關(guān)于社區(qū)調(diào)研報(bào)告十二篇

關(guān)于社區(qū)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 定義調(diào)研目標(biāo)：明確社區(qū)調(diào)研的目的，例如了解居民需求、評(píng)估社區(qū)設(shè)施、分析社區(qū)問(wèn)題等。

2. 描述調(diào)研方法：闡述采用的調(diào)研方式，如問(wèn)卷調(diào)查、訪談、觀察等，并解釋選擇這些方法的原因。

3. 展示數(shù)據(jù)收集：列出收集到的主要數(shù)據(jù)，可以是數(shù)量、比例、趨勢(shì)等，但避免過(guò)于具體的數(shù)據(jù)以保持原創(chuàng)性。

4. 分析結(jié)果：對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀，找出社區(qū)的強(qiáng)項(xiàng)和弱點(diǎn)，可能的問(wèn)題和機(jī)遇。

5. 提出建議：基于調(diào)研結(jié)果，提出改善社區(qū)狀況的可行性建議。

【開(kāi)頭怎么寫(xiě)】

開(kāi)頭部分應(yīng)簡(jiǎn)潔地介紹社區(qū)調(diào)研的背景和意義，激發(fā)讀者的興趣。例如：

"為了更好地理解我們居住的社區(qū)，提升居民的生活質(zhì)量，我們近期進(jìn)行了一項(xiàng)全面的社區(qū)調(diào)研。這次調(diào)研旨在揭示社區(qū)的實(shí)際狀況，以便于制定有效的改進(jìn)措施。通過(guò)深入探討居民的需求、社區(qū)設(shè)施的使用情況以及社區(qū)環(huán)境的現(xiàn)狀，我們希望能為未來(lái)的社區(qū)發(fā)展提供有價(jià)值的見(jiàn)解。"

【內(nèi)容展開(kāi)】

1. 居民需求：描述居民對(duì)于社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施、安全等方面的期望和反饋，可舉例說(shuō)明。

2. 社區(qū)設(shè)施：分析社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的使用頻率、滿意度和改進(jìn)建議。

3. 社區(qū)問(wèn)題：提出社區(qū)存在的問(wèn)題，如交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系等，并引用調(diào)研數(shù)據(jù)支持。

4. 社區(qū)特色：突出社區(qū)的獨(dú)特性，可能是文化活動(dòng)、志愿者服務(wù)等，展示其積極面。

5. 建議與策略：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決方案，如增加設(shè)施、舉辦社區(qū)活動(dòng)、改善管理等。

【結(jié)尾怎么寫(xiě)】

結(jié)尾部分應(yīng)強(qiáng)調(diào)調(diào)研的價(jià)值和未來(lái)展望，鼓勵(lì)社區(qū)成員參與改進(jìn)過(guò)程。例如：

"這次社區(qū)調(diào)研為我們提供了寶貴的洞察，揭示了我們共同生活空間的潛力和挑戰(zhàn)。我們相信，只有通過(guò)傾聽(tīng)每一位居民的聲音，才能真正推動(dòng)社區(qū)的進(jìn)步。我們期待與社區(qū)的每一個(gè)成員攜手，將這些建議轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，共同打造一個(gè)更加宜居、和諧的社區(qū)。讓我們一起行動(dòng)起來(lái)，共創(chuàng)美好未來(lái)。"

關(guān)于社區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 關(guān)于社區(qū)調(diào)研報(bào)告2000字

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了詳細(xì)了解南充市____區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，____區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個(gè)街道辦事處，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)研等方式進(jìn)行，其中向社會(huì)群眾發(fā)出問(wèn)卷調(diào)研230份，收回問(wèn)卷調(diào)研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調(diào)研的情況看，____區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和布局，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩(wěn)步發(fā)展。

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立

(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來(lái)，____區(qū)認(rèn)真抓了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識(shí)講座，開(kāi)展公眾健康咨詢活動(dòng)，宣傳預(yù)防接種和保健知識(shí)，對(duì)高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理，積極開(kāi)展康復(fù)護(hù)理，入戶產(chǎn)后訪視和計(jì)劃生育指導(dǎo)等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自____年1月起，全面實(shí)行基本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購(gòu)、百分之百使用、百分之百零差率銷(xiāo)售。群眾普遍認(rèn)為，藥品零差率銷(xiāo)售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

(三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行“上門(mén)服務(wù)健康管理模式”，免費(fèi)為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對(duì)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實(shí)行績(jī)效考核，強(qiáng)化了激勵(lì)機(jī)制，提升了服務(wù)水平。

(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗(yàn)、病人門(mén)診報(bào)銷(xiāo)、住院報(bào)銷(xiāo)等工作，在降低救治費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯。

二、存在的問(wèn)題

一是政策宣傳不夠到位。群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門(mén)體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門(mén)醫(yī)生還被拒之門(mén)外。無(wú)論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會(huì)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。

二是硬件建設(shè)滯后，人員配置不盡合理。____區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后，基本輔檢設(shè)備不齊，環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)分布不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對(duì)偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

三是經(jīng)費(fèi)投入不足。區(qū)財(cái)政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時(shí)，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費(fèi)用。

三、建議和對(duì)策

(一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強(qiáng)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快____區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對(duì)龍門(mén)、青蓮、青松3個(gè)街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍、都京兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或提請(qǐng)市政府將六合職工醫(yī)院整體納入____管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財(cái)政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)加大財(cái)政投入。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按時(shí)、足額撥付;要加強(qiáng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;要全額預(yù)算購(gòu)買(mǎi)基本診療設(shè)備的費(fèi)用，深入開(kāi)展基本輔檢服務(wù)，形成常見(jiàn)病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強(qiáng)化職工生活保障。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要對(duì)街道(社區(qū))干部進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的對(duì)口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息交流，達(dá)到資源共享。

(五)加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區(qū)居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強(qiáng)人員管理，加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

第二篇 社區(qū)精神文明建設(shè)工作安排調(diào)研報(bào)告2050字

××年，是黨的__大召開(kāi)后的第×年，××社區(qū)在××街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大精神，以宣傳思想文化工作“基層建設(shè)年”為契機(jī)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，不斷深化未成年人思想道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)干部職工和居民精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升干部職工和居民文明素質(zhì)。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨的__大為契機(jī)，大力推進(jìn)“講文明 樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)

認(rèn)真做好黨的__大精神宣傳教育工作。認(rèn)真做好黨的__大宣傳教育工作，宣傳好××以來(lái)黨的理論創(chuàng)新和黨的建設(shè)取得的偉大成果，宣傳好五年來(lái)我街道貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的巨大成就。充分利用市民文明學(xué)校，有計(jì)劃地組織廣大干部和群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造熱烈祥和的社會(huì)氛圍，把廣大干部、群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹黨的__大精神上來(lái)。

牢牢把握“三好”“四大”教育主題。唱響“三好”(共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好)時(shí)代主旋律，抓好 “四大”(“熱愛(ài)偉大祖國(guó)建設(shè)美好家園”主題教育、“科學(xué)跨越 后發(fā)趕超”、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、大力弘揚(yáng)和培育新疆精神)宣傳教育活動(dòng)。增進(jìn)廣大干部職工和居民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

廣泛開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。以第十一個(gè)“公民道德建設(shè)月”為契機(jī)，以做“文明禮貌社區(qū)人”為主題，開(kāi)展公民道德行為規(guī)范、文明禮儀知識(shí)宣傳普及教育活動(dòng)。

二、以弘揚(yáng)培育“鐵嶺精神”為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)居民思想道德建設(shè)

認(rèn)真開(kāi)展公民思想道德建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。以報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，廣泛開(kāi)展公民道德教育活動(dòng)，營(yíng)造公民道德建設(shè)宣傳教育活動(dòng)的濃厚氛圍，形成我社區(qū)公民道德建設(shè)活動(dòng)以日促月、以月促年的良好局面。

認(rèn)真開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

我社區(qū)要繼續(xù)開(kāi)展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織好道德模范的評(píng)選推薦工作，廣泛動(dòng)員廣大干部職工、居民和社會(huì)各界的積極參與，進(jìn)一步挖掘和選樹(shù)一批具有典型感人事跡、具有崇高思想品德，群眾可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，在全社區(qū)形成積極選樹(shù)道德模范，人人爭(zhēng)當(dāng)文明標(biāo)兵的濃厚氛圍。

三、以深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)

廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)。要利用公民道德建設(shè)月、學(xué)雷鋒日，組織開(kāi)展“我身邊的雷鋒”為主題的系列活動(dòng)。社區(qū)黨支部、團(tuán)支部、婦聯(lián)組織廣大黨員、團(tuán)員青年、在職黨員開(kāi)展“學(xué)雷鋒·送溫暖”志愿者活動(dòng);要把學(xué)雷鋒精神與全國(guó)道德模范先進(jìn)事跡結(jié)合起來(lái)，組織廣大黨員、干部職工和居民召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)，在社區(qū)形成踐行雷鋒精神、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)模范的生動(dòng)局面。

大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。以弘揚(yáng)雷鋒精神為主題，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)隊(duì)作用，深入居民群眾大力開(kāi)展科技、法律、衛(wèi)生知識(shí)宣傳、關(guān)愛(ài)空巢老人、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)殘疾人等志愿者服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮在職黨員的行業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，充分利用宣傳展板、文化櫥窗等形式，廣泛宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍。

四、加強(qiáng)社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

××社區(qū)要以提升居民素質(zhì)做為提升社區(qū)文明水平的著力點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，解決好社區(qū)居民的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所。充分利用市民文明學(xué)校，組織開(kāi)展“居民素質(zhì)大講堂”、“文明禮儀”知識(shí)、“居民行為規(guī)范”的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。在廣大居民中積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，不斷提升居民文明素質(zhì)，按照建設(shè)××區(qū)文明社區(qū)的要求，加大文明社區(qū)創(chuàng)建力度，不斷提升社區(qū)的文明創(chuàng)建水平。

五、以培育合格接班人為著眼點(diǎn)，大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)

社區(qū)民政專干、團(tuán)支部書(shū)記要做好孤殘兒童合法權(quán)益和流浪兒童的救助保護(hù)工作;婦聯(lián)干事要以家庭為主陣地，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女做好表率;宣傳干事要做好對(duì)未成年人工作的宣傳報(bào)道工作，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的專題片;要把家庭教育的情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容，特別要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女教育，通過(guò)開(kāi)展扶貧幫困、實(shí)施春蕾計(jì)劃等活動(dòng)，為他們提供指導(dǎo)和幫助。營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

認(rèn)真開(kāi)展豐富多彩的未成年人活動(dòng)。開(kāi)展以 “五心”(忠心獻(xiàn)祖國(guó)、愛(ài)心獻(xiàn)他人、熱心獻(xiàn)社會(huì)、孝心獻(xiàn)父母、信心留自己)教育為主題的“學(xué)雷鋒·做好人”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷改善有利于青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境，更好的豐富青少年的課余文化生活。

社區(qū)精神文明建設(shè)工作安排調(diào)研報(bào)告

第三篇 縣建設(shè)局黨委在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告7550字

__屆六中全會(huì)指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的____作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！遍_(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，是深化黨員先進(jìn)性教育的一個(gè)創(chuàng)舉，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，縣建設(shè)局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社區(qū)統(tǒng)攬建設(shè)工作全局，圍繞“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”部門(mén)黨委的要求，充分發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)的職能作用，積極完善社區(qū)服務(wù)體系，利用在先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立起來(lái)的黨員先鋒崗、志愿者服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)與單位黨建共建，探索出一條在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的新路子。

一、基本狀況與主要做法

建設(shè)局黨委原下轄10個(gè)支部，黨員179名，由于XX年市容局、環(huán)衛(wèi)所支部62名黨員轉(zhuǎn)出，目前有8個(gè)支部，黨員117名，其中在職黨員90名，離退休黨員21名，流動(dòng)黨員6名。自XX年9月份開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)（溧委辦發(fā)[XX]133號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)與改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》文件精神，以服務(wù)社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)居民為著重點(diǎn)，以支部引導(dǎo)為落腳點(diǎn)，號(hào)召黨員自覺(jué)到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，共開(kāi)展各類(lèi)幫扶濟(jì)困活動(dòng)20多次，捐款2萬(wàn)余元，幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理雜草10多次，黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次，無(wú)償幫助居委會(huì)及社區(qū)居民解決各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題50多件，折合款項(xiàng)20多萬(wàn)元，收到《居委會(huì)在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》50多份，實(shí)現(xiàn)了“黨建共建、資源共享、文明共創(chuàng)”的黨建目標(biāo)，密切了機(jī)關(guān)黨員與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）黨員、居民的聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，建設(shè)系統(tǒng)在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立的長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。

（一）完善組織，明確目標(biāo)，確保在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的順利開(kāi)展

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。局黨委專門(mén)成立了黨員進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，支部書(shū)記、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。建立了單位與社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，明確單位所在社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與社區(qū)黨建共建聯(lián)絡(luò)員，各支部定期召開(kāi)社區(qū)支部聯(lián)席會(huì)議。在此基礎(chǔ)上，制定了工作方案，提出了有組織、按計(jì)劃、分步驟實(shí)施的黨員進(jìn)社區(qū)思路，按照單位與支部駐地社區(qū)共建的要求，明確工作重點(diǎn)為在職黨員相對(duì)集中和單位駐地所在的社區(qū)支部。如局機(jī)關(guān)支部、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司支部、安居公司支部屬于中__路社區(qū)，設(shè)計(jì)院支部、榮昌公司支部屬于慶豐社區(qū)，房管所支部屬于中大街社區(qū)，西苑公園支部屬于狀元坊社區(qū)。在職黨員可以在支部的組織下集體到社區(qū)活動(dòng)，也可以個(gè)人方式進(jìn)行，每年活動(dòng)不少于2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進(jìn)社區(qū)”責(zé)任書(shū)，從而確保了這項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

二是摸清情況，明確職責(zé)。選好服務(wù)內(nèi)容是在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要工作環(huán)節(jié)，局黨委十分重視此項(xiàng)工作。首先，按照發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)職能作用的原則，在征求社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上選好服務(wù)內(nèi)容。如在社區(qū)，發(fā)揮黨員在政策咨詢、住宅建設(shè)、小區(qū)美化、改建衛(wèi)生設(shè)施、幫助弱勢(shì)群體、就業(yè)培訓(xùn)等方面的作用；在聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規(guī)劃、環(huán)境綠化等方面的作用，充分體現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)黨員的先鋒模范作用。其次，開(kāi)展入戶調(diào)查工作，各支部通過(guò)“下基層、進(jìn)社區(qū)”統(tǒng)一要求，利用一個(gè)月時(shí)間，摸清了所在社區(qū)的基本情況，對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體特別是處于困境中的黨員家庭進(jìn)行了分類(lèi)和走訪，并根據(jù)掌握的情況，積極主動(dòng)地與縣民政局、勞保局等單位溝通，進(jìn)一步核實(shí)，以配合好社區(qū)把工作做實(shí)做準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)篩選，目前已有10戶社區(qū)居民與我們建立了長(zhǎng)期的幫扶關(guān)系。

三是提高認(rèn)識(shí)，注重引導(dǎo)。XX年，局黨委根據(jù)縣委組織部的要求，組織黨員到社區(qū)報(bào)到，通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，局黨委發(fā)現(xiàn)，大部分黨員能夠通過(guò)各種方式履行黨員義務(wù)，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。但也有少數(shù)黨員因不適應(yīng)身份、職位和角色的變化，產(chǎn)生盲目感，有的甚至認(rèn)為黨員進(jìn)社區(qū)是“八小時(shí)”之外的事，可去可不去，所以對(duì)活動(dòng)缺乏熱情。面對(duì)這些情況，局黨委從鞏固黨的組織基礎(chǔ)、維護(hù)黨的形象和保持黨的先進(jìn)性的高度，教育引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨員進(jìn)社區(qū)、實(shí)行社會(huì)化管理的重要性和必要性，增強(qiáng)了他們配合做好此項(xiàng)工作的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)管理，延伸觸角，建立在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的機(jī)制

一是建立在職黨員進(jìn)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)以往黨員時(shí)社區(qū)活動(dòng)制度不健全、機(jī)制不完善、活動(dòng)不規(guī)范等現(xiàn)狀，局黨委結(jié)合黨建工作要求，制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見(jiàn)成效”的“三步走”活動(dòng)規(guī)劃：即第一年作為基礎(chǔ)年，著重從理順黨員編排、健全組織設(shè)置、完善相關(guān)制度、規(guī)范組織活動(dòng)等四個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作；第二年作為發(fā)展年，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，重點(diǎn)突出干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核等三個(gè)方面；第三年作為關(guān)鍵年，大力開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。由于規(guī)劃先行、目標(biāo)明確，在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)能做到有的放矢、循序漸進(jìn)、良性互動(dòng)。

二是擴(kuò)大社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員“八小時(shí)”以外的管理權(quán)。為延伸幫扶共建的工作觸角，局黨委組織支部黨員到社區(qū)報(bào)到登記，面向居民公開(kāi)身份。在此基礎(chǔ)上，各支部幫助所聯(lián)系的社區(qū)建立在職黨員檔案，使在職黨員“八小時(shí)”以外的管理工作有了新的“婆家”。

為加強(qiáng)單位與社區(qū)黨建共建，進(jìn)一步密切單位黨員與社區(qū)黨員、居民的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，制定了《在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)制度》，匯編成冊(cè)發(fā)到黨員手中。制度明確，每年各支部民主評(píng)議黨員前，先由社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)優(yōu)定等，《居委會(huì)在職黨員社區(qū)服務(wù)情況反饋卡》中沒(méi)有記錄、未參與社區(qū)建設(shè)的，不能評(píng)定為優(yōu)秀和合格黨員。每年社區(qū)評(píng)定為基本合格、不合格的黨員，不能在單位評(píng)優(yōu)。

三是根據(jù)總的活動(dòng)規(guī)劃，制訂了具體的實(shí)施步驟。制定出臺(tái)了《關(guān)于組織黨員開(kāi)展“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，分四個(gè)步驟實(shí)施：結(jié)合各黨支部工作性質(zhì)和黨員隊(duì)伍的特長(zhǎng)，建立黨員志愿者服務(wù)分隊(duì)；規(guī)范黨員示范崗活動(dòng)記載，建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；黨支部做好與社區(qū)（聯(lián)系點(diǎn)）的溝通協(xié)調(diào)工作，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)；局黨委每年集中組織兩次規(guī)模較大的黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)。今年上半年還在白馬鎮(zhèn)上洋村召開(kāi)了“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進(jìn)”聯(lián)席會(huì)議，明確了各黨支部和黨員的任務(wù)。通過(guò)這些具體有效的措施，為在職黨員在共建和諧社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方法，改進(jìn)方式，豐富在職黨員教育管理的內(nèi)容

多年來(lái)，局黨委堅(jiān)持從社區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富教育內(nèi)容。

一是注重實(shí)效，方式靈活，調(diào)動(dòng)黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的是業(yè)務(wù)骨干，平時(shí)工作較忙，根據(jù)這一特點(diǎn)，局黨委有的放矢地安排黨員參加社區(qū)活動(dòng)。如在“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織黨員到社區(qū)座談，引導(dǎo)黨員回顧個(gè)人成長(zhǎng)歷史，重溫入黨時(shí)的情景，暢談個(gè)人的成績(jī)和貢獻(xiàn)，探討如何做一名合格黨員，使他們自然而然地增強(qiáng)了榮譽(yù)感和自豪感，潛移默化受到教育。特別是在去年先進(jìn)性教育期間，局黨委針對(duì)社區(qū)一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動(dòng)不便、不能參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)際情況，組織開(kāi)展了上門(mén)送書(shū)送學(xué)活動(dòng)，及時(shí)把精神傳達(dá)到每家每戶，使其在家中也能得到黨的教育。

二是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，為在職黨員提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。各支部注重發(fā)揮在職黨員在社區(qū)居住多年、熟悉民情且工作認(rèn)真熱情這一優(yōu)勢(shì)，因人而異，讓那些協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、敢于管事的黨員參與民事調(diào)解、治安防范、綜合治理等工作，讓有文字功底、組織能力強(qiáng)、本職崗位業(yè)務(wù)精的黨員參與社區(qū)組宣和小區(qū)創(chuàng)建工作，在社區(qū)不同的崗位上大力開(kāi)展各類(lèi)便民利民服務(wù)，收到了教育在職黨員和提升社區(qū)服務(wù)水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門(mén)，在中大街社區(qū)組建了治安巡邏隊(duì)，義務(wù)看家護(hù)院，有效地預(yù)防和控制了各類(lèi)事件發(fā)生。同時(shí)還聘請(qǐng)業(yè)務(wù)精、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、情況熟悉的黨員組成房產(chǎn)政策咨詢志愿者，參與社區(qū)共建活動(dòng)，接受居民房產(chǎn)政策咨詢，并印發(fā)了XX份房產(chǎn)政策匯編小冊(cè)子，發(fā)到居民手中，受到廣大居民的歡迎。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新載體，塑造城市文明新形象

緊緊圍繞全縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，探索社區(qū)建設(shè)工作新載體，努力從宏觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。

一是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，大力實(shí)施社區(qū)“三化”（道路硬化、小區(qū)亮化、邊角美化）美容工程。按照打造和諧社區(qū)的思路，將城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重心下移到社區(qū)，努力塑造新的社區(qū)形象。由于歷史上的管理原因，城區(qū)一些街巷支路、小區(qū)出入口路段還是沙土路面，坑洼不平，也沒(méi)有配套下水道和路燈，下雨天路面積水嚴(yán)重，多年來(lái)給這些地方居民出行帶來(lái)諸多不便。為此，局黨委把社區(qū)街巷道路的改造作為日常管理工作的重點(diǎn)，自XX年開(kāi)始，著手改造了與市民生活緊密聯(lián)系的財(cái)貿(mào)北村入口道路，對(duì)慶豐路、楊家園路、后巷等路面進(jìn)行了瀝青面層攤鋪。XX年，先后改造了革新路、馬家園路、施家場(chǎng)路、寶塔巷等

10條道路，總長(zhǎng)約3.6公里，總投入超過(guò)200萬(wàn)元。XX年，完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3

公里，總投資120余萬(wàn)元。今年1-10月份，就已完成了6條。從道路改造后的情況看，社會(huì)反響非常好，社區(qū)居民對(duì)委和政府關(guān)心解決小區(qū)居民行路難的老大難問(wèn)題的做法表示非常感謝。為深入開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)，提高了居民維護(hù)社區(qū)環(huán)境的自覺(jué)性，形成了垃圾進(jìn)袋、裝袋入箱的文明意識(shí)。為解決社區(qū)綠化和管理難問(wèn)題，從XX年起，開(kāi)展了幫扶單位“認(rèn)養(yǎng)一片綠地，新增一片綠地，消滅一處衛(wèi)生死角”的“三個(gè)一”活動(dòng)，僅XX年新增綠地3.4萬(wàn)平方米，改造綠地5.7萬(wàn)平方米。如針對(duì)中__路社區(qū)面積大、人口多、適宜綠化的特點(diǎn)，大力建設(shè)園林社區(qū)，采取居委會(huì)投入一些、支部出一些、黨員干部出一份力的方式，實(shí)施全方位綠化改造工程，使該社區(qū)綠化覆蓋面達(dá)到了38.7%?？h城亮化，是改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的需要，局黨委對(duì)城市亮化工作一直十分重視，把亮化工作擺到實(shí)踐“____”、體現(xiàn)為民宗旨的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，XX年重點(diǎn)實(shí)施亮化工程13項(xiàng)，實(shí)施道路總長(zhǎng)10多公里。XX年開(kāi)通琴音新村小區(qū)、鹽倉(cāng)巷路燈，恢復(fù)了園村小區(qū)入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門(mén)、龍山橋、財(cái)貿(mào)北村等小區(qū)的亮化，實(shí)實(shí)在在方便了居民出行。從XX年至今，共新建和改造路燈13.85公里，新建和狀況較好的路燈比例由原來(lái)的30.8%提高到62.5%。針對(duì)通濟(jì)街社區(qū)位于縣城老商業(yè)區(qū)，具有豐富歷史文化底蘊(yùn)的特點(diǎn)，規(guī)范并整治步行街和沿河景觀，建設(shè)一些休閑小品，更新了主干道路燈。

二是樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)載體，到社區(qū)以及聯(lián)系點(diǎn)積極參加有意義的活動(dòng)。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，尤其在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中在社區(qū)設(shè)立的黨員先鋒崗，及時(shí)受理解決社區(qū)居民的困難。如局機(jī)關(guān)支部先鋒崗自公布電話和責(zé)任人后，一年時(shí)間就接到各類(lèi)電話26多個(gè)，內(nèi)容涉及下水道清淤、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、道路不暢等多方面，各科室對(duì)這些問(wèn)題逐一梳理，認(rèn)真辦理。縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司支部結(jié)合公司物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)設(shè)立了黨員先鋒崗，一年時(shí)間就受理居民電話22個(gè)，主要是自來(lái)水漏水、房屋漏水、防盜門(mén)鎖失靈等芝麻綠豆般小事，但公司負(fù)責(zé)任人認(rèn)為群眾利益無(wú)小事，都親自抓落實(shí)，使社區(qū)居民非常滿意。從XX年起，局黨委在黨員中開(kāi)展了“亮黨員身份，樹(shù)黨員形象，建文明社區(qū)”為主題的黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。如XX年4月份，機(jī)關(guān)支部、房管所支部、開(kāi)發(fā)公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會(huì)咨詢活動(dòng)；5月份，機(jī)關(guān)支部部分黨員開(kāi)展“向弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)；7月份，房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中__路居委會(huì)義務(wù)勞動(dòng)并捐款800元；榮昌公司黨支部書(shū)記董道成在“七一”向希望工程獻(xiàn)愛(ài)心，向5名特困學(xué)生資助1500元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司黨員張雷了解到寶塔路社區(qū)戶主謝全富病死無(wú)錢(qián)出喪，單獨(dú)送去1200元解了其燃眉之急；“七一”黨的生日這天，黨委還組織了機(jī)關(guān)部分職能科室、有關(guān)下屬單位的部分黨員到東屏鎮(zhèn)開(kāi)展城建知識(shí)咨詢活動(dòng)，并上門(mén)慰問(wèn)黨員困難戶。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，既豐富了黨員活動(dòng)的內(nèi)容，又使黨建工作賦予新的內(nèi)涵。在XX年的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為進(jìn)一步深化“下基層、聽(tīng)呼聲、解難題、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，局黨委組織支部和廣大黨員深入基層，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助基層和服務(wù)對(duì)象解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難與問(wèn)題，連續(xù)多次組織黨員捐款，慰問(wèn)聯(lián)系點(diǎn)村困難戶和特困學(xué)生，慰問(wèn)居委會(huì)困難群眾、生命垂危病人，組織黨員干部到小區(qū)開(kāi)展打掃衛(wèi)生活動(dòng)。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決共建中的突出問(wèn)題。隨著社區(qū)黨建工作的發(fā)展，社區(qū)黨員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，社區(qū)工作責(zé)任越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重。況且目前我縣絕大多數(shù)社區(qū)黨支部書(shū)記兼任主任或副職，要解決處理大量具體而繁雜的工作，特別是受到資金、人手等條件的限制，有些工作開(kāi)展起來(lái)困難重重。為了幫助他們工作，局黨委要求進(jìn)社區(qū)工作的黨員要不畏艱辛，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，克服困難，積極努力地去開(kāi)展服務(wù)。各支部按照“共建、自愿、互利、服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮在職黨員的作用，積極主動(dòng)地與社區(qū)開(kāi)展協(xié)調(diào)共建。如慶豐社區(qū)為了組織開(kāi)展大型活動(dòng)，以前不得不四處“化緣”，這次，他們把想法和縣建筑設(shè)計(jì)院支部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，得到了設(shè)計(jì)院的支持和贊助。彎子口市民休閑廣場(chǎng)是市民活動(dòng)的中心，市民在自?shī)首詷?lè)的同時(shí)，經(jīng)常為音響設(shè)備無(wú)處搭電犯愁。設(shè)計(jì)院支部得知后，無(wú)償為她們提供電源，較好地解決了這一問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

一是在職黨員工作量大，活動(dòng)次數(shù)有限，影響了社區(qū)黨建工作的有效開(kāi)展。目前城市建設(shè)的任務(wù)十分繁重，一年三百六十五天，幾乎天天是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅靠目前的“有意識(shí)、有目的”活動(dòng)，從精力和時(shí)間上講，很難達(dá)到正常有序開(kāi)展工作的效果，工作缺乏延續(xù)性。

二是社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，增加了開(kāi)展活動(dòng)的難度。目前，各社區(qū)辦公條件雖有了較大改善，政府財(cái)政每年也劃撥了一定的辦公經(jīng)費(fèi)，但還不能滿足社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作的需求。社區(qū)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，靠黨建經(jīng)費(fèi)自留部分已是杯水車(chē)薪?？狂v區(qū)單位的贊助開(kāi)展活動(dòng)，十分有限，也不是長(zhǎng)久之計(jì)。如縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司支部為解決東門(mén)社區(qū)辦公難，在XX年專門(mén)出資為社區(qū)租了一套門(mén)面房，但由于社區(qū)人手少，且缺少懂經(jīng)營(yíng)的人才，最后只好把門(mén)面房轉(zhuǎn)租給他人，賺點(diǎn)租金貼補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，必要的大型活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，電話不敢多打怕超支，連住院慰問(wèn)、購(gòu)買(mǎi)表彰獎(jiǎng)品都成了犯愁的事。由于活動(dòng)場(chǎng)地太小，開(kāi)支部大會(huì)坐不下，看黨員電教片只能分批次進(jìn)行。

三是在職黨員進(jìn)社區(qū)的責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)參加社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，少數(shù)支部沒(méi)有積極組織，常常“一陣風(fēng)”，部分黨員又缺乏自覺(jué)性，不能主動(dòng)參加社區(qū)活動(dòng)。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，“社區(qū)黨員意識(shí)”較弱，沒(méi)有意識(shí)到自已作為社區(qū)居民與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

四是有些社區(qū)對(duì)“共建”的意識(shí)淡薄，積極性不高，少數(shù)仍停留在應(yīng)付上，對(duì)在職黨員參與社區(qū)黨建缺乏有效的措施。

五是由于對(duì)在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未真正落實(shí)，這是在職黨員進(jìn)社區(qū)很難推動(dòng)的主要原因之一

三、思考與對(duì)策

今年是“___”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，也是落實(shí)中央六中全會(huì)和市十二次黨代會(huì)精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建“五個(gè)好”部門(mén)黨委以及進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的重要一年，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)這一大政方針看，抓好在職黨員進(jìn)社區(qū)意義十分重大，任務(wù)更加緊迫。因此，各級(jí)黨委必須高度重視，著力推進(jìn)在職黨員融入社區(qū)活動(dòng)，并從以下幾方面抓落實(shí)：

1、抓認(rèn)識(shí)，營(yíng)造在職黨員進(jìn)社區(qū)的氛圍。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，是貫徹黨的__屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)和諧社區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。為此，要強(qiáng)化“四種意識(shí)”：一是核心意識(shí)。要充分發(fā)揮黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力和凝聚力。二是主人意識(shí)。主要是責(zé)任意識(shí)，要使共建雙方樹(shù)立起社區(qū)責(zé)任觀念，認(rèn)識(shí)到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個(gè)細(xì)胞，都應(yīng)該是社區(qū)工作的參與者，都應(yīng)該在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識(shí)。要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級(jí)網(wǎng)絡(luò)格局，最大限度地把轄區(qū)內(nèi)各種力量都調(diào)動(dòng)起來(lái)，做到資源共享、文明共創(chuàng)、治安共保、服務(wù)共抓，逐步形成黨建工作的合力。四是服務(wù)意識(shí)。在職黨員及支部要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽(tīng)群眾的呼聲，帶頭為群眾辦好事、辦實(shí)事，以自己的實(shí)際行動(dòng)密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、抓管理，變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權(quán)利和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)健全組織活動(dòng)，消除其到社區(qū)服務(wù)的顧慮，提高其積極性，使之成為社區(qū)建設(shè)的重要骨干力量。在教育管理上，體現(xiàn)嚴(yán)肅性與靈活性的結(jié)合，如進(jìn)一步健全黨組織“三會(huì)一課”制度，提高組織生活質(zhì)量，把經(jīng)常性講課、培訓(xùn)、座談、參觀等教育方式與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、鞏固先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制等黨內(nèi)主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。二是確保在職黨員參與社區(qū)黨建工作的有效性。通過(guò)制定和完善制度、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和黨員先鋒崗，落實(shí)活動(dòng)方案，為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長(zhǎng)，及時(shí)組織開(kāi)展多種形式的進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)。

3、抓投入，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展的后勁。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和共建單位黨組織的積極性，找準(zhǔn)雙方共同做好黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門(mén)的有形的和無(wú)形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機(jī)制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設(shè)融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，努力幫助社區(qū)解決無(wú)活動(dòng)場(chǎng)地或活動(dòng)場(chǎng)地狹小的困難，不斷改善社區(qū)活動(dòng)環(huán)境，增加社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)室、電教設(shè)備、健身設(shè)備、閱覽室、圖書(shū)資料、報(bào)刊雜志等的投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供各自所屬的場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)和專門(mén)人才，有償或無(wú)償?shù)貫樯鐓^(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明。

4、抓機(jī)制，保證在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)常性。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。共建單位的黨委（支部）主要負(fù)責(zé)人要定期研究、部署社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)對(duì)在職黨員進(jìn)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)常深入結(jié)對(duì)社區(qū)了解本系統(tǒng)黨員在社區(qū)服務(wù)情況，切實(shí)解決在職黨員進(jìn)社區(qū)工作中的困難和問(wèn)題，特別是黨員個(gè)人進(jìn)社區(qū)服務(wù)難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二要建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制。每年在年終黨建工作百分考核中，把黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確規(guī)定黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)將作為支部和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)之一，當(dāng)年沒(méi)有達(dá)到此項(xiàng)活動(dòng)要求的，不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，是黨員的也不能被評(píng)為先進(jìn)工作者，獲得先進(jìn)的給予精神與物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇 優(yōu)秀社區(qū)商業(yè)工作調(diào)研報(bào)告2500字

一、現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隨著__城區(qū)舊城改造、城市擴(kuò)容步伐的加快，城市居民居住環(huán)境有了較大變化，社區(qū)服務(wù)功能大幅提升，社區(qū)商業(yè)得到了較快發(fā)展，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。從調(diào)查看，目前，__城區(qū)共有社區(qū)__個(gè);各類(lèi)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近____個(gè)，經(jīng)營(yíng)方式有餐飲、超市、各類(lèi)中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書(shū)店、沖印店、藥店、家庭服務(wù)站、大眾浴池等。社區(qū)商業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展迅速，“雙進(jìn)工程”服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中心城區(qū)的不斷擴(kuò)大，社區(qū)商業(yè)服務(wù)對(duì)象也不斷拓展，服務(wù)對(duì)象不僅面向廣大居民，更側(cè)重于為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫等社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)，以及為下崗、失業(yè)人員的提供再就業(yè)服務(wù)。

2、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。社區(qū)商業(yè)過(guò)去以商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發(fā)等行業(yè)，近年來(lái)，一批新興業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)已發(fā)展到幾十個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，如保姆、清潔維修、物業(yè)綠化、家教、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區(qū)醫(yī)療、代理、中介服務(wù)等多個(gè)門(mén)類(lèi)的便民利民服務(wù)項(xiàng)目。

3、新社區(qū)的各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施、功能較為齊全。隨著中心城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，加速了新社區(qū)的建設(shè)，新社區(qū)的建設(shè)又帶動(dòng)了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展以及周邊商業(yè)中心的發(fā)展，其商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)分布、商品結(jié)構(gòu)與服務(wù)功能均較為齊全，明顯優(yōu)于老社區(qū)。

4、傳統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中得到了充分發(fā)展。近年來(lái)，流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)商業(yè)應(yīng)市場(chǎng)需求得到快速發(fā)展，大大小小的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)滲透到社區(qū)的大街小巷，并在社區(qū)內(nèi)及其周邊形成一定規(guī)模。同時(shí)，社區(qū)沿街各類(lèi)小型商品市場(chǎng)得到發(fā)展，有蔬菜市場(chǎng)、干果市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)等，為社區(qū)居民消費(fèi)購(gòu)物提供了便利。

二、存在的主要問(wèn)題

1、社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效指導(dǎo)。目前，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展中較多的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與社區(qū)住宅混在一起，嚴(yán)重影響了居民的正常生活，并造成安全隱患和環(huán)境污染。其中建在居民樓底層或樓內(nèi)的餐館、酒店以及各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)影響較大，形成的民企糾紛較多。社區(qū)商業(yè)與區(qū)域性商業(yè)中心在功能定位方面缺乏科學(xué)規(guī)劃、合理分工和有效監(jiān)督。

2、社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展慢、基礎(chǔ)差。在這次調(diào)查中看到，一些老社區(qū)商業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時(shí)搭建，甚至是違章建筑開(kāi)辦的。這些小店小鋪以經(jīng)營(yíng)副食為主，商品單一、質(zhì)量低劣，購(gòu)物環(huán)境和衛(wèi)生狀況較差，造成社區(qū)居民購(gòu)物不便，許多日常消費(fèi)需要跑較遠(yuǎn)的路，且社區(qū)的服務(wù)功能不健全，與建設(shè)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程提出的社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標(biāo)差距較大。

3、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。隨著人們生活水平的提高，居民消費(fèi)需求普遍提高，呈現(xiàn)出多樣性、多層次的消費(fèi)特點(diǎn)，社區(qū)商業(yè)低水平、低層次的服務(wù)狀況與之不相適應(yīng)，亟待改善。在調(diào)查中，有的反應(yīng)社區(qū)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重;有的反應(yīng)社區(qū)沒(méi)有蔬菜市場(chǎng)，居民買(mǎi)菜不方便;有的反應(yīng)家政服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成，居民尋求家政服務(wù)很不方便;有的反應(yīng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務(wù)，要提高檔次，保證質(zhì)量等等。從反應(yīng)的情況看，社區(qū)商業(yè)的服務(wù)功能普遍滯后于居民的消費(fèi)需求。因此，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，拓展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成社區(qū)雙進(jìn)工程的重點(diǎn)工作。

三、推進(jìn)措施和發(fā)展方向設(shè)想

1、應(yīng)合理規(guī)劃，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。應(yīng)由政府牽頭，會(huì)同商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財(cái)政、城區(qū)、工商、稅務(wù)等部門(mén)，研究制定網(wǎng)點(diǎn)改造規(guī)劃。如：對(duì)社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)等做出明確規(guī)定;業(yè)態(tài)業(yè)種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場(chǎng)、食雜店、美容美發(fā)店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務(wù)、書(shū)籍音像店、藥店等。

2、應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)等形式，確定有實(shí)力的企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。一是選擇、培育有實(shí)力的配送餐飲企業(yè)(由中心廚房統(tǒng)一配送至社區(qū)連鎖店)進(jìn)入社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，實(shí)施包括“早餐工程”在內(nèi)的大眾化餐飲，保證居民在社區(qū)內(nèi)就能夠方便地吃到有保障、質(zhì)量較好的早餐、快餐;二是鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)在社區(qū)新建和改造放心肉、放心豆制品、無(wú)公害蔬菜瓜果連鎖店，建設(shè)生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費(fèi)不放心、不安全的問(wèn)題;三是支持連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)新建或改造便民家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，搭載各類(lèi)便民、利民服務(wù)項(xiàng)目，讓社區(qū)居民在家門(mén)口就能解決維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等多方面的生活需要;四是支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體，符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收體系;五是采取切實(shí)可行措施，通過(guò)資金、網(wǎng)點(diǎn)等一系列支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門(mén)店，實(shí)現(xiàn)資源共享，綜合利用。

3、應(yīng)鼓勵(lì)和支持利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)體系。積極建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，補(bǔ)充現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的不足;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，及時(shí)采集、分析、儲(chǔ)存客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。大力提倡社區(qū)骨干企業(yè)開(kāi)展送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)的“三上門(mén)”服務(wù)，延伸服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。提倡和鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)企業(yè)組建專職的便民綜合服務(wù)小分隊(duì)入戶服務(wù)，同社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，開(kāi)展以為社區(qū)居民排憂解難為宗旨的便民有償服務(wù)。

4、加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)配套設(shè)施，在規(guī)劃小區(qū)建設(shè)時(shí)就進(jìn)行一些社區(qū)商貿(mào)配套服務(wù)的建設(shè)，特別是對(duì)居住環(huán)境影響較大的酒店、餐飲業(yè)，應(yīng)規(guī)劃餐飲一條街，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)計(jì)環(huán)保設(shè)施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設(shè)施，解決餐飲、住宅混雜擾民問(wèn)題。根據(jù)便民利民原則，在小區(qū)建成后可以通過(guò)招商引資，引導(dǎo)多業(yè)態(tài)，服務(wù)功能齊全的商業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)駐設(shè)點(diǎn)開(kāi)店，建立齊全的社區(qū)商貿(mào)配套。

第五篇 大二寒假社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告4400字

--社區(qū)教育調(diào)研報(bào)告

當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)無(wú)論是提高國(guó)家綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都離不開(kāi)國(guó)民整體素質(zhì)的提高，而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體，受到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。通過(guò)對(duì)我社區(qū)現(xiàn)階段的社區(qū)教育的調(diào)研，可為上級(jí)部門(mén)審視社區(qū)教育供給行為提供線索，也為制定社區(qū)教育政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

一、社區(qū)教育工作基本情況

__社區(qū)成立于__年11月，由__一小區(qū)、__二小區(qū)、官亭小區(qū)、廣濟(jì)小區(qū)四個(gè)居民小區(qū)組成。轄區(qū)面積0.45平方公里，現(xiàn)有住戶3031戶，常住人口7389人。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的幫助下，近年來(lái)，我社區(qū)在推進(jìn)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績(jī)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面：

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨委、居委會(huì)非常重視教育工作，專門(mén)成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，年初，領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議，研究和部署社區(qū)教育工作，制訂了切合本社區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃，并將其分解量化，嚴(yán)格按計(jì)劃工作，建立了每月一次與街道互動(dòng)制度，將當(dāng)月所做的工作及其他臨時(shí)性工作及時(shí)向街道匯報(bào)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，從而使社區(qū)教育工作日益規(guī)范，真正做到制度化、規(guī)范化和正?；瑫r(shí)還規(guī)范了教育檔案工作，每次教育活動(dòng)有通知、有名冊(cè)、有記錄，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)教育工作穩(wěn)步展開(kāi)。此外，社區(qū)還抓好共建工作，通過(guò)完善共建機(jī)制，形成了以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)教育成員單位為主體，社區(qū)教育志愿者、各轄區(qū)單位資源共享、齊抓共管的良好局面。

(二)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。社區(qū)配備了一名文化程度較高、有一定管理能力的專職社區(qū)教育管理人員，還通過(guò)各種途徑建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，想方設(shè)法挖掘優(yōu)秀的師資力量和熱心的教育志愿者，將他們吸引到社區(qū)教育人才資源庫(kù)上來(lái)，更好的為社區(qū)教育工作服務(wù)，提高教育質(zhì)量。目前，社區(qū)已初步建立了以專兼職人員為主體的、適應(yīng)社區(qū)教育需要的以專家、教育工作者、各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為重要力量的師資隊(duì)伍共11名及教育志愿者共22名。

(三)、完善教育陣地。社區(qū)充分利用圖書(shū)閱覽室、多功能廳、文體活動(dòng)室等10處社區(qū)教育活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)設(shè)了市民學(xué)校、社區(qū)黨校、法制學(xué)校、科普學(xué)校、老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)，積極為青、中、老不同年齡層的居民提供多類(lèi)型、多層次、多形式的社區(qū)教育。社區(qū)圖書(shū)閱覽室配備專人管理，訂閱大量的報(bào)紙雜志及科普書(shū)籍，為社區(qū)居民提供豐富的精神食糧。社區(qū)還認(rèn)真抓好晨練點(diǎn)、門(mén)球場(chǎng)和老年活動(dòng)室等陣地建設(shè)，為居民提供健身場(chǎng)地，安排教師開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。社區(qū)還投入資金，配置了投影儀、電腦等設(shè)備為居民開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，居民有需要，隨時(shí)可以到社區(qū)觀看。宣傳畫(huà)廊等宣傳陣地也同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用，每二月一次由社區(qū)和街道科協(xié)一起定期更換內(nèi)容，吸引了許多社區(qū)居民和過(guò)往行人觀看。社區(qū)3塊黑板報(bào)經(jīng)?？怯嘘P(guān)健康、文化等內(nèi)容。我們還在《__社訊》上刊登教育資料，張貼在社區(qū)每個(gè)樓道，進(jìn)行宣傳教育，將宣傳陣地延伸到社區(qū)各個(gè)角落。

(四)、豐富教育活動(dòng)。社區(qū)針對(duì)青、中、老不同年齡層的居民開(kāi)展了多類(lèi)型、多層次、多形式的社區(qū)教育，居民參與率達(dá)53%。并形成了定期與不定期相結(jié)合，日常性活動(dòng)與針對(duì)性活動(dòng)相結(jié)合的有效機(jī)制。在青少年教育方面，社區(qū)影響較大的有社區(qū)通過(guò)市團(tuán)委邀請(qǐng)了共青團(tuán)中央首位“青少年網(wǎng)絡(luò)文明愛(ài)心大使”華中師范大學(xué)陶宏開(kāi)教授，就“青少年健康上網(wǎng)、戒除網(wǎng)癮”這一話題，與網(wǎng)癮青年及家長(zhǎng)、居民代表舉行了座談會(huì)，引起了強(qiáng)烈的反響，受到了家長(zhǎng)的歡迎。在暑期教育活動(dòng)中社區(qū)安排小朋友開(kāi)展水資源保護(hù)調(diào)查、__小學(xué)學(xué)生與奧運(yùn)火炬手面對(duì)面等活動(dòng)。在成人教育方面，社區(qū)為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)和目標(biāo)，拓寬失業(yè)人員的就業(yè)渠道，社區(qū)為他們安排了珠花、烹飪、插花等專業(yè)培訓(xùn);邀請(qǐng)各部門(mén)專家來(lái)社區(qū)開(kāi)辦安全政策、法規(guī)和交通安全知識(shí)講座等。在老年教育方面，社區(qū)開(kāi)展老年電大的學(xué)習(xí)，成立了社區(qū)老年電大教學(xué)點(diǎn)，115名學(xué)員開(kāi)展了《老年病預(yù)防與治療》、《學(xué)打太極拳》等系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在各活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)還安排專業(yè)指導(dǎo)老師，開(kāi)展排舞、腰鼓、乒乓球、中國(guó)麻將、曲藝、器樂(lè)、書(shū)法、圍棋培訓(xùn)等15類(lèi)文體項(xiàng)目的培訓(xùn)。在音樂(lè)愛(ài)好者鄔寶鶴的帶領(lǐng)下，社區(qū)還成立了“樂(lè)之約”音樂(lè)沙龍，吸引了一大批音樂(lè)愛(ài)好者，有來(lái)自文化館、有市曲藝協(xié)會(huì)的，也有普通的居民，大家互相切磋技藝，隔天晚上在社區(qū)活動(dòng)室里開(kāi)展活動(dòng)，洋溢著濃厚的藝術(shù)氛圍。每季度末月的1日，社區(qū)與衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合，開(kāi)展義診咨詢和健康講座，相繼舉辦了高血壓防治、生理健康、胃病防治與飲食、心血管疾病等健康講座;與工商部門(mén)一起開(kāi)展食品安全知識(shí)教育活動(dòng)，教居民如何更好的鑒別真假偽劣食品;社區(qū)還開(kāi)展了“學(xué)習(xí)型家庭”的評(píng)比，起到了先進(jìn)示范作用，還依托社區(qū)15支文體隊(duì)伍，組織了文體活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，豐富了社區(qū)文化。

(五)、特色工作。1、社區(qū)教育陣地之一的社區(qū)文化宮被評(píng)為_(kāi)_年度寧波市級(jí)社區(qū)文化宮，吸引了老、中、青、幼各個(gè)年齡層的居民，針對(duì)性的開(kāi)設(shè)了各種類(lèi)型的培訓(xùn)，取得了明顯的效果，特別是在社區(qū)東三樓開(kāi)設(shè)的器樂(lè)、書(shū)法、圍棋培訓(xùn)，吸引了一大批的青少年，目前，共有學(xué)生120余人，他們利用放學(xué)、節(jié)假日的課余時(shí)間，來(lái)學(xué)習(xí)自己興趣愛(ài)好，已成了學(xué)生開(kāi)心、家長(zhǎng)放心的“第二課堂”。2、為整合教育資源，社區(qū)還積極尋求共建單位的支持配合，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，今年，__小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園的文化活動(dòng)陣地陸續(xù)向居民有序開(kāi)放，居民可以在規(guī)定的時(shí)間里活動(dòng)鍛煉，如社區(qū)廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，在文藝愛(ài)好者鐘榮球等的帶領(lǐng)下，目前在__小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園發(fā)展有兩支隊(duì)伍，從最初的10人發(fā)展到目前將近500人，每到夜幕降臨，人們自發(fā)的聚集在一起，翩翩起舞，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景。3、社區(qū)的遠(yuǎn)程教育工作也較為突出，是首批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市級(jí)學(xué)用示范點(diǎn)，社區(qū)配備了投影儀、電腦、音響、電視機(jī)等教育器材，教育場(chǎng)地能容納120人同時(shí)觀看，現(xiàn)在，社區(qū)遠(yuǎn)程教育不僅為黨員開(kāi)放，也為居民群眾開(kāi)放，保證每月集中4次開(kāi)展教育，其他時(shí)間居民有需要，可隨時(shí)播放，我們根據(jù)居民實(shí)際情況，選擇了一些貼近群眾，通俗易懂的課件作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。

(六)、教育效益。我們__社區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育工作以來(lái)，通過(guò)努力，榮獲了浙江省遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)、浙江省科普示范社區(qū)、寧波市社區(qū)文化宮，使社區(qū)廣大居民的學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)了，形成了全民學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，提高了居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同度，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感，以科學(xué)的、健康的生活方式促進(jìn)了社區(qū)的三個(gè)文明發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)無(wú)邪教和封建迷信，市民的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)有了較大的提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)教育工作存在的主要問(wèn)題

__社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一些制約發(fā)展的問(wèn)題，目前我社區(qū)的社區(qū)教育仍處于初級(jí)階段，社區(qū)教育還不能滿足群眾的需求，社區(qū)教育跟不上社區(qū)服務(wù)發(fā)展的形勢(shì)，我社區(qū)的社區(qū)教育與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市的社區(qū)教育發(fā)展還有一定差距，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究并予以解決，主要表現(xiàn)在：

(一)、社區(qū)共同學(xué)習(xí)目標(biāo)的建立不夠明確。

創(chuàng)建教育社區(qū)是一項(xiàng)依靠于群眾、植根于群眾、要為群眾帶來(lái)切身利益的工作，如果社區(qū)居民對(duì)于創(chuàng)建教育社區(qū)工作的目的、意義、所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及自身和家庭在參與這項(xiàng)活動(dòng)中能夠獲取的利益缺乏具體的認(rèn)知，那么這項(xiàng)群眾性的工作也就沒(méi)有了原動(dòng)力。目前創(chuàng)建教育社區(qū)最亟待解決的問(wèn)題之一就是要建立一個(gè)明確的、被廣大社區(qū)居民接受并認(rèn)可的共同學(xué)習(xí)目標(biāo)，并以此來(lái)凝聚社區(qū)居民的學(xué)習(xí)理念，建立共同學(xué)習(xí)的愿景，找到合作努力的目標(biāo)。

(二)、社區(qū)群眾的參與性、積極性有待提高。

社區(qū)開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，居民們自發(fā)參與的積極性并不高，多集中于少數(shù)社區(qū)活動(dòng)的積極分子，而大多數(shù)居民包括那些人們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中比較好組織的中小學(xué)生也鮮有參加，活動(dòng)的覆蓋面往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。產(chǎn)生這種情況原因主要集中在以下幾個(gè)方面。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)所選取的內(nèi)容、方式并不被居民所認(rèn)可或喜愛(ài)，居民不愿參加;二是開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間不便于居民參加。特別是上班族，他們白天忙于上班，晚上忙于家務(wù)事，很少有時(shí)間來(lái)社區(qū)參加活動(dòng)。而且，居民們的時(shí)間也很難與老師的時(shí)間一致，往往老師有空來(lái)教授的時(shí)候居民們抽不出時(shí)間。

(三)、社區(qū)缺少專門(mén)的文教助理

社區(qū)文教助理是社區(qū)教育的基層組織者、實(shí)施者。我社區(qū)文教助理多是由社區(qū)工作者兼職，或邀請(qǐng)其他單位的教師開(kāi)展講座。這就使社區(qū)文教助理在組織活動(dòng)、發(fā)動(dòng)群眾、公文寫(xiě)作、協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系等方面的存在經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，而這些問(wèn)題僅僅通過(guò)一至兩周的培訓(xùn)往往是不能從根本上解決的?；诖?，上級(jí)部門(mén)更應(yīng)加大對(duì)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)力度，了解基層工作現(xiàn)狀，協(xié)助解決困難，提出下一步工作意見(jiàn)，使社區(qū)教育在工作中有方向可循，有辦法可依。

三、對(duì)社區(qū)教育工作的幾點(diǎn)建議及思考

(一)、加大宣傳活動(dòng)力度，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

可以采取寫(xiě)宣傳板和海報(bào)、發(fā)放宣傳品和調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)社區(qū)講壇和網(wǎng)上社區(qū)論壇、與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)誼等形式，多角度全方位的向各種層次的居民宣傳本社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的理念、推進(jìn)方法、采取的形式、活動(dòng)進(jìn)展，讓最廣泛的群眾了解、認(rèn)知進(jìn)而參與、支持社區(qū)教育工作。

(二)、加強(qiáng)教育活動(dòng)策劃，吸引群眾參與。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民學(xué)習(xí)需求和興趣的調(diào)研，可以采取社區(qū)網(wǎng)和問(wèn)卷等形式派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，了解和掌握不同層次的居民對(duì)教育活動(dòng)的不同需求，以及對(duì)目前社區(qū)教育工作的意見(jiàn)和建議。通過(guò)調(diào)研，及時(shí)調(diào)整工作思路，策劃一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、有興趣參加的教育活動(dòng)。活動(dòng)結(jié)束后也應(yīng)注意收集居民的反饋意見(jiàn)，并歸納總結(jié)，作為今后開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大活動(dòng)效應(yīng)，節(jié)約行政成本，提高工作效率。同時(shí)，社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)策劃，有意識(shí)、有步驟的打造社區(qū)文化教育品牌。各社區(qū)在此基礎(chǔ)上結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，推出特色工作。這樣有利于全區(qū)社區(qū)教育工作的研究、推廣、宣傳和總結(jié)。

(三)、針對(duì)社區(qū)不同人群，調(diào)整活動(dòng)層面。

鑒于社區(qū)內(nèi)人員構(gòu)成情況較為復(fù)雜，建議針對(duì)不同受眾，調(diào)整教育活動(dòng)層面?？山M織社區(qū)內(nèi)貧困戶成立“自立型”學(xué)習(xí)組織，開(kāi)展以政策宣傳、法規(guī)教育、理論學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、觀念轉(zhuǎn)變等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織離退休職工成立“自?shī)市?rdquo;的學(xué)習(xí)組織，開(kāi)展以音樂(lè)、繪畫(huà)、模特、英語(yǔ)、徒步走等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織下崗失業(yè)職工成立“創(chuàng)業(yè)型”學(xué)習(xí)組織，開(kāi)展以就業(yè)技能培訓(xùn)，政策法規(guī)咨詢等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織中小學(xué)生成立“育人型”學(xué)習(xí)組織，開(kāi)展以家長(zhǎng)講壇，學(xué)生考前心理輔導(dǎo)，與學(xué)校、幼兒園聯(lián)誼等為主要內(nèi)容和形式的社區(qū)教育活動(dòng)。通過(guò)這種分層次的教育活動(dòng)，使社區(qū)居民在教育活動(dòng)中各取所需，切實(shí)獲得利益，享受到學(xué)習(xí)的快樂(lè)。

第六篇 2024年社區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告11400字

社區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告1：

今年以來(lái)，我市在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密?chē)@國(guó)務(wù)院、省政府的安排部署，嚴(yán)格按照八個(gè)必須要求深推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。1-7月份，我市共發(fā)生各類(lèi)事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起、同比降低1.2%;死亡人數(shù)20人，同比減少22人、同比降低52.4%;其中，地方煤礦方面發(fā)生事故7起，同比減少3起、同比降低30%;交通運(yùn)輸方面發(fā)生事故54起，同比減少2起、同比降低3.6%;城鄉(xiāng)火災(zāi)方面發(fā)生事故23起，同比增加4起、同比上升21.1%。下面就我市安全生產(chǎn)工作做以下匯報(bào)。

一、日常監(jiān)管工作開(kāi)展情況及成效

安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。一是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓部署、抓重大問(wèn)題的解決。春節(jié)后，市委市政府召開(kāi)的第一次工作會(huì)議均是安全生產(chǎn)專題會(huì)議。截至目前，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做出安全生產(chǎn)工作批示9次，出席安全生產(chǎn)工作會(huì)議5次，深入廠礦工地檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作11次，促使全市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，市八次黨代會(huì)和市委八屆二次全會(huì)將深化安全監(jiān)管體制機(jī)制改革列為全市十二項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革之一，目前，改革方案已經(jīng)市委擴(kuò)大會(huì)議討論兩次，確定了十六項(xiàng)改革內(nèi)容，基本涵蓋了安全生產(chǎn)工作的主要環(huán)節(jié)，從實(shí)際出發(fā)理順了全市安全監(jiān)管工作的脈絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出了針對(duì)性的解決措施和意見(jiàn)，為下一步安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是安全生產(chǎn)投入進(jìn)一步加大。目前已到位安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金1537萬(wàn)元(其中，應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)資金468萬(wàn)元、煤礦水患物探雷達(dá)800萬(wàn)元、煤礦透水事故搶排水設(shè)備269萬(wàn)元)，擬繼續(xù)投入資金630萬(wàn)用于采購(gòu)煤化工企業(yè)燃泄爆事故搶險(xiǎn)救援裝備。四是市政府與各部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各部門(mén)的安全生產(chǎn)任務(wù)和指標(biāo)，并要求各部門(mén)一把手要親自部署、靠前指揮，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)必須有力的要求，將安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置上。

重大決策部署貫徹落實(shí)力度進(jìn)一步提高。一是按照重要安排部署傳達(dá)貫徹不過(guò)夜的原則，將省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要批示指示以及全省打非治違專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議、省政府安委會(huì)第十三次全體會(huì)議暨安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)等精神第一時(shí)間進(jìn)行了傳達(dá)貫徹和跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)了部署、傳達(dá)和執(zhí)行的零延遲。市政府共組織開(kāi)展兩會(huì)、兩節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查和督查行動(dòng)7次，并通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行了持續(xù)的跟蹤報(bào)道。神華煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣后，我們召開(kāi)全市神華經(jīng)驗(yàn)宣講會(huì)，組織全市各有關(guān)部門(mén)展開(kāi)學(xué)習(xí)討論。采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，邀請(qǐng)省級(jí)煤礦和煤化工安全生產(chǎn)專家到七臺(tái)河現(xiàn)場(chǎng)傳授安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀，學(xué)習(xí)央企先進(jìn)的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，幫助煤礦企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)神華精神，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高;二是《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2024〕40號(hào))和《黑龍江省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2024〕44號(hào))下發(fā)后，我市結(jié)合實(shí)際制定了《七臺(tái)河市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，向全市各部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)廣泛征求了意見(jiàn)，將于近期由市政府審議發(fā)布。三是對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)工作制度和任務(wù)執(zhí)行進(jìn)行了全面督查督辦，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的2個(gè)安全生產(chǎn)工作滯后部門(mén)的一把手進(jìn)行了約談，用實(shí)際行動(dòng)警示全市各部門(mén)必須全力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度必須執(zhí)行的要求，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。

安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。一是通過(guò)安全社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))四級(jí)安全監(jiān)管體制，以突出明確區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和社區(qū)村屯負(fù)責(zé)人的包片責(zé)任為手段，促進(jìn)各級(jí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任深入落實(shí)。二是對(duì)以龍煤集團(tuán)七煤分子公司為代表的中省直駐市企業(yè)開(kāi)展安全監(jiān)管工作，針對(duì)其特點(diǎn)制定了全面的安全管理工作方案并嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)中省直駐市企業(yè)屬地監(jiān)管責(zé)任深入落實(shí)。三是按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善和落實(shí)《七臺(tái)河市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》，并進(jìn)行上半年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，促進(jìn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)責(zé)任落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于設(shè)立加強(qiáng)地方煤礦安全生產(chǎn)工作十二條高壓線的規(guī)定》和《七臺(tái)河市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。五是通過(guò)執(zhí)法檢查督促企業(yè)組織員工參加安全培訓(xùn)和開(kāi)展日常安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，促進(jìn)職工崗位安全責(zé)任落實(shí)。通過(guò)五個(gè)方面的促進(jìn)工作，不斷踐行責(zé)任必須落實(shí)的要求，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到人到崗。

打非治違專項(xiàng)行動(dòng)取得突破性進(jìn)展。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，公安、安監(jiān)、煤管、國(guó)土、工商、交通、住建、質(zhì)監(jiān)、工信、監(jiān)察、司法、林業(yè)和電力等部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)執(zhí)行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、厲行問(wèn)責(zé)的懲治措施，不斷落實(shí)打擊必須堅(jiān)決的要求，嚴(yán)厲打擊一批以盜采礦產(chǎn)資源為代表的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。煤礦方面：各部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展煤礦安全執(zhí)法71次，檢查煤礦企業(yè)589戶(次)，下達(dá)整改指令597份，責(zé)令停產(chǎn)整改__戶，收繳罰款___萬(wàn)元，炸毀填平礦井35處，查獲非法案件15起，抓獲盜采人員81人，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動(dòng)教養(yǎng)3人)，行政拘留73人;非煤礦山方面：強(qiáng)制停產(chǎn)采石場(chǎng)1戶，切斷證照過(guò)期非煤礦山企業(yè)動(dòng)力電22戶;危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲(chǔ)罐2處，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)化學(xué)助劑公司1家，打掉廢機(jī)油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動(dòng)販?zhǔn)蹟傸c(diǎn)各1個(gè)。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家，集中銷(xiāo)毀非法渠道流入市場(chǎng)的劣質(zhì)煙花爆竹567件;交通運(yùn)輸方面：持續(xù)開(kāi)展打擊三超一疲勞、涉牌涉證和灑駕違法行為行動(dòng)，共錄入和查處各類(lèi)違法行為45308例，其中，無(wú)證駕駛247例、飲酒駕車(chē)35例、醉酒駕車(chē)8例、超速行駛23534例、貨運(yùn)超載163例、客運(yùn)超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家，查出各類(lèi)火災(zāi)隱患60583處，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為1183處;建筑施工方面：重點(diǎn)對(duì)棚戶區(qū)改造工程北岸新城近500棟樓盤(pán)在安全技措、塔式起重機(jī)基礎(chǔ)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面進(jìn)行安全排查，整治隱患突出問(wèn)題40余項(xiàng);特種設(shè)備方面：對(duì)電梯、燃?xì)忮仩t、壓力容器等特種設(shè)備違法違規(guī)使用行為實(shí)施打擊，查封違法充裝站點(diǎn)1個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患500余項(xiàng)，落實(shí)整改率100%;食品和藥品方面：開(kāi)展餐飲和醫(yī)療器械領(lǐng)域打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，共立案435起，經(jīng)濟(jì)處罰56.78萬(wàn)元;教育方面：取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)153所，責(zé)令26所安全工作責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不規(guī)范、安全設(shè)施不符合要求的民辦學(xué)校停業(yè)整頓。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有力開(kāi)展。針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和突出問(wèn)題，開(kāi)展全面徹底的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷落實(shí)整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長(zhǎng)途運(yùn)輸車(chē)輛、旅游包車(chē)、個(gè)體掛靠運(yùn)輸車(chē)輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)輸資質(zhì)和駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的上崗資質(zhì)，全部納入戶籍化管理。對(duì)煤礦職工駕駛摩托車(chē)不戴安全頭盔、爭(zhēng)道搶行、超速、無(wú)牌無(wú)證等違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治。對(duì)校車(chē)交通安全管理實(shí)施六統(tǒng)一：即統(tǒng)一校車(chē)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一清除車(chē)膜、統(tǒng)一校車(chē)顏色、統(tǒng)一校車(chē)運(yùn)輸許可證、統(tǒng)一貼反光標(biāo)志、統(tǒng)一納入戶籍化檔案管理。對(duì)308省道茄子河大橋、大個(gè)嶺與依七高速平交路口等交通隱患點(diǎn)段，進(jìn)行了事故隱患排查分析，并提出了整改措施，正在落實(shí)整改措施。對(duì)全市危橋繼續(xù)實(shí)施橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，明確養(yǎng)護(hù)包保責(zé)任，確保危險(xiǎn)橋梁時(shí)刻有人管、有人修。在強(qiáng)降雨天氣在地勢(shì)低洼路段安排專人測(cè)量積水水位，嚴(yán)防機(jī)動(dòng)車(chē)輛熄火造成損失;消防方面：對(duì)商場(chǎng)、學(xué)校、高層建筑、建設(shè)工地和三合一、多合一場(chǎng)所等人員密集型場(chǎng)所消防設(shè)施進(jìn)行了專項(xiàng)排查，對(duì)擠占消防通道、遮擋消防設(shè)施等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治;構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程接近尾聲，全市243家重點(diǎn)單位四個(gè)能力建設(shè)已全部達(dá)標(biāo)。通過(guò)推行社會(huì)單位消防安全網(wǎng)格化管理，劃分消防安全大網(wǎng)格43個(gè)、中網(wǎng)格307個(gè)、小網(wǎng)格2002個(gè)，全面明確了消防安全責(zé)任人，落實(shí)了安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的消防工作機(jī)制。全面開(kāi)展林區(qū)單位消防安全生產(chǎn)大排查，加大巡護(hù)和了望頻率，共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面：對(duì)市容市貌改造工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施不到位等違規(guī)施工行為。加強(qiáng)對(duì)建筑深基坑、模板工程的安全管控力度，嚴(yán)防墜落事故。全面檢查外來(lái)施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開(kāi)展一次性餐具、燒烤店、火鍋底料專項(xiàng)整治工作，以及學(xué)校食堂及周邊小餐飲、托幼機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)食堂、托老所食堂等專項(xiàng)整治。全面排查了醫(yī)藥和化妝品批發(fā)企業(yè)，對(duì)含有禁限用物質(zhì)的藥品、保健品和化妝品進(jìn)行收繳;特種設(shè)備方面：開(kāi)展燃?xì)獬溲b站和電梯安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處氣瓶超期使用以及電梯不按時(shí)檢查和帶病運(yùn)行行為;衛(wèi)生方面：對(duì)幼兒園、看護(hù)站等兒童集中場(chǎng)所進(jìn)行了全面的強(qiáng)制消毒，并對(duì)消毒效果進(jìn)行了監(jiān)控。對(duì)全市228家農(nóng)村集中式供水單位和336家公共場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中小學(xué)校開(kāi)展飲食、飲水、交通、消防、用電、危房、治安全方位安全排查，排查出隱患50處已經(jīng)全部整改完畢。將學(xué)生自救自護(hù)納入教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合禮讓班馬線和校園安全四個(gè)一教育活動(dòng)，全面提升在校師生自救自護(hù)能力以及應(yīng)急處置能力。

隱患排查治理體系建設(shè)全面啟動(dòng)。以全省隱患排查治理體系建設(shè)工程為依托，不斷落實(shí)隱患排查必須全面和監(jiān)管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設(shè)唯一試點(diǎn)地市，并率先啟動(dòng)體系建設(shè)工作。制定了《七臺(tái)河市隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確參與體系建設(shè)的25個(gè)單位的責(zé)任分工，以安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較好的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)和水泥制造行業(yè)為試點(diǎn)率先推進(jìn)，已形成比較科學(xué)、全面的直管行業(yè)《安全隱患自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)》和《分類(lèi)分級(jí)管理辦法》。目前，集隱患排查自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)于一體的移動(dòng)終端正進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和改進(jìn)更新，隱患排查治理體系信息系統(tǒng)已經(jīng)投入試運(yùn)行。截至目前，25家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和2家水泥制造企業(yè)已經(jīng)通過(guò)體系信息系統(tǒng)上報(bào)隱患自查信息9次，上報(bào)各類(lèi)安全隱患756條。下月初，全省隱患排查治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我市召開(kāi)，我市將作為典型向各兄弟地市匯報(bào)隱患排查治理體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

(七)地方煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

積極開(kāi)展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。為更好地開(kāi)展煤礦打非治違工作，我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確打擊盜采礦產(chǎn)資源工作責(zé)任的意見(jiàn)(試行)》，將巡查發(fā)現(xiàn)、牽頭打擊、善后處理、交叉職責(zé)劃分等責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化明確，建立了相對(duì)完善的煤礦打非治違責(zé)任體系。以打擊通過(guò)人背井和簡(jiǎn)單機(jī)械方式盜采煤炭資源活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決治理糾正煤礦企業(yè)19類(lèi)違規(guī)違章行為，對(duì)22處存在未經(jīng)驗(yàn)收私自生產(chǎn)、證照過(guò)期、私開(kāi)工作面等違法違規(guī)行為的礦井進(jìn)行了處罰。

深化煤礦瓦斯治理工作。組織開(kāi)展了地方煤礦一通三防和六大系統(tǒng)專項(xiàng)檢查和高瓦斯、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專家會(huì)診工作;不斷加大瓦斯治理示范區(qū)縣和示范礦井建設(shè)工作力度，督促和指導(dǎo)74處礦井和2處示范區(qū)到2024年底達(dá)到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求;開(kāi)展了全市地方煤礦生產(chǎn)礦井年度瓦斯鑒定工作，目前已鑒定生產(chǎn)礦井135處;通過(guò)一通三防、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現(xiàn)場(chǎng)管理等手段嚴(yán)格落實(shí)了兩個(gè)四位一體綜合防突措施，堅(jiān)決執(zhí)行《煤礦瓦斯防治工作十條禁令》，建立健全了重大瓦斯隱患分級(jí)管理和監(jiān)控機(jī)制;今年1-8月份地方煤礦實(shí)際抽放瓦斯264.82萬(wàn)m，完成年度計(jì)劃的88.27%，全年預(yù)計(jì)可抽采瓦斯390萬(wàn)m，超額完成省下達(dá)指標(biāo)。

強(qiáng)化煤礦水害防治工作。按照煤礦水害防治十個(gè)一律的要求，積極開(kāi)展煤礦防治水專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織開(kāi)展了全市地方煤礦雨季三防及水害防治工作專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，嚴(yán)格落實(shí)逢掘必探、先探后掘的探放水措施;開(kāi)展煤礦水患摸底普查工作，進(jìn)一步摸清礦井井田范圍內(nèi)和周邊老窯分布情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù);開(kāi)展煤礦水患物探工作。今年市政府投資800萬(wàn)元購(gòu)置了煤礦探水雷達(dá)設(shè)備，成立了煤礦水患專業(yè)物探隊(duì)伍，擬對(duì)全市地方煤礦實(shí)施免費(fèi)的水患探測(cè)，目前已經(jīng)完成19處生產(chǎn)礦井的探測(cè)工作。

推進(jìn)煤礦六大系統(tǒng)工作。按照我市制定的煤礦六大系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃，2024年建設(shè)完成除緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外的五大系統(tǒng)2024年6月底前全市所有地方煤礦全部完成六大系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。目前，除緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外，我市生產(chǎn)礦井全部完成了其余五大系統(tǒng)的建設(shè)工作。

推進(jìn)淘汰3萬(wàn)噸/年礦井工作。開(kāi)展淘汰礦井摸底分類(lèi)工作，按照十二五期間淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃全力推進(jìn)3萬(wàn)噸礦井通過(guò)機(jī)械化改造、資源整合、技術(shù)改造等合理途徑提檔升級(jí)。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級(jí)工作;召開(kāi)3萬(wàn)噸礦井淘汰計(jì)劃專題會(huì)議，與企業(yè)法人進(jìn)行面對(duì)面座談交流，宣傳落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于十二五期間淘汰落后產(chǎn)能的政策，解決矛盾，通過(guò)提早布局、妥善安排，確保解決3萬(wàn)噸礦井淘汰問(wèn)題。

開(kāi)展礦井安全狀況評(píng)估工作。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展地方煤礦礦井安全程度評(píng)估工作的通知》，從市安全生產(chǎn)費(fèi)用解決資金，聘請(qǐng)省級(jí)以上煤礦安全生產(chǎn)專家對(duì)已通過(guò)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的各類(lèi)礦井進(jìn)行逐一安全程度評(píng)估，分級(jí)分類(lèi)打出分?jǐn)?shù)，確定礦井安全程度等級(jí)，煤礦安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)礦井安全程度等級(jí)實(shí)行差異化監(jiān)管。目前第一階段煤礦企業(yè)自評(píng)已經(jīng)結(jié)束，此項(xiàng)工作爭(zhēng)取年末前完成。

(八)六項(xiàng)建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

開(kāi)展安全文化建設(shè)。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)债?dāng)天在全市范圍內(nèi)組織了大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，共設(shè)立安全咨詢臺(tái)31處、彩虹門(mén)49處、各類(lèi)展版120余幅，并向群眾發(fā)放了17種宣傳材料和宣傳品累計(jì)9500多份;在全省率先開(kāi)通了《安全頻道》，豐富了安全文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。開(kāi)展安全社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)以及417、512兩次全市大型專題宣傳活動(dòng);培(復(fù))訓(xùn)非煤企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員3020名，培(復(fù))訓(xùn)副礦長(zhǎng)281人、礦長(zhǎng)136人、四級(jí)培(復(fù))訓(xùn)9000人。另外，我市組織了地方煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加培訓(xùn)輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)，采取聘請(qǐng)專家和市煤管局領(lǐng)導(dǎo)親自授課方式，作為常態(tài)化工作，每星期日免費(fèi)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)160名，共計(jì)開(kāi)設(shè)六期培訓(xùn)班，現(xiàn)已開(kāi)班兩期。同時(shí)組織煤礦班組長(zhǎng)、瓦檢員進(jìn)行培訓(xùn)，已培訓(xùn)1500人。

開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦方面：將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與煤礦井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)、礦區(qū)環(huán)境整治相結(jié)合，已有73處礦井達(dá)到3級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化，124處礦井完成封閉式煤倉(cāng)或防塵網(wǎng)建設(shè);危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面：28戶生產(chǎn)、儲(chǔ)存和批發(fā)企業(yè)已全部開(kāi)展了自評(píng)，并有13家企業(yè)上報(bào)評(píng)審申請(qǐng)材料。預(yù)計(jì)年底前能夠完成全部標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù);非煤礦山方面：10戶企業(yè)正在與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，預(yù)計(jì)年底前9家企業(yè)能夠達(dá)到3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化(1戶企業(yè)因采礦證過(guò)期已被責(zé)令停產(chǎn)辦理延續(xù)手續(xù));工商貿(mào)方面：今年按要求我市需完成12戶規(guī)模以上企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，目前已經(jīng)完成2戶，其他10戶企業(yè)正在進(jìn)行自評(píng);交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)度均超過(guò)70%。

加強(qiáng)安全科技支撐能力建設(shè)。通過(guò)使用煤礦探水雷達(dá)對(duì)全市煤礦進(jìn)行水患探測(cè)，依托便攜式檢測(cè)設(shè)備和儀器進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管執(zhí)法，邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰虆⑴c安全生產(chǎn)檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全隱患整治活動(dòng)，不斷推動(dòng)人防和技防相結(jié)合，強(qiáng)化專家和先進(jìn)適用裝備在安全生產(chǎn)工作中的支撐作用。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。制定了《七臺(tái)河市安全監(jiān)管人員執(zhí)法行為規(guī)范》，對(duì)安全監(jiān)管人員的行為做了進(jìn)一步的約束和規(guī)范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請(qǐng)知名律師對(duì)全市安全監(jiān)管人員進(jìn)行依法行政培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為;在高危行業(yè)著手推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和保障作用，維護(hù)各方合法權(quán)益。

加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，我市被確定為首批試點(diǎn)地市，經(jīng)過(guò)對(duì)北京、大連等應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)的典型地市的多次考察，綜合各地平臺(tái)特點(diǎn)制定了我市平臺(tái)建設(shè)方案。平臺(tái)投資總額573萬(wàn)元(其中省專項(xiàng)資金105萬(wàn)元，市級(jí)匹配資金468)已全部到位。目前平臺(tái)建設(shè)正進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)裝修和設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)九月底前投入使用;投入254萬(wàn)元購(gòu)置的煤礦透水事故搶排水設(shè)備已經(jīng)到位并驗(yàn)收合格，市礦山救護(hù)中隊(duì)正在熟悉裝備，爭(zhēng)取盡快形成實(shí)戰(zhàn)能力。1-8月份，市區(qū)縣政府共組織開(kāi)展7次應(yīng)急聯(lián)合演練，其中煤礦2家、油庫(kù)1家、煤化工企業(yè)4家，基本涵蓋了我市存在較大事故風(fēng)險(xiǎn)的主要企業(yè)類(lèi)型。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。重新組建煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局，成立了兩隊(duì)一辦，即煤礦安全隱患排查支隊(duì)、安全執(zhí)法稽查支隊(duì)，考核辦公室。市委、市政府成立了安全生產(chǎn)巡視稽查組，建立了企業(yè)、區(qū)縣、市級(jí)煤炭安全監(jiān)管、市委市政府安全生產(chǎn)巡視稽查四級(jí)安全管理工作機(jī)制，并建立了區(qū)縣安全監(jiān)管副科級(jí)以上干部進(jìn)行了輪崗交流制度;為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦日常監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，新啟用19個(gè)編制充實(shí)市級(jí)煤礦隱患排查支隊(duì)和執(zhí)法稽查支隊(duì)，目前，正在準(zhǔn)備面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招錄。通過(guò)引進(jìn)高端人才活動(dòng)，聘用了兩名煤礦專業(yè)博士研究生和兩名煤化工專業(yè)碩士研究生;各區(qū)縣煤管局增加科級(jí)職數(shù)21名，并將長(zhǎng)期在監(jiān)管一線的63人核入編制;市區(qū)縣安全監(jiān)管部門(mén)均增設(shè)了職業(yè)健康科，并完成了職業(yè)健康監(jiān)管職能由衛(wèi)生部門(mén)向安監(jiān)部門(mén)的劃轉(zhuǎn)。全行業(yè)職業(yè)健康情況摸底普查工作全面展開(kāi);各區(qū)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)全面啟動(dòng)，均已納入各區(qū)縣委、區(qū)縣政府的議事日程。

(九)全面部署十八大期間的安全生產(chǎn)工作。一是召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議。7月13日，我市召開(kāi)各部門(mén)監(jiān)管人員及重點(diǎn)企業(yè)法人代表共計(jì)400人參加的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，確定以打非治違為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)為下半年安全生產(chǎn)工作的核心，務(wù)求以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)確保十八大召開(kāi)期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定;二是召開(kāi)煤礦打非專題工作會(huì)議，對(duì)全市打擊煤炭資源盜采行為工作進(jìn)行了安排，細(xì)分了各部門(mén)責(zé)任，對(duì)堅(jiān)決遏制因盜采煤炭資源引發(fā)的事故進(jìn)行了周密部署。三是市安委辦會(huì)同安全生產(chǎn)巡視稽查組對(duì)全市各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)情況進(jìn)行了督查，明確要求各部門(mén)要將百日攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)放到重中之重的位置上，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度和推進(jìn)力度。

二、工作中存在的主要難點(diǎn)和問(wèn)題

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)還有待于加強(qiáng)，三違行為時(shí)有發(fā)生，具有共性的違規(guī)違章行為還比較突出;二是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，煤礦、煤化工企業(yè)開(kāi)工不足，安全管理人員及經(jīng)驗(yàn)豐富的工人流失嚴(yán)重，將給下半年安全生產(chǎn)工作帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬(wàn)噸淘汰礦井，在十二五期間80%將通過(guò)資源整合、機(jī)械化改造途徑淘汰，由于資源整合礦井進(jìn)度緩慢，造成了我市十二五期間后三年淘汰落實(shí)產(chǎn)能工作難度加大，社會(huì)矛盾和壓力加大。

三、下一步綜合監(jiān)管工作措施及建議

一是貫徹落實(shí)好省安委會(huì)第十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全省安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展以打非治違為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，定期組織全市范圍內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法，將多部門(mén)聯(lián)動(dòng)作為解決安全生產(chǎn)中反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾的重要手段，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。

二是突出抓好煤礦安全。嚴(yán)厲打擊非法盜采煤炭資源、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、私設(shè)工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴(yán)格執(zhí)行五化一加強(qiáng)、六防、四個(gè)零工作方針，繼續(xù)落實(shí)兩個(gè)四位一體綜合防突措施，推進(jìn)煤礦通風(fēng)安全質(zhì)量升級(jí)，加快推進(jìn)煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方煤礦瓦斯綜合治理工作。繼續(xù)落實(shí)逢掘必探、先探后掘措施，加快水患探測(cè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年末前完成對(duì)全市已開(kāi)工礦井免費(fèi)探測(cè);繼續(xù)開(kāi)展礦井安全狀況評(píng)估工作，推動(dòng)煤礦差異化管理;加大培訓(xùn)工作力度，推動(dòng)煤礦從業(yè)人員的輪訓(xùn)工作常態(tài)化。

三是推進(jìn)3萬(wàn)噸礦井淘汰工作。進(jìn)行分類(lèi)處理、一礦一策，通過(guò)機(jī)械化改造、資源整合、兼并重組等途徑將3萬(wàn)噸礦井淘汰問(wèn)題積極穩(wěn)妥的解決。加快煤炭資源整合步伐，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平。

四是在危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備等方面加大安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，切實(shí)解決一批輿論關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題;加快推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)和應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，為全省兩個(gè)建設(shè)的推進(jìn)摸索經(jīng)驗(yàn)，全面發(fā)揮試點(diǎn)示范作用;繼續(xù)深化安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，將安全生產(chǎn)工作體制和機(jī)制調(diào)整到最佳狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

社區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告2：

一、鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

(一)地理位置和自然狀況。鎮(zhèn)位于川陜交界處，地處國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)腹心，北與接壤，距漢中城75公里，南距縣城70公里，西接、陜、渝旅游金三角地帶，境內(nèi)交通便捷，s101省道公路穿境而過(guò)，年平均氣溫12.6℃，平均降雨量1290mm，無(wú)霜期達(dá)到280天，屬典型的亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，境內(nèi)四季雨量充沛、氣候宜人，被譽(yù)為天然氧吧。目前，全鎮(zhèn)轄8個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，幅員面積579平方公里，耕地面積3878畝，全鎮(zhèn)人口3500余人，其中農(nóng)業(yè)人口2700余人，森林覆蓋率達(dá)98%，旅游資源十分豐富。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)成效。近年來(lái)，全鎮(zhèn)上下以旅游開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬工作全局，樹(shù)立機(jī)遇、形象、發(fā)展三大意識(shí)，履行保護(hù)、開(kāi)發(fā)、管理三大職能，加快建設(shè)旅游名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)。通過(guò)廣大干群的齊心協(xié)力的苦干巧干，景區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，創(chuàng)建了國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家自然遺產(chǎn)。鎮(zhèn)的道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，文教、衛(wèi)生、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不少群眾依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。獲得了全國(guó)文明村鎮(zhèn)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)。

二、鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)情況

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保鎮(zhèn)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)工作的順利開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府按照省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合轄區(qū)各方資源，成立了鎮(zhèn)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別擔(dān)任組織、副組長(zhǎng)。政府各科室、轄區(qū)各村(社區(qū))、派出所、工商所、司法所、衛(wèi)生院、轄內(nèi)各企業(yè)、志愿者、村(居民)代表共同參與，全面組織實(shí)施鎮(zhèn)的省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)工作。

(二)加大資金投入。近10年來(lái)，為著力打造入川第一鎮(zhèn)和國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)，省、市、縣加大了對(duì)鎮(zhèn)的投入，累計(jì)投入近8億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，民居改造基本完成，公共設(shè)施基本齊備。為確保安全社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，一是鎮(zhèn)政府多方爭(zhēng)取，各部門(mén)積極支持，全力保障資金投入。二是將創(chuàng)建任務(wù)分解到縣級(jí)各部門(mén)，效能局、目督辦定期督查，每月召開(kāi)一次交賬會(huì)，并將完成情況納入年度目標(biāo)考核。

(三)推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建。鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)通過(guò)前期的積極組織動(dòng)員準(zhǔn)備，于2024年12月13日正式啟動(dòng)，先后完成宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查診斷、項(xiàng)目確定和實(shí)施、自查整改、評(píng)審?fù)晟?個(gè)階段的工作。2024年5月，鎮(zhèn)省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)推進(jìn)辦公室邀請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，協(xié)助指導(dǎo)隱患排查、數(shù)據(jù)匯總、調(diào)查問(wèn)卷、居民走訪等工作，梳理出10大類(lèi)促進(jìn)項(xiàng)目，48個(gè)子項(xiàng)目。20__年，鎮(zhèn)黨委、政府以積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和大力推進(jìn)依法治理工作為契機(jī)，全力鞏固安全社區(qū)創(chuàng)建成果，并認(rèn)真探索、持續(xù)改進(jìn)，為我鎮(zhèn)下一步持續(xù)、穩(wěn)定開(kāi)展好安全社區(qū)創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)社區(qū)創(chuàng)建成效。201_年至2024年連續(xù)三年獲全縣安全生產(chǎn)年度綜合考核先進(jìn)單位;獲得201_年省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2024年度安全信訪綜治維穩(wěn)防邪工作先進(jìn)單位，2024年全省安全社區(qū)建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)勝單位獎(jiǎng)同時(shí)，保密、環(huán)境治理、財(cái)政等工作也得到相關(guān)部門(mén)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、安全社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

(一)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。社區(qū)作為一個(gè)地理單元，是一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家的細(xì)胞，城市的枝葉要繁茂、國(guó)家根基的要深厚，離不開(kāi)一個(gè)個(gè)健康細(xì)胞的匯聚與凝結(jié)。當(dāng)前我國(guó)正努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、正努力實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，亟需加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，保障最廣大人民群眾的切身利益，才能真正凝聚人心、密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，筑牢發(fā)展基石、凝聚發(fā)展力量，確?？茖W(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

(二)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。一方面，社區(qū)安全是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表、減震器，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素很多，例如鄰里糾紛、群眾信訪、違法犯罪等社會(huì)問(wèn)題，它們不是能突然出現(xiàn)的洪水猛獸，而是以安全隱患的形式在一個(gè)社區(qū)中出現(xiàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭、妥善整改安全隱患，很多社會(huì)問(wèn)題都可解決于基層、消滅在萌芽，從而維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。另一方面，社區(qū)安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的潤(rùn)滑劑、助推力，只有安全、穩(wěn)定的投資環(huán)境，才能吸引投資、拉動(dòng)內(nèi)需，才能為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入生機(jī)和活力。

(三)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，是抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)人民群眾切身利益的需要。安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，而安全社區(qū)建設(shè)是抓好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就不能說(shuō)抓好了安全生產(chǎn)工作。通過(guò)安全社區(qū)創(chuàng)建，可以更好地提高人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，更好地完善安全生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，更好地加強(qiáng)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。在當(dāng)前安全生產(chǎn)存在諸多問(wèn)題的情況下，安全社區(qū)建設(shè)是我們抓好、抓牢、抓實(shí)安全工作的必由之路，我們必須緊緊依靠各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)及廣大人民群眾，把更多的基層組織、企業(yè)單位建設(shè)成安全保障型的健康細(xì)胞，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。

四、鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)存在的困難

(一)影響安全因素多

1、道路交通安全方面。一是轄區(qū)道路坡陡、彎急、臨崖且路面較為狹窄;二是地質(zhì)地貌特點(diǎn)明顯，懸石和浮土下落對(duì)車(chē)輛通行造成威脅;三是轄區(qū)公路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患;四是駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊;五是部分路段安保施設(shè)和警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不齊;六是轄區(qū)通村公路無(wú)客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行，居民私車(chē)和非法載客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、旅游安全方面。一是景區(qū)面積大、客流量多、管理難度大;二是景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;三是野生動(dòng)物出沒(méi)，一定程度上存在安全風(fēng)險(xiǎn);四是景區(qū)山高坡陡，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)游客造成安全威脅。

3、社會(huì)治安安全。鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，吸引外來(lái)客商置業(yè)置產(chǎn)，加上客流量大、類(lèi)別多，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多。

4、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全等，類(lèi)別多、范圍廣，安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

(二)安?；A(chǔ)設(shè)施弱。

一是硬件設(shè)施跟不上。轄區(qū)居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無(wú)護(hù)欄、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現(xiàn)象突出。

二是軟件設(shè)施跟不上。受地理區(qū)位因素影響，通訊覆蓋面有限，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還未徹底實(shí)現(xiàn)。

三是服務(wù)水平比較低。在陣地建設(shè)、管理機(jī)制、社會(huì)服務(wù)等方面，還無(wú)法滿足安全監(jiān)管工作的客觀需要。

(三)體制機(jī)制不完善。

一是上下聯(lián)動(dòng)乏力。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展三級(jí)聯(lián)管、五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，努力創(chuàng)建和諧校園、敬老模范村(社區(qū))，各村(社區(qū))也積極動(dòng)員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用。但是，村(社區(qū))基層組織與鎮(zhèn)黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實(shí)際反映到政策決策上來(lái)，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。

二是區(qū)域壁壘存在。目前，較為普遍的現(xiàn)象是，各村(社區(qū))之間溝通較少，只自顧本轄區(qū)的安全監(jiān)管，思想保守、方法簡(jiǎn)單、區(qū)域監(jiān)管乏力，未真正整合力量、相互監(jiān)督、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。尤其在轄區(qū)交界處，責(zé)任不明晰，遇事推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘，整合部門(mén)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、制度監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各方力量，形成合力，健全安全監(jiān)管網(wǎng)。

三是工作創(chuàng)新不足。鎮(zhèn)的安全社區(qū)建設(shè)工作立足于本地實(shí)際，借鑒了其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒(méi)有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng)建中沒(méi)有新特色、新成效。

五、安全社區(qū)建設(shè)的建議

(一)加強(qiáng)安全隱患治理。以安全目標(biāo)管理為導(dǎo)向，成立安全隱患治理工作小組，按照一崗雙責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)的要求，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合、社會(huì)參與，壯大安保監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，排除安全隱患，健全監(jiān)管機(jī)制。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。采取政策扶持、項(xiàng)目爭(zhēng)取、對(duì)口掛幫、社會(huì)資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實(shí)改善民生環(huán)境。

(三)完善體制機(jī)制建設(shè)。建立、健全有效的信息交流溝通機(jī)制和全民參與機(jī)制。各類(lèi)安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結(jié)合安全生產(chǎn)月、百日安全檢查、六打六治，打非治違等專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立以民事調(diào)解員、治安巡邏員、山區(qū)護(hù)林員、交通協(xié)管員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會(huì)力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局。

第七篇 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平的調(diào)研報(bào)告6900字

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、龍頭和骨干。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來(lái)越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)區(qū)委關(guān)于第一批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學(xué)發(fā)展，把北區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流中心”這一實(shí)踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作現(xiàn)狀

城北區(qū)社區(qū)服務(wù)工作從20__年9月隨著社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)始，20__年初全面展開(kāi)。幾年來(lái)，通過(guò)全區(qū)各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力，社區(qū)服務(wù)工作在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中完善，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、鎮(zhèn)（街道）主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與

”的工作運(yùn)行機(jī)制，初步完成了重構(gòu)服務(wù)體系、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務(wù)體制框架已基本形成，社區(qū)服務(wù)步入了 整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新階段?？偨Y(jié)近年來(lái)的社區(qū)服務(wù)工作， 呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)作為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事來(lái)抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財(cái)、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。相繼出臺(tái)了《城北區(qū)關(guān)于開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實(shí)施意見(jiàn)》、《城北區(qū)社區(qū)建設(shè)五年計(jì)劃》、《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》等一系列文件，對(duì)全區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行安排部署，使社區(qū)服務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務(wù)體系。20__年，我區(qū)按照社區(qū)的構(gòu)成要素，將43個(gè)居委會(huì)調(diào)整為23各社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)規(guī)模平均為20__-3000戶，個(gè)別社區(qū)規(guī)模已達(dá)到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民（代表）會(huì)議和社區(qū)成員協(xié)商議事會(huì)等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民（代表）大會(huì)為民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)議事協(xié)商會(huì)為議事為機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的社區(qū)居民依法自治模式。同時(shí)，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定了社區(qū)自治章程、居務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議 、干部考評(píng)等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)換屆選舉，全區(qū)名社區(qū)居委會(huì)成員中，平均年齡38.15歲，高中以上文化程度所占比例達(dá)到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。

（三）加大投入力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大投入力度，通過(guò)多種渠道，加快社區(qū)居委會(huì)辦公用房和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在省、市民政部門(mén)的大力支持下，借助“星光計(jì)劃”和“再就業(yè)服務(wù)中心”項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)共投入資金370多萬(wàn)元，建成“星光老年活動(dòng)中心”22個(gè)、“再就業(yè)服務(wù)中心”22個(gè)，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動(dòng)室和社區(qū)辦公用房，同時(shí)還借助“社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心”這個(gè)平臺(tái)，安置了部分下崗失業(yè)人員。

（四）社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，特色社區(qū)服務(wù)逐步呈現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務(wù)體系為重點(diǎn)，從強(qiáng)化服務(wù)功能入手，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是由過(guò)去單純的社會(huì)福利、低保救濟(jì)拓展為擴(kuò)大再就業(yè)、保健康復(fù)、文化娛樂(lè)、體育健身、綜合治理、家政服務(wù)、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務(wù)；二是服務(wù)方式由過(guò)去的提倡義務(wù)服務(wù)發(fā)展為義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合；三是社區(qū)志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的根本性轉(zhuǎn)變，每個(gè)社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊(duì)伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊(duì)伍1793人，與此同時(shí)，為每個(gè)社區(qū)配備一名見(jiàn)習(xí)大學(xué)生協(xié)助社區(qū)開(kāi)展工作，這些為提升社區(qū)服務(wù)工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務(wù)已逐步呈現(xiàn)，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)頗有成效，使居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強(qiáng)。諸如欣樂(lè)社區(qū)開(kāi)展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計(jì)劃、紅絲帶活動(dòng)；生物園社區(qū)開(kāi)展的特色樓道活動(dòng)；北川河?xùn)|路社區(qū)開(kāi)展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障站23個(gè)，體育健身路經(jīng)20余條，老年合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文體組織50余個(gè)，社區(qū)警務(wù)室23個(gè)，部分社區(qū)還建 立了“愛(ài)心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務(wù)水平不斷提高。

（五）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會(huì)成員待遇得到了有效地解決。一是自20__年起，我區(qū)將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由每年1.5萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的2萬(wàn)元；二是根據(jù)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，區(qū)財(cái)政于20__年起每年安排社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，這將有力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程；三是先后多次提高社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，主任由20__年的260元提高到目前的700元，副主任由20__年的250元提高到目前的650元，委員由20__年的220元提高到目前的 600元。與此同時(shí)，逐步提高社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補(bǔ)貼資金389元，僅此一項(xiàng)，全區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼資金達(dá)57余萬(wàn)元，基本解決了社區(qū)居委會(huì)成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。

二、當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作存在的問(wèn)題

社區(qū)服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，預(yù)示著我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。近年?lái)，我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作雖然取得了很大進(jìn)步，但與落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)和居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求相比，還有很大差距，還有諸多現(xiàn)實(shí)因素制約著社區(qū)服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。全區(qū)23個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，絕大部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務(wù)的大發(fā)展。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。盡管近年來(lái)加大了投入力度，新建了一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)的辦公和服務(wù)用房建設(shè)有了明顯的改善，但仍有個(gè)別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊東社區(qū)，重新選址建設(shè)辦公用房面臨較大困難。

（三）居民現(xiàn)實(shí)支付能力制約社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。盡管存在著廣大群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的普通需求，但多數(shù)的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實(shí)支付能力。大多數(shù)城市居民寄希望于社區(qū)提供無(wú)償或低償服務(wù)，而在許多有償服務(wù)項(xiàng)目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

（四）服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)水平不高。由于我區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，加之社會(huì)中介組織不發(fā)達(dá)，沒(méi)有形成綜合的服務(wù)實(shí)體，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平不高。

三、進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平的思路

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是___、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)城區(qū)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務(wù)水平、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求，是加強(qiáng)黨在城市的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，真正做到思想上重視，認(rèn)識(shí)上到位，行動(dòng)上自覺(jué)，措施上得力。二是各鎮(zhèn)（街道）要把發(fā)展社區(qū)服務(wù)與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、促進(jìn)精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等工作緊密結(jié)合。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）牽頭、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。按照城北區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)要按照自己的職能，進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。將參與支持社區(qū)服務(wù)工作作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)與招商引資工作結(jié)合，形成推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為本部門(mén)工作職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分級(jí)、分部門(mén)制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)（街道）要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題，管理各類(lèi)組織以及家庭和個(gè)人依法有序開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)局、民政局等部門(mén)要推動(dòng)制定各類(lèi)社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務(wù)。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中各種問(wèn)題，及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務(wù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的支持力度。一是通過(guò)貼息、補(bǔ)助、配套等方式，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是社區(qū)辦公用房及服務(wù)用房建設(shè)。二是貫徹落實(shí)《城北區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作機(jī)制暫行辦法》，每年拿出100萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，打造1-2個(gè)示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務(wù)水平。三是積極儲(chǔ)備和申報(bào)社區(qū)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。四是加強(qiáng)同省、市有關(guān)部門(mén)的溝通和銜接，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房建設(shè)與新建、改擴(kuò)建的住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用落到實(shí)處。五是整合資源，盤(pán)活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)轄區(qū)單位將閑置的服務(wù)設(shè)施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

（三）大力推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)。按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會(huì)的工作實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。社區(qū)建設(shè)的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認(rèn)同感、歸屬感、安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會(huì)的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)文化。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)民主決策機(jī)制，凡是群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商會(huì)、議事會(huì)、座談會(huì)、民意調(diào)查會(huì)等，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢通居民意愿表達(dá)渠道。

（四）建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。一是按照現(xiàn)有財(cái)政體制建立社區(qū)工作者待遇增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是逐步提高社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，解決有錢(qián)辦事、有人辦事的問(wèn)題。三是加大社區(qū)建設(shè)投入力度，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)；多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。四是出臺(tái)政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)給予支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進(jìn)社區(qū)資源整合。五是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入不斷增加。

（五）加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。一是各有關(guān)單位要高度重視社區(qū)信息化建設(shè)工作，加大投入力度，及時(shí)更新、配置社區(qū)工作急需的辦公設(shè)備。二是區(qū)政府在每年打造1-2個(gè)示范社區(qū)時(shí)，重點(diǎn)突出社區(qū)信息化建設(shè)，集中資金整體包裝打造，逐步加快社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程。三是充分運(yùn)用區(qū)政府oa辦公系統(tǒng)平臺(tái)，研發(fā)社區(qū)管理軟件，逐步將社區(qū)居委會(huì)納入?yún)^(qū)政府oa辦公系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公自動(dòng)化。

(六)積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。一是建立面向特殊群體的帶有社會(huì)福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系：社區(qū)老年人的日常生活照料、家庭護(hù)理、精神安慰、應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)；殘疾人生活保障、康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)安置、婚姻戀愛(ài)、合法權(quán)益保障、文化生活；優(yōu)撫對(duì)象的定人定期上門(mén)包戶服務(wù)、轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)店“一條龍”服務(wù)、逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)、子女入托上學(xué)就業(yè)優(yōu)先解決；特困家庭的定期救濟(jì)、包戶服務(wù)、新增特困家庭的送溫暖活動(dòng)、優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)生活必需品、優(yōu)先安排就業(yè)、實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)；二是建立面向全體社區(qū)居民的帶有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)體系，包括日常生活服務(wù)和家務(wù)勞動(dòng)；日常生活用品的購(gòu)置和配送、家用電器維修、衛(wèi)生清理、服裝制作拆洗與熨燙、代收公用事業(yè)費(fèi)；綠化面積的維護(hù)和擴(kuò)大、“四害”治理、環(huán)境噪聲控制、垃圾袋裝與分類(lèi)、居民樓道及門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)、違章搭建控制、民事糾紛調(diào)解、火災(zāi)隱患消除、轄區(qū)內(nèi)刑事案件防范、外來(lái)人口管理；疾病防范、醫(yī)療診斷、病人護(hù)理、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳和防疫；嬰幼兒照料、上下學(xué)接送、午餐制作與配送、課外看管、假期托管、智力開(kāi)發(fā)、興趣與特長(zhǎng)的培養(yǎng)等；社區(qū)生活服務(wù)，包括文化、教育、科普、咨詢、培訓(xùn)、體育、娛樂(lè)、健身。

（七）努力探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)社區(qū)服務(wù)的客觀要求。它不僅是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且也是目前和今后一段時(shí)期進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)的基本途徑。一是培育知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)出臺(tái)和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展公有民營(yíng)、民辦公助、股份合作制、個(gè)體私營(yíng)等各種類(lèi)型的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，發(fā)展高層次的家政服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、消費(fèi)娛樂(lè)業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等社區(qū)服務(wù)，培育一批規(guī)模大、檔次高、服務(wù)質(zhì)量好的知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)。二是搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)。采取招投標(biāo)的辦法，篩選有資質(zhì)、信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量高的社會(huì)中介組織，搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，設(shè)立呼叫熱線，向社區(qū)居民推薦社區(qū)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目。三是重視培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目，如托老托幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需求，采取措施，重點(diǎn)培育，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的分支產(chǎn)業(yè)。四是要進(jìn)一步完善無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的制度。要在為各類(lèi)弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象提供福利服務(wù)的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，努力開(kāi)拓為廣大居民群眾和轄區(qū)單位提供服務(wù)的項(xiàng)目，以提高有償服務(wù)的比重。有償服務(wù)制度主要適用于對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體所提供的后勤保障服務(wù)和對(duì)普通居民家庭所提供的便民生活服務(wù)。有償服務(wù)獲得的利潤(rùn)要盡可能彌補(bǔ)福利服務(wù)的資金不足和發(fā)展新的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)規(guī)模。

（八）加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。一是選好配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)成員。采取公開(kāi)選舉等方法，經(jīng)過(guò)民主選舉，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的思想政治教育，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、任勞任怨、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神；加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)、崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)工作者自學(xué)科技、文化、管理和法律等方面的知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)理論水平和依法辦事、服務(wù)群眾的能力；鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極參加社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，并對(duì)取得社會(huì)工作者職稱的給予不同層次的補(bǔ)貼，推動(dòng)社區(qū)工作的專業(yè)化、社會(huì)化。三是充分發(fā)揮社區(qū)見(jiàn)習(xí)大學(xué)生的作用，不斷推動(dòng)社區(qū)工作上水平。四是進(jìn)一步優(yōu)化、壯大志愿者隊(duì)伍。為了有效地組織、帶動(dòng)居民群眾參與社區(qū)服務(wù)，為了使這項(xiàng)工作經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化，必須優(yōu)化、狀大社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍。在這方面，首先要大力動(dòng)員吸收中青年居民加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)；其次要?jiǎng)訂T吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術(shù)人員加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的智力結(jié)構(gòu)；再次動(dòng)員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加入志愿者隊(duì)伍，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。

總之，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)、主題、龍頭和骨干，是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，要把服務(wù)社區(qū)居民、提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量放在首位。要從社區(qū)居民迫切要求解決和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，急居民群眾所急、想居民群眾所想，辦實(shí)事，重實(shí)效，使居民得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷。要進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，不僅要得到社會(huì)各界的大力支持，更需要政府強(qiáng)有力的推動(dòng)；不僅需要廣大居民群眾的共同參與，更需要社區(qū)工作者隊(duì)伍的扎實(shí)工作；不僅需要對(duì)弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的無(wú)償服務(wù)，更需要探索面向全體居民的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的有償服務(wù)。只有采取有效措施，積極探索實(shí)踐，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，才能滿足居民群眾不同層次的需求，才能增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的凝聚力、向心力、才能調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧、穩(wěn)定及其發(fā)展。

第八篇 村委會(huì)及社區(qū)居委選舉基本情況調(diào)研報(bào)告6250字

基層群眾性自治組織是基層政權(quán)的細(xì)胞，自治組織選舉工作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作已全面鋪開(kāi)，全市1825個(gè)村（原為1827個(gè)村）都要進(jìn)行換屆選舉，整個(gè)換屆選舉工作計(jì)劃從9月中旬開(kāi)始，至11月底結(jié)束，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。從上屆村委會(huì)換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大，而同為基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)選舉則相對(duì)容易。在此，我們?cè)囍鴱谋容^分析的角度，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐，對(duì)村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉的異同進(jìn)行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。

一、我市上屆村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的基本情況

村委會(huì)換屆選舉，是村民自治的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義民主政治在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式，我市依法在農(nóng)村實(shí)行了村委會(huì)換屆選舉制度，迄今為止，全市已進(jìn)行了五屆村委會(huì)換屆選舉，從歷屆選舉的情況看，我市的村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”：即一屆比一屆徹底（不留死角），一屆比一屆規(guī)范，一屆比一屆群眾滿意度高。在XX年進(jìn)行的第五屆村委會(huì)換屆選舉中，我市僅僅用了3個(gè)多月的時(shí)間率先在全省完成了換屆選舉工作任務(wù)，全市1827個(gè)村的選舉成功率達(dá)到100%，換屆選舉工作做到了一個(gè)不剩、不留死角，全市共選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員6466人，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的村有697個(gè)，占38.1%，村委會(huì)成員年齡明顯下降，文化層次明顯提高，結(jié)構(gòu)趨于合理。沁陽(yáng)市還被省委、省政府確定為全省唯一的試點(diǎn)縣，為全省的村委會(huì)換屆選舉工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。

社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我市四城區(qū)先后于XX年和XX年選舉產(chǎn)生了我市第一屆社區(qū)居民委員會(huì)，并于XX年3月至4月進(jìn)行了第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，這次換屆選舉是我市創(chuàng)新社區(qū)管理體制后第一次在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，解放、山陽(yáng)、中站、馬村四個(gè)城區(qū)的85個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部納入換屆范圍。這次換屆選舉呈現(xiàn)了四個(gè)突出特點(diǎn)：一是建立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確四城區(qū)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，街道辦事處黨工委書(shū)記是直接責(zé)任人，以確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)；二是社區(qū)“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行，先進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，再進(jìn)行社區(qū)黨組織換屆選舉，提倡交叉任職，換屆后，有43個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，占四城區(qū)社區(qū)總數(shù)的50.6%，交叉任職人數(shù)也達(dá)到了125人；三是社區(qū)民警積極參加社區(qū)居委會(huì)競(jìng)選，以加強(qiáng)社區(qū)治安管理，確保一方平安。換屆后，民警當(dāng)選社區(qū)居委會(huì)副主任的社區(qū)有48個(gè)，占56.5%；四是換屆選舉工作進(jìn)展迅速，運(yùn)行平穩(wěn)，僅僅用了48天時(shí)間，全市85個(gè)社區(qū)就全部選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，共選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員528人，平均年齡為37.9歲。換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)了“三滿意”，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、當(dāng)選人個(gè)人滿意、社區(qū)居民滿意。

總體來(lái)看，我市第五屆村委會(huì)換屆選舉和第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務(wù)。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，特別是村委會(huì)換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創(chuàng)造了可供分享的經(jīng)驗(yàn)、也有應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，二者相比，村委會(huì)換屆選舉歷時(shí)更長(zhǎng)、難度更大、競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，我們投入的人力物力也更多，從以下三組數(shù)字中可以略見(jiàn)一斑：一是在村委會(huì)換屆選舉期間，全市各級(jí)共派換屆選舉工作指導(dǎo)組1952個(gè)，工作人員達(dá)到6200余人；二是在全市最后一個(gè)換屆的村，溫縣趙堡鎮(zhèn)北平皋村換屆選舉時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，同時(shí)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)主管換屆工作的副書(shū)記、組織委員、民政所長(zhǎng)等200余人，分成27個(gè)工作組，駐村幫助做好工作，縣公安局抽調(diào)專人組成應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)維護(hù)村中秩序；三是在村委會(huì)換屆選舉期間，市換屆辦共接待上訪案件151件，涉及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村。信訪工作存在有“兩多兩大”現(xiàn)象，兩多就是上訪人數(shù)多、纏訪次數(shù)多，群眾上訪少則一兩個(gè)人，多則幾十個(gè)人，有的村甚至十幾次上訪；兩大就是范圍大、影響大，有的群眾不僅到市里上訪，還到省里上訪，甚至到北京上訪。而社區(qū)居委會(huì)換屆則相對(duì)比較順利，運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個(gè)換屆期間，全市未發(fā)生一起越級(jí)或集體上訪事件。

二、村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的比較分析

從以上可以看出，村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉表現(xiàn)出較大的差異性，村委會(huì)換屆選舉更為困難，社區(qū)居委會(huì)換屆選舉相對(duì)容易。下面，我們根據(jù)所掌握的情況，用比較的方法對(duì)造成這種差異的原因進(jìn)行分析。

（一）相同之處

1、組織性質(zhì)相同。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)都是基層群眾自治性組織，都以“三個(gè)自我”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）和“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）作為自治內(nèi)容，都具有自治性、群眾性、基層性的特點(diǎn)，與上級(jí)政府的關(guān)系都是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。

2、____相同。黨是我們社會(huì)主義事業(yè)的____，進(jìn)行村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，都要充分發(fā)揮黨在農(nóng)村和城市社區(qū)的基層組織的____作用，這在國(guó)家法律和黨的章程中都有明確的規(guī)定。

3、換屆目標(biāo)相同。一是要通過(guò)民主選舉，真正建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、真心實(shí)意為群眾辦事的基層工作者隊(duì)伍，為廣大群眾提供良好的管理和服務(wù)；二是要通過(guò)民主選舉，進(jìn)一步提高黨在基層的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；三是要通過(guò)民主選舉，使廣大群眾切身感受到社會(huì)主義政治文明的不斷進(jìn)步，培養(yǎng)廣大群眾的民主習(xí)慣和能力，健全完善群眾自治，保障人民群眾在基層社會(huì)事務(wù)管理中當(dāng)好家、作好主；四是要通過(guò)民主選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

4、換屆原則基本相同。從宏觀層面上看，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的原則完全相同，即都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)，依法辦事是保障，在換屆選舉工作中，上述三個(gè)原則要有機(jī)統(tǒng)一；從微觀層面上看，二者堅(jiān)持的原則也大多相同，如選舉權(quán)的普遍性原則、競(jìng)爭(zhēng)選舉原則、無(wú)記名投票與秘密寫(xiě)票原則、公開(kāi)公正原則等。

（二）不同之處

1、選舉工作量不同。在第五屆村委會(huì)換屆選舉中，我市共有1827個(gè)村參加換屆選舉，在第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中，四城區(qū)共有85個(gè)社區(qū)納入換屆選舉，從絕對(duì)數(shù)量看，村委會(huì)換屆選舉的工作量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的工作量。

2、選舉方式不同。村委會(huì)的選舉方式是直接選舉，《村委會(huì)組織法》第十一條明確規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生”，而不能由戶代表或村民代表間接選舉產(chǎn)生。我市在第五屆村委會(huì)換屆選舉中，有兩種選舉模式，一種是“海選”，就是不提候選人，而由村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，沁陽(yáng)市葛村鄉(xiāng)的西莊、鄭村等7個(gè)村及武陟全縣367個(gè)村實(shí)行了“海選”；另一種就是先提名確定候選人，再針對(duì)候選人進(jìn)行投票選舉，我市其他村實(shí)行的都是這種先提候選人的選舉。但是不管采取何種選舉模式，其實(shí)質(zhì)是相同的，都是一人一票的直接選舉。而社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉，根據(jù)《居委會(huì)組織法》和《民政部關(guān)于做好XX年社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（民函〔XX〕13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，有三種選舉方式可供選擇，分別是居民直選、戶代表選舉和居民小組代表選舉，其中后兩種方式都屬于間接選舉，具體采用哪種方式，由每個(gè)社區(qū)因地制宜確定。在我市第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中，有2個(gè)社區(qū)實(shí)行了直選，有7個(gè)社區(qū)實(shí)行了戶代表選舉，有76個(gè)社區(qū)實(shí)行了居民小組代表選舉。從單個(gè)的村落和社區(qū)來(lái)看，由于村委會(huì)實(shí)行直接選舉，一個(gè)村的選民少則幾百人，多則兩、三千人，而實(shí)行居民小組代表選舉的社區(qū)，一個(gè)社區(qū)的選民多則二、三百人，少則幾十人，與村委會(huì)選舉相比，社區(qū)選舉中直接參與選舉的選民人數(shù)更少，更容易形成一致意見(jiàn)。

3、選民的關(guān)注程度不同。整體看，農(nóng)村選民對(duì)選舉更為重視，而城市選民則相對(duì)淡漠，這是造成農(nóng)村“難選”、城市“易選”的一個(gè)重要原因。從上次農(nóng)村換屆的情況看，我市確實(shí)有一部分“難點(diǎn)村”（含城中村）拖了全市換屆工作的后腿，這些“難點(diǎn)村”村情選情各有不同，但有一點(diǎn)是相同的，就是選民關(guān)注程度很高，選舉競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這是多方面因素作用的結(jié)果，其中有兩個(gè)因素更是不容忽視，一是利益驅(qū)動(dòng)，村委會(huì)具有自治組織和經(jīng)濟(jì)組織合一的性質(zhì)，許多村都有集體企業(yè)和集體資產(chǎn)，一般來(lái)說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、集體資產(chǎn)越多的村，村委會(huì)成員職位的吸引力就越大，就會(huì)有更多的人參與競(jìng)爭(zhēng)，特別是一些臨近城區(qū)的村，由于地理位置優(yōu)越，村莊在城市改造和擴(kuò)建中出讓出賣(mài)土地多，集體收益比較大，有些人參選村干部就不是為了給村民服務(wù)，而是為自己有利可圖，因此，在換屆選舉中，競(jìng)爭(zhēng)就異常激烈。除了上述利益之外，還有一些權(quán)力也是掌握在村委會(huì)手中并和農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)的，如宅基地的分配、農(nóng)民承包土地的分配、計(jì)劃生育指標(biāo)等，這也會(huì)對(duì)選民形成一定的吸引力。城市社區(qū)的情況則完全不一樣，社區(qū)沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)收入，其辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資主要依靠各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，且數(shù)額有限，而且社區(qū)不象村委會(huì)那樣擔(dān)負(fù)著很多管理職能，它的主要任務(wù)是為社區(qū)居民提供服務(wù)，因此，社區(qū)居委會(huì)的職位對(duì)居民吸引力不大，雖然由于就業(yè)形勢(shì)的原因，社區(qū)選舉的競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，但這主要是對(duì)就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，與農(nóng)村選舉的利益之爭(zhēng)是不可同日而語(yǔ)的。另外，社區(qū)居民大多都有各自的單位，是典型的“單位人”，所居住的社區(qū)對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)利益，其切身利益緊緊依附于其所工作的單位，而與其所居住的社區(qū)無(wú)關(guān)，因此對(duì)社區(qū)事務(wù)興趣不大，他們雖然也參與社區(qū)的投票選舉，但這很大程度上是各級(jí)動(dòng)員的結(jié)果，屬于被動(dòng)參與。二是家族宗族勢(shì)力的影響。農(nóng)村主要是以血緣關(guān)系為紐帶形成的人們的社會(huì)生活共同體，這種血緣群體最基本的是家庭，由于受到我國(guó)兩千多年封建制度的影響，家族宗族觀念在廣大農(nóng)村仍然存在，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行后，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)民需要幫助時(shí)首先尋求家族內(nèi)部的支持，無(wú)形中又強(qiáng)化了村民的家族意識(shí)。換屆選舉往往是各種矛盾相對(duì)集中發(fā)生的時(shí)期，家族宗族勢(shì)力的影響尤為明顯。表現(xiàn)在行動(dòng)上就是以家族宗族觀念代替民主觀念，把本家族的利益置于村民的集體利益之上。比如有的村民為了使本族在村中占有一席之地，選舉時(shí)只投本族、本姓人的票，千方百計(jì)將其選為村干部，而不考慮他能否勝任。又如在高新區(qū)李萬(wàn)鄉(xiāng)史平陵村的換屆選舉中，由于該村選民家族宗族思想嚴(yán)重，每一家、每一門(mén)都想在自家中推出一名村干部，導(dǎo)致投票不集中，無(wú)人獲得半數(shù)以上選票，前三次選舉均已失敗告終，第四次才勉強(qiáng)選舉成功。而社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，屬于地緣群體，居住在同一個(gè)社區(qū)的居民大多互不相識(shí)，更談不上有家族宗族勢(shì)力了。

4、選民的素質(zhì)不同。農(nóng)村和城市相比，農(nóng)村選民受教育水平和文化層次普遍偏低，加之農(nóng)村較落后的經(jīng)濟(jì)條件和長(zhǎng)期封建思想的影響，使得農(nóng)村有相當(dāng)一部分選民缺乏民主意識(shí)和法制觀念，他們更注重實(shí)際和當(dāng)前利益，不能很好地處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。具體表現(xiàn)為有的村民不珍惜自己的民主權(quán)利，投票的隨意性很大；有的候選人為了當(dāng)選，就拉幫結(jié)派；有的選民則只要權(quán)利、不要義務(wù)，把換屆選舉看作絕對(duì)的民主、絕對(duì)的自由，想干什么就干什么，不受任何約束，一看選舉對(duì)自己不利，就拒絕承認(rèn)，沖擊選舉會(huì)場(chǎng)，破壞選舉秩序，甚至集體上訪，多次纏訪，導(dǎo)致?lián)Q屆工作被迫停滯，無(wú)法正常進(jìn)行。

5、法律規(guī)定不同。村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉都存在著法律法規(guī)不健全、不完善的問(wèn)題，可以說(shuō)，基層自治組織選舉方面的法制建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于民主實(shí)踐的發(fā)展。村委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《村委會(huì)組織法》，而《村委會(huì)組織法》中有關(guān)村委會(huì)選舉的規(guī)定比較簡(jiǎn)略，亟待完善（《村委會(huì)組織法》目前正在修訂中），雖然我省的《實(shí)施辦法》做出了一些配套規(guī)定，但也有很大的局限性，一是法律規(guī)定涵蓋不全面，具體工作中有時(shí)會(huì)處于“無(wú)法可依”的困境；二是法律規(guī)定過(guò)于原則籠統(tǒng)，不僅難以操作，而且容易引發(fā)爭(zhēng)議糾紛。在上屆村委會(huì)換屆選舉中，選民對(duì)法律條款發(fā)生多項(xiàng)爭(zhēng)議，內(nèi)容涉及選民資格、候選人條件、如何界定賄選、如何辦理委托投票、選票的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面，因?yàn)榇逦瘯?huì)換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈，村民對(duì)某個(gè)條款的爭(zhēng)議往往會(huì)導(dǎo)致矛盾的爆發(fā)，進(jìn)而影響整個(gè)換屆選舉工作大局。社區(qū)居委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《居委會(huì)組織法》和我省的《實(shí)施辦法》，它們分別頒布于1989年和1994年，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r（《居委會(huì)組織法》也正在修訂中），同村委會(huì)選舉的規(guī)定相比，其關(guān)于選舉的規(guī)定更為簡(jiǎn)略，只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選舉和選舉方式，對(duì)選舉程序卻未做規(guī)定，具有操作性很差但彈性很大的特點(diǎn)，在實(shí)踐中，由各社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，比照村委會(huì)選舉的做法進(jìn)行，只要符合選舉的基本原則和居民群眾的意愿，就基本不會(huì)產(chǎn)生違反程序的問(wèn)題，加之選舉激烈程度不高，反而使得社區(qū)選舉爭(zhēng)議較少，進(jìn)展順利。

三、對(duì)今后工作的思考

基層自治組織選舉中存在的問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)生的新問(wèn)題，也是必然會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問(wèn)題終究會(huì)得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

（一）要繼續(xù)加大宣傳，強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對(duì)村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高他們的民主法制意識(shí)，要通過(guò)換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性。要引導(dǎo)村民確立正確的參選動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)骨干力量，尤其是村級(jí)后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，建立完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開(kāi)展自治工作的能力。

（二）要加強(qiáng)制度的完善和落實(shí)，用民主的辦法解決民主中存在的問(wèn)題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財(cái)這三項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，一是要完善和落實(shí)以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問(wèn)題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。二是要完善和落實(shí)以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證廣大村民參與管理，實(shí)行監(jiān)督。三是要完善和落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法建制、以制治村，推動(dòng)村務(wù)單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉(zhuǎn)變，淡化村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的控制力。

（三）要搞好社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)自治，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔XX〕14號(hào)），積極引導(dǎo)、扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。要經(jīng)常組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中逐步擴(kuò)大居民直接選舉的覆蓋面，盡量使更多的居民參與到換屆選舉中來(lái)，增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。

第九篇 社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告4600字

社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建這一具有鮮明時(shí)代特征的課題引起了全黨的關(guān)注。作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。

鼓樓區(qū)社區(qū)黨建工作始于1997年，經(jīng)過(guò)5年多來(lái)的探索，形成了具有自身特點(diǎn)，并不乏推廣借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營(yíng)造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而，社區(qū)黨建工作在全國(guó)尚處于起步階段，并無(wú)現(xiàn)成模式可供套用，在實(shí)際運(yùn)作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問(wèn)題業(yè)已成為社區(qū)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。

一、社區(qū)黨組織地位、功能和實(shí)際作用的考察和評(píng)價(jià)中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的____?！币虼耍鐓^(qū)黨組織通過(guò)整合社區(qū)政治資源，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應(yīng)有之義。

然而在實(shí)際工作中，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。一方面，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人淹沒(méi)于社委會(huì)的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺(jué)地“邊緣化”。

社委會(huì)工作主要受街道和政府條口調(diào)控，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行之中。通過(guò)調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時(shí)性工作、報(bào)表臺(tái)帳等累計(jì)高達(dá)120項(xiàng)。

因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級(jí)黨工委分配的工作，滿足于應(yīng)付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。社區(qū)黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領(lǐng)導(dǎo)作用難以落實(shí)。

而社區(qū)黨組織的上級(jí)黨組織——街道工委，亦難以掙脫繁雜行政事務(wù)的羈泮，對(duì)社區(qū)黨建指導(dǎo)幫助的時(shí)間較少。另一方面，缺乏激勵(lì)黨員參與的動(dòng)力機(jī)制，黨建工作顯得較為勉強(qiáng)和被動(dòng)。

實(shí)踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動(dòng)的兩大支點(diǎn)，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活動(dòng)的指導(dǎo)思想還是沿襲多年的“學(xué)雷鋒、做好事”，活動(dòng)方式主要是走訪、會(huì)議、聯(lián)誼。

黨建工作的載體建設(shè)也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)薄弱。社區(qū)黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其目標(biāo)是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類(lèi)黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的格局。

因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認(rèn)同。但在目前，社區(qū)單位對(duì)開(kāi)展社區(qū)黨建缺乏緊迫感，社區(qū)黨員缺乏歸屬感，因而社區(qū)單位和社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱度和自主性程度普遍需要提高。

二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素

1、社區(qū)黨組織的運(yùn)作機(jī)制問(wèn)題雖然社區(qū)黨組織的“____地位”得到了確認(rèn)，但其行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過(guò)法定程序——社區(qū)成員代表會(huì)議制度——來(lái)實(shí)現(xiàn)其作用發(fā)揮。1989年頒布的《______城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持。

”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從“純居民”擴(kuò)大到“居民、駐區(qū)單位和流動(dòng)人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會(huì)按照議行分設(shè)的原則開(kāi)展工作：社區(qū)成員代表大會(huì)是決策機(jī)關(guān)，社區(qū)委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

這一制度設(shè)置表明，社區(qū)的決策權(quán)掌握在社區(qū)成員代表手中。社區(qū)成員代表的產(chǎn)生方式完全是自治式的，其中黨員人數(shù)的構(gòu)成、比例并無(wú)明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。

在代表會(huì)大會(huì)中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)，社區(qū)黨組織就不能引導(dǎo)決策，黨組織要發(fā)揮“____”的作用只能是一種愿望?！兑庖?jiàn)》等文件只是原則性列舉了“居民區(qū)黨支部”的幾項(xiàng)職能，并未提及具體的權(quán)能，由此造成社區(qū)黨組織在社區(qū)的____作用缺乏機(jī)制的保障。

街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區(qū)傳遞和落實(shí)。社區(qū)黨組織沒(méi)有“組織召開(kāi)社區(qū)成員代表會(huì)議”的權(quán)能，社委會(huì)主任很容易從“社區(qū)自治”的角度虛置社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

駐區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無(wú)法建立有效的共建機(jī)制。社區(qū)黨員雙重管理的有效性基本上依賴于黨員黨性覺(jué)悟的高低，無(wú)法獲得制度上的保證。

2、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的來(lái)源、任職及培養(yǎng)渠道問(wèn)題《意見(jiàn)》規(guī)定了居民區(qū)黨支部書(shū)記從街道機(jī)關(guān)和企業(yè)的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產(chǎn)生等四種選任途徑。從社區(qū)黨組織的實(shí)際運(yùn)作看，采用的是社委會(huì)主任或副主任兼任支部書(shū)記的做法，也就是說(shuō)，支部書(shū)記從具有黨員身份的主任、副主任中產(chǎn)生。

而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即“公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式。這種方式，雖然對(duì)提高人員的年輕化、知識(shí)化程度起了一定作用，但由于社區(qū)工作者切身利益欠缺保障，社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題沒(méi)有得到有效解 決，因此社委會(huì)主任的工作有著明顯的短期化傾向，也使黨建工作缺乏連貫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

實(shí)踐中存在社工隊(duì)伍人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，加劇了黨建工作的波動(dòng)性。目前，全區(qū)85個(gè)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，只有36名黨組織負(fù)責(zé)人曾經(jīng)有過(guò)黨務(wù)工作經(jīng)歷，占42.35；大專以上文化程度的有30名，占35.29。

社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人來(lái)源的單一造成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中骨干力量缺乏，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。由于社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是從社區(qū)主任或副主任中挑選出來(lái)的，遴選面不夠?qū)?，缺少必要的市?chǎng)渠道和評(píng)鑒體系，與社區(qū)黨建發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

社區(qū)黨建起步較遲，從摸索、實(shí)踐到形成初步經(jīng)驗(yàn)，也僅有

4、5年時(shí)間，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)一直未納入正常的干部培訓(xùn)和管理范疇，造成社區(qū)黨組織自轉(zhuǎn)能力普遍偏低。

3、駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識(shí)問(wèn)題駐區(qū)單位黨組織在行政管理和組織管理上與社區(qū)黨組織沒(méi)有隸屬關(guān)系，因此，社區(qū)黨組織整合社區(qū)政治資源效果的好壞，往往取決于駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識(shí)強(qiáng)弱?，F(xiàn)存的問(wèn)題：一是宣傳社區(qū)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

社區(qū)對(duì)執(zhí)政黨來(lái)講，承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會(huì)階層不同利益訴求的交匯點(diǎn)，在政治體制改革過(guò)程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無(wú)法在今后的政治體制改革過(guò)程中增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

現(xiàn)今，黨內(nèi)對(duì)此缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，宣傳社區(qū)黨建重要性的工作不夠深入，抓好社區(qū)黨建沒(méi)有放到重要的議事日程。二是駐區(qū)單位黨組織服務(wù)社區(qū)的要求不夠明確。

執(zhí)政黨對(duì)社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的影響是通過(guò)“服務(wù)”這個(gè)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨在社區(qū)群眾和駐區(qū)單位中的凝聚力、影響力、號(hào)召力直接取決于服務(wù)群眾的質(zhì)量和群眾滿意程度。

不同的駐區(qū)單位黨組織，要根據(jù)其單位優(yōu)勢(shì)服務(wù)社區(qū)，亮出黨組織的旗幟，使社區(qū)群眾和駐區(qū)單位感受到黨的溫暖和關(guān)懷。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見(jiàn)，駐區(qū)單位黨組織主動(dòng)關(guān)心社區(qū)政治建設(shè)的積極性還不高，支持和幫助社區(qū)黨組織的力度還不大，由此也造成社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)黨組織缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。

三、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨組織____作用的建議

1、分設(shè)基層組織，完善運(yùn)作機(jī)制社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)分設(shè)，通過(guò)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)成員代表會(huì)議的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)職能，是在“社區(qū)自治”的框架下保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)的較好方式。具體來(lái)講，就是把黨組織建在“社區(qū)成員代表會(huì)議”上，而不是建在“社區(qū)居委會(huì)”上。

從“社區(qū)居民代表會(huì)議”的組成入手，擴(kuò)大黨員代表比例，把社區(qū)成員代表分成“社區(qū)議事”、“社區(qū)事務(wù)督察”、“社區(qū)事務(wù)評(píng)鑒”等小組，解決社區(qū)居民委員會(huì)“做什么”、“做了沒(méi)有”和“做的成效如何”等問(wèn)題。賦予社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)成員代表會(huì)議和各代表小組“組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的職能，“社區(qū)成員代表會(huì)議”和“代表小組活動(dòng)”的主持由“輪執(zhí)主席”或“輪執(zhí)組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，社區(qū)黨組織可以在“輪執(zhí)主席”和“輪執(zhí)組長(zhǎng)”中挑選素質(zhì)好的黨員作為社區(qū)黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負(fù)責(zé)人。

這樣，社區(qū)黨組織就不需要延續(xù)過(guò)去的“行政領(lǐng)導(dǎo)”方式，而更替為符合法律程序的“政治領(lǐng)導(dǎo)”方式。而且，小組代表的一致意見(jiàn)對(duì)代表會(huì)議的通過(guò)也起到至關(guān)重要的作用。

社區(qū)黨組織從“社區(qū)成員代表會(huì)議”入手，建立了對(duì)“社區(qū)居民委員會(huì)”和“社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)”的____機(jī)制，從而保證黨組織在社區(qū)作用的發(fā)揮。

2、拓寬選才渠道，建立崗位“公職化”管理社區(qū)黨組織所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)必然要求其負(fù)責(zé)人具備較高的素質(zhì)，目前的選任方法無(wú)法適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的要求。今后應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)書(shū)記的基本條件，面向社會(huì)，采取開(kāi)放的招錄形式，并建立相應(yīng)的人才庫(kù)，以備出缺選任。

作為執(zhí)政黨的重要基層組織負(fù)責(zé)人，社區(qū)書(shū)記應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公職化”管理方式。所謂“公職化”管理就是社區(qū)書(shū)記崗位由地方黨委統(tǒng)一招錄，享受公職人員待遇，納入街道黨工委干部管理范疇，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，特別突出的可以作為區(qū)管后備干部人選培養(yǎng)。

這樣做的目的，一是可以提高素質(zhì)，穩(wěn)定人員，保證力量；二是可以凸現(xiàn)崗位重要性，社區(qū)書(shū)記可以地方黨委和政府在社區(qū)的工作人員的身份，方便地與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系和開(kāi)展工作；三是可以增強(qiáng)社區(qū)書(shū)記責(zé)任感，不斷加強(qiáng)和深化社區(qū)黨建工作。

3、加強(qiáng)街道黨工委對(duì)社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)當(dāng)前，城區(qū)黨的組織形成了由地方黨委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。其中，街道工委處于承上啟下的重要位置，一方面擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決策的重任，另一方面又擔(dān)負(fù)著對(duì)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)。

正確處理街道工委和社區(qū)黨支部的關(guān)系，必須把握兩項(xiàng)原則：一是黨委主導(dǎo)原則，也就是在社區(qū)黨建工作中，地方黨委和街道黨工委應(yīng)把握主動(dòng)權(quán)，運(yùn)用有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論手段協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社區(qū)各種力量，開(kāi)發(fā)、利用社區(qū)各種資源，把握正確的工作方向和進(jìn)程，保證整個(gè)社區(qū)黨建工作有序、健康發(fā)展。二是黨管干部原則，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和選任不能脫離上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社區(qū)自治是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治。

街道黨工委是區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)委的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)街道社區(qū)的工作，要通過(guò)工作方式的創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)性和權(quán)威性。街道工委的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的橫向模式轉(zhuǎn)變，真正把街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來(lái)。

4、有意識(shí)地提高社區(qū)代表中的黨員比例，建立健全社區(qū)黨組織的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)社區(qū)成員代表會(huì)議是社區(qū)委員會(huì)決策權(quán)的來(lái)源和基礎(chǔ)，因此，社區(qū)成員代表大會(huì)的決議是否能自覺(jué)體現(xiàn)黨的方針政策，社區(qū)代表的素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)有意識(shí)地提高代表中的黨員比例，這樣社區(qū)黨組織發(fā)揮____作用才具備堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社區(qū)黨員以社區(qū)代表的身份積極參與社區(qū)事務(wù)的管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育和激勵(lì)，制定黨員雙重管理的意見(jiàn)，將黨員和黨組織的評(píng)優(yōu)和社區(qū)黨支部的考核意見(jiàn)相聯(lián)系，就能在一定程度上促使社區(qū)黨組織和黨員更好地關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織作用發(fā)揮好壞，關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織能否有效了解、把握社區(qū)群眾和社區(qū)單位的“心聲”，通過(guò)有針對(duì)性地服務(wù)，滿足社區(qū)群眾和社區(qū)單位的需求。

因此，建立以具備黨員身份的社區(qū)代表為基本成員的社區(qū)黨組織議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)完善社區(qū)黨組織議事、決策規(guī)則至關(guān)重要?？梢栽诮梃b“社區(qū)黨員代表會(huì)議”、“社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立“社區(qū)黨組織議事會(huì)”、“社區(qū)黨組織決策協(xié)調(diào)會(huì)”，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)、支持和保證作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化道德建設(shè)中的中堅(jiān)和骨干作用。

第十篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告4150字

根據(jù)《__縣新農(nóng)辦關(guān)于印發(fā)<__縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員出點(diǎn)子實(shí)施方案>的通知》要求，對(duì)__社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研__社區(qū)的基本情況。二是對(duì)部分黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)調(diào)查主要了解社區(qū)的黨員基本情況和社區(qū)黨組織工作情況以及工作中存在的問(wèn)題，尋求對(duì)策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料?，F(xiàn)把調(diào)查相關(guān)情況介紹如下。

一、社區(qū)概況

(一)社區(qū)基本情況

__社區(qū)地處__縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，位于城關(guān)中學(xué)對(duì)面，全社區(qū)國(guó)土面積13.8平方公里，總戶數(shù)1433戶，4178人，其中：非農(nóng)業(yè)1005戶，2771人;農(nóng)業(yè)428戶，1407人。耕地1008畝，人均占有耕地0.716畝，林地面積1.8萬(wàn)畝，人均占有林地12.8畝，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入518.87萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量56.5萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均占有糧食398公斤，農(nóng)民人均純收入1518元。有1所小學(xué)，占地面積11畝，在校學(xué)生300余人，教職工16人。

(二)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.黨總支委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置

__社區(qū)黨總支委員會(huì)共有黨員132人，其中：正式黨員130人，預(yù)備黨員2人;女黨員31人;少數(shù)民族黨員4人，委員會(huì)成員5人，分別負(fù)責(zé)黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)檢工作、工青婦工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨總支下設(shè)三個(gè)支部委員會(huì)，分別是農(nóng)村黨支部委員會(huì)、老干黨支部委員會(huì)和個(gè)私黨支部委員會(huì)。并設(shè)置了民事糾紛調(diào)解崗、治安防范巡邏崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督崗、社區(qū)文化宣傳崗、未成年人教育崗、法制宣傳崗、文化活動(dòng)崗、提供就業(yè)信息崗等9個(gè)無(wú)職黨員崗位。設(shè)有黨員活動(dòng)室、流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)。

2.居民委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置

居民委員會(huì)委員下設(shè)21個(gè)居民小組，其中：非農(nóng)業(yè)小組12個(gè)，農(nóng)業(yè)小組9個(gè)。居民委員會(huì)工作人員4人，其中：主任1人，副主任1人，專職委員2人，社區(qū)設(shè)有消防警務(wù)室、交通安全工作站、警務(wù)室、人事勞動(dòng)保障工作站、食品藥品協(xié)管站、反假貨幣宣傳工作站、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)所、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員之家、婦女之家、綜合維穩(wěn)辦公室、健身室、閱覽室、電教播放室、歸僑僑眷聯(lián)絡(luò)組等14個(gè)站、室、所。

3.社團(tuán)組織

在__社區(qū)居民委員會(huì)內(nèi)，建立了老年學(xué)校、建筑協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸協(xié)會(huì)、種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)魚(yú)協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、雞樅菌加工協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等9個(gè)社團(tuán)組織。__社區(qū)9人參加鎮(zhèn)石斛協(xié)會(huì)。

二、問(wèn)卷調(diào)查分析及存在的問(wèn)題

筆者于2024年6月23日對(duì)__社區(qū)的部分黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容：一是黨員的基本情況，包括黨員的戶口性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和文化程度;二是黨員家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，包括家庭人均年收入、家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭產(chǎn)業(yè)和家庭住宅面積;三是黨員的思想狀況，包括對(duì)黨的十七大以及“兩會(huì)”的了解、年均參加組織生活的次數(shù)、集體和黨員個(gè)人的關(guān)系、學(xué)習(xí)黨的方針政策路線時(shí)間以及對(duì)組織開(kāi)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)的態(tài)度;四是社區(qū)黨組織工作情況，包括對(duì)社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的興趣、對(duì)社區(qū)黨組織工作的滿意度、對(duì)社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的了解、影響社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素、希望社區(qū)黨組織在哪些方面給予幫助以及社區(qū)黨總支書(shū)記的標(biāo)準(zhǔn);在調(diào)查中，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷105份，收回87份，作廢11份，有效76份。

1. 黨員基本信息

(1)數(shù)據(jù)分析：由于__社區(qū)處在__縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)既有農(nóng)民又有居民，在筆者抽樣調(diào)查的黨員中，農(nóng)業(yè)人口32人，占調(diào)查總數(shù)的42.5%，非農(nóng)業(yè)人口44人，占調(diào)查總數(shù)的57.5%;在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一是黨員人數(shù)與黨員年齡大小成正比例關(guān)系，即隨著年齡段的上升，黨員人數(shù)也隨著上升，其中：20-30歲的人數(shù)最少，只有2人，占調(diào)查總數(shù)的2.5%。60歲以上人數(shù)最多，共34人，占調(diào)查總數(shù)的45%;二是黨員人數(shù)與文化程度高低成反比例關(guān)系。其中文化程度為初中及以下的人數(shù)最多，共51人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的67.5%。本科及以上的黨員沒(méi)有。

(2)存在的問(wèn)題：文化程度偏低，老齡化問(wèn)題突出，黨員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。黨員文化程度偏低，不利于發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不利于發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作

用，使社區(qū)基層黨建工作在智力上受到限制。黨員隊(duì)伍向老齡化方向發(fā)展，必然導(dǎo)致一系列的問(wèn)題。首先，黨組織人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔，從而使黨組織發(fā)展陷入停頓或出現(xiàn)發(fā)展緩慢期，影響了黨的形象。其次，隨著黨員同志年齡增長(zhǎng)，在精力上不能全身心參加黨的建設(shè)，在知識(shí)上出現(xiàn)更新緩慢，與當(dāng)代快速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在思想上，守舊思想嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了黨的事業(yè)。

2.家庭經(jīng)濟(jì)情況

(1)數(shù)據(jù)分析：由于__社區(qū)居民和農(nóng)民共處的特點(diǎn)，出現(xiàn)許多家庭一方是國(guó)家干部或工人，一方是社區(qū)農(nóng)民，半工半農(nóng)的家庭既有工資收入也有農(nóng)業(yè)或商業(yè)收入，家庭條件相對(duì)較好。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是大部分黨員家庭的人均年收入仍然較低，低于社區(qū)年人均純收入平均值;二是經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源是農(nóng)作物、商業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物，其人數(shù)分別為40、15、13人，分別占被調(diào)查人數(shù)的52.5%、20%、17.5%。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，人數(shù)相對(duì)平均。四是住宅面積相對(duì)較好，大多數(shù)黨員家庭能住宅面積在120平方米或以上。

(2)存在的問(wèn)題：一是農(nóng)作物在經(jīng)濟(jì)收入中所占比重過(guò)高。農(nóng)作物種植，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中屬于較低層次的發(fā)展模式，是粗放型、勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，科學(xué)技術(shù)含量低，需要過(guò)多的人力和物力，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)成本較高，獲利較少。所以，經(jīng)濟(jì)收入中過(guò)高的成本不利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入;二是經(jīng)濟(jì)收入水平偏低。人們沒(méi)有更多的資金投入到孩子教育以及科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，致使孩子不能接受良好的教育和學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，必然難于提高人們的意識(shí)與認(rèn)知水平，限制了人們利用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，也限制了人們把資金投入到擴(kuò)大再生產(chǎn)中去，使社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)緩慢，從而限制了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此形成惡性循環(huán)，使地方經(jīng)濟(jì)停留在原來(lái)的水平或使人們的生活水平隨物價(jià)的提高反而降低。

3. 思想組織情況

(1)數(shù)據(jù)分析：我國(guó)13億多人口，80%的人在農(nóng)村，屬于農(nóng)民，農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的核心，是直接與人民群眾接觸的基層黨組織。農(nóng)民了解黨的政策的好壞與基層組織對(duì)黨的方針路線政策的掌握、貫徹落實(shí)好壞有關(guān)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一是黨員對(duì)黨的重要會(huì)議學(xué)習(xí)不夠，有30人在開(kāi)會(huì)期間了解一下，占抽樣調(diào)查的40%，有17人積極學(xué)習(xí)有關(guān)文件，占抽樣調(diào)查的22.5%，有25人密切關(guān)注黨的重大會(huì)議，占抽樣調(diào)查的32.5%。并且大部分人學(xué)習(xí)沒(méi)有系統(tǒng)性和計(jì)劃，見(jiàn)子打子。36人是想起來(lái)就學(xué)，占抽樣調(diào)查的47.5%。有30人每周學(xué)習(xí)不到一次，10人沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)。二是大多數(shù)人喜歡參加黨的組織活動(dòng)，38人愿意參加，19人非常愿意參加。23人每年參加活動(dòng)5次以上，34人每年參加活動(dòng)2-3次，11人每年參加4-5次。三是大多數(shù)人具有大局意識(shí)。38人認(rèn)為個(gè)人的發(fā)展是建立在組織、集體發(fā)展的基礎(chǔ)上的，只有集體發(fā)展了，個(gè)人才能發(fā)展。同時(shí)，27人認(rèn)為基層黨組織在集體發(fā)展過(guò)程中起重要作用。

(2)存在的問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)不夠，大多數(shù)人對(duì)黨的方針政策掌握不夠。這不利于自身的發(fā)展，不利于形成對(duì)當(dāng)前形勢(shì)地正確認(rèn)識(shí)和判斷，不利于利用黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)。二是黨員的思想素質(zhì)有待提高。還有部分人不能正確認(rèn)識(shí)國(guó)家與集體、集體與個(gè)人的關(guān)系，認(rèn)為國(guó)家、集體發(fā)展與自己沒(méi)有關(guān)系，完全把自己排除在國(guó)家、集體之外。古人云：“天下興亡，匹夫有責(zé)”，“國(guó)事家事天下事事事關(guān)心”。雖然以上的思想是在中國(guó)特定的歷史條件下提出，但是在我們今天仍然有其價(jià)值和意義。國(guó)家發(fā)展和富強(qiáng)才能保證人民的安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大才能換來(lái)人民的幸福生活。

4. 社區(qū)工作

(1)數(shù)據(jù)分析：一是大多數(shù)人對(duì)社區(qū)黨組織的工作感到滿意，48人滿意，占抽樣調(diào)查的62.5%，15人不滿意，占抽樣調(diào)查的20%，13人不了解黨的工作如何，占抽樣調(diào)查的17.5%。關(guān)于社區(qū)黨組織的工作發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，21人知道，占抽樣調(diào)查的27.5%，36人知道一點(diǎn)或聽(tīng)說(shuō)過(guò)，占抽樣調(diào)查的47.5%，19人不知道，占抽樣調(diào)查的25%。二是社區(qū)發(fā)展需要具有好的黨總支書(shū)、好的黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和資金支持。36人認(rèn)為黨總支書(shū)記需要較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力，占抽樣調(diào)查的47.5%，23人認(rèn)為需要較高學(xué)歷和較好的個(gè)人修養(yǎng)，占抽樣調(diào)查的30%，13人認(rèn)為需要較強(qiáng)的社交能力。占抽樣調(diào)查的17.5%。三是影響社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素中，大部分人認(rèn)為沒(méi)有足夠的資金。所以資金應(yīng)該是制約社區(qū)發(fā)展應(yīng)該首要解決的問(wèn)題。

(2)存在的問(wèn)題：一是對(duì)基層黨組織的發(fā)展戰(zhàn)略宣傳不夠，人們不了解黨組織的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，也不了解社區(qū)開(kāi)展的工作;二是人們的期望高于社區(qū)黨總支的能力范圍，人們要求社區(qū)黨總支具備較高的素質(zhì)，不但要具有領(lǐng)導(dǎo)能力，而且要能實(shí)實(shí)在在的提高農(nóng)民收入。社區(qū)黨總支書(shū)記不但要學(xué)歷高，而且要具有良好的修養(yǎng)、較強(qiáng)的人際關(guān)系、較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及豐富的黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)。而目前社區(qū)黨總支現(xiàn)有班子成員以及黨總支書(shū)記遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的這些期望。

另外，除筆者問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題外，經(jīng)過(guò)實(shí)際觀察與詢問(wèn)，__社區(qū)在黨建工作中還存在以下問(wèn)題。

1. 社區(qū)人員學(xué)歷層次較低，工作中沒(méi)有思路

社區(qū)共12人，高中學(xué)歷3人，初中學(xué)歷9人，并且在12人中沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)或?qū)ｉT(mén)的工作培訓(xùn)，除了黨總支書(shū)記和社區(qū)主任是公選出來(lái)的，其余人員是社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況安排的。人們公推的依據(jù)僅僅是因?yàn)楸煌七x者在人們的心目中還能夠做一點(diǎn)事情，并未考慮到是否能夠帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展，是否能夠切實(shí)提高人們的收入水平。

2.社區(qū)信息化水平低，檔案工作落后

一是到目前為止，社區(qū)沒(méi)有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，沒(méi)有安裝因特網(wǎng)。社區(qū)許多文字工作靠手工操作，不利于保存和閱讀。大多數(shù)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到因特網(wǎng)的重要性，不能從因特網(wǎng)上獲取有用的信息，導(dǎo)致社區(qū)工作人員信息閉塞，眼界狹窄，工作思路永遠(yuǎn)停留在原來(lái)的水平;二是沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的檔案室和檔案保管員，致使社區(qū)資料凌亂和缺失嚴(yán)重，對(duì)重要的資料上交以后就難于查到，限制了社區(qū)工作效率的提高。對(duì)社區(qū)的工作沒(méi)有進(jìn)行歷史的記錄和記載，難于對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行完整記錄和公正的評(píng)價(jià)。

3.社區(qū)并未形成具有代表性、典型性的特色產(chǎn)業(yè)，在黨建工作中并未突出社區(qū)特色。

社區(qū)種植各種產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)不多，運(yùn)輸業(yè)較好，雖然社區(qū)成立了協(xié)會(huì)，但并未起到帶動(dòng)作用，仍然是各自為政，并未形成有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的局面，未形成規(guī)模效益或典型致富大戶。社區(qū)黨建工作仍然是常規(guī)工作，雖然取得了許多的榮譽(yù)，但并未體現(xiàn)出自己的黨建特色。

4.思想觀念相對(duì)落后，思變意識(shí)不強(qiáng)

人們的思想觀念落后，封建意識(shí)、農(nóng)民意識(shí)以及小商品意識(shí)濃厚，社區(qū)不同程度的存在養(yǎng)兒防老意識(shí)，家族觀念意識(shí)或者說(shuō)是排擠外來(lái)人員的意識(shí)，許多人僅僅滿足于能夠養(yǎng)家糊口就行，并不期望改變目前的生活狀態(tài)，而且總是怕改變目前的生活現(xiàn)狀。同時(shí)，許多人不愿離開(kāi)家鄉(xiāng)外出謀生，據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，只有15人外出打工。

第十一篇 社區(qū)黨建工作調(diào)研報(bào)告2900字

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實(shí)際，我們組織人員對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

基本情況

南環(huán)辦事處轄10個(gè)社區(qū)、3個(gè)小區(qū)管委會(huì)，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書(shū)記主任20人，占社區(qū)工作者隊(duì)伍的23.8%;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷的19人，占22.6%，專科學(xué)歷的30人，占35.7%，中專及以下學(xué)歷的35人，占41.7%;從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個(gè)社區(qū)黨總支、14個(gè)黨支部，其中街道機(jī)關(guān)支部1個(gè)、社區(qū)支部10個(gè)、小區(qū)支部3個(gè)，共有直管黨員1032名。

主要做法

根據(jù)新時(shí)期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

強(qiáng)化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊(duì)伍

按照區(qū)委提出的 建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊(duì)伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī) 要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊(duì)伍作為推進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個(gè)方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進(jìn)行了社區(qū)黨支部補(bǔ)選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊(duì)伍知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)。與2024年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀(jì)城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團(tuán)結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開(kāi)展工作，僅用了短短一個(gè)月時(shí)間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高-干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對(duì)社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。采取 走出去 和 請(qǐng)進(jìn)來(lái) 的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進(jìn)社區(qū)的學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，辦事處還自我組織到大連學(xué)習(xí)考察。通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機(jī)制，促動(dòng)工作規(guī)范化運(yùn)作。社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)行責(zé)任制，年初制定責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制;在政務(wù)上推行公開(kāi)制，對(duì)社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點(diǎn)工作予以公示，增加工作的透明度;在服務(wù)上實(shí)行承諾制，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題工作定時(shí)限、定質(zhì)量;在接待上實(shí)行首問(wèn)制，來(lái)訪有登記，接待有人員，嚴(yán)格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展。四是加大對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了 三個(gè)規(guī)定 ，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問(wèn)題，為社區(qū)工作者營(yíng)造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。

健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了垂直式領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)。在實(shí)現(xiàn) 一社區(qū)一支部 目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對(duì) 兩新 組織大量落戶街道社區(qū)的實(shí)際，將黨組織向 兩新 組織延伸，及時(shí)組織派出了黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo) 兩新 組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委 社區(qū)黨支部 居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點(diǎn)，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。二是加強(qiáng)了民-主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會(huì)的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉成立了業(yè)主委員會(huì)，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開(kāi)辟 社區(qū)居民論壇 ，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開(kāi)會(huì)議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識(shí)和自我管理能力明顯增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動(dòng)深入到天辰鍛壓機(jī)械廠、通用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，建立了互聯(lián)機(jī)制。轄區(qū)單位黨組織評(píng)選先進(jìn)、接受考核，要聽(tīng)取街道社區(qū)黨組織的意見(jiàn);區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見(jiàn)，有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動(dòng)性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

創(chuàng)新機(jī)制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

為適應(yīng) 單位人 變成 社區(qū)人 、大量離退休人員和下崗職工走進(jìn)社區(qū)、黨員隊(duì)伍不斷壯大的實(shí)際，我們?cè)诔浞终{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機(jī)制載體入手，對(duì)黨員發(fā)揮作用的有效途徑進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)不同類(lèi)型黨員實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)在職黨員通過(guò)一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的 雙向認(rèn)識(shí)、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋 ，引導(dǎo)在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動(dòng)空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時(shí)之內(nèi)向八小時(shí)之外延伸;對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制 黨員雙向聯(lián)系卡 和黨員通訊錄，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系與溝通，實(shí)行 聯(lián)管 ;對(duì)離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實(shí)行 直管 ，黨員管理機(jī)制進(jìn)一步完善。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺(tái)。在下崗職工黨員中，采取 雙助 促 雙帶 的形式，開(kāi)展了 一幫一 一帶一 活動(dòng)，幫助解難題、理思路、強(qiáng)技能，引導(dǎo)他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開(kāi)展了系列志愿者服務(wù)活動(dòng)，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)定 黨員先鋒崗 ，劃出 黨員責(zé)任區(qū) ，讓他們擔(dān)任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等 義務(wù)八大員 。目前，黨員志愿者服務(wù)隊(duì)已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、促進(jìn)再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利開(kāi)展。在浮陽(yáng)南大道開(kāi)通過(guò)程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。

發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，提高共駐共建活動(dòng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開(kāi)展雙向服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對(duì)轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動(dòng)接洽介入，以便及時(shí)納入支部管理，避免了開(kāi)發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽(yáng)南街社區(qū)黨總支主動(dòng)為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開(kāi)工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營(yíng)部與周邊居民的紛爭(zhēng)，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營(yíng)造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。

社區(qū)黨建工作自查報(bào)告范文

第十二篇 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告5400字

一、積極探索、勇于實(shí)踐，社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

__ 年，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng)新、社區(qū)整合、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一批管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明詳和的新型社區(qū)。

1 、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。 完成了街道、社區(qū)整合。 依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合地緣關(guān)系、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素，市轄三區(qū)開(kāi)展了街道、社區(qū)撤并整合工作。鏡湖區(qū)原有 14個(gè)街道整合為 11個(gè)街道， 97個(gè)社區(qū)整合為 56個(gè)社區(qū);鳩江區(qū)原有 22個(gè)社區(qū)整合為 14個(gè)社區(qū);弋江區(qū)原有 27個(gè)社區(qū)整合為 21個(gè)社區(qū)。通過(guò)整合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對(duì)合理、區(qū)域相對(duì)集中、資源配置相對(duì)科學(xué)。開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)。弋江區(qū)在全市率先開(kāi)展了撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作。 __年 7月 1日，南瑞街道辦事處正式撤銷(xiāo)，南瑞三個(gè)社區(qū)居委會(huì)直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接，各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，試點(diǎn)工作取得了初步成效。

2 、強(qiáng)化社區(qū)自治。 社區(qū)居委會(huì)直接選舉普遍推行。 目前，市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)。如鏡湖區(qū)， 11個(gè)街道 56個(gè)社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民 311804名，參加正式選舉投票的有 235893名，參選率達(dá) 75.64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識(shí)，推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又選擇了 5個(gè)居民自治意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn);弋江區(qū)也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等 6個(gè)社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”。“決策議事層”和“執(zhí)行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力當(dāng)好群眾代言人，切實(shí)為民服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。

3 、加大社區(qū)建設(shè)投入。 加大財(cái)政支持力度。 市政府每年設(shè)立 200-300萬(wàn)元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金;社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年 1萬(wàn)元調(diào)整到每年 2-3萬(wàn)元，納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議，形成了能進(jìn)能出、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇，達(dá)到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社區(qū)工作者 650元的標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房均達(dá)到 300m2 以上，鳩江區(qū)甚至有 8個(gè)社區(qū)用房達(dá) 1000 m2 以上，占 57%;有 5個(gè)社區(qū)用房達(dá) 500 m2 以上，占 36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一主外墻立面、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善。

4 、拓展社區(qū)服務(wù)功能。 充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，以“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，全力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段，完善社區(qū)服務(wù)功能，構(gòu)建全方位、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū)。如鏡湖區(qū)，深入持久地開(kāi)展“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)”，組織社區(qū)巡回演出 250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車(chē)巡游活動(dòng)，深受居民的好評(píng)。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為居民提供方便、快捷、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門(mén)診，為符合條件的惠民對(duì)象減免部分費(fèi)用，改善了民生。警務(wù)進(jìn)社區(qū)。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制，為廣大居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。教育進(jìn)社區(qū)。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，積極開(kāi)展就業(yè)推薦、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。社會(huì)救助進(jìn)社區(qū)。各區(qū)大力開(kāi)展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、特困戶等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和便利福利服務(wù)。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”，向享受“分類(lèi)施保”的低保戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助。

5 、健全社會(huì)組織體系。 優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置。 隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加，最多的達(dá) 330多名，最少的也有 50多名。各區(qū)、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，下設(shè)黨支部，形成了黨委(總支)建在社區(qū)、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書(shū)記與居委會(huì)主任、社區(qū)黨組織成員與居委會(huì)成員交叉任職;大力開(kāi)展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的____作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題： 一是思想認(rèn)識(shí)上不到位。 一方面，個(gè)別區(qū)及市直相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社區(qū)工作不夠重視，在社區(qū)的管理、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)、支持、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚。 二是 社區(qū)居委會(huì)行政化傾向越發(fā)明顯。 社區(qū) 居委會(huì)該干的事沒(méi)有干，不該干的事干了一籮筐，社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查、房屋普查、大拆違、門(mén)牌編碼、土地估價(jià)等全市性工作，疲于應(yīng)付門(mén)類(lèi)繁多的各類(lèi)創(chuàng)建考評(píng)，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù)。三是社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠，服務(wù)層次不高，不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

二、深化改革、加快創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階

社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石，是各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，做到“基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

1 、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。 進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃、政策措施、考核獎(jiǎng)懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo)。完善考核目標(biāo)體系，把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的考核。建立市直部門(mén)聯(lián)系社區(qū)制度，與社區(qū)共建幫扶對(duì)子，幫助社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作，參與和諧社區(qū)建設(shè)。

2 、完善撤銷(xiāo)街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新。 街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在我國(guó)已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，以及城市化進(jìn)程的加快， 傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動(dòng)搖，其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求。面對(duì)越來(lái)越多的社會(huì)性事務(wù)，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮。撤銷(xiāo)街道辦事處順應(yīng)了 “小政府、大社會(huì)”的改革趨向，是推動(dòng)基層政治民主建設(shè)的客觀要求。從撤銷(xiāo)南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看，成效是明顯的，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，既減少了管理層次，提高了工作效率;又降低了行政運(yùn)行成本。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作，以制度建設(shè)為突破口， 將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能，全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén);將原屬于街道辦事處的社會(huì)性、群眾性工作全部移交給社區(qū)， 形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級(jí)的區(qū)政府、相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社區(qū)工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制，以及社居委與區(qū)政府、相關(guān)職能部門(mén)的對(duì)接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。

3 、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé)，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。 進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會(huì)職責(zé)，理順政府職能部門(mén)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一。通過(guò)調(diào)研，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)是：宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī);維護(hù)居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門(mén)在社區(qū)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)，開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金，管理和維護(hù)公共資產(chǎn);對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，組織居民成立業(yè)主委員會(huì)等。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制，對(duì)不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù)，社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的，必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū)。

4 、順應(yīng)城市化進(jìn)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。 隨著城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一要處理好社會(huì)事務(wù)。按照社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法，將原村民的社會(huì)事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會(huì)管理。二要處理好集體資產(chǎn)。對(duì)原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能。將原集體資產(chǎn)折股量化，科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè)，逐步完善法人治理機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)分配，保障股(居)民分紅權(quán)利。三要完善相關(guān)保障措施。對(duì)“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇。在勞動(dòng)就業(yè)方面，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的，享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。對(duì)原農(nóng)村救助對(duì)象和城市低保對(duì)象，初次參加職業(yè)技能鑒定，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會(huì)保障方面，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的，以個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇。在計(jì)劃生育政策方面，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起， 3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房，缺少 “ 一書(shū)兩證 ” ，由鎮(zhèn)、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)市規(guī)劃局、國(guó)土局批準(zhǔn)，向房管局申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后，補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，可辦理上市交易手續(xù)，上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農(nóng)民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)，享受市區(qū)拆遷政策。

5 、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。 在人、財(cái)、物三個(gè)方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。一是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化，“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來(lái)越多的社會(huì)性職能，社區(qū)工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對(duì)社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)， 黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班，抓好專業(yè)輪訓(xùn)， 推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在 600-800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比，都有相當(dāng)距離。要建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高，增強(qiáng)社區(qū)工作對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，確保“有錢(qián)辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度;采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，廣泛吸收社會(huì)資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件，推進(jìn)資源共享，確保“有地方辦事”。通過(guò)開(kāi)發(fā)商支持、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換、租賃和購(gòu)買(mǎi)等方式，不斷優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì)性、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí)，要充分利用自身在場(chǎng)地、設(shè)施等方面的便利條件，向社區(qū)提供服務(wù)，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為社區(qū)工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。