工程調(diào)查報(bào)告怎么寫
1. 項(xiàng)目概述：開篇介紹工程的基本信息，包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、目標(biāo)等，確保讀者對(duì)工程有個(gè)初步了解。
2. 調(diào)查目的：明確調(diào)查的目標(biāo)，例如評(píng)估工程進(jìn)度、檢測質(zhì)量、分析問題或優(yōu)化方案等。
3. 調(diào)查方法：詳細(xì)說明進(jìn)行調(diào)查所采用的方法，如現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等。
4. 數(shù)據(jù)收集與分析：描述收集到的數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)來源、類型、數(shù)量，并進(jìn)行深入的分析，用事實(shí)和數(shù)字支撐你的觀察。
5. 主要發(fā)現(xiàn)：列出調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問題或亮點(diǎn)，可以是技術(shù)上的挑戰(zhàn)、管理上的疏漏，也可以是潛在的改進(jìn)點(diǎn)。
6. 案例研究：如果適用，可以引用具體案例來說明問題或成功的實(shí)踐，使報(bào)告更具說服力。
7. 建議與解決方案：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的改進(jìn)措施和建議，確保它們具有可行性。
8. 后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃：列出下一步的行動(dòng)計(jì)劃，包括責(zé)任人、時(shí)間表和預(yù)期結(jié)果。
9. 附錄：如果有圖表、照片或其他補(bǔ)充材料，放在附錄中以供參考。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
1. 簡短引言：簡要介紹工程背景，以及為什么進(jìn)行這次調(diào)查。
2. 引出主題：明確調(diào)查的主題，使讀者知道報(bào)告將探討什么問題。
結(jié)尾：
1. 總結(jié)要點(diǎn)：回顧報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)和建議，但避免使用“總結(jié)”一詞。
2. 強(qiáng)調(diào)重要性：強(qiáng)調(diào)調(diào)查結(jié)果對(duì)工程的影響，以及采取行動(dòng)的必要性。
3. 展望未來：簡要提及調(diào)查對(duì)未來工程進(jìn)展的潛在作用，以及期望達(dá)到的效果。
4. 結(jié)束語：以專業(yè)且積極的語氣結(jié)束報(bào)告，例如“我們期待看到這些改變帶來的積極影響”。
在撰寫工程調(diào)查報(bào)告時(shí)，注意保持語言清晰、邏輯連貫，確保每個(gè)部分都有其獨(dú)特性，同時(shí)緊密結(jié)合工程領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語，讓報(bào)告內(nèi)容既專業(yè)又易懂。
工程調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 工程調(diào)查報(bào)告13150字
電氣工程學(xué)院 __年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告
新學(xué)期伊始，根據(jù)校學(xué)生工作組的要求，為了對(duì)學(xué)生的思想有所把握，了解學(xué)生假期的個(gè)人體會(huì)，我院于__年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開了__-__學(xué)年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查座談會(huì)。座談在輕松愉快地氣氛中進(jìn)行，同學(xué)們針對(duì)自己關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí)事、個(gè)人經(jīng)歷、所聞所感以及對(duì)學(xué)校、學(xué)院發(fā)展的建議和個(gè)人規(guī)劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學(xué)假期生活和感受的情況。大家的意見主要集中在以下幾個(gè)方面：
一． 對(duì)于國際國內(nèi)政治時(shí)事的觀點(diǎn)及見解
暑假期間，大家關(guān)注最多的是“中國經(jīng)濟(jì)崛起”問題。對(duì)于中國第二季度的gdp超過日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，同學(xué)們普遍認(rèn)為這是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)使然。但大家也表示我們不能滿足于現(xiàn)狀，要有憂患意識(shí)，做到居安思危，穩(wěn)固我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們的國家才能越來越強(qiáng)大。對(duì)于美韓頻繁地進(jìn)行軍事演習(xí)，同學(xué)們普遍認(rèn)為我們不用對(duì)此太在意別國的行動(dòng)。我們應(yīng)該做的是大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和軍事力量，提高國際地位，增強(qiáng)自己的話語權(quán)。
暑假期間全國多處發(fā)生了自然災(zāi)害，也涌現(xiàn)出了一批人民英雄，如在抗洪搶險(xiǎn)中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學(xué)們對(duì)與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國家應(yīng)該不惜一切代價(jià)對(duì)這些人進(jìn)行表彰且對(duì)遇難者親屬給予一定補(bǔ)償。同時(shí)，同學(xué)們對(duì)國家為“甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”進(jìn)行了討論。大家普遍認(rèn)為哀悼日的設(shè)立體現(xiàn)了國家對(duì)人民的關(guān)心、支持?？墒牵F(xiàn)在的狀況卻是大多數(shù)人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參加，這是一種令人感覺有些尷尬的狀況。我們還是應(yīng)該提高全體人民的意識(shí)，增強(qiáng)同情心。除此之外，有些同學(xué)認(rèn)為汶川地震時(shí)哀悼日的設(shè)立很有必要，同時(shí)確實(shí)能夠體現(xiàn)我們整個(gè)民族的凝聚力。可是像玉樹、舟曲這樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀(jì)念日，但國家將其設(shè)為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設(shè)立哀悼日，更加合理。
二． 暑期社會(huì)實(shí)踐及個(gè)人收獲
暑假期間，同學(xué)們?cè)谑罴傩菹⒌耐瑫r(shí)，也不忘豐富自己的大學(xué)生活。有些同學(xué)去上海參觀了世博園。他們?cè)谑啦﹫@區(qū)里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學(xué)參加了暑期社會(huì)實(shí)踐，比如：到社區(qū)宣傳低碳。通過這些社會(huì)實(shí)踐，同學(xué)們見到了許多在學(xué)校里見不到的人，學(xué)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，同時(shí)自己的思想意識(shí)和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學(xué)根據(jù)校團(tuán)委的指示，對(duì)赤峰的紅山文化進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，他們感悟到文化的傳承應(yīng)該融入百姓心中，讓我們從內(nèi)心感到自豪，驕傲。
三． 對(duì)于學(xué)校學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見和建議
對(duì)于學(xué)院建設(shè)方面，同學(xué)們主要對(duì)社團(tuán)刊物闡述了自己的意見與建議。大家普遍認(rèn)為刊物里不能光有美文，應(yīng)該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的時(shí)事。除此之外，同學(xué)們認(rèn)為刊物應(yīng)該加大宣傳力度，封面設(shè)計(jì)多搞一些創(chuàng)意；宣傳方面，可以組織班委進(jìn)行宣傳，建立班級(jí)書架。
學(xué)風(fēng)方面，雖然學(xué)習(xí)是個(gè)人問題，但是學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)依然十分必要。同學(xué)們認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)主要靠帶動(dòng)作用，學(xué)院可以組織一些趣味性比較強(qiáng)的活動(dòng)，吸引同學(xué)的注意力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會(huì)有收獲。一點(diǎn)點(diǎn)的收獲積累起來，學(xué)院的學(xué)風(fēng)就會(huì)不斷提高。
四． 對(duì)于個(gè)人學(xué)習(xí)生活及自身發(fā)展的想法和規(guī)劃
同學(xué)們?cè)谑罴僖矊?duì)自己的未來進(jìn)行了思考。同學(xué)們覺得社會(huì)才是真正的學(xué)校。而在社會(huì)上，可能會(huì)存在許多壓力，也需要擔(dān)負(fù)起許多責(zé)任，要真正融入社會(huì)需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗(yàn)，積累實(shí)力，而調(diào)整好心態(tài)，適應(yīng)環(huán)境也十分重要。07級(jí)，作為臨畢業(yè)生，對(duì)于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長遠(yuǎn)的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒有家庭負(fù)擔(dān)的情況下，把握機(jī)會(huì)鍛煉自己發(fā)展自己。
經(jīng)過本次暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查會(huì)，同學(xué)們對(duì)“中國經(jīng)濟(jì)崛起”“為舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”等國際國內(nèi)時(shí)政進(jìn)行了深入的探討，并分享了暑期社會(huì)實(shí)踐的體驗(yàn)與收獲，還對(duì)學(xué)校學(xué)院建設(shè)提出了自己的建議。同學(xué)們通過這次座談會(huì)更進(jìn)一步了解了自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展，同時(shí)從他人身上取得了寶貴的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn)，表明新的學(xué)年里要努力學(xué)習(xí)并克服以前的不良習(xí)慣，更加全面的認(rèn)識(shí)自己、提高自己、突破自己，在思想意識(shí)方面要有更深層次的提高。
電氣學(xué)院學(xué)生團(tuán)委
__年8月29日
關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告
招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
一、我市招投標(biāo)工作的基本情況和主要做法
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案，必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合
多年來，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對(duì)法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題
近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主， 綜合監(jiān)督為輔的體制，即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存，造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完 成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
(四)權(quán)力干預(yù)市場，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在
在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊(duì)伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，違法設(shè)置投標(biāo)許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對(duì)策和措施
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范
面對(duì)當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評(píng)標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開的招投標(biāo)市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會(huì)6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、“___”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩
“___”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，__年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
2、水庫除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫加固脫險(xiǎn)，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了__年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。
6、后扶項(xiàng)目惠及庫區(qū)移民。從__年起，11412名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂業(yè)。
二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)
回顧“___”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。
1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問題依然困擾個(gè)別水庫儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。
2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來，向上爭取水利工程項(xiàng)目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。
3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛護(hù)程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬畝。
4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員，無法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
三、新形勢，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)
展望未來，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：
1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定__年全社會(huì)投資4萬億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。
2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。二要加快病庫除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到消除病險(xiǎn)水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1__年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測力度，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系，夯實(shí)各方責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。
4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護(hù)和千湖國家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造福”這一目標(biāo)，綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。
5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。
6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制?？朔瓤恳枷耄l(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐“____”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點(diǎn)，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們小分隊(duì)就舟山市連島工程如何促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對(duì)舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國站長作了采訪;對(duì)正在建設(shè)中的西堠門大橋進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項(xiàng)目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪;對(duì)越洋食品有限責(zé)任公司進(jìn)行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個(gè)主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會(huì);對(duì)舟山定海、剩泗人民進(jìn)行了問卷抽樣調(diào)查。
1舟山市概況
“東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運(yùn)輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時(shí)間為45分鐘，一旦臺(tái)風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5%～6%，經(jīng)濟(jì)近年來在浙江省屬后進(jìn)。從國家統(tǒng)計(jì)局去年底公布的長江三角洲15個(gè)城市綜合實(shí)力對(duì)比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財(cái)政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，舟山經(jīng)濟(jì)這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個(gè)主要原因。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。
然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動(dòng)物103種、底棲動(dòng)物480種、底棲植物131種、游泳動(dòng)物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達(dá)1500余公里，其中可建設(shè)25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103.5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進(jìn)入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進(jìn)出舟山旅游人口超過500萬。
2連島工程項(xiàng)目簡介與緣由
據(jù)了解，1991年舟山“半島夢(mèng)”啟動(dòng)。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊(cè)子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個(gè)工程將爭取在__年完工。
該項(xiàng)目分為一期二期兩個(gè)階段實(shí)施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于1999年底動(dòng)工建設(shè)，至__年底主體工程建設(shè)完成，__年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，于__年5月開工建設(shè)，至今尚在建設(shè)中。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
岑港大橋
岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運(yùn)用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風(fēng)景。
響礁門大橋
響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長951米。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文
桃夭門大橋
桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊(cè)子島，總長888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。
第二篇 工程質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告2350字
自從鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在建筑中廣泛使用至今，國內(nèi)外發(fā)生過大量的質(zhì)量事故，造成了巨大的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。
案例1__公司綜合樓底層為框架結(jié)構(gòu)，層高為5.4m，2-5層為磚混結(jié)構(gòu)，用作2個(gè)單元的多層宿舍，層高均為3.0m。在綜合樓投入使用后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)墻體及2層樓蓋框架梁出現(xiàn)裂縫。
案例2__彩虹橋?yàn)橹谐惺戒摴芑炷撂峄@拱橋，橋長140米，主拱凈跨120米，橋面總寬6米，凈寬5.5米。該橋在未向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)的情況下，施工中將原設(shè)計(jì)沉井基礎(chǔ)改為擴(kuò)大基礎(chǔ)，基礎(chǔ)均嵌入基石中。主拱鋼管由__通用機(jī)械廠勞動(dòng)服務(wù)部加工成8米長的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段，全拱鋼管在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段沒有任何質(zhì)量保證資料且未經(jīng)驗(yàn)收的情況下焊接拼裝合攏。鋼管拱成型后管內(nèi)分段用混凝土填注。某日30余名群眾正行走于彩虹橋上，另有22名武警戰(zhàn)士進(jìn)行訓(xùn)練，由西向東列隊(duì)跑步至橋上約三分之二處時(shí)，整座大橋突然垮塌，橋上群眾和武警戰(zhàn)士全部墜人河中。
案例3__重型機(jī)器廠計(jì)量處四樓會(huì)議室屋蓋突然塌落，造成42人死亡、46人重傷，133人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元。該廠在原建的計(jì)量辦公樓三層樓上接層，擴(kuò)建成四層。會(huì)議室位于接層部分的東側(cè)，長21.85米，寬14.9米，面積為325.6平方米，整體建筑為混合結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆圈梁，輕型屋架，鋼筋混凝土空心預(yù)制板屋面，室內(nèi)水泥地面。
案例4__省某車站已建成三座燈橋，每座燈橋8個(gè)孔，燈橋跨越鐵路，橋下可?；疖嚭推渌囕v。橋面橫梁為v型折板，是主要承重構(gòu)件。v型折板上鋪板僅起橫向支撐作用，也起傳遞上部荷載的作用。折板與蓋板以分布筋連接，架設(shè)拼裝后灌注混凝土而連成整體。某日有一輛列車從燈橋下通過時(shí)，最東端的一孔燈橋折板橫梁突然從一端塌落，并砸斷了第二根立柱，從而連帶第二孔橫梁塌落，幸好該孔有一貨車車廂停放，大梁砸到車廂上后就阻住了，僅引起第三柱的傾斜而未引起更多的連續(xù)倒塌。
1、工程事故原因統(tǒng)計(jì)分析
事故案例分析說明，建筑倒塌事故原因基本可歸納一下幾類:
1.1設(shè)計(jì)原因(如案例1)
(1)勘查失誤。工程地質(zhì)勘察失誤，不能反映實(shí)際情況或未查明不良地層特征，致使地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)采用不正確方案。導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、上部結(jié)構(gòu)開裂甚至倒塌。
(2)設(shè)計(jì)計(jì)算方案失誤。因任務(wù)急、時(shí)間緊、計(jì)算和繪圖錯(cuò)誤而未認(rèn)真校對(duì);荷載漏算或少算;所涉及問題比較復(fù)雜，而作了不妥當(dāng)?shù)暮喕?有的甚至認(rèn)為原有設(shè)計(jì)有安全儲(chǔ)備而任意減小斷面，少配鋼筋或降低材料強(qiáng)度等級(jí);設(shè)計(jì)時(shí)所取可靠度偏低等等?；A(chǔ)置于持力層的承載力相差很大的兩種或多種土層上而未妥善處理;如房屋長度過長而未按規(guī)定設(shè)置伸縮縫等方案不妥的情況。
(3)對(duì)于結(jié)構(gòu)構(gòu)造細(xì)節(jié)處置不當(dāng)。有些設(shè)計(jì)人員重計(jì)算、輕構(gòu)造，認(rèn)為構(gòu)造處理不是很重要的，因而沒有精心設(shè)計(jì)。如大梁下未設(shè)置梁墊;預(yù)埋件設(shè)置不當(dāng);鋼筋錨固長度不夠，節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理等等
1.2施工原因(如案例2)
(1)鋼筋混凝土材料質(zhì)量低劣。工程材料質(zhì)量低劣，進(jìn)場前未按要求檢驗(yàn)，致使不合格材料流人工地，如鋼筋、水泥、石子質(zhì)量不合格，混凝土和砂漿配合比不當(dāng)?shù)取?/p>
(2)違反設(shè)計(jì)與規(guī)范。不按圖紙施工，對(duì)特殊構(gòu)造未按要求制訂專項(xiàng)施工方案。臨時(shí)設(shè)施或維護(hù)設(shè)施等不按要求搭設(shè)。違反相關(guān)設(shè)計(jì)或質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。
(3)管理混亂?，F(xiàn)場管理與施工組織混亂，違章作業(yè)，質(zhì)量安全監(jiān)督檢查不到位。許多現(xiàn)場管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)已出現(xiàn)的事故征兆未加以重視，不及時(shí)采取有效措施，從而導(dǎo)致慘劇發(fā)生。
1.3使用、改建不當(dāng)?shù)脑?如案例3)
(1)使用中任意加大荷載。如原設(shè)計(jì)為靜力車間，后安裝動(dòng)力機(jī)械，設(shè)備振動(dòng)過大引起房屋過大變形;民用住宅改為辦公用房，安裝了原設(shè)計(jì)未考慮的大型設(shè)備，荷載過大引起樓板斷裂;民用住宅陽臺(tái)堆放過重過多雜物(如煤餅)引起陽臺(tái)開裂甚至倒翻等等。
(2)加層不當(dāng)。近來，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舊房加層較為普遍，甚至已成立了房屋增層加固委員會(huì)，業(yè)務(wù)興旺。但有些單位自行加固，未對(duì)原有房屋進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)算，就盲目往上加層，由此造成的事故在全國許多省市都發(fā)生過。
(3)維修改造不當(dāng)。有的使用單位任意在結(jié)構(gòu)上開洞，為了擴(kuò)大使用面積和得到大空間而任意拆除柱、墻，導(dǎo)致承重體系破壞，引發(fā)事故。有些房屋本為輕型屋面，但使用者為了保溫、隔熱，新增保溫、防水層，結(jié)果使屋架變形過大，嚴(yán)重者造成屋塌房毀。
(4)改變使用功能。違反設(shè)計(jì)使用功能，增大使用荷載，超出原有設(shè)計(jì)承載力，或在使用過程中對(duì)工作環(huán)境的變化未加以注意，沒有考慮附加荷載，最終導(dǎo)致破壞。
1.4預(yù)應(yīng)力缺陷事故(如案例4)
(1)預(yù)應(yīng)力筋不合格。鋼筋表面銹蝕，鋼筋表面出現(xiàn)黃色浮銹，嚴(yán)重的轉(zhuǎn)為紅色，日久變成褐色，甚至因?yàn)殇摻畛鰪S時(shí)檢驗(yàn)疏忽造成鋼筋強(qiáng)度不足，以致整批材料報(bào)廢;鋼筋冷彎性能不良，鋼筋含碳量過高，或其他化學(xué)成分含量不合適，或鋼筋軋制有缺陷;冷拉鋼筋伸長率不合格，鋼筋原材料含碳量過高;下料長度不準(zhǔn)、穿筋時(shí)發(fā)生交叉、鋼筋鐓頭不合格等。
(2)錨具不合格。預(yù)應(yīng)力筋滑脫，主要發(fā)生于以夾片式錨具錨固鋼筋或鋼絞線的場合，預(yù)應(yīng)力筋錨固后從夾片中滑脫，使錨具喪失錨固能力;螺桿與錨環(huán)結(jié)合尺寸過小，螺桿與錨環(huán)結(jié)合部分過短，當(dāng)張拉到一定噸位時(shí)，螺桿與錨環(huán)突然脫開，錨環(huán)打至擴(kuò)大孔與一般孔道交接處，該處被打碎，或千斤頂隨螺桿掉落;還有螺絲端桿斷裂、螺絲端桿變形、錨環(huán)開裂。
(3)張拉過程事故。張拉應(yīng)力失控，鋼筋伸長值不符合規(guī)定，張拉應(yīng)力導(dǎo)致泥凝土構(gòu)件開裂或破壞;混凝土強(qiáng)度不足;張拉端局部混凝土不密實(shí);放張時(shí)鋼筋(絲)滑移;鋼絲表面污染;混凝土不密實(shí)，強(qiáng)度低;先張法放張時(shí)間過早，放張工藝不當(dāng)。
2、結(jié)論
鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在廣泛應(yīng)用的同時(shí)，其事故也引起了普遍關(guān)注。通過事故案例分析，獲得以下基本結(jié)論:現(xiàn)有建筑倒塌事故原因，除設(shè)計(jì)、施工錯(cuò)誤、使用不當(dāng)?shù)仍蛲猓ㄖY(jié)構(gòu)體系不合理是導(dǎo)致建筑工程跨塌事故發(fā)生的主要原因之一。
分析結(jié)果可為工程風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也有助于工程界對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)事故有一個(gè)全面的了解，從而在實(shí)際工程中可以更加有效地監(jiān)督管理，以減少事故的發(fā)生。
第三篇 2024年黨風(fēng)廉政民生工程實(shí)施問題調(diào)查報(bào)告3400字
實(shí)施民生工程，是省委、省政府立足科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安徽作出的戰(zhàn)略決策，已經(jīng)實(shí)施七年。如何全面貫徹黨的十八大精神，適應(yīng)新形勢、新要求，不斷提升工作水平，是擺在我們面前的重大課題。
一、民生工程取得顯著成效
我省民生工程從2024年開始實(shí)施，從最初的12項(xiàng)逐步增加到33項(xiàng)，到2024年財(cái)政累計(jì)投入1887億元，受益人口逐步覆蓋到6000多萬人，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，學(xué)有所教基本實(shí)現(xiàn)，病有所醫(yī)制度體系、機(jī)構(gòu)設(shè)施基本構(gòu)筑，老有所養(yǎng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，住有所居保障力度逐步加大，勞有所得注入新的活力，困有所濟(jì)逐步覆蓋到各類困難群體，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷得到改善，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
我省在全國率先實(shí)施民生工程，探索了一條以項(xiàng)目化手段發(fā)展社會(huì)事業(yè)、用工程化措施解決民生問題的路子，打造了一塊推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的亮點(diǎn)品牌。一是推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)了民生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持將民生項(xiàng)目和資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域、困難地區(qū)和弱勢群體傾斜，其中涉農(nóng)項(xiàng)目投入約占八成。帶動(dòng)財(cái)政民生支出大幅增長，2024年，全省民生支出3161.2億元，增長21.2%，占財(cái)政支出的80%，有力促進(jìn)了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展。二是增加了城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)了公共財(cái)政職能發(fā)揮。民生工程資金的投入，一方面減少了群眾用于改善生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療、上學(xué)、抗災(zāi)等方面的支出，另一方面增加了群眾的轉(zhuǎn)移性收入，同時(shí)還擴(kuò)大了社會(huì)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來全省城鄉(xiāng)居民收入中轉(zhuǎn)移性收入的年均增幅分別達(dá)到17%和26%，是四項(xiàng)收入中最高的，超過城鄉(xiāng)居民收入年均增幅5和10.9個(gè)百分點(diǎn)。三是促進(jìn)了社會(huì)和諧，密切了黨群干群關(guān)系。社情民意調(diào)查結(jié)果顯示，全省群眾對(duì)民生工程綜合滿意度每年都在80%以上，有七成項(xiàng)目群眾滿意度達(dá)到85%以上。通過實(shí)施民生工程，維護(hù)了大局穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧，2024年全省信訪總量比2024年下降了18.5%，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。四是建立了“指標(biāo)量化、項(xiàng)目管理、考核嚴(yán)格”的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的良好局面。每年每一項(xiàng)民生工程都有明確的實(shí)施目標(biāo)和政策規(guī)定，有清晰的責(zé)任主體和實(shí)施程序，有嚴(yán)格的監(jiān)督辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目化、工程化特色明顯，構(gòu)建了目標(biāo)能量化、實(shí)施有抓手、結(jié)果可考核的工作平臺(tái)，逐步形成了“黨委政府負(fù)責(zé)、財(cái)政牽頭抓總、部門合力推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。正如省委書記張寶順?biāo)f：“民生工程牽頭工作放在財(cái)政部門，等于是抓住了牛鼻子”。
二、民生工程面臨的新形勢
黨的十八大對(duì)改善民生提出了新要求。一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，在“五有”上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。二是提出到2024年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番的目標(biāo)，從改善民生到收入倍增，標(biāo)志著民生工作重心已經(jīng)從“保障”上升到“改善”階段。三是提出全面提高人民生活水平目標(biāo)，使基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障全民覆蓋，政策制度更加完善規(guī)范。
兄弟省市民生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。陜西省2024年實(shí)施了八大民生工程，提出五年實(shí)現(xiàn)上學(xué)就醫(yī)不再難、養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋、油路信息通到村的目標(biāo)。海南省2024年實(shí)施了民生工程五年規(guī)劃，五年內(nèi)在七大民生工程實(shí)施27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。江蘇省2024年實(shí)施了民生幸福工程，將“民生幸福”具體化為六大體系建設(shè)。遼寧省2024年實(shí)施了十五件惠民舉措。
人民群眾對(duì)改善民生有了新期待。期待不斷提高社會(huì)保障和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，希望政府加大促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，對(duì)精神文化的需求越來越多，對(duì)環(huán)境改善的要求越來越高，對(duì)食品藥品安全、公共安全問題越來越敏感。
民生工程實(shí)施進(jìn)入了新階段。一是持久化。隨著公共財(cái)政、民生財(cái)政逐步確立，民生工程需要持續(xù)長久地堅(jiān)持下去。二是制度化。必須在民生工程項(xiàng)目選擇、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)各環(huán)節(jié)建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。三是民主化。廣大人民群眾迫切希望提高“話語權(quán)”和“自主權(quán)”，參與項(xiàng)目決策，實(shí)施民主管理，發(fā)揮監(jiān)督作用。四是科學(xué)化。堅(jiān)持按規(guī)律辦事，按科學(xué)操作，不斷提高民生工程績效。
三、提升民生工程的基本思路
新時(shí)期、新階段，民生工程必須以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃，圍繞“五有”目標(biāo)，堅(jiān)持“積極而為、量力而行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層，整合資源、健全機(jī)制，建管并重、合力推進(jìn)”的基本原則，努力在民主管理、服務(wù)均等、績效提升、管養(yǎng)機(jī)制、社會(huì)參與五個(gè)方面尋求突破。
一是更加注重民生工程民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持用民主的辦法推進(jìn)民生工程，不斷提高民生工程的民主化水平。在項(xiàng)目決策、實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和工程設(shè)施管理運(yùn)行等各個(gè)階段，都應(yīng)充分發(fā)揮群眾的“主人翁”作用，擴(kuò)大民主參與，實(shí)現(xiàn)民主管理，接受民主監(jiān)督。
二是更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加速推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，向皖北、大別山、貧困縣等困難地區(qū)延伸，向困難弱勢群體延伸，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等和不同群體均等，使不同地區(qū)群眾特別是困難弱勢群體更多地、更公平地享受改革發(fā)展成果。
三是更加注重提高民生工程績效。建立民生工程績效評(píng)估體系，科學(xué)衡量民生改善狀況和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在分配任務(wù)時(shí)同步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在實(shí)施過程中進(jìn)行績效監(jiān)控，做到績效評(píng)價(jià)與目標(biāo)任務(wù)同部署、同考核。積極引入第三方評(píng)估機(jī)制，提高績效評(píng)價(jià)公正性、科學(xué)性。
四是更加注重管養(yǎng)長效機(jī)制建設(shè)。樹立民生工程建管并重的理念，建好管好用好每一個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)建后管養(yǎng)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，完善制度措施，加大資金投入，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保民生工程持久發(fā)揮惠民功效。
五是更加注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與?？茖W(xué)界定政府、社會(huì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，劃定有效邊界，細(xì)化權(quán)責(zé)分工。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與民生工程建設(shè)的積極性。對(duì)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的民生工程項(xiàng)目，也可以通過公辦民營、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、花錢買服務(wù)等方式解決。
四、提升民生工程的幾點(diǎn)建議
省委書記張寶順強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是建設(shè)美好安徽的大事要事，要搶抓機(jī)遇、乘勢而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，盡最大努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”。
(一)優(yōu)化民生工程項(xiàng)目。貫徹黨的十八大關(guān)于保障和改善民生的最新部署，結(jié)合國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃、我省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制、社會(huì)保障等重點(diǎn)改革，調(diào)整完善民生工程“十二五”規(guī)劃，優(yōu)化充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
(二)健全資金保障機(jī)制。增強(qiáng)優(yōu)先保民生理念，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索建立民生工程預(yù)算制度，將每年新增財(cái)力的主要部分用于改善民生。完善省級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付政策，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層實(shí)施民生工程項(xiàng)目的能力。拓寬民生工程籌資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投入，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制。
(三)加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新資源整合機(jī)制，鼓勵(lì)各地大力整合事關(guān)民生的資源、資金、政策、項(xiàng)目。創(chuàng)新政策融合機(jī)制，打破社會(huì)保障制度“碎片化”格局，逐步消除制度間條塊分割、部門主導(dǎo)互不銜接的分散狀況。創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，積極推進(jìn)民辦公助、公辦民營、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，興辦教育、醫(yī)療等民生服務(wù)事業(yè)。創(chuàng)新建后管養(yǎng)機(jī)制，按照財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，花錢買服務(wù)，花錢建機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)受益群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。
(四)健全完善工作制度。健全完善民意征集制度。完善民生工程項(xiàng)目公開征集辦法，探索建立項(xiàng)目公開征集制度化、規(guī)范化、長效化。健全完善項(xiàng)目公開制度。廣泛運(yùn)用民生工程形象化標(biāo)識(shí)，在新建工程項(xiàng)目上設(shè)置標(biāo)牌。健全完善補(bǔ)助類項(xiàng)目管理制度。確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核清、發(fā)放對(duì)象搞準(zhǔn)、各項(xiàng)程序走實(shí)。健全完善工程類項(xiàng)目分類實(shí)施制度。對(duì)于限額以下的小型項(xiàng)目，在確保質(zhì)量的前提下，可以簡化實(shí)施手續(xù)，提高工作效率。
(五)建立健全上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)的工作格局。將民生工程完成情況與實(shí)施績效納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系和效能建設(shè)考核體系。強(qiáng)化市縣政府和省直部門責(zé)任，推進(jìn)工作重心下移和工作落實(shí)。制訂責(zé)任追究辦法，形成嚴(yán)格抓落實(shí)的工作導(dǎo)向。
第四篇 2024年土木工程專業(yè)大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告800字
作為新生的我們，必須要對(duì)我們所學(xué)習(xí)的專業(yè)有個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，因此，學(xué)校給我們大一新生安排了為期十天的土木工程認(rèn)識(shí)實(shí)踐。為期兩天的隧道工程認(rèn)識(shí)實(shí)踐現(xiàn)在已結(jié)束了，我們更清楚地認(rèn)識(shí)和了解土木工程中的隧道工程這個(gè)專業(yè)。下面就是我記錄的實(shí)踐情況，以及一些在實(shí)踐過程中或之后的感悟與思考。
___年_月__日上午8點(diǎn)整，在綜和樓前，施成華老師給我們做了實(shí)踐動(dòng)員，著重給我們強(qiáng)調(diào)了一下幾點(diǎn)：
1安全第一，要處處注意安全;
2嚴(yán)肅對(duì)待實(shí)踐，要端正態(tài)度，每個(gè)人到要參加，不可以隨便缺勤;
3一切行動(dòng)聽指揮，不要擅自獨(dú)立行動(dòng);4在實(shí)踐中可以幫助我們這些大一新生對(duì)土木工程有個(gè)感性的基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，為將來的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。
之后，老師給我們上了一堂課，介紹了一下隧道與地下工程。隧道與地下工程概論的主要內(nèi)容：
一、隧道工程的基本概念
1、廣義定義：最終使用于地表面以下，不論以何種方式建造的所需形狀和尺寸的空洞，內(nèi)部凈空面積在2平方米以上者。
2、狹義定義：是一種修建在地下的工程建筑物，修建在地下、兩端有出入口，供車輛、行人、水流及管線等通過的通道。
二、隧道工程的沿革與發(fā)展
(一)發(fā)展目標(biāo)：20世紀(jì)：高層建筑;21世紀(jì)：地下空間
美國“未來學(xué)家”雜志社預(yù)測21世紀(jì)將有1/3的人口生活于地下。在我國，地下空間的開發(fā)利用始于60 年代，主要是地鐵與人防工程，65年修建北京地鐵;70年代修建了大量的人防工程，經(jīng)改造利用，成了地下商業(yè)街、地下工廠、倉庫和招待所，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益。
(二) 歷史發(fā)展
1.國際上
(1)古代：公元前180～2160年前后，在古巴比倫城幼發(fā)拉底河下修筑的人行隧道，是迄今已知的最早用于交通的隧道，為磚砌構(gòu)構(gòu)造物。
(2)現(xiàn)代：現(xiàn)代隧道開挖技術(shù)的產(chǎn)生是在火藥的發(fā)明和19世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命后出現(xiàn)的，尤其是鐵路的出現(xiàn)對(duì)交通隧道起到了很大的推動(dòng)作用。
(3)目前世界上最長的交通隧道：山嶺鐵路隧道:日本的大清水隧;交通隧道:日本的青函隧道，英法海峽隧道;公路隧道:瑞士的圣哥達(dá)隧道。
第五篇 農(nóng)村信用聯(lián)社開展信用工程建設(shè)的調(diào)查報(bào)告1350字
近年來，農(nóng)村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)信用工程建設(shè)和貸款上柜臺(tái)工程，不僅有效解決了農(nóng)民貸款難問題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、信用社增效、社會(huì)形象提升的效果。為推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)，我們深入該聯(lián)社進(jìn)行調(diào)研，掌握了信用工程建設(shè)的思路、做法及進(jìn)展情況，對(duì)信用工程建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策和措施進(jìn)行了探討。
一、農(nóng)村信用工程建設(shè)進(jìn)展情況
二、推進(jìn)信用工程建設(shè)的方法措施
(一)明確三個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，落實(shí)五項(xiàng)制度，扎實(shí)有效推進(jìn)信用工程建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該聯(lián)社制定了農(nóng)村信用合作聯(lián)社《信用工程建設(shè)考核暫行辦法》、《文明信用戶(村)評(píng)定章程》、《信用工程建設(shè)評(píng)定流程》、《貸款上柜臺(tái)操作流程》等辦法，明確了任務(wù)目標(biāo)、工作措施和相關(guān)要求。
2、采取四項(xiàng)措施。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。先后印制、散發(fā)各類宣傳材料、宣傳單5萬余份，張貼公告余張，懸掛宣傳橫幅30余條;統(tǒng)一制作錄音帶，利用村廣播將信用戶的條件、程序向社會(huì)公告，做到家喻戶曉，人人皆知，貫穿始終。二是規(guī)范操作程序。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)信貸人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定了操作規(guī)程和操作流程圖，信貸員人手一冊(cè)。在評(píng)定工作中堅(jiān)持成熟一戶，評(píng)定一戶，發(fā)展一戶，避免了一轟而上只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的形式主義。三是作為一把手工程。把信用工程建設(shè)列為各信用社一把手工程，與各社主任簽訂了《信用工程建設(shè)責(zé)任書》，按月檢查、公布進(jìn)度。對(duì)工作不扎實(shí)、搞形式主義、應(yīng)付差使的追究相關(guān)人員責(zé)任。四是納入目標(biāo)考核。把信用工程建設(shè)作為月度、季度指令性目標(biāo)進(jìn)行考核，凡累計(jì)實(shí)際評(píng)定戶數(shù)占比連續(xù)三次后三名的信用社，給予領(lǐng)導(dǎo)班子誡免。
3、落實(shí)五項(xiàng)制度。一是實(shí)行定期點(diǎn)評(píng)制度。聯(lián)社按月檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改，對(duì)好的做法進(jìn)行推廣，對(duì)信用工程建設(shè)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)累計(jì)評(píng)定進(jìn)展情況進(jìn)行排名，有力促進(jìn)了信用工程建設(shè)的順利進(jìn)行。二是實(shí)行定期排查制度。聯(lián)社成立專職檢查小組，采取突擊暗訪的方式深入到村調(diào)查摸底，核對(duì)數(shù)據(jù)、資料，把評(píng)定工作是否扎實(shí)、是否有違規(guī)違紀(jì)貸款、吃拿卡要現(xiàn)象等作為檢查重點(diǎn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的，按每發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題給予50-100元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由被查社承擔(dān)，起到了較好的監(jiān)督和促進(jìn)效果。三是實(shí)行集中評(píng)定制度。凡已進(jìn)行評(píng)定的村、街面，一律不準(zhǔn)發(fā)放評(píng)定以外的貸款(存單質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押除外)，否則對(duì)主持工作的主任、信貸主管、柜臺(tái)專管員按發(fā)放貸款金額的10進(jìn)行罰款，并追究決策人、審貸小組成員的責(zé)任。四是實(shí)行陽光辦貸制度。在全縣范圍內(nèi)開展公開辦貸、陽光操作、規(guī)范服務(wù)活動(dòng)，成立專職領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)舉報(bào)查處;制定了舉報(bào)有獎(jiǎng)公示制度，公布了舉報(bào)電話，全面接受社會(huì)監(jiān)督;全轄信用社都設(shè)立了信貸服務(wù)大廳，統(tǒng)一形象，實(shí)行面對(duì)面、零距離與客戶交流，提升了信用社形象。五是堅(jiān)持承諾兌現(xiàn)制度。聯(lián)社承諾：凡評(píng)定的信用戶，只要有貸款需求就毫不動(dòng)搖的給予信貸.。
近年來，農(nóng)村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)信用工程建設(shè)和貸款上柜臺(tái)工程，不僅有效解決了農(nóng)民貸款難問題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、信用社增效、社會(huì)形象提升的效果。為推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)，我們深入該聯(lián)社進(jìn)行調(diào)研，掌握了信用工程建設(shè)的思路、做法及進(jìn)展情況，對(duì)信用工程建設(shè)中存在的問題及解決對(duì)策和措施進(jìn)行了探討。
第六篇 工程造價(jià)咨詢服務(wù)與收費(fèi)情況調(diào)查報(bào)告3900字
2024年10月，四川省發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開住建部門專業(yè)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川發(fā)改價(jià)格[2024]769號(hào)，以下簡稱《通知》）。《通知》要求，對(duì)省內(nèi)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)取消政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
自《通知》實(shí)施以來，我市的項(xiàng)目業(yè)主單位（特別是承擔(dān)政府或國有投資建設(shè)項(xiàng)目管理的主管部門、企事業(yè)單位）、造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真響應(yīng)《通知》精神，實(shí)行市場化的競爭。在面對(duì)市場的發(fā)展和變化中，各方主體一方面調(diào)整自身的市場定位，一方面探索適應(yīng)市場競爭的管理模式和競爭手段。轉(zhuǎn)變思維，積極應(yīng)對(duì)，努力創(chuàng)新，適應(yīng)市場。但這一過程中，也相繼出現(xiàn)了變相套用原文件的規(guī)定進(jìn)行新項(xiàng)目的委托與承接；不顧及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)則，單純以價(jià)格作為選擇咨詢服務(wù)單位和競爭咨詢服務(wù)任務(wù)的非理性競爭。造成了委托方茫然，競爭者不知所措的行業(yè)局面。
為充分了解造價(jià)咨詢市場的現(xiàn)狀，成都市工程造價(jià)協(xié)會(huì)自2024年5月起，陸續(xù)通過走訪市場、組織座談、發(fā)放問卷等方式，對(duì)全市主要造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、部分項(xiàng)目業(yè)主單位，以及部分施工企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研分析，并對(duì)放開造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)后的市場監(jiān)管提出了建議。
本次調(diào)研分析情況及建議：
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢服務(wù)的必然；
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開后，造價(jià)咨詢市場化競爭中存在的問題；
三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)的幾點(diǎn)建議。
一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開是適應(yīng)新的融資、建設(shè)管理模式，提高造價(jià)咨詢服務(wù)的必然。
近年來，造價(jià)咨詢服務(wù)的市場需求有越來越向項(xiàng)目生命周期前端延伸的趨勢，有些項(xiàng)目在投資機(jī)會(huì)研究時(shí)就將造價(jià)服務(wù)工作納入其中。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，造價(jià)咨詢服務(wù)的內(nèi)容逐步擴(kuò)展，變得更加多元化，對(duì)精細(xì)化程度的要求也不斷提高；新的技術(shù)手段（例如大數(shù)據(jù)、bim技術(shù)等）相繼涌現(xiàn)，并逐步應(yīng)用于具體的造價(jià)咨詢工作中。
近期，住建部下發(fā)了建市[2024]93號(hào)文件，在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行'設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包'模式；財(cái)政部也先后發(fā)文，倡導(dǎo)在住房保障、市政公用、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各領(lǐng)域的項(xiàng)目中推行政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式。工程總承包和ppp等模式的推出，對(duì)在新形勢下的造價(jià)咨詢服務(wù)工作提出了全新的要求，不再局限于以往的清單或定額計(jì)價(jià)范圍。
因此，原川價(jià)發(fā)[2024]141號(hào)文件中規(guī)定的造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)上述市場變化的需求。《通知》的適時(shí)出臺(tái)，打破了原有服務(wù)和價(jià)格體系的局限性，更加適合市場的發(fā)展趨勢，也促進(jìn)了市場各方主體選擇或提供更加契合市場要求所需的造價(jià)咨詢服務(wù)。
調(diào)查中，業(yè)主和咨詢單位肯定了放開咨詢服務(wù)收費(fèi)的正確性。而要適應(yīng)這種變革，適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展，適應(yīng)咨詢收費(fèi)內(nèi)容的擴(kuò)大、延伸和深化，市場主體除了積極應(yīng)對(duì)，充分研究，轉(zhuǎn)變方式以外，認(rèn)為制定新的服務(wù)規(guī)范，合理計(jì)取咨詢服務(wù)費(fèi)用是當(dāng)前的重要任務(wù)。一致希望在政府的監(jiān)管下，在行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助、指導(dǎo)下能盡早走出暫時(shí)的困境，開創(chuàng)市場調(diào)節(jié)、競爭的新常態(tài)。
目前，四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)出了關(guān)于征求對(duì)《四川省工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見稿）》意見和建議的通知。及時(shí)、準(zhǔn)確地把握了市場的走向，洞悉了市場主體的需求，在規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場、提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平等方面將起到歷史性的積極作用。
二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開后，造價(jià)咨詢市場化競爭中存在的問題。
1. 項(xiàng)目業(yè)主方面
項(xiàng)目業(yè)主在選擇造價(jià)咨詢服務(wù)企業(yè)時(shí)，更多倡導(dǎo)的是'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)'原則。在服務(wù)過程中， 造價(jià)咨詢企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)或是一個(gè)有益的建議，往往能夠?yàn)轫?xiàng)目帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)于支出的造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)更加看重服務(wù)質(zhì)量。
由于對(duì)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度、質(zhì)量等方面的規(guī)范，目前沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，故'優(yōu)質(zhì)'無法定義，何以選擇'優(yōu)價(jià)'？造成項(xiàng)目業(yè)主在造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)或比選或談判過程中，無法形成一個(gè)合理的，與其服務(wù)要求對(duì)應(yīng)的'優(yōu)價(jià)'參照標(biāo)準(zhǔn)，只能進(jìn)行'低價(jià)'選擇，而選出的'低價(jià)'服務(wù)機(jī)構(gòu)往往又難以滿足項(xiàng)目業(yè)主的期望要求。在近期市場上，就不斷出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)報(bào)價(jià)不按質(zhì)量要求擇優(yōu)的選擇條件，任其自由報(bào)價(jià)，要求低價(jià)中標(biāo)。咨詢服務(wù)單位于是盲目競爭，無限制的降低服務(wù)收費(fèi)，甚至出現(xiàn)'0報(bào)價(jià)'，只以審減額度計(jì)費(fèi)。這種低價(jià)競爭，帶來的只能是質(zhì)量無法保證，后果難以保障，審查糾紛在所難免，最終造成造價(jià)咨詢服務(wù)選擇的惡性競爭。
2.造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)方面
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開以后，通過對(duì)成都市近百家造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)（詳見附件《成都市工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》），基于原川價(jià)發(fā)[2024]141號(hào)文件規(guī)定的造價(jià)服務(wù)類型體系下，市場的平均服務(wù)價(jià)格水平基本處于一個(gè)合理的區(qū)間，僅比標(biāo)準(zhǔn)放開前略低5%到10%左右。但是，整體合理下的個(gè)體差別較大。在缺乏細(xì)化的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，咨詢企業(yè)對(duì)同一服務(wù)類型下的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解不同，尺度不一，形成的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)千差萬別，個(gè)別選項(xiàng)的高低之間甚至有近10倍的差異。
此外，為獲取造價(jià)咨詢項(xiàng)目，部分咨詢企業(yè)盲目追求低價(jià)中標(biāo)。如在公開招標(biāo)或比選中，個(gè)別造價(jià)咨詢企業(yè)以低價(jià)作為主要的競爭手段，卻無法明確其低價(jià)下的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法等，甚至出現(xiàn)了10多億元的工程項(xiàng)目，造價(jià)咨詢服務(wù)1元中標(biāo)的極端案例，為此，省造價(jià)主管部門和協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了專門的通報(bào)處理。
3.監(jiān)管部門方面
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)放開以后，造價(jià)主管部門對(duì)市場秩序的主要監(jiān)管方式，已由以服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格的監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)相關(guān)經(jīng)營主體服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管。然而，工程造價(jià)咨詢服務(wù)的類別、內(nèi)容、深度和質(zhì)量要求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無法為監(jiān)管部門的行為監(jiān)管提供判定依據(jù)。特別是比較敏感的'低價(jià)'行為，是否屬于低于服務(wù)成本擾亂市場，無法判定，更無從處理?，F(xiàn)實(shí)情況，也僅僅是對(duì)極個(gè)別明顯的惡意擾亂市場秩序的報(bào)價(jià)行為進(jìn)行了通報(bào)處理。
綜上所述，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主，造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其在選擇咨詢企業(yè)時(shí)，無法制定'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)'的評(píng)判辦法；對(duì)于咨詢企業(yè)，造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其無法制定合理的企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能盲目追求低價(jià)；對(duì)于監(jiān)管部門，造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成其監(jiān)管困難，更無從談及引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
三、對(duì)目前規(guī)范造價(jià)咨詢服務(wù)的幾點(diǎn)意見。
1.《四川省工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《四川省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選文件（征求意見稿）》的造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目的投資模式改革，項(xiàng)目管理的深化發(fā)展，有利于國家工程總承包的推行，必然會(huì)填補(bǔ)目前造價(jià)咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為規(guī)范造價(jià)咨詢行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定、檢查、監(jiān)督的合理依據(jù)。從發(fā)揮其權(quán)威作用，使各方主體有標(biāo)準(zhǔn)遵循的角度出發(fā)，我會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)。希望盡快實(shí)施，使全省的造價(jià)咨詢服務(wù)有章可循，從而提高造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
2. 參考《中價(jià)協(xié)關(guān)于規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的五點(diǎn)意見》（中價(jià)協(xié)〔2024〕26號(hào)）文件，建議在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由各個(gè)造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)自身的專業(yè)能力和管理水平，制定企業(yè)的服務(wù)價(jià)格，上報(bào)造價(jià)主管部門或造價(jià)協(xié)會(huì)備案，并在辦公場所或企業(yè)網(wǎng)站公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。我會(huì)這次對(duì)全市110家工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出了調(diào)查問卷，問卷一式兩份，分為放開價(jià)格后的收費(fèi)情況和咨詢機(jī)構(gòu)期望的合理收費(fèi)額度（兩項(xiàng)調(diào)查均以原141號(hào)文件的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行），一共收到84家機(jī)構(gòu)共計(jì)160份反饋問卷，其中現(xiàn)實(shí)收費(fèi)情況問卷82份，期望收費(fèi)額度問卷78份。通過對(duì)反饋數(shù)據(jù)的分析，我會(huì)形成了《成都市工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》（詳見附件）。在報(bào)告第4項(xiàng)所述的對(duì)比分析中，我會(huì)發(fā)現(xiàn)放開價(jià)格后，現(xiàn)有的市場平均價(jià)格水平較原川價(jià)發(fā)[2024]141號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低25%至30%左右，而市場期望的合理收費(fèi)額度僅比原141號(hào)文件低10%左右。由此可見，除個(gè)別惡意低價(jià)競爭的極端現(xiàn)象外，絕大多數(shù)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在近一年來的充分市場競爭下還是能夠保持相對(duì)理性，并且對(duì)造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展變化有一定的認(rèn)識(shí)，這體現(xiàn)在期望值已經(jīng)突破原有政府指導(dǎo)價(jià)格體系的下限值（下浮20%）。雖然這次調(diào)查還是基于原141號(hào)文件制定的服務(wù)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有一定的局限性。但是通過調(diào)查，也形成了行業(yè)平均價(jià)格水平數(shù)據(jù)。希望此次調(diào)查結(jié)果能夠?qū)κ?nèi)執(zhí)業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在制定企業(yè)自身的價(jià)格體系時(shí)，起到參考和借鑒作用。待《四川省工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》正式出后，我會(huì)還將適時(shí)統(tǒng)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài)的平均價(jià)格水平，定期向社會(huì)公布。
3.為規(guī)范工程造價(jià)咨詢服務(wù)的招投標(biāo)行為，為市場主體營造公開、公平的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，建議建設(shè)行政主管部門在統(tǒng)一上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定工程造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)或比選標(biāo)準(zhǔn)文件，特別是明確對(duì)服務(wù)價(jià)格的評(píng)審辦法，作為政府投資項(xiàng)目和國有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目選擇造價(jià)咨詢服務(wù)的依據(jù)，使市場競爭更加公開、透明，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行。
4.充分發(fā)揮工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，繼續(xù)做好行業(yè)信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，定期統(tǒng)計(jì)公布全省造價(jià)咨詢服務(wù)市場行情，引導(dǎo)咨詢企業(yè)合理報(bào)價(jià)。對(duì)違反《價(jià)格法》，搞價(jià)格欺詐，惡意抬高或降低價(jià)格（例如低于或高于企業(yè)自行設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%的），減少服務(wù)內(nèi)容，降低服務(wù)質(zhì)量的行為進(jìn)行查處，并納入不良信用信息記錄，加大對(duì)有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。
5.加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)經(jīng)營者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。引導(dǎo)造價(jià)咨詢服務(wù)合法經(jīng)營，不斷提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即從資質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞酶偁?，從關(guān)系競爭轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Ω偁帲瑥膬r(jià)格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值競爭。培養(yǎng)一批重信用，有實(shí)力的造價(jià)企業(yè)做強(qiáng)做大，走出四川，走向國際。
第七篇 工程類保函業(yè)務(wù)調(diào)查報(bào)告4300字
工程類保函擔(dān)保業(yè)務(wù)品種研究調(diào)查報(bào)告
一、概述
（一）目前工程類保函基本品種
目前已開保函品種主要有：投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函、支付保函。其中支付保函是向發(fā)包方，即工程甲方開出的保函，其它均為向承包方，即工程乙方開出。
投標(biāo)保函是以招投標(biāo)方式進(jìn)行的采購或施工/建設(shè)項(xiàng)目等，申請(qǐng)人作為投標(biāo)人參加競標(biāo)，按照招標(biāo)書要求，委托我行向招標(biāo)人/業(yè)主擔(dān)保。擔(dān)保內(nèi)容一般包括：投標(biāo)人在招標(biāo)書規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)不撤標(biāo)、不更改原投標(biāo)條件、并且在其一旦中標(biāo)后于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按招標(biāo)書要求簽訂相關(guān)合同及/或提交履約保函/向招標(biāo)機(jī)構(gòu)繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。
履約保函為應(yīng)申請(qǐng)人要求，就申請(qǐng)人將按合同要求履行合約所作的保證承諾。履約保函的擔(dān)保內(nèi)容一般包括：承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成工程或者提供采購物品，通常履約保函約定工程完工以驗(yàn)收為標(biāo)準(zhǔn)，還有一小部分履約保函要求覆蓋至質(zhì)保期結(jié)束。
預(yù)付款保函是申請(qǐng)人通過我司開立的對(duì)預(yù)付之款項(xiàng)的歸還向預(yù)付款方做出的一種保證承諾，用于保證申請(qǐng)人未能履約、或未能全部履約時(shí)，將申請(qǐng)人事先從付款方收到的預(yù)付款全部或部分款項(xiàng)退回付款方。
支付保函由于深圳市建設(shè)局的規(guī)定，是應(yīng)發(fā)包人申請(qǐng)向承包人開出的可以在規(guī)定時(shí)間付款的承諾，用于保證申請(qǐng)人未能履約、或未能全部履約時(shí)，應(yīng)承包人要求按合同付款。
（二）累計(jì)開出保函金額、企業(yè)數(shù)目前我司累計(jì)開出支付保函3單，合計(jì)金額580萬元，收取保費(fèi)48，500元人民幣。均為應(yīng)建設(shè)局要求，對(duì)工程發(fā)包商向承包人出具。由于支付保函較其它保函風(fēng)險(xiǎn)較高，因此費(fèi)率相應(yīng)較高，并且對(duì)企業(yè)審核更為嚴(yán)格。但在實(shí)際操作中，我司均為應(yīng)承包人要求開出，因此對(duì)應(yīng)每一筆支付保函，承包人均為我司開具了放棄追索支付保函項(xiàng)下權(quán)利的承諾書，因此已開出支付保函實(shí)際上不承載風(fēng)險(xiǎn)，成為形式的保函。
累計(jì)受理投標(biāo)保函7筆，實(shí)際開出保函4筆，累計(jì)金額184萬，收取保費(fèi)18，100元。潛在市場中以建筑工程的為多，實(shí)際開出保函中設(shè)備供應(yīng)商兩家，建筑公司一家。由于投標(biāo)保函實(shí)際覆蓋時(shí)間為一個(gè)月左右，時(shí)間較短，目前所有項(xiàng)目均以終結(jié)。
累計(jì)受理申請(qǐng)開履約保函10筆，審批通過8筆，實(shí)際開出保函7筆，累計(jì)金額1740萬元，收取保費(fèi)34.6萬元。目前有兩筆履約保函出現(xiàn)延期現(xiàn)象，但已基本完工，不存在違約風(fēng)險(xiǎn)。
預(yù)付款保函受理一家，由于申請(qǐng)人和工程甲方關(guān)系融洽，沒有最終向企業(yè)開出預(yù)付款保函，但在整個(gè)項(xiàng)目的處理和審批過程中，對(duì)預(yù)付款保函的性質(zhì)也有了實(shí)際的理解。
（三）保函業(yè)務(wù)開展情況簡介
通過幾個(gè)月的摸索和嘗試，對(duì)保函業(yè)務(wù)的市場和特點(diǎn)有了逐步的認(rèn)識(shí)。 首先是市場方面，與其它擔(dān)保業(yè)務(wù)不同，保函業(yè)務(wù)存在著激烈的市場競爭，除了保函業(yè)務(wù)具有低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)之外，目前擔(dān)保公司本身的不規(guī)范，使該項(xiàng)業(yè)務(wù)處于惡性競爭的狀態(tài)。在與客戶的交往中，我們發(fā)現(xiàn)其它擔(dān)保公司的費(fèi)用是我公司的三分之一到五分之一，并且審核多為形式審核，反擔(dān)保措施相對(duì)較弱，往往是繳納一定比例的保證金或者是對(duì)房產(chǎn)證的置留。這些措施都使我司處于非常不利的競爭地位。但通過對(duì)業(yè)務(wù)本身的分析，及結(jié)合高新投的優(yōu)勢，我們認(rèn)為堅(jiān)持原有的審核模式，在控制收費(fèi)的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)慕档唾M(fèi)率，采取積極的工作態(tài)度并有效的改善工作效率是未來要堅(jiān)持的發(fā)展方向。
在幾個(gè)月的探索過程中，我們也一直在尋找潛在的市場，并尋求優(yōu)質(zhì)客戶。最初采取了大規(guī)模向客戶發(fā)送電子郵件的方式，但沒有如何效果。接著從我司已有客戶中尋找保函業(yè)務(wù)的客戶，首先是根據(jù)公司的產(chǎn)品和客戶判斷是否存在保函業(yè)務(wù)，在向原項(xiàng)目經(jīng)理咨詢，對(duì)存在該項(xiàng)業(yè)務(wù)的客戶逐個(gè)聯(lián)系。這種方式取得了一定效果，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了保函業(yè)務(wù)的很多特點(diǎn)，在后面的分析中會(huì)詳細(xì)介紹。同時(shí)，我們借助各種交易會(huì)宣傳我司新的擔(dān)保品種，參加了高交會(huì)和消費(fèi)品交易大會(huì)展示推薦該業(yè)務(wù)，目前這種宣傳效果還不能明顯的反映到業(yè)務(wù)中。除此之外，我們還嘗試采取其它的擴(kuò)大業(yè)務(wù)的途徑，比如和招標(biāo)中心的溝通，試圖達(dá)成有效
的合作；與其它擔(dān)保公司的合作，由他們提供客戶，利用我司優(yōu)勢出具保函；逐步與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，這些措施目前都在摸索之中，保持積極有效的業(yè)務(wù)營銷是非常有必要的。
在保函業(yè)務(wù)拓展中除了對(duì)市場和本業(yè)務(wù)的特點(diǎn)有了從理論到實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，在與銀行合作方面也有了一定的成效。從理論上講，銀行對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)有較低的積極性，除了直接收益低之外，還在某種程度上減少其對(duì)保證金的吸引。經(jīng)過幾次溝通與申請(qǐng)，目前已與深圳市商業(yè)銀行簽訂關(guān)于保函業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，商業(yè)銀行對(duì)我司出具反擔(dān)保函的企業(yè)申請(qǐng)，可視同為百分之百保證金的保函開具，并且在總行營業(yè)部開具保函可在一天之內(nèi)完成全過程，這就使由我司擔(dān)保的企業(yè)在銀行開具保函有了費(fèi)率優(yōu)勢和速度優(yōu)勢。我司與建設(shè)銀行的保函合作最多，但由于建行內(nèi)部管理機(jī)制改革，在速度上大大減緩，最快要2到3天，影響了企業(yè)使用保函的積極性。交通銀行目前也已承認(rèn)我司該項(xiàng)業(yè)務(wù)的反擔(dān)保函，并在保函格式和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)上達(dá)成一致，開出保函速度在2天左右。
二、保函擔(dān)保業(yè)務(wù)市場分析
（一）存在保函業(yè)務(wù)的市場空間（先決條件）分析
1．市場需求。根據(jù)第一部分中對(duì)各類保函的簡單介紹可以看出各類保函存在的意義，總體來說都是促進(jìn)市場規(guī)范競爭，確保合同的執(zhí)行，維護(hù)雙方的權(quán)利。工程類保函實(shí)際是由保證金延伸而來，是對(duì)保證金的一種替換。因此保函市場的存在首先是合同雙方允許使用保函的形式替代保證金。
目前，在深圳市政府設(shè)立的招標(biāo)中心中，僅認(rèn)可保證金的形式。但是一般工程招標(biāo)或者大宗物品采購中也會(huì)認(rèn)可保函的形式，通常會(huì)由銀行、擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司出具。銀行保函是認(rèn)可度最高的保函形式（部分招標(biāo)工程要求省級(jí)以上商業(yè)銀行出具的保函為有效保函），其次是擔(dān)保公司的保函和保險(xiǎn)公司的保函。目前銀行為企業(yè)出具保函一般要求百分之百的保證金，只有對(duì)授信客戶會(huì)適當(dāng)降低要求，一般需要30%-50%的保證金。這就給部分企業(yè)帶來了資金方面的壓力，正是基于這種市場需求，我公司除了直接為企業(yè)向合同方出具保函外，還積極開展為企業(yè)提供反擔(dān)保，在銀行開具保函的業(yè)務(wù)模式。
2．企業(yè)資金困難。通過近幾個(gè)月的操作發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)企業(yè)存在資金困難的時(shí)候才會(huì)使用保函的形式。主要原因有三點(diǎn)：一是作為公司，保函開出有很強(qiáng)的
時(shí)效性，而從銀行開保函，或者間接通過擔(dān)保公司開出保函，往往手續(xù)繁瑣，可能耽誤保函的使用；二是通過銀行或擔(dān)保公司開保函存在一定的財(cái)務(wù)成本，只有當(dāng)企業(yè)有銀行負(fù)債時(shí)，開保函的方式才會(huì)節(jié)約成本。三是作為操作人財(cái)務(wù)經(jīng)理缺乏足夠的動(dòng)力，開保函往往要經(jīng)過審核和一系列的手續(xù)要辦理，增加了財(cái)務(wù)經(jīng)理的工作量，因此作為財(cái)務(wù)經(jīng)理缺乏足夠的動(dòng)力。以上分析的幾點(diǎn)因素都是目前業(yè)務(wù)市場開拓有難度的原因，在以后的具體操作中，應(yīng)該結(jié)合這些因素，從我們自身方面盡量的避免為企業(yè)帶來麻煩，又能滿足企業(yè)的要求，擴(kuò)大我們的業(yè)務(wù)量。
3．大客戶、大單業(yè)務(wù)。在幾個(gè)月的市場拓展中，也發(fā)現(xiàn)了不少存在保函業(yè)務(wù)的中小公司，其產(chǎn)品銷售或者承接工程主要是通過投標(biāo)的方式。但在具體調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這類公司投標(biāo)總額一般在幾百萬左右，投標(biāo)保證金往往是幾萬元，由于擔(dān)保公司和銀行均存在最低收費(fèi)，這種情況下使用保函無法降低成本。因此在未來的市場拓展中，還是主要應(yīng)該以大客戶為主。另外通過靈活的保函額度形式，解決中等客戶的需求。
（二）保函業(yè)務(wù)客戶分析
1．工程類，例如裝飾工程公司。這類業(yè)務(wù)在保函業(yè)務(wù)市場中所占的比重應(yīng)該較大，包括廠房建設(shè)、商品房建筑工程、室內(nèi)外裝修、大型水電工程建設(shè)。其中前三類工程甲方以公司為主，相應(yīng)付款周期較長，但招標(biāo)過程通常比較透明，一般表現(xiàn)為工期較緊。第四類水電工程建設(shè)多為市政工程招標(biāo)，招標(biāo)過程中存在諸多非市場因素干擾，并且在工程進(jìn)度中有時(shí)會(huì)因?yàn)榧追窖诱`工期。在過去的幾個(gè)月中，我司共接觸了12家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)工程類企業(yè)對(duì)擔(dān)保收費(fèi)非常敏感，很多企業(yè)在初步接觸后因?yàn)楸ＹM(fèi)問題謝絕合作。此類客戶利潤率較低，一般在5％左右，且保函類市場競爭激烈，因此至今只有一家企業(yè)采用了我司保函。
2．系統(tǒng)集成類，如賽為弱電工程。此類業(yè)務(wù)接觸的企業(yè)也比較多，包括弱電工程、水處理工程、系統(tǒng)集成工程，目前接觸的系統(tǒng)集成工程企業(yè)規(guī)模較小，單筆業(yè)務(wù)總金額在幾十萬至幾百萬不等，所需保函量相應(yīng)較小，前后共接觸十幾家公司，但實(shí)際收效不大，主要原因在于缺少大的客戶，以賽為為例，雖然我司為其開具一單履約保函，但賽為公司在銀行有200萬的保函額度，也就意味著有大量業(yè)務(wù)的公司往往在銀行可以取得授信額度。
3．大宗產(chǎn)品供應(yīng)類，如路安特。該類業(yè)務(wù)市場前景較好，由于我們較易掌
握此類企業(yè)生產(chǎn)能力，且產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，保函風(fēng)險(xiǎn)較低，以路安特為例，單筆業(yè)務(wù)額均較大，在幾千萬至上億元不等，保函業(yè)務(wù)空間較大，目前市場拓展途徑有待進(jìn)一步思考。
4．設(shè)備供應(yīng)類，如藍(lán)韻、美加麗等。該類業(yè)務(wù)較為穩(wěn)定，同產(chǎn)品供應(yīng)類業(yè)務(wù)相似，單筆業(yè)務(wù)額較大，履約風(fēng)險(xiǎn)可控，目前困難在于尋找更多的優(yōu)質(zhì)客戶。
以上分析僅基于半年來保函業(yè)務(wù)開展情況，可能存在一定片面性，有待在進(jìn)一步工作中繼續(xù)思考。
（三）目前保函業(yè)務(wù)市場空間的劃分與競爭因素
目前深圳市已有擔(dān)保公司130家，開展業(yè)務(wù)50家，銀行對(duì)擔(dān)保公司保函認(rèn)可程度不同，普遍認(rèn)同的只有3家，我司、中小企業(yè)擔(dān)保中心和中科智，但在實(shí)際操作中，一些銀行也認(rèn)可其它擔(dān)保公司的保函。
1．市場劃分。目前開具保函的途徑主要有如下幾種：
（1）銀行優(yōu)質(zhì)客戶直接通過銀行開具保函，根據(jù)企業(yè)在銀行的信用不同，開具保函從完全授信到100％ 保證金不等，如何將使用保證金的客戶變?yōu)槲宜究蛻羰鞘袌鐾卣沟姆较蛑唬?/p>
（2）通過擔(dān)保公司反擔(dān)保在銀行開保函，這類業(yè)務(wù)競爭主要存在于我司與中小企業(yè)擔(dān)保中心之間，以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為例，我們接觸過的兩家玻璃幕墻公司及一家綠化工程公司均在中小企業(yè)擔(dān)保中心有較大保函額度；
（3）直接開具保函，由于采取低價(jià)競爭，這類保函業(yè)務(wù)主要被小的擔(dān)保公司占有，隨著深圳市建設(shè)局出臺(tái)僅接受銀行保函的規(guī)定，這類市場份額將迅速縮小，如何抓住有利時(shí)機(jī)切入市場是最近幾個(gè)月保函拓展的主要方向。
2．影響市場競爭的主要因素：
（1）費(fèi)用。擔(dān)保費(fèi)是目前非銀行保函競爭的主要因素之一，目前我公司擔(dān)保費(fèi)基本收費(fèi)情況為投標(biāo)保函1％，履約、預(yù)付款、支付保函為2％左右，視企業(yè)情況不同和我公司談判優(yōu)勢不同上下浮動(dòng)。而一般小擔(dān)保公司基本收費(fèi)在0.3％左右，因此在基本費(fèi)率上目前公司沒有優(yōu)勢。在費(fèi)用因素里面還應(yīng)該考慮到保證金和反擔(dān)保措施設(shè)定。部分小擔(dān)保公司要求繳納一定的保證金，在一定程度上降低了保函的使用效率，也變相的提高了擔(dān)保費(fèi)率，以收取10％保證金為例，沒有計(jì)算銀行利息收入的情況下，實(shí)際保費(fèi)相當(dāng)于上升了11％。因此我公司在采取價(jià)格競爭策略時(shí)，應(yīng)該靈活應(yīng)用保證金方式，在保證收益的情況下盡量滿足客戶的要求。
第八篇 市實(shí)施流動(dòng)黨員安家工程調(diào)查報(bào)告1450字
在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，__市根據(jù)新形勢下流動(dòng)黨員較多的現(xiàn)狀，大力實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，積極探索黨員教育管理的長效機(jī)制，取得了明顯成效。在實(shí)施“安家工程”的過程中，全市新建立黨組織191個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織147個(gè)，使大部分流動(dòng)黨員順利“安家”，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
開展“雙找”，全面摸清“家底”。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”、“誰管理、誰梳理”的原則，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)“組織找黨員”，全市各單位對(duì)所管理的黨組織及黨員情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。各級(jí)黨委聯(lián)合民政、稅務(wù)、工商、工會(huì)等部門，主動(dòng)上門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的黨員進(jìn)行登記服務(wù)，重點(diǎn)掌握黨員組織關(guān)系、戶口關(guān)系、工作單位及就業(yè)情況、家庭住址、聯(lián)系方式等，做到黨員數(shù)量清、流動(dòng)去向清、目前狀況清。與此同時(shí)，廣泛進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)“黨員找組織”。一些黨組織在社區(qū)門棟入口、醒目位置設(shè)立宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語；在新建住宅區(qū)、專業(yè)市場等集中場所發(fā)放《致黨員的公開信》，引導(dǎo)黨員主動(dòng)找黨組織。為方便黨員找組織，全市108個(gè)中心城區(qū)街道建立了黨員服務(wù)中心，1060個(gè)社區(qū)建立了黨員服務(wù)站，開通黨員服務(wù)熱線電話，為黨員安家提供“直通車”式服務(wù)。
健全組織，確保黨員有“家”可歸。各區(qū)以應(yīng)建盡建為目標(biāo)，分別采取“單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、派人建”等措施，加大在“兩新”組織中組建黨組織的力度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。為適應(yīng)黨員流動(dòng)需要，積極探索在黨員人數(shù)較多、地點(diǎn)相對(duì)集中、時(shí)間相對(duì)較長的地方建立黨組織；為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，積極探索在行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。在健全組織的同時(shí)，大力整頓軟弱渙散的黨組織。如漢陽區(qū)對(duì)無活動(dòng)場地、無辦公地點(diǎn)、無正常生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，在崗黨員少、退休職工黨員多、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持的黨組織采取撤、并、轉(zhuǎn)的辦法，將原來的14個(gè)黨支部調(diào)整為8個(gè)黨支部，為61名企業(yè)黨員重新安家。
有序接轉(zhuǎn)，幫助黨員順利“落戶”。針對(duì)在黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中可能產(chǎn)生的“甩包袱、怕麻煩”等思想問題，__市委要求各部門各單位堅(jiān)持以大局為重，步調(diào)一致地落實(shí)好黨員接轉(zhuǎn)工作，明確指出接收單位須無條件接收黨員組織關(guān)系，轉(zhuǎn)出單位也要主動(dòng)與接收單位溝通聯(lián)系，做好轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的銜接工作。市委組織部及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》，明確各基層黨（工）委相互接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的權(quán)限，簡化黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。硚口等區(qū)對(duì)工作時(shí)間緊、行動(dòng)不便的黨員，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，合理簡化組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)程序，安排專人值班方便黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，并上門為行動(dòng)不便的黨員代辦手續(xù)。
強(qiáng)化服務(wù)，讓“歸家”黨員“安心”。一是以幫扶溫暖黨員。全市各街道、各社區(qū)不斷完善設(shè)施，規(guī)范建設(shè)黨員服務(wù)中心，采取各種辦法把黨組織的關(guān)懷送到有困難的黨員的心坎上，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖。二是以服務(wù)感動(dòng)黨員。全市各級(jí)黨組織廣泛開展“送技能、送信息、送崗位”活動(dòng)，為特困黨員提供周到服務(wù)。市委組織部在黨費(fèi)中專項(xiàng)設(shè)立200萬元額度的黨費(fèi)扶助資金，扶持農(nóng)村有困難的黨員、城市下崗職工黨員自主創(chuàng)業(yè)。三是以活動(dòng)凝聚黨員。全市各級(jí)黨組織在為黨員安好家的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，因地制宜地開展各種主題活動(dòng)。通過在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織中開展?fàn)巹?chuàng)“黨員示范崗”和“服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)、在企業(yè)黨組織中開展“雙比雙爭”競賽活動(dòng)和爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)、在街道社區(qū)黨組織中開展“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員示范門棟”活動(dòng)、在下崗職工黨員中開展下崗職工黨員再就業(yè)“雙帶”活動(dòng)、在集貿(mào)市場個(gè)體經(jīng)營戶黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“示范經(jīng)營戶”活動(dòng)等，為黨員發(fā)揮作用開辟渠道、提供平臺(tái)
第九篇 檔案工程建設(shè)調(diào)查情況報(bào)告1500字
為盡快實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)目標(biāo)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民群眾增加收入、過上富裕生活，搭建農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)、提供致富政策和檔案憑證，已成為當(dāng)前各級(jí)政府和檔案部門的十分緊迫的重要工作。因此，國家檔案局提出了建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面和全體農(nóng)民的檔案資源體系和檔案利用體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利用檔案信息和已公開現(xiàn)行文件“一般不出村”的工作目標(biāo)。怎樣才能完成農(nóng)村檔案信息資源共享工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家檔案局提出的這一工作目標(biāo)？我認(rèn)為，必須對(duì)農(nóng)村檔案信息資源的內(nèi)容、共享工程建設(shè)要求，目前存在的問題及時(shí)采取對(duì)策等，有比較全面、清晰的分析和了解，才能做好這一項(xiàng)工作。
一、農(nóng)村檔案信息資源的主要內(nèi)容
農(nóng)村檔案信息資源主要包括兩大方面的內(nèi)容，一方面，是保存在各級(jí)地方國家綜合檔案館涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各方面的檔案信息。另一方面，是保存在縣區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、涉及單位檔案部門涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的若干檔案信息，以及正在形成的新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面和全體農(nóng)民的檔案信息。
二、農(nóng)村檔案信息資源共享工程的建設(shè)要求
農(nóng)村檔案信息資源共享工程的建設(shè)要求，就是要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾不出村就能利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)查閱政府信息和檔案資源的工作目標(biāo)。怎樣實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)？第一，要有廣泛覆蓋全體農(nóng)村的光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)。第二，各級(jí)、各類檔案部門已經(jīng)完成涉及農(nóng)民信息和檔案資源數(shù)字化處理，具備數(shù)據(jù)上載條件。目前，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上還僅限于查詢利用檔案目錄，不能查閱原文，不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)。第三，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具備查閱所需要的硬件設(shè)備設(shè)施條件，建有專門的檔案和電子查閱室，配備有專用的計(jì)算機(jī)，具備上網(wǎng)條件等。第四，村級(jí)檔案管理人員懂得計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使用方法，廣大農(nóng)民群眾應(yīng)具備計(jì)算機(jī)使用和上網(wǎng)的基本知識(shí)。
三、農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策
由于我國地大物博，疆域遼闊，加之東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，信息接受方式參差不齊，許多地方網(wǎng)絡(luò)還沒有達(dá)到全覆蓋、電信網(wǎng)絡(luò)機(jī)房設(shè)置密碼較稀，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、有的地方只能采取衛(wèi)星方式或數(shù)據(jù)包方式接收信息和觀看節(jié)目，上網(wǎng)查詢成為他們的夢(mèng)想。市現(xiàn)有596個(gè)行政村和社區(qū)，其中行政村552個(gè)，通過電話寬帶上網(wǎng)的約有417個(gè)行政村和社區(qū)，因光纜投資較大和社區(qū)無法通過光纜上網(wǎng)，70%以上行政村和社區(qū)可通過電話寬帶上網(wǎng)，其余30%的行政村和社區(qū)可通過無線上網(wǎng)。這就造成這些地區(qū)信息不靈、政策不明，脫貧致富出路較少，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民“一般不出村”就能查閱政府信息和檔案資源的目標(biāo)，就只能成為一種努力的方向。我認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作目標(biāo)，可以從以下三方面入手，搭建農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾不出村就能查閱政府信息和檔案資源：
第一，加快網(wǎng)絡(luò)信號(hào)村村通工程實(shí)施的進(jìn)度，改變網(wǎng)絡(luò)信號(hào)無法全覆蓋的問題。
第二，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上載政府信息和檔案資源。對(duì)開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村地區(qū)，可在自己開辦的各種檔案信息網(wǎng)絡(luò)站和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)上開辟專門的欄目，上載政府信息和檔案資源，滿足網(wǎng)絡(luò)查閱利用。
第三，與各級(jí)文化主管部門聯(lián)系，爭取在文化信息共享工程數(shù)據(jù)包中增加《“三農(nóng)”檔案》內(nèi)容，設(shè)置專門的模塊，解決政府信息和檔案資源的查閱利用問題。
當(dāng)然，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村檔案信息共享工程的方式是多種多樣的。目前，除利用網(wǎng)絡(luò)上載已公開現(xiàn)行文件和開放檔案目錄外，還可以通過電視、手機(jī)、媒體發(fā)布、上傳政府信息和開放檔案目錄，多途徑方便農(nóng)民群眾利用政府已公開現(xiàn)行文件和開放檔案目錄。今后，還可利用電信、計(jì)算機(jī)、電視“三網(wǎng)融合”的機(jī)會(huì)，提供政府信息和開放檔案的查閱，實(shí)現(xiàn)利用檔案遠(yuǎn)程服務(wù)。
第十篇 水價(jià)工程管護(hù)調(diào)查報(bào)告1450字
水價(jià)工程管護(hù)調(diào)查報(bào)告
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象，采用問卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式，對(duì)現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議，為開展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查、2個(gè)黨工委，總面積5839平方公里，2024年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只)，屬于純牧業(yè)蘇木，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地)，每處投資為17萬元，完成總投資268萬元，解決了11個(gè)嘎查，4200人，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。
二、水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)
目前，克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站，有1名站長、2名工作人員，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具，一定程度上阻礙了林水工作向日?；⒄?guī)化發(fā)展趨勢。
三、存在的問題及原因
1、井灌區(qū)存在機(jī)井老化設(shè)備陳舊效益低下的問題，需通過深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，拓寬籌資渠道，進(jìn)行更新改造。
2、河流、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的問題。
3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題。
目前，蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃，并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目，在做好前期勘測、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，上報(bào)立項(xiàng)，爭取國家投資，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好，得到廣大群眾的擁護(hù)，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常，管護(hù)措施較為切合實(shí)際，能夠保證持續(xù)長久運(yùn)行，基本上不存在較大問題?，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測設(shè)備，測定水源工程形式和位置，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對(duì)策建議
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木，自然氣候條件惡劣，降水量小，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重，水資源緊缺，其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱，水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此，“十二五”期間，我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末，新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源，增加飼草料地灌溉面積，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位，逐步恢復(fù)草原的生態(tài)，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平。
第十一篇 工程調(diào)查報(bào)告怎么寫1250字
一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對(duì)以上四個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、立項(xiàng)決策階段
在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù))對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的?，F(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及c1化學(xué)研究開發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”，“9mw熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”，“1萬t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算，均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個(gè)方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)(包括設(shè)計(jì)方案競標(biāo))。目前，設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。
三施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于狀態(tài)并切合實(shí)際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工，將要花費(fèi)50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來，技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價(jià)只需7萬多元。
第十二篇 巖土工程勘察和治理實(shí)例調(diào)查報(bào)告2950字
巖土工程勘察和治理實(shí)例調(diào)查報(bào)告
滑坡是一種常見的地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅交通運(yùn)輸、工程建設(shè)安全，輕則影響交通、拖延工期，重則造成重大的生命財(cái)產(chǎn)損失.滑坡治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，對(duì)滑坡體及其周圍進(jìn)行巖土工程勘察是制定治理計(jì)劃的前提。本文以福建某滑坡為例，試總結(jié)巖土工程勘察和治理經(jīng)驗(yàn)。
1 滑坡概況
該處滑坡為高速施工段，原設(shè)計(jì)二 ~ 三階邊坡，落差 22m，三階坡率均為 1∶ 1. 25.2011 年 10 月，某段邊坡出現(xiàn)肉眼可見變形，外側(cè)坡面見小型裂縫，繼而產(chǎn)生橫向滑移，初期并無預(yù)防措施，繼續(xù)施工，裂縫不斷擴(kuò)大，不得不于次月變更方案，第一階改為擋墻加固，第二階采用錨索框架結(jié)合放坡進(jìn)行防護(hù)，次年 3 月，因連續(xù)強(qiáng)降雨，滑坡段變形加劇、范圍擴(kuò)大，邊坡坡腳多處有土體變形開裂或拱出，坡面上新出現(xiàn)多處不規(guī)則開裂，多處裂縫開裂錯(cuò)動(dòng)，并伴有不同程度的塌陷現(xiàn)象，裂縫寬0. 5- 2m 不等，深度在 0. 8 - 6m 不等，走向和長度不一，最長裂縫至路基中心線約 155m，形成滑坡。
2 現(xiàn)場勘察
2. 1 自然地理及氣候條件
滑坡區(qū)域所在高速合同段位于閩北地區(qū)丘陵地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫和潮濕、雨量充沛，年均降水量 1660ml、平均氣溫 17. 4 - 19.3℃ ，極端最高氣溫 41. 5℃ 、極端最低氣溫為 - 8. 5℃ （ 1971） ，霜期 50 -100 天 / 年，4 - 6 月多雨，10 月至次年 3 月為旱季。主要災(zāi)害性氣候有季節(jié)性洪水、霜凍和臺(tái)風(fēng)?；轮車鷶?shù)平方公里內(nèi)，樹枝狀水系發(fā)育，河流、溪谷密布，水位季節(jié)性變化較大，記錄以來 3 次大洪水，自然蓄水能力較強(qiáng)。
2. 2 地形地貌
滑坡場區(qū)剝蝕丘陵地貌，山脊線近南北向，標(biāo)高 135 ~ 320m，相對(duì)高度 120 ~180m 左右，山體最高處高程約 316. 9m.誘發(fā)滑坡區(qū)域的走向從西向東，呈多階臺(tái)地狀，自然坡度約 5 ~ 35°。山體為人工經(jīng)濟(jì)林，廣種杉木、板栗樹及茶樹，坡腳溝谷處出河流流經(jīng)，裸露地，兩側(cè)溝谷竹林茂密。東側(cè)山坡靠近自然河，由東向西，自然坡度約 15 ~ 25°。山間低洼處為 204 省道穿過，省道東側(cè)山體大范圍基巖出露，坡腳處較陡，為自然河沖刷凹岸。
2. 3 工程地質(zhì)條件
該處滑坡區(qū)域位于武夷山隆起帶東側(cè)地區(qū)，構(gòu)造形成較復(fù)雜，主要受政和 - 大埔深斷裂帶影響，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)滑坡區(qū)域存在三條次一級(jí)構(gòu)造，其中一條次一級(jí)構(gòu)造對(duì)本滑坡場區(qū)的影響較大，由 × × 隧道東側(cè)延伸至滑坡場區(qū)中部，長度 >; 500m，寬度 >; 3m，巖石硅化破碎，硅化脈中生長石英晶簇，斷裂帶及旁側(cè)巖石具硅化、片理化、糜棱巖化、炭化，控制本場區(qū)的風(fēng)化層厚度。
2. 4 地震及地震效應(yīng)
參閱福建地震地質(zhì)工程勘察院出版的關(guān)于該地的地震報(bào)告，本場地基本烈度為 6 度，地震動(dòng)峰值加速度為 0. 05g，中硬場地土的地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期值為 0. 40s，沿線構(gòu)造帶不存在地震斷層位錯(cuò)效應(yīng)，故地震及地震效應(yīng)并非致滑坡的主因，且不會(huì)對(duì)今后滑坡造成顯著影響。
2. 5 地層及工程地質(zhì)層組劃分
據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)測繪及鉆探資料，該地層由上而下主要為第四系沖洪積層、坡殘積層，下伏基巖為震旦系龍北溪組云母石英片巖及其風(fēng)化層。主要為素填土、淤泥質(zhì)粘土、坡殘積粘性土、全 ~ 強(qiáng)風(fēng)化石英云母片巖、中 ~ 微風(fēng)化石英云母片巖。
2. 6 水文地質(zhì)概況
2. 6. 1 地表水與地下水場區(qū)地表水系較不發(fā)育，主要為山間溝谷發(fā)育的一條短小水系，勘察期間流速約1 ~2m/s，水面寬度僅為1 ~2m，附近較大的水庫、較大的水系均離本場區(qū)較遠(yuǎn)。地下水有第四系沖洪積孔隙水、基巖風(fēng)化層孔隙裂隙水、基巖構(gòu)造裂隙水三大類型地下水，基巖風(fēng)化層孔隙裂隙水為地表水補(bǔ)給，垂直徑流速度較大，變化性強(qiáng)，是對(duì)邊坡穩(wěn)定性影響最大的地下水系。
2. 6. 2 水文地質(zhì)條件根據(jù)目前鉆孔資料，坡體上的地下水位多穩(wěn)定在 16 ~21m，滑坡體內(nèi)地下水位穩(wěn)定在 3 ~9m，而工程開挖處坡腳的地下水位穩(wěn)定在 1. 5 ~2. 5m.場區(qū)內(nèi)可見一廢棄井，涌水量約 2l / s，水溫約 18 ~ 22℃ ，為下降泉； 有 2 處有地表匯水經(jīng)開挖斷面流出，涌水量 0. 5 ~0. 8l/s，水溫約為23 ~ 25℃ ，還有 1 處地下水經(jīng)開挖坡面新出現(xiàn)的長約 100m 裂縫中流出，涌水量約 0. 5l/s.涌水均順坡而下，呈沖溝狀排泄，低緩臺(tái)地和山間溝谷賦存有一定數(shù)量的地下水，高速公路坡地開挖后，破壞了原有的逕流和排泄條件，現(xiàn)象是地下水多從開挖坡面的裂隙面涌出，后緣坡體的地下水位變深。
2. 6. 3 水質(zhì)的腐蝕性共取地表水、地下水共 2 組樣品，試驗(yàn)分析為地表水、地下水的水質(zhì)對(duì)弱透水層中的砼具弱腐蝕性（ 場地巖土層均為弱透水層） ，對(duì)鋼筋混凝土中的鋼筋具微腐蝕性。
3 監(jiān)測資料分析
根據(jù)現(xiàn)場鉆孔結(jié)合監(jiān)測孔位移資料分析，現(xiàn)階段變形異常位置多位于全 ~ 砂土狀強(qiáng)風(fēng)化層內(nèi)，與勘察所揭示的滑動(dòng)面保持近一致； 本次勘察鉆孔地下水穩(wěn)定水位在滑動(dòng)面之上，設(shè)置監(jiān)測位移孔后水位均有不同程度的浮升，證實(shí)了由于坡體滑動(dòng)后，使得地下排水不暢，從而進(jìn)一步加速滑坡體的'蠕滑變形。
4 滑坡的變形成因分析及預(yù)測
據(jù)以上研究，滑坡的變形成因可能為： （ 1） 南北向區(qū)域斷裂川石 -汲溪折斷帶的存在，風(fēng)化層厚度大，土體穩(wěn)定性差，風(fēng)化程度較弱，抗剪強(qiáng)度整體偏低，為滑坡的形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)； （ 2） 路塹施工活動(dòng)，下切開挖破壞原有的土層結(jié)構(gòu)，又因長時(shí)間無支護(hù)，自然坡體前緣支撐被削弱，并有持續(xù)前移傾向，再又恰逢多次連續(xù)降雨，滑坡體前部的抗剪力因脆弱的地質(zhì)背景而迅速減弱最終導(dǎo)致山體變形，以上滑坡的直接誘因； （ 3） 調(diào)取施工日志，發(fā)現(xiàn)大量降水浸潤基巖上松散土層，土體迅速飽水軟化，自重迅速上升，而巖土抗剪強(qiáng)度又不斷下降，因排水不暢，地下水、地表水蓄積加劇了這一過程，現(xiàn)階段勘察與監(jiān)測位移資料進(jìn)行對(duì)比分析也證實(shí)了這一點(diǎn).
綜合判斷，滑坡體仍為變形初期，仍有較大的發(fā)展空間，滑坡后緣錯(cuò)動(dòng)較顯著，形成清晰界面，盡管近期降水減少，但若仍無有效的預(yù)防措施，或再次有短時(shí)間強(qiáng)降雨，局部潛在滑動(dòng)面極易轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)滑動(dòng)面，并與原滑動(dòng)面相互貫通，造成更大的破壞。
5 滑坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)
現(xiàn)場地質(zhì)勘探、鉆孔、位移監(jiān)測資料顯示，滑坡體已成氣候，宏觀變形跡象已經(jīng)形成，且不可逆，有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蕬?yīng)改變?cè)屑庸檀胧?。考慮該坡并不穩(wěn)定，但未見裂縫擴(kuò)大跡象，有加固可能，安全系數(shù)應(yīng)略小于1，進(jìn)行滑動(dòng)面抗剪強(qiáng)度參數(shù)反分析估算各滑動(dòng)面的抗剪強(qiáng)度參數(shù)，結(jié)合滑動(dòng)面附近地層土樣室內(nèi)重復(fù)剪試驗(yàn)成果，穩(wěn)定系數(shù)應(yīng)在0.98 ~ 1. 00 之間。
6 治理對(duì)策
該滑坡為為開挖引起的深層牽引式大型滑坡，當(dāng)前仍處于變形蠕滑階段，場區(qū)內(nèi)地表水、地下水對(duì)鋼筋具微腐蝕性，強(qiáng)降水是滑坡重要誘因，且仍可能加劇滑坡。治理舉措為： 首先，對(duì)拉張裂縫進(jìn)行隔水處理，并回填夯實(shí)； 其次，盡快設(shè)計(jì)完善截排水系統(tǒng)，對(duì)地表水和地下水的“截”、“排”、“護(hù)”、“填”、坡頂卸載、加固、反壓等工程措施進(jìn)行處理；最后，利用監(jiān)測孔，對(duì)深部變形進(jìn)行監(jiān)測。
7 小 結(jié)
由此案例可知，滑坡的巖土工程勘察和治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要充分利用現(xiàn)場勘察、監(jiān)測、土樣室內(nèi)重復(fù)剪試驗(yàn)、資料分析等方法，參照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)程、工程日記，細(xì)致深入的了解滑坡區(qū)自然地理?xiàng)l件、工程地質(zhì)條件、地震及地震效應(yīng)、地層及工程地質(zhì)層、水文地質(zhì)情況，測算滑動(dòng)面土層綜合抗剪強(qiáng)度參數(shù)，根據(jù)滑坡體各部分的穩(wěn)定性、推力大小、微地形等特點(diǎn)，評(píng)價(jià)滑坡穩(wěn)定性，得出滑坡的原因，并進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，據(jù)此制定具有針對(duì)性，可有效預(yù)防再滑坡、具有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力的治理策略。
參考文獻(xiàn)
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