調(diào)研報告的十二篇

調(diào)研報告的怎么寫

調(diào)研報告是一種詳細記錄研究過程和結(jié)果的書面文檔，通常用于學術(shù)、商業(yè)或政策分析等領(lǐng)域。撰寫調(diào)研報告時，遵循以下步驟：

1. 標題頁：包含報告的正式標題，作者姓名，日期，以及可能的贊助機構(gòu)或項目名稱。

2. 摘要：簡潔地概述研究目的、方法、主要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，以便讀者快速了解報告內(nèi)容。

3. 目錄：列出報告的主要部分和子部分，方便讀者導航。

4. 引言：詳細說明研究背景、目的和重要性，可以包括研究問題或假設。

5. 文獻回顧：概述相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)有研究，展示你的工作是在哪些知識基礎上進行的。

6. 方法：描述研究設計、樣本選擇、數(shù)據(jù)收集和分析過程，確?？蓮椭菩?。

7. 結(jié)果：展示數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，通常用圖表、表格等形式呈現(xiàn)。

8. 討論：解釋結(jié)果的意義，與預期或已知事實對比，可能涉及理論解釋或假設驗證。

9. 結(jié)論：基于結(jié)果提出結(jié)論，但避免引入新的信息或分析。

10. 建議或推薦：如果適用，提出基于研究的實踐建議或未來研究方向。

11. 附錄：包含額外數(shù)據(jù)、計算或其他詳細信息，供有興趣的讀者參考。

12. 引用：列出所有引用的文獻，遵循適當?shù)囊酶袷健?/p>

在撰寫每個部分時，保持語言清晰、準確，避免專業(yè)術(shù)語過于復雜。確保數(shù)據(jù)和分析的嚴謹性，使用適當?shù)膱D表和圖形來輔助說明。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分（引言）應：

1. 簡潔介紹研究主題，引起讀者興趣。

2. 明確研究問題或目標，讓讀者知道你將探討什么。

3. 提供研究背景，解釋為什么這個問題值得研究。

4. 描述研究方法，讓讀者了解你的研究是如何進行的。

結(jié)尾部分（結(jié)論）應：

1. 總結(jié)主要發(fā)現(xiàn)，重申它們對研究問題的重要性。

2. 評價研究的局限性，承認任何潛在的問題或不確定性。

3. 強調(diào)研究的貢獻，指出它對理論或?qū)嵺`的影響。

4. 如果有的話，提出基于研究結(jié)果的實踐意義或未來研究方向，但不要引入新的數(shù)據(jù)或分析。

結(jié)尾處避免簡單重復前面的內(nèi)容，而是要以一種綜合的方式呈現(xiàn)研究的整體價值。確保結(jié)論與報告的其余部分保持一致，邏輯連貫。

調(diào)研報告的范文

第一篇 調(diào)研報告的2600字

一、市場的基本情況

__市建材市場，原名玉林建材家具市場，由__市市場開發(fā)服務中心于_____投資興建，并負責管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是__市人民政府規(guī)劃建設的重點項目之一。

市場位于__市一環(huán)北路中段（一環(huán)北路307號），地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、__、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達。

經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場當前存在的主要問題

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設和管理中存在四個方面的突出問題：

（一）市場發(fā)展定位不夠高，不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是市場建設檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

（二）政策法規(guī)配套跟不上，進一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導不力，造致了市場分散。當前__市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與__的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發(fā)展。

（三）市場設施不配套，服務質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店（貨位）面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設施。四是倉儲設施不配套，倉庫容量遠不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設施不配套。

（四）地理位置已不相適__市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴展，目前市場已進入市區(qū)之中。承載建材商品的重（大）型貨運車輛將不再適宜進出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議

根據(jù)當前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認為必須重新建設我市建材市場，這是因為：

1、鑒于當前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴展，現(xiàn)在的建材市場已進入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重（大）型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場建設的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設施不配套，遠不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標，嚴重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應當前城市建設速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

（一）建設新的建材市場應該考慮的幾個問題

1、市場定位。新建市場應按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)

一、服務優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場；進一步建設成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場選址。建議選擇設置在二環(huán)路北流路口至秀水收費站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設和使用，同時也可拉動該地段的經(jīng)濟繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當有利。

3、建設規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積

4、5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設計為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場投資。新市場預計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設資金可由市場服務中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經(jīng)營。

5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎設施配套齊備，實現(xiàn)“一站式”采購，提供細致周到的售后服務。

（三）建設新的建材市場政府應加強宏觀調(diào)控

1、加強協(xié)調(diào)，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設、市政、工商、稅務、__區(qū)政府以及市場服務中心等部門，組建市場建設管理委員會，進一步加強對市場建設總體規(guī)劃和建設的領(lǐng)導，加強對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。

2、加大行政引導和管理力度，擴大市場規(guī)模。加大行政引導力度，將城區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專業(yè)門類店歸行納市，遷入建材市場之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店……等等所有分散的經(jīng)營戶一律引進市場內(nèi)經(jīng)營，進一步擴大市場規(guī)模，增強市場競爭力，擴大市場影響力，提高市場活力。

3、營造良好經(jīng)營環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會幫助協(xié)商解決經(jīng)營業(yè)主之間的矛盾，協(xié)助組建專業(yè)的裝卸、搬運、運輸隊伍的作用。制訂出臺統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費標準，除按服務內(nèi)容收取相應的服務費外，在征費上免收業(yè)主地（鋪）租，降低經(jīng)營戶的經(jīng)營成本。出臺相適應的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務穩(wěn)定和吸引廠家直銷商和其他經(jīng)銷商進駐市場。

調(diào)研報告的范文

第二篇 2024大學生就業(yè)調(diào)研報告2250字

針對大學生就業(yè)難這一社會現(xiàn)象，此次調(diào)研范圍覆蓋附近大學17個院系，包括師范與非師范專業(yè)在校的本科學生。共發(fā)放調(diào)研問卷580份，實際547份，回收率為94.3%。調(diào)研文件采用單項選擇、不定項選擇和主觀題三種方式來回答問題。問題涉及大學生就業(yè)期望、就業(yè)素質(zhì)的自我評價、高校就業(yè)指導工作、擇業(yè)與就業(yè)的影響因素等方面，旨在對大學生就業(yè)期望與實際就業(yè)的相關(guān)問題進行實證研究，為高校就業(yè)指導和人才培養(yǎng)提供資料與對策研究依據(jù)。

調(diào)研結(jié)果呈現(xiàn)出幾個問題：

一、多數(shù)學生對于務實有新的認識，就業(yè)期望趨向現(xiàn)實，主要表現(xiàn)在工作單位、工作區(qū)域等方面。

(1)就業(yè)方向：先就業(yè)后擇業(yè)成為第一選擇

大學生在職業(yè)取向方面優(yōu)先考慮的前三項是先就業(yè)后擇業(yè)、先擇業(yè)后就業(yè)、繼續(xù)深造，它們分別為41.76%、28.57%、27.84%。調(diào)研顯示，在面得就業(yè)壓力時，多數(shù)學生表現(xiàn)出特有的自信與成熟。

在此問題的選擇中，特別值得關(guān)注的現(xiàn)象是繼續(xù)深造，這選項占27.84%，有過四分之一學生希望繼續(xù)學習，而且此風近年經(jīng)久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知識經(jīng)濟時代的影響和人才素質(zhì)要求的提高;二是就業(yè)競爭激烈，優(yōu)越的職業(yè)需要優(yōu)秀的高層次人才;三是心理因素，有的大學生是為了緩解就業(yè)壓力，回避即時就業(yè)等因素。這一現(xiàn)象值得認真分析研究，其利與弊何在？其利在于緩解就業(yè)壓力，促進人才素質(zhì)的提高，改善我國人才結(jié)構(gòu)，增強我國高級人才的科技實力和國際競爭力。憂慮的是它反映出大學生心理素質(zhì)方面的欠缺，社會壓力的承受力不夠，面對激烈的社會競爭，有相當部分的大學生選擇了回避的方式，職業(yè)期望趨于非風險化。這種現(xiàn)象還可以從學生對就業(yè)前景的評價中看出。22.92%的同學對就業(yè)前景持有不容樂觀的評價，這里除了客觀實在的因素影響外，更多的是學生的心理素質(zhì)因素問題。由此可見，高校加強就業(yè)指導和就業(yè)心理輔導工作是必要的。

(2)就業(yè)取向：就業(yè)地區(qū)首選經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)

調(diào)研結(jié)果表明：學生在選擇就業(yè)地區(qū)時，選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占66.54%。這說明兩個問題：一是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)除了有較可觀的工作待遇外，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與國際接軌更便捷，更能為就業(yè)者提供再學習提高的機會，這與學生的自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的需要密切相關(guān)。二是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的就業(yè)機會較其他不發(fā)達地區(qū)的高，且就業(yè)崗位多元化，這是吸引學生的一個重要原因。

(3)職業(yè)價值：結(jié)合專業(yè)特色，務實肯干

作為師范院校的學生在選擇就業(yè)崗位上，更多的是趨向于學?；蚩蒲袡C構(gòu)、行政機關(guān)或事業(yè)單位。

二、影響學生擇業(yè)就業(yè)的因素突出。

(1)多數(shù)學生對職業(yè)價值標準上，把工資福利待遇、實現(xiàn)自我價值作為重點考慮。兩項占的比例分別為36.62%、26%。

這與學生實際就業(yè)時考慮的因素一致，即把薪金與個人價值和能力的體現(xiàn)作為重點考慮因素。調(diào)研顯示，學生的就業(yè)除了受薪酬的影響外，人生價值觀中個人因素也很突出。但是，學生在進行人生選擇時較多考慮個人因素，較少考慮社會需要，即使在追求自我實現(xiàn)時也折射出主要強調(diào)的是自我而非社會的需要。對于這現(xiàn)象的利弊值得我們研究與思考。

(2)在就業(yè)過程中，有44%的學生認為經(jīng)驗及實踐能力為最重要的因素。而學歷、畢業(yè)院?；?qū)I(yè)、應聘技巧則各占10.48%、10.34%、12.69%。這可能與用人單位在招聘時的要求有關(guān)。

三、多數(shù)學生對就業(yè)素質(zhì)的評價都有比較明確的認識，明確自身的優(yōu)勢與劣勢。

(1)多數(shù)學生的優(yōu)勢為理論基礎、師范技能。

(2)有半數(shù)以上的學生認為自己的實踐能力、競爭與風險意識處于劣勢狀態(tài)，它們分別達到了33.07%和30.69%;在學生認為自己最缺乏的素質(zhì)方面中，創(chuàng)新能力、實踐_作能力、專業(yè)知識與技能被納入了前三項選擇，結(jié)果見圖7。其總的原因可能是，一方面知識更新迅速，知識越來越深，越來越廣，職業(yè)素質(zhì)越來越綜合;另方面學校教育滯后，教育的知識結(jié)構(gòu)不盡合理，使大學畢業(yè)生就業(yè)時普遍有壓力感和不適應感，對自己所學習和掌握的知識與技能缺乏自信。再一方面學生勇于挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)還沒形成;在創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面，說得多卻做得少，培養(yǎng)的覆蓋范圍也相對狹小，主要的原因是缺乏培養(yǎng)的環(huán)境。除了提高學生的專業(yè)知識水平外，如何提高學生勇于挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)和如何培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力也將成為高校就業(yè)指導的兩大課題。

四、目前高校的就業(yè)指導與學生的需求處于不平衡狀態(tài)。

(1)有過半數(shù)的學生反映：不太滿意學生就業(yè)的指導工作。

(2)學生希望學校在大學生就業(yè)成才方面著重給予哪些指導和幫助時，

學生們有48.96%選擇提供更多實踐機會，而加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)和注重社交能力指導也占據(jù)一定的分量。從國家政策和從現(xiàn)實需要上出發(fā)，學生需要從就業(yè)觀念向創(chuàng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中，學生認為培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神是轉(zhuǎn)變大學生就業(yè)觀念的關(guān)鍵(占34.21%);而加強高校就業(yè)指導與其他因素也占很大的份量。針對目前高校的就業(yè)指導工作，基本上還是局限于信息發(fā)布、政策宣傳、技巧培訓、協(xié)議辦理等服務性工作。調(diào)研建議，就業(yè)成才導航體系應覆蓋大學教育全過程。目前大部分高校的就業(yè)指導中心，仍然主要面對畢業(yè)班，但此時他們大多有書到用時方恨少的遺憾。就業(yè)指導工作亟待從畢業(yè)班向低年級學生輻射，貫穿大學教育全過程。具體來說，就業(yè)成才導航體系應該涵蓋專業(yè)知識技能導航，如學習方法指導、新思想新觀念介紹、個人完善知識結(jié)構(gòu)幫助等;健康成才導航，通過實施結(jié)對服務、心理指南、交流討論，對大學生在就業(yè)求知和個人成長過程中可能出現(xiàn)的心理困擾排憂解惑;法律導航，普及法律知識，加強法治意識、引導誠信意識。

從調(diào)研所反映出的問題來看，進一步實現(xiàn)我校學生就業(yè)指導工作的管理規(guī)范化，特別是如何把就業(yè)指導工作切實納入學校教書育人的整體工作軌道，還有值得深入研究和改進的地方。

第三篇 生態(tài)文明建設調(diào)研報告30650字

近年來，我旗著力加強生態(tài)保護與建設，深入實施京津風沙源工程等生態(tài)建設項目，大力開展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作，通過合理利用草牧場，加強了保護草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過不懈地努力，全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢已得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。

一、生態(tài)建設取得的成效

__年以來，我旗累計投入資金34961.7萬元，治理面積1112.39萬畝，其中飛播造林61萬畝，封山育林70.56萬畝，農(nóng)田防護林0.5萬畝，林木種苗1.01萬畝，人工種草0.4萬畝，人工造林31.03萬畝，圍欄封育656.53萬畝，劃區(qū)輪牧271.68萬畝，基本草牧場1.31萬畝，飛播牧草12.5萬畝，暖棚16.67萬平方米，飼料機械1700臺，水源工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬畝，生態(tài)移民864戶4130人;__年開始認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，每年投入資金1億元，在10個嘎查實施禁牧416萬畝，在61個嘎查實施草畜平衡3709萬畝，政策涉及全旗7個蘇木鎮(zhèn)、71個嘎查、5300個牧戶1.8萬余人;通過圍欄封育、“三區(qū)四帶五個基點”建設，全旗打草場面積達到732萬畝，占可利用草場總面積的18%，正常年景打貯草總量超過2億公斤;加強草牧場制度化管理力度，全旗圍欄化草場面積達到3848萬畝，占可利用草場面積的95%，其中實施劃區(qū)輪牧面積達到2802萬畝，占全旗可利用草場面積的69.1%，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護成效最好的亮點工程。堅持不懈地抓好牧區(qū)“兩項基本制度”的落實，著力改變傳統(tǒng)草牧場利用方式，不斷降低利用強度，有效推動畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由__年的168萬頭只壓減到146.6萬頭只，牛和馬分別增加58%和52%，山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了30%—50%，其中：森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由__年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/畝提高到__年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。

二、采取的主要措施

自__年啟動實施京津風沙源治理工程以來，我旗高度重視草原生態(tài)保護與建設，始終將該項工作放在全旗各項工作的首位，全面實施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，落實草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實有效地推進。

——堅持科學的指導方針。堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持建設與保護并舉;堅持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益);堅持從實際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律;堅持以工程建設為支撐，以科技為動力;按照集中連片、整村推進的要求，科學合理安排項目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達到牧業(yè)增產(chǎn)，牧民增收。

——加大宣傳力度，提高群眾的認識水平。開展廣泛宣傳活動，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護意識和憂患意識。使人們認識到生態(tài)環(huán)境建設的重要性，加強政策宣傳力度，調(diào)動群眾積極性，鼓勵群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護與治理。動員全社會力量投入到項目建設中;調(diào)動一切積極因素，認真落實各項政策，在產(chǎn)權(quán)明確的前提下，堅持“誰建設、誰管護、誰受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項目建設發(fā)揮具大的現(xiàn)實及深遠的歷史意義。

——增加科技含量，提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果，把生產(chǎn)適用技術(shù)落實到生態(tài)建設的全過程，加強科技培訓工作，提高科技人員的技術(shù)水平，鼓勵各類科研機構(gòu)和科技人員深入基層開展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開發(fā)，技術(shù)服務和技術(shù)咨詢，大力培育和推廣適應區(qū)域特點的優(yōu)良品種。

——加大工程管護的執(zhí)法力度。生態(tài)建設工程是一項建設周期長的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進一步加大執(zhí)法力度進行更好的管護，同時各項目實施部門及時督促有項目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護組織，制定管護制度，廣泛宣傳，責任到戶、到人，依法管護，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識，將保護生態(tài)環(huán)境建設作為人人有責的自覺行動。

——加強草原監(jiān)理隊伍建設，提高草原管護水平。草原生態(tài)獎補機制實施后，我旗結(jié)合實際，按照“公開、公平、公正”的原則，制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護員的實施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級草原管護員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護員考試考核方案》等考錄方案，并在全旗范圍內(nèi)進行公示，在全旗7個蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級草原管護員188名、旗級草原管護員40名，充實草原管護隊伍，加大了對草原生態(tài)的保護力度。__年3月16日起截止31日，對全旗188名嘎查級草原管護員以蘇木鎮(zhèn)為單位進行了專門培訓，頒發(fā)了“聘書”，簽訂了“合同”，并給每個草原管護員制作了“草原管護員工作實用手冊”和“草原管護員巡查日志”。同時對考試招錄的旗級40名草原管護員，重點培訓國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動合同法等，并簽訂了“草原管護員勞務合同”，培訓取得了較好的成效。目前草原管護員已全部上崗到位，開展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護工作。

三、存在問題及建議

(一)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制后，我旗結(jié)合本地實際，制定了嚴格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標準，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護了草原生態(tài)。雖然國家給予了一定的補助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外，保護基礎母畜也是非常重要的，但目前還沒有保護基礎母畜政策措施。所以建議出臺給予基礎母畜相應的補助等保護基礎母畜政策。如每頭合格基礎母牛每年補助800元，每只合格基礎母羊每年補助500元等。

(二)落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制以來，項目區(qū)的管護問題越顯突出和重要，我旗按上級要求聘用一批牧民擔任了嘎查級管護員，也起到一定作用。由于嘎查級管護員工資低，工作積極性不高，沒有執(zhí)法權(quán)等原因，未能發(fā)揮足夠的管護作用。建議在聘用草原管護員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強、有一定工作能力的人員，予以充實草原管護員隊伍，從而加強項目區(qū)管護力度。

(三)目前，我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測設備較落后，從而影響載畜量的測算。為使產(chǎn)草量測算更加準確，望上級支持配備更加先進的草地生產(chǎn)力監(jiān)測設備。

(四)近年來，牧民保護草場的意識不斷提高，通過牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、增加收入的認識度也逐漸提高。但是，引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖道路上需要標準化育肥棚圈、儲草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎設施，希望上級在這些基礎設施方面出臺新項目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗將牢固樹立生態(tài)文明理念，把草原生態(tài)保護和建設擺在首要位置，加強生態(tài)文明建設。緊緊抓住國家實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策、啟動京津風沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機遇，立足于長遠發(fā)展，認真組織實施好京津風沙源治理、營林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項目，以沙化、退化嚴重地區(qū)為重點，加強生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護與建設的長效機制。針對我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點，采取不同的建設方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時在全旗范圍內(nèi)加強棚圈、水源井等牧業(yè)基礎設施建設。進一步加強生態(tài)保護工作，繼續(xù)堅持不懈地抓好牧區(qū)“兩項基本制度”的落實，抓好有害生物防治、野生動植物保護工作，加強草地、林地和濕地的保護管理，依法嚴厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，進一步鞏固生態(tài)建設成果。積極穩(wěn)妥推進牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，重點抓好牧區(qū)青年和學生的教育培訓，增強他們在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，加強對轉(zhuǎn)移進城牧民的管理和服務，解決進城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬頭只以內(nèi)。爭取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在65%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進一步增強，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。

城市生態(tài)文明建設工作的調(diào)研報告

如何推進生態(tài)文明建設，進而推進革命老區(qū)的經(jīng)濟社會科學發(fā)展？帶著思考，__年5月11日至17日，我們__年春季班一支部一行7位同志，按照中央黨校中直分校的教學部署和安排，來到福建省龍巖市，在這個被譽為“中國最具生態(tài)競爭力城市”里，開展了為期7天的實地調(diào)研。短短的七天六夜，我們走村入戶、上山進棚，行程近1500公里，先后在新羅、上杭、長汀、連城、永定、漳平的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個企業(yè)、村莊和生產(chǎn)基地，參觀典型樣板，查閱文件資料、座談經(jīng)驗做法，訪談干部群眾。調(diào)研中，我們結(jié)合中央的戰(zhàn)略部署和黨校所學的理論和知識，重點對閩西山區(qū)生態(tài)文明建設的思路、做法和經(jīng)驗，以及革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的理念、途徑和方式進行了學習考察和分析研究。

黨的十八大報告指出，建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進生態(tài)文明建設做出制度安排和全面部署，明確提出緊緊圍繞建設美麗中國這一任務，深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

龍巖市位于福建省西南部，通稱閩西，地處閩粵贛三省交界處。1997年5月撤地建市，轄新羅區(qū)、漳平市和永定、上杭、武平、長汀、連城一區(qū)一市五縣，總?cè)丝?萬人(略少于北京市海淀區(qū)328萬人)，總面積1.9萬平方公里(略大于北京市1.68萬平方公里)。__年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元、增長11.2%;公共財政總收入249億元、增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26281元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10578元。龍巖是全國著名革命老區(qū)，是當年中央蘇區(qū)的重要組成部分和紅軍長征出發(fā)地之一。龍巖是___思想的重要發(fā)祥地，1929年12月在上杭古田召開的紅四軍第九次黨代表大會通過的《古田會議決議》，是我們黨思想建黨、政治建軍的綱領(lǐng)性文件。龍巖人民為中國革命付出了巨大犧牲，做出了重大貢獻，全市在冊烈士2.36萬人，占全省烈士半數(shù)以上。龍巖自然資源豐富，歷史文化悠久。山清水秀、人杰地靈，雨量充沛、水系發(fā)達，礦產(chǎn)豐富、林木茂盛，森林覆蓋率高達76.23%，并因客家祖地和著名僑區(qū)而蜚聲海內(nèi)外。但是，由于龍巖山區(qū)面積大、貧困區(qū)域多等特點，在生態(tài)文明建設上面臨著較為特殊的困難。從自然層面上看，因閩西山大坡陡、土質(zhì)疏松，雨水侵蝕造成的水土流失、崩崗紅壤等危害嚴重;從社會層面上看，因戰(zhàn)爭破壞、亂砍濫伐、稀土采挖、“四料”(木料、燃料、飼料、肥料)消耗、生活垃圾等，森林植被曾經(jīng)遭受嚴重的人為破壞;從現(xiàn)實層面上看，經(jīng)濟總量不高，發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，工業(yè)排放治理難度加大，環(huán)境保護自身能力較弱，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設雙重壓力突出。面對困難和挑戰(zhàn)，龍巖人民從未躺在功勞簿上等待觀望，一刻也沒有停止過對建設美麗家鄉(xiāng)的銳意追求，從始于20世紀40年代土壤保肥試驗做出的有益探索，到建國以后在當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導下，龍巖人民開展的植樹育苗、封山育林、恢復植被的綠化實踐，特別是改革開放30多年來，各級政府和廣大群眾積極實施多項水土保持和生態(tài)治理的科學舉措，經(jīng)過幾代人不懈的堅守和努力，終于探索出一條治理開發(fā)并舉的生態(tài)文明建設之路。

調(diào)研中，我們深刻感到龍巖市委、市政府對生態(tài)文明建設高度重視，他們思路清晰，舉措有力，重點突出，生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土保持、水系整治、節(jié)能減排、人居改善等各項工作扎實推進，展現(xiàn)了閩西特色，取得了顯著成效。龍巖市生態(tài)文明建設的主要做法和經(jīng)驗集中體現(xiàn)在以下五個方面：

一、立足實際進行頂層設計和制度安排，是龍巖生態(tài)文明建設的關(guān)鍵。

市委、市政府在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，按照“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的要求，積極探索走“綠色經(jīng)濟生態(tài)家園”科學發(fā)展之路。全市相繼制定實施了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》《全市深化重點領(lǐng)域改革方案》《關(guān)于加快推進生態(tài)市建設的意見》《龍巖市生態(tài)市建設實施綱要》等文件，把生態(tài)文明建設融入到“五位一體”總布局和全面建成小康社會總目標之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排;確定了以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為立足點，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市為載體，全面推進水土流失治理，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進節(jié)能減排，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升生態(tài)文明水平，增創(chuàng)龍巖生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢的指導思想;確立了水土流失得到全面治理，綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本建立，環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，優(yōu)美舒適人居環(huán)境基本形成，生態(tài)安全保障體系日趨完善，生態(tài)文明理念深入人心，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設成效顯著，生態(tài)文明水平顯著提升的總體目標;提出了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會進步等3大類18項生態(tài)市考核指標達到或超過國家規(guī)定標準的中短期規(guī)劃和區(qū)域性目標。同時，把生態(tài)創(chuàng)建工作列入黨政目標管理考評和政府績效管理考評，引導各級黨政組織把生態(tài)資源作為最寶貴的資源，把生態(tài)優(yōu)勢作為最具競爭力的優(yōu)勢，把生態(tài)文明建設作為必須花最大力氣抓的中心工作。經(jīng)過不懈的努力，__年龍巖市水土流失治理面積68.8萬畝，完成省里下達任務的120%，兩年累計實施治理水土流失面積117.4萬畝;龍津河流域投入補償資金5億元，關(guān)閉拆遷域內(nèi)豬舍面積180萬平方米，河水水質(zhì)自__年以來首次提升到四類標準;關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家，全市單位gdp能耗下降5.7%，中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上指數(shù)達到99.7%。

二、因勢利導實施環(huán)境治理和資源開發(fā)，是龍巖生態(tài)文明建設的動力。

建設生態(tài)城市是環(huán)境意識的覺醒，是發(fā)展觀念的變革，是建設理念的升華，是生活方式的轉(zhuǎn)變。跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的制約，努力實現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。這樣的觀念在閩西人心中已經(jīng)形成了共識，并成為龍巖發(fā)展的堅定抉擇。近年來，龍巖通過抓龍頭、筑鏈條、建集群，對傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力發(fā)展以商貿(mào)物流、旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，集約發(fā)展機械、電子等新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步推進、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升的可持續(xù)發(fā)展之路。與此同時，堅持民生優(yōu)先，讓百姓在生態(tài)文明建設中享成果、得實惠，通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)種植和養(yǎng)殖良性互動，餐飲旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互為補充，環(huán)境保護和農(nóng)民增收同步實現(xiàn)。特別是在鄉(xiāng)村重點發(fā)展的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民發(fā)展大田經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游經(jīng)濟。目前，園藝種植、花卉苗木等一批設施農(nóng)業(yè)加快推進，規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，家庭農(nóng)場已達1084個，全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元，同比增長20%。按照支部強、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、民風好、農(nóng)民富的要求，在全縣134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培育一個以上“美麗鄉(xiāng)村”，以點帶面，建設各具特色的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)家園。正是在這樣的價值觀和政績觀影響下，龍巖在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的有機統(tǒng)一。實踐證明，這條路子符合閩西實際，契合群眾期待，更符合生態(tài)文明的時代發(fā)展潮流。

三、持之以恒開展水土保持和環(huán)境保護，是龍巖生態(tài)文明建設的關(guān)鍵。

龍巖是福建省水土流失嚴重的地區(qū)之一，據(jù)1985年遙感普查，全市水土流失面積為374.7萬畝，占土地總面積的13.13%。其中，長汀縣水土流失面積達146.2萬畝，占全縣土地面積近三分之一，其水土流失歷史之長、面積之廣、程度之重、危害之大，居全省之首。“山光、水濁、田瘦、人窮”、“柳村無柳，河比田高”、 “晴三天，鬧旱災;雨三天，鬧洪災”是當時以河田為中心的水土流失區(qū)生態(tài)惡化、生活貧困的真實寫照。在長汀縣，我們看到了當年對水土流失景象的描述：“四周山嶺盡是一片紅色，在那里不聞蟲聲，不見鼠跡，不投棲息的飛鳥，只有凄慘靜寂，永伴著被毀滅的山靈。”龍巖的生態(tài)文明建設始于水土流失治理，可以追溯到1940年3月，福建省研究院在長汀縣河田籌建“土壤保肥試驗區(qū)”，當時主要進行了一些水土保持的基礎性研究工作和初步治理的探索。新中國成立以后，黨和政府對水土流失的治理極為重視，組織廣大群眾大力開展培育苗木、封山育林和植樹造林，雖然期間歷經(jīng)“大躍進”的破壞和___十年的干擾，但對水土流失的治理積累了大量正反兩方面的經(jīng)驗。1983年開始，時任福建省委書記項南同志到河田視察水土保持工作時總結(jié)出水土保持“三經(jīng)”，在他的推動下，省委、省政府把治理水土流失作為全省的一項重要工作，拉開了龍巖大規(guī)模的水土流失治理的大幕。曾在福建工作17年的__同志，對生態(tài)建設歷來重視。早在1999年在長汀考察水土保持工作時，就希望干部群眾要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃，用10到__年時間完成國土整治、造福百姓。經(jīng)過10多年努力，長汀將“火焰山”變?yōu)?ldquo;花果山”，昔日不毛之地，如今白鷺翩翩，百姓安居樂業(yè)，經(jīng)濟林木碩果累累，村民收入逐年增長。經(jīng)過各級領(lǐng)導接力式的強力推動，中央、地方持續(xù)有力的政策扶持，干部群眾堅持不懈的艱辛努力，龍巖就在年復一年的堅定抉擇和不懈努力中發(fā)生著質(zhì)的改變，在將一座座荒山變成一片片綠洲的基礎上，今天的龍巖市正在向更高目標邁進，把一片片綠洲變成一個個生態(tài)家園，實現(xiàn)從荒山到綠洲再到生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變，走出一條“綠色經(jīng)濟生態(tài)家園”的科學發(fā)展之路，老區(qū)人民期盼已久的綠色夢想一步一步變成現(xiàn)實。

四、穩(wěn)中求進破解生態(tài)難題和環(huán)保瓶頸，是龍巖生態(tài)文明建設的重點。

__年底和__年初，__同志兩次對福建省長汀水土流失治理工作作出批示，特別強調(diào)長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節(jié)點上，進則全勝，不進則退，應進一步加大支持力度。__同志的重要批示體現(xiàn)了___國務院對閩西老區(qū)發(fā)展的關(guān)心、重視，也極大鼓舞了全市人民進一步治理好水土流失、進一步建設好生態(tài)文明的決心和干勁，龍巖再次掀起了水土保持治理和建設生態(tài)家園的熱潮。“進則全勝”既是對長汀經(jīng)驗和閩西成就的概括和總結(jié)，更是龍巖生態(tài)文明建設的原則和要求，市委、市政委堅持有所為有所不為的方針，動員全社會繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”的精神，圍繞讓地更綠、讓水更凈、讓天更藍的目標，突出打好“治山、治水、治大氣”三場硬仗：一是以長汀為重點的新一輪的水土流失治理。以__年底衛(wèi)星遙感圖為基礎，深入實施“六大工程”，標本兼治，多管齊下，確保治理一片、鞏固一片、見效一片。力爭再用4年時間，對長汀剩下的36.7萬畝以及全市剩下的164.1萬畝水土流失區(qū)實施全面治理。二是以龍津河為重點的新一輪水環(huán)境的綜合整治，統(tǒng)籌推進汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境整治，加大江河源頭和水源地保護力度。著力在養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水處理上下功夫，確保“三年初見成效，八年全面完成”，把龍津河建設成一條生態(tài)之河、人文之河、宜居宜業(yè)之河。三是大氣污染的綜合治理，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的路徑，要把全市143家小煤礦企業(yè)通過兩三年的努力控制在50家以內(nèi)，確?？諝赓|(zhì)量明顯、持續(xù)提升。

五、全民參與營造生態(tài)文化和綠色生活，是龍巖生態(tài)文明建設的保證。

首先，龍巖市委、市政府十分重視思想先導作用，要求各級領(lǐng)導干部和廣大黨員進一步敞開胸襟、打開視野，跳出傳統(tǒng)發(fā)展思維、發(fā)展模式、發(fā)展路徑的制約，擺脫對粗放型增長的依賴，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明發(fā)展理念，更加注重經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，更加注重人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以更寬的視野、更高的站位、更大的氣魄來破解難題、應對挑戰(zhàn)、推動崛起。二是加強生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導生態(tài)倫理道德。要求各級黨校、行政學院要把生態(tài)文明建設作為干部教育培訓的重要內(nèi)容;把生態(tài)文明有關(guān)知識和課程納入國民教育體系;結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“世界住房日”、“世界濕地日”、“全國土地日”、“保護母親河日”等時間節(jié)點，積極開展群眾性生態(tài)科普專題教育活動，普及生態(tài)文明知識;把生態(tài)文明創(chuàng)建內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展國家環(huán)境保護模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，大力開展環(huán)境友好型機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、村莊、家庭等群眾性創(chuàng)建活動;積極開展環(huán)保志愿服務，努力形成生態(tài)文明社會新風尚。三是加快生態(tài)文化基礎設施建設，充分利用圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、青少年活動中心等文化陣地，弘揚和傳播生態(tài)文化。加強世界文化(自然)遺產(chǎn)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、遺址公園以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等建設和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺。大力推進文化遺產(chǎn)保護發(fā)展工程，整修一批歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、古民居、文物等，加快推進國家級閩西客家文化生態(tài)保護試驗區(qū)的申報和建設，保護和開發(fā)紅色文化、客家文化、閩南文化等生態(tài)文化資源，維護生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)建設，加快建設并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。四是大力推行綠色低碳生活方式，倡導綠色消費，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。大力開展節(jié)能減排進家庭社區(qū)活動，積極引導城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設備，選擇公共交通、非機動車交通工具出行，著手開展垃圾分類處理試點，合理調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，促進人口均衡良性發(fā)展。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極推進全民健身，加強疾病防控，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。努力增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，共同營造愛護生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使生態(tài)文化成為生態(tài)文明建設的重要力量和文化支撐。讓廣大群眾真正感受到生態(tài)文明帶來的收益與安康，進而更加自覺、主動地從自己做起，從身邊做起，成為生態(tài)文明建設的關(guān)注者、守護者、宣傳者和建設者。

調(diào)研中，我們所到之處無不深切感受到“綠色”已經(jīng)成為閩西的又一張?zhí)厣?ldquo;生態(tài)”正在成為龍巖持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢。今天，龍巖人民在閩西紅土地上的綠色崛起，給我們對革命老區(qū)如何推動生態(tài)文明建設、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展以深刻的體會和啟示：

一是生態(tài)文明建設必須堅持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重未來。人類文明脫胎于原始文明，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明演進的轉(zhuǎn)型期。人類上下約萬年的文明發(fā)展歷程告誡我們，人類的經(jīng)濟社會活動不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載。正如十八大報告指出的，我們“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。我國目前許多鄉(xiāng)村仍然保留著“德業(yè)相勸、過失相規(guī)，禮俗相交、患難相隨”的農(nóng)耕文明精髓，仍然保留著天人合一的生存模式，還有著建立從民居到養(yǎng)生到鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)、到鄉(xiāng)村社會自治的生態(tài)系統(tǒng)的可能。在老少邊窮地區(qū)生態(tài)文明建設進程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的寶貴遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能應引起足夠的重視，準確把握生態(tài)文明建設的新要求，牢固樹立生態(tài)文明理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，珍惜、保護土地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

二是生態(tài)文明建設必須堅持科學規(guī)劃、制度創(chuàng)新、扎實推進。生態(tài)文明建設是一項科學而嚴肅的系統(tǒng)工程，是一個長期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性進程，必須以科學規(guī)劃為指導，認真執(zhí)行國土空間和資源環(huán)境生態(tài)規(guī)劃。嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的功能定位及配套政策，優(yōu)化區(qū)域功能配置和定位，區(qū)域差異化地推進生態(tài)文明建設。要加大制度創(chuàng)新力度，特別是在以促進資源節(jié)約、提升環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化國土空間、增強生態(tài)服務為核心目標的制度創(chuàng)新，以保障市場經(jīng)濟體制下和實現(xiàn)全面小康社會進程中，生態(tài)文明建設的持續(xù)、有序、健康、有效地進行。生態(tài)文明建設任重道遠，面對的問題、挑戰(zhàn)、壓力和風險復雜多樣，決不能好大喜功、輕舉盲動，更不能縮手縮腳、遲滯不前，必須堅定信心，科學、規(guī)范、扎實、有序推進。

三是生態(tài)文明建設必須堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。當前，綠色發(fā)展正在全球興起，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、開發(fā)綠色能源、倡導綠色消費，不僅有助于減緩經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，而且可以創(chuàng)造新的市場需求，提供新的就業(yè)崗位。當前，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制尤為急迫。循環(huán)發(fā)展，就是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，盡快深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度十分關(guān)鍵。低碳發(fā)展，就是推動能源生產(chǎn)和消費革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。我國的新型工業(yè)化道路能否成功，生態(tài)文明建設能否成功融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，可再生能源的開發(fā)和利用非常重要。

四是生態(tài)文明建設必須堅持思想先導、法制保障、全民參與。要在思想上正確認識生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關(guān)系，努力在全社會樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。要充分挖掘司法資源，用足法律手段。按照依法治國的要求，推進生態(tài)文明建設領(lǐng)域的科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要更多地通過司法途徑追究污染環(huán)境者和破壞生態(tài)者的法律責任，索取生態(tài)環(huán)境損害賠償，維護公民環(huán)境權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義，促進生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展。要合理利用司法資源，借助法律手段深化改革、優(yōu)化發(fā)展、改善民生、促進和諧。要建立健全社會動員和參與機制，加強生態(tài)文明理念教育，提高公眾對于生態(tài)文明建設的認知度、認同感、參與度，創(chuàng)新公眾參與方式和渠道，使廣大公民參與生態(tài)文明建設的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。高度重視和發(fā)揮非政府組織在生態(tài)文明建設中的積極作用。

難忘的龍巖之行，不僅讓我們在紅色熱土上接受了一次深刻的黨史和黨性教育，而且進一步加深了我們對黨的十八大以來方針政策的領(lǐng)會和理解，更讓我們在老區(qū)、在鄉(xiāng)村、在基層，增進了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工作和農(nóng)民兄弟的了解和感情，收獲很大，感觸至深。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，當我們站在才溪鄉(xiāng)___同志當年調(diào)查研究的舊址，偉人身上那種堅持真理、敢于斗爭的勇氣，實事求是、求真務實的精神，調(diào)查研究、科學決策的作風，依靠群眾、關(guān)心群眾的思想，無不感召著我們每一個人。七天的調(diào)研充實、緊張，卻又短暫、匆忙，這僅僅是我們思考的開始，調(diào)研遠遠沒有結(jié)束，我們永遠在路上……

關(guān)于加快推進我州生態(tài)文明建設情況的調(diào)研報告

為認真貫徹黨的十八大精神，加快推進全州生態(tài)文明建設，努力把西雙版納建設成為全國生態(tài)文明建設試驗示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長的調(diào)研組，對全州生態(tài)文明建設進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報告如下：

一、生態(tài)文明建設取得初步成效

近年來，我州認真實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨有文化資源，將環(huán)境保護治理、生態(tài)恢復與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機結(jié)合起來，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程，促進了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)效益良好

生物多樣性保護得到了加強。全州已建立國家、省、州、縣(市)四級1367.4萬畝公益林體系，累計完成天保工程公益林231萬畝和退耕還林27.2萬畝，新增造林地面積206.6萬畝，1669.6萬畝天然林資源得到有效保護。全民義務植樹150萬株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹種6萬余畝(其中景洪市2萬畝、勐?？h3萬畝，勐臘縣1萬畝)，全州森林覆蓋率達78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務功能總價值達1406.9億元，相當于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值為9.73萬元/公頃·年，遠遠高于全國、全省水平(全國5.52萬元/公頃·年，全省6.77萬元/公頃·年)。自然保護區(qū)建設和管理得到加強，保護區(qū)面積不斷擴大，保護區(qū)網(wǎng)絡體系建設不斷完善。

野生動物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動物種類擴大，動物交流活動范圍不斷拓展。率先實施了野生動物公眾責任保險，將野生動物對群眾造成的損失用責任保險的形式進行賠付，有效保護了群眾合法利益。

跨境聯(lián)合保護取得成功。開展了瀾滄江—湄公河國際生物多樣性保護廊道建設及國際河流聯(lián)合保護，積極維護瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國家綠色生態(tài)屏障。同時與老撾北部三省六縣開展邊境森林防火聯(lián)動，共同構(gòu)筑一線森林防火墻?？缇陈?lián)合保護行動的實施，充分展示了在維護全球生態(tài)安全方面責任的大國形象。

人居環(huán)境不斷改善。大力加強市政環(huán)境建設，實施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎設施建設和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達16.5平方米，被命名為“國家園林城市”。加快推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個，占93.5%，被命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個，州級生態(tài)村116個。同時，被命名為省級園林單位、小區(qū)29個，各級綠色學校56所，州級“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶。

節(jié)能減排工作取得實效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬噸濕法窯水泥生產(chǎn)線，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個膠廠。全州__年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標。“__”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi)，化學需氧量減排5600多噸，超額完成省下達減排1700噸的目標任務。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐?？h、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣資料標準》一級標準，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿足二級標準，pm10監(jiān)測達標率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無毒化處理率達100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達ⅲ類標準，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類》。

西雙版納州1982年被國務院批準為第一批國家級風景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡成員;1995年被國務院公布為全國第一個自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;__年被國家環(huán)?？偩置麨閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)。

(二)經(jīng)濟效益顯著

長期以來，我州按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅持保護優(yōu)先，在保護中建設，在建設中保護，以保護促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進地方經(jīng)濟科學發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅__年全州林業(yè)產(chǎn)值達118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：

橡膠種植面積431.06萬畝，干膠產(chǎn)量28.1萬噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營橡膠種植面積285.46萬畝，干膠產(chǎn)量18.77萬噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

茶葉種植面積75.54萬畝(其中古茶樹、古茶園面積8.51萬畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

全州已建成國家a級旅游景區(qū)(點)17個，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗為主的景區(qū)(點)有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點)在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。__年全州共接待國內(nèi)外游客1253.6萬人次，旅游業(yè)綜合收入達140億元。

一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開始起步。全州共種植澳洲堅果1.4萬畝，咖啡5.02萬畝，熱帶水果34萬畝(其中香蕉29萬畝，其他水果5萬畝)，石斛0.35萬畝(其中林下種植0.13萬畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級，越來越顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭和旺盛的生命力。

(三)社會效益凸顯

進一步提高了西雙版納知名度和美譽度。西雙版納歷來以絢麗的熱帶雨林風光、濃郁的民族風情、獨特的區(qū)位優(yōu)勢而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施和生態(tài)文明建設的穩(wěn)步推進，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設和保護越來越好，社會文明程度越來越高，其知名度和影響力越來越大，慕名前來西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡繹不絕，一個神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里？西雙版納告訴你！西雙版納已成為全國知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國50個最值得外國人去的地方之一。

進一步增強了廣大人民群眾生態(tài)文明意識。通過深入開展保護生態(tài)、保護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進一步增強，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛自然、保護自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚，促進了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機結(jié)合，促進了經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

進一步促進了社會和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過開展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進單位、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動，使生態(tài)文明理念滲透到每個單位，每個家庭、每個公民、在全社會進一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進了社會的和諧穩(wěn)定。通過實施與老撾、緬甸等周邊國家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護、邊境森林防火聯(lián)動等行動，進一步加強了鄰國之間的友好關(guān)系，促進了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。

二、加快推進我州生態(tài)文明建設的有利條件

加快推進生態(tài)文明建設，我州面臨著許多新的機遇和有利條件。

(一)黨的十八大報告指出：“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設，政治建設，文化建設，社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國____生態(tài)文明建設提高到國家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國正在實施新一輪西部大開發(fā)和面向西南開放重要橋頭堡建設戰(zhàn)略，國家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進生態(tài)文明建設帶來了重要的機遇。

(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個生物多樣性熱點地區(qū)之一，是中國生物多樣性聚集區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、風景名勝區(qū)和聯(lián)合國人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡成員。素有“植物王國”、“動物王國”、“物種基因庫”和“森林生態(tài)博物館”等美稱。

——動植物種類繁多。全州有國土面積1.97萬平方公里，其中林地面積2385萬畝(林業(yè)用地面積1862萬畝，農(nóng)地森林面積523萬畝)，占國土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國家級自然保護區(qū)2個，面積為402萬畝;州級自然保護區(qū)1個，面積53萬畝;縣(市)級保護區(qū)2個，面積86萬畝;保護小區(qū)4萬畝。自然保護區(qū)和保護小區(qū)面積達545萬畝，占全州國土面積19%。在這片僅占全國1/500的國土面積上，有高等植物5000多種，占全國的1/6;獸類130多種，占全國近1/4;鳥類429種，占全國1/3，其中45種僅見于西雙版納。

——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長1.2萬公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級支流有6條;較小的一級支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級支流有普文河。全州水資源總量達85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬立方米，為全國人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫6座、小型水庫181座，庫容總量達3.4億立方米。

——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲量的礦種有23種。其中已開發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(其中規(guī)模以上11戶。按區(qū)域分：景洪市64戶，勐?？h51戶，勐臘縣48戶。采礦區(qū)面積達50平方公里，占全州國土面積0.3%，__年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費1.2億元。

豐富的自然資源，為加快推進生態(tài)文明建設提供了重要支撐。

(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國境線長966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江—湄公河穿境而過，將中、老、緬、泰、柬、越六國串連起來，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國。據(jù)此，具有地處“三線”(北回歸線、邊境一線、大通道主干線)、一州連三國、一江連六國的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢。改革開放以來，我州不斷加強與周邊國家友好往來，加大經(jīng)濟貿(mào)易合作，積極開展生物多樣性聯(lián)合保護，使西雙版納成為祖國西南邊陲一個團結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進生態(tài)文明建設創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬人，占全州戶籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨特的歷史文化，傳統(tǒng)習俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風情，構(gòu)成了獨特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國內(nèi)外專家學者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動令人神往。長期以來，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設成為國家生態(tài)文明建設試驗示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設典范奠定了深厚的文化基礎和社會基礎。

三、制約我州生態(tài)文明建設的不利因素

加快推進我州生態(tài)文明建設，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。

(一)生態(tài)文明意識需進一步增強

各級黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護，在發(fā)展經(jīng)濟中，始終堅環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長青，藍天碧云。但在市場經(jīng)濟浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取暫時經(jīng)濟利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分集體林、國有林，甚至水源林等生態(tài)保護地被蠶食，生態(tài)保護地逐漸縮小，威脅著當?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時，由于過度開墾和林種單一等因素，導致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災害增多，災害造成損失增大。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟項目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強?？萍紕?chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營市場。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無用的樹、低值的樹較多，珍貴樹種少，經(jīng)濟效益較差。

(三)環(huán)境保護綜合整治工作亟待加強

一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標準建設，廢水、廢氣、廢渣排放不達標，影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運礦過程中，造成了對土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒有按照邊開發(fā)、邊恢復、邊治理的要求進行復墾還綠，恢復道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。

二是城市環(huán)境綜合整治力度需進一步增強?？諝馕廴?、水體污染、臟、亂、差等問題沒有得到根本解決。市政公共基礎設施差，綠化率低，街道綠化美化沒有充分體現(xiàn)熱帶風光。

三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴重。在日常生活中，長期以來許多村寨無規(guī)劃、無公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

四、加快推進生態(tài)文明建設的目標任務及主要措施建議

目標任務：根據(jù)陳玉侯書記在州委七屆四次全會上“關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)文明建設”的講話精神，結(jié)合有關(guān)部門的工作意見，對加快推進我州生態(tài)文明建設的目標任務提出如下初步建議，以供參考。即：扎實推進生物多樣性保護，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值，把我州建設成為全省、全國乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟價值的珍稀樹種，廣泛開展植樹造林活動，把我州建設成為全國最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國家級環(huán)境保護模范州市;繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個縣(市)全部建成國家級生態(tài)縣，把我州建成國家級生態(tài)州。通過三到五年努力，把西雙版納建設成為全國生態(tài)文明建設試驗示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。

主要措施：

為了實現(xiàn)上述目標任務， 建議著力抓好以下幾個方面工作：

(一)深刻認識生態(tài)文明建設的重要意義

大力推進生態(tài)文明建設是建設美麗中國的需要。建設美麗中國需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國自然資源最為豐富的寶庫，加快推進生態(tài)文明建設，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國生態(tài)安全，只有大力推進生態(tài)文明建設，才能為建設美麗中國添磚加瓦，為全國乃至世界作出更大的貢獻。

大力推進生態(tài)文明建設，是順應人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍、地綠、水清;不僅期待殷實富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進生態(tài)文明建設，才能滿足人們對美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會。

大力推進生態(tài)文明建設，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進全州經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復工程體系，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設

一要加強以保護和修復生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點的生態(tài)環(huán)境保護。加強西雙版納自然保護區(qū)建設和管理，規(guī)劃建設一批新的州、縣(市)級自然保護區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬畝保護區(qū)和保護小區(qū)基礎上，再增劃州級自然保護40萬畝以上，力爭__年各級保護區(qū)和小區(qū)面積達到全州國土面積20%以上。加強天然林、各類公益林、水源林保護和退耕還林工程，把林地保護放在更加突出位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因為目前的經(jīng)濟利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強野生動物保護，落實野生動物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴厲打擊破壞野生動物各類違法行為。加強森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護成果，積極推動與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護區(qū)域，構(gòu)建國家綠色生態(tài)屏障。

二要加快珍貴用材林基地建設。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢，具有發(fā)展多種珍貴用材樹種的特殊優(yōu)勢。州內(nèi)有珍稀類用材樹種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹等20種樹種在我州適生區(qū)域長勢良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹種。目前全州尚有近30萬畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬畝疏林地可用來補種、改種珍貴樹種。有近40萬畝低質(zhì)茶園和20萬畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹種更替的方式進行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢，按照“適地適樹”原則，采取“點、線、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹、無用的樹變成高價值珍貴樹種，加快珍貴用材林基地建設。點：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線：就是在公路沿線、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補種、套種、改種珍稀樹種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點、線、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門要科學規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標，把任務分解細化到各縣(市)、各單位，設定工作進度表，加強業(yè)務技術(shù)指導，精心組織實施，確保目標任務如期完成。

要創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，集中社會各界的智慧和力量參與植樹造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持有條件、有實力的企業(yè)、個人在國有和集體荒山荒地上開展植樹造林，種植珍貴樹種，按照“誰種誰有，誰投資誰受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實保護投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國家、集體、企業(yè)、個人一起上的發(fā)展格局。

發(fā)展種植珍貴樹種，建設珍貴用材林基地是一項功在當代，利在千秋，造福子孫后代的長遠大計。當前，林業(yè)發(fā)展進入了一個重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機遇，我們要抓住這個難得的歷史性機遇，按照做其他人沒有做過的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹種，努力把西雙版納建設成為全國最重要的珍貴用材林基地。

三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的首要任務，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎和前提。要牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設作為最基礎、最關(guān)鍵的工作來抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實。每個縣(市)要打造1個生產(chǎn)規(guī)?；?、管理精細化、設備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標準化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設提供數(shù)量充足、品種對路、質(zhì)量優(yōu)良的林木種苗。同時，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。

(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

要充分利用我州林地資源優(yōu)勢和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，增加林業(yè)附加值，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一要大力發(fā)展林下特色種植：重點發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴大種植規(guī)模，引進精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。

二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類;以鴕鳥、藍孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強技術(shù)指導，培育龍頭企業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無公害食品、綠色食品、有機食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟主功方向來抓。

三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點發(fā)展對澳洲堅果、印奇果、諾麗果進行采收利用。

四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。

(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強化節(jié)能減排和污染防治

一要把節(jié)能減排作為加強生態(tài)文明建設的重點內(nèi)容，深入開展節(jié)能減排全民行動，全面落實節(jié)能減排目標，加大重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的節(jié)能減排實施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標。

二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點推進行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣治理力度。強化危險廢物和危險化學物品監(jiān)管，實施生活垃圾無害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問題。加強水資源管理，積極開展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護，加強對孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠離江河湖水之害。

三要加強礦山污染治理。嚴格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，加強礦產(chǎn)資源開采管理，嚴厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣、亂采”六亂現(xiàn)象，堅決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開采礦山礦點。對目前尚未審批的礦山礦點，原則上不再批準開采。對已開采的要按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償，誰污染誰治理”的原則，督促礦山企業(yè)實施好環(huán)境恢復治理。有關(guān)部門收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金，要及時投入到礦山恢復治理上，積極推進綠色礦業(yè)發(fā)展。

四要加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強農(nóng)村水源地建設和保護，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進農(nóng)業(yè)科技，科學合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害、無污染的綠色生態(tài)食品、有機食品。開展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴格環(huán)保準入，開展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)

一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹立熱愛自然、順應自然、保護自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認識自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價換取經(jīng)濟增長，不以索取自然為代價換取過度消費，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費為恥的良好社會風尚。三要培育綠色消費理念。大力倡導清潔生產(chǎn)、綠色消費，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進綠色消費，引導公眾改變不良的消費方式。建立鼓勵綠色消費的政策措施，完善綠色消費體系，形成多樣化的綠色消費結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚生態(tài)文化，要從學校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學校開設生態(tài)文明建設課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習慣。

(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長效體制機制

建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的多元化投融資體制和增長機制，確保生態(tài)文明建設長期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財政支持政策，健全生態(tài)補償機制，加大財政專項資金投入。州、縣(市)財政要將生態(tài)文明建設經(jīng)費列入同級財政預算，并按比上年增長10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對林下經(jīng)濟，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財政貼息、保險保費補貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬社會融資渠道，積極引導民間資本、外來資本參與我州生態(tài)文明建設。四要積極爭取國家專項資金扶持，力爭把景洪市、勐海縣、勐臘縣列為國家珍貴木材戰(zhàn)略儲備基地建設范疇。

采取多種途徑加快人才引進和培養(yǎng)。一方面要加強對現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專院校學習升造，進一步提高他們專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動他們積極性，進一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。另一方面要從州外引進和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強與科研單位、大專院校合作，為生態(tài)文明建設提供高水平智力支撐。同時，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報效西雙版納，建設美麗西雙版納。

建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護與建設等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設中的相關(guān)責任。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，嚴格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加強人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論和社會公眾監(jiān)督作用，加快推進全州生態(tài)文明建設。

(七)著力構(gòu)建堅強的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進

加快推進生態(tài)文明建設，需要有堅強的組織保證，各級各部門、各縣市要從建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，共同部署，共同推進。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進生態(tài)文明建設工作。同時，建立相應的辦事機構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責、落實工作任務，加強業(yè)務指導。積極探索建立生態(tài)文明建設綜合評價體系，把生態(tài)文明建設納入各級黨委、政府及領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎懲的重要依據(jù)之一，對生態(tài)文明建設作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對因行政不作為或作為不當，完不成生態(tài)文明建設任務的，嚴格問責;對因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

生態(tài)文明建設調(diào)研報告范文

為全面掌握我市生態(tài)文明建設情況，進一步總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市政協(xié)根據(jù)今年重點工作安排，成立專門調(diào)研組，于今年上半年對生態(tài)文明建設情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務、城管、畜牧等部門和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場進行實地調(diào)研，專題召開座談會，了解生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀、問題，剖析原因，尋求對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市生態(tài)文明建設的基本情況

近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把生態(tài)文明建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓，立足當前，著眼長遠，突出重點，逐步推進，取得了階段性成果。我市先后被評為全國生態(tài)文明先進市、全國首批綠色小康縣、全省減排先進縣(市)、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”。

(一)生態(tài)經(jīng)濟初具規(guī)模。持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高，培植形成了機械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)提檔升級，干雜海貨等專業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達到37.6%，我市被列入全省50個服務業(yè)重點城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化水平不斷提高，我市被確定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(二)生態(tài)保護扎實推進。深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動，大力實施造林綠化，全市林地面積達到57.9萬畝，森林覆蓋率達到33%，城區(qū)綠化覆蓋率達到24%。加強流域治理和水保生態(tài)建設，治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里，治理區(qū)域植被覆蓋率達70%以上，有力促進了水土資源的可持續(xù)利用，恢復保護了自然生態(tài)。

(三)治污減排成效明顯。全面關(guān)停拆除機立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰水泥產(chǎn)能490萬噸。萬元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比__年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“__”節(jié)能減排任務。加強污水處理設施建設，先后投資5.4億元建設了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達到18萬噸，中水回用率68%，位居全國縣級市前列。投資1.3億元，實施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設，出境河流斷面水質(zhì)達到地表水ⅲ類水質(zhì)標準。關(guān)停小火電14.9萬千瓦，對29家廢氣企業(yè)實施了污染治理再提高工程;鋪設供熱管網(wǎng)68公里，關(guān)停燃煤鍋爐76臺;建設了3家機動車尾氣檢測站，嚴禁超標車輛上路，減輕了機動車尾氣污染，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環(huán)衛(wèi)設施布局。建設了垃圾處理場，累計無害化處理生活垃圾30余萬噸。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在14個鎮(zhèn)建設了垃圾中轉(zhuǎn)站，購置了壓縮轉(zhuǎn)運車、垃圾收集車，形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

(五)安全體系逐步完善。投資__萬元建成環(huán)境監(jiān)控中心和監(jiān)控網(wǎng)絡，46家企業(yè)和2家污水處理廠安裝了在線監(jiān)測裝置，15家重點企業(yè)安裝了遠程視頻監(jiān)控設備。在泉上橋、群樂橋、王晁橋及白龍灣斷面建設了4座水質(zhì)自動監(jiān)測站，

實現(xiàn)了自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強飲用水水源地保護，取締土小企業(yè)106家，實施了水源地一級保護區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。

二、我市生態(tài)文明建設存在的問題

近年來，我市雖然在生態(tài)文明建設方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，當前生態(tài)問題日趨復雜化，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)保護意識還有待增強。一些地方的個別領(lǐng)導環(huán)境保護意識缺乏，在開發(fā)與保護上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時的、局部的經(jīng)濟效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開發(fā)、輕保護的思想，片面追求經(jīng)濟利益，忽視生態(tài)效益和社會效益;社會公眾愛護生態(tài)、保護生態(tài)的主動性、自覺性還不夠強，隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。服務業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè)，三產(chǎn)增加值占比依然偏低，三次產(chǎn)業(yè)比例中，二產(chǎn)為54.6%，三產(chǎn)為37.6%，二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個百分點。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大，重化工業(yè)所占比重達70.7 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，節(jié)能減排任務重，面臨的資源環(huán)境壓力大。

(三)污染防治形勢還不容樂觀。一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多，加之城市拆遷面廣量大，導致大氣污染、揚塵污染仍比較嚴重。據(jù)監(jiān)測，我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標，冬季霧霾天氣時有發(fā)生。二是水污染防治形勢嚴峻。河流水質(zhì)時有超標。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標準要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報我市城郭河群樂橋斷面水質(zhì)達標率為零，cod、磷、氟化物均超過地表水iii類水質(zhì)標準，其中cod超標嚴重。河道治理任務艱巨。近年來，我市先后對荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十河等部分河段進行了綜合治理，五條骨干河道全長167.6公里，已累計治理125.1公里，但是達到20年一遇標準的僅為42.9公里，尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標準，尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)

城河河道內(nèi)垃圾遍布(__.4.7) 北沙河河道被占用(__.3.28)

量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，如今多數(shù)垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護面臨考驗。位于水源地保護區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復燃現(xiàn)象嚴重，隱蔽生產(chǎn)，偷排污水，對全市飲水安全構(gòu)成很

荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(__.3.19)

大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重?；?、農(nóng)藥用量偏大，利用率低，導致土壤中氮、磷等化學物質(zhì)過剩、流失，農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，對土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決，對農(nóng)村污染造成了不良影響。

文本框: 污水處理廠污泥堆積文本框: 荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(__.3.28)(四)環(huán)保基礎設施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設時間久，基礎資料虧缺，投入資金不足，管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞，不能及時修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學院西路等區(qū)域尚未建設污水管網(wǎng)，導致黨校賓館、山東化工技師學院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套，未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對接，廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設施不健全，生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設運營存在問題。污泥圍廠問題嚴重，第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸，不能及時有效處置，造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無法正常運行。級索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設。三是固體廢物處理設施不全。目前，我市尚未建設糞便處理場，城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬余噸，清掏糞便約__余噸，主要采取簡易排放，對水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務業(yè)達1200余家，日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸，無法得到有效處理。

(五)造林綠化任務還十分艱巨。目前，我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%，距離創(chuàng)建國家森林城市31%的標準，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小，農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善，生態(tài)防護功能不強。

(六)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治還任重道遠。我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作才剛剛起步，覆蓋面還較小，目前460個居實行了垃圾集中收集、處理，僅占市村居總數(shù)量的36.9%。尚未實行城鄉(xiāng)

環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居，仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設、垃圾收集運輸設備購置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮(zhèn)財力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會多元投入的保障體制。

(七)生態(tài)建設機制還不夠健全。一是生態(tài)獎懲機制缺乏。生態(tài)補償機制尚未建立，生態(tài)補償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專項基金兩種方式。資源開采企業(yè)對塌陷地、采石、采砂礦坑恢復投入不足，生態(tài)保護得不到有效的經(jīng)濟補償，生態(tài)破壞缺乏應有的懲治，個人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，政府買單的現(xiàn)象嚴重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當前是住建局負責污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設，市政處負責管網(wǎng)的排查維修，水務局負責納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管，市環(huán)保局負責排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管，致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難，難以有效開展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測人員數(shù)量嚴重不足，僅有20余名，難以承擔大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務;環(huán)境應急車輛、通訊、防護等應急設備十分缺乏，應對突發(fā)環(huán)境事件的能力差。

三、加強我市生態(tài)文明建設的對策建議

市委、市政府在3月底召開的生態(tài)滕州建設暨環(huán)境保護工作會上，明確提出了建設生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標。把生態(tài)文明建設放在了更加突出的位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，確保萬元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、no_排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達到三類水質(zhì)要求，空氣質(zhì)量二級天數(shù)每年增加10天，城市污水處理達到全覆蓋，實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快建設經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福滕州。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進節(jié)能減排，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟體系。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展良性互動。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。推進機械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個百億元產(chǎn)業(yè)板塊，促進工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模實力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進一批重大科技創(chuàng)新項目，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和示范帶動作用的科技型企業(yè)，促進新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強力推進節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護和節(jié)能減排的引導與倒逼作用，堅決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實施“零增地技改”，提高土地投資強度和產(chǎn)出率。大力推進清潔生產(chǎn)，運用稅收、土地等政策措施，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享，促進“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢，努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場”文章，加快推進微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場、義烏·滕州商城等重點項目建設，不斷提升服務業(yè)發(fā)展層次，提高服務業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要提高農(nóng)業(yè)標準化水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)，按標準化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵引導廣大農(nóng)戶特別是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展標準化生產(chǎn)，建立一批適應國內(nèi)外市場需求的綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標準化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲害技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”，積極培育一批有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)實施污染防治，改善人居環(huán)境，構(gòu)建水綠山青、藍天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。一是進一步加強污染防治。要深化水污染防治，讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達到三類水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設進度，確保今年年底前建成投入運行;抓緊開展排水管網(wǎng)普查工作，收集整理管網(wǎng)資料，加快維修城區(qū)破損管網(wǎng)，新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng)，確保__年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設進度，增鋪西崗、級索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng)，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng)，確保正常運行。實施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬畝的濕地工程建設，加快推進郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十河官莊攔河閘除險加固等工程建設，綜合治理河道16公里，切實改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實施清潔空氣行動，讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實施進度，開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進大塢生物醫(yī)藥基地配套設施建設，確保香料企業(yè)全部進入基地生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設力度，增加集中供熱面積，關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對建筑、拆遷等工地進行集中整治，切實減少揚塵污染。強化機動車尾氣管理，嚴禁未進行尾氣環(huán)保檢測或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù)，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴格化學品風險評估和監(jiān)管，加強危險廢物、醫(yī)療廢物處置和管理，確保所有企業(yè)做到危險廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù)，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設糞便處理場，解決糞便隨意處置對環(huán)境的污染問題。盡快建設餐廚垃圾處理場，切實解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問題。

二是進一步加強生態(tài)保護。要強力推進“森林城市”創(chuàng)建，全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”，努力實現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化，力爭到__年完成創(chuàng)建目標。要突出抓好城市綠化，積極實施北辛公園、杏壇廣場等增綠增花工程，開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場等大綠化活動，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項目資金，重點搞好“秀美荊河”建設，高標準搞好小清河市民休閑長廊建設，盡快啟動城郭河生態(tài)景觀長廊建設，貫通城市水系，完善配套設施，彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫造林，對五大河流兩岸和境內(nèi)水庫周邊，建設護岸林、護坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化，大力實施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟林基地建設。要抓好通道綠化，突出抓好京臺高速公路、東木路等道路綠化項目，提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化，積極實施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開展農(nóng)田林網(wǎng)化建設。抓好鎮(zhèn)村綠化，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強水土流失和小流域治理，搞好生態(tài)濕地修復和采煤塌陷地治理，對生態(tài)退化嚴重地區(qū)進行生態(tài)修復重建。要加強微山湖濕地等風景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護和建設，在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護區(qū)。

三是進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要搞好環(huán)境衛(wèi)生專項治理，堅持集中整治和長效管理相結(jié)合，每年集中1—2次的時間，開展大掃除、大清整活動。各鎮(zhèn)街、各部門要組織發(fā)動廣大干部職工和群眾，對轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問題進行徹底治理，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。要大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，全面推進“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、集中處理”的垃圾處理模式，力爭利用三年時間實現(xiàn)規(guī)范運作、全域覆蓋。要進一步研究推動城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項目。目前我市對生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式，雖然成本低，但占用場地大，而且容易對周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發(fā)電項目，真正做到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。

(三)強化宣傳教育，形成統(tǒng)一共識，構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會的生態(tài)文明意識。一是加強生態(tài)文明宣傳，營造良好輿論氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，積極宣傳環(huán)保國策，宣傳生態(tài)建設和環(huán)境保護的先進人物和先進事跡，曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件，定期公布城市空氣質(zhì)量和重點流域水質(zhì)，通過宣傳引導和輿論監(jiān)督推進生態(tài)文明建設。二是開展各種社會活動，提升全民生態(tài)文明意識。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運用多種形式和手段，廣泛深入開展保護生態(tài)、愛護環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及活動，提高公眾參與度。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，動員全社會力量積極參與。繼續(xù)爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市，對照創(chuàng)建指標，不斷完善提高軟、硬件建設，力爭__年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實施美麗鄉(xiāng)村建設計劃，推進文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動，每年評比表彰一批先進示范村。要在全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學校、企業(yè)、社區(qū)，促進生態(tài)文明建設廣泛深入開展。

(四)堅持改革創(chuàng)新，完善體制機制，構(gòu)建雙向約束、權(quán)責清晰的生態(tài)制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長、市長任常務副組長的高規(guī)格領(lǐng)導小組，對全市生態(tài)文明建設的重大事項進行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動。鎮(zhèn)街、部門明確職責、分工協(xié)作，形成工作合力。要改革環(huán)保管理機制，對鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理，由環(huán)保部門統(tǒng)一管理。對鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實行屬地管理，切實增強鎮(zhèn)街工作責任意識。二是建立目標考核機制。將生態(tài)文明建設納入鎮(zhèn)街年度目標考核指標體系，將生態(tài)文明建設的主要任務、指標分解落實到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門，逐級簽訂責任狀，層層落實責任，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部政績考核重要依據(jù)。進一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機制，在考核發(fā)展速度的同時，加強對發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟發(fā)展的同時也考核經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補償機制。堅持“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護，誰使用、誰付費”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，形成污染者付費、保護者受益、治理者獲利的機制。要積極爭取并用足用好上級生態(tài)補償資金，設立生態(tài)文明建設專項資金，主要用于生態(tài)環(huán)境保護和修復、保障改善民生等。特別對近年來新增生態(tài)公益林，全部納入市級生態(tài)公益林補償范圍，落實管護人員和管護報酬，強化管護措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機制。各級財政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專項資金和工作經(jīng)費，并逐年增加對污染防治、生態(tài)保護等資金投入。要充分發(fā)揮市場機制和政府投入的綜合作用，采取財政貼息、投資補助等政策措施，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴大對生態(tài)文明建設的投入;積極推行市場化運作模式，鼓勵各類主體參與投資、建設和運營，凡是可以引入市場機制、實行產(chǎn)業(yè)化的項目，形成政府主導、市場運作、多元投入、社會參與的投融資機制。要改革環(huán)衛(wèi)收費模式，借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務部門代收垃圾處理費成功經(jīng)驗，實行自來水代收，增收生活垃圾處理費。要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設，各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所，配備領(lǐng)導力量和專業(yè)人員;村級配備專職保潔員，市、鎮(zhèn)財政給予工資補助，保證工資發(fā)放到位、隊伍長期穩(wěn)定。五是建立應急防控機制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)制訂應急預案，建設應急處理設施，有效遏制環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。加強危險化學品、造紙、醫(yī)藥制造等重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風險隱患排查，建立風險源信息庫。加強對飲用水源地保護區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測，實行生態(tài)安全信息互通、資源共享。

第四篇 農(nóng)戶種糧收益情況調(diào)研報告1750字

近年，國家連續(xù)5年增加對糧食生產(chǎn)的投入和補貼，免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)戶的種糧收益到底如何？筆者通過科技入戶工程，選取具有代表性的西吳、田阜、莊頭等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取5個自然村，每村隨機選取5戶進行調(diào)查。以保留農(nóng)業(yè)稅的最后一年XX年為對照，經(jīng)過匯總，結(jié)果如下：

全市XX-XX年度種植小麥的平均投入費用分別為：機耕機播費25.9元/畝，種子22.5元/畝，氮肥36.7元/畝，磷肥25.1元/畝，灌溉41.4元/畝，病蟲害防治14.5元/畝，機收費48.8元/畝，農(nóng)業(yè)稅36.6元/畝，其它費用2.2元/畝，全市投入平均253.7元/畝；小麥畝產(chǎn)375.5公斤（單價1.2公斤/元），產(chǎn)出平均450.6元/畝，畝收益196.9元。XX-2024年度種植小麥的平均投入費用分別為：機耕機播費35.0元/畝，種子24.0元/畝，氮肥50.0元/畝，磷肥25.5元/畝，灌溉65.0元/畝，病蟲害防治18.5元/畝，機收費50.0元/畝，其它費用305元/畝，全市投入平均202.5元/畝；小麥畝產(chǎn)400.0公斤（單價1.6公斤/元），產(chǎn)出平均640.0元/畝，畝收益443.3元。比對照畝增加收入246.4元，增幅125.1%，平均遞增率25.0%。

全市XX-XX年度種植玉米的平均投入費用分別為：機耕機播費18.6元/畝，種子20.8元/畝，氮肥40.2元/畝，磷肥7.2元/畝，灌溉54.7/畝，病蟲害防治5.1元/畝，機收費11.3元/畝，其它費用10.1元/畝，全市投入平均168.0元/畝；玉米畝產(chǎn)428.0公斤（單價1.1公斤/元），產(chǎn)出平均470.8元/畝，畝收益302.8元。XX-2024年度種植玉米的平均投入費用分別為：機耕機播費20.0元/畝，種子30.0元/畝，氮肥100.0元/畝，灌溉60.0元/畝，病蟲害防治12.0元/畝，機收費13.5元/畝，其它費用12.0元/畝，全市投入平均181.5元/畝；玉米畝產(chǎn)500.0公斤（單價1.4公斤/元），產(chǎn)出平均700.0元/畝，畝收益518.5元。比對照畝增加收入215.7元，增幅71.2%，平均遞增率11.5%（詳見附表）。

綜上所述，XX-XX年小麥玉米兩料作物平均總投入521.7元/畝，總產(chǎn)出921.4元/畝，平均畝收益499.7元/畝；XX-2024年小麥玉米兩料作物平均總投入384.0元/畝，總產(chǎn)出1340.0元/畝，平均畝收益956.0元/畝。通過分析表中各項投入、產(chǎn)出費用，可以看出農(nóng)戶種糧收益較以前大有提高，農(nóng)民對糧食生產(chǎn)的投入也在增加，收益提高的主要原因是國家對糧食生產(chǎn)加大了種子補貼和綜合直補，使2024年度小麥生產(chǎn)成本從271.5元/畝降低到202.5元/畝，每畝補貼平均達到69元；玉米生產(chǎn)成本從247.5元/畝降低到181.5元/畝，每畝補貼平均達到66.0元。但這種估算未計算農(nóng)民的勞動力成本，仍存在著投入費用偏高問題。

一、部分地方?jīng)]有實行節(jié)水灌溉，造成水肥投入費用偏高。

二、耕作措施不當，機耕費用較大。

三、有機肥施用面積小，秸桿綜合利用率低，化肥使用成本高。

四、化除農(nóng)藥用量偏大，增加了投入費用。

五、播量偏大，增加了種子購買量。

針對以上幾個方面的影響因素，提出的改進措施如下：

1、全面實行節(jié)水灌溉，推廣測土配方施肥。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在著水源浪費，用水效率低的情況，塬上某村水費竟然高達150元/畝。所以應加強農(nóng)田基礎設施建設，全面實行方田u型襯渠，低壓暗管輸水或軟管引水，實行節(jié)水灌溉，減少不必要的水源浪費，提高用水效率。施肥上應該提高秸桿綜合利用率，增加有機肥的使用，采用測土配方施肥技術(shù)，提高肥料的利用率，降低生產(chǎn)成本。

2、實行種子包衣，采用精量播種技術(shù)。近年來播量偏大是農(nóng)戶種植存在的主要問題，這樣不但直接增加了生產(chǎn)成本，而且是農(nóng)作物的群體偏大，抗倒伏能力差，產(chǎn)量下降，同樣減少了種糧收益。因此要積極推廣種子包衣、精量播種技術(shù)，以便降低生產(chǎn)成本，利于形成壯苗和合理的群體結(jié)構(gòu)。

3、改進耕作措施，降低機耕費用。主要是平整土地，劃分小畦，小麥可實行精量條播，玉米實行硬茬直播。目前我市仍有部分群眾不重視田間整治，畦子過長或過寬，不實行條播，這樣不但不利于機耕機播，而且不利于作物群體優(yōu)勢，降低產(chǎn)量從而增加生產(chǎn)成本。例如播種玉米時，不旋耕，直接開溝播種，可減少播量也可節(jié)省機耕費10-12元。

4、選用抗病蟲的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。通過選用優(yōu)質(zhì)品種，可以減少病蟲發(fā)生次數(shù)和面積，從而減少農(nóng)藥用量，其次合理安排茬口、優(yōu)化耕作措施、實行物理防治和生物防治，最大限度地降低病、蟲、草所需費用，也可利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、提高高秸桿綜合利用率。小麥秸桿可以集中收回，曬干出售，發(fā)展造紙業(yè)；玉米可以適期青稈收獲，青貯秸稈，發(fā)展畜牧業(yè)，也可部分還田，增加有機肥的投入。例如小麥人工收割麥草可增收120-150元/畝，機收撿拾麥草可增收50-80元。

第五篇 出口貿(mào)易調(diào)研工作報告1400字

出口貿(mào)易調(diào)研工作報告例文

一、存在的突出問題

1、認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面的認為外貿(mào)出口對地方交稅少，對當?shù)刎斦暙I小，考核時又不顯政績，錯誤地把出口退稅理解成由地方財政承擔，不能從大局出發(fā)，缺少大經(jīng)貿(mào)意識，看不到外貿(mào)進出口對地方所帶來的全方位、長遠性影響，對外貿(mào)出口重視不夠，熱情不高，不鼓勵當?shù)爻隹诎l(fā)展。

2、由于我縣優(yōu)惠政策、硬件環(huán)境等和沿海發(fā)達地區(qū)以及我東部市區(qū)存在差距，企業(yè)為追求利潤最大化，把所生產(chǎn)品供貨或結(jié)轉(zhuǎn)到外地出口，造成我縣出口外流。

3、受金融危機影響，部分企業(yè)生產(chǎn)尚未恢復正常。由于去年以來的金融危機影響，造成部分企業(yè)停止減產(chǎn)，客戶流失，影響了全縣出口規(guī)模擴張。

4、資金短缺，尤其是流資匱乏，是全縣所有進出口企業(yè)所存在的共性問題，特別是以出口農(nóng)副產(chǎn)品為主的企業(yè)，時效性比較強，資金使用比較集中，因資金不到位貨源收購不上來，導致到手合同無法執(zhí)行，困擾企業(yè)再發(fā)展。

5、部分企業(yè)仍在走代理出口的路子。我縣的很多木制品生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模偏少，只能通過外地代理公司代理出口，由于只供貨不自營，企業(yè)得不到真正的'實惠，在讓代理商代理的同時，把大部分利潤和獎勵政策都讓給了對方，我縣企業(yè)只相當于對方的一個加工廠。

以上問題如不能及時得到解決，將會嚴重影響我縣外貿(mào)進出口的發(fā)展。

二、建議和措施

1、作為衡量一個地方對外開放發(fā)展水平的一項主要經(jīng)濟指標，應從根本上引起重視，應把該項工作提升到一個應有的高度，進一步解放思想，樹立大經(jīng)貿(mào)意識，從長遠出發(fā)，搶抓機遇，狠抓該項工作落實。

2、要一方面加強內(nèi)部環(huán)境的整頓改造，使各職能部門切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務意識，扎實工作，對阻礙外貿(mào)進出口發(fā)展的單位和個人，要從嚴處理，決不姑息。另一方面積極營造良好的外部環(huán)境，搞好外貿(mào)出口工作的配套工程建設，降低出口成本，為企業(yè)外貿(mào)出口打開一條“綠色通道”。

3、要建立和完善外經(jīng)貿(mào)促進機制，加大政策扶持力度。結(jié)合我縣實際情況，設立外貿(mào)發(fā)展基金，獎勵對出口創(chuàng)匯做出杰出貢獻的企業(yè)、創(chuàng)匯能手和促進外貿(mào)出口發(fā)展的單位和個人。

4、要繼續(xù)加快培育我縣的多元化出口主體，狠抓對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作，挖掘潛力，擴大外貿(mào)企業(yè)隊伍，增加新的出口增長點，宣傳動員企業(yè)早日進行備案登記，盡快開展進出口業(yè)務。切實抓好招商引資工作，今天的外商投資企業(yè)就是明天的出口亮點，這也是做好我縣對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的一條有效途徑。

5、要抓好特色商品出口，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，科技興貿(mào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對我市一些有競爭優(yōu)勢的商品，輔以政策支持、培育，以點帶面，變優(yōu)勢為勝勢，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢、出口政策，搭造各種平臺，為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，形成貿(mào)易優(yōu)勢。

6、充分利用我縣豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和勞動力資源發(fā)展加工貿(mào)易和再加工深加工出口，努力做好我縣加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作，宣傳用足用活高科技產(chǎn)品出口政策，促進技術(shù)改造項目的實施，培訓各種技術(shù)性人才，努力爭取各項研發(fā)基金、中小型企業(yè)國際市場開拓基金和各項技改貼息等，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

以上建議要求我們必須統(tǒng)一思想認識，協(xié)調(diào)好對外開放各部門、各環(huán)節(jié)、各方面的關(guān)系，打造一個寬松的經(jīng)營環(huán)境，齊心協(xié)力，誠心誠意為企業(yè)做一些實事，讓更多的外來企業(yè)來我們這里發(fā)展，同時留住我們的企業(yè)在本地發(fā)展，變供貨為直接出口，變潛力為實力，進一步促進我縣全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對外開放，促進對外貿(mào)易的健康快速發(fā)展。

第六篇 有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的調(diào)研調(diào)查報告1950字

進入知識經(jīng)濟時代，知識與技術(shù)的創(chuàng)新已成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。關(guān)于目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的不足之處，比如知識產(chǎn)權(quán)保護的觀念不強，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量較低，知識產(chǎn)權(quán)的流失嚴重等，已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。但是，就我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，往往只注重內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，作為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量的中外合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題卻沒有引起足夠的重視。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加速，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織后，大量外資涌入國門，國際企業(yè)競爭國內(nèi)化，國內(nèi)企業(yè)競爭國際化態(tài)勢日益明顯。中外合資合作形式已經(jīng)成為外國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)雙贏的重要選擇。然而，在某些領(lǐng)域，由于外企實力強勁，或者國內(nèi)企業(yè)意識欠缺，這種結(jié)合往往是建立在國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的正當權(quán)益削弱甚至流失的基礎上的。

為了解中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護狀況，市知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人員調(diào)研了三菱電梯有限公司、耀華皮爾金頓玻璃股份有限公司、日立電器有限公司、三菱電機上菱空調(diào)機有限公司等單位，并在閔行區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局召開了閔行區(qū)中外合資合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護座談會，福祥陶瓷有限公司、東杰電氣(中國)有限公司、紫江集團股份有限公司、中英海底系統(tǒng)有限公司等10多家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)事務負責人參加了會議。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中外合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護存在諸多問題，主要有以下十點：

一、合資合作企業(yè)成立時，企業(yè)的合同和章程中都沒有關(guān)于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。這有多方面的原因，有的是因為企業(yè)成立時間較早，知識產(chǎn)權(quán)意識不強，也有的是因為企業(yè)成立初期，沒有涉及到知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，還有的合作企業(yè)，中方只投入土地，甚至不參加經(jīng)營管理，收益也是固定的(即土地的租賃費用)，對知識產(chǎn)權(quán)更是不會關(guān)心。這帶來很多問題，如企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的歸屬問題，特別是在合資期滿后如何分配問題;新開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題;企業(yè)日常知識產(chǎn)權(quán)的管理問題。因為成立時沒有約定，實踐中各個企業(yè)因其本身情況的不同，只能采取不同的操作辦法，或再協(xié)商簽訂新的合同、或者作出新的管理規(guī)定。但這也衍生出許多新的問題。因此，建議在相應的合資合作企業(yè)合同和章程范本中加入專門關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的條款，在相應的法律規(guī)定或?qū)徟绦蛑幸蠛腺Y合作企業(yè)成立時對知識產(chǎn)權(quán)要有相關(guān)規(guī)定。

二、新開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的歸屬問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新開發(fā)的技術(shù)和品牌的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬問題往往與企業(yè)的股權(quán)分配情況緊密相關(guān)。通常中方控股的企業(yè)新誕生的知識產(chǎn)權(quán)是屬于合資合作企業(yè)的，其權(quán)益也是按照股權(quán)分配的。有人提出，通常中方人員是獨立地完成新技術(shù)的開發(fā)，但也要將知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配給外方，有些不公平。但實際上，更不公平的是在外方控股的企業(yè)，外方將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利牢牢地掌握在自己的手里。很多企業(yè)盡管是在國內(nèi)雙方共同開發(fā)的技術(shù)，專利卻由外方總部申請，有的企業(yè)甚至是中方人員設計的圖案，設計人卻要署外方總裁的名字，有的企業(yè)規(guī)定中方在外方提供的技術(shù)基礎上開發(fā)的新技術(shù)，外方可以免費使用，但中方卻不可以免費使用外方新開發(fā)的技術(shù)，權(quán)利義務明顯不對等。這些情況，在專利法、反不正當競爭法中都有相應的規(guī)定，但在合資合作企業(yè)中，尤其是外方控股的合資合作企業(yè)，中方要主張自己的權(quán)利有很大的難度。為此，建議在針對合資合作企業(yè)制定的單行政策法規(guī)中對這些問題作一些細化的、強制性的規(guī)定。

三、技術(shù)引進時未能做合理的知識產(chǎn)權(quán)界定和評估。在合資合作企業(yè)成立時，外方經(jīng)常以技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，但往往都是“打悶包”，對其中的知識產(chǎn)權(quán)并不作事先的檢索和評估，等支付了費用后，根據(jù)外方開列的專利清單，經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)只有三分之一是在中國的有效申請，但因為當時沒有發(fā)覺，支付了一大筆“學費”。也有的外方連專利清單也不列，只是告訴你我這項技術(shù)里有專利、有技術(shù)秘密，要問你收多少錢，中方因為手里沒有多少談判的籌碼，或是因為知識產(chǎn)權(quán)的意識本來就不強，糊里糊涂就簽了協(xié)議。因此，在座談會上，有企業(yè)提出，希望有專業(yè)權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，能夠幫助企業(yè)在技術(shù)引進時把好關(guān)。

四、企業(yè)內(nèi)部缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和專業(yè)化的管理人員。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分企業(yè)(特別是專利試點企業(yè))，由于企業(yè)領(lǐng)導重視，企業(yè)本身擁有的知識產(chǎn)權(quán)較多，有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，其知識產(chǎn)權(quán)的管理人員也有著較好的知識產(chǎn)權(quán)理論知識和實踐經(jīng)驗外，大部分合資合作企業(yè)與國有企業(yè)一樣，也存在缺乏專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和專業(yè)化管理人員的問題。有些合資合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度還剛剛建立，有的還在籌建過程中，甚至有的還未提上議事日程，在這些企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)的管理沒有專人負責，而兼職的管理人員對知識產(chǎn)權(quán)的了解也很有限。我們在以往對企業(yè)的宣傳培訓中，往往只重視國有企業(yè)，實際上，加強對合資合作企業(yè)中方人員的知識產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓，對防止國有無形資產(chǎn)的流失同樣具有很重要的意義。

第七篇 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研報告2550字

一、2001年—2003年全縣煤礦事故情況

二、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。

5、從事故發(fā)生的年度分析， 3年中以2003年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。

5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

在通風瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。

第八篇 教師是否善于引導學生發(fā)問的調(diào)研報告1400字

一、調(diào)查目的

牛頓因為提出了“蘋果為什么總往地上落而不往天上飛”的疑問而發(fā)現(xiàn)了“地球萬有引力”，瓦特因為提出“煮沸的水為什么能頂起壺蓋”的質(zhì)疑而發(fā)明了蒸汽機，人們因為好奇于蝙蝠如何探路而創(chuàng)造了雷達……由此可見，提出問題是發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、創(chuàng)造的前提，在提出的過程中，才能誕生創(chuàng)新。

根據(jù)小學生的年齡和心理特征，他們對新事物反應敏感，具有強烈的好奇心，他們對新事物有濃厚的興趣，而且具有打破沙鍋問到底的精神。照理說，他們是很善于提出問題的，而且還會有很多問題要問的。遺憾的是，他們這一天性大多體現(xiàn)在課間嬉戲中，只要一回到課堂中，他們就將“沉默似金”，“此處無聲勝有聲”演繹得淋漓盡致。針對這一現(xiàn)況，我展開了調(diào)查，了解造成學生這種習性的根源，為提高課堂教學效果打下基礎。

二、調(diào)查方法

根據(jù)本校實際情況，特抽取本校1—6年級共六個班（307人）作為調(diào)查對象。

采用方法一：聽課法

分別聽取了1—6年級6位授課老師的授課，著重注重教師是否引導學生發(fā)問，其結(jié)果參照以下統(tǒng)計表：

由上可知，教師注重引導學生發(fā)問的只占1/5，其結(jié)果不容樂觀。

采用方法二：查閱授課教師備課教案

涉及到主動引導學生發(fā)問的只有一年級的語文教師，絕大多數(shù)老師已事先在備課時精心設計一套問題，沒有給學生留一個自由的空間。

調(diào)查方法三：抽查學生

從1—6年級每班抽出5位同學，共計30人，對他們進行專項談話調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容為：

①你覺得討論問題對你的學習有幫助嗎？

結(jié)果：22人認為有；5人說有待嘗試；3人認為無。

②遇到不懂的問題時，你想問個為什么嗎？

結(jié)果：答“想”的有28人；另兩人表示無所謂。

③你希望老師在上課時能給你們機會提問的請舉手？

結(jié)果：有29人舉手。

④為什么你們上課不主動舉手發(fā)問？

結(jié)果：回答老師不給機會的有18人；不敢、怕老師責怪的有5人；答錯了，怕別人嘲笑有5人；不想發(fā)問的僅2人。

三、調(diào)查結(jié)果

通過上述調(diào)查結(jié)果我們可以看出，我們的學生還是渴望發(fā)問的，但又是誰給他們創(chuàng)造或提供了這樣的機會呢？

讓我們回過頭來再看看我們過去的教學方式吧！一直以來，在課堂教學中，老師講，學生聽，老師問，學生答，這似乎是天經(jīng)地義的事。如果教師主動引導學生在課堂上發(fā)問，質(zhì)疑，這無疑是“離經(jīng)判道”違背自己當初的意愿，是讓學生給自己的教學制造矛盾，發(fā)難自己。在長期的教學過程中，教師已經(jīng)習慣了在備課時精心設計一套問題，把閱讀教學變成一個由教師提出一系列問題，學生連續(xù)不斷匆忙而緊張地應答教師提出的問題，學生有唱答的，有集體回答“對”與“錯”的，有猜謎式回答的，但學生必須答出教師已經(jīng)準備好的答案才算答對；有時也有啟發(fā)性的提問，然而教師又往往舍不得或者不愿意在課堂上花費過多的時間，讓學生去思考它，爭論它。這種作法，實際上是在課堂上普遍上演的“教案劇”，我們教師已經(jīng)看慣了，已經(jīng)習以為常了！這種作法，究其原因，是教師在課堂追求表演效果的主角，學生是教師的配合者，且大多數(shù)學生是觀眾。

四、建議

上述調(diào)查表明，在閱讀教學中，引不引導學生提問，如何引導學生提問，看起來是一個教學方法和藝術(shù)問題，其實是一個教學觀念問題。因為，這已經(jīng)涉及到教師在課堂上扮演的主角，而變成學生學習的引導者、合作者、鼓勵者。也就是我們的老師由“演員”的位置轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩а荨钡奈恢昧?，學生由觀眾、看客變成“演員”了。

首先，要圍繞課文主旨提問，問題的范圍要適宜。

其次，把握提問的方向。

再次，注意問題的直觀。

最后，體現(xiàn)語文教學的“育人”性。

第九篇 2024年建筑調(diào)研報告00字

調(diào)研目的：了解近期鋼廠情況

調(diào)研人員：鋼材魯皖部

調(diào)研總結(jié)

1.4月鋼廠減產(chǎn)、減修明顯增加。本次調(diào)研樣本9家建材鋼廠，高爐開工率83%，軋線開工率72.23%，較上期調(diào)研(2月10日)下降11個百分點。

2.鋼廠庫存仍舊處于低位。9家主導建材鋼廠庫存總占比下降，庫存總量約41.9萬噸，較去年同期相比庫存量增加56.18%。

3.4月計劃產(chǎn)量較3月實際產(chǎn)量增加16萬噸。4月份9家建材類主導鋼廠產(chǎn)能利用率69.34%，相比于3月份實際產(chǎn)能利用率增加6.59%。

4.據(jù)本次調(diào)研統(tǒng)計，山東省內(nèi)鋼廠4月份計劃出口總量約14.2萬噸，終端直供總量約17.7萬噸。

5.原材料價格下跌，鋼廠成本明顯下降。9家主導建材鋼廠廠內(nèi)常備礦石庫存大概在10-20萬噸左右，利用周期約5-7天，采購周期基本維持在7-15天。

6.目前鋼材價位，致使大部分鋼廠仍處于絕對盈利狀態(tài)，只有個別鋼廠處于小額虧損。

一、鋼廠減產(chǎn)、停產(chǎn)檢修情況

據(jù)本次對山東省9家建筑鋼材主導鋼廠調(diào)研，高爐數(shù)量總計47座，其中處于檢修停產(chǎn)狀態(tài)高爐8座，占總高爐數(shù)的17%;軋機條數(shù)總計36條，目前處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)10條，占總軋機條數(shù)的27.77%;整個占比主因來源i鋼廠全部高爐、軋線處于停產(chǎn)狀態(tài)。

二、鋼廠庫存情況

據(jù)4月20日統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東省內(nèi)9家主導建材鋼廠廠內(nèi)庫存總量約41.9萬噸(螺紋27.45萬噸、盤螺/高線14.45萬噸)，較去年同期相比庫存量增加56.18%。

三、鋼廠產(chǎn)能、產(chǎn)量情況

據(jù)調(diào)查4月份山東省9家主導鋼廠建筑鋼材計劃產(chǎn)量168.5萬噸，產(chǎn)能利用率69.34%，相比于3月份152.5萬噸的產(chǎn)量，環(huán)比增加16萬噸，增幅高度10.49%。(備注i鋼廠因環(huán)保問題自三月停產(chǎn)至今，月產(chǎn)能影響量約50萬噸，a鋼廠因成本問題，螺紋線一直處于停產(chǎn)狀態(tài))

四、鋼廠直供、出口、資源流向情況

1.b鋼廠螺紋鋼直供量不足一萬噸，4月份出口計劃0.6萬噸;

資源分配主要以省內(nèi)為主，省外消化量占10%。

2.c鋼廠螺紋鋼出口0萬噸，線材出口0萬噸。出口開發(fā)力度較弱;

螺紋鋼直供0.5萬噸，線材直供0.2萬噸。主要在山東省內(nèi)區(qū)域;

內(nèi)貿(mào)集中在山東地區(qū)其中膠東區(qū)域40%、魯西地區(qū)60%。

3.d鋼廠出口主要集中在東南亞，本月出口訂單5萬噸;

目前資源流向30%在省外，70%仍在省內(nèi)消化，跟去年相比變化不大。

4.e鋼廠螺紋鋼直供量4萬噸/月，4月份出口計劃1萬噸;

資源分配主要以省內(nèi)為主，省外消化量占20%。

5.f鋼廠出口計劃暫無;

資源流向省內(nèi)占比85%，其中膠東地方占比55%，省外占比15%。

6.g鋼廠暫時沒有出口量，但積極準備出口中;

沒有直接的終端用戶，一般都是依托貿(mào)易商供給到終端;

資源消化主要集中在省內(nèi)。

7.h鋼廠螺紋鋼出口4萬噸，線材出口3.6萬噸。具體主要地區(qū)東南亞國家;

螺紋鋼直供6萬噸，線材直供6萬噸。具體山東、安徽、浙江、江蘇等區(qū)域;

內(nèi)貿(mào)集中在山東(日照、臨沂、膠東)40%、安徽20%、蘇北區(qū)域20%。

五、鋼廠成本情況

1.b鋼廠鐵礦石常備庫存15-20萬噸，采購周期基本在7-15天，螺紋鋼的完全生產(chǎn)成本2200左右(含稅)，70%的是長協(xié)礦，30%的是現(xiàn)貨港口礦。

2.c鋼廠鐵礦石廠內(nèi)可以利用周期為5-7天，鐵水成本在1800元/噸左右(含稅)。

3.d鋼廠螺紋鋼完全成本在XX左右，目前來看仍然有利潤，礦石主要以長協(xié)為主，現(xiàn)貨礦為輔，采購周期在7-15天，礦石價格下降鋼廠并未多囤庫存，當現(xiàn)貨礦價格比較低的時候，適當補充些，無大幅補充的意愿。

4.e鋼廠鐵礦石常備庫存15萬噸左右，采購周期基本在10-15天，螺紋鋼的完全生產(chǎn)成本XX左右(含稅)，70%的是長協(xié)礦，30%的是現(xiàn)貨港口礦。

5.f鋼廠目前鐵水成本1550元/噸(不含稅)，礦石主要來源進口礦，廠內(nèi)常備庫存10萬噸，大概使用周期7-10左右，采購周期較短，采購現(xiàn)貨一周的周期，當前基本處于盈利虧損邊緣。

6.g鋼廠目前螺紋鋼的完全成本2050左右(含稅)，鋼廠仍有一定的利潤空間。礦石的采購周期也基本在7-15天，70%的礦來自外礦，30%的來自國內(nèi)礦。礦石的常備庫存在7萬噸左右。

7.h鋼廠鐵礦石廠內(nèi)可以利用周期7天，螺紋鋼生產(chǎn)成本在XX元/噸左右(含稅)，90%以上是長協(xié)礦。

六、鋼廠盈利情況

綜合以上調(diào)研數(shù)據(jù)我們認為

由于低成本原材料，省內(nèi)鋼廠盈利空間較前期增加，各鋼廠生產(chǎn)積極性較高，導致成品材庫存增加，而現(xiàn)貨市場貿(mào)易商與下游采購商對于二季度看空情緒較濃，短期內(nèi)現(xiàn)貨行情仍將“陰雨綿綿”、價格易跌難漲。

____年，__市建筑業(yè)企業(yè)進一步深化改革，抓住機遇，開拓市場，加快發(fā)展步伐，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標繼續(xù)保持平穩(wěn)上升趨勢，經(jīng)濟效益有所提高，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行情況

全市____年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)73家，比去年同期增加8家。其中，具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有勞務分包資質(zhì)企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點：

(一)生產(chǎn)形勢良好，總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。____年，全市完成投資施工項目472個，增長19.2%。固定資產(chǎn)投資為225.85億元，增長了24.8%。其中，房地產(chǎn)投資為27.7億元，增長了106.1%。由于投資總額和施工項目全面增長，推動了建筑企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。____年，全市建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值169898萬元，比上年增長29.1%。其中，建筑工程產(chǎn)值114029萬元，同比增長42.4%，占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位;安裝工程產(chǎn)值52217萬元，同比增長23.5%。

(二)新簽合同額快速增長，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴大。全市全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬元，同比增長49.2%。其中，本年新簽合同額170391萬元，同比增長25.8%，占總合同額的76%。這主要源于固定資產(chǎn)投資項目的增加、房地產(chǎn)開發(fā)投資的大幅增長和城建基礎設施建設步伐的加快。新簽訂合同額的增加，使得土建工程量加大，為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保障了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁。

(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴大，新開工面積明顯上升。____年，全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬平方米，比去年增長18.9%。其中，本年新開工面積153萬平方米，增長29.7%。

(四)竣工產(chǎn)值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值126825萬元，同比增加16284萬元，增長15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米，同比增加19745平方米。

二、值得關(guān)注的幾個問題

(一)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強。目前，我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出?？偝邪髽I(yè)不強，專業(yè)承包企業(yè)門類不全，勞務分包企業(yè)發(fā)展滯后，沒有龍頭企業(yè)。在依靠科技創(chuàng)新、科技進步打造企業(yè)核心競爭力和做大做強建筑企業(yè)的大背景下，我市大多數(shù)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，沒有有效突破科技創(chuàng)新的瓶頸，擁有的還僅僅是常規(guī)技術(shù)。例如：博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的工程我市的建筑企業(yè)就沒有辦法承接。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低，從而造成了我市建筑業(yè)企業(yè)仍處在成本高、消耗量大、產(chǎn)出率低、競爭力差的尷尬局面。

(二)市內(nèi)建筑業(yè)市場份額被擠占，沒有市外市場份額。由于__缺少一級資質(zhì)以上等級的建筑業(yè)企業(yè)，很難在大項目競標中與市外建筑業(yè)企業(yè)相抗衡，缺乏核心競爭力和帶動力，很難有實力與外來建筑業(yè)企業(yè)搶占市場。我市建筑業(yè)具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有二級資質(zhì)的總承包企業(yè)只有三家，專業(yè)承包具有二級資質(zhì)的企業(yè)只有8家，可外來建筑業(yè)企業(yè)就達到38家，占我市建筑業(yè)企業(yè)的76%。嚴重擠占了我市的建筑業(yè)市場份額。雖然我市建筑業(yè)企業(yè)新簽訂合同額快速增長，但都局限在本市范圍內(nèi)，沒有市外建筑業(yè)市場份額，更沒有在外省完成產(chǎn)值。

(三)工程技術(shù)人員相對不足。____年，全市建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員為20781人，工程技術(shù)人員只有1923人，僅占全部從業(yè)人員9.2%。一級建造師28人，僅占全部從業(yè)人員0.1%。持證上崗人員4225人，僅占全部從業(yè)人員的20.3%。

三、幾點建議

(一)依靠科技進步推動建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建筑業(yè)要發(fā)展，科技進步和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。目前我市大多施工企業(yè)擁有的技術(shù)含量較低，科技進步和技術(shù)創(chuàng)新能力不足。要提高我市建筑業(yè)企業(yè)競爭力，就必須加大科技進步和創(chuàng)新力度，重視建筑技術(shù)方面的引進、開發(fā)和應用，提高工程技術(shù)的科技含量。對科技含量高的成果，相關(guān)部門應該積極推廣，以推動我市建筑業(yè)快速發(fā)展與進步。

(二)努力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極開拓新興建筑業(yè)市場。采取強有力的措施，重點培育和扶持骨干企業(yè)，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢。倡導企業(yè)樹立大建筑業(yè)觀念，突破以房屋工程建筑業(yè)為主的局限，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈。在鞏固以房屋和土木工程建筑、設備安裝和裝飾裝修為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺的同時，積極構(gòu)建以化工、交通、水利、電力等工程為主的專業(yè)項目平臺和新型建材、服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)平臺。

(三)提高企業(yè)競爭力，促進企業(yè)資質(zhì)升級。以增強企業(yè)活力與競爭力為目標，提高管理創(chuàng)新能力，加強誠信建設，創(chuàng)建精品工程，不斷提升品牌形象。在施工管理上，全面實施工程監(jiān)理制和項目經(jīng)理負責制，加強企業(yè)內(nèi)部核算，降低企業(yè)管理費用和財務費用，從而不斷提高企業(yè)在市場上的競爭力。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它對能否接到工程項目起到很重要的作用。建筑業(yè)企業(yè)自身要不斷加強管理，促進建筑業(yè)資質(zhì)升級，有關(guān)部門應積極予以扶持。

(四)激勵用人機制，全面提高人才素質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身特點，采取有效措施激勵管理人員和技術(shù)人員的創(chuàng)新精神，不斷提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度，主動吸納各類建筑專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)長足發(fā)展提供智力支持。

建筑節(jié)能是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標準，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，切實降低建筑能源消耗的活動。為推進我市建筑節(jié)能工作的進一步開展，今年5月至6月，我們就建筑節(jié)能工作進行了一次專題調(diào)研，對我市的建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀有了一個比較全面的了解，對建筑節(jié)能工作存在的問題進行了認真分析，針對這些問題提出了一些建議和思考。

一、我市建筑節(jié)能工作的基本情況

從調(diào)查情況看，近年來，市政府及有關(guān)部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加大建筑節(jié)能工作力度，加強建筑節(jié)能監(jiān)管工作，全力推進新型墻體材料改革，在既有建筑節(jié)能改造、大型公共建筑及政府辦公建筑能耗監(jiān)管體系建設、民用建筑能耗統(tǒng)計、建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管等方面都取得新的進展和突破，成效顯著。

——學習宣傳，建章立制。市政府及有關(guān)部門加大學習宣傳力度，采取切實有效措施，保證建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行。XX年10月開展了建筑節(jié)能宣傳月活動，XX年4月16至18日舉辦了XX年春季住宅暨建筑節(jié)能科技博覽會，多家優(yōu)秀墻材企業(yè)及房地產(chǎn)公司參加活動并展出了節(jié)能產(chǎn)品，營造了全社會關(guān)注節(jié)能、參與節(jié)能的良好氛圍。為進一步推動國務院《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》、《建設部關(guān)于發(fā)布建設事業(yè)“___”推廣應用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）的公告》、《建設部關(guān)于印發(fā)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的通知》等一系列建筑節(jié)能法規(guī)和文件在我市的貫徹落實，市建委先后制定了《西安市居住建筑節(jié)能設計標準（65%）》、《西安市既有建筑節(jié)能改造暫行獎勵辦法》、《西安市民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收管理辦法》、《西安市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》等多項配套制度和措施，使建筑節(jié)能工作有序開展。

——制定標準，加強監(jiān)管。建筑節(jié)能標準是保障建筑符合節(jié)能要求的基本準則。1986年國家提出建筑物要在1980年基礎上節(jié)能30%的要求，1996年提出了第二步節(jié)能50%的要求。XX年，我市依據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》，組織編制了《西安市居住建筑節(jié)能設計標準（65%）》，于XX年7月1日正式實施，西安成為國內(nèi)第四個執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%標準的城市。按照65%節(jié)能標準能耗測算，每平方米可節(jié)約標煤21.3公斤。按每年竣工1000萬平方米工程計算，可節(jié)約標煤21萬噸。為確?！段靼彩芯幼〗ㄖ?jié)能設計標準（65%）》的全面貫徹執(zhí)行，我市要求建筑工程的建設、設計、施工、監(jiān)理單位要嚴格遵守建筑節(jié)能標準。建設單位把實施建筑節(jié)能標準作為基本要求，在立項時就提出項目建筑節(jié)能的指標以及落實措施，并在項目建設的各個階段嚴格執(zhí)行。新建項目在辦理施工許可證時，建設單位同時報送《西安市建設項目建筑節(jié)能登記表》。設計單位嚴格按照《公共建筑節(jié)能設計標準》、《民用建筑節(jié)能設計標準陜西省實施細則》和《西安市居住建筑節(jié)能設計標準（65%）》進行設計，把節(jié)能設計落實到建筑熱工、結(jié)構(gòu)性能和機電設備等各個方面。施工圖設計文件審查機構(gòu)能把建筑節(jié)能設計作為審查工作的重點，按照建筑節(jié)能標準進行審查，在施工圖審查報告中增加節(jié)能審查內(nèi)容，對不符合建筑節(jié)能標準的，不頒發(fā)施工圖審查合格書。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，不批準開工建設；已經(jīng)開工建設的，即責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。對違反規(guī)定的，則按相關(guān)規(guī)定對建設、設計、施工等單位和責任人依法予以處罰。

——積極開展既有建筑節(jié)能改造。我國是建筑業(yè)大國，每年有約20億平方米的新建建筑總量，接近全世界年建筑總量的一半，建筑能耗約占社會總能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之勢。目前，我國既有建筑近420億平方米（住宅面積360億平方米，公用建筑面積55億平方米），其中95％以上是高能耗建筑。據(jù)統(tǒng)計：西安地區(qū)從1978年至XX年底，竣工建筑總面積14167萬平方米，其中，從1986年8月1日起執(zhí)行30%的設計標準以前的建筑為1212萬平方米，至1996年7月1日起執(zhí)行50%的設計標準的十年間，已建成的建筑面積約2737.33萬平方米（見附表）。

1986年至1996年間西安市竣工建筑面積匯總表

按照省政府部署，“___”期間，我市將對30萬平方米的既有建筑實施節(jié)能改造，XX、XX年分別完成了6.48和6.9萬平方米的改造任務，占“___”總目標任務的44.6%。根據(jù)改造前后的能耗對比，每平方米年節(jié)約標煤17.9公斤，改造后的建筑每年可節(jié)約標煤約2400噸。XX年，我市既有建筑節(jié)能改造項目包括自主改造和全額財政撥款改造部分共計17個項目，自主改造部分確定的項目為省老干部公寓，建筑面積10600平方米。全額財政改造部分已完成施工招標工作，現(xiàn)已有延河小學教學樓等七個項目進入施工階段，預計9月30日前可全部完成改造目標。

——鼓勵推廣新型墻材。推廣和鼓勵使用新型墻體材料和其他節(jié)能建筑材料、節(jié)能設備，是保護耕地和節(jié)約能源的迫切需要。傳統(tǒng)的以實心黏土磚作墻體材料，房屋的保溫性能差、能耗高，不利于節(jié)約能源。推廣使用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋不僅可以保護環(huán)境、提高資源利用率，也可以有效改善建筑功能，減少使用中的能耗，提高居住舒適度。近年來，我市積極開展新型墻體材料的研究和推廣使用工作，新建建筑應用新型墻體材料使用率達到100%。為了加強對我市磚瓦用粘土資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控與規(guī)范管理，有效保護耕地和生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)建設的需要，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市政府編制了《西安市磚瓦粘土資源開發(fā)利用規(guī)劃（XX——2024年）》，要求各區(qū)縣、各部門認真貫徹執(zhí)行。截止XX年底，我市有黏土磚生產(chǎn)企業(yè)551家，年生產(chǎn)燒結(jié)黏土普通磚、多孔磚、空心磚約80億塊。空心磚生產(chǎn)得到大力推廣，如西安劉村空心磚廠，年產(chǎn)量五千萬塊標磚，XX年被聯(lián)合國開發(fā)計劃署、農(nóng)業(yè)部選定為節(jié)能減排示范企業(yè)，企業(yè)萬塊磚熱耗降低至1.00噸標煤，萬塊磚電耗146度，實現(xiàn)了節(jié)能1300噸標煤/年。有輕集料混凝土空心磚砌、蒸壓粉灰加氣塊企業(yè)16家，年生產(chǎn)砌塊55萬立方米，如西安海普實業(yè)有限責任公司，生產(chǎn)蒸壓加氣砼砌塊，年設計能力30萬立方米，可消化再生利用工業(yè)廢渣粉煤灰23萬立方米。有石膏板塊、grc板、蒸壓加氣混凝土板、陶?；炷涟?、鋼絲網(wǎng)架板等墻板企業(yè)28家，年生產(chǎn)各類墻板138萬平方米。有節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)45家，年生產(chǎn)鋁合金、塑鋼門窗651萬平方米。如西安高科幕墻門窗公司，年產(chǎn)鋁合金門窗、塑鋼門窗和中空玻璃70萬㎡、建筑幕墻10萬㎡，其生產(chǎn)的節(jié)能推拉氣密窗，采用隔熱斷橋型材，裝配中空玻璃，保溫性能可達到7級，該窗型的氣密性能達到5級標準，比普通推拉窗高出2個等級，具有較好的節(jié)能作用。

——合理利用可再生能源。可再生能源，是指可以連續(xù)再生、永續(xù)利用的能源，包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，對于替代常規(guī)能源，促進建筑節(jié)能，緩解能源供需矛盾，具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)建設部、財政部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見，國家在鼓勵安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)方面，重點實施技術(shù)先進適用，運行穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟合理，推廣價值大的項目，總體思路是因地制宜，以點帶面，在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進行可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧玫氖痉?。目前，我市已有4個樓盤獲批國家可再生能源建筑應用示范項目，分別是紫薇地產(chǎn)開發(fā)的紫薇·風尚、綠地集團的都市之門和東尚地產(chǎn)開發(fā)的東尚·森林樂章、曲江翠竹園等。如東尚地產(chǎn)開發(fā)的東尚·森林樂章，采用了先進的地下水源熱泵技術(shù)，節(jié)能環(huán)保效果顯著。水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)是一種既可供熱又可供冷的高效節(jié)能系統(tǒng)，它利用熱泵技術(shù)，將地下水資源中的低品位能量，轉(zhuǎn)化為高品位的能量供用戶使用，采用該技術(shù)是對目前國家推行人居小區(qū)節(jié)能減排的有力支持，同時實現(xiàn)了全天候的地溫中央空調(diào)控溫及24小時熱水，提高了業(yè)主的生活品質(zhì)。

二、我市建筑節(jié)能工作存在的主要問題及原因分析

從調(diào)研情況看，我市在建筑節(jié)能工作方面雖然取得一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。

一是建筑節(jié)能宣傳工作不夠深入。建筑節(jié)能宣傳工作是管理部門的重要職責，有關(guān)部門雖然采取多種形式廣泛宣傳，但仍有不盡人意之處。我市明確“禁止使用粘土實心磚”，實際執(zhí)行情況是城市好于農(nóng)村，由于認識上的偏差，一些農(nóng)民不相信空心磚的節(jié)能效果和強度，農(nóng)村自建房普遍拒絕使用空心磚，依然大量使用粘土實心磚。開發(fā)商和購房者作為建筑節(jié)能的主體，節(jié)能意識還不夠強，主動建設和購買節(jié)能建筑的還不多。太陽能、地熱等可再生能源的規(guī)模應用是進一步降低建筑能耗的重要手段，但社會公眾的知曉率和認知率還比較低，加之應用成本較高，推廣起來有一定的難度。

二是法制建設有待進一步加強。健全法規(guī)體系，對促進建筑節(jié)能工作具有不可替代的作用。在建筑節(jié)能地方立法工作中，國內(nèi)一些城市走在了前面。如重慶、濟南、武漢等城市相繼出臺了建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)，有效地促進了建筑節(jié)能工作的規(guī)范化、法制化。就我市而言，建筑節(jié)能法制建設相對滯后，雖然出臺了一些具體的技術(shù)標準和規(guī)范，但既沒有制定地方性法規(guī)，也沒有一部政府規(guī)章，作為保障、促進、規(guī)范建筑節(jié)能工作進一步開展的剛性制度規(guī)定，致使我市建筑節(jié)能墻改新技術(shù)體系的研究工作進展緩慢，可再生能源技術(shù)未能得以廣泛推廣，綠色建筑、低能耗建筑技術(shù)體系針對性的調(diào)查與科學研究不夠，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和政策措施也未建立起來。

三是既有建筑節(jié)能改造資金短缺。既有建筑節(jié)能改造是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計量設施的節(jié)能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，節(jié)能改造投資大、涉及范圍廣。目前，財政每年撥付的資金不到3000萬元，相對改造所需資金嚴重不足，造成改造的規(guī)模小，每年不超過10萬平方米。而我市既有建筑存量僅1986年按照建筑節(jié)能30%設計標準頒布以前建造的居住建筑就有1212萬平方米，要將這些建筑全面改造，需要相當長的時間。由于資金短缺，建筑節(jié)能涉及的新領(lǐng)域如綠色建筑示范等工作進展緩慢，建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、新科技與新技術(shù)的應用工作相對薄弱，難以適應當前工作的需要。

四是建筑節(jié)能隊伍建設有待加強。目前，我市建筑節(jié)能管理及相關(guān)工作由市建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室負責，機構(gòu)設在市建委建筑業(yè)處。隨著全市節(jié)能工作的全面展開，機構(gòu)設置與人員編制問題日漸突出，全市每年在建工地近XX個，各類墻體材料企業(yè)650多家，監(jiān)管任務繁重。但市、區(qū)、縣部門及人員編制至今仍未落實，市墻改辦僅有1名正式在編人員，難以滿足建筑節(jié)能工作的需要。而國內(nèi)許多同類城市如武漢等都在15人左右，我省其他城市人員情況為：延安市17人，咸陽市21人，商洛市11人，寶雞市10人，安康市8人，專職人員均大大超出我市，且均為獨立處室設置。不論從機構(gòu)設置，還是人員編制，目前我市的節(jié)能監(jiān)管力量都難以滿足現(xiàn)實工作的需要。

三、對進一步開展建筑節(jié)能工作的幾點建議

加強建筑節(jié)能工作，是全面落實科學發(fā)展觀的需要，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的需要，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是一件功在當代、利在千秋、蔭及子孫、造福人類的事業(yè)，必須予以高度重視，根據(jù)這次專題調(diào)研的情況，我們提出以下幾點建議。

1、不斷加強學習宣傳，努力營造建筑節(jié)能的社會氛圍。市政府及有關(guān)部門要采取有效措施，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種形式，大力宣傳建筑節(jié)能工作的重要性和必要性，宣傳建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)要求，宣傳在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出成績的人和事。要充分認識到建筑節(jié)能不僅僅是指節(jié)約采暖供熱、空調(diào)制冷、采光照明以及調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣、濕度、改變居室環(huán)境質(zhì)量的能源消耗，還包括利用太陽能、地熱(水)能源等可再生能源，大力推進太陽能、地熱等可再生能源的在建筑中的規(guī)模應用。對拒不執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，造成浪費能源的現(xiàn)象，要予以曝光，努力營造全社會認識、支持、參與、監(jiān)督建筑節(jié)能工作的濃厚氛圍，使建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定，深入人心，家喻戶曉，切實推進我市建筑節(jié)能工作扎實有效開展。有關(guān)部門要加強對設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識、技術(shù)培訓，使參加專業(yè)知識的教育培訓成為每一位從業(yè)人員的自覺行為。通過技術(shù)培訓，使技術(shù)和管理人員熟悉和掌握節(jié)能設計標準，提高專業(yè)技術(shù)水平，保證建筑節(jié)能工作的有效開展。

2、進一步加強法制建設，促進建筑節(jié)能工作的制度化、規(guī)范化。既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣同其它新生事物的成長壯大一樣，需要政策的扶持，法制的護航。為更好地促進我市建筑節(jié)能工作的進一步開展，加強建筑節(jié)能法制工作，十分必要。近年來，市人大代表多次提出關(guān)于積極開展建筑節(jié)能地方立法的議案，建議市人大常委會將制定《西安市建筑節(jié)能條例》列入立法計劃，著手立法調(diào)研和論證工作。鑒于建筑節(jié)能是一項復雜的系統(tǒng)工程，考慮到地方立法工作的周期較長，在地方性法規(guī)難以很快出臺的情況下，可由市政府先行制定一部規(guī)章，對建筑節(jié)能工作予以規(guī)范，待條件成熟時，再由市人大常委會制定地方性法規(guī)。把我們成功的經(jīng)驗和做法，需要規(guī)范的行為以及有效的管理措施，通過法規(guī)或者規(guī)章的形式固定下來，以規(guī)范建筑節(jié)能開展，提高全社會的建筑節(jié)能意識。同時，要學習兄弟城市的做法和經(jīng)驗，加快制定建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品標準，完善設計、施工、監(jiān)理、驗收規(guī)范及節(jié)能建筑的地方標準，力爭通過幾年的努力，逐步形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行業(yè)政策和相關(guān)標準相互配套的政策法規(guī)體系，促進、保障、規(guī)范建筑節(jié)能工作的深入開展，為建設“兩型”社會提供法制保障。

3、不斷加大投入力度，加快既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣和可再生能源在建筑工程中的應用。建議加大政府的資金投入力度，采取對公共建筑和住宅建筑分別制訂改造政策，建立節(jié)能建筑材料市場準入制度等方式，加快既有建筑節(jié)能改造步伐。盡快制定政府主導、市場化運作的多渠道、多元化投融資政策，調(diào)動社會力量支持節(jié)能改造等各項建筑節(jié)能工作。要整合企業(yè)資源，支持鼓勵建筑節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，生產(chǎn)質(zhì)量過硬、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢產(chǎn)品供應市場，同時通過市場競爭機制，淘汰高耗能產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品。要加強節(jié)能專項資金的使用管理，不斷提高財政資金使用效益。要積極開展以節(jié)能為重點，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等統(tǒng)籌并舉的建筑節(jié)能示范試點工作，推出一批節(jié)能住宅小區(qū)和公共建筑，加快推進綠色建筑進程。努力實現(xiàn)在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的資源和最小的能源消費代價取得最大的經(jīng)濟和社會效應。

4、不斷加強監(jiān)管力度，確保建筑節(jié)能質(zhì)量。市政府及有關(guān)部門，要嚴格按照《西安市居住建筑節(jié)能設計標準（65%）》要求，加強對各方責任主體行為的全過程監(jiān)督管理。有關(guān)施工圖審查機構(gòu)要嚴格把好節(jié)能設計專項審查關(guān)，確保建筑節(jié)能設計質(zhì)量；各工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強工程建設各方實施節(jié)能建筑行為的監(jiān)督，督促建設單位、施工單位、監(jiān)理單位認真開展建筑節(jié)能原材料復檢、熱工性能檢測和節(jié)能工程專項驗收，確保新建民用建筑工程符合建筑節(jié)能65%的標準。對不達標的建設項目要積極進行督促整改，整改后仍不達標的，不予節(jié)能驗收，不予退還新型墻體材料專項基金，并按相關(guān)規(guī)定對建設、設計、施工等單位和責任人進行處罰。要加快推進綠色建筑進程，研究解決在建筑的全壽命周期內(nèi)，如何最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，以與自然和諧共生的問題。要加強建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，強化建筑節(jié)能示范項目建設管理，逐步建立和形成立足我市資源實際、具有本市特色的建筑節(jié)能技術(shù)體系。

5、進一步加強隊伍建設，建立健全工作機構(gòu)。節(jié)能減排是國家推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。我市節(jié)能降耗的任務十分繁重，從建筑節(jié)能職能部門的機構(gòu)設置和人員編制看，難以完成日常相關(guān)的監(jiān)管任務。建議市政府高度重視建筑節(jié)能的監(jiān)管工作，以機構(gòu)改革為契機，進一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，盡快建立健全與我市建筑節(jié)能工作相適應的工作機構(gòu)和人員，以滿足建筑節(jié)能監(jiān)管工作的需要?？煽紤]在機構(gòu)改革中，設立建筑節(jié)能專門機構(gòu)，具體負責全市建筑節(jié)能與墻體材料改革的監(jiān)管工作，人數(shù)以不低于15人為宜，全面承擔起在建筑節(jié)能和新墻體材料推廣工作中法律法規(guī)貫徹實施、產(chǎn)品質(zhì)量認證、設計認證審查、節(jié)能建筑認定、發(fā)展規(guī)劃編制、技術(shù)交流普及等方面的重要職責，推動建筑節(jié)能工作有序健康開展。

第一章 建筑裝修概述

第一節(jié) 建筑裝修定義

第二節(jié) 建筑裝修行業(yè)發(fā)展歷程

第三節(jié) 建筑裝修分類情況

第四節(jié) 建筑裝修產(chǎn)業(yè)鏈分析

一、產(chǎn)業(yè)鏈模型介紹

二、建筑裝修產(chǎn)業(yè)鏈模型分析

第二章 XX-XX年中國建筑裝修行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié) XX-XX年中國經(jīng)濟環(huán)境分析

一、宏觀經(jīng)濟

二、工業(yè)形勢

三、固定資產(chǎn)投資

第二節(jié) XX-XX年中國建筑裝修行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

一、行業(yè)政策影響分析

二、相關(guān)行業(yè)標準分析

第三節(jié) XX-XX年中國建筑裝修行業(yè)發(fā)展社會環(huán)境分析

一、居民消費水平分析

二、工業(yè)發(fā)展形勢分析

第三章 中國建筑裝修生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

第一節(jié) 建筑裝修行業(yè)總體規(guī)模

第一節(jié) 建筑裝修產(chǎn)能概況

一、XX-XX年產(chǎn)能分析

二、XX-產(chǎn)能預測

第三節(jié) 建筑裝修市場容量概況

一、XX-XX年市場容量分析

二、產(chǎn)能配置與產(chǎn)能利用率調(diào)查

三、XX-市場容量預測

第四節(jié) 建筑裝修產(chǎn)業(yè)的生命周期分析

第五節(jié) 建筑裝修產(chǎn)業(yè)供需情況

第四章 建筑裝修國內(nèi)產(chǎn)品價格走勢及影響因素分析

第一節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品XX-XX年價格回顧

第二節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品當前市場價格及評述

第三節(jié) 國內(nèi)產(chǎn)品價格影響因素分析

第四節(jié) XX-國內(nèi)產(chǎn)品未來價格走勢預測

第五章 XX年我國建筑裝修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

第一節(jié) 我國建筑裝修行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、建筑裝修行業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀

二、建筑裝修行業(yè)需求市場現(xiàn)狀

三、建筑裝修市場需求層次分析

四、我國建筑裝修市場走向分析

第二節(jié) 中國建筑裝修產(chǎn)品技術(shù)分析

一、XX年建筑裝修產(chǎn)品技術(shù)變化特點

二、XX年建筑裝修產(chǎn)品市場的新技術(shù)

三、XX年建筑裝修產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析

第三節(jié) 中國建筑裝修行業(yè)存在的問題

一、建筑裝修產(chǎn)品市場存在的主要問題

二、國內(nèi)建筑裝修產(chǎn)品市場的三大瓶頸

三、建筑裝修產(chǎn)品市場遭遇的規(guī)模難題

第四節(jié) 對中國建筑裝修市場的分析及思考

一、建筑裝修市場特點

二、建筑裝修市場分析

三、建筑裝修市場變化的方向

四、中國建筑裝修行業(yè)發(fā)展的新思路

五、對中國建筑裝修行業(yè)發(fā)展的思考

第六章XX年中國建筑裝修行業(yè)發(fā)展概況

第一節(jié) XX年中國建筑裝修行業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

第二節(jié) XX年中國建筑裝修行業(yè)發(fā)展特點分析

第三節(jié) XX年中國建筑裝修行業(yè)市場供需分析

第七章 建筑裝修行業(yè)市場競爭策略分析

第一節(jié) 行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)分析

一、現(xiàn)有企業(yè)間競爭

二、潛在進入者分析

三、替代品威脅分析

四、供應商議價能力

五、客戶議價能力

第二節(jié) 建筑裝修市場競爭策略分析

一、建筑裝修市場增長潛力分析

二、建筑裝修產(chǎn)品競爭策略分析

三、典型企業(yè)產(chǎn)品競爭策略分析

第三節(jié) 建筑裝修企業(yè)競爭策略分析

一、XX-我國建筑裝修市場競爭趨勢

二、XX-建筑裝修行業(yè)競爭格局展望

三、XX-建筑裝修行業(yè)競爭策略分析

第八章 建筑裝修行業(yè)投資與發(fā)展前景分析

第一節(jié) XX建筑裝修行業(yè)投資情況分析

一、XX年總體投資結(jié)構(gòu)

二、XX年投資規(guī)模情況

三、XX年投資增速情況

四、XX年分地區(qū)投資分析

第二節(jié) 建筑裝修行業(yè)投資機會分析

一、建筑裝修投資項目分析

二、可以投資的建筑裝修模式

三、XX年建筑裝修投資機會

四、XX年建筑裝修投資新方向

第三節(jié) 建筑裝修行業(yè)發(fā)展前景分析

一、金融危機下建筑裝修市場的發(fā)展前景

二、XX年建筑裝修市場面臨的發(fā)展商機

第九章 建筑裝修上游原材料供應狀況分析

第一節(jié) 主要原材料

第二節(jié) 主要原材料價格及供應情況

第三節(jié) XX-主要原材料未來價格及供應情況預測

第十章 建筑裝修行業(yè)上下游行業(yè)分析

第一節(jié) 上游行業(yè)分析

一、發(fā)展現(xiàn)狀

二、發(fā)展趨勢預測

三、行業(yè)新動態(tài)及其對建筑裝修行業(yè)的影響

四、行業(yè)競爭狀況及其對建筑裝修行業(yè)的意義

第二節(jié) 下游行業(yè)分析

一、發(fā)展現(xiàn)狀

二、發(fā)展趨勢預測

三、市場現(xiàn)狀分析

四、行業(yè)新動態(tài)及其對建筑裝修行業(yè)的影響

五、行業(yè)競爭狀況及其對建筑裝修行業(yè)的意義

第十一章 建筑裝修國內(nèi)重點生產(chǎn)廠家分析

第一節(jié) a公司

一、企業(yè)基本概況

二、XX-XX年企業(yè)經(jīng)營與財務狀況分析

三、XX-XX年企業(yè)競爭優(yōu)勢分析

四、企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

第二節(jié) b公司

一、企業(yè)基本概況

二、XX-XX年企業(yè)經(jīng)營與財務狀況分析

三、XX-XX年企業(yè)競爭優(yōu)勢分析

四、企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

第三節(jié) c公司

一、企業(yè)基本概況

二、XX-XX年企業(yè)經(jīng)營與財務狀況分析

三、XX-XX年企業(yè)競爭優(yōu)勢分析

四、企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

第四節(jié) d公司

一、企業(yè)基本概況

二、XX-XX年企業(yè)經(jīng)營與財務狀況分析

三、XX-XX年企業(yè)競爭優(yōu)勢分析

四、企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

第五節(jié) e公司

一、企業(yè)基本概況

二、XX-XX年企業(yè)經(jīng)營與財務狀況分析

三、XX-XX年企業(yè)競爭優(yōu)勢分析

四、企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

第六節(jié) f公司

一、企業(yè)基本概況

二、XX-XX年企業(yè)經(jīng)營與財務狀況分析

三、XX-XX年企業(yè)競爭優(yōu)勢分析

四、企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

第十二章 建筑裝修地區(qū)銷售分析

第一節(jié) 中國建筑裝修區(qū)域銷售市場結(jié)構(gòu)變化

第二節(jié) 建筑裝修“東北地區(qū)”銷售分析

一、XX-XX年東北地區(qū)銷售規(guī)模

二、東北地區(qū)“規(guī)格”銷售分析

三、XX-XX年東北地區(qū)“規(guī)格”銷售規(guī)模分析

第三節(jié) 建筑裝修“華北地區(qū)”銷售分析

一、XX-XX年華北地區(qū)銷售規(guī)模

二、華北地區(qū)“規(guī)格”銷售分析

三、XX-XX年華北地區(qū)“規(guī)格”銷售規(guī)模分析

第四節(jié) 建筑裝修“中南地區(qū)”銷售分析

一、XX-XX年中南地區(qū)銷售規(guī)模

二、中南地區(qū)“規(guī)格”銷售分析

三、XX-XX年中南地區(qū)“規(guī)格”銷售規(guī)模分析

第五節(jié) 建筑裝修“華東地區(qū)”銷售分析

一、XX-XX年華東地區(qū)銷售規(guī)模

二、華東地區(qū)“規(guī)格”銷售分析

三、XX-XX年華東地區(qū)“規(guī)格”銷售規(guī)模分析

第六節(jié) 建筑裝修“西北地區(qū)”銷售分析

一、XX-XX年西北地區(qū)銷售規(guī)模

二、西北地區(qū)“規(guī)格”銷售分析

第十三章 XX-中國建筑裝修行業(yè)投資戰(zhàn)略研究

第一節(jié) XX-中國建筑裝修行業(yè)投資策略分析

一、建筑裝修投資策略

二、建筑裝修投資籌劃策略

三、建筑裝修品牌競爭戰(zhàn)略

第二節(jié) XX-中國建筑裝修行業(yè)品牌建設策略

一、建筑裝修的規(guī)劃

二、建筑裝修的建設

三、建筑裝修業(yè)成功之道

第十篇 2024全球女性出游調(diào)研報告：中國女性追求心靈旅行550字

據(jù)《品橙旅游》消息，tripadvisor最新公布 《全球女性出游調(diào)研報告》，報告調(diào)查了包括中國在內(nèi)的10個國家和地區(qū)。報告顯示，43%的中國女性受訪者曾獨自出游，略高于全球平均水平;同時，中國女性較全球其他地區(qū)女性受訪者更看重酒店價格、當?shù)孛朗骋约爸伟箔h(huán)境。

據(jù)悉，此次調(diào)研報告覆蓋國家包括：中國、美國、英國、德國、法國、意大利、西班牙、俄羅斯、澳大利亞、東南亞等10個國家和地區(qū)。

中國女性選擇酒店注重“便捷性”

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在選擇酒店方面，85%的中國女性更重視酒店價格，有84%的中國女性認為便捷性是決定入住哪家酒店的主要因素之一，高于全球平均值(29%)。反觀酒店的性價比，61%的全球女性認為十分重要，而只有33%的中國女性將其納入考慮范疇。

專家稱，這從一個側(cè)面反映了大部分中國女性僅將酒店視為一個每日游玩歸來后的休息場所，而全球女性則把酒店也作為整個旅行體驗中重要的一部分。

中國女性出游更感性

在被問及“獨自出游對女性”的影響時，45%的中國女性注重心靈的修行，而56%的全球女性認為旅行可以使其更加獨立，可見中國女性在出游方面更感性。

除此之外，調(diào)查數(shù)據(jù)還分析了女性獨自出行所做的防御措施，數(shù)據(jù)顯示，60%左右的全球女性都選擇了“避免走夜路”。專家稱，安全問題一直都是女性獨自出游時注重的問題之一。

第十一篇 關(guān)于單親貧困母親生存狀況的調(diào)研報告3400字

單親貧困母親是一個亟需全社會關(guān)愛的弱勢群體，這一群體的穩(wěn)定對社會穩(wěn)定具有重要的影響，關(guān)注她們的生活，探索緩解單親家庭生活困境的方法和途徑，對加強和創(chuàng)新社會管理具有十分重要的意義。今年單親貧困母親幫扶行動已列入江蘇省事關(guān)婦女兒童發(fā)展8件實事之一，為切實做好這項工作，連云港市灌南縣婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查走訪、召開座談會等方式對上報的136名單親貧困母親進行了調(diào)查摸底，對該縣單親貧困母親基本情況有了初步的了解：

一、基本情況

1、年齡分布集中，文化程度低。

單親貧困母親以35—50人群居多，占80%左右。高中及中專文化程度占16%，初中及以下文化程度的最多占81%，其中還有一部分僅有小學畢業(yè)和文盲。

2、就業(yè)狀況不佳，經(jīng)濟收入低。

單親貧困母親在本地務農(nóng)的占42%左右，下崗失業(yè)和其他占21%，自由職業(yè)占20%，在職為17%。就業(yè)狀況的不佳直接造成了單親母親經(jīng)濟收入的降低，在被調(diào)查的人群中，家庭人均月收入在400元以下的占到了23%，家庭收入在最低工資標準以下的家庭占總數(shù)的92%，她們大多數(shù)人沒有固定工作也沒有固定收入，生活水平遠低于當?shù)仄骄?/p>

3、生活動力缺乏，健康水平低。

在136名單親貧困母親中，就家庭代數(shù)而言，生活在二代家庭的占81.6%，只有8.7%的家庭是與1～2位長輩共同居住;就共同居住的子女而言，92%以上的單親母親都只有1個子女。但無論子女多少，90.8%均由單親母親自己帶養(yǎng)，而長年的勞累和壓力，使她們患有各類疾病，較為集中的有婦科病、貧血、癌癥和高血壓等，巨額醫(yī)療費用以及缺乏勞動能力，使這些貧困家庭雪上加霜。其中患重病和身體殘疾不能勞動的占12%，有其它慢性疾病的占15%。

二、主要問題

1、有提高收入的愿望，但就業(yè)難度大。

單親母親普遍存在就業(yè)困難的問題，她們除了女性就業(yè)所面臨的共性困難外，就業(yè)時間、精力投入、就業(yè)地點選擇上，都由于她們作為未成年人孩子的唯一照看者，而不如其他競爭者，另外文化程度偏低，年齡偏大，缺少專業(yè)技能，就業(yè)再就業(yè)存在困難，承受著巨大的生活壓力。而農(nóng)村和無固定職業(yè)的單身母親，壓力更大，農(nóng)村單身母親缺少勞動力，城鎮(zhèn)無固定職業(yè)單身母親在專業(yè)技能和資金方面缺乏自我創(chuàng)業(yè)的能力，而且還面臨孩子升學的壓力，生存壓力更為嚴峻。在調(diào)查的近半的單親家庭中，主要靠低保與打零散工所得收入艱難地維持生活，這些家庭省吃儉用，也只能勉強過日子。

2、有讓子女成才的愿望，但教育教學難。

單親貧困母親中，子女正在求學的占76%以上，為了幫助子女完成學業(yè)，不少單親貧困母親只能緊衣縮食，使得不少單親貧困母親承受生活重壓。另外，單親貧困母親由于普遍存在的受教育程度不高的限制，缺乏教育知識，加上工作辛苦，或者自身病重或殘疾，沒有精力關(guān)注孩子的學習和心理健康，面對子女在學習中碰到的困難，往往有心無力，無法為子女提供切實有效的學習幫助。但多數(shù)單親家庭都對子女學習上的期望都比較高，要求比較嚴格，造成孩子精神負擔過重。

3、有追求幸福生活的愿望，但身體、精神狀況差。

由于貧困，有相當數(shù)量的單親母親有病不能及時就診。而有病不去治，就更不能去打工，從而導致生活更加貧困，這種狀況就形成了“惡性循環(huán)”。根據(jù)調(diào)查，單親特困母親家庭中，有病不上醫(yī)院就診的母親達到70%;還有11%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期檢查，還有部分人擔心知道自己患有疾病后，增加思想負擔，多次放棄體檢機會。單親母親還有一個共同特征表現(xiàn)為精神焦慮，大部分單親母親有孤獨和無助的感覺，一些女性認為，離婚后最難適應的是，當感到困難和挫折的時候，沒有人與你分擔，沒有人為你出主意，沒有親人間的交流和親情慰籍。因此，幾乎所有的單親母親都有幸福感下降的感受，作為單親母親，很少體驗到被關(guān)愛、被欣賞的感覺，她們需要獨自承擔起家庭的重任，在未成年的孩子面前還要強作笑臉。

三、建議與對策

單親母親在遭遇婚姻危機及離婚過程中遇到許多困難，在她們成為單親母親后更面臨著諸如資金、就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、法律等諸多問題、這些都在一定程度上困擾著她們，我們建議從政府、社會和個人等不同層面，構(gòu)建對單親家庭的社會保護體系，為單親母親提供相應的幫助。

(一)加強教育培訓，提高單親貧困母親素質(zhì)。

引導單親貧困母親轉(zhuǎn)變觀念，克服弱勢心理，自立自強，培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神。積極動員社會各方面力量，開展多種形式的職業(yè)技能和勞動技能培訓，針對市場就業(yè)需求和她們的實際，幫助單親貧困母親掌握一技之長，著力提高她們的致富技能和職業(yè)技能，提高競爭力。

(二)加大宣傳力度，匯聚社會力量關(guān)愛單親貧困母親。

搭建宣傳平臺，把單親貧困母親推向公眾的視野，捕捉真摯感人的母愛故事，挖掘自強不息的母親素材，宣傳無私奉獻的母親典型，關(guān)愛貧困單親的母親生活，從而匯聚社會的力量，呼吁更多的愛心企業(yè)、愛心團體和愛心人士加入到關(guān)愛母親、幫扶貧困單身母親的事業(yè)上來，使更多的母親特別是貧困單身母親共享社會大家庭的溫暖。

(三)實施5大行動，建立健全幫扶單親貧困母親的工作機制。1、單親貧困母親健康援助行動

健康知識宣教。通過發(fā)放女性健康宣傳手冊;組建一支巾幗義診服務;在村(社區(qū))布置女性健康知識展板等方式開展健康知識、疾病預防方面的宣傳和咨詢服務，引導單親貧困母親關(guān)注自身健康，增強預防疾病和自我保護的能力;開展單親貧困母親家庭教育講座，開展咨詢服務活動，幫助單親貧困母親家庭建立溫馨和諧的親情關(guān)系。免費婦女病檢查，發(fā)放免費體檢券，組織廣大單親貧困母親參加婦女病普查，對檢查出疾病的婦女提出進一步檢查和治療的建議，使單親母親真正享受到全面、細致的醫(yī)療服務。心理疏導活動。采取多種方式，對單親貧困母親提供心理支持。成立單親貧困母親協(xié)會或單親貧困母親俱樂部，把單親貧困母親們組織起來，定期舉辦交流活動，使她們有相互傾訴的機會。邀請有關(guān)心理專家面對面地進行心理調(diào)適，提供針對單親家庭的心理輔導服務。積極關(guān)注單親貧困母親孩子的心理健康，開展“溫暖工程”，在心理上給予單親家庭的孩子更多的關(guān)愛與幫助，幫助他們健康成長。建立長效救助機制，完善社會保障措施，確保單親貧困母親生活有保障。建立針對單親貧困家庭的社會保障措施，對單親貧困母親參加社會保險給予補貼或減免費用，使其真正能夠充分享受社會保障，尤其應針對重大疾病制定更加完善的保險政策。建立單親貧困母親醫(yī)療救助的有效機制，結(jié)合現(xiàn)有政策，給予他們醫(yī)療救助或適當減免其醫(yī)藥、治療及檢查費用。

2、單親貧困母親創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動

開展就業(yè)援助。通過舉辦現(xiàn)場招聘會，送崗位到社區(qū)，把公益性崗位、服務行業(yè)的崗位優(yōu)先安排給單親貧困母親。為單親貧困母親家庭子女提供招工就業(yè)機會，提高其自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進其創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)資金扶持。扶持有創(chuàng)業(yè)愿望且有創(chuàng)業(yè)能力的單親貧困母親實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助選擇致富項目，開展“婦女小額擔保貸款”工作，根據(jù)實際需要，及時發(fā)放貸款，為單親貧困母親發(fā)展生產(chǎn)解決資金瓶頸問題。

3、單親貧困母親子女就學援助行動

整合社會資源，組織社會熱心人士與單親貧困母親家庭開展結(jié)對幫扶行動，關(guān)注單親貧困母親子女成長。針對困難單親母親需要獲得對子女“學業(yè)補習”和“家庭教育”幫助的現(xiàn)狀，建議教育部門、社區(qū)家長學校、婦女兒童之家等，充分發(fā)揮學校及志愿者的作用，開展對單親家庭孩子的助學幫困，對其進行學習輔導和成長導航，并向母親傳授科學的家教方法及與子女溝通的技巧，促進親子關(guān)系的和諧。各類學校對貧困單親家庭的孩子，在上學費用等方面給予減免照顧。每年給予一定額度的助學救助，確保單親貧困母親的子女上得起學。

4、單親貧困母親法律援助行動

加強對單親貧困母親的普法教育，提供法律資詢的服務，對貧困單親母親提出的法律援助申請，法律援助機構(gòu)應當優(yōu)先受理和辦理。律師事務所、公證處、法律服務所、司法鑒定等機構(gòu)為貧困單親婦女提供法律服務的，應當減免相關(guān)費用。

5、單親貧困母親生活援助行動

廣泛發(fā)動社會各界參與，捐款捐物，為單親貧困母親家庭獻愛心，特別利用節(jié)日期間，各級組織上下聯(lián)動，走訪單親貧困母親，給予生活的幫助和支持。建立救助基金，開展單親貧困母親幫扶活動。建議由政府出資為主，動員社會各多方面力量，建立單親貧困母親救助基金，對一時無力自救的單親貧困母親，給予經(jīng)濟上的幫助。同時，積極開展多渠道、多層次、多形式的結(jié)對幫扶活動，組織愛心人士和愛心單位進行扶貧幫困等活動，改善她們生活困難的現(xiàn)狀。

第十二篇 干部考核工作情況調(diào)研報告2450字

科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的提出，對干部考核工作，無疑是一種促進和推動。各級黨委、政府越來越重視干部考核工作，老百姓對此也越來越關(guān)注。但目前，對干部考核工作還存在著一些不同的看法，應該正確認識，統(tǒng)一思想，確保發(fā)揮其應有作用。

一、對干部考核指標體系的認識問題

干部考核的指標體系很重要。因為，沒有一套完整的指標體系，考核工作就失去了內(nèi)容和標準，考核工作也就無從談起。當前，人們在對干部考核指標體系的認識上還有一些偏見，認為片面追求gdp、弄虛作假及各種腐敗現(xiàn)象等，都是由于考核指標體系不科學造成的。其實不然，應該說干部考核指標體系的不科學，尤其是目標值的不切實際，在一定程度上可能誘導上述現(xiàn)象發(fā)生，但根源還是干部的思想觀念以及價值取向問題。我們黨對領(lǐng)導干部的要求是非常明確的，要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，特別是現(xiàn)在又提出要樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學的人才觀，可以說這是對領(lǐng)導干部做人、為官、做事的根本要求。試想，沒有考核指標體系我們的領(lǐng)導干部就不干工作了嗎？為什么有的領(lǐng)導干部熱衷于不考慮實際情況，盲目上項目，搞形象工程，去片面追求gdp？難道不知道犧牲環(huán)境和資源所付出的代價嗎？

考核指標體系在不斷改進和完善。中組部1996年出臺的《縣市黨委和政府領(lǐng)導班子工作實績考核試行標準》中規(guī)定了經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、精神文明建設和黨的建設三大塊內(nèi)容，盡管其中帶有一些計劃經(jīng)濟的色彩，但是隨著考核工作的深入，各地按照黨的__大精神和三個代表重要思想，結(jié)合本地實際，通過不斷地加以改進和完善，基本形成了一套比較科學的考核指標體系，這對進一步調(diào)動干部群眾的積極性，推動本地經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步起到了較好推動作用，這是應當肯定的。

考核指標體系有其局限性。干部考核遠沒有體育比賽和高考那么簡單。干部的政績受環(huán)境、基礎條件、體制、崗位等各方面的制約。地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)與部門之間、不同的崗位之間情況不同，同時干部的政績又有顯績和潛績之分，因此目前還難以制定出一套十全十美、通用的考核指標體系。即使是將某一指標列入了指標體系，單靠一個簡單的統(tǒng)計數(shù)字也難以準確反映干部政績。比如gdp指標，這是代表一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。但是增長速度快，并不一定說明這項指標完成的就好。因為有一個科學發(fā)展觀的問題?，F(xiàn)在有的地方提出不考核gdp，其實如同片面追求gdp一樣，也是有偏見的。發(fā)展是硬道理，沒有經(jīng)濟的快速發(fā)展就沒有整個社會的快速發(fā)展。無論是科學的發(fā)展觀，還是正確的政績觀都應該鼓勵經(jīng)濟快速增長，而且這種增長應該是協(xié)調(diào)、可持續(xù)的。用原材料消耗強度、能源消耗強度、水資源消耗強度、環(huán)境污染排放強度、全社會勞動生產(chǎn)率等指標考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績，從理論上講很科學，愿望是好的，但可操作性不強。因此，對待干部考核指標體系問題，既要不斷加以改進和完善，又不能把問題復雜化，不能把所有注意力放在指標體系的研究上。

二、改進考核方法問題

這些年來，我們在干部考核上形成了一套比較完善的程序和方法，比如：考前預告，大會述職、民主測評，個別座談，綜合評價等。這套方法在今后的考核工作中仍應作為重要的環(huán)節(jié)之一，并不斷加以改進和完善。現(xiàn)在的問題在于，完全用這一套方法考核干部，過于簡單，難以準確反映領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的表現(xiàn)情況，不利于干部的任用與管理。主要原因是，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型的過程中，人們的思想、行為等都發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，特別是由于干部任用與管理所帶來的一些負面效應，使得人們對考核存有這樣和那樣的偏見，參與考核的積極性普遍不高。有的認為考核是走過場，所以不配合，敷衍了事的現(xiàn)象比較普遍。比如這幾年，在民主測評中，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的優(yōu)秀和稱職得票率極高。有相當多的領(lǐng)導班子或領(lǐng)導干部優(yōu)秀率竟為100%，與實際情況很不相符。在干部座談中，也都是光揀好的說，而且不符合實際，座談中也很難發(fā)現(xiàn)問題。

要多渠道、全方位考核評價干部?？己艘獔猿诛@績和潛績并重，定性評價與定量評價相結(jié)合，橫向比較和縱向比較相結(jié)合，部門評價與領(lǐng)導評價相結(jié)合，實地考核與平時考核相結(jié)合，客觀地、歷史地、辯證地、全面地考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部?？己斯ぷ鞑皇歉刹靠己瞬块T一家的事，所有組工干部都是干部考核工作人員，都應該具備考核的素質(zhì)和能力。有關(guān)主管部門是考核評價的主體之一，有義務對自己職責內(nèi)的干部表現(xiàn)情況進行評價，并向考核部門提供，作為考核干部的重要依據(jù)之一;廣大干部群眾應該積極參與考核評價工作。應該堅持最大限度的分類考核，以保證考核評價的公正。要正確理解和把握群眾公認原則。群眾公認不是少數(shù)人的公認，也不是簡單多數(shù)人的公認，評價干部既要看民主測評情況，又不能完全以票取人。應該針對不同考核對象，合理確定參評人員范圍，最大限度體現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、加大考核結(jié)果運用問題

近些年，一些地方往往考核過程搞得轟轟烈烈，但在考核結(jié)果運用上顯得雷聲大雨點小?？己说囊罁?jù)功能、激勵約束功能、教育功能都沒有得到應有的發(fā)揮，弱化了考核的剛性。

考核的主要目的是為干部任用與管理提供依據(jù)?，F(xiàn)在，一些人簡單地視考核結(jié)果運用就是晉級和發(fā)獎金，造成對考核結(jié)果運用的理解簡單化、片面化。

干部考核不像一般工作，它關(guān)系著用人導向問題。沒有正作用，就意味著有副作用?？己私Y(jié)果必須與干部任用掛鉤，合理調(diào)整其職位，同時輔之以一定的精神和物質(zhì)獎勵。只有這樣才能讓廣大干部群眾特別是領(lǐng)導干部真正感到干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，從而樹立良好的用人導向，激勵廣大干部奮發(fā)有為，建功立業(yè)。

要強化考核的教育功能。年度考核結(jié)束后，應該對每個考核對象采取集體談話，個別談心等形式，肯定成績，指出問題和不足，達到教育、激勵的目的。磨刀不誤砍柴功，思想工作到位了，工作干勁才能到位，才能事半功倍，才能輕裝上陣，才能激發(fā)出良好的精神狀態(tài)和良好的工作作風，才能真正把心思用在工作上，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。