鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于社會主義新農村建設的調研報告怎么寫
一、引言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國農村社會的基本單元，其發(fā)展狀況直接影響著國家全面建設社會主義新農村的進程。本報告旨在通過實地調研，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農村建設中的實際狀況，分析存在的問題，并提出針對性的建議。
二、調研方法與對象 本次調研選取了三個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取問卷調查、訪談和實地考察等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化建設等方面進行了全面了解。
三、現狀分析
1. 基礎設施建設：鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、供水供電等基礎設施得到顯著改善，但仍存在局部地區(qū)設施老化、維護不足等問題。
2. 產業(yè)發(fā)展：農業(yè)現代化水平提高，但產業(yè)結構單一，深加工和產業(yè)鏈延伸不足，農民收入增長有限。
3. 生態(tài)環(huán)境：環(huán)境治理取得一定成效，但農村垃圾處理、污水處理仍有待加強。
4. 文化建設：文化活動豐富，但文化設施落后，教育資源分配不均。
四、問題與挑戰(zhàn)
1. 資源配置不平衡：基礎設施、公共服務在城鄉(xiāng)間存在明顯差距，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
2. 技術與人才短缺：現代農業(yè)技術推廣不足，農村人才流失嚴重，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟轉型升級。
3. 環(huán)境壓力增大：隨著工業(yè)化進程加快，環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。
五、對策與建議
1. 加強基礎設施投入：優(yōu)化資源配置，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施水平，確?；竟卜站然?/p>
2. 推動產業(yè)多元化：鼓勵農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色手工業(yè)等多元產業(yè)，增加農民收入。
3. 提升環(huán)保能力：強化環(huán)保意識，完善農村環(huán)保設施，實現綠色發(fā)展。
4. 引進與培養(yǎng)人才：實施優(yōu)惠政策，吸引人才回鄉(xiāng)，加強農村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農民。
六、案例研究 通過具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功案例，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動本地經濟，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了借鑒。
七、展望 鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農村建設中面臨諸多挑戰(zhàn)，但機遇同樣并存。通過持續(xù)改革和創(chuàng)新，有望實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的全面發(fā)展，為構建社會主義新農村貢獻力量。
開頭結尾怎么寫
開頭：
近年來，我國積極推進社會主義新農村建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農村改革發(fā)展的前沿陣地，其變遷與發(fā)展備受關注。為了深入理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這一進程中的實際情況，我們對多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調研，以期揭示其中的問題并提出解決方案。
結尾：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會主義新農村建設中扮演著重要角色。面對當前的機遇與挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需進一步優(yōu)化資源配置，提升自身競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。我們期待每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在新時代的浪潮中煥發(fā)出新的活力，為我國的農村現代化添磚加瓦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于社會主義新農村建設的調研報告范文
第一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于社會主義新農村建設的調研報告2250字
社會主義新農村建設是黨的__屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，進一步推進我縣社會主義新農村建設工作，根據縣政府辦《關于開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：
一基本情況和取得的成效 __鎮(zhèn)，轄8個村，農業(yè)人口7533戶2.96萬人，農村勞動力1.2萬人，全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬畝，農業(yè)生產總值 1300萬元 。近年來，隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，特別是__屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)朝著全面協調可持續(xù)的方向發(fā)展。 我鎮(zhèn)有五個“新農村”試點，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。 我鎮(zhèn)新農村建設雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農村經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。 二、主要困難和突出問題 （一）農村生產力低下 我鎮(zhèn)的農業(yè)總體是還是粗放生產，產業(yè)化基本未形成，農作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，農戶的收入來源主要是出外打工，農村勞動力大部分外流，“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農民增收。
（二）人居環(huán)境整治力度有待加強 我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
（三）農村基礎設施落后 由于財力制約，農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足：
1、農田水利設施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限；2、交通基礎設施落后雖有所改善，但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護資金緊缺的困難。 （四）社會各項事業(yè)有待進一步加強 我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動，“六合彩”等賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點建議
（一）加快農村生產發(fā)展，增加農民收入 堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業(yè)的各項政策措施。加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此，要繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。興辦農副產品加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。其次，加強對農民的文化、實用技術培訓，提高農民文化素質和操作技能，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)率，進一步促進農民增收。
（二）抓好新農村建設規(guī)劃，進一步改善農民人居環(huán)境 要根據現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點整治臟亂差，加大宣傳力度，轉變鎮(zhèn)村干部工作作風，耐心做好引導、疏通工作，認真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求，進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”，并充分發(fā)揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐，集中力量改善農民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農民群眾享受到新農村建設的成果，促進農村全面小康建設。
（三）加大對農村投入力度，加強農村基礎設施建設 要統籌各方力量，形成工作合力，大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度，改善農民生產生活條件，解決農村生產生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發(fā)展大產業(yè)”的思路，全面推進交通基礎設施建設，實現“村村通”，自然村內道路硬化率達到100%。
（四）加快農村各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展，促進鄉(xiāng)風文明建設 加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入制度，建立新型的農村基本養(yǎng)老制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。加強鄉(xiāng)風建設，加快文化站建設，繼承發(fā)揚農村的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
第二篇 2024關于農村網絡、信息化建設的調研報告4800字
衡陽是湖南中部的農業(yè)大市，近些年來，隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，沿城鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設發(fā)展已經取得了明顯的效果和可觀的成績，但是絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平還比較低，其中高寒山區(qū)鄉(xiāng)村比重大。高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網絡信息化建設問題若得不到有效解決，將很難實現共同富裕這一戰(zhàn)略目標，也將嚴重制約我省市甚至當前整個經濟社會的長遠發(fā)展。為貫徹落實黨的十八大精神，以及團中央關于組織開展“我的中國夢，天翼與你同行”暑期社會實踐專項活動的有關精神，積極探索我市高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設的新發(fā)展和新思路，在共青團湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院書記李璐的領導下，我與師生共31人于今年7月6日—11日組赴南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)紅旗村開展調研，并通過支教、實地考察村容村貌、問卷調查、測量村民血壓，慰問困難群眾、關愛留守兒童、參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、同吃、同住、同勞動等方式，專門就如何有效推進高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網絡信息化使用和建設的問題進行了廣泛調研。現將我調研的結果匯報如下：
一、把農村網絡建設和使用及信息化建設放在重要位置
龍鳳鄉(xiāng)紅旗村位于區(qū)境北部，南岳衡山麓下，海拔600多米的高寒山上。該村離南岳區(qū)境30余公里，地處偏遠，交通閉塞，自然條件惡劣，發(fā)展基礎薄弱，居民富裕指數偏低，一方山水難以增加一方人的經濟收入，提高一方人的生活質量，豐富一方人的業(yè)余生活水平。目前該村移動通信和固定電話業(yè)務覆蓋率不到70%，寬帶互聯網業(yè)務僅不到5%，光纖到村、寬帶到戶幾乎為零，遠低于農村的平均水平。為此，政府應從推動科學發(fā)展的大局出發(fā)，切實把加快農村網絡建設和使用及信息化建設放在重要位置，進一步明確網絡信息化建設的目標和方向，豐富工作內涵，強化組織領導，找準限制農村網絡信息化發(fā)展的突破口，多策并舉，不斷開創(chuàng)社會主義新農村信息化建設的新局面。
統籌區(qū)域發(fā)展，把建成小康社會作為信息化使用和建設的首要任務。
從區(qū)域看，全面建成小康社會是建立在美麗鄉(xiāng)村信息化的建設基礎上的小康社會。衡陽是一個多山的地區(qū)，特別是地貌在海拔600米以上的高寒山區(qū)占全市總面積的比例大，具統計，全市共有近10萬農民聚居在海拔600米以上的高寒山區(qū)。高寒山區(qū)已成全市相對集中的連片山區(qū)，紅旗村的調查表明，該村村民__年人均純收入為 5160元，僅相當于全省農村居民人均純收入為7440元的69%;鄉(xiāng)村無集體經濟收入，且負債。因此，就我市發(fā)展的實際情況來說，高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設問題，不能簡單地看作山區(qū)單個鄉(xiāng)村發(fā)展問題，而是要統籌規(guī)劃，制定長期的發(fā)展工作方案，科學管理，步步實施，攻堅克難，把信息化建設和長遠發(fā)展以及高效使用信息化提到事關湖南全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度來認識。
吸引青壯年扎根農村，推動三農發(fā)展，促進農村網絡建設和使用信息化建設的完善。
青年人是推動社會經濟繁榮發(fā)展，國家富強的生力軍，也是推動農村信息化建設的骨干力量。美麗鄉(xiāng)村信息化使用的建設是建立在經濟發(fā)展的基礎上，兩者相互依賴，相互聯系。當前，我市高寒山區(qū)人口老齡化和人口分散居住形勢嚴重。紅旗村總人口1053人，外出人口460余人，其中留守兒童93人，在家留守的老人占67%，在家青壯年比重小。青年勞動力、科學技術、科學規(guī)劃管理是推動三農發(fā)展的主要因素，而科學技術的信息傳遞最直接的是青年人，所以就當前紅旗村現狀來看，我們首先應該在吸引青壯年到村從事農業(yè)生產，加強先進農業(yè)技術的引進，依靠農業(yè)現代化管理，促進三農發(fā)展，增加農民經濟收入來解決農村信息化建設和使用發(fā)展的絆腳石。
規(guī)劃好當前及未來信息化建設的總導向，完善信息化便民利民的總舉措。
從此次我們調研的紅旗村以及當前農村的實際情況來看，隨著經濟的快速發(fā)展，人民生活的物質文化水平的提高，農民對農村建設的要求由過去寬敞的家庭住房，輕便的自行車，電燈電話向現在的家用電腦，私家汽車以及優(yōu)質的公共服務，良好的居住環(huán)境轉變。這一目標的實現就需要我們在開展推進農村信息化建設上確立新的理念和政策，轉變傳統的發(fā)展方式，打造新產業(yè)，在突破瓶頸上探索發(fā)展新方法，在提升品質上設計新載體。目前，浙江等城市美麗鄉(xiāng)村網絡信息建設使用的成功事例表明，以“生產發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，人人幸福”的目標，加快城鄉(xiāng)信息化建設和使用，統籌兼顧產業(yè)協調和發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的整體差距是當前發(fā)揮好信息化成果便民利民的本質要求。因此，美麗鄉(xiāng)村信息化建設的發(fā)展，為我市高寒山區(qū)下一步基礎設施建設，科學規(guī)劃，調整產業(yè)結構，依山脫貧提供正確導向，是農村信息化建設在新階段，新政策，新形勢下的地域化和形象化的重要體現，符合通過信息化建設推動新農村發(fā)展的轉型需要。
二、加快高寒山區(qū)信息化使用和建設需要破解的難題
從紅旗村來看，高寒山區(qū)農村信息化建設具有光纖進村和傳統相比的巨大的成本優(yōu)勢以及設備安全性更高、建網速度更快、綜合建網成本更低等優(yōu)勢。但也面臨著自然氣候條件惡劣，基層設施落后，交通不便，經濟整體落后等因素的制約，具體而言，主要體現為以下六大難題：
1、村民居住分散。人口集中對信息傳播、使用、發(fā)展起著關鍵性的作用。高寒山區(qū)村面積大，人口少，居住分散。紅旗村總面積4750于畝，人口1053人，其中常駐人口僅590余人，人口居住分散，人口密度小。
2、老年化比重大。老齡化加劇，老齡化比重加大是當前高寒山村的一個非常嚴峻的形勢。據我們問卷調查統計，紅旗村，在常駐人口的590人中，青年人不到1/5，青壯年農民的大量外出，高寒山區(qū)勞動力短缺，類似這樣山區(qū)發(fā)展經濟和信息化建設困難重重。
3、信息意識薄弱。長期以來，由于經濟發(fā)展落后，農業(yè)生產信息化投入較少，信息閉塞，在加上有關部門干部以及村民本身對農村信息化意識不夠強，對農村信息的實質，意義重要性以及建設認識不深，沒有把農村信息化建設作為一項系統性工程來完成，造成農業(yè)信息化滯后和信息化建設服務意識不高。
4、基礎設施落后。作為農村信息化建設主要組成部分之一的互聯網絡，在我國農村經濟應用范圍的比例仍然很小。在紅旗村，據調查，村民獲得信息來源依舊是過去的電視，廣播，報子和相關部門發(fā)放的宣傳資料為主，這些傳統的傳媒系統在一定程度上可以給農民提供相關信息，但是無法向農民提供互動式的咨詢平臺。全村僅有3臺電腦，山區(qū)電力供應不足，每天分時段供應且供應量不能滿足用戶的需求，同時也制約了農村信息化建設的發(fā)展，全村基礎設施建設非常落后。
5、信息人才缺乏。信息化使用的建設和信息化人才是對立統一關系。但目前農村信息化人才參差不齊，大多沒有通過專業(yè)培訓，對信息服務業(yè)務不熟，在加上農村本身青年人非常少，信息接受群體基礎素質差，影響信息服務質量。信息人員的質量和素質不能滿足基層科技信息服務的需要。就紅旗村而言，目前該村的信息資源開發(fā)管理還停留在低級階段，信息的采集、加工、存儲、傳播還是最傳統的方式，電子化程度以及信息化服務效益差和利用率非常低。
6、資金投入匱乏。高寒山區(qū)條件十分落后，要幫助當地的村民加快農村信息化建設，需要大量資金投入。據了解，紅旗村開發(fā)融資渠道單一，除政府補貼，其余均靠村民集資搞建設。而該村目前主要經濟來源是650多畝水稻生產和2760多畝的竹林。其中該村的竹林開發(fā)利用率小，僅21%的竹子被村民當做建筑材料使用或者以600元/噸的買給收購商，由于交通閉塞，物流成本高，銷量不容樂觀。
三、積極探索加快農村網絡建設使用和信息化建設的對策
當前，人們對信息的敏感度和服務要求越來越高，已經成為最基礎的民生需求。就從當前紅旗村基本情況，了解信息設置的途徑、信息設施在生活生產的運用，信息站建設情況這一整情況，農村信息閉塞不僅僅影響到農村，而且是影響到整個社會經濟的發(fā)展，故此，大力推進農村信息化建設和使用意義重大，勢在必行！
1、發(fā)揮好政府對信息化使用建設的主導作用。信息化建設是一項巨大收效長遠的工程，需要一任接著一任干，一張藍圖繪到底。加快高寒山區(qū)村民集聚點以及道路、水、電與信息網絡等基礎設施建設，建成縣城農村信息綜合處理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息處理站及村級信息處理終端，實現市，縣、鄉(xiāng)、村各級網絡連通。加強法律法規(guī)建設，完善網絡管理體制，改善投資融資政策。大力推廣，電視網、電話網、互聯網的融合，把信息化基礎設施建設納入到國家公共物品的范疇，加大對農村信息化基礎設施建設的財政投入，以及對信息化建設的補貼和獎勵，科學管理，統籌規(guī)劃，著力推動農村信息化建設發(fā)展。運用新技術通過農業(yè)信息化改造傳統農業(yè)。
2、把發(fā)展經濟建設作為信息建設的首要任務。經濟發(fā)展是解決農村人口稀少，基礎設施落后，信息意識薄弱，信息人才缺乏的關鍵。一方面完善基礎設施，積極招商引資。以村部和學校為核心點，加強電網升級改造，由村級組織牽頭集資，政府補貼與自己出工修橋鋪路，建設自來水處理系統，建設自來水基站能保證滿足工業(yè)用水。積極引進投資商開發(fā)，依托本身的地理優(yōu)勢和地理文化，構建以曾國藩古道為標志的新的朝圣線路。另一方面充分利用當地資源，加固經濟穩(wěn)定發(fā)展。依托境內豐富的楠竹和花崗石、紅石資源。通過網絡營銷加大對該區(qū)竹制工藝品、花崗巖制品、旅游工藝品、優(yōu)質云霧茶系列產品在各地的銷售。充分利用好“五岳獨秀”的南岳衡山核心景區(qū)座落境內這一區(qū)位優(yōu)勢，開展佛教文化養(yǎng)身活動、全素宴、竹炭養(yǎng)身館等自己的特色品牌，提高當地的知名度。加強對楠竹科學種植、合理開發(fā)。開發(fā)竹制品加工場，引進技術與文化竹藝術品制作中心，生產例如：竹炭雕、竹碗、竹制小商品、竹制擺件、掛飾等等。建設具有自己特色的農家樂，開實現自我經濟長足發(fā)展，解決當地外出青年的就業(yè)問題而引起的一系列遺留問題。
3、發(fā)揮農村信息化三農服務優(yōu)勢，建立農村信息化服務的長效機制。信息化是當代農業(yè)現代化的標志和關鍵，它主導著未來一個時期農業(yè)現代化的方向，農村信息化是促進農業(yè)經濟發(fā)展、增加農民收入的重要途徑。村民通過村部紅星視頻以及自己上網，查詢農業(yè)種植的相關教學視頻教學，種植、養(yǎng)殖技術做為指導，學習用網絡推銷農產品，從而杜絕盲目生產，同時收集信息，利用信息，圍繞了解市場需求的信息情況，進行科學合理種植。建立農業(yè)信息網絡體系，為農業(yè)經營者提供豐富精確，暢通及時的信息渠道，從而將農業(yè)化管理上升到一個新水平，促進農業(yè)管理的科學化，合理化，加快農業(yè)的全面發(fā)展。與此同時，加強基層文化建設，充分發(fā)揮農家書對信息化傳遞的作用，把農家書屋農村信息開放共享，村民通過在農家書屋查看農業(yè)生產等相關書籍，學習種養(yǎng)殖實用等技術，讓農家書屋成為農民增收致富的加油站。
4、開發(fā)信息化人才資源，為農村信息化建設提供有力的人才支撐。農村信息化區(qū)域發(fā)展不平衡，除了建設和完善好組織協調機制、投入保障機制、宣傳交流機制、激勵機制、整體推機制五大長效運行機制之外，當前形勢，人才培訓機制也是農村信息化建設的一項長期發(fā)展的策略。為此，我們要培養(yǎng)一批既了解農業(yè)生產經營，又懂現代信息技術的復合型人才。建設一支適應現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設需要的信息化干部隊伍，加快鄉(xiāng)村信息員隊伍建設，廣泛開展農業(yè)信息化技術培訓，推進農業(yè)信息服務與技術推廣，提高信息采集，確保農村信息化建設事業(yè)快速、有效推進。另外，充分發(fā)揮好大學生村官在推動農村信息化建設中的重要角色，鼓勵支持對大學生村官參加信息化建設的專業(yè)培訓，把大學村官加快培養(yǎng)為農村信息化復合型實用型人才和信息化專業(yè)型人才，為信息化發(fā)展提供增添力量。
與時俱進，不斷加強信息化建設的改進和學習是推動農村信息走向產業(yè)化的重要舉措。如中國電信長期以來一直高度重視農村通信發(fā)展和農村信息化建設，以實施“村通工程”為重點，積極建設優(yōu)質、高效、便捷、豐富的信息網絡，為農村信息化建設奠定了堅實的基礎，他在農村信息化使用及信息化的建設發(fā)展的道路上不斷的探索和改進，不斷的追求和學習，不斷的完善和創(chuàng)新，全新服務，它的努力，將會在實現中國夢的道路上留下光輝燦爛的一頁。
第三篇 關于農村基層政權建設的調研報告13350字
網友珊瑚推薦來王小東授權神州思想文化網發(fā)布的文章，作者介紹說：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關部門的熱情協助下，我、楊鵬、歐艷國，于__年6月去南平進行了調研。以下是這次調研的報告，于__年7月完成，過去沒有發(fā)表過。潘岳先生關于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個調研報告，則完全是一個布衣研究者個人的看法。所以，我為我自己的看法負全部責任，但我與潘岳先生關于這些看法多次交流過意見，所以，可以作為潘岳先生講話的一個參考資料看。另外，這篇報告不是我一個人所能完成的，除了前面提到的支持與協助外，楊鵬和歐艷國都付出了極為艱辛的勞動，特別是報告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。__年1月11日”
農村基層政權是國家政權的基礎。這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定?；趯τ谶@一問題的關心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農村基層政權建設的角度出發(fā)，對該市大規(guī)模下派村支書一事進行了為期20天的專題調研。在20天的時間內，調查組先后走訪了6個縣(市)，23個村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進行了交流座談，帶回了20多萬字的資料和調查筆記。在此次調研中，我們的調研組觀察到了一些十分重要的問題。這些問題雖然可以說是從局部調研觀察到的，但也很可能具有普遍性。
一.改革開放以來，我國的政權管理機制在村一級出現了斷層
改革開放以來，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，隨著___時代原有的意識形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產黨從一個革命黨向執(zhí)政黨的轉變，我們原來的從上到下可以一桿子插到底的政權管理機制，到了村這一級出現了斷層，也就是說，我們黨的方針政策、我們的政權管理機制，乃至經濟生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級形成一個循環(huán)體，而村級以下的廣大農民自己形成一個循環(huán)體，這兩個循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。
形成這一斷層的最主要原因有以下三點。
(1)農村經濟基礎所發(fā)生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f，“斷層”是農村從計劃經濟向市場經濟轉軌的必然結果。計劃經濟之后，農村聯產承包責任到戶之后，廣大農民市場經濟化的程度是最高的，上級政權對于農民的生產活動所發(fā)揮的影響越來越小，農民在經濟生活上對于上級政權的依賴越來越小。因此，從經濟生活上說，農民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權循環(huán)體的銜接之處越來越少，甚至與村黨支部的關系都越來越少。過去，管理村里的資產和組織生產和分配，是村黨支部的主要職能和權力來源，而隨著包產到戶和市場經濟的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經濟支配權，多數村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場經濟中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。
關于農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設所帶來的挑戰(zhàn)，我們在后面還有更為詳細的敘述。
(2)農村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉變是一個歷史發(fā)展的必然過程，革命時代高度熱烈的意識形態(tài)的消退也是一個無可避免的歷史發(fā)展過程。而由于我們沒有及早認識到這一發(fā)展過程，所以就沒能及早采取有效措施延緩和制止農村基層黨組織的潰散。
在我們的調查組先后走訪的6個縣(市)，23個村中，只有兩個村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復退軍人帶回幾個黨員之外，多年沒有自己發(fā)展過黨員，因為黨員干部把入黨看成獲得特權的機會，所以他們要極力壟斷這種特權，不肯讓更多的人加入進來。黨員乃至村支書的年紀老、文化程度低、素質差、致富靠腐敗，即使是在農村這樣相對落后的地區(qū)，他們也很難稱得上是先進生產力和先進文化的代表，更談不上代表廣大農民群眾。
值得指出的是，農村基層黨組織潰散不是南平市獨有的現象，如山西省，農村黨員、干部隊伍也存在著嚴重的老化現象。山西全省的農村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數的55.7%，大多數村的黨支部書記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。
利用組織手段實現黨員、干部隊伍的年輕化、知識化也許并不是一件太難的事，比如說，由組織部門發(fā)個文件，把黨員、干部隊伍的年輕化、知識化作為一項重要指標來抓。但黨員、干部隊伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現象表現出來的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門的一紙命令解決的。
(3)其他勢力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結合的黑社會勢力已經形成，它們對于農村社會的影響逐步壯大。
從上述三個形成“斷層”的最主要原因看，第一個原因將隨著市場經濟的存在而長期存在，農民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對獨立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權循環(huán)體是市場經濟存在的必然結果，我們已經不可能像計劃經濟時代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經濟基礎條件下，我們必須以新的方法處理農村的基層政權問題。第二個原因，則是我們應該努力解決的，這就是抓好農村的黨建工作，把真正代表先進文化和先進生產力，代表廣大農民群眾的人吸收到黨組織里來。至于第三個原因，除了與腐敗官員結合的黑社會勢力必須予以堅決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學會與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個基礎上加以引導和駕馭。
二.農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰(zhàn)
前面所說的改革開放以來，“農村經濟基礎所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農村經濟從計劃體制向市場經濟轉變、農村生產效率提高、農民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關系到政權鞏固的其他方面的具體表現。這些表現主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政基本上破產;大量農民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關系時面臨十分微妙的局面。
(1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政基本上破產。我們的調查組走過的鄉(xiāng)村，幾乎無一例外是這個情況。村負債基本在幾十萬元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負債則在幾百萬元(李川：1998年的統計，南平鄉(xiāng)一級平均負債399萬，村級平均負債39萬)。南平市624個下派村村集體負債在2億元左右，相當于這些村三年的村集體收入。這些債務主要是欠農村信用社的，也有欠干部、農民或其他人的。
要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政的困境，靠從農民手上收取更多的費用是不現實的，只能從村集體經濟汲取，而村集體經濟正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來較大的一次性收入(反映在南平市624個下派村集體資產情況調查表上的數字是__年這624個村的村集體收入比正常年景的6500萬元左右突然多了1500萬元左右)，但此后怎么辦？幾乎是無法可想。
村集體經濟必須分戶經營。因為村集體經濟控制在少數素質不高的村干部手中，造成經營無方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點，是農民集體上訪的主要原因。農民們希望盡快把村集體資產分戶經營或拍賣后分錢。村集體經濟的分戶經營勢在必行，但分掉之后，又產生了一系列的新問題。
首先，村提留和鄉(xiāng)統籌實際上很難直接從農民手中收取，過去主要是依靠村集體經濟墊付，或者靠糧站扣繳?，F在村集體經濟沒有了，糧食購銷辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統籌就沒有辦法收取了。當我們的調查組問到這個問題將來怎么辦時，基層干部們都說：沒什么辦法，我們只能寄希望于稅費改革，即我們不再承擔收取村提留和鄉(xiāng)統籌的任務，改由穿制服的國家稅務部門人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政的開支。這是基層干部的希望，但從國家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權收取這些費用尚且如此困難，由國家來直接面對千千萬萬的農戶收稅，恐怕成本會更高。
其次，農村基層干部的權威進一步降低，農村公益事業(yè)的開支現在必須以民主的方式，征得大多數農民的同意才有可能進行。
再次，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負債的償還恐怕更無著落。這就又引出了一個農村信用社的問題：農村信用社吸收的存款來自于農戶，如果農戶要求提款，信用社如何償還？這會不會成為新的群體性事件的緣由？
需要指出的是，我們的調查組所調查的福建省南平市，應該是全國農村中情況較好的。該地區(qū)自然資源豐富，人口壓力不大，有大
量的集體山林可以用來搞“集體林改革”，即分戶經營，使村財政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個條件都沒有。
(2)大量農民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國農村，一般農戶的小規(guī)模土地經營幾乎無利可圖。所以，農民們將土地流轉出去，青壯年、有一點文化的人都流向城市謀生，農村只留下“389961部隊”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉的必然結果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經營的土地規(guī)模一般是每戶幾百畝。
有些農村問題的專家反對土地使用權的流轉，認為土地不僅僅是生產資料，而且是農村社會保障體系的一部分。但我們認為，如果農戶的小規(guī)模土地經營無利可圖，那么，土地也起不到農村社會保障體系的作用;另一方面，在現在的市場經濟條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來制止土地使用權的流轉是不現實的，農民們也不認為不讓土地使用權流轉是在幫助他們、保障他們，而認為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經營確實帶來了更高的效率。然而，在這一過程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場經濟的邏輯是追求利潤的最大化，先富只有在帶后富對自己有利的情況下才會帶后富，這個前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對自己不利，先富當然就不會去帶什么后富。在這里，任何道德說教，樹榜樣之類都是沒有什么用處的。
一般農民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個必然結果就是農村人口，特別是有活力的農村人口向城市的大規(guī)模流動。這本是現代化的一個必然趨勢，有利于經濟發(fā)展，有利于現代化，但這個趨勢的另一個含義就是農村的矛盾，將來有可能并不是直接在農村——留在農村的人們本來就沒有指望務農能給他們帶來什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來，由流入城市的一、兩億農民爆發(fā)出來——如果他們在城市的生存發(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農村并沒有能夠保障他們生存的生計在等著他們;而農村則由于前面所說的政權管理機制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護所的作用。
(3)黨在處理與大戶的關系時面臨十分微妙的局面。我們的調查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話時，感到這些黨的基層干部對于大戶有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們訪談的幾乎所有干部，坦率地說，都認為黨建工作的基本點就在于團結大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長總結的三句話非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒有作如此鮮明的總結，但基本都是同一個意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對于黨的基層組織來說，是一種異己的力量，按他們的話說：“農村的政治力量的演變也是經濟利益的演變。在農村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經濟利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾?！币簿褪钦f，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經濟實力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。
作為黨的基層干部，現在在農村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團結進來，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時，依賴大戶還可能有利于自己個人，這是他們的現實選擇。然而，這樣做也產生了一系列的問題。
首先，我們黨的意識形態(tài)畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農基本群眾，而現在在現實的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉變在黨內外還是會造成一定程度的意識形態(tài)緊張。同時，這也不可避免的會造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢群體進一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關系產生更多的矛盾。
其次，目前農村頭等大戶的利益往往遠遠超過了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團結他們還團結不了。他們現在對基層黨組織、對本地政務往往采取敬而遠之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過頭來關心本地的政務，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強。農村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務，與基層黨組織關系密切;但如果基層黨組織不能進一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發(fā)生矛盾時，情況又會如何呢？大戶的日漸增長的經濟實力早晚會轉化為對于政治權利的要求，以在政治上確保他們的經濟利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關系的微妙現實。
綜上所述，中國的農村矛盾很可能在城市而不是在農村自身爆發(fā)出來，而在農村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經濟實力和組織能力的大戶形成。我們在考慮整個國家的社會穩(wěn)定問題時，不能對于這兩個可能性產生盲點。
三.《村民委員會組織法》已經給農村帶來了巨大的、不可逆轉的變化
我們認為，在新的經濟基礎，即市場經濟條件下，在共產黨由革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會，首先在農村推行民主政治，勢在必行?！禵_____村民委員會組織法》的實施無可辯駁的證明了我們黨確實是一個高瞻遠矚，一心為公，真誠地推進人民當家作主的先進政治集團。而《村民委員會組織法》在農村的實施，已經在不聲不響之中給農村、給農民帶來了巨大的、不可逆轉的變化。
我們的調查組在此次調查中極為認真地了解和研究了《村民委員會組織法》實施之后，農村究竟發(fā)生了些什么情況，農民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現在可以十分肯定地說，那些聲稱農村基層民主選舉是假的，是由上級政府操控的傀儡戲的說法是錯誤的：在農村基層民主選舉中，特別是在__年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問題，但總的來說，選舉是公正的(但村民們反映，__年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權利。我們現在也可以十分肯定地說，那些認為《村民委員會組織法》實施過早，農民素質過低，自身并不想要民主權利，或者他們要了民主權利之后不會使用，或者會濫用的看法也是錯誤的。我們現在也十分清楚地認識到，黨的基層組織今后在農村開展工作必須適應新的形勢，采用新的工作方法，這就是改變過去主要靠行政命令的做法，不僅要適應民主政治的規(guī)則并且應成為運用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現黨的意志。
我們的調查組對于《村民委員會組織法》實施之后農村情況的總結具體可以歸結為以下幾點。
(1)農民十分珍視他們現在獲得的選舉村委會主任和村委會委員的民主權利。我們的調查組在調查中反復問村民和村干部這樣一個問題：你們認為村委會主任是選舉好還是任命好？除了極為個別的一兩個例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認為選舉仍存在一些問題，選舉出來的村委會主任、村委會并不理想的村民，也都斷然回答，無論如何，選舉都比任命好。
我們這次調查的主題是下派村支書的成績。在我們問選舉好還是任命好時，這些下派村支書都是在場的，而且那些請來的村民都是盛贊他們的，即使如此，當我們問道，既然上級下派的村支書很好，為什么不能由上級任命或下派村委會主任時，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書下派好，下派的村支書比原來本村的村支書好，但村委會主任還是要選舉。
我們認為，村民們如此一致的回答選舉好說明了兩點：首先，《村民委員會組織法》的實施給了他們切切實實的民主權利，他們感到了有選舉和沒有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權利。
在調查中我們也了解到，村民們參加村委會主任和委員的競選十分踴躍。盡管那些當選的人有時也埋怨現在村務公開了，當村干部是一件吃力不討好的差事，但都認為，想參加競選的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。
(2)各級地方黨政官員們對于村民們民主直選村民委員會嘖有煩言，但一致認為這一民主進程是不可逆轉的，如果取消村民委員會直選，情況會更糟。我們的調查組就《村民委員會組織法》與市、縣、鄉(xiāng)各級官員廣泛地交換了意見。一般來說，各級地
方黨政官員們對于《村民委員會組織法》都有一些看法，認為“超前了”，“農民自私”，“農民們民主權利的意識高漲卻缺乏責任意識”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部，他們抱怨說，對上，還是老規(guī)則，上面的命令一級一級壓下來，對下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現在是受夾板氣。然而，當我們問，退回去或者暫緩村民委員會直選行不行，各級黨政官員們卻無一例外地回答：絕對不行。他們認為，第一，農民們已經享受到的民主權利絕不能再收回來，因為農民們不會同意;第二，即使收得回來，農村的情況會更亂，更沒有辦法管理。
我們認為，各級地方黨政官員們的農村的民主進程不可逆轉的這種感受真實地反映了農村的現實。尤其是他們并不喜歡這一進程卻仍舊得出了這一進程不可逆轉的結論，這就更說明問題了。實際上，我們在前面對于農村狀況的描述已經說明了再用老辦法來管理廣大的農村地區(qū)，管理千千萬萬如此分散的農戶是不可能行得通的。現在是市場經濟了，我們手里還有經濟資源來直接控制千千萬萬分散的農戶嗎？革命時代已過，我們的黨現在是執(zhí)政黨了，我們再要像革命時代那樣動員我們最基層的黨組織，動員我們的農民黨員，叫他們?yōu)榱烁锩聵I(yè)而無私奉獻，這現實嗎？村級財政已經破產了，要搞公益事業(yè)，除非國家掏錢，沒有全體村民的民主決策，錢從哪里來？不搞村民自治，由國家官吏來治理如此廣大的農村地區(qū)，治理千千萬萬如此分散的農戶，處理無數瑣碎的事務、糾紛，國家要付出多高的成本？我們有必要把農村所有的矛盾，包括那些極為瑣碎的，都集中到國家頭上，由國家為之承擔責任嗎？
村民民主自治，是新時期治理農村的唯一選擇。我們的調查組所走過的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學者的話說，是既沒有民主，也沒有不民主，是真正的失控。這一現實，各級地方黨政官員們認識得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會組織法》的實施。
(3)農民們并不濫用他們的民主權利，他們“有數”，懂得怎樣行使自己的民主權利。前面已經說過，各級地方黨政官員對于村民的權利責任意識仍持有一定程度的懷疑，但同時他們也相當一致的反映，農民心里“有數”。這具體表現在農民尊重和服從國家對于他們的一些根本性要求。至少在我們的調查組所走過的地區(qū)，農民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統籌，他們認為這些錢都會被貪官污吏糟踐掉，但對于交公糧和計劃生育都沒有什么抗拒，基本上消除了我們對于村民民主自治是否會影響到國家對于農民的一些根本性要求，尤其是計劃生育這個基本國策的貫徹執(zhí)行的擔憂。各級地方黨政官員們也反映，除了一些個別的情況，大多數被選舉出來的村委會主任和村委會，對于黨的領導表現出合作的態(tài)度。
有幾種對于農民是否能夠行使好他們的民主權利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個問題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會成為一件得不償失的事，不會有多少人去搞。另外一個是宗族勢力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競選中有“不為例，只為家族爭口氣”之類的口號，但這類事例往往被夸大了。我們的調查組所看到的情況是宗族勢力操縱選舉的現象并不明顯，小姓當選的比例很高。據村干部和村民介紹，村民們往往故意選那些沒有宗族勢力作背景的人，因為這樣的人往往不太敢搞以權謀私。從這一點我們也可以看出，村民們對于自己的利益有著較為清醒的認識，同一宗族這個因素并不能蓋過利益的因素。村民們很清楚，他們要選的是代表他們利益的人，至于同姓不同姓沒有太大的重要性。實際情況是，在那些不能真正實現公正的民主選舉的地方，不健康勢力才有膨脹的趨勢。不健康勢力既是不能真正實現公正的民主選舉的因，也是果。
從選舉結果看，黨委組織部門的工作人員也承認，村民們選出來的村委會主任和村委會委員一般說來比村黨支書和村黨支部成員的受教育程度高、年紀輕、能力強。
(4)各級地方黨政官員，特別是面對農村現實的第一線官員，逐步適應了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現黨的意志。在我們的調查組走過的地區(qū)，處理與村民自治有關的事務的機構一般是黨委的組織部門。我們的印象是，負責處理這方面事務的干部的素質、政策水平高于其他部門的干部。他們已經學會了不是依靠簡單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團、婦聯等組織，發(fā)動和組織群眾，搞競選、啟動罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。
幾十年來，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個地位所帶來的一個負面結果就是我們黨的干部長期得不到政治斗爭的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農村地區(qū)看到了經受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對基層民主政治的考驗，不得不以比過去高得多的政策水平、發(fā)動和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實現黨的意志。包括那些對于農村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實現黨的意志，最多是比過去直接下命令麻煩一些。
那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們在農村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來會迫切需要一批具有較強的運用民主政治規(guī)則的能力的干部。農村基層民主恰恰能夠為我黨培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競爭中振作起來，學會如何密切聯系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個過程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對于農村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識地把他們推到農村基層民主政治中去鍛煉，學會在民主政治中游泳。
通過在農村地區(qū)的調查，我們認為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實現自己的意志。農村地區(qū)的民主實踐是一個很好的開端。
(5)黨組織對于選舉出來的村委會主任和村委會起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來的領導人不以權謀私，對于被選舉出來的領導人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當今農村的現實情況下，誰有力量對村委會主任和村委會進行日常的監(jiān)督和制衡呢？只有村黨支部和上級黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的?；鶎狱h組織是村務公開、村民民主理財等規(guī)章制度的制定者，也是村民實施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。
應該說，基層黨組織自發(fā)地在農村基層民主進程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進和完善基層民主，協助他們實現有效的自治。我們認為，黨應該把基層黨組織自發(fā)找到的這個定位明確下來，要求黨的基層干部在推進和完善農村基層民主，協助村民實現有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權謀私方便而以種種借口破壞農村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個人利益，卻絕不符合黨的整體利益。
(6)村民民主自治是在農村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農村已經不存在其它健康的自組織資源。我們在前面已經講了，要想在農村地區(qū)恢復過去計劃經濟時代一竿子插到底的治理形式，由于經濟基礎和政治現實的巨大變化已經是不可能了，農村地區(qū)的村民自治勢在必行。那么，除了民主選舉之外，中國農村還有沒有可能實行其他形式的自治呢？一些學者認為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認為：“中國農村的自治，需要利用傳統的自組織資源”。我們認為，除了民主選舉之外，中國的農村已經不存在其他健康的“自組織資源”。
我們的調查組所走過的閩北山區(qū)，由于其獨特的地理、歷史條件，應該是傳統資源保留得比較多的地區(qū)。即使在這樣一個地區(qū)，1949年的革命，1__年來的現代化進程，特別是改革開放以來的市場經濟，已經從根本上改變了農村和農民的面貌。由于城市對于農村的人才資源的汲取，農村已經不再可能出現一個傳統的鄉(xiāng)紳階層這個“傳統的自組織資源”的核心要素。在我們的調查組走過的6個縣(市)，23個村，我們的調查組只碰上了一個家在農村的大專畢業(yè)生，就是這個唯一的大專畢業(yè)生
，主要也是在外跑生意。農村的子弟，只要是考上了學(哪怕只是中專)，當上了干部，經上了較大的商，就絕不會再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時回到鄉(xiāng)村，也只是為了獲取某種資源，而絕不會像過去的鄉(xiāng)紳那樣，真正把鄉(xiāng)村當成自己的家去悉心建設。
在我們的調查組走過的地區(qū)，唯一還保留著些少傳統文化的影子的，是順昌縣的謨武村。這個村子是宋朝理學大師程頤的高足楊時和游酢的子孫的聚居地。這個村子自1980年代發(fā)起評選“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好樣榜”和“能人榜”，體現了中國傳統文化的價值觀。然而，南平市在其他鄉(xiāng)村推行謨武的“四榜”評選則全然沒有任何效果，所有的其他村莊缺乏謨武的傳統文化積淀，硬搞“四榜”評選，則只能是流于形式，沒有任何人理睬，沒有任何意義。即使是在謨武，“四榜”評選雖然在村中一些文化老人的主持下搞得有聲有色，但僅僅是這點傳統文化資源就可以起到“傳統的自組織資源”的作用嗎？回答是否定的。
中國的農民也不再像傳統的農民那樣，對于長輩，對于權威，對于官員還有什么敬畏了。在我們的調查組訪談的時候，農民駁斥官員的情況比比皆是。總而言之，經過了這100多年來中國社會的幾度滄桑巨變，中國農民頭腦中殘留的傳統也已經很少了。
斷言中國的農村、中國的農民幾千年來沒有什么變化，指望回到中國的傳統道路上去，依賴“傳統的自組織資源”實現中國農村的自治的學者們缺乏對于中國農村和中國農民最起碼的了解，缺乏對于現代中國最起碼的了解。在當今中國農村，拋開了民主選舉，確實還有一些“自組織資源”，那就是不健康的宗族勢力和黑社會，而絕非一些學者理想中的具有儒家傳統的宗族和鄉(xiāng)紳。即使是在中國農村地區(qū)，儒家傳統資源是指望不上的，無論是從哪個角度，出于什么動機，都指望不上了。對于這一點，我們的黨和我們的“新儒家”學者都應該有一個清醒的認識。
四.南平市下派村支書加強農村基層政權建設的經驗值得推廣
__年6月，福建南平市委、市政府針對村黨支部軟弱渙散、黨群干群關系緊張、村民集體上訪次數和人數急劇上升(從624個村的統計看，從1997年的村民上訪人數1956人增加到1999年的4456人)的情況，做出了大規(guī)模下派村支書的決定。他們從市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關和事業(yè)單位中選派624名優(yōu)秀后備干部到行政村擔任黨支部書記。剛開始，許多人對此不以為然，認為不過就是新一輪的下派工作隊，起不到多少作用。但隨著此項工作深入持久地堅持了下去，效果卻慢慢顯現了出來。在下派村支書的村，村支部能力明顯改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到迅速強化，村級民主自治的各項法律和規(guī)章得以建全，下派村經濟發(fā)展停滯的狀況開始被打破，黨群干群關系得到了迅速緩解(下派村支書的624個村，10人以上集體上訪人次從1999年的95次減為__年的44次，集體上訪人數由1999年的4456人減為__年的972人)。我們的調查組發(fā)現，南平市下派村支書的做法與過去下派工作組有許多不同之處，正是這些不同之處使他們取得了良好的效果。
南平市委和市政府的領導認為，過去的村黨支部之所以工作渙散，引發(fā)的黨群矛盾大，主要是因為村支書是本村人，有自己的農活要干，不愿分心管理黨務村務，他們的利益在村里，與民爭利的事難以避免，村支書的整體素質不高，村民不服。下派村支書則有助于克服這些問題。下派時間一定三年，下派村支書成了村里唯一專職的村務和黨務人員;村支書帶薪下派，不增加村里的負擔;下派村支書不是本村人，不參與村里的家族和派系爭斗，不在村里與民爭利，能超越村里的家族和自然村間的利益矛盾，更公平地處理利益糾紛;他們的都受過大專以上教育，見過世面，更懂法律，文化知識素質遠遠高過當地村支書;他們的關系多見識廣，更能從上級政府經濟和科技部門為村里爭取到項目和資金。南平市委、市政府為鼓勵村支書放心工作，還為村支書下派配套了其它政策條件：下派村支書在原單位的職位保留，有成績的優(yōu)先提拔使用;除原單位工資外，還發(fā)一筆補貼;原單位有責任對下派村支書的村提供項目和資金的扶持，實現全市資源重心下移的目標;向下派村支書的村派出225名科技特派員，支持下派村支書的工作，幫助村里提高種養(yǎng)技術水平，調整經濟結構;向下派村支書較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出流通助理和金融助理，協調下派村支書村里的農產品流通和農村小額貸款事宜等。
經過二年多的實踐，下派村支書在下派單位、科技特派員、流通助理、金融助理的統一幫助下，取得了很大成績。從經濟上看，由于他們普遍給村民帶來了經濟實惠(道路、學校、自來水、有線電視、引進種養(yǎng)新品種、技術培訓等)，取得了村民的信任;從政治上看，下派村支書成了村民與村民委員會矛盾的調解人和村民委員會的監(jiān)督者，他們完善了村務公開和民主監(jiān)督的規(guī)章制度，動員廣大村民對村民委員會進行約束和監(jiān)督，使《村民委員會組織法》規(guī)定的村民民主權利真正落在了實處，黨支部成了民主的守護人，推進了村級民主政治建設。從道義上看，他們在村里沒有利益糾紛，不與民爭利，給村民帶來實惠，公正地處理村里的矛盾，取得了道義的形象。他們動員群眾，取消了村里一些的封建落后的迷信陋習，將先進的文化生活方式帶入了農村，取得了村民的支持。調查中有的村民說：“共產黨三次好，第一次是土改，第二次是聯產承包責任制，第三次是三個代表。下派村支書帶來了三個代表?！睆乃刭|上看，下派支書都受過中專以上教育，而且他們下派后，心無芥蒂，積極發(fā)展受過高中以上教育的年輕能人入黨，強化了黨員隊伍的整體素質。從下派村支書的624個村看，受過高中以上教育的黨員人員數從1999年的2246人迅速增加到__年的3092人，提高了黨員的整體素質。
我們的調查組發(fā)現，雖然取得了以上這些有目共睹的成績，但南平市下派村支書的工作也有一些有待進一步完善的地方，例如下派村支書素質參差不齊，下派單位對下派村支書的支持力度不完全相同，下派的科技特派員對下派村支書的配合好壞不一，市里各有關經濟科技部門沒有形成對下派村支書進行支持的統一布署，市里對下派村支書的管理和獎罰規(guī)定不夠明確細致等。如果能將配套政策進一步明確化制度化，將其納入地方黨建制度之中來，將其納入地方政府的常規(guī)工作日程中來，將下派村支書作為一項長期堅持的制度，這對我黨以村黨支部____基層組織建設將具有深遠意義。
從下派村支書的工作成績看，面對以市場化和村級民主發(fā)展以特征的新形勢和新挑戰(zhàn)，如前所述，黨的村級基層組織仍然有自己廣闊的活動空間：在包產到戶和市場經濟發(fā)展中，它是村級公益事業(yè)的組織協調者;在村民自治的農村民主政治發(fā)展中，它是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的監(jiān)護者，是村務公開和依法治村的倡導者和維護者;從道義上看，它不與民爭利，能公道地協調處理村里的利益矛盾，代表著絕大多數村民的利益;從黨員隊伍建設上看，它將更高素質的黨員輸入了農村，它積極主動地培養(yǎng)年輕能干的后備力量，將農村最有活力的人群納入黨的隊伍之中。同時，下派村支書也是一個培養(yǎng)我黨農村后備干部的重要環(huán)節(jié)，它使下派干部受到了農村工作的歷練，學會了與群眾打交道，學會了動員群眾和組織群眾，這對我黨的農村管理也具有重要意義。
以村黨支部____黨的基層組織是我黨政權的重要基礎，這個基礎的軟弱癱瘓嚴重影響著黨和國家的長期穩(wěn)定和發(fā)展。改變過去那種村支書本村化的作法，將村支書下派制度化，將年輕的受過大學教育的機關和事業(yè)單位的黨員下派任村支書，同時，為下派村支書營造強有力的制度和政策的管理支持環(huán)境，是一項十分具有意義的戰(zhàn)略舉措。由于我黨村級黨員普遍受教育水平低下，在短時間內難以從矮子里面拔出將軍，短期的黨校培訓也同樣難以訓練出合適的人才，因此，要強化村黨支部，就要將人才從上面注入基層村黨支部中，以外來的人才帶動本村的黨員發(fā)展。將黨和政府支持農村的各種優(yōu)惠政策和資源，集中通過下派村支書這個管道輸向農村，實實在在提高村支部的服務能力和政治地位，以此強化黨在農村的威信。從下派人才資源來看，雖然經過了多輪機構改革，但我們各級政府和事業(yè)單位冗員仍不少，與其讓他們坐辦公室看報紙還領工資，不如讓他們領著原單位的工資到農村去鍛煉，去不斷充實村黨支部。如條件成熟的話，還可以逐漸將當過村支書的履歷作為今后年輕干部提拔的一個先決條件。
基于以上思考，建議將下派村支書提升為我黨當前強化村支部基層組織建設的重
大戰(zhàn)略舉措，以省、市黨委為組織主體，從省、市、縣選拔年輕黨員，配套有力的干部提拔使用機制和各部門全力支持的經濟科技政策，嚴明獎罰，向國內落后地區(qū)的軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的后進村、問題村、矛盾村全面下派村支書(幾年前全國曾向約20萬個村下派工作組，我感到范圍還應進一步擴大)，將集中在城市里的資金和技術要素下移一部分，通過村支書輸送到農村，提高黨對農村經濟的服務能力;協助村民推進民主自治，保證民主選舉的公正，嚴格執(zhí)行黨和國家對村級民主的有關法律和規(guī)定，保證黨對村民自治民主進程的領導;以依法治村和公正斷事來提升黨在農村的道義力量，將農村年輕有文化有能力的人群吸納進我黨的隊伍之中來，使“三個代表”真正全面落實在村黨支部基層組織的工作之中。
第四篇 新農村建設指導員關于社會主義新農村建設的調研報告3550字
作為_____鎮(zhèn)_____村的一名新農村建設指導員，我嚴格按照要求，深入村組戶進行調查走訪，進一步掌握村情民情，結合其它村新農村建設指導員走訪情況及全鎮(zhèn)近幾年來新農村建設情況，現將此次調研情況報告如下：
一、基本情況
_____鎮(zhèn)地處兩市(昭通、曲靖)、兩縣(會澤、巧家)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)(爐房、大橋、迤車、老店、崇溪)結合部，俗有巧家“東南大門”之稱。最高海拔老黑箐梁子3202米，最低海拔木橋蟲源2080米。國土面積291.2平方公里，其中有耕地面積148500畝，森林履蓋率達48%。全鎮(zhèn)轄8個村民委員會，230個村民小組，總戶數7139戶33027人，其中農業(yè)人口31313人，居住著漢、彝、苗等五個民族。20__年全鎮(zhèn)人均純收入1814元，農村經濟總收入8956萬元。全鎮(zhèn)種植業(yè)主要以玉米、馬鈴薯為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，經濟作物主產油菜籽，綠肥籽。20__年和20__年該鎮(zhèn)分別在小米地村新房子自然村和_____村新灣自然村建設衛(wèi)生文明村示范點及特色產業(yè)村示范點各一個，取得了一定的成效，建設點農民收入不斷提高，生活環(huán)境得到改善，產業(yè)基礎得到夯實。
同時，自實施新農村建設以來，該鎮(zhèn)實施扶貧開發(fā)“整村推進”建設點7個，修建村衛(wèi)生室2個，新修進村公路23公里及客運站1個，建立仔豬基地2個，生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個，扶持培養(yǎng)100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶，20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶900戶，在基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展方面進一步為新農村建設奠定了基礎。
二、主要困難和問題
經過各個指導員的調查走訪，雖然該鎮(zhèn)在近幾年來新農村建設取得了一定的成效，但各村都呈現出一些共性困難和問題，主要是基礎設施條件產，水利化程度低下，產業(yè)基礎薄弱，農民增收困難等，具體情況如下：
(一)農業(yè)生產力水平低下，各村經濟發(fā)展不平衡
20__年農村經濟總收入、農民人均純收入_____村位居首位，分別為1946.2萬元、2134元，而木橋村位居未位，僅645.8萬元和1046元。農村經濟總收入相關3倍多，農民人均純收入相差2倍多，導致了各村之間發(fā)展不平衡，差異太大。并且我鎮(zhèn)農村經濟總收入主要來源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農業(yè)生產屬粗放式的，加工能力低，缺乏產業(yè)化經營。在農作物種植和畜禽養(yǎng)殖過程中，更多地追求數量的增長，忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。
(二)農村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村都無集體經濟收入來源，上級下撥的轉移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。
(三)農村勞動力素質偏低
20__年，我鎮(zhèn)農業(yè)人口31313人，勞動力資源19333人，勞動力轉移7000人，轉移部分初中生僅占30%，而小學或以下文化的達65%，未轉移部分初中生所占比例僅為15%左右。為此，我鎮(zhèn)絕大多數農民的素質不容樂觀，文化水平低下，即使轉移出去也只能干重活、粗活。農民思想比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。
(四)農村社會事業(yè)建設滯后
我鎮(zhèn)農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
(五)基層組織建設仍然薄弱
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經濟薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，8個村都沒有集體經濟收入來源，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。
三、幾點建議
新農村建設不是一朝一夕的事，是一項長期而艱巨的任務。面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結合調研走訪情況，現對建設社會主義新農村工作提出以下幾點建議：
(一)為民辦好事實，解決群眾急需要解決的問題
無論是水、電、路的新建與改造，還是民間糾紛的調解;無論是 產業(yè)的發(fā)展，還是諸多紛繁復雜的信訪問題;無論是農民的那“一畝三分”地，還是群眾碗里的一口糧;無論是一個扶貧點的建設，還是整個集鎮(zhèn)的建設，都關乎農村經濟的發(fā)展和群眾的切身利益。為民辦好事實事，就發(fā)展方面來講無外乎基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、村容村貌整治;就和諧方面來講無外乎民間糾紛的調解、信訪問題的及時處理、社會救濟等。每一方面，從大劃到小，次生出許許多多，對于農民來講，也許某一件小事，就能讓他火燒眉毛;對一個社或一個村來講，某一條路的不通或水源的缺少就能阻礙這個村的經濟社會發(fā)展。為民辦好事，可大可小，無論大小都是一個農民或一個集體急需要解決的問題，切勿“勿以細小而不為”，應盡力服務好、做好每一件關乎農村經濟社會發(fā)展的大事、小事。
(二)加快農村經濟社會協調發(fā)展，促進社會和諧
面對當前農村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統籌城鎮(zhèn)、農村發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農的長效機制，切實促進農村經濟社會協調發(fā)展。要抓好統籌規(guī)劃，抓好基礎設施建設、科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的統籌發(fā)展和城鎮(zhèn)及農村社保制度的統籌發(fā)展，確保社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
(三)加大農村投入力度，強化政府服務功能
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。
(四)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制
實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，盡快抓好落實招商引資項目肉聯廠、淀粉廠、采沙采石場的建設，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
(五)逐年規(guī)劃新農村建設，逐年完善新農村建設機制，逐年推進新農村建設
新農村建設要有總體規(guī)劃，但有總體規(guī)劃還不行，總體規(guī)劃總是有缺點的，隨著經濟社會的發(fā)展會帶來諸多不便，每年都要對總體規(guī)劃進行修訂完善，每年都要對新農村建設進行一次必要的規(guī)劃，根據其現有特點，按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。對新農村建設實施方案、管理辦法、鞏固提高辦法等都要進行逐年修訂完善，健全方案制度，嚴禁強迫百姓違背本意實施大規(guī)模的建新拆舊，給百姓增加負擔，新農村建設應該根據當地實際，進行逐年規(guī)劃，逐年建設，逐年推進。
(六)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設
通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方式，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
(七)加快促進農村各項社會事業(yè)全面協調發(fā)展
認真實施好農村義務教育體制改革，執(zhí)行好免收義務教育學雜費，加強中小學教師管理，增加教育投入，減輕農民負擔，建立教師合理交流制度。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果，促進全鎮(zhèn)社會主義新農村建設。
第五篇 關于加快農村社區(qū)、產業(yè)園區(qū)建設的調研報告7600字
去年下半年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市各級會議精神和文件要求，圍繞改善農民生產生活條件、推進城鎮(zhèn)化進程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設“突破一點、帶活全局”的關鍵舉措和統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現實捷徑，作出了加快推進農村社區(qū)和產業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時間內實現了突破性進展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。
加快推進農村社區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設事關當前、受益長遠，將強力推動金鄉(xiāng)實現興農富民強縣。“兩區(qū)同建”工作的調查研究，對于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“三大戰(zhàn)略”的順利實施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經過近期的調查研究，形成本報告，并針對存在的問題，提出了相應對策建議，現報告如下：
一、兩區(qū)同建的內涵和意義
兩區(qū)同建是指通過農村居住社區(qū)和產業(yè)園區(qū)同步建設，推動農民集中居住和農村經濟集約發(fā)展，促進農民生活方式和生產方式“兩個轉變”，從而實現農村管理模式、農民生活方式和農業(yè)規(guī)模經營三大變革，加快推進全縣城鎮(zhèn)化建設進程，最終構建起城鄉(xiāng)一體、產城融合發(fā)展的新格局。
兩區(qū)同建是我縣提速推進城鎮(zhèn)化進程加快建設美麗金鄉(xiāng)的創(chuàng)新性實踐，是把宏偉目標、上級要求與實際行動有機結合的產物。通過農村社區(qū)建設，可以完善農村社區(qū)配套，豐富公共服務內容，改善農民生活條件，提高農民生活質量，讓農村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農民轉變?yōu)槭忻?。通過產業(yè)園區(qū)建設，可以讓農業(yè)生產向園區(qū)集中，工業(yè)項目、農產品物流向產業(yè)園區(qū)安排，農村人口向非農產業(yè)轉移，非農產業(yè)從業(yè)人員、產值比重不斷增加;可以促進農業(yè)增效、農村繁榮，加快形成農民增收的長效機制，讓農民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時，通過農村社區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設還能讓城市生活方式、現代文明、基礎設施等向農村延伸，最終實現基本公共服務的一體化、均等化。
二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況
縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領導任組長的兩區(qū)同建工作領導小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進城鎮(zhèn)化進程的重大機遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴大內需、推動經濟增長的最大潛力和動力，按照“一年見成效、二年上臺階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標，和“產業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉移”的整體思路，堅定不移加快實施產業(yè)園區(qū)、農村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項工作進展較為順利，有部分群眾已經感受到這項工作帶來的實惠。
根據規(guī)劃，我縣的632個行政村，將合并建設67處社區(qū);同時，將在全縣建設產業(yè)園區(qū)78處，其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農業(yè)園區(qū)45處。__年計劃完成31個產業(yè)園區(qū)和28個農村社區(qū)建設任務，力爭創(chuàng)造3——5處全市新農村社區(qū)建設示范點，實現農民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化“三化”并進、同步提升的發(fā)展之路。到__年，基本達到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉(xiāng)”。
(一)農村社區(qū)建設工作開展情況
__年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設社區(qū)共20個，其中新建6個，續(xù)建14個，到目前為止，已啟動建設15個，還有5個尚未啟動，啟動率僅為75%。其中，工作進展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領導重視，強化項目包保推進，農村社區(qū)建設工作成效顯著，老李寨社區(qū)3棟居民樓現已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進行內外墻粉刷，力爭年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅持“干字當頭，爭字為先”，明確工作措施，強化責任落實，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺已建好，1000平方米的社區(qū)服務中心項目正在進行二層主體建設。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完成2棟住宅樓的內外墻粉刷，同時做了廣場、綠化等市政基礎設施建設，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，強力推動農村社區(qū)建設，今年啟動了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區(qū)二期項目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設品位。
(二)產業(yè)園區(qū)建設情況
1、三大工業(yè)園區(qū)
縣經濟開發(fā)區(qū)、濟寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產業(yè)方向、空間布局等已經明晰，區(qū)內道路、供排水、管廊管網、電力通訊等基礎設施基本健全，均已具備承載大項目的能力。
開發(fā)區(qū)自__年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設“省級一流的百億園區(qū)”的目標，大力實施招大引強，持續(xù)開展項目攻堅。目前，區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)已達25家。__年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財政收入首次突破億元大關，達到1.22億元，同比增長91.1%。濟寧化學工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國內一流、千億元產業(yè)、循環(huán)經濟示范區(qū)”的發(fā)展目標，持續(xù)加大基礎設施配套、招商引資、項目建設工作力度，重點培育煤化工、精細化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟礦民生煤化、熱電聯產一期工程運營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍化工等項目已試生產;總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢?、力德嘉新材料、新戊二醇等項目正加緊建設;總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項目正在積極推進。濟寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟寧市打造千億級食品產業(yè)的重要基地。目前，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達成入園意向。
2、各鎮(zhèn)街產業(yè)園區(qū)
目前我縣重點推進的金鄉(xiāng)街道金南產業(yè)園、高河街道金東產業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經完成，征地拆遷、路網等基礎設施建設正在推進，并積極招引有實力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產業(yè)園區(qū)。
恒昌鋼構、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產業(yè)園區(qū)?；甑默F代農業(yè)示范區(qū)內金綠迪二期項目開始建設，食用菌繁育中心設備正在采購、錦繡紡織項目設備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機蔬菜種植計劃，推進李樓村生態(tài)循環(huán)農業(yè)200畝起步區(qū)建設，著力打造生態(tài)農業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據現有路網布局，目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見規(guī)模效應，現正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進行圍墻建設及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產業(yè)園區(qū)內盛輝電動車、永盛木業(yè)、方能電動車等8家企業(yè)已投產運營;凱美娜建材、福運面業(yè)、安馳電動車配件、長城農貿、濟聯建材等5家企業(yè)正在加緊建設。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農業(yè)產業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于__年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進行道路硬化和橋涵建設。
(三)三大新城建設情況
金北新城：總規(guī)劃面積6平方公里、設計容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節(jié)點，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向，南謝線北側控制發(fā)展，涉及胡集、羊山、卜集等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5個村、1503戶、23萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網正加快建設;建筑面積25萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工，社區(qū)服務大樓、醫(yī)院、學校等配套設施將陸續(xù)啟動建設。計劃2至3年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨具特色的縣域經濟發(fā)展次中心、市級示范鎮(zhèn)、省級百強鎮(zhèn)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。
健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設面積11平方公里、設計容納人口10萬人，正按照“健康動城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，強力推進工程建設。目前，健康新城16個單體項目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會福利中心、奧體商務中心和金東花園等10個項目正在熱火朝天的建設當中。__年實施的“三縱三橫”路網工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進行施工。
生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬福河。目前，生態(tài)新城城市設計暨控制性詳細規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設計研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設計費85.5萬元不能及時到位，規(guī)劃設計被凍結，影響了新城建設整體進度。經濟開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級改造、金沙路北延正在施工建設，金沙路南延計劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側金源大道北段商業(yè)街)項目設計方案的審查及報批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。
三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題
從調研的情況來看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績，但是工作推進中也存在著一些困難和問題，主要表現在：
(一)社區(qū)建設方面的問題
1、鎮(zhèn)街對社區(qū)建設思想認識不到位，重視程度不足，工作積極性、主動性較差。個別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設工作作為戰(zhàn)略任務、民生工作來抓，在思想認識上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務性工作多時間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設速度、時間跨度，還是在推進力度上，與領導的要求和組織目標差距都非常大。到目前為止，個別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設還未啟動，就是啟動建設的鎮(zhèn)街，有的也嚴重滯后于年初上報的時間節(jié)點;同時，納入土地增減掛鉤項目的村莊拆遷進展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項目的驗收，影響置換土地指標的使用，還會使即定的建設規(guī)劃很難付諸實施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金未及時完全撥付到位，加之多數鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實力不強，鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設資金，再加上近期建筑材料價格和人工費用都出現了不同程度的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設面臨著資金缺乏的問題，是嚴重影響了建設進度的客觀原因和主要原因。在工作中確實存在著個別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻的多卻也欠的帳多、作的難多的現實問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學、標準不高、品質不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標準低，致使剛剛建成就已經落后了;個別社區(qū)只注重建設居民住房，不注重社區(qū)服務中心建設，基層組織辦公場所、警務室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場等配套公共服務設施不健全，給群眾帶來服務管理及生活的不便;個別社區(qū)配套設施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農民進入社區(qū)生活成本增加。調研發(fā)現，許多農民反映農村社區(qū)一個重要的問題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產不方便，習慣也難以改變。部分農民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現在什么都要到市場去買，增加的費用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農民反映，社區(qū)建成后，離自己的耕地較遠，農具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應，尤其是一些老年人習慣于原來獨門獨院的生活。
(二)產業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題
1、三大工業(yè)園區(qū)?？h經濟開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項目建設進展慢、項目投資強度低、企業(yè)缺乏高級技術和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進行正常生產等問題。在單體項目建設方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經具備了承接項目的能力，但是真正入園的大項目、好項目還不多，能形成良好稅收的項目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個飯店交的稅多。在項目投資強度方面，園區(qū)內有的企業(yè)占地面積大、而生產車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費。在生產運營方面，園區(qū)內能開足馬力、滿負荷生產的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產運營的時間只有四五個月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請高級管理人才、制定企業(yè)遠景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個重點推進的產業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標等因素制約，在基礎設施、項目建設等方面相對滯后，對社區(qū)建設的支撐力和農民群眾增收的帶動力還不夠。除此之外，最大的問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負責產業(yè)園區(qū)建設的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對項目入園的審批程序、各項指標的控制等不清楚、不了解，對招商引資方面我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設與發(fā)展。
(三)三大新城建設方面的問題
健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項工程正在有條不紊的推進，但也存在著一些共性的問題。具體表現在：認識不足，推進不力，部分項目建設落后時間節(jié)點;個別項目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時等因素制約，影響了建設進度;融資不足，各管委會自我積累、自我發(fā)展的機制和自我造血的功能還沒有形成。
四、推進兩區(qū)同建工作的幾點對策與建議
(一)進一步解放思想、堅定信心，增強責任感、使命感，努力推進兩區(qū)同建工作邁上新臺階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認識落后的體現，只要思想認識上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實際上，不管是農村社區(qū)建設還是產業(yè)園區(qū)建設，都是新農村建設的重要組成部分，這項工作上級有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經濟工作、又民生工作、更是政治任務，是一項長期性、戰(zhàn)略性工作，要樹立“克難攻堅、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅定不移地向前推進，決不能等閑視之。
(二)兩區(qū)同建關鍵在“同”。建設社區(qū)不但是讓農民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農民搬進新居后要住得好、幸福指數高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源，這就需要產業(yè)園區(qū)的同步建設作支撐，沒有配套的產業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會形成新的“空心村”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅持農村社區(qū)與產業(yè)園區(qū)建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并進。
(三)頂層規(guī)劃設計、強化為民意識，加快推進農村社區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設。樹立“先規(guī)劃后建設”的理念，高標準規(guī)劃、嚴要求建設，真正做到用心去做、超前考慮，堅決杜絕低水平重復建設。要牢固樹立宗旨意識，特別是社區(qū)建設要充分征求群眾意見，確定社區(qū)選址、戶型設計，做好拆遷安置入戶調查、成本核算、房屋價值評估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊伍，完備開工手續(xù);工程建設期間，先做好水、電、路等基礎設施和社區(qū)綜合活動場所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務設施建設，再組織項目竣工驗收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設應依托當地傳統、資源、區(qū)位和現有的產業(yè)優(yōu)勢等，宜農則農、宜工則工、宜商則商。
(四)多措并舉解決錢從哪里來？人往哪里去？民生怎么辦的問題。實踐證明，解決好這三個問題，是做好兩區(qū)同建工作的關鍵所在。錢從哪里來？1、縣財政增減掛鉤項目20萬元/畝的資金建議及時撥付。2、進一步加大上級政策性資金和銀行信貸資金的爭取力度，創(chuàng)造性地開展專項資金爭取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現有涉農資金集中打捆整合使用，向社區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設傾斜。4、通過市場化運作籌集建設資金。除了現有的招引有實力的企業(yè)墊資建設鎮(zhèn)街社區(qū)和產業(yè)園區(qū)基礎設施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務設施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務設施、網絡通信設施、公交站點等，也可以通過市場化運作，由經營業(yè)主投資建設。5、號召社會各界，尤其是一些有實力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進行幫扶，支持基礎設施建設。人往哪里去？1、每個社區(qū)附近的產業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。3、社區(qū)服務業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過土地流轉，農業(yè)公司和農業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農業(yè)產業(yè)工人，在公司從事農業(yè)生產。5、結合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦？1、通過務工薪金、土地流轉租金、入股股金和惠農補貼等方式，千方百計提高群眾收入。2、為入住新型農村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產證，責任田辦理土地承包經營權證，切實維護群眾的產權，解除他們的后顧之憂。其中房產證允許在本縣范圍內交易、轉讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質、高效的服務。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會保障工作。
(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉服務中心。創(chuàng)新農村土地經營方式，搭建農村土地流轉服務平臺，健全農村土地流轉信息服務網絡。加快培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展規(guī)模大戶、農民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農民;通過大規(guī)模的土地流轉，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、合作化、產業(yè)化、職業(yè)化。
(六)進一步加大對兩區(qū)同建工作人員和企業(yè)家隊伍的培訓力度、提升他們的工作能力、業(yè)務水平和自身素質。建議由縣委黨校牽頭負責對我縣特別是各鎮(zhèn)街負責兩區(qū)同建工作的同志進行定期不定期培訓;大工業(yè)運行指揮部及中小企業(yè)局等部門負責，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過外出參觀、專題講座、高校進修等多種方式進行培訓，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅實基礎。
(七)加強領導，密切配合。兩區(qū)同建是一項復雜的系統工程，必須整合各方力量，強化要素保障，積極穩(wěn)妥推進。要加強領導、落實責任，強化協調、密切配合，以人為本、尊重民意，強化督導、嚴格考核，強力推進兩區(qū)同建、實現興農富民強縣。
第六篇 關于新型農村社區(qū)建設的調研報告6200字
黨的__屆五中全會指出:要加快推進農業(yè)現代化進程、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發(fā)展體制機制，推進農村新型社區(qū)建設是破解城鄉(xiāng)二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。因此，推進新型農村社區(qū)建設，大力改善農民居住條件，成為當前乃至今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。為了更好地推進社區(qū)建設，我們不斷地學習借鑒、取長補短。特別是近段時期以來，我們對新型農村社區(qū)建設情況進行了詳細調研，更感覺當前我縣的新型農村社區(qū)建設責任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調研情況如下:
一、我縣新型農村社區(qū)建設的基本情況
自全縣新型農村社區(qū)建設工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區(qū)建設作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區(qū)已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。__年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經達到1849套，占任務62.7%，已經建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩(wěn)步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
二、主要特點
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農村社區(qū)建設的具體工作中，主要體現有以下五個特點：
(一)思想認識到位。新型農村社區(qū)建設對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領悟社區(qū)建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區(qū)建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區(qū)建設當成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學習。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學習人數都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區(qū)建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區(qū)建設動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區(qū)建設再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度。縣財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區(qū)建設，其中財政專項獎補獎金__萬元，項目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區(qū)建設的信貸產品，為社區(qū)建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯建。大力開展村企聯創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規(guī)添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區(qū)建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區(qū)建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區(qū)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂拆除舊房協議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設、重復建設、有新房無新村的現象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農村社區(qū)建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調劑使用。
(五)督查落實到位。一是機構保障?？h委、政府成立了新型農村社區(qū)建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區(qū)建設取得成效。二是部門協作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型農村社區(qū)。三是強化督查。縣委、縣政府每半月召開一次工作推進聯席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現場辦公會和經驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。
三、存在的主要問題
(一)、群眾思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現群眾對新型農村社區(qū)建設存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為新型農村社區(qū)建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區(qū)建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區(qū)建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區(qū)建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新型農村住宅社區(qū)建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
(二)、缺乏產業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區(qū)配套的產業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
(三)、當前社區(qū)建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。
(四)、工程質量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區(qū)依然存在。
(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
(六)、急辦問題解決不到位。新型農村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯通線路改線以及客戶區(qū)建設用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設無力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎設施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
四、發(fā)展思路及幾點建議
(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導，有利于新型農村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化進程。
. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，從規(guī)劃上進行引導、完善，體現城鄉(xiāng)一體的新農村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農村規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實現新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續(xù)發(fā)展。
加強拆舊建新引導。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[__]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區(qū)占用耕地數量有增加，質量有提高。
五、下一步工作
(一)切實加快住房建設進度
從當前情況看，15個社區(qū)現在已建和在建的住房占任務62.7%，已經建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總入住率還達不到一成。從已經建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。
(二)狠抓質量和標準提升
社區(qū)住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。
(三)完善配套社區(qū)功能
一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因為城市社區(qū)有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現在達到了200多戶，已經入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設供不應求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領頭羊的作用已經得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，通過社區(qū)各項功能的完善展現社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項目資金扶持
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯系，將項目與社區(qū)建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區(qū)建設主動服務，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設的突出問題
針對社區(qū)建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。
土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協議，通過協議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區(qū)，實現農民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。
(六)加強社區(qū)后期管理
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農戶入住，形成規(guī)模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構現實的職責只是抓社區(qū)建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務中心配套后統一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎。
第七篇 2024關于縣推進新農村建設的調研報告6200字
近年來，我縣緊緊圍繞“建設幕阜山區(qū)經濟強縣，打造美麗富饒新天城”市級崇陽戰(zhàn)略，在新農村建設的“二十字”方針的基礎上，大力踐行黨的群眾路線，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢，逐步在全縣開展“富裕美麗鄉(xiāng)村”建設，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、戶戶和諧、人人幸福”為總體目標，以“改造新村莊、發(fā)展新產業(yè)、塑造新風貌、培育新農民”為主要內容，建設村在園中、房在畫中、人在景中的秀美農村畫卷，取得了初步成效。
一、 近年來建設美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績
一是著力科學規(guī)劃，描繪美麗鄉(xiāng)村建設藍圖。堅持以規(guī)劃為引領，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫、一村一品”規(guī)劃，打造“山青、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農村。為高標準編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，邀請上海城市規(guī)劃設計院、武漢城市規(guī)劃設計研究院等單位進行規(guī)劃指導，全縣一次性招聘專業(yè)技術人員12人，縣財政撥入?？?50萬元專門用于新農村規(guī)劃工作，以兩年時間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個行政村規(guī)劃工作，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。把新農村建設規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中，圍繞大天城建設，以主要交通大動脈為構架，布局建設集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。
二是著力加大投入，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎。第一，大力完善基礎設施。以大天城為中心，加快農村公路網絡建設，建設崇陽至溫泉旅游公路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至神口等市縣級公路，構建縣城——集鎮(zhèn)——村組的便捷交通網絡。全縣農村通公路行政村比重達100%，村組交通道路硬化率98%。電力線網遍布城鄉(xiāng)每一個角落，實現廣播電視村村通、數字電視家家有、移動通信全覆蓋的目標。第二，大力夯實生產生活條件。逐年加大對農田水利項目的投入，僅__年共完成建設項目16個，完成投資6981萬元;開工建設項目44個，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬元修復雋水河畔8座提水泵站，投資維修香山東西干渠，大力實施河道疏浚、渠道修復、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池__口，改廚、改廁、改圈__戶，推廣太陽能熱水器4280臺，年戶增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬余人。第三，大力優(yōu)化公共服務。實施農村學校標準化建設工程，學校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學率達到100%。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農村合作醫(yī)療網絡體系，農村醫(yī)療保險全面覆蓋。加強農村福利院建設，村文化室、農家書屋等重點文化惠民工程普遍。第四，大力整治農村環(huán)境。開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，全縣落實村莊環(huán)境整治資金6200萬元，大力開展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內容的村莊環(huán)境整治，在每一個自然村灣內按戶數配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬個垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個，垃圾填埋場90個，實行垃圾集中清理，變“隨意傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動的場所及進村道路旁安裝路燈，共安裝路燈2100盞;在農戶房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹苗，共栽種129萬棵，農村面貌煥然一新。
三是著力發(fā)展產業(yè)，強化美麗鄉(xiāng)村建設支撐。全面推進“五個農業(yè)大縣”建設，即湖北畜禽大縣、湖北產糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經營試點縣。搞活農村土地流轉，先后引進了山東晨鳴集團、香港南華集團、武漢凱迪集團、臺灣統一集團武漢公司、正大集團武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽承包土地，從事現代農業(yè)開發(fā)建設，建設種養(yǎng)基地60個，面積達20多萬畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯逐漸成為全縣農業(yè)開發(fā)的主導產業(yè)。把旅游與新農村建設相結合、與現代農業(yè)開發(fā)相結合，通過搶抓各種政策機遇，整合項目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動鄉(xiāng)村旅游休閑經濟的快速發(fā)展。福建坤旺農業(yè)科技觀光園、湖北森旺現代農業(yè)科技園、博景園等已成景觀農業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了三屆“崇陽水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚、肖嶺金色生態(tài)農莊、十里畫廊洪下眾多農家魚莊等鄉(xiāng)村休閑農莊已成氣候，新增兩家三星級農莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農莊)和一家五星級農莊(大泉農莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西精品水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進武漢三特公司開發(fā)浪口溫泉項目，總投資15億元，規(guī)劃控制面積8800畝，三特溫泉會所已正式開業(yè)迎賓。
四是著力摸索經驗，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設模式。在借鑒外地經驗的基礎上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設模式。①“扶貧搬遷”模式。對我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件惡劣、經濟落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農村危房改造等項目資金進行新農村建設。__年度生態(tài)移民搬遷的97戶253人，縣財政局一次性撥付76萬的國家生態(tài)移民建房補貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42戶入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實現了山里人的新居美夢，又擴大了集鎮(zhèn)塊頭。②“項目拆遷”模式。利用杭瑞高速、浪口溫泉等重大項目建設機遇，對拆遷農戶進行重新安置，有規(guī)劃、高標準建設了一批農村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設而形成路口呂家灣農村新區(qū)等。今后利用一些重大項目建設安置機會，建設一批新農村。③“村企共建”模式。利用一些有實力的經濟實體與所在村緊密的關系，幫助建設新農村。我縣后溪村因村級集體經濟不斷壯大，今年將為本村農民建設50套高水準的農家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級集體經濟，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農村樣板。④“遷村騰地”模式。對一些沒有扶貧項目、重大建設項目和外來支援的村，我縣結合各地實際，在用活國土整治、耕地占補平衡、低丘岡地改造等政策的基礎上，切實加強農村用地規(guī)劃，嚴格將建設用地、產業(yè)用地區(qū)分開來，將需要建房的農民引入到規(guī)劃建設用地范圍內建房;將非建設用地范圍內居民按統一住房模式，分批在建設用地范圍內進行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門空閑宅基地建設新農村，已有近20戶入住，并配套建設一停車場、菜市場等服務設施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農村新社區(qū)也是這種模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集鎮(zhèn)的擴大開發(fā)，對城郊村進行統一規(guī)劃建設，以征地和拆遷資金完成村莊建設。香山庫區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開發(fā)后新建，征地5000多畝，拆遷130多戶，很多貧困戶變成了小康戶，其中兩個組63戶建了整齊劃一的小樓房，建成了農村新社區(qū)。僅__年全鎮(zhèn)就征地10091畝，拆遷212戶，城郊13個村3000多戶因城市開發(fā)改變了面貌。
二、當前建設美麗鄉(xiāng)村存在的突出問題
一是村莊建設無序。我縣加大新農村規(guī)劃、引導和建設力度，初步建起了一批新農村樣板村。但由于多年來建房管理較亂，大多數村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶一庭院，雜亂無章。另外隨著各地交通格局的改變和城鎮(zhèn)化建設的加快，沿路建起了很多“馬路村”，“村內空，村外撐”現象較為普遍，毫無整體規(guī)劃布局。這種“有新房，無新村”的發(fā)展狀況，浪費了國家大量土地，抬高了公共設施投入，加大了社會管理成本，降低了村民生活質量，與社會主義新農村建設要求相差很遠。
二是資金投入不足。有專家估計，要滿足農村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎設施建設，扣除已建成的投資項目，平均每個農民需要投資約為1700元—4900元。我縣是農業(yè)大縣、財政窮縣，農民人均收入偏低，建設資金十分短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設、農林水、電力等多個部門的項目資金支持新農村建設，但因農村點多面廣，這點錢也是杯水車薪。財政引導、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系還有待形成。
三是設施建設欠缺。多年來，雖然水、路、電、通信等基礎設施得到極大的完善，極大改善了農民的生活質量，但除少數村具備農民書屋、休閑廣場、健身娛樂等精神層面的公共服務設施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在一定程度上促使了打牌賭博、封建迷信等不良風氣產生。
四是農業(yè)產業(yè)乏力。近年來分散的小農經濟的模式有所改善，農業(yè)產業(yè)化取得了一定的進步，但并未完全改變農業(yè)經濟落后的現狀，農業(yè)生產還并未完全擺脫傳統的分散經營的模式。一些地方雖然建起了特色產業(yè)，但規(guī)模不大，帶動力不強，不能實現“一方水土養(yǎng)活一方人”目標，很多人只有外出打工或向外搬遷，“人走房空”的現象比較普遍。
五是農村環(huán)境堪憂。在去年“三萬”活動中，雖然投入大量人力、物力和財，做了大量工作，但由于農村環(huán)境設施不全、管理機制滯后、村民習慣不良，農村臟、亂、差等現象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場，村民的身體健康和生活質量受到嚴重影響。
三、 下步的思路和舉措
推進社會主義新農村建設、打造鄂南美麗特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線最直接最現實的表現，對于進一步改善農民生產生活條件、提高農民幸福指數，打造崇陽特色品牌具有十分重要的現實意義。結合調研情況，我們認為應重點突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。
一是堅持科學規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結合農村自然條件和地域文化，堅持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內外兼修、保護為先”原則，倡導原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風貌，實現村莊自然美、個體美、整體美的和諧統一。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設的理念，推進思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目資金化，為全面推崇陽美麗鄉(xiāng)村建設提供重要依據。根據發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和交通路網的形成，進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設規(guī)劃，按照“既有個性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據全縣的地域特點和產業(yè)分布，編制具有山水崇陽特色的各項村莊建設詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內的基礎設施、景點設計、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。要科學編制和完善美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，統籌推進農村產業(yè)發(fā)展、社會管理以及美好鄉(xiāng)村建設，整體謀劃、分步實施、逐年推進。以“不勞民傷財”為前提，按照輕重緩急，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎設施和公共服務水平，加強特色產業(yè)培育。
二是創(chuàng)新工作辦法，破解新村建設難題。美麗鄉(xiāng)村建設，可以不拘一格。但要探索出一種“政府引導，規(guī)劃科學，群眾主導，訂單預約，招商代建、控建擴需”的更具普遍適用性的新農村建設模式，把過去七零八落的自然村逐步建設成適度集中的農村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標，破解建設用地“缺”的問題;以招商引資和集中代建，破解建設標準“亂”的問題;以發(fā)揮規(guī)模效益和政府配套項目，破解基礎設施配套“難”的問題;以控制亂建和有效引導，破解新房需求“少”問題，努力走出一條政府少花錢、村里不借錢、村民愿出錢的美麗鄉(xiāng)村建設新路子。要按照統一選址規(guī)劃、統一式樣規(guī)格、統一門前綠化、統一外墻裝修、統一補助標準“五統一”模式，由村委會選定新農村建設點，統一做好地基平整、基礎配套、建房辦證、建設監(jiān)督等工作，嚴禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當前農村建房雜亂無章的問題。
三是注重示范引導，穩(wěn)步推進新村建設。建設美麗鄉(xiāng)村，必須長期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特別是要搞好典型示范。注重挖掘各個村莊的歷史遺跡、風土人情、產業(yè)特征、風俗習慣等元素，積極一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農村、一部分點“亮”起來。積累好經驗、好做法，在抓好“亮點”的基礎上，先點后面、以點連線、連線成片，打造我縣以大天城為中心、以108國道、白界線、仙崇線為主軸美麗崇陽畫卷。突出農村和農民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓強化農民主體意識，下放政策、下放權力，實行民主決策、民主管理，引導農民自覺投身到美麗鄉(xiāng)村的建設中來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推進一至二個村的新農村建設，力爭通過三至五年的努力，使全縣農村面貌有較大的改變。
四是強化產業(yè)支撐，建設富裕實力新村。鼓勵全縣各村圍繞縣委、縣政府確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢和條件實際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來”、“一村一品”發(fā)展格局，強化新農村建設的產業(yè)支撐，特別是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點產業(yè)來發(fā)展。同時探索建設農村現代流通體系，鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發(fā)展現代流通業(yè)，推進農產品批發(fā)市場建設和改造，促進農產品質量等級化、包裝規(guī)格化，健全農業(yè)技術推廣、農產品質量安全和標準、動物防疫和植物保護、認證認可等服務體系。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。
五是深化農村改革，強化新村建設保障。加強美麗鄉(xiāng)村建設的領導， 建立聯席會議制度，強化縣級干部“四個一”責任制，及時研究解決建設推進中存在的困難和問題，為美麗鄉(xiāng)村建設掃清各種障礙。加大農地、林地土地流轉力度，探索創(chuàng)新集體建設用地流轉模式，建立健全集體建設用地流轉收益分配機制。創(chuàng)新農村金融服務機制，著力構建現代農村金融服務體系，開展農村住房、土地承包權等物權抵押試點。探索建立適合農村特點的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農村專業(yè)合作社信用組織等新型農村金融組織。加快城鄉(xiāng)一體化進程，建立城鄉(xiāng)均等的教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強化村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，為農村環(huán)境優(yōu)化提供保障。
六是加強文明建設，建設美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。結合農村環(huán)境綜合整治，發(fā)動農民深入開展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設施配套化為重要內容的“三清、四拆、五化”活動，確保做到“三個看不到”，即：可視范圍內看不到生活垃圾、村莊內看不到亂堆亂放、房前屋后看不到亂搭亂建。在鞏固“三萬”活動成果的基礎上，全面啟動城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作，大力實施優(yōu)美環(huán)境共建、文明素質共育、公共服務共享、文化生活共榮、和諧社會共創(chuàng)“五大工程”，著力提升整治內涵，倡導“文明守禮、綠色生態(tài)、美麗整潔”的生活理念。以建設綠色生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，深入開展“林業(yè)生態(tài)文明萬村綠”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動，加大村內道路、公共場所和農戶庭院的綠化力度，改善農村人居環(huán)境，提高農民生活品質。
第八篇 新農村建設的調研報告2700字
農業(yè)、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發(fā)展的一個重要因素。因此，“三農”問題也備受關注。從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的__大報告中關于三農問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排，會議強調：認真貫徹黨的__大、__屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領導力度，穩(wěn)定、完善和強化對農業(yè)的扶持政策，切實加強農業(yè)綜合生產能力建設，大力推進農業(yè)科技進步，繼續(xù)調整農業(yè)和農村經濟結構，努力實現糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，促進農村經濟社會全面發(fā)展。去年農業(yè)直接補貼稅的發(fā)放更是體現了中央關于三農政策的具體實施。
本次暑假社會調查我調查的是我的農村老家，一個北方的鄉(xiāng)村，下面分類介紹一下在這次調查中獲得的信息。
（一）農業(yè)：“民以食為天”，小到每個人的日常生活，大到整個社會國家的發(fā)展，農業(yè)都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個村地處北方平原地區(qū)，降水適中，因此這里的主要農作物是玉米、小麥、薯類等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕。
（二）教育：農村義務教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關系到農村人才的培養(yǎng)。一個農業(yè)大省，農村人口多，農村義務教育比重大。由此可見農村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問題的，隨著農村里經濟的發(fā)展和人們思想的轉變，更關系到農民整體素質的提高，同時也是從根本上解決“三農”問題的重要途徑。山東省的孩子大多都至少上到高中的學歷，我調查的農戶中大部分人都說孩子上學是一個比較好的出路，應該盡量支持孩子的學業(yè)。同時，這里的中小學辦學條件不斷增強，教學質量不斷提高，硬件、軟件不斷完善。受傳統習俗的影響多數的農民都希望自己的孩子通過教育走出農村，這一個思想觀念一直貫穿在每一個農村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農村，告別農民的思想觀念使義務階段的教育嚴重背離義務教育對農村教育的目標，很少有人選擇在掌握好知識后為農村作貢獻，甚至在學習知識選擇上避開農村避開農業(yè)。不僅在農村教育上產生了障礙，而且深層次的對農村經濟和農村文化的繼承發(fā)展也是一個嚴重的誤區(qū)。
（三）經濟：有人說：“新農村建設離不開農民、村社、社會各界和政府的參與。新農村建設不單是知識分子倡導的社會改良和實驗，不單是農民的自發(fā)行為，也不單是政府的一相情愿，發(fā)揮政府、社會和農民三方面的積極性是新農村建設的關鍵。因此，政府主導、多元參與、工業(yè)反哺、工農互促、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展等，應該成為新農村建設的最鮮明時代特征?！币灿腥苏f：“培育和造就新型農民，整體推進農村經濟、政治、文化建設。經驗告訴我們，既要看工業(yè)化、城市化過程中農村勞動力向非農領域大量轉移的必然性，也要看到，農業(yè)兼業(yè)化、農村勞動力素質退化的嚴重后果，哪些大量輸出勞務的村落顯現的凋敝現象足夠我們警惕，培育和造就新型農民迫在眉睫。”
（四）醫(yī)療：醫(yī)療對民眾特別是經濟不寬裕的農民來說曾經是一個十分沉重的負擔，以前不少農民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自從有了醫(yī)療合作制度后，我村農民只需交10幾元錢就可以在以后的醫(yī)療過程中報銷好多錢，基本上每個村民都對此政策大加贊賞。
20__年，政府投資支持五大重點領域新農村建設擺在首位，新農村建設主要是普及和鞏固農村義務教育，農村勞動力轉移就業(yè)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，飲水安全，農村公路，沼氣等可再生能源，農村電網，農村公共文化，優(yōu)質糧食產業(yè)工程，沃土工程，植保工程，灌區(qū)建設，動物防疫體系及種養(yǎng)業(yè)良種工程等?？梢哉f我們村正在日新月異的變化，希望這里將來能取得更進一步的發(fā)展成果。
卡設新農村要首先理解農村貧困的根源有了對農村貧困根源的知識，才能發(fā)現和尊重農村事務的規(guī)律。了解了這種規(guī)律，才可能恰當地處理國家援助與村民“自助”的關系，村民物質需要與文化需要的關系，以及農村眼下的迫切需求與歷史發(fā)展方向之間的關系。
中國農民貧窮，從根本上講，不是因為國家政權的“下沉”，不是因為基層政權的腐壞，不是因為“權利”被剝奪，不是因為農民稅費負擔過重，不是因為城市的剝削，更不是因為農村缺少“基礎設施”。中國農民貧窮，有五大根本原因。
1、制造的產品已取代養(yǎng)殖和種植的產品，成為人類財富的主要來源。農業(yè)已成為“產業(yè)”。占人口10%以下的農戶，用機器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。
2、中國農村人口過多。農村人均耕地少，構成“自種自食”的自然經濟，一半農產品不進入市場，而是供農民自己消費。自種自食的自然經濟是我們時代最落后的一種生產方式。在工業(yè)時代，作為“第一產業(yè)”的農業(yè)拒絕自種自食，養(yǎng)牛的也得買牛奶喝，對鮮奶進行衛(wèi)生消毒和包裝的是專業(yè)工廠。因為引進了土豆、玉米、白薯，清朝的農村人從一億上升到四億，自由小農經濟的成功達到了頂峰。今天，中國在冊的農村人口高達九億，包括將近五億農業(yè)勞動力。盡管農業(yè)技術在飛速進步，耕地總量卻是固定的，因此，農業(yè)領域的勞動積極性空前下降。
3、組織社區(qū)合作非常艱難。人們獨立自由，不肯合作，習慣以出工不出力、“搭便車”來抵制合作組織。中國農民家庭的經濟獨立和人身自由有兩千多年歷史，自足、獨立、自私、散漫、無組織無紀律的生活方式構成了“鄉(xiāng)村中國”的“基因”，與工業(yè)時代嚴密的組織化生產格格不入。
4、市場機制摧毀不肯合作的小農。小規(guī)模家庭農業(yè)無力應付市場上變動不居的成本和銷售價格，無力適應市場機制對規(guī)模效益的要求，更無力聯合起來建立非農的產業(yè)。所以，農村整體淪落到破產的邊緣：一部分農民陷入絕對貧困，大多數農民陷入相對貧困，農村與城市的鴻溝急劇擴大。市場經濟是事實，是農村衰落的原因，而不是挽救農村的手段。不組織起來合作，農民就無力適應市場的殘酷競爭，就只能淪落為21世紀里自種自食的“自耕農”。
5、衰落的農村導致農民萎靡的精神。在市場條件下農村經濟的衰敗，以及中國一些農村政治政策方向上的失誤，導致
了農村基層原有社區(qū)組織的潰敗。農村基層社區(qū)組織的潰敗，導致了農村文化的衰敗甚至倒退。在繁榮的城市面前，農村人的精神和自尊遭到了嚴重的打擊，在精神和文化上更加衰落，甚至墮落到求助傳統迷信。文化垮了，就更加一無所有，就使農村人更難組織起來，更難應付時代的挑戰(zhàn)。中國農民處于無組織狀態(tài)，
總之，我國現在正處于社會主義初級階段，還處在探索階段，遇到的困難只是暫時的。我相信在黨的政策指導下，通過農民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動地真抓實干，我們有理由相信，中國農民階級必能克服種種困難，中國的農業(yè)必將呈現一片艷陽天。
第九篇 社會主義新農村建設的調研報告7550字
卡設社會主義新農村，最根本的是要靠農民自己努力。實踐表明，農村大部分普通農民承擔風險的心理與經濟能力較弱，在沒有他們眼見為實的成功經驗與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進行嘗試。討教與效仿鄰里，是農民簡單、實用、有效的學習機制。因此，建設社會主義新農村，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強的帶頭人。他們的經驗切合農村的實際，容易為農民所接受，可以起到示范和帶動作用，能夠有效推動農業(yè)結構調整，促進農村經濟發(fā)展。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾，維護農村的社會穩(wěn)定。培養(yǎng)新農村建設的帶頭人，對于推進新農村建設具有至關重要的作用。
這次調研從8月底開始到10月下旬，3個調研組分別采取了問卷調查、個別談話、召開座談會、翻閱資料等方法，對各鎮(zhèn)（街道）新農村建設帶頭人隊伍建設的現狀與做法，以及對區(qū)里加強新農村帶頭人建設的意見建議等方面進行了調查。在此基礎上，經過認真整理和分析，形成如下報告。
一、關于新農村建設帶頭人的定義
《現代漢語詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動起來帶動別人。那么，“帶頭人”就是首先行動起來帶動別人的人。照此類推，“新農村建設帶頭人”就是首先行動起來帶動別人建設新農村的人。從我省新農村建設優(yōu)秀帶頭人評選對象上分析，新農村建設帶頭人主要包括三類群體：即基層組織的帶頭人、現代農業(yè)的帶頭人、農村公共事業(yè)的帶頭人。根據我們的調研分析，__區(qū)新農村建設帶頭人隊伍主要包括三類人員。
--村干部，尤其是村黨組織書記、村委員會主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針、政策的骨干，在團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設社會主義新農村的征程上起到主要的帶頭作用。
--農村實用人才，包括農村的致富能手、農業(yè)技術人才、外出務工經商人員、骨干農民、農民企業(yè)家、能工巧匠等，對于發(fā)展現代農業(yè)，促進農民增收和農業(yè)增效至關重要。
--農村民間組織負責人。如老協、僑聯、宗教協會、農村專業(yè)經濟協會的負責人等，這些人在農村有較大的影響力，在各自的線上起組織、帶頭作用，對于農村公共服務和公益事業(yè)建設起較大作用。
這些人在農村各項建設活動中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱得上農村“帶頭人”.但根據目前村級組織運行機制，離開農村基層組織（村兩委），新農村建設無疑等于紙上談兵，而且黨和國家關于新農村建設的各項方針、政策都是通過農村基層組織得以貫徹落實的。因此，農村基層組織無疑是新農村建設的組織者、推動者、實踐者，廣大村干部，尤其是村黨支部書記要成為團結帶領農村廣大群眾建設新農村的主力軍，是新農村建設帶頭人隊伍的核心人員。
二、現狀與問題
（一）__新農村建設帶頭人隊伍建設的現狀和基本做法
據初步統計，__新農村建設帶頭人隊伍現有4781人，其中村干部1466人、農村實用人才835人、各種民間組織負責人367人，他們在各自的崗位上為新農村建設作出了重要貢獻。近年來，__區(qū)加強新農村帶頭人隊伍建設的主要做法是：
1.建立了村干部激勵保障機制。一是全面落實村干部教育培訓制度。實行分級培訓責任制，區(qū)級負責黨組織書記、村委會主任的培訓，每年每人的培訓時間不少于5天；鎮(zhèn)（街道）級負責其他村干部的培訓，每年每人培訓時間不少于3天。鼓勵村干部參加學歷教育，有計劃地組織年輕村居干部參加農函大、電大和黨校函授班等接受學歷教育，區(qū)財政予以經費補助。二是建立村居干部報酬保障機制。對經濟薄弱村黨支部書記、村委會主任的基礎性報酬由區(qū)財政按每人每月100元的標準予以補助，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補助，一年可以拿到3000元左右的補助。同時區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險制度，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、個人四方聯合籌資投保，做到應保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前，__區(qū)已累計投保416萬元，投保1.2萬多人次。三是出臺了村級正職離任干部定期補助制度，對擔任村級正職累計時間在十年以上的離任村干部，享受定期補助金額每人每月100元。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務員等制度。幾年來，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人，其中有7人錄用為公務員，走上了鎮(zhèn)（街道）領導崗位。五是設立村干部保障激勵專項經費。專項經費列入每年財政預算，主要用于村居干部的教育培訓、報酬補助、離職定補、困難補助、體檢、健康療養(yǎng)、先進表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開展了健康體檢，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長江三峽、云南等地進行健康療養(yǎng)。
2.加強了農村實用人才隊伍建設。一是加強了農業(yè)技術專業(yè)隊伍建設。農業(yè)技術研究人才和農村實用技術人才隊伍逐漸壯大。全區(qū)11個事業(yè)單位中，共有農業(yè)技術人員47名。全區(qū)13個鎮(zhèn)街道農業(yè)技術綜合服務站，包括農林特產和技術畜牧獸醫(yī)、農業(yè)機械、經營管理及其他專業(yè)農業(yè)技術人員的鎮(zhèn)（街道）農技綜合服務站，共有編制178名，現有人員159名。此外，__區(qū)省徑農業(yè)示范園的建立，也吸引了一批學歷層次高、經驗豐富、技能嫻熟的農業(yè)專業(yè)技術人才，使農業(yè)人才隊伍出現了良好的發(fā)展趨勢。二是開展農業(yè)實用技術培訓，提高農民科技文化素質。認真實施“農村勞動力素質培訓工程”，積極完成專業(yè)農民生產技能培訓，全區(qū)已有1.7萬農民接受“綠色證書”培訓，其中有1.3萬人獲得“綠色證書”.三是加強科技幫扶。啟動“農業(yè)科技入戶工程”，加強對農業(yè)的幫扶，下派農村指導員到茶山的楊梅生產基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產基地等富民基地，進行技術指導和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助解決技術難題，提升農產品綜合生產能力。通過抓農村人才隊伍的建設，__區(qū)農業(yè)科技取得了明顯進步，大批新品種、新技術得到大面積推廣應用。如優(yōu)質高產早汕稻、輕型栽培技術得到大面積推廣，大柵楊梅技術、無核甌柑技術、花卉種植技術逐步得到推廣，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術水平不斷提高，使農業(yè)由傳統農業(yè)逐步向現代農業(yè)過渡。
3.發(fā)揮了民間組織負責人的積極作用。目前，全區(qū)有登記的農村民間組織共295家，其中村級老人協會251家，宗教協會6家，各類僑聯協會8家，農民專業(yè)合作社31家。近幾年，通過發(fā)揮民間組織的獨特優(yōu)勢，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤滑劑”的作用，尤其在滿足弱勢群體需求，解決社會問題方面發(fā)揮了重要作用。一是農村專業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動了農民增收。目前，全區(qū)農民專業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專業(yè)合作社（協會）被評為市示范性農村專業(yè)合作經濟組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產、“農家樂”等行業(yè)，入社農戶社員達979戶，基地面積23450畝，帶動農戶6965戶。二是引導僑聯等組織在公益事業(yè)建設和社會救助中發(fā)揮作用。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯作用，引導發(fā)動廣大華僑為家鄉(xiāng)建設服務，近幾年麗岙華僑在學校建設、自來水、電影院、道路、橋梁、文化活動場所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設上作出了巨大貢獻，總捐資達6000多萬元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè)，設立了__市首個以慈善命名的救助基金--“__區(qū)太清宮慈善救助基金”，近幾年太青宮已向社會捐資1300萬元。三是引導老人協會開展“老有所養(yǎng)、老有所樂”活動。各地老人協會普遍建成了老人活動中心，開展各類文娛活動，許多村老人協會還籌措資金，建設協會物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補助金。
（二）存在的問題
1.村干部隊伍建設存在“四不”問題。
一是矛盾面廣，工作待遇差，村干部不想當。當前，個別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問題較多，村干部處于各種矛盾的交織點上，工作中有時不僅得不到理解和支持，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差（__年村兩委主要負責人年平均工資1.6萬元），且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到，有時還得犧牲個人的一些利益，因此，對繼續(xù)當“村官”缺乏動力，萌生“去意”.據統計，這一屆已有30多名村干部主動辭職，離開工作崗位。
二是工作任務重，集體經濟薄弱，村干部不好當。“上面千條線，下面一根針”，計劃生育、安全生產等各項工作都是硬指標，半點馬虎不得。然而許多村集體經濟薄弱，發(fā)展舉步維艱。村干部無錢為群眾辦事，無力為群眾提供服務，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止__年底，全區(qū)251個行政村中，村級集體經濟收入在1萬元以下的尚有80個，占總村數的31.9%;年收入在1-5萬元的村44個，占總村數的17.5%，兩項相加共占總村數的49.4%.
三是整體素質不高，明哲保身，村干部不會當。在當前面臨換屆的關鍵時期，個別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認為村級換屆只有幾個月了，下屆能否當選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂于做太平官，怕得罪選民，片面認為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無所事事。還有些村干部自覺連任希望渺茫，對上級黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度，等待觀望，推卸責任。
四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒人當。隨著農村經濟市場化進程的加快，大批農村有文化、有技術、懂經營管理的青年和能人轉向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶。而農村大學生畢業(yè)后，為了個人的更好發(fā)展，都不愿回到農村，造成一些地方出現村干部難培養(yǎng)、難選拔，選拔農村后備干部的余地越來越小，隊伍建設后繼乏人。據村級組織換屆選舉重點村排查統計，有12個村這方面問題特別突出。
2.農業(yè)實用人才隊伍建設存在“三缺”問題。
一是農業(yè)技術人員隊伍建設缺有效機制。首先，在農業(yè)局、農辦、科協等部門存在條塊分割、多頭管理、機構重復、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后。其次，鎮(zhèn)（街道）農技站行政上受鎮(zhèn)、街道領導，業(yè)務上接受區(qū)農業(yè)部門的指導，實行雙重管理體制，許多街道農技人員圍著行政工作轉，負責“包村”、計劃生育等工作，農業(yè)技術推廣與服務工作難以展開，直接影響農業(yè)人才發(fā)揮作用和成長。再次，在編不在崗的情況嚴重。全區(qū)農技綜合服務站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%.35歲以下的有96名，但其中從事非農技術的達63名，占該年齡段的55.63%.一些非農技人員通過各種關系充塞農業(yè)事業(yè)單位，非專業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業(yè)知識，整天無所事事，嚴重影響了農技人員的積極性。
二是農村實用人才培訓缺有效渠道。此次參與問卷的56人中，通過農業(yè)職業(yè)學校培訓的只有3人，有53人是自學或者其他途徑成才，占94.6%;只有15人提出專門培訓的要求。在已工作2024年左右的農技人員中，80%以上幾乎沒有接受過培訓。目前__區(qū)的農村人才培養(yǎng)沒有一個長期有效的在職培訓機制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為。比如“強農富民送科技”活動僅在重點鎮(zhèn)（街道）或重點村展開，分散的廣大農民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動就如“科技培訓月”里的一陣風，沒有形成“細水長流”般的長期廣泛的“強農富民送科技”活動。
三是高素質農業(yè)人才缺。區(qū)級農業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中，有高級技術職務的僅有5人，中級技術職務的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)（街道）農業(yè)技術綜合服務站農業(yè)實用技術人員中，具有中級技術職稱的僅有16名，占10.6%;在年齡結構方面，例如，現有糧油技術人員超過50歲7名，占該專業(yè)的總人數的63.64%.參與本次問卷調查的56名農業(yè)實用技術人才中，只有16名具有技術職稱，占28.6%，具有高級職稱的只有寥寥數人。
3.民間組織負責人隊伍建設存在“兩無”問題。一是無監(jiān)督管理。目前，民政部門只負責民間組織登記備案，沒有進行必要的監(jiān)督管理。同時，按照已頒布的相關法規(guī)，民間組織的準入門檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無照經營等現象，如老人協會。許多農村組織章程名存實亡，部分組織甚至沒有章程，內部重大事情被負責人一手掌握，普通會員民主監(jiān)督乏力。二是無引導教育。民間組織負責人教育培訓工作沒有歸口部門，幾乎是一片空白。許多民間組織的負責人存在政治素質低，法律意識淡薄等問題，存在違規(guī)違法行為，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會信譽度。比如，南白象某村老人協會非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門進行強硬拆除時，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機，糾集村民上路堵塞道路，致使__市區(qū)南向交通堵塞近三小時，造成了嚴重的社會影響。
三、對策和建議
（一）以村級組織換屆選舉為契機，加強村級組織班子建設
1、搞好換屆工作，選舉好村干部隊伍。村級組織換屆工作，不僅事關黨的17大精神的貫徹執(zhí)行，事關各級黨委、政府任期目標的實現，更是事關社會主義新農村、全面小康社會目標的實現。要堅持“四個推進”，扎實做好選舉工作。堅持落實責任、層層推進，注重強調責任層層落實、人人落實、項項落實，切實做到分級推進、層層推進。堅持統一思想、規(guī)范推進，真正把堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結合、落到實處。堅持一村一策、科學推進，按照“分類指導、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級換屆選舉工作。堅持抓住重點、有效推進，重點是抓財務清理和組織整頓，嚴把村民代表推選等七個關鍵環(huán)節(jié)。
2、落實“三真”要求，建設好村干部隊伍。要全面推行村干部崗位培訓，積極鼓勵村干部參加學歷教育，不斷加強村干部實踐能力培訓工作。建立健全科學考核村干部工作的目標管理機制，推行村主要負責人承諾制，實行任期目標和年度工作目標考核制度。逐年增加村干部保障激勵專項經費，完善村干部報酬保障機制。建立健全村干部保險機制和離職補助制度，加大從村干部中錄用公務員力度等。要啟動“幫扶工程”，采取區(qū)直部門幫、鎮(zhèn)（街道）幫、經濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式，通過資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道。
3、完善組織運行機制，保護好村干部隊伍。一些村干部當不好，甚至出問題，一個重要的原因是組織運行機制不完善。這好比一條公路建好后，還要建設好欄桿，畫好行車道，設置好路標，以此來保證行車安全。為此，必須要進一步完善落實村級組織運行機制，保護好村干部隊伍。要健全民主決策機制，強化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會的關系，在堅持村黨支部對村民自治組織的____地位不動搖、堅持實行村民自治不動搖的基礎上，通過建章立制明確村級組織之間的工作關系，規(guī)范村務運作原則，減少工作矛盾。要加強民主監(jiān)督，深入推進村務公開工作，進一步明確公開的內容、方法和途徑，做到內容、時間、形式、制度“四統一”，突出解決不公開、假公開、公開質量不高的問題。同時，建立群眾咨詢事項調查整改及回復機制，把接受監(jiān)督和改進工作有機統一起來。健全以民主選舉、民主評議干部、村民委員會定期報告工作制度為主要內容的民主監(jiān)督機制，加速推進基層民主化進程。
（二）完善農村實用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵機制
1、加強教育培訓。加強教育培訓，不斷更新知識，是保持人才競爭優(yōu)勢的需要。要逐步建立農業(yè)技術人才教育培訓管理體系。教育培訓要從實際出發(fā)，采取多種形式，長期與短期結合，在崗與脫產并舉。要通過攻讀學位、研修、進修等方式促進年輕科技人員提高學歷層次，擴大視野，拓寬知識面。要通過舉辦培訓班、學術交流、合作研究開發(fā)等形式學習引進先進技術，了解掌握國內外農業(yè)科技最新發(fā)展動態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專家的作用，建立師承制度，由學術和技術水平高的、責任心強的中老年專家，采取“一帶一”等形式對年青農業(yè)技術人才進行定向指導和培養(yǎng)。要通過政治理論思想學習研討，提高農業(yè)技術人才政治素質和心理素質，培養(yǎng)積極向上、開拓創(chuàng)新的進取精神。
2、推進基層農業(yè)推廣機構改革。按照省市統一部署，適時進行鎮(zhèn)、街道農業(yè)推廣網絡改革，理順鎮(zhèn)、街道農業(yè)服務站和鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務主管單位之間的關系，明確各方的權和責，從而按照政事分開原則，變政府對事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實行條塊結合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競爭上崗制度、激勵制度，營造農業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。
3、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢。要抓住一個關鍵，即實現職業(yè)技能技術專業(yè)四位一體，特別要把技工學校和農函大辦出一個特色來。要尊重知識、尊重人才，要善于發(fā)現隊伍中的優(yōu)秀人才，政治上給待遇、給榮譽、經濟上給政策，給獎勵、工作上給技術、給鼓勵。要逐步推進城市化進程，職業(yè)技工技能教育，應該面向城市化，面向國際化，面向未來，在“三農”中立有落腳點。要培養(yǎng)適應社會主義現代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀律的實用技術人員。
4、解放思想，轉變觀念，為人盡其才，才盡其用奠定堅實的基礎。__區(qū)地處__市經濟發(fā)展和城市化建設腹地，區(qū)委提出做精一產、做強二產、做大三產的戰(zhàn)略方針。建設社會主義新農村，勢必要選擇人才，培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才，造就人才。按照事業(yè)單位、企業(yè)管理、市場運作、服務先導的十六方針，思想觀念要圍著市場轉，學校要圍著企業(yè)辦，工作圍著中心干的辦學特點，真正做大技工，做強技術，做優(yōu)技校，做足后備人才的培育，認真開展農村勞動力素質培訓工作。
（三）切實加強民間組織負責人隊伍建設
黨的社會工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓工作納入工作范疇，切實加強民間組織負責人隊伍建設。開展民間組織專職工作人員職業(yè)化培訓，探索民間組織負責人執(zhí)證上崗制，通過開展業(yè)務培訓和交流觀摩等方式，提高人員素質和服務能力。要加強民間組織負責人政治素質和法律意識教育工作，組織他們認真學習17大精神和黨的各項方針政策，增強依法開展活動的意識和規(guī)范運作的能力，努力打造一支高素質的民間組織管理骨干隊伍，從而促進整個民間組織管理工作的科學發(fā)展。
（四）加強村級組織后備干部隊伍建設
1、明確責任主體。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織的重視，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。
2、增強吸引力。鎮(zhèn)（街道）要結合各自實際，著力引導廣大農村干部尤其是青年黨團員積極探索農村經濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)，搞活物業(yè)經營，實施農業(yè)產業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經濟優(yōu)勢，不斷壯大農村經濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。
3、規(guī)范選拔程序。要擴大“選”的范圍，按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。要落實“推”的辦法，根據政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，指導基層組織根據班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。
4、多種方式培養(yǎng)。要以鎮(zhèn)（街道）黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協調能力。要以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。
第十篇 2024關于周村新農村建設的調研報告1900字
一、中周村基本情況
中周村地置樟木鄉(xiāng)南部，距樟木鄉(xiāng)人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過，振南至中團村的水泥也于__年10月份建成通車。全村群眾聚居相對集中，有7個自然屯，人口5400多人，黨的基層建設較好，設立周耕片、中上劉片、甘梁片三個黨支部，有黨員102名， 全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田 2300畝，農業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經濟收入的主要渠道，__年人均收入1576元，__年人均收入1663元。
(一)基礎設施落后，生產上不去。中周村耕地較分散，地質系紅黃壤土質，保水、保肥能力差，農作物需要較多的肥料、水源，況且產量不高。全村無水庫，農田灌溉依靠小型抽水機，農作物一遇天旱嚴重減產，靠天吃飯的情況嚴重存在。
(二)農民素質低，生產能力差，村民受教育程度普遍較低，種養(yǎng)全憑經驗，失敗率較高。種植適合市場發(fā)展的農作物往往由于技術性問題而失敗;生豬、家禽養(yǎng)殖戶，也因禽流感、動物疫病、市場價格下滑、飼料價格上漲的影響，農民迫切希望技術服務。
(三)無主導產業(yè)，農民收入低。種地、打工是村民的主要經濟來源，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務收入占村民總收入的70%。農民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產量和效益均不高。
(四)組織建設薄弱，發(fā)展能力不強。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒有明顯的致富項目。村里沒有集體經濟收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設有待進一步加強。
二、對中周村新農村建設的幾點建議
中周村建設社會主義新農村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產、提高素質、改善生產生活條件，推進社會主義新農村建設。
一要加強精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開發(fā)工作的一條重要經驗。物質貧困決定今天的問題，精神貧困則影響明天的問題。在中周村，村民安于現狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現象普遍存在，制約了農村發(fā)展，限制了扶貧開發(fā)進程。因此，在新形勢下推進扶貧開發(fā)工作，加強精神素質扶貧、提高精神素質扶貧的成效，是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、建設社會主義新農村的根本。要用小康社會的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
二要加強新農村建設宣傳。要加強對新農村建設全方位的宣傳，通過報紙、橫幅、宣傳車等形式深入院落宣傳，將新農村建設的總體要求、政策宣傳到位，調動村民的積極性，營造新農村建設的良好氛圍。
三要推進產業(yè)開發(fā)。中周村沒有經濟產業(yè)的開發(fā)，生產難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農產品加工找出路，發(fā)展訂單農業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經濟，加快對現有小水果的品種改良，提高經濟效益。三是進一步壯大養(yǎng)殖業(yè)，加強技術指導及優(yōu)良種畜禽的引進，提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務輸出作為重要工作來抓，為勞動力提供技能培訓、用工信息咨詢、法律維權等服務，把人力資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。引導外出務工人員帶回資金和技術，盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者，從'賺錢蓋房子'發(fā)展到'籌資辦廠子'。
四要加強基礎設施建設。水、電、路、通訊等基礎設施的落后，是制約中周村經濟發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎設施建設作為扶貧攻堅和新農村建設的基礎工作和重點工作來抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設為主，促使該村基礎設施狀況有新的改觀。
五要搞好新農村建設規(guī)劃。中周村基礎薄弱，因此，必須制定一個科學的、合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步實施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標，加快發(fā)展速度。
六要加強基層組織建設。農村基層組織建設是推進社會主義新農村建設的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識，讓他們充分認識建設社會主義新農村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的'雙帶型'黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質強和發(fā)展能力強的'雙強型'干部。三是切實加強村級活動場所建設。同時，要發(fā)揮共青團、婦聯等群眾組織的作用，努力形成建設新農村的強大合力。
七要加強農民素質培訓。提高農民群眾的綜合素質，是促進貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會主義新農村建設的根本途徑。一是加強農村義務教育，為學生解決就學實際困難。二是建立農業(yè)科技示范基地。以農業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，推廣實用技術，不斷提高農民運用現代農業(yè)科技的能力。
第十一篇 2024當前農村基層黨組織建設的調研報告2400字
在社會主義市場經濟條件下，社會、政治、經濟、文化、生活中出現的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題，黨的__大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的__大精神和三個代表重要思想，切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農村基層組織面前的中心任務。
一、農村基層組織建設現狀
近幾年來，我鄉(xiāng)以三個代表重要思想為指導，大力加強基層黨組織建設，取得了可喜成績。截至__年底，全區(qū)共有黨支部15個，共有黨員400余名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面:
(一)進一步深入開展了三級聯創(chuàng)活動。在開展三級聯創(chuàng)活動中，我鄉(xiāng)注重上下聯動、齊抓共管，構建農村基層組織建設新格局，重點落實了三項制度，即:一是落實定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會，每季主持召開一次支部書記例會，農村黨支部書記每月主持召開一次支委會議，研究黨建工作。同時配套建立了報告制度，農村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。二是落實黨建工作調研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記，每季逐村具體指導，尤其要逐村解決黨支部存在的問題，做到逐個研究，逐個分析，逐個落實。農村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，專題解決。此項工作年終考核實行黨建調研否決制。三是落實考核制度。分檔建制，即好、中、合格三個檔次;分級動作，即鄉(xiāng)考村、村自評;分段進行，即季度考核、半年檢查、年終總評，考核采用實的普查、隨機驗證的辦法;結果公示，分季度、年中、年終三個時段公布，并以文件形式通報。
在爭創(chuàng)基層黨建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)先進農村黨支部活動中，我鄉(xiāng)做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構筑進度遞增、整體提升的具體目標。鄉(xiāng)、村綜合平衡，統一協調，制定了嚴格明確的創(chuàng)建進度目標，在規(guī)定時限內達標升級，從而實現紅旗支部上臺級，先進支部求發(fā)展、中間支部有突破，后進支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和獎懲機制。嚴格評定，繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定程序;實施動態(tài)創(chuàng)建，廢除榮譽終身制，對達標升級的黨支部予以表彰，對滑坡滯后的取消獎狀牌，并以文件形式通報;與補貼工資兌現，與榮譽獎勵兌現，從而形成推陳出新、優(yōu)勝劣汰的激勵機制。
(二)抓好三個代表示范實踐工作推進。在實施三個代表實踐工作過程中，層層簽訂了責任書，進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評范圍、考評內容，考評方法與程序、獎懲兌現。
(三)村級規(guī)范化管理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結束后，我鄉(xiāng)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學化為目標，不斷拓展新思路、尋找新對策，著力從基礎上夯實、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機制上制衡，對村級管理工作進行細化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。
(四)農村基層組織領導班子和對基層干部隊伍規(guī)范化管理進一步加強。
二、存在問題
在取得成績的同時，我鄉(xiāng)農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現在以下幾方面:
一是政策領悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透，造成了在實際工作中的被動局面。
二是思想觀念舊。有的村干部認為現在搞市場經濟，是個人顯能耐、露本事的時期，個人英雄主義思想意識比較強，而在工作配合上只希望保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了，滿足于維持現有狀態(tài)，不求發(fā)展，思想拘泥于傳統思維框架，抓農村黨建工作靠老經驗辦事情，對市場經濟條件下的農村黨建工作沒有超前眼光，沒有長遠打算，工作被動應付，得過且過。
三是經費投入少。由于經濟發(fā)展不平衡，大部分村村級經費困難，各村對各項工作投入較少，影響了農村黨的基層組織建設年活動相關工作的開展。
四是思想認識不到位。研究不夠，指導不力，表現在抓農村黨建工作思路不清，活動載體不明，組織措施不力，工作中表現為盲目性、應酬性。
五是政策宣傳不夠深入。少數農村黨員干部不深入農戶進行廣泛宣傳，加之農村干部素質低，很少組織群眾學習，致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少，甚至一無所知，嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農村的落實。
六是工作方法不夠適應。工作被動適應、管理方式陳舊。
七是工作作風不夠扎實。深入基層調查研究少，與群眾聯系不緊密，片面追求政績，作風簡單粗暴，疏遠了黨群、干部關系。
三、加強基層黨組織建設，應從以下四個方面入手
要鞏固發(fā)展基層黨組織建設取得的成果，克服當前基層黨組織建設中存在的問題，應當注重抓好以下六方面的工作。
1、以理論學習培訓為手段，提高村領導班子和干部的整體素質。一是提高思想政治素質。使他們切實樹立科學的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀，確立正確的政績觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用三個代表重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實抓好培訓工作，不斷提高理論水平、政策水平、法制觀念，使他們由經驗型向知識型、智能型、復合型轉變。
2、以經濟建設為中心，正確處理黨的建設與經濟建設的關系。
3、以黨建責任狀為載體，進一步完善和強化農村基層組織建設責任制。
4、以提高管理水平為目的，建立健全管理機制。
5、以提高農村黨支部戰(zhàn)斗力為目標，認真實施建設三強型村黨支部書記工程。要以建設三強(政治素質強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭，認真抓好農村基層干部學習培訓工作。
6、以解決有錢辦事為重心，發(fā)展壯大村級集體經濟。要按照農村黨支部五個好的目標要求，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為黨支部的重要任務，要幫助農村黨支部選準項目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質高效，瞄準發(fā)展村級集體經濟的突破口，加速發(fā)展壯大集體經濟，以奠定黨支部發(fā)揮____作用的物質基礎，做到有錢辦事，不斷增強農村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。
第十二篇 關于新農村建設的調研報告1350字
目前，我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的__屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設現將有關情況整理如下：
(二)新農村建設行動的發(fā)起
加入wt0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，__市委、市政府從2024年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐
(三)新農村建設的主要做法
__市于2024年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。
2、以農民增收為目標，發(fā)展新產業(yè)。
3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。
4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經濟組織。
(四)新農村建設的成效
一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。
二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。
三是干群關系得到改善。
四是節(jié)約了耕地。
二、新農村建設的成功經驗
(一)用人得當，領導先行rumen8
二)政府主導，農民主體
(三)實事求是，量力而行
(四)因地制宜，科學指導
(五)建章立制，規(guī)范操作
三、新農村建設存在的問題
(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大
新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區(qū)域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障
現實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導人的更換而發(fā)生重大調整。__雖然將新農村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
(三)政府投入嚴重不足
四、政策建議
(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣
(二)以法制化方式為新農村建設提供穩(wěn)定的制度保障
(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金
(四)整合各項支農資金
(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規(guī)
