調(diào)研報(bào)告的主要寫法十二篇

第一篇 調(diào)研報(bào)告的主要寫法2900字

不同種類的調(diào)研報(bào)告，其調(diào)研報(bào)告格式與寫法總體上大致相同，但由于強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)和要求不完全一樣。因此，每種調(diào)研報(bào)告格式的寫法也有一定的區(qū)別。下面，對(duì)幾種常用調(diào)研報(bào)告格式及調(diào)研報(bào)告的寫法分別作一些簡(jiǎn)要介紹。

反映基本情況的調(diào)研報(bào)告格式

這類調(diào)研報(bào)告格式，主要用于反映某一地區(qū)、某一領(lǐng)域或某一事物的基本面貌，目的在于報(bào)告全面的情況，為決策者制定方針政策、規(guī)定任務(wù)、采取措施提供決策依據(jù)和參考。這類調(diào)研報(bào)告格式常用于向上級(jí)報(bào)告工作，如黨委、人大、政府和政協(xié)機(jī)關(guān)，以及部門和單位領(lǐng)導(dǎo)下基層了解面上情況后所寫的調(diào)研報(bào)告，多用于此類調(diào)研報(bào)告格式。這類調(diào)研報(bào)告格式的寫法偏重于反映客觀情況，分析研究的成份相對(duì)少一些，一般也不要求提出理論性的主題思想。在寫作過(guò)程中，這類調(diào)研報(bào)告格式的標(biāo)題，一般要點(diǎn)明是關(guān)于什么單位或者地區(qū)、什么問(wèn)題的調(diào)查。其前言一般是介紹調(diào)查的緣由、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和方式等。由于這類調(diào)研報(bào)告格式的主體內(nèi)容涉及面一般都比較寬，因此，這類調(diào)研報(bào)告格式在寫作上往往采用橫向結(jié)構(gòu)。如綜合反映一個(gè)地區(qū)的情況，可從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等若干方面來(lái)撰寫;如反映某一方面的情況，則可分為基本概況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等若干層次。當(dāng)然，每個(gè)大的部分中還可以分為若干個(gè)小的問(wèn)題來(lái)寫。

總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告格式

這類調(diào)研報(bào)告格式，主要用于對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行深人調(diào)查分析后，提煉出成功的經(jīng)驗(yàn)和有效措施，以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。因此，這類調(diào)研報(bào)告格式寫法主要包括:基本情況、突出成績(jī)、具體做法、主要體會(huì)等。這類調(diào)研報(bào)告格式的標(biāo)題一般要反映主題。前言大多采用概述主要成績(jī)、發(fā)展變化，并提示基本經(jīng)驗(yàn)的寫法。主體部分需要充分展開(kāi)，不僅要寫具體做法，而且要寫切身體會(huì);不僅要寫感性認(rèn)識(shí)，而且要上升到理性認(rèn)識(shí)。這兩方面是相輔相成、缺一不可的，沒(méi)有具體做法，體會(huì)就是空的;不上升到理性認(rèn)識(shí)，感性認(rèn)識(shí)就難以具有廣泛的指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值。結(jié)尾可以歸納全文、強(qiáng)調(diào)主旨，或者指出不足、展望未來(lái)。在行文的語(yǔ)氣上，經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告格式與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不同，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)用第一人稱，行文語(yǔ)氣必須謙虛，而調(diào)研報(bào)告則用第三人稱，可以熱情贊揚(yáng)，以促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣。

反映新生事物的調(diào)研報(bào)告格式

這類調(diào)研報(bào)告格式，主要是用于報(bào)告和評(píng)價(jià)新生事物，幫助人們提高對(duì)新生事物的認(rèn)識(shí)。新生事物往往代表著事物的發(fā)展趨勢(shì)，因此，在寫作這類調(diào)研報(bào)告格式時(shí)要抱著滿腔熱情的態(tài)度給予充分肯定和積極支持。這類調(diào)研報(bào)告格式寫作的特殊性上，都緣于一個(gè)“新”字，不僅要說(shuō)明新生事物的孕育、產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，而且要指出它的背景，也就是說(shuō)要指出它是在什么樣的環(huán)境和條件下產(chǎn)生的，經(jīng)歷了什么樣的發(fā)展過(guò)程，遇到了那些矛盾、困難和問(wèn)題;不僅要說(shuō)明它的性質(zhì)和特點(diǎn)，而且要指明它的作用和意義，包括對(duì)其發(fā)展前景的預(yù)測(cè)和未來(lái)發(fā)展方向的展望。由于新生事物處于不斷發(fā)展和完善的過(guò)程中，往往不夠成熟，甚至存在某些弱點(diǎn)和不足，所以在結(jié)尾時(shí)，一定要如實(shí)地指出它需要進(jìn)一步完善的地方和可能帶來(lái)的新問(wèn)題，以便進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

考察歷史事實(shí)的調(diào)研報(bào)告格式

這類調(diào)研報(bào)告格式，通常是用于對(duì)某一歷史現(xiàn)象或某一歷史事件進(jìn)行重新調(diào)查，用確鑿的事實(shí)，揭示歷史真相，作出正確的評(píng)價(jià)，以還歷史的本來(lái)面目。如為平反歷史冤假錯(cuò)案所寫的調(diào)研報(bào)告，就屬于這種調(diào)研報(bào)告格式。這類調(diào)研報(bào)告格式的政策性和針對(duì)性較強(qiáng)，反映的事件往往也比較復(fù)雜。這類調(diào)研報(bào)告格式上，正文的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面:一是事實(shí)的本來(lái)面目;二是被歪曲的情況;三是糾正和處理的意見(jiàn)。在這類調(diào)研報(bào)告格式在寫作時(shí)，事實(shí)真相與被歪曲的情況相矛盾的地方，尤其要敘述清楚，要說(shuō)明事實(shí)被歪曲的原因和有關(guān)的責(zé)任者。寫處理意見(jiàn)時(shí)，態(tài)度要明確，辦法要具體。如果問(wèn)題正在處理和解決中，就要把進(jìn)展情況寫出來(lái);如果尚有阻力，就要把問(wèn)題尖銳地提出來(lái)，敦促有關(guān)部門盡快予以解決。

研究探討性的調(diào)研報(bào)告格式

這類調(diào)研報(bào)告格式，主要用于研究探討某項(xiàng)政策或工作，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出解決問(wèn)題的辦法。當(dāng)然，也可以用于在作出某項(xiàng)決策之前，進(jìn)行可行性調(diào)研，這類調(diào)研報(bào)告格式的特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的探索性和論證性。這類調(diào)研報(bào)告的寫作雖然取材廣泛，但總是針對(duì)某個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，或者緊緊圍繞黨委與政府的中心工作展開(kāi)，通過(guò)研究和分析大量系統(tǒng)的材料，探索解決問(wèn)題的辦法和途徑，有時(shí)還要與不同的意見(jiàn)展開(kāi)商榷和爭(zhēng)鳴。這類調(diào)研報(bào)告格式上，標(biāo)題大多數(shù)采用直述主旨的方式，當(dāng)然也可以采用提問(wèn)的方式作標(biāo)題，如《打開(kāi)寶島的“金鑰匙”在那里？—關(guān)于海南島開(kāi)發(fā)建設(shè)的調(diào)查》，這種標(biāo)題，如果運(yùn)用得當(dāng)，既可以準(zhǔn)確反映主旨，又能對(duì)讀者產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。其前言，一般是提出要探討、解決的問(wèn)題及研究此問(wèn)題的意義。如果對(duì)問(wèn)題有不同的認(rèn)識(shí)，則要把各方面的主張擺出來(lái)。研討性調(diào)研報(bào)告格式提出的往往是新觀點(diǎn)、新見(jiàn)解，所以在主體中，不僅事實(shí)材料要充足有力，而且還要進(jìn)行充分的論證，必要時(shí)，還應(yīng)對(duì)不正確的意見(jiàn)進(jìn)行批駁。這就要求對(duì)這類調(diào)研報(bào)告格式上，把立論和駁論有機(jī)結(jié)合起來(lái)。但不管是立論，還是駁論，都要以事實(shí)材料為基礎(chǔ)，切記不要偏離到抽象或空洞的理論證明上去。此外，由于調(diào)研報(bào)告的目的是探討解決問(wèn)題，所以應(yīng)采取平和的、商榷的語(yǔ)氣，切忌冷嘲熱諷。這類調(diào)研報(bào)告上，結(jié)束語(yǔ)可采取歸納全文，強(qiáng)調(diào)主旨的方法，也可以采用提出需要進(jìn)一步探討解決問(wèn)題的方法來(lái)結(jié)尾。

最后，一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題是，在報(bào)告的概要部分，必須采取圖文并舉方式將項(xiàng)目的建設(shè)方案形象生動(dòng)表達(dá)清楚，以便讀者在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲得盡可能多的內(nèi)容。

第二類可研報(bào)告是針對(duì)銀行或者投資者所做。這類報(bào)告的目的就是希望為銀行或者投資者提供項(xiàng)目市場(chǎng)前景以及發(fā)展商自身的實(shí)力。這類報(bào)告撰寫人需要在以下幾個(gè)方面多加注意：

關(guān)于發(fā)展商的介紹方面。一般認(rèn)為發(fā)展商介紹不過(guò)是報(bào)告非常不重要的部分，但是這個(gè)部分卻是讀者所最為看著和關(guān)注的部分，這是因?yàn)橥顿Y的關(guān)鍵是運(yùn)作團(tuán)隊(duì)或者主要運(yùn)作人的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，豐富的經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的實(shí)力都是對(duì)投資資金的重要保障。因此，在介紹發(fā)展商的過(guò)程中，必須重點(diǎn)介紹發(fā)展商的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展商的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展商的股東結(jié)構(gòu)、發(fā)展商的核心團(tuán)隊(duì)等等。

在介紹項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的部分，需要更多介紹項(xiàng)目的行業(yè)中短期前景、宏觀經(jīng)濟(jì)的支持力度、政府政策的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向等等內(nèi)容，唯有這些或者其中的大部分向利好方向發(fā)展時(shí)，項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)才可能順利并獲得其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。

重點(diǎn)論述的是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析以及應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)包括投資和成本方面的詳細(xì)核算、項(xiàng)目收益的詳細(xì)核算、項(xiàng)目利潤(rùn)和盈利能力的評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施等等。

第三種可研報(bào)告就是為發(fā)展商所做，以便為發(fā)展商做選擇或者放棄項(xiàng)目等重大決策提供參考。這類報(bào)告一般來(lái)說(shuō)代理商團(tuán)隊(duì)撰寫具有非常大的說(shuō)服力和權(quán)威性。發(fā)展商做這類報(bào)告的目的就是對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討，以便于做出正確的或者基本符合形勢(shì)發(fā)展的決策來(lái)。

該類報(bào)告的重點(diǎn)在于市場(chǎng)環(huán)境分析和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程方面的論述，環(huán)境分析可以知道形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)、開(kāi)發(fā)進(jìn)程的論述可以指導(dǎo)發(fā)展商利用形勢(shì)以便獲得利益規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告5350字

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。特別是隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)型，科學(xué)技術(shù)尤其是高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作更為直接和突出。為全面了解和掌握我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積極探索我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。今年初，我局對(duì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了集中調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，使我們對(duì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題有了較為全面的了解，并就下一步如何推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了初步的認(rèn)識(shí)。

一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年我市按照“一區(qū)多基地”的構(gòu)想，把工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重要位置，進(jìn)一步加快自治區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)——旺高工業(yè)區(qū)以及西灣、平桂、信都工業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)。圍繞我市“八大產(chǎn)業(yè)、三大重點(diǎn)”的電子、稀土、林產(chǎn)化工、制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源集約利用的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的科技攻關(guān)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)一批技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大了電力、電子、林產(chǎn)、制藥、稀土加工、冶煉、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批知名品牌。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息化程度得到了提升，建設(shè)、完善了廣西梧州松脂股份有限公司、廣西桂東電子科技有限責(zé)任公司以及廣西賀達(dá)紙業(yè)有限責(zé)任公司3家自治區(qū)級(jí)5家市級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)，推廣應(yīng)用了一系列信息化技術(shù)，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷改善和升級(jí)。隨著我市工業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)領(lǐng)域人、財(cái)、物等方面的投入不斷加大，涉及高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)越來(lái)越多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，以電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。到2024年末，全市被自治區(qū)科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)6家，涉及松脂深加工、電子材料、卷煙印刷品、生物有機(jī)肥料、稀土深加工、制藥等領(lǐng)域。6家高新技術(shù)企業(yè)中超億元4家，在全區(qū)排列第七位。

2024年，我市圍繞電子、稀土、林產(chǎn)、生物、印刷、有色等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和工藝水平。指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)了6個(gè)工業(yè)新產(chǎn)品。其中，金廣稀土新材料有限公司開(kāi)發(fā)的金屬鐠釹、金屬鏑產(chǎn)品已進(jìn)行科技查新；金源稀土公司的鈰鋱共沉物、鑭鈰鋱氧化物產(chǎn)品列入2024年自治區(qū)第一批技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃；真龍彩印公司的鐳射印刷品、燙金印刷品、凹印聯(lián)線絲網(wǎng)印刷品三個(gè)產(chǎn)品通過(guò)自治區(qū)級(jí)新產(chǎn)品鑒定。引進(jìn)、開(kāi)發(fā)了8項(xiàng)工業(yè)先進(jìn)技術(shù)，如：賀達(dá)紙業(yè)引進(jìn)美國(guó)cabtec公司的間歇式制漿技術(shù)及國(guó)內(nèi)先進(jìn)的脫硫除塵一體化技術(shù)，科隆粉體公司引進(jìn)德國(guó)阿肯圖公司的球磨加分級(jí)技術(shù)、西門子公司的plc自動(dòng)控制及摸屏在線顯示和參數(shù)調(diào)節(jié)技術(shù)，遠(yuǎn)通木業(yè)公司引進(jìn)的臺(tái)灣全自動(dòng)靜電噴漆技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作力度。在積極培育扶持金廣稀土新材料有限公司、本優(yōu)生物有限公司做好高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的同時(shí)，抓好兩家企業(yè)高技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)定的前期工作，為壯大我市高新技術(shù)企業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概況

1．松脂產(chǎn)品深加工：梧州松脂股份有限公司是我市一家以松脂為原料的林產(chǎn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的大型企業(yè)，是目前世界規(guī)模最大的脂松香生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)松脂深加工能力最強(qiáng)的綜合性林產(chǎn)化工企業(yè)，于1998年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。其主要產(chǎn)品脂松香、脂松節(jié)油、歧化松香等二十多種林產(chǎn)化工和精細(xì)化工產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于合成橡膠、日用化工、造紙、工程塑料、醫(yī)藥、香料、化妝品、飼料、食品、軍工等行業(yè)。企業(yè)近年組建的技術(shù)研發(fā)中心被自治區(qū)科技廳認(rèn)定為廣西工程技術(shù)研究中心，通過(guò)開(kāi)展圍繞產(chǎn)品升級(jí)換代、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量及附加值為目的的一系列技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)發(fā)研究了多項(xiàng)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新裝備；通過(guò)與中科院廣州化學(xué)研究所、北京航空航天大學(xué)、南京大學(xué)等有關(guān)科研院所、高等院校進(jìn)行合作，開(kāi)展各項(xiàng)科學(xué)研究和設(shè)計(jì)，企業(yè)行業(yè)技術(shù)得到了很大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益也得到了大幅度提高，2024年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為2.2億元。目前，企業(yè)又在進(jìn)行高酸價(jià)松香、高級(jí)耐候性松香樹(shù)脂、食用級(jí)萜稀樹(shù)脂、高檔香料萜醇酯、四氫月桂烯醇等一批新產(chǎn)品新項(xiàng)目的研制開(kāi)發(fā)工作。

2．電子材料：賀州市桂東電子科技有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)用于鋁電解電容器的主要原材料―中高壓電子鋁箔為主的股份制企業(yè)，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的中高壓電子鋁箔專業(yè)生產(chǎn)廠家之一，XX年通過(guò)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。近年，企業(yè)科研部門非常注重科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，一方面注重研發(fā)新工藝，另一方面注重科研與生產(chǎn)的結(jié)合，加快科研項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。先后完成了“高壓高容腐蝕工藝的上機(jī)調(diào)試及推廣應(yīng)用”、“201~206#機(jī)中壓高容腐蝕工藝的推廣應(yīng)用”、“節(jié)能燈用箔光箔超薄化腐蝕工藝開(kāi)發(fā)”、“交流馬達(dá)啟動(dòng)電容用箔腐蝕工藝”及“閃光燈用箔腐蝕工藝”等研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)成果喜人。目前，企業(yè)已擁有腐蝕、化成生產(chǎn)線35條，年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬(wàn)平方米以上，企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1.86億元。

3．卷煙印刷品：廣西真龍彩印包裝有限公司是我市乃至廣西區(qū)內(nèi)印刷行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)設(shè)備一流的龍頭企業(yè)，XX年通過(guò)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，并注重新技術(shù)、新工藝在生產(chǎn)中的應(yīng)用，近年聚集了較強(qiáng)技術(shù)能力的工程技術(shù)人員，購(gòu)置了先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和先進(jìn)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)軟件，對(duì)企業(yè)內(nèi)外資源進(jìn)行了整合與互動(dòng)，為企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)提供了有效的技術(shù)保障。通過(guò)一系列的技術(shù)研發(fā)，企業(yè)迄今為止已自行開(kāi)發(fā)出14種新材料和新工藝，并已申報(bào)專利。如：印刷機(jī)看樣裝置、改進(jìn)的膠印裝置、鐳射制品、帶條形碼的鐳射制品及其制作工藝等。與現(xiàn)有工藝相比，新工藝具有技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低等明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，2024年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3.84億元，在我市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值排名中位列榜首。

4．稀土深加工：賀州金源稀土功能材料有限公司是一家從事稀土開(kāi)發(fā)、高純稀土分離和稀土應(yīng)用深加工的國(guó)內(nèi)規(guī)模企業(yè)，XX年在我市旺高工業(yè)區(qū)建設(shè)新廠。XX年年1月通過(guò)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。XX年年2月企業(yè)實(shí)施的試驗(yàn)性開(kāi)采及應(yīng)用稀土礦項(xiàng)目被自治區(qū)列為統(tǒng)籌推進(jìn)重大新開(kāi)工項(xiàng)目之一。同年4月，企業(yè)新增1000噸高純稀土分離生產(chǎn)線獲得成功后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的技術(shù)攻關(guān)，當(dāng)年8月，其建設(shè)完成的釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)線也開(kāi)始投入試生產(chǎn)，使企業(yè)向稀土深加工及延伸產(chǎn)業(yè)鏈邁出重要的一步。XX年年11月獲準(zhǔn)成立賀州市金源稀土開(kāi)發(fā)研究所，12月又被自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。2024年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.68億元。

三、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和制約因素

一是工業(yè)基礎(chǔ)方面：我市工業(yè)化水平在全區(qū)排位較后。突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)化集中程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，大企業(yè)更少，中小企業(yè)專業(yè)化程度不高，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模及所占比例就更小，由此嚴(yán)重制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市高新技術(shù)企業(yè)目前排全區(qū)第7位，但與排在前幾位的市相比差距很大。南寧、桂林、柳州等市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比我市高出10倍以上。而且各縣、區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展也很不平衡，其中鐘山、昭平兩個(gè)縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)仍為零。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新方面：企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，擁有發(fā)明專利和實(shí)用新型專利少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益不佳。雖然2024年賀州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技投入總量有所增長(zhǎng)，但是與自主創(chuàng)新關(guān)系密切的科研活動(dòng)內(nèi)部投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較緩，與區(qū)內(nèi)大部分城市科研投入強(qiáng)度還有較大距離。賀州市專利擁有量中具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利較少，與區(qū)內(nèi)其他市相比，賀州市發(fā)明專利和實(shí)用新型專利擁有量處于區(qū)內(nèi)中間位置的水平。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)已成為現(xiàn)階段制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的因素之一。

三是政策與環(huán)境方面：建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提供政策與環(huán)境的支持有助于促進(jìn)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于廣西貫徹“三綱”（《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)(火炬)“十一五”發(fā)展綱要》、《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》及《中國(guó)科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》）的實(shí)施意見(jiàn)中提出“十一五”期末，我區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)之一將是重點(diǎn)支持現(xiàn)有四個(gè)高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，對(duì)地方新建高新區(qū)并沒(méi)有列入“十一五”發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，加上我市目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科研水平低等一些軟硬環(huán)境條件的制約。因此，我市要在近年內(nèi)申請(qǐng)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的條件尚未成熟。沒(méi)有高新區(qū)的政策支持與軟硬環(huán)境的優(yōu)化，成為制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

四是科研基礎(chǔ)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高等院校、科研院所的相對(duì)聚集，有一定的科研基礎(chǔ)和相當(dāng)?shù)目蒲兴剑梢詾楦咝录夹g(shù)企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。而我市目前科研基礎(chǔ)薄弱，缺乏科研院所，只有一所尚以教學(xué)為主、剛剛專升本的賀州學(xué)院。大部份企業(yè)與區(qū)內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)之間還沒(méi)有真正建立起產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化水平相對(duì)不高。

五是科技人才方面：我市高素質(zhì)、高水平的各類專門人才相對(duì)匱乏，加上現(xiàn)有優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是科研經(jīng)費(fèi)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的科研經(jīng)費(fèi)投入，我區(qū)桂林、柳州、南寧高新區(qū)快速發(fā)展與其工業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足（目前均達(dá)5000萬(wàn)元以上）等有著直接的關(guān)系。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的資金缺口，近年市本級(jí)“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”真正投入的僅幾十萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于《______科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》中“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于年度財(cái)政預(yù)算支出的1%”的要求，科技對(duì)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐相對(duì)比較弱。

七是服務(wù)體系方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件服務(wù)，而且需要完善的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系為企業(yè)提供“軟服務(wù)”，包括信息、技術(shù)、咨詢、法律、金融、仲裁、人才、審計(jì)、會(huì)計(jì)等市場(chǎng)中介服務(wù)及企業(yè)孵化器等高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些為高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的知識(shí)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，也成為我市高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)的制約因素。

四、賀州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干對(duì)策與建議

為推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作力度。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市上下、各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的重要舉措。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把工作著力點(diǎn)放到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，把我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量做大、做強(qiáng)。

（二）推動(dòng)政策創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)投入，提高企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶植，采取政府投入和財(cái)政貼息等宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)信貸資金更多地投向急需發(fā)展的行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。盤活企業(yè)改制資金，利用改制資金注入作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資本金，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

（三）堅(jiān)持招才引智并舉，逐步構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人才與智力支撐體系。進(jìn)一步解放思想，拓寬吸引和使用人才的思路，千方百計(jì)聚集一批學(xué)有所長(zhǎng)、掌握高新技術(shù)的專業(yè)人才。

（四）堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子。努力做到引進(jìn)一批關(guān)鍵設(shè)備，掌握一批先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。以項(xiàng)目為載體，結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)不斷地引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)科技成果。有選擇地重點(diǎn)扶持一批企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，搞好消化吸收，爭(zhēng)取在較高層次上進(jìn)行自主創(chuàng)新。

（五）要加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。應(yīng)積極培育、扶持我市涉及高新技術(shù)范疇的企業(yè)，通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、自治區(qū)科研項(xiàng)目立項(xiàng)等途徑進(jìn)一步加快企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)逐步成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)林化、電力、電子、建材、機(jī)械、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)的技術(shù)改造，積極推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、自動(dòng)化控制、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的建立。逐步扶持建立、完善具有行業(yè)代表性的工程技術(shù)研究中心。促進(jìn)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所建立長(zhǎng)效的技術(shù)依托關(guān)系，加強(qiáng)共性技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（七）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制，市、縣（區(qū)）的科技投入，按照《______科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《中共賀州市委、賀州市人民政府關(guān)于實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》規(guī)定的“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于年度財(cái)政預(yù)算支出的1%”的要求逐年增加；同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局，進(jìn)一步推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。

第三篇 2024領(lǐng)導(dǎo)班子三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告2300字

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化延展，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的必要舉措。6月份以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照縣“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的總體要求和農(nóng)業(yè)局實(shí)施方案的具體安排，全體班子成員深入農(nóng)村和基層單位，廣泛開(kāi)展調(diào)研，采取個(gè)別座談和召開(kāi)專題座談會(huì)等形式收集基層和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，結(jié)合工作和發(fā)展實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報(bào)告如下：

一、“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的問(wèn)題及表現(xiàn)

在調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析局領(lǐng)導(dǎo)班子在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的突出問(wèn)題。

(一)用權(quán)不嚴(yán)方面。

1、政治思想有偏差。對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問(wèn)題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒(méi)有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。對(duì)局系統(tǒng)各級(jí)黨組織和全體黨員的政治紀(jì)律教育和政治理論學(xué)習(xí)抓得不是很緊，對(duì)干部職工的政治思想動(dòng)態(tài)掌握不夠。

2、在選人用人上有偏差。主要表現(xiàn)在：一是在選人用人上還是更多地偏重資歷，講究按部就班，沒(méi)有完全做到不拘一格;二是出于穩(wěn)定的需要，對(duì)調(diào)整下屬單位的不稱職、不勝任現(xiàn)職干部顧慮比較多，力度不夠大，一些黨員干部的公信力、執(zhí)行力明顯不足，存在人浮于事的問(wèn)題。三是對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育力度不夠，干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不很合理，比如整個(gè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才就非常缺乏。

(二)謀事不實(shí)方面。

3、干工作不能腳踏實(shí)地。只追求工作是否部署了，上級(jí)檢查是否過(guò)關(guān)了就行，至于完成的質(zhì)量如何、效果怎樣，群眾的反映如何，就無(wú)關(guān)緊要了。如在黨建工作方面，就有人片面地認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的，是做給上級(jí)看的，只需要表面光，平常還是要多抓經(jīng)濟(jì)工作。這樣就難以做到虛功實(shí)做，人為地把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作搞成“兩張皮”，不把黨建作為推進(jìn)工作的抓手，就容易出現(xiàn)做好黨建工作就是為了應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，甚至有的二級(jí)單位出現(xiàn)了關(guān)門搞黨建、靠黨務(wù)干部抓黨建的現(xiàn)象。

4、基層調(diào)研不深入。不善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，有時(shí)認(rèn)為群眾反映的問(wèn)題不具普遍性，甚至是不客觀的，對(duì)工作沒(méi)有指導(dǎo)性，沒(méi)有什么意義。班子成員到基層和一線調(diào)研時(shí)，常常是按領(lǐng)導(dǎo)的要求去做，為了調(diào)研去調(diào)研，來(lái)去匆匆，走馬觀花，聽(tīng)取匯報(bào)多，沉下身子剖析問(wèn)題少，解決實(shí)際困難少，了解基層需求不深不透，切實(shí)幫助基層群眾不夠。平時(shí)關(guān)注的多是項(xiàng)目建設(shè)和工作指標(biāo)，而對(duì)解決群眾工作生活中的小問(wèn)題和需求不夠，缺乏主動(dòng)關(guān)心的意識(shí)，離群眾對(duì)我們的要求還有差距，久而久之，就無(wú)形中造就了上下隔閡。比如有的同志對(duì)分管的工作，總是從自己想要了解的方面入手，或主觀判斷，或以相信同志為由，沒(méi)有深入實(shí)際，造成對(duì)情況缺乏整體了解，應(yīng)對(duì)不力。

(三)創(chuàng)業(yè)不實(shí)方面。

5、重經(jīng)驗(yàn)、輕實(shí)情。思考問(wèn)題、研究工作習(xí)慣于從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)出發(fā)，滿足于對(duì)情況的一般性了解，對(duì)深層次問(wèn)題和新問(wèn)題缺乏深入調(diào)查研究。如我們的許多干部都是科班出身，常年搞業(yè)務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，自然而然形成了按經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿創(chuàng)新，不愿動(dòng)腦。特別是現(xiàn)在各項(xiàng)工作要求越來(lái)越高、越來(lái)越具體，不能套用老的條條框框，憑經(jīng)驗(yàn)辦事與實(shí)際要求不匹配。

6、奉獻(xiàn)意識(shí)有所淡化。有的同志考慮到年齡偏大，產(chǎn)生了做一天和尚撞一天鐘的想法，在工作中當(dāng)老好人、打太平拳，得過(guò)且過(guò)，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢得罪人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。上班時(shí)間在辦公室上網(wǎng)看新聞或是處理個(gè)人事情的現(xiàn)象還存在。

二、存在問(wèn)題的原因分析

(一)放松了嚴(yán)格的政治理論學(xué)習(xí)。理論是思想的武裝，思想理論上的成熟是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的基礎(chǔ)，只有在思想理論上分清是非，才能保持理想信念上的清醒和堅(jiān)定。由于對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為是做實(shí)際工作的，沒(méi)有必要去深鉆細(xì)研，懂得一些基本觀點(diǎn)、基本原理能適應(yīng)工作就行，自覺(jué)不自覺(jué)地放松了政治理論學(xué)習(xí)。常把工作當(dāng)成硬任務(wù)，學(xué)習(xí)變成軟任務(wù)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性有些放松，存在著不重視學(xué)習(xí)的“四不”現(xiàn)象：有時(shí)淺嘗輒止、容易滿足，不愿學(xué);有時(shí)熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué);有時(shí)裝點(diǎn)門面、走走形式，不真學(xué);有時(shí)以干代學(xué)、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)。這些問(wèn)題，都是與建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍相背離的，導(dǎo)致理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力有所退化。

(二)放松了嚴(yán)格的宗旨意識(shí)培養(yǎng)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨的價(jià)值取向。隨著形勢(shì)的發(fā)展，社會(huì)的變化，沒(méi)有完完全全做到群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忽視了黨和群眾血濃于水的緊密聯(lián)系，忽視了群眾的首創(chuàng)精神和歷史創(chuàng)造者的主體作用。現(xiàn)在隨著職務(wù)和崗位的變化，對(duì)群眾有所疏遠(yuǎn)，群眾觀點(diǎn)就不牢固了，下基層“接地氣”、聽(tīng)真話就不多了，為群眾謀實(shí)事、辦實(shí)事也就出現(xiàn)了偏差。致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于完成上級(jí)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問(wèn)題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性有所減弱。

(三)放松了嚴(yán)格的黨性修養(yǎng)鍛煉。______告誡我們：“黨員干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要多往深處、細(xì)處照，使之纖毫畢現(xiàn)，這樣才能找出差距、修身正己”。反思領(lǐng)導(dǎo)班子在“不嚴(yán)不實(shí)”方面的問(wèn)題，一個(gè)深層次的原因，就是近些年來(lái)在嚴(yán)格班子成員黨性鍛煉上所下的力氣不夠多。深挖領(lǐng)導(dǎo)班子在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在問(wèn)題的根源，特別是愿意聽(tīng)贊揚(yáng)的話、不想聽(tīng)不同意見(jiàn)、貪圖安逸的想法增多等問(wèn)題，就是沒(méi)有堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性鍛煉，導(dǎo)致思想有所滑坡，精神有所懈怠，看不到缺點(diǎn)，久而久之，對(duì)普通干部和農(nóng)民群眾的呼聲、困難了解不夠，解決得也不及時(shí)。研究解決一些矛盾和問(wèn)題，不夠?qū)嵤虑笫?，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實(shí)一些，阻力大、見(jiàn)效慢的工作抓得不夠持續(xù)。

第四篇 2024農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3400字

導(dǎo)語(yǔ)：

尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國(guó)成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見(jiàn)證者，改革開(kāi)放以來(lái)，我們的社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會(huì)發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會(huì)發(fā)展的成果。全社會(huì)都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無(wú)憂，有病得到及時(shí)治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂(lè)、健康地度過(guò)晚年，真真切切感到社會(huì)、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。

隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐日益加快，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。據(jù)人社部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20__年城市流動(dòng)人口達(dá)2.67億人，導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村老人獨(dú)守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數(shù)老人跟隨子女進(jìn)城生活?？粘怖先藛?wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)心越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個(gè)深思之待解決的問(wèn)題。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

1. 調(diào)查對(duì)象：

本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽(yáng)鎮(zhèn)都陽(yáng)村留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。

2. 調(diào)查方法：

本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法，調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及老有所養(yǎng)方面存在的問(wèn)題及對(duì)策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問(wèn)了20戶老人。

二、基本情況

三、空巢老人生活現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

(一)大部門留守老人仍需要體力勞動(dòng)

子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟(jì)條件得以改善，但由于他們的相對(duì)收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動(dòng)來(lái)維持平時(shí)生計(jì)。據(jù)調(diào)查，大部分的留守老人還從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源，基本解決柴米油鹽的日常開(kāi)支，減輕子女的負(fù)擔(dān)。另外一方面，絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒，所以堅(jiān)持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。由于子女不在身邊，許多重農(nóng)活要雇人，成本比較高，老人們只進(jìn)行日常的田間管理。

(二) 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)

隨著大量子女外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春節(jié)或清明節(jié)能回來(lái)幾天外，基本上不能回家與老人團(tuán)聚，有的甚至好幾年沒(méi)有回家，老人們難免有孤寂之感。通過(guò)對(duì)空巢老人的調(diào)查的分析，有80%以上的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒(méi)有。尤其是老人生病時(shí)，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨(dú)無(wú)助。而如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難。

(三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂(lè)觀

留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進(jìn)行體檢，只有覺(jué)得不舒服的時(shí)候才去看病。如今，有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患大病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟(jì)收入不高，有病不醫(yī)的情況不在少數(shù)，由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)能力的考慮，小病抗、大病挨仍是多數(shù)老人的選擇。他們?cè)谏r(shí)往往就這么拖著，只有少部分會(huì)去看醫(yī)生。有一些子女因?yàn)楣ぷ髅蚴锹吠具h(yuǎn)而沒(méi)有回來(lái)，只是打來(lái)電話詢問(wèn)。農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)曾發(fā)生老人病死在家而無(wú)人知曉的悲劇。

四、解決留守老人問(wèn)題的建議

(一)政策方面

政府在制定政策是應(yīng)該堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定切實(shí)可行的政策。根據(jù)本地的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策，加大政策的執(zhí)行力度，提高外出務(wù)工人員的工資待遇，敦促各企事業(yè)單位必須按時(shí)按量發(fā)放外來(lái)務(wù)工人員的工資，保證外出務(wù)工人員的合法利益。只有這樣，農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人，盡量提高老人的生活質(zhì)量。

(二) 進(jìn)一步完善社會(huì)保障制，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大農(nóng)村社會(huì)救助和農(nóng)村社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍，從經(jīng)濟(jì)上保證留守老年人達(dá)到基本生活水平。政府制定政策定期向社會(huì)大眾宣傳尊老愛(ài)老，例如:每年評(píng)選出尊老愛(ài)老模范家庭，給予該家庭經(jīng)濟(jì)上幫助，給予該家庭子女就業(yè)就學(xué)上的優(yōu)先選擇權(quán)利等等。

(三)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

1. 增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)村家庭收入

因地制宜.根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)ｉT的技術(shù)人員真正的下地下鄉(xiāng)為農(nóng)民講解有關(guān)農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導(dǎo)。這樣就可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民收入，為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2. 增強(qiáng)子女支付養(yǎng)老費(fèi)用的能力

贍養(yǎng)老人是每個(gè)子女應(yīng)盡的義務(wù)，目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證，所以如果子女不在身邊，就應(yīng)該增加對(duì)老人的供養(yǎng)的費(fèi)用，尤其對(duì)于那種身體狀況不佳，要照看子孫，幫子女料理紅白事的老人。這當(dāng)然在大的方面需要國(guó)家的良好政策，加快和諧社會(huì)的進(jìn)程。

(四)生活照顧

老人的生活很重要，而其存在的問(wèn)題也很突出。如何在生活上對(duì)老人進(jìn)行照顧，是值得我們進(jìn)行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)、家庭和個(gè)人共同的力量，給老人創(chuàng)建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，建立老年公寓、敬老院、托老所等，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無(wú)依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂(lè)樂(lè)安度晚年。

(五)精神慰藉

經(jīng)我們走訪服務(wù)的20家留守老人情況的分析，老人精神方面的問(wèn)題比較突出，而這一點(diǎn)恰恰是政府部門和外出務(wù)工子女忽視的，建議采取以下措施豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨(dú)與失落感。

1. 當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專門為留守老人服務(wù)，定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問(wèn)留守老人。受訪者中覃克陽(yáng)老人，生育1男1女，女兒已出嫁，兒子已外出務(wù)工近5年，母親已是94歲高齡，生活已不能自理，他就希望政府搞好野馬河兩岸河堤，方便老年人散步。還有黃玉林老人，平時(shí)酷愛(ài)跳廣場(chǎng)舞，但是場(chǎng)地有限，希望政府幫她們硬化場(chǎng)地等等。因此，政府應(yīng)因地適宜加大農(nóng)村健身活動(dòng)場(chǎng)所投入，讓喜歡運(yùn)動(dòng)在老年人有地方去鍛煉身體。多組織娛樂(lè)活動(dòng)，比如組織舉辦晚會(huì)，開(kāi)展適合老年人在文體活動(dòng)等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨(dú)與失落感。作為子女，應(yīng)該多抽些時(shí)間?；丶铱纯答B(yǎng)育你的父母，即使再忙也常給家人打個(gè)電話，報(bào)個(gè)平安。

2. 還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。一是大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)老年人的法律意識(shí)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，使他們真正明白關(guān)心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。提高社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，實(shí)事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對(duì)于這些行為進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)還應(yīng)求助于法律手段來(lái)解決。二是弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹(shù)立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會(huì)風(fēng)尚。更要加強(qiáng)宣傳鄰里之間要互相幫助的力度。教育外出務(wù)工人員尊重父母，時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系;按時(shí)給老人寄錢送物;讓老人無(wú)后顧之憂。

(六)安全知識(shí)

留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識(shí)，因此政府要定期派工作人員走村串戶，了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上明白電、放心電。同時(shí)，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時(shí)鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除。

第五篇 2024大學(xué)生調(diào)研報(bào)告3450字

2024大學(xué)生調(diào)研報(bào)告

一、背景

20_____年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)680萬(wàn)將再創(chuàng)新高！當(dāng)聽(tīng)到這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字之后，你做何感想？首先讓我們來(lái)回顧一下：20_____年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)空前的413萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字比20_____年多了80萬(wàn)，在校學(xué)生1500萬(wàn)左右，是1999年的2.5倍以上。按照教育部公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量在21世紀(jì)最初5年，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)34.5%。中國(guó)大學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)的速度十分可觀，20_____年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)是145萬(wàn)，20_____年為212萬(wàn)，較上年增長(zhǎng)了46%之多;20_____年增長(zhǎng)至280萬(wàn)后，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)于20_____年突破300萬(wàn)，20_____年又突破400萬(wàn)。教育部長(zhǎng)周濟(jì)在20_____年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上說(shuō)十一五期間，全國(guó)將有2500萬(wàn)以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)。這意味著未來(lái)5年中，每年至少有500萬(wàn)人從大學(xué)畢業(yè)。從這些數(shù)據(jù)中我們可以看到，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的異常嚴(yán)峻，讓我們意識(shí)到就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈。同時(shí)，也讓我們從現(xiàn)在起就應(yīng)該對(duì)人生做一個(gè)合理的規(guī)劃和定位。

二、調(diào)研時(shí)間：20_____.11.10-20_____.12.10

三、調(diào)研地點(diǎn)：天津理工大學(xué)

四、調(diào)研對(duì)象：在校大學(xué)生

五、調(diào)研目的：了解大學(xué)生就業(yè)去向

六、調(diào)研方法：文獻(xiàn)調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)研

七、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

一)總體現(xiàn)狀大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀最大的特點(diǎn)是畢業(yè)生總量大、增幅高，與整體就業(yè)狀況并沒(méi)有明顯改善的現(xiàn)狀相矛盾，大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，究其原因，主要是人才供給與市場(chǎng)需求錯(cuò)位，及畢業(yè)生綜合素質(zhì)不高。如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及如何使企業(yè)招聘有一個(gè)正確的定位，是解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題的關(guān)鍵所在。而且大學(xué)畢業(yè)生出現(xiàn)了眼高手低的現(xiàn)象，容易造成高不成低不就的就業(yè)脫環(huán)現(xiàn)象。

1大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀一：人才供過(guò)于求擴(kuò)招提高了升學(xué)率但相應(yīng)的就業(yè)率去沒(méi)有相應(yīng)提高，究其原因是崗位需求沒(méi)有得到保障。

2大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀二：就業(yè)中的性別歧視問(wèn)題據(jù)有關(guān)國(guó)家部門專題調(diào)研顯示，大部分學(xué)生投入找工作的時(shí)間為正常學(xué)習(xí)時(shí)間的30%-70%，女生高于男生8.6個(gè)百分點(diǎn)，但結(jié)果卻是男生就業(yè)率為35.5%，女生僅為17.5%男生就業(yè)率女生的2倍。其中還有80%以上的應(yīng)屆畢業(yè)女生在求職過(guò)程中遭遇過(guò)性別歧視。天津人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心對(duì)天津市三所高校2024年的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)顯示，男生就業(yè)率為83.0%，女生就業(yè)率為79.5%。

3大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀三：就業(yè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系大學(xué)的地域性差異，對(duì)學(xué)生的大學(xué)生的就業(yè)率也有較大的影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，東部地區(qū)高校已簽約和已有意向但沒(méi)有簽約的學(xué)生比例為62.43%，中部地區(qū)高校已簽約和已有意向但沒(méi)有簽約的學(xué)生比例為47.88%，西部地區(qū)高校這類學(xué)生比例為41.73%，東北地區(qū)比例為43.39%。東部、中部、西部和東北部四個(gè)地區(qū)的就業(yè)狀況呈梯狀分布，表明大學(xué)生總體就業(yè)水平與大學(xué)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能存在某種相關(guān)性。

二)就業(yè)問(wèn)題難分析

1、大學(xué)畢業(yè)生自身就業(yè)觀念的限制大學(xué)生自身定位頗高，都希望找收入高、待遇好的單位。由于我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，東西部地區(qū)之間、沿海地區(qū)和內(nèi)地之間的差距較大，大學(xué)畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域時(shí)，過(guò)度集中于北京、上海、深圳等熱點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成這些地區(qū)的就業(yè)壓力明顯增加，而自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的卻很少。其實(shí)現(xiàn)在我國(guó)很多地方都需要大學(xué)畢業(yè)生，大學(xué)生高不成、低不就心理定位嚴(yán)重影響就業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難與就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題直接相關(guān)，由于引發(fā)了地域性就業(yè)差距拉大，無(wú)業(yè)可就或有業(yè)不就的情況并存，人才過(guò)剩與大學(xué)生低就業(yè)率并存。

2、大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)由于近幾年公辦高校擴(kuò)招，加之民辦高校急增，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生分?jǐn)?shù)不斷降低，如不少大學(xué)生學(xué)習(xí)不認(rèn)真，動(dòng)手能力差，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)。還有一些大學(xué)生誠(chéng)信缺失，不少畢業(yè)生求職時(shí)有一定的證書(shū)、文憑、履歷能為找工作帶來(lái)方便，有的大學(xué)生憑勤奮刻苦，在大學(xué)期間努力爭(zhēng)取獲得相關(guān)證書(shū)，不刻苦的學(xué)生則通過(guò)投機(jī)取巧或造價(jià)來(lái)騙取企業(yè)初步信任，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生整體形象造成一定的損害。

3、企業(yè)用人觀的落后首先，過(guò)分關(guān)注文憑。不少用人機(jī)構(gòu)認(rèn)為，學(xué)歷越高越好。不少本科或大專學(xué)生的業(yè)務(wù)能力不比研究生差。其次，存在性別歧視。女大學(xué)生明顯處于劣勢(shì)，不少用人單位考慮女大學(xué)生勝生理因素、婚姻因素、成就動(dòng)機(jī)，以及生育保險(xiǎn)費(fèi)和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等。同等情況下女大學(xué)生將來(lái)工作成本比男大學(xué)生大。再者，生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密聯(lián)系，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一些人際關(guān)系網(wǎng)等。選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。甚至有些地方政府招聘公務(wù)員時(shí)也存在生源地域歧視，實(shí)行地區(qū)保護(hù)主義，不利于大學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)。最后，過(guò)分看重工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢(shì)，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)有困難，急于招聘某一方面的能人，并且希望很快給企業(yè)帶來(lái)變化。用人單位忽視大學(xué)生的潛力和可塑性，其經(jīng)驗(yàn)總是在實(shí)踐中培養(yǎng)起來(lái)的，大學(xué)生有較高的理論水平，只要經(jīng)過(guò)短期實(shí)踐即能勝任工作崗位。這是一個(gè)求職大軍遭遇失業(yè)恐懼的時(shí)代，是一個(gè)追逐挑戰(zhàn)又渴望成功的時(shí)代，也是一個(gè)不同于以往任何時(shí)代的全新的就業(yè)時(shí)代。求職擇業(yè)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是沉重的壓力。

八、針對(duì)本次大學(xué)生就業(yè)去向調(diào)研結(jié)果，我們建議：

1、學(xué)校應(yīng)滿腔熱情地做好畢業(yè)生的思想工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。唱響主旋律，樹(shù)立就業(yè)新理念。要教育學(xué)生用正確的世界觀指導(dǎo)人生觀，用良好的擇業(yè)觀體現(xiàn)價(jià)值觀。明確人生在世的第一要?jiǎng)?wù)是奮斗、拼搏，體現(xiàn)自身的價(jià)值為社會(huì)做出貢獻(xiàn)應(yīng)成為當(dāng)代青年孜孜不倦的追求。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變：從一步到位向就業(yè)后擇業(yè)的轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、從國(guó)營(yíng)向民營(yíng)的轉(zhuǎn)變、從東部向西部的轉(zhuǎn)變、從白領(lǐng)向藍(lán)領(lǐng)灰領(lǐng)的轉(zhuǎn)變、從專心考研向兩手準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)變學(xué)校要引導(dǎo)畢業(yè)生到社會(huì)最需要的地方就業(yè)，到祖國(guó)最需要的地方去干一番事業(yè)，到基層去鍛煉成長(zhǎng)，到中小企業(yè)去建功立業(yè)。鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)。

2、學(xué)校要著力調(diào)整與就業(yè)市場(chǎng)不相適應(yīng)的專業(yè)和課程以市場(chǎng)為導(dǎo)向設(shè)置學(xué)校專業(yè)，以就業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整專業(yè)課程，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下辦學(xué)的一條基本指導(dǎo)思想。誰(shuí)先適應(yīng)，誰(shuí)先得益。招生，教學(xué)，就業(yè)再也不是孤立的三個(gè)環(huán)節(jié)，而是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的整體。

3、開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃，就業(yè)教育從入學(xué)抓起只抓大學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)的就業(yè)指導(dǎo)是臨陣磨槍，大學(xué)生的成功就業(yè)，歸根到底憑的是心理素質(zhì)、做事能力。從大一到大四，分階段開(kāi)展大學(xué)生自我認(rèn)知、職業(yè)規(guī)劃、擇業(yè)心理等方面的課程和指導(dǎo)活動(dòng)，將職業(yè)規(guī)劃與擇業(yè)培訓(xùn)納入教學(xué)容，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)大學(xué)階段、人生進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，進(jìn)而增強(qiáng)就業(yè)與職業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加強(qiáng)和重視創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)是時(shí)代的要求，本次調(diào)研顯示5%的人選擇了自主創(chuàng)業(yè)，這說(shuō)明現(xiàn)在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)還沒(méi)有完全喚醒。激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)愿望，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。還要定期舉辦創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽、科研競(jìng)賽，在學(xué)校營(yíng)造出濃厚的創(chuàng)業(yè)教育氛圍。還要結(jié)合地方高校的實(shí)際情況，同學(xué)校所在地的企業(yè)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，聘請(qǐng)專業(yè)教師和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家為兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，最終形成學(xué)校和社會(huì)融為一體，教授與企業(yè)家融為一體，學(xué)生與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐融為一體的結(jié)構(gòu)體系。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)很多大學(xué)生對(duì)于自己的就業(yè)前景表示擔(dān)憂，并且可以想象，現(xiàn)在大學(xué)生的主要壓力就來(lái)源于就業(yè)問(wèn)題，如何找到一個(gè)好的工作困擾著很多大學(xué)生。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，很多大學(xué)生對(duì)于自己的專業(yè)技能都不是很滿意，而矛盾的是大部分學(xué)生又認(rèn)為專業(yè)技能對(duì)于就業(yè)很重要，這就為很多大學(xué)生敲響了警鐘整個(gè)實(shí)踐調(diào)研過(guò)程中，我們的體會(huì)有以下幾點(diǎn)體會(huì)：首先，親身體會(huì)到了團(tuán)隊(duì)合作的巨大作用，個(gè)人的能力畢竟是有限的，好的團(tuán)隊(duì)合作會(huì)達(dá)到事半功倍的效果，勝過(guò)同樣人數(shù)的個(gè)人奮戰(zhàn)，問(wèn)卷設(shè)計(jì)，發(fā)放問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，搜索相關(guān)資料，完成報(bào)告等活動(dòng)，大家密切配合，使這次調(diào)研活動(dòng)順利完成。同時(shí)，使我們感受到了團(tuán)隊(duì)精神的魅力所在，也使我們提高了適應(yīng)團(tuán)隊(duì)的能力。其次，通過(guò)這次的調(diào)研活動(dòng)，我們了解到了校區(qū)學(xué)生就業(yè)情況，幫助身邊的同學(xué)，學(xué)習(xí)對(duì)未來(lái)的生活有著深重的影響。最后，我們需要學(xué)習(xí)的東西還很多。就在這次的調(diào)研活動(dòng)中，問(wèn)卷的設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)的分析等階段我們依然會(huì)存在某種迷茫的狀態(tài)，由此，我們只希望在以后的各種學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，逐步完善自我。由于經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)研的范圍有一定局限性，不一定都是當(dāng)今大學(xué)生的現(xiàn)狀。有點(diǎn)可能還沒(méi)有調(diào)研到，有的有可能言過(guò)其實(shí)，但是大體上還是能反映我們大學(xué)生的基本情況。鑒于閱歷和學(xué)識(shí)有限，報(bào)告中可能會(huì)有某些方面的不足，請(qǐng)老師給予指正，并提出好的建議。

第六篇 建筑節(jié)能減排調(diào)研報(bào)告6550字

建筑節(jié)能是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，切實(shí)降低建筑能源消耗的活動(dòng)。為推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步開(kāi)展，今年5月至6月，我們就建筑節(jié)能工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研，對(duì)我市的建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀有了一個(gè)比較全面的了解，對(duì)建筑節(jié)能工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些建議和思考。

一、我市建筑節(jié)能工作的基本情況

從調(diào)查情況看，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大建筑節(jié)能工作力度，加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管工作，全力推進(jìn)新型墻體材料改革，在既有建筑節(jié)能改造、大型公共建筑及政府辦公建筑能耗監(jiān)管體系建設(shè)、民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管等方面都取得新的進(jìn)展和突破，成效顯著。

——學(xué)習(xí)宣傳，建章立制。市政府及有關(guān)部門加大學(xué)習(xí)宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，保證建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行。__年10月開(kāi)展了建筑節(jié)能宣傳月活動(dòng)，__年4月16至18日舉辦了__年春季住宅暨建筑節(jié)能科技博覽會(huì)，多家優(yōu)秀墻材企業(yè)及房地產(chǎn)公司參加活動(dòng)并展出了節(jié)能產(chǎn)品，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注節(jié)能、參與節(jié)能的良好氛圍。為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《陜西省建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)部關(guān)于發(fā)布建設(shè)事業(yè)“___”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)（第一批）的公告》、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的通知》等一系列建筑節(jié)能法規(guī)和文件在我市的貫徹落實(shí)，市建委先后制定了《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》、《西安市既有建筑節(jié)能改造暫行獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《西安市民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法》、《西安市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》等多項(xiàng)配套制度和措施，使建筑節(jié)能工作有序開(kāi)展。

——制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是保障建筑符合節(jié)能要求的基本準(zhǔn)則。1986年國(guó)家提出建筑物要在1980年基礎(chǔ)上節(jié)能30%的要求，1996年提出了第二步節(jié)能50%的要求。__年，我市依據(jù)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，組織編制了《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》，于__年7月1日正式實(shí)施，西安成為國(guó)內(nèi)第四個(gè)執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的城市。按照65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)能耗測(cè)算，每平方米可節(jié)約標(biāo)煤21.3公斤。按每年竣工1000萬(wàn)平方米工程計(jì)算，可節(jié)約標(biāo)煤21萬(wàn)噸。為確?！段靼彩芯幼〗ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》的全面貫徹執(zhí)行，我市要求建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位把實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為基本要求，在立項(xiàng)時(shí)就提出項(xiàng)目建筑節(jié)能的指標(biāo)以及落實(shí)措施，并在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行。新建項(xiàng)目在辦理施工許可證時(shí)，建設(shè)單位同時(shí)報(bào)送《西安市建設(shè)項(xiàng)目建筑節(jié)能登記表》。設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陜西省實(shí)施細(xì)則》和《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》進(jìn)行設(shè)計(jì)，把節(jié)能設(shè)計(jì)落實(shí)到建筑熱工、結(jié)構(gòu)性能和機(jī)電設(shè)備等各個(gè)方面。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)能把建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為審查工作的重點(diǎn)，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，在施工圖審查報(bào)告中增加節(jié)能審查內(nèi)容，對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不頒發(fā)施工圖審查合格書(shū)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，不批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，即責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。對(duì)違反規(guī)定的，則按相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位和責(zé)任人依法予以處罰。

——積極開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。我國(guó)是建筑業(yè)大國(guó)，每年有約20億平方米的新建建筑總量，接近全世界年建筑總量的一半，建筑能耗約占社會(huì)總能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之勢(shì)。目前，我國(guó)既有建筑近420億平方米（住宅面積360億平方米，公用建筑面積55億平方米），其中95％以上是高能耗建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)：西安地區(qū)從1978年至__年底，竣工建筑總面積14167萬(wàn)平方米，其中，從1986年8月1日起執(zhí)行30%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以前的建筑為1212萬(wàn)平方米，至1996年7月1日起執(zhí)行50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的十年間，已建成的建筑面積約2737.33萬(wàn)平方米（見(jiàn)附表）。

1986年至1996年間西安市竣工建筑面積匯總表

按照省政府部署，“___”期間，我市將對(duì)30萬(wàn)平方米的既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，__、__年分別完成了6.48和6.9萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，占“___”總目標(biāo)任務(wù)的44.6%。根據(jù)改造前后的能耗對(duì)比，每平方米年節(jié)約標(biāo)煤17.9公斤，改造后的建筑每年可節(jié)約標(biāo)煤約2400噸。__年，我市既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目包括自主改造和全額財(cái)政撥款改造部分共計(jì)17個(gè)項(xiàng)目，自主改造部分確定的項(xiàng)目為省老干部公寓，建筑面積10600平方米。全額財(cái)政改造部分已完成施工招標(biāo)工作，現(xiàn)已有延河小學(xué)教學(xué)樓等七個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)9月30日前可全部完成改造目標(biāo)。

——鼓勵(lì)推廣新型墻材。推廣和鼓勵(lì)使用新型墻體材料和其他節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備，是保護(hù)耕地和節(jié)約能源的迫切需要。傳統(tǒng)的以實(shí)心黏土磚作墻體材料，房屋的保溫性能差、能耗高，不利于節(jié)約能源。推廣使用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋不僅可以保護(hù)環(huán)境、提高資源利用率，也可以有效改善建筑功能，減少使用中的能耗，提高居住舒適度。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展新型墻體材料的研究和推廣使用工作，新建建筑應(yīng)用新型墻體材料使用率達(dá)到100%。為了加強(qiáng)對(duì)我市磚瓦用粘土資源開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控與規(guī)范管理，有效保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政府編制了《西安市磚瓦粘土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（__——2024年）》，要求各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。截止__年底，我市有黏土磚生產(chǎn)企業(yè)551家，年生產(chǎn)燒結(jié)黏土普通磚、多孔磚、空心磚約80億塊?？招拇u生產(chǎn)得到大力推廣，如西安劉村空心磚廠，年產(chǎn)量五千萬(wàn)塊標(biāo)磚，__年被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、農(nóng)業(yè)部選定為節(jié)能減排示范企業(yè)，企業(yè)萬(wàn)塊磚熱耗降低至1.00噸標(biāo)煤，萬(wàn)塊磚電耗146度，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能1300噸標(biāo)煤/年。有輕集料混凝土空心磚砌、蒸壓粉灰加氣塊企業(yè)16家，年生產(chǎn)砌塊55萬(wàn)立方米，如西安海普實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，生產(chǎn)蒸壓加氣砼砌塊，年設(shè)計(jì)能力30萬(wàn)立方米，可消化再生利用工業(yè)廢渣粉煤灰23萬(wàn)立方米。有石膏板塊、grc板、蒸壓加氣混凝土板、陶?；炷涟濉摻z網(wǎng)架板等墻板企業(yè)28家，年生產(chǎn)各類墻板138萬(wàn)平方米。有節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)45家，年生產(chǎn)鋁合金、塑鋼門窗651萬(wàn)平方米。如西安高科幕墻門窗公司，年產(chǎn)鋁合金門窗、塑鋼門窗和中空玻璃70萬(wàn)㎡、建筑幕墻10萬(wàn)㎡，其生產(chǎn)的節(jié)能推拉氣密窗，采用隔熱斷橋型材，裝配中空玻璃，保溫性能可達(dá)到7級(jí)，該窗型的氣密性能達(dá)到5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比普通推拉窗高出2個(gè)等級(jí)，具有較好的節(jié)能作用。

——合理利用可再生能源?？稍偕茉?，是指可以連續(xù)再生、永續(xù)利用的能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，?duì)于替代常規(guī)能源，促進(jìn)建筑節(jié)能，緩解能源供需矛盾，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)家在鼓勵(lì)安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)方面，重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)先進(jìn)適用，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，經(jīng)濟(jì)合理，推廣價(jià)值大的項(xiàng)目，總體思路是因地制宜，以點(diǎn)帶面，在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的示范。目前，我市已有4個(gè)樓盤獲批國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，分別是紫薇地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的紫薇·風(fēng)尚、綠地集團(tuán)的都市之門和東尚地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的東尚·森林樂(lè)章、曲江翠竹園等。如東尚地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的東尚·森林樂(lè)章，采用了先進(jìn)的地下水源熱泵技術(shù)，節(jié)能環(huán)保效果顯著。水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)是一種既可供熱又可供冷的高效節(jié)能系統(tǒng)，它利用熱泵技術(shù)，將地下水資源中的低品位能量，轉(zhuǎn)化為高品位的能量供用戶使用，采用該技術(shù)是對(duì)目前國(guó)家推行人居小區(qū)節(jié)能減排的有力支持，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全天候的地溫中央空調(diào)控溫及24小時(shí)熱水，提高了業(yè)主的生活品質(zhì)。

二、我市建筑節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題及原因分析

從調(diào)研情況看，我市在建筑節(jié)能工作方面雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是建筑節(jié)能宣傳工作不夠深入。建筑節(jié)能宣傳工作是管理部門的重要職責(zé)，有關(guān)部門雖然采取多種形式廣泛宣傳，但仍有不盡人意之處。我市明確“禁止使用粘土實(shí)心磚”，實(shí)際執(zhí)行情況是城市好于農(nóng)村，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，一些農(nóng)民不相信空心磚的節(jié)能效果和強(qiáng)度，農(nóng)村自建房普遍拒絕使用空心磚，依然大量使用粘土實(shí)心磚。開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者作為建筑節(jié)能的主體，節(jié)能意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)建設(shè)和購(gòu)買節(jié)能建筑的還不多。太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹囊?guī)模應(yīng)用是進(jìn)一步降低建筑能耗的重要手段，但社會(huì)公眾的知曉率和認(rèn)知率還比較低，加之應(yīng)用成本較高，推廣起來(lái)有一定的難度。

二是法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。健全法規(guī)體系，對(duì)促進(jìn)建筑節(jié)能工作具有不可替代的作用。在建筑節(jié)能地方立法工作中，國(guó)內(nèi)一些城市走在了前面。如重慶、濟(jì)南、武漢等城市相繼出臺(tái)了建筑節(jié)能方面的地方性法規(guī)，有效地促進(jìn)了建筑節(jié)能工作的規(guī)范化、法制化。就我市而言，建筑節(jié)能法制建設(shè)相對(duì)滯后，雖然出臺(tái)了一些具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但既沒(méi)有制定地方性法規(guī)，也沒(méi)有一部政府規(guī)章，作為保障、促進(jìn)、規(guī)范建筑節(jié)能工作進(jìn)一步開(kāi)展的剛性制度規(guī)定，致使我市建筑節(jié)能墻改新技術(shù)體系的研究工作進(jìn)展緩慢，可再生能源技術(shù)未能得以廣泛推廣，綠色建筑、低能耗建筑技術(shù)體系針對(duì)性的調(diào)查與科學(xué)研究不夠，相關(guān)技術(shù)規(guī)范和政策措施也未建立起來(lái)。

三是既有建筑節(jié)能改造資金短缺。既有建筑節(jié)能改造是指對(duì)既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，節(jié)能改造投資大、涉及范圍廣。目前，財(cái)政每年撥付的資金不到3000萬(wàn)元，相對(duì)改造所需資金嚴(yán)重不足，造成改造的規(guī)模小，每年不超過(guò)10萬(wàn)平方米。而我市既有建筑存量?jī)H1986年按照建筑節(jié)能30%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頒布以前建造的居住建筑就有1212萬(wàn)平方米，要將這些建筑全面改造，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。由于資金短缺，建筑節(jié)能涉及的新領(lǐng)域如綠色建筑示范等工作進(jìn)展緩慢，建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、新科技與新技術(shù)的應(yīng)用工作相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。

四是建筑節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我市建筑節(jié)能管理及相關(guān)工作由市建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)設(shè)在市建委建筑業(yè)處。隨著全市節(jié)能工作的全面展開(kāi)，機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制問(wèn)題日漸突出，全市每年在建工地近__個(gè)，各類墻體材料企業(yè)650多家，監(jiān)管任務(wù)繁重。但市、區(qū)、縣部門及人員編制至今仍未落實(shí)，市墻改辦僅有1名正式在編人員，難以滿足建筑節(jié)能工作的需要。而國(guó)內(nèi)許多同類城市如武漢等都在15人左右，我省其他城市人員情況為：延安市17人，咸陽(yáng)市21人，商洛市11人，寶雞市10人，安康市8人，專職人員均大大超出我市，且均為獨(dú)立處室設(shè)置。不論從機(jī)構(gòu)設(shè)置，還是人員編制，目前我市的節(jié)能監(jiān)管力量都難以滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。

三、對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展建筑節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、蔭及子孫、造福人類的事業(yè)，必須予以高度重視，根據(jù)這次專題調(diào)研的情況，我們提出以下幾點(diǎn)建議。

1、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，努力營(yíng)造建筑節(jié)能的社會(huì)氛圍。市政府及有關(guān)部門要采取有效措施，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳建筑節(jié)能工作的重要性和必要性，宣傳建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)要求，宣傳在墻體材料革新和建筑節(jié)能工作中做出突出成績(jī)的人和事。要充分認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能不僅僅是指節(jié)約采暖供熱、空調(diào)制冷、采光照明以及調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣、濕度、改變居室環(huán)境質(zhì)量的能源消耗，還包括利用太陽(yáng)能、地?zé)?水)能源等可再生能源，大力推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹脑诮ㄖ械囊?guī)模應(yīng)用。對(duì)拒不執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，造成浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，要予以曝光，努力營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí)、支持、參與、監(jiān)督建筑節(jié)能工作的濃厚氛圍，使建筑節(jié)能法律、法規(guī)和政策規(guī)定，深入人心，家喻戶曉，切實(shí)推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作扎實(shí)有效開(kāi)展。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，使參加專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)成為每一位從業(yè)人員的自覺(jué)行為。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使技術(shù)和管理人員熟悉和掌握節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，保證建筑節(jié)能工作的有效開(kāi)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的制度化、規(guī)范化。既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣同其它新生事物的成長(zhǎng)壯大一樣，需要政策的扶持，法制的護(hù)航。為更好地促進(jìn)我市建筑節(jié)能工作的進(jìn)一步開(kāi)展，加強(qiáng)建筑節(jié)能法制工作，十分必要。近年來(lái)，市人大代表多次提出關(guān)于積極開(kāi)展建筑節(jié)能地方立法的議案，建議市人大常委會(huì)將制定《西安市建筑節(jié)能條例》列入立法計(jì)劃，著手立法調(diào)研和論證工作。鑒于建筑節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考慮到地方立法工作的周期較長(zhǎng)，在地方性法規(guī)難以很快出臺(tái)的情況下，可由市政府先行制定一部規(guī)章，對(duì)建筑節(jié)能工作予以規(guī)范，待條件成熟時(shí)，再由市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。把我們成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要規(guī)范的行為以及有效的管理措施，通過(guò)法規(guī)或者規(guī)章的形式固定下來(lái)，以規(guī)范建筑節(jié)能開(kāi)展，提高全社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)。同時(shí)，要學(xué)習(xí)兄弟城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快制定建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收規(guī)范及節(jié)能建筑的地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，逐步形成地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相互配套的政策法規(guī)體系，促進(jìn)、保障、規(guī)范建筑節(jié)能工作的深入開(kāi)展，為建設(shè)“兩型”社會(huì)提供法制保障。

3、不斷加大投入力度，加快既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料的推廣和可再生能源在建筑工程中的應(yīng)用。建議加大政府的資金投入力度，采取對(duì)公共建筑和住宅建筑分別制訂改造政策，建立節(jié)能建筑材料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等方式，加快既有建筑節(jié)能改造步伐。盡快制定政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的多渠道、多元化投融資政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持節(jié)能改造等各項(xiàng)建筑節(jié)能工作。要整合企業(yè)資源，支持鼓勵(lì)建筑節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)硬、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰高耗能產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品。要加強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)資金的使用管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。要積極開(kāi)展以節(jié)能為重點(diǎn)，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等統(tǒng)籌并舉的建筑節(jié)能示范試點(diǎn)工作，推出一批節(jié)能住宅小區(qū)和公共建筑，加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程。努力實(shí)現(xiàn)在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的資源和最小的能源消費(fèi)代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

4、不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保建筑節(jié)能質(zhì)量。市政府及有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》要求，加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體行為的全過(guò)程監(jiān)督管理。有關(guān)施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查關(guān)，確保建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量；各工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工程建設(shè)各方實(shí)施節(jié)能建筑行為的監(jiān)督，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位認(rèn)真開(kāi)展建筑節(jié)能原材料復(fù)檢、熱工性能檢測(cè)和節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收，確保新建民用建筑工程符合建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目要積極進(jìn)行督促整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，不予節(jié)能驗(yàn)收，不予退還新型墻體材料專項(xiàng)基金，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。要加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程，研究解決在建筑的全壽命周期內(nèi)，如何最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，以與自然和諧共生的問(wèn)題。要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)管理，逐步建立和形成立足我市資源實(shí)際、具有本市特色的建筑節(jié)能技術(shù)體系。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。節(jié)能減排是國(guó)家推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容。我市節(jié)能降耗的任務(wù)十分繁重，從建筑節(jié)能職能部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制看，難以完成日常相關(guān)的監(jiān)管任務(wù)。建議市政府高度重視建筑節(jié)能的監(jiān)管工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，盡快建立健全與我市建筑節(jié)能工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員，以滿足建筑節(jié)能監(jiān)管工作的需要?？煽紤]在機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立建筑節(jié)能專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能與墻體材料改革的監(jiān)管工作，人數(shù)以不低于15人為宜，全面承擔(dān)起在建筑節(jié)能和新墻體材料推廣工作中法律法規(guī)貫徹實(shí)施、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、設(shè)計(jì)認(rèn)證審查、節(jié)能建筑認(rèn)定、發(fā)展規(guī)劃編制、技術(shù)交流普及等方面的重要職責(zé)，推動(dòng)建筑節(jié)能工作有序健康開(kāi)展。

第七篇 教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告15550字

根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財(cái)政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全市教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開(kāi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)教育專家座談會(huì)18場(chǎng)次，實(shí)地考察各類學(xué)校26所，并聽(tīng)取了各區(qū)縣(市)政府教育調(diào)研的情況匯報(bào)，對(duì)全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，有了基本的了解。在廣泛收集意見(jiàn)、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造__教育品牌，形成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)：截至__年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級(jí)各類學(xué)?？倲?shù)的15.5%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。

教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。

專任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%，初中94.7%，高中80.4%，中等職校58.6%。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占23.1%，其中40歲以下占15.6%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.4%、75.1%、70.2%。

在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20247人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個(gè)班111197人，初中4332個(gè)班262200人，小學(xué)9743個(gè)班349170人，特教學(xué)校24個(gè)班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。

全市小學(xué)一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。

教育質(zhì)量：__年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6%，鞏固率99.9%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%，高出全省平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。

教育建設(shè)：__年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬(wàn)平方米。到__年底，全市共有校園面積2526.5萬(wàn)平方米，校舍面積710.4萬(wàn)平方米(都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園)。各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)有圖書(shū)1498.9萬(wàn)冊(cè)，儀器設(shè)備價(jià)值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。

教育投入：__年，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入16.8億元，比上年增長(zhǎng)14.7%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款9.41億元、城市教育費(fèi)附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學(xué)雜費(fèi)3.7億元)、捐款等收入674萬(wàn)元。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為16.78億元，比上年增長(zhǎng)15.1%。其中，個(gè)人部分10.26億元，占總支出的61.2%；公用部分5.51億元(含修繕費(fèi)1.68億元)，占總支出的32.8%；基建支出1.01億元，占總支出的6%。

__—__年，全市財(cái)政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長(zhǎng)率分別為33.7%、6.2%、14%。__年，全市征收城市教育附加費(fèi)1.02億元，比上年增長(zhǎng)33.3%，有98.5%用于教育。__年全市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的69.8%，其中有9.4%用于危改。

教育負(fù)債：到__年底，全市中小學(xué)累計(jì)負(fù)債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到2.23億元、1.58億元、1.47億元。

總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。

二、問(wèn)題分析

當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長(zhǎng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：

1、教育投入的體制不適應(yīng)

一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運(yùn)行起來(lái)越來(lái)越難。國(guó)家要求縣級(jí)政府對(duì)地方教育特別是義務(wù)教育做到“四?！?保安全、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資)，但目前縣級(jí)財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保祝__年，全市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為8.31億元，占到了地方財(cái)政一般預(yù)算收入的61.5%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費(fèi)的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來(lái)，僅保工資就有6000萬(wàn)元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門對(duì)經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒(méi)有很好的解決。從各區(qū)縣(市)來(lái)看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學(xué)教師210元、中學(xué)教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學(xué)教師75元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師60元，其它縣(市)都沒(méi)有納入財(cái)政安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是向?qū)W生收取的雜費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期90元，小學(xué)生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學(xué)為20元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬(wàn)元錢，用于一個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)捉襟見(jiàn)肘，

十分困難。按規(guī)定財(cái)政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢來(lái)。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負(fù)債總額達(dá)10.13億元，主要是“兩基”達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債全市還有2.6億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負(fù)債7億多元，象幾所新建和擴(kuò)建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負(fù)債1.4億元，石門一中負(fù)債1.35億元，臨澧一中負(fù)債1.2億元。解決“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒(méi)有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，__年市里就明確要求將“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織，至今也只剝離2300多萬(wàn)元，不到10%，即使剝離了，也沒(méi)有還款來(lái)源，債主還是要找學(xué)?！，F(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的__年以上的還款計(jì)劃，一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來(lái)越窄。雖然這兩年各級(jí)抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)?？倲?shù)的15.5%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的9.8%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣(市)爭(zhēng)先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒(méi)有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的38個(gè)專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有12個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有22個(gè)，由于一些專業(yè)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。

2、教育發(fā)展的布局不適應(yīng)

由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學(xué)校布局顯得不太適應(yīng)。從生源變化來(lái)看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢(shì)。目前，全市中小學(xué)的生源狀況是：小學(xué)呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢(shì)；初中學(xué)生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬(wàn)人的速度下降，5年后，初中學(xué)生總?cè)藬?shù)為15.5萬(wàn)人，與現(xiàn)在的26.2萬(wàn)人相比減少約9萬(wàn)人；普通高中學(xué)生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢(shì)，然后開(kāi)始下降。目前全市普通高中在校學(xué)生人數(shù)為11.1萬(wàn)人，__、__年小幅上升，從__年起開(kāi)始下降為11.8萬(wàn)人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；__年下降到10.4萬(wàn)人，__年下降到9.3萬(wàn)人。從流向變化來(lái)看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計(jì)，自__年下學(xué)期到__年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學(xué)生891人、986人、1083人。特別是去年以來(lái)，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，__年秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學(xué)生1600多人。各個(gè)縣城也都有這樣的情況。與此相對(duì)照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較校目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過(guò)大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。布點(diǎn)少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)。各個(gè)縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達(dá)到80.3人，其中三完小平均班額達(dá)到91.7人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應(yīng)

全市通過(guò)教師的核編定崗和精簡(jiǎn)分流，總量多的問(wèn)題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較突出。一是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，小學(xué)教師相對(duì)飽和，高中教師嚴(yán)重缺乏。目前全市小學(xué)教師過(guò)剩5000人，而高中隨著入學(xué)高峰的到來(lái)，教師缺口將達(dá)到__人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理?！盃敔斈棠探绦W(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當(dāng)前教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學(xué)段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實(shí)到高中學(xué)校任教，而初中學(xué)校又從小學(xué)挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學(xué)的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學(xué)教師人數(shù)總體過(guò)剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒(méi)有新進(jìn)小學(xué)教師，整個(gè)農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問(wèn)題顯得相當(dāng)突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學(xué)教師平均年齡已達(dá)47歲，農(nóng)村小學(xué)已很少有40歲以下的教師。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。全市中小學(xué)長(zhǎng)線學(xué)科教師相對(duì)較多，而小學(xué)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)教師和音、體、美教師緊缺。當(dāng)前，國(guó)家進(jìn)行中小學(xué)課程改革，從小學(xué)三年級(jí)和小學(xué)五年級(jí)起，英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課程已分別作為學(xué)生必修課，而相應(yīng)的專任教師卻相當(dāng)匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學(xué)校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程；即使開(kāi)設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過(guò)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)教師逐?！芭芙獭?。四是農(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充比較困難。國(guó)家把“三級(jí)師范”改為“二級(jí)師范”，推行的結(jié)果實(shí)際上成了“一級(jí)師范”，主要是本科一個(gè)層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對(duì)本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。

4、教育管理的機(jī)制不適應(yīng)

一是用人機(jī)制不夠靈活。教師隊(duì)伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制和績(jī)酬掛鉤制沒(méi)有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)既深感其害，又深陷其中。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車收費(fèi)，包括黨報(bào)黨刊征訂費(fèi)、電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水

費(fèi)等；還存在變相收費(fèi)，如通過(guò)“封閉式管理”，要求學(xué)生在校內(nèi)購(gòu)物、搭餐等；還存在課余時(shí)間辦班、補(bǔ)課收費(fèi)的行為。一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。

5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng)

一是針對(duì)學(xué)校的檢查、收費(fèi)、罰款仍然比較多。原來(lái)有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款”，“有關(guān)職能部門對(duì)教育機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)收入上繳財(cái)政后，由財(cái)政撥入助學(xué)基金”。所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒(méi)有很好的落實(shí)。每年到學(xué)校進(jìn)行各類檢查的部門有20多個(gè)，收費(fèi)和罰款也不少。某縣檢察院從__年開(kāi)始，連續(xù)三年對(duì)所有高中階段學(xué)校全部進(jìn)行了檢查；某縣一中學(xué)買一桿臺(tái)秤花費(fèi)200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時(shí)以秤不準(zhǔn)為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對(duì)市直一學(xué)校沒(méi)有及時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。還有的學(xué)校反映，學(xué)校的帳本一年被有關(guān)職能部門查了5遍，有個(gè)學(xué)校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費(fèi)200元。一些校長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在當(dāng)校長(zhǎng)，跑部門、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對(duì)學(xué)生的不良影響突出?，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒(méi)有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無(wú)視政府關(guān)于不得允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康。武陵區(qū)南坪中學(xué)周邊100米內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個(gè)，200米范圍之內(nèi)有20多個(gè)。此外，一些社會(huì)閑散人員到學(xué)校搗亂、一些小商小販到學(xué)校門前擺攤設(shè)點(diǎn)、一些“黑摩”及報(bào)廢車輛對(duì)學(xué)生的非法營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常秩序。三是發(fā)展民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策落實(shí)不夠好。去年市政府第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)曾經(jīng)議定，對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報(bào)建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。據(jù)一些民辦學(xué)校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實(shí)得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒(méi)有兌現(xiàn)。石門某民辦學(xué)校反映，一棟造價(jià)100萬(wàn)元的教學(xué)樓，部門收費(fèi)占到了30%以上。

三、政策建議

當(dāng)前，教育發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，是發(fā)展中的困難，前進(jìn)中的問(wèn)題。教育發(fā)展要適應(yīng)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持三條原則：第一，堅(jiān)持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開(kāi)放的精神辦教育；第二，堅(jiān)持義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級(jí)各部門在教育發(fā)展上，要堅(jiān)持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開(kāi)。為此，提出以下政策建議：

(一)保，就是進(jìn)一步保障好義務(wù)教育

1、保障好必要的經(jīng)費(fèi)投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補(bǔ)助和150元適當(dāng)生活補(bǔ)貼未納入財(cái)政預(yù)算的區(qū)縣(市)，應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。各中小學(xué)校收取的雜費(fèi)，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費(fèi)，相關(guān)單位不得進(jìn)行統(tǒng)籌，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，各級(jí)財(cái)政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼各區(qū)縣(市)財(cái)政應(yīng)從今年開(kāi)始在兩年內(nèi)安排到位。對(duì)教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債，進(jìn)行全面清理核實(shí)，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級(jí)承債者要制定切實(shí)可行的分年償還計(jì)劃。

2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時(shí)補(bǔ)充一批農(nóng)村小學(xué)急缺的英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)，以及音、體、美等短線教師。從今年起，分三年按需要補(bǔ)充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)?。市里加?qiáng)小學(xué)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，把__師范學(xué)校建設(shè)成為有一定規(guī)模的小學(xué)師資培養(yǎng)基地。各級(jí)政府出臺(tái)擇優(yōu)錄用、學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受五年制大專學(xué)歷小學(xué)師資培養(yǎng)。

(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境

1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級(jí)政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“___”規(guī)劃，制定今后5年各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來(lái)按照“小～村、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)?？倲?shù)從原來(lái)的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級(jí)要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。切實(shí)減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費(fèi)。

2、促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來(lái)。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，加強(qiáng)其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)高中擴(kuò)建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進(jìn)度，對(duì)公辦學(xué)校收取的擇校費(fèi)和國(guó)有民辦學(xué)校收取的建校費(fèi)，實(shí)行專戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)高中的吸引力。

3、適時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應(yīng)根據(jù)需要，加強(qiáng)初中和小學(xué)的新建、擴(kuò)建。要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)市江北城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。__年—__年間，逐步擴(kuò)建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；__年—__年間，逐步擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過(guò)教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。

4、進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實(shí)三項(xiàng)制度，遏制針對(duì)學(xué)校的檢查、收費(fèi)和罰款。即封閉管理制度。對(duì)所有學(xué)校實(shí)封閉式管理，各職能部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查，事前必須報(bào)同級(jí)優(yōu)化辦備案，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問(wèn)題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令其限期糾正，不得處以罰款。罰沒(méi)收入集中制度。所有針對(duì)學(xué)校的罰

沒(méi)收入，全額上繳財(cái)政，由財(cái)政全額撥入助學(xué)基金。同時(shí)，建立整治學(xué)校周邊環(huán)境的聯(lián)席會(huì)議制度和責(zé)任追究制度，授權(quán)教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的餐飲、營(yíng)運(yùn)和治安秩序。對(duì)行政不作為的部門和相關(guān)人員，追究責(zé)任，形成學(xué)校周邊環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。新聞媒體加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的～宣傳，營(yíng)造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應(yīng)的機(jī)制

1、深化教育人事制度改革。加大校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績(jī)酬掛鉤制的推進(jìn)力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。

2、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績(jī)和高考“龍虎榜”。改革初中二年級(jí)生物、地理會(huì)考辦法，建議從__年開(kāi)始，會(huì)考成績(jī)不計(jì)入學(xué)生升學(xué)總成績(jī)。

3、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度。從今年秋季開(kāi)始，在市直普通中小學(xué)校推行電子信息化收費(fèi)，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學(xué)推開(kāi)。規(guī)范招生行為，由教育部門加強(qiáng)招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學(xué)校買賣生源。開(kāi)通對(duì)學(xué)校辦班、補(bǔ)課以及教師從事第二職業(yè)的舉報(bào)電話，加大對(duì)違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。

(四)放，就是要放開(kāi)放手發(fā)展民辦教育

1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對(duì)教育的投入和民間對(duì)教育的投入，存在著此消彼漲的關(guān)系。面對(duì)教育需求比較旺盛、政府財(cái)力存在局限的情況，各級(jí)政府采取有所為、有所不為，有進(jìn)有退的政策，主動(dòng)拿出一部分資源，讓民辦教育來(lái)發(fā)展，對(duì)集中力量保好義務(wù)教育這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)滿足群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，對(duì)激活教育發(fā)展的體制和機(jī)制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個(gè)很好的例證。在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類在校學(xué)生2.5萬(wàn)人，其中在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生5771人；全市最大的民辦中學(xué)淮陽(yáng)中學(xué)，在校學(xué)生近4000人；被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀民辦小學(xué)的澤云實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在校學(xué)生1120人。整個(gè)橋南區(qū)域，在民辦初中學(xué)校就讀的學(xué)生達(dá)到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學(xué)生總數(shù)的65%。橋南市場(chǎng)的外來(lái)人口很多，如果這些學(xué)校都由地方政府來(lái)舉辦，是難以承擔(dān)的，政府通過(guò)創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學(xué)校發(fā)展起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。有鑒于此，我們應(yīng)該按照義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動(dòng)拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學(xué)。市本級(jí)和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進(jìn)行民辦改制。對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育，要全面放開(kāi)，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學(xué)校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級(jí)新建學(xué)?；旧蠈?shí)行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨(dú)資、股份制、國(guó)有民辦等多種實(shí)現(xiàn)形式。

2、給予平等待遇。各級(jí)政府及教育主管部門，對(duì)民辦教育實(shí)行“三統(tǒng)一補(bǔ)”：“三統(tǒng)”，即對(duì)民辦教育在師資、招生和教學(xué)管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來(lái)。對(duì)公辦學(xué)校教師實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師雙向流動(dòng)的制度障礙。對(duì)民辦學(xué)校的招生和公辦學(xué)校統(tǒng)一安排。對(duì)民辦學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和公辦學(xué)校統(tǒng)一管理?！耙谎a(bǔ)”，就是對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)并按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的民辦學(xué)校，給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3、實(shí)施政策優(yōu)惠。對(duì)民辦教育的發(fā)展，在全面落實(shí)__年第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要規(guī)定(對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報(bào)建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。對(duì)建校用地由政府全送；對(duì)民辦學(xué)校免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金；將民辦學(xué)校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。

4、進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，評(píng)選和表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校，以及有突出貢獻(xiàn)的民辦教育舉辦者。

關(guān)于第一學(xué)年教育發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，的教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量得到了顯著的攀升，加之深厚的文化底蘊(yùn)、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位，也為教育今后進(jìn)一步高位均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這與區(qū)委、區(qū)政府對(duì)教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區(qū)百姓的高度關(guān)注息息相關(guān)。新的成績(jī)令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進(jìn)。但是，自豪之余，我們也應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，教育的發(fā)展與老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望、與全國(guó)一些教育強(qiáng)區(qū)相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上，才能促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能真正辦“人民滿意的教育”！

一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認(rèn)識(shí)：

大力推進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結(jié)果，更是人民群眾對(duì)教育的根本訴求與期盼！

“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎(chǔ)上，合理配置教育資源，使之科學(xué)化、公平性，在發(fā)展中縮小差距，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。

“優(yōu)質(zhì)教育”是以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，以素質(zhì)教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過(guò)教育資源的優(yōu)化整合而獲得優(yōu)良質(zhì)量的教育實(shí)踐活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)教育是時(shí)代的呼喚、國(guó)家振興的要求、社會(huì)和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。

從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為衡量當(dāng)下區(qū)域教育發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。作為教育強(qiáng)區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育理所當(dāng)然應(yīng)該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有教育工作者的共同為之奮斗的目標(biāo)。

二、教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析：

現(xiàn)有46所中、小學(xué)，縱觀這些學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著如下一些差異：

首先是規(guī)模差異。僅以小學(xué)為例，規(guī)模在500人心下的學(xué)校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費(fèi)，又影響了孩子的健康成長(zhǎng)，更不利于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)地發(fā)展。

其次是質(zhì)量差異?？傮w而言，的教育質(zhì)量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量長(zhǎng)期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就形成了一些薄弱學(xué)校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極不相稱的。

第三是師資差異。老師是學(xué)校發(fā)展的重中之重，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對(duì)比上，卻存在著非常明顯的差異。有的學(xué)校，帶稱號(hào)的骨干老師少之又有，甚至是個(gè)位數(shù);而有的學(xué)校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學(xué)校的老師之間，在精神狀態(tài)、教學(xué)態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在著非常明顯的差異。

第四是成效差異。正是因?yàn)樯鲜龅牟町?，就造成了學(xué)校與學(xué)校之間在辦學(xué)的成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學(xué)校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現(xiàn)狀。

客觀分析教育的現(xiàn)狀，諸如此類的差異還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強(qiáng)區(qū)跨越的進(jìn)程。

三、“促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：

要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面更新教育發(fā)展的觀念，追求教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際之間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系，在均衡中追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進(jìn)均衡。

(一)、完善激勵(lì)機(jī)制，放大優(yōu)質(zhì)資源。

要從根本上提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)所需要的各級(jí)骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動(dòng)力和內(nèi)驅(qū)力，逐步形成全區(qū)教師動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制，從師資隊(duì)伍建設(shè)上促進(jìn)教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。

首先是繼續(xù)有效開(kāi)展“能級(jí)制教師”的評(píng)選工作，分層推進(jìn)、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教師，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體、和諧發(fā)展，使的全體教育工作者變被動(dòng)為主動(dòng)，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺(jué)的訴求和強(qiáng)烈的愿望。

其次應(yīng)統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學(xué)校師資的實(shí)際狀況，在師資力量的調(diào)配、骨干教師的評(píng)選、辦學(xué)資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先為薄弱學(xué)?？紤]，政策向薄弱學(xué)校傾斜，促使這些學(xué)校通過(guò)不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來(lái)。

再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動(dòng)起來(lái)，教育主管部門堅(jiān)持全區(qū)教育一盤棋，堅(jiān)持公平、公正、透明的原則，并在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實(shí)現(xiàn)教師有序流動(dòng)、分層流動(dòng)、合理流動(dòng)、分批流動(dòng)，真正意義上實(shí)現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進(jìn)教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展上走出具有特色之路。

(二)、激勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展，凸顯辦學(xué)特色。

其實(shí)，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實(shí)，也不客觀，同時(shí)還會(huì)扼殺學(xué)校個(gè)性，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的教育。因此，教育追求的應(yīng)該是號(hào)召校校錯(cuò)位發(fā)展，凸顯鮮明辦學(xué)特色。只有堅(jiān)持了校校錯(cuò)位發(fā)展，才能讓更多的學(xué)校呈現(xiàn)出不同的學(xué)校風(fēng)采，才能讓更多的學(xué)生享受具有個(gè)性化特色的學(xué)習(xí)生活，才能讓的教育呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭(zhēng)流的壯觀場(chǎng)景。

每所學(xué)校都應(yīng)該在認(rèn)真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實(shí)際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊(yùn)藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設(shè)性的意見(jiàn)與建議，確定本校錯(cuò)位發(fā)展的目標(biāo)，確立本校具有校本特色的辦學(xué)方向。

但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到：激勵(lì)校校錯(cuò)位發(fā)展、凸顯鮮明辦學(xué)特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律的、體現(xiàn)素質(zhì)教育真正內(nèi)涵的。因此，錯(cuò)位發(fā)展、辦學(xué)特色與素質(zhì)教育本質(zhì)是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進(jìn)行錯(cuò)位式發(fā)展、特色化構(gòu)建，這樣的錯(cuò)位與特色才是有本之木、有源之水。

(三)、組團(tuán)互進(jìn)共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。

當(dāng)下的“擇校”現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢(shì)?？陀^分析，“擇校熱”根源于教育資源不均衡，而“擇校熱”又加劇了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴(yán)重阻礙教育的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦？只有從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，組團(tuán)互進(jìn)共贏，才能真正促進(jìn)校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因?yàn)檫M(jìn)行“組團(tuán)互進(jìn)共贏”的嘗試將讓每個(gè)孩子都能在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。

以名校為龍頭，以大校為平臺(tái)，通過(guò)名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類型的基礎(chǔ)上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學(xué)模式，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。

在“組團(tuán)互進(jìn)共贏、攜手同創(chuàng)輝煌”的歷程中，我們應(yīng)該始終不渝地堅(jiān)持三種理念：即大學(xué)習(xí)觀、大培訓(xùn)觀、大質(zhì)量觀。“大學(xué)習(xí)觀”是指組團(tuán)學(xué)校的老師在更新觀念、重塑理念的過(guò)程中，進(jìn)行共同的學(xué)習(xí)與探討，乃至于整個(gè)區(qū)組織老師共同學(xué)習(xí)，共同提升。“大培訓(xùn)觀”是指跨校組織行之有效的教師培訓(xùn)，這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的“名師講壇”，其實(shí)學(xué)校需要的就是這種跨學(xué)校、跨學(xué)科的大培訓(xùn)。“大質(zhì)量觀”是指組團(tuán)學(xué)校共同組織調(diào)研、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、提升教學(xué)效益，相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、攜手共進(jìn)，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新輝煌。

(四)、加大投入力度，增添道道亮色。

縱觀的中小學(xué)，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學(xué)校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學(xué)校的發(fā)展，成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育投入、創(chuàng)辦品牌學(xué)校納入議事日程，加大實(shí)施力度，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善校容、校貌，不斷擴(kuò)大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底打破發(fā)展瓶頸，。讓老師、學(xué)生每天都能夠在身心愉悅的環(huán)境中學(xué)習(xí)、工作、生活，同時(shí)讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)锃亮。

同時(shí)，我們也希望區(qū)教育主管部門，以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準(zhǔn)繩，能夠出臺(tái)有力舉措，尤其是在評(píng)價(jià)學(xué)校、考核老師等方面要有實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身示范引領(lǐng)作用的老師、讓那些在流動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)突出的老師……在考核中脫穎而出，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學(xué)校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。

的教育始終堅(jiān)持“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂(lè)其學(xué)、終身學(xué)”的教育理念，的教育始終懷有“負(fù)重攀登、敢為人先”的抱負(fù)，在追求教育的高位均衡發(fā)展的過(guò)程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過(guò)程中，我們堅(jiān)信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有教育主管部門的有效引領(lǐng)，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關(guān)注，教育一定會(huì)持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上。

我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，__縣人民政府辦公室會(huì)同縣教育局、縣財(cái)政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對(duì)我縣教育發(fā)展的情況，通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、我縣教育發(fā)展的基本情況 1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué)171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學(xué)135所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級(jí)示范性普通高中1所，市級(jí)示范性學(xué)校44所，市級(jí)名優(yōu)學(xué)校3所，市級(jí)特色學(xué)校3所，市級(jí)明星學(xué)校1所。 近年來(lái)，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué)96所，被評(píng)為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬(wàn)元用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設(shè)施。投入資金1530萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房112499平方米，其中d級(jí)危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬(wàn)元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)），初步具備了信息技術(shù)教育的條件。 2、教師隊(duì)伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學(xué)教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級(jí)教師5人，高級(jí)教師61人，中級(jí)教師2135人，初級(jí)教師2408人。 3、學(xué)校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學(xué)28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣?，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。__年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達(dá)79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄取822人。 根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從__年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，預(yù)計(jì)到__年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬(wàn)人左右。 4、教育投入和收費(fèi)情況。近些年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實(shí)教育投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造，中小學(xué)收取的雜費(fèi)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入教育經(jīng)費(fèi)8855萬(wàn)元，其中財(cái)政投入6793萬(wàn)元，借貸投入1200萬(wàn)元，勤工儉學(xué)收益投入400萬(wàn)元，爭(zhēng)資引資投入462萬(wàn)元。 全縣義務(wù)教育階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，__年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬(wàn)元（高中階段），雜費(fèi)928萬(wàn)元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬(wàn)元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬(wàn)元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。 二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問(wèn)題 近年來(lái)，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問(wèn)題。 （一）教育管理體制不順 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施“在__領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對(duì)鞏固義務(wù)教育所取得的成果，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。 （二）教育投入不足 1、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。__年，財(cái)政撥付教育經(jīng)費(fèi)6793萬(wàn)元（其中教師工資6543萬(wàn)元），占到全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的65.1%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級(jí)財(cái)政收入規(guī)模不大，縣級(jí)財(cái)力無(wú)法安排教師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津補(bǔ)貼（全縣財(cái)政供養(yǎng)人員都未安排，今年計(jì)劃安排50%）。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，教師基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、喪葬撫恤金等財(cái)政專項(xiàng)資金安排的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。 2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來(lái)，全縣共投入危改資金1530萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助 400萬(wàn)元，縣財(cái)政每年安排150萬(wàn)元?？?，缺口有 700多萬(wàn)元。今年，全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬(wàn)元，上級(jí)和縣財(cái)政安排了510萬(wàn)元，還有180多萬(wàn)元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒(méi)有上級(jí)的鼎力支持和政策性收費(fèi)口子，完全靠縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)是非常困難的。 （三）教育債務(wù)包袱沉重 近年來(lái)，由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、高中擴(kuò)容、中小學(xué)危房改造及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施，全縣教育負(fù)債5659萬(wàn)元，其中義務(wù)教育階段1505萬(wàn)元，高中教育階段4154萬(wàn)元。受縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力制約，教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，教育教學(xué)秩序受到較大影響。 （四）優(yōu)質(zhì)教育資源不足 1、高中階段教育渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級(jí)示范性普通高中__一中，現(xiàn)有在校學(xué)生3800人，生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評(píng)為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！钡腳_職業(yè)中專目前僅能容納2800名學(xué)生，因缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓和設(shè)施，專業(yè)設(shè)置不盡合理，很難達(dá)到國(guó)家教育部的整改要求。 2、城區(qū)初中和小學(xué)班額過(guò)大。目前，城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小學(xué)平均班額分別超過(guò)了80人、75人、70人，教學(xué)效果難以保證，群眾意見(jiàn)較大。 3、學(xué)校特色不特、名校不名。一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著。擁有__多名師生的市級(jí)名優(yōu)學(xué)校城北小學(xué)，僅有電腦30多臺(tái)，且購(gòu)置多年，損壞嚴(yán)重，一直無(wú)力更新?lián)Q代，現(xiàn)代信息技術(shù)教育無(wú)法保證。同時(shí)，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會(huì)考全縣前10名學(xué)生中，每年至少有5人轉(zhuǎn)往長(zhǎng)沙、__的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)甚少

。 （五）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu) 一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴(kuò)容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡超過(guò)48周歲，導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學(xué)教師整體數(shù)量飽和，但按照新課程綱要的要求，小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重，師資整體水平難以提高。 （六）教育發(fā)展環(huán)境有待改善 教育優(yōu)先發(fā)展還沒(méi)有被社會(huì)廣泛認(rèn)可，尤其是對(duì)基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。 三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議 1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)的教育管理機(jī)制；加大中央和省級(jí)財(cái)政投入力度，縮小地域差距，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展；針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，切實(shí)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付比例；在全面實(shí)施“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，提高省市級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助額度；建議修改完善《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任。 2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對(duì)現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué)校，通過(guò)采取變更產(chǎn)權(quán)、國(guó)有民辦、民辦公助、個(gè)人領(lǐng)辦等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)改制，增強(qiáng)辦學(xué)活力。 3、努力化解教育債務(wù)。一是抓緊清理、核實(shí)教育負(fù)債，澄清全縣教育債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清教育債務(wù)、債權(quán)關(guān)系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級(jí)出臺(tái)有關(guān)政策，支持化解教育債務(wù)。 4、建立健全教師科學(xué)流動(dòng)機(jī)制。一是積極創(chuàng)造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科。二是設(shè)立邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼，實(shí)施向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜的晉級(jí)評(píng)職政策，鼓勵(lì)中青年骨干教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。三是成立教師人事管理中心，實(shí)施教育人事代理，逐步建立能進(jìn)能出、能上能下，民辦、公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的人才交流機(jī)制。四是全面實(shí)行教師全員聘任制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 5、大力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。一是切實(shí)建立起領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作政績(jī)檔案。二是嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”。即“檢查準(zhǔn)入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財(cái)政制度”，禁止向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。三是進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。主要是嚴(yán)格規(guī)范整治學(xué)校周邊的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。

第八篇 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告4950字

金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)__縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)跨越發(fā)展的前提下，如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是當(dāng)前保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展亟需研究和解決的重要課題。為進(jìn)一步探討金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，我對(duì)__縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的基本情況

__縣目前有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社社以及郵政儲(chǔ)蓄銀行_家金融機(jī)構(gòu)。今年_-_月，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為_(kāi)_____萬(wàn)元，比年初增加_____萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_.__%，增速較上年同期回落__.__個(gè)百分點(diǎn)，同比少增_____萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額______萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)__.__%，增速較上年回落_.__個(gè)百分點(diǎn)，較年初增加____萬(wàn)元，同比少增____萬(wàn)元。今年來(lái)，我縣金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本職要求，認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，緊緊圍繞幸福__縣建設(shè)的總目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸增長(zhǎng)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)工作亮點(diǎn)紛呈，其中，工商銀行積極與上級(jí)溝通反映我縣實(shí)際情況，邀請(qǐng)上級(jí)信貸審批人員來(lái)我縣實(shí)地調(diào)研，爭(zhēng)取適合我縣實(shí)際信貸政策，現(xiàn)已申請(qǐng)到商業(yè)用房貸款資質(zhì);農(nóng)業(yè)銀行以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，重點(diǎn)支持東嶺、礦建、四方金礦、銀母寺、震奧鼎盛等大企業(yè)集團(tuán)，前三季度共發(fā)放法人客戶貸款_____萬(wàn)元，占該行貸款余額的__._%;信用聯(lián)社充分發(fā)揮自身自主權(quán)限大，靈活方便的特點(diǎn)，不斷加大中小企業(yè)支持力度，今年新增中小企業(yè)貸款____萬(wàn)元，占全縣新增貸款的__.__%;郵政儲(chǔ)蓄銀行不斷提升服務(wù)質(zhì)量，存款余額快速增長(zhǎng)，_-_月新增存款____萬(wàn)元，占全縣新增存款的__.__%。

二、當(dāng)前金融支持縣域經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問(wèn)題

(一)信貸投放規(guī)模小，增速慢

今年_-_月，預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值__._億元，同比增長(zhǎng)__%;完成地方財(cái)政收入_.__億元，同比下降_._%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額_._億元，同比增長(zhǎng)__%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款較年初僅增加____萬(wàn)元，同比少增____萬(wàn)元，增速較上年同期回落_.__個(gè)百分點(diǎn)，貸款余額只有______萬(wàn)元，僅占縣域生產(chǎn)總值的__%。信貸投放規(guī)模小、增長(zhǎng)慢與__縣十強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相符、不匹配。

(二)存貸比例失衡

截止_月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比__.__%，其中，信用聯(lián)社__.__%，農(nóng)行__.__%，工行僅為_(kāi)_._%，郵政儲(chǔ)蓄__縣支行一年來(lái)未發(fā)放貸款。全縣金融機(jī)構(gòu)新增存款_____萬(wàn)元，新增貸款____萬(wàn)元，新增存貸比__.__%。金融機(jī)構(gòu)吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)的力度不夠，國(guó)有商業(yè)銀行成為上級(jí)行的儲(chǔ)蓄所，縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、流失到縣外，抑制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)企業(yè)貸款難與銀行難貸款的矛盾突出

一方面工行、郵政儲(chǔ)蓄貸款余額呈下降趨勢(shì)，貸款想放卻無(wú)資質(zhì)放或不達(dá)標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益，另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需金融的大力支持，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)我縣中小企業(yè)有_._億元融資需求得不到滿足。隨著我縣三個(gè)百萬(wàn)工程和幸福__縣建設(shè)步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，信貸資金需求將不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行金融機(jī)制已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的原因

(一)金融政策體制的調(diào)整，縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力

一是貸款自主權(quán)限太小。工行，農(nóng)行實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，越到基層，信貸權(quán)限越小?；鶎由虡I(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)有職無(wú)權(quán)，只有貸款推薦權(quán)，而無(wú)貸款審批權(quán)，盡管基層金融機(jī)構(gòu)享有的企業(yè)信息最為真實(shí)、最為全面，卻因?yàn)槿狈?yīng)有的信貸決策權(quán)，無(wú)法及時(shí)滿足企業(yè)有效的信貸需求，投放貸款支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度小。

二是貸款門檻太高。工行、農(nóng)行貸款向大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜，資信評(píng)級(jí)制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)制定的，與我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)為了嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，在信貸資金投放上過(guò)于謹(jǐn)慎。近年來(lái)，各商業(yè)銀行均對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行剛性考核和貸款責(zé)任追究制，謹(jǐn)慎有余而激勵(lì)不足。在具體操作過(guò)程中門檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁雜，我縣絕大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到放貸條件。造成想放貸、有錢放卻放不出。

三是存貸款規(guī)模不平衡。信用社貸款靈活方便，是近年來(lái)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但我縣金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀是存款四家搶、貸款一家扛。目前，信用社各項(xiàng)存款余額_____萬(wàn)元，較年初只增加____萬(wàn)元，存款占縣域金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的__.__%。各項(xiàng)貸款余額達(dá)_____萬(wàn)元，較年初凈增____萬(wàn)元，存貸比__.__%，貸款凈增額占全縣所有金融機(jī)構(gòu)凈增總額的__.__%，貸款余額占全縣金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的__._%;存貸比超過(guò)安全紅線_.__個(gè)百分點(diǎn)，存款規(guī)模小，增長(zhǎng)速度慢，嚴(yán)重制約信用社新增貸款的投放力度，想放貸、能放貸卻沒(méi)錢放。

(二)企業(yè)管理不規(guī)范，增加了企業(yè)獲得金融支持的難度

一是企業(yè)管理不規(guī)范、效益不佳。一方面我縣大多數(shù)中小企業(yè)家族式、家長(zhǎng)式管理普遍，內(nèi)部管理制度不完善，財(cái)務(wù)狀況不透明。如有的企業(yè)為了少繳稅款，故意將財(cái)務(wù)報(bào)表編制為虧損，大宗交易不在公司賬面反映，而是通過(guò)個(gè)人賬戶進(jìn)行交易，反映出企業(yè)現(xiàn)金流量不足，導(dǎo)致銀行在對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)授信時(shí)剛性指標(biāo)通不過(guò)，無(wú)法授信。另一方面不少中小企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負(fù)債率較高，在當(dāng)前歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，經(jīng)營(yíng)困難、虧損嚴(yán)重，不符合貸款條件。

二是企業(yè)和個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信觀念淡薄。社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，極個(gè)別借款人有空可鉆，拖欠、逃避債務(wù)的現(xiàn)象尤在。個(gè)別企業(yè)和個(gè)人征信狀況不良，或直接上了人行建立的征信系統(tǒng)黑名單，完全失去了獲得金融貸款的資格。如我縣郵政儲(chǔ)蓄銀行目前貸款余額___余萬(wàn)元，且全部為逾期不良貸款，上級(jí)有關(guān)部門已全面暫停了該行的貸款業(yè)務(wù)。誠(chéng)信體系的缺失，從根本上影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放的信心和決心。

(三)信貸運(yùn)營(yíng)機(jī)制不暢，影響了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

一是擔(dān)保難。我縣中小企業(yè)和非公企業(yè)作為數(shù)量最龐大的縣域經(jīng)濟(jì)主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)狀況較好的的企業(yè)，由于信用和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，不愿為中小企業(yè)提供擔(dān)保，再加之社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺，大大增加了獲得擔(dān)保貸款的難度，造成金融機(jī)構(gòu)難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。

二是抵押品權(quán)屬不清。我縣有融資需求的絕大多數(shù)是礦山企業(yè)，____年以來(lái)縣上礦山企業(yè)進(jìn)行了整合，由___多家整合為_(kāi)_各礦區(qū)，每個(gè)礦區(qū)只發(fā)一個(gè)采礦證，當(dāng)某個(gè)礦區(qū)下屬的某個(gè)企業(yè)需要融資是只能用這個(gè)礦區(qū)的采礦證，這樣就形成了借款主體使用的是整個(gè)礦區(qū)的采礦證，上級(jí)行在貸款審批時(shí)認(rèn)為借款主體和實(shí)際借款人不符，抵押品權(quán)屬不清，不予通過(guò)。

三是抵押貸款效率低。一方面時(shí)效差，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏計(jì)劃性，需要貸款時(shí)，一般比較急，但目前企業(yè)辦理財(cái)產(chǎn)抵押需要經(jīng)過(guò)評(píng)估、評(píng)級(jí)、授信等多道手續(xù)，涉及多個(gè)層面及部門，需要提供許多相關(guān)資料，時(shí)效性差，影響企業(yè)投資時(shí)機(jī)。另一方面成本高，辦理抵押時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用較高，且抵押率低，一般土地、房產(chǎn)抵押價(jià)值的__%，礦產(chǎn)品抵押還要收取一定的監(jiān)管費(fèi)用，造成企業(yè)融資成本高，多是中小企業(yè)難以接受。

四、促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)銀行要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不斷加大信貸投入力度

一是增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展意識(shí)。各商業(yè)銀行要明確自身市場(chǎng)定位，要立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，不能脫離本土化服務(wù)。近年來(lái)的中央文件都一以貫之地提出縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐囊?，上?jí)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)解決從基層抽調(diào)資金的辦法，明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟(jì)，以充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。

二是解決放權(quán)與門檻問(wèn)題。縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，努力向上級(jí)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取符合我縣信貸發(fā)展實(shí)情的信貸政策，要多匯報(bào)、多溝通，有必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)到我縣實(shí)地考察，爭(zhēng)取上級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣實(shí)行差別化授權(quán)，相應(yīng)地提__縣域企業(yè)的授信額度，切實(shí)改變目前普遍存在的門檻高、手續(xù)繁等問(wèn)題。同時(shí)要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實(shí)際，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景，并能有效地識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)，大力支持。

三是靈活運(yùn)用政策，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足全縣各類群體、各類企業(yè)的需要，加強(qiáng)政策調(diào)研，捕捉新的金融需求點(diǎn)，不斷推出新的金融產(chǎn)品，特別是針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性資金需求特點(diǎn)，實(shí)施一業(yè)一策、一企一策、量身訂做等經(jīng)營(yíng)策略，積極探索采礦權(quán)質(zhì)押、礦石、礦粉質(zhì)押等新的財(cái)產(chǎn)抵押方式，緩解中小企業(yè)貸款抵押品不足的矛盾。加大信貸品種的開(kāi)發(fā)和投放市場(chǎng)力度，最大限度地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大自身盈利空間。

(二)企業(yè)要主動(dòng)作為，苦練內(nèi)功積極爭(zhēng)取金融支持

一是增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，不講信用就要被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者拒之門外，誠(chéng)信是金，企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立誠(chéng)信是企業(yè)生命的觀念，自覺(jué)接受銀行的信貸資金使用監(jiān)督，積極主動(dòng)按時(shí)還本付息，杜絕逃廢銀行債務(wù)行為。

二是增強(qiáng)金融意識(shí)。企業(yè)要主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)和金融業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，提高自身信譽(yù)等級(jí)，充分合理運(yùn)用金融理財(cái)工具，進(jìn)一步與銀行建立互惠互利長(zhǎng)期合作關(guān)系，不要等在企業(yè)有困難時(shí)才想起銀行。

三是增強(qiáng)管理意識(shí)。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依章建制，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運(yùn)行機(jī)制。使銀行能夠清晰的識(shí)別企業(yè)資本和現(xiàn)金流的狀況，達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高融資能力，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ哪康摹?/p>

(三)政府要搭建平臺(tái)，優(yōu)化金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境作為加快金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以營(yíng)造誠(chéng)信氛圍為切入點(diǎn)，建立信用宣傳教育平臺(tái)。在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站開(kāi)辦一些專題欄目，大力宣傳誠(chéng)信典型、守信典范。對(duì)逃廢銀行債務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)曝光，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)大氛圍。積極引入有資格的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，組織縣內(nèi)有資格、有條件的企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)，真正把誠(chéng)信客戶的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證。

二是加大對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修訂，按大家實(shí)現(xiàn)新增貸款比列給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)新增三農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款和完__縣委、縣政府年初下達(dá)的貸款任務(wù)的，給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，政府財(cái)政性資金業(yè)務(wù)，在全面支持縣域金融機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上做有選擇性傾斜，對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大，成績(jī)顯著的金融機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)照顧，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)的積極性，支持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展。

三是以依法行政為立足點(diǎn)，最大限度做好服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)房管、國(guó)土資源、司法、工商等相關(guān)部門的督導(dǎo)，最大限度地簡(jiǎn)化房產(chǎn)、土地、權(quán)證、庫(kù)存商品的抵押評(píng)估、登記、公證等手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。工商部門對(duì)需要以動(dòng)產(chǎn)如礦石、礦粉抵押貸款的個(gè)人，依法進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記。加大礦產(chǎn)資源整合力度，學(xué)習(xí)外地礦山整合經(jīng)驗(yàn)，提高整合標(biāo)準(zhǔn)，成熟一家整合一家，整合到位。真正把優(yōu)勢(shì)資源配置到生產(chǎn)技術(shù)過(guò)硬，資源收利用能力強(qiáng)管理規(guī)范的企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是密切政銀企的溝通與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面建立政府與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)主管部門要及時(shí)向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、市場(chǎng)信息;金融部門要及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。另一方面縣工信局組織，選擇一批發(fā)展前景廣闊，管理相對(duì)規(guī)范的中小企業(yè)，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)及融資培訓(xùn)，提升我縣中小企業(yè)綜合素質(zhì)。

五是以政府扶持為支撐點(diǎn)，積極發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前我縣正在積極申報(bào)組建騰遠(yuǎn)小額貸款有限公司，申報(bào)資料已經(jīng)政府審核上報(bào)，爭(zhēng)取早日獲得審批，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)，盡快發(fā)揮效應(yīng)。根據(jù)我縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有必要引導(dǎo)企業(yè)建立互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在各企業(yè)自愿的前提下，在明確各會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)一定方式按一定比例共同出資設(shè)立，便于對(duì)會(huì)員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)。此外，要積極鼓勵(lì)民間投資組建以盈利為目的的商業(yè)性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)引進(jìn)或縣內(nèi)民間資本成立的擔(dān)保公司，可在稅費(fèi)等方面考上給予扶持。力爭(zhēng)構(gòu)建功能完善，運(yùn)作規(guī)范，能夠有效分散、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的信用擔(dān)保體系，為全縣中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

第九篇 漢中市2024年上半年反腐倡廉工作調(diào)研報(bào)告2850字

2024年8月，我?guī)ьI(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察室、監(jiān)察綜合室的同志赴漢中就漢中市2024年上半年反腐__工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到城固、南鄭縣和漢中市建筑工程交易大廳、外商投資服務(wù)中心、審改辦等9家單位了解情況，調(diào)研情況如下：

一、漢中市上半年反腐__工作的總體情況 今年以來(lái)，漢中市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神，標(biāo)本兼治、懲防并舉，有力地推動(dòng)了全市反腐__各項(xiàng)工作的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了階段性成效。 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強(qiáng)。

漢中市各級(jí)按照中省紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。清理違規(guī)購(gòu)買超標(biāo)車47輛，涉及縣處級(jí)干部28人；清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2人；清理領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金、有價(jià)證券4.55萬(wàn)元，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2名；開(kāi)展警示訓(xùn)誡防線工作，對(duì)158名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒、誡勉、訓(xùn)誡談話，其中處級(jí)干部3人；落實(shí)了紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的談話制度，共談話343人，其中 縣級(jí)干部11人。

 查辦案件工作取得了新的突破。 1-6月份，漢中市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)874件，立案163件，結(jié)案162件，給予黨政紀(jì)處分165人，辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失48.41萬(wàn)元。

立案查處的重點(diǎn)案件主要有：漢中市地震局原局長(zhǎng)程康破壞投資環(huán)境、以權(quán)謀私案；南鄭縣陽(yáng)春鎮(zhèn)原黨委書(shū)記劉貴正_挪用公款案；鎮(zhèn)巴縣原簡(jiǎn)池鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人大主任文斌尤挪用公款案；城 固縣原工商局局長(zhǎng)單衍華受賄案；漢中市口腔醫(yī)院院長(zhǎng)張文鳴受賄案等。在查辦案件工作中，漢中市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重視組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)案件管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)源頭治腐工作，提高了辦案的_經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新成效。 漢中市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門把侵害群眾切身利益的問(wèn)題作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，切實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理。

開(kāi)展整治醫(yī)藥購(gòu)銷工作，縣級(jí)以上醫(yī)院全部實(shí)行了藥品集中招投標(biāo)采購(gòu)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4240.9萬(wàn)元，查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件5件。

開(kāi)展了中小學(xué)收費(fèi)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作，查處教育亂收費(fèi)案件9件，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)157萬(wàn)元，取消企業(yè)亂收費(fèi)項(xiàng)目14個(gè)，金額25.4萬(wàn)元。治理公路“三亂”、民主評(píng)議行風(fēng)等工作在鞏固成果的基礎(chǔ)上均取得了新的進(jìn)展。

積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。 漢中市監(jiān)察機(jī)關(guān)上半年認(rèn)真開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作。

會(huì)同國(guó)土資源等行政主管部門進(jìn)一步建立健全經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招拍掛”出讓的具體制度，細(xì)化工作程序在全市全面推廣并嚴(yán)格執(zhí)行，加大土地市場(chǎng)違法違紀(jì)案件查處力度。上半年實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓21宗76.833畝，涉及資金1750.32萬(wàn)元。

城固縣查處了寶山鎮(zhèn)窯村磚廠違規(guī)占地案，給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分。對(duì)西鄉(xiāng)縣違規(guī)出讓土地問(wèn)題進(jìn)行了查處，對(duì)縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話。

4月份，漢中市對(duì)六個(gè)縣區(qū)的高速公路項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)個(gè)別地方存在的資金管理不規(guī)范、農(nóng)戶補(bǔ)償費(fèi)兌付不及時(shí)的問(wèn)題進(jìn)行了糾正，進(jìn)一步理 順了機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了制度。近兩個(gè)月來(lái)，涉及高速公路補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題的群眾上訪事件明顯下降。

全面開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，切實(shí)抓好效能建設(shè)六項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)。2003年9月份，漢中市政府下發(fā)了《關(guān)于在全市政府機(jī)關(guān)推行行政效能建設(shè)六項(xiàng)制度的通知》，制定了市政府公務(wù)員《失職責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《工作態(tài)度和效能問(wèn)題的投訴處理暫行辦法》和《機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法》，市政府33個(gè)工作部門都制定了本部門的首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度。

市級(jí)各單位和各縣區(qū)統(tǒng)一地把握政策原則，全市整體推進(jìn)，質(zhì)量得到保證。其具體作法是：一是由市監(jiān)察局牽頭，從11個(gè)部門抽調(diào)15名工作人員集中辦公，成立了市審改辦，各縣區(qū)也迅速成立了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。

二是在第一輪行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，深入細(xì)致清理摸底，徹底搞清行政審批項(xiàng)目底數(shù)，市本級(jí)共查找出885項(xiàng)，11個(gè)縣區(qū)共清理出7287項(xiàng)。三是按改革的原則逐項(xiàng)分析研究，精心審核，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目。

在第二輪行政審批制度改革中，市級(jí)共取消行政審批項(xiàng)目184項(xiàng)，精簡(jiǎn)后保留508項(xiàng)，11個(gè)縣區(qū)共取消項(xiàng)目1334項(xiàng)。四是制定了加強(qiáng)取消行政審批相應(yīng)事項(xiàng)的監(jiān)管和規(guī)范審批行為的措施，為此市審改領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于做好調(diào)整行政審批項(xiàng)目后續(xù)工作的通知》規(guī)定。

5月20日省審改領(lǐng)導(dǎo)小組咸陽(yáng)會(huì)議召開(kāi)后，市政府迅速進(jìn)行了貫徹落實(shí)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的審改工作進(jìn)行了全面安排部署。目前，漢中市的清理工作進(jìn)展順利，各部門陸續(xù)將自查自清情況上報(bào)市審改辦進(jìn)行審核，各縣區(qū)第三輪行政審批項(xiàng)目清理精簡(jiǎn)已全面展開(kāi)。

3.進(jìn)一步深化和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作。漢中市在前幾年努力抓好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，2003年，全面推行了市級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作，并且把政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)基本的工作制度，已在市政府及其33個(gè)工作部門全面推行。

各單位均設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄、部門辦事服務(wù)指南和工作人員桌牌、胸牌，開(kāi)通了市長(zhǎng)熱線電話，建立了招商引資服務(wù)、土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)交易等專業(yè)政務(wù)大廳，全方位、多角度地公開(kāi)政府重大決策、部門職能、辦事程序、時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范了政府行為，提高了行政效率，方便了群眾辦事，取得了顯著成效。尤其市政府不僅把重大決策向社會(huì)公布，而且每次常務(wù)會(huì)都邀請(qǐng)人大代表列席現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

今年，漢中市著重在政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范和深化上加強(qiáng)監(jiān)督 檢查，制定了進(jìn)一步規(guī)范和深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，把公開(kāi)和監(jiān)督機(jī)制引入行政權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為改進(jìn)管理方式、提高管理水平的一項(xiàng)具有規(guī)范性、強(qiáng)制性的長(zhǎng)期運(yùn)作的基本工作制度。同時(shí)，企事業(yè)單位的事務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)也均在穩(wěn)步推行中。



三、值得注意的幾個(gè)問(wèn)題 漢中市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但還存在一些值得注意的問(wèn)題。 1.個(gè)別地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察的職能和作用定位不準(zhǔn)確，常常把執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查混為一談，不管是否屬于執(zhí)法監(jiān)察的職能范圍，遇有檢查、整改任務(wù)或遇到推不動(dòng)的事， 或熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，本來(lái)一些職能部門就能解決，卻讓監(jiān)察機(jī)關(guān)介入，致使監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的活動(dòng)多、掛名多、檢查多，往往使執(zhí)法監(jiān)察陷入忙亂被動(dòng)或疲于應(yīng)付的局面，也弱化了執(zhí)法監(jiān)察職能，使執(zhí)法監(jiān)察工作中對(duì)深層次一些工作思考不到位、研究不到位、監(jiān)督檢查也不到位。

2.一些基層單位反映，合署后行政監(jiān)察職能在實(shí)際工作中有些削弱，影響了行政監(jiān)察工作的開(kāi)展。 3.近年來(lái)，反腐敗抓源頭工作得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視。

但是個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)干 部在一定程度上存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一提到反腐敗就認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，因此工作 主動(dòng)性不高，具體措施落實(shí)的少，工作開(kāi)展不平衡。 4.建設(shè)工程招投標(biāo)是執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要工作。

但在具體監(jiān)督中，僅僅局限在執(zhí)行招投標(biāo)的程序是否合法上。對(duì)于泄漏標(biāo)底、投標(biāo)單位串標(biāo)、陪標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施中資金監(jiān)管、隨意變更工程質(zhì)量以及招投標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理、市場(chǎng)管理等問(wèn)題監(jiān)督乏力。

考查調(diào)研中，我們聽(tīng)到對(duì)于此項(xiàng)的改革呼聲最高，一些部門、特別是基層單位反映強(qiáng)烈。 (研究室)

第十篇 湛江濱海旅游調(diào)研報(bào)告5800字

關(guān)于湛江市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

摘 要：湛江的海岸線位居廣東的首位，海洋資源非常豐富，擁有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋經(jīng)濟(jì)在近幾年得到了飛速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)已成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的另一增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然如此，湛江的海洋經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，依舊呈現(xiàn)出許多問(wèn)題和不足。本文著重分析了湛江地理環(huán)境對(duì)湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和途徑以及發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。此經(jīng)濟(jì)報(bào)告用大約1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)調(diào)查湛江地理環(huán)境對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)因素，提出以下的建議，首先要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；其次，政府部門還要制定好發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)施好相關(guān)保護(hù)法規(guī)和優(yōu)惠政策；再次，要依靠科技進(jìn)步力量，實(shí)施“科技興?！保蛔詈笠兄攸c(diǎn)，分步驟分層次地發(fā)展好海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其是一些潛力大，基礎(chǔ)好，效益快的海洋產(chǎn)業(yè)。以上建議希望可以促進(jìn)湛江海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 湛江海洋資

源狀況概述

1.1得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

湛江坐落在中國(guó)大陸最南端的雷州半島上，三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)達(dá)1243.7km，占廣東省海岸線總長(zhǎng)的30﹪，港灣島嶼眾多，有史以來(lái)就是有名的海洋大市。湛江地理位置優(yōu)越，東面南海，西臨北部灣，南望海南島，背靠大西南，是粵、桂、瓊通衢的戰(zhàn)略要地，大西南出海的主要出?？冢彩俏覈?guó)大路通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航距最短的重要口岸。在北部灣經(jīng)濟(jì)圈、亞太經(jīng)濟(jì)圈中具有重要的戰(zhàn)略地位。

1.2豐富的海洋資源

1.2.1 海洋水產(chǎn)資源主要包括經(jīng)濟(jì)魚(yú)類520余種，貝類547種，藻類10多種，還有蝦類28種。湛江港和雷州灣潮間帶平均生物量為119.15g/㎡ ，棲息密度為110.4個(gè)/ ㎡；北部灣潮間帶平均生物量為172.45g/㎡，棲息密度為263個(gè)/㎡。由于湛江地處熱帶亞熱帶地區(qū)，所以海洋生物種類也比較繁多。據(jù)有關(guān)資料記載，僅潮間帶生物就多達(dá)1500多種，其中魚(yú)類上千種，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的200多種，為發(fā)展海洋生物開(kāi)發(fā)研究產(chǎn)業(yè)以及海洋捕撈業(yè)都提供了廣闊的空間和豐富的資源。

1.2.2能源，礦產(chǎn)和鹽業(yè)資源 中國(guó)南海的海洋油氣特別豐富，是世界四大海洋油氣聚集中心之一。湛江沿岸淺海礦產(chǎn)資源也相當(dāng)豐富，已探明的總儲(chǔ)量高達(dá)525萬(wàn)t。已探明有生油、儲(chǔ)油條件的構(gòu)造超過(guò)400個(gè)，以及9個(gè)油田和3個(gè)氣田。由于湛江市西南部海岸日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)總輻射量大，是全國(guó)光熱資源最豐富的地區(qū)之一。此外，湛江沿海油氣儲(chǔ)量也比較大，鹽田生產(chǎn)條件比較好，另外，特殊的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使得湛江的潮夕能與海風(fēng)能開(kāi)發(fā)前景也十分廣闊。

1.2.3特色的旅游資源湛江市有“紅、綠、藍(lán)”特色旅游資源，是中國(guó)海洋旅游資源最豐富、最密集的地區(qū)之一。首先，因?yàn)楠?dú)特的地理位置和氣候條件，從而使湛江集海港、

商港、漁港、軍港、旅游港于一身，港灣景色美麗動(dòng)人。其次，從湛江徐聞縣出發(fā)的中國(guó)古代海上絲綢之路始發(fā)港，在這里進(jìn)行的商貿(mào)活動(dòng)比福州早了足足1 000多年。此外，這里還是中國(guó)著名的南珠之鄉(xiāng)，海水珍珠年產(chǎn)量占全國(guó)7 成多；這里有中國(guó)近海大陸架面積最大、保存最完好的珊瑚礁群，中國(guó)第一長(zhǎng)沙灘——東海島沙灘。這些豐富的藍(lán)色濱海旅游和海洋旅游資源，再加上得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)與農(nóng)業(yè)旅游資源、紅土風(fēng)情與歷史文化資源相陪伴， 構(gòu)成了湛江“藍(lán)、綠、紅”三大旅游特色。因此， 湛江向旅游大市邁進(jìn)的步伐強(qiáng)而有力。

1.3海洋工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚， 發(fā)展迅速

目前，湛江海洋工業(yè)年總產(chǎn)值近達(dá)200億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值約四成。特別是水產(chǎn)加工業(yè)，雖然起步較晚，但發(fā)展較快，成為湛江工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯的后起之秀。目前全市水產(chǎn)加工企業(yè)由上世紀(jì)90年代的70家增至238家，年加工能力約17 萬(wàn)t，產(chǎn)值約20億元，其中年產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上的企業(yè)19家，億元以上的5家，湛江市水海產(chǎn)品出口創(chuàng)匯成效十分顯著，蝦品、珍珠品、魚(yú)品紛紛闖進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。

2湛江海洋經(jīng)濟(jì)取得的成就和發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年借助廣東省第四、五次海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的契機(jī)，以及每年舉辦一次大型的海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，湛江借勢(shì)大力推進(jìn)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，湛江在海洋經(jīng)濟(jì)方面取得的成果主要有以下幾點(diǎn):

2.1海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，總量得到較大突破

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五” 時(shí)期，湛江海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從1995年的72億元增加到2000年的157.44 億元，年均增長(zhǎng)10.4﹪；“十五”期間， 海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從2000年157.44億元增加至2024年的467.06億元，年均增長(zhǎng)24.29﹪，海洋產(chǎn)業(yè)增加值從93.51億元增加至206.50億元， 年均增長(zhǎng)17.17﹪；“十一五”期間， 全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從2024年的467.06億元增加到2024年的844.96億元，年均增長(zhǎng)12.6﹪；海洋產(chǎn)業(yè)增加值從207.5億元增加到420.5億元， 年均增長(zhǎng)15.2﹪。由此可見(jiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)已逐步成為了湛江社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要組成部分。

2.2海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速

自2003 年以來(lái)，湛江在海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)方面下大功夫，使?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)2003 年有關(guān)統(tǒng)計(jì)，湛江水產(chǎn)品總量達(dá)77.72萬(wàn)t ，連續(xù)23年保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在廣東省范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位；漁業(yè)總產(chǎn)值54.41億元，占湛江市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)29.6﹪。同時(shí)，湛江市14個(gè)漁港所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較快。據(jù)2003 年的有關(guān)調(diào)查，14 個(gè)漁港鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)37萬(wàn)t、漁業(yè)總產(chǎn)值22 億元，分別占該市水產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)總產(chǎn)值的47﹪和41﹪ 。2024 年，湛江市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到844.96億元，在廣東省僅次于廣州、深圳，居第三位；全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到110.2萬(wàn)t，總產(chǎn)值120.9億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年居廣東省各市首位[4]。

近年來(lái)，隨著湛江向海洋奮進(jìn)的腳步加快，逐漸形成對(duì)蝦、珍珠、鮑魚(yú)、牡蠣、泥蚶、文蛤、江珧和名貴魚(yú)類網(wǎng)箱養(yǎng)殖等8大品種的基地化、規(guī)?；B(yǎng)殖格局。湛江海養(yǎng)珍珠年產(chǎn)量可達(dá)20t， 約占全國(guó)海水珍珠產(chǎn)量的70%；對(duì)蝦養(yǎng)殖年產(chǎn)量可超過(guò)6萬(wàn)t，占廣東省1/2 以上、全國(guó)的1/6，成為廣東省乃至全國(guó)最大的對(duì)蝦生產(chǎn)、集散和加工出口基地。

2.3臨海工業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為海洋經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量

近幾年來(lái)，湛江海洋工業(yè)年總產(chǎn)值均在200億元左右，占全市工業(yè)總產(chǎn)值約四成。特別是湛江水產(chǎn)加工業(yè)，從而成為湛江工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯的新亮點(diǎn)。值得一提的是: 近年來(lái)， 一批中外大企業(yè)紛紛把發(fā)展的目光投向湛江，湛江成功地吸引了中石化、中石油、中海油等一批臨海石化、電力、油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)建了湛江臨海工業(yè)新的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的格局。2003 年底前已先后建成投產(chǎn)的有: 俄羅斯塔氏集團(tuán)湛江米克化能液氨中轉(zhuǎn)項(xiàng)目、大連華農(nóng)集團(tuán)公司飼料項(xiàng)目、遼寧富虹大豆制油項(xiàng)目等；還有湛江奧里乳化油庫(kù)、500 千伏港城( 湛江) 輸變電工程、湛江電廠一期脫硫、70 萬(wàn)t 湛江紙漿廠等項(xiàng)目正在緊張的建設(shè)中這些項(xiàng)目的開(kāi)展或投產(chǎn)，為湛江臨海工業(yè)勾畫(huà)出了美好的藍(lán)圖，成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的推動(dòng)力。同時(shí)， 也使得“工業(yè)立市、以港興市”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)能夠更好地實(shí)現(xiàn)，從而使湛江工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。

2.4物流中心已經(jīng)形成，海洋交通運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)

湛江已建成30萬(wàn)t級(jí)原油碼頭、25萬(wàn)t鐵礦石碼頭、30萬(wàn)t級(jí)深水航道三大工程。2024 年，全市港口吞吐量超1 億t ，實(shí)現(xiàn)了億噸大港的發(fā)展目標(biāo)，確立南方大港和北部灣出海主通道的地位[5]。隨著湛江港主樞紐港地位的不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的日益改善，湛江海洋交通運(yùn)輸業(yè)得到迅速發(fā)展?？傊?，湛江海洋交通運(yùn)輸業(yè)通過(guò)不斷的綜合整治，面貌已經(jīng)有較大的改觀，成為海洋經(jīng)濟(jì)一個(gè)潛力無(wú)限的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.5濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速，海洋生物業(yè)異軍突起

近年來(lái)，“中國(guó)海鮮美食城”、“中國(guó)對(duì)蝦之都”、“十大休閑城市”等稱號(hào)相繼落戶湛江，

再加上國(guó)聯(lián)水產(chǎn)成功上市、東風(fēng)市場(chǎng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模日益擴(kuò)大， 這些大事件都進(jìn)一步彰顯湛江城市的海洋特色。到湛江吃海鮮、賞海景、沖浪等已經(jīng)成為湛江作為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的一張名片。海灣大橋、特呈島、吉兆灣以及在建的漁人碼頭等，都已經(jīng)成為湛江海洋特色的標(biāo)志性景點(diǎn)。近年來(lái)， 隨著湛江海洋生物技術(shù)綜合利用以及海洋生物產(chǎn)業(yè)化、多元化等方面的發(fā)展， 螺旋藻、珍珠蜂皇漿、鱟試劑等一批藥物試劑和保健品以及美容系列產(chǎn)品紛紛亮相市場(chǎng)， 海洋生物食品異軍突起， 成為加速湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新亮點(diǎn)。特別是利用紅蟹、龍蝦甲殼提煉精制而成的幾丁聚糖( 救護(hù)善) 膠囊， 被稱為“人類第六大生命要素”， 并被評(píng)為1999 年國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品， 開(kāi)發(fā)和投產(chǎn)的市場(chǎng)前景廣闊。 3湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的差距和問(wèn)題

雖然，湛江在過(guò)去的幾年里，尤其是在海洋經(jīng)濟(jì)方面取得了驕人的成績(jī)，但是在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，依然存在著一定的差距和問(wèn)題亟待解決:

3.1海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，未出現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

雖然湛江擁有大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)的海洋資源優(yōu)勢(shì)，但是全市年均海水養(yǎng)殖面積在4.67萬(wàn)k㎡左右，約占全市淺海面積1/10，占灘涂面積不足1/2；年總產(chǎn)量近35萬(wàn)t，平均單產(chǎn)不足7500 kg/k㎡ ，不僅養(yǎng)殖面積小，而且單產(chǎn)水平低，沒(méi)有相關(guān)的科技支撐，很難有大的突破，這與山東等發(fā)達(dá)地區(qū)比， 差距很大。雖然海水養(yǎng)殖在湛江已呈遍地開(kāi)花之勢(shì)，但因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，海水養(yǎng)殖依然以個(gè)體養(yǎng)殖居多， 規(guī)模化養(yǎng)殖的大企業(yè)很少，加上蝦塘污染、種質(zhì)退化、價(jià)格走低、對(duì)病害和反傾銷等環(huán)境脅迫的防御能力下降等問(wèn)題， 制約了湛江海水養(yǎng)殖業(yè)的健康合理發(fā)展。

3.2 海洋捕撈業(yè)困難重重，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

雖然， 海洋捕撈業(yè)在湛江有悠久歷史， 現(xiàn)全市有機(jī)動(dòng)漁船近2 萬(wàn)艘， 直接以漁為生的人口達(dá)80多萬(wàn)， 年生產(chǎn)總量可達(dá)35 萬(wàn)多t ， 年產(chǎn)值22 億元以上， 與海水養(yǎng)殖業(yè)平分秋色， 是湛江漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中的另一支柱力量。但是， 近年來(lái)， 隨著漁業(yè)資源的不合理采掘與利用， 導(dǎo)致漁業(yè)資源逐漸枯竭， 傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)不斷縮小， 加上產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低位運(yùn)行和生產(chǎn)成本不斷攀升， 捕撈漁船和設(shè)備陳舊等因素影響， 使湛江海洋捕撈業(yè)陷入了困境， 從而使?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫， 漁船生產(chǎn)效益下降， 漁民收入增速趨緩。

3.3湛江港的吞吐能力未得到充分發(fā)揮，臨港工業(yè)面對(duì)的難題和問(wèn)題多多

湛江港素以天然深水良港著稱， 在全國(guó)大港口中位居第八， 具備建設(shè)億噸大港的自然條件。據(jù)2024 年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 湛江港口完成貨物吞吐量雖然也已經(jīng)過(guò)億噸， 但是跟排在湛江港之前的大港相比， 相去甚遠(yuǎn)。可見(jiàn)， 湛江港的自然條件雖具有明顯的優(yōu)勢(shì)， 但這種優(yōu)勢(shì)卻未能得到充分發(fā)揮， 使得它的吞吐能力與它的優(yōu)勢(shì)資源承載能力之間還有較大差距。雖然湛江臨港工業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好， 規(guī)劃思路和前景也令人看好， 但畢竟是工業(yè)建設(shè)， 面臨的困難和問(wèn)題也令人煩惱。比如由于受融資、拆遷、水電等壓力以及原輔材料價(jià)格走高， 生產(chǎn)和建設(shè)成本急劇增長(zhǎng)等因素的影響， 造成已投產(chǎn)的部分企業(yè)生產(chǎn)無(wú)法正常運(yùn)行， 利潤(rùn)空間也被擠壓， 在建部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至有的還無(wú)法開(kāi)展，等等。

3.4 航海業(yè)欠發(fā)達(dá)，水產(chǎn)加工能力還不高

航海本是個(gè)十分傳統(tǒng)的行業(yè)， 但對(duì)于湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)說(shuō)， 幾乎還是塊少人問(wèn)津的荒地。由于資金投入少， 湛江航運(yùn)業(yè)的船小、企業(yè)小、航運(yùn)范圍小， 全市經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)洋近洋的貨船少， 在集裝箱和外貿(mào)運(yùn)輸迅速發(fā)展的今天， 全市航運(yùn)業(yè)集裝箱和船僅占總運(yùn)力的15﹪左右， 而外貿(mào)航線運(yùn)力占總運(yùn)力也不足20﹪， 導(dǎo)致湛江航運(yùn)業(yè)只是處于低水平發(fā)展階段?！胺仕涣魍馊颂铩保M(jìn)出湛江各港口貨物有相當(dāng)部分是由外地海運(yùn)企業(yè)和外籍船舶承運(yùn)，這就使得湛江航運(yùn)業(yè)有一筆十分可觀的運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)被外地賺走， 實(shí)在遺憾。雖然湛江水產(chǎn)加工業(yè)呈現(xiàn)一種前所未有的蓬勃生機(jī)， 行走市區(qū)，“國(guó)溢”、“恒興”、“國(guó)聯(lián)”、“湛漁”等現(xiàn)代化

大型水產(chǎn)加工企業(yè)也比比皆是， 但對(duì)比湛江豐富的水產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)， 湛江水產(chǎn)加工能力依然處于低位。

3.5海洋生物科技發(fā)展較落后，深度開(kāi)發(fā)旅游資源的力度不夠

在海洋藥物開(kāi)發(fā)方面， 由于湛江海洋專業(yè)科技人才缺乏， 海洋生物醫(yī)藥潛在的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮， 一些科研成果仍處于沉睡狀態(tài)；在“藍(lán)色高新科技”開(kāi)發(fā)方面， 湛江基礎(chǔ)依然很薄弱， 在很大程度上使一些珍貴的生物物種得不到有效的保護(hù)和利用， 嚴(yán)重地制約了海洋生物的發(fā)展。在海洋生物食品開(kāi)發(fā)方面， 主要進(jìn)行的還只是一些初級(jí)的食品加工， 如干制品、調(diào)味品等， 總體檔次不高， 加工手段單一落后。近幾年來(lái)， 湛江的旅游業(yè)雖然發(fā)展比較快， 但由于深度開(kāi)發(fā)旅游資源力度還不夠， 所以造成湛江旅游形象不夠鮮明、旅游產(chǎn)品品牌不響。特別是目前湛江生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)主要停留于山水農(nóng)田表層面上， 未能深入挖掘海洋旅游的廣闊空間， 使豐富多彩的旅游資源和產(chǎn)品未能得以充分開(kāi)拓、開(kāi)發(fā)和綜合利用， 旅游資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

4. 湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

為打造湛江海洋強(qiáng)市， 各級(jí)政府及其部門應(yīng)進(jìn)一步解放思想， 更新觀念， 增強(qiáng)銳意創(chuàng)新意識(shí)， 調(diào)整思路， 要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)放在與發(fā)展陸地經(jīng)濟(jì)同等重要的位置， 在積極鞏固湛江海洋經(jīng)濟(jì)原有發(fā)展成果和不斷創(chuàng)新發(fā)展能力的同時(shí)， 注重把陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展模式及成功經(jīng)驗(yàn)移植到海洋經(jīng)濟(jì)中來(lái)， 加強(qiáng)宏觀調(diào)控， 并做到政策上優(yōu)惠， 服務(wù)上細(xì)心， 指導(dǎo)上到家， 為做大做優(yōu)湛江海洋經(jīng)濟(jì)這塊經(jīng)濟(jì)“蛋糕”， 建設(shè)幸福湛江排憂解難， 提供支撐。此外， 還要高度重視全民性的宣傳教育工作， 讓全市從上到下自覺(jué)增強(qiáng)海洋國(guó)土觀念和海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)， 掀起大力開(kāi)發(fā)海洋資源和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮， 使海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 形成全市陸域、海域全方位開(kāi)放和開(kāi)發(fā)的格局， 力爭(zhēng)使湛江迅速躋身于海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的行列。

4.2制定好發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)施好相關(guān)保護(hù)法規(guī)和優(yōu)惠政策

發(fā)展規(guī)劃也要“適銷對(duì)路”，在充分考慮湛江自身資源優(yōu)勢(shì)和特色的同時(shí)，要緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，綜合規(guī)劃和協(xié)調(diào)好各類海洋資源開(kāi)發(fā)的適度規(guī)模和合理布局，形成多層次的開(kāi)發(fā)梯隊(duì)，促進(jìn)濱海港口城市、臨海工業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全面開(kāi)花。海洋開(kāi)發(fā)要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的原則，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念的基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的法律法規(guī)，處理好對(duì)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。同時(shí)， 政府還應(yīng)在有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面制定優(yōu)惠政策， 給予鼓勵(lì)和扶持， 以帶動(dòng)湛江海洋經(jīng)濟(jì)“蛋糕”盡快做大做優(yōu)。

4.3 依靠科技進(jìn)步力量，實(shí)施“科技興?！?/p>

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，同樣，海洋資源開(kāi)發(fā)的水平在很大程度上取決于海洋技術(shù)的發(fā)展水平。因此，湛江在打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市進(jìn)程中，必須堅(jiān)持走“科技興?！钡穆纷印ａ槍?duì)湛江海洋科技力量相對(duì)薄弱的市情，應(yīng)采取多種形式，尤其應(yīng)該充分發(fā)揮各大高校的作用，加快海洋科技人才培養(yǎng)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障[6]；加強(qiáng)海洋科技研究， 著力推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合， 鼓勵(lì)科研院所、高等院校的科技力量， 以多種形式進(jìn)入企業(yè)， 參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)， 并迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出；加大資金投入力度， 建設(shè)一批科技綜合示范試點(diǎn)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地， 創(chuàng)造良好的環(huán)境， 加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化過(guò)程。

第十一篇 茶葉產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)研報(bào)告2300字

茶葉是__鄉(xiāng)重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高茶葉產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步推進(jìn)茶葉向良種化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化邁進(jìn)。我們對(duì)__茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、 __茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。

__鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹(shù)生長(zhǎng)，茶樹(shù)品種資源豐富，__鄉(xiāng)位于盈江縣西北部，屬地帶。鄉(xiāng)境內(nèi)山巒重疊，溝谷縱橫，地勢(shì)起伏較大，主要以山地丘陵、小壩子為主，平均海拔1760米。 國(guó)土總面積226平方公里，其中耕地面積23004畝(水田7160畝，旱地18488畝)，森林面積138235畝。__鄉(xiāng)是盈江縣茶葉的重要產(chǎn)地，現(xiàn)全鄉(xiāng)已建立完善的茶葉種植、加工、營(yíng)銷和技術(shù)推廣體系，已積累豐富的茶葉生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，已實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝向現(xiàn)代生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)變，已創(chuàng)制出“__山”茶葉品牌及系列產(chǎn)品，__年授予州政府接待專用茶葉稱號(hào)。__年末，全鄉(xiāng)茶葉初制所7個(gè)，精制茶廠1個(gè)，茶葉精制生產(chǎn)線2條，精制生產(chǎn)能力3 萬(wàn)公斤，茶葉科技隊(duì)伍 15人。茶葉面積 10776畝，產(chǎn)量107萬(wàn)公斤，產(chǎn)值542萬(wàn)元，農(nóng)民茶葉收入235元。產(chǎn)量、產(chǎn)值、茶農(nóng)收入比“十五”末分別增長(zhǎng)33%、76.3%和58%。

二、茶葉是促進(jìn)__鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。__鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來(lái)自茶葉。

三、__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已出現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全鄉(xiāng)規(guī)模連片茶園 10776畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積 100畝以上的有1家。茶葉加工企業(yè)實(shí)力逐漸增強(qiáng)。有機(jī)茶無(wú)性系良種無(wú)公害茶生產(chǎn)基地步伐加快，全鄉(xiāng)已建立3652 畝無(wú)性系良種茶葉基地，__年新植茶園352畝，__年新植1400畝，__年新植2350畝，__年新植1426畝。

四、__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。“__”以來(lái)，__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問(wèn)題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別村社對(duì)茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。

五、“__”__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，“__”__鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)展良種，增加投入，主攻單產(chǎn)，提高質(zhì)量，改善加工，建立和完善茶園管理體制，培植龍頭，打造品牌，拓寬市場(chǎng)，擴(kuò)大名優(yōu)茶比例，增加無(wú)公害有機(jī)茶生產(chǎn)，加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。目標(biāo)任務(wù)是：“__”末全鄉(xiāng)茶園面積10000畝，投產(chǎn)9000畝，總產(chǎn) 90 萬(wàn)公斤。茶葉平均單產(chǎn)100 公斤，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值720 萬(wàn)元以上，茶農(nóng)收入500元以上。工作重點(diǎn)是：分兩步走。第一步實(shí)施“戰(zhàn)略”。即發(fā)展四大茶類;穩(wěn)定茶園面積1萬(wàn)畝;重點(diǎn)扶持2個(gè)茶葉龍頭企業(yè);努力打造3個(gè)茶葉品牌。四大類茶是：鞏固提升綠茶，發(fā)展突破普洱茶，恢復(fù)發(fā)展紅茶，適當(dāng)增加茉莉花茶。茶園通過(guò)改造、淘汰、新植，使面積保持在1.2萬(wàn)畝，可采面積保持在1萬(wàn)畝，其中良種面積0.9萬(wàn)畝(新植0.35萬(wàn)畝)。重點(diǎn)扶持“__山”龍頭企業(yè);更新、改造、整合10個(gè)茶葉初制加工所;建立機(jī)修機(jī)采示范樣板3個(gè)，輻射面積0.3萬(wàn)畝。第二步是通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)逐漸培植和扶持，在全力打造茶葉品牌的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府引導(dǎo)，企業(yè)自主的形式，采取重組或合并，對(duì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭(zhēng)在全鄉(xiāng)建成1個(gè)大的茶葉龍頭企業(yè)，1個(gè)茶葉品牌及系列產(chǎn)品，并依托國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以充分發(fā)揮__茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和凸現(xiàn)較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力。

六、“__”__茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。

1、抓好種植加工，全面提高茶葉產(chǎn)業(yè)化水平。一是穩(wěn)定茶園面積，優(yōu)化區(qū)域布局。按照改造一批、淘汰一批、新植一批的原則對(duì)茶葉繼續(xù)實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、良種化種植。二是切實(shí)加大中低產(chǎn)茶園改造力度。__鄉(xiāng)茶園多數(shù)發(fā)展于六七十年代，現(xiàn)基礎(chǔ)差，產(chǎn)量低。要通過(guò)強(qiáng)化茶園水利基礎(chǔ)設(shè)施，改植換種等手段，全面對(duì)中低產(chǎn)茶園實(shí)施改造提升，提高單產(chǎn)水平。三是全力抓好優(yōu)質(zhì)茶園基地建設(shè)。“__”全鄉(xiāng)要力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)茶園基地1.2萬(wàn)畝，發(fā)展綠色、有機(jī)茶園1萬(wàn)畝。四是對(duì)現(xiàn)有茶葉初制加工所實(shí)施改造。__鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉初制加工所7個(gè)，“__”力爭(zhēng)改造5個(gè)，使改造后的茶葉初制所能力達(dá)到每個(gè)2萬(wàn)公斤以上。五是努力推進(jìn)__鄉(xiāng)精制茶葉加工企業(yè)技術(shù)改造。對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)支持，促進(jìn)其進(jìn)行設(shè)備更新，技術(shù)改造，提高生產(chǎn)加工水平。“__”全鄉(xiāng)重點(diǎn)扶持發(fā)展2條茶葉精深加工生產(chǎn)線，使每條生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)公斤以上。六是對(duì)茶葉企業(yè)實(shí)施改制改組。按照市場(chǎng)導(dǎo)向原則，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府引導(dǎo)及改制改組，全力培植起全鄉(xiāng)茶葉龍頭企業(yè)。七是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快適銷對(duì)路產(chǎn)品研發(fā)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)，又要切實(shí)加快適銷對(duì)路產(chǎn)品研發(fā)。

2、打造“__山”品牌，擴(kuò)大__茶葉市場(chǎng)影響力。一是整合__茶葉品牌。對(duì)__茶葉現(xiàn)有品牌進(jìn)行認(rèn)真篩選，繼續(xù)打造具有__特色與代表性的茶葉品牌及系列產(chǎn)品。同時(shí)，規(guī)范茶葉市場(chǎng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)加大__茶葉品牌的保護(hù)工作。二是強(qiáng)化茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷，建立茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷體系。通過(guò)發(fā)展專業(yè)化營(yíng)銷企業(yè)、建立茶葉專賣市場(chǎng)、專賣店、專柜，舉辦各類茶營(yíng)銷活動(dòng)，發(fā)展茶葉訂單、促進(jìn)__茶葉銷售。通過(guò)開(kāi)展__古茶樹(shù)資源保護(hù)、__茶文化挖掘與__發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合，宣傳__茶葉，促進(jìn)__茶業(yè)發(fā)展。

第十二篇 銀行調(diào)研報(bào)告20241700字

(一)自覺(jué)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新的精神支持?jǐn)U大內(nèi)需

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建行認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，具體到國(guó)有控股商業(yè)銀行，就是通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)綜合金融服務(wù)能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。2024年11月上旬，中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，建行及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，積極支持?jǐn)U大內(nèi)需。由于項(xiàng)目準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)扎實(shí)，因而迅速形成信貸投放。僅2024年后兩個(gè)月就新增貸款1555億元，體現(xiàn)了___、國(guó)務(wù)院出手快、出拳重的要求。建行密切跟蹤和分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，圍繞促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新探索，采取了全面的服務(wù)措施。

(1)積極主動(dòng)地為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)提供綜合性金融解決方案。除了主動(dòng)幫助部門、地方和企業(yè)做好相關(guān)規(guī)劃，搞好項(xiàng)目評(píng)估和造價(jià)咨詢，還努力降低企業(yè)籌資成本，改善財(cái)務(wù)效益。2024年通過(guò)投資銀行、信托理財(cái)、租賃等方式為企業(yè)融資2050億元，比上年增加近900億元。2024年前9個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施貸款新增3265億元，占公司類貸款新增額的56%。

(2)努力為居民提供最好的住房金融和消費(fèi)信貸服務(wù)。重點(diǎn)支持拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)位和中小戶型商品房建設(shè)。9月末，個(gè)人住房貸款余額7928億元，穩(wěn)居同業(yè)前列;個(gè)人消費(fèi)貸款達(dá)到1200多億元，信用卡透支增速超過(guò)40%，有力促進(jìn)了居民消費(fèi)。

(3)積極探索解決中小企業(yè)融資難的新方法新手段。建立了120多家小企業(yè)信貸工廠，組建專門團(tuán)隊(duì)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化作業(yè)。結(jié)合小企業(yè)電子商務(wù)特點(diǎn)，在浙江、江蘇、廣東等八個(gè)省市推出網(wǎng)上信貸，累計(jì)為_(kāi)_多個(gè)客戶發(fā)放48億元貸款。為小企業(yè)推出循環(huán)額度貸款、小額無(wú)抵押貸款，聯(lián)貸聯(lián)保貸款等系列產(chǎn)品，近三年中小企業(yè)貸款平均增幅20%以上，中小企業(yè)客戶已占公司類客戶的85%，中小企業(yè)授信余額占全部公司客戶的40%左右。

(4)切實(shí)改善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。總結(jié)新疆分行小額農(nóng)戶貸款的做法，推廣到黑龍江等農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)年發(fā)放小額農(nóng)戶貸款26億元。已設(shè)立5家村鎮(zhèn)銀行，正在籌備村鎮(zhèn)銀行控股公司，計(jì)劃未來(lái)三年村鎮(zhèn)銀行達(dá)到100家，努力將服務(wù)延伸到更廣大的縣城和村鎮(zhèn)。近兩年涉農(nóng)貸款平均增長(zhǎng)率超過(guò)25%。

(5)破解出口加工企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷遇到的金融難題。沿海地區(qū)外向型企業(yè)能夠生產(chǎn)全球一流的消費(fèi)品，金融危機(jī)后國(guó)外市場(chǎng)萎縮，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者雖然有巨大需求，但苦于沒(méi)有內(nèi)銷渠道。這些企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，除品牌、渠道外，融資頸瓶也是主要約束因素。經(jīng)過(guò)一系列調(diào)研、論證，建行推出了內(nèi)貿(mào)通系列產(chǎn)品，累計(jì)向出口企業(yè)授信200多億元，幫助一批加工出口企業(yè)走入廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

(6)幫助企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已發(fā)放并購(gòu)貸款超過(guò)百億元，不論在貸款筆數(shù)還是貸款總量上，都居國(guó)內(nèi)同業(yè)首位。

(7)努力滿足保民生的多重金融服務(wù)需要。專門推出面向教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保領(lǐng)域的民本通達(dá)系列產(chǎn)品。2024年9月末民生領(lǐng)域貸款余額1851億元，同比增長(zhǎng)611億元，高于貸款平均增速19.52個(gè)百分點(diǎn)。

(8)以金融創(chuàng)新推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，但由于體制、政策和觀念的原因，長(zhǎng)期缺乏融資渠道。建行在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了多方面大膽探索，文化產(chǎn)業(yè)貸款比年初增加100多億元。為支持文化企業(yè)廣辟發(fā)債等融資渠道，向文化產(chǎn)業(yè)客戶提供擔(dān)保249億元。成立了文化產(chǎn)業(yè)基金管理公司，目前正與國(guó)家有關(guān)部門和大的文化企業(yè)集團(tuán)籌備發(fā)起文化產(chǎn)業(yè)基金。

(二)堅(jiān)持積極審慎經(jīng)營(yíng)方針，不斷強(qiáng)健風(fēng)險(xiǎn)管理

2024年初建行確定了積極審慎的經(jīng)營(yíng)方針。所謂積極，就是根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整政策，想客戶所想，急客戶所急，創(chuàng)新方式方法，將項(xiàng)目前期工作做深做透。所謂審慎，就是把風(fēng)險(xiǎn)管理作為永恒的主題，堅(jiān)持了解客戶、理解市場(chǎng)、全員參與、抓住關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)理念，把握合規(guī)底線，避免出現(xiàn)一哄而起和蘿卜快了不洗泥。

反復(fù)提示各分支機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持有效發(fā)展，不盲目爭(zhēng)奪市場(chǎng)第一。總行為此還調(diào)整了業(yè)績(jī)考核體系，一反往年做法，不再考核分行的市場(chǎng)占比，

避免了盲目攀比放貸規(guī)模和月末、季末沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象。2024年以來(lái)新增貸款由前幾年的第一、二名變?yōu)榈谒拿?，市?chǎng)占比下降2個(gè)百分點(diǎn)，增速比同業(yè)平均慢5.37個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)管部門對(duì)建行信貸投放的總量控制和節(jié)奏把握給予了充分肯定

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