調(diào)研報(bào)告的寫作方法及技巧十二篇

第一篇 調(diào)研報(bào)告的寫作方法及技巧5650字

1、概念

調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細(xì)地專研材料。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對(duì)策，調(diào)研報(bào)告中可以提出一些看法，但不是主要的。因?yàn)?，?duì)策的制定是一個(gè)深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評(píng)估。

調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。 因此，認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報(bào)告撰寫者的責(zé)任。

2、分析方法

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息：

–基于pest分析模型從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面分析行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)了解行業(yè)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

–行業(yè)主要上下游產(chǎn)業(yè)的供給與需求情況，主要原材料的價(jià)格變化及影響因素

–行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局、競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì);與國(guó)外企業(yè) 在技術(shù)研發(fā)方面的差距;跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的投資布局

微觀市場(chǎng)環(huán)境分析：

–行業(yè)當(dāng)前的市場(chǎng)容量、市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)狀況

–主要企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷狀況、投資與并購情況、產(chǎn)品種類及市場(chǎng)占有情況等

–客戶需求分析: 消費(fèi)者及下游產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)品的購買需求規(guī)模、議價(jià)能力和需求特征等

–進(jìn)出口市場(chǎng)：行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)現(xiàn)狀與前景

–產(chǎn)品市場(chǎng)情況：產(chǎn)品銷售狀況、需求狀況、價(jià)格變化、技術(shù)研發(fā)狀況、產(chǎn)品主要的銷售渠道變化影響等

–重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)：主要企業(yè)的重點(diǎn)分布區(qū)域，客戶聚集區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)地區(qū)投資遷移變化

行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素和發(fā)展預(yù)測(cè)：

分析影響行業(yè)發(fā)展的主要敏感因素及影響力;預(yù)測(cè)行業(yè)未來五年的發(fā)展趨勢(shì);該行業(yè)的進(jìn)入機(jī)會(huì)及投資風(fēng)險(xiǎn);為企業(yè)制定行業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略、預(yù)估行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供參考

3、特點(diǎn)

目的明確

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃，即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識(shí)地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

注重事實(shí)

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過調(diào)查得來的事實(shí)材料說明問題，用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí)，用事實(shí)說話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實(shí)說話，才能提供解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

論理性

調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容是事實(shí)，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報(bào)告的目的是從這些事實(shí)中概括出觀點(diǎn)，而觀點(diǎn)是調(diào)研報(bào)告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報(bào)告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進(jìn)而提煉出觀點(diǎn)。對(duì)材料的研究，要在正確思想指導(dǎo)下，用科學(xué)方法經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運(yùn)用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實(shí)，又要說明觀點(diǎn)。這就需要在對(duì)事實(shí)敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論，表達(dá)出論文的主題思想。議論是“畫龍點(diǎn)睛”之筆。調(diào)研報(bào)告緊緊圍繞事實(shí)進(jìn)行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點(diǎn)不鮮明;也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報(bào)告寫作的主要特色。

語言簡(jiǎn)潔

調(diào)研報(bào)告的語言簡(jiǎn)潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡(jiǎn)明樸素的語言報(bào)告客觀情況。但由于調(diào)研報(bào)告也涉及可讀性問題，所以，語言有時(shí)可以生動(dòng)活潑，適當(dāng)采用群眾性的生動(dòng)而形象的語言。同時(shí)注意使用一些淺顯生動(dòng)的比喻，增強(qiáng)說理的形象性和生動(dòng)性。但前提必須是為說明問題服務(wù)。

4、報(bào)告種類

1、按服務(wù)對(duì)象分，可分為市場(chǎng)需求者調(diào)研報(bào)告(消費(fèi)者調(diào)研報(bào)告)、市場(chǎng)供應(yīng)者調(diào)研報(bào)告(生產(chǎn)者調(diào)研報(bào)告)。

2、按調(diào)研范圍分，可分為全國(guó)性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、區(qū)域性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、國(guó)際性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。

3、按調(diào)研頻率分，可分為經(jīng)常性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、定期性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、臨時(shí)性市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。

4、按調(diào)研對(duì)象分，可分為商品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、金融市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告等。

5、報(bào)告格式

標(biāo)題

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種:

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和“調(diào)查”二字組成，如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡(jiǎn)潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問式標(biāo)題，如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告的寫法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開機(jī)制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。

正文

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)前言

調(diào)研報(bào)告的前言簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。

調(diào)研報(bào)告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點(diǎn)睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡(jiǎn)練，概括性要強(qiáng)。

(2)主體

這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式:

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個(gè)問題來寫，每個(gè)問題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問題里往往還有著若干個(gè)小問題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問題的調(diào)研報(bào)告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績(jī)、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

(3)結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種:對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決;補(bǔ)充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡(jiǎn)潔有力，有話則長(zhǎng)，無話則短，沒有必要也可以不寫。

6、書寫

寫作內(nèi)容

1、題頁

題頁點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2、目錄表

3、調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要

這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。 有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4、本文主體部分

包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

寫作程序

調(diào)研報(bào)告寫作要經(jīng)過以下五個(gè)程序：

1、確定主題

主題是調(diào)研報(bào)告的靈魂，對(duì)調(diào)研報(bào)告寫作的成敗具有決定性的意義。因此，確定主題要注意：

報(bào)告的主題應(yīng)與調(diào)查主題一致;

要根據(jù)調(diào)研和分析的結(jié)果，重新確定主題;

主題宜小，且宜集中;

與標(biāo)題協(xié)調(diào)一致，避免文題不符。

2、取舍材料

對(duì)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析與理論分析所得到的系統(tǒng)的完整的'調(diào)研資料'，在組織調(diào)研報(bào)告時(shí)仍需精心選擇，不可能也不必都寫上報(bào)告，要注意取舍。如何選擇材料呢？

①選取與主題有關(guān)的材料，去掉無關(guān)的，關(guān)系不大的，次要的，非本質(zhì)的材料，使主題集中、鮮明、突出;

②注意材料點(diǎn)與面的結(jié)合，材料不僅要支持報(bào)告中某個(gè)觀點(diǎn)，而且要相互支持，形成面上的“大氣”;

③在現(xiàn)有有用的材料中，要比較、鑒別、精選材料，選擇最好的材料來支持作者的意見，使每一材料以一當(dāng)十。

3、布局和擬定提綱

這是調(diào)研報(bào)告構(gòu)思中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布局就是指調(diào)研報(bào)告的表現(xiàn)形式，它反映在提綱上就是文章的'骨架'。擬定提綱的過程實(shí)際上就是把調(diào)查材料進(jìn)一步分類，構(gòu)架的過程。構(gòu)架的原則是：'圍繞主題，層層進(jìn)逼，環(huán)環(huán)相扣'。提綱或骨架的特點(diǎn)是它的內(nèi)在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。

調(diào)研報(bào)告的提綱有兩種，一種是觀點(diǎn)式提綱，即將調(diào)查者在調(diào)研中形成的觀點(diǎn)按邏輯關(guān)系一一地列寫出來。另一種是條目式提綱，即按層次意義表達(dá)上的章、節(jié)、目，逐一地一條條地寫成提綱。也可以將這兩種提綱結(jié)合起來制作提綱。

4、起草報(bào)告

這是調(diào)研報(bào)告寫作的行文階段。要根據(jù)已經(jīng)確定的主題、選好的材料和寫作提綱，有條不紊地行文。寫作過程中，要從實(shí)際需要出發(fā)選用語言，靈活地劃分段落。

在行文時(shí)要注意：①結(jié)構(gòu)合理(標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾、落款);②報(bào)告文字規(guī)范，具有審美性與可讀性，如：'制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)急需人才'，'運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盤活現(xiàn)有人才'，(文章段落的條目觀點(diǎn));③通讀易懂。注意對(duì)數(shù)字、圖表、專業(yè)名詞術(shù)語的使用，做到深入淺出，語言具有表現(xiàn)力，準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)、樸實(shí)。

5、修改報(bào)告

報(bào)告起草好以后，要認(rèn)真修改。主要是對(duì)報(bào)告的主題、材料、結(jié)構(gòu)、語言文字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)進(jìn)行檢查，加以增、刪、改、調(diào)。在完成這些工作之后，才能定稿向上報(bào)送或發(fā)表

7、編制要點(diǎn)

摘要

主要包括：項(xiàng)目名稱、承辦單位、項(xiàng)目投資方案、投資分析、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及意義、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)等。

項(xiàng)目背景分析及規(guī)劃

主要包括：(1)項(xiàng)目背景;(2)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃;(3)主要產(chǎn)品和產(chǎn)量;(4)工藝技術(shù)方案。

外部環(huán)境分析

主要包括：(1)外部一般環(huán)境分析;(2)產(chǎn)業(yè)分析。

市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

主要包括：(1)國(guó)外市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。(2)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求分析。

內(nèi)部分析

主要包括：(1)項(xiàng)目地理位置分析;(2)資源和技術(shù)分析;(3)項(xiàng)目swot分析。(4)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

主要包括：(1)評(píng)價(jià)方法的選擇及依據(jù);(2)項(xiàng)目投資估算;(3)產(chǎn)品成本及費(fèi)用估算;(4)產(chǎn)品銷售收入及稅金估算;(5)利潤(rùn)及分配;(6)財(cái)務(wù)盈利能力分析;(7)項(xiàng)目盈虧平衡分析;(8)評(píng)價(jià)分析結(jié)論。

融資策略

主要包括：資金籌措、資金來源、資金運(yùn)作計(jì)劃等。

價(jià)值分析判斷

主要包括：價(jià)值判斷方法的選擇、價(jià)值評(píng)估等。

8、問題

選題得當(dāng)與否直接影響論文的質(zhì)量，關(guān)系調(diào)研報(bào)告的成敗。在選題過程中，常見的問題有下列幾種：一是選題過大。有的同學(xué)有這樣一種想法：既然是寫調(diào)研報(bào)告，就應(yīng)該好好論它一番。所以選題很大，如“試論改革開放”、“論黨的建設(shè)”、“資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)”等等。有的初稿洋洋灑灑幾萬字，仍然沒有論述清楚。選題太大是不合適的，小一點(diǎn)，具體一點(diǎn)，把問題講得清楚一點(diǎn)為好。二是選題過難，即選擇的題目難度較大，學(xué)生除了時(shí)間、精力的限制，在資料方面也有局限。有人想在短時(shí)間里探討“社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)規(guī)律”、“我國(guó)的行政管理制度”，這是難于解決的。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律、我國(guó)的行政管理制度都應(yīng)該探討，但需要許多人的共同努力，作長(zhǎng)期的比較深入的調(diào)查研究，才能完成。三是選題陳舊。選題陳舊，缺乏創(chuàng)新精神，照搬別人的材料和結(jié)論，缺乏新意。應(yīng)該在前人的基礎(chǔ)上，敢于提前人沒有提出過或尚未能完全解決的問題。學(xué)生論文的選題最好多選一點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)生活、當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展關(guān)系比較密切的課題，注意研究現(xiàn)實(shí)生活中提出的新問題，用馬克思主義的觀點(diǎn)給予新的解釋。

第二篇 基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告6550字

9月份，市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)圍繞市政協(xié)第三季度常委會(huì)議主題，組織專題調(diào)研小組，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、查閱資料、召開座談會(huì)等形式，對(duì)我市基層公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、__市基層公共文化基本情況

近年來，市委、市政府把加大公共文化投入，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益的公共文化設(shè)施，不斷完善公共服務(wù)體系，作為構(gòu)建和諧社會(huì)大文化的重中之重來抓，全市公共文化設(shè)施狀況有了明顯的改善，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)，有力促進(jìn)了公益性文化事業(yè)的發(fā)展，公共文化服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)，人民群眾的文化生活水平有了新的提高，基層文化建設(shè)進(jìn)入了強(qiáng)力發(fā)展的新階段。20__年11月，__市被文化部命名為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

目前，全市現(xiàn)有市、縣(市)區(qū)級(jí)圖書館13座，圖書館從業(yè)人員277人，圖書總藏量260.73萬冊(cè);現(xiàn)有市級(jí)群眾藝術(shù)館1座，縣(市)區(qū)文化館12家，從業(yè)人員271人;現(xiàn)有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站143個(gè)，從業(yè)人員505人;現(xiàn)有村級(jí)文化大院2100個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)中心560個(gè)、行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)2100個(gè)。全市共有專職文化隊(duì)伍9299人，農(nóng)村行政村各類文化管理員3608人，有盤鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、舞獅隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂隊(duì)、健身舞隊(duì)等業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)876個(gè)，現(xiàn)有文化志愿服務(wù)隊(duì)伍300余支，文化志愿者4萬余人，業(yè)余文化活動(dòng)愛好者48萬多人。

二、近年來__市加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的主要做法及成效

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建立完備公共文化服務(wù)體系作為政府主要工程來抓。

近年來，__市委、市政府在抓好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，注重把文化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要內(nèi)容和手段，作為打造文化鄭州、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。鼓勵(lì)和支持建立公共文化體系和文化創(chuàng)新體系，為文化活動(dòng)開展開辟場(chǎng)所、提供條件。切實(shí)加強(qiáng)全市文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把不斷完善公共文化體系作為一件大事納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入年度為民辦實(shí)事內(nèi)容，20__年至20__年連續(xù)七年市委、市政府將公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)列入政府為民辦實(shí)事工程，僅此一項(xiàng)就投入建設(shè)資金1億多元，加上圖書館、廣電中心、群藝館、共享工程等項(xiàng)目總投資達(dá)10多億元。還制定了切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的具體措施，并認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)。先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層文化建設(shè)實(shí)施意見的通知》、《中共__市委辦公廳__市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見》、《__市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20__20__年)》、《__市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)管理工作的規(guī)劃》、《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，以及創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、標(biāo)準(zhǔn)文化站、示范文化大院、示范社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件。特別是20__年，我市經(jīng)過積極努力，成功入選國(guó)家第一批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市，經(jīng)過兩年創(chuàng)建一舉成功，這都使全市公共文化服務(wù)體系的硬件和軟件建設(shè)不斷得到完善，提高了全市的文化品位，在__市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)與和諧鄭州構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用。

(二)加大財(cái)政投入，建立完備的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。

近年來，__市根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，針對(duì)文化陣地建設(shè)中的新情況、新問題，積極探索陣地建設(shè)新機(jī)制、新方法，將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府中心工作，全市文化陣地建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

1.立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造省會(huì)公共文化設(shè)施新亮點(diǎn)。

一是建設(shè)__市圖書館新館(__市民文化中心)。該工程被列入__市重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一，于20__年9月19日開工，占地面積76.383畝，建筑面積72283平方米，投資6億多元，設(shè)計(jì)總藏書量240萬冊(cè)(件)，目前已投入試運(yùn)行。新館突破了傳統(tǒng)意義上的圖書館功能，是以圖書館基本功能為核心，融學(xué)術(shù)交流、文化活動(dòng)、文化休閑等多種功能于一體的現(xiàn)代化圖書館，它以其開放性、多功能、綜合性等特色，成為__市集文化資訊、文化交流及配套服務(wù)等于一體的現(xiàn)代文化公園和市民文化中心。二是裝修改造群藝館新館。20__年，市委、市政府確定將__市老干部活動(dòng)中心改建為群眾藝術(shù)館。新館建筑面積9000多平方米，投資2400多萬元，20__年6月18日改造竣工，對(duì)外開放。改造后的__市群眾藝術(shù)館以其毗鄰__市科技館、博物館、青少年宮、河南省圖書館和綠城廣場(chǎng)等地理優(yōu)勢(shì)一舉成為__市群眾文化的新地標(biāo)。三是注重橫向結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，積極實(shí)施文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)家書屋建設(shè)等惠民工程。將文化共享工程與廣電、電信部門建設(shè)的村村通工程結(jié)合起來，與組織部門開展的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作、教育部門的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程結(jié)合起來，以數(shù)字化資源建設(shè)為核心，市政府共投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)490萬元，建成了文化信息資源共享工程鄭州支中心，并實(shí)現(xiàn)了與組織部黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)對(duì)接。建成了縣(市)、區(qū)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心，完成了2100個(gè)行政村文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)升級(jí)改造。20__年、20__年連續(xù)兩年把村村通工程列入政府 十件實(shí)事，投入資金2000余萬元，強(qiáng)化無線數(shù)字電視信號(hào)覆蓋，使50多萬農(nóng)民群眾提前享受到48套高清數(shù)字電視節(jié)目。先后建成農(nóng)家書屋2100個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋，有力地推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)深入開展，提高了農(nóng)民群眾的文化意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，促使縣(市)區(qū)兩館一站達(dá)標(biāo)創(chuàng)先。

近年來，我市將兩館一站建設(shè)納入了全市跨越式發(fā)展文化重點(diǎn)項(xiàng)目和__市國(guó)家文明城市創(chuàng)建體系。在全市各級(jí)黨委、政府高度重視和大力支持下，各縣(市)區(qū)兩館一站建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全市11個(gè)縣(市)區(qū)的兩館全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)。比如，__市投資近2億元，建成總面積3萬平方米，集博物館、圖書館、文化館、大劇場(chǎng)為一體的文博中心;__區(qū)在規(guī)劃新市民文化服務(wù)中心的同時(shí)，投入150萬元對(duì)兩館進(jìn)行了重新裝修;__區(qū)專門拿出200萬元租用和裝修了新圖書館，進(jìn)一步提升了服務(wù)功能。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站基本實(shí)現(xiàn)六有，即有文化活動(dòng)室、有圖書閱覽室、有電子閱覽室、有村史村情墻、有鄉(xiāng)風(fēng)民俗墻、有崇德尚賢墻、有美好家園展覽墻。

3.示范帶動(dòng)，社區(qū)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村文化大院建設(shè)開創(chuàng)新局面。

近年來，我市以社區(qū)文化活動(dòng)中心和農(nóng)村文化大院建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)文化建設(shè)。先后投資2240萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化中心560個(gè)，覆蓋率達(dá)到 92 %;投資8400萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化村文化大院2100個(gè)，覆蓋率達(dá)到95%。為廣大人民群眾參與公共文化活動(dòng)搭建了良好平臺(tái)，提高了公共文化的影響力和人民群眾的幸福指數(shù)。

(三)強(qiáng)化管理，創(chuàng)新服務(wù)，不斷提升公共文化供給能力。

近年來，__市在加快建設(shè)公共文化設(shè)施，完善公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，狠抓公共文化服務(wù)水平與質(zhì)量的提高，以科學(xué)的管理和豐富多彩的文化活動(dòng)，贏得了廣大人民群眾的高度評(píng)價(jià)。

一是在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)免費(fèi)開放上求高效。全市公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共電子閱覽室等公共文化設(shè)施，都建立了完善的免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。開辦群星講堂、公益舞臺(tái)、公益展廳、公益講堂，為未成年人搭建夢(mèng)想舞臺(tái)，為老年人提供上門服務(wù)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，為智障群體提供定點(diǎn)服務(wù)，使特殊群體文化權(quán)益得到保障。二是在建立政府購買服務(wù)項(xiàng)目上求均等。 按照政府購買、院團(tuán)演出、群眾受益的思路，市、縣(市)區(qū)政府每年共同采購1000場(chǎng)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)劇目，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，讓人民群眾不出家門就能欣賞精彩的文藝演出。三是在建立公共文化服務(wù)網(wǎng)格管理上求轉(zhuǎn)變。把公共文化服務(wù)工作主動(dòng)融入到社會(huì)化網(wǎng)格管理之中，充分利用市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))四級(jí)公共管理信息平臺(tái)，構(gòu)建基層文化服務(wù)與管理的有效銜接，從源頭上縮短公共文化服務(wù)距離，使人民群眾真正享受到均等、便捷服務(wù)。

(四)堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，百花齊放，積極傳播公共文化服務(wù)正能量。

近年來，我市充分挖掘和整合傳統(tǒng)文化資源，用特色文化品牌引領(lǐng)帶動(dòng)，進(jìn)一步提升鄭州都市區(qū)文化形象。一是精心雕琢專業(yè)藝術(shù)品牌。大型原創(chuàng)舞劇《風(fēng)中少林》、《水月洛神》先后榮獲中國(guó)舞劇最高獎(jiǎng)荷花獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、五個(gè)一工程優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)等多個(gè)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)。豫劇《斗笠縣令》榮獲第十二屆中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)和第二屆中國(guó)豫劇節(jié)一等獎(jiǎng);舞蹈《牽手》、《母愛同行》、《手舞四季》，河洛大鼓《勸人要有好心態(tài)》都榮獲文化部群星獎(jiǎng)。二是持續(xù)培育群眾文化品牌。多年堅(jiān)持開展歡樂中原魅力鄭州廣場(chǎng)文化活動(dòng)，內(nèi)容豐富、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，周有安排、月有特色，成為我市群眾文化活動(dòng)一道亮麗的風(fēng)景線。圍繞政府三大主體工作開展的情韻鄭州四季風(fēng)，主題鮮明，形式新穎，廣受好評(píng)。綠城讀書節(jié)，進(jìn)一步提升了城市文化品位和文化內(nèi)涵，有力地推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)持續(xù)開展。三是創(chuàng)新打造區(qū)位特色品牌。__區(qū)以舞蹈為主題，打造的金水都市舞蹈節(jié)在國(guó)內(nèi)外有名氣、有影響。去年，__市委宣傳部與中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，將活力金水炫舞世界 街舞大賽提升為中國(guó)鄭州國(guó)際街舞大賽，永久落戶鄭州;__區(qū)禮樂中國(guó)、管城、惠濟(jì)、高新區(qū)民間文藝展演，__市象棋藝術(shù)節(jié)，新鄭周末大家樂，中牟西瓜文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌，深受廣大人民群眾的喜愛，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

(五)保護(hù)與利用并重，力保我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有序傳承。

近年來，在市委、市政府的高度重視下，在全市文化行政部門的共同努力下，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了顯著進(jìn)展，初步構(gòu)建起了較為完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，完成了第一次全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，普查出非遺線索近10萬條，其中可以立項(xiàng)的有價(jià)值的5000多項(xiàng);建立了較為完善的市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，市政府已先后公布了四批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目149項(xiàng);市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人149人。截止目前，我市有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目6項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人;省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目40項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人30人;河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地1處(鄭州輕工業(yè)學(xué)院)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館1處(__市__區(qū)金沙泥藝術(shù)展示館)，河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所1處(__市魯莊鎮(zhèn)小相村獅鼓文化傳習(xí)所)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念逐步深入人心，全社會(huì)自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)。

(六)樹立人才支撐意識(shí)，著力鍛造素質(zhì)過硬文化隊(duì)伍。

近年來，我市著力打造適應(yīng)崗位，分層輪訓(xùn)，管好用好的公共文化服務(wù)人才升級(jí)版。每年組織各類文化培訓(xùn)活動(dòng)，大力實(shí)施百千萬人才工程。一是打造百支特色文化服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮我市文藝骨干和特色團(tuán)隊(duì)作用，組成一百支器樂、舞蹈、聲樂、戲曲等文化服務(wù)工作隊(duì)，針對(duì)不同人群需求，開展經(jīng)常性講座、展演，定期參加全國(guó)、省、市各種文化賽事，帶動(dòng)基層群眾自覺參與。目前300多支民間、企業(yè)、高校文藝團(tuán)隊(duì)，成為我市基層文化活動(dòng)的領(lǐng)頭雁。二是組織千名文化工作者進(jìn)社區(qū)。建立了__市文化工作者人才庫，每年制定進(jìn)社區(qū)開展文化活動(dòng)方案，先后組織專業(yè)文化工作者進(jìn)入社區(qū)開展文化活動(dòng)達(dá)千余場(chǎng)，極大地提高了社區(qū)群眾文化活動(dòng)專業(yè)化和經(jīng)?；健Ｈ羌訌?qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)。20__年8月，成立了__市文化志愿服務(wù)中心暨縣(市)區(qū)文化志愿服務(wù)分中心，出臺(tái)了《__市文化志愿者管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了文化志愿者隊(duì)伍活動(dòng)管理，目前全市有4萬多名文化志愿者經(jīng)常活躍在公共文化服務(wù)第一線，出色發(fā)揮了橋梁紐帶和示范帶動(dòng)作用。20__年__市被國(guó)家文化部表彰為全國(guó)文化志愿服務(wù)工作優(yōu)秀單位。

三、目前__市基層公共文化建設(shè)存在的主要問題

(一)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。

由于歷史原因，文化單位大多底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，加之個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，后續(xù)投入不足，造成我市目前的公共文化服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和實(shí)際文化需求難成正比，特別是社區(qū)與社區(qū)、村與村、城市與農(nóng)村間的不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)尤為明顯。

(二)重視硬件建設(shè)，忽視后續(xù)管理。

近年來，我市高標(biāo)準(zhǔn)新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、社區(qū)文化活動(dòng)中心等民生工程，建成后由于后續(xù)管理跟不上，尤其是管理機(jī)制問題和管理人員待遇問題，制約文化事業(yè)的發(fā)展，造成已建起基層文化服務(wù)設(shè)施閑置，不能充分持續(xù)地發(fā)揮作用。

(三)專業(yè)人才缺乏，管理機(jī)構(gòu)不健全。

目前，文化設(shè)施建成后，缺乏懂專業(yè)、會(huì)管理的文化人才，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)文化站人員還不夠固定;村文化大院和社區(qū)文化中心人員未能納入公共文化服務(wù)隊(duì)伍中來。

(四)公共文化投入不足，難以滿足需求。一是各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的欠賬較多。由于大部分基層對(duì)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有硬性規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政普遍沒有基層文化預(yù)算，基本上是臨時(shí)任務(wù)臨時(shí)撥，導(dǎo)致財(cái)政投入普遍不足。基層文化隊(duì)伍建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理維護(hù)、群眾文化活動(dòng)等項(xiàng)目資金難以落實(shí)。另外，文化設(shè)施缺乏長(zhǎng)期持續(xù)的投入，文化設(shè)施更新與管理能力不足。盡管近年來加大了硬件設(shè)施的建設(shè)，投資興建、改建了不少文化設(shè)施，但文化設(shè)施建設(shè)總體水平落后的局面仍未得到根本改觀。二是群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施不能滿足活動(dòng)需要。隨著群眾文化需求越來越高，活動(dòng)場(chǎng)次越來越多，表演形式越來越現(xiàn)代化、科技化，很多單位迫切需要固定的群眾文化舞臺(tái)和更多的群眾文化場(chǎng)地，一些單位舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng)，因?yàn)闆]有固定舞臺(tái)和無法安裝節(jié)目演出必需的燈光、音響設(shè)備，只能被迫刪減高質(zhì)量的節(jié)目。要舉辦較大規(guī)模的活動(dòng)時(shí)，因?yàn)閳?chǎng)地限制不得不壓縮規(guī)模，達(dá)不到活動(dòng)預(yù)期效果。三是村級(jí)文化大院和社區(qū)文化活動(dòng)中心運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)尚未列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)常性的文化活動(dòng)難以保持。

四、加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的對(duì)策與建議

我市目前正在實(shí)施的社會(huì)精細(xì)化管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)管理工程，搞好其各個(gè)環(huán)節(jié)及內(nèi)涵的事前設(shè)計(jì)至關(guān)重要。農(nóng)村行政村和城市社區(qū)作為社會(huì)精細(xì)化管理的末梢神經(jīng)部位，抓好其公共文化建設(shè)的事前制度設(shè)計(jì)尤為重要。它關(guān)乎社稷民生、關(guān)乎社會(huì)和諧、關(guān)乎全市五個(gè)文明建設(shè)。因此，必須引起各級(jí)黨委政府的高度重視，針對(duì)此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我市基層公共文化建設(shè)存在的問題與不足，我們提出如下對(duì)策與建議：

(一)將農(nóng)村行政村和城市社區(qū)的公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)建設(shè)納入全市社會(huì)精細(xì)化管理工程，納入全市十三五社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。可以先在__區(qū)、__區(qū)社會(huì)精細(xì)化管理先行先試區(qū)域中進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再在全市推廣。

(二)要不斷加大對(duì)公共文化建設(shè)資金投入力度。按照國(guó)家、省有關(guān)文件要求，加大對(duì)基層公共文化建設(shè)投入，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例，確保公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動(dòng)等資金需求。建議設(shè)立我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)、市級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人保護(hù)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)(行政村)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和文化專干工資等盡快納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的文化經(jīng)濟(jì)政策，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦基層公益文化事業(yè)。

(三)要不斷加強(qiáng)基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的公共文化隊(duì)伍。一是各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引大中專畢業(yè)生投身基層文化工作，充實(shí)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層文化隊(duì)伍，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)文化行業(yè)從業(yè)資格制度，逐步在圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村文化大院和社區(qū)文化中心人員等文化機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)資格制度，做到從業(yè)人員持證上崗。三是盡快將村文化大院和社區(qū)文化中心工作隊(duì)伍建設(shè)納入公共文化服務(wù)隊(duì)伍監(jiān)督管理體系，納入我市正在實(shí)施的精細(xì)化建設(shè)架構(gòu)之中。建議參照農(nóng)村衛(wèi)生所的做法，由政府財(cái)政出資每月對(duì)上述人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金(勞動(dòng)報(bào)酬)，并納入年度財(cái)政預(yù)算，以確?；鶎游幕ぷ魅藛T能夠安心崗位，專職專干，履行職責(zé)。

(四)要切實(shí)加強(qiáng)全市基層公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的發(fā)展步伐，借鑒__市等國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的成熟做法，結(jié)合我市智慧城市數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)我市公共文化服務(wù)數(shù)字化智能服務(wù)平臺(tái)。__市已率全國(guó)之先建成了文化上海云平臺(tái)。該平臺(tái)已納入上海智慧城市總體規(guī)劃，將于2024年6月之前做到80%的上海文化場(chǎng)所都能在網(wǎng)上一目了然，并且覆蓋到60%人群的掌上手機(jī)、平板電腦等。我市也應(yīng)該加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，使全市處于物理狀態(tài)的公共設(shè)施如圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、基層社區(qū)文化活動(dòng)中心等場(chǎng)館的公共文化服務(wù)數(shù)字化，真正覆蓋全市每一地方的人群，讓廣大公眾各取所需，隨時(shí)享受服務(wù)，從而保障他們基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

第三篇 全國(guó)地方法治城市創(chuàng)建的調(diào)研報(bào)告7200字

黨的十八大報(bào)告提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”。_____強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面”。__總理指出：“建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府”。

積極推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施，努力加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，切實(shí)為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法治保障，已成為全國(guó)各地的普遍共識(shí)。在時(shí)間和操作層面如何推進(jìn)，在地方(區(qū)域)依法治理中如何實(shí)現(xiàn)，尤其是地方“法治城市”如何創(chuàng)建，是當(dāng)前我國(guó)地方法治建設(shè)中共同面臨的首要任務(wù)。我局承擔(dān)著黨委依法治市辦公室職責(zé)，應(yīng)積極行動(dòng)起來，對(duì)標(biāo)一流，把建設(shè)“法治太原”作為當(dāng)前工作的有力抓手，全面開創(chuàng)依法治市工作的新局面。

一、全國(guó)地方“法治城市”創(chuàng)建的基本情況

通過實(shí)地調(diào)研、函、電溝通等方式，我們對(duì)部分省會(huì)城市的“法治城市”創(chuàng)建情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

(一)杭州、成都、重慶、武漢的“法治城市”創(chuàng)建情況

3月7日-3月15日，我們對(duì)杭州、成都、重慶、武漢四地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，調(diào)研采取座談交流經(jīng)驗(yàn)、查看實(shí)證材料、參觀先進(jìn)典型等方式進(jìn)行。

四地市普遍認(rèn)識(shí)到，“法治城市”建設(shè)是一項(xiàng)涉及到“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬、體大”的系統(tǒng)工程，必須設(shè)立一個(gè)具有一定權(quán)威性的具體的機(jī)構(gòu)來推進(jìn)。杭州、成都、重慶、武漢四地均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱上略有差別，其中成都、重慶、杭州為“法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，武漢為“依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組”。成都、重慶、武漢的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在司法局，杭州市分為“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”和“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”，其中“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”設(shè)在杭州司法局，“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”在杭州市委辦公廳專設(shè)的法治處。

四地市相繼出臺(tái)了“法治城市”建設(shè)方面的一系列文件。杭州市出臺(tái)了《杭州市爭(zhēng)創(chuàng)浙江省創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位考評(píng)細(xì)則》;杭州余杭區(qū)出臺(tái)了《“法治余杭”量化考核評(píng)估體系》;成都市出臺(tái)了《__年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》;重慶市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)申報(bào)評(píng)選重慶市“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)區(qū)縣開展自查評(píng)分的通知》;武漢市出臺(tái)了《武漢市法治區(qū)、法治單位創(chuàng)建考評(píng)實(shí)施細(xì)則(試行)》《武漢市法治區(qū)創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《武漢市法治單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。

杭州市制定的《杭州市爭(zhēng)創(chuàng)法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位考評(píng)細(xì)則》，考核對(duì)象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？荚u(píng)細(xì)則內(nèi)容包括考評(píng)和民意調(diào)查兩大部分，考評(píng)指標(biāo)分為依法執(zhí)政、法治政府、公正司法、法制教育、基層民主5大類21項(xiàng)100條。杭州市的考評(píng)工作是在浙江省“開展創(chuàng)建法治市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)”前提下開展的。____主政浙江時(shí)期，提出“法治浙江”建設(shè)目標(biāo)。__年，以浙江省委相關(guān)文件的精神為指導(dǎo)。杭州市委為推動(dòng)此項(xiàng)工作，在市委辦公廳增設(shè)法治處，市屬各區(qū)(市、縣)委也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置(余杭區(qū)除外)。杭州市委法治處年底對(duì)全市各縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。杭州市的最大亮點(diǎn)，是將法治市縣的創(chuàng)建活動(dòng)提高到了市委中心工作的重要地位，在具體的考評(píng)指標(biāo)中引進(jìn)了群眾滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)。

__年，杭州市余杭區(qū)(是杭州市唯一將法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局的)，根據(jù)《“法治余杭”量化考核評(píng)估體系》對(duì)本區(qū)法治狀況進(jìn)行評(píng)分，公布了中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)法治指數(shù)“71.6分”，引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注。該評(píng)估體系由一個(gè)“法治指數(shù)”、四個(gè)“評(píng)估層面”、九張“調(diào)查問卷”組成，將余杭區(qū)提出的九大法治建設(shè)總體目標(biāo)進(jìn)行分解量化。針對(duì)區(qū)本級(jí)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))四個(gè)層面開發(fā)了四套法治建設(shè)量化考評(píng)方案，采用目標(biāo)績(jī)效的加減分制。同時(shí)設(shè)計(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府行政工作、司法工作、權(quán)利救濟(jì)、社會(huì)法治意識(shí)程度、市場(chǎng)秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、安全感和滿意度九方面的調(diào)查問卷，并將該部分民意調(diào)查得分按一定比例納入最后“法治指數(shù)”計(jì)算。尤為重要的是，余杭區(qū)成立專門考核組，考核評(píng)估年度法治建設(shè)工作任務(wù)的完成情況，并根據(jù)綜合得分對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行排序通報(bào)。對(duì)被扣分單位，余杭區(qū)依法治區(qū)辦受區(qū)委委托，分別約見扣分部門主要領(lǐng)導(dǎo)，面述法治指數(shù)評(píng)審過程中提出的問題，并且要求問題部門3天之內(nèi)回復(fù)，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章。同時(shí)，余杭區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容涵蓋述職述廉述法三項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措使得法治指數(shù)不只是對(duì)現(xiàn)存法治狀態(tài)的簡(jiǎn)單量化評(píng)估，更成為各單位發(fā)現(xiàn)和解決問題的著力點(diǎn)，成為推進(jìn)法治余杭建設(shè)，提升整體法治理念的抓手。余杭制定的這套評(píng)估方法，法治以量化形式考評(píng)，因其所具有的開創(chuàng)性，對(duì)全國(guó)各地都有借鑒的價(jià)值。杭州市余杭區(qū)也因其法治建設(shè)的創(chuàng)新地方實(shí)踐，連續(xù)四次被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)法治發(fā)展年度報(bào)告》的“地方法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”引用。

成都市制定的《__年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》，考核對(duì)象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？己嗽u(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)指標(biāo)、特色指標(biāo)、行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)四大部分，其中，基礎(chǔ)指標(biāo)分為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、社會(huì)安全秩序、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、法律服務(wù)質(zhì)量、法制宣傳教育、基層民主法治、法治監(jiān)督效能等9大類70項(xiàng)268條;特色指標(biāo)特指年度1項(xiàng)最突出的工作成果;行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指市級(jí)牽頭部門結(jié)合日常工作實(shí)際對(duì)法治創(chuàng)建工作的考核評(píng)估;績(jī)效指標(biāo)包括榮譽(yù)稱號(hào)、經(jīng)驗(yàn)推廣、宣傳報(bào)道、整體評(píng)價(jià)等4大類5項(xiàng)11條。成都市政府目督辦將創(chuàng)建法治城市工作納入?yún)^(qū)(市、縣)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系下達(dá)全市，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都分別率隊(duì)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研和視察。

成都市的法治城市創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。一是高規(guī)格的啟動(dòng)儀式，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍及省市主要領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式。二是市委__年1號(hào)文件印發(fā)“__”普法規(guī)劃，政府9號(hào)文件印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)法制城市的意見，體現(xiàn)對(duì)法治建設(shè)的充分重視。三是突出群眾制定，構(gòu)建開放型測(cè)評(píng)體系。成都市為保障法治創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系制定的群眾參與性，召開了1000余場(chǎng)群眾座談會(huì)，與23000多名群眾面對(duì)面征求意見。四是在安排普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入年度財(cái)政預(yù)算。

重慶、武漢市級(jí)層面的法治建設(shè)考評(píng)體系，基本上是對(duì)全國(guó)普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》的貫徹實(shí)施，缺乏亮點(diǎn)。

(二)全國(guó)其他城市的“法治城市”創(chuàng)建情況

為對(duì)全國(guó)的地方法治創(chuàng)建工作有一個(gè)全面的了解，我們向全國(guó)省會(huì)城市及重要城市采取發(fā)函發(fā)文、電話交流等方式進(jìn)行了調(diào)研。截止目前，共收到13個(gè)城市的回函或回復(fù)。這13個(gè)城市分別是上海、南京、福州、沈陽、蘭州、石家莊、合肥、鄭州、海口、呼和浩特、貴陽、長(zhǎng)沙、昆明。這13個(gè)城市，均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱上也基本分為依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組和法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組兩類，或兩塊牌子同掛。合肥、鄭州、武漢、石家莊、長(zhǎng)沙、上海、福州、沈陽、蘭州、貴陽、呼和浩特領(lǐng)導(dǎo)組辦公室均設(shè)在司法局。南京市設(shè)在市委政法委，?？谑性O(shè)在市人大常委會(huì)。需要特別說明的是上海市，上海1999年設(shè)立依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局，__年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組改為政治文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委辦公廳，__年重新改設(shè)為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室改設(shè)在司法局。

13個(gè)城市對(duì)法治城市建設(shè)工作基本都有安排、部署和考核。上海出臺(tái)了《法治城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》，合肥出臺(tái)了《“法治合肥”創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》、《“法治合肥”任務(wù)分解表》，南京市出臺(tái)了《法治城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》、福州市出臺(tái)了《福州市法治建設(shè)考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》、昆明出臺(tái)了《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、長(zhǎng)沙市出臺(tái)了《關(guān)于成立法治長(zhǎng)沙建設(shè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)的通知》等。

昆明市歷經(jīng)3年創(chuàng)建出的《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》較為科學(xué)系統(tǒng)，該指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)模塊，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，33個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。它提供了三種不同使用方式，通過對(duì)3個(gè)一級(jí)模塊的不同方法運(yùn)用，服從于不同的評(píng)價(jià)目的，具體運(yùn)用方式見下表：

昆明在指標(biāo)體系構(gòu)架過程中，成立了《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》課題組，課題組由法治昆明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委政法委、市政府法治辦、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委等部門及云南大學(xué)法學(xué)院、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、昆明理工大學(xué)部分法學(xué)專家共20人組成。課題組組長(zhǎng)由昆明市委政法委書記擔(dān)任，其體系構(gòu)建吸收借鑒了香港、杭州市余杭區(qū)、南京市等地的指標(biāo)體系創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)了收集候選指標(biāo)，征集社會(huì)意見，召開論證會(huì)等階段，最終形成“法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，并于__年4月24日首次發(fā)布了“昆明法治指數(shù)”，成為全國(guó)第一個(gè)把法治測(cè)評(píng)委托給第三方評(píng)估，并公布測(cè)評(píng)結(jié)果的省會(huì)城市。

長(zhǎng)沙市為推動(dòng)法治長(zhǎng)沙建設(shè)，確定了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營(yíng)、基層民主法治建設(shè)、法治文化建設(shè)等六項(xiàng)專項(xiàng)工作，成立了六個(gè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)。通過分支機(jī)構(gòu)推動(dòng)法治長(zhǎng)沙建設(shè)各成員單位的積極性和主動(dòng)性。

二、全國(guó)地方“法治城市”創(chuàng)建的基本評(píng)價(jià)

多年來，我國(guó)的法治建設(shè)通過中央引導(dǎo)下的強(qiáng)力推動(dòng)，已取得了可喜的變化。全國(guó)各地不同程度地呈現(xiàn)出推進(jìn)地方法治建設(shè)的“快馬加鞭”新景象。許多領(lǐng)導(dǎo)幾乎都將法治建設(shè)作為本地區(qū)的“一把手工程”，納入到重點(diǎn)工作中。一些地方先后提出了諸如“法治浙江”(____主政浙江時(shí)提出)、“法治湖南”(周強(qiáng)主政湖南時(shí)提出)、“法治昆明”(仇和主政昆明時(shí)提出)等建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)。尤其是部分城市、縣區(qū)在法治城市創(chuàng)建中為了力爭(zhēng)“全國(guó)首創(chuàng)”進(jìn)行了有效探索與嘗試。杭州市余杭區(qū)公布了中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)法治指數(shù);南京連續(xù)幾年推出“法治南京建設(shè)十件實(shí)事”的民心工程;昆明把法治測(cè)評(píng)委托給第三方評(píng)估，并公布測(cè)評(píng)結(jié)果;成都市構(gòu)建對(duì)全市法治縣區(qū)創(chuàng)建工作的考核評(píng)估指標(biāo)體系;深圳制定45項(xiàng)舉措推動(dòng)深圳社會(huì)主義法治模范城市創(chuàng)建工作;蘇州出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系等等?？梢哉f，地方法治(城市)建設(shè)將在全國(guó)掀起新一輪熱潮，法治(城市)建設(shè)將被作為重要內(nèi)容納入到地方發(fā)展的綜合考核中。地方法治(城市)建設(shè)將成為地方黨委、政府又一個(gè)積極追逐的 “先導(dǎo)區(qū)”。

三、全國(guó)地方“法治城市”創(chuàng)建的基本經(jīng)驗(yàn)

對(duì)各地法治建設(shè)的調(diào)研，是我們了解外部社會(huì)法治進(jìn)程的重要途徑，通過對(duì)各地法治城市建設(shè)的分析對(duì)比，我們總結(jié)出以下可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)：

(一)黨委重視程度越高，法治城市建設(shè)工作越有影響。我國(guó)的法治建設(shè)是在有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的歷史背景下展開的，歷史上缺少民主法治傳統(tǒng)，因此法治建設(shè)在很大程度上，必須憑借領(lǐng)導(dǎo)人的作用來推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，地方法治建設(shè)更是如此。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視，法治建設(shè)工作中遇到的權(quán)威問題、規(guī)劃問題、組織協(xié)調(diào)問題、經(jīng)費(fèi)問題、編制問題等等問題，都容易得到解決。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視程度越高的，越能取得不俗成績(jī)，在全國(guó)法治城市建設(shè)工作中越能獲得良好評(píng)價(jià)。

(二)辦公室職能發(fā)揮主動(dòng)的，法治城市建設(shè)工作越有實(shí)效。杭州余杭、成都、昆明的法治建設(shè)機(jī)構(gòu)依照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)”的模式設(shè)立，南京的法治建設(shè)機(jī)構(gòu)依照“黨委主導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府配合，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在政法委”的模式設(shè)立。在實(shí)際運(yùn)行中，將辦公室設(shè)在黨委的，權(quán)威性更高，將辦公室設(shè)在司法行政機(jī)構(gòu)的，執(zhí)行性更好。無論是哪種模式設(shè)立，辦公室發(fā)揮職能越好的，法治城市建設(shè)工作越有實(shí)效，越能推動(dòng)法治建設(shè)步伐。

(三)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的，法治城市建設(shè)工作越有力度。從對(duì)各地的材料分析中，我們看到各地普遍制定了城市的法治建設(shè)的總體規(guī)劃。然而，引起全國(guó)關(guān)注和有力推動(dòng)法治建設(shè)的是那些制定了法治建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的城市。這些指標(biāo)體系的創(chuàng)建，對(duì)法治運(yùn)行的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了具體的描述和呈現(xiàn)，對(duì)法律制度的公正性和社會(huì)適用效果進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，不同層次展現(xiàn)了城市法治化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，是當(dāng)代法治改革的一個(gè)嘗試和突破。

(四)指標(biāo)體系制定科學(xué)的，法治城市建設(shè)工作越有效力。良好的法制建設(shè)指標(biāo)體系，呈現(xiàn)出準(zhǔn)備充分、調(diào)研充足、論證嚴(yán)密、社會(huì)參與度廣泛的特點(diǎn)。各地普遍設(shè)立專門課題組。吸收社會(huì)各界，尤其是全國(guó)知名專家、學(xué)者參與，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研論證，發(fā)動(dòng)廣泛的群眾參與。昆明市更是以政府立項(xiàng)，專項(xiàng)招標(biāo)的方式開展此項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，前期準(zhǔn)備工作越充分的，正式實(shí)施后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越真實(shí)，推行阻力越小，社會(huì)效果越佳。

(五)人員經(jīng)費(fèi)保障充分的，法治建設(shè)工作越有動(dòng)力。先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員充足，比如，成都市16人，昆明市10人，武漢市16人，杭州市11人(依法治市辦公室7人、市委法治處4人)。先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)費(fèi)保障充足，具體情況見下表：

_部分城市和地區(qū)法治經(jīng)費(fèi)情況一覽表

(昆明市的經(jīng)費(fèi)包括為構(gòu)建指標(biāo)體系，政府招投標(biāo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬，和后期測(cè)評(píng)經(jīng)費(fèi)20萬)

_部分城市和地區(qū)人均法治經(jīng)費(fèi)一覽表

四、全國(guó)地方“法治城市”創(chuàng)建工作的一些其他做法

“他山之石，可以攻玉”。在我們調(diào)研的所有城市中，各城市法治創(chuàng)建中創(chuàng)新的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。

(一)政府購買法律服務(wù)。杭州市以政府購買法律服務(wù)的形式開展“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全市六個(gè)城區(qū)497個(gè)社區(qū)全部配備社區(qū)律師。社區(qū)律師每周定期到社區(qū)服務(wù)半天，政府每年向社區(qū)律師補(bǔ)貼6000元。法律服務(wù)覆蓋社區(qū)，大大緩解了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種矛盾，引導(dǎo)大量的民間糾紛、上訪案件進(jìn)入法治軌道。《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等國(guó)家媒體給予相應(yīng)報(bào)道。

(二)大規(guī)模的法制宣傳主題活動(dòng)。成都啟動(dòng)了“人人講法共建和諧”的“法治大講堂”活動(dòng)，全市組建了37支1000余人的普法講師團(tuán)、1544名駐村(社區(qū))律師隊(duì)伍、4600多名村(社區(qū))法治宣講員隊(duì)伍和492個(gè)法治文藝演出小分隊(duì)，開展各類法治宣講活動(dòng)8000多場(chǎng)次，組織各類巡演2500多場(chǎng)次，印發(fā)各類法治讀本近百萬冊(cè)。大大拓展了法制宣傳的深度和廣度，受到司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍的表揚(yáng)。

(三)成立法制宣傳協(xié)會(huì)。武漢市成立社會(huì)廣泛參與的法制宣傳協(xié)會(huì)，吸引高校、民企、傳媒、教育等廣泛行業(yè)參加協(xié)會(huì)。全國(guó)成立法制宣傳協(xié)會(huì)僅有四川和武漢。但真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的僅武漢一家。協(xié)會(huì)的成立充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與法制宣傳的自覺性和主動(dòng)性，有效的促進(jìn)了法制宣傳的縱深開展。

五、“法治太原”創(chuàng)建的基本建議

____指出，要“努力以法治凝聚改革共識(shí)”。這是在貫徹落實(shí)十八大精神的新形勢(shì)下，對(duì)深化改革開放，規(guī)范發(fā)展行為，促進(jìn)矛盾化解，保障社會(huì)和諧的新要求。太原市被山西省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組推薦申報(bào)為“__—__年全國(guó)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”，在法治建設(shè)的地方實(shí)踐中，應(yīng)該在《關(guān)于加快“法治太原”建設(shè)的意見》、《__—__年“法治太原”建設(shè)實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，在吸收借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)法治城市的建設(shè)有更大的作為。為此，我們建議：

(一)加深認(rèn)識(shí)。“法治太原”建設(shè)是凝聚各方改革共識(shí)的重要途徑和方式，是太原綜改試驗(yàn)區(qū)整體推進(jìn)、深度發(fā)展的法治保障工程。黨委政府尤其是一把手要高度重視“法治太原”建設(shè)工作，把“法治太原”建設(shè)作為“一把手工程”來抓。將這項(xiàng)工作同太原城市建設(shè)的中心工作以及城市發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，同黨委和政府的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，同全體市民的利益訴求和精神需要緊密結(jié)合起來，在法治建設(shè)方面開創(chuàng)吸引全國(guó)目光的新局面。

(二)加強(qiáng)組織。“法治太原”建設(shè)是一項(xiàng)法治系統(tǒng)工程，必須與本市的依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作統(tǒng)籌進(jìn)行。客觀上，必須有一個(gè)具有一定權(quán)威性的組織機(jī)構(gòu)來組織推進(jìn)。目前，我市主要領(lǐng)導(dǎo)在依法治市領(lǐng)導(dǎo)組擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具體的法治城市建設(shè)工作則主要由依法治市辦來組織推動(dòng)。應(yīng)加強(qiáng)依法治市辦的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委組織推動(dòng)，部門協(xié)作配合，社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制下，設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所、配備專職的工作人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障“法治太原”建設(shè)工作的有效開展。

(三)加緊實(shí)施。“法治太原”建設(shè)正面臨著前所未有的良好環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)加緊制定科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)便易行、切實(shí)管用的“法治太原”建設(shè)指標(biāo)體系。應(yīng)盡快成立以專家、學(xué)者、法治實(shí)踐者為主體的課題組，經(jīng)費(fèi)上實(shí)行專項(xiàng)列支，以“項(xiàng)目”推動(dòng)和引領(lǐng)“法治城市”建設(shè)的指標(biāo)考評(píng)體系的搭建，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確定任務(wù)，列出時(shí)間表，畫出路線圖，提出推進(jìn)方案。要賦予“法治太原”建設(shè)指標(biāo)體系一定的拘束力和強(qiáng)制性，加大獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)保證相關(guān)指標(biāo)對(duì)法治建設(shè)工作的推動(dòng)落實(shí)。

(四)加快步伐。“法治太原”建設(shè)是展示城市形象和城市文明程度的重要內(nèi)容。全國(guó)部分地市已經(jīng)先行一步，通過法治建設(shè)塑造了良好的城市形象。但從各地出臺(tái)的指標(biāo)體系來看，雖各有特色，卻也存在一些不足：昆明注重評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系未能與全市綜合考核結(jié)合;成都注重考核，指標(biāo)體系僅僅覆蓋區(qū)縣，未將市直部門納入;余杭僅在區(qū)級(jí)層面展開，未能在杭州全市推廣。“法治太原”指標(biāo)體系若能在克服上述不足基礎(chǔ)上，盡快形成《法治太原指標(biāo)考評(píng)體系》，并予以加緊推進(jìn)，明確實(shí)施起始時(shí)間，積極有為地務(wù)實(shí)工作，定能使我市的法治創(chuàng)建工作在全國(guó)傲立潮頭。

第四篇 教育工作調(diào)研報(bào)告3450字

教育工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)____縣人大常委會(huì)20__年工作安排，3月29日至4月2日，縣人大常委會(huì)副主任費(fèi)晗帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和縣人大代表，深入____等教育教學(xué)單位進(jìn)行調(diào)研。通過實(shí)地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報(bào)等，調(diào)研組對(duì)全縣教育工作情況有了比較全面的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣教育工作現(xiàn)狀

刻育是民族振興的基石，承載著中華民族偉大復(fù)興的希望?？h政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真貫徹《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷夯實(shí)教育基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)教育公平，著力改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量。目前，全縣共有各級(jí)各類學(xué)校85所，其中教師進(jìn)修校1所，普通高中5所，中職學(xué)校3所，單設(shè)初中15所，九年一貫制學(xué)校18所，純小學(xué)38所，公辦幼兒園3所，較大規(guī)模民辦學(xué)校2所，擁有民辦學(xué)前教育辦學(xué)點(diǎn)72個(gè)。省徑示范高中1所，省徑示范幼兒園2所，市級(jí)示范高中3所，示范初中1所，示范小學(xué)3所。在校學(xué)生80000余人，其中高階段11000余人，初中25000余人，小學(xué)42024余人，在園幼兒12024余人，在職教師4800人，其中中學(xué)教師1105人，小學(xué)教師3497人，幼兒教師198人，形成了以義務(wù)教育為主體，以高中教育為側(cè)重，以學(xué)前教育為鋪墊，以成人教育為補(bǔ)充的普、職協(xié)調(diào)，公辦、民辦互補(bǔ)的大教育格局，全縣教育事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

（一）狠抓機(jī)遇爭(zhēng)投入，教育硬件建設(shè)成績(jī)斐然

縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學(xué)條件作為提升教育質(zhì)量的突破口，爭(zhēng)取港澳援建項(xiàng)目，打造了____中學(xué)和龍蠶小學(xué)，使兩校的環(huán)境更為優(yōu)美，教育教學(xué)條件更加完善，成為學(xué)生讀書的好去處。利用災(zāi)后d級(jí)危房改造，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，薄弱學(xué)校改造，三年學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，廁所改造、食堂新（改擴(kuò)）建，校園維修改造，校安工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)，全縣所有學(xué)校面貌煥然一新。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、特殊教育學(xué)校和東城幼兒園。大力實(shí)施“數(shù)字提升工程”，教育現(xiàn)代化信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階，以范文大全域網(wǎng)為依托的教育系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺(tái)建成并投入使用，高考考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)正式運(yùn)行，以電子白板為標(biāo)志的數(shù)字化教室覆蓋率達(dá)50%。持續(xù)加大資金和項(xiàng)目的投入，全面實(shí)施校園環(huán)境治理，堅(jiān)持不懈地打造校園文化，促進(jìn)了學(xué)校功能的上檔升級(jí)，“潔凈校園，秩序校園，優(yōu)美校園”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

（二）教改課改力度不斷增強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升

我縣于2024年在全縣推行高效課堂建設(shè)，堅(jiān)持“行政主推，校長(zhǎng)主管，教師主導(dǎo)，學(xué)生主體，特色主線”的推進(jìn)機(jī)制。目前共打造課改基地校30所，課改班級(jí)學(xué)生的自主管理和自主學(xué)習(xí)能力明顯提升，尤其是楊家小學(xué)的大課間活動(dòng)和學(xué)生自主管理搞得有聲有色，四年多來，通過對(duì)課改試驗(yàn)班級(jí)的跟蹤考核和隨機(jī)抽樣調(diào)查，課改班級(jí)的教學(xué)成績(jī)均有大幅度提升。實(shí)踐證明課改對(duì)優(yōu)化學(xué)校管理，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)具有十分重要的推動(dòng)作用，也引起了外界對(duì)我縣教育的關(guān)注和肯定。2024年底和2024年初，市教科所、市教育局先后在我縣召開全市高效課堂教學(xué)研討會(huì)和推進(jìn)會(huì)，全市教育同行深入到課改學(xué)校和班級(jí)，零距離了解和感受，作出了充分的肯定。2024年11月，我縣“區(qū)域構(gòu)建234高效課堂研究”課題獲政府“第__屆普教教學(xué)成果二等獎(jiǎng)”，省科教所將其列入20__年度全省現(xiàn)場(chǎng)推廣的四個(gè)項(xiàng)目之一，定于今年10月24日在我縣舉行全省推廣活動(dòng)。隨著教改課改的深入，全縣完善了中小學(xué)招生政策，采取簽訂責(zé)任書，控制大班額，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化高中招生政策，考核優(yōu)生留存率等多項(xiàng)措施吸引優(yōu)生，穩(wěn)住中等生，提升鞏固率。組織召開“強(qiáng)管理，重過程，提質(zhì)量”大討論征求教學(xué)質(zhì)量提升意見，暑期舉辦義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量提升培訓(xùn)班，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)效果差的部分義務(wù)教育階段學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)行提升培訓(xùn)，不定期檢查學(xué)校校長(zhǎng)、分管教學(xué)副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任的聽課筆記。通過教改課改和相關(guān)措施的施行，2024年高考我縣本科上線811人，成為我縣高考?xì)v第三次超過800人的好成績(jī)。20__年全市摸擬高考，我縣名列全市第二。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保學(xué)生資助金優(yōu)惠政策全面到位

為確保食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐優(yōu)惠政策的落實(shí)到位?？h教育主管部門與各學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任書，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)行食堂供餐自主經(jīng)營(yíng)模式，為各校解決了人員和經(jīng)費(fèi)，配備工勤人員119名，落實(shí)了每人每年10000元的工資補(bǔ)助，縣財(cái)政落實(shí)了營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃辦公經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)共235萬元。20__年全縣春季學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）共105所，其中食堂供餐學(xué)校49所，“蛋奶加餐”校點(diǎn)56個(gè)，享受學(xué)生34260人。

為管理落實(shí)好有關(guān)補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助金真正發(fā)放到困難學(xué)生手中，采取了學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校“三級(jí)評(píng)審”制度，同時(shí)征求學(xué)生所在社區(qū)或村上意見，最終交由學(xué)生資助中心終審備案。近年來一是免除了學(xué)前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費(fèi)。二是中職生的國(guó)家助學(xué)金受助覆蓋率達(dá)22%，額度為每人每年1500元，同時(shí)為中職生全部免除學(xué)費(fèi)。三是普高方面的國(guó)家助學(xué)金，受助覆蓋率已達(dá)28%，每生每年的受助額度為1500元。四是義務(wù)教育階段住校困難學(xué)生生活補(bǔ)助達(dá)到住校生的60%以上，住校困難生每年享受的補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)初中生達(dá)1200元，小學(xué)生達(dá)1000元。為有效杜絕截留、挪用、違規(guī)分解資助金的行為，教育主管部門每年都將資助金的發(fā)放作為學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，確保了各種優(yōu)惠政策的全面落實(shí)到位。

二、存在的主要問題

1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。存在重城市教育，輕農(nóng)村教育傾向。表現(xiàn)在一方面農(nóng)村教育“萎縮”，農(nóng)村學(xué)校生源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分教育資源閑置。另一方面城市教育急劇“膨脹”，現(xiàn)有教育資源遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求。三是農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀教師“流失”嚴(yán)重，加之教學(xué)設(shè)備差，教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。

2、高中教育滯后。一是投入不足。少有國(guó)家項(xiàng)目支持，單位自身發(fā)展，高中學(xué)校普遍存在校舍陳舊、設(shè)施設(shè)備老化問題。二是經(jīng)費(fèi)缺乏，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。既限制學(xué)校收費(fèi)，又要學(xué)校自行承擔(dān)30%的教師績(jī)效工資，高中學(xué)校普遍存在負(fù)債運(yùn)行現(xiàn)象。高中教育不能滿足教育發(fā)展需要。

3、職業(yè)教育發(fā)展緩慢。一是認(rèn)識(shí)偏見導(dǎo)致職教招生難。人們對(duì)職業(yè)教育的重要性、現(xiàn)實(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，普遍存在重普教，輕職教思想，家長(zhǎng)不愿送、學(xué)生不愿讀，職教招生難。二是教學(xué)條件差。缺乏必要的教學(xué)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)理論多，實(shí)際操作少，教學(xué)效果差。三是現(xiàn)有職中都遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不便，學(xué)生上學(xué)難，家長(zhǎng)管理難。

三、工作建議

刻育承載著全縣人民的追求與夢(mèng)想?？h政府要以更為務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)____教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡是教育公平的重要內(nèi)容，要把農(nóng)村教育與城市教育擺在同等重要位置，縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是整合農(nóng)村教育資源。合并公辦的小學(xué)、初中校，逐步撤并村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，減少工勤管理人員，充實(shí)教學(xué)力量，空出的校舍用于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是合理調(diào)配農(nóng)村學(xué)校師資，逐步解決教非所專的問題；規(guī)范教師借調(diào)程序和手續(xù)，減少農(nóng)村教師“流失”問題。三是加快發(fā)展城市教育，順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流，滿足社會(huì)對(duì)城市教育的需求。

2、加強(qiáng)高中教育，培養(yǎng)更多人才。高中是人才的熔爐，是教育成果的集中展示期，要重視和加強(qiáng)高中教育，增加財(cái)政投入。加快校舍建設(shè)改造，更新配齊教學(xué)設(shè)備，夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)。逐步降低教師績(jī)效工資學(xué)校自籌比例，讓學(xué)校把更多的時(shí)間和精力用在提高教學(xué)質(zhì)量上而不是“找錢上”。切實(shí)兌現(xiàn)高考獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓老師教有所獲，提高教師的教學(xué)積極性。

3、加強(qiáng)職業(yè)教育，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。職業(yè)中學(xué)是發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑，是培養(yǎng)技能型人才的重要基地。要把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要位置，加快職業(yè)教育發(fā)展。整合現(xiàn)有職教資源，將濟(jì)渡職工、巨龍職工撤并在縣城（實(shí)驗(yàn)中學(xué)舊址）設(shè)立縣職教中心，推進(jìn)職業(yè)教育?？h財(cái)政要加大對(duì)職教的投入，購置配齊必備的教學(xué)設(shè)備，改善教學(xué)條件。職教中心要依托工業(yè)園區(qū)建立實(shí)訓(xùn)基地，做到學(xué)實(shí)結(jié)合，提高職教水平，方便學(xué)生就業(yè)。

4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。一是要強(qiáng)化師德教育、教育廣大教師敬業(yè)愛生、為人師表的奉獻(xiàn)精神；二是開展豐富多樣的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，請(qǐng)專家授課，把年輕教師送入專業(yè)學(xué)校深造，努力提高教學(xué)、導(dǎo)學(xué)水平；采取以老帶新的方式，一個(gè)老教師帶一個(gè)新教師，實(shí)行一帶一，快速提升新教師的教學(xué)能力。三是建立中小學(xué)教師教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)小學(xué)、初中畢業(yè)班設(shè)置具體的目標(biāo)任務(wù)，納入全縣目標(biāo)考核范疇。完成目標(biāo)任務(wù)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的學(xué)校和教師實(shí)行重獎(jiǎng)，資金來源在教育附加費(fèi)中列支，由教育主管部門具體考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，推動(dòng)____教育再上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇 村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告5150字

縣中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)地處縣城北端，距縣府50公里，離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會(huì)毗鄰，南與該鄉(xiāng)魯支村委會(huì)接壤，北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯(cuò)，東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居，整個(gè)村委會(huì)淹沒在三個(gè)縣的大山環(huán)繞之中，海拔1900米，是一個(gè)彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前，整個(gè)村委會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，尋求區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問題一直是該村黨支部及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。

一、峨山村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，長(zhǎng)住戶273戶，長(zhǎng)住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會(huì)經(jīng)濟(jì)落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名163位。交通不便：全村委會(huì)僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個(gè)單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會(huì)狀況依然存在。多年來，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個(gè)村委會(huì)還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實(shí)難免會(huì)出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時(shí)分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會(huì)的慣例，舊社會(huì)生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時(shí)優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過推行計(jì)劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證，人口增長(zhǎng)得到了有效遏制。全村委會(huì)長(zhǎng)住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時(shí)，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個(gè)村委會(huì)精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識(shí)落后，全村農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識(shí)。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場(chǎng)，在種植、養(yǎng)殖等方面無計(jì)劃、盲目生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則，氣候寒冷，地勢(shì)陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實(shí)寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時(shí)又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時(shí)又誤工，身心勞累，勞動(dòng)效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對(duì)戶籍人口進(jìn)行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同），與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對(duì)已進(jìn)入婚齡而還過著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其“光棍”的增長(zhǎng)速度會(huì)使人深感這個(gè)地方和這個(gè)地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對(duì)全村戶籍人口進(jìn)行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會(huì)和諧問題，將成為該地社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實(shí)；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長(zhǎng)緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動(dòng)與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€(gè)因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場(chǎng)祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場(chǎng)奔喪，近親要拉羊吹號(hào)外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對(duì)該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時(shí)調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長(zhǎng)到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國(guó)為1.39畝)，這還不計(jì)算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的推行，人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)積極爭(zhēng)取退耕還林政策項(xiàng)目（國(guó)家計(jì)劃安排XX億元啟動(dòng)第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動(dòng)力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長(zhǎng)的喂養(yǎng)時(shí)間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場(chǎng)信息，及時(shí)提供市場(chǎng)需求，激勵(lì)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院螅蠹叶几髅Ω鞯?，由于無集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會(huì)囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會(huì)應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動(dòng)力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)?。從而改善時(shí)空的限制，提高田地耕作效率。同時(shí)，各級(jí)政府也有必要積極向上爭(zhēng)取資金，及時(shí)改善唯一的一條公路，確保長(zhǎng)年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅(jiān)定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長(zhǎng)，如果通過耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況，也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無經(jīng)濟(jì)來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來，由于核桃市場(chǎng)價(jià)格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來源的一個(gè)重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價(jià)居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對(duì)種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長(zhǎng)緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國(guó)之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長(zhǎng)的中草藥歷來是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場(chǎng)上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個(gè)民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個(gè)民族個(gè)性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對(duì)該民族文化的追溯與開發(fā)。社會(huì)上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個(gè)干果示范基地，全村委會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣，中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對(duì)以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度去認(rèn)真對(duì)待，有了上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，該村委會(huì)以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長(zhǎng)

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長(zhǎng)期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個(gè)成年勞動(dòng)力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時(shí)，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會(huì)的關(guān)注，但個(gè)性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。

（十）加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高群眾致富能力

吃苦耐勞是山區(qū)人的本色，農(nóng)民群眾的誠實(shí)守信位居全世界首位，是人所共知?？芍赂恍枰膮s是技能。因此，對(duì)當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進(jìn)行文化教育和對(duì)成年人的技能培訓(xùn)，山區(qū)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有推動(dòng)力。

第六篇 旅游局調(diào)研員工作報(bào)告950字

根據(jù)市委組織部要求，現(xiàn)將2024年的工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

自2024年9月?lián)握{(diào)研員后，雖然在工作上的要求，履行職責(zé)的要求都有了很大的變化，但對(duì)于學(xué)習(xí)，我能做到思想上高度重視，積極參加委理論中心組和黨支部組織的學(xué)習(xí)，通過各種學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想認(rèn)識(shí)和道德品質(zhì)，提高自身修養(yǎng)。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作

1、協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)分管旅游安全工作。一是適時(shí)召開專題會(huì)議對(duì)全市的旅游安全工作進(jìn)行安排部署；春節(jié)、五一、九運(yùn)會(huì)、國(guó)慶等重大節(jié)慶活動(dòng)前，親自帶隊(duì)深入旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、星級(jí)賓館飯店、旅游商品企業(yè)進(jìn)行安全檢查和督促。二是強(qiáng)化旅游安全督促檢查。九運(yùn)會(huì)（國(guó)慶節(jié)）前開展“行業(yè)安全大檢查”和聯(lián)合大檢查行動(dòng)4次，通過部門協(xié)同、重點(diǎn)排查等方式，檢查力求做到全面、細(xì)致，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施安全，還要涉及特種設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防安全、旅行社規(guī)范用車等安全工作，通過檢查和整改，切實(shí)保障游客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。三是編輯pullwithmatpa.com開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。9月1日，我委與花溪區(qū)政府聯(lián)合在青巖古鎮(zhèn)舉行“平安九運(yùn)”—2024旅游安全事故應(yīng)急救援演練，大大提高了旅游企業(yè)安全事故應(yīng)急意識(shí)和處置能力。此次活動(dòng)得到國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)祝善忠的充分肯定。2024年全年未發(fā)生旅游安全死亡事故，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

2、認(rèn)真完成委“四幫四促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組委派的駐桃源河景區(qū)幫扶任務(wù)，全心全意為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

3、積極做好溫泉的物探和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作，目前已通過省國(guó)土廳專家組評(píng)審。

4、積極做好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫泉項(xiàng)目的物探和可行性研究報(bào)告的編制工作，目前，此報(bào)告已通過省有關(guān)專家的評(píng)審。

5、認(rèn)真完成委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

6、是能遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺用黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)嚴(yán)格要求自己，自覺抵制不[pullwithmatpa.com整理得]正之風(fēng)和貪腐現(xiàn)象的侵襲；始終堅(jiān)持節(jié)儉辦事，努力做好勤政廉潔的表率，在用車、住房、生活上沒有違反有關(guān)規(guī)定，沒有利用手中的權(quán)力為親屬和子女謀利。

三、廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴

我雖然已退出委領(lǐng)導(dǎo)崗位，但在廉潔自律方面堅(jiān)持做到嚴(yán)格要求不放松，遵守省、市有關(guān)禁令，遵紀(jì)守法，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，珍惜組織上對(duì)我的培養(yǎng)和關(guān)愛，做到廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴。

第七篇 *街道辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告4050字

相臺(tái)辦事處黨員隊(duì)伍建設(shè)

情況調(diào)查

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)在新形勢(shì)下的特點(diǎn)，近期，我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、相臺(tái)街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況

相臺(tái)辦事處是隨著安陽市區(qū)劃調(diào)整，于2003年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺(tái)街道黨工委下轄16個(gè)黨支部（含1個(gè)黨總支），其中農(nóng)村黨支部12個(gè)，企業(yè)支部3個(gè)，機(jī)關(guān)支部1個(gè)。截止2003年底，共有黨員397名，其中農(nóng)民黨員203名，企業(yè)職工黨員24人，機(jī)關(guān)黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學(xué)本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學(xué)歷的76人，初中及以下的277人；從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的黨員數(shù)為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。

幾年來，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動(dòng)和監(jiān)督作用。

1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級(jí)黨組織通過“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”、“致富思源，富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動(dòng)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛，樹立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是因地制宜，選好了路。各村級(jí)黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把開發(fā)利用自身優(yōu)勢(shì)同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，提供了導(dǎo)向定位作用，較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。

三是強(qiáng)化服務(wù)，鋪好了路?；鶎狱h組織把助農(nóng)增收作為一項(xiàng)重要任務(wù)，通過建立合作組織，構(gòu)建服務(wù)體系，組織村干部引進(jìn)項(xiàng)目、普及科技、分析市場(chǎng)，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù)，解決了群眾上項(xiàng)目、辦企業(yè)、闖市場(chǎng)等方面的難題，加快了群眾致富步伐。

2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用

各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的干部隊(duì)伍，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。

一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以及有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，緊緊抓住在廣大農(nóng)村開展的“三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)”的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實(shí)。重點(diǎn)抓了四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了四個(gè)方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問題；抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問題；抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問題；抓好黨員培訓(xùn)，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問題。通過四個(gè)層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺性和緊迫感。

二是抓干部，帶著干。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會(huì)換屆選舉中，6個(gè)村圓滿完成換屆選舉，共調(diào)整村黨支部書記5人，有5個(gè)村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人；調(diào)整村委會(huì)主任5人，副主任5人，使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。

三是抓制度，管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會(huì)一課一制度》、《工作報(bào)告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支審批制度》、《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺性，形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識(shí)。

3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動(dòng)作用

各級(jí)黨組織，通過加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。

一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。各基層黨組織組織動(dòng)員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個(gè)體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實(shí)際行動(dòng)幫助周圍的群眾，為他們出點(diǎn)子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個(gè)農(nóng)村中，除了有一個(gè)村由于歷史原因每年的收入不足20萬元外，其余5個(gè)村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān)，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。

二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。各基層黨組織堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，要求黨員帶頭講文明、樹新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人，引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬元組建的50余人的女子軍樂隊(duì)，既安排了村內(nèi)婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地，該女子軍樂隊(duì)在安陽市也是小有名氣。

三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實(shí)事，樹立了新時(shí)期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結(jié)對(duì)子活動(dòng)，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo)，進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前，黨員和致富能人共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶368戶。

4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用

為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營(yíng)造公開、公平、公正的管理氛圍。

一是落實(shí)民主權(quán)利。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)了村民民主選舉權(quán)，依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會(huì)成員，逐步完善了民主決策機(jī)制，落實(shí)了“一事一議”制度，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。同時(shí)，積極開展“五星級(jí)黨支部”“五星級(jí)農(nóng)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了村民自治水平。

二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務(wù)公開制度、黨委定期談話制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。重點(diǎn)是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開、民主管理工作，各村都設(shè)立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)小組，設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建，對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的清理審計(jì)，并將清理審計(jì)結(jié)果通過村務(wù)公開欄或召開村民代表會(huì)議向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，做到了內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式四統(tǒng)一。

三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實(shí)行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，使村干部帶著責(zé)任上臺(tái)，明確目標(biāo)干事。積極推進(jìn)農(nóng)村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會(huì)海選機(jī)制，對(duì)一些不能擺正國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，缺乏理想信念，沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性的教育，經(jīng)教育仍無起色的，堅(jiān)決予以調(diào)整，實(shí)施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會(huì)換屆選舉中，6個(gè)村圓滿完成換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書記3人，3個(gè)村支部書記保持了連任；調(diào)整村委會(huì)主任5人，副主任5人，使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計(jì)劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。每年年終，采取“上考（辦事處黨工委考核）下評(píng)（黨員群眾評(píng)議）”的辦法，對(duì)村干部進(jìn)行全面考核，村支部書記、村委會(huì)主任分別在黨員大會(huì)和代表會(huì)上進(jìn)行述職，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對(duì)不稱職村干部分析原因后，根據(jù)不同情況予以處理。三年來，有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

近年來，我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地，失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前，轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住、過得硬的隊(duì)伍，但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)和工作方法，思想有些保守，行動(dòng)有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

第八篇 工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告5000字

遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要，7月上旬，縣人大常委會(huì)組織人員對(duì)縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

自20__年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來，特別是20__年3月園區(qū)管委會(huì)成立以來，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(zhǎng)，多年來“工業(yè)強(qiáng)縣”的口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1、89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地2080畝；簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89、5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開展。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1、96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求；1、8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì)招商；3、5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4、28億元，建成廠房11、7萬平方米（其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3、44億元）。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

（一）認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

（二）建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

（三）土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難

（四）區(qū)位劣勢(shì)明顯，引資到位較少

（五）體制機(jī)制不順，辦事效率不高

三、對(duì)發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力

縱觀世界各國(guó)和我國(guó)沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國(guó)第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成”的優(yōu)勢(shì)，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移；同時(shí)，市委三屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，堅(jiān)定“以園興工”信念，以“先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正形成“石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識(shí)。

（二）解放思想，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破“條條”、“框框”、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國(guó)奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要300年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國(guó)已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長(zhǎng)安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資，2024年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長(zhǎng)期貸款入手，力爭(zhēng)多融貸資金，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)1、89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬元，到2024年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為13年。據(jù)了解，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為10年左右，重慶則相對(duì)長(zhǎng)一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模；有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收；有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝，上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝，實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì)是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實(shí)行了“授權(quán)”辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局，一個(gè)辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號(hào)留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到“三符合”（符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求），就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零費(fèi)制”、土地指標(biāo)先用后爭(zhēng)取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。

（三）拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財(cái)政先期投入3000萬元用于場(chǎng)平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對(duì)融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。如按目前的運(yùn)行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險(xiǎn)較之渝西的區(qū)縣會(huì)更高。因?yàn)槲覀兊挠玫貤l件差（山地多、平壩少），征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時(shí)期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財(cái)力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗(yàn)，責(zé)成縣級(jí)部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭(zhēng)取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭(zhēng)取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔2024〕34號(hào)文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實(shí)行招標(biāo)拍賣，“以商補(bǔ)工”收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲(chǔ)國(guó)有土地資源，以儲(chǔ)備的城鎮(zhèn)國(guó)有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，都需要大量土地指標(biāo)。而國(guó)家的大政策是把好土地閘門，對(duì)基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到土地對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長(zhǎng)期以來強(qiáng)調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會(huì)議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時(shí)近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實(shí)施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國(guó)土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲(chǔ)備可用土地指標(biāo)2000畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整完善園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作模式。對(duì)園區(qū)“企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢(shì)下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)管理職能。建議對(duì)園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行縣級(jí)行政事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”制度，上級(jí)部門收取部分由縣財(cái)政上繳，中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序。可以借鑒榮昌的做法，實(shí)行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號(hào)直接授權(quán)園區(qū)辦理。或者借鑒忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，不能因?yàn)椴块T的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是完善拆遷安置機(jī)制。可在城區(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對(duì)個(gè)別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實(shí)行強(qiáng)拆。

（六）嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會(huì)效益。引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，堅(jiān)持“四不要”，即無稅的不要，污染大的不要，實(shí)力弱的不要，勞動(dòng)密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對(duì)不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督。責(zé)成審計(jì)部門按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國(guó)土部門應(yīng)爭(zhēng)取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，每季度召開一次例會(huì)，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個(gè)月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問題。

第九篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告1650字

近年來，薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極開展招商引資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，全力打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

沙溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，總面積84.5平方公里，轄35個(gè)行政村，人口5.5萬人。全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為木材、農(nóng)產(chǎn)品加工等，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4100余人，去年實(shí)現(xiàn)年銷售收入8.4億元。自以來，重點(diǎn)培植了捷利林業(yè)等8家限額以上骨干企業(yè)，全鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)24家，總數(shù)達(dá)到46家，新發(fā)展個(gè)體工商戶720戶，總數(shù)超過1000戶。累計(jì)簽訂招商引資合同38項(xiàng)，合同利用外資8.3億元，實(shí)際到位資金7.4億元，年均增長(zhǎng)50%。先后招商引資了棗莊港、濟(jì)正保健品、順翔科技、超級(jí)市場(chǎng)等4個(gè)過億元項(xiàng)目，捷利木業(yè)等過千萬元項(xiàng)目14個(gè)，過百萬元項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投資、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目12個(gè)，增加稅收2200萬元，為沙溝經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

二、主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。近年來，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是重點(diǎn)骨干項(xiàng)目多。順翔科技、棗莊港、濟(jì)正保健品、捷利木業(yè)、超級(jí)市場(chǎng)等一批骨干項(xiàng)目、龍頭企業(yè)促進(jìn)了沙溝經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。今年1－9月份，全鎮(zhèn)實(shí)際利用外資3.68億元，實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資2.94億元，分別完成全年任務(wù)的122%和117%。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入大。為確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自以來，共投入資金3000余萬元，整理土地2萬畝，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積3.5萬畝，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是中小型企業(yè)發(fā)展迅速。自至今，全鎮(zhèn)共有總投資1.6億元的濟(jì)正保健品、總投資1.2億元的棗莊港、總投資1.2億元的順翔科技、總投資1.2億元的超級(jí)市場(chǎng)等4個(gè)過億元企業(yè)，帶動(dòng)了沙溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、存在的主要問題和制約因素

沙溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，近年來取得了很大成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在發(fā)展中也存在和暴露出一些亟待解決的矛盾和問題。如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低；工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，骨干企業(yè)少；第三產(chǎn)業(yè)層次較低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏特色和競(jìng)爭(zhēng)能力，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；上級(jí)特色產(chǎn)業(yè)政策和資金的幫扶力度需要進(jìn)一步加大，等等。

四、下步工作打算和意見建議

今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的富民政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，做好三個(gè)方面結(jié)合文章，努力促使全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）結(jié)合招商引資優(yōu)惠政策，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、林業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)化城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)興鎮(zhèn)意識(shí)，以招商引資為動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展上求突破。以招商引資為動(dòng)力，不斷在創(chuàng)新招商引資方式上做文章，千方百計(jì)把項(xiàng)目引進(jìn)來。加大跟蹤服務(wù)力度，對(duì)引資落地項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一套班子、一項(xiàng)獎(jiǎng)懲，確保建設(shè)見效。不斷拓寬招商新空間，狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率，做到引資一個(gè)，落實(shí)一個(gè)，建成一個(gè)，達(dá)效一個(gè)，不斷提高招商引資成功率。

（二）結(jié)合市區(qū)城市規(guī)劃，切實(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模

結(jié)合新城城區(qū)南擴(kuò)、薛城城區(qū)南拓的市區(qū)城市規(guī)劃，以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。以民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在培植壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上求突破。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”的戰(zhàn)略措施來抓，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，提高規(guī)劃?rùn)n次和建設(shè)水平。突出特色，強(qiáng)化功能，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，工貿(mào)小區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為特色的城郊型城鎮(zhèn)。

（三）結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，加快棗莊港建設(shè)，加快魯南物流中心建設(shè)速度，繼續(xù)加大張莊石榴山莊投入力度，積極挖掘鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源，開展以鐵道游擊隊(duì)基點(diǎn)村為主體的紅色旅游，加快城鎮(zhèn)住宅示范區(qū)建設(shè)，大力改善住宅功能，搞好小康型住宅，使建設(shè)的總體水平有新的提高，同時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，啟動(dòng)民資、外資，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，在全鎮(zhèn)形成千家萬戶搞個(gè)體、干民營(yíng)的良好局面。

第十篇 鎮(zhèn)政府關(guān)于肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告4800字

跨入新世紀(jì)以來，我國(guó)開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，##盟“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展，XX年，農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化?？朴仪捌煨竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開發(fā)”、“##盟二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目由此而產(chǎn)生，該項(xiàng)目對(duì)科右前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。 項(xiàng)目初步擬定以科右前旗##鎮(zhèn)形成“基地+農(nóng)牧戶”的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)區(qū)域劃分，在轄區(qū)白音浩特嘎查20戶農(nóng)牧民中實(shí)施該工程，通過聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的格局，形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò)。這將對(duì)##鎮(zhèn)的廣大農(nóng)牧民脫貧致富，增加收入，對(duì)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，減輕草場(chǎng)壓力，全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)?；彝ツ翀?chǎng)”等都將起到推動(dòng)作用。

##鎮(zhèn)是科右前旗的一個(gè)農(nóng)牧業(yè)為主的大鎮(zhèn)。XX年全鎮(zhèn)牲畜頭數(shù)達(dá)到18萬頭（只）。在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，如何使全鎮(zhèn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，如何使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民增加收入，是擺在全鎮(zhèn)人民面前的重大問題?？朴仪捌煳⒄贫ā笆濉币?guī)劃，做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了科右前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，##鎮(zhèn)黨政班子特圍繞肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。

一、項(xiàng)目實(shí)施意義

科右前旗##鎮(zhèn)位于科爾沁草原東部，自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，草場(chǎng)逐年退化，十年九旱，是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是##鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問題，所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改造退化草原，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)草場(chǎng)植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢(shì)。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是##是個(gè)農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，而且以##細(xì)毛羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，單位產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不優(yōu)，效益低。因此，以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，因此，項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，從各個(gè)方面考慮，多方面考查，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路，也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。

二、項(xiàng)目開發(fā)的有利條件及可行性

近幾年來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十五”規(guī)劃中草場(chǎng)保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件，給##鎮(zhèn)難得的機(jī)遇，鎮(zhèn)黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來實(shí)施好，把該地區(qū)建設(shè)成為科右前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來看，項(xiàng)目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，恢復(fù)植被；二是該地區(qū)有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進(jìn)行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國(guó)家農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來看，一是改革開放以來，中央和國(guó)務(wù)院制定了一系利有利于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策，該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng)，尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來，基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了雄厚基礎(chǔ)。二是##鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策，農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展，交通、通訊、郵電、文化等方面長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)牢固，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應(yīng)于入世后的新形勢(shì)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行，只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，采取妥當(dāng)科學(xué)措施，該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。

三、綜合評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)建設(shè)與市場(chǎng)相對(duì)接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè)，科右前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，科右前旗清真畜產(chǎn)品市場(chǎng)已開始投入運(yùn)營(yíng)，已具有很好基礎(chǔ)，由于清真市場(chǎng)產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前落戶我鎮(zhèn)的內(nèi)蒙古草原興牧肉類食品加工有限責(zé)任公司與西亞穆斯林國(guó)家建立了有長(zhǎng)期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對(duì)草地資源的利用強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率，因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。

四、項(xiàng)目區(qū)概況

（一）地理位置： ##鎮(zhèn)位于科右前旗政府所在地55公里處，東鄰扎賚特旗、南與太本站辦事處相連、西毗烏市、北依察爾森鎮(zhèn)。總土地面積667平方公里，其中可利用草場(chǎng)30萬畝，主要由兩大地貌構(gòu)成，地形為淺山丘陵。

（二）自然資源 ：地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，干旱少雨、年均氣溫2.9℃，最高溫度39.9℃，平均積溫為2193.7℃至2555.4℃，無霜期是112至131天。成井深20至60米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為黑鈣土和草甸土，土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：##鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政嘎查，35個(gè)自然屯，現(xiàn)有人口1.9萬人，XX年地方財(cái)政收入63萬元，農(nóng)牧民人均純收入2780元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善，各項(xiàng)服務(wù)體系健全。

（四）項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：##鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，XX年度水澆地面積達(dá)5.1萬畝，各類灌溉井達(dá)1260多眼，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到14萬頭(只)，建立模式化養(yǎng)殖大戶48戶，年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好，最少有100畝耕地，最多有300畝耕地，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好，飼草料充足，資金、勞力、技術(shù)等條件已具備，飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)牧民已把草場(chǎng)圍封，建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場(chǎng)”，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。省際通道和111國(guó)道貫穿于項(xiàng)目區(qū)，郵電通訊普及全鎮(zhèn)，程控電話遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá)，西鄰烏蘭浩特市、東依扎賚特旗，區(qū)位條件優(yōu)越，項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件，對(duì)##鎮(zhèn)乃至科右前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。

五、主要制約因素及解決辦法

項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問題。因此，項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金，充分發(fā)揮各界的積極性，通過群眾自籌、爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，多方面籌集資金，盡快立項(xiàng)，扶持項(xiàng)目順利實(shí)施，把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬戶，提高科技含量，增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

六、市場(chǎng)分析

近年來，科右前旗建設(shè)農(nóng)業(yè)大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，以增加農(nóng)牧民收入為目的，狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí)，充分利用綠色無污染的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展肉羊、絨山羊養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 科右前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗，XX年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)334萬頭（只），隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)中比重日漸增大，實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶富民工程”等工程的實(shí)施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求，優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。 科右前旗##鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主體的大鎮(zhèn)，畜群結(jié)構(gòu)單調(diào)，比例失調(diào)，是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。##鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定了XX至2024年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定數(shù)量、增加優(yōu)質(zhì)肉羊和絨山羊圈養(yǎng)的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求，該項(xiàng)目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對(duì)于擁有豐富草牧場(chǎng)和大面積飼草料種植基地的##鎮(zhèn)來說，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場(chǎng)前景。

七、項(xiàng)目建設(shè)方案

一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 肉羊養(yǎng)殖基地?cái)M建在科右前旗##鎮(zhèn)白音浩特嘎查20戶農(nóng)牧民中實(shí)施。

1、購買種羊500只；養(yǎng)殖肉羊規(guī)模達(dá)到3000只。

2、建育肥棚圈XX平方米；

3、建青貯窖600平方米；

4、建飼草料加工車間300平方米；

5、建貯草棚600平方米；

6、開發(fā)飼草料基地XX畝；

7、打機(jī)電井3眼，鋪設(shè)輸水管道3000米；

8、購買青貯機(jī)具2臺(tái)；

9、購買飼草料加工相具1套。

二、產(chǎn)品方案

1、養(yǎng)殖區(qū)：第一年出售育肥羊1000只，第二年出售育肥羊XX只，從第三年及以后每年出售育肥羊3000只。

2、飼草料基地：建設(shè)飼草料基地XX畝，加之項(xiàng)目區(qū)一家一戶小面積飼草基地，盈余飼草料適當(dāng)向外銷售。

三、技術(shù)方案

1、肉羊養(yǎng)殖：采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊，采取雜交配種、引種相配等方式，進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。 建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系，為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù)，不斷提高肉羊的科技含量。

2、飼草料基地

（1）項(xiàng)目區(qū)飼草料基地建設(shè)，以就近的農(nóng)田草牧場(chǎng)為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。

（2）項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤，飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤，畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。

八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境不但沒有任何污染和破壞，而且對(duì)牲畜的糞便進(jìn)行無害化處理，以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。

九、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)牧民增收

（一）、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)： 本項(xiàng)目建設(shè)將使##鎮(zhèn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，輻射帶動(dòng)450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。

（二）、農(nóng)牧民增收 ：根據(jù)我們的調(diào)研，每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右，出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入150—200元。

（三）、其它影響 ：項(xiàng)目的實(shí)施還將對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn)，這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，并增加農(nóng)民的收入來源。

十、經(jīng)營(yíng)管理模式

本項(xiàng)目采取“公司+基地”的模式進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)。在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料，基礎(chǔ)畜種由工作人員進(jìn)行飼養(yǎng)和日常管理，科技服務(wù)體系的整個(gè)良繁基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目各環(huán)節(jié)形成了一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體。基地工作人員在這一共同體中承擔(dān)著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養(yǎng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組作為本項(xiàng)目的建設(shè)主體，承擔(dān)著牲畜的改良、科技服務(wù)。在項(xiàng)目建成后，各環(huán)節(jié)之間，即飼料種植與良繁基地之間，工作人員與良繁基地之間都要在領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和監(jiān)控、協(xié)調(diào)下進(jìn)行單獨(dú)核算，相互這間通過合同契約，按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，通過利益杠桿，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化。不少地方的實(shí)踐證明，這一運(yùn)作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)在要求，有利于推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

十一、項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力

項(xiàng)目建成之后，將直接帶動(dòng)##鎮(zhèn)20戶農(nóng)牧戶，可使##鎮(zhèn)牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，通過肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè)，畜種質(zhì)量的改善，育肥出欄加快，銷售利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧戶人均純收入增加500—800元。

第十一篇 會(huì)計(jì)行業(yè)調(diào)研報(bào)告3850字

會(huì)計(jì)行業(yè)調(diào)研報(bào)告

一.會(huì)計(jì)專業(yè)人才社會(huì)需求分析

在經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展、發(fā)達(dá)、距離北京較近的縣城，對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的需求量是越來越大的。而我校作為一所中等職業(yè)學(xué)校如何對(duì)該專業(yè)的培養(yǎng)方向進(jìn)行定位、相應(yīng)進(jìn)行課程設(shè)置，將老專業(yè)辦出新特色，適應(yīng)社會(huì)需要、符合中專層次學(xué)生的實(shí)際情況，我們就這些問題進(jìn)行了相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)研：

行業(yè)現(xiàn)狀分析：

1、需求狀況

據(jù)國(guó)家人事部去年一季度對(duì)中國(guó)青島人才市場(chǎng)、中國(guó)山東企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)等的人才需求狀況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析顯示，青島地區(qū)招聘專業(yè)需求居前10位的分別為：市場(chǎng)營(yíng)銷、機(jī)械、管理工程、計(jì)算機(jī)、文秘、財(cái)會(huì)、建筑、外語、電子工程、醫(yī)藥衛(wèi)生。求職數(shù)量排前10位的專業(yè)與招聘前10位的專業(yè)基本相同，?？梢娚鐣?huì)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的需求還是比較多的，但目前的現(xiàn)狀是：一方面，會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生工作比較難找，而另一方面，企業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的需求又較大。

據(jù)中國(guó)財(cái)會(huì)網(wǎng)顯示，財(cái)會(huì)人才的市場(chǎng)需求量?jī)H次于營(yíng)銷人員的需求，屈居第二位，而我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，每年至少增加30萬戶，按每個(gè)企業(yè)配置1-2名會(huì)計(jì)人員計(jì)算，會(huì)計(jì)行業(yè)每年需要增加40萬會(huì)計(jì)從業(yè)人員。由此可見，財(cái)務(wù)人員的就業(yè)前景較為樂觀。但畢業(yè)的人數(shù)連年增加，而畢業(yè)生平均素質(zhì)則是連年下降。就整個(gè)行業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀來說，無論是權(quán)威人才網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還是專業(yè)人士、人力資源專家的看法，都顯示出一個(gè)結(jié)論：低端人才泛濫，高端人才緊俏。

2、就業(yè)現(xiàn)狀

從單位性質(zhì)看：幾年前國(guó)有大型企業(yè)、國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才需求較旺;而近二年，這些單位對(duì)會(huì)計(jì)需求較少，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人私營(yíng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求變得較旺。

從不同規(guī)模看：國(guó)有大中型企業(yè)逐漸對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才飽和，而中小型企業(yè)逐漸成為會(huì)計(jì)人才需求的主力軍。

由此可見，隨著近年來國(guó)有大中型企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的飽和需求，金融事業(yè)單位的裁員和報(bào)考公務(wù)員難度的增大，目前會(huì)計(jì)學(xué)生逐年增加的就業(yè)方向是民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

據(jù)了解，目前企業(yè)的財(cái)會(huì)人員職位分三個(gè)層次，第一個(gè)層次是基本財(cái)務(wù)，第二個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和決策活動(dòng)，第三個(gè)層次是財(cái)會(huì)人員參與企業(yè)的對(duì)外投資，以及資本運(yùn)作等其他方面的高層次財(cái)務(wù)管理工作。而我們中專畢業(yè)培養(yǎng)的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生大部分停留在第一個(gè)層次。因此應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生向更高層次努力。

中專學(xué)生就業(yè)的主要工作崗位：企事業(yè)單位的出納、會(huì)計(jì)、保管等崗位、大型超市的收銀員崗位、金融機(jī)構(gòu)的柜員等。

二、專業(yè)建設(shè)成效

(一)專業(yè)基本情況

我校自成立以來，一直以財(cái)會(huì)專業(yè)作為重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)，以培養(yǎng)具備誠信的思想品德、規(guī)范的職業(yè)道德，優(yōu)良的敬業(yè)精神，獨(dú)特的創(chuàng)新能力，能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，德、智、體、美全面發(fā)展，遵守國(guó)家法律法規(guī)，掌握企業(yè)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)基本理論及運(yùn)用技能，熟悉會(huì)計(jì)軟件操作，以及與該專業(yè)相適應(yīng)的管理、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律等方面的綜合知識(shí)，具備會(huì)計(jì)信息收集、加工、分析的基本能力，能勝任日常會(huì)計(jì)工作崗位和會(huì)計(jì)電算化崗位的中等應(yīng)用型及技能型專門人才。

學(xué)校自開辦以來，注重辦學(xué)特色。1堅(jiān)持以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，造就理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才作為辦學(xué)的特色。注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在會(huì)計(jì)教學(xué)中的地位和作用，不斷加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)的比重，初步建立了滿足實(shí)踐教學(xué)需要的專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生專業(yè)基本技能的培養(yǎng)。2專業(yè)教師隊(duì)伍不斷向雙師型發(fā)展。既取得了教師任職資格，又取得了會(huì)計(jì)任職資格。3.對(duì)學(xué)生實(shí)行雙證制和會(huì)計(jì)基本技能達(dá)標(biāo)的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)生參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試。學(xué)校在課程設(shè)置上始終遵循教學(xué)基本規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)和職業(yè)崗位的需求，堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高的原則，結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃或課程設(shè)置的具體要求，制訂了適合學(xué)分制的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置及安排方案。

(二)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施

1.課程設(shè)置

我們將基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化課程確定為為會(huì)計(jì)專業(yè)的主干課程，另外還有《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程主要由會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的法律規(guī)定、支付結(jié)算法、稅收征管法和會(huì)計(jì)職業(yè)道德四大部分構(gòu)成。主要是針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，符合企業(yè)現(xiàn)行崗位的需求。

同時(shí)，我們始終堅(jiān)持雙(多)證制度，該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)要求必須取得英語、計(jì)算機(jī)操作員、普通話等級(jí)證書，并且至少取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

2.教材建設(shè)

傳統(tǒng)的教材隨著時(shí)間的推移往往不能滿足教學(xué)的需要，在多年的教學(xué)實(shí)踐中，會(huì)計(jì)專業(yè)的老師在廣泛市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上開發(fā)了多門校本教材，如《計(jì)算技術(shù)》一書涵蓋了珠算、點(diǎn)鈔、計(jì)算器等內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更貼近實(shí)際、更加實(shí)用的知識(shí);《會(huì)計(jì)電算化》一書采用目前市場(chǎng)占有份額最大的用友財(cái)務(wù)軟件，打破學(xué)科課程模式，按項(xiàng)目課程教學(xué)模式，按工作過程次序排列教材內(nèi)容，內(nèi)容豐富實(shí)用。

3.實(shí)踐教學(xué)與技能培養(yǎng)

在專業(yè)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出技能教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)，會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)倡導(dǎo)采用行動(dòng)導(dǎo)向培養(yǎng)、培訓(xùn)模式，采用項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法等突出技能教學(xué)的方法，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)技能學(xué)習(xí)。依據(jù)職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向，會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)分為出納、會(huì)計(jì)、收銀三個(gè)模塊，涵蓋了會(huì)計(jì)崗位人員必須掌握的基本操作技能。完成本項(xiàng)目的實(shí)踐培訓(xùn)并達(dá)到有關(guān)要求，可以使學(xué)生比較全面的掌握會(huì)計(jì)專業(yè)的基本技能，滿足企業(yè)對(duì)相關(guān)崗位人員的技能要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)就能上崗和頂崗，成為合格的會(huì)計(jì)崗位工作人員。

收銀模塊包括四個(gè)課題：1.點(diǎn)鈔、驗(yàn)鈔的基本技能;2.銀行卡的識(shí)別與受理;3.收銀業(yè)務(wù)操作;4.收銀服務(wù)規(guī)范。出納模塊包括六個(gè)課題：1.出納人員崗位職責(zé);2.會(huì)計(jì)文字和數(shù)字書寫技能;3.原始憑證的填制與審核;4.收、付款記賬憑證的填制;5.日記賬的登記;6.現(xiàn)金、銀行存款的清查。會(huì)計(jì)模塊包括五個(gè)課題：1.會(huì)計(jì)憑證的填制與審核;2.登記賬簿;3.財(cái)產(chǎn)清查;4.會(huì)計(jì)報(bào)表的編制;5.會(huì)計(jì)電算化。

4.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

中職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，建設(shè)與之配套的實(shí)訓(xùn)基地是必不可少的條件。學(xué)校準(zhǔn)備為會(huì)計(jì)專業(yè)配備了財(cái)會(huì)模擬室、及會(huì)計(jì)技能實(shí)訓(xùn)室等。財(cái)會(huì)模擬室可以對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)專業(yè)基本技能實(shí)訓(xùn)，是集中訓(xùn)練學(xué)生手工做賬、電腦做賬的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。通過模擬實(shí)習(xí)，學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，將仿真的財(cái)會(huì)資料進(jìn)行加工處理，完成從建賬、填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表分析等手工會(huì)計(jì)全過程。同時(shí)利用財(cái)務(wù)軟件和實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)，可以完成機(jī)器憑證、賬簿、報(bào)表的填制工作，替代傳統(tǒng)的手工記賬工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作基本功的訓(xùn)練。將手工做賬、電腦做賬合二為一，通過系列化、流程化訓(xùn)練，以增強(qiáng)技能間的關(guān)聯(lián)性，盡可能與實(shí)際會(huì)計(jì)工作崗位業(yè)務(wù)相接近。

5.師資建設(shè)

會(huì)計(jì)專業(yè)的專業(yè)課任課教師都是會(huì)計(jì)類專業(yè)本科畢業(yè)，會(huì)計(jì)師1人，省市教學(xué)能手2人，并取得多種榮譽(yù)，

同時(shí)學(xué)校為了學(xué)生的后續(xù)發(fā)展，采取多層次、多形式、集團(tuán)化辦學(xué)的辦學(xué)特色。

(三)人才培養(yǎng)模式

學(xué)校在對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)上，注重其綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的培養(yǎng)和提高主要能力培養(yǎng)如下：

1.良好的道德素養(yǎng)

如果用會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備素質(zhì)和能力壘一座金字塔，道德素質(zhì)必然是位于塔的最底部，為根基所在。如果一個(gè)會(huì)計(jì)工作者沒有良好的道德素養(yǎng)，那他的業(yè)務(wù)水平越高，就越可能給企業(yè)、國(guó)家造成更大的損失。

誠信為本，操守為重;堅(jiān)持準(zhǔn)則，不作假賬。這要求看似簡(jiǎn)單，但在錢、權(quán)、利的誘惑面前能夠不為所動(dòng)，能夠控制私心一閃念，卻并非易事。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具有法制觀念、具有團(tuán)隊(duì)精神和敬業(yè)精神。

2 財(cái)務(wù)管理能力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場(chǎng)將得到大力發(fā)展。公司理財(cái)?shù)慕?jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境日趨完善，投融資渠道、工具、方式多種多樣，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有了大顯身手的空間和機(jī)會(huì)。會(huì)計(jì)人員要完成記賬員角色的轉(zhuǎn)變，由過去會(huì)計(jì)人員對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的協(xié)助主要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的匯總與解析，轉(zhuǎn)變?yōu)橐転槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造價(jià)值，并協(xié)助企業(yè)建立實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)。

3 內(nèi)部控制能力

近幾年，國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大財(cái)務(wù)舞弊案件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)內(nèi)部控制越來越受到重視。財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)范，如貨幣資金控制規(guī)范、銷售與收款控制規(guī)范、工程項(xiàng)目控制規(guī)范等，對(duì)企業(yè)建立內(nèi)部規(guī)范控制體系進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員，應(yīng)具備內(nèi)部控制的駕馭能力，承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部規(guī)范體系的建立和實(shí)施等工作，把最敏感的環(huán)節(jié)和崗位控制住。

4.內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力

做一個(gè)合格的會(huì)計(jì)人員，不僅需要全面的會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，而且需要內(nèi)外協(xié)調(diào)的能力。這種能力包括兩個(gè)方面：一是對(duì)內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力;二是外部協(xié)調(diào)和溝通能力(如處理與工商、稅務(wù)、金融等部門之間的關(guān)系)。由于會(huì)計(jì)的職能作用，會(huì)計(jì)人員要確認(rèn)、計(jì)量、記錄、跟蹤各方面的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料，要與采購、生產(chǎn)、保管、銷售以及科研等環(huán)節(jié)和部門的人員來往，要全面、系統(tǒng)、總括地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，要通過對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處理、分析和匯總，向決策層提供決策依據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)資料。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)，生產(chǎn)社會(huì)化程度較高，對(duì)會(huì)計(jì)人員的對(duì)外協(xié)調(diào)能力方面的要求也較高。從一定角度講，企業(yè)與工商、稅務(wù)、銀行以及政府有關(guān)部門之間的關(guān)系，主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的關(guān)系。如果會(huì)計(jì)工作者不具備這些環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)能力和技巧，就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。

5.不斷創(chuàng)新的精神

創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的創(chuàng)新，理所當(dāng)然地會(huì)給傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的發(fā)展帶來多方面的沖擊，使會(huì)計(jì)領(lǐng)域在這一新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)生新的變化，產(chǎn)生新的課題，這就需要會(huì)計(jì)工作者不斷的更新自己的知識(shí)，擴(kuò)大自己的知識(shí)面，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變革，相應(yīng)地創(chuàng)新財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的模式，使會(huì)計(jì)工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第十二篇 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告3150字

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

教育是人才資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，教育的改革和發(fā)展必須牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，要形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、互利雙贏的發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育全面、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本調(diào)研課題以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于解決_____區(qū)教育發(fā)展中的問題和矛盾，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在總結(jié)和分析城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的對(duì)策與建議。

一、_____區(qū)城鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 基本情況

_____教育，底子薄，發(fā)展快，有特色。70年代，建區(qū)之初，只有廠子弟中學(xué)一所單設(shè)初中，戴帽初中2所，當(dāng)時(shí)辦學(xué)條件、教育質(zhì)量不但在老重慶的9個(gè)區(qū)墊底，即使在原來的重慶8縣，現(xiàn)在的渝西地區(qū)也是墊底。

1994年順利通過四川省“兩基”檢查驗(yàn)收，成為重慶市第二個(gè)“兩基”、“普實(shí)”合格區(qū)縣；20__年獲市“兩基”工作先進(jìn)單位稱號(hào)；20__年通過了市政府“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，成為全市第二個(gè)普及義務(wù)教育先進(jìn)區(qū)；先后被評(píng)為重慶市“首批素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“基本普及義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”先進(jìn)單位。從1997年秋季開始，我區(qū)實(shí)行6周歲兒童全部就近入學(xué)，小學(xué)畢業(yè)生全部免試入初中，并依法對(duì)義務(wù)教育階段進(jìn)行管理，在全市處于領(lǐng)先水平。目前，全區(qū)小學(xué)入學(xué)率、鞏固率一直為100%，初中輟學(xué)率已經(jīng)控制在1%以內(nèi)。教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。20__年，在全市率先實(shí)行了高中階段免試入學(xué)制度。高中階段教育實(shí)現(xiàn)普及。20__年成功創(chuàng)建了1所市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，并于20__年4月被市人民政府命名為市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。

目前，全區(qū)有各級(jí)各類學(xué)校24所，其中市級(jí)重點(diǎn)高完中1所，中職學(xué)校2所，初中2所，小學(xué)8所，幼兒園11所。在校學(xué)生10999人，在職教職工578人，其中專任教師506人，高級(jí)職稱37人，中級(jí)職稱209人。

（二）主要做法

近年來，我們以制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以實(shí)行義務(wù)教育均衡投入政策為重點(diǎn)，以完善人事分配制度為突破口，以改革辦學(xué)體制為依托，有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。

1.充分發(fā)揮了教育規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。一是規(guī)劃先行。20__年，我區(qū)在全市率先完成《_____區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20__——2024）編制，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。二是目標(biāo)明確。提出于20__年前高水平高質(zhì)量普及十二年教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展均衡化；到2024年前，形成與20萬人口規(guī)模相適應(yīng)的全部城市化的從學(xué)前教育到高中階段教育的現(xiàn)代化教育體系，教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、均衡化。三是保障有力。將投資6億元，在土地極度緊張的情況下，保證教學(xué)用地，改、擴(kuò)建14所中小學(xué)和15——20所幼兒園。該規(guī)劃一并納入《_____區(qū)城市發(fā)展總體規(guī)劃》，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

2.構(gòu)建了教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障體制。一是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。確保教育投入，自20__年起，我區(qū)在全市率先打破按城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村類別安排經(jīng)費(fèi)的做法，實(shí)行均衡安排中小學(xué)撥款。全區(qū)所有中小學(xué)均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)常性運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，20__年，按小學(xué)每生675元，初中每生1010元安排經(jīng)常性運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。二是傾斜薄弱學(xué)校。我區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校舍維護(hù)、電教教儀和圖書配備、教師培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排方面非常重視對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校進(jìn)行傾斜，逐步縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)學(xué)校在辦學(xué)條件上的差距，彌補(bǔ)歷史欠賬。三是幫扶弱勢(shì)群體。通過實(shí)施“貧困生救助”工程，自20__年以來我區(qū)沒有出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的現(xiàn)象。20__年安排經(jīng)費(fèi)50余萬元，通過“兩免一補(bǔ)”、“農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難女童補(bǔ)助”、“邊遠(yuǎn)學(xué)生午餐、交通補(bǔ)助”等項(xiàng)目，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行救助，求助面占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的20%以上。從20__年秋季新學(xué)期起，對(duì)_____戶籍學(xué)生就讀區(qū)內(nèi)中職學(xué)校免除學(xué)費(fèi)。

3.構(gòu)建了教育均衡發(fā)展的師資保障機(jī)制。一是消除城鄉(xiāng)教師待遇差距。農(nóng)村中小學(xué)教師每月還可得到午餐、通訊、交通等補(bǔ)助，部分農(nóng)村教師的收入甚至高過城市教師。二是建立城鄉(xiāng)學(xué)校之間教師交流機(jī)制。三是完善繼續(xù)教育制度。教師人均經(jīng)常性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年不低于200元，帶動(dòng)教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。

4.構(gòu)建了教育均衡發(fā)展的管理新機(jī)制。從20__年秋季起，_____區(qū)在全市率先按照“一校兩區(qū)、兩塊牌子、一套班子、一個(gè)法人、一體化管理”的原則，推行城鄉(xiāng)學(xué)校“捆綁式”辦學(xué)模式，構(gòu)建起了義務(wù)教育均衡發(fā)展的管理機(jī)制。農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量得到大幅度提高，城鄉(xiāng)教育差距明顯縮小。

二、存在的問題

以科學(xué)發(fā)展觀作為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的指導(dǎo)思想，用“三把尺子”衡量_____教育，把教育放在城市發(fā)展的大背景和框架中來分析，我們發(fā)現(xiàn)，_____教育還存在一些有 違科學(xué)發(fā)展觀、影響教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的問題。

（一）橫向比：用區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，我區(qū)教育發(fā)展總體水平與主城各區(qū)相比還有較大差距

與主城經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)橫向比，_____區(qū)的教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠適應(yīng)，教育發(fā)展水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特色學(xué)校、品牌學(xué)校樹立不夠。

（二）縱向比：硬件投入和軟件建設(shè)任務(wù)仍然艱巨

1.高水平高質(zhì)量普及十二年教育硬件投入任務(wù)艱巨

歷年來，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)教育投入較大，辦學(xué)條件有了很大改善。但是，進(jìn)入新的發(fā)展階段，已有的硬件條件無法支撐“雙高”需要，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程進(jìn)展緩慢，只有三分之一的學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。各校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、功能用房、教育裝備多為上世紀(jì)九十年代的“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，仍然是教育投入缺口較大。

2.教師隊(duì)伍建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)

教師隊(duì)伍的總體素質(zhì)離“雙高”需要還有較大差距。正在實(shí)施的事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績(jī)效工資改革對(duì)學(xué)校的現(xiàn)有秩序沖擊巨大。學(xué)?，F(xiàn)有的協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡格局即將打破，新的平衡短期內(nèi)很難建立，穩(wěn)定工作將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要問題。

3.學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展還需大力加強(qiáng)

各學(xué)校的辦學(xué)水平和管理效益存在差距，要加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校管理，建立和完善教育均衡發(fā)展、一體化發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，幫助學(xué)校提高管理水平。

（三）“314”標(biāo)尺比：優(yōu)質(zhì)教育資源不足，教育均衡發(fā)展不夠，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求

在城市區(qū)域和空間變大的過程中，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源配置的規(guī)劃缺乏保障，相對(duì)于人口集中和學(xué)齡人口增加的地區(qū)，一些學(xué)校建設(shè)落后，教育設(shè)施規(guī)模較小，優(yōu)質(zhì)教育缺乏的矛盾突出。在城區(qū)不斷擴(kuò)展，農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員渴求讓子女接受相對(duì)優(yōu)質(zhì)的城市教育資源的形勢(shì)下，出現(xiàn)了城區(qū)中小學(xué)規(guī)模小，用地嚴(yán)重不足、功能用房緊缺、班額較大等問題。

三、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）國(guó)家和重慶的宏觀政策

20__年7月，國(guó)家教育部與重慶市人民政府簽訂了《建設(shè)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，該協(xié)議對(duì)未來重慶教育的發(fā)展將產(chǎn)生深刻的影響，也帶來了一些實(shí)質(zhì)性的發(fā)展項(xiàng)目與機(jī)遇。

20__年10月，中共十七屆三中全會(huì)通過了《___關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確指出，要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為各項(xiàng)統(tǒng)籌之首。

20__年11月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定，當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。初步匡算，這十項(xiàng)工程建設(shè)，到20__ 年底約需投資4 萬億元。20__年的中央投資1000億元，其中有44億涉及到教育事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，按照重慶新的城市化規(guī)劃，全市3100多萬人口的半數(shù)以上都將住進(jìn)城鎮(zhèn)。而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十一五”期間，重慶將完成總量達(dá)13000億元的投資，其中5200多億元資金將投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到20__年，重慶將對(duì)基礎(chǔ)教育投入100億元，支持基礎(chǔ)教育危舊房改造、高中擴(kuò)建等建設(shè)。

20__年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，明確提出，要加快教育體制改革，形成城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，支持重慶建設(shè)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

總的來看，從國(guó)家到重慶的政策導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步關(guān)注城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都為我區(qū)教育的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供難得的發(fā)展機(jī)遇。