村民主監(jiān)督存在的問題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內容，調查結果顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進一步的提高。
目前農村現(xiàn)狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權，與分散的監(jiān)督權呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導致管理者權力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然，農村基層黨組織肩負著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關系在理論和實踐上有待于進一步理順的現(xiàn)實情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。
針對這一現(xiàn)狀，農村民主監(jiān)督的發(fā)展應抓好村務公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權利”變成了實際行動，對于制約村干部的用權行為起到了一定作用，在此基礎上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進一步深入人心，使加強農村村民自治的重中之重！在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調查外，我分院實踐小分隊還結合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學習書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經(jīng)濟建設、村務工作等問題進行了深入而細致的交流，讓大學生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實，尋求新的獲得真知的途徑！
第二篇 農村留守兒童社會調查報告8400字
留守兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制 度性孤兒”一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭取或獲得了另一種生存方式;另一方面，他們又因為在城市里，或自身難保，或無立錐之地，無法將他們的 子女帶進城里，留在自己的身邊。同時為了生活或生存，他們不能夠輕易的離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守 兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實。
這個時代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛容易導致心里缺陷，由于老人溺愛或親友疏于管教缺少正確的價值引導，孩子是未來、是希望，中國不能無視他們的存在。他們關乎整個農村教育和社會進步，魯迅曾發(fā)出“救救孩子”呼聲，現(xiàn)在是該“救救”留守兒童的時候了。
河南省留守兒童的基本情況
在 暑假期間，對河南省18個地區(qū)的1000名(6—14周歲)農村留守兒童進行了有針對性的心理健康狀況的問卷調查。眾所周知，河南是全國第一人口大省和農 業(yè)大省，而隨著社會的發(fā)展，河南也逐漸成為第一勞務輸出大省。全省從事農業(yè)的勞動力約有3500萬人，外出務工半年以上人員達到1557萬人，從而使河南 人均收入，成為河南人民脫貧致富的重要途徑。與此同時受戶籍、經(jīng)濟、居住等客觀條件的限制，他們的子女大多在家鄉(xiāng)接受教育，或生活在有父母一方撫養(yǎng)的“單 親家庭”里或由祖父母、親戚朋友代為撫養(yǎng)。有的孩子甚至獨自留在家中，從而形成了一支龐大的“留守兒童”隊伍，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，河南農村14周歲以下 留守兒童242.75萬人占全國留守兒童總人數(shù)的10%。
下面是我們調查所得的數(shù)據(jù)，希望能給我們的決策者提供一些參考：
很少與父母聯(lián)系的23.9%
認為一個幸福的家庭應該和父母在一起的79.3%
非常想父母的65.0%
做錯事被批評時當面頂撞的8.4%
拉幫結派、打架斗毆的12.3%
在學校里基本上沒有朋友的17.5%
害怕陌生人的40.0%
遇到困難自己解決的45.5%
和(外)祖父母生活在一起的43.5%
覺得自己很一般的52.7%
學習上聽老師的話，很刻苦的25.3%
覺得身邊得人不太關心自己的49.1%
總是害怕被身邊人欺負34.7%
覺得社會不公平、看不到希望的11.9%
從以上統(tǒng)計狀況可以看出，相當一部分留守兒童渴望父母的關愛，希望多與父母進行心靈交流。有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨無助、悲觀寂寞。而有資料顯出：留守兒童心理問題的檢出率高達57.14%，解決農村留守兒童心里問題已是迫在眉睫！
留守兒童的心理健康問題、成因分析及所產(chǎn)生的社會問題
留守兒童心理健康問題正在成為一個嚴重的社會問題。親情缺失，家庭教育缺失、學校安全缺失和家庭監(jiān)管缺位是產(chǎn)生留守兒童心理健康問題的主要原因，政府、家庭和學校聯(lián)手是解決問題的主要措施。
農村留守兒童群體是我國農村大量剩余勞動力向城市轉移過程中所帶來的附屬產(chǎn)物。由于現(xiàn)階段我國農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低、社會保障不健全等客觀因素的存在，加上 長期缺少父母的關愛及有效的教育、引導和管理，留守兒童往往在心理上產(chǎn)生一種不適應感，嚴重的則會導致心理畸形發(fā)展并在行為上表現(xiàn)出不同程度的失范和越軌 現(xiàn)象，出現(xiàn)一定的“留守兒童綜合癥”。
全國留守兒童2300萬，它們的心理健康問題已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。根據(jù)某調研結果顯示：心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，且表現(xiàn)為隱性，不容易發(fā)現(xiàn)但影響深遠。主要表現(xiàn)如下：
一、 性格柔弱內向。留守兒童年齡幼小就離開父母，父母關愛嚴重缺失，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助， 久而久之變得不愿與人交流，性格內向。在調查中發(fā)現(xiàn)，有21.1%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，34.1%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很 多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母分離導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
二、 自卑心理障礙。兒童大都具有攀比心理，具有強烈的的自豪感，而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑 的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據(jù)調查，僅有15%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。還有不少孩子上網(wǎng)成癮， 荒廢學業(yè)，義務教育沒有完成就流落社會。
三、寂寞無聊心理。父母的外出使孩子在家里 感到空落，感到寂寞，進而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。一位初三的女生在日記中這樣寫道：“媽媽，你知道嗎？自從你和爸爸還有弟弟走后，我一個人在家里由多 么的寂寞，有多么的傷心。自從你們走了以后，我?guī)缀鯖]有笑過，多么懷念以前我們在一起的時光。”這種寂寞的心理必然導致精神上的空虛，進而導致行為上的出 格。
四、盲目反抗和逆反心理。留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事 就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調查顯示，54%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人有矛盾，其中 15%經(jīng)常有。53%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。39%的留守兒童表示曾經(jīng)受到同學的欺負。
五、產(chǎn)生怨恨父母的心理。少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，由此產(chǎn)生怨恨情緒，有的孩子在父母回家后疏遠父母，和父母產(chǎn)生情感隔膜，甚至怨恨父母無情。
對于孩子們所產(chǎn)生的心理問題，年齡越小，問題越突出，女孩子比男孩突出。那么究竟是什么原因導致了留守兒童的心理問題呢？
首先，監(jiān)護的“盲區(qū)”。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占 43.5%，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲 或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農活維持生活無時間照顧孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子，有的同時照看幾個孫輩無 精力照顧孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。隔代教育顯然力不 從心。把孩子托付給親戚朋友如叔嬸、姑舅或朋友監(jiān)管的約占留守兒童的4.7%。主要特點：監(jiān)護人通常把孩子的安全放在第一位，學業(yè)成績和物質上的滿足次 之，而較少關注孩子行為習慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要。通常親戚朋友也都有孩子，由于對待不盡公平，留守兒童常常因感到自己是“外來人”而產(chǎn)生自卑心 理。有一部分上寄宿學校，年齡較大的孩子屬于自我管理的類型。從調查統(tǒng)計看，這種類型約占2.3%，一般情況下孩子年齡在14歲左右，多為初中學生。主要 特點：父母長期在外覺得欠孩子太多，因而在財、物方面盡量滿足孩子的需要，而對孩子其他方面的需要關注較少。這類留守兒童由于處在青春期初始階段，易受外 界影響，發(fā)生問題較多。其余的是由父親或母親一人在家撫養(yǎng)的類型。從調查統(tǒng)計看，單親監(jiān)護型占49.5%。主要特點：關愛不健全，缺乏父愛或母愛，造成父 愛或母愛教育缺失。比如，父親外出的孩子表現(xiàn)出膽怯、缺乏自信;母親外出的孩子表現(xiàn)出不細心、缺乏友愛等。留守兒童處在一個需要關愛和監(jiān)護的年齡，監(jiān)護的 缺失必然導致問題的出現(xiàn)。
其次，家庭和學校教育存在“誤區(qū)”。父母由于長期在外，無 法照顧孩子而產(chǎn)生負疚感，大多采取“物質(金錢)+放任”的方式來補償，偶爾打電話聯(lián)系大多只過問孩子的學習情況，而對子女的倫理道德、法制教育關注較 少，致使子女好逸惡勞、奢侈浪費、擺闊氣，產(chǎn)生“拜金主義”等思想。據(jù)調查，部分留守兒童厭學，缺乏進取心和刻苦鉆研的精神，不求上進，成績普遍較差。又 由于監(jiān)護人的特殊性，只要孩子不犯大錯，監(jiān)護人對其行為一般不過問，因而缺失及時有效的約束管教，導致部分留守兒童紀律散漫，在學校道德品行較差，不遵守 規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學、迷戀“網(wǎng)吧”等，甚至與社會上一些有不良習氣的人混在一起，而學校在監(jiān)管上卻無能為力。同時由于多數(shù)農村學校受我國傳 統(tǒng)教育模式的影響，并沒有認真對學生開展心理健康方面的教育。久而久之，我們不能不為他們的將來所擔心。
再次，社會環(huán)境存在“雷區(qū)”。對于環(huán)境適應能力較差、自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關重要。由于學校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”， 學校不可能事無巨細，監(jiān)護人又普遍缺乏安全防護的意識和能力，使犯罪分子有了可乘之機，以致留守兒童傷人或被傷害的事件時有發(fā)生。在全國各地，留守兒童溺 水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也常常見諸報端。
親情關系對孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展有直接而重要的影響。由于父母不在身邊， 留守兒童長期缺乏親情的撫慰和關懷，往往感到焦慮、緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差;長期與父母分離，他們的性格往往變得內向、自卑、悲觀、孤僻。調 查顯示：監(jiān)護人對留守兒童的心理健康問題介入較少，關注不夠：由于與監(jiān)護人有心理上的距離，留守兒童遇到問題時情緒往往無法及時得到排解，常常導致感情脆 弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等畸形心理。
留守兒童的心理問題極容易 導致他們行為的失范，引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。據(jù)公安部的調查顯示兩個“大多數(shù)”全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農村，其中 大多數(shù)又是留守兒童。調查還顯示：80%的農村留守兒童存在或輕或重的心理障礙。北京的中國社會調查所近日公布的調查也顯示：超過半數(shù)的父母明顯感覺到孩 子留守后變得沉默、孤僻;三成的父母知道孩子交了不良朋友，經(jīng)常惹是生非。華中師范大學在湖北的調查顯示：90%的教師認為農村留守兒童在學習、生活兩個 方面都存在較為嚴重的問題;父母不在身邊，從他們缺少父愛的眼神里很難找到這個年齡的孩子們應有的那種天真與活潑，他們普遍過早的成熟，卻又無時無刻不在 渴望父母那種不可替代的愛撫。
農村兒童也是我們祖國未來的建設者，如果對孩子 的監(jiān)控處于真空或半真空狀態(tài)，使他們失去家庭的溫暖和教育，其后果將不堪設想。由于農村留守兒童在家長、學校、社會“三位一體”的教育鏈中出現(xiàn)“斷層”， 因此，極易產(chǎn)生生活失助、學業(yè)失助、行為失控、道德失范、心理失衡的現(xiàn)象，形成一定程度上的反社會人格。
在 調查過程中，我們了解到一個男孩，今年15歲，幼年母親改嫁，由父親帶著他和姐姐生活。迫于生計，他父親外出務工，留下姐姐和尚未成年的他由奶奶照顧。特 殊的生長環(huán)境使他小學還未畢業(yè)就早早輟學，開始在一家饅頭廠打工，不慎一只手的三個指頭被機器攪斷。生理上的殘疾使得他性格孤僻，不愿與其他孩子交往。令 我們心痛的不僅如此，他的道德觀念甚弱：離開饅頭廠后他又到一個家庭小廠去作伙計，一次他奶奶不放心去看望他，把他的名字泄露給大家，他怒罵他奶奶“老不 死的”，還有其它不堪入耳的話語。奶奶走后他仍在罵罵咧咧，好像他奶奶犯了不可饒恕的大罪似的。周圍的人有的嘆息、有的嘲笑。我們該做如何感想又該怎樣去 做呢？誰又該對的他悲劇人生負責呢？
通過調查發(fā)現(xiàn)，留守兒童很少有全面發(fā)展的。他們 的學習成績、品德發(fā)展不盡人意。留守兒童學習成績總體差于非留守兒童。“雙差生”絕大部分產(chǎn)生在留守兒童中，是學校和老師的一塊心病。由于沒有父母的細心 監(jiān)護，而班主任老師又不可能面面俱到，相當一部分留守生學習缺乏自覺性，交友沒有選擇，喜歡成群結伙，打架斗毆;花錢大手大腳、不懂勤儉節(jié)約;沒有辨別是 非的能力，和社會青年混在一起，參與偷盜，迷戀上網(wǎng)，有的甚至早戀。
曾看到過這樣一 篇報道：一個13歲女孩在網(wǎng)吧產(chǎn)下一嬰兒。一個孩子生下一個孩子，這是怎樣荒謬的事實！留守兒童由于缺乏監(jiān)護，面臨更多的安全隱患和外界滋擾。留守兒童大 多膽小孤僻，社會上的“混混”常把他們作為獵物，有的伺機敲詐錢物(大多為吸毒者所為)，有的教唆甚至逼迫他們尋釁滋事，還有的社會青年對留守女童實施性 騷擾，性侵犯的事件發(fā)生在留守女童身上的并不是少數(shù)。
留守兒童法制觀念淡薄，道德品 質令人擔憂。由于父母法定監(jiān)護職責的缺失，臨時監(jiān)護人監(jiān)督不嚴，缺乏必要的教育引導，社會上的不良風氣對留守兒童產(chǎn)生了不可忽視的負面影響。部分留守兒童 人生觀、價值觀偏離正確方向，不少留守兒童欺騙說謊、拉幫結派、欺負同學，更有的留守兒童有小偷小摸、打架斗毆、敲詐勒索等違法違紀行為。有調查資料顯 示，義務教育階段中的留守兒童學生38.09%行為表現(xiàn)好，43.97%行為表現(xiàn)較好，14.95%存在違紀行為，0.15%存在違法行為。根據(jù)共青團中 央的統(tǒng)計，全國大約又2300萬留守兒童，占全國農村兒童的20%，這一比例在四川、重慶、安徽、河南等地會更高些，達到50%甚至70%。[3]那么至 少將有34500留守兒童有違法行為。這些留守兒童長大后對社會的危害性不言而喻。
___正在大力號召新農村建設，這么多的留守兒童對于我國的新農村建設和建設和諧、安定的社會環(huán)境是極為不利的。他們需要全社會的關愛與幫助。令我們欣慰的，隨著今年兩會的召開，留守兒童問題已經(jīng)越來越引起與會代表的關注。
人民網(wǎng)北京3月2日訊記者趙穎報道：“國務院支持全國婦聯(lián)，聯(lián)合中央14各部門，成立了一個農村留守兒童的專門工作小組，專門來抓農村的留守兒童的情況……”，這說明農村留守兒童的工作有人抓有人管了，任何困難只要有人抓，有人管，就能把工作做好，確保落到實處。
第一項工作要加強調查研究，首先要及時了解留守兒童成長發(fā)展有什么問題，要弄清楚。根據(jù)我們了解的情況，分析留守兒童存在的原因，探索解決它的辦法。
第二項工作，制定相關的政策。農村留守兒童因為隨著我們工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的進程，一些流動人口很多是城市的問題，所以出現(xiàn)了留守兒童。我認為它是一個相當長的歷史時期存在的一個社會問題，所以我們要從法律政策的層面，從機制、體制的層面來給它解決。
第三項工作，要完善一個工作機制。工作機制就要形成黨委、政府加強領導，各個部門齊抓共管，然后確保農村留守兒童工作有人抓、有人管，我有一個很大的信心，我們國家任何的工作，任何困難只要有人抓，有人管就能把工作做好，所以確保他們落到實處。
第 四項工作，擴大社會的宣傳，充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，讓他們宣傳保護兒童的方針政策、法律措施，另外，也要宣傳我們在解決留守兒童好 的經(jīng)驗和好的辦法。同時，還要表揚留守兒童的先進分子和留守兒童的先進家庭，以他們的經(jīng)驗做法，把他們動員起來。這樣就可以動員全社會的人，都來關注我們 農村留守兒童，切實把他們的事情辦好。我想這個問題就能得到解決。
第五項工作，要動 員全社會的支持?，F(xiàn)在我們要發(fā)揮關心下一代委員會的“五老”作用，發(fā)揮志愿者、農村老黨員、優(yōu)秀的教師、村干部這些作用。另外我們現(xiàn)在針對家庭在城里做 工，我們辦理了“代理媽媽”、“代理爸爸”，還有其他監(jiān)管的體系。同時我們也對奶奶、爺爺進行現(xiàn)代化幼兒的知識教育，讓他們能夠起到更好的作用。
第六項工作，依法維護權益。就是進一步的來搞執(zhí)法力度，執(zhí)法力度要加強，對于侵犯少年兒童的情況給予打擊，對于犯罪的，我們將其繩之以法。
顧 秀蓮說，實際上，現(xiàn)在各條戰(zhàn)線都在著手解決留守兒童問題。最近，國務院就成立了農民工聯(lián)席會議制度，把農村兒童問題也統(tǒng)一規(guī)劃進去了?，F(xiàn)在各個部門，除了 中央、國務院重視，各個部門都在重視。比如說，公安部門也下了通知，保護未成年人的權力，打擊侵害未成年人的犯罪行為。教育部一定要把留守兒童的未成年人 教育問題，入學問題作為重要的問題，全國婦聯(lián)從上到下啟動了家長、學校和家庭教育指導中心，還有關愛農村的留守兒童問題。比如說，四月婦聯(lián)他們經(jīng)過調查研 究寫出了關于留守兒童怎么辦的問題，他們搞了關愛留守兒童行動，這個行動使得2409個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有39萬個留守兒童受益，現(xiàn)在各地都在做，比如江蘇、福建， 他們已經(jīng)把留守兒童納入寄宿學校，……，結合起來解決。
留守學生心理健康教育模式的建立及問題的解決
通 過這次調查，我們發(fā)現(xiàn)部分留守兒童在心理上存在很大的問題，他們的父母很多在外務工多年，與孩子很少有機會進行溝通，不知道孩子心里到底想什么，因此我們 應該讓父母看到孩子出現(xiàn)的心理問題讓他們了解他們不在孩子身邊對孩子的心理造成什么樣的影響，產(chǎn)生什么樣的后果，從而真正了解孩子心理的想法，在他們想通 過拼命掙錢，為孩子鋪就成才之路的誤區(qū)中醒來，看看孩子最需要什么。因此對留守兒童的父母進行引導，盡可能使他們與自己的孩子生活在一起，給孩子最貼切的 幫助和指導。對孩子來說，父母長期在外打工，而這一時期正是他們價值觀初步形成的階段，在這樣的成長環(huán)境下有些孩子會變得堅強，但也有些形成了自閉不愿意 與他人交流等性格特征。因此學校、家庭應該去培養(yǎng)他們自立自強的性格讓他們在困難、挫折面前不退縮。父母不在身邊是個考驗，學?？梢岳眠@一點培養(yǎng)孩子的 生活自立能力，讓他們理解父母的苦心。
在我們的調查中了解到，部分打工者曾試圖把孩 子帶到務工地點去上學，但大城市的好學校門檻太高，面向農民工子弟的學校，教學條件還不如家鄉(xiāng)的學校。再加上現(xiàn)在國家已經(jīng)在全國農村實行了義務教育階段費 用全免。大多數(shù)人都選擇了讓孩子在家鄉(xiāng)讀書。對于這一現(xiàn)象我們認為可從下面幾個方面進行解決：第一，降低城市學校門檻讓農民工子女享受到和城里孩子平等的 上學機會。第二，加大對農民工學校的投資力度，完善軟硬件建設，提高教學質量。第三，鼓勵社會投資興建這樣的農民工子弟學校，使更多的農民工子女有機會在 父母的關懷下學習生活。第四，發(fā)展農村寄宿學校，讓那些學習和生活得不到保障的留守兒童到寄宿學校讀書，給予他們更多的關愛，以彌補他們家庭教育的缺失。
留守兒童問題涉及面廣，影響深遠與解決同等重要，也是解決農民工后顧之憂，保證他們安心在外務工的愛民措施，因此不能只停留在呼吁層面上，應從教育管理體制，政策法規(guī)方面解決。社會、學校、家庭三方面共同努力促進其心理健康發(fā)展。
為此，我們根據(jù)以上對留守兒童心理健康問題成因及其分析和對留守兒童心理狀況的了解，為了更好地讓那些留守兒童們健康快樂地成長，我們提出了建立留守學生心理健康教育的模式。
(一)家庭篇
1、 慎重選擇。父母外出打工要三思而后行，多考慮考慮孩子，孩子的前途比金錢重要。如果家庭經(jīng)濟確實困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護子女，一般以母 親為主，母親心細，有耐心，孩子更愿意與她們交流。父母都外出務工的，如果條件允許，可讓其在打工地接受義務教育。
2、定期“溫馨對話”。在外打工的父母，一定要及時了解子女的近，一方面利用書信或電話定期與孩子進行進行交流溝通，讓孩子感到父母的關愛，家庭的溫暖，另一方面向老師和臨時監(jiān)護人即使了解孩子學習生活等個方面的情況。
3、尋找“代理”，如果家庭經(jīng)濟確實困難，需要父母雙雙外出務工而祖父母又沒有能力照看孩子的，父母可在親戚朋友中為孩子尋找“代理媽媽”。“
代理媽媽”既可以輔導孩子學習，又能夠培養(yǎng)孩子良好的行為習慣，對孩子進行思想道德教育。
(二)學校篇
1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報道時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。
2、 充分發(fā)揮學校教育主陣地的作用。在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立 健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班 主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。
3、營造健康向上的校園 文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，有序的培養(yǎng)學生的文明習慣，組織學生廣泛參加社會實踐活動，把鄉(xiāng)土文化引進課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍。 建立和推行中小學生綜合素質評價體系，把評價過程變成教育引導的過程，對學生產(chǎn)生約束力，實現(xiàn)由紀律和自律的轉變，為留守兒童營造一個寬松和諧的學習環(huán) 境。在學校舉辦的活動中，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確地人生觀和價值觀。
4、開展心理咨詢活動。重視心理健康教育課，建立心理咨詢輔導站。特別是班主任要及時發(fā)現(xiàn)孩子的心理問題，與由心理障礙的學生進行交流。及時排除他們心理上存在的問題。幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。
5、注重培訓。盡可能對臨時監(jiān)護人介紹一些教育孩子的常識，開展一些座談會，讓他們了解孩子，更好的引導和教育孩子。同時，要充分的利用春節(jié)外出務工人員返鄉(xiāng)的“黃金季節(jié)”，召開家長會。
第三篇 2024年6月中國農村留守兒童社會調查報告2750字
留守兒童，是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農村生活或不在父母身邊城里的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。管理范文網(wǎng)為大家整理了中國農村留守兒童的社會調查報告范文，閱讀！
兒童是祖國的未來，留守兒童的家庭、教育、狀況是目前全社會關注的一大問題。為了全面了解開發(fā)區(qū)留守兒童家庭生活、教育狀況，推進留守兒童家庭教育工作，通過問卷調查、走訪座談等形式，對開發(fā)區(qū)(園區(qū))留守兒童家庭教育現(xiàn)狀進行了摸底、調查。
一、基本情況
開發(fā)區(qū)隨著農村剩余勞動力的轉移(入)，留守兒童形成了一個特殊的群體，在特殊時期這一群體的生存和權益保護狀況越來越引起人們的關注。
1、開發(fā)區(qū)(城南學校施教區(qū))現(xiàn)有留守兒童256名。調查顯示，有31.3%的屬父母外出務工，一個星期左右與孩子聯(lián)系一次，36.5%的半個月或一個月與孩子聯(lián)系一次，和孩子見面的多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長期和孩子分離，對孩子缺少關愛，缺乏交流溝通，導致親情缺失，監(jiān)護不力，致使一些留守兒童軟弱無助，自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、留守兒童家庭生活環(huán)境情況。從總體情況看，留守兒童的監(jiān)護人多數(shù)是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，2%的留守兒童由老師或其他人擔當監(jiān)護人，隔代撫養(yǎng)情況較為普遍。
3、留守兒童學習情況。從調查情況看，留守兒童學習成績多數(shù)處于中下游，成績優(yōu)秀的較少。學齡留守兒童中，學習優(yōu)秀占15.9%;學習良好，占35.9%;學習成績一般，占43.7%;學習成績較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學習上遇到困難需要輔導時首選的是老師，單獨選擇監(jiān)護人或哥哥姐姐輔導的僅占18.7%。
4、留守兒童心理情況。從調查看，大多數(shù)孩子性格內心、孤僻、倔強、與人交往少。在不開心時，都會出現(xiàn)一些 “想早點長大獨立”， “想讓父母安慰自己”，“覺得沒有人關心自己”，“覺得別人看不起自己或自己不如別人” 超長的想法;有些還甚至想離家出走，多為男孩?？梢钥闯?，留守兒童渴望父母的關懷與社會的關注，希望多與父母進行心靈的溝通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨無助、悲觀寂寞。
5、家庭教育情況。在調查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童監(jiān)護人文化程度普遍偏低，小學文化程度及文盲的占到60%。監(jiān)護人教育孩子的知識于自己摸索的占 49.5%，從長輩那里學來的占33%，而通過專門的家庭教育培訓班或家長學校學習的僅占3%。近30%的監(jiān)護人很少或從不主動與孩子聊天，關心最多的是孩子的學習，其次是生活情況，過問孩子情緒問題的只占13%。
二、存在問題
兒童時期是人生中受教育、長身體、培養(yǎng)健康心理的關鍵時期，他們不但要接受學校的教育，還要接受社會的關愛，更要沐浴在父母親情的家庭教育之中。尤其是農村留守兒童最需要父母關愛，遠離了父母，由其他人代為監(jiān)護，使這些兒童的受教育狀況、健康成長受到了較大的影響。
1、隔代教育力不從心。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占多半以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通。有的忙于農活維持生活，無時間監(jiān)護孩子;有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子;有的同時照看幾個孫輩無精力監(jiān)護孩子。因缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流，使青少年犯罪率上升，加重家庭負擔，危害社會。
2、家庭學校溝通不夠。由于留守兒童的監(jiān)護人，尤其是祖輩監(jiān)護人，很少甚至從不主動與孩子的老師聯(lián)系或參加家長會，缺乏與學校的溝通，也不過問孩子在學校的行為及學習情況，加之學校老師缺少對孩子的家訪，有的孩子抓住這個空檔，在學校欺騙老師，在家里又蒙騙監(jiān)護人，雙方無法了解學生的真實情況，使家庭教育與學校教育不能實現(xiàn)有效對接。使留守兒童的思想品德和學習得不到發(fā)展而走向消極的一面。
3、家庭教育工作不到位。近年來，雖然有關部門密切配合，在指導推進家庭教育工作中做了大量扎實有效的工作，取得了一些成效。但是，農村家庭教育特別是留守兒童家庭教育工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。如農村家庭教育網(wǎng)絡不健全、已有家長學校作用發(fā)揮不夠好、有關領導和部門對農村留守兒童家庭教育工作重視不夠、缺少有針對性的留守兒童家庭教育宣傳培訓活動等，加上有相當一部分留守兒童監(jiān)護人尤其是祖輩監(jiān)護人，不注重學習科學的家庭教育知識，使農村留守兒童家庭教育工作面臨著諸多困難和問題。
三、工作策略
1、加大家庭教育支持力度，優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境。根據(jù)園區(qū)內外來務工人員多，留守兒童多的特點，學校高度重視留守兒童工作，把做好留守兒童教育工作作為學校為推動新農村建設，為開發(fā)區(qū)社會、經(jīng)濟建設作貢獻的有效措施，列入重要議事日程，建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監(jiān)護網(wǎng)絡。對無人照看和學習、安全得不到保障的留守兒童到學校寄宿讀書，給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失，近期將利用市局支持資金對學生食堂、宿舍進行改造，為寄宿留守兒童(外來務工子弟)創(chuàng)造更加優(yōu)美的成長環(huán)境。
2、切實執(zhí)行規(guī)定政策，確保外來農民工子女就近入學。對外來無務工子女學校盡力接收其入學，并按學區(qū)內學生對待，一視同仁收費，平等對待每個學生，努力為留守兒童接受同等教育創(chuàng)造條件。
3、加強溝通交流，形成學校教育與家庭教育的合力。建立健全學校、家庭、社會教育互動網(wǎng)絡，對所有留守兒童(外來學生)逐個建立學習、生活檔案，摸清留守兒童的家庭地址，保持和留守兒童父母定時(不定時)聯(lián)系，定期召開留守學生及其監(jiān)護人座談會，加強與留守兒童父母或監(jiān)護人的交流與溝通，及時通報學生在校學習表現(xiàn)情況，讓監(jiān)護人及時了解留守兒童在校情況，并及時向學校反映回家后的思想狀況和行為習慣，使學校和監(jiān)護人能有效的加強對留守兒童的教育。
4、學校認真履行職責，充分發(fā)揮學校在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。學校以工會牽頭，組成以黨支部、團隊、班級等組織為主的關愛留守兒童、外來務工子弟成長的組織網(wǎng)絡，協(xié)調、維護、教育和服務留守兒童關愛工作，大力開展關愛留守兒童行動，協(xié)調有關部門解決農村留守兒童入學、困難學生補助等實際問題，不斷優(yōu)化留守兒童生存、保護和發(fā)展的環(huán)境。著力加強對農村留守兒童家庭教育工作開展的研究，認真履行指導推進家庭教育工作的職責，大力發(fā)展家長學校等家教服務網(wǎng)絡，改進教學方法，創(chuàng)新活動載體，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，引導留守兒童外出務工父母和監(jiān)護人改變觀念，掌握科學的家庭教育知識和方法，真正承擔起教養(yǎng)孩子的責任和義務，使社會真正和諧。
第四篇 關于新型農村醫(yī)療保險社會調查報告1650字
一、關于新型農村合作醫(yī)療
新型農村合作醫(yī)療，簡稱新農合，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加， 個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
新型農村合作醫(yī)療是由我國農民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫(yī)療制度從__年起在全國部分縣(市)試點，預計到2024年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農村居民。根據(jù)___、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見有關精神，農民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農村合作醫(yī)療制度，新型農村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到__0元。
二、建設新農合的意義
三、歷史弊端
四、實施中的一些問題
1、社會滿意度低
社會保險中最基本最重要的一點就在于，它強調的不是個人成本收益的平等，而是保險金的社會滿意度[7]。新型農村合作醫(yī)療作為一種社會保險，受益的農民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現(xiàn)一些農民不參加新型農村合作醫(yī)療主要是基于新型農村合作醫(yī)療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫(yī)療的農民不滿主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫(yī)療制度的社會滿意度低。
2、 障水平低
新型農村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農村合作醫(yī)療制度是救助農民的疾病醫(yī)療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規(guī)定使得農民實際受益沒有預想的那么大。
3、 型農村合作醫(yī)療的宣傳不到位
現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫(yī)療給農民帶來的表面好處上，沒有樹立起農民的風險意識，也沒有體現(xiàn)出重點，沒有對那些不參加的農民進行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個冤枉錢。還有一些農民認為它跟以前的義務教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標準發(fā)給農民，使得他們在理賠時，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當?shù)母杏X。
4、 型農村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣
首先，參加新型農村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。 其次農村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費的，可以直接在卡上交醫(yī)療費的，事后再來結算。國外的醫(yī)療保險更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關系。而有些新型農村合作醫(yī)療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢還是看不起病，然后持著有關手續(xù)到合作醫(yī)療報帳中心申報，最后又要去信用社領錢。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來回的車費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農民的滿意度。
以上都是我在大量閱讀了相關資料后，結合工作中和調查中了解的一些實際問題。對此次全國性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實踐中工作的同時我也深深的被打動著，我國對三農的重視。近幾年來國家一步步的免除了農業(yè)稅，學費，還有現(xiàn)在進行中的新型農村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽衛(wèi)生室的護士說現(xiàn)在好多種疫苗也是免費為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個弊端：醫(yī)生拿過來讓我錄入電腦的紙質聯(lián)單都是很復雜的多張聯(lián)單。我覺得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費大量的紙張來開四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對此醫(yī)生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時我們也要注意環(huán)保。
第五篇 新農村社會調查報告5150字
根據(jù)__年常委會工作安排，今年3-5月，市人大農經(jīng)委、農經(jīng)工作室會同研究室和政府有關部門圍繞全市推進社會主義新農村建設工作進行了專題調研。期間，調研組召集市發(fā)改委、財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動局、畜牧辦、統(tǒng)計局等有關部門負責人進行了座談;先后到長清、平陰、商河等5個縣區(qū)聽取政府部門工作匯報，并通過實地察看、調查問卷、走訪交談等形式，深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村、30余戶農戶開展調查，廣泛了解情況，認真聽取意見;部分縣(市)區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排，實行上下聯(lián)動，在本區(qū)域內開展了調研活動，并提出調查報告。4月中旬，常委會領導和部分駐會委員也專門到章丘市和濟陽縣進行了調研察看，提出了加快推進我市新農村建設的意見和建議?，F(xiàn)綜合調研情況，提出如下報告：
一、工作基本情況
黨的__屆五中全會和中央一號文件提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年以來，在市委的領導下，我市各級政府和有關部門把建設社會主義新農村作為破解“三農”問題的總抓手，認真貫徹中央指示精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實各項支農惠農政策，采取有力措施強化“三農”工作，促進農民增收和農村經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展。
1、領導高度重視，各方面齊抓共管，新農村建設開局良好。各級都把推進社會主義新農村建設作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強工作的組織領導，大力營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的環(huán)境氛圍。市和縣(市)區(qū)相繼召開工作會議進行動員部署，研究制定推進新農村建設的實施意見，逐級明確任務目標、工作重點和保障措施。政府各有關部門認真落實會議精神，從各自職能出發(fā)，深入農村開展調研，針對群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責任制，狠抓措施落實，積極支持和保障新農村建設。章丘市把推進工作作為“一號工程”，書記、市長親自抓，黨委、政府多次召開專題會議進行研究部署，制定了一系列促進發(fā)展的政策文件，按照“十化”階段性目標，實施“五大建設”，建立完善領導、指導督察和包村工作等保障體系，并確定投資2億元，選擇10個示范村和100個建設村開展樣板試點，通過典型引路，實現(xiàn)整體推進。目前看，各縣(市)區(qū)都在集中力量進行摸底調查、制定政策、研究規(guī)劃、開展試點，各項建設正在有序展開，推進工作開局良好。
2、農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農民收入持續(xù)增長，新農村建設的基礎得到加強。今年，我市繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，在保障糧食生產(chǎn)的基礎上，重點發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，蔬菜、畜牧、林果等主導產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長勢頭;加大政策扶持和招商引資等工作力度，農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，龍頭企業(yè)對縣域經(jīng)濟的帶動力進一步增強;繼續(xù)實施“6521”工程，采取多措并舉，促進了農民增收。歷城區(qū)依托科技進步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，濟陽縣堅持以工促農，實施骨干企業(yè)帶動，加快食品、紡織、機械、電子、化工產(chǎn)業(yè)聚集，商河縣立足實際，號召農民突出發(fā)展集約規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，今年一季度，這三個縣區(qū)農民現(xiàn)金收入大幅度增加，分別較上年同期增長14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產(chǎn)總值431.5億元，增長17.0%;地方財政一般預算收入30.49億元，增長25.6%，其中縣區(qū)財政收入完成16.76億元，增長34.35%;農民人均現(xiàn)金收入1615元，增長14.1%。經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，對新農村建設將產(chǎn)生積極的推動作用。
3、加大投入力度，強化基礎設施，新農村建設的物質條件明顯改善。近年來，為了改變農村落后面貌，我市各級政府按照“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方略，大幅度增加了對“三農”方面的財政投入，先后圍繞基礎設施和公共服務設施建設，特別是對“路水電醫(yī)學”和社會保障等項目，實施傾斜政策，盡力保障資金支持，積極改善農民生產(chǎn)生活條件，推進農村經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。__年市財政支農投入總額達到6.1億元，全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農村合作醫(yī)療補助標準提高，農民參合率達到86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成階段建設任務，農村義務教育經(jīng)費保障機制改革取得顯著進展。今年市級財政預算安排“三農”方面的投入5.6億元，比上年預算數(shù)增長15.11%，其中稅費改革轉移支付1.29億元，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展資金3.56億元，農村社會事業(yè)發(fā)展資金0.75億元，為推進社會主義新農村建設提供了有力保障4、加強_____法制建設，提高精神文明程度，新農村建設的治理機制日趨完善。近年來，各級政府認真落實科學發(fā)展觀，把農村精神文明和_____法制建設作為構建和諧社會的重要內容，不斷創(chuàng)新思路、強化措施、培育典型，推廣經(jīng)驗，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，倡導健康文明新風尚，激發(fā)農民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育，建設“平安鄉(xiāng)村”，不斷提高農村干部群眾的法律觀念，努力創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。加強基層組織建設，健全村民自治機制，堅持_____議事，認真落實“四_____、兩公開”制度，維護了農村社會的穩(wěn)定和繁榮。
調查認為，我市新農村建設已經(jīng)進入實施階段。但由于多種原因，目前推進工作還面臨一些實際困難、矛盾和問題。一是有些地方動員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對新農村建設重大意義認識上存有偏差，一些條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊存在等靠要思想和畏難發(fā)愁情緒，致使推進工作起步慢、發(fā)展不夠平衡;二是建設資金不足，缺乏長效投入機制，是基層干部普遍反映的主要問題。當前推進新農村建設需要上的項目較多，但縣鄉(xiāng)政府財力有限，多數(shù)村級組織集體經(jīng)濟薄弱、運轉困難，因此辦事缺錢的難題亟待破解;三是傳統(tǒng)農業(yè)仍是多數(shù)農民收入的主要來源，目前生產(chǎn)成本持續(xù)攀高，市場風險逐步加大，農民依靠種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)增收面臨著途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機制等困難;四是農村社會事業(yè)發(fā)展滯后是群眾關注的熱點。調查問卷中，農民認為當前“上學貴、看病難、社會保障差”是最為迫切需要解決的問題;五是多數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農民住宅布局散亂、建設無序，村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象十分突出等。對這些問題應當高度重視，采取積極有效措施，加快解決步伐。
二、主要建議
1、充分認識建設社會主義新農村的長期性、艱巨性，增強責任意識，提高推進新農村建設的自覺性。建設社會主義新農村事關農業(yè)和農村的長遠發(fā)展，事關建設和諧社會、全面實現(xiàn)小康的大局，是一項艱巨的歷史任務。要認真學習和深刻領會黨的__屆五中全會和中央一號文件精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識推進新農村建設的重大意義，樹立長期奮斗的思想，增強做好工作的責任感和自覺性。各級政府要切實加強工作的組織領導，健全完善推進保障體系，建立目標責任制，定期檢查考核，逐級抓好落實。各有關部門要把推進和保障新農村建設擺在突出位置，作為首要任務來抓，按照職能分工，選準切入點，加強協(xié)調配合，確保各項政策措施落實到位。要加強對新農村建設的調查研究，及時了解新情況，研究新問題，探索新辦法。當前要處理好試點示范與整體推進的關系，既要注意抓好典型，探索經(jīng)驗，樹立樣板，同時也要重視面上的發(fā)展建設，特別是對貧困村鎮(zhèn)要加大幫扶力度，實現(xiàn)抓點帶面，整體推進，平衡發(fā)展。新農村建設是宏大的社會系統(tǒng)工程，要扎扎實實地搞好宣傳教育，形成正確的輿論導向，統(tǒng)一思想認識，引導各行各業(yè)積極支持三農，動員全社會踴躍參與建設，大力營造齊抓共管的環(huán)境氛圍，保障新農村建設順利健康發(fā)展。
2、全面發(fā)展農村生產(chǎn)力，努力增加農民收入，夯實新農村建設的經(jīng)濟基礎。推進社會主義新農村建設，必須始終堅持發(fā)展是第一要務，全面加強農村生產(chǎn)力建設，增強經(jīng)濟實力，提升發(fā)展水平。要繼續(xù)推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。在保護耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，把結構調整的著力點放在壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌，提高質量和效益上來，進一步做大做強高效種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，加快開發(fā)與旅游、觀光、休閑相結合的都市農業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農業(yè)的整體競爭力。要加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步改造傳統(tǒng)農業(yè)，積極探索經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術密集的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。要把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進新農村建設的重要內容，采取有力措施，扶持有條件的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加強農村中介組織建設，鼓勵企業(yè)與農民采取多種形式建立起利益聯(lián)結機制，大力提高農民組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要廣辟渠道，多措并舉，努力實現(xiàn)農村勞動力充分就業(yè)，促進農民持續(xù)增收。在這方面，政府有關部門應當發(fā)揮好引導和保障作用。要大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，更多地吸納農民就近就地轉移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務網(wǎng)絡，積極組織農村富余勞動力進城務工經(jīng)商，取消一切限制性規(guī)定，為農民工提供平等的待遇和政策環(huán)境。要加強對農村勞動力的培訓，提高科技文化素質和職業(yè)技能，為農民轉移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造方便條件。
3、建立健全長效機制，強化對“三農”的投入力度，增強新農村建設的發(fā)展動力。對待“三農”要始終堅持多予、少取、放活的方針，落實傾斜政策，調整財政支出結構，不斷增加支農投入。要按照公共財政的原則，建立支農投入的長效機制，著力提高對農村公共產(chǎn)品、公共服務和公益性事業(yè)的保障能力，擴大公共財政對農村的覆蓋范圍。各級政府安排支農預算要切實做到“三個高于”，已確定的各項投入措施要扎扎實實地抓落實，確保財政支農支出逐年穩(wěn)定增長。當前對新農村試點資金，各級財政應當重點保證，及時足額撥付。要進一步增加農村基礎設施建設、社會事業(yè)和社會保障支出，盡力支持農村改善生產(chǎn)生活條件，促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)加強扶貧開發(fā)工作，加大對薄弱縣鄉(xiāng)的轉移支付力度，促其加快發(fā)展步伐。對各項支農資金的使用，有關部門要跟蹤問效，加強審計監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，提高投資績效。從長遠看，要積極整合各項支農資金，合理配置財政資源，堅持集中力量辦大事，切實解決多頭投入、使用分散、效能不高、難以形成合力等問題。推進新農村建設，要正確處理政府與市場、農民的關系，合理劃分投入責任，充分發(fā)揮政策引導和財政資金示范帶動作用，吸引社會資金增加對“三農”的投入，調動農民投資建設的積極性，不斷拓寬農村投融資渠道，逐步形成以財政資金為引導的多元化投入機制，為推進新農村建設提供強有力的支撐和保障。
4、統(tǒng)籌安排各項建設，促進社會和諧發(fā)展，為扎實推進新農村建設創(chuàng)造條件。新農村建設要堅持科學規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌安排，協(xié)調發(fā)展，要從解決好農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，選準突破口，扎實穩(wěn)步推進，讓群眾得到真正的實惠。根據(jù)基層的反映，建議政府部門注意抓好以下方面：一是要進一步加快農田水利、農村基礎設施和公共服務設施建設步伐，鞏固已取得的成果，提升質量標準和管理水平，爭取盡快解決群眾在“路水電醫(yī)學”等方面存在的困難，使農村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。二是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把社會建設的重點放到農村，引導公共服務向農村發(fā)展，著力推進農村公共服務體系建設，切實加強農村社會事業(yè)和社會保障，促進農村社會全面進步。近期應下氣力解決群眾“看病難、就學難、養(yǎng)老難”等社會熱點問題。三是遵循立足當前、著眼長遠、因地制宜、節(jié)約資源、保護環(huán)境等原則，抓緊制定村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，使之成為行動的準則、發(fā)展的規(guī)范，保障新農村建設有序進行。四是要有計劃、有步驟、有重點地推進整治村容村貌和居住環(huán)境“臟亂差”工程。在這方面，要吸取過去的經(jīng)驗教訓。堅持量力而行、盡力而為、不圖虛名、不增加群眾負擔，防止一刀切、強迫命令、大拆大建、急功近利等片面傾向，促進新農村建設健康發(fā)展。
5、加強基層組織建設，健全_____監(jiān)督制度，大力營造推進新農村建設的環(huán)境氛圍。進一步加強農村“兩委”班子建設，切實搞好黨員干部隊伍的教育培訓，充分發(fā)揮黨員、干部在新農村建設中的模范帶頭作用。要大力加強農村基層_____政治建設，完善村民自治機制，堅持“一事一議”、村務公開等_____監(jiān)督制度，保障農民的_____權利。要進一步加強農村的法制建設，加大普法宣傳和綜合治理力度，提高農村基層干部運用法律手段管理基層事務、處理矛盾糾紛的能力，增強農民依法行使權利和履行義務的自覺性。要深入廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認真實施公民道德建設工程，弘揚以愛國主義____民族精神和以改革創(chuàng)新____時代精神，形成健康文明、積極向上的農村風貌，加快社會主義新農村建設步伐。
第六篇 關于農村義務教育方面的社會調查報告9550字
改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農村義務教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農調隊、金華市農調隊和龍泉市農調隊的協(xié)助下，就我省農村義務教育及存在的問題進行了調查。調查結果顯示，我省農村義務教育在規(guī)范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠；農民尤其是欠發(fā)達地區(qū)的農民義務教育的費用負擔比較重；農村中小學教師的待遇還比較低；農村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。
一、調查的基本情況
本次調查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的代表，以問卷調查的形式，每地調查了100名農村學生家長和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長，全省共調查了300名農村學生家長和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長。其中中學生、小學生家長和中學校長、小學校長各半，余杭、龍泉的家長均分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長分布在兩區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學校長三地均分布在5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
本次調查所定義的“農村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費（XX）21號文件中所指的農村中小學的“農村”有所區(qū)別，也就是說在本調查中，農村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調查的時間范圍是XX年春季。
這次接受調查的15所中學，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調查的15所小學，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。
二、農村義務教育收費現(xiàn)狀
（一）省級有關部門規(guī)定的農村中小學收費標準
省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費（XX）21號文件，規(guī)定了我省義務教育的收費標準：從XX年春季開學起，城鎮(zhèn)中小學（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）的雜費標準為：小學每生每學期不超過80元，初中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術課程的中小學，經(jīng)批準可加收20元的雜費。農村中小學（指村小、完小及中心小學在村里的辦學點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學）的雜費標準為：小學20—45元，初中40—70元。代管費（農村中小學為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮(zhèn)中小學再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）相關部門在每學期開學前確定。借讀費小學為300元，初中為600元。
（二）農村初中每生每學期實際繳費657.9元
據(jù)三地調查匯總，農村初中每生每學期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學校的信息技術課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學校的學生宿舍實行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關部門批準，住宿費可適當超過區(qū)定標準。
（三）農村小學每生每學期實際繳費339.0元
根據(jù)對150名小學生家長的調查，農村小學每生每學期平均繳納的費用為339.0元，約為初中生的一半，占調查戶家庭人均純收入的8.2％，余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費62.9元（含部分學校的信息技術課），占18.6％，余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費158.6元，占46.8％，余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，余杭、金華、龍泉的借讀費分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費每人均60元。
（四）對收費現(xiàn)狀的基本評價
從以上調查結果來看，三地農村中小學繳費標準除余杭小學借讀費高出100元外，其它都沒有突破省定標準（見下表），各學校也都能嚴格遵守當?shù)氐氖召M標準，在實地調查中也基本上沒有發(fā)現(xiàn)學校超標準收費的情況，多數(shù)學生家長對收費工作也給予了肯定。據(jù)調查，52％的家長認為目前農村中小學收費比一、二年前規(guī)范了，持否定意見的只有1.3％；有21%和43%的家長認為農村稅費改革后中小學生的費用負擔“明顯減輕”和“有所減輕（但不明顯）”。這說明經(jīng)過治理整頓，從總體上看，我省農村義務教育的收費是規(guī)范的、健康的，主流是好的。
三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學收費標準單位：元
余杭金華龍泉
小學農村雜費454545
代管費120110176
借讀費400200
住宿費1008060
柴伙費80
城鎮(zhèn)雜費808070
代管費XX-2年級1203-6年級150210
借讀費400300
住宿費10010060
柴伙費60建制鎮(zhèn)4-6年級80
初中農村雜費11070100龍南鄉(xiāng)70
代管費250180260龍南鄉(xiāng)226
借讀費800600龍南鄉(xiāng)400
住宿費2011075
柴伙費建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60
城鎮(zhèn)雜費110110110
代管費250260260
借讀費800600
住宿費XX20鄉(xiāng)鎮(zhèn)75
柴伙費建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60
注：龍南鄉(xiāng)是全省100個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學屬于城鎮(zhèn)收費范圍
三、教師的工資福利待遇
我省目前教師工資都由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一按月發(fā)放，從調查的30所農村中小學來看，所有教師都能按時領到工資，沒有拖欠的情況。但縣級統(tǒng)發(fā)工資的內容因各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一差別較大，有的僅是國家工資，有的則包括了考核獎、崗位津貼、職務補貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補貼、崗位津貼、物價補貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財政負擔，龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費用，金華農村教師考勤獎、年終獎、醫(yī)保、公積金等財政還沒有解決，今年下半年開始公積金財政補助每位教師每年800元，合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金財政也還沒有安排。為搞好教師福利待遇，有些學校自籌部份資金，以考核獎、全勤獎等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。
從調查數(shù)據(jù)來看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學教師為17025元，相差不大。比較三地，余杭教師的工資最高，平均為21455元，高出平均數(shù)22.4％，其中初中、小學分別為22294元和20616元；金華次之，平均為16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小學分別為17400元和16560元；龍泉最低，平均為14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小學分別為14400元和13900元。據(jù)分析，各地收入的差距主要是國家工資以外的各種補貼、津貼、獎金等不同造成的。據(jù)校長們自己估計，教師的收入與當?shù)氐墓珓諉T相比要低30％左右。
在一些欠發(fā)達地區(qū)，教師的生活還比較清貧。我們在龍泉調查時了解到，有一對教齡長達20多年的教師夫婦，工作20多年才積攢了4萬多元積蓄，女兒今年考上大學，要讀完四年大學還得貸款。有的欠發(fā)達地區(qū)學校的教師，除了財政統(tǒng)發(fā)的工資以外，全年的各種獎金、福利加起來也就幾百元錢。一些工作時間不長的年輕教師，年收入才一萬元左右，而要通過函授取得大專文憑，各種花費共要15000元，平均每年5000元，幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補助，有的由學校補助一點，有些地方由于經(jīng)費困難，全由教師自己承擔。
四、當前農村中小學教育存在的主要問題
從這次調查情況看，當前農村中小學教育還存在不少亟待解決的問題，主要有：
（一）教育費用仍是農民比較重的負擔
在調查中，農民普遍反映這幾年通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，他們感受到了___、國務院及各級黨委、政府對他們的關懷和對農村義務教育的重視，但是由于種種原因，這幾年他們用于子女教育的支出仍越來越多，負擔越來越重。據(jù)調查測算，一個小學生一學期的費用平均在500元左右（包括部分學生繳的午餐費），初中生近1000元，如果住校就更高了。對于經(jīng)濟一般地區(qū)農民和欠發(fā)達地區(qū)農民來說，是一個很重的負擔，尤其是對二孩家庭（欠發(fā)達地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達地區(qū)要高）。因而，我們的調查中有44％的調查戶覺得孩子上學的費用負擔很重或比較重，有7.4%的學生家長還反映不能按時足額繳納學雜費，其中金華、龍泉不能按時繳費的家庭分別達到10％和11％。為籌措學雜費，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學校同意緩繳或分期繳納，但需由教師個人擔保，到學期結束時如果家長不能足額繳納則由擔保教師承擔責任。有的家長實在繳不出現(xiàn)金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農副產(chǎn)品送給擔保教師沖抵學雜費。據(jù)調查戶反映，我們調查的其中一地去年還發(fā)生過學生繳不出學雜費而自殺的事件。從我省2700戶農村住戶調查資料也顯示出農民教育負擔的不輕和增長過快，我省XX年農村居民人均學雜費支出269.91元，比上年增長14.1％，XX年增加到337.42元，又比XX年增長了25.0％，遠遠快于收入的增長。
農民教育負擔仍然較重，有多方面的原因，其中以下兩方面的問題非常突出。
1、省定收費范圍外收費比較多。調查結果表明，除雜費、代管費、借讀費、住宿費四項費用以外，小學生每生每學期平均還要繳納其它費用111.6元，占總收費的32.9％%；初中生每生平均每學期繳納其它費用175.4元，占總費用的26.7%。在四項費用之外的收費中，保險費、校服費、假日培訓費（周末、暑假培訓班）占了絕大部分，有的地方經(jīng)物價、教育、財政部門同意，對住校生收取60—80元的柴伙費。此外，有些學校還收取名目繁多的費用，如飲水費、優(yōu)秀生補課費、差生補習費、試卷費、資料費、電教費、晚自修費（或晚自修教師坐班費）、停車費、電腦培訓費、“六一”節(jié)建校贊助費等等。個別學校還印制自己學校的信片，以宣傳學校、擴大影響為由要學生購買。
從收費的“合法”性上來說，像校服、保險費，從省到縣（市、區(qū)）都強調自愿原則，但校方從校容、便于管理和學生意外時的救助能力考慮，實際操作中不少學校存在校方動員學生購買的情況，給家長以強迫的感覺，結果是有三分之一的家長覺得購買行為是出于無奈或不買不好意思。假日培訓應該說是不符合省里的文件精神的，但在我們調查的三地來看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓的費用因課程的多少在50—200元之間，培訓的課程也有音樂、體育、美術等，但多數(shù)仍是語文、數(shù)學、外語及自然。暑假兩周培訓的情況三地都有，有的地方比較普遍。這些假日培訓，都獲得當?shù)叵嚓P部門的認可。為了不與省里文件的精神相沖突，有的是社會教育機構出面或委托它們來組織、收費，有的有專門的假日培訓中心，但實際上給學生上課的仍是他們自己的老師。有的學生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤枙r教授在課堂上不講的內容，因此非自愿參加的學生不在少數(shù)。
除了上述校服、保險和假日培訓的費用外，其它的收費都是屬于明顯的亂收費。其中飲水費已經(jīng)包含在雜費內，即使學校提供桶裝水也不能另行收費，但在個別市（區(qū)）收取飲水費的情況比較普遍。
2、地方制定的收費標準與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平有錯位?？紤]到我省各縣（包括縣級市、區(qū)）之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，省物價、教育和財政部門僅僅規(guī)定了有些收費的最高限額或收費的區(qū)間范圍，并把收費標準的制訂權下放到縣（縣級市、區(qū)）一級，以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾的收入水平來確定收費標準。但事實上各地都沒有很好地貫徹這一要求，基本上采用了省定的最高標準收費，尤其是人人都要繳的雜費和代管費，沒有體現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展水平相對應的梯度（見上表）。
以余杭區(qū)和龍泉市為例，據(jù)農村住戶調查，XX年龍泉農民人均純收入只有余杭的47%；這次被調查的家長自己估算，余杭農民年人均純收入為6914.5元，龍泉為2558.8元，龍泉僅為余杭的37%。但農村小學雜費和代管費合計（以下稱“兩費”）龍泉為221元，余杭為165元，龍泉反而比余杭高出33.9％；借讀費和住宿費余杭比龍泉要高些，但由于借讀生和住校生比例不高（尤其是借讀生），對群眾的影響面不大。其結果，龍泉小學生一學期的費用負擔占到農民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小學生和初中生的費用雖然絕對額比龍泉要相應高出80元和295元，但占農民人均年收入的比重僅為5.6％和11.6％，顯然大大低于龍泉的負擔水平。由此說明，教育收費如果不考慮當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，那么即使完全按標準規(guī)范收費，在一部分地方農民仍會感到負擔很重。
此外，部份學校在收取柴伙費、減免學雜費等方面做得也不夠好。如大部份家長認為一學期柴伙費成本最多也就30元左右，但學校收取的標準大都在60元左右。又如貧困生學雜費的減免比較困難，根據(jù)家長自己的申報，只有2.3％的學生享受了減免，遠遠低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10％的要求。
面對較重的教育負擔，廣大農民群眾（特別在欠發(fā)達地區(qū)）希望能把子女教育的費用負擔降下來，尤其是義務教育，要名符其實。經(jīng)濟比較困難的家庭希望購買校服、保險時能真正自愿，學校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動時一律穿校服，否則對買不起校報的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。
（二）學校經(jīng)費緊缺，負債辦學現(xiàn)象普遍
目前農村中小學尤其是經(jīng)濟不很發(fā)達地區(qū)的農村中小學普遍存在經(jīng)費嚴重短缺的現(xiàn)象，即使在很多發(fā)達地區(qū)，經(jīng)費也不寬裕。農村義務教育階段學校的運轉主要是靠雜費來維持的，有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費下?lián)艿綄W校作為補充（一般每年每生在20—50元之間），但也不能從根本上解決教育經(jīng)費短缺的矛盾。所以現(xiàn)在農村中小學很多校長把工作重點放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導討，實在沒辦法的就向學生亂收費。對于教育亂收費，社會各界往往歸因于校方，怪罪校長。其實在某種程度上，校長是在“為政府分憂，替政府受過”。
由于學校經(jīng)費緊缺，目前還有很多學校出現(xiàn)了不同程度的負債。在被調查的15所中學中，有11所負債，共負債822余萬元，平均每校近75萬元。其中余杭2所，平均每所負債19萬元；金華5所，平均每所負債82萬元；龍泉4所，平均每所負債93萬元。在被調查的15所小學中，有6所負債，共負債143萬元，平均每所近24萬元。其中余杭1所，負債18萬元；金華3所，平均每所負債31萬元；龍泉2所，平均每所負債15萬元。負債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場等而欠債；有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費、資料費；有的因創(chuàng)綠色學校、創(chuàng)省教育強鎮(zhèn)需要，整治校園、添置儀器、設備和圖書造成欠款；有的因開設信息技術課購置電腦、建校園網(wǎng)負債；還有的是拖欠辦公費、教師獎金。金華一中學甚至欠個人借款60萬元。
還是因為經(jīng)費緊缺，許多學校教育設施得不到改善，校舍不能得到及時修繕和增加。在調查中，有51％的家長認為學校的教育設施、設備很一般或不太好；30所學校中，僅有8所學校擁有標準操場。盡管這幾年在改造中小學危房方面取得了很大成績，但在農村很多地方學校的教學、生活用房還是很不足。據(jù)龍泉市教育局反映，如對照我省建設三類學校標準（最低標準），該市還缺少學校用地11萬平方米，校舍少8.6萬平方米。在金華，有的教師調侃說，他們住校生的住宿條件還沒有奶牛的好。有的校長明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報，否則要封存，這樣教師反而沒有地方住了。
（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊伍素質有待提高
各地反映，目前農村中小學優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。據(jù)被調查的30所中小學統(tǒng)計，近三年來有21名教師（其中初中19名，小學2名）因待遇低而離開了教師隊伍從事他業(yè)，有45名教師流向了待遇好的城市（鎮(zhèn)）學?！，F(xiàn)在一些民辦、私立學校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學反映，今年他們學校就走了4名教師，民辦學校給的年薪是5萬元一年（目前他們教師的年薪只有2.5—3萬元）。在他們學校一個英語教師要教三個班的課，而在民辦學校只教一個班的課。有的地方民辦學校甚至不要檔案，可以為招來的教師重新建檔；也有的地方規(guī)定去民辦學校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對教師進行考試、考核，將一些優(yōu)秀教師調入城區(qū)學?；蚱渌恍╇x城區(qū)近、教育質量好、待遇高的學校。這些教師大多是縣（市、區(qū)）級骨干教師或教壇新秀，是學校師資隊伍中的棟梁，學校在培養(yǎng)他們時往往花了很多人力、物力和財力，他們的離去不但給學校的教育計劃造成了一定程度的紊亂，也給教育質量帶來一定影響，更是給學校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長說，以后在培養(yǎng)教師時只要培養(yǎng)成“半成品”就行了，即培養(yǎng)出來后不給上報評“骨干教師”或“教壇新秀”，以免被人挖走，但這樣又會挫傷教師的積極性。
骨干教師的流失導致農村教育質量下降，使農村生源流失。在有些地方，農村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學今年有畢業(yè)生142人，升入當?shù)爻踔械闹挥?5人。其中一個班54人，只有9人升入當?shù)爻踔?；余杭塘棲三中去年?0多人流向其他學校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小學有70多人外出求學，占在校學生的10％。
在優(yōu)秀教師流失的同時，農村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有45%的家長認為學校的師資條件一般或不太滿意，部分家長認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師動不動就體罰學生等。從教師的學歷看，金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學歷的比例分別為13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分別低16.4個百分點和1.9個百分點；兩地小學教師大專及以上學歷的比例分別為23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分別低11.3個百分點和6個百分點。
（四）報刊征訂任務重
在我們的調查中，農村中小學校長普遍對報刊征訂意見很大。我們調查了9所中學和9所小學XX年的報刊征訂情況。每所中學的報刊支出平均達13459元，占全部雜費收入的14.1％，其中7273元為非自愿訂閱，占到報刊支出的54.0％；每所小學報刊支出平均為6099元，占雜費收入的19.4％，其中1974元為非自愿訂閱，占32.4％。非自愿訂閱多是因為上級有任務或是有關部門領導打招呼的結果，訂閱的報刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級黨報（越是下級的黨報數(shù)量越多），有各級晚報、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價公報》、《質量時刊》、《中國教育報》、《教育信息報》、《中國教工》等等，有的市（縣）級黨報教職員工人手一份還有多。我們在調查時一位曾擔任過中學校長的業(yè)內人士也反映，為了完成報刊征訂任務，當?shù)匾晃恍麄鞑康念I導親自來到學校，要求他訂閱報刊，看他有點勉強，他說我來了吃飯你總要招待的，如果你不訂，我多來幾次你的招待費不就多了嗎？言下之意還不如主動訂閱為好。
（五）教育收費卡制度執(zhí)行不力
為切實減輕農民的教育負擔，防止教育亂收費，近年來，教育部門出臺了教育收費公示制度和收費卡制度，即教育收費不但要公示，每位家長還必須有收費卡。但實際上這項制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調查的300名中小學家長中，有66.8％家長反映學校沒有執(zhí)行收費卡制度。有的學校認為已經(jīng)實行了收費公示，就不必再搞收費卡了；有的則以學生保管易丟失為由，家長簽名后校方“代為保管”。沒有收費卡，就不利于家長對學期中間的收費進行監(jiān)督。代管費的開支省里是有嚴格規(guī)定的，但有不少學校將水電費、報刊費等也在代管費中列支，這些學校在學期結束時是不可能向家長出具“收費清單”的，代管費多退少不補也就失去了實際意義。
五、對發(fā)展農村義務教育的幾點建議
黨的__大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。我國80％的人口在農村，實現(xiàn)這一目標的關鍵在農村，重點在農村，難點也在農村。農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。農村義務教育是農村教育的主體，發(fā)展農村義務教育，使廣大農村學齡兒童享有接受良好教育的機會，是實現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會公正的一個重要方面，也是社會主義教育的本質要求，更是提高農民素質、實現(xiàn)全面小康的重要保證。應該說自1985年實施義務教育以來，我省的義務教育取得了顯著的成績，目前全省小學六年制招生比例達到了99.8％，小學入學率達到了99.99％，小學畢業(yè)生升學率達到99.98％，初中入學率、鞏固率分別達到了98.36％和99.79％。我省作為一個經(jīng)濟發(fā)達省份，農村義務教育也已走在全國的前列，但農民的文化程度仍低于全國平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，XX年我省6歲及以上農村人口平均受教育年限為6.62年，低于全國6.78年的平均水平，這與我省的經(jīng)濟地位很不相稱。我省要提前實現(xiàn)全面小康，關鍵是提高農民的素質。高素質的農村勞動力資源，對我省的現(xiàn)代化建設是一個極大的推動，而大量不符合現(xiàn)代化要求的農村勞動力必將成為建設全面小康社會的包袱。農村義務教育是提高農民素質的基礎性工作，目前的農村義務教育從“量”上來看（如小學入學率，小學畢業(yè)生升學率，初中入學率、鞏固率等）已經(jīng)是形勢喜人了，但在提高教育質量上仍面臨很多困難和問題，仍有很多工作要做。為此，我們提出以下建議：
（一）改革官員考核辦法，真正重視和發(fā)展教育事業(yè)
由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效，教育的重要性不是每一個人都能認識的，但經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、國力的增強，又無不體現(xiàn)出教育的重要性。國際上也不乏這方面的經(jīng)驗和教訓。英國是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，曾是老牌的經(jīng)濟強國。1850年前后，英國有大量的勞動者從鄉(xiāng)村遷移到城市，在新工廠工作。但英國政府沒有為這些工人的子女修建學校。到十九世紀末，由于缺乏受過良好教育的勞動力隊伍，英國對電力、冶金和化學等技術的掌握遠遠落后于重視對教育進行投資的德國。因此，進入二十世紀時，英國沒有保持住其原本在技術和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢。與此相反，愛爾蘭則是另一個例子。愛爾蘭是一個歐洲小國，面積7萬平方公里，人口只有380多萬人。它在1973年加入歐共體（歐盟前身）時，還是一個農業(yè)國，是歐洲最窮的國家。加入歐共體后，愛爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經(jīng)費，教育開支占gdp的比例在西方國家名列前茅，由此帶來科技突飛猛進，用了不到二十年的時間，由歐洲最窮的國家變?yōu)樽罡粐?，這在世界上是少有其匹的。目前，愛爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國家和世界人均教育水平最高的國家之一。軟件開發(fā)超過傳統(tǒng)的美國和印度，一躍成為世界第一，年出口額達到120億美元。這兩個事例，從正反兩方面說明了教育的重要性。
目前在我們國家，教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內的絕大多數(shù)家長所認識，他們節(jié)衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們在調查中了解到，有的貧困山區(qū)的家長為了讓子女接受良好的教育，不惜下山在城市（鎮(zhèn)）邊緣搭起十分簡陋的棚子，用打工甚至拾荒賺來的錢供子女在城鎮(zhèn)上學。因為他們清楚，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運的有效途徑。但是我們的很多干部，對教育的重要性還認識不足，或者只是在言行上重視教育，在行動上做得非常不夠。聯(lián)合國主管教育的官員說，我國政府教育投入約占gdp的2.2％，還不到聯(lián)合國推薦水平6％的一半。政府預算只占教育開支的53％，其余的47％不得不由家庭或私營部門支付。政府預算不足也正是10年來教育亂收費屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國有關資料顯示，我國的有形投入是教育投入的15倍左右，明顯高于其它發(fā)展中國家。很多地方政府有錢搞開發(fā)，但沒錢辦教育，這是政府在指導思想上的偏差。其實，很多政府官員作為家長，他們對自己子女的教育也是十分重視的。使他們在實際工作中輕文教衛(wèi)重gdp的根源在于上級對下級的考核制度上。目前上級對下級的考核往往以經(jīng)濟增長指。
第七篇 義縣農村普法狀況社會調查報告2350字
一、引言
調查目的：對義縣農村地區(qū)法律建設的現(xiàn)時情況及其特點，和農村人對法律的看法及當遇到法律糾紛時采取方法以及這種現(xiàn)象所存在的原因等方面進行細致的分析，并對義縣農村法律的教育和普及程度提出行之有效的建議。
調查時間：
調查對象：
調查方式：本次調查報告主要是采用以走訪為主，其它調查方式為輔的調查方式。
二、調查內容
通過在義縣劉龍臺鎮(zhèn)走訪及調查，我發(fā)現(xiàn)，農民關心的涉法問題主要集中在以下三個方面：
(一)征地補償問題。之所以征地補償問題會成為義縣農村居民首要的法律問題，我通過調查后得知，這是由于義縣正在大力開展招商引資活動，致使政府需要征地，征地必然帶來補償，而補償當中產(chǎn)生法律糾紛也就不為奇怪了。產(chǎn)生法律糾紛必然有其深刻的社會因素，而產(chǎn)生法律糾紛的原因卻是復雜的，涉及的當事人無非就是政府和當?shù)卮迕??？赡艿脑?，我認為有如下幾點：一是賠償價款協(xié)商不一致，政府所付的補償款項少，致使村民無法接受，或者是村民要求的太多，導致政府無法接受;二是征收的土地面積與協(xié)商不一致，對于土地征收面積的大小，雙方是有矛盾的，因此產(chǎn)生糾紛也就不奇怪;三是被征地的農民的安置與協(xié)商不一致，其主動權在政府，村民很少參與到規(guī)劃中的，只能被動的接受政府的規(guī)劃方案。
(二)消費者權益保護問題。這個問題占到了本次調查的第二位，從此可以看出，消費者權益的保護做的非常不如意。面對商家時，消費者畢竟屬于弱勢群體，弱勢群體的權益往往得不到有效的保障，這是一個復雜的社會問題。就其原因來說主要是商家對消費權益不夠重視，沒有樹立誠信交易的理念，目光短淺。其次，消費者維權的途徑不多，消費者協(xié)會畢竟屬于民間機構，它只能起到一個調節(jié)的作用，對于解決復雜的問題和矛盾嚴重的問題便顯得蒼白無力了。再次，消費者維權的成本大，一般的成本包括，來回的路費，誤工費，時間等等。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。因此消費者權益的問題就成了義縣農村居民經(jīng)常遇到的法律問題之一了。
(三)勞動合同糾紛問題。這個問題占到了本次調查的第三位，可見義縣農民工在就業(yè)時的合法權利沒有得到很好的保障。面對就業(yè)單位時，農民工同樣是弱勢群體。出現(xiàn)勞動合同糾紛的主要原因，是用人單位的法律意識淡薄，不尊重勞動的合法權益。而農民工的法律意識也不夠，不懂得如何利用法律武器來維護自己的權利。同時其維權的成本也是非常大的，政府保護農民工這個弱勢群體的力度還是不夠大。
此外，在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。
三、調查結論
通過對調查得出的數(shù)據(jù)分析，我們可以了解到目前義縣農村普法主要存在以下幾個主要的問題：
一是農村法制宣傳存在死角。為加快新農村建設，提高農民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農民自主經(jīng)營性增強，日出而作，日落而息的生活方式發(fā)生變化，流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。在調查中發(fā)現(xiàn)，有些村對于法制宣傳僅限于村部內的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學習法律知識，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成死角。
二是個別村領導干部對法制宣傳認識不到位。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，很多是硬指標，也很多是軟指標。法制宣傳，對有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因為它不像其他工作一樣，看得見、摸得著。所以對組織群眾，宣傳黨對新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，導致村民很多越過村委會這一級，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。
三是法制宣傳物質條件欠缺。義縣有些村的集體經(jīng)濟不是很寬裕，甚至負債不少。要進行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行了的，沒有一定的物質基礎，無力支撐普法經(jīng)費，宣傳讀本的緊缺、宣傳設備的落后，這些都是制約農村法制宣傳的客觀原因。俗話說巧婦難為無米之炊，農村普法人員力不從心，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。
四、幾點建議
對于以上問題的出現(xiàn)，我認為應該從以下幾方面來加強普法宣傳力度：
一是整合資源，提高宣傳效果。整合科技、文化、法律三下鄉(xiāng)，以群眾喜聞樂見的形式，配以文字、圖片、漫畫等進行趣味性、生活化的法制宣傳。另外，農村居民居住地分散、人員流動性較大，組織起來進行規(guī)模性的宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農村學校這個得天獨厚的資源條件開展法進校園活動。學校學生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學習教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農村中小學中加大法制宣傳力度，再讓學生回家向家長宣傳法律，這種家長和孩子間的互動能使家長更好的學習到法律。
二是提高村干部的思想認識，加強領導。政府應加強對村領導干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農村建設目標和任務上來，充分認識法制宣傳教育是建設小康社會和構建和諧社會的法制保障。村領導干部要一手抓經(jīng)濟建設，一手抓法制建設，切實做好農村法制宣傳的組織領導和協(xié)調工作，深入持久地開展農村法制宣傳教育，增強農民的學習法律的熱情，調動農村學習法律的積極性，從而促進農村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
三是增加普法教育經(jīng)費，以最低的成本創(chuàng)造最高的效果。對確實無法支持農村普法經(jīng)費的的村居，鎮(zhèn)財政應適當進行傾斜，給予一定的經(jīng)濟扶持，使農村法制宣傳得以順利開展。同時，各村也應考慮到自身經(jīng)費的實際情況，在法制宣傳的形式上多下工夫，節(jié)約成本，以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的成果，務求法制宣傳的到位。
當然只有通過個人和有關部門的共同努力，農村的法律基礎才會越來越提高。一些群眾關心的熱點、難點問題才能得到及時有效的解決，農村群眾的生活才會更幸福、更快樂。
第八篇 2024年6月最新中國農村留守兒童社會調查報告3250字
在我們的周圍有這樣一個群體：他們的父母為了生計外出打工，用勤勞和智慧獲取家庭收入，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻，但他們的子女卻留在了農村家里，與父母相伴的時間微乎其微，成為兒童中一個特殊的弱勢群體———留守兒童。管理范文網(wǎng)為大家整理了中國農村留守兒童的社會調查報告范文，閱讀！
__縣是一個五山一水四分田的農業(yè)縣，全縣總人口40.7萬人，農業(yè)人口約占75.4%。全縣在外務工人口為43043人，其中農村留守兒童達 7317人，留守兒童數(shù)量相對較大。留守兒童問題的出現(xiàn)不僅成為外出務工農民的后顧之憂，而且給正在成長中的未成年人身心健康成長帶來巨大影響。為全面了解__縣農村留守兒童家庭教育狀況，推進留守兒童家庭教育工作，2024年以來，__縣婦聯(lián)對全縣農村留守兒童現(xiàn)狀及監(jiān)護情況先后兩次做了調查，一是對勞務輸出量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了調查問卷，二是對全縣267所中小學及幼兒園全面普查。普查結果顯示:全縣留守兒童共計9545人，其中農村留守兒童約7317 名，部分中小學留守兒童已超過在校生總數(shù)的50%;這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助、學業(yè)失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時照顧等困難和問題，結合此次調查，現(xiàn)將'留守兒童'的有關情況報告如下：
一、總體現(xiàn)狀
1.留守兒童分布廣泛。在這次調查中，在我縣45740名兒童中，有7317名農村留守兒童，占16%，其中女童有3624名。單親在外打工的留守兒童有4643名，占留守兒童的63%;父母均在外打工的留守兒童有2674名，占留守兒童的37%;隨父母進城生活的流動兒童有783名。為了增收致富，外出務工農民越來越多，隨之留守兒童的數(shù)量也逐年增加。
2.絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護或是隔代監(jiān)護。在被調查的留守兒童中，63%的留守兒童是父母一方在外工作，一方在家。其中49%以上是父親在外打工，母親在家務農，及撫養(yǎng)孩子。其中有31%的留守兒童是父母同時外地打工，其爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)，3%被托付給親友，3%在校寄宿。
3.留守兒童基本能按要求完成學習任務。70%的留守兒童表示父母很辛苦，約80%的孩子能按時完成作業(yè)，生活自理能力較強，70%以上學習成績中等或偏下，成績優(yōu)秀的較少。
4.留守兒童行為習慣欠佳。在受調查的留守兒童中，行為習慣好的占35%，中等占55%，其中，說謊、打架、好吃懶做、沉迷于游戲、網(wǎng)絡，抽煙、喝酒、拉幫結派、參與盜竊、搶劫現(xiàn)象的占10%。
二、存在的問題
由于家長長期在外務工，留在家中的單親也忙于家務與農活，與孩子溝通、交流較少，疏于對孩子的關愛，更談不上對子女進行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。
1.學習成績一般。由于臨時監(jiān)護人文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，或沒有這個意識，重養(yǎng)輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導;特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監(jiān)護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流;加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現(xiàn)象時有發(fā)生。調查中我們發(fā)現(xiàn)，全縣7317名留守兒童中學習優(yōu)秀的不足10%，70%以上成績中等或偏下。
2.隔代教育力不從心。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農活維持生活沒有時間監(jiān)護孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子，有的同時照看幾個孫輩沒有精力監(jiān)護孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。
3.性格發(fā)展不健全。臨時監(jiān)護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。中小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監(jiān)護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關系是一個極其重要的構成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長將產(chǎn)生諸多不利影響。另外，在缺乏父母關愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內心的壓力。
三、形成的因素
由于我縣留守兒童存在的量大，涉及的面廣，近而在開展的留守兒童的工作中還有一定的難度，需要社會多方面的共同合作才能完成，我們縣對留守兒童工作做了一定的努力，認為留守兒童存在的原因主要有以下幾個方面：
1.社會原因。流動人口的數(shù)量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2.家庭原因。在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。在外出務工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。同時，從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了。留在家里的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
3.教學原因。由于教育內容、課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應，加之家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題。他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時代的所有兒童都是必要的。
四、對策及建議
1.加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學習成長環(huán)境。政府及有關部門要高度重視留守兒童問題，把做好留守兒童教育工作作為解決農民工子女教育問題、推動新農村建設的有效措施，列入重要議事日程。要加大政策支持力度，加強農村社區(qū)建設，完善社區(qū)服務功能，建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監(jiān)護網(wǎng)絡。要加大農村義務教育投入，發(fā)展農村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。
2.貫徹落實政策，確保農民工子女到流入地就近入學。夫妻雙方都外出打工的農民工把子女帶到流入地就近入學，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。根據(jù)2003年國務院辦公廳轉發(fā)國家教育部《關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的意見》，教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農民工子女上學的“兩為主方針”，學校要盡力就近接收農民工子女入學，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學生，努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農村留守兒童數(shù)量。
第九篇 2024年暑假農村社會調查報告3300字
暑假期間我對村民自治問題展開社會調查，我對農村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調查總結如下：
一、民主選舉是村民自治的基礎問題，關鍵要克服瓶頸制約，找準平衡基點，整體推進。
村委會民主選舉是一個復雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術、選舉的程序等構成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡。調查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調查過程中，表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：
1、民主選舉中的瓶頸制約：
(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農民的培訓，也是對整個社會的培訓。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進程。然而，這種推動作用是個漸進過程。一方面，在我國，農村政治、經(jīng)濟和社會結構發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化;另一方面農民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被塑造出來的。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應限制在一定范圍內。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)賣票現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。
(2)法律規(guī)定的有限性與實際操作的復雜性矛盾。我國農村的民主法治化進程與改革開放同時起步，各種社會關系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作;有的雖有行為模式，但沒有法律后果;有的內涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標準難把握。《村委會組織法》十二條規(guī)定年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外?！洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細化。如果選舉委員會資格審定時，認為雖有被選舉權但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的拉票現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有賄選等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結果的有效性難認定。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結果產(chǎn)生后，如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點：
村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關鍵在于其在適應社會發(fā)展的變化中求得自身內部結構的相互協(xié)調。因而，在實際中應重點把握以下幾個方面的關系：
(1)需求與可能。任何社會關系都需要相應的社會規(guī)范加以調整，以維護正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農村的客觀需要，在收支平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應當充分考慮農村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關系。有時候，就當?shù)禺敃r的經(jīng)濟、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應的成本支付能力。
(2)效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質較好、群眾信賴的農民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進一步探討。
(3)周密與簡便。于法周密和于法簡便相結合的原則，是農村民主選舉中法律運行的內在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農村客觀環(huán)境和村民文化心理素質的影響，從選舉實踐看，能達到同一選舉目標，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進民主選舉中的對策措施：
(1)在引導與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認識到自己由權力的對象不同村里不同的條件所決定。
對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權利制定議事內容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內容，凡屬村務管理的重大事項以及農民關注的熱點、難點問題的處理，都應先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。
三、民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用
黨的__大報告指出：堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統(tǒng)一。實行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質體現(xiàn);加強民主決策，是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應有之義，只有提高黨委民主集中制的質量，才能更好地貫徹落實__大精神，促進各項工作的落實和經(jīng)濟建設快速發(fā)展.
我國有八億農民，實現(xiàn)村民自治是農民當家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關鍵作用。首先，決策關系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場經(jīng)濟條件下，影響決策的因素更為復雜，民主決策可以將決策失誤的風險降到最低點。民主決策對農業(yè)更具特殊意義，農產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關注的熱點。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來民主一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質量高低的檢驗，所選的村委會成員素質高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形;民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學，而科學的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當然就是民主監(jiān)督的重點了。
黨的__大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。黨要領導人民，當好家、作好主，必須進一步發(fā)揚民主。加強民主監(jiān)督，必將促進社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民當家作主的權利和根本利益。
第十篇 2024年6月農村留守兒童社會調查報告4100字
留守兒童，是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農村生活或不在父母身邊城里的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。管理范文網(wǎng)為大家整理了農村留守兒童的社會調查報告選，閱讀！
一片葉子只屬于一個季節(jié)，年輕的莘莘學子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到__區(qū)__鎮(zhèn)__村擔任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠。
農村廣闊天地大有作為。我來自__農村，大學畢業(yè)后再次回歸家鄉(xiāng)農村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻青春，為家鄉(xiāng)農村發(fā)展貢獻自己的一己綿薄之力，深感榮焉。
駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關注。工作后積極調研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時，積極參與本鎮(zhèn)08屆優(yōu)秀大學生村官賈苑同志創(chuàng)辦的留守兒童服務中心的關愛活動，現(xiàn)在在中心擔任留守兒童的語文與數(shù)學的教輔工作。
兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復一日，犧牲了自己的業(yè)余時間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關愛留守兒童的工作我會一直堅持下去的。
所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)統(tǒng)計，__村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監(jiān)護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩(wěn)定。
通過這次調研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關注留守兒童，給他們更多的關懷和幫助，使他們在缺少家庭關愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。
一、我村留守兒童的生活及學習狀況
(一)、留守兒童在生活、教育上的問題
從調查的兒童中來看，由于臨時監(jiān)護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習慣，主要表現(xiàn)在對學校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學校作業(yè)的態(tài)度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在調研中我發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，部分留守兒童拜金現(xiàn)象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。
(二)、老師對留守兒童的關注太少
大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。
(三)、學習壓力大
通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。
二、我村留守兒童存在的問題
(一)、留守兒童普遍存在心理問題
留守兒童之所以產(chǎn)生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，導致心理失衡。調查發(fā)現(xiàn)：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現(xiàn)出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。
(二)、臨時監(jiān)護人素質普遍偏低
由于大部分留守兒童臨時監(jiān)護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監(jiān)護人是初中學歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。
(三)、留守兒童的行為習慣較差
部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監(jiān)護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規(guī)章制度，不服從學校的管理，成為了讓人頭疼的“問題兒童” 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。
(四)、平時缺乏親情的關愛
父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。
(五)、留守兒童安全存在一定隱患
如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農村火災或觸電事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮(zhèn)江打工，臨時監(jiān)護人爺爺奶奶又忙于干農活，無暇照看，而掉進家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。
三、解決這些問題的建議與對策
留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造健康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議與對策。
(一)、家庭教育方面
1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守兒童”健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關心孩子。還要加強與代理監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)?；丶一虼螂娫捙c孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立“知識改變命運的觀念”。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。
(二)、學校教育方面
1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。
2、在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。
3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，[蓮~山課件 ]幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確的人生觀和價值觀，幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。
(三)、政府及社會方面
第一，強化政府統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農民工及其子女切實的市民待遇，運用現(xiàn)有的教育資源，幫助農民工把子女帶到打工地學習和生活。開辟打工子女就學的“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。
第二，鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設立關愛農民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學校與村委聯(lián)系起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發(fā)現(xiàn)報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。
第三，相關部門要加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農村留守兒童的關注，引起社會的重視，調動全社會的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長。
結 語
留守兒童是未成年隊伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關系到社會的和諧與穩(wěn)定，是一項現(xiàn)實而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關愛留守兒童的身心健康，才能真正實現(xiàn)農村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會真正實現(xiàn)和諧。
青春有限，選擇無悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一個開始，關愛留守兒童是值得我去為之奉獻一生的事情。
目前，廣大__村民正以嶄新的面貌，飽滿的熱情和高昂的斗志迎接“十二五”的到來，爭取在此期間全村各項事業(yè)都實現(xiàn)質的突破。在制定“十二五”工作目標時，我村支部書記范志紅書記把留守兒童問題列為全村的工作重點之一，并提升至戰(zhàn)略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守兒童的頭頂一定會出現(xiàn)一片蔚藍的天空。
第十一篇 2024新型農村社區(qū)建設試點社會調查報告6350字
摘要：對h省30個樣本社區(qū)的調查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實際，一些地方新型農村社區(qū)化建設加劇了基層政府的債務風險，缺乏農民的有效參與導致農民不滿情緒，甚至助推“三無”農民的產(chǎn)生，影響了農民的生存與發(fā)展。對此，應從土地利益源頭斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵;及時調整不切實際的新型農村社區(qū);確立農民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設前提;鼓勵但不強制農地規(guī)?；鬓D，并促進欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接。
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農民集中居住確有其必要性，但在建設資金不足、試點政策不完善、失地農民利益補償與社會保障機制等尚未建立的情況下，新型農村社區(qū)建設并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農村社區(qū)建設的名義，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策“以地生財”，盲目推動拆村造城的新型農村社區(qū)建設。調查顯示，全國平均每六個村就有一個村在經(jīng)歷“新型農村社區(qū)化建設”，其中72.3%始于__年及以后。從全國范圍看，新型農村社區(qū)化建設已經(jīng)從試點走向全面鋪開階段，建設熱點已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，轉向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設重點已經(jīng)從城郊結合部、非農產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農村，轉向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達農村區(qū)域;已經(jīng)有相當部分的縣市基本實現(xiàn)了農村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農民擴大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題，并研究制定相應的解決對策。
一、調查樣本的選取
事實上，具備新型農村社區(qū)化建設條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農村勞動力絕大多數(shù)已轉移到城鎮(zhèn)和非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達地區(qū)，且__年中央1號文件明確提出“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住”。因此，在實踐中，地理上遠離城市規(guī)劃區(qū)、農民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農業(yè)為主的經(jīng)濟欠發(fā)達農村大規(guī)模開展新型農村社區(qū)化建設中的問題尤為突出，應成為新型農村社區(qū)化建設調查研究的主要對象。因此，我們選擇具有代表性的h省進行實地調研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農村社區(qū)化建設力度較大，尤其是欠發(fā)達農村開展新型農村社區(qū)化建設的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個區(qū)域按以下標準選取6個樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠離當前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟以傳統(tǒng)農業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內的農民收入以農業(yè)為主。按以上標準選取的30個樣本的概況見表1所示。
二、新型農村社區(qū)化建設面臨的主要問題
(一)基層政府債務風險不容忽視
新型農村社區(qū)化建設面臨的首要問題是資金問題。資金已成為新型農村社區(qū)化建設的關鍵制約因素。新型農村社區(qū)化建設資金一般包括兩個方面：一是公共基礎設施和配套設施投資，簡稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應由農民負擔。理論上看，各級政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內的一切社區(qū)設施，事實上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進行建設。企業(yè)擔當?shù)氖菈|資者兼建設者的角色，在債務關系中，企業(yè)面向基層政府追索建設成本和合理利潤，結果導致基層政府在新型農村社區(qū)化建設中的債務風險問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：
1.基層政府直接面臨公共投資債務風險。新型農村社區(qū)化建設的公共投資具有兩大特點：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級部門測算，一個5000人規(guī)模的農村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到__萬元之間，有80%的社區(qū)在__萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個社區(qū)的實際投資狀況與h省省級部門測算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強。如h省的“五通六有兩集中”建設標準中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤回報，所以社會資本參與的積極性不高。即使有社會資本參與，一般也以企業(yè)或個人捐贈、贊助的方式出現(xiàn)。30個社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會資本參與。
新型農村社區(qū)化建設公共投資的兩大特點決定了各級政府必然是投資的主體。但由于h省新型農村社區(qū)化建設規(guī)模較大，導致各級政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財政獎補，各級支農資金整合支持”的投資格局。在30個社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達到25個，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對應的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財政收入。30個社區(qū)所在的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財政收入最低的僅為350萬元，的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年財政收入在1000萬元以下;30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農村社區(qū)化建設方面的投資與財政收入比率最低的是0.27：1，的達到4：1，其余28個社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財政收入微薄是h省新型農村社區(qū)化建設的突出問題，但30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務風險。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務風險，導致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務責任和風險，并通過利息計入本金而不斷放大負債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風險日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r村社區(qū)化建設住宅投資方面的墊資風險，在對30個樣本社區(qū)的實際調研中得到了充分的印證。截至__年底，只有2個社區(qū)的住宅售出率達到100%，5個社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調研表明，截至__年底，30個社區(qū)在住宅建設方面的投資達1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個方面。
第一，政府住房供給與農民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個社區(qū)主導的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農民喜好的住房形式是單門獨院樓房。農民喜好單門獨院樓房的原因在于，與農戶舊宅相比并無本質區(qū)別，只是居住地點發(fā)生轉移、公共基礎設施更加完善，并沒有改變農民的住房觀念和習慣，且便于農業(yè)機械存放和家畜養(yǎng)殖。事實上，基層政府并非不了解農民的住宅偏好，但h省在__年出臺的相關政策影響了基層政府的住宅供給決策。__年，h省出臺的《新型農村社區(qū)規(guī)劃建設標準》提出，“新型農村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結合人均建設用地指標給予適當考慮。”這雖然是為了實現(xiàn)節(jié)約用地的目標，但在實際執(zhí)行中推動了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結果嚴重影響了農民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費和債務隱患問題日益凸顯。
第二，相對于農民購買力水平來說社區(qū)住宅價格偏高。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價”面向農民出售住宅。但普遍的事實是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤都攤入了住宅成本中，使其實質上成為商品房開發(fā)，導致住宅價格相對于農民購買力偏高的局面。在30個社區(qū)中，住宅均價最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價的社區(qū)是1700元/平方米，30個社區(qū)的住宅整體均價是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價1250元/平方米測算，毛坯房的總價基本在15萬元左右。而h省__年農村居民人均純收人為7524，94元，農村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房價是農村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達農村，其農民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房價與農戶的購買力差距更大。同時，30個社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個，且這6個社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個社區(qū)都規(guī)定在特定時問內分次繳清，時限一般為1年。這導致不僅大多數(shù)農民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結果，而這將給基層政府帶來巨大的債務風險。
(二)缺乏農民的有效參與
新型農村社區(qū)化建設的也是最終受益者應是農民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農民冷”的現(xiàn)象，甚至個別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報道，個別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強制進行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農民意見、不尊重農民意愿的強制行為，嚴重影響了農村的社會穩(wěn)定。__年國土資源部召開專題會議部署專項檢查工作，重點查處借增減掛鉤試點強迫農民“上樓”等行為。__年中央1號文件明確提出，“不得強制農民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P部門的政策與行動一方面說明國家對于“農民被上樓”問題非常關注，另一方面也說明該問題已較為嚴重。對于新型農村社區(qū)化建設缺乏農民的有效參與問題，結合對30個樣本社區(qū)的調研，可從兩個方面進行深入剖析。
第一，舊宅補償偏低引發(fā)農民不滿。在30個樣本社區(qū)中，僅有1個社區(qū)允許農民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費拆遷復墾舊宅;舊宅復耕后歸原有農戶永久使用”;其余29個社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個社區(qū)中，有23個社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時享受補貼，補貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實質是對農民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補償，但其對農民舊宅補償明顯偏低且附加強制性條件，而另外6個社區(qū)甚至不予補償。這實質上造成了對農民利益的侵害，因而導致農民對于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。
第二，不征求農民意見，進行強制性“整村推進”。調查涉及的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進”新型農村社區(qū)化建設，這實際上是一種強制性推進。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農民在經(jīng)濟條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對于新型農村社區(qū)化建設的認知、接受程度及相應的經(jīng)濟負擔能力也存在差異。因此，不以征求全體農民意見為前提的整體推進顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農戶的意見和個體差異，反而通過行政手段強制設置整村搬遷時間表，這自然會引發(fā)農民普遍的不滿情緒。對30個樣本社區(qū)的300戶農戶進行的隨機問卷表明，100%的農戶確認鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農戶坦誠自已是“被動搬遷”，只有28%的農戶是“自愿搬遷”。
(三)農民生存與發(fā)展遭遇困境
新型農村社區(qū)化建設一般都伴隨著農地的規(guī)?；鬓D。在30個樣本社區(qū)中，有28個社區(qū)實現(xiàn)了農地的規(guī)?；鬓D。當農民集中居住、土地集中流轉之后，農民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調查表明，土地流轉未能有效促進農民就業(yè)和收入增加，農民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉并沒有增加農民收入。實施土地規(guī)?；鬓D的28個社區(qū)，其土地流轉政策基本一致，土地流轉的時間最低為__年，為20年，一般為__年;農民獲取一般狀況下農作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當年國家小麥保護性收購價，標準最低的社區(qū)按每年每畝600斤計算，標準的社區(qū)按每年每畝1000斤計算。以__年國家小麥保護性收購價格1.12元/斤計算，這28個社區(qū)的農民每畝土地年流轉收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價上漲因素，這意味著以此計算的土地流轉收益并不合理。微薄而且相對固定的土地流轉收益與不斷攀升的物價水平相比，農民的實際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉未能有效增加農民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉并未給農民帶來更多的就業(yè)機會。地方政府大多宣稱通過農地規(guī)?；鬓D可以解決農民的就業(yè)問題，使農民“既拿地租又拿工資”。但這其實是地方政府有意混淆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農地流轉的區(qū)別。農地規(guī)?；鬓D只是作為催化劑，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個契機和可能，但并不一定就能形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實上，這28個社區(qū)中有27個社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進行的農業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農場，但并沒有大量吸收農民就業(yè)，因為當前農業(yè)“從種到收”基本實現(xiàn)了機械化，即使存在少量的人工勞動，依靠承包戶家庭成員或短期臨時雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當擴大，并不能稱之為嚴格意義上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調研中實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)模化流轉給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動了大量社區(qū)居民就業(yè)。
新型農村社區(qū)化建設中最難解決的就是農民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動就業(yè)的主要著力點都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費能力弱，新型農村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢。但30個樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對發(fā)達。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農業(yè)”或“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農地已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)模化流轉。但深入調研發(fā)現(xiàn)，這兩個理由都不成立。農民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿物流業(yè)”就業(yè);農地規(guī)?；鬓D也不代表農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)，更何談農民因此獲得了就業(yè)崗位。30個樣本社區(qū)中只有1個社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個社區(qū)本質上都是基礎設施發(fā)生變化的農村居住區(qū)，農民并沒有實現(xiàn)市民化，就業(yè)機會并沒有增加，甚至很多農民喪失了從事傳統(tǒng)農業(yè)的生存手段，導致一個既有別于農民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時解決穩(wěn)定就業(yè)與社會保障問題，這些農民甚至將遭遇生存危機。
三、結論與政策建議
在欠發(fā)達農村強制推進新農村社區(qū)化建設，是超越其經(jīng)濟承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農民利益降低建設成本，以高息借債或透支未來財政等方式來換得當前發(fā)展。冒進的新型農村社區(qū)化建設不僅加劇了基層政府的債務風險，而且導致“三無”農民的產(chǎn)生，增加了農村社會的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進的新型農村社區(qū)化建設尚處于個別地區(qū)的試點階段，尚未形成系統(tǒng)性風險。因此，應當對這些已出現(xiàn)問題進行深入研究和及時糾正，避免問題的進一步擴散和激化。
由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實際強制推動新型農村社區(qū)化建設，所以糾正的關鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴格落實“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農村社區(qū)化建設中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬斷地方政府強制推動新型農村社區(qū)化建設的不當激勵。第二，嚴格落實__年中央1號文件“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū)，不得強制農民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應及時調整不切實際的新型農村社區(qū)化規(guī)劃，嚴格限制乃至暫時停止欠發(fā)達農村的新型社區(qū)化建設。第三，以農民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農村社區(qū)化試點啟動的前提。第四，鼓勵但不強制農地規(guī)?；鬓D。第五，應加強欠發(fā)達農村的新型農村社區(qū)化試點與小城鎮(zhèn)建設的有效銜接，新型農村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長的關系。
第十二篇 2024新型農村醫(yī)療保險社會調查報告1300字
我簡單做了新型農村合作醫(yī)療群眾調查問卷，查閱了關于新農合的知識，分析了農民對醫(yī)療保障的主要看法?？傮w了解如下：
一，關于新型農村合作醫(yī)療
新型農村合作醫(yī)療，簡稱新農合，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加， 個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。采取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
新型農村合作醫(yī)療是由我國農民自己創(chuàng)造的互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫(yī)療制度從__年起在全國部分縣(市)試點，預計到2024年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農村居民。根據(jù)___、國務院及省政府關于建立新型農村合作醫(yī)療制度的實施意見有關精神，農民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農村合作醫(yī)療制度，新型農村合作醫(yī)療實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到__0元。
二，建設新農合的意義
因此，農民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠遠超出了問題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問題，更是建設公平、公正的和諧社會的必然要求。如何解決農民的看病難？回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個重要的例外到上世紀70年代末期，醫(yī)療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就。上個世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認，這種健康業(yè)績的基礎，是在將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農村去的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務網(wǎng)絡、遍布每個農村社區(qū)的土生土長的赤腳醫(yī)生隊伍和合作醫(yī)療制度的三大法寶。因此，加強農村衛(wèi)生工作，發(fā)展農村合作醫(yī)療，是新時期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。
三， 歷史弊端
四，實施中的一些問題：
1、社會滿意度低
社會保險中最基本最重要的一點就在于，它強調的不是個人成本收益的平等，而是保險金的社會滿意度[7]。新型農村合作醫(yī)療作為一種社會保險，受益的農民和政府補助資金來源的納稅人的滿意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現(xiàn)一些農民不參加新型農村合作醫(yī)療主要是基于新型農村合作醫(yī)療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫(yī)療的農民不滿主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫(yī)療制度的社會滿意度低。
2、障水平低
新型農村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。這個定義顯示出新型農村合作醫(yī)療制度是救助農民的疾病醫(yī)療費用的而門診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規(guī)定使得農民實際受益沒有預想的那么大。
