村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告十二篇

村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 引言部分：簡(jiǎn)述新農(nóng)村建設(shè)的背景和意義，提及村委會(huì)在其中的角色，強(qiáng)調(diào)本次調(diào)研的目的和重要性。

2. 調(diào)研方法：描述調(diào)研的實(shí)施過(guò)程，包括選取樣本、數(shù)據(jù)收集方式、訪談對(duì)象等，確保方法的科學(xué)性和可靠性。

3. 村委會(huì)現(xiàn)狀分析：詳細(xì)闡述當(dāng)前村莊的基本情況，如人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，為后續(xù)分析提供基礎(chǔ)。

4. 新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展：列舉村委會(huì)推動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，說(shuō)明其實(shí)施效果，如農(nóng)田改造、環(huán)境整治、文化活動(dòng)等。

5. 存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)：分析在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，如資金短缺、技術(shù)難題、村民參與度低等，并給出具體事例。

6. 對(duì)策與建議：針對(duì)存在的問(wèn)題提出解決策略，包括政策引導(dǎo)、資金籌措、技能培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等，注重操作性和可行性。

7. 實(shí)踐案例分析：選取一兩個(gè)成功的案例，詳細(xì)剖析其成功因素和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為其他村莊提供借鑒。

8. 展望未來(lái)：簡(jiǎn)要描繪村委會(huì)在未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃和期望，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和長(zhǎng)期發(fā)展的決心。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，村委會(huì)作為基層治理的重要力量，正扮演著日益重要的角色。為了深入了解村委會(huì)在這一進(jìn)程中的實(shí)際工作和面臨的問(wèn)題，我們進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。本報(bào)告旨在呈現(xiàn)調(diào)研結(jié)果，為今后的新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

結(jié)尾：

總結(jié)本次調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，村委會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中承載著巨大的責(zé)任和機(jī)遇。面對(duì)挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新、優(yōu)化策略，以更高效的方式推動(dòng)村莊的全面發(fā)展。未來(lái)，我們期待村委會(huì)能繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將新農(nóng)村建設(shè)推向新的高度，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出更加生機(jī)勃勃的面貌。

村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告1800字

為了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣鄉(xiāng)新農(nóng)辦要求，對(duì)當(dāng)前杯倮村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全村委會(huì)共有5個(gè)黨支部，共有35名黨員，其中，女黨員2名。擁有1個(gè)黨員活動(dòng)室，共計(jì)60平方米，累計(jì)藏書(shū)400余冊(cè)。

杯倮村委會(huì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村上擁有1個(gè)文化活動(dòng)室。全村享受農(nóng)村低保戶(hù)條件的困難戶(hù)基本得到救助。新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率100%。在村兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)下每年按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì);實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期盼和要求

1、希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。

2、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)。目前道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決村道路雨天泥濘、秋天塵飛的局面。

3、希望以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)。

4、希望進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品，控制藥口品價(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

三、建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。杯倮村委會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)、加工能力低，尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了探頭接受新事物、學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

4、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、班干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不人心;二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情;三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱;四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)處和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)主要思路

黨的十六屆五中、六中全會(huì)明確提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。

2、開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要著眼于壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4、建立農(nóng)民新保障。繼續(xù)推廣農(nóng)村改廁、改水、繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系。

5、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

第二篇 關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告4350字

根據(jù)市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作安排，我深入到高平市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村，通過(guò)實(shí)地察看、入戶(hù)訪談、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问剑娃r(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，深入聯(lián)系點(diǎn)市教育局、興高能源進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合同全市文化界人士座談?dòng)懻摰那闆r，總的來(lái)講，我市的農(nóng)村文化建設(shè)成效比較明顯，同時(shí)問(wèn)題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，營(yíng)造農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽(yáng)城縣2個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣、城區(qū)和高平市2個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣、50個(gè)市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)市級(jí)特色文化村。

第一，增加了農(nóng)村公共文化資源。文化建設(shè)資金投入逐年增加，全市2024年文化體育和娛樂(lè)業(yè)投入9255萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.68%，農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開(kāi)展廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程和三下鄉(xiāng)、四進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書(shū)難、看電影難、看電視難的問(wèn)題。2024年10月份，正式啟動(dòng)文化低保工程，4個(gè)月來(lái)，市、縣兩級(jí)財(cái)政共支付160余萬(wàn)元，為300個(gè)貧困村送電影3600場(chǎng)，送戲104場(chǎng)，建立農(nóng)民書(shū)屋35個(gè);累計(jì)回收最低生活保障對(duì)象購(gòu)書(shū)補(bǔ)助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對(duì)象送圖書(shū)56000冊(cè)，全市近20萬(wàn)群眾開(kāi)始受益。

第二，改善了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，縣級(jí)兩館建設(shè)初見(jiàn)成效，沁水縣文化館、圖書(shū)館和陵川縣文化活動(dòng)中心(兩館合一)主體工程已完工，陽(yáng)城縣圖書(shū)館已經(jīng)立項(xiàng)，城區(qū)、澤州縣的兩館建設(shè)均已列入重要議程。2024年，全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個(gè)。全市40%的村建設(shè)有文化活動(dòng)室。全市現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋300多個(gè)，藏書(shū)100余萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)，將村黨支部活動(dòng)室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等資源整合為一體，用于開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，提高了農(nóng)村公共資源共享率和農(nóng)村文化活動(dòng)的集聚力。就高平市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來(lái)講，文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

第三，拓展了農(nóng)村文化活動(dòng)形式。一是同節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，如陵川縣的紅葉節(jié)、澤州縣的金秋小康文化旅游月、沁水縣的柳宗元文化節(jié)、高平市的炎帝文化節(jié)、城區(qū)的白馬禪寺祈福節(jié)等，打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動(dòng)，如陽(yáng)城縣的皇城相府杯民間藝術(shù)擂臺(tái)賽、澤州縣的八音會(huì)擂臺(tái)賽、高平市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在全市廣大農(nóng)村開(kāi)展了創(chuàng)建十星級(jí)文明戶(hù)活動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。西牛莊村創(chuàng)新十星級(jí)文明戶(hù)的做法受到了中央文明委的肯定。

第四，發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在送文化的同時(shí)，各級(jí)政府還十分重視種文化工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會(huì)等，開(kāi)展民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)，吸引群眾參與。鼓勵(lì)指導(dǎo)民間力量興辦了八音會(huì)、手工藝品、根雕、石藝、個(gè)體放映隊(duì)、農(nóng)民書(shū)屋等文藝團(tuán)體。這些自辦文化組織，大都以自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶(hù)，開(kāi)展了特色文化村評(píng)選，把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當(dāng)中，推動(dòng)了農(nóng)村文化發(fā)展。

二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看待和衡量，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，同農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，有的問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)為：

第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2024年，全市222萬(wàn)人口中，初中文化程度的占一半，小學(xué)文化程度的占33%，大專(zhuān)以上的只有不到4%。就農(nóng)村來(lái)講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，全市六個(gè)縣市區(qū)的文化館、圖書(shū)館建設(shè)不平衡，城區(qū)只有190平方米，澤州縣租借，高平市1800平方米，陽(yáng)城縣2031平方米，沁水縣在建，陵川縣400平方米;各縣市區(qū)的圖書(shū)館，只有陽(yáng)城縣達(dá)到了國(guó)家最低評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的綜合文化站，除2024年新建改建的32個(gè)外，其余的均不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，其中有一半文化站無(wú)法開(kāi)展正常活動(dòng)。全市2337個(gè)行政村(居委會(huì))，60%的村莊沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所，已建成的文化活動(dòng)室也有一半以上沒(méi)有達(dá)標(biāo)。無(wú)文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊的狀況還普遍存在，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

第三，文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分農(nóng)村受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人才的限制，文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門(mén)都要組織送戲、送圖書(shū)、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，仍然存在看電影難、看圖書(shū)難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對(duì)留守的老年人、婦女、兒童，如何組織開(kāi)展文化活動(dòng)，特別值得研究。

第四，農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。一方面，農(nóng)村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)中心工作，真正做文化工作的不多，專(zhuān)干不專(zhuān)的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)文化主管部門(mén)的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行安排干部兼任，許多人員沒(méi)有藝術(shù)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，存在著專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)、后繼乏人的狀況。

第五，農(nóng)村文化發(fā)展失衡?？h與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異較大，文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢(shì)?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)相對(duì)較好;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)也處于相對(duì)的貧困狀態(tài)。

第六，文化體制機(jī)制缺失。有的地方把不住四位一體的建設(shè)格局，沒(méi)有把滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有把保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為民生重點(diǎn)，文化設(shè)施被擠占、挪用的現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程、農(nóng)村穩(wěn)定等工作;有的地方對(duì)文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點(diǎn)、項(xiàng)目、保障等環(huán)節(jié)，沒(méi)有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和目標(biāo)要求，不同程度地存在著隨意性、無(wú)序性的問(wèn)題;有的地方對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。

三、推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對(duì)策

針對(duì)我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實(shí)際，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。可概括為四個(gè)一，即做好一個(gè)總體規(guī)劃，建立一套體制機(jī)制，打造一支人才隊(duì)伍，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

第一，做好一個(gè)總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)。總的目標(biāo)要求，一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益;二是加強(qiáng)文化陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果;三是堅(jiān)持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀;四是發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的大局和方向。

第二，建立一套體制機(jī)制。一要加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)的保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村的比例，同時(shí)用好國(guó)家和省里的扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2024年，縣級(jí)兩館應(yīng)全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)全部達(dá)到省定目標(biāo)，村級(jí)文化活動(dòng)中心應(yīng)擴(kuò)大數(shù)量、提升檔次，有效扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。二要加大文化資源向農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動(dòng)機(jī)制，實(shí)施文化低保工程和文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋工程，解決看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益;推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽(tīng)到中央和省委的聲音，又能聽(tīng)到市委市政府的聲音。三要加大農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立農(nóng)村文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)出社會(huì)各界的文化自覺(jué)意識(shí)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。

第三，打造一支人才隊(duì)伍。在政府職權(quán)范圍內(nèi)，深化農(nóng)村文化隊(duì)伍體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的關(guān)系和機(jī)制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無(wú)人干事的問(wèn)題。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專(zhuān)干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、剪紙、文學(xué)等多門(mén)類(lèi)的農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批八音會(huì)、小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文藝組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，建立一支永不離村的文藝隊(duì)伍。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。

第四，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四位一體文明創(chuàng)建為抓手，以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動(dòng)城市文明和農(nóng)村文明的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新農(nóng)村建設(shè)同步，治理五亂(亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂建房屋)、推動(dòng)四改(改水、改廚、改廁、改圈)、達(dá)到六化( 環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境;抓好十星級(jí)文明戶(hù) 、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，抓好村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、婦女兒童禁毒禁賭會(huì)等工作，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實(shí)惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、法治、人文、市場(chǎng)、生活、生態(tài)六大環(huán)境建設(shè)向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。抓住這一點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村文化建設(shè)的主題和載體。

總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)把農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)重要的實(shí)踐課題，解決農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問(wèn)題，構(gòu)筑農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村文化建設(shè)水平，并以此為突破口，帶動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設(shè)成果，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化條件。

第三篇 農(nóng)村基礎(chǔ)工程運(yùn)行機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告5100字

全面提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。__市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住__大城市帶大郊區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出矛盾，堅(jiān)持不懈地深入實(shí)施以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題入手，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制六個(gè)“一體化”，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的全面系統(tǒng)的思路、辦法和體制機(jī)制。__年6月__被批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。__年以來(lái)，__市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13？5%，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，收入差距從__年2？66∶1縮小到__年的2？62∶1，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)得到了有效遏制，初步形成了城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機(jī)制和城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的局面。

一、“四大基礎(chǔ)工程”的主要做法和成效

（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。__年初，我市開(kāi)展了以“還權(quán)賦能”、“農(nóng)民自主”____農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。一是確權(quán)頒證基本完成。截止__年底，全市共有257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街辦）、2661個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及農(nóng)戶(hù)190？04萬(wàn)戶(hù)，扎實(shí)開(kāi)展了覆蓋全域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。向農(nóng)戶(hù)和村組集體頒發(fā)了“五證兩卡”，其中：向村組集體頒發(fā)集體土地所有證3？37萬(wàn)本；向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證158？28萬(wàn)本，林權(quán)證54？21萬(wàn)本，集體土地使用證149？94萬(wàn)本，房屋所有權(quán)證145？67萬(wàn)本；向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)耕?；鹂ê娃r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。二是新型耕地保護(hù)機(jī)制初步形成。截止__年底，發(fā)放耕地保護(hù)基金11？7億元，涉及農(nóng)戶(hù)111？8萬(wàn)戶(hù)。三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。成立“__農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”，區(qū)（市）縣設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的有形市場(chǎng)。截止__年底，確權(quán)頒證后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)共計(jì)6？63萬(wàn)余宗，金額33？62億元。

（二）推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。__年11月以來(lái)，我市以村（社區(qū)）為重點(diǎn)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度為關(guān)鍵，著力構(gòu)建推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的分類(lèi)供給機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制、民主管理機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制五大機(jī)制，目前，今年的村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金7？1億元已經(jīng)全部劃撥到位。全市首批啟動(dòng)了111個(gè)村（社區(qū)）的村級(jí)融資建設(shè)項(xiàng)目，其中63個(gè)村（社區(qū)）已進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，融資9100萬(wàn)元用于村級(jí)道路、水利設(shè)施等建設(shè)，形成了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的財(cái)政投入機(jī)制。群眾廣泛參與村級(jí)公共服務(wù)和公共管理項(xiàng)目的民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議的過(guò)程，農(nóng)民自主、自愿、自治得到充分體現(xiàn)。干部作風(fēng)和工作觀念明顯改觀，實(shí)現(xiàn)了干群之間的互動(dòng)和交流，尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民自主決策的風(fēng)氣正在逐步形成。經(jīng)第三方調(diào)查了解，全市村（居）民對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的知曉度、參與度總體達(dá)到90%以上。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。為維護(hù)和保障群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，我市著力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是健全干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織書(shū)記公推直選。按照公開(kāi)內(nèi)容明細(xì)化、公開(kāi)形式多樣化、公開(kāi)程序規(guī)范化的要求，建立完善黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開(kāi)制度。二是完善基層治理機(jī)制。創(chuàng)建了村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，保障農(nóng)民的市場(chǎng)主體和社會(huì)管理主體地位，形成了農(nóng)村政經(jīng)分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的村級(jí)組織架構(gòu)。三是積極推行社會(huì)評(píng)價(jià)。完善民主評(píng)議體系，形成了區(qū)（市）縣、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）干部、普通黨員“四級(jí)社會(huì)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)”和“下評(píng)上、民評(píng)官、基層評(píng)機(jī)關(guān)”的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。__年7月，我市召開(kāi)土地綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，提出了充分利用農(nóng)村建設(shè)用地減少和城市建設(shè)用地增加掛鉤這個(gè)政策，爭(zhēng)取用5—6年的時(shí)間對(duì)全市農(nóng)村300萬(wàn)畝耕地和30萬(wàn)畝農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行綜合整治，每年整理耕地60萬(wàn)畝，新增耕地面積4—5萬(wàn)畝；每年整理農(nóng)村居民點(diǎn)用地5—6萬(wàn)畝，騰出農(nóng)村建設(shè)用地3—4萬(wàn)畝，每年改造6—8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的居住條件，用5—6年的時(shí)間使大約40萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民搬入新居。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，按照土地綜合整治的新標(biāo)準(zhǔn)和要求，全市已啟動(dòng)金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治項(xiàng)目；已確定__年首批啟動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省國(guó)土資源廳已批準(zhǔn)項(xiàng)目52個(gè)。二、需要完善的地方 一是農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性還有待提高。主要表現(xiàn)在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革中，有的農(nóng)民參事、議事的積極性、主動(dòng)性不夠，農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮不夠；農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、民主能力有待培養(yǎng)。

二是市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠。個(gè)別區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，還沒(méi)有真正建立起現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度；確權(quán)頒證后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)體系還不健全，相關(guān)配套政策還不完善；推動(dòng)土地綜合整治項(xiàng)目缺乏社會(huì)資金的投入；農(nóng)村金融服務(wù)體系還不健全，農(nóng)村資產(chǎn)還不能真正向資本轉(zhuǎn)變。

三是部分地區(qū)解決問(wèn)題、化解矛盾的力度有待進(jìn)一步加大。如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革由于涉及人地矛盾、違法違規(guī)占地等諸多歷史遺留問(wèn)題，個(gè)別區(qū)（市）縣存在畏難情緒，害怕暴露的問(wèn)題難于處理；害怕激化農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)積累的利益矛盾，沒(méi)有勇氣把多年以來(lái)歷史遺留的各種疑難問(wèn)題解決好。

四是基層干部的觀念和工作方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有的基層干部還存在“代民作主”的慣性，怕把事情給農(nóng)民講清楚，怕把事情交給農(nóng)民自己辦，工作方式簡(jiǎn)單。 三、幾點(diǎn)建議 建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”是市委確立的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的豐富和完善。農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”是建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的一項(xiàng)重要手段。要進(jìn)一步完善推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，深化農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧相融、相互依存、共同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代田園和現(xiàn)代城市的有機(jī)統(tǒng)一。 （一）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”涉及農(nóng)民的切身利益，要真正取得實(shí)效，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。 一是要加大“四大基礎(chǔ)工程”的宣傳力度。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民議事會(huì)、壩壩會(huì)、院落會(huì)等會(huì)議和開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)編文藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)宣傳等豐富的活動(dòng)，真正把“四大基礎(chǔ)工程”的目的、意義和有關(guān)的政策講清、講透，把推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二是要尊重農(nóng)民群眾的意愿。由于各地的條件和基礎(chǔ)不一樣，群眾認(rèn)識(shí)水平和具體面臨的問(wèn)題有差別。因此，在推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”具體工作中應(yīng)當(dāng)始終尊重群眾的意愿，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把群眾的意愿作為推動(dòng)工作的基礎(chǔ)和前提。 三是要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的權(quán)益?！八拇蠡A(chǔ)工程”是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、給農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)惠的惠民工程。要始終把群眾得實(shí)惠、農(nóng)村促發(fā)展作為推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)讓絕大多數(shù)群眾真正得到實(shí)惠和好處調(diào)動(dòng)群眾的積極性和自覺(jué)性，形成廣大群眾主動(dòng)參與、共創(chuàng)共享的新機(jī)制。 （二）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。農(nóng)民要致富、農(nóng)村要發(fā)展，一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持作用，另一方面應(yīng)當(dāng)加快市場(chǎng)化改革的步伐，構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。 一是要深化確權(quán)頒證工作。進(jìn)一步明確土地權(quán)屬，在認(rèn)真做好農(nóng)村土地清理和違法違規(guī)用地處理基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村自留地、未到戶(hù)土地使用權(quán)等開(kāi)展全面確權(quán)到戶(hù)工作。同時(shí)，對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理、清償，明確集體房屋等其它集體資產(chǎn)權(quán)屬，努力做到將集體房屋等設(shè)施的使用權(quán)屬和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（含未清償?shù)膫鶛?quán)債務(wù)）全部股份量化到戶(hù)，使農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬?gòu)氐酌魑诖嘶A(chǔ)上建立以產(chǎn)權(quán)和資本為紐帶、現(xiàn)代企業(yè)制度為核心、農(nóng)戶(hù)自愿參加為基礎(chǔ)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

二是培育農(nóng)村市場(chǎng)主體。對(duì)原村級(jí)所有的集體企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)實(shí)體實(shí)施改造。積極引導(dǎo)城市企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育和形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民采取集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包權(quán)入股等形式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以農(nóng)戶(hù)自愿聯(lián)合為基礎(chǔ)、按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“小拆院并院”集中使用集體建設(shè)用地，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和精深加工項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)特色旅游和旅游產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)體。 三是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能，及時(shí)修訂完善交易規(guī)則和交易流程，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)。建立和完善農(nóng)民產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障機(jī)制，確保權(quán)益不受侵害、有法可依；深化農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極培育農(nóng)民群眾行使自己權(quán)利的能力。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)職責(zé)，保障產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)糾紛和侵權(quán)時(shí)能夠得到及時(shí)、便捷的調(diào)處和維護(hù)。

四是以促進(jìn)社會(huì)資金投入為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照“世界現(xiàn)代田園城市”的理念和“四性”規(guī)劃原則，在制定完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全域__范圍內(nèi)土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃。大力開(kāi)發(fā)集體建設(shè)用地就地就近集中使用的土地綜合整治項(xiàng)目，給予土地綜合整治項(xiàng)目充分的彈性空間，鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶(hù)聯(lián)合，自主實(shí)施或引入投資者實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目并集中使用集體建設(shè)用地。探索大范圍內(nèi)集體建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)的途徑和辦法，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。 （三）充分依靠群眾推動(dòng)基層矛盾問(wèn)題的解決。堅(jiān)持“只組織不干預(yù)、只引導(dǎo)不拍板、只協(xié)調(diào)不做主”的工作原則，把主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)交給群眾，讓群眾全程參與，自己處理自己的事，自主解決各類(lèi)矛盾問(wèn)題。通過(guò)完善農(nóng)村新型基層治理機(jī)制，構(gòu)建“村兩委+議事會(huì)”的村級(jí)治理模式，民主選舉設(shè)立村（社區(qū)）議事會(huì)、民主監(jiān)事會(huì)和調(diào)解小組，促進(jìn)農(nóng)民群眾主體作用的發(fā)揮。 （四）加快完善相關(guān)配套措施。農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”是一個(gè)整體，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，但不能將這四方面工作孤立起來(lái)，還必須與其他各項(xiàng)改革相互配合、相互推動(dòng)，才可能取得實(shí)效。

一是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，推廣災(zāi)后重建中農(nóng)村土地、房屋產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款的經(jīng)驗(yàn)和辦法，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保體系，探索擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”的力度。

二是加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善離不開(kāi)公共財(cái)政的投入，要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)田水利和飲水安全保障以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的資金投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戶(hù)籍、就業(yè)、社保體系。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的戶(hù)籍、就業(yè)、社保服務(wù)體系。（五）推動(dòng)基層干部觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的要求，加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變和做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。 一是要加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)。采取多種形式，特別是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的形式，加強(qiáng)對(duì)村兩委成員、駐村干部、組干部等與群眾長(zhǎng)期“打交道”的基層干部的培訓(xùn)，把握好推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的政策、內(nèi)容、要求，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

二是要善于做好群眾工作?；鶎痈刹恳钊肴罕?，擺正與群眾的關(guān)系，端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，工作重心要下移，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)去“代民做主”的工作作風(fēng)。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效的處理，有效地把各種矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⑾诿妊繝顟B(tài)。

三是改變工作方式方法，典型引路。俗話說(shuō)，眼見(jiàn)為實(shí)。發(fā)揮典型示范的作用是推進(jìn)基層工作的重要方法，觀念轉(zhuǎn)變的捷徑就是讓他親眼看到這條道路好。要集中力量抓好典型，以點(diǎn)帶面，通過(guò)典型來(lái)推進(jìn)面上的工作。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治和村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革“四大基礎(chǔ)工程”是在我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐基礎(chǔ)上，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景下創(chuàng)新形成的一整套農(nóng)村工作辦法措施。它涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，是推進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展、徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)工程。__作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我們將在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，大膽探索，勇于開(kāi)拓，努力把“四大基礎(chǔ)工程”建成群眾擁護(hù)、主動(dòng)參與、促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的民心工程。

第四篇 2024社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告2200字

一、定黎村村情現(xiàn)狀

基本概貌。定黎村位于南寧市武鳴縣甘圩鎮(zhèn)西部，距甘圩鎮(zhèn)政府所在地5公里，與南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)雙定鎮(zhèn)接壤，本村為巖石山村，石材豐富。自__年貫穿村子而過(guò)的017號(hào)縣道修繕后，到鎮(zhèn)及縣城的道路已擴(kuò)建為5米寬的水泥路。本村__年被自治區(qū)列為扶貧村。

人口民俗情況。全村包括兩個(gè)自然屯，即定黎屯和板蒙屯，分13個(gè)村民小組，共782戶(hù)，總?cè)丝?797人(截止__年3月)。本村無(wú)住茅草房、樹(shù)皮房農(nóng)戶(hù)，90/%以上的農(nóng)戶(hù)均住上磚混結(jié)構(gòu)的樓房或平房。全村有困難黨員戶(hù)4戶(hù)、困難家庭學(xué)生15戶(hù)、困難群眾10人、五保戶(hù)口10人。村民的居住較為集中，全村共有三姓：即姓陸、姓何、姓林，三姓村民均為壯族民族，共具壯族的風(fēng)俗習(xí)慣，鄉(xiāng)風(fēng)民俗較好，村民熱情好客，幾年來(lái)開(kāi)展多種形式的社會(huì)公德、家庭美德的教育活動(dòng)，使村民道德水平，精神文明上了一個(gè)新臺(tái)階。全村村民和睦共處、團(tuán)結(jié)共進(jìn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。本村耕地面積4780畝，其中水田面積1600畝，旱地面積3180畝。主要種植水稻、玉米、木薯、甘蔗、密本南瓜、指天椒、花生、香蕉等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物，基本上達(dá)到多元化農(nóng)業(yè)。其中密本南瓜是本村農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，全村年種植面積達(dá)1800畝，年產(chǎn)量2160000公斤。

畜牧生產(chǎn)情況。本村畜牧生產(chǎn)方面以養(yǎng)雞業(yè)較具規(guī)模，全村有15戶(hù)以公司+農(nóng)戶(hù)為模式的養(yǎng)雞基地，每戶(hù)養(yǎng)雞數(shù)量在5000～8000只不等。養(yǎng)豬主要以家庭散養(yǎng)為主，不具發(fā)展壯大規(guī)模。

水產(chǎn)養(yǎng)殖情況。全村有3個(gè)魚(yú)塘，水產(chǎn)養(yǎng)殖90畝，品種主要以羅非魚(yú)、草魚(yú)等為主。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。本村環(huán)村道路的硬化率達(dá)90%，屯道、巷道尚有3.5公里還未能硬化，爭(zhēng)取以后逐年完善;全村水利渠道9.6公里，__年以前均未進(jìn)行硬化處理，年久失修，__年在政府落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)政策后，通過(guò)全村兩個(gè)自然屯的群眾自籌部分和政府補(bǔ)貼部分的方式已對(duì)2.2公里的水利渠道進(jìn)行硬化維修，目前尚有7.4公里還沒(méi)有得到維修解決;人飲工程方面，__年，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展，村委在相關(guān)部門(mén)的關(guān)照下，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金(材料)下?lián)芎痛迕褡曰I資金進(jìn)行投入實(shí)施，已經(jīng)解決了本村定黎屯的自來(lái)水環(huán)屯入戶(hù)工程，但板蒙屯的人飲改造還未能得到解決。板蒙屯人飲工程始建于1994年，由于當(dāng)時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)落后，水管管道多處經(jīng)過(guò)牛欄、豬圈地面下，衛(wèi)生得不到保證。加上經(jīng)過(guò)近16年的運(yùn)行，目前管道已多處老化銹蝕，到處爆裂滲漏，在管道經(jīng)過(guò)牛欄、豬圈的地方，水管爆裂后易回吸臟水，從而導(dǎo)致用水不衛(wèi)生、不安全;通訊方面，全村移動(dòng)電話和有線電話的總擁有率已達(dá)80%，每家每戶(hù)都安裝有衛(wèi)星電視接收機(jī)，100%的家庭都能看到信號(hào)清晰的電視節(jié)目，電腦網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用正在申請(qǐng)安裝。

公共設(shè)施建設(shè)情況。定黎村村委辦公樓1棟二層樓，建筑面積180平方米，該辦公樓于__年建成使用，建樓資金由村民自籌，政府補(bǔ)貼的方式募集。樓房建成至今，墻體無(wú)大裂縫，房頂無(wú)漏水，安裝了鋁合金窗。上下共有8室，包括會(huì)議室、計(jì)生服務(wù)室、用水者協(xié)會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、文化活動(dòng)室等辦公場(chǎng)所。村中心小學(xué)1所，教學(xué)樓1棟二層樓，建筑面積500平方米。全校教職工14名(含3名幼兒園教師)，11個(gè)班;學(xué)生306名，教室和教師辦公場(chǎng)所嚴(yán)重不足。我村文體活動(dòng)場(chǎng)所較少，部分教師、群眾建議修建一個(gè)戲臺(tái)供學(xué)校、群眾逢年過(guò)節(jié)開(kāi)展文體活動(dòng)所用。

教育、醫(yī)療、計(jì)生情況。全村有1所中心小學(xué)，全校教職工14名(含3名幼兒園教師)，學(xué)生306名，農(nóng)村義務(wù)教育普及率小學(xué)達(dá)100%，具有初中文化以上的達(dá)90%。我村認(rèn)真抓好兩基工作，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，__年度已經(jīng)過(guò)國(guó)家兩基達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;農(nóng)村新型合作醫(yī)療達(dá)90%以上;計(jì)劃生育率達(dá)85%。

村民的年收入情況。本村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要以常規(guī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收入以及外出打工收入為主，__～__年全村外出打工流動(dòng)人口達(dá)830人，全村年人均純收入為1860元。

村容整潔情況。目前村民居住環(huán)境隨著村道完善，城鄉(xiāng)清潔工作的深入已有很大改善，但是人畜混居的情況還存在，對(duì)清潔工程重視不夠，全村尚未修建垃圾池供村民使用，有塑料袋等垃圾隨地亂丟的現(xiàn)象。

二、品友互動(dòng)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，因集體土地、山林已基本分到屯、隊(duì)，所以村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入項(xiàng)目較少。村委會(huì)只有3個(gè)魚(yú)塘發(fā)包，每年收取承包金8000多元，除去支援學(xué)校建設(shè)等支出后，村委的辦公費(fèi)用不夠支出。

區(qū)位、資源情況。該村地處巖石山區(qū)，有約4000多畝石灰石資源，在當(dāng)?shù)厥鞘膬?chǔ)量最多的村莊之一，有資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。__年鎮(zhèn)政府已引進(jìn)私人老板在本村開(kāi)發(fā)采石場(chǎng)1個(gè)。目前本村使用能源主要以木薯?xiàng)U、玉米桿等柴火為主，沼氣為補(bǔ)助。全村對(duì)沼氣的使用較為積極，沼氣池普及率達(dá)75-80%。但是因該村地質(zhì)為石山，紅泥土，地基收縮性大，原建沼氣池有一部分已開(kāi)裂不能正常使用，部份村民希望有扶貧政策后再重新建設(shè)。該村在勞務(wù)資源豐富，每年有將近830人勞務(wù)輸出打工，基本上全是自行組織形式的勞動(dòng)輸出。

規(guī)章制度基層民主建設(shè)等情況。我村各類(lèi)規(guī)章制度完善較好，制訂了《定黎村村規(guī)民約》、《定黎村計(jì)劃生育村規(guī)民約》等;成立《計(jì)劃生育協(xié)會(huì)》和《水利協(xié)會(huì)》兩個(gè)協(xié)會(huì)組織;村委有村干部班子分工及職責(zé)、任期目標(biāo)及工作計(jì)劃、黨支部階段性生活安排等。基層民主建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，村有聯(lián)管會(huì)，屯有聯(lián)管員。

農(nóng)村政策落實(shí)情況。村委認(rèn)真貫徹___相關(guān)政策，通過(guò)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、出墻報(bào)等方式宣傳中央、自治區(qū)關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神及新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。計(jì)劃生育等政策、農(nóng)技知識(shí)宣傳到位，專(zhuān)門(mén)出版。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

第五篇 農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告2900字

實(shí)行村民自治是憲法確立的一項(xiàng)重要制度。農(nóng)村居民是村民自治的主體，其總體素質(zhì)的高低和自治能力的強(qiáng)弱直接影響著村民自治制度在農(nóng)村的實(shí)行?！禵_____村民委員會(huì)組織法》開(kāi)始實(shí)施以后，特別是實(shí)行“海選”以來(lái)，我縣村民參與選舉的熱情空前高漲，一定程度上反映了農(nóng)村居民的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，參政議政能力不斷提高的嶄新局面。

一村民自治能力建設(shè)狀況分析

村民自治制度的有效實(shí)施需要有一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代民主意識(shí)的村民。綜合分析我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等因素影響，其存在的問(wèn)題，我們依然不能忽視。

(一)青壯年大量外出，降低村民自治主體的素質(zhì)

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，近年來(lái)我縣外出人口越來(lái)越多，而且絕大多數(shù)是青壯年。由于他們長(zhǎng)期在外，和村里的聯(lián)系越來(lái)越少，對(duì)本村公共事務(wù)也很少過(guò)問(wèn)，選舉等村民自治活動(dòng)對(duì)他們的影響整理文章由越來(lái)越小。農(nóng)村的精英人才大多數(shù)集中在青壯年團(tuán)體，他們的缺席，對(duì)村民自治是一種不可忽略的損失，使得村委會(huì)吸收不到優(yōu)秀的人才，造成參加村務(wù)管理的村民整體素質(zhì)下降。這種狀況嚴(yán)重的影響了村民自治功能的發(fā)揮，而這反過(guò)來(lái)又影響了村委會(huì)在村民心中的地位和村民的參與熱情。

(二)村民整體文化素質(zhì)較低，影響參與自治活動(dòng)的成效

目前，我縣農(nóng)村居民受教育水平還是較低，18歲以上村民還是高中以下文化程度讓主體。農(nóng)民的受教育水平低，影響了農(nóng)民對(duì)政治參與的認(rèn)識(shí)水平和能力，對(duì)村民自治的理解就更多地停留在樸素的宗族和鄉(xiāng)土觀念水平上，與村民自治所要求的現(xiàn)代民主和參與意識(shí)有較大的差距。主要表現(xiàn)在參與村務(wù)自治管理過(guò)程中：參與村民自治活動(dòng)不深入，理解村民自治政策不全面，制訂執(zhí)行村規(guī)民約不到位，開(kāi)展民主監(jiān)督不主動(dòng)，表達(dá)自身利益訴求不科學(xué)等。這些都和村民的整體素質(zhì)是密切相關(guān)的。

(三)缺乏現(xiàn)代民主意識(shí)，難以正確使用手中的權(quán)利

雖然我國(guó)村民自治村民選舉等民主制度已通過(guò)立法形式予以固定，但現(xiàn)代民主理念在農(nóng)村的灌輸落實(shí)還需一個(gè)過(guò)程。受傳統(tǒng)宗族觀念影響，村民在選舉時(shí)傾向于支持自己的家人親戚或同姓同族當(dāng)選，容易操縱選舉結(jié)果。與家族意識(shí)相伴隨的是一種鄉(xiāng)土觀念。很多選民覺(jué)得大家都是親友，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，不如賣(mài)個(gè)人情，投自己的親友，至于這個(gè)人是否適合當(dāng)選沒(méi)有過(guò)多考慮。這種意識(shí)和觀念使村民在村干部的人選問(wèn)題上扭曲了標(biāo)準(zhǔn)，形式上體現(xiàn)出了一定的現(xiàn)代民主，本質(zhì)上還是家族制。

(四)組織化程度較低，制約村民群體力量的發(fā)揮

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶(hù)家族之間相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很少，共同的經(jīng)濟(jì)利益和共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不多。在參與村民自治活動(dòng)中，組織化程度較低，缺乏統(tǒng)一的力量和共同的行動(dòng)，造成各行其是的局面，導(dǎo)致村民政治活動(dòng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，從而挫傷了農(nóng)民政治參與的熱情和積極性。如參加村民選舉是村民自治的最重要內(nèi)容，村民選舉的魅力就在于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是利益團(tuán)體之間的博弈，但是在村民還沒(méi)有被組織起來(lái)時(shí)，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)往往是某一方占明顯的優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果達(dá)不到理想的均衡。這種情況下的選舉難以反映村民的普遍意志。

(五)監(jiān)督機(jī)制不健全，容易出現(xiàn)村民選舉權(quán)被收買(mǎi)的現(xiàn)象

在當(dāng)前的村委選舉中，由于從上至下的縱向監(jiān)督體系不健全，公眾的監(jiān)督權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)未真正發(fā)揮。一些意欲當(dāng)選的村民就在“一票一權(quán)”上下功夫，公開(kāi)請(qǐng)吃喝，或者送財(cái)物，或者許諾選任后給予某種利益等等，千方百計(jì)賄賂村民，拉選票，某些民主意識(shí)薄弱的選民往往接受賄賂，被人收買(mǎi)手中的選票。從而造成選舉權(quán)利物化，逐漸喪失自身在村民自治中的話語(yǔ)權(quán)，參與自治權(quán)利被弱化。

二提高村民自治能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對(duì)目前我縣農(nóng)村居民自治能力較弱的現(xiàn)象，我們要圍繞縣委提出的“五個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化教育民主法制等多方面著手解決：

(一)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，確保村民有條件參與村民自治

村民大量外出是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。關(guān)鍵是怎樣做到既能讓農(nóng)民外出發(fā)展又能與農(nóng)村自治事務(wù)緊密地結(jié)合在一起。做到這一點(diǎn)，唯有通過(guò)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，讓大部分的村民留在縣城和附近的中心村鎮(zhèn)謀生創(chuàng)業(yè)，以最大程度實(shí)現(xiàn)離村不離事。所以要加大中心鎮(zhèn)培育力度，構(gòu)建等級(jí)規(guī)模優(yōu)化空間分布有序特色優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，形成以縣城為中心，以沙灣東坑兩大中心鎮(zhèn)為次中心，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展走廊的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，把人口和產(chǎn)業(yè)集聚在縣城和中心鎮(zhèn)，才能使村民有條件的實(shí)現(xiàn)參與農(nóng)村自治。做到這一點(diǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)要加快城北110工業(yè)區(qū)塊區(qū)塊及外舍王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，全力打造新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，其它中心村鎮(zhèn)也要結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展能引人聚人留人育人的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，把農(nóng)村青壯年集聚在縣域內(nèi)，使大部分村民有條件有機(jī)會(huì)參與村民自治活動(dòng)。

(二)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高村民參與自治意愿

只有集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村子，村民自治組織才享有較高威信，村民參與自治的主動(dòng)性才更強(qiáng)。由此可見(jiàn)，搞好村民自治，關(guān)鍵要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。所以我們要整合資金等要素資源，加快培育富有畬鄉(xiāng)特色的“山區(qū)經(jīng)濟(jì)”。立足“三縣并舉”戰(zhàn)略，以“美麗鄉(xiāng)村•魅力畬寨”工程群眾增收致富奔小康工程為載體，重點(diǎn)扶持幾個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先抓好東坑澄照等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大東景等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；穩(wěn)妥推進(jìn)小型村撤并和自然村縮減工作，優(yōu)先發(fā)展景區(qū)等鄉(xiāng)村，讓這些區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)先壯大起來(lái)。然后再逐步帶動(dòng)其它一些較為邊遠(yuǎn)的山村發(fā)展，以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民自治建設(shè)的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建議我縣抓住大均電站建設(shè)機(jī)遇，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工作中拿出部分資金入股電站，為全縣各行政村分配適當(dāng)?shù)墓煞?，通過(guò)股份分紅為各村壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)爭(zhēng)取允許村民個(gè)人投資入股，真正發(fā)揮的資源為農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮造血功能。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，加快培養(yǎng)民主法治意識(shí)

發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高村民和村干部的民主法治意識(shí)是保證村民自治規(guī)范運(yùn)作健康發(fā)展的主要條件和必要前提。要通過(guò)各種有效途徑，加大文化惠民工程建設(shè)力度，如加大在村干部中選拔行政事業(yè)干部力度，形成村民重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過(guò)出臺(tái)政策和措施吸引有知識(shí)有文化的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行大學(xué)生到農(nóng)村去任職制度，以提高村民村干部的整體素質(zhì)。同時(shí)，要把握正確的政治導(dǎo)向價(jià)值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的民主法制教育，培養(yǎng)他們良好健全的民主法制觀念參與意識(shí)，使他們努力提高自身有序政治參與的意識(shí)和基本素養(yǎng)，努力消除政治冷淡和各種非制度化參與現(xiàn)象。

(四)多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，提高村民的組織化程度

分散性是制約農(nóng)民參與自治的一個(gè)重要因素。只有把農(nóng)民組織起來(lái)，讓農(nóng)民置于集體的力量之中，農(nóng)民的作用才能真正顯露出來(lái)，農(nóng)民的參與熱情才能提高起來(lái)。在今后隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，利益相同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體將會(huì)不斷增多，我們爭(zhēng)取出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)他們成立自己的組織，讓社會(huì)的力量真正強(qiáng)大起來(lái)。這就需要我們加大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等基于相同的經(jīng)濟(jì)利益而自愿結(jié)合的自治組織。這在某種程度上可提高村民的話語(yǔ)權(quán)和正確的選擇權(quán)，減少宗族勢(shì)力在村民選舉和農(nóng)村事務(wù)中的影響力。

第六篇 街道辦事處新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告3850字

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的__屆五中全會(huì)提出的重大決策，強(qiáng)力建設(shè)新農(nóng)村，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前和今后一段時(shí)期肩負(fù)的一項(xiàng)艱巨的重要使命。

一、基本情況：

__系鄂溫克語(yǔ)'聚寶口袋'之意，位于__市東南部，行政區(qū)域面積2500平方公里，占全市總面積的8.8%。轄區(qū)總?cè)丝?644人，占全市總?cè)丝诘?.9%，內(nèi)轄一個(gè)行政村前進(jìn)村、一個(gè)農(nóng)墾企業(yè)、一所小學(xué)、一所幼兒園。__年，地區(qū)奶牛存欄頭數(shù)達(dá)5434頭，鮮奶產(chǎn)量1.34萬(wàn)噸，發(fā)放奶資4574.25萬(wàn)元。地區(qū)糧油總播面積達(dá)52.1萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)達(dá)1.389億斤。其中農(nóng)場(chǎng)總播面積48萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)1.3億斤，其中：小麥產(chǎn)量5千萬(wàn)斤、油菜產(chǎn)量5千萬(wàn)斤、大麥產(chǎn)量3千萬(wàn)斤，預(yù)計(jì)產(chǎn)值2億元，利潤(rùn)5000萬(wàn)元。前進(jìn)村總播面積4.1萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)859萬(wàn)斤，其中：小麥畝產(chǎn)400斤、油菜畝產(chǎn)160斤、大麥畝產(chǎn)450斤，預(yù)計(jì)產(chǎn)值1499萬(wàn)元，利潤(rùn)596萬(wàn)元。

二、成效與特點(diǎn)：

近年來(lái)，我辦堅(jiān)持把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為興邊富民的重要舉措，落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。

一是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極落實(shí)惠農(nóng)扶農(nóng)政策。我們始終將增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持'三業(yè)并舉'，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)民增收舉措到戶(hù)工程，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，積極構(gòu)建農(nóng)民增收多元化新格局，農(nóng)民收入保持持續(xù)、快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。__年實(shí)施測(cè)土配方施肥4.2萬(wàn)畝，發(fā)放施肥建議卡300份，免耕2.8萬(wàn)畝，僅春播一項(xiàng)，節(jié)省資金100余萬(wàn)元。同時(shí)積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)，提高了農(nóng)業(yè)種植的科技含量。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)牧結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，將經(jīng)營(yíng)分散的土地向種田大戶(hù)流轉(zhuǎn)，截止目前全村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到了80%以上，土地集中連片，便于大機(jī)械化作業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。深入實(shí)施'一村一品'工程，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。基本形成了有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的'優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)、糧食種植業(yè)'兩大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)了奶牛、糧油作物、無(wú)害化蔬菜等的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。隨著雀巢公司增產(chǎn)擴(kuò)能，加大奶源基地建設(shè)，__年新建奶牛小區(qū)6個(gè)，新建擠奶平臺(tái)2個(gè)，共計(jì)新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。

三是人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，搶抓'兩個(gè)文明'建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政設(shè)施逐步優(yōu)化，載體功能日益完善，人居環(huán)境得到顯著改善。堅(jiān)持以城帶辦，建設(shè)生態(tài)家園，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境，__年植樹(shù)和四旁綠化面積達(dá)到220畝，植樹(shù)1000余棵，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率。開(kāi)展街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，共進(jìn)行大型衛(wèi)生治理活動(dòng)6次，出動(dòng)車(chē)輛60余臺(tái)次、人員200余人次，清理外運(yùn)垃圾60余噸。

四是公益事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本，更加注重民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，投資280萬(wàn)元，建設(shè)__前進(jìn)村綜合活動(dòng)中心和社區(qū)'一站式'服務(wù)大廳，依托基層黨建、勞動(dòng)保障、民政低保、司法調(diào)解、計(jì)劃生育、土地規(guī)劃、幫辦服務(wù)七大服務(wù)窗口平臺(tái)以社區(qū)網(wǎng)格化、服務(wù)百姓精細(xì)化、創(chuàng)新社會(huì)管理人性化為目標(biāo)，提升服務(wù)效率，拓展服務(wù)范圍，傾情服務(wù)為民。__年對(duì)地區(qū)低保戶(hù)每月發(fā)放保障金1.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保必保;醫(yī)療救助22人，發(fā)放救濟(jì)金5.9萬(wàn)元;為80歲老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼3.72萬(wàn)元;為4名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫金3.8萬(wàn)元。救助貧困大學(xué)生1人，救助金__元。對(duì)因洪澇受災(zāi)的42戶(hù)房屋破損嚴(yán)重?zé)o居住房屋家庭給予臨時(shí)性生活補(bǔ)貼每戶(hù)3000元，累計(jì)發(fā)放救災(zāi)資金62.51萬(wàn)元，

三、存在的問(wèn)題：

當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)。我辦在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，近年來(lái)村容村貌從根本上得到改變。但由于基礎(chǔ)薄弱等多種因素，'六改四普及'難度大，農(nóng)牧民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)牧民在思想上存在'等、靠、要'的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。

(二)辦事處經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、牽引力不大。辦事處經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，加之近年來(lái)加大了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，使得辦村兩級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。

(二)農(nóng)民增收門(mén)路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的巨大壓力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的'吃飯'問(wèn)題，而不能根本上解決他們的'致富'問(wèn)題。

(三)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我辦的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒(méi)有得到改善。

四、對(duì)策和建議：

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

(一)必須進(jìn)一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，要利用村廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、政策，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為振興經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來(lái)抓，既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，做好扶貧救助工作;既要立足當(dāng)前采取見(jiàn)效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。

(二)必須進(jìn)一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。

(三)必須進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和培植市場(chǎng)主體。一是扶持種養(yǎng)大戶(hù)，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過(guò)對(duì)一些市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶(hù)，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細(xì)的管理方式，逐步發(fā)展?fàn)畲笃饋?lái)，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶(hù)、和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。

(四)必須進(jìn)一步堅(jiān)持以點(diǎn)示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)。一是要以示范點(diǎn)建設(shè)為主體，全力提升示范點(diǎn)建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)的要求，把小康住宅、道路建設(shè)、環(huán)境美化、設(shè)施配套做為新農(nóng)村建設(shè)的主體，依據(jù)這一主體制定出新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的總體規(guī)劃，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)要堅(jiān)持20年不落后，30年能改造的要求，對(duì)于各項(xiàng)配套建設(shè)力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，切實(shí)達(dá)到以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)的作用，進(jìn)而推動(dòng)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，同時(shí)農(nóng)村道路、學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)要及時(shí)配套，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

(五)必須進(jìn)一步加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟轉(zhuǎn)移就業(yè)'綠色通道'。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)，以星級(jí)文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。

(六)必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)功能，不斷完善農(nóng)民新保障。統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村民生工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水水工程，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好村規(guī)范化衛(wèi)生所、文化站、敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

第七篇 農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告4250字

農(nóng)村用藥安全與兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)'兩網(wǎng)'建設(shè)），是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)下，黨和國(guó)家解決'三農(nóng)'問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民用藥安全的一項(xiàng)重要工作，是食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品藥品放心工程的一項(xiàng)得民心、順民意的'德政'工程。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)進(jìn)程，確保按期完成縣局規(guī)定的'兩網(wǎng)'建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，_____縣食品藥品監(jiān)督管理局組織人員深入縣城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展了農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，掌握了我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作進(jìn)展情況，總結(jié)了'兩網(wǎng)'建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步做好我縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作有一定的指導(dǎo)意義。

一、基本情況

全縣轄區(qū)三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場(chǎng)一礦，總?cè)丝?1000人，其中：農(nóng)業(yè)人口46000人。全縣共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)119個(gè)，其中：縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院9個(gè)，計(jì)生服務(wù)站（所）13個(gè)，村衛(wèi)生所95個(gè)。共有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)26家，其中：藥品批發(fā)企業(yè)1家，藥品連鎖企業(yè)11家，藥品零售企業(yè)14家。

二、農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)開(kāi)展情況

我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是在全國(guó)各地普遍開(kāi)展的大背景下正式啟動(dòng)和實(shí)施的，到現(xiàn)在已有兩年時(shí)間。兩年來(lái)，我們?cè)凇皟删W(wǎng)”建設(shè)方面，既積極貫徹上級(jí)的部署，又緊密結(jié)合本縣實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，狠抓三項(xiàng)工作，“兩網(wǎng)”建設(shè)取得了較好成績(jī)。

1、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善?？h局堅(jiān)持把加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的努力，現(xiàn)已形成了比較完善的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。一是穩(wěn)步實(shí)施藥品配送進(jìn)村計(jì)劃。_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司是縣內(nèi)成立較早、資本實(shí)力較為雄厚的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，多年來(lái)，它在滿(mǎn)足全縣人民群眾用藥需求方面發(fā)揮了很好的龍頭作用。在縣局的指導(dǎo)和大力扶持下，_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司分別在全省三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)建立了藥品配送連鎖企業(yè)?？h局在沒(méi)有藥店的村開(kāi)展了服務(wù)性供藥點(diǎn)建設(shè)，全縣農(nóng)村已建成45個(gè)村級(jí)服務(wù)性供藥點(diǎn)。使農(nóng)村藥品能從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，有力地保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。

２、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以說(shuō)是從縣藥監(jiān)局成立就開(kāi)始著手，經(jīng)歷了2年多時(shí)間，在各方面的重視和支持下，現(xiàn)已建立了一個(gè)以專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、較為健全的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了各自的職能作用。20__年至今，全縣共聘請(qǐng)了藥品監(jiān)督協(xié)管員27名，藥品監(jiān)督信息員90名，藥品監(jiān)督協(xié)管員工作站9個(gè)，藥品監(jiān)督信息員工作站14個(gè)，由此，我縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了100%。形成一個(gè)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的健全的、職能職責(zé)更加明確的食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)順利啟動(dòng)和實(shí)施。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)，幫助各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高自身藥事管理水平，相關(guān)主管部門(mén)和多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身是理解和支持的。我局堅(jiān)持將醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”這項(xiàng)活動(dòng)作為提高用藥水平，確保人民群眾用藥安全的有效載體，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室和專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)。總體上看，通過(guò)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平、藥品質(zhì)量管理水平、軟硬件建設(shè)等方面都有較大提高，創(chuàng)建工作成效顯而易見(jiàn)。

二、主要做法

圍繞上述“兩網(wǎng)”建設(shè)中的三項(xiàng)主要工作，我們?cè)诰唧w工作中，堅(jiān)持在實(shí)踐中摸索，力求找到最符合本地實(shí)際的途徑和措施。我們的主要做法是：

1、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中注重“五個(gè)結(jié)合”。一是醫(yī)藥結(jié)合。即對(duì)部分基礎(chǔ)條件較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房加以改造和規(guī)范。二是上下結(jié)合。根據(jù)縣城區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相對(duì)趨于飽和的現(xiàn)狀，把重點(diǎn)向部分較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，大力發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)零售藥店。三是新老結(jié)合。既大力發(fā)展新的企業(yè)，又對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行整頓規(guī)范對(duì)達(dá)不到藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求的，堅(jiān)決淘汰出局。四是內(nèi)外結(jié)合，既鼓勵(lì)本地資本從事藥品經(jīng)營(yíng)，又支持外地資本參與，形成內(nèi)外并進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)格局。五是數(shù)質(zhì)結(jié)合。遵循合理布局、方便群眾的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，克服片面追求數(shù)量的現(xiàn)象。

2、在加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中體現(xiàn)“四項(xiàng)要求”。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全的組織機(jī)構(gòu)是搞好藥品監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。我們?cè)?0__就建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，今年又進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整和充實(shí)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更為健全。二是體現(xiàn)專(zhuān)兼結(jié)合?？偟膩?lái)說(shuō)，藥品監(jiān)管的職責(zé)最根本的還是要由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，即藥監(jiān)部門(mén)來(lái)承擔(dān)，要以專(zhuān)門(mén)監(jiān)督為主。社會(huì)監(jiān)督作為專(zhuān)門(mén)監(jiān)督一種補(bǔ)充，也是非常必要和行之有效的，其人員基本是由社會(huì)上各有關(guān)方面和不同階層的工作人員兼任的，利用其工作職務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展藥品監(jiān)督這項(xiàng)工作。三是明確職權(quán)職責(zé)。針對(duì)現(xiàn)已成立的縣“兩網(wǎng)”辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)小組及其“協(xié)管”辦、聘任的藥品社會(huì)協(xié)管員、信息員等，都相應(yīng)規(guī)定了他們的職權(quán)、職責(zé)，使其既 不越權(quán)，又不失職。四是注重發(fā)揮作用。建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的根本目的在于有效發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中，我們從相應(yīng)組織人員的資格條件等方面來(lái)把關(guān)，力求個(gè)個(gè)、人人發(fā)揮作用。

3、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)中“嚴(yán)把三關(guān)”。我縣在開(kāi)展全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)中，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)條件，確保工作質(zhì)量，在實(shí)施過(guò)程中“嚴(yán)把三關(guān)”。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。即嚴(yán)格按照已制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和條件。面對(duì)全縣眾多的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一其創(chuàng)建“規(guī)范藥房”的標(biāo)準(zhǔn)。提倡個(gè)個(gè)參與，但決不擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，搞個(gè)個(gè)達(dá)標(biāo)。二是嚴(yán)格規(guī)范操作。在啟動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，規(guī)范操作，并選派好業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。三是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。在創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持發(fā)揮各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的主觀能動(dòng)性，由它們先行對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自我完善，完成自查后申請(qǐng)驗(yàn)收。檢查組在驗(yàn)收中，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格條件，對(duì)檢查情況做出客觀評(píng)價(jià)，如實(shí)指出各自存在問(wèn)題，并要求它們?cè)谝?guī)定的期限內(nèi)改正，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保了整個(gè)工作的質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證。在加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中，各相關(guān)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的極端重要性，高度重視和加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，力爭(zhēng)把本地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提升到一個(gè)新的更高的水平。

2、勇于實(shí)踐、有所創(chuàng)新是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?！皟删W(wǎng)”建設(shè)的具體工作非常多、非常細(xì)，而且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。我們要敢于在實(shí)際工作中多摸索，有所創(chuàng)新，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩網(wǎng)”建設(shè)的成果。

3、因情施策、注重實(shí)效是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本要求。加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，必須既按照上級(jí)的原則要求，緊密結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，同時(shí)要十分注重工作的質(zhì)量和實(shí)際效果，這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4、堅(jiān)持共性、突出個(gè)性是搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵所在。所謂的“個(gè)性”亦即特點(diǎn)，“兩網(wǎng)”建設(shè)這項(xiàng)工作，各地、各單位在具體工作方法和措施，有許多共同點(diǎn)，但也不是千篇一律，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)做法，但也不要簡(jiǎn)單地照搬照抄他人之作，要力爭(zhēng)形成各自的工作特色。，我們還利用藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證的契機(jī)，促使它們按照相關(guān)規(guī)范和要求，在軟硬件建設(shè)上有較大提高，對(duì)不符合規(guī)范要求的，按照規(guī)定淘汰一批。全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)gsp認(rèn)證后，企業(yè)容貌與管理整體上升到了一個(gè)新水平。三是堅(jiān)持內(nèi)外并舉?？h局立足本縣實(shí)際情況，既對(duì)縣藥業(yè)公司給予積極扶持，又按照“大市場(chǎng)”規(guī)則，為外來(lái)投資企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵(lì)其公平參與藥品流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。四是合理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。即將全縣衛(wèi)生院、醫(yī)療室、個(gè)體衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為方便群眾用藥的一種途徑，按照國(guó)家規(guī)定所開(kāi)具的處方合理使用藥品，解決群眾用藥問(wèn)題。

四、存在的困難和問(wèn)題

雖然_____縣農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作取得了好的成績(jī)，但從調(diào)研的情況看，藥品的供應(yīng)和監(jiān)管還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）已建成的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制還處于起步階段，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。所聘請(qǐng)的藥品監(jiān)督協(xié)管員、藥品監(jiān)督信息員，沒(méi)有固定的報(bào)酬和必要的經(jīng)費(fèi)，有義務(wù)沒(méi)有報(bào)酬，因此，反饋信息情況的積極性不高，難以保證信息反饋的經(jīng)常性、真實(shí)性和全面性，可能使形成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)。

（二）重視不夠，認(rèn)識(shí)有差距，影響農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作深入開(kāi)展。在部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和所聘請(qǐng)的藥品監(jiān)督信息員、藥品監(jiān)督協(xié)管員中還存在著對(duì)'兩網(wǎng)'建設(shè)工作認(rèn)識(shí)模糊，無(wú)所謂、等待觀望等思想，工作不主動(dòng)，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，僅停留在參加會(huì)議的層面上，沒(méi)有具體的工作目標(biāo)和實(shí)際行動(dòng)，在群眾中造成走過(guò)場(chǎng)，做樣子，一陣風(fēng)。

（三）'兩網(wǎng)'建設(shè)具體操作欠細(xì)致。'兩網(wǎng)'建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的模式、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程可以參考，工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要摸石頭過(guò)河，基層難以操作，影響了'兩網(wǎng)'建設(shè)工作的進(jìn)程。

（四）藥品流通渠道不暢，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下藥店偏少，不能擔(dān)當(dāng)廣大農(nóng)村藥品供應(yīng)的重任。首先，藥品供應(yīng)渠道混亂，診所賣(mài)藥，假藥、劣藥、過(guò)期失效藥屢禁不止。其次是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，人員居住分散，山高箐深，有資格、有條件的人不愿到行政村，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)藥店或?qū)９?，致使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)稀少，群眾買(mǎi)藥不方便。

（五）村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低，服務(wù)意識(shí)差，責(zé)任感不強(qiáng)。承擔(dān)廣大群眾用藥重任的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的從業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍低下，藥學(xué)知識(shí)缺乏，不能指導(dǎo)農(nóng)民合理、有效的使用藥品，加之以藥養(yǎng)醫(yī)，造成藥價(jià)虛高，品種結(jié)構(gòu)不合理，濫用抗生素等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民看不起病，用放心合格藥品難，用藥貴的問(wèn)題比較突出。

（六）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致配送體系受到?jīng)_擊，影響了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定。我縣確定了_____縣德榮大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司及_____市錦豐醫(yī)藥有限公司為主要的藥品供應(yīng)商，負(fù)責(zé)藥品統(tǒng)一配送，企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng)，各自在宣傳、價(jià)格、服務(wù)上采取措施，吸引客戶(hù)，使已形成的供需關(guān)系受到了沖擊，影響了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系的穩(wěn)定。

（七）藥品零售連鎖企業(yè)管理、服務(wù)達(dá)不到要求。企業(yè)在加盟后，承擔(dān)藥品配送的企業(yè)服務(wù)跟不上，藥品品種不齊全、藥價(jià)不穩(wěn)定等情況突出，特別是在幫促gsp認(rèn)證中，工作馬虎不到位。同時(shí)，各藥品零售企業(yè)也有等、靠思想，過(guò)多地依賴(lài)于所加盟的連鎖企業(yè)公司，在藥店規(guī)范化管理、實(shí)施gsp中不積極主動(dòng)。另外，負(fù)責(zé)藥品配送的源頭企業(yè)只注重縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)藥店，對(duì)村級(jí)藥品服務(wù)站不重視。

總之，_____縣自開(kāi)展農(nóng)村藥品'兩網(wǎng)'建設(shè)工作以來(lái)，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做了一些工作，對(duì)保障農(nóng)村群眾用藥安全，方便購(gòu)買(mǎi)使用藥品起到了積極的作用，但從調(diào)研的情況看，需探討和解決的問(wèn)題還很多，我們相信，堅(jiān)持以'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，在縣局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們勇于探索、大膽實(shí)踐、埋頭苦干，一定能把'兩網(wǎng)'建設(shè)這項(xiàng)'民心工程'做好抓實(shí)，使廣大農(nóng)村群眾吃上放心實(shí)惠藥。

第八篇 法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告3750字

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和國(guó)家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，和諧社會(huì)建設(shè)都具有重大意義。_縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的_精神，積極投身到服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，為實(shí)現(xiàn)_縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

一、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

_縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，_縣法院的各項(xiàng)審判工作，隊(duì)伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個(gè)民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專(zhuān)以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級(jí)干部2人，正副科級(jí)22人，具有審判員以上職稱(chēng)40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊(duì)十二個(gè)庭室，下轄火車(chē)站、魯克沁兩個(gè)中心人民法庭。法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，成為_(kāi)縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺(jué)服務(wù)的意識(shí)。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。_縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實(shí)證明，沒(méi)有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，_縣全面建設(shè)小康社會(huì)也不可能完全實(shí)現(xiàn)。因此，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)_縣實(shí)際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距?？h法院立足_縣工作實(shí)際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。

目前，_縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃分步實(shí)施，扎實(shí)有序鋪開(kāi)，發(fā)展勢(shì)頭良好。自治區(qū)已將_縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點(diǎn)村，同時(shí)_縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個(gè)示范村，20個(gè)建設(shè)村?？h法院應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項(xiàng)審判工作，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊三股勢(shì)力以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂(lè)業(yè)。運(yùn)用刑法武器，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人民群眾的安全感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對(duì)_縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識(shí)的現(xiàn)實(shí)情況和土地、鄰里糾紛、人身?yè)p害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等案件的多發(fā)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示及法律釋明工作，通過(guò)網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時(shí)受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識(shí)，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險(xiǎn)。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語(yǔ)言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，理解法律，對(duì)待糾紛。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認(rèn)真落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標(biāo)要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門(mén)立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開(kāi)到田間地頭，邀請(qǐng)村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止?fàn)?，維護(hù)_縣農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點(diǎn)，涉農(nóng)訴訟糾紛針對(duì)審判效率也有著特殊的要求。特別是對(duì)于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等因素的案件，如每年3－5月間，_縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人起訴到_縣法院后，因時(shí)值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡(jiǎn)化訴訟程序，減少訴訟時(shí)間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭(zhēng)中解脫出來(lái)，確保農(nóng)時(shí)，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時(shí)有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢(qián)，到_縣法院訴訟的也比較多，法院對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時(shí)地拿到工資。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過(guò)以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進(jìn)程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動(dòng)法等基本法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在廣大的農(nóng)村，通過(guò)加大對(duì)勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該如何解決，教會(huì)他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過(guò)合法正當(dāng)?shù)耐緩剑庞锌赡艹晒Φ鼐S權(quán)，討回自己的工資，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）落實(shí)司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是_縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實(shí)到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費(fèi)、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對(duì)符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費(fèi)，確保當(dāng)事人能夠打得起官司；切實(shí)保證當(dāng)事人法定的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會(huì)主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強(qiáng)速裁法庭工作，實(shí)行民事案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，?jiǎn)化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訟累。大力弘揚(yáng)“馬錫五”審判方式，針對(duì)_縣轄區(qū)面積大、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點(diǎn)，因地制宜，堅(jiān)持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計(jì)劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會(huì)影響較大的典型案件2－3件，排期開(kāi)庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說(shuō)法，對(duì)農(nóng)牧民群眾進(jìn)行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠(yuǎn)村隊(duì)來(lái)往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實(shí)實(shí)在在的感受到實(shí)惠。

（五）大力開(kāi)展普法教育和法制宣傳，推進(jìn)依法治村工作的健康發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，從農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化和法治化的要求出發(fā)，強(qiáng)化其法律素質(zhì)教育。通過(guò)各種途徑大力開(kāi)展普法教育，深入到各鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)展義務(wù)法律咨詢(xún)。運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊的典型案例制進(jìn)行法制宣傳，以案說(shuō)法，利用節(jié)假日送法下鄉(xiāng)，公開(kāi)聯(lián)系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會(huì)依法修訂村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)管理，確保依法治村工作的健康開(kāi)展。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)，為黨委決策服務(wù)。深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加強(qiáng)對(duì)_縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新亮點(diǎn)和廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注意傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策，提供決策參考。緊密結(jié)合當(dāng)前正在廣泛深入開(kāi)展的社會(huì)主義法治理念、大力倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣作風(fēng)建設(shè)等教育活動(dòng)，認(rèn)真研究落實(shí)依法保障新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)情況和實(shí)際成效作為檢驗(yàn)社會(huì)主義法治理念教育和作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧_、平安_做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第九篇 農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告3200字

按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有各級(jí)公路90條1009.66公里，其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專(zhuān)用公路兩條26.2公里。全縣共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個(gè)行政村，十五期末，國(guó)家實(shí)施通縣鄉(xiāng)工程以來(lái)，我縣加大了農(nóng)村公路改建力度，成功地進(jìn)行了克通公路建設(shè)，去年又成功地啟動(dòng)了商品糧基地克昌公路建設(shè)項(xiàng)目以及通村工程。通過(guò)幾年的不懈努力，我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級(jí)得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達(dá)155.1公里，硬化率92，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個(gè)，硬化率8.2。

二、十一五時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排

(一)十一五時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃

為搶抓十一五我省將投入1000億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，十一五期間我縣計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里，其中20_____年建設(shè)13條線162.9公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。20_____年計(jì)劃建設(shè)22條200公里，實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。20_____年計(jì)劃建設(shè)17條線147公里，實(shí)現(xiàn)29個(gè)行政村通白色路面。到20_____年末，基本上實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。到十一五末期，實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車(chē)，形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

(二)十一五期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排

十一五期間，我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為1774.5萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金為3809萬(wàn)元，地方匹配資金13331.5萬(wàn)元。由于我縣財(cái)政拮據(jù)，所以說(shuō)資金短缺問(wèn)題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對(duì)缺口資金，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，建立多元的投入機(jī)制，解決配套資金問(wèn)題。一是縣財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計(jì)劃，將每公里6萬(wàn)元的地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度，擴(kuò)充資金來(lái)源渠道，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過(guò)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)行一事一議采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬(wàn)元資金匹配問(wèn)題。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地的__人寫(xiě)封信、打一個(gè)電話和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹(shù)碑立傳，實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準(zhǔn)政策爭(zhēng)一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇，多方籌集資金，用于農(nóng)村道路建設(shè)，確保足額投入。

三、20_____年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動(dòng)情況、主要措施、存在的問(wèn)題及下步打算

(一)通鄉(xiāng)工程商品糧基地項(xiàng)目克昌公路啟動(dòng)情況及主要措施

總投資3170萬(wàn)元的31.7公里商品糧基地項(xiàng)目克昌公路建設(shè)于20_____年8月31日開(kāi)工，為保證工程進(jìn)度，該項(xiàng)目分五個(gè)工程標(biāo)段同時(shí)施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進(jìn)行水泥混凝土鋪筑，春節(jié)期間我們利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中備料，現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進(jìn)場(chǎng)，該工程所需2.3萬(wàn)噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同，現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)入4月份以來(lái)，各施工標(biāo)段對(duì)路基翻漿路段進(jìn)行整修處理，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時(shí)機(jī)成熟做水泥穩(wěn)定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準(zhǔn)備。

(二)通村工程啟動(dòng)情況及主要措施

20_____年我縣通村公路計(jì)劃162.9公里，總投資4020萬(wàn)元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下，在市通村辦的指導(dǎo)下，我縣通村公路建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，開(kāi)局良好。目前，工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作全部完成，組織機(jī)構(gòu)及人員已全部到位，一事一議各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實(shí)，各施工單位已進(jìn)駐各標(biāo)段，備料工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，__縣政府和交通部門(mén)把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作，擺上首位。納入日程、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進(jìn)。一是為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以縣長(zhǎng)董穎秋、副縣長(zhǎng)吳昊、縣助、財(cái)政局長(zhǎng)鄒德玉、交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題。四月中下旬總指揮，縣長(zhǎng)董穎秋、副指揮、副縣長(zhǎng)吳昊、副指揮、交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)深入各鄉(xiāng)、村和路段實(shí)地踏察，并與各鄉(xiāng)村研究通村工作，指導(dǎo)各村一事一議，同時(shí)副指揮交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)帶隊(duì)分別深入各村自4月22起各施工單位開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入各標(biāo)段，開(kāi)始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行，預(yù)計(jì)5月中旬，我縣通村公路將破土動(dòng)工。

(三)農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及下步打算

1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題

今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績(jī)，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是由于上級(jí)計(jì)劃下達(dá)晚，所以致使工程建設(shè)準(zhǔn)備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財(cái)政拮據(jù)，在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。

2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算

為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行，我們?cè)谙虏焦ぷ髦袑⒉扇∫韵戮唧w措施。

第一，搶前抓早，全力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計(jì)劃，31.7公里商品糧基地項(xiàng)目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入5月份，各項(xiàng)工程已全面啟動(dòng)，我們一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念，積極投入人力、物力、財(cái)力，搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作，確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。

第二，進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計(jì)，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定影響。因此，我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標(biāo)和頭等大事來(lái)抓。從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格查處質(zhì)量問(wèn)題，要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成長(zhǎng)壽工程、精品工程。

第三，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)有序開(kāi)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可行保證，為此，農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，充分發(fā)揮其職能作用，搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。

第四，建立獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)各方公路建設(shè)積極性。有效的獎(jiǎng)懲制度是推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的動(dòng)力，為此，今年，縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，同時(shí)將定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行評(píng)比表彰，對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，縣政府將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型

在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動(dòng)過(guò)程中，由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長(zhǎng)董穎秋的帶領(lǐng)下，深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)辦公，動(dòng)員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻(xiàn)策。通過(guò)一事一議受益村屯百姓主動(dòng)投工、投勞，負(fù)責(zé)土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程，同時(shí)各村積極響應(yīng)縣政府號(hào)召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務(wù)，為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、對(duì)今年搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)、建議

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分保護(hù)好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。

二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合的原則，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

第十篇 2024年新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告4350字

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是地方農(nóng)村改革發(fā)展的一大突出亮點(diǎn)。為總結(jié)地方改革經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)、泗洪縣陳?ài)奏l(xiāng)等地，就城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?？傮w看，江蘇省順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農(nóng)資金集中整合投入、農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，土地集中連片開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平明顯提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村內(nèi)需旺盛、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的良好勢(shì)頭。

一、主要模式

盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)和陳?ài)奏l(xiāng)，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段不同，其城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出較大的差異，可概括為三種不同的類(lèi)型或模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進(jìn)城模式。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)作為江蘇省強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、以土地承包權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障、以宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，農(nóng)保并社保，農(nóng)房得產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民基本告別傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。一種是以長(zhǎng)江鎮(zhèn)為代表的半離土半進(jìn)城模式。如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)以加大土地整理、實(shí)施萬(wàn)頃良田建設(shè)工程為契機(jī)，節(jié)約出建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周?chē)ㄔO(shè)集中居住點(diǎn)，對(duì)入住農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)，但在農(nóng)民拆遷補(bǔ)償、住房安置和就業(yè)保障上，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，農(nóng)民沒(méi)有納入城市社保體系之內(nèi)。一種是以陳?ài)奏l(xiāng)為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳?ài)奏l(xiāng)本著利于生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)的要求，推行集中居住點(diǎn)建設(shè)，整合投入，改善村容村貌。

這三種主要模式，盡管差異較大，內(nèi)容不一，但都適應(yīng)了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農(nóng)民群眾的基本需求，對(duì)優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一是支農(nóng)資金集中整合投入，農(nóng)村面貌煥然一新。過(guò)去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規(guī)劃布局后，通過(guò)整合各項(xiàng)投入，農(nóng)民住上了設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新社區(qū)。政府花較少的錢(qián)，解決了農(nóng)村臟、亂、差的問(wèn)題。二是集中連片開(kāi)發(fā)耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。長(zhǎng)江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復(fù)墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設(shè)施先進(jìn)，耕作方便，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化獲得了寶貴的發(fā)展空間。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管，原有村莊建設(shè)用地不合理、不充分和廢棄閑置的問(wèn)題比較突出。據(jù)鳳凰鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)匾粦?hù)農(nóng)民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設(shè)多層和小高層樓房集中安置農(nóng)民，平均每戶(hù)約需0.3畝，這樣可騰出建設(shè)用地接近半畝。這些通過(guò)整理增加的農(nóng)村建設(shè)用地，可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)，較好地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問(wèn)題。四是拉動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)在需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、主要做法

(一)以強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)為突破口，助推城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。XX年，江蘇省決定在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，力爭(zhēng)通過(guò)兩年左右努力，推動(dòng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口聚集、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的現(xiàn)代小城市。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)作為強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)新管理體制，深化戶(hù)籍管理制度改革，制定農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和參加社保的配套政策，探索以土地承包權(quán)換社保、以宅基地?fù)Q住房，進(jìn)一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

(二)以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)布局。按照城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，江蘇省堅(jiān)持“四集中”，即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。張家港市鳳凰鎮(zhèn)編制了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。泗洪縣安排1056萬(wàn)元規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。

(三)以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)為載體和平臺(tái)，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，同時(shí)將宅基地置換節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)全部留給縣(市、區(qū))鎮(zhèn)兩級(jí)，有效解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集中居住點(diǎn)及康居示范村建設(shè)28條意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)依法實(shí)行規(guī)費(fèi)減免和稅收返還;農(nóng)民在集中居住點(diǎn)建房由農(nóng)村合作銀行按每戶(hù)3-10萬(wàn)元辦理貸款授信，國(guó)土、建設(shè)部門(mén)為新建住房辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財(cái)政資金投入。張家港市政府給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬(wàn)元借款作為集中居住區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金，滾動(dòng)使用;對(duì)集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理復(fù)墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補(bǔ)助，同時(shí)還對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目融資給予30%的財(cái)政貼息。吳江市盛澤鎮(zhèn)對(duì)入住集中居住點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)給予3萬(wàn)元/戶(hù)的補(bǔ)助。泗洪縣政府設(shè)立1.5億元專(zhuān)項(xiàng)基金，集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑設(shè)計(jì)費(fèi)由縣財(cái)政全額承擔(dān);按照建筑面積30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì);并對(duì)通過(guò)省、市級(jí)康居示范村驗(yàn)收的，分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元和100萬(wàn)元。三是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，還是經(jīng)濟(jì)條件較差的陳?ài)奏l(xiāng)，都把強(qiáng)化農(nóng)村新社區(qū)公共服務(wù)功能作為重點(diǎn)，完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務(wù)。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)在居民集中居住點(diǎn)預(yù)留部分商品房，其出租收益歸社區(qū)農(nóng)民所有，用于小區(qū)物業(yè)管理等支出，還在已基本融入城鎮(zhèn)的農(nóng)村新社區(qū)專(zhuān)門(mén)建設(shè)公共食堂和紅白喜事廳，尊重農(nóng)村習(xí)俗，方便群眾生產(chǎn)生活。陳?ài)奏l(xiāng)在農(nóng)民集中居住的房屋戶(hù)型上，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了存放農(nóng)機(jī)具和糧食的場(chǎng)所，并在農(nóng)村新社區(qū)配套建設(shè)了公共服務(wù)中心，為農(nóng)民提供遠(yuǎn)程教育、圖書(shū)閱覽、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)、休閑娛樂(lè)、警務(wù)司法等全方位服務(wù)。

(四)以保護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，確保農(nóng)民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農(nóng)民同等面積的住房補(bǔ)償，并對(duì)農(nóng)民購(gòu)房進(jìn)行補(bǔ)貼，農(nóng)民基本可以免費(fèi)入住同等面積的新房。長(zhǎng)江鎮(zhèn)推行“讓利于民”和“陽(yáng)光安置”政策，制定合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民宅基地及附著物評(píng)估價(jià)、拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助款數(shù)額、安置房情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)成立社區(qū)土地股份合作社，農(nóng)民以承包地和集體土地入股，經(jīng)營(yíng)收益歸全體村民所有。農(nóng)民進(jìn)城后，不僅可以得到土地流轉(zhuǎn)收入、土地入股收入、工資性收入、社會(huì)保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財(cái)產(chǎn)性收入。長(zhǎng)江鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)赜霉ば枨笥嗅槍?duì)性地加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，并定期舉辦就業(yè)洽談會(huì)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民8000多人，安置就業(yè)近6000人，基本消除了零就業(yè)家庭。同時(shí)，積極推進(jìn)失地保障與城鎮(zhèn)職工保障接軌、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障接軌以及最低生活保障與城鎮(zhèn)基本保障接軌。

三、面臨的主要困難和問(wèn)題

江蘇省城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但在深入推進(jìn)過(guò)程中也面臨著一些困難和問(wèn)題。

一是土地使用規(guī)劃問(wèn)題。XX年國(guó)土資源部制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，在一定程度上為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展松了綁，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)較少，省里只選擇少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)使用，非試點(diǎn)地區(qū)建新房拆舊房工作難以及時(shí)啟動(dòng)，影響城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進(jìn)度。另外，關(guān)于先建后拆的規(guī)定，增加了基層政府安置被拆遷農(nóng)民的難度，同時(shí)加大了農(nóng)民拆舊遷新的顧慮。

二是資金投入問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，建設(shè)500戶(hù)以上規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū)，按照適度超前的要求，社區(qū)道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶(hù)均3萬(wàn)元。當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政直接支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財(cái)政增加專(zhuān)項(xiàng)投入。

三是新型社區(qū)管理問(wèn)題。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)新建的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，多的達(dá)3000戶(hù)以上，少的也有500戶(hù)左右，多數(shù)以建制村整體遷入，個(gè)別社區(qū)也有多個(gè)行政村共處。農(nóng)村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務(wù)，社區(qū)組織管理體制還不明確，特別是社區(qū)組織與村委會(huì)、村支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系難以界定，公共服務(wù)和社會(huì)管理的難度加大。

四是農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不可避免地涉及到農(nóng)民宅基地征占、住房拆遷和補(bǔ)償安置等問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益將越來(lái)越成為一個(gè)重要的方面。

四、幾點(diǎn)建議

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點(diǎn)，也是不斷創(chuàng)造需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要過(guò)程。應(yīng)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，順勢(shì)而為，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)指導(dǎo)，加大支持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)黨和政府工作的重中之重，深化農(nóng)村綜合改革，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破。應(yīng)在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)對(duì)地方城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和水平，按照“城鄉(xiāng)對(duì)接，雙輪驅(qū)動(dòng)，資源整合，試點(diǎn)先行”的原則，從XX年起，選取領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、工作已開(kāi)展的少數(shù)幾個(gè)省份，開(kāi)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政策機(jī)制。

(二)加大支持力度，多渠道籌集建設(shè)資金。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的需要，應(yīng)逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導(dǎo)向、投資主體多元化的投融資機(jī)制。在清理規(guī)范各類(lèi)融資平臺(tái)的同時(shí)，合理利用小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的貸款扶持。靈活利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將農(nóng)村土地整理增加的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，籌集資金，壯大投入來(lái)源。整合農(nóng)村道路、改水改廁、環(huán)境保護(hù)等支農(nóng)資金項(xiàng)目，提高整體功效。

(三)不斷改革創(chuàng)新，健全城鄉(xiāng)一體化機(jī)制。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)除了“硬件”建設(shè)，更繁重的任務(wù)是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地制度和基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)__屆三中全會(huì)精神，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村金融制度和社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市落戶(hù)條件。積極探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的途徑，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)在財(cái)政、規(guī)劃等方面賦予適當(dāng)管理權(quán)限，增強(qiáng)發(fā)展活力。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民利益不受侵害。保護(hù)農(nóng)民利益始終是農(nóng)村改革發(fā)展的首要目標(biāo)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益監(jiān)管，完善相關(guān)制度辦法，防止農(nóng)民權(quán)益受到損害。

第十一篇 2024年農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告7300字

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個(gè)湖北”建設(shè)的具體要求，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它不僅關(guān)系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實(shí)市委六屆七次全會(huì)要求，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條獨(dú)具鄂州特色的科學(xué)發(fā)展之路，是當(dāng)前亟需研究的課題。市政協(xié)高度關(guān)注我市生態(tài)文明建設(shè)工作，成立專(zhuān)題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研。幾個(gè)月來(lái)，調(diào)研組深入三區(qū)實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議座談研討，到省直相關(guān)部門(mén)征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成調(diào)研報(bào)告。6月26日，召開(kāi)市政協(xié)七屆十次常委會(huì)議，專(zhuān)題議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市生態(tài)文明建設(shè)的初步成效

近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。近幾年來(lái)，市委、市政府積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，__年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到75。57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1。18個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)一批大型商貿(mào)項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以休閑觀光為突破口的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式成為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)方式。

(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。全市森林面積達(dá)到38萬(wàn)畝，森林覆蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。4萬(wàn)畝，占森林總面積的45%。建成沿路(公路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，面積1。6萬(wàn)公頃;全面推進(jìn)國(guó)土整治工作，在全省地級(jí)市中率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)土整治全覆蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復(fù)治理;水資源管理與保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施洋瀾湖生態(tài)修復(fù)工程、開(kāi)展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復(fù)與保護(hù)了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。

(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理力度，排水管道長(zhǎng)度達(dá)到600多公里;加強(qiáng)了飲用水源保護(hù)工作;實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序開(kāi)展，全市已獲得命名的有4個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)村，12個(gè)社區(qū)被評(píng)為全省第一批“宜居村莊”。

(四)生態(tài)安全保障工作扎實(shí)開(kāi)展。有效開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)工作，“__”以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，對(duì)多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)行了“一票否決”;進(jìn)一步完善了江湖水庫(kù)保安工程、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和緊急救援體系等，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng);生態(tài)公益林得到有效管護(hù)，森林防火撲救體系基本健全;動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步建成，農(nóng)林水產(chǎn)疫病得到有效防治。

二、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問(wèn)題及原因

盡管我市在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上采取了一些具體舉措，取得一定成效，但與建設(shè)生態(tài)文明市的目標(biāo)要求差距較大。通過(guò)調(diào)查了解，有三個(gè)突出問(wèn)題需要引起高度重視。

(一)污染問(wèn)題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問(wèn)題突出。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，__年，我市單位gdp能耗為1。24噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，是生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)的1。37倍;全市中心城區(qū)空氣中so2、no2、pm10含量與全國(guó)325個(gè)地級(jí)及以上城市的平均值相比，so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、球團(tuán)礦等部分企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑揚(yáng)塵管理欠缺，汽車(chē)尾氣污染治理尚未起步，嚴(yán)重影響甚至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬(wàn)噸，年綜合利用12。9萬(wàn)噸，累計(jì)存量641。2萬(wàn)噸;農(nóng)村垃圾處理嚴(yán)重滯后，三區(qū)都沒(méi)有垃圾處理站，不僅造成再生資源的浪費(fèi)，而且采取簡(jiǎn)單的填埋式處理，導(dǎo)致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)面源污染趨重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，我市農(nóng)民種“懶”莊稼現(xiàn)象突出，過(guò)份依賴(lài)化肥、農(nóng)藥及除草劑等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力下降。__年，全市化肥施用總量達(dá)到120318噸(純量，下同)，耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長(zhǎng)了43%，高于全國(guó)平均水平39%;水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化;使用各種農(nóng)藥及除草劑共計(jì)1052。4噸，平均每畝0。58公斤，高于全國(guó)平均水平;使用農(nóng)膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農(nóng)膜殘存于農(nóng)田土壤中。

(二)生態(tài)資源保護(hù)不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱(chēng)“百湖之市”，但資料顯示，湖泊數(shù)量減少、面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬(wàn)畝縮減到現(xiàn)在的31。5萬(wàn)畝，減少了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導(dǎo)致原來(lái)連湖通江的三大湖泊體系分割成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導(dǎo)致濕地生物多樣性銳減，濕地調(diào)節(jié)生態(tài)的功能退化。調(diào)查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設(shè)和引排水帶來(lái)的負(fù)面影響面積達(dá)1。37萬(wàn)公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴(yán)重。主城區(qū)南部山體平推開(kāi)發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失去有山有水的獨(dú)特風(fēng)貌;一些地方礦產(chǎn)資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中，復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標(biāo)要求。森林保護(hù)力度不夠，林分質(zhì)量退化。

(三)建設(shè)機(jī)制尚未形成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實(shí)際工作和業(yè)績(jī)考評(píng)上仍然存在重gdp增速、輕生態(tài)建設(shè)，企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)，個(gè)人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向;少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的思路不清、目標(biāo)不明，工作缺乏針對(duì)性;沒(méi)有設(shè)置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)方法;沒(méi)有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、土地以及投融資等方面的政策機(jī)制，政策導(dǎo)向不明確;生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村較為突出。

綜合分析存在問(wèn)題的原因，既有歷史條件下形成的結(jié)構(gòu)因素，也有現(xiàn)實(shí)條件下的發(fā)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善。__年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12。3：60。1：27。6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)31。38%。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導(dǎo)致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的考量，注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺失。有的部門(mén)注重解決看得見(jiàn)的民生工程，提供諸如城市硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導(dǎo)致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)公眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)個(gè)人利益，只有當(dāng)環(huán)境問(wèn)題影響個(gè)人生活、損害自身利益時(shí)才會(huì)采取一定行動(dòng)予以維護(hù)，而對(duì)公共環(huán)境的維護(hù)缺乏責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。___對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史機(jī)遇。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相促進(jìn);堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展;堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗新鄂州。為此建議：

(一)明確生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向體系

生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)。既要明確生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，也要準(zhǔn)確界定生態(tài)文明建設(shè)的外延，形成目標(biāo)導(dǎo)向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個(gè)時(shí)期總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)階段?？傮w目標(biāo)：就是要建設(shè)環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實(shí)現(xiàn)鄂州“天藍(lán)、地綠、水凈、城美”。分段目標(biāo)：第一階段：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)(中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市和全國(guó)文明先進(jìn)城市)。第二階段：各區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。第三階段：全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明與生態(tài)文明全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)和諧共生，展現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)貌。近期任務(wù)：通過(guò)減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù);通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進(jìn)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費(fèi)方式等方面向環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的生態(tài)文明方向轉(zhuǎn)變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和參與保護(hù)環(huán)境程度。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系

廣東惠州市編制實(shí)施了《惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《惠州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并出臺(tái)《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準(zhǔn)入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)了規(guī)劃對(duì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以但推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀的需要，形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)要求，合理劃分市域功能區(qū)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著力打造一“城”為主(主城區(qū))，“兩沿”聯(lián)接(沿江、沿港生態(tài)長(zhǎng)廊)，“三湖”示范(梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設(shè)格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城中村改造、綠地景觀建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導(dǎo)。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__—2024年)》基礎(chǔ)上，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，切實(shí)體現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)的理念。三是強(qiáng)化規(guī)劃約束。相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃更具有長(zhǎng)期性和艱巨性，在實(shí)際運(yùn)作中，容易讓位于更能體現(xiàn)政績(jī)的gdp等硬性約束指標(biāo)。因此，要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，任何單位和個(gè)人，不得隨意變更規(guī)劃，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)期實(shí)施，有序推進(jìn)。

(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。三明市的歷史發(fā)展?fàn)顩r與鄂州相似，都是偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生態(tài)文明建設(shè)中，三明市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，__年，三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到34%。建議我市以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等為方向，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)在2到3年內(nèi)全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，策劃和推進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)到“__”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州“地主港”、“公路港”等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快策劃和開(kāi)發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產(chǎn)品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面，要按照“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實(shí)體”的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批文化骨干企業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。三是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。要實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化，推廣科學(xué)種植(養(yǎng)殖)，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，策劃、實(shí)施一批種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

(四)培植項(xiàng)目載體，著力構(gòu)建生態(tài)保障體系

一是謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，建立生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖生態(tài)林帶、長(zhǎng)港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)推進(jìn)。二是抓好山水資源保護(hù)。出臺(tái)嚴(yán)格的山體湖泊保護(hù)政策，做好全市尤其是城區(qū)山體資源摸底登記備案工作，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的劈山開(kāi)石填湖造地等行為應(yīng)立即停止，責(zé)令恢復(fù)原貌，并給予嚴(yán)厲處罰;嚴(yán)格控制高速公路、高速鐵路和國(guó)省道沿線可視范圍內(nèi)的山體開(kāi)采;加強(qiáng)對(duì)全市5000畝以上湖泊進(jìn)行調(diào)查摸底、實(shí)地勘線、建檔立卷等工作，依據(jù)《湖北省湖泊管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)監(jiān)管;保護(hù)為主、適度開(kāi)發(fā)，全面改善梁子湖水系、花馬湖水系、樊湖水系等流域水環(huán)境質(zhì)量，確保全市流域水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求。三是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格源頭把關(guān)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目環(huán)境生態(tài)一票否決制度;加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控，對(duì)鄂鋼、球團(tuán)礦等排放大戶(hù)，進(jìn)行24小時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和排放數(shù)據(jù)旬報(bào)及公開(kāi)制度，接受社會(huì)各界及媒體監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染和責(zé)任追究制度，使企業(yè)處罰和追責(zé)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于治理成本，促使企業(yè)自覺(jué)治理;加強(qiáng)重點(diǎn)治理，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè))技術(shù)改造和污染治理工作;積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)固體廢物源頭控制和危險(xiǎn)廢物污染防治，全面推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，完善、規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置管理。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)做好城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置中心等設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))污水集中處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫(yī)療廢物的收集處理能力。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

(五)完善體制機(jī)制，著力構(gòu)建制度推進(jìn)體系

進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。一是完善政策引導(dǎo)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)成本、生態(tài)效益，保證決策的科學(xué)性。建立山水開(kāi)發(fā)利用備案制度，通過(guò)采取保護(hù)性開(kāi)發(fā)、一般性開(kāi)發(fā)、限制性開(kāi)發(fā)等措施，保證山水資源得到合理有效開(kāi)發(fā)利用。設(shè)立重大項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)資金，積極支持生態(tài)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家、省政府專(zhuān)項(xiàng)資金和銀行信貸、設(shè)備租賃融資;支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，切實(shí)讓企業(yè)享受環(huán)保帶來(lái)的效益，激發(fā)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)全民宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式，形成生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。二是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償范圍、深化補(bǔ)償內(nèi)容、增加補(bǔ)償資金，在市域范圍內(nèi)探索“資金橫向轉(zhuǎn)移”補(bǔ)償模式。積極推進(jìn)在省級(jí)以上層面建立梁子湖等跨界流域的補(bǔ)償機(jī)制。三是完善生態(tài)保障監(jiān)管機(jī)制。探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)資金投入與利益共享機(jī)制，盤(pán)活市場(chǎng)資源，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同參與生態(tài)文明建設(shè);完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源與環(huán)境保護(hù)管理制度、林地林權(quán)保護(hù)監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和損害賠償制度。四是完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制。推行生態(tài)gdp核算制度，盡快建立一套有利于綠色gdp發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)政府節(jié)能減排的績(jī)效管理，將相關(guān)的考核評(píng)估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下，建立統(tǒng)一的考評(píng)制度，提高管理的層級(jí)，設(shè)立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，建立分類(lèi)、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。

第十二篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告3100字

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我利用寒假的時(shí)間去我鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研了一番。

我鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、區(qū)對(duì)“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機(jī)遇，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機(jī)遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來(lái)，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹(shù)成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個(gè)人見(jiàn)人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。

早在兩年前，我鎮(zhèn)就科學(xué)設(shè)計(jì)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合實(shí)際呢？對(duì)此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實(shí)際的規(guī)劃：

1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和___國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際，分類(lèi)制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“20個(gè)字”( 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主)，分層制定建設(shè)規(guī)劃，力求全面推進(jìn)。對(duì)鎮(zhèn)定試點(diǎn)，則依據(jù)優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于先易后難，逐步推進(jìn)，對(duì)一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類(lèi)突破、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、逐層推進(jìn)。全鎮(zhèn)所有村已根據(jù)自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

2、咬定目標(biāo)，精心組織實(shí)施 。從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是通過(guò)長(zhǎng)期抓、長(zhǎng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松，我鎮(zhèn)無(wú)疑也必須走這條路。我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式入手，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)民生活富裕，立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，立足通過(guò)集鎮(zhèn)建設(shè)、自來(lái)水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔，立足社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理民主，建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制，我鎮(zhèn)已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制，即：每個(gè)副科級(jí)干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負(fù)責(zé)一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)的聯(lián)包機(jī)制，對(duì)照規(guī)劃，逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干，逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。

3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn) 。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅(jiān)，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。

4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè) 。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊?、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶(hù)的收入來(lái)源主要是出外打工，農(nóng)村勞動(dòng)力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。

(二)人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)

我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，“六改四普及”難度大，農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會(huì)”，但“理事會(huì)”的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于財(cái)力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;

(四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒(méi)有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動(dòng)，“六合彩”等賭博活動(dòng)有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會(huì)朝著預(yù)定的“目標(biāo)”邁進(jìn)，那就是：1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。2、農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶(hù)用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。4、保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。5、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

我堅(jiān)信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會(huì)擁有一個(gè)燦爛的明天！