第一篇 2024年調(diào)研報告范例3600字
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)組成部分之一,是改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要著力點(diǎn),實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂,建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系,是我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必然趨勢?,F(xiàn)就我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報告:
一、我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基本情況
人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),94個行政(社區(qū)),全縣現(xiàn)有60周歲以上老人22139人(其中80周歲以上老人有3367人,90周歲以上有217人,100周歲以上有21人)。占全縣總?cè)丝?2.79%,我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段(超過國際60歲以上占10%的規(guī)定),預(yù)計十三五末老齡化將達(dá)16%以上。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)初步改善。近年來,我縣在上級部門的關(guān)心支持下,縣委政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)和項目建設(shè)取得了明顯成效,目前全縣共建有敬老院40個,床位593張。其中,縣級福利院1個,床位120張;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個,床位164張;村級五保村32個,床位309張,現(xiàn)實際入住五保老人369人,入住率為67%,集中供養(yǎng)率為37.3%。我縣從經(jīng)費(fèi)落實、工作人員培訓(xùn)等方面提高管理水平,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能進(jìn)一步完善,服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
老年人福祉得到明顯提高。2024年我縣出臺高齡補(bǔ)貼政策,對80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補(bǔ)貼,每月補(bǔ)貼費(fèi)為80和120元,對100-109歲的長壽老人,每月補(bǔ)助費(fèi)為500元,110-119歲長壽老人每月補(bǔ)助費(fèi)為1000元。每年重陽節(jié)、春節(jié)都對長壽老人進(jìn)行慰問,并發(fā)放300-500元的慰問金。
老年服務(wù)日常工作逐步強(qiáng)化。通過廣泛深入地宣傳《______老年人權(quán)益保障法》和《______自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》,在全社會營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。通過發(fā)放老年證,讓70歲以上的老年人免費(fèi)乘坐公交車。全縣還建立了36個農(nóng)村基層老年人協(xié)會,為他們提供健康娛樂活動和場所,促進(jìn)了老人的身心健康,推動社會的和諧發(fā)展。
二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的主要問題
近年來,我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展,但還存在著與人口老齡形勢發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題,因此需要在今后的工作中加強(qiáng)研究,切實加以解決。
社會認(rèn)識程度不夠,存在養(yǎng)老誤區(qū)。目前,我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住主要是農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養(yǎng)老為主,絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺意識,因此入住率不高。
養(yǎng)老服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不合理。從我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)供給情況看,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)僅30張,達(dá)不到區(qū)政府的目標(biāo)要求。由于資金缺乏,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施功能不完善,服務(wù)設(shè)施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前,全縣還沒有一所功能完善的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有老年活動場所,現(xiàn)有老年活動室大多與會議室、黨員活動室等場所一室多用。從需求情況看,因老齡化發(fā)展迅速,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能卻日益弱化,老人服務(wù)需求與日俱增。因此,我縣目前的養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾還很突出,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單一。目前,我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有啟動,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一,服務(wù)設(shè)施不完善,不規(guī)范,僅僅限于生活服務(wù)和日常照料,在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的生活需求。只靠社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一只手要做好養(yǎng)老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒有一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),很難使社會化養(yǎng)老業(yè)有快速的發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)滯后 。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員都是臨聘人員,專業(yè)化水平比較偏低,服務(wù)人員均未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書,缺少真正了解老年人有效需求的人才,不能很好地為老年人在醫(yī)療、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作方面服務(wù)。
養(yǎng)老保障體系不健全。我縣的養(yǎng)老保險工作雖然在積極推進(jìn),但還沒有很好的與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫(yī)療保障體系也還不完善,老年人的健康教育、醫(yī)療保健服務(wù)等方面沒有有效開展,老年人健康檔案尚未建立,老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,按照區(qū)政府要求:今后的重點(diǎn)是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),而我縣目前還沒有一家正式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足,設(shè)施不夠健全,資金普遍缺乏,影響了老年人參與文體活動的積極性。
三、加快養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的意見和建議
我國是一個未富先老的國家,又是一個急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億,占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%,到2024年,我國60歲以上人口將達(dá)19.3%。而我縣目前60歲以上老人達(dá)12.79%,到2024年將達(dá)到16.49%。針對我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題,提出如下建議:
(一)提高思想認(rèn)識,全力營造社會養(yǎng)老的濃厚氛圍。一是成立相應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗等工作,充分發(fā)揮我縣榮獲中國長壽之鄉(xiāng)的大好時機(jī),結(jié)合巴馬國際長壽旅游圈大開發(fā)的機(jī)遇,適時制定我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(把_____大橋頭一帶和_____打造成_____長壽養(yǎng)生基地),制定老齡工作考評機(jī)制,將老齡工作納入縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度,大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策。廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳活動,與文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來,努力在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚,大力營造社會養(yǎng)老、敬老的濃厚氛圍。
(二)整體制定養(yǎng)老專業(yè)規(guī)劃,把_____和_____天湖列入養(yǎng)老養(yǎng)生渡假區(qū)。
(三)完善相關(guān)政策,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加大社會籌集和財政投入力度,鼓勵社會組織、民間組織進(jìn)行社會養(yǎng)老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),采取新建、改擴(kuò)建、購置等方式,在城區(qū)建一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。要加大對農(nóng)村敬老院的改造力度,整合現(xiàn)有學(xué)校、醫(yī)院等資源,努力將農(nóng)村敬老院改造成功能、設(shè)施完善的養(yǎng)老服務(wù)中心,同時利用國有資源興辦的農(nóng)村敬老院,依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時,面向全體老年人,開展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門服務(wù)等,也可以借鑒幸福大院互助幸福院等模式,倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過土地指標(biāo)傾斜、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、信貸支持等政策,鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)以及個人等社會力量,以獨(dú)資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
(四)健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持建立以企業(yè)、機(jī)構(gòu)為主體,社區(qū)為紐帶,滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持社會投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè),為居家養(yǎng)老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理,注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實際的《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)形式,推動養(yǎng)老服務(wù)和管理的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作,建立健全行業(yè)準(zhǔn)入、投訴受理以及推出機(jī)制,提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。二是注重養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。教育、人力資源社會保障、民政等職能部門要擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模,加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。依托職業(yè)學(xué)校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地,加強(qiáng)老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn),對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開放公益性崗位,吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。
(六)多措并舉,建立健全養(yǎng)老保障體系。一是加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度建設(shè)。建立廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保制度的銜接、配套,確保將城鄉(xiāng)符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍,實現(xiàn)應(yīng)保盡保并認(rèn)真落實各類措施。二是建立完善老年醫(yī)療服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè),積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,開設(shè)老年專科和病房。大力建設(shè)醫(yī)療保健站和康復(fù)護(hù)理中心,向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價的服務(wù)。落實老年人就醫(yī)優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo),以醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施為支撐,以醫(yī)務(wù)工作者為主的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))老年醫(yī)療預(yù)防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開展老年文化活動,加大老年文化宣傳工作力度,利用重陽節(jié)等老年人節(jié)日,組織老年人開展各種文化娛樂活動。加快老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年活動中心等組織建設(shè),活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度,推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養(yǎng)老服務(wù)站,非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),縣財政對其設(shè)備購置和運(yùn)行要進(jìn)行補(bǔ)貼。五是建立農(nóng)村敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。全力推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大、水平提升。
第二篇 企業(yè)所得稅兩法合并后優(yōu)惠過渡期問題的調(diào)研報告4500字
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔20__〕39號),確定了原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè),自20__年1月1日起,在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。而這些企業(yè)“實施過渡優(yōu)惠政策的項目和范圍,將按通知所附的《實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策表》執(zhí)行”。這一“政策表”共有30大項,涵蓋了新稅法公布前國家批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)按照原稅收法律、行政法規(guī)和具有行政法規(guī)效力文件規(guī)定享受的大量企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
為順利實施“新法”,設(shè)立必要的優(yōu)惠過渡期是客觀的需要:這既是我國以往修改稅法所采用的一貫做法,也是企業(yè)(特別是外資企業(yè))銜接新、舊稅法的必需。一是有利于體現(xiàn)政府對企業(yè)既得權(quán)益的尊重及維護(hù)政府的國際形象和公信力;二是為企業(yè)提供一個適應(yīng)新稅收政策的時間和空間,以緩解因稅收政策變化給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的沖擊,使企業(yè)有時間調(diào)整經(jīng)營策略和采取應(yīng)變措施,有效保持企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性和保護(hù)外商投資的積極性;三是有利于財政部門利用優(yōu)惠過渡期制定相應(yīng)的對策,降低實施“新法”對財政收入帶來的沖擊;四是有利于稅務(wù)部門改革和完善現(xiàn)行的企業(yè)所得稅征管模式。但同時,過渡期政策也帶來一定的問題。
(一)過渡期內(nèi)沿襲現(xiàn)行的外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠,不利于我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立。我國加入 wto后,社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位雖已基本確立,但絕大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家仍然不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)的地位。原因固然是多方面的,但與我國的稅收政策和政府行為有一定的關(guān)系。wto是一個建立在多邊條約基礎(chǔ)上的全球性政府間國際經(jīng)濟(jì)組織,其規(guī)則體系對所有成員的對外經(jīng)貿(mào)活動都有強(qiáng)制約束力。在wto的諸多規(guī)則中,與成員方涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策關(guān)系密切的主要有四項,分別為補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則、國民待遇規(guī)則、最惠國待遇和透明度規(guī)則。而我國現(xiàn)行的部分涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與這四項規(guī)則相沖突,而部分發(fā)達(dá)國家不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)的地位,也與此有一定的關(guān)系。在優(yōu)惠過渡期內(nèi)如不進(jìn)行調(diào)整,會影響我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立。
(二)過渡期內(nèi)沿襲現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,不利于不同類型企業(yè)的公平競爭。
市場競爭要求各競爭主體站在同一起跑線上,進(jìn)行公平競爭。但長期以來,我國內(nèi)、外資企業(yè)一直實行不同的稅收優(yōu)惠政策。為了有利于吸引外資,我國的涉外企業(yè)所得稅制在不損害國家利益的前提下,根據(jù)對外開放發(fā)展的需要,堅持“稅負(fù)從輕、優(yōu)惠從寬、手續(xù)從簡”的原則,制定了一整套稅收優(yōu)惠政策。其主要特點(diǎn)是:對外商投資于不同的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同的投資項目,采取了分地區(qū),有重點(diǎn)、多層次的稅收優(yōu)惠措施。相對而言,內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠政策側(cè)重于勞動就業(yè)(下崗工人再就業(yè)優(yōu)惠、街道企業(yè)稅收優(yōu)惠等)、社會福利(福利企業(yè)等)和環(huán)境保護(hù)和資源利用(“三廢”處理、資源綜合利用企業(yè))等方面;而外資企業(yè)則側(cè)重于吸引直接投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等方面,內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠方式主要是直接減免,而外資企業(yè)不僅有直接減免,且優(yōu)惠面較廣,如生產(chǎn)性外資企業(yè)全部享受“兩免三減半”的待遇,還有再投資退稅、預(yù)提所得稅減免等優(yōu)惠措施。這種優(yōu)惠措施對吸引外資發(fā)揮了積極作用。但是從反過來說,也造成了內(nèi)外資企業(yè)之間的稅收不公平待遇。兩者名義稅率雖然都是33%,但因為外資企業(yè)享受著比內(nèi)資企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策,其實際稅負(fù)只有13%左右,而內(nèi)資企業(yè)的實際稅負(fù)則在25%左右,也就是說,內(nèi)資企業(yè)相當(dāng)于外資企業(yè)兩倍。由于稅收負(fù)擔(dān)差別的懸殊,外資企業(yè)享受著超國民待遇,這不僅造成內(nèi)、外資企業(yè)稅負(fù)上的不平等,而且造成同樣是外資企業(yè),因投資地區(qū)不同其稅負(fù)也不平等的問題,這有悖于wto中關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則,抑制了內(nèi)資企業(yè)的健康發(fā)展,對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起一定的扭曲作用。
兩法合并后,內(nèi)外資企業(yè)適用同一部企業(yè)所得稅法,上述問題將會得到有效解決,但外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,將有一定時間的過渡期,盡管內(nèi)資企業(yè)適用新法后,稅負(fù)將有所降低,但由于原涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策較多,其稅負(fù)與適用新法后內(nèi)資企業(yè)相比仍然較低,稅收的公平原則仍然得不到體現(xiàn),一定程度上既影響內(nèi)資企業(yè)的公平競爭,也影響新成立的外商投資企業(yè)的稅收公平。
(三)過渡期內(nèi)沿襲現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,不利于我國反避稅工作的開展。我國現(xiàn)行的涉外企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠主要是稅率優(yōu)惠和稅額減免,減免稅優(yōu)惠較多,容易誘發(fā)外商投資者采取轉(zhuǎn)移利潤等多種手段逃避納稅義務(wù)。兩法合并后,由于原有外商投資企業(yè)有一定的過渡期,使新老外資企業(yè)的稅負(fù)差距較大,內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)差距仍然存在,這給新老外資企業(yè)提供了避稅的空間,也給一些內(nèi)資企業(yè)提供了避稅的空間。如外商投資者利用新老企業(yè)之間的稅賦差距,轉(zhuǎn)移利潤的避稅將更為容易,內(nèi)外資企業(yè)均可以遞延銷售收入確認(rèn)時間,利用稅率差避稅。因此,兩法合并后的一段時期,我國本來就比較薄弱的反避稅工作會更為困難。
(四)給稅源監(jiān)控和稅務(wù)管理增大難度。由于存在一個優(yōu)惠過渡期,在一定時期內(nèi)存在新、舊所得稅制并行的情況,既要實行“新法”,又要保留一些舊法的優(yōu)惠政策,不但給稅源監(jiān)控帶來一定的難度,同時容易產(chǎn)生稅收征管混亂,且由于“新法”將對納稅義務(wù)人、稅率、稅基、稅收優(yōu)惠政策、資產(chǎn)的稅務(wù)處理等方面作出重大調(diào)整和修改,不但稅收管理員在業(yè)務(wù)上難以兼顧做好,就是納稅人也難以一時適應(yīng)。如果信息化建設(shè)和稅法宣傳、培訓(xùn)不能及時跟上,“新法”實施將難以取得社會滿意的效果。部分企業(yè)可能會濫用稅收政策進(jìn)行偷稅和避稅,從而增大稅務(wù)管理的難度。
針對優(yōu)惠過渡期可能存在的問題,擬提出如下的對策、措施和建議:
(一)積極引導(dǎo)外資盡快了解和適應(yīng)“新法”的優(yōu)惠政策,以有利于外資在優(yōu)惠過渡期作出新的投資選擇(包括轉(zhuǎn)產(chǎn)改行),促使其穩(wěn)定并增加在華投資。根據(jù)新法內(nèi)容可以看出,制定“新法”優(yōu)惠政策的原則取向,是把現(xiàn)行的區(qū)域性優(yōu)惠為主向以產(chǎn)業(yè)性為主轉(zhuǎn)變,并側(cè)重體現(xiàn)國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)(資源綜合利用)產(chǎn)業(yè)和有利于就業(yè)再就業(yè)等,目的是把稅收優(yōu)惠政策與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來。因此,對于新的稅收優(yōu)惠政策取向,稅務(wù)部門在優(yōu)惠過渡期應(yīng)積極引導(dǎo)外資企業(yè)增進(jìn)對政策的認(rèn)識和理解,幫助其根據(jù)國家公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)改行或投資再選擇,盡量避免其在優(yōu)惠過渡期結(jié)束后終結(jié)在華經(jīng)營、轉(zhuǎn)移投資。
(二)加強(qiáng)納稅評估,加大反避稅力度。兩法合并后過渡期內(nèi),新老稅制之間的稅負(fù)差異,給外資企業(yè)避稅造成了空間,因此,兩法合并后,要進(jìn)一步加大反避稅的力度,提高反避稅工作水平。一是要完善相關(guān)法律法規(guī)。要在稅法中單獨(dú)列出反避稅條款,形成一套較為完整的稅收專門法規(guī),要針對經(jīng)濟(jì)全球化對跨國公司的管理要求,補(bǔ)充、修訂轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整方法及其使用條件,增加對避稅的處罰。二是要全面加強(qiáng)對外資企業(yè)的納稅評估工作,并在此基礎(chǔ)上,定期進(jìn)行稅務(wù)審計,認(rèn)真審核企業(yè)收入和成本費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)的合法性,特別要對未能按期限進(jìn)入獲利年度的企業(yè)加強(qiáng)評估和審計;要嚴(yán)格區(qū)分和監(jiān)控企業(yè)正常的稅收籌劃和故意避稅行為;要充分運(yùn)用信息化手段和利用“一戶式”納稅評估覆蓋面廣、涉及稅種齊全和分行業(yè)評估的優(yōu)勢,為反避稅審計提供準(zhǔn)確性較高的信息數(shù)據(jù)。三是要建立涉外稅收信息庫,提高反避稅能力,可由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)組建稅務(wù)情報收集和交換的專門機(jī)構(gòu),研究制定《情報交換管理規(guī)則》,規(guī)范情報交換程序,適時擴(kuò)大情報交換范圍。建立國際性的信息庫,廣泛收集國際經(jīng)貿(mào)稅收有關(guān)資料,收集和跟蹤國際市場主要商品價格、成本、行業(yè)利潤率、貸款利率以及費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)等信息資料。還應(yīng)建立國際上著名跨國企業(yè)有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、管理特點(diǎn)以及內(nèi)部交易的資料庫,并及時對信息進(jìn)行分析、處理,提供給有關(guān)部門,以便稅務(wù)機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)讓定價企業(yè)調(diào)整定價時有可靠依據(jù),切實提高反避稅能力?!靶路ā笔┬泻?,在優(yōu)惠過渡期內(nèi),外資企業(yè)由于稅負(fù)上升,其避稅手法將會多樣化;不僅會利用“轉(zhuǎn)讓定價”手法在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)移利潤,還會采取資本弱化,增大借款利息、境外勞務(wù)費(fèi)、特許權(quán)使用費(fèi)和轉(zhuǎn)嫁虧損、濫用稅收協(xié)定、利用避稅港避稅等手段進(jìn)行避稅。因此,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)除了要加強(qiáng)納稅評估、反避稅審計和稅務(wù)稽查之間的協(xié)調(diào)和配合外,重要的是稅收管理員要認(rèn)真做好稅源監(jiān)控工作。
(三)要重視運(yùn)用信息技術(shù)監(jiān)控優(yōu)惠過渡期企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況。實施“新法”,除要開發(fā)適應(yīng)“法人所得稅法”的稅收征管軟件外,還要開發(fā)能對享受稅收優(yōu)惠過渡期的企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)控的征管信息子系統(tǒng),以便隨時掌握企業(yè)在優(yōu)惠過渡期的政策執(zhí)行情況和新、舊稅制在銜接上存在的問題。要通過信息化建設(shè)加強(qiáng)對企業(yè)優(yōu)惠過渡期納稅申報合法性、準(zhǔn)確性的監(jiān)控和繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策情況的動態(tài)監(jiān)控,并要對執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策結(jié)束,或執(zhí)行有紊亂情況的企業(yè)設(shè)置警示功能,以利稅收管理員及時跟蹤調(diào)整或糾正,防止企業(yè)在優(yōu)惠過渡期重復(fù)或延長享受稅收優(yōu)惠的情況發(fā)生。此外,在優(yōu)惠過渡期內(nèi),還要及時在中國稅收征管系統(tǒng)(ctais)增加實施“新法”需相應(yīng)補(bǔ)充的征管功能。
(四)要抓緊創(chuàng)新“法人所得稅”征管模式。內(nèi)資企業(yè)所得稅的征管仍分屬國地稅分別征收,這種歷史遺留下來的分散而多頭的征管模式,既浪費(fèi)資源,又不利于稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和崗位輪換,更不利于統(tǒng)一執(zhí)法、提高行政效率、完善和加強(qiáng)稅收征管。這種舊的不合理、不科學(xué)的企業(yè)所得稅征管模式應(yīng)該摒棄。在優(yōu)惠過渡期間,國地稅部門對內(nèi)外資企業(yè)不但不能因稅制改革放松征管,而是應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。要認(rèn)真進(jìn)行資源、業(yè)務(wù)和人員素質(zhì)的整合,由分散征管平穩(wěn)過渡到統(tǒng)一征管;要循序漸進(jìn),邊征管、邊整合、邊統(tǒng)一,在優(yōu)惠過渡期內(nèi)完成新、舊征管模式的轉(zhuǎn)換,防止因整合稅收征管而造成混亂和稅收流失。為此,要根據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求,依托信息技術(shù),創(chuàng)新“法人所得稅”的征管模式:一是要從法律上確立國稅部門為唯一的“法人所得稅”征管部門,“法人所得稅”為中央、地方共享稅,實行統(tǒng)一征收,定率分成,稅款分別劃入中央和地方金庫;二是根據(jù)現(xiàn)有國地稅的征管(稽查)資料對所有內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行誠信分析,并按“雙分類”(誠信等級和稅源大?。┻M(jìn)行排隊,對企業(yè)實行分類管理;三是要借助中介機(jī)構(gòu)力量作為加強(qiáng)“法人所得稅”征管力度的補(bǔ)充,既可促使納稅人盡快熟識“新法”,又可協(xié)助稅務(wù)部門審查企業(yè)納稅申報的真實性和合法性,并可協(xié)助(代理)稅務(wù)機(jī)關(guān)完成一些涉稅事項,使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠把主要精力集中在稅源監(jiān)控上。
(五)廣泛、深入、扎實做好稅法宣傳,抓緊、抓好干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好稅法宣傳,是順利實施“法人所得稅法”的前提和保證。為使納稅人盡快熟識和掌握“新法”,除運(yùn)用傳統(tǒng)的方法組成稅法宣講團(tuán)到各企業(yè)舉辦講座進(jìn)行廣泛、深入宣傳外,還要充分利用現(xiàn)代媒體開展“新法”宣傳。尤其要充分利用和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的重要作用。利用互聯(lián)網(wǎng)快捷、信息量大以及雙向互動等優(yōu)勢把“新法”公之于眾,隨時供納稅人查詢和解答納稅人的疑難問題。
為使“新法”順利實施,避免在優(yōu)惠過渡期出現(xiàn)征管、執(zhí)法混亂,扎實抓好稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是至關(guān)重要一環(huán)。如果在優(yōu)惠過渡期不抓緊、抓好對干部的全面、系統(tǒng)、扎實的業(yè)務(wù)培訓(xùn),將難以有效輔導(dǎo)納稅人正確理解和執(zhí)行新的“法人所得稅法”,更難以保證“新法”的順利實施、新舊稅收政策的準(zhǔn)確銜接、稅制的平穩(wěn)過渡和征管模式的創(chuàng)新。
第三篇 綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法工作調(diào)研報告2000字
綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法工作調(diào)研報告
按照局里的統(tǒng)一部署安排,結(jié)合我局的工作實際,重點(diǎn)就如何落實科學(xué)發(fā)展觀新工作方案和行政執(zhí)法為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,創(chuàng)新工作體制機(jī)制,推進(jìn)實踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)行了專題調(diào)研。20__年4月10日至15日,我局抽調(diào)局辦公室、三個行政執(zhí)法隊的相關(guān)人員組成檢查組,對全縣四個檢查站及三個行政執(zhí)法大隊的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)對罰沒行為的監(jiān)督,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是:到執(zhí)法一線實地查看、抽查罰沒卷宗、聽取行政執(zhí)法情況匯報。從檢查的情況看,大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,執(zhí)法行為規(guī)范,程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意,與建立法治政府的要求還不相適應(yīng),一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在;有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。
一、行政執(zhí)法過程中存在的問題
一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”,服務(wù)意識不強(qiáng),執(zhí)法態(tài)度生硬,使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴,隨心所欲,不按法定的程序辦事,在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度,強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán),漠視管理相對人的權(quán)利,往往造成查處違法事實不清,證據(jù)不足,適用法律錯誤或不當(dāng)。
二是執(zhí)法程序不合法?!缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看,“重實體、輕程序”問題依然比較突出:執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件,不表明執(zhí)法身份;應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序;對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。
三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看,一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如,一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等,可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。
四是行政處罰顯失公平。同一個案件,對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。
五是超越職權(quán)亂罰款。
二、對今后行政執(zhí)法的建議
國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分,行政執(zhí)法工作的好壞,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。為確保我縣的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,優(yōu)化投資環(huán)境,避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下:
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立依法行政觀念。
各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法,提高依法決策、依法行政的能力,善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識,徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念,樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作,對重大、復(fù)雜的行政處罰案件,要集體討論決定。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè),不斷提高依法行政能力
首先,要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍,堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。其次,要切實加強(qiáng)執(zhí)法隊伍培訓(xùn),建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育,不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度,嚴(yán)禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三,要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍,使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,樹立行政執(zhí)法新形象。
各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實施具體行政處罰時,要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為,原則上不予處罰,要通過說服教育,促使當(dāng)事人自覺改正。二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,努力樹立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來,疏堵結(jié)合,服務(wù)發(fā)展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時,要增強(qiáng)服務(wù)意識,關(guān)注和解決人民群眾的實際困難,引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營,盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。
第四篇 2024年糧油市場監(jiān)管調(diào)研報告1400字
1998年國務(wù)院進(jìn)行糧食流通體制改革以來,實行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營的分離。糧食行政主管部門與糧食企業(yè)在人、財、物等方面徹底脫鉤,不再參與糧食經(jīng)營,不再直接干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營活動。原來由糧食局、糧管所、糧站三級管理網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格統(tǒng)一管理的糧油市場,變?yōu)橛杉Z食行政主管部門代表政府對全社會的糧食流通進(jìn)行管理的相對自由的糧食流通市場。__年《糧食流通管理條例》出臺后,糧油市場進(jìn)一步得到了開放,國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動,糧食行政管理部門的職責(zé)更大了,管理范圍更寬了,市場監(jiān)管的難度加大了,造成相應(yīng)的監(jiān)管力度有所下降。如何在新形勢下做好對糧油市場的監(jiān)管,就顯得格外重要。
一、我市糧油供應(yīng)的現(xiàn)狀
我市不是產(chǎn)糧區(qū),而是糧食銷區(qū)。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主,歷來有種的不吃,吃的不種的傳統(tǒng),100多萬市民的日常食用大米都是通過產(chǎn)糧區(qū)供應(yīng)的。我市糧食從產(chǎn)糧區(qū)到市民手里主要通過大大小小的糧商糧販。目前,我市在工商局注冊的糧食經(jīng)營戶共有670多家,還不包括沒在工商部門登記的走家竄戶的小商小販,估計不會少于三四百家,兩者相加一共要有上千個經(jīng)營個體。這么龐大的經(jīng)營群體,要糧食行政部門等有關(guān)職能部門進(jìn)行有效監(jiān)管,以目前的人力、物力以及體制情況是不太現(xiàn)實的。糧食市場的監(jiān)控主要依靠產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管和經(jīng)營者的自律,銷區(qū)對糧食的監(jiān)控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況,除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外,其他的與糧食現(xiàn)狀大致類是。
二、糧油市場監(jiān)管不力的原因分析
造成糧食市場監(jiān)管不力的原因是多方面的,有制度層面的問題,有執(zhí)法隊伍的問題,有執(zhí)法對象的問題等等,是一個綜合的原因,而不是某一方面的問題。我認(rèn)為主要是由以下幾個因素造成的。
1、糧食執(zhí)法缺少有效的法律支持。__年5月26日,國務(wù)院頒布的第407號令《糧食流通管理條例》,是對糧油市場進(jìn)行監(jiān)管的最有效的法律武器。但是有的細(xì)化條例本身就存在缺陷,影響了執(zhí)行。如《江蘇省糧食收購資格審核管理暫行辦法》規(guī)定對于年收購量低于50噸的個體工商戶(農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人)從事糧食收購活動,無須申請糧食收購資格。這就給糧食行政部門的執(zhí)行出了難題。對于不具收購資格的收購者,只要拿出這個武器,就可以擋住執(zhí)法人員的查處。而且對于50噸這個數(shù)據(jù),我們也比較難以認(rèn)定。特別是對于象我們__這樣的非產(chǎn)糧區(qū),主要從事收購的都是小雜糧,大都是兌換,而且周轉(zhuǎn)比較快,很少有收購者能被發(fā)現(xiàn)有超過50噸的量。__年,我市僅有一家辦理了糧食收購資格。僅糧食收購資格審查這一條,我們就很難執(zhí)行。
2、糧食系統(tǒng)的執(zhí)法隊伍相對偏弱。目前,各地的糧食行政執(zhí)法工作體系還很不健全,專職執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法能力有待進(jìn)一部加強(qiáng)。當(dāng)前,糧食行政執(zhí)法工作體系建設(shè)從上到下各自為政,沒有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識,沒有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱,沒有統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)督電話,糧食行政執(zhí)法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。同時受人事編制的限制,越到基層糧食行政機(jī)關(guān),專職行政執(zhí)法工作人員的配備越少,甚至還存在無機(jī)構(gòu)、無專職行政執(zhí)法人員的狀況,與縣級糧食行政機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法重任極不相稱;現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專職工作人員大多數(shù)系“半路出家”,缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)知識,對行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定了解不深,執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應(yīng)。象我市的糧食局共有編制13人,除去財務(wù)人員、辦公室人員,真正具有執(zhí)法資格的人數(shù)只不過4、5人,面對這么大的執(zhí)法面,有點(diǎn)勉為其難。
第五篇 2024年7月精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告3550字
201_年,__縣被列為全省精準(zhǔn)扶貧示范縣以來,因地制宜,精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化措施,扎實推進(jìn)6扶貧攻堅行動。以解決群眾突出問題為重點(diǎn),加快貧困群眾脫貧致富步伐,堅決打好統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至201_年底,全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 5050元,較上年增加651元,增長14.8%,比201_年增加 1851元,全縣新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由201_年的8.76萬人減少到4.1萬人,累計減少4.66萬人,年均減少1.55萬人,貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個百分點(diǎn),年均減少8.73個百分點(diǎn)。
一、201_年以來的扶貧成效
一是加大整合資源力度,不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來全縣以專項扶貧為著力點(diǎn),積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局,整合投入抓扶貧,加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201_年以來,襯砌渠道243.6公里,新增農(nóng)田灌溉面積11100畝,發(fā)展牧草節(jié)灌面積2000畝,恢復(fù)和改善灌溉面積4.70萬畝,治理河道40.28公里(防洪堤),治理小流域1.6平方公里,建成梯田2.32萬畝,解決了5.79萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到82.9%;實施農(nóng)村公路建設(shè)項目119項715.25公里,其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里,通村油路(水泥路)79條434.8公里,通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路),49.5%的建制村實現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設(shè)資金3.9億元,先后建設(shè)主變11臺、容量756.6兆伏安,安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里,新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里,全縣村組通電率達(dá)100%。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,發(fā)展條件明顯改善。
二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201_年以來,縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,同時累計注入擔(dān)保資金1.83億元,發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、雙聯(lián)貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元,積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會中和農(nóng)信項目,為貧困群眾提供無擔(dān)保、無抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù),有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問題。有效整合人社、扶貧、教育等部門培訓(xùn)資源,組織開展各類實用技術(shù)技能培訓(xùn),使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設(shè)施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河?xùn)|日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、__白牦牛和__肉用細(xì)毛羊為主的基地化生產(chǎn)格局。201_年,扎實推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式,開工建設(shè)日光溫室4908.6畝,養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬畝,完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)5.1萬畝;大力推行公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到577個,發(fā)展會員3062人,帶動非成員農(nóng)戶5209戶。全縣特色種植面積達(dá)到38.35萬畝,建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬畝,旱作農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到5.1萬畝,飼草料種植面積達(dá)到28.15萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)累計達(dá)到8.54萬畝,規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到780個,設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)從無到有,從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展,已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.66億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.02億元,特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織462個,培育和引進(jìn)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家,多個無公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。
三是全力實施下山入川,加快推進(jìn)高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐??h上多年來持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑,積極整合各類項目資金,集中力量辦實事、辦大事,移民工作取得了前所未有的成績。201_年以來,縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案,動員各方力量深入實施下山入川工程,全力打好生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)。通過市內(nèi)農(nóng)林場安置、毛藏庫區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民,先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個,搬遷移民5881戶27077人。同時,整合農(nóng)牧、人社、教育、扶貧等部門培訓(xùn)資源,不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),千方百計擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模,201_年以來累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力20.1萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的深入實施,使全縣累計退出耕地10.7萬畝,建成草原圍欄面積510萬畝,禁牧160萬畝,草畜平衡427萬畝,從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問題。
四是持續(xù)加強(qiáng)智力扶貧,不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓(xùn)作為扶貧開發(fā)一項重要工作,逐步探索形成了項目+產(chǎn)業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),每年培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬人次以上,骨干培訓(xùn)5000人以上,累計培育科技示范戶1.45萬戶,培養(yǎng)了一大批懂科技、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新,先后完成各類農(nóng)作物新品種新技術(shù)試驗328項(次),示范163項(次),示范面積達(dá)75萬多畝,旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上,良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認(rèn)真開展以兩后生為主的貧困勞動力技能培訓(xùn),先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名,培訓(xùn)雨露計劃2236人,基本實現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)。
五是著力提升公共服務(wù)均等化水平,統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201_年以來,新改建中小學(xué)校舍面積達(dá)16.7萬平方米,學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到63.8%、99.34%、89.64%,12075名農(nóng)村中小學(xué)生全部吃上了營養(yǎng)餐,率先在全省實現(xiàn)了由小學(xué)到高中階段12年的免費(fèi)教育,辦學(xué)條件明顯改善,學(xué)校布局日趨合理,教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設(shè)了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73所村衛(wèi)生室,今年開工建設(shè)婦保院和藏醫(yī)院住院部樓,醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。社會保障標(biāo)準(zhǔn)和水平明顯提高,城市和農(nóng)村低保對象分別達(dá)到7381人和51627人,五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)1525人,供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套,改造農(nóng)村危舊房10500套,城鄉(xiāng)居民人均住房面積達(dá)21.82平方米,廣播、電視綜合覆蓋率達(dá)90%以上。
六是不斷加大社會扶貧,努力形成扶貧開發(fā)合力。201_年以來,各對口幫扶單位高度重視,扎實開展幫扶工作。先后落實各類對口幫扶資金6862.16萬元,重點(diǎn)實施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和人才培訓(xùn)等幫扶項目,為貧困群眾幫辦了一大批看得見、摸得著的實事、好事,為全縣扶貧開發(fā)注入新的活力。在全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中,省市縣鄉(xiāng)245個單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個貧困村和10289戶特困戶,各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調(diào)落實富民項目475項,落實資金2.61億元,受益群眾8.4萬余人;為貧困村、貧困戶興辦實事2500多件,捐款捐物折合資金2353.87萬元,201_年爭取財政專項扶貧資金4986萬元,組織實施扶貧項目8大類30余項,減少貧困人口1.53萬人,扶貧開發(fā)取得了顯著成效。
二、201_年奮斗目標(biāo)
1、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到武威市平均水平,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長15%以上。社會事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn),農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。
2、減少貧困人口。到201_年底,力爭全縣基本實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo),貧困人口大幅減少,減少貧困人口2.5萬人,年均減貧0.5萬人,返貧率控制在30%以內(nèi)。
3、201_年內(nèi)組織實施貧困村整村推進(jìn)項目17個,貧困戶新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)1900畝,實現(xiàn)全縣貧困戶戶均3畝棚的目標(biāo),力爭使祁連、東坪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個貧困村實現(xiàn)整體脫貧。
4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里,建成15個鄉(xiāng)村客運(yùn)??奎c(diǎn)和河?xùn)|公路、石門鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級公路、石門鎮(zhèn)至火石溝公路,基本形成金強(qiáng)川四縱六橫路網(wǎng)架構(gòu);全面建成石門河調(diào)蓄引水和南陽山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程,加快二道墩注入式水庫、抗旱應(yīng)急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽山片2.3萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè),解決6萬農(nóng)村人口飲水不安全問題,新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝。
5、積極推進(jìn)移民搬遷,解決惡劣環(huán)境人口生存問題。堅持把勞務(wù)移民作為扶貧開發(fā)的重要舉措,整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項目,以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結(jié)合,加大移民搬遷和勞力輸轉(zhuǎn)力度。到201_年底力爭完成生態(tài)移民2萬人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū),實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧,奠定基礎(chǔ);四是力爭實現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)20萬人(次)、兩后生培訓(xùn)4000人、勞務(wù)技能培訓(xùn)10000人的目標(biāo)。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告范文
第六篇 八一企業(yè)倉儲管理調(diào)研報告1550字
為了總結(jié)糧食倉儲管理工作經(jīng)驗,研究做好今后糧食倉儲工作的總體思路,確保糧食安全和促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,我們在5月份開展了一次調(diào)研活動?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、我們的倉儲管理工作現(xiàn)狀
(一)__月份倉儲情況
__月份完成自然噸:鋼材2.3萬噸、累計12.4萬噸,木材5.2萬方、累計16.6萬方,設(shè)備0.07萬方、累計0.67萬方,pta9.6萬噸(其中內(nèi)貿(mào)2萬噸、外貿(mào)6.6萬噸、拆箱0.9萬噸、直取0.1萬噸)、累計42.8萬噸。出庫:礦粉0萬噸,鋼材2.4萬噸、木材3.4萬方(車提1.3萬方、落駁1.8萬方、裝船0.3萬方)、pta9.1萬噸(車提7萬噸、落駁2萬噸、落駁直取0.1萬噸)。期未結(jié)存:礦粉0.001萬噸、鋼材3.3萬噸、木材11.5萬方、設(shè)備0.009萬方、化肥0.36萬噸噸、pta9.5萬噸。拆裝箱:共524teu(拆箱510teu、裝箱14teu),其中pta拆箱411teu.
(二)生產(chǎn)管理方面
勤跑現(xiàn)場,善于發(fā)現(xiàn)庫場員現(xiàn)場管理細(xì)節(jié)問題,對于他們的不當(dāng)操作及時指正教導(dǎo),并針對各班組出現(xiàn)的問題,利用班組工前會、“三三制”的時間給班組員工進(jìn)行集體講解。
(三)倉儲設(shè)施管理方面
對庫內(nèi)設(shè)施的檢查重點(diǎn)加強(qiáng)倉庫內(nèi)消防設(shè)施、貨物堆樁的巡查力度,對檢查出的問題及時匯報給相關(guān)部門,各班組做好相應(yīng)臺帳,針對雨季,加強(qiáng)對庫內(nèi)漏雨點(diǎn)的檢查,及時督促相關(guān)部門維修,保證庫內(nèi)貨物的貨運(yùn)質(zhì)量;對查出的隱患及時上報相關(guān)部門。防臺防汛各項工作要求,各類防汛物資督促相關(guān)部門及早準(zhǔn)備到位,目前土工布袋、木方已經(jīng)堆放置防汛專用倉庫。
(四)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面
緊緊圍繞“一切為了客戶,為了一切客戶”的經(jīng)營理念,更好地為客戶提供貼心式服務(wù),現(xiàn)pta作業(yè)創(chuàng)造了亮點(diǎn),改變?nèi)陙淼淖鳂I(yè)模式,如大輪進(jìn)庫,要求碼頭理貨員發(fā)現(xiàn)破包,及時在包裝袋上寫清提單號和編號,并按提單號分別過磅制碼單,進(jìn)庫后整條船的破包統(tǒng)一堆放;出庫時,庫場員按照包裝袋上的提單號、編號區(qū)分開貨主發(fā)破包,避免了幾家貨主破包混發(fā)情況。
(五)人員管理使用方面
制定每一期“三三制”教育活動主題,以業(yè)務(wù)知識、安全知識、操作章程等為主要內(nèi)容,督促好各班組“三三制”活動的學(xué)習(xí),對作業(yè)過程中出現(xiàn)的貨運(yùn)質(zhì)量、安全隱患要進(jìn)行有針對性的分析,并在以后工作中引以為戒。提高部門員工安全、質(zhì)量意識。根據(jù)貫標(biāo)文件要求,規(guī)范化填寫、細(xì)化各類單證扭轉(zhuǎn);跟蹤件雜貨系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)工作,每月不定期盤貨,做好貨帳相符工作,保管好客戶的財產(chǎn)。
(六)倉儲經(jīng)營情況及做法
合理安排好部門的各貨種業(yè)務(wù),在確保理貨準(zhǔn)確率的前提下,認(rèn)真督促好現(xiàn)場的作業(yè)質(zhì)量,作業(yè)中認(rèn)真落實好各項貨運(yùn)質(zhì)量控制措施,狠抓貨運(yùn)質(zhì)量關(guān)。通過提前了解貨物的進(jìn)出庫計劃,合理、科學(xué)安排貨物堆存的區(qū)域,盡可能地緩解倉庫緊張的局面、提高庫場利用率。作為業(yè)務(wù)高管帶頭做好每一票業(yè)務(wù),記__年度pta大輪共做95艘次,并親自攬下新貨種__鋼管和鎳礦砂進(jìn)、出庫業(yè)務(wù)。主要采取以下做法:一是加強(qiáng)對倉儲企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),二是加大對倉儲設(shè)施的投入,三是加強(qiáng)管理,狠抓企業(yè)內(nèi)部管理,四是高度重視科學(xué)保糧工作,五是加強(qiáng)了隊伍建設(shè),不斷提高倉儲工作人員業(yè)務(wù)水平。
二、目前倉儲工作存在的主要問題
1.倉容緊缺、分布不盡合理。
2.企業(yè)人員老化,倉儲技術(shù)人員青黃不接。
3.投入偏少,倉儲設(shè)施老化。
4.籌措資金難度大,企業(yè)經(jīng)營難度大。
三、如何做好倉儲工作的措施
1、一如既往抓好pta作業(yè)貨運(yùn)質(zhì)量和堆樁質(zhì)量的控制。
2、持續(xù)抓好作業(yè)現(xiàn)場的動態(tài)管理。
3、抓好拆裝箱作業(yè)管理。
4、重點(diǎn)抓好倉庫的日常檢查工作。
5、認(rèn)真抓好現(xiàn)場“三標(biāo)六清”的監(jiān)管。
6、組織“三三制”學(xué)習(xí)教育活動。
7、抓好汛期各項防臺防汛工作的落實。
8、抓好文明服務(wù)示范窗口工作開展。
四、幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)對倉儲工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2.積極向上爭取資金,加大對倉儲設(shè)施的投入力度。
3.積極吸收新鮮血液,培養(yǎng)倉儲工作后備人才。
第七篇 勞動關(guān)系和諧指數(shù)調(diào)研報告500字
4月17日,市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布我市第二期勞動關(guān)系和諧指數(shù)調(diào)研報告。
本次調(diào)研涉及全市200多家企業(yè),共發(fā)放調(diào)查問卷1萬余份,調(diào)查內(nèi)容涵蓋職工勞動合同簽訂、社會保險參保、集體合同簽訂、休息休假落實等多個方面。
結(jié)合去年9月市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的第一期勞動關(guān)系和諧指數(shù)調(diào)研報告,2024年,我市勞動關(guān)系和諧指數(shù)較高,勞動關(guān)系穩(wěn)定。
勞動合同、社會保險制度健全
兩次調(diào)研的371家企業(yè)全部建立了勞動合同制度,辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險。在參與調(diào)查的職工中,96.1%的職工簽訂了勞動合同,96.1%的職工參加了工傷保險,94.7%的職工參加了醫(yī)療保險,95.1%的職工參加了養(yǎng)老保險,93.8%的職工參加了失業(yè)保險,90.8%的職工參加了生育保險。
勞動報酬有保障
在參與兩次調(diào)研的職工中,84.8%的職工工資不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn),96.1%的職工未發(fā)生拖欠工資問題;在解決勞動糾紛、女職工權(quán)益保障方面,各縣(市)區(qū)表現(xiàn)良好,其中解決勞動糾紛平均得分率達(dá)96.53%,女職工權(quán)益保障的平均得分率達(dá)94.13%,這說明絕大部分企業(yè)都對此保持了高度的重視。
帶薪休假落實不夠
勞務(wù)派遣比例偏高
市領(lǐng)導(dǎo)原文濤、王敬林等參加相關(guān)活動。
第八篇 農(nóng)村婦女發(fā)揮作用的調(diào)研報告2050字
隨著改革開放進(jìn)一步深入,廣大農(nóng)村婦女積極參與社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),為推進(jìn)小康社會建設(shè)起到了舉足輕重的作用。但也存在一些不容忽視的問題,具體表現(xiàn)為:
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面
全面建設(shè)小康社會,最根本的是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,占農(nóng)村人口半數(shù)以上的廣大農(nóng)村婦女是發(fā)展社會生產(chǎn)力的一支重要人力資源。改革開放以來,尤其是實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,以家庭為主要生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,為農(nóng)村婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用搭建了施展才華的平臺,農(nóng)村婦女的勞動熱情空前高漲,她們積極投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),涌現(xiàn)出大批種植、養(yǎng)殖、加工能手,激發(fā)和帶動了周邊婦女的創(chuàng)業(yè)潛能,成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,廣大農(nóng)村婦女在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用越來越突出,已成為農(nóng)民增收致富的主力軍。新時代、新形勢為農(nóng)村婦女發(fā)展提供了廣闊空間,但一些潛在的、影響農(nóng)村婦女作用發(fā)揮的問題如不解決,將會影響到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如:就位于城效結(jié)合的村(鎮(zhèn))來說,隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,耕地越來越少,無地可種的人越來越多,由于村辦企業(yè)的安置能力有限,導(dǎo)致一些農(nóng)民成為閑置勞動力,這當(dāng)中以年齡偏大的女性為多,加上她們沒有創(chuàng)業(yè)的一技之長,在新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用發(fā)揮受到限制。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村、鎮(zhèn)則表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)作物種植占主導(dǎo)地位,果、菜、漁、牧、花卉等能為農(nóng)民帶來較高收益的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢,而農(nóng)村婦女整體文化素質(zhì)偏低、缺乏科學(xué)種養(yǎng)知識,市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng),信息不靈是導(dǎo)致這一以婦女為主要勞動力資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一。
建議:為提高農(nóng)村婦女的農(nóng)村技術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)能力,各級政府、科學(xué)技術(shù)部門要因地制宜,制定和實施農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)計劃,組織科技下鄉(xiāng)、科技人員與農(nóng)村婦女結(jié)對子、舉辦講座,現(xiàn)場指導(dǎo)等,培育、扶持一批科技示范戶,幅射帶動廣大農(nóng)村婦女走上科技致富之路。
二、精神文明建設(shè)方面
精神文明和先進(jìn)文化建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基本特征。婦女是構(gòu)筑社會主義精神文明不可缺少的重要力量,婦女的思想狀況、精神面貌,直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定,關(guān)系到家庭 的和睦。近年來,各級婦聯(lián)組織堅持“以人為本”、“以服務(wù)為本”、豐富和發(fā)展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動載體,組織開展了“(星級)文明戶評比”活動,弘揚(yáng)家庭和睦、尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂的傳統(tǒng)美德;組織開展了豐富多彩的文化娛樂活動,倡導(dǎo)文明健康的生活方式,陶冶群眾情操,抵制封建迷信和邪教的侵襲。廣大農(nóng)村婦女在提高家庭成員道德素質(zhì),教育子女提高整個農(nóng)村文明程度中起到了不可低估的作用。目前,在農(nóng)村,“文明家庭”遍布各個角落;以婦女為主要參與者的各類文化隊伍活躍在街頭巷尾,極大地豐富了農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活。但從整個社會的發(fā)展方向來看,農(nóng)村婦女文化素質(zhì)較低的現(xiàn)狀使她們在教育子女的觀念欠科學(xué);參與的各類文化活動層次較低;參與各類文化學(xué)習(xí)少;適應(yīng)新事物較慢,明顯滯后于日益發(fā)展的精神文明建設(shè)的步伐。
建議:加強(qiáng)農(nóng)村基層文化組織建設(shè),使農(nóng)村婦女能夠通過婦女之家、女性素質(zhì)學(xué)校等途徑學(xué)習(xí)培訓(xùn)獲取知識,豐富生活。培訓(xùn)農(nóng)村婦女文化骨干,加強(qiáng)對農(nóng)村文化活動的指導(dǎo),開展文藝下鄉(xiāng)活動,提升農(nóng)村婦女文化生活品味。大力開展家庭建設(shè),倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,提高農(nóng)村婦女生活質(zhì)量。
三、政治文明建設(shè)
全面建設(shè)小康社會要求社會主義民主和法制更加完備,實現(xiàn)依法治國。在農(nóng)村的民主法制建設(shè)中,一個重要內(nèi)容是婦女參政議政水平的提高。隨著農(nóng)村女能手、女老板、女企業(yè)家、女干部的大批涌現(xiàn),農(nóng)村婦女的社會地位不斷提高,參政議政能力不斷增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是政治參與意識強(qiáng)。一些群眾威信高、工作能力強(qiáng),熱心為農(nóng)村婦女服務(wù)的女性被選進(jìn)村兩委班子,參與農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會管理;還有一些女能手、女老板、女企業(yè)家當(dāng)選為各級人大代表、政協(xié)委員,直接參與各級政府的重大政策決策,充分體現(xiàn)了男女平等。二是民主參與程度高。農(nóng)村婦女由幾年前對村干部選舉這一重大事項的態(tài)度淡薄,許多婦女被動員出來參加選舉草草投票,到目前已實現(xiàn)了我要認(rèn)真行使我的民主權(quán)利,選舉那些真正為村民辦事,有能力為村民辦事的人當(dāng)干部的意識轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了廣大農(nóng)村婦女在社會主義政治文明建設(shè)進(jìn)程中取得了長足進(jìn)步,進(jìn)步是顯著的,但與男性相比,農(nóng)村婦女參政議政的程度仍然偏低,女干部、女代表、女委員的數(shù)量與男性相比,相差懸殊;農(nóng)村婦女參政議政程度低的另外一個主要原因是在農(nóng)村還存在封建社會的男尊女卑思想以及男主外女主內(nèi)的傳統(tǒng)分工,婦女不愿拋頭露面。因此說,農(nóng)村婦女在政治上與男性實現(xiàn)真正意義上的平等還任重道遠(yuǎn)。
建議:宣傳部門采取多種方式加大對男女平等基本國策的宣傳力度;各級黨委組織、民政部門在制定農(nóng)村兩委選舉方案中,明確規(guī)定女性干部占有的比例。各級婦聯(lián)采取多種有效方法,幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念,更新知識,提升綜合素質(zhì),提高參政議政能力。
第九篇 大學(xué)生職場調(diào)研報告2200字
導(dǎo)語:調(diào)研報告講求事實,它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點(diǎn),揭示出規(guī)律性的東西,引出符合客觀實際的結(jié)論。下面是小編整理的大學(xué)生職場調(diào)研報告,供各位閱讀。
大學(xué)生最希望從事什么職業(yè)?
不同單位之間存在著各種差別,而同一個單位內(nèi)部職位也是千差萬別的。就像計劃經(jīng)濟(jì)時代工廠里“坐辦公室”與“進(jìn)車間”一樣,這中間不僅有工作環(huán)境、工作待遇的差別,同時還有工作地位的差別。這次調(diào)查的職業(yè)問卷欄中專業(yè)技術(shù)(26%)、管理(24%)和策劃(19%)等位于前列,而這三種職業(yè)也是目前社會上比較吃香、發(fā)展前景較好的,現(xiàn)在大學(xué)生在職業(yè)的選擇上更加趨于實際,也存在著一定程度上的理想化;另一方面也反映了在職業(yè)價值觀方面大學(xué)生對社會的趨同。其結(jié)果必然造成學(xué)生擇業(yè)期望值居高不下,擇業(yè)與畢業(yè)生本身之間存在著一定的距離。
前三位之下順延為銷售人員8%、行政人員8%、公關(guān)人員7%、財務(wù)人員4%和其他4%。 大學(xué)生選擇職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?
高校學(xué)生職業(yè)價值觀隨著社會的發(fā)展近幾年有了較大的變化。據(jù)1995年浙江大學(xué)學(xué)生就業(yè)價值調(diào)查和1996年《北京大學(xué)生畢業(yè)生的調(diào)查》,收入高是影響畢業(yè)生選擇職業(yè)的第一因素。而對這次大學(xué)生首選企業(yè)調(diào)查結(jié)果分析表明,影響畢業(yè)生就業(yè)的第一因素為發(fā)展前景(19%),其次為施展才干(18%)、薪酬福利(16%)。雖然收入(薪酬福利)依然是影響畢業(yè)生選擇就業(yè)的主要因素,但已退居第三位。這種變化所帶來的影響是雙方面的,對學(xué)生來說,就業(yè)的心態(tài)理性化,心理上比較穩(wěn)定;對用人單位來說,則個人事業(yè)發(fā)展前景上更多,變提供高薪福利為提供人才的發(fā)展空間和機(jī)會,從而迎合畢業(yè)生在事業(yè)成功和實現(xiàn)個人價值上的追求。
除前三位外,工作環(huán)境占13%、經(jīng)濟(jì)效益占11%、所在城市占9%、專業(yè)對口占4%、出國機(jī)會占4%、解決戶口占4%、知名度占2%。
大學(xué)生最愿意去哪個城市工作?
在吸引人才的城市中,傳統(tǒng)的三強(qiáng)依然沒有改變,只是上海已取代北京成為最具有吸引力的城市,32.37%的大學(xué)生將它作為第一就業(yè)目標(biāo),北京(27.67%)和深圳(12.13%)緊跟其后,廣州、大連等城市也是大學(xué)生比較向往的就業(yè)城市。在吸引人才方面,上海憑其獨(dú)特的城市魅力和人才政策的調(diào)整走在了其他城市的前面。
地位排行為:上海32.25%、北京27.56%、深圳12.56%、廣州6.85%、大連5.01%、西安1%、重慶0.94%、武漢0.52%以及其他城市共占13.79%。
大學(xué)生想掙多少錢?
大學(xué)生對職業(yè)的報酬最直接的認(rèn)識就是工資待遇。在調(diào)查數(shù)據(jù)中大學(xué)生對工資待遇的要求存在著很大的差異性,工資底線從300元到4000元以上不等。如果我們考慮一些專業(yè)、學(xué)歷的差異以及地區(qū)間的差異,依然可以認(rèn)為,文科不及理工科,本科生不及研究生,發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市的學(xué)生工資要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市和西部地區(qū)學(xué)生的要求。
本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大學(xué)生們對薪水的要求并不低,在回答“您求職要求的工資底線”時,近六成(56%)人的選擇集中在1000元到3000元之間,工資底線平均值為2244.6元。19.59%的人可以接受自己的工資在1500-__元,認(rèn)為__-3000元比較合理的占20.94%;另外,希望自己的月薪在3000元到4000元的占17.22%,希望在每月4000元以上高收入的人數(shù)和1000-1500元其中認(rèn)為每月能掙4000元以上的與希望值在1000-1500 元的大學(xué)生數(shù)量相當(dāng),各約占15%。只有9.4%的人滿意每月1000元以下的工資。
據(jù)國家城調(diào)總隊的__年全國抽樣調(diào)查資料表明,在全國36個大中城市中,居民人均可支配收入最高的是深圳,人均為21577.24元。我們僅與深圳進(jìn)行比較,他們的平均月收入也不過1798元,可見,大學(xué)生對自己薪金的期望是比較理想化的。
大學(xué)生,一定得“專業(yè)對口”嗎?
那句成語“學(xué)以致用”在找工作中似乎沒有得到太多體現(xiàn)。當(dāng)問到大學(xué)生對“專業(yè)對口”的看法時,44%的人回答“找工作盡量專業(yè)對口,但不必強(qiáng)求”。30%的人認(rèn)為“專業(yè)并不重要,只要工作合適就行”,也就是說有近3/4的人并不強(qiáng)求專業(yè)要對口,在工作中發(fā)展自己學(xué)了4年的專業(yè)知識。而認(rèn)為“應(yīng)該專業(yè)對口,在工作中發(fā)展自己的專業(yè)知識”的'人只有兩成。甚至為了某種原因愿意放棄專業(yè)的占5%。經(jīng)常聽到正在找工作的大學(xué)生說,最重要的是能找到工作。
第一個單位能留大學(xué)生多久?
調(diào)查結(jié)果顯示,大學(xué)生的職業(yè)穩(wěn)定性相對來說在1-3年。充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時代,死守飯碗已經(jīng)成為過去時,不跳槽才難。
當(dāng)被問到“您打算在第一個單位工作多久?”時,25%的人回答1-2年,29%的人回答2-3年。6%的人回答3-4年。還有18%的人回答在“合同期內(nèi)”,如果按照通常情況下大學(xué)生與用人單位簽訂合同為5年的話,再加上還有2%的人只想在第一個單位工作“一年以下”,5年之內(nèi)會有70%的人離開第一份工作。希望“盡量穩(wěn)定下去”的只有兩成。
大學(xué)生們希望多大歲數(shù)功成名就?
59%的人希望能在28-35歲間打拼出一番事業(yè)。20%的人希望成功時間是25-28歲。大部分人期望的成熟期集中在25-35歲間。在35-45歲間磨練有成的占9%,無所謂的占9%,希望25歲以下年少即得志的占2%,希望自己在45歲以上才成功——宛如姜太公垂釣遇文王者最少,只占1%。
大學(xué)生找工作準(zhǔn)備什么?
大學(xué)生們清楚地定位了自己應(yīng)該具備的個性品質(zhì),他們認(rèn)為企業(yè)看重的個性應(yīng)該是“勇于創(chuàng)新”(18%)、踏實(17%)、合作(16%)、樂于參與競爭(10%)等,與信息時代倡導(dǎo)的個性特征相吻合。
而面試是將這些自信和氣質(zhì)的外在化體現(xiàn)。要做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。1/4的人覺得在求職過程中最有必要購置的是“面試服裝”,22%的人覺得手機(jī)是必不可少的,還有15%的人一定會在找工作過程中添置bp機(jī),13%的人會特意購買電腦,當(dāng)然書籍(8%)、上網(wǎng)卡(6%)、化妝品(3%)等也是不可少的。他們?yōu)檎夜ぷ髯隽祟A(yù)算,四成人準(zhǔn)備花500-1500元,還有23%的人準(zhǔn)備花1500元以上,只有8%的人準(zhǔn)備花100元以下。
第十篇 最新的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的調(diào)研報告2550字
積極穩(wěn)步加快小城鎮(zhèn)建設(shè),是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,也是全面實施農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市現(xiàn)代化的客觀要求,更是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。建設(shè)好一個小城鎮(zhèn)可以帶動一批產(chǎn)業(yè),振興一地經(jīng)濟(jì),富裕一方群眾、文明一個區(qū)域。建好農(nóng)村小城鎮(zhèn)為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級,吸納農(nóng)村富余勞動力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。對擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營規(guī)模,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)約農(nóng)村用地,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民富裕程度,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工,促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,開拓農(nóng)村市場,刺激內(nèi)需都有明顯作用。__辦事處城鎮(zhèn)化水平較低,輻射力、集聚效應(yīng)差。因此,研究、探索我辦事處加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的制約因素、潛在動力和政策措施顯得尤為必要。
一、城鎮(zhèn)基本情況
目前,__辦事處有10建制村,其中有3個為全旗“50強(qiáng)村”,10個村總面積為239.4平方公里,居住人口1.6萬人,規(guī)模最大的是全勝村,面積49.84平方公里,居住人口1608人,最小的是德富村,面積為11.53平方公里,居住人口586人。在各村建設(shè)中,除德富村,因地域、資源的特殊原因,發(fā)展緩慢,其余各村建設(shè)自2024年以后發(fā)展迅速,以雙花村、雙勝村、義新村、__村較為突出。通過加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,各項服務(wù)功能逐步提高。從服務(wù)功能和服務(wù)體系上看,__辦事處的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下,加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度及管理力度,使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)趨于完善,服務(wù)功能得到了加強(qiáng),但小城鎮(zhèn)面貌和建設(shè)缺乏特色及個性,發(fā)展后勁不足,無持續(xù)發(fā)展的動力。其余村自上世紀(jì)90年代至今變化不大,服務(wù)設(shè)施及服務(wù)功能較為落后,小城鎮(zhèn)面貌較差,農(nóng)村居民的生產(chǎn)方式、質(zhì)量、生活方式?jīng)]有實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,小城鎮(zhèn)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的主要問題
(一)建設(shè)體制不順,資金投入少
由于辦事處體制原因,存在建設(shè)項目立項難或不予立項的問題,影響制約了小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。另外,資金扶持力度不大,缺少基本服務(wù)設(shè)施的啟動資金,城鎮(zhèn)建設(shè)無法進(jìn)行。
(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后,執(zhí)行不力
沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的編制,規(guī)劃不到位,具體表現(xiàn)為:
1、由于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后,小城鎮(zhèn)的發(fā)展及促進(jìn)關(guān)系模糊,普遍只注重于本地的資源及環(huán)境的開發(fā)與利用,個別地方以破壞環(huán)境為代價謀求發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)沒有從經(jīng)濟(jì)、人文和環(huán)境等方面統(tǒng)籌考慮,政策及資金扶持沒有重點(diǎn),效果甚微,以致城鎮(zhèn)建設(shè)后勁不足。
2、有的雖然認(rèn)識到規(guī)劃對建設(shè)的重要性,但普遍存在精品及特色意識差,規(guī)劃起點(diǎn)不高,缺乏特色,執(zhí)行規(guī)劃不力。
3、規(guī)劃實施無監(jiān)督和管理機(jī)制,辦事處沒有專門的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)及人員,且管理人員偏少,水平不高,加上規(guī)劃亦存在隨意變動等諸多因素,使規(guī)劃與實際建設(shè)偏差較大,影響了小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平,另外,辦事處一級無專門規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),普遍為兼職管理,最終導(dǎo)致了規(guī)劃與實施的分離狀態(tài)。
(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏,建設(shè)緩慢
1、融資力度不夠。__辦事處雖然有一些地方資源和特色,但受區(qū)位及地形因素的影響,其交通及對外服務(wù)、輻射作用較小,同時對資源的開發(fā)利用宣傳力度不夠,使融資力度弱化,建設(shè)資金缺乏,導(dǎo)致了多數(shù)小城鎮(zhèn)投資與建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。
2、投資單一。__辦事處非農(nóng)業(yè)人口不足1000人,集聚及輻射能力較差;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,持續(xù)發(fā)展的能力較差,而其投資主體主要為當(dāng)?shù)卣ㄟ^土地運(yùn)作,爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式,其建設(shè)資金十分有限,形成了一投資就負(fù)債,一欠債就無法建設(shè),無法經(jīng)營的現(xiàn)狀。(四)小城鎮(zhèn)管理編制不夠,機(jī)構(gòu)不健全
1、管理體制不順、資金不足。主要表現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)應(yīng)有的職能得不到充分的發(fā)揮,很多上掛部門對下屬機(jī)構(gòu)的人、財、物上收,造成小城鎮(zhèn)的政府經(jīng)濟(jì)、社會管理職能弱化。
2、小城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全,人員嚴(yán)重不足,導(dǎo)致開展工作滯后。
3、管理職責(zé)不夠明確,管理不到位,沒有明確的崗位責(zé)任劃分及獎懲制度,因管理人員少,不能充分發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)作用,執(zhí)法范圍及權(quán)限較小,較大地影響到執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
三、意見和建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全相應(yīng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,總負(fù)責(zé)。辦事處也應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu),以便及時處理一些相關(guān)業(yè)務(wù)以提高辦事效率及建設(shè)質(zhì)量。
(二)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理確定小城鎮(zhèn)布局
應(yīng)加快規(guī)劃編制進(jìn)程,高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理,在“提質(zhì)”上做文章,盡快合理地確定小城鎮(zhèn)布局及近期建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃確定的行政區(qū)劃調(diào)整及重點(diǎn)建設(shè)和改造區(qū)域,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以大局為重,統(tǒng)一認(rèn)識,為行政區(qū)劃的調(diào)整及重點(diǎn)片區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造條件,從而推動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集中力量和資金,重點(diǎn)突破,形成品位和特色,防止不講條件的一哄而起,遍地開花的現(xiàn)象。把引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。科學(xué)規(guī)劃、全理布局,體現(xiàn)特色,規(guī)模適度,注重實效,完善功能,發(fā)揮作用。
(三)培育支柱產(chǎn)業(yè),形成地方特色
把小城鎮(zhèn)建設(shè)搞上去,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),是小城鎮(zhèn)建設(shè)最堅強(qiáng)的后盾和活力源泉。因此,小城鎮(zhèn)建設(shè)始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì),培植財源放在一切工作的首位。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),要有所為,有所不為。有了產(chǎn)業(yè)的支撐,小城鎮(zhèn)發(fā)展才會有后勁和競爭力。
(四)加大改革力度,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入
濾布在城鎮(zhèn)建設(shè)中,要與時俱進(jìn)、立足創(chuàng)新、積極探索,加大改革力度。應(yīng)深入研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,摸清對小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際需要和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并以此制定小城鎮(zhèn)建設(shè)的計劃和方案,做到有的放矢,防止出現(xiàn)為建設(shè)而建設(shè)的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造適宜的軟硬環(huán)境,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易和農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、運(yùn)輸提供便利的條件。同時,不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸納能力,積極引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移,推進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營。
(五)大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,要以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,重點(diǎn)扶持一批利用本地資源帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
第十一篇 當(dāng)前藥品安全存在的主要問題及對策建議的調(diào)研報告3750字
__市藥品監(jiān)督管理局自成立以來,始終堅持一手抓整治,一手抓規(guī)范,認(rèn)真貫徹“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的藥品監(jiān)督工作方針,通過三年多的努力,我市藥品市場由原先無序經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向有序經(jīng)營,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位質(zhì)量管理體系日趨規(guī)范,群眾的用藥安全有效越來越有保障。但是仍然還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié),面臨著許多困難。主要是:
一、存在問題及原因
1、人民群眾藥品法律意識和用藥安全意識比較淡薄,亟須進(jìn)一步提高。
藥監(jiān)局成立以后,大力開展藥品法律法規(guī)宣傳,采取了新聞媒體報道、街頭法律咨詢和“送戲下鄉(xiāng)”等多種形式,但群眾對藥品法律知識和用藥安全知識仍掌握不多,識別假劣藥能力和自我保護(hù)意識仍然薄弱。如今年我局查處的假藥案中就有2個是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民無證行醫(yī)銷售假藥,這些假藥都是一些研碎的藥粉,用黃、白紙簡陋包裝,外包裝沒有任何標(biāo)識,問及藥物成分,他們一無所知,只說從外地農(nóng)民手中購進(jìn),這些農(nóng)民根本不知道這是假藥,也不知道自己在違法,而購買的農(nóng)民只聽說這藥能治醫(yī)院都難以治愈的疑難雜癥,價格又便宜就買,也不管這藥是不是假藥,從何而來。多數(shù)服用后無效,也不舉報而自認(rèn)倒霉,不予追究。還有多數(shù)群眾對無證經(jīng)營藥品的危害性認(rèn)識不足,農(nóng)村各雜貨店、副食品店擅自經(jīng)營常用藥品比較突出,由于涉及面廣,經(jīng)營隱蔽,數(shù)量又少,查處起來非常困難,即使查到也只能依法給予2-5倍的罰款,打擊力度不足,加上部分群眾不明真相,跟他們講道理、講法律,根本沒用,有時藥品執(zhí)法人員甚至遭到圍攻,威脅到人身安全,
2、從非正規(guī)渠道采購藥品現(xiàn)象屢禁不止。
日常檢查中,我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)廠家銷售代表直接上門推銷藥品,由于廠家和銷售公司只管推銷產(chǎn)品,對銷售代表的管理較松,導(dǎo)致銷售代表隊伍魚龍混雜。其蓋有生產(chǎn)廠家紅章和法定代表人簽章的空白委托書、空白合同書和送貨單往往發(fā)到各銷售代表手中,任其填寫,讓不法分子有機(jī)可趁。這些不法分子借著廠家授權(quán)的合法身份,將假冒生產(chǎn)加工的偽劣藥品以串貨、換貨等方式銷售謀取暴利,干擾了正常的藥品流通市場秩序。少數(shù)藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動,認(rèn)真查驗銷售代表的手續(xù)真假,只要價格低,就向他們購藥,一旦被藥監(jiān)查到,再讓銷售代表補(bǔ)辦各種手續(xù),企圖蒙混過關(guān)。由于藥品法律法規(guī)的不健全,給這些不法分子有空子可鉆,也給藥監(jiān)執(zhí)法者造成一定的監(jiān)管難度。如常見的從非法渠道購入藥品案件中,案件當(dāng)事人通常無法當(dāng)場提供購入憑證,藥監(jiān)執(zhí)法人員對嫌疑藥品采取了查封扣押強(qiáng)制措施,而由于法律沒有對舉證期限做出相關(guān)規(guī)定,也就是說案件當(dāng)事人在任何時間補(bǔ)交的購入憑證,只要是有效的憑證,藥監(jiān)部門就要依法解除查封扣押和撤案。即便當(dāng)事人未能在案件處理期間提交憑證,而在行政訴訟時再行提交相關(guān)憑證,如果憑證有效,藥監(jiān)部門還要承擔(dān)敗訴風(fēng)險。
3、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理仍然隱患不少。
我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,安全用藥隱患不少,尤其是一些農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,大部分由原村衛(wèi)生室改制而成。針對這一情況,我局從20__年起就著手農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理,使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品管理上有了很大程度的改觀,但由于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)比較薄弱,醫(yī)療條件和技術(shù)素質(zhì)參差不齊,規(guī)范化驗收合格后又出現(xiàn)了反彈回潮的跡象。藥劑隊伍整體素質(zhì)不高,設(shè)施條件不能保證藥品在貯存期間的質(zhì)量。當(dāng)前,藥品經(jīng)營企業(yè)都在積極實施gsp(《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》)認(rèn)證,認(rèn)證的各項要求達(dá)143條,而醫(yī)療機(jī)構(gòu)只須獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》就獲得了藥品配用的市場準(zhǔn)入資格,藥房的藥品質(zhì)量管理規(guī)范沒有出臺,監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的規(guī)范管理問題只能進(jìn)行教育整改,無法用法條來處罰,監(jiān)管乏力。正是因為這樣,使得一些農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的涉藥人員在管理上普遍存在著重醫(yī)輕藥的傾向,藥品管理在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中沒有得到應(yīng)有的重視,農(nóng)民用藥安全不能從根本上得到保障。
4、農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。
農(nóng)村藥品市場是藥品流通不可缺少的重要組成部分,加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是解決農(nóng)民用藥安全問題的治本之舉。20__年我局聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人為藥品協(xié)管員,20__年在市政府的重視下,我們又完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長為組長的藥品協(xié)管網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過幾年的努力,我市農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已初步建成,農(nóng)村地區(qū)藥品規(guī)范化管理逐步走向成熟。但由于協(xié)管人員的藥品監(jiān)管知識缺乏,而且這支隊伍量大面廣,藥監(jiān)部門要進(jìn)行培訓(xùn)提高其知識水平面臨著經(jīng)費(fèi)等困難,難以真正發(fā)揮其全方位、廣覆蓋的監(jiān)督作用。而且除了舉報查實案件獲得的一點(diǎn)點(diǎn)獎勵外,農(nóng)村協(xié)管人員沒有其他待遇,缺乏主動參與工作的積極性。
5、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
我國目前的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)督體制中監(jiān)管主體多,方式和渠道多,表面看是好事,但是,從實際效果看,反而導(dǎo)致監(jiān)管效能弱化。對于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告,作為廣告管理機(jī)關(guān)的工商部門缺少相應(yīng)的專業(yè)人員,對違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不易及時辨別發(fā)現(xiàn),無法及時制止,而藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門處理,沒有主動權(quán),監(jiān)管不能到位。加上新聞單位廣告部往往是承包經(jīng)營,只求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了廣告的合法性審查,來者不拒,助長了違法廣告蔓延。我局在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的廣告未經(jīng)批準(zhǔn)就刊播,有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播,故意夸大療效和作用。更有甚者,一些保健食品推銷員為推銷自己的產(chǎn)品,往往選擇一些年齡較大,身患風(fēng)濕、高血壓、高血脂等慢性病的群體,先贈送后購買,故意虛假夸大保健食品的治療功效,說得天花亂墜,神乎其神,誤導(dǎo)消費(fèi)者上當(dāng)受騙。由于法律法規(guī)的不健全,這些推銷者為規(guī)避法律,冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳僅停留在口頭,使得藥監(jiān)部門很難按《藥品管理法》的“非藥品冒充藥品”進(jìn)行查處,使制假者有機(jī)可乘。
6、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不能滿足藥品監(jiān)管需求。
一是專業(yè)知識亟需提高。藥品監(jiān)管涉及藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、流通等眾多環(huán)節(jié),應(yīng)用的法律法規(guī)、藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)門類廣泛。我市藥品行政執(zhí)法干部的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),離法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé),還有一定的差距,需要加強(qiáng)培訓(xùn)和鍛煉提高。
二是藥品監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)不足。財政經(jīng)費(fèi)保障有限,財政預(yù)算除人頭經(jīng)費(fèi)以外,幾乎無錢購置技術(shù)裝備。三是裝備適應(yīng)不了執(zhí)法需求?;A(chǔ)設(shè)施較為簡陋,技術(shù)裝備落后,交通工具不足,難以滿足實施全方位的藥品監(jiān)管需要。
二、對策建議
1、加強(qiáng)宣傳的廣度,努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識。
采取多種行之有效的方法加大宣傳力度,不僅要宣傳藥品法律、法規(guī)知識,更要宣傳假、劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法,宣傳藥監(jiān)部門的職能;不僅要加強(qiáng)在城區(qū)的宣傳,更要加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識,使假劣藥品在農(nóng)村如“過街老鼠人人喊打”。通過新聞媒介及時將各種假劣藥信息公告大眾,使社會各界及時了解藥監(jiān)動態(tài),使老百姓自覺拒絕假劣藥品,由被動消費(fèi)變?yōu)橹鲃酉M(fèi),同時向全社會公布舉報獎勵制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,從而減少假冒偽劣藥品和非法行為生存的空間。
2、建立健全藥品法律法規(guī),不給不法分子留有空隙。
盡早出臺新修訂的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,把《藥品管理法》與《藥品管理法實施條例》中沒有規(guī)定和明確的內(nèi)容,尤其是對控制質(zhì)量,防止假冒偽劣藥品產(chǎn)生和侵入有關(guān)內(nèi)容在《藥品流通監(jiān)督管理辦法》中予以明確。比如藥品銷售代理人的法律地位、行為性質(zhì)、借合法單位從事無證經(jīng)營問題,沒有有效隨貨票據(jù)問題,有效票據(jù)舉證期限問題,向無證個人采購藥品問題等。對這些問題不僅要明確禁止義務(wù),而且還要增加法律責(zé)任,尤其要把藥品銷售代理隊伍納入藥監(jiān)部門的監(jiān)督管理范圍,使制售假冒偽劣藥品者無滋生土壤。
3、市政府及相關(guān)部門要重視、支持藥監(jiān)工作,保障群眾用藥安全。
我市藥品監(jiān)管網(wǎng)和食品監(jiān)管網(wǎng)并舉,市政府對食品藥品監(jiān)管非常重視,如何把藥品協(xié)管工作列入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作中才是關(guān)鍵,可以在簽訂食品監(jiān)管責(zé)任狀的同時,把藥品協(xié)管內(nèi)容納入其中,牢固樹立“食品藥品安全無小事”的觀念,提高對假劣藥品食品危害性的認(rèn)識,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管作為份內(nèi)的事來抓。同時建立配套的協(xié)管員培訓(xùn)及考評激勵機(jī)制,在經(jīng)費(fèi)上給予適度傾斜,齊抓共管,做好農(nóng)村藥品的日常監(jiān)管工作,才能保證農(nóng)村依法管藥落到實處。在部門協(xié)作上,藥監(jiān)部門特別要加強(qiáng)與工商、公安、衛(wèi)生、郵政等部門協(xié)作,與工商部門及時溝通和移送藥品違法廣告,工商部門查處后及時反饋給藥監(jiān)部門,并向社會曝光,形成“左右配合,上下聯(lián)動“的監(jiān)管合力;與衛(wèi)生部門加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管;與郵政部門共同打擊郵購假劣藥品的違法行為;等等,充分發(fā)揮各部門的職能作用,進(jìn)一步保障人民群眾的身體健康和用藥安全有效。
4、創(chuàng)新藥品稽查手段,加大打擊力度。
我市藥品市場量大面廣,監(jiān)管與反監(jiān)管的斗爭勢必長期存在,藥品違法分子越來越狡猾,手段越來越隱蔽。藥監(jiān)部門要強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí),不僅要學(xué)懂、學(xué)通,而且還要學(xué)精,著力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,要擅于研究當(dāng)前出現(xiàn)的藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動新動向新特點(diǎn),創(chuàng)新藥品稽查手段,學(xué)會公安部門的偵查本領(lǐng),加大對藥品違法犯罪行為的打擊力度,積極開展以“藥品打假在農(nóng)村”為主題的各種專項整治,保證藥品監(jiān)管檢查的廣度和密度,對藥品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。
第十二篇 畜禽養(yǎng)殖場污染治理情況調(diào)研報告3450字
畜禽養(yǎng)殖場污染治理情況調(diào)研報告
規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)和區(qū)域畜牧業(yè)的迅速發(fā)展,特別是生豬飼養(yǎng)量的不斷增加,大量廢棄物給周圍環(huán)境帶來了較大的壓力,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出,不同程度制約了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近幾年,各地為實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,采取了許多有效措施,在控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染方面取得較好效果,積累了一定的經(jīng)驗,為促進(jìn)我省畜禽養(yǎng)殖場污染治理奠定了良好基礎(chǔ)。
一、采取有效措施,實行綜合治理
1.切實采取有效措施,加大治理力度。各地為控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染,采取各種措施。如杭州市根據(jù)城市發(fā)展的需要,20__年6月,市政府批轉(zhuǎn)了市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局聯(lián)合提出的《杭州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》,方案要求全市三年內(nèi)全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作。重點(diǎn)對現(xiàn)有養(yǎng)殖場污染進(jìn)行綜合整治,削減敏感區(qū)域的飼養(yǎng)總量,推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖。嘉興市政府20__年11月下發(fā)了《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治工作實施方案》,要求各地切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作,對各級政府及有關(guān)部門提出明確目標(biāo)與任務(wù),要求到20__年底,存欄生豬100頭以上的60%養(yǎng)殖戶,生豬糞尿采用無害化方式處理,其它散養(yǎng)戶要以外送或聯(lián)建治污設(shè)施的方式,使無害化處理率達(dá)到80%;到20__年底,所有存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶必須全部采用無害化處理方式,其它散養(yǎng)戶的生豬糞尿無害化處理率要達(dá)到100%,并落實了行政、法律、技術(shù)及資金貼補(bǔ)等有效措施。通過各方協(xié)同努力,畜禽糞便污染管理已進(jìn)入有序狀態(tài),對減少農(nóng)村面源污染,改善投資環(huán)境起到了良好的作用。
2、增加投入,開展綜合治理。近幾年,各級為治理畜禽養(yǎng)殖污染,省、市、縣各級多方籌集,增加投入進(jìn)行污染綜合治理。如秀城區(qū)由部、省及市、區(qū)共同投資122.2萬元,已建成沼氣池6只,厭氧發(fā)酵池1100立方米,年可處理養(yǎng)殖污水6.4余萬噸,年供沼氣10.8萬立方;嘉善縣在姚莊鎮(zhèn)星輪村進(jìn)行養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,完成了全縣9個養(yǎng)豬萬頭村的整治,有效地改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。海寧市采取“3個1”扶持政策,即每建一只沼氣池,市財政補(bǔ)助1000元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)助1000元,飼養(yǎng)戶自己承擔(dān)1000元),在規(guī)模養(yǎng)殖場中全面推廣沼氣池?zé)o害化處理豬糞尿技術(shù),經(jīng)過近兩年努力,使85%的規(guī)模養(yǎng)豬場實現(xiàn)糞尿綜合利用和無害化處理。平湖市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,采用三格式無動力厭氧發(fā)酵技術(shù),到目前為止,已基本完成了對存欄生豬200頭以上規(guī)模場的糞尿污染治理。杭州市在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已關(guān)閉苗豬市場2個,養(yǎng)豬場8個,養(yǎng)牛場6個,削減生豬108024頭,占總量的40.8%,削減奶牛2191頭,占總量的41.5%;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)停7個規(guī)模養(yǎng)豬場,其中已搬遷2個場,削減生豬13790頭,占總量的48%;非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有10個規(guī)模場實施污染治理,實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,占總量的43.2%。
3.建立畜牧小區(qū),實行生態(tài)養(yǎng)殖。多年來,在各政府重視和相關(guān)部門的支持下,我省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速,已形成了以規(guī)模養(yǎng)殖為主體的畜牧生產(chǎn)新格局中。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大,由于部分養(yǎng)殖場畜禽糞尿處理不當(dāng),對環(huán)境造成了一定的污染,受到了社會各界的廣泛關(guān)注和重視。為此,省農(nóng)業(yè)廳多次研究如何解決畜牧養(yǎng)殖污染問題,提出了建設(shè)畜牧生態(tài)小區(qū),以解決農(nóng)村因畜禽養(yǎng)殖可能造成的環(huán)境污染問題,20__年在省財政的大力支持下,開始進(jìn)行畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,20__-20__年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上安排1300多萬元,建立了30個畜牧生態(tài)小區(qū)。實踐證明,畜牧小區(qū)建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一污染處理等方法,不同程度地解決了農(nóng)村因畜禽養(yǎng)殖可能造成的環(huán)境污染問題。
4、研究和推廣養(yǎng)殖場污染防治綜合配套技術(shù)。近幾年,不少生產(chǎn)科研單位對畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進(jìn)行了不少研究,已取得了不實用技術(shù),在防治環(huán)境污染上產(chǎn)了積極作用。去年,為加快配套技術(shù)研究,省農(nóng)業(yè)廳和省科技廳安排200萬元,聯(lián)合對畜禽養(yǎng)殖場及畜牧小區(qū)污染綜合治理工程技術(shù)進(jìn)行了聯(lián)合招標(biāo),目前項目已組織10多個單位進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。其綜合配套技術(shù)研究從五方面進(jìn)行,一是從畜禽營養(yǎng)學(xué)等角度,研究提高飼料的環(huán)保型飼料,減少糞尿的排放量。二是從利用的角度研究畜禽糞尿的綜合利用方法如加工成有機(jī)肥,使糞資源化,三是研究生物和化學(xué)的技術(shù),對污水進(jìn)行處理,使其達(dá)到農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)或直接排放標(biāo)準(zhǔn)。四是研究畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)技術(shù),通過對生產(chǎn)過程中主要產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)實行全程控制,達(dá)到控制和防治畜禽養(yǎng)殖可能對環(huán)境的污染。五是研究新型的環(huán)境保護(hù)型的畜禽舍。
二、控制畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染的生態(tài)方式
我省畜禽養(yǎng)殖場的污染防治基本上以“方便、經(jīng)濟(jì)、有效”為原則,以綜合利用為主,設(shè)施處理為輔的方法,大致可以劃分為七類:
1、“果(林、茶)園養(yǎng)豬”。豬糞尿分離后,豬糞進(jìn)行經(jīng)發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥,豬尿等污水 經(jīng)沉淀用作附近果(林、茶)園肥料。此類模式占規(guī)模豬場的20.3%,主要分布在中、大規(guī)模豬場。優(yōu)點(diǎn)是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)均實現(xiàn)增產(chǎn)增效,缺點(diǎn)是土地配套量大,部分場污水處理不充分。
2、“豬—沼—果”。豬糞污水經(jīng)沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,沼液用于果樹、蔬菜、農(nóng)作物。此類模式占規(guī)模豬場18.5%,以家庭養(yǎng)豬場應(yīng)用為主。優(yōu)點(diǎn)是實現(xiàn)了資源兩次利用。
3、“豬—濕地—魚塘”。豬糞尿干濕分離,干糞堆積發(fā)酵后外賣,污水經(jīng)厭氧發(fā)酵后進(jìn)入氧化塘、人工濕地,最后流入魚塘、蝦池。此類模式占調(diào)查數(shù)的14.6%,但大部分豬場污水未經(jīng)過人工濕地處理,直接進(jìn)入魚塘、蝦池。優(yōu)點(diǎn)是占地較少,投資省,缺點(diǎn)是干糞依賴外售,污水使用不當(dāng)會影響魚蝦生產(chǎn)。
4、“豬—蚯蚓—甲魚”。豬糞尿進(jìn)行干濕分離,干糞發(fā)酵后養(yǎng)殖,蚯蚓,蚯蚓喂甲魚,污水用于養(yǎng)魚。此類型的有5個場,占調(diào)查數(shù)的0.8%。優(yōu)點(diǎn)是生態(tài)養(yǎng)殖,投資省,缺點(diǎn)是勞動強(qiáng)度大。
5、“豬—生化池”。糞尿干濕分離后,干糞堆積發(fā)酵外售,污水經(jīng)生化池逐級處理,或經(jīng)過過濾膜過濾后外排。此類型有8個場,占調(diào)查數(shù)的1.2%。此類模式占地少,但運(yùn)行費(fèi)高。
6、“果園養(yǎng)雞,稻田養(yǎng)鴨”。利用承包的果園、林地放養(yǎng)土雞,改善肉雞風(fēng)味,提高肉雞售價,雞糞基本滿足果園有機(jī)肥需要;肉鴨及青年蛋鴨在早稻收割前野草長籽期、早稻割后、晚稻割后這三個時間段養(yǎng)殖,以稻田放牧為主,啄食野草、谷粒等食物為生,鴨糞直接還田。此類模式占我省肉雞和鴨養(yǎng)殖量的40-60%。
7、“牛、羊—牧草”。糞尿進(jìn)行干濕分離,干糞堆積發(fā)酵后還田種牧草,污水厭氧發(fā)酵后入田肥牧草。此類模式占我省牛羊養(yǎng)殖量的80%以上。
三、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染控制對策
從立足生態(tài)建省,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減量化、生態(tài)化、資源化目標(biāo)出發(fā),畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染控制重點(diǎn)抓好以下幾方面:
1、合理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排畜牧用地。畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局要按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,把畜牧場與農(nóng)田、魚塘、園地一并規(guī)劃。養(yǎng)殖場(或小區(qū))建設(shè)提倡與農(nóng)田(水田、旱地)、茶(果、桑)園、養(yǎng)殖水面和山林統(tǒng)一布局,實行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)經(jīng)營模式,力爭糞尿全部就近消化。原則上按1畝(耕地、園地、水塘)5頭豬(1 頭牛、10只羊、60只禽)的標(biāo)準(zhǔn)配套規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化畜牧場(畜牧小區(qū)),努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“資源-畜產(chǎn)品-廢物排放”的生產(chǎn)過程向“資源-畜產(chǎn)品-再資源化”生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變。
2、應(yīng)用畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)。清潔生產(chǎn)是將畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于畜牧生產(chǎn)全過程。首先采用科學(xué)合理的飼料配方,通過生物制劑、飼料顆?;?、飼料膨化或熱噴等技術(shù)處理,提高畜禽的飼料利用率,尤其是提高飼料中氮的利用率,并抑制、分解、轉(zhuǎn)化排泄物中的有毒有害成分。其次應(yīng)用科學(xué)的房舍結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離,降低污水產(chǎn)生量和降低污水氨、氮濃度。
3、加快生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各地實施表明,畜牧小區(qū)的建設(shè)對改善農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了良好的作用。各地要十分重視畜牧小區(qū)建設(shè),建設(shè)一批配套土地和一定污水處理設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖小區(qū),以吸引中、小規(guī)模戶進(jìn)場飼養(yǎng),實現(xiàn)養(yǎng)殖場與村莊分離,改善農(nóng)村環(huán)境。小區(qū)要選擇合適的生態(tài)養(yǎng)殖模式,采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結(jié)合等方式,實行生態(tài)養(yǎng)殖,促進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理。
4、加大宣傳、培訓(xùn)等教育力度。為把清潔生產(chǎn)的思想貫穿到畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中去,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)十分必要,這樣才能使全社會都認(rèn)識到控制畜禽養(yǎng)殖污染的重要性,為實施畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)營造良好的社會氛圍,同時,提高廣大飼養(yǎng)場(戶)生產(chǎn)經(jīng)營者的科技水平,掌握畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、真正按照畜禽清潔生產(chǎn)的要求組織生產(chǎn)。
5、加大對畜禽養(yǎng)殖場污染的管理。為加快畜禽養(yǎng)殖場污染治理,實現(xiàn)畜牧清潔生產(chǎn),促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)健康發(fā)展。要按《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的通知》的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,嚴(yán)格實行建場的有關(guān)制度,促進(jìn)環(huán)境治理工作上一臺階。