2024社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫
1. 社區(qū)概況：介紹社區(qū)的基本情況，包括地理位置、人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等。
2. 社區(qū)需求分析：基于居民問卷調(diào)查或訪談結(jié)果，列出社區(qū)的主要需求，如公共設(shè)施改善、社區(qū)活動(dòng)組織、安全問題等。
3. 現(xiàn)有資源評估：分析社區(qū)現(xiàn)有的資源，包括人力資源、物質(zhì)資源和財(cái)務(wù)資源。
4. 建設(shè)目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)需求分析，設(shè)定具體、可衡量的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
5. 建設(shè)策略與措施：提出針對性的建設(shè)策略，包括項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌集、合作模式等。
6. 實(shí)施步驟與時(shí)間表：詳細(xì)規(guī)劃每個(gè)階段的任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)間。
7. 預(yù)期效果與挑戰(zhàn)：預(yù)測實(shí)施后的積極影響，同時(shí)指出可能面臨的困難和挑戰(zhàn)。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
在當(dāng)今社會(huì)，社區(qū)建設(shè)的重要性日益凸顯，它關(guān)乎著居民的生活質(zhì)量與幸福感。2024年，我們對某社區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)研，旨在揭示其真實(shí)需求，制定出切實(shí)可行的建設(shè)方案，以期提升社區(qū)的整體風(fēng)貌和居民的生活體驗(yàn)。
結(jié)尾：
展望未來，2024年的社區(qū)建設(shè)將是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的過程。我們堅(jiān)信，通過科學(xué)的規(guī)劃、居民的參與和各方的共同努力，這個(gè)社區(qū)將煥發(fā)出新的活力，成為一個(gè)宜居、和諧、可持續(xù)發(fā)展的家園。讓我們攜手共進(jìn)，為構(gòu)建更美好的社區(qū)生活而努力。
以下是正文：
一、社區(qū)概況 位于城市中心地帶的某社區(qū)，擁有約5000名居民，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，包括公園、學(xué)校、醫(yī)療中心等。然而，近年來，社區(qū)面臨著老齡化加劇、公共設(shè)施老化等問題，亟待改進(jìn)。
二、社區(qū)需求分析 通過對居民的問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)主要的需求集中在以下幾個(gè)方面：(1)增設(shè)老年人活動(dòng)中心；(2)提升公共交通便利性；(3)改善社區(qū)綠化環(huán)境；(4)增強(qiáng)社區(qū)安全防范。
三、現(xiàn)有資源評估 社區(qū)擁有一支熱心公益的志愿者團(tuán)隊(duì)，以及部分閑置的公共空間。財(cái)務(wù)資源有限，但可以通過政府資助、企業(yè)贊助和居民籌款等方式補(bǔ)充。
四、建設(shè)目標(biāo)設(shè)定
1. 建立一個(gè)功能齊全的老年活動(dòng)中心；
2. 提升公交站點(diǎn)密度，優(yōu)化線路布局；
3. 在社區(qū)內(nèi)種植更多綠植，提升空氣質(zhì)量；
4. 安裝監(jiān)控系統(tǒng)，提高社區(qū)治安水平。
五、建設(shè)策略與措施
1. 合作與政府部門，爭取政策和資金支持；
2. 招募志愿者參與建設(shè)和管理老年活動(dòng)中心；
3. 與園林部門協(xié)商，規(guī)劃社區(qū)綠化項(xiàng)目；
4. 與當(dāng)?shù)毓还竞献?，調(diào)整公交線路。
六、實(shí)施步驟與時(shí)間表
1. 第一季度：完成需求調(diào)研，制定詳細(xì)規(guī)劃；
2. 第二季度：啟動(dòng)老年活動(dòng)中心建設(shè)，爭取政府資助；
3. 第三季度：推進(jìn)綠化項(xiàng)目，啟動(dòng)公交線路優(yōu)化；
4. 第四季度：完成設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)安全監(jiān)控系統(tǒng)。
七、預(yù)期效果與挑戰(zhàn) 預(yù)期效果包括提升居民滿意度、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。挑戰(zhàn)主要包括資金短缺、居民參與度不高和設(shè)施維護(hù)問題。我們將通過持續(xù)溝通、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制來克服這些挑戰(zhàn)。
2024社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 2024社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告3450字
一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
目前，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)(其中城區(qū)20個(gè)，鎮(zhèn)級37個(gè))，47個(gè)農(nóng)村社區(qū)，434個(gè)居民小組。管轄面積的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。
(一)管理體系基本形成
全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)，組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。
(二)工作隊(duì)伍基本建立
全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書、計(jì)生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、文書、計(jì)生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月，其他干部800元/月。
(三)基本服務(wù)逐步到位
全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍，開展便民服務(wù)。
(四)城市社區(qū)文化活動(dòng)多
多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”，經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。
部體來看，我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。
二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題
(一)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重
社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。
(二)辦公及服務(wù)用房不足
根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要?？h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。
(三)干部事多酬少影響積極性
隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來越生，而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。
(四)缺乏“造血”能力
社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。
三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議
(一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”
在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù)，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作，確保取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)
采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭取上級補(bǔ)助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。
(三)整合力量共建社區(qū)
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類資源，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度 ，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會(huì)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。
(四)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力
社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級優(yōu)惠政策，出臺(tái)具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。
(五)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性
社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門可結(jié)合實(shí)際對社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。
(六)培育公眾參與意識(shí)
公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí)。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制，樹立志愿服務(wù)的典型，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。
(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會(huì)捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。
社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
第二篇 2024年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告5300字
一、本人對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)上，也對這項(xiàng)工作有著深刻的理解和認(rèn)識(shí)。
我認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，也是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和必要性。
新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū)，又在農(nóng)村，如果簡單一點(diǎn)兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上“新型”兩個(gè)字，其本質(zhì)就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農(nóng)村社區(qū)居民生活“質(zhì)”的一個(gè)提高，他們不再是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善，包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面，是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。
(一) 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，“三農(nóng)”問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不相同步。就是說，廣大農(nóng)民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農(nóng)力度，取消了農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育和最低生活保障等，但這些都是修修補(bǔ)補(bǔ)，解決不了根本問題，用于改善人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財(cái)政有限，如果投向農(nóng)村，點(diǎn)多面廣、居住分散、蜻蜓點(diǎn)水，根本不解決問題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子，這就造成了政府對農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農(nóng)村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目;其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施那就更難了，專家曾經(jīng)測算過，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資在6萬元以上，而在農(nóng)村不到1萬元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差，農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，導(dǎo)致“三農(nóng)”問題的突出?；A(chǔ)設(shè)施落后還帶來了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，農(nóng)民文化教育水平的滯后，農(nóng)民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學(xué)難等問題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無法享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，更無法實(shí)現(xiàn)全面小康。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國力的增強(qiáng)，政府財(cái)力的增強(qiáng)，解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說，通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的必然要求和必然選擇
(二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動(dòng)城鎮(zhèn)化，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個(gè)層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“被城鎮(zhèn)化”路子，現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主“進(jìn)城”的新機(jī)制。目前，四個(gè)層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達(dá)成共識(shí)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。
(三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量逐年增加，我們商丘市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“八連增”。在目前的基礎(chǔ)上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實(shí)踐也證明了必須走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個(gè)必要條件，就是要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)“一高一低”的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻，商丘市更是如此。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，撤村并點(diǎn)，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補(bǔ)充耕地。根據(jù)初步測算，如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標(biāo)可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復(fù)耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。
(四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非常重要的組成部分，要在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個(gè)方面的瓶頸制約，一是建設(shè)用地的緊張，二是勞動(dòng)力的缺乏。目前，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴(yán)峻，一方面國家嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度使建設(shè)用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上就是這兩個(gè)問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時(shí)間內(nèi)提供10萬個(gè)勞動(dòng)力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過撤村并點(diǎn)，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地，把建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，解放出來的勞動(dòng)力，又為新型工業(yè)化提供了勞動(dòng)力支撐。所以說，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。
(五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然選擇。我國制定了2024年全面實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最大的問題、最難的問題是“三農(nóng)”問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個(gè)點(diǎn)的較高增長速度，到2024年還達(dá)不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生，這不能叫全面實(shí)現(xiàn)小康。因此，要實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，必須解決好農(nóng)民問題，通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質(zhì)量、生活理念有一個(gè)根本性的改變。小康目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵很豐富的目標(biāo)，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。
二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的主要問題和對策
(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問題，可是這些配套設(shè)施誰來完善。
投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購買和入住，可是新型社區(qū)內(nèi)沒有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂場所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農(nóng)民的購房思想意識(shí)不高。
我認(rèn)為在建房的同時(shí)，應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂場所等配套設(shè)施同時(shí)建設(shè)。這樣可以提高農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民的購房意識(shí)。
(二) 加大依法治理“雙違”建設(shè)
目前，我縣雖然開展了‘違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作。雖有明顯的成效，但‘違法違規(guī)’建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展‘違法違規(guī)’建設(shè)的綜合整治力度。
(三)加大宣傳力度
我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣傳。我認(rèn)為這些宣傳措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們能否通過電視臺(tái)，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，首先提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變。
(四)群眾購房能力的問題
新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經(jīng)成了嚴(yán)重的問題。目前，并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓。針對這些農(nóng)戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務(wù)員，教師等工人階層可以用公積金實(shí)施貸款按揭購房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個(gè)待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時(shí)開發(fā)商的利益應(yīng)該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐。
(五)村莊合并，補(bǔ)償資金哪里來
新型農(nóng)村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅(jiān)戰(zhàn)。有的群眾認(rèn)為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的‘思想革命’。村莊合并，對于農(nóng)戶的一些房屋是不要進(jìn)行一定的補(bǔ)償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補(bǔ)償和鼓勵(lì)。
(六)安置自建問題
面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實(shí)存在一定的困難。我認(rèn)為，各個(gè)社區(qū)在建設(shè)的同時(shí)。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。
(七)安置就業(yè)問題
面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問題。
村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動(dòng)力可以外出打工，但一部分農(nóng)閑時(shí)候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強(qiáng)組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù)，種植果業(yè)的同時(shí)發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
三、學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的心得體會(huì)
10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，他們在項(xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評，對他們的基本做法、主要經(jīng)驗(yàn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有很多問題值得我們深入思考和重新認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項(xiàng)目這兩項(xiàng)工作，匯報(bào)這次考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)感受。
1、主要感受
一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，首先必須解決好“錢從哪里來，人往哪里去”的問題。這些經(jīng)驗(yàn)大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實(shí)際，通過具體的途徑解決難題，推進(jìn)工作順利開展，這是值得我們學(xué)習(xí)的。
二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高。新型農(nóng)村社區(qū)要實(shí)行城市管理模式，這就要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)起點(diǎn)高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時(shí)開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設(shè)施檔次高，施工要求嚴(yán)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，很受鼓舞。
三個(gè)人體會(huì)
這次考察學(xué)習(xí)，讓我受益非淺。不僅是我學(xué)到了很多知識(shí)，而且還對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)和更深的理解。認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的‘臟、亂、差’，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個(gè)更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實(shí)體會(huì)到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學(xué)習(xí)，我們深感解放思想對社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用，給我最大的啟示就是：思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動(dòng)力，機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念，做到學(xué)習(xí)啟迪心智，學(xué)習(xí)凈化思想，學(xué)習(xí)陶冶情操，學(xué)習(xí)升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時(shí)俱進(jìn)。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路，強(qiáng)化共建共享的工作理念。
我決定，在今后的工作中我一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。
同時(shí)，衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)！
第三篇 關(guān)于涉農(nóng)社區(qū)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告6850字
一、存在問題
近年來，我區(qū)包括涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)的基層黨組織和廣大黨員干部，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行各級黨委、政府的決策和工作部署，履職盡責(zé)、苦干實(shí)干，帶領(lǐng)廣大群眾為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部。同時(shí)，在積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層特別是涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然還有不少問題，有的還比較突出，如果不能及時(shí)予以有效解決，將會(huì)影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育力度不夠
實(shí)行和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展反腐__宣傳教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施。但從近年來我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)的情況看，在這方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。
一是責(zé)任制不夠健全。部分涉農(nóng)街道的領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，思想準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致抓這方面工作的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。突出表現(xiàn)是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如何向涉農(nóng)社區(qū)(村)延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，責(zé)任分工不細(xì)致，沒有能夠形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制。
二是抓工作不夠扎實(shí)。有的涉農(nóng)街道在如何使黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，如何與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合等問題上認(rèn)識(shí)不清，存在抓工作常常停留在以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風(fēng)不深入。沒有按照涉農(nóng)社區(qū)(村)的實(shí)際，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出有針對性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應(yīng)的檢查考核，獎(jiǎng)懲不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉農(nóng)社區(qū)(村)黨組織負(fù)責(zé)人，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意識(shí)不強(qiáng)，工作不力，更談不上經(jīng)常性、系統(tǒng)性和有效性了。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村甚至連相關(guān)的工作資料和記錄都沒有建立。
三是反腐__宣傳教育不夠深入。對涉農(nóng)社區(qū)(村)的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育缺乏有效措施，學(xué)習(xí)教育停留在表面，形式呆板，手段單一。街道除了要求村上訂閱紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊雜志、傳達(dá)上級要求和利用會(huì)議之機(jī)向村干部打打招呼之外，對村級黨員干部缺乏針對性、經(jīng)常性的有效教育和培訓(xùn)。涉農(nóng)社區(qū)(村)則僅限于開會(huì)傳達(dá)上級文件精神，或者觀看一、兩個(gè)警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄、廣大村民對黨風(fēng)廉政建設(shè)的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。從抽樣調(diào)查情況看，有53.25%的村民對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導(dǎo)致群眾對村干部的工作缺乏理解和支持，對村干部的監(jiān)督作用也得不到更有效的發(fā)揮。
(二)制度不夠健全和完善
從調(diào)查中我們了解到，我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)部制度建設(shè)上還存在不完善和不配套的問題，對干群關(guān)系和各項(xiàng)工作的順利開展帶來了不良影響。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是村級財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范。集體財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系群眾的切身利益，是基層民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。通過調(diào)查和剖析村官違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)，村級財(cái)務(wù)管理普遍不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有的帳簿設(shè)置、記帳、手續(xù)不規(guī)范，收入、支出不按規(guī)定建帳，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)、出納自行記帳，對帳不及時(shí)，帳帳不符，帳實(shí)不符;內(nèi)控制度不健全或有章不循。自制原始憑證，票據(jù)管理混亂，現(xiàn)金管理不規(guī)范，以白條抵庫挪用或借支現(xiàn)金，且數(shù)額大、時(shí)間長。個(gè)別村用現(xiàn)金列支所謂的工程款，最高的達(dá)80萬元;財(cái)務(wù)收支審批程序不規(guī)范。部分財(cái)務(wù)開支審批只有主辦會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簽字，而缺少民主理財(cái)小組的監(jiān)督把關(guān);專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用與管理不規(guī)范。白條列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象大量存在。個(gè)別村帳務(wù)處理不單列，沒有做到?？顚Ｓ茫踔脸霈F(xiàn)擠占和挪用的現(xiàn)象。
(三)村務(wù)公開實(shí)效性不強(qiáng)
村務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善村民自治，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。近年來，各涉農(nóng)街道按照中央和省、市、區(qū)的布置和要求，不斷推進(jìn)村務(wù)公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。問卷調(diào)查中，對村務(wù)公開表示滿意的村民只有42.55%。20022024年，區(qū)紀(jì)委和區(qū)信訪辦受理的反映村干部的信訪問題中，屬于村務(wù)公開方面的比例最高，達(dá)44件，占總量的25.58%。反映的問題集中表現(xiàn)在：一是公開的內(nèi)容不全面。往往重一般，輕熱點(diǎn)，只把村務(wù)管理、事務(wù)管理等容易公開的事項(xiàng)進(jìn)行了公開，而對財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)收益、集體重大事項(xiàng)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公開不夠，且只公開結(jié)果，不公開過程;二是財(cái)務(wù)公開走過場。普遍只公布財(cái)務(wù)報(bào)表，不公開明細(xì)帳目，或者公開的明細(xì)帳不明，讓人看不懂。村委會(huì)開支項(xiàng)目尤其是接待費(fèi)用、車輛使用費(fèi)用和村干部的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等開支，幾乎都不公開或不真實(shí)公開，實(shí)際上也不敢真實(shí)公開;三是村務(wù)公開操作程序不規(guī)范。不按時(shí)公開或不定期更新公開欄的內(nèi)容，有的村在遇上級檢查時(shí)才更新村務(wù)公開欄，個(gè)別村甚至長達(dá)半年時(shí)間都不更新公開的內(nèi)容。有的村在公開程序上隨意性大，沒有發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用，公開什么、何時(shí)公開、怎樣公開都由村干部說了算，致使村務(wù)公開質(zhì)量不高、效果不好。
(四)損害群眾利益的違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生
二、主要原因
上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調(diào)研情況，我們認(rèn)為，主要有以下幾點(diǎn)：
(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展相對滯后。這些年來，各級抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國有企業(yè)，抓廉潔自律關(guān)注的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，而對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求相對較少，尤其對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市近郊農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體上發(fā)展相對滯后。
(二)街道與村之間的工作關(guān)系存在矛盾。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織;政府與村民委員會(huì)的工作關(guān)系是指導(dǎo)、支持和幫助關(guān)系。但這些年來，在街道中有自覺不自覺地把村當(dāng)成行政下屬的情況，每年向村下達(dá)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收等30多項(xiàng)工作目標(biāo)。為了調(diào)動(dòng)村干部抓工作的積極性，在沒有配套資金的情況下，還出臺(tái)政策對村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。事實(shí)上形成了街道出政策、村集體資金開支，出錢獎(jiǎng)勵(lì)村干部的狀況。這種做法直接與《村民委員會(huì)組織法》相矛盾。按規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，必須提請村民會(huì)議討論決定方可辦理。實(shí)際工作中，用于村干部獎(jiǎng)勵(lì)的開支沒有交給集體討論決定，影響了村民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)力，得不到群眾的理解和支持。
(三)對村黨組織和村干部的監(jiān)督不到位。按照現(xiàn)行體制和制度，對村級黨組織和村黨員干部行使權(quán)力的直接監(jiān)督力量來自上級組織監(jiān)督、村民民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督三個(gè)方面。而實(shí)際工作中，有的街道抱著不能干預(yù)和插手村民自治的思想，對村黨組織和村干部教育監(jiān)管的力度不夠;部分村民正確行使民主權(quán)力的意識(shí)不強(qiáng)，遇到問題或?qū)Υ甯刹坑幸庖姡紫认氲降氖巧显L告狀，而沒有充分行使村民在自治中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用發(fā)揮不好;近年來，由于街、鄉(xiāng)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)撤銷，其內(nèi)部審計(jì)職能由財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)科人員承擔(dān)，審計(jì)力量明顯不足，使村級的審計(jì)監(jiān)督力度受到較大削弱。有的街道在對村級的審計(jì)監(jiān)督中走過場，沒有發(fā)現(xiàn)和糾正村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題和漏洞。監(jiān)督乏力，使有的黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，部分村干部權(quán)力失控、行為失范。
(四)少數(shù)村干部思想政治素質(zhì)低。這些村干部放松了對自己世界觀的改造，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，政治素質(zhì)低;群眾觀念、宗旨意識(shí)淡化，缺乏民主作風(fēng)，工作簡單粗暴、獨(dú)斷專行;廉潔奉公意識(shí)差，法紀(jì)觀念淡薄，直至發(fā)展到以權(quán)謀私，貪污腐敗，違法犯罪。
三、對策建議
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的部署，我區(qū)將于今年上半年撤銷全部行政村，并按照一村一居的模式組建社區(qū)居委會(huì)。加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要緊密結(jié)合村改居工作的實(shí)際，按照___關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系的要求，針對存在的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取切實(shí)有效措施，改革體制制度，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重抓好以下工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
要把涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)納入基層黨建工作目標(biāo)，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭。將責(zé)任制延伸到涉農(nóng)社區(qū)，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，抓好以建立健全懲治和預(yù)__敗體系為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作的落實(shí)。街道要層層落實(shí)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任人，明確任務(wù)分工，并由街道黨工委與涉農(nóng)社區(qū)黨支部簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作一同部署、一同檢查、一同考核，一級抓一級，層層抓落實(shí)。建立和完善對涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人 誡勉談話、信訪談話、廉政談話等廉政制度。要嚴(yán)格責(zé)任制考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立對涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人和街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況作為對涉農(nóng)社區(qū)工作者績效考核的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制度。二是制訂廉潔從業(yè)規(guī)定。參照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》及省、市、區(qū)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，研究制定我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)工作者廉潔從業(yè)、廉潔自律的規(guī)定，對違反規(guī)定的人員，區(qū)別不同情況，由黨組織或指導(dǎo)居委會(huì)依紀(jì)依法進(jìn)行處理，有效規(guī)范涉農(nóng)社區(qū)工作者從業(yè)行為，促進(jìn)其廉潔奉公、為民服務(wù)。
(二)不斷強(qiáng)化涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育
堅(jiān)持把宣傳教育作為涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，努力創(chuàng)新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實(shí)效性，充分發(fā)揮教育的治本功能，筑牢涉農(nóng)社區(qū)工作者和社區(qū)黨員的思想道德防線。一是建立涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。由街道黨工委組織協(xié)調(diào)，以涉農(nóng)社區(qū)為陣地，利用涉農(nóng)社區(qū)資源，通過廉政報(bào)告會(huì)、講黨課、專題輔導(dǎo)、開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁等多種形式，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，逐步構(gòu)建覆蓋涉農(nóng)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局。二是切實(shí)加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)工作者的教育。制定涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年由區(qū)、街道兩級分別對涉農(nóng)社區(qū)工作者進(jìn)行法律知識(shí)、黨紀(jì)條規(guī)、基層組織工作規(guī)則等方面的培訓(xùn)。及時(shí)分析把握各種社會(huì)傾向和思潮帶來的影響，采取違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法、編寫剖析材料、拍攝警示片、參觀監(jiān)獄等方式，有針對性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀(jì)違法案件，在涉農(nóng)社區(qū)扎實(shí)開展三講兩看一增強(qiáng)(三講：講黨紀(jì)條規(guī)、講法律法規(guī)、講身邊案例;兩看：看群眾反映的問題解決沒有，看社區(qū)的管理制度健全落實(shí)沒有;一增強(qiáng)：增強(qiáng)基層黨員干部遵紀(jì)守法、為民服務(wù)意識(shí))專題活動(dòng)，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真開展廉政文化月活動(dòng)、廉內(nèi)助評選活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村五進(jìn)活動(dòng)，在涉農(nóng)社區(qū)形成良好的黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍，反腐__意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(三)進(jìn)一步健全完善涉農(nóng)社區(qū)管理制度
一是完善薪酬制度。逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)工作者崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、保險(xiǎn)制度化。利用村改居之機(jī)，理順街道與涉農(nóng)社區(qū)的關(guān)系，明確涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)的職能，使其集中精力抓好《居民委員會(huì)組織法》賦予的各項(xiàng)任務(wù)。針對以前在獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放上存在的問題，建議在明確涉農(nóng)社區(qū)工作者工資、保險(xiǎn)、通訊費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)、綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營成果獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上，對他們的薪酬制度作進(jìn)一步完善。明確規(guī)定街道對涉農(nóng)社區(qū)工作者的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由街道解決，不從涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益中列支，嚴(yán)格規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放。
二是改革用車制度。全面取消涉農(nóng)社區(qū)的公車，從根本上解決在用車問題上搞不正之風(fēng)和與民爭利的問題。建議由街道組織、區(qū)車改辦指導(dǎo)，將涉農(nóng)社區(qū)的現(xiàn)有公車進(jìn)行統(tǒng)一評估、公開拍賣，拍賣所得扣除相關(guān)費(fèi)用后，全部歸涉農(nóng)社區(qū)集體所有。今后不再允許涉農(nóng)社區(qū)用集體財(cái)產(chǎn)購買車輛。社區(qū)工作者確需的交通費(fèi)用，由街道提出指導(dǎo)意見，經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議決定。
三是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革。在管理體制上，結(jié)合貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立和完善村組代理會(huì)計(jì)核算中心全面推行會(huì)計(jì)委派制度的意見》，實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)委托街道統(tǒng)一管理。經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論同意后，取消原各涉農(nóng)社區(qū)(村)會(huì)計(jì)人員和銀行帳戶，按照集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、集體資金使用支配權(quán)不變、財(cái)務(wù)收支審批權(quán)不變、基本核算單位不變、民主監(jiān)督機(jī)制不變的原則，在涉農(nóng)街道成立社區(qū)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心(財(cái)務(wù)人員不足可向社會(huì)公開招聘)，采取統(tǒng)一開戶，集中收付，分戶核算的辦法，由街道統(tǒng)一管理涉農(nóng)社區(qū)的財(cái)務(wù)。各涉農(nóng)社區(qū)確定財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員(報(bào)帳員)，每月到服務(wù)中心辦理帳務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)中心按照四規(guī)范(票據(jù)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、審批程序規(guī)范、賬務(wù)處理規(guī)范)、六統(tǒng)一(統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開)的方式，實(shí)行規(guī)范化、制度化運(yùn)作。每季度將各涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況公布于居務(wù)公開欄，增加財(cái)務(wù)工作透明度。在管理制度上，在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。制定統(tǒng)一的社區(qū)貨幣資金管理、財(cái)務(wù)開支審批等方面的財(cái)務(wù)管理制度;建立集體資產(chǎn)報(bào)告、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)承包租賃公開、外來資金管理等制度;參照全國一些地方的做法，實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)接待費(fèi)零控制制度，社區(qū)確因招商引資等業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，由街道在年度獎(jiǎng)勵(lì)中考慮。重申區(qū)級部門和街道人員不得參加涉農(nóng)社區(qū)安排的各種消費(fèi)活動(dòng)。
四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在區(qū)審計(jì)局增設(shè)社區(qū)審計(jì)指導(dǎo)科，加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、居委會(huì)主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等一系列審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，促進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。
(四)扎實(shí)抓好涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開和民主管理
涉農(nóng)社區(qū)既區(qū)別于行政村，又與城市成熟社區(qū)有較大的差別，其居務(wù)公開和民主管理應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作：
一是要探索民主管理新機(jī)制。結(jié)合涉農(nóng)社區(qū)的實(shí)際，按照《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，在我區(qū)原有的村務(wù)公開辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)適用于涉農(nóng)社區(qū)的居務(wù)公開和民主管理暫行辦法，對涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制等作出明確規(guī)定，深化居務(wù)公開。實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)事務(wù)聽證制度，研究制定《社區(qū)事務(wù)聽證暫行辦法》，建立社區(qū)干部接待日、質(zhì)詢?nèi)盏戎贫龋龠M(jìn)涉農(nóng)社區(qū)事務(wù)管理與決策的民主化、科學(xué)化、透明化和居民參與的全程化。
二是要加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以居務(wù)公開和民主管理有關(guān)文件、條規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等內(nèi)容為重點(diǎn)，以街道為單位，區(qū)級有關(guān)部門指導(dǎo)，有計(jì)劃、分層次對涉農(nóng)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)，不斷加深對居務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高依法加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真搞好居務(wù)公開，切實(shí)抓好社區(qū)工作的能力。與此同時(shí)，加大對涉農(nóng)社區(qū)居民的法制宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)居民自治意識(shí)，確保其正確行使民主權(quán)利。
三是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮區(qū)級職能部門和街道的指導(dǎo)監(jiān)督作用，依靠居民代表、理財(cái)小組、居務(wù)公開監(jiān)督小組，加強(qiáng)對涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開和民主管理情況的監(jiān)督檢查。建立健全民主決策責(zé)任追究制度，對在涉農(nóng)社區(qū)重大事務(wù)決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或居務(wù)公開不及時(shí)、不全面，弄虛作假、侵害居民民主權(quán)利的涉農(nóng)社區(qū)工作者，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷推進(jìn)居務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化建設(shè)。
(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
一是要健全完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建區(qū)、街道和涉農(nóng)社區(qū)三級信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)掌握涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二是對涉農(nóng)社區(qū)黨員干部的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查辦。要嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄的案件;假公濟(jì)私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件;與民爭利，嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件;作風(fēng)粗暴，欺壓群眾的案件;弄虛作假、虛報(bào)浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發(fā)揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機(jī)制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉(zhuǎn)化辦案成果，深化源頭治理，推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為促進(jìn)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。
第四篇 縣建設(shè)局黨委在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告7550字
__屆六中全會(huì)指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的____作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。”開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，是深化黨員先進(jìn)性教育的一個(gè)創(chuàng)舉，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，縣建設(shè)局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社區(qū)統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”和爭創(chuàng)“五個(gè)好”部門黨委的要求，充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)的職能作用，積極完善社區(qū)服務(wù)體系，利用在先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立起來的黨員先鋒崗、志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常到社區(qū)開展活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)與單位黨建共建，探索出一條在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的新路子。
一、基本狀況與主要做法
建設(shè)局黨委原下轄10個(gè)支部，黨員179名，由于XX年市容局、環(huán)衛(wèi)所支部62名黨員轉(zhuǎn)出，目前有8個(gè)支部，黨員117名，其中在職黨員90名，離退休黨員21名，流動(dòng)黨員6名。自XX年9月份開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)（溧委辦發(fā)[XX]133號）《關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》文件精神，以服務(wù)社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)居民為著重點(diǎn)，以支部引導(dǎo)為落腳點(diǎn)，號召黨員自覺到社區(qū)開展活動(dòng)，共開展各類幫扶濟(jì)困活動(dòng)20多次，捐款2萬余元，幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理雜草10多次，黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次，無償幫助居委會(huì)及社區(qū)居民解決各類實(shí)際問題50多件，折合款項(xiàng)20多萬元，收到《居委會(huì)在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》50多份，實(shí)現(xiàn)了“黨建共建、資源共享、文明共創(chuàng)”的黨建目標(biāo)，密切了機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）黨員、居民的聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，建設(shè)系統(tǒng)在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立的長效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。
（一）完善組織，明確目標(biāo)，確保在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的順利開展
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。局黨委專門成立了黨員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委主要負(fù)責(zé)人任組長，支部書記、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。建立了單位與社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，明確單位所在社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與社區(qū)黨建共建聯(lián)絡(luò)員，各支部定期召開社區(qū)支部聯(lián)席會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，制定了工作方案，提出了有組織、按計(jì)劃、分步驟實(shí)施的黨員進(jìn)社區(qū)思路，按照單位與支部駐地社區(qū)共建的要求，明確工作重點(diǎn)為在職黨員相對集中和單位駐地所在的社區(qū)支部。如局機(jī)關(guān)支部、房地產(chǎn)開發(fā)公司支部、安居公司支部屬于中__路社區(qū)，設(shè)計(jì)院支部、榮昌公司支部屬于慶豐社區(qū)，房管所支部屬于中大街社區(qū)，西苑公園支部屬于狀元坊社區(qū)。在職黨員可以在支部的組織下集體到社區(qū)活動(dòng)，也可以個(gè)人方式進(jìn)行，每年活動(dòng)不少于2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進(jìn)社區(qū)”責(zé)任書，從而確保了這項(xiàng)活動(dòng)的有效開展。
二是摸清情況，明確職責(zé)。選好服務(wù)內(nèi)容是在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要工作環(huán)節(jié)，局黨委十分重視此項(xiàng)工作。首先，按照發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)職能作用的原則，在征求社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）意見的基礎(chǔ)上選好服務(wù)內(nèi)容。如在社區(qū)，發(fā)揮黨員在政策咨詢、住宅建設(shè)、小區(qū)美化、改建衛(wèi)生設(shè)施、幫助弱勢群體、就業(yè)培訓(xùn)等方面的作用；在聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規(guī)劃、環(huán)境綠化等方面的作用，充分體現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)黨員的先鋒模范作用。其次，開展入戶調(diào)查工作，各支部通過“下基層、進(jìn)社區(qū)”統(tǒng)一要求，利用一個(gè)月時(shí)間，摸清了所在社區(qū)的基本情況，對社區(qū)弱勢群體特別是處于困境中的黨員家庭進(jìn)行了分類和走訪，并根據(jù)掌握的情況，積極主動(dòng)地與縣民政局、勞保局等單位溝通，進(jìn)一步核實(shí)，以配合好社區(qū)把工作做實(shí)做準(zhǔn)。經(jīng)過篩選，目前已有10戶社區(qū)居民與我們建立了長期的幫扶關(guān)系。
三是提高認(rèn)識(shí)，注重引導(dǎo)。XX年，局黨委根據(jù)縣委組織部的要求，組織黨員到社區(qū)報(bào)到，通過一段時(shí)間的運(yùn)作，局黨委發(fā)現(xiàn)，大部分黨員能夠通過各種方式履行黨員義務(wù)，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。但也有少數(shù)黨員因不適應(yīng)身份、職位和角色的變化，產(chǎn)生盲目感，有的甚至認(rèn)為黨員進(jìn)社區(qū)是“八小時(shí)”之外的事，可去可不去，所以對活動(dòng)缺乏熱情。面對這些情況，局黨委從鞏固黨的組織基礎(chǔ)、維護(hù)黨的形象和保持黨的先進(jìn)性的高度，教育引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)新形勢下黨員進(jìn)社區(qū)、實(shí)行社會(huì)化管理的重要性和必要性，增強(qiáng)了他們配合做好此項(xiàng)工作的自覺性。
（二）加強(qiáng)管理，延伸觸角，建立在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的機(jī)制
一是建立在職黨員進(jìn)社區(qū)的長效機(jī)制。根據(jù)以往黨員時(shí)社區(qū)活動(dòng)制度不健全、機(jī)制不完善、活動(dòng)不規(guī)范等現(xiàn)狀，局黨委結(jié)合黨建工作要求，制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見成效”的“三步走”活動(dòng)規(guī)劃：即第一年作為基礎(chǔ)年，著重從理順黨員編排、健全組織設(shè)置、完善相關(guān)制度、規(guī)范組織活動(dòng)等四個(gè)方面重點(diǎn)開展工作；第二年作為發(fā)展年，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，重點(diǎn)突出干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核等三個(gè)方面；第三年作為關(guān)鍵年，大力開展創(chuàng)新活動(dòng)。由于規(guī)劃先行、目標(biāo)明確，在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)能做到有的放矢、循序漸進(jìn)、良性互動(dòng)。
二是擴(kuò)大社區(qū)黨組織對在職黨員“八小時(shí)”以外的管理權(quán)。為延伸幫扶共建的工作觸角，局黨委組織支部黨員到社區(qū)報(bào)到登記，面向居民公開身份。在此基礎(chǔ)上，各支部幫助所聯(lián)系的社區(qū)建立在職黨員檔案，使在職黨員“八小時(shí)”以外的管理工作有了新的“婆家”。
為加強(qiáng)單位與社區(qū)黨建共建，進(jìn)一步密切單位黨員與社區(qū)黨員、居民的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，制定了《在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)制度》，匯編成冊發(fā)到黨員手中。制度明確，每年各支部民主評議黨員前，先由社區(qū)黨組織對在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評優(yōu)定等，《居委會(huì)在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》中沒有記錄、未參與社區(qū)建設(shè)的，不能評定為優(yōu)秀和合格黨員。每年社區(qū)評定為基本合格、不合格的黨員，不能在單位評優(yōu)。
三是根據(jù)總的活動(dòng)規(guī)劃，制訂了具體的實(shí)施步驟。制定出臺(tái)了《關(guān)于組織黨員開展“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見》，分四個(gè)步驟實(shí)施：結(jié)合各黨支部工作性質(zhì)和黨員隊(duì)伍的特長，建立黨員志愿者服務(wù)分隊(duì)；規(guī)范黨員示范崗活動(dòng)記載，建立保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制；黨支部做好與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）的溝通協(xié)調(diào)工作，組織黨員開展活動(dòng)；局黨委每年集中組織兩次規(guī)模較大的黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。今年上半年還在白馬鎮(zhèn)上洋村召開了“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”聯(lián)席會(huì)議，明確了各黨支部和黨員的任務(wù)。通過這些具體有效的措施，為在職黨員在共建和諧社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）創(chuàng)新方法，改進(jìn)方式，豐富在職黨員教育管理的內(nèi)容
多年來，局黨委堅(jiān)持從社區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富教育內(nèi)容。
一是注重實(shí)效，方式靈活，調(diào)動(dòng)黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作較忙，根據(jù)這一特點(diǎn)，局黨委有的放矢地安排黨員參加社區(qū)活動(dòng)。如在“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織黨員到社區(qū)座談，引導(dǎo)黨員回顧個(gè)人成長歷史，重溫入黨時(shí)的情景，暢談個(gè)人的成績和貢獻(xiàn)，探討如何做一名合格黨員，使他們自然而然地增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感，潛移默化受到教育。特別是在去年先進(jìn)性教育期間，局黨委針對社區(qū)一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動(dòng)不便、不能參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)際情況，組織開展了上門送書送學(xué)活動(dòng)，及時(shí)把精神傳達(dá)到每家每戶，使其在家中也能得到黨的教育。
二是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，為在職黨員提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。各支部注重發(fā)揮在職黨員在社區(qū)居住多年、熟悉民情且工作認(rèn)真熱情這一優(yōu)勢，因人而異，讓那些協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、敢于管事的黨員參與民事調(diào)解、治安防范、綜合治理等工作，讓有文字功底、組織能力強(qiáng)、本職崗位業(yè)務(wù)精的黨員參與社區(qū)組宣和小區(qū)創(chuàng)建工作，在社區(qū)不同的崗位上大力開展各類便民利民服務(wù)，收到了教育在職黨員和提升社區(qū)服務(wù)水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門，在中大街社區(qū)組建了治安巡邏隊(duì)，義務(wù)看家護(hù)院，有效地預(yù)防和控制了各類事件發(fā)生。同時(shí)還聘請業(yè)務(wù)精、語言表達(dá)能力強(qiáng)、情況熟悉的黨員組成房產(chǎn)政策咨詢志愿者，參與社區(qū)共建活動(dòng)，接受居民房產(chǎn)政策咨詢，并印發(fā)了XX份房產(chǎn)政策匯編小冊子，發(fā)到居民手中，受到廣大居民的歡迎。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新載體，塑造城市文明新形象
緊緊圍繞全縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，探索社區(qū)建設(shè)工作新載體，努力從宏觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。
一是樹立經(jīng)營城市的理念，大力實(shí)施社區(qū)“三化”（道路硬化、小區(qū)亮化、邊角美化）美容工程。按照打造和諧社區(qū)的思路，將城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重心下移到社區(qū)，努力塑造新的社區(qū)形象。由于歷史上的管理原因，城區(qū)一些街巷支路、小區(qū)出入口路段還是沙土路面，坑洼不平，也沒有配套下水道和路燈，下雨天路面積水嚴(yán)重，多年來給這些地方居民出行帶來諸多不便。為此，局黨委把社區(qū)街巷道路的改造作為日常管理工作的重點(diǎn)，自XX年開始，著手改造了與市民生活緊密聯(lián)系的財(cái)貿(mào)北村入口道路，對慶豐路、楊家園路、后巷等路面進(jìn)行了瀝青面層攤鋪。XX年，先后改造了革新路、馬家園路、施家場路、寶塔巷等
10條道路，總長約3.6公里，總投入超過200萬元。XX年，完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3
公里，總投資120余萬元。今年1-10月份，就已完成了6條。從道路改造后的情況看，社會(huì)反響非常好，社區(qū)居民對委和政府關(guān)心解決小區(qū)居民行路難的老大難問題的做法表示非常感謝。為深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)，提高了居民維護(hù)社區(qū)環(huán)境的自覺性，形成了垃圾進(jìn)袋、裝袋入箱的文明意識(shí)。為解決社區(qū)綠化和管理難問題，從XX年起，開展了幫扶單位“認(rèn)養(yǎng)一片綠地，新增一片綠地，消滅一處衛(wèi)生死角”的“三個(gè)一”活動(dòng)，僅XX年新增綠地3.4萬平方米，改造綠地5.7萬平方米。如針對中__路社區(qū)面積大、人口多、適宜綠化的特點(diǎn)，大力建設(shè)園林社區(qū)，采取居委會(huì)投入一些、支部出一些、黨員干部出一份力的方式，實(shí)施全方位綠化改造工程，使該社區(qū)綠化覆蓋面達(dá)到了38.7%?？h城亮化，是改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的需要，局黨委對城市亮化工作一直十分重視，把亮化工作擺到實(shí)踐“____”、體現(xiàn)為民宗旨的高度來認(rèn)識(shí)，XX年重點(diǎn)實(shí)施亮化工程13項(xiàng)，實(shí)施道路總長10多公里。XX年開通琴音新村小區(qū)、鹽倉巷路燈，恢復(fù)了園村小區(qū)入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門、龍山橋、財(cái)貿(mào)北村等小區(qū)的亮化，實(shí)實(shí)在在方便了居民出行。從XX年至今，共新建和改造路燈13.85公里，新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8%提高到62.5%。針對通濟(jì)街社區(qū)位于縣城老商業(yè)區(qū)，具有豐富歷史文化底蘊(yùn)的特點(diǎn)，規(guī)范并整治步行街和沿河景觀，建設(shè)一些休閑小品，更新了主干道路燈。
二是樹立為民服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)載體，到社區(qū)以及聯(lián)系點(diǎn)積極參加有意義的活動(dòng)。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，尤其在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中在社區(qū)設(shè)立的黨員先鋒崗，及時(shí)受理解決社區(qū)居民的困難。如局機(jī)關(guān)支部先鋒崗自公布電話和責(zé)任人后，一年時(shí)間就接到各類電話26多個(gè)，內(nèi)容涉及下水道清淤、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、道路不暢等多方面，各科室對這些問題逐一梳理，認(rèn)真辦理?？h房地產(chǎn)開發(fā)總公司支部結(jié)合公司物業(yè)管理的優(yōu)勢，在社區(qū)設(shè)立了黨員先鋒崗，一年時(shí)間就受理居民電話22個(gè)，主要是自來水漏水、房屋漏水、防盜門鎖失靈等芝麻綠豆般小事，但公司負(fù)責(zé)任人認(rèn)為群眾利益無小事，都親自抓落實(shí)，使社區(qū)居民非常滿意。從XX年起，局黨委在黨員中開展了“亮黨員身份，樹黨員形象，建文明社區(qū)”為主題的黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。如XX年4月份，機(jī)關(guān)支部、房管所支部、開發(fā)公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會(huì)咨詢活動(dòng)；5月份，機(jī)關(guān)支部部分黨員開展“向弱勢群體獻(xiàn)愛心”活動(dòng)；7月份，房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中__路居委會(huì)義務(wù)勞動(dòng)并捐款800元；榮昌公司黨支部書記董道成在“七一”向希望工程獻(xiàn)愛心，向5名特困學(xué)生資助1500元；房地產(chǎn)開發(fā)總公司黨員張雷了解到寶塔路社區(qū)戶主謝全富病死無錢出喪，單獨(dú)送去1200元解了其燃眉之急；“七一”黨的生日這天，黨委還組織了機(jī)關(guān)部分職能科室、有關(guān)下屬單位的部分黨員到東屏鎮(zhèn)開展城建知識(shí)咨詢活動(dòng)，并上門慰問黨員困難戶。通過這些活動(dòng)的開展，既豐富了黨員活動(dòng)的內(nèi)容，又使黨建工作賦予新的內(nèi)涵。在XX年的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為進(jìn)一步深化“下基層、聽呼聲、解難題、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，局黨委組織支部和廣大黨員深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助基層和服務(wù)對象解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難與問題，連續(xù)多次組織黨員捐款，慰問聯(lián)系點(diǎn)村困難戶和特困學(xué)生，慰問居委會(huì)困難群眾、生命垂危病人，組織黨員干部到小區(qū)開展打掃衛(wèi)生活動(dòng)。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決共建中的突出問題。隨著社區(qū)黨建工作的發(fā)展，社區(qū)黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，社區(qū)工作責(zé)任越來越大，任務(wù)越來越重。況且目前我縣絕大多數(shù)社區(qū)黨支部書記兼任主任或副職，要解決處理大量具體而繁雜的工作，特別是受到資金、人手等條件的限制，有些工作開展起來困難重重。為了幫助他們工作，局黨委要求進(jìn)社區(qū)工作的黨員要不畏艱辛，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，克服困難，積極努力地去開展服務(wù)。各支部按照“共建、自愿、互利、服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮在職黨員的作用，積極主動(dòng)地與社區(qū)開展協(xié)調(diào)共建。如慶豐社區(qū)為了組織開展大型活動(dòng)，以前不得不四處“化緣”，這次，他們把想法和縣建筑設(shè)計(jì)院支部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，得到了設(shè)計(jì)院的支持和贊助。彎子口市民休閑廣場是市民活動(dòng)的中心，市民在自娛自樂的同時(shí)，經(jīng)常為音響設(shè)備無處搭電犯愁。設(shè)計(jì)院支部得知后，無償為她們提供電源，較好地解決了這一問題。
二、存在的問題
一是在職黨員工作量大，活動(dòng)次數(shù)有限，影響了社區(qū)黨建工作的有效開展。目前城市建設(shè)的任務(wù)十分繁重，一年三百六十五天，幾乎天天是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅靠目前的“有意識(shí)、有目的”活動(dòng)，從精力和時(shí)間上講，很難達(dá)到正常有序開展工作的效果，工作缺乏延續(xù)性。
二是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，增加了開展活動(dòng)的難度。目前，各社區(qū)辦公條件雖有了較大改善，政府財(cái)政每年也劃撥了一定的辦公經(jīng)費(fèi)，但還不能滿足社區(qū)開展各項(xiàng)工作的需求。社區(qū)黨組織開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，靠黨建經(jīng)費(fèi)自留部分已是杯水車薪?？狂v區(qū)單位的贊助開展活動(dòng)，十分有限，也不是長久之計(jì)。如縣房地產(chǎn)開發(fā)公司支部為解決東門社區(qū)辦公難，在XX年專門出資為社區(qū)租了一套門面房，但由于社區(qū)人手少，且缺少懂經(jīng)營的人才，最后只好把門面房轉(zhuǎn)租給他人，賺點(diǎn)租金貼補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，“巧婦難為無米之炊”，必要的大型活動(dòng)無法開展，電話不敢多打怕超支，連住院慰問、購買表彰獎(jiǎng)品都成了犯愁的事。由于活動(dòng)場地太小，開支部大會(huì)坐不下，看黨員電教片只能分批次進(jìn)行。
三是在職黨員進(jìn)社區(qū)的責(zé)任心不強(qiáng)。對參加社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，少數(shù)支部沒有積極組織，常常“一陣風(fēng)”，部分黨員又缺乏自覺性，不能主動(dòng)參加社區(qū)活動(dòng)。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，“社區(qū)黨員意識(shí)”較弱，沒有意識(shí)到自已作為社區(qū)居民與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。
四是有些社區(qū)對“共建”的意識(shí)淡薄，積極性不高，少數(shù)仍停留在應(yīng)付上，對在職黨員參與社區(qū)黨建缺乏有效的措施。
五是由于對在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未真正落實(shí)，這是在職黨員進(jìn)社區(qū)很難推動(dòng)的主要原因之一
三、思考與對策
今年是“___”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，也是落實(shí)中央六中全會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建“五個(gè)好”部門黨委以及進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的重要一年，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一大政方針看，抓好在職黨員進(jìn)社區(qū)意義十分重大，任務(wù)更加緊迫。因此，各級黨委必須高度重視，著力推進(jìn)在職黨員融入社區(qū)活動(dòng)，并從以下幾方面抓落實(shí)：
1、抓認(rèn)識(shí)，營造在職黨員進(jìn)社區(qū)的氛圍。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，是貫徹黨的__屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)和諧社區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此，要強(qiáng)化“四種意識(shí)”：一是核心意識(shí)。要充分發(fā)揮黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強(qiáng)黨組織的號召力和凝聚力。二是主人意識(shí)。主要是責(zé)任意識(shí)，要使共建雙方樹立起社區(qū)責(zé)任觀念，認(rèn)識(shí)到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個(gè)細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識(shí)。要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級網(wǎng)絡(luò)格局，最大限度地把轄區(qū)內(nèi)各種力量都調(diào)動(dòng)起來，做到資源共享、文明共創(chuàng)、治安共保、服務(wù)共抓，逐步形成黨建工作的合力。四是服務(wù)意識(shí)。在職黨員及支部要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事，以自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
2、抓管理，變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過健全組織活動(dòng)，消除其到社區(qū)服務(wù)的顧慮，提高其積極性，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要骨干力量。在教育管理上，體現(xiàn)嚴(yán)肅性與靈活性的結(jié)合，如進(jìn)一步健全黨組織“三會(huì)一課”制度，提高組織生活質(zhì)量，把經(jīng)常性講課、培訓(xùn)、座談、參觀等教育方式與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、鞏固先進(jìn)性教育長效機(jī)制等黨內(nèi)主題活動(dòng)結(jié)合起來。二是確保在職黨員參與社區(qū)黨建工作的有效性。通過制定和完善制度、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒崗，落實(shí)活動(dòng)方案，為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時(shí)組織開展多種形式的進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)。
3、抓投入，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的后勁。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和共建單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)雙方共同做好黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，努力幫助社區(qū)解決無活動(dòng)場地或活動(dòng)場地狹小的困難，不斷改善社區(qū)活動(dòng)環(huán)境，增加社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)室、電教設(shè)備、健身設(shè)備、閱覽室、圖書資料、報(bào)刊雜志等的投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供各自所屬的場地、設(shè)施、技術(shù)和專門人才，有償或無償?shù)貫樯鐓^(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明。
4、抓機(jī)制，保證在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)常性。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。共建單位的黨委（支部）主要負(fù)責(zé)人要定期研究、部署社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)對在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)常深入結(jié)對社區(qū)了解本系統(tǒng)黨員在社區(qū)服務(wù)情況，切實(shí)解決在職黨員進(jìn)社區(qū)工作中的困難和問題，特別是黨員個(gè)人進(jìn)社區(qū)服務(wù)難的現(xiàn)實(shí)問題。二要建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制。每年在年終黨建工作百分考核中，把黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確規(guī)定黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)將作為支部和黨員評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一，當(dāng)年沒有達(dá)到此項(xiàng)活動(dòng)要求的，不得參加評先評優(yōu)活動(dòng)，是黨員的也不能被評為先進(jìn)工作者，獲得先進(jìn)的給予精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
第五篇 大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)研究報(bào)告3600字
上世紀(jì)90年代以前，學(xué)生一直將宿舍作為簡單的休息場所。由于高等教育理念的變化與高校后勤的社會(huì)化改革，學(xué)生社區(qū)隨著校園建設(shè)的發(fā)展而不斷興起。高校學(xué)生社區(qū)文化應(yīng)運(yùn)而生，它指以大學(xué)生生活園區(qū)為單位、以大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活為紐帶、以大學(xué)生為主體所形成的綜合群體意識(shí)，包括價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范、興趣愛好、審美情趣、知識(shí)結(jié)構(gòu)等多種內(nèi)容。
良好的學(xué)生社區(qū)文化，有助于引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)他們勤奮、合作、誠信等優(yōu)良品質(zhì)，增強(qiáng)他們的環(huán)境適應(yīng)能力，進(jìn)而促進(jìn)他們的全面發(fā)展。因此，以學(xué)生公寓為基礎(chǔ)、以學(xué)生社區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)良好的學(xué)生社區(qū)文化，已成為當(dāng)前高校校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、注重閱覽室建設(shè)，打造書香文化
和諧是人與人之間，人與自然之間關(guān)系的融洽，是一種美好的價(jià)值觀。高校社區(qū)中的閱覽室作為一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化傳播機(jī)構(gòu)，在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，構(gòu)建和諧型閱覽室，為社區(qū)、學(xué)校提供良好的育人環(huán)境。
（1）物質(zhì)層面的和諧
首先，閱覽室內(nèi)部設(shè)施配置要體現(xiàn)人性化的和諧。這就要在一方面利用科技水平的進(jìn)步不斷更新閱覽室內(nèi)部桌椅、書刊架、空調(diào)系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)施，另一方面也不能忽視室內(nèi)一些看似瑣碎的事情，例如花卉盆景、文人字畫的適當(dāng)點(diǎn)綴。它們能調(diào)節(jié)讀者和工作人員的情緒，又能起到進(jìn)化空氣的作用。
其次，信息資源的建設(shè)要體現(xiàn)適用性的和諧。閱覽室是供學(xué)生閱讀書刊資料的地方，它將最新的文獻(xiàn)信息傳遞給讀者，以滿足廣大同學(xué)的需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文獻(xiàn)資源一直呈加速增長的趨勢，一方面要注意提高采購質(zhì)量和館藏質(zhì)量，另一方面有條件的高校要加強(qiáng)電子信息資源的配置，購置一些信息需求量較大的電子型、網(wǎng)絡(luò)型出版物。
（2）人員層面的和諧
首先，要提高服務(wù)質(zhì)量，提倡以人為本的服務(wù)理念，創(chuàng)造人文和諧環(huán)境。閱覽室的工作人員每天都要接待許多學(xué)生，如何為大家提供良好的服務(wù)，管理工作是關(guān)鍵。作為管理人員，在具體工作過程中要做到細(xì)致、熱情地為讀者解答各種問題，要耐心聽取學(xué)生意見，解釋圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度，以取得讀者的支持和理解。要勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為讀者提供高質(zhì)高效的服務(wù)。要有較強(qiáng)的溝通能力，化解工作中出現(xiàn)的一些不必要的沖突，讓讀者高興而來，滿意而歸。
第二，變革管理體制，實(shí)施和諧管理。目前閱覽室在管理上主要存在的問題還是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，缺乏人性化的關(guān)懷。因此閱覽室在改革管理體制時(shí)應(yīng)注重“人”的存在，充分地尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、引導(dǎo)人，使人們形成自覺的行為習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上確定完善閱覽室群體意識(shí)和行為規(guī)范，逐步形成完善的管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，以此來協(xié)調(diào)和控制管理人員，通過管理人員和讀者的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)閱覽室管理的最高目標(biāo)。
二、開展多類型活動(dòng)，突出特色文化
學(xué)生社區(qū)各種類型的活動(dòng)是大學(xué)階段學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分，也是學(xué)校其他層面文化活動(dòng)的有效補(bǔ)充。一方面，社區(qū)活動(dòng)能夠豐富校園生活，為校風(fēng)的形成提供良好的陣地；另一方面，社區(qū)活動(dòng)也是大學(xué)生提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力的重要載體和途徑，有利于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。
以同濟(jì)大學(xué)為例，大致可以將這些特色活動(dòng)分為五大類型，即文體類、座談?lì)?、?jié)慶類、公益類以及知識(shí)類。
文體類活動(dòng)由于其廣泛的參與性、比賽的趣味性和激烈性，對增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)不同宿舍樓、不同學(xué)院、不同專業(yè)學(xué)生之間的交流起著重要作用，有利于營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。
座談?lì)惢顒?dòng)從學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)實(shí)際出發(fā)，具備針對性和實(shí)用性，很受學(xué)生的歡迎，能夠及時(shí)地解決他們在學(xué)校遇到的實(shí)際問題，有利于形成互助互幫的社區(qū)文化氛圍。
節(jié)慶類活動(dòng)圍繞一些傳統(tǒng)節(jié)日展開，有效組織起社區(qū)的同學(xué)一起慶祝，彼此祝福，既彌補(bǔ)了節(jié)日期間有些同學(xué)不能回家與父母團(tuán)聚的遺憾，同時(shí)對提高學(xué)生自身修養(yǎng)和增強(qiáng)對中華傳統(tǒng)文化的理解起到積極作用，有利于形成溫暖和睦的社區(qū)文化氛圍。
公益類活動(dòng)通過捐贈(zèng)衣物、心理咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源回收等多種形式，讓學(xué)生深刻體會(huì)到關(guān)愛他人的社會(huì)責(zé)任感，有助于他們的健康成長，也是社區(qū)思政教育的一種有效實(shí)行。
知識(shí)類活動(dòng)能夠充分發(fā)揮大學(xué)生充滿朝氣、多才多藝的特點(diǎn)，陶冶情操、增進(jìn)友誼，極大地豐富了學(xué)生的第二課堂，對于他們的興趣培養(yǎng)、人格塑造、全面發(fā)展有著十分重要的作用，有利于形成生機(jī)盎然的社區(qū)文化氛圍。
學(xué)生社區(qū)文化活動(dòng)要向高品位、高層次和高質(zhì)量看齊，制定中長期文化活動(dòng)計(jì)劃，針對不同年級、不同專業(yè)等特點(diǎn)，組織大學(xué)生喜聞樂見、健康向上的文化活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)文化的思想性、教育性、實(shí)效性，創(chuàng)造一個(gè)輕松融洽的生活氛圍，增進(jìn)人際溝通，塑造一個(gè)和諧、溫馨的社區(qū)生活氛圍。
三、加強(qiáng)健身房管理，彰顯體育文化
健身房是高校體育和社區(qū)學(xué)生生活的一個(gè)很重要的組成部分。大學(xué)生正處于青春發(fā)育的后期，是世界觀和人生觀形成的重要階段，自我意識(shí)強(qiáng)烈，崇尚一切美好的事物并緊跟社會(huì)潮流，有著強(qiáng)烈的追求美的愿望，特別是健康的形體美和姿態(tài)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究表明：大學(xué)生參加健美運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)是增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平，其次是改善形體，適合現(xiàn)代青年追求美、較關(guān)注自身體形是否勻稱協(xié)調(diào)發(fā)展的心理。接下來筆者將從大學(xué)生體育心理、健身房設(shè)施、健身師資三方面來分析如何進(jìn)行高校健身房的經(jīng)營和管理。
首先，要充分了解廣大學(xué)生參加大學(xué)體育活動(dòng)的心理，才能在此基礎(chǔ)上采取更有適應(yīng)性和人性化的管理。大學(xué)生們處于身心發(fā)展還不成熟的時(shí)期，在心理與行為方面有如下特征：一方面看待社會(huì)現(xiàn)象和問題不保守，特別對不被傳統(tǒng)觀念所認(rèn)同的一些行為和現(xiàn)象持較為寬容的態(tài)度。另一方面他們對社會(huì)的認(rèn)知帶有批判性，在體育場館管理活動(dòng)中，表現(xiàn)為：對違反管理制度的某些行為，大多數(shù)同學(xué)持認(rèn)可態(tài)度。進(jìn)入大學(xué)日常生活和學(xué)習(xí)都要求自理，隨著生理上的日漸成熟，大學(xué)生自我意識(shí)迅速提高，獨(dú)立傾向和逆反心理很強(qiáng)烈，他們希望通過自己的觀察和理解來分析解決問題，而不喜歡接受別人的指教和嚴(yán)格管束，一旦別人冒犯了他們的獨(dú)立性，便表現(xiàn)出強(qiáng)烈的逆反心理，哪怕別人所說的是對的也不愿接受。因此，在管理過程中，要針對學(xué)生的心理特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方式。
第二，應(yīng)加強(qiáng)健身房場館和配套設(shè)施的建設(shè)與管理。目前高校中大部分為小型健身房，少部分為中型健身房，而且有些普遍存在規(guī)劃不夠科學(xué)，配套設(shè)施不完善，有些甚至出現(xiàn)有限體育場館資源的浪費(fèi)等問題。高校主管領(lǐng)導(dǎo)必須解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認(rèn)識(shí)健身運(yùn)動(dòng)在推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的意義和作用，加大對健身場館、設(shè)備的資金投入，使高校健身房上規(guī)模、上檔次。有條件的學(xué)校可積極引進(jìn)中國健美協(xié)會(huì)會(huì)員俱樂部成功的經(jīng)營和管理模式，打破單純面向?qū)W生的“福利型”局面，走市場化道路，“以場養(yǎng)場，以館養(yǎng)館”，使高校健身房場地資源得到最大程度的發(fā)揮。
第三，健身教師在高校健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。健身師資包括器械健身教師和健美操教師。據(jù)調(diào)查，大部分高校健身教師缺乏，某些現(xiàn)任教師缺少全面的專業(yè)知識(shí)，不注重自身形體的塑造，從而直接影響了教學(xué)效果。應(yīng)加強(qiáng)健身師資的培訓(xùn)工作，提高教師健身專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，吸引和引導(dǎo)更多的大學(xué)生參與到健身中來，使廣大學(xué)子在健身中受益。
四、發(fā)揮參與性作用，倡導(dǎo)民主文化
在社區(qū)文化建設(shè)中，還有必要充分發(fā)揮廣大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生們參與到具體的社區(qū)管理中來。學(xué)生參與管理，是管理工作走群眾路線的基本要求。
（1）學(xué)生參與，是育人原則的具體體現(xiàn)。
學(xué)生參與是培養(yǎng)學(xué)生在管理中學(xué)習(xí)，在管理中成長的需要。許多事實(shí)表明：大學(xué)生畢業(yè)走向社會(huì)，其中的佼佼者，大多數(shù)是在學(xué)校擔(dān)任過一定的社會(huì)工作，受到過一定鍛煉的。學(xué)生普遍反映，在學(xué)校擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)工作對自己的領(lǐng)導(dǎo)組織能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力是一個(gè)不可多得的鍛煉和培養(yǎng)機(jī)會(huì)。所以社區(qū)文化建設(shè)要更多地吸納學(xué)生參加，這是培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人的需要。
（2）學(xué)生參與，是搞好管理工作的需要。
學(xué)生是學(xué)校和社區(qū)的主人，可以通過學(xué)生的參與，把學(xué)生的意見、建議、需求直接帶人決策層，將管理層的意志直接帶給學(xué)生，與他們溝通，能更好地服務(wù)于學(xué)生。
（3）學(xué)生參與，是讓學(xué)生施展才能的需要。
大學(xué)生們思想活躍、主見增強(qiáng)，能獨(dú)立參加各種社會(huì)活動(dòng)，自我教育、自我管理的內(nèi)在因素已經(jīng)具備，提高自身價(jià)值的意識(shí)增強(qiáng)。希望能參與學(xué)校管理，參加不同形式的社會(huì)實(shí)踐，以提高自己的素質(zhì)和能力。吸納學(xué)生參與社區(qū)文化建設(shè)，既是育人和管理的需要，也是學(xué)生的愿望和需求，會(huì)產(chǎn)生“多贏”的效果。
高校學(xué)生社區(qū)是校園環(huán)境的重要組成部分，對大學(xué)生各方面的成長、發(fā)展有著最直接的、長期的影響。而社區(qū)文化的建設(shè)與廣大學(xué)生息息相關(guān)，直接影響著他們學(xué)習(xí)的環(huán)境、生活的方式乃至性格的塑造。因此，要十分重視社區(qū)文化的建設(shè)，使其充分發(fā)揮作為培養(yǎng)大學(xué)生自我教育、自我提高、自我激勵(lì)、自我約束無形之手的重要作用，使得我們的學(xué)生社區(qū)成為充滿文化氣息、培養(yǎng)學(xué)生精英的重要陣地。
第六篇 2024年社區(qū)書記基層組織建設(shè)述職報(bào)告2300字
今年是___決定為基層組織建設(shè)年，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)的重要舉措。根據(jù)中央、省、市認(rèn)真開展基層組織建設(shè)年的總體要求，按照縣委、鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的總體要求和部署及工作安排會(huì)議精神，社區(qū)及時(shí)召開各種會(huì)議，認(rèn)真宣傳、動(dòng)員、貫徹落實(shí)，并開展活動(dòng)。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，增強(qiáng)了社區(qū)黨員隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)了社區(qū)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。社區(qū)堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”為目標(biāo)，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題。創(chuàng)新機(jī)制、與時(shí)俱進(jìn) ，現(xiàn)將社區(qū)支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織學(xué)習(xí)，建全制度，開展多形式的學(xué)習(xí)方式，集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題學(xué)和以會(huì)代學(xué)的方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，基層組織建設(shè)年總體要求部署、文件精神，基層組織建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)施意見，和基層組織“三分類、三升級”文件精神要求、及黨的有關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容活動(dòng)，加強(qiáng)了對社區(qū)支部基層組織的政治思想建設(shè)，黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的理念，牢記黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮共產(chǎn)黨的先鋒模范作用，永保共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》和以《黨章》____黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和有關(guān)的廉政法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，正確樹立權(quán)力觀和利益觀，正確對待人生觀、價(jià)值觀和金錢觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，黨的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。
3.制度建設(shè)，組織發(fā)展，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，社區(qū)兩委每月定期學(xué)習(xí)不少于二次，支部黨員活動(dòng)每年不少于四次，培養(yǎng)發(fā)展黨員，在年齡文化結(jié)構(gòu)上有了一定的改善，2024年，培養(yǎng)入黨積極分子五名，支部上黨課2次，考察發(fā)展對象兩名，一季度一次的黨務(wù)、居務(wù)以及其它事項(xiàng)的公開制度，外出黨員與支部聯(lián)系制度，互通信息，社區(qū)兩委干部堅(jiān)持座班辦理事務(wù)制度，方便群眾，重大節(jié)假日輪流值班，辦公及陣地環(huán)境衛(wèi)生，輪流值班負(fù)責(zé)制度。
4、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行“四議兩開”，嚴(yán)格“一事一議”和“兩員兩會(huì)”的辦事原則，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地辦好社區(qū)內(nèi)的公益事業(yè)。決策的事項(xiàng)和辦理后的結(jié)果，在社區(qū)黨務(wù)公開欄上公開。
積極發(fā)揮各自不同的崗位作用落實(shí)支部黨員一幫一的幫帶活動(dòng)，認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員，黨員志愿者等。塑造社區(qū)的身邊典型，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)良好風(fēng)氣，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
2、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力提升，一是社區(qū)黨員志愿者開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)8次。二是支部組織黨員活動(dòng)2次，參觀保民生態(tài)養(yǎng)殖、七洞溝觀光游、人飲工程、三是社區(qū)支部慶“七一”茶話會(huì)活動(dòng)在知青會(huì)所舉行，內(nèi)容豐富多彩。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作：社區(qū)工作千頭萬緒，說到底，就是要服務(wù)于民，造福于民。開展創(chuàng)先爭優(yōu)以來，社區(qū)黨支部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真研究和把握新形勢下社區(qū)黨建工作的新特點(diǎn)、新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索服務(wù)群眾的新方法、新途徑和新機(jī)制，凝聚民心，贏得信任。組織開展活動(dòng)，1.監(jiān)督協(xié)調(diào)安置房周邊的關(guān)系，做好入住管理方案、爭取國慶節(jié)前后搬遷入住，2.組織社區(qū)居民出資新修下水道100米，3.社區(qū)城網(wǎng)升級工程順利進(jìn)行、社區(qū)群眾很滿意。
4、 發(fā)揮社區(qū)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、在抗洪救災(zāi)中彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員干部群眾共擊洪災(zāi)：7月22日上午6時(shí)，由于連續(xù)強(qiáng)降雨，水位暴漲，大汛當(dāng)前，團(tuán)結(jié)協(xié)作是奪取抗洪救災(zāi)全面勝利的根本保證。在鎮(zhèn)黨委、政府黃書記、張鎮(zhèn)長等領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)下，社區(qū)支部臨危不亂，周密部署，科學(xué)調(diào)度，社區(qū)干部3天 2夜沒合眼，哪里有險(xiǎn)情就到哪里去。社區(qū)支部及班子成員始終站在抗洪
5、認(rèn)真接待群眾信訪，重視信訪工作，認(rèn)真及時(shí)調(diào)解處理民間各類糾紛，化解矛盾，維護(hù)本社區(qū)的政治穩(wěn)定，社會(huì)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、增活力、求實(shí)效、提升戰(zhàn)斗力
1、堅(jiān)持開展無職黨員設(shè)崗定職活動(dòng)明確了黨員的各自目標(biāo)責(zé)任一線的最前沿，在各安全隱患點(diǎn)上一直堅(jiān)守。洪水退后社區(qū)干部仍然堅(jiān)守崗位，對社區(qū)災(zāi)情進(jìn)行詳細(xì)核查摸底，并積極動(dòng)員群眾開展生活自救，恢復(fù)經(jīng)營。由于救災(zāi)工作安排的細(xì)致，采取重災(zāi)人員一是投靠親戚、二是受災(zāi)部分居民暫時(shí)住在敬老院、三是動(dòng)員住進(jìn)旅店。救災(zāi)工作安排措施得當(dāng)，災(zāi)民基本生活有保障，及時(shí)向189戶受災(zāi)居民發(fā)放捐贈(zèng)物資，社區(qū)支部多次到住地看望受災(zāi)居民，并帶去了社區(qū)黨員捐贈(zèng)的白糖、面條、毛巾等慰問品，受災(zāi)群眾的情緒平穩(wěn)，社區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。
三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化工作措施，迎十八大
1、進(jìn)一步完善社區(qū)陣地建設(shè)：營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)行合理規(guī)化、配備電腦等設(shè)備實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，完善軟件資料，社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開欄，及時(shí)公開社區(qū)事務(wù)，不斷增強(qiáng)了社區(qū)工作透明度和活力。
2、我社區(qū)扎實(shí)開展了'基層組織建設(shè)年'活動(dòng)，取得了一定的成效，但也有不足和差距，社區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);'基層組織建設(shè)年'活動(dòng)有待于進(jìn)一步深化，黨建工作活動(dòng)載體需要進(jìn)一步創(chuàng)新，創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化工作措施，一是抓好活動(dòng)陣地的升級改造、特別是社區(qū)辦公陣地的建設(shè)、活動(dòng)場所的建設(shè)，對上爭取建設(shè)功能齊全的社區(qū)支部陣地;二是社區(qū)支部帶頭搞好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)陣地的作用，確保支部工作的高運(yùn)行，為社黨員群眾的示范體，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)。
第七篇 關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3550字
近年來，汶上縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位，受到了全國人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。
一、基本情況和主要做法
(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《汶上縣土地利用總體規(guī)劃》，科學(xué)確定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布點(diǎn)，將全縣493個(gè)行政村規(guī)劃為97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設(shè)布局。按照統(tǒng)一聘請?jiān)O(shè)計(jì)部門、統(tǒng)一支付編制費(fèi)用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設(shè)施建設(shè)工作。積極推進(jìn)社區(qū)垃圾收集和污水處理，實(shí)現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設(shè)施也正在積極建設(shè)中，所有回遷入住社區(qū)實(shí)現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運(yùn)輸處理。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會(huì)，配套設(shè)立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團(tuán)組織、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對社區(qū)全面工作的管理，服務(wù)了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。
二、存在的主要困難和問題
(一)干部群眾認(rèn)識(shí)有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認(rèn)識(shí)上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識(shí)模糊，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動(dòng)性，等、要、靠思想嚴(yán)重。
(二)工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進(jìn)展速度快，社會(huì)效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動(dòng)的，而邊遠(yuǎn)村莊和經(jīng)濟(jì)條件薄弱村莊的社區(qū)建設(shè)尚未破題。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實(shí)體建設(shè)，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。
(四)社區(qū)建設(shè)成本逐步增加，建設(shè)資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。
三、對策和建議
(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，營造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機(jī)，是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，切實(shí)克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進(jìn)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的思想理念指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部群眾主動(dòng)搞好社區(qū)建設(shè)的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合力。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的理念，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素，合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模，因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅(jiān)持以人為本，按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)建立多元化投入機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，各級政府每年度都要安排一部分公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲(chǔ)、出讓，探索多渠道融資方式，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時(shí)限。對實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，充分發(fā)揮和利用計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)施招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，滿足社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款需求。六是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計(jì)劃。建立縣直單位包社區(qū)建設(shè)責(zé)任制，每個(gè)縣直單位結(jié)對幫扶一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(四)以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行排查，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，引導(dǎo)群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引勞動(dòng)力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。二是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制，出臺(tái)政策，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展清潔家園、美化鄉(xiāng)村行動(dòng)，投入財(cái)力、物力、人力，建立長效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上，建立大村莊制，形成新型的集多種為民服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新體系，顯得尤為重要和勢在必行。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由管區(qū)黨總支書記或從合村并點(diǎn)的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔(dān)任社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。探索實(shí)行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村合作組織黨支部設(shè)置新模式。對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，拉長支部服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，實(shí)行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機(jī)統(tǒng)一的三合一的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、治保等服務(wù)站，具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務(wù)項(xiàng)目，力爭在農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)一門式集中受理，使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提供的各項(xiàng)服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。與此同時(shí)，指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等民間組織，引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)。
第八篇 和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告3200字
和諧社區(qū)建設(shè)自查報(bào)告
我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以“和諧社區(qū)”建設(shè)為突破口，圍繞大局，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，使我社區(qū)各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
一、社區(qū)概況
概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于2024年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0。49平方公里，以衛(wèi)星廣場為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個(gè)住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。
居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個(gè)名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動(dòng)人口560戶1130人；社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。
陣地建設(shè)：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為2024年老年星光計(jì)劃修建，有產(chǎn)權(quán)，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務(wù)辦理大廳及居民文化活動(dòng)場所、會(huì)議室、市民文明學(xué)校、圖書室等。
二、社區(qū)黨建建設(shè)
（一）和諧班子建設(shè)
建設(shè)“和諧社區(qū)”首先，要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
創(chuàng)建“和諧班子”，我們主要從以下幾個(gè)方面入手：
1、在創(chuàng)建中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)，抓緊學(xué)習(xí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓每周的學(xué)習(xí)并建立長效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；＝ⅰ芭W(xué)習(xí)型”的領(lǐng)導(dǎo)班子。初步形成了積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，帶動(dòng)了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)。
2、把工作能力建設(shè)作為落腳點(diǎn)。在創(chuàng)建中把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究結(jié)合起來，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勤溝通多交流，制定“社區(qū)聯(lián)系卡”、“民情日記”，來暢通居民利益訴求表達(dá)渠道。
3、我們制定了“三步走”的實(shí)施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長效管理，消化社會(huì)矛盾，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，增強(qiáng)了居民對社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。；第二步通過和諧樓院建設(shè)，進(jìn)一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和居民民主自治機(jī)制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進(jìn)一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識(shí)。社區(qū)每半年進(jìn)行評比，對團(tuán)結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動(dòng)的個(gè)人、家庭，分別授予“居民之星”、“睦鄰之家”稱號；第三步圍繞社區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新地研究和制定“我愛家園”的活動(dòng)開展與評比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長的示范作用，帶動(dòng)樓內(nèi)居民，加強(qiáng)治安看護(hù)和各種災(zāi)害預(yù)防，搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。
4、社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，相繼在社區(qū)建立“黨建工作聯(lián)席會(huì)”、“黨員議事會(huì)”、“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”、“黨員服務(wù)站”等“三會(huì)兩站”。以黨員為主體建立“四自”管理模式（自我組織、自我學(xué)習(xí)、自我形成、自我完善）。建立健全社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會(huì)制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作好表率，不斷擴(kuò)大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)整體水平的提升。
（二）思想建設(shè)
我社區(qū)加強(qiáng)思想建設(shè)，為“和諧社區(qū)建設(shè)”提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進(jìn)理論。通過社區(qū)簡報(bào)、學(xué)習(xí)、做筆記等形式對上級各部門的會(huì)議精神及文件進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關(guān)心社區(qū)建設(shè)。
（三）制度建設(shè)
1、社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會(huì)制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務(wù)程序化?！懊袂槿沼洝庇涗浽攲?shí)。安全管理制度健全具體，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
2、民主自治制度：實(shí)行政務(wù)、事物、財(cái)務(wù)、據(jù)務(wù)公開，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會(huì)組織健全，建立并細(xì)化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門的責(zé)任分工，力求通過開展“法律和文化進(jìn)樓院”、“專項(xiàng)活動(dòng)月”、“結(jié)對子”、“愛心門鈴”、“樓院志愿者”活動(dòng)等內(nèi)容，逐步建立和形成“樓院自我管理”的長效機(jī)制。堅(jiān)持居務(wù)公開并設(shè)立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織以建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大居民參與面為突破口，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、合理群眾擁護(hù)的社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子，為“和諧社區(qū)建設(shè)”打下基礎(chǔ)。
三、和諧人際關(guān)系和居住環(huán)境建設(shè)
（一）志愿者隊(duì)伍建設(shè)
本著弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為原則的志愿服務(wù)，我社區(qū)共有五支志愿者隊(duì)伍，共有275人，起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊(duì)伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動(dòng)，在重大節(jié)日加強(qiáng)與駐區(qū)部隊(duì)和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。
（二）城市衛(wèi)生和環(huán)境建設(shè)
實(shí)行“門前三包”責(zé)任書，及時(shí)與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織“我愛家園”活動(dòng)。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，對違法建設(shè)和私搭亂建現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管，各社區(qū)設(shè)有清掃保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)門前“三包”簽約率達(dá)98%以上，
（三）社區(qū)精神文明建設(shè)
以社區(qū)為平臺(tái)，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)及保健知識(shí)。組織文藝匯演，藝術(shù)作品展豐富居民生活，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。
（四）別具特色的社區(qū)活動(dòng)
1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊(duì)聯(lián)誼，加深軍民魚水情。
2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務(wù)勞動(dòng)、義診，包餃子，定期到掃衛(wèi)生，定期看望，送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂。
3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們參加一些能及的活動(dòng)，讓他們樹立起自信和勇氣。
4、為青少年兒童開展“親親寶貝樂園”、“同一片藍(lán)天”活動(dòng)，為他們提供了一個(gè)自我學(xué)習(xí)、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實(shí)踐場所和主陣地。社區(qū)建有圖書室，利用“圖書銀行”不斷地增加、更新藏書。
四、治安環(huán)境
（一）治安環(huán)境
“安定祥和，平安社區(qū)建設(shè)”是“和諧社區(qū)建設(shè)”的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務(wù)室，治保組織健全，對刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90%，不斷加大打擊“邪教”邪教組織力度，建立健全了公共安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信訪和民調(diào)工作，確保了進(jìn)京和越級上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。
（二）社區(qū)安全生產(chǎn)
做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長“責(zé)任制”，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
（三）積極向上的文體活動(dòng)，引領(lǐng)居民健康文化生活。
社區(qū)活動(dòng)豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。
五、社區(qū)服務(wù)
社區(qū)服務(wù)完善與居民利益相關(guān)，關(guān)注民生。
1、低保、救助、幫扶合理有效落實(shí)。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、流動(dòng)人口提供專項(xiàng)服務(wù)，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開通便民服務(wù)熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，為下崗職工、無業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位；對符合低保條件的做到了應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對社區(qū)提供的服務(wù)總體來說是感到滿意的。對保障戶和低收入家庭實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)施“關(guān)注扶助城市低收入家庭”，通過成立“公益愛心互助站”、“愛心巴扎”、建立登記造冊和走訪慰問制度、實(shí)行分類救助等措施，不斷完善“政府求助、社會(huì)幫助、家庭互助”的三助合一求助工作體系。
2、為居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù)，為已婚育齡婦女免費(fèi)辦理婚育狀況服務(wù)證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。
六、問題及建議
1、關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。區(qū)政府的工作報(bào)告中提出要建立完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺(tái)具體實(shí)施意見和細(xì)則，在各項(xiàng)工作進(jìn)入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。
2、活動(dòng)場所問題。社區(qū)陣地是2024年最早一批星光計(jì)劃建設(shè)，因?yàn)榈乩砦恢煤兔娣e所限，未能建立綜合的大型活動(dòng)室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動(dòng)室，以便更好地為居民開展活動(dòng)。
第九篇 社區(qū)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告2000字
社區(qū)精神文明建設(shè)是我縣精神文明建設(shè)的重要組成部分。為了深入了解我縣創(chuàng)建文明社區(qū)狀況，研究社區(qū)建設(shè)新問題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務(wù)群眾、造福市民上增實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。
一、創(chuàng)建文明社區(qū)的做法和成效
1、堅(jiān)持以人為本，提高居民素質(zhì)，營造良好風(fēng)氣。根據(jù)新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作來抓，不斷加大對市民教育的力度。通過設(shè)置道德評議欄，表揚(yáng)片區(qū)內(nèi)的好人好事，批評不文明不道德行為，促進(jìn)了居民良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。目前，這一做法已在市區(qū)推廣。近年來，各共建片區(qū)廣泛開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，通過專題討論、報(bào)告會(huì)、演講比賽、征文活動(dòng)、圖片展覽、參觀走訪、現(xiàn)身說法等手段，引導(dǎo)市民進(jìn)一步解放思想、更新觀念、珍惜時(shí)間、加快發(fā)展。各社區(qū)設(shè)立宣傳長廊，內(nèi)容涉及時(shí)事政治、法律、計(jì)生、環(huán)保、健康、科普等方面知識(shí)，擴(kuò)大了居民的視野，起到很好的社區(qū)宣傳作用。
2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來，各共建片大力開展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動(dòng)。一是引綠進(jìn)院，把園林綠地、花卉引入單位庭院、生活小區(qū)。二是對社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了專項(xiàng)整治。三是開展環(huán)境共建。在各共建片建立社會(huì)公德巡查隊(duì)伍，認(rèn)養(yǎng)公共綠地，單位路段包干，落實(shí)“門前三包”等責(zé)任制。多數(shù)社區(qū)設(shè)置了“保潔護(hù)綠”人員。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區(qū)環(huán)境實(shí)行長效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造了較好的環(huán)境。
3、堅(jiān)持陣地共建，實(shí)現(xiàn)資源共享，豐富群眾文化。各社區(qū)多年來，積極抓好社區(qū)文化陣地建設(shè)，廣泛組織開展各種寓教于樂的群眾性文化體育活動(dòng)。文化廣場經(jīng)常舉行較大規(guī)模的文娛、科普活動(dòng)。本著資源共享的精神，一些社區(qū)單位也將自己的文體活動(dòng)場所向社區(qū)居民開放。經(jīng)常開展歌詠比賽、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會(huì)、晨練、以及各種球類活動(dòng)等通過開展各類群眾性文體活動(dòng)，豐富了居民精神文化生活，形成了崇尚科學(xué)、崇尚文明、健康向上的良好氛圍。
二、存在問題及原因
經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，我社區(qū)精神文明建設(shè)取得了較好的成效，不少小區(qū)的面貌都有了新變化、新氣象。但也應(yīng)看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調(diào)查收集到包括群眾反映的不滿意問題。
在環(huán)境整治方面，有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力，違章亂搭蓋;城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差;近來養(yǎng)寵物風(fēng)盛，有些居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛(wèi)生，甚至還引發(fā)鄰里糾紛;有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內(nèi)的走廊過道亂堆放較為嚴(yán)重;有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發(fā)放藥品、保健品的小報(bào);市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃放_(tái);有的地方占道擺攤設(shè)點(diǎn)比較嚴(yán)重，高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。
從主觀上看，有以幾個(gè)方面的原因：
1、工作方法單一。一些社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏主體意識(shí)，缺少工作主動(dòng)性，創(chuàng)建辦法不多，工作方法簡單、生硬、被動(dòng)，教育不夠，管理不力，沒經(jīng)常去檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施解決。
2、是工作不落實(shí)。近年中央、省、市都出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的工作意見，各地也制定了不少好措施、好辦法，但往往是用會(huì)議貫徹會(huì)議，用文件落實(shí)文件，遇到問題繞開走，不能真正解決群眾關(guān)心的問題和矛盾。
3、是資金投入不足。社區(qū)群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，然而社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)籌措相當(dāng)困難。經(jīng)費(fèi)投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。
三、建議與對策
1、要充分認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作的重要性和緊迫性，把文明社區(qū)建設(shè)納入黨政組織的重要議事日程，列入工作盤子之中。按照_____“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把為社區(qū)群眾服務(wù)作為創(chuàng)建全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步總結(jié)推廣群眾在創(chuàng)建中的好典型好做法，認(rèn)真對待存在的薄弱環(huán)節(jié)，一項(xiàng)一項(xiàng)采取措施，加以解決。
2、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應(yīng)的社區(qū)組織。要加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，即社區(qū)居民委員會(huì)。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會(huì)干部的做法，抓住機(jī)構(gòu)改革、高校分配制度改革、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，采取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、有事業(yè)心、有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才，充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中去。
3、加強(qiáng)教育，并輔之必要管理措施，切實(shí)提高社區(qū)的文明程度。事實(shí)證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力和感染力。在加強(qiáng)社區(qū)管理上，建議研究出臺(tái)地方性法規(guī)。解決處理群眾反映強(qiáng)烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境。
第十篇 低碳社區(qū)建設(shè)工作自查報(bào)告2900字
低碳社區(qū)建設(shè)工作自查報(bào)告
2024年，為進(jìn)一步推動(dòng)低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗減碳，降低社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的低碳轉(zhuǎn)變，形成具有特色的低碳發(fā)展體系。社區(qū)全面貫徹落實(shí)上級決策部署，積極發(fā)揮群眾基礎(chǔ)和陣地作用，號召動(dòng)員、廣泛宣傳、全面落實(shí)、主動(dòng)配合，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
一、工作開展情況及成效
1.落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建工作機(jī)構(gòu)。一是社區(qū)黨工委高度重視，按照縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真部署，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將其列為社區(qū)全年工作重點(diǎn)內(nèi)容。二是通過qq、微信、智慧社區(qū)、led屏等媒介載體，廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾責(zé)任感和參與度，著力營造全區(qū)動(dòng)員、人人參與的良好氛圍。三是充分利用社區(qū)新時(shí)代傳習(xí)所、圖書分館、日間照料中心、文化廣場等場所，積極開展志愿服務(wù)、文體活動(dòng)，深入進(jìn)行全民節(jié)能低碳宣傳教育，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，積極營造崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的良好氛圍。
2.夯實(shí)基礎(chǔ)，助推工作開展。一是致力河道整治，改善人居環(huán)境。本著牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，狠抓生態(tài)文明建設(shè)，努力打造山清水秀的河道環(huán)境。2024年，組織動(dòng)員社區(qū)黨員干部、職工和轄區(qū)志愿者人工撿拾管轄河道內(nèi)各類垃圾百余車，租用大型設(shè)備清運(yùn)河岸兩側(cè)各類建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活垃圾千余噸。二是美化居民生活環(huán)境，提升城區(qū)形象。基于轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊平房區(qū)，存有“臟亂差”等環(huán)境問題，加大整治力度，切實(shí)搞好城區(qū)面貌，努力營造清潔優(yōu)美低碳生活環(huán)境。例如對采石場小區(qū)，組織人力、調(diào)動(dòng)設(shè)備，破拆圍墻，拔除廢棄電柱，修建便道，展開清理工作。經(jīng)兩天奮戰(zhàn)，清運(yùn)垃圾52車、520余噸。同時(shí)，加大“五亂”治理力度，對亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放的現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，著力營造溫馨和諧宜居環(huán)境。三是為民排憂解難，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定?；诮止芫€改造、道路維修，涉及群眾的突出矛盾問題多而雜，組織城市管理中心工作人員，深入小區(qū)，貼近民眾，耐心細(xì)致解決問題，積極協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛，當(dāng)好縣委縣政府矛盾“防火墻”，傾心將問題解決在基層，消滅在萌芽。同時(shí)，在安全穩(wěn)控上，我們嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日24小時(shí)值班制度，著力加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，針對可能引發(fā)的不穩(wěn)定安全問題深入進(jìn)行摸底排查，做到每日形勢及時(shí)掌控、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。
3.開展文娛活動(dòng)，展示工作特色。一是社區(qū)依托縣文化館積極組織人員編排鶴舞、水鼓、長鼓、三面鼓等各種舞蹈，充分展示地域文化及風(fēng)貌。二是以節(jié)能宣傳周為契機(jī)，加大對節(jié)能減排的宣傳教育。在轄區(qū)人口密集處開展以“節(jié)能降耗，保衛(wèi)藍(lán)天”為主題宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)節(jié)能低碳的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)全民節(jié)能低碳意識(shí)，樹立和普及綠色發(fā)展理念，推動(dòng)低碳社區(qū)建設(shè)工作快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是落實(shí)“三節(jié)”管理措施，提高資源利用率，“節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用品”。辦公用品堅(jiān)持統(tǒng)一采購、專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)用登記制度；對上級來文能在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的盡量不復(fù)印，能單份傳閱的盡量不復(fù)印，減少復(fù)印次數(shù)；利用社區(qū)qq、微信群及“智慧”等線上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，切實(shí)減少紙張運(yùn)用；開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進(jìn)辦公用品的高效利用和循環(huán)利用；“節(jié)約用水”，避免跑、冒、滴、漏和細(xì)水長流的現(xiàn)象發(fā)生，在周末節(jié)假日期間，減少飲水器開啟數(shù)量和時(shí)間；“節(jié)約用電”，優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型電器和設(shè)備，逐步淘汰高能耗、低能效設(shè)施設(shè)備，積極推廣使用節(jié)能高效燈具；加強(qiáng)照明系統(tǒng)日常管理，辦公室、會(huì)議室等公共場所白天盡可能利用自然光，不開或少開照明燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”現(xiàn)象；加強(qiáng)辦公電器的管理，辦公室內(nèi)的電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備盡量減少開啟次數(shù)，設(shè)置為不使用時(shí)自動(dòng)進(jìn)入低能耗休眠狀態(tài)，不使用時(shí)及時(shí)關(guān)閉，以減少待機(jī)消耗。四是參與在線體驗(yàn)。通過公共機(jī)構(gòu)節(jié)能網(wǎng)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能微信公眾號面向社會(huì)公眾以二維碼形式推送“碳足跡”計(jì)算小程序，開展“碳足跡”計(jì)算贈(zèng)手機(jī)流量在線體驗(yàn)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)干部職工和社會(huì)公眾踐行綠色低碳的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。五是倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行。社區(qū)將綠色發(fā)展理念滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范公車管理使用，減少燃油排放，廣泛宣傳低碳出行、綠色出行理念，促進(jìn)居民形成以低碳生活為榮的社會(huì)風(fēng)尚和共建和諧低碳家園的社區(qū)文化。
二、存在的問題
1.群眾缺乏綠色發(fā)展和綠色生活意識(shí)。雖對群眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，但認(rèn)識(shí)不盡人意，自覺持續(xù)良好的衛(wèi)生習(xí)慣仍未構(gòu)成，同時(shí)對保潔工作的配合不夠，給綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了很大難度。
2.綠色轉(zhuǎn)型中居民參與度亟待提升。轄區(qū)內(nèi)有些老人或退休人員對社區(qū)發(fā)展還有些熱情，而年輕人對社區(qū)認(rèn)同感不高，對社區(qū)事很少關(guān)心，即便發(fā)現(xiàn)問題也不愿參與解決。轄區(qū)多數(shù)志愿者，通常被動(dòng)參與志愿服務(wù)，缺乏主動(dòng)性，參與志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情不高，在一定程度影響了綠色轉(zhuǎn)型步伐。
3.綠色轉(zhuǎn)型中行政化傾向明顯。目前，社區(qū)建設(shè)實(shí)際上只是考慮將政府職能的重心從單位轉(zhuǎn)移到社區(qū)，承接政府管理重心下移的名目繁多的行政工作以及各類評比考核工作，而沒有把它視為更廣泛意義上的利用和組織社區(qū)內(nèi)全社會(huì)力量來自行解決發(fā)展問題。
三、下一步工作打算及建議
1.發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用。一是要不斷探索完善基層黨組織特別是社區(qū)黨組織的設(shè)置方式和功能作用發(fā)揮形式。使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織覆蓋到基層社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域，確保社區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確方向，以黨建為引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)并動(dòng)員廣大人民群眾共同參與新時(shí)代社區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是要不斷拓展區(qū)域化黨建，完善社區(qū)聯(lián)建共建機(jī)建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，整合社區(qū)各類黨建資源，深入落實(shí)“四項(xiàng)清單”制度，制定和完善“黨建和服務(wù)需求清單、黨建和服務(wù)資源清單、黨建和服務(wù)項(xiàng)目清單、黨建和服務(wù)責(zé)任清單”，動(dòng)員駐社區(qū)單位加大設(shè)施開放、人員交流和資金幫扶力度，形成陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)創(chuàng)、信息聯(lián)通格局。三是要發(fā)揮社區(qū)黨組織直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的重要職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員到社區(qū)參與組大力開展社區(qū)黨員志服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的先鋒模范作用，動(dòng)員社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)生態(tài)文明與綠色發(fā)展。
2.提高居民的參與度與參與能力。要健全基層群眾自治制度，公開民主管理，切實(shí)保障基層群眾全面開展居務(wù)參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過吸引居民、非政府組織、志愿者服務(wù)組織參與到社區(qū)綠色發(fā)展、服務(wù)型社區(qū)的建設(shè)，使社區(qū)從單一的政府管理格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)、居民、非政府組織、志愿者服務(wù)組織多元參與的轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。
3.強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。依托“新時(shí)代傳習(xí)所”，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹___新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的__大精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要組織居民群眾開展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念，建設(shè)新時(shí)代家風(fēng)文化，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)社區(qū)文化體育服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，加快推進(jìn)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐。
第十一篇 社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告3750字
社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對于提高群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
目前，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)(其中城區(qū)20個(gè)，鎮(zhèn)級37個(gè))，47個(gè)農(nóng)村社區(qū)，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。
(一)管理體系基本形成
全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)，組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。
(二)工作隊(duì)伍基本建立
全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書、計(jì)生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、文書、計(jì)生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月，其他干部800元/月。
(三)基本服務(wù)逐步到位
全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍，開展便民服務(wù)。
(四)城市社區(qū)文化活動(dòng)多
多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團(tuán)”，經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。
部體來看，我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。
二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題
(一)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重
社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開展難、工作效果差。
(二)辦公及服務(wù)用房不足
根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。
(三)干部事多酬少影響積極性
隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來越生，而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。
(四)缺乏“造血”能力
社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費(fèi)開展工作，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。
三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議
(一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”
在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù)，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作，確保取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)
采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭取上級補(bǔ)助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。
(三)整合力量共建社區(qū)
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類資源，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會(huì)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。
(四)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力
社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級優(yōu)惠政策，出臺(tái)具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)作。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務(wù)。
(五)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性
社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門可結(jié)合實(shí)際對社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。
(六)培育公眾參與意識(shí)
公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí)。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制，樹立志愿服務(wù)的典型，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。
(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。可以根據(jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會(huì)捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。
社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
第十二篇 社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告7200字
社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委(擴(kuò)大)會(huì)議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時(shí)的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個(gè)區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個(gè)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，并提出了對策建議。
一、現(xiàn)狀
在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我區(qū)從__年在中城街道開始先行試點(diǎn)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中屬純居型社區(qū)33個(gè)，村改居型社區(qū)12個(gè)。一批單位和個(gè)人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、東城街道社興社區(qū)居委會(huì)分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動(dòng)‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進(jìn)單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會(huì)被評為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個(gè)社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號。
二、主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)多次召開會(huì)議，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計(jì);建立了社區(qū)建設(shè)考評機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競爭激勵(lì)機(jī)制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力和運(yùn)行機(jī)制。
2、認(rèn)真組織，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革
針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會(huì)進(jìn)行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會(huì)，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”，社區(qū)成員代表會(huì)議為“決策層”，社區(qū)居委會(huì)為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀(jì)輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實(shí)到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達(dá)到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化的趨勢。
3、加強(qiáng)管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)
一是完善社區(qū)各項(xiàng)制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責(zé)、居務(wù)公開，居民代表會(huì)議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)干部民主評議合格率達(dá)到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，每年均對社區(qū)主干進(jìn)行一次培訓(xùn)，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從__年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼提高到500元，大大調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊(duì)伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊(duì);在服務(wù)項(xiàng)目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項(xiàng)目”和科普培訓(xùn)、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容。現(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。
4、多方投入，加大社區(qū)居委會(huì)硬件建設(shè)
積極采取“五個(gè)一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財(cái)政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財(cái)政解決一部分，街道財(cái)政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財(cái)政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從市、區(qū)財(cái)政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設(shè)社區(qū)活動(dòng)場所、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會(huì)也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個(gè)社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個(gè)，占73%。社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)站、警務(wù)室、文化閱覽室、社區(qū)活動(dòng)室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。
5、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展
一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務(wù)中心(站)47個(gè)，各類服務(wù)設(shè)施6413個(gè)(不完全統(tǒng)計(jì))，其中社區(qū)服務(wù)中心(站)區(qū)級1個(gè)、街道級4個(gè)，社區(qū)級42個(gè);青少年教育站61個(gè)，托幼機(jī)構(gòu)166個(gè)，托老機(jī)構(gòu)8個(gè)，餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1164個(gè)，商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)2294個(gè)，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)472個(gè)，咨詢服務(wù)站75個(gè)，其它服務(wù)設(shè)施24個(gè)。同時(shí)抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動(dòng)保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)。截止__年度，區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)機(jī)會(huì)4070人;二是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個(gè)社區(qū)居委會(huì)合建了15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用。社區(qū)計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，建立了“街道-居委會(huì)計(jì)生專干-計(jì)生小組長”等三級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊(duì)伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊(duì)伍，他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報(bào)、標(biāo)語、宣傳資料等形式，加強(qiáng)對社區(qū)成員的思想政治、科學(xué)文化、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”。大力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，努力消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)達(dá)30支。
三、存在的主要問題
1、組織管理體制問題
一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實(shí)行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場所規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。
二是共建共享機(jī)制難實(shí)行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，沒有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，難以全面做到共建共享。公安、計(jì)生、勞動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)。
三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實(shí)行的是居民委員會(huì)和居民委員會(huì)黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，履行的是偏重管理的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動(dòng)式”工作方式。除居委會(huì)以外，其它社會(huì)團(tuán)體和中介性社會(huì)組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會(huì)除了《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道、政府機(jī)關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù)。居委會(huì)實(shí)際上成為一級準(zhǔn)行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)僅完成任務(wù)的三份之一。居委會(huì)普遍反映是一項(xiàng)吃力不討好的工作。
2、辦公場所保障問題
目前，還有12個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，其中6個(gè)無辦公場所，6個(gè)辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。
一是社區(qū)辦公活動(dòng)用房沒有同步規(guī)劃建設(shè)。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時(shí)，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預(yù)留社區(qū)居委會(huì)辦公、活動(dòng)場所建設(shè)用地，造成“無地”建設(shè)問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。
二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔__〕147號)文件規(guī)定，從__年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預(yù)留3%，5萬平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實(shí)，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會(huì)辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡單地用物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房替代，居委會(huì)辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會(huì)“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(huì)(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(huì)(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個(gè)社區(qū)辦公場所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動(dòng)用房標(biāo)準(zhǔn)。
三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個(gè)達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會(huì)，其中6個(gè)社區(qū)居委會(huì)有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動(dòng)場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會(huì)，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會(huì)辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會(huì)在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會(huì)辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會(huì)辦公地址藍(lán)線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時(shí)無法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會(huì)新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。
3、經(jīng)費(fèi)保障問題
一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。__年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定，新建一個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)60元、人防易地建設(shè)費(fèi)28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會(huì)達(dá)33個(gè)，占73%。這些居委會(huì)居財(cái)收入?yún)T乏，僅依靠市財(cái)政對一個(gè)新建社區(qū)居委會(huì)辦公場所補(bǔ)助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設(shè)問題。
二是社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會(huì)成員的待遇，其主任、副主任的財(cái)政性生活補(bǔ)貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會(huì)主干每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為700元;一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
三是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會(huì)協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實(shí)，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，主要是按照省財(cái)政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a(bǔ)助5000人以上的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)8000元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我區(qū)33個(gè)純居型的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)要求。
四、建議
1、建立健全社區(qū)建設(shè)組織管理體制
一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機(jī)制。進(jìn)一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會(huì)直接管理、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個(gè)職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實(shí)的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn)。
二是建立健全共建共享機(jī)制。建議市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實(shí)行無償或低償服務(wù);積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，配合社區(qū)做好計(jì)劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊(duì)伍和志愿者活動(dòng)。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、駐軍、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動(dòng)，要主動(dòng)與社區(qū)開展對口幫扶活動(dòng)，幫助解決社區(qū)工作中的各種實(shí)際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價(jià)提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動(dòng)場所，要將單位的服務(wù)及活動(dòng)設(shè)施無償向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。打破公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。
三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動(dòng)，在城區(qū)每個(gè)街道抓好1-2個(gè)社區(qū)試點(diǎn)，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。建議市委、市政府出臺(tái)《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項(xiàng)調(diào)查、報(bào)刊征訂等事項(xiàng)以及社區(qū)職能以外工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)持上級有關(guān)文件和具體實(shí)施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報(bào)審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務(wù)以及綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務(wù)，堅(jiān)決杜絕社區(qū)行政化。建議落實(shí)區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。
2、切實(shí)保障社區(qū)辦公活動(dòng)場所
一是社區(qū)辦公活動(dòng)用房同步規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點(diǎn)合理、選址適當(dāng)、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺(tái)龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會(huì)設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行，確保居委會(huì)辦公用房有地選址，有地建設(shè)，盡快解決“無址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會(huì)辦公用房問題。同時(shí)提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會(huì)辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，詳見表三)。按照“五個(gè)一”(即一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站、一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)文化閱覽室、一個(gè)體育健身場所)以及預(yù)留一定的停車場標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)，獨(dú)立建設(shè)，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。
二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機(jī)制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房管、民政等部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(民發(fā)〔__〕275號)以及《福建省城市建設(shè)綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》等文件，加強(qiáng)對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設(shè)、商品房預(yù)(銷)售、竣工驗(yàn)收備案及權(quán)屬_等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動(dòng)用房規(guī)劃建設(shè)、配套到位。
三是簡化社區(qū)辦公活動(dòng)場所用地手續(xù)，減免費(fèi)用。社區(qū)辦公活動(dòng)場所本身是城市公共設(shè)施，服務(wù)于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和人防易地建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用，本身就是加重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會(huì)辦公場所建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費(fèi)用。
3、增加投入，確保社區(qū)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
一是建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，保障建設(shè)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)。市、區(qū)兩級黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財(cái)政預(yù)算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費(fèi)用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會(huì)服務(wù)費(fèi)用。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見》“加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設(shè)面積2-5%的標(biāo)準(zhǔn)折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)。
二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定，參照__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作的積極性。
三是落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)。實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制，如確需社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)或配合的工作事項(xiàng)，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。對于超出《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍，而必須由居委會(huì)協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)或人員，做到有人辦事，有錢辦事。
四是建議適當(dāng)提高純居型的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
