2024年優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告十二篇

第一篇 2024年優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告4550字

要寫好調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告的寫作者必須自覺以研究為目的。本文將介紹2024年優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告范文。

2024年優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告

近兩年來，____縣的城市建設(shè)步伐不斷加快，____城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城區(qū)道路里程、交通流量和機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，道路交通管理壓力越來越大。自____年以來開始了大規(guī)模的城市建設(shè)，____城區(qū)東拓北進(jìn)，改造舜水河沿河風(fēng)光帶，打造科技化工業(yè)園，擴(kuò)建新建城市道路5條，從硬件上提高_(dá)___縣的城市品位。在此基礎(chǔ)之上，____大隊(duì)積極履行職能，以壓事故，保暢通、創(chuàng)衛(wèi)城為目標(biāo)，確保城區(qū)道路交通安全有序。但是，對(duì)照縣委、縣政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的要求和人民群眾的期望，城區(qū)道路交通管理還存在許多不足的地方，特別是城區(qū)高峰時(shí)段交通擁堵還比較突出，交通秩序還不盡如人意，本文結(jié)合交管工作實(shí)際淺談一下對(duì)解決我縣交通安全管理工作存在的問題、困難及對(duì)策，確保創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作的順利進(jìn)行。

一、____城區(qū)道路交通管理存在的主要問題

____城區(qū)道路交通管理問題的存在不是一朝一夕一方面形成的，而是多方面的因素共同造成的，總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn):

(一)____城區(qū)交通設(shè)施功能布局失衡。由于____縣主城區(qū)是由原商業(yè)街道改造而來，商業(yè)、醫(yī)療、教育等城市功能區(qū)過于集中，加之農(nóng)村郊區(qū)群眾進(jìn)城活動(dòng)習(xí)慣，造成城區(qū)部分區(qū)域交通流量集中，交通擁阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如塔峰中路、湘粵路北、環(huán)城路、城東路，道路通行能力與實(shí)際交通流量很不匹配。

(二)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是交通安全科技設(shè)施嚴(yán)重欠缺。隨著機(jī)動(dòng)車輛的增加，科技管理設(shè)施明顯滯后。一些主要路段和街口沒有安裝____綠燈，街道兩旁未安置人行隔離柵欄，導(dǎo)致人車混行，極易造成交通堵塞和交通事故的發(fā)生。

二是城區(qū)停車資源不足且利用不充分。雖然近年來在塔峰西路、湘粵路規(guī)劃了一些停車位，但沒有一所大型停車場，對(duì)照實(shí)際停車需求仍顯得捉襟見肘。按照《道路交通安全法》規(guī)定，大型商業(yè)、居民小區(qū)必須配建停車場并向社會(huì)開放，但目前我縣的主要商業(yè)場所供銷超市及仰東超市及其他單位并無停車場，造成塔峰路、城東路高峰期經(jīng)常性擁堵，交通秩序混亂。

(三)市民、群眾的文明交通意識(shí)普遍不強(qiáng)。一些群眾交通安全意識(shí)、文明意識(shí)淡薄，騎自行車逆向行駛、隨意橫穿道路、駕駛車輛亂停亂放的現(xiàn)象較為突出。特別是闖____燈屢見不鮮，嚴(yán)重影響交通秩序，危及交通安全。同時(shí)，部分群眾對(duì)交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合，甚至阻礙、對(duì)抗交通民警依法執(zhí)行公務(wù)。

(四)基層交警部門勤務(wù)管理模式不完善與城區(qū)交通動(dòng)態(tài)管理要求不適應(yīng)。很久以來，雖然交警大隊(duì)在城區(qū)采取高峰站點(diǎn)、平峰巡線的勤務(wù)方式，但由于工作時(shí)間長、管理任務(wù)重，少數(shù)崗位的執(zhí)勤民警重定點(diǎn)指揮疏導(dǎo)、輕動(dòng)態(tài)巡邏管理，沒有實(shí)現(xiàn)城區(qū)交通管理全覆蓋，導(dǎo)致一些路段交通違法得不到及時(shí)查處，特別是在城郊結(jié)合部、部分新建的、交通流量不大的路段，巡邏管理不到位。

(五)管理手段不豐富與依法嚴(yán)格管理的要求不適應(yīng)。對(duì)一些即逝性交通違法，取證、查處工作不力。如對(duì)壓黃線行駛、隨意變更車道等交通違法，由于交通違法行為時(shí)間短，一線民警及路面尚未配備足夠的監(jiān)控設(shè)備，不能及時(shí)取證，使一些違法行為得不到有力查處，導(dǎo)致一些路段、路口交通秩序較亂。又如對(duì)出租車違反臨時(shí)停車規(guī)定上下客或停車滯留帶客的問題，由于法律規(guī)定對(duì)此沒有處罰措施，交警部門也未及時(shí)研究、采取相應(yīng)的管理手段，導(dǎo)致管理力度不足，一些出租車隨意停車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了城區(qū)的道路交通秩序。

(六)城區(qū)警力不足與城區(qū)管理任務(wù)加重的形勢不適應(yīng)。拿城區(qū)中隊(duì)來說，城區(qū)中隊(duì)現(xiàn)有正式警力4人，協(xié)管員18人，但隨著____城區(qū)面積和道路里程的倍數(shù)增加，管理任務(wù)明顯加重，但中隊(duì)警力基本沒變，雖然通過安裝道路監(jiān)控設(shè)施、電子警察等措施提高了____城區(qū)交通管控能力，但在高峰時(shí)段一些路口、路段難以安排足夠力量進(jìn)行現(xiàn)場疏導(dǎo)，少數(shù)路段的交通狀況還不夠理想。

二、當(dāng)前工作中存在的主要困難

(一)交通秩序管理難度大，事故難處理。我縣交通管理現(xiàn)狀很不理想，道路秩序混亂，縣城街道交通擁擠，無牌無證車輛、報(bào)廢車輛上路行駛、農(nóng)用三輪拖拉機(jī)、三輪摩托車等非客運(yùn)車輛載人載客等違法行為仍然十分突出，整治難度較大。道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻，道路交通事故高發(fā)不斷。交通事故處理難，宗族勢力介入造成非法扣車、扣人、堵路、堵政府大門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故索賠漫天要價(jià)，甚至毆打辦案民警和沖擊政府機(jī)關(guān)，執(zhí)法環(huán)境極差，執(zhí)法民警工作勞動(dòng)強(qiáng)度極大。

(二)警力嚴(yán)重不足，工作管理難度大。我大隊(duì)現(xiàn)有民警、職工60多人，協(xié)管員48人，管轄著全縣1000多公里道路，管理機(jī)動(dòng)車輛3.5萬多輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.5萬人。每年接處警2500多起，開展道路集中整治100余起，非警務(wù)任務(wù)保衛(wèi)50余起，工作強(qiáng)度非常大。

(三)工作壓力過大，導(dǎo)致民警心理失衡，敬業(yè)精神減退。一是警力不足，年齡老化，民警常年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，身心疲憊。特別是少數(shù)一線民警感覺政治上沒盼頭，經(jīng)濟(jì)上沒想頭，工作上沒盡頭，精神不在狀態(tài)，甚至產(chǎn)生逆反心理，消極怠工。二是執(zhí)法環(huán)境越來越差，執(zhí)法阻力加大，民警常年處于受氣挨罵、忍辱負(fù)重，群眾不諒解、領(lǐng)導(dǎo)不理解、家庭不寬解的心理壓力之下，厭倦職業(yè)，心理失衡，進(jìn)而工作作風(fēng)漂浮，畏難情緒大，整天盼輕松事，油水崗位，追求舒適安逸。三是公務(wù)員工資套改后，民警工作實(shí)績與工資收入考核脫鉤，上班不上班，拿一樣多，少數(shù)民警心態(tài)轉(zhuǎn)變，工作不求上進(jìn)，追求個(gè)人實(shí)惠，一心想著撈外快，搞第二職業(yè)。

三、進(jìn)一步提升____縣品位，打造良好交通環(huán)境，為創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

交警部門作為交通管理的職能部門，要認(rèn)真研究探索加強(qiáng)城區(qū)交通管理的新舉措，改造管理手段，加大管理力度，強(qiáng)化綜合治理，努力優(yōu)化城區(qū)交通秩序，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)突出政府職能，加強(qiáng)各部門協(xié)作。縣委、縣政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市管理各部門，成立專門的城市管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)和管理，具體職能不僅要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃城市交通，保證決策的前瞻性、連續(xù)性、實(shí)效性，還要強(qiáng)化檢查督辦功能，明確各部門在城市交通管理的職權(quán)、任務(wù)和聯(lián)動(dòng)運(yùn)作方式，推進(jìn)道路交通突出問題治理措施的落實(shí)，并實(shí)施責(zé)任倒查，從而確保交通管理的決策、實(shí)施、責(zé)任追究都在有序、規(guī)范的軌道上運(yùn)行。

(二)嚴(yán)格城區(qū)交通秩序管理，進(jìn)一步提升道路通行能力。以基層交警部門為主力軍，扎實(shí)開展城區(qū)道路交通綜合整治，進(jìn)一步改善交通秩序，緩解交通擁阻。一是優(yōu)化城市交通管理勤務(wù)機(jī)制。組織機(jī)關(guān)警力上路執(zhí)勤，最大限度地推動(dòng)警力上路上線，優(yōu)化勤務(wù)機(jī)制，落實(shí)勤務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化績效考核。加強(qiáng)早、晚高峰時(shí)段城區(qū)交通管理，切實(shí)提高見警率和管控能力。二是強(qiáng)化交通秩序整治。加大對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的查處力度，堅(jiān)持見違必究，對(duì)公交車、出租車、施工車實(shí)行重點(diǎn)管理，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)巡邏檢查和電子監(jiān)控設(shè)備的作用，采取動(dòng)靜結(jié)合的方法，強(qiáng)化對(duì)交通違法突出路段、時(shí)段的監(jiān)管，規(guī)范交通秩序，凈化交通環(huán)境。

(三)科學(xué)研判城市交通，實(shí)施科學(xué)管理。一是加強(qiáng)城市交通組織研究，根據(jù)流量、流向特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)渠化交叉路口，合理設(shè)置交通信號(hào)燈、調(diào)整信號(hào)配時(shí);在塔峰西路口、仰東超市、招商轉(zhuǎn)盤設(shè)立____綠燈，對(duì)農(nóng)行路口____綠燈增加一組直行通道，更加高效地提高道路通行能力。二是強(qiáng)化交通安全設(shè)施巡查，及時(shí)調(diào)整更新不科學(xué)、不規(guī)范、不齊全、不實(shí)用的交通設(shè)施。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)輕微交通事故自行協(xié)商處理，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場快速撤除，最大限度地減少交通擁堵。

(四)強(qiáng)化綜合治理。會(huì)同城市規(guī)劃部門進(jìn)一步挖掘____城區(qū)城市停車資源，在湘粵南路、南平路合理增加停車泊位，規(guī)范停車秩序管理，切實(shí)解決城區(qū)停車秩序亂的問題。并會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)部門加強(qiáng)大型項(xiàng)目審批把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí) 三同時(shí)制度，努力從根本上、源頭上解決新建道路交通組織不科學(xué)、交通設(shè)施不完善的問題。不間斷地開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)手整治占道設(shè)攤、堆物、停車等違法違規(guī)行為，真正還道路于交通。

(五)加強(qiáng)協(xié)作配合，科學(xué)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展，將城市配套設(shè)施向新城區(qū)傾斜，增強(qiáng)副中心城市功能，重點(diǎn)解決商業(yè)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源過度集中于中心城區(qū)的問題，均衡交通流，緩解城區(qū)中心交通壓力。根據(jù)城市發(fā)展趨勢，重新修編城市總體規(guī)劃和交通綜合規(guī)劃，合理降低老城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，使土地開發(fā)強(qiáng)度與交通承載能力相協(xié)調(diào)、道路規(guī)劃建設(shè)與交通實(shí)際需求相適應(yīng)，從而解決當(dāng)前存在的城市交通吸引點(diǎn)過于集中、人口密度過大的問題。

(六)規(guī)范新建道路設(shè)施建設(shè)。在新建、改建道路時(shí)，要將交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察等交通管理設(shè)施從方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)開始就納入道路建設(shè)總規(guī)劃，資金納入建設(shè)總預(yù)算，保證與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，改變目前交通安全設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于道路建設(shè)的局面，防止交通安全設(shè)施滯后建設(shè)給道路帶來的新破壞，杜絕一邊建道路、一邊留隱患的現(xiàn)象。

(七)采取合理、規(guī)范的交通限制措施，優(yōu)化城區(qū)交通結(jié)構(gòu)，緩解交通壓力，促進(jìn)道路暢通。一是嚴(yán)格控制城區(qū)通行車輛種類。重點(diǎn)限制城區(qū)工程車、渣土車通行時(shí)間、線路。鑒于高峰時(shí)段執(zhí)勤民警難以現(xiàn)場查處的實(shí)際，在不放松路面管理的同時(shí)，要更多地倚重與主管部門的協(xié)作源頭監(jiān)管和用車單位的自律管理。二是依法規(guī)范電動(dòng)車管理。目前，____縣電動(dòng)車無序發(fā)展并有越演越烈之勢，已經(jīng)成為影響城區(qū)交通的毒瘤。對(duì)此，建議由縣政府牽頭，組織工商、公安、等部門進(jìn)行專題調(diào)研，借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從電動(dòng)車銷售、領(lǐng)證上牌、路面通行等方面實(shí)施綜合治理，迅速改變當(dāng)前電動(dòng)車失管失控的現(xiàn)狀。三是大力發(fā)展公共交通。進(jìn)一步加大公交發(fā)展政策扶持和資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)票價(jià)優(yōu)惠、線路優(yōu)化、車輛優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，并結(jié)合城市建設(shè)改造，合理建設(shè)公交換乘樞紐，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，超前規(guī)劃建設(shè)公交專用車道和港灣式站臺(tái)，適時(shí)應(yīng)用公交專用車位，保障公交優(yōu)先通行，提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)水平，吸引更多的群眾選擇公交出行，最大限度地提高公交分擔(dān)率。

(八)加大宣傳教育力度，進(jìn)一步倡導(dǎo)文明交通行為。宣傳部門要在進(jìn)一步加大文明交通宣傳的同時(shí)，增加對(duì)現(xiàn)代城市交通理念的解讀，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)車輛、交通流井噴態(tài)勢下的交通現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，培育平和理性的駕駛心態(tài)，養(yǎng)成和諧禮讓的駕駛習(xí)慣，造足造濃文明交通社會(huì)氛圍。教育部門要將交通安全教育納入學(xué)生日常德育教育內(nèi)容，達(dá)到教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的效果。各職能部門協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)上下學(xué)高峰時(shí)段教師值日制度，指揮引導(dǎo)學(xué)生有序通行，并協(xié)助開展接送車輛交通秩序管理，共同維護(hù)學(xué)校周邊道路交通順暢，有效改變高峰時(shí)段學(xué)校周邊交通擁阻現(xiàn)狀。

(九)、突出打擊交通違法行為。下一步，我們將把貨車重點(diǎn)違法行為、無牌無證車輛上路行駛，三輪車、農(nóng)用車載客，非校車接送學(xué)生車輛以及因交通事故群體性堵橋堵路堵政府等違法行為作為重點(diǎn)打擊整治對(duì)象，通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，重點(diǎn)人物和事件的打擊整治，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(十)、增加警力，加大縣城行車秩序管控力度。目前，縣交警大隊(duì)只有正式民警、職工和協(xié)警118人，管理著數(shù)萬機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)耍ぷ鲃趧?dòng)強(qiáng)度大，管理不到位。建議政府給予增加20名協(xié)警編制，以解決燃眉之急。

第二篇 供電公司解放思想趕超跨越大討論活動(dòng)調(diào)研報(bào)告3150字

“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)第二階段的目的非常明確，就是要查擺當(dāng)前阻礙我們公司發(fā)展的問題，分析提出的問題是否是客觀存在的，這些問題是在哪個(gè)層面上影響了公司的發(fā)展，要解決這些問題該如何做。收集問題采取發(fā)放了調(diào)查問卷和調(diào)研的方式進(jìn)行，最后通過召開大會(huì)進(jìn)行分析討論。公司發(fā)放了調(diào)查問卷285份，黨群工作部將問卷調(diào)查的結(jié)果做了匯總，羅列了72條認(rèn)為有價(jià)值的意見和建議給班子領(lǐng)導(dǎo)參考，我認(rèn)真閱讀并做了思考，給了我很大的啟發(fā)。同時(shí)，我本人通過近一周的時(shí)間對(duì)伶站供電所、坡帖電站、朝里供電所等7個(gè)基層單位調(diào)研，并結(jié)合日常的管理工作發(fā)現(xiàn)的問題談?wù)勎业目捶ā?/p>

我認(rèn)為當(dāng)前阻礙我們公司發(fā)展存在兩大問題：

一、工作作風(fēng)的問題

下面，我舉兩個(gè)例子來談?wù)劊?/p>

第一，公司檔案管理制度匯編中有一個(gè)檔案鑒定與銷毀制度，這個(gè)制度規(guī)定：各部門保管的檔案到期后，每年上半年由各部門檔案員對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定，將已失去保存價(jià)值的檔案清列目錄，并填寫檔案銷毀申報(bào)審批表，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)提出初審意見，于每年6月底前報(bào)公司辦公室。

為了推進(jìn)這個(gè)工作，總經(jīng)理工作部在規(guī)范化考評(píng)時(shí)還下有通知，如經(jīng)鑒定沒有需要銷毀的檔案也要在檔案銷毀申報(bào)審批表上填“無”，并完善相關(guān)簽字手續(xù)后報(bào)總經(jīng)理工作部備案。之所以做這樣的規(guī)定是為了確保各部門每年上半年都要做一次檔案鑒定工作，把有用的留下來，把沒有用的申報(bào)銷毀。但是很多部門把這個(gè)工作當(dāng)成累贅，根本沒有組織做檔案鑒定工作，為了滿足應(yīng)付檢查的需要，在沒有組織做好鑒定工作的情況下直接在檔案銷毀申報(bào)審批表上填“無”簽字上交完事（這個(gè)情況檢查檔案室的相關(guān)記錄非常清楚），到后來把所有檔案整理后移交檔案室，把檔案室堆滿了。本來是需要把沒用的檔案在部門就開始銷毀的，使檔案室裝的應(yīng)該都是必需的檔案，但結(jié)果是檔案室成了半成品的接收室。究其原因就是沒有真正做工作，敷衍了事，這是工作作風(fēng)的問題。

第二，4月份的月例會(huì)，營銷部在會(huì)上通報(bào)了對(duì)幾個(gè)供電所的安全生產(chǎn)督查情況，其中有些供電所存在使用工作票不正確、臨時(shí)雇請(qǐng)的民工沒有參加班前班后會(huì)、現(xiàn)場布置的接地線不足、作業(yè)人員著裝不符合規(guī)定，等等?？吹贸龌鶎訂挝辉趫?zhí)行公司制度過程中打折扣，可能是出于對(duì)制度不熟悉，或者是明明知道具體的要求，但是覺得過程繁瑣，只要自己感覺過得去了、安全了就把一些工作省略了。這也是工作作風(fēng)的問題。

舉了上面兩個(gè)例子以后我們來看調(diào)查問卷匯總資料的意見有多條是反映關(guān)于工作“打折扣”、執(zhí)行制度不到位、做假資料蒙混過關(guān)的問題?？纯磸膶?shí)際工作中和調(diào)查的這些意見中都反映出，我們的工作作風(fēng)上還存在“不實(shí)”的問題。

工作作風(fēng)不實(shí)跟思想認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系，公司是在2024年開始搞安全生產(chǎn)規(guī)范化的，之后到2024年又推行了全面規(guī)范化管理工作。為此公司開展了大量的制度制定、修訂工作，目的就是要通過制定制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度達(dá)到對(duì)人、事、物的有序的規(guī)范管理，減少或者避免事故發(fā)生和工作失誤，確保工作質(zhì)量。在按照制度規(guī)定的工作流程工作過程中會(huì)有秩序的產(chǎn)生相應(yīng)的資料，這里說的有秩序是指工作和資料的因果關(guān)系，意思是只有真正做了工作才會(huì)產(chǎn)生相關(guān)資料，通過檢查這些資料可以了解工作的始末狀況，還可以通過分析這些實(shí)踐結(jié)果不斷地修訂制度、創(chuàng)新工作方法以適應(yīng)各類變化的需要。通過這幾年的實(shí)踐，證明規(guī)范化管理這個(gè)做法是正確的，提高了我們的管理水平，保證了整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作平穩(wěn)，給公司的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

雖然我們的很多制度還制定得不是很好很科學(xué)，有些甚至比較繁瑣，要使它變得更簡潔更合理需要大家親身參與，不斷地在執(zhí)行制度的實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)問題，不斷地去完善制度。請(qǐng)大家不要誤解為制度越多工作就越多，因而產(chǎn)生抵觸情緒，在我們公司很多制度都是征求到班組長的意見的，特別是管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)涉及的制度基本都經(jīng)過比較廣泛的征求意見后才形成審議稿的，既然制度是大家制定的那有什么理由不去按制度辦事呢？如果都能按照制度去做了，我想工作一定很踏實(shí)。

現(xiàn)在，公司全面規(guī)范化管理動(dòng)態(tài)考評(píng)上半年考評(píng)工作即將開始，不知道又有哪些部門為了應(yīng)付考評(píng)正在緊鑼密鼓的造假搞資料，當(dāng)然有些假我們看不出，但是它給造假者帶來的危害就是，麻痹他們的意識(shí)，讓他們認(rèn)為我不按規(guī)程做事，但是我按規(guī)程做資料，既方便做事又能通過公司的檢查，這樣做的目的就是想繞開他認(rèn)為是繁瑣的工作流程，或者是他認(rèn)為這個(gè)工作不應(yīng)該這么管的，以他自己的方法去做會(huì)更容易，反正公司要的資料我都有，但是實(shí)際我不做。由于是造假，所以對(duì)相關(guān)制度都沒有組織員工學(xué)習(xí)過，沒有組織學(xué)習(xí)當(dāng)然更沒有解釋為什么要制定這個(gè)制度，這個(gè)制度是管什么的。那么員工更加認(rèn)為，我們是生產(chǎn)單位應(yīng)該多花精力搞生產(chǎn)，不應(yīng)該把精力花在弄資料造假上，因?yàn)閱T工根本不理解資料是在實(shí)際工作中產(chǎn)生的。各部門搞管理應(yīng)該要把制度培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，因?yàn)檫@是教員工怎么做，先要自己學(xué)，自己會(huì)了才能教。你想你搞管理制定了工作計(jì)劃，做了工作安排，員工去執(zhí)行了但是他不懂怎么做或者是沒有正確的去做，你去檢查發(fā)現(xiàn)這樣的問題解決的最終辦法就是培訓(xùn)你的員工讓他會(huì)按正確的方法做或者換會(huì)做的來。

現(xiàn)在我們當(dāng)中忽視制度學(xué)習(xí)的人很多，誤解了制度存在的本意，以為那是公司加給的“緊箍咒”，導(dǎo)致工作走樣，不去真正做工作而去造假搞資料那是本末倒置，結(jié)果會(huì)損害公司的利益，更甚者會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，危害員工的生命。

所以，這是一個(gè)阻礙我們公司發(fā)展的問題，要解決這個(gè)問題，公司一直以來在制度培訓(xùn)上下了很大功夫，做法是公司培訓(xùn)部門領(lǐng)導(dǎo)和班組長，部門領(lǐng)導(dǎo)和班組長培訓(xùn)員工，關(guān)鍵是在各部門領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)班組長，只有他們重視了這個(gè)因果關(guān)系，才會(huì)真正自己學(xué)習(xí)并組織員工學(xué)習(xí)，才會(huì)在工作實(shí)踐中通過執(zhí)行制度而不斷熟悉和掌握流程和方法，這樣做工作才能做實(shí)。

二、學(xué)習(xí)作風(fēng)的問題

有句名言說：不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵。當(dāng)然誰都想當(dāng)將軍，我想不會(huì)有人沒有好的愿望和憧憬，但是當(dāng)將軍的關(guān)鍵是你得會(huì)當(dāng)啊。沒有金剛鉆是攬不了瓷器活的。要會(huì)當(dāng)靠什么？當(dāng)然靠學(xué)啦！很多員工會(huì)說：你說得輕巧，你在這個(gè)位置上你才能有機(jī)會(huì)學(xué)這些。我說：這是你們觀念有問題，我們在座的領(lǐng)導(dǎo)誰不是基層鍛煉上來的，誰沒有做普通員工的時(shí)候，能爬到現(xiàn)在關(guān)鍵是學(xué)習(xí)。要懂得安排好自己的學(xué)習(xí)時(shí)間，在工作中能學(xué)到很多知識(shí)和技能，在休息時(shí)更可以思考自己的發(fā)展方向并刻意的朝這個(gè)目標(biāo)選擇性的去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要講究學(xué)習(xí)的方法和方向，你想做領(lǐng)導(dǎo)就得多學(xué)管理科學(xué)，你想做技術(shù)領(lǐng)頭人就得多研究學(xué)術(shù)前沿并掌握技能要領(lǐng)。

現(xiàn)在我們的很多年青員工學(xué)習(xí)作風(fēng)存在這樣的問題，重視自己的專業(yè)特長，輕視公司的制度學(xué)習(xí)，根本不去學(xué)習(xí)和研究整個(gè)公司的運(yùn)作方法方式，連本崗位的工作職能和涉及工作的工作流程都不清楚，還天天抱怨工資低、自己的才能沒有被公司發(fā)現(xiàn)或者是被公司埋沒了，你想想現(xiàn)在公司把一個(gè)部門交給你，你連這個(gè)部門的職能和涉及的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不熟悉，你不學(xué)你不會(huì)你怎么管？這是學(xué)習(xí)作風(fēng)的問題。

學(xué)習(xí)作風(fēng)很容易和工作作風(fēng)聯(lián)系在一起，一般學(xué)習(xí)作風(fēng)不好的人工作作風(fēng)也好不到哪里去。所以學(xué)習(xí)作風(fēng)的問題也是影響我們公司發(fā)展的一個(gè)主要問題?，F(xiàn)在從集團(tuán)公司的政策上看是非常重視職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，公司能組織員工進(jìn)行培訓(xùn)是對(duì)員工最負(fù)責(zé)的作法，是一種大愛，你想除了你父母誰還會(huì)出錢讓你去讀書去學(xué)習(xí)？這不是大愛是什么？關(guān)鍵是你也要認(rèn)識(shí)到這個(gè)意義并真正把該學(xué)的東西掌握了，不辜負(fù)公司的愿望。

希望我們公司從公司層面上重視學(xué)習(xí)，給員工多提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，我的愿望就是不久的將來能夠建造一個(gè)環(huán)境良好的學(xué)習(xí)園地，建設(shè)好我們的圖書館和訓(xùn)練場，能做好這個(gè)工作可以說是大功一件。也希望我們的員工特別是年青員工能夠正視自己的前途和工作，真正抓好學(xué)習(xí)，要虛心學(xué)要大膽學(xué)，我相信學(xué)風(fēng)良好的企業(yè)一定是人才濟(jì)濟(jì)欣欣向榮的企業(yè)。

第三篇 文秘教育專業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告2950字

文秘教育專業(yè)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

一、考察活動(dòng)的目的與意義

1.鍛煉人際溝通能力，信息傳遞能力以及團(tuán)隊(duì)合作協(xié)調(diào)能力。為畢業(yè)生求職增加亮色，積累社會(huì)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)。文秘教育專業(yè)十一個(gè)實(shí)踐性，操作性都很強(qiáng)的綜合性專業(yè)。較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力是文秘學(xué)子在激烈的市場競爭取得成功的重要依托。

2.了解社會(huì)需求人是秘書職位和稱謂。古語云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”對(duì)本次就業(yè)市場招聘會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察，可以零距離的獲得文秘人才在社會(huì)就業(yè)市場上的需求狀況，以及市場企業(yè)針對(duì)文秘人才所提出的新要求，給自己一個(gè)恰當(dāng)合理的價(jià)值定位，并及時(shí)根據(jù)市場所反饋的信息進(jìn)行自我糾正與自我完善。

3.提高山東農(nóng)業(yè)大學(xué)文秘教育專業(yè)的知名度和美譽(yù)度。通過進(jìn)行招聘會(huì)市場考察，以“小記者”的身份和廣大企業(yè)工作人員進(jìn)行面對(duì)面的交流，并且十分注重向廣大企業(yè)進(jìn)行宣傳文秘教育專業(yè)。文秘學(xué)子憑借自身良好的形象和較高的綜合素質(zhì)給企業(yè)留下深刻的印象。提高文秘教育專業(yè)在社會(huì)上的知名度，這樣就有利于自己將來的就業(yè)，并且為自己將來的就業(yè)做一個(gè)良好的鋪墊。

4.考察報(bào)告是作為秘書學(xué)課程的論文成果之一，是寫好畢業(yè)論文的提前演習(xí)。為設(shè)計(jì)秘書專業(yè)人才培養(yǎng)方案，教師教學(xué)，學(xué)生確定目標(biāo)等提供參考。參與招聘會(huì)考察并且嘗試書寫調(diào)查報(bào)告可以培養(yǎng)自己的時(shí)間能力與寫作能力，而且可以豐富自己考察報(bào)告的寫作技巧。

二、畢業(yè)市場舉辦情況

此次畢業(yè)生招聘市場于三月八日在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)南校區(qū)體育場舉辦，招聘市場涉及300余家企業(yè)（大部分為山東省內(nèi)，且多中小型企業(yè)）招聘主要面對(duì)農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水利工程等的人才就業(yè)。人才招聘面相對(duì)狹窄。

三、調(diào)查情況

我組首先制定調(diào)查方案，設(shè)計(jì)調(diào)查問題，預(yù)定調(diào)查時(shí)間，然后于三月八日集體對(duì)招聘企業(yè)的工作人員盡心調(diào)研。調(diào)查情況如下：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次招聘會(huì)共提供招聘崗位7000多個(gè)，來自全省17個(gè)地市，以及北京、上海、河南、江蘇等省外地區(qū)的350余家用人單位到會(huì)招聘畢業(yè)生，其中，菏澤、壽光、昌邑、泰安等地市的人事局專程帶用人單位組團(tuán)參會(huì)。

在這些招聘單位中，有20家招聘文秘方面的人才。如菏澤開發(fā)區(qū)曹州農(nóng)用化學(xué)有限公司，招聘文秘5人；山東勇進(jìn)集團(tuán)有限公司招人事助理、高級(jí)文員各一人；銀河紡織集團(tuán)服飾有限公司招經(jīng)理助理市場主管各一人；泰山染料股份有限公司招會(huì)務(wù)后勤和業(yè)務(wù)經(jīng)理等等。從上述企業(yè)及招聘職務(wù)中，我們可以看出招聘文秘人才的企業(yè)是比較多的，而所需的秘書類型也是五花八門的。

此次調(diào)查中我們主要從以下幾個(gè)方面入手：招聘文秘的數(shù)量、比重和所屬行業(yè)；文秘的類型、數(shù)量、及其待遇；單位對(duì)文秘人才的學(xué)歷、性別、專業(yè)能力職業(yè)資格證書、辦公自動(dòng)化、外語、速記、雙專業(yè)雙學(xué)位的要求及比重：用人單位對(duì)文秘專業(yè)的了解情況。以及是否接受實(shí)習(xí)生等方面進(jìn)行了調(diào)研。在此次調(diào)查中我們看到在來我校招生的380多家企業(yè)有20多家企業(yè)招收文秘教育專業(yè)的畢業(yè)生，但苦于我校目前尚未有該專業(yè)的畢業(yè)生，所以許多企業(yè)都不是很理想，或者有的就選著比較優(yōu)秀的其他專業(yè)的畢業(yè)生。

四、調(diào)查中錯(cuò)在的一些問題

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，文秘一發(fā)生了一種潛在的變化?，F(xiàn)在的文秘已不同于以往的文秘，現(xiàn)在企業(yè)要的是“專業(yè)”的文秘。例如一個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)，它會(huì)招聘懂農(nóng)業(yè)的人，例如農(nóng)學(xué)或種子專業(yè)的人才。而非簡單的會(huì)寫文章，會(huì)管理的人才。也就是說，更注重一個(gè)“專業(yè)”。所以，文秘具有極高的被取代性。所以我們要在以后的學(xué)習(xí)生活中多方面涉及一些東西，防止知識(shí)的單一單調(diào)化尤其要懂得法律方面的知識(shí)，要知法、懂法利用自己的法律知識(shí)為社會(huì)及自己將來所在的單位謀取利益。

五、多方查閱

從人才招聘市場回來后，我們又查閱了許多相關(guān)的文秘教育方面的文獻(xiàn)資料以及關(guān)于文秘教育的網(wǎng)上的最新動(dòng)態(tài)信息，了解文秘教育的最新發(fā)展方向及需求：為此，我們提前查閱相關(guān)資料對(duì)文秘類型有了更為深入的了解：

文秘按其類別可分為行政事業(yè)單位文明、企業(yè)文秘、董事會(huì)文秘；按級(jí)別則又分為初級(jí)文秘、中級(jí)文秘和高級(jí)文秘。

初級(jí)文秘可為公司前臺(tái)接待，電話接線員，部門事務(wù)經(jīng)理等。職能比較單一，技術(shù)含量低，薪金相對(duì)也低。初級(jí)秘書主要存在于一些小企業(yè)中，學(xué)歷一般要求高中或大專以上學(xué)歷。這些人年齡一般不會(huì)超過25歲。

中級(jí)文秘包括部門經(jīng)理文秘，經(jīng)理助理等中層管理者。他們的權(quán)利和責(zé)任相對(duì)大一些，處理各種事務(wù)的能力要求高一些，尤其是對(duì)英語水平、計(jì)算機(jī)水平、管理協(xié)調(diào)能力等的要求更為嚴(yán)格些。因此他們的薪水自然更高些。這些人的年齡一般在25——30歲左右。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這類文秘的需求量相對(duì)大些。

高級(jí)文秘則包括跨國公司首腦文秘、董事會(huì)文秘、總裁文秘等。這些都是處于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的要職。對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力都要求極高。這些能力都需要幾年甚至幾十年的培養(yǎng)與磨練。對(duì)他們來說秘書已不是簡單的秘書了。他們的薪水要求自然更高了。不過，在此次這種小型招聘會(huì)上不會(huì)或很少發(fā)現(xiàn)他們的身影。

六、努力學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，把自己培養(yǎng)成良好的文秘教育人才

秘書人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)集中體現(xiàn)在工作能力和工作方法上，一個(gè)秘書人員只有在平時(shí)工作中勤于學(xué)習(xí)、勤于鉆研、勤于調(diào)查、善于總結(jié)，才能不斷提高自己的政治水平和文化水平。政治水平指的是馬克思、列寧主義理論修養(yǎng)，認(rèn)識(shí)問題的能力，對(duì)現(xiàn)行政策的理解和掌握。文化水平指的是基礎(chǔ)知識(shí)、文字能力等等。這是秘書業(yè)務(wù)素養(yǎng)的土壤和肥料，也是業(yè)務(wù)素養(yǎng)的構(gòu)成部分。那么，秘書人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)在工作中是如何加強(qiáng)的呢？下面就加以探討：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)---厚功底

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，側(cè)重學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)寫作、學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)現(xiàn)代市場與科技知識(shí)，以拓寬知識(shí)面；同時(shí)，還要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊提高，使撰寫的文稿充實(shí)生動(dòng)；向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)的構(gòu)思、處理問題時(shí)的技巧，使文稿起伏與領(lǐng)導(dǎo)語言、工作方式達(dá)到高度和諧；向同事學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，努力做一個(gè)多專、多能的合格秘書。

2.不斷鍛煉---強(qiáng)能力

盡可能地多做深入調(diào)查研究，廣泛獲取第一手資料，這樣，既能填充他們的“資料庫”，增強(qiáng)寫作能力；又能為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)?，F(xiàn)今的時(shí)代，秘書人員一方面受開放環(huán)境的影響，應(yīng)該具有較強(qiáng)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，另一方面又多半受過較高層次的教育，更加應(yīng)有思考的獨(dú)立性。如果沒有自我意識(shí)，又怎么能夠“參與政務(wù)”、“管理事物”？因此作為一名秘書人員，應(yīng)該鍛煉和培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考和獨(dú)當(dāng)一面的能力，以便在領(lǐng)導(dǎo)決策前為之提供有效的依據(jù)，在領(lǐng)導(dǎo)決策后正確領(lǐng)會(huì)其意圖。當(dāng)然，秘書人員在強(qiáng)化自我意識(shí)的同時(shí)，還要注意自我意識(shí)和角色意識(shí)的對(duì)立統(tǒng)一。從現(xiàn)在做起，未將來謀福。

3.積累經(jīng)驗(yàn)---活辦事

秘書的辦事才干有許多方面，如領(lǐng)會(huì)能力、語言表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力等。秘書與領(lǐng)導(dǎo)人共事，經(jīng)常接受任務(wù)，匯報(bào)工作。領(lǐng)導(dǎo)人說話各自有不同的特點(diǎn)：或簡或詳、或快或慢、或直或曲，千差萬別。有時(shí)，他說了，就認(rèn)為秘書懂了。而事實(shí)上，秘書聽到的與領(lǐng)導(dǎo)人頭腦中想的總有一定差距。這就全靠秘書領(lǐng)會(huì)了。只有把意圖領(lǐng)會(huì)了，把握準(zhǔn)確了，才能很好地執(zhí)行。秘書的表達(dá)能力在發(fā)揮辦事職能方面起著重要的作用。在日常工作中，對(duì)上對(duì)下，都不能說話過快過慢、羅索、冗長，詞不達(dá)意。而應(yīng)簡練明白，富于感染力，忠于事實(shí)。只有這樣，在上傳下達(dá)過程中才能協(xié)調(diào)好、組織好。而協(xié)調(diào)、組織的能力要在平時(shí)的工作中不斷的學(xué)習(xí)、積累和總結(jié)。

第四篇 2024年社區(qū)兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告950字

開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，是關(guān)于加強(qiáng)黨員教育的重要實(shí)踐，同時(shí)也是推動(dòng)廣大黨員思想政治覺悟的重要部署，要有針對(duì)性的將黨的思想建設(shè)放在首位，增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí);使廣大黨員進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)，無論在學(xué)習(xí)、工作、生活中都能起到模范帶頭作用。

就我社區(qū)黨員以及黨建工作目前的實(shí)際情況提出以下幾點(diǎn)整改措施：

1、平時(shí)的學(xué)習(xí)討論不能解決實(shí)際問題。要將個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，明確黨員學(xué)習(xí)要求，要有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行黨員學(xué)習(xí)教育，會(huì)前做準(zhǔn)備，會(huì)后做報(bào)告，不搞形式主義，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)，會(huì)后要自我學(xué)習(xí)寫匯報(bào)材料，以確保黨員每次學(xué)習(xí)后的高效率，并且就此次會(huì)議組織安排黨員黨內(nèi)活動(dòng)，確保黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保持良好的生活方式，真正提高認(rèn)識(shí)，明確作為一名黨員所努力的方向。

2、不搞形式主義，民主生活會(huì)做到真實(shí)有效。支部班子及成員對(duì)照職責(zé)要進(jìn)行真實(shí)有效的黨性分析、查擺在思想，組織，作風(fēng)，紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員強(qiáng)制性的征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真的開展批評(píng)與自我批評(píng)，并提出相應(yīng)的整改措施。鼓勵(lì)全體黨員對(duì)支部班子的工作和作風(fēng)問題進(jìn)行評(píng)議。掙脫黨內(nèi)群眾不敢說，不敢言等問題的存在。

3、確保黨內(nèi)制度真實(shí)有效，教育引導(dǎo)黨員無論身處任何情況都要銘記自己的身份，積極為黨工作。每個(gè)社區(qū)的黨內(nèi)制度只存放在文件盒里，沒有落實(shí)到位，實(shí)施到人，我社區(qū)就兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度，掛牌上崗;亮明身份制度;促進(jìn)黨員模范作用，為居民辦實(shí)事，做實(shí)事，讓群眾感受到黨員的帶頭作用。

4、在職黨員進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)工作的延續(xù)開展。教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何時(shí)間、任何情況下都抽出空閑時(shí)間為所服務(wù)的困難群眾解決實(shí)際問題，而非簡單地噓寒問暖，讓困難群眾的生活真正的得到一定程度的改善，引導(dǎo)困難群眾走出生活的困境，努力積極的生活，使在職黨員進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)活動(dòng)更加聲聲有色，更加貼近居民生活。

開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，實(shí)際就是不搞形式，搞實(shí)際;不喊口號(hào)，埋頭干;不做敷衍，用心做;不嫌麻煩，為群眾。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，根據(jù)我社區(qū)的實(shí)際情況作出黨員學(xué)習(xí)安排，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性。

第五篇 基層調(diào)研報(bào)告20244400字

根據(jù)縣委“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價(jià)局在第一時(shí)間成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記陳本進(jìn)同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開展調(diào)研活動(dòng)，通過召開黨員、群眾座談會(huì)，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達(dá)到了預(yù)期的活動(dòng)要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、金波村基本情況

筐波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯(lián)戶集體林場2個(gè)，1200余畝可耕田;37個(gè)村民組，共986戶3416人;勞動(dòng)力約1400余個(gè)，其中外出勞動(dòng)力約600余人。近年來，隨著黨和政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 第一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增長，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小課車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

第二、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村37個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了道路暢通;農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動(dòng)通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)刻育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群眾性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。

綜上所述，可見金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個(gè)金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)卡設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點(diǎn)問題，有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

第一、村民委員會(huì)選舉難。

筐波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會(huì)矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政，沒有全局觀念，導(dǎo)致村委會(huì)主任連續(xù)多屆未能選出。

第二、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭取國家支農(nóng)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴(yán)重影響。 第三、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)了讀書無用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工主要為體力勞動(dòng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

第四、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。

奎些年來，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢。在教育方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識(shí)面相對(duì)較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實(shí)，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級(jí)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動(dòng)力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會(huì)問題。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)金波村的實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

第一、選準(zhǔn)選好致富帶頭人，以發(fā)展說話。在選舉中先要做好宣傳發(fā)動(dòng)、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會(huì)矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動(dòng)大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會(huì)認(rèn)可。

第二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

第三、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發(fā)展的大動(dòng)脈，現(xiàn)在油路路面破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響和制約了村里的發(fā)展;二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續(xù)經(jīng)費(fèi)維修保障;三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

第四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場。實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)向?yàn)槭袌錾a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)商品銷售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

第五、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全精神文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

第六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

居快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時(shí)，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

基層調(diào)研報(bào)告范文

第六篇 紀(jì)委對(duì)農(nóng)村土地信訪問題的調(diào)研報(bào)告3100字

近年來，由于土地問題引發(fā)的群眾上訪，成為各地影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧的主要因素，為采取切實(shí)可行的對(duì)策，及時(shí)化解矛盾，我們成立調(diào)研組對(duì)此問題進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村土地信訪問題的主要表現(xiàn)

（一）因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地補(bǔ)償款分配、土地開發(fā)整理占地導(dǎo)致土地不均引發(fā)糾紛。2024年，我縣該類糾紛引發(fā)集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設(shè)占用我縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)村的2553。42畝土地，群眾在分配占地款和進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)意見不一；2024年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地開發(fā)整理占用土地，部分被占地群眾對(duì)土地調(diào)整方案不認(rèn)可。

（二）村干部超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、暗箱操作發(fā)包土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，通過保留“責(zé)任田”、多留“機(jī)動(dòng)地”、非法收回農(nóng)戶承包地高價(jià)發(fā)包引發(fā)糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時(shí)收回引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會(huì)發(fā)包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認(rèn)為原發(fā)包程序不規(guī)范，現(xiàn)要求收回；二是我縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，為鼓勵(lì)發(fā)展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現(xiàn)群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農(nóng)業(yè)”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規(guī)定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經(jīng)村委會(huì)同意，群眾自己投資開發(fā)的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，而群眾強(qiáng)烈要求收回。

（四）因土地權(quán)屬不清、界線不明引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現(xiàn)在村與村之間因土地權(quán)屬不清和村內(nèi)隊(duì)與隊(duì)之間因界線不明引發(fā)的糾紛。明集鄉(xiāng)南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時(shí)邊界清晰，權(quán)屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發(fā)，又把爭議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時(shí)遭到南二村村民的阻攔，發(fā)生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，本著尊重歷史、注重證據(jù)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善處理。

（五）因非農(nóng)業(yè)戶口人員、在校大中專學(xué)生、出嫁婦女要求分配土地引發(fā)糾紛。該類糾紛引發(fā)集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規(guī)矩，每3至5年大規(guī)模調(diào)整一次土地時(shí)，將“買”成非農(nóng)業(yè)戶口的人員、考上學(xué)的大中專學(xué)生、已出嫁的婦女的土地收回調(diào)整給新增人口，該類人員現(xiàn)沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調(diào)或雖能分配土地但多數(shù)群眾不同意。

二、導(dǎo)致農(nóng)村土地信訪問題的主要原因

（一）國家土地政策落實(shí)不夠到位。一是第一輪土地承包時(shí)，國家推行“兩田制”，即實(shí)行“責(zé)任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時(shí)，開始對(duì)“兩田制”進(jìn)行清理糾正，但因部分村的“責(zé)任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續(xù)至今，仍有少數(shù)村存在“兩田制”，與現(xiàn)行的法律法規(guī)產(chǎn)生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴(yán)格執(zhí)行新的土地政策，及時(shí)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配給農(nóng)戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進(jìn)行清理，導(dǎo)致土地嚴(yán)重不均，引發(fā)糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對(duì)“增人不增地、減人不減地”的土地政策認(rèn)識(shí)不到位，擅自違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，致使我縣在土地承包政策的具體執(zhí)行中還存在一些問題。五是2024、2024年我縣組織的集中解決農(nóng)村土地承包糾紛和規(guī)范完善第二輪農(nóng)村土地承包問題的措施辦法，因個(gè)別基層班子較弱的村沒有落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村土地承包缺乏必要監(jiān)督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對(duì)外發(fā)包土地，一次性收取多年承包費(fèi)，透明度低，損害本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益；二是承包合同不規(guī)范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經(jīng)營期間因管理不善，出現(xiàn)擅自改變土地用途的現(xiàn)象；四是合同履行過程中常常因村委會(huì)負(fù)責(zé)人更換，新班子對(duì)老班子訂立的合同不滿意，否認(rèn)原合同的法律效力，私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包；五是以倒包土地為業(yè)的人員，承包村集體土地后，層層轉(zhuǎn)包或一地多包，從中非法漁利導(dǎo)致糾紛。

（三）土地權(quán)屬不清。因權(quán)屬問題出現(xiàn)糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經(jīng)營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠(yuǎn)的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發(fā)整理前沒有明確土地權(quán)屬的土地。處理該類糾紛時(shí)，因存在土地詳查資料與實(shí)際種植現(xiàn)狀不符、缺乏有力證據(jù)、土地登記確權(quán)手續(xù)不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠償不規(guī)范。近年來，因國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油田開發(fā)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等需要，占用了大量農(nóng)村集體土地，因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、賠償款到位不及時(shí)、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發(fā)了許多較大規(guī)模的上訪。

三、解決農(nóng)村土地信訪問題的對(duì)策及建議

（一）加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實(shí)力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費(fèi)改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識(shí)。在黨校舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班對(duì)村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，或組織有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村土地承包法律法規(guī)巡回宣講活動(dòng)。二是循序漸進(jìn)，徹底整改，全面落實(shí)國家土地政策。嚴(yán)格把握《農(nóng)村土地承包法》和山東省《實(shí)施辦法》的政策界限，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。群眾反映土地問題往往與村財(cái)務(wù)、村干部作風(fēng)等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把村級(jí)班子建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會(huì)成員。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強(qiáng)、德才兼?zhèn)浜腿罕娦刨嚨耐具x拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)那些私心重、群眾意見大的村干部及時(shí)調(diào)整和更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)干部有問題，該教育的要及時(shí)教育，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開政策，確保群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要指導(dǎo)幫助各行政村依法選舉產(chǎn)生村民代表，對(duì)農(nóng)村土地承包等村級(jí)事務(wù)實(shí)行村民代表議決制度，履行民主程序，規(guī)范土地承包行為。農(nóng)村確需進(jìn)行土地“小調(diào)整”的，在做到“五公開”（即上級(jí)政策公開、村級(jí)土地核實(shí)的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級(jí)公開、土地歸戶注冊公開）的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報(bào)批程序后方可實(shí)施，對(duì)個(gè)別村干部不經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行土地調(diào)整的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺(tái)賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實(shí)性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實(shí)施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對(duì)容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，縣政府組織有關(guān)部門成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。

（五）嚴(yán)格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時(shí)化解矛盾，處理遺留問題。二是對(duì)信訪問題依法處理。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時(shí)解決。對(duì)一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息養(yǎng)奸，一味縱容。更不能為求得一時(shí)的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

第七篇 園林管理部門員工2024年中發(fā)展調(diào)研報(bào)告3150字

隨著市容園林事業(yè)的不斷發(fā)展，青年員工的不斷增加，市容園林管理事業(yè)和責(zé)任重?fù)?dān)的接力棒必將傳到青年員工身上。如何優(yōu)化青年員工發(fā)展環(huán)境，促使青年員工成長成才，是值得市容園林管理部門領(lǐng)導(dǎo)和全體員工共同關(guān)注的問題。就這個(gè)問題，我們進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研以座談會(huì)、個(gè)別交流、查看資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、青年員工基本情況

我們市容園林管理部門全系統(tǒng)共有員工900多人，其中35歲以下的青年員工290多人，團(tuán)員青年155人。青年員工思想狀況總體表現(xiàn)為：心理日趨成熟，人心比較穩(wěn)定，心態(tài)比較平衡，是積極、健康、向上的。他們在局黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局團(tuán)委的帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的__大和__屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市容園林管理工作目標(biāo)任務(wù)，刻苦學(xué)習(xí)、鉆研技術(shù)，勤奮努力工作，不怕苦臟累，立足崗位做貢獻(xiàn)，取得了較好成績，為市容園林事業(yè)的發(fā)展起到重要作用，獲得局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的肯定，獲得市容園林系統(tǒng)老員工的滿意。

二、青年員工存在的主要問題

1、思想情緒不夠穩(wěn)定。部分青年員工思想情緒不夠穩(wěn)定，對(duì)自己的工作崗位不大滿意，愛崗敬業(yè)、成就事業(yè)感不強(qiáng)，缺乏艱苦奮斗、任勞任怨的工作精神與作風(fēng)。

2、自我意識(shí)過于強(qiáng)大。部分青年員工認(rèn)為自己努力工作是為了謀生，提高生活水平;對(duì)自己的個(gè)人事比較關(guān)心，而對(duì)集體、社會(huì)關(guān)心不夠，缺乏大局意識(shí)。

3、政治觀念比較淡漠。部分青年員工對(duì)政治不感興趣，認(rèn)為學(xué)政治理論是領(lǐng)導(dǎo)的事，作為普通員工沒有用，還感覺思想政治工作形式老化、政治理論內(nèi)容枯燥、沒興趣學(xué)，不愿學(xué)。

4、工作上進(jìn)心不夠。部分青年員工受社會(huì)上不正之風(fēng)與錯(cuò)誤思想的影響，理想信念不足，處事心態(tài)消極，缺乏工作上進(jìn)心，成長成才意識(shí)不強(qiáng)。

三、青年員工存在問題的原因

我們市容園林管理部門青年員工存在問題的原因主要是受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)和社會(huì)上不良精神文化氛圍的影響，跟我們思想政治工作薄弱、不到位有關(guān)。

1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治工作不重視，部分領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)，普遍存在重業(yè)務(wù)，輕思想政治工作。還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為思想政治工作是既費(fèi)力、又耗時(shí)，不出效益的工作，可有可無。

2、思想政治工作隊(duì)伍比較薄弱，政工干部的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)偏低，無法承擔(dān)新時(shí)期青年員工思想工作的重任，發(fā)揮不了作用，起不到積極效果

3、思想政治工作方式、方法比較陳舊，缺乏適應(yīng)新時(shí)期青年員工的時(shí)代感和針對(duì)性，習(xí)慣沿用念報(bào)、讀文件、開會(huì)批評(píng)等傳統(tǒng)方法，理論和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，青年員工不愛聽，更無從說接受，使制定的思想政治工作條例、辦法、職責(zé)等一系列制度，成了一紙空文，起不到應(yīng)有作用。

4、青年員工成長環(huán)境有欠缺，特別是工作環(huán)境艱苦、工資待遇偏低、用人機(jī)制不盡完善、公平正義不夠，導(dǎo)致青年員工產(chǎn)生思想問題。

四、解決問題的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)青年員工發(fā)展和成長成才

青年員工發(fā)展和成長成才離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們市容園林管理部門要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治思想教育工作的特長，在政治思想教育上有針對(duì)性地做到“兩個(gè)加強(qiáng)一個(gè)改進(jìn)”。“兩個(gè)加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)青年員工的理想信念教育。一些青年員工理想信念發(fā)生動(dòng)搖，原因往往比較復(fù)雜，有的是思想問題，有的是實(shí)際問題。要堅(jiān)定青年員工的理想信念，就必須解決好這些問題，就需要結(jié)合青年員工的思想實(shí)際，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，根據(jù)不同情況，有的放矢，對(duì)癥下藥，不照本宣科，不空喊口號(hào)，正確引導(dǎo)他們正視現(xiàn)實(shí)，積極工作，樹立正確的理想信念。二是加強(qiáng)歷史文化教育。我們市容園林發(fā)展壯大的歷史，是一部廣大員工艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)造輝煌的光榮歷史。在新的時(shí)期，需要不遺余力地引導(dǎo)青年員工了解“特別能戰(zhàn)斗”的傳統(tǒng)，了解“奉獻(xiàn)精神”、激勵(lì)青年員工承前啟后，繼往開來，自覺承擔(dān)起肩負(fù)的重任與使命，為社會(huì)奉獻(xiàn)光熱。“一個(gè)改進(jìn)”，就是要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢，順應(yīng)青年員工的思維特征、思想規(guī)律和心理特點(diǎn)，改進(jìn)思想政治教育的方式方法，多進(jìn)行啟發(fā)疏導(dǎo)，多傳授給他們一些學(xué)習(xí)和分析問題的原則、方法，多幫助他們積極思考、民主討論、總結(jié)提高。用事實(shí)循循善誘、因勢利導(dǎo)、化解癥結(jié)，不斷提高教育效果，促進(jìn)青年員工發(fā)展和成長成才。

2、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，服務(wù)青年員工發(fā)展和成長成才

我們市容園林管理部門青年員工的發(fā)展和成長成才需要團(tuán)組織的引導(dǎo)與服務(wù)，團(tuán)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)青年員工的向心力和凝聚力，引導(dǎo)與服務(wù)好青年員工發(fā)展和成長成才。我們市容園林團(tuán)組織要針對(duì)新時(shí)期青年員工工作的特點(diǎn)，圍繞市容園林管理的新課題、新要求，本著有利于開展團(tuán)的活動(dòng)、有利于青年員工在工作中發(fā)揮作用、有利于密切團(tuán)組織與青年員工聯(lián)系的原則，靈活、多樣地創(chuàng)新團(tuán)的活動(dòng)形式和內(nèi)容，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、縱橫交叉的“網(wǎng)絡(luò)型”團(tuán)建模式。要緊緊圍繞青年員工發(fā)展和成長成才的總體目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展團(tuán)組織工作。一是開展“每人每年讀一本好書，寫有價(jià)值的理論文章或心得體會(huì)，提一條有助于改進(jìn)工作的合理化建議，創(chuàng)新一條本職工作方面的經(jīng)驗(yàn)”等一個(gè)一活動(dòng)，引導(dǎo)青年員工向書本學(xué)習(xí)、積累知識(shí)，向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、豐富學(xué)識(shí)，向員工學(xué)習(xí)、增長見識(shí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、壯大膽識(shí)，使青年員工學(xué)習(xí)氛圍空前濃厚，切實(shí)提高政治思想覺悟與工作業(yè)務(wù)技能。二是要開展青年員工崗位技術(shù)能手活動(dòng)，通過開展導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武、崗位練兵等業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和比賽，引導(dǎo)青年員工立足本職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、成長成才成功，努力成為市容園林管理的行家能手。三是大力加強(qiáng)青年員工文化建設(shè)，用先進(jìn)文化引領(lǐng)青年員工，要把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮青年員工的文化特長，積極發(fā)掘、舉辦青年員工喜聞樂見、樂于參與的各種形式活動(dòng)，比如：開展時(shí)事政治講座、參觀革命歷史勝跡、開展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)、開展公益活動(dòng)和獻(xiàn)愛心活動(dòng)、開展拓展訓(xùn)練活動(dòng)、舉行文藝演唱活動(dòng)等等，將青年員工推向各項(xiàng)活動(dòng)的前臺(tái)，使他們展示才華、得到鍛煉、增進(jìn)感情

3、進(jìn)一步完善用人機(jī)制，優(yōu)化青年員工發(fā)展和成長成才環(huán)境

我們市容園林管理部門青年員工一般都有強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就動(dòng)機(jī)，希望自己在專業(yè)方面有所建樹，希望自己的勞動(dòng)能得到大家的肯定，希望自己能夠通過努力拼搏盡快成長起來，希望單位能夠?yàn)樽约禾峁┮粋€(gè)良好的發(fā)展空間。為此，我們要進(jìn)一步完善用人機(jī)制，優(yōu)化青年員工發(fā)展和成長成才環(huán)境，善于發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)、發(fā)掘他們的潛力，合理培養(yǎng)、大膽提拔、適時(shí)使用、嚴(yán)格管理他們，正確地引導(dǎo)他們積極作為。要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行加快選拔使用年輕優(yōu)秀人才的政策方針，盡快建立一個(gè)優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)罰分明、監(jiān)督有力的良好選人用人機(jī)制，徹底摒棄論資排輩、任人唯親等用人上的不正常做法，堅(jiān)決杜絕憑個(gè)人印象、好惡和遠(yuǎn)近親疏來選人的不良現(xiàn)象，在單位內(nèi)部形成公開選拔、唯才是舉、不拘一格用人才的風(fēng)氣，真正實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，使那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年人才能夠及時(shí)脫穎而出，發(fā)揮作用。

4、注重繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，引導(dǎo)青年員工發(fā)展和成長成才

青年員工是市容園林事業(yè)的希望，是市容園林事業(yè)未來的接班人。他們一般具有較豐富的基礎(chǔ)理論知識(shí)，只是缺乏實(shí)踐磨煉和豐富經(jīng)驗(yàn);他們十分看重自己未來的成長進(jìn)步與發(fā)展，十分珍惜接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并把這樣的機(jī)會(huì)看作是單位對(duì)自己的肯定、信任和栽培。因此，為了幫助他們盡快成長成才，增強(qiáng)他們對(duì)市容園林事業(yè)的感情，實(shí)現(xiàn)市容園林事業(yè)與青年員工的共同發(fā)展，要注重繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，建立一個(gè)科學(xué)的培養(yǎng)青年員工的再教育體系，把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)貫穿于青年員工的整個(gè)工作過程，使他們在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)他們的創(chuàng)新能力，明確奮斗目標(biāo)和路徑，量才發(fā)展，量才施為，從而把青年員工的潛能充分發(fā)揮出來，為市容園林事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第八篇 2024年農(nóng)村婦女權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告2700字

一、農(nóng)村婦女發(fā)展?fàn)顩r

黑溝鄉(xiāng)現(xiàn)有4個(gè)行政村，農(nóng)村婦女4431人，占農(nóng)村總?cè)丝?9%，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村婦女發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)參與平臺(tái)不斷拓寬，在生產(chǎn)發(fā)展中挑重?fù)?dān)

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，原來農(nóng)村傳統(tǒng)的“男耕女織”被現(xiàn)在的“男工女耕”所替代。我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女從事種植業(yè)213人，從事養(yǎng)殖業(yè)167人，從事加工業(yè)205人，從事服務(wù)業(yè) 307人。農(nóng)村婦女在種植、養(yǎng)殖、加工等各個(gè)領(lǐng)域大顯身手，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。

(二)求知求新求發(fā)展，在生活寬裕中閃亮點(diǎn)

通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，部分農(nóng)村婦女不斷提高知識(shí)層次和技能，成為增收致富的先行群體，掌握實(shí)用技術(shù)的234人，獲農(nóng)民技術(shù)員職稱的52人，全鄉(xiāng)共有科技致富女能人467名，婦女示范基地11個(gè)。

(三)生活方式日益改善，在鄉(xiāng)風(fēng)文明中占主導(dǎo)

在基層?jì)D聯(lián)組織的引導(dǎo)下，廣大農(nóng)村婦女發(fā)揮自身性別優(yōu)勢，踴躍參與五好文明家庭、和諧平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，投身文明村鎮(zhèn)建設(shè)，成為農(nóng)村精神文明傳播的主力軍。80%的婦女在家庭中發(fā)揮主導(dǎo)作用，重視提高婚姻家庭質(zhì)量，尊老愛幼，夫妻和睦，勤儉持家，鄰里團(tuán)結(jié)，積極倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式。

(四)著力整治生活環(huán)境，在村容整潔中唱主角

在美化、凈化庭院的基礎(chǔ)上，廣大婦女積極參與村莊環(huán)境整治，不斷優(yōu)化家庭生活環(huán)境。各村婦女主動(dòng)參與 “四清”(清草堆、土堆、糞堆、垃圾堆)和 “四學(xué)”(學(xué)政策、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律)活動(dòng)，廣大婦女積極改廁、改灶，推廣“沼氣池”，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

(五)參政意識(shí)不斷提升，在民主管理中作代言

農(nóng)村婦女以主人翁的姿態(tài)，積極參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)。各村村婦女主任在政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活各方面成為婦女利益的代言人，在人大代表、村“兩委”選舉中發(fā)揮了較大作用。

二、當(dāng)前農(nóng)村婦女權(quán)益保障問題形成的原因

(一)婦女參政議政法律意識(shí)淡薄

雖然《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律規(guī)定，農(nóng)村婦女依法享有與男子平等的民主政治權(quán)利，但事實(shí)上，當(dāng)前農(nóng)村婦女參政議政的基礎(chǔ)環(huán)境還較差，農(nóng)村婦女本身也缺乏主動(dòng)的參政意識(shí)，她們對(duì)基層民主政治建設(shè)的參與率還很低，一些村委會(huì)、基層干部也往往忽視了婦女參與村行政事務(wù)管理的權(quán)利，致使農(nóng)村婦女不能充分行使法律賦予的民主政治權(quán)利。在農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織中，從事管理工作的婦女比例極低;直接參政議政的農(nóng)村婦女總體上仍存在著比例小、人數(shù)少、層次低、配角多的問題。目前我鄉(xiāng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”比例僅有14%。

(二)家庭權(quán)益受侵害的現(xiàn)象依然存在

一是農(nóng)村婦女遭受家庭暴力得不到應(yīng)有的重視和救助。在一些家庭，婦女通常被當(dāng)作丈夫的私有財(cái)產(chǎn)可以任意打罵，這些婦女找到村里或者娘家解決，但村干部認(rèn)為這是人家的“家務(wù)事”或 “民事糾紛”，有的甚至干脆認(rèn)為是情理之中的事，便以清官難斷家務(wù)事為由而推脫。娘家親人礙于家丑不可外揚(yáng)及嫁雞隨雞、嫁狗隨狗等傳統(tǒng)觀念又睜一只眼閉一只眼。這無形中助長了施暴者的氣焰。而受家庭暴力的婦女中，中、老年明顯高于青年，貧困家庭及富裕家庭高于溫飽型家庭。二是農(nóng)村婦女在喪偶和離婚后再婚難。由于“男尊女卑”、“三從四德”等封建殘余思想的存在，喪偶和離婚農(nóng)村婦女再婚會(huì)受到來自世俗和家庭等方面的諸多阻撓，就算勉強(qiáng)被同意改嫁也只能“凈身出門”，不得享受自己的財(cái)產(chǎn)處置權(quán)和對(duì)親生子女撫養(yǎng)權(quán)。三是農(nóng)村夫婦在家庭中的地位不平等。由于許多農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)上還沒有完全獨(dú)立，需要依靠自己的男人生活，這就使得農(nóng)村婦女在家庭中根本沒有什么地位可言，有的發(fā)現(xiàn)配偶與他人同居，也只能忍氣吞聲，委曲求全。這類婦女多數(shù)年齡大，無經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，生活上依附丈夫，所以丈夫即使有了外遇，只要他還給家里錢用也就睜一只眼閉一只眼。

(三)農(nóng)村婦女就業(yè)過程中的合法權(quán)益沒有保障

農(nóng)村婦女就業(yè)的機(jī)會(huì)和待遇不平等。家政服務(wù)業(yè)是女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的集聚點(diǎn)，但勞動(dòng)合同簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率普遍低下。綜合素質(zhì)低制約了婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。調(diào)查中顯示我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女不識(shí)字或識(shí)字很少的占9.12%，小學(xué)文化程度占21.31%，初中文化程度占48.22%，高中文化程度占15.11%，接受過中專教育的有4.22%，接受過大專以上教育的僅占 1.12%。

(四)農(nóng)村婦女土地權(quán)益遭限制

由于受封建思想 “夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于自己的父母兄長，婚后從屬于丈夫公婆，沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)處置權(quán)，其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到保障，土地承包權(quán)被架空。農(nóng)村土地政策歷來堅(jiān)持的是“增人不增地，減人不減地”，許多農(nóng)村婦女在結(jié)婚或離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)。雖然國家的有關(guān)政策規(guī)定農(nóng)村的土地承包責(zé)任制“30年不變”，但農(nóng)村婦女一旦出嫁，其娘家承包的土地就會(huì)被收回，而她能否在婆家分得一份土地，則取決于婆家村里有無機(jī)動(dòng)地或是否恰好遇到婆家村里調(diào)整土地。

三、對(duì)策及建議

(一)加強(qiáng)村級(jí)婦女組織建設(shè)，提高婦女參政議政的意識(shí)和能力

確?；鶎?jì)D女組織有人員、有陣地、有載體、有經(jīng)費(fèi);保證村“兩委”班子中至少有一名女性，培養(yǎng)一批女村支書、女村委會(huì)主任;推廣“婦代會(huì)+協(xié)會(huì)”模式，開展“雙培養(yǎng)、雙帶動(dòng)”工作，把女能手培養(yǎng)成為婦代會(huì)干部，把婦代會(huì)干部培養(yǎng)成致富帶頭人。

(二)全面拓展素質(zhì)培訓(xùn)，提升新型女農(nóng)民發(fā)展能力

建議劃撥專項(xiàng)資金建立健全農(nóng)村婦女培訓(xùn)體系，依托扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)，對(duì)文化程度較高、學(xué)習(xí)愿望較強(qiáng)的農(nóng)村婦女積極開展訂單式培訓(xùn);依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶和基地，對(duì)文化層次偏低、離不開家庭的農(nóng)村婦女開展培訓(xùn);與大、中專學(xué)歷教育、新品種新技術(shù)推廣、經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)農(nóng)村女能人、女經(jīng)紀(jì)人、女農(nóng)民技術(shù)員等進(jìn)行科技含量高的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型女農(nóng)民。

(三)完善社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展

提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合信息，爭取在良種、技術(shù)、資金、加工、儲(chǔ)運(yùn)、推銷等方面形成系列化服務(wù)。完善小額信貸制度，設(shè)立農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供必要支持。建立農(nóng)村托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村婦女由家務(wù)勞動(dòng)的主體真正轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)勞動(dòng)的主體。

(四)健全完善立法，建立健全農(nóng)村婦女維權(quán)體系

加強(qiáng)有關(guān)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大婦女運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益的能力。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織維護(hù)婦女權(quán)益的作用。對(duì)涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、政策以及村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度從性別視角進(jìn)行修訂和完善。公安、法院、檢察院等部門切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)廣大婦女兒童合法權(quán)益的職責(zé)。隨時(shí)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)探索，提出對(duì)策，因勢利導(dǎo)，建立健全農(nóng)村婦女維權(quán)體系。

第九篇 關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告20246350字

關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研

蘄春縣位于湖北省東部，大別山南麓，是醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍的故里。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，578個(gè)村，總?cè)丝?03萬人，版圖面積2398平方公里，耕地58萬畝，山林165萬畝，基本上是'七山一水兩分田'，其中：其中規(guī)劃貧困村308個(gè)，規(guī)劃老區(qū)村433個(gè)。1990年我縣北部山區(qū)被省政府列為貧困地區(qū)，1994年我縣被國務(wù)院列為《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》重點(diǎn)貧困縣，2001年被確定為國家扶貧工作重點(diǎn)縣。

近年來，蘄春縣堅(jiān)持'三位一體'的扶貧工作方針，緊緊圍繞'富民惠民，改善民生'目標(biāo)，立足于'真扶貧、扶真貧'，堅(jiān)持統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，不斷探索社會(huì)扶貧工作新思路、新模式，努力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與的大扶貧格局，全縣貧困村和貧困人口的面貌得到了明顯改善，群眾生活水平得到了有效提高。僅2024年，全縣通過社會(huì)扶貧，吸收扶持資金物資共計(jì)1500萬元直接投入扶貧開發(fā)工作，帶動(dòng)近100個(gè)村4萬余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富，取得了較好扶貧效果。

雖然全縣各個(gè)階層不斷加大對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的幫扶力度，社會(huì)扶貧在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮了巨大作用，但是隨著國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)不斷地提高，農(nóng)村消費(fèi)水平不斷增高，貧困村生產(chǎn)生活條件出現(xiàn)一定的問題，消除全縣整體貧困現(xiàn)狀仍是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為進(jìn)一步搞好社會(huì)扶貧，探索切實(shí)有效的扶貧新機(jī)制，我們就全縣社會(huì)扶貧工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、近幾年社會(huì)扶貧工作的主要成效

為徹底解決貧困群眾的脫貧問題，蘄春從實(shí)施扶貧攻堅(jiān)期間開始，積極探索社會(huì)扶貧工作新思路、新模式，以黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貧困群眾得到實(shí)惠為目標(biāo)，以整合城鄉(xiāng)資源、提高貧困人口收入為出發(fā)點(diǎn)，在全縣開展以'萬民黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)'為主的一系列社會(huì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建起社會(huì)力量廣泛參與的大扶貧格局，在蘄春大地形成了全社會(huì)扶貧濟(jì)困、共創(chuàng)和諧的發(fā)展氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來全縣共有150多個(gè)部門機(jī)關(guān)單位和30多家企業(yè)，共有10500名黨員干部在我縣開展結(jié)對(duì)幫扶工作，共捐贈(zèng)扶貧物資6000多萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目280多個(gè)，新建人畜飲水工程102處，鋪設(shè)人飲管道86公里、建蓄水池53座，修建校舍7間，救助貧困學(xué)生495人次，新修鄉(xiāng)村公路296。3公里、建橋涵19座，發(fā)展中藥材9560畝，組織拉勞務(wù)輸出2。6萬人次，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)109場次，受訓(xùn)群眾達(dá)15090人次，解決溫飽人口8965人，實(shí)現(xiàn)脫貧人口4752人。社會(huì)扶貧已成為我縣扶貧開發(fā)的重要力量，為加快貧困群眾脫貧致富步伐發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。

近幾年來，全縣各界圍繞全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、醫(yī)藥名縣、文化大縣，著力打造健康之鄉(xiāng)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持'真扶貧、扶真貧'，不斷推進(jìn)社會(huì)扶貧工作，構(gòu)筑起蘄春社會(huì)大扶貧新格局，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，達(dá)到了五大效果：

一是改變了農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，社會(huì)幫扶成為檢驗(yàn)干部的'試金石'。 全縣社會(huì)各界把解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難作為社會(huì)扶貧切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦了大量好事實(shí)事，隨著一個(gè)個(gè)問題的解決，老百姓緊蹙的眉頭舒展了，心底的怨氣化解了，自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性也空前高漲。

二是增加了貧困群眾收入，社會(huì)幫扶成為群眾致富的'加油站'。 加大對(duì)困難戶的扶志扶技力度，介紹致富門路和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，實(shí)現(xiàn)了'扶貧'與'扶志'、'輸血'與'造血'的有機(jī)結(jié)合。通過幫扶活動(dòng)的開展，全縣已有7500個(gè)困難家庭找到了脫貧門路，走上了致富之路。200個(gè)村由后進(jìn)村變成了先進(jìn)村。

三是增添了基層組織后勁，社會(huì)幫扶成為提升工作的'催化劑'?？h委從縣級(jí)部門抽派111名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村擔(dān)任第一書記，縣財(cái)政一次性拿出資金166萬元幫助200個(gè)村建立了設(shè)備、制度齊全的標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室，通過由'內(nèi)'到'外'的幫扶，全縣大部分農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘核心作用得到充分發(fā)揮。

四是密切了黨群干群關(guān)系，社會(huì)幫扶成為密切關(guān)系的'連心橋'。 通過開展幫扶活動(dòng)，各級(jí)干部以真心為民的具體行動(dòng)，與群眾溝通了思想，密切了感情，黨群干群關(guān)系在水乳交融中走向和諧，有力地促成了心齊風(fēng)正事業(yè)興社會(huì)氛圍的形成，也為我們蘄春經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

五是形成了農(nóng)村文明風(fēng)尚，社會(huì)幫扶成為共創(chuàng)和諧的'播種機(jī)'。 把幫扶工作當(dāng)成傳輸文明的'播種機(jī)'，在對(duì)廣大群眾進(jìn)行幫扶時(shí)，言傳自教加以影響，在全社會(huì)營造了一種'一家有難，大家來幫'和'人人同情弱者、關(guān)心弱者、幫助弱者'的健康向上、樂于助人的新風(fēng)尚。

二、近幾年社會(huì)扶貧工作主要作法

近幾年來，我們積極探索扶貧工作新思路、新模式，通過全年實(shí)施'三個(gè)五'：即大力實(shí)施五大幫扶工程，強(qiáng)化五大扶貧舉措，開展五大扶貧活動(dòng)，把社會(huì)扶貧當(dāng)作關(guān)注民生傾心為民的重要舉措來抓，多層次、多角度深化結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作城鄉(xiāng)全覆蓋，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一是機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工程。全縣131個(gè)縣直單位駐扎125個(gè)貧困村，一定五年不變，從年初制定幫扶規(guī)劃，選擇幫扶項(xiàng)目，落實(shí)幫扶措施，協(xié)調(diào)幫扶資金開始，到年中檢查督促幫扶項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)展情況，年終考核總結(jié)，都形成了一套比較完善規(guī)范的工作制度，使機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作不斷深入，有效開展。大同鎮(zhèn)對(duì)駐村干部駐村幫扶工作實(shí)行雙千分制考核，拿出400分與鎮(zhèn)村兩級(jí)干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政績掛鉤，與村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤，通過激勵(lì)保障機(jī)制，確立了以茶葉、藥材、楠竹、水果、油茶為主的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)幫扶工程。全縣副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合扶貧攻堅(jiān)對(duì)貧困戶開展了'一對(duì)一'結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)實(shí)在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。連續(xù)幾年來，縣委縣政府四大家干部主動(dòng)到全縣308個(gè)重點(diǎn)貧困村駐點(diǎn)幫扶，一定五年不變，貧困村面貌不改善不換點(diǎn)。市人大進(jìn)駐漕河鎮(zhèn)大槐樹山村后，一年時(shí)間新增油茶面積150畝，油茶面積達(dá)到450畝。投入15萬余元完成了改水75戶，受益達(dá)240人，落實(shí)了電力整改共投入達(dá)43萬元，更換變壓器2臺(tái)，三相電已全部到組，改善了群眾用電難問題。投入40多萬元建起2000平方米的健身廣場。

三是干部結(jié)對(duì)幫扶工程。我們和縣委組織部聯(lián)合在全縣開展萬民黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)行'一對(duì)一'的結(jié)對(duì)幫扶。2024年，全縣共有10500名黨員干部與12000戶貧困戶開展了一對(duì)一的幫扶，投入物資及現(xiàn)金達(dá)到300萬元，幫助貧困家庭解決了生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。縣審計(jì)局一任領(lǐng)導(dǎo)接著一任領(lǐng)導(dǎo)干，主動(dòng)為流芳村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力，5年來為該村建起銀杏基地，使該村成為'鄂東銀杏第一村'，到目前，流芳村共栽植銀杏1200畝、12萬余株，戶平310株，人平70株，株胸徑均在6公分以上，已有5000株銀杏樹進(jìn)入掛果期。預(yù)計(jì)到'十二五'末，按今年春外地老板采購價(jià)實(shí)生大苗每株1500元計(jì)算，全村僅銀杏苗木價(jià)值可達(dá)5000余萬元，人均擁有綠色銀行存款3。5萬余元。

四是企業(yè)聯(lián)姻幫扶工程。我們組織全縣200多家民營企業(yè)與貧困地區(qū)貧困戶開展聯(lián)姻幫扶活動(dòng)。截至目前為止，我縣已有湖北燕加隆板材有限公司、湖北李時(shí)珍保健油有限公司、中瓷萬達(dá)公司等30余家民營企業(yè)常年在貧困地區(qū)開展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。中瓷萬達(dá)董事長丁志堅(jiān)個(gè)人出資近50萬元，幫助貧困村硬化通組公路、幫助貧困大學(xué)生20多名，在他的帶領(lǐng)下，該公司干部職工每年自發(fā)捐款1000元以上與貧困農(nóng)戶結(jié)窮親。

五是協(xié)會(huì)援助幫扶工程。加強(qiáng)與個(gè)私協(xié)會(huì)聯(lián)系，動(dòng)員個(gè)體私營業(yè)主開展無償捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。目前我縣已有國聯(lián)電器、閩通家電、紅蜻蜓專賣店、安踏專賣店、九星賓館等90余家個(gè)體工商大戶踴躍參與扶貧濟(jì)困浪潮中，無私捐贈(zèng)錢物。縣扶貧辦負(fù)責(zé)人每年帶著不少于三十多位的民營企業(yè)老總、七十余位體個(gè)私營老板到蘄北貧困山區(qū)的貧困戶家中，送去現(xiàn)金和過節(jié)所需的物資。

(二)整合社會(huì)扶貧眾資源，強(qiáng)化五大扶貧舉措

一是職能部門參與扶貧。各部門發(fā)揮職能作用，將政策向貧困地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜?？h交通局去年投入8000萬元資金用于60個(gè)貧困村修通水水泥硬化路;縣民政局充分發(fā)揮自身職能，將全縣3萬多名特困群眾、5000多名孤寡老人老人納入最低生活保障;縣婦聯(lián)和縣計(jì)生局每年都對(duì)一部分特困單親母親進(jìn)行幫扶;縣殘聯(lián)2024年資助30名聾啞兒童進(jìn)入縣特種學(xué)校學(xué)習(xí)，幫助24名特困殘疾人對(duì)自家危房進(jìn)行了整修。各部門的積極參與，為我縣的扶貧開發(fā)工作注入了極強(qiáng)活力。

二是代表委員帶頭扶貧。全縣人大代表和政協(xié)委員發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身社會(huì)幫扶。如縣政協(xié)委員三江公司的總經(jīng)理江國兵通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興建三江生態(tài)農(nóng)莊，安排50多名貧困人口就業(yè)，使群眾脫貧致富邁開了步伐?？h人大代表李俊出資5萬元，購買學(xué)習(xí)生活用品，無償資助貧困學(xué)生15名?？h政協(xié)委員蔡小勇等9人共同出資64萬元組成蘄春縣富源甜葉菊專業(yè)生產(chǎn)合作社，發(fā)展甜葉菊3000畝，按畝產(chǎn)200公斤單價(jià)11。6計(jì)算，該項(xiàng)產(chǎn)值可達(dá)660萬元，與傳統(tǒng)的水稻相比，凈增純收入超過300萬元，人平增收300元。

三是科技下鄉(xiāng)對(duì)口扶貧。實(shí)行科技特派員制度，加大對(duì)貧困人口的培訓(xùn)力度，從致富技能上促進(jìn)貧困戶的脫貧致富。大同鎮(zhèn)李山村引進(jìn)民營資本在該村創(chuàng)辦駒龍園茶葉公司，不斷發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，種茶規(guī)模發(fā)展到覆蓋周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村近1000戶農(nóng)戶，面積達(dá)2000畝。茶葉種植農(nóng)戶去年人均收入中有48%的份額來自茶葉。鳳凰村村民葉仁喜同志在在縣畜牧局的指導(dǎo)下，投入資金100余萬元，新建4棟豬舍2000余平方米，存欄肥豬200余頭，母豬存欄32頭，產(chǎn)仔170余只，在養(yǎng)殖場建設(shè)了一座500立方的沼氣池，用沼渣、沼液科學(xué)養(yǎng)豬，節(jié)約飼料成本20%以上，同時(shí)無償解決周邊貧困農(nóng)戶20戶78人的生活、照明所用沼氣。

四是在外老鄉(xiāng)援建扶貧?？h扶貧辦加強(qiáng)與全國各地本縣老鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)系，號(hào)召在外創(chuàng)業(yè)人士積極回報(bào)家鄉(xiāng)，蘄春籍人士上海山鉑公司總裁胡愛蘭，自2024年起每年捐贈(zèng)10萬元到縣一中扶助50名貧困學(xué)生，創(chuàng)辦山鉑慈善陽光班，2024年底又從上海捐贈(zèng)50萬元用于蘄春貧困改造。在上海創(chuàng)業(yè)的蘄州籍人士張啟春自2024年起每年一次性捐款2萬余元，資助家鄉(xiāng)貧困家庭，株林鎮(zhèn)宋塘村在外創(chuàng)業(yè)人仕陳國連續(xù)3年捐獻(xiàn)近10萬元資金用于家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彭思鎮(zhèn)清塘村回歸青年王火生、王愛生兄弟投入200萬元，開發(fā)荒山600余畝，創(chuàng)辦10余種新特園林苗木基地。

五是大中院校免費(fèi)扶貧。我們連續(xù)開展雨露計(jì)劃貧困生免費(fèi)入學(xué)活動(dòng)，聯(lián)系黃岡電子信息學(xué)校，每年免費(fèi)輸送貧困學(xué)生400多人到大中院校免費(fèi)深造。每年選送5-10名成績優(yōu)秀的初中畢業(yè)生到廣東國華中學(xué)免費(fèi)讀高中直至大學(xué)畢業(yè)，每人直接受益10萬元。杭州設(shè)計(jì)院李洪博回鄉(xiāng)投入60余萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)150模式豬舍6棟1500平方米，設(shè)計(jì)規(guī)模養(yǎng)殖牲豬2000頭以上，可解決30人就業(yè)。

(三)發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧多力量，開展五大扶貧活動(dòng)

一是開展'送溫暖、獻(xiàn)愛心'春節(jié)貧困群眾慰問活動(dòng)?？h委縣政府每年開展'送溫暖、獻(xiàn)愛心'春節(jié)慰問活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)按照'五個(gè)一'的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困戶進(jìn)行慰問，保證貧困戶有房住、有衣穿、有飯吃。

二是開展'講奉獻(xiàn)、解民難'無償捐贈(zèng)活動(dòng)。我們每年組織企業(yè)老板、知名人士、國家公職人員開展獻(xiàn)愛心幫貧困的愛心捐助活動(dòng)，每年募集資金物資150萬元，直接幫助貧困戶8600戶。

三是開展'送崗位、增收入'招工就業(yè)活動(dòng)。我們與富士康武漢科技有限公司、縣勞動(dòng)局聯(lián)合，開展扶貧濟(jì)困送崗位和免費(fèi)送工作崗位活動(dòng)，動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)到貧困地區(qū)招工，輸送貧困家庭外出務(wù)工，每年為貧困人口提供2000多個(gè)就業(yè)崗位。今年我們抓住招商局集團(tuán)定點(diǎn)扶貧蘄春的契機(jī)，將貧困地區(qū)群眾崗位安置列為六大舉措之一來抓，計(jì)劃輸送500人到招商局集團(tuán)旗下企業(yè)就業(yè)。

四是開展'助入學(xué)、寄未來'免費(fèi)就讀活動(dòng)。我們扶貧辦在縣一中、四中每年選拔100名品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生作為幫扶對(duì)象，開辦貧困助學(xué)'雨露班'，每年為受助學(xué)生資助1000元，直至升入高校。團(tuán)縣委每年跟蹤特困學(xué)生50名，每人按每年1000元進(jìn)行資助。

五是開展'弘正氣、促和諧'典型推介活動(dòng)。我們把開展社會(huì)幫扶活動(dòng)拍成專題片在縣電視臺(tái)熱播，舉行全縣社會(huì)幫扶成果展，公布社會(huì)各界捐贈(zèng)幫扶情況進(jìn)，宣傳扶貧濟(jì)困典型人物，在蘄春大地上形成扶貧濟(jì)困樂于助人的社會(huì)新風(fēng)尚。

三、當(dāng)前社會(huì)扶貧存在的問題

近幾年來，蘄春扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)方式落后，部分鎮(zhèn)、村組存在吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、看病難等'五難'問題，群眾的生存和發(fā)展非常困難，常規(guī)扶貧措施收效甚微。這些貧困地區(qū)是扶貧開發(fā)工作中最難啃的骨頭。目前全縣有3。95萬人未解決飲水問題，還有有65%的村用電不正常，需要農(nóng)電改造。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，我縣農(nóng)民人均純收入低于2300元以下的有28萬多人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的35。46%，

我縣社會(huì)扶貧工作中仍還存在著以下幾個(gè)方面的問題：一是省級(jí)以上單位結(jié)對(duì)幫扶在蘄處于缺乏狀態(tài)，2024年前全省25個(gè)重點(diǎn)貧困縣唯獨(dú)蘄春沒有中央大型企業(yè)和中直機(jī)關(guān)駐點(diǎn)，直至2024年招商局集團(tuán)定點(diǎn)扶貧蘄春才結(jié)束這一歷史，省級(jí)單位駐點(diǎn)幫扶寥寥無幾，縣級(jí)部門與省級(jí)包扶部門之間缺乏必要的聯(lián)絡(luò)和溝通。二是縣級(jí)企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，50%以上的企業(yè)經(jīng)營困難，難以承擔(dān)起幫扶責(zé)任，導(dǎo)致包扶工作難以落實(shí)。三是少數(shù)包扶單位在包扶工作中認(rèn)識(shí)淺薄，認(rèn)為扶貧就是給錢、給物，無錢、無物就無法開展扶貧工作，對(duì)村情民意了解不夠、工作缺乏針對(duì)性和創(chuàng)造性，不是積極主動(dòng)的開展工作，而是消極被動(dòng)的應(yīng)付。四是少數(shù)單位和企業(yè)駐村時(shí)間明顯不足，有的單位和企業(yè)根本就沒有到村開展工作，沒有辦一件實(shí)事，影響了整體包扶工作進(jìn)度，在群眾中引起不良影響。

四、做好社會(huì)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1、理清思路，進(jìn)一步整合社會(huì)扶貧力量。社會(huì)扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的最有效途徑?，F(xiàn)階段開展的各項(xiàng)工作必須以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，進(jìn)一步理清社會(huì)扶貧工作思路，用統(tǒng)籌的眼光看待社會(huì)扶貧工作，綜合的手段抓好社會(huì)扶貧，真正把社會(huì)扶貧工作納入扶貧開發(fā)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。一是進(jìn)一步明確駐點(diǎn)幫扶責(zé)任，把包村扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把包扶村的扶貧成效與包扶單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有專職領(lǐng)導(dǎo)管理、有常年駐村干部抓落實(shí)，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);二是包村扶貧單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突破性調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，營造良好的社會(huì)風(fēng)氣;三是拓寬社會(huì)扶貧渠道，社會(huì)扶貧工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體投入到社會(huì)幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會(huì)扶貧工作中的重要作用，要把好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)好、完善好、宣傳好，真正成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

2、明確責(zé)任，提高社會(huì)扶貧工作實(shí)效性。一是完善社會(huì)扶貧組織機(jī)構(gòu)，在成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，健全各級(jí)社會(huì)扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門的社會(huì)扶貧責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)，幫助有發(fā)展能力的扶貧人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子，加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。二是建立社會(huì)扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)扶貧工作考核管理體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)扶貧工作的成效，力爭避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際工作效益，用考核機(jī)制促使社會(huì)扶貧工作措施落到實(shí)處。

3、整合社會(huì)扶貧資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧資金的捆綁力度，按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排管理使用社會(huì)扶貧資金，發(fā)揮整體合力。二要依據(jù)被包扶村的實(shí)際，選準(zhǔn)包扶項(xiàng)目，提高資金效益和項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性。三要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬制，全面推行公示制。四要做好社會(huì)扶貧的項(xiàng)目實(shí)施、資金管理的監(jiān)督工作。五要實(shí)行社會(huì)扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)扶貧工作機(jī)制。進(jìn)一步完善落實(shí)'一把手'負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌抓好社會(huì)扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力的工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)制在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的社會(huì)扶貧管理體制和工作機(jī)制。

第十篇 2024年信息化調(diào)研報(bào)告16600字

煤炭是我國的主要能源，分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的76%和69%，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。黨的__大報(bào)告指出要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。信息化已經(jīng)成為我國一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、煤炭企業(yè)信息化概念與內(nèi)涵

1.煤炭企業(yè)信息化概念

目前關(guān)于企業(yè)信息化的概念有很多，但對(duì)于煤炭企業(yè)信息化的概念還不是很多，本文旨在根據(jù)相關(guān)學(xué)者對(duì)煤炭企業(yè)信息化的理解，總結(jié)出煤炭企業(yè)信息化的概念。

煤炭企業(yè)信息化是將煤炭企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、成本、庫存、銷售、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、事務(wù)處理、現(xiàn)金流動(dòng)、客戶交互、人力資源等各個(gè)業(yè)務(wù)過程數(shù)化，通過各種網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)加工生成企業(yè)所需的各項(xiàng)信息資源并提供給各層管理者。使管理者能夠及時(shí)掌握業(yè)務(wù)中的一切信息，從而做出有利于生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的決策;使企業(yè)資源更加合理配置，從而取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，煤炭企業(yè)信息化是指煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策、研究開發(fā)、市場銷售等方面應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，通過對(duì)信息和知識(shí)資源的有效開發(fā)利用，調(diào)整或重構(gòu)企業(yè)組織和業(yè)務(wù)模式，服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高企業(yè)競爭力的過程。煤炭企業(yè)信息化是煤炭企業(yè)根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，有選擇的應(yīng)用信息技術(shù)，有效開發(fā)信息資源，充分調(diào)動(dòng)人力資源，運(yùn)用合理的管理方法，建立與之相適應(yīng)的組織模式和業(yè)務(wù)流程，并應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)、管理、安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而提高煤炭企業(yè)的決策力、安全生產(chǎn)能力、競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)系統(tǒng)工程。

2、煤炭企業(yè)信息化的內(nèi)涵

煤炭企業(yè)的實(shí)際情況是信息化的前提。要根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的信息化發(fā)展規(guī)劃，有選擇、有步驟的實(shí)施信息化。煤炭企業(yè)是信息化的主體。煤炭企業(yè)要至始至終把握實(shí)施信息化的主動(dòng)權(quán)。煤炭企業(yè)的管理方法、組織模式和業(yè)務(wù)流程是煤炭企業(yè)信息化的基礎(chǔ)。應(yīng)用信息技術(shù)和開發(fā)信息資源是煤炭企業(yè)信息化手段。現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源是企業(yè)信息化的物質(zhì)和資源基礎(chǔ)。調(diào)動(dòng)人力資源是煤炭企業(yè)信息化的關(guān)鍵。必須重視開發(fā)利用人力資源，尤其是開發(fā)信息化人力資源。提高煤炭企業(yè)的決策力、競爭力、安全生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益是煤炭企業(yè)信息化的目的。煤炭企業(yè)信息化是一個(gè)涉及到組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)流程重組、管理方法創(chuàng)新等貫穿企業(yè)的生產(chǎn)、安全、管理、等各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。

由此可見，要根據(jù)煤炭企業(yè)信息化的前提，明確煤炭企業(yè)信息化的主體，了解煤炭企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，應(yīng)用煤炭企業(yè)信息化的手段，抓住煤炭企業(yè)信息化的關(guān)鍵，為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)信息化的目的來實(shí)施企業(yè)信息化這一系統(tǒng)工程。煤炭企業(yè)信息化沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)和模式，也沒有一成不變的目標(biāo)，煤炭企業(yè)信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，不斷變化和持續(xù)發(fā)展才是煤炭企業(yè)信息化的真正內(nèi)涵。

二、煤炭企業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

隨著信息化的不斷深入，煤炭企業(yè)信息化建設(shè)產(chǎn)生了一些問題，本文主要從煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析。

1.煤炭企業(yè)外部環(huán)境現(xiàn)狀

(1)政府和管理部門支持力度不夠

煤炭企業(yè)信息化的推進(jìn)離不開政府的扶持和引導(dǎo)。目前，我國煤炭企業(yè)信息化建設(shè)也得到了政府的鼓勵(lì)和支持，但總的來說支持力度不夠，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是國家對(duì)煤炭企業(yè)信息化的政策扶持不夠，在財(cái)政、稅收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優(yōu)惠政策;二是國家對(duì)煤炭企業(yè)信息化的政策引導(dǎo)不夠，國家為推進(jìn)煤炭企業(yè)信息化而頒布的專門政策、法規(guī)比較少，且涉及范圍比較小;三是國家對(duì)一些促進(jìn)煤炭企業(yè)信息化的示范工程的組織實(shí)施力度不夠。這些都嚴(yán)重制約著我國煤炭企業(yè)信息化有效、順利實(shí)現(xiàn)。

(2)信息化公共支撐環(huán)境發(fā)展落后

信息化公共支撐環(huán)境主要包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化法律、法規(guī)建設(shè)和信息化的咨詢、評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及自動(dòng)化控制技術(shù)、遙感技術(shù)和智能技術(shù)等，如果信息化基礎(chǔ)設(shè)施沒有建立并發(fā)展起來，就缺乏煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)。我國在針對(duì)信息技術(shù)本身及煤炭行業(yè)具體實(shí)施信息化尤其是安全信息化方面的相關(guān)法律、法規(guī)和政策不健全。信息化的咨詢及監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，煤炭企業(yè)實(shí)施信息化的過程是一個(gè)復(fù)雜的過程，這就需要煤炭企業(yè)咨詢相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，再結(jié)合煤炭企業(yè)自身來實(shí)施信息化。而目前我國還很缺乏這種信息化咨詢機(jī)構(gòu)，這也在一定程度上影響煤炭企業(yè)信息化的實(shí)施。另外，我國也缺乏對(duì)煤炭企業(yè)信息化效果的評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沒有形成煤炭企業(yè)信息化建設(shè)“咨詢一監(jiān)督-評(píng)價(jià)”機(jī)制。

(3)外部信息技術(shù)供應(yīng)商開發(fā)能力有限

企業(yè)信息化建設(shè)日益依賴外部信息技術(shù)供應(yīng)商，煤炭企業(yè)也不例外。一方面由于外部信息技術(shù)供應(yīng)商自身的研發(fā)能力有限，難以滿足煤炭企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的需求;另一方面由于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)積累不夠，有的外部供應(yīng)商一味強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)軟件的通用性，不考慮煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，很難開發(fā)出適合煤炭企業(yè)信息化的產(chǎn)品，而且也缺乏售后服務(wù)意識(shí)，不能保證煤炭企業(yè)信息化工作的開展。

2.煤炭企業(yè)內(nèi)部環(huán)境現(xiàn)狀

(1)煤炭企業(yè)的特殊環(huán)境問題

首先是煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件特殊，我國煤炭生產(chǎn)主要是井下作業(yè)，而井下開采條件復(fù)雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產(chǎn)中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮濕環(huán)境，會(huì)對(duì)電氣設(shè)備、數(shù)據(jù)采集設(shè)備等產(chǎn)生腐蝕性影響，這對(duì)各種設(shè)備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求。其次是煤炭生產(chǎn)運(yùn)用大機(jī)器體系，技術(shù)裝備復(fù)雜，煤炭生產(chǎn)所采用的成套鉆探、采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供排水、供電、選煤等設(shè)備，種類之多和技術(shù)復(fù)雜程度都是其它生產(chǎn)企業(yè)少有的，這對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用帶來難度6。再次煤炭企業(yè)對(duì)安全性和可靠性要求很高，煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程具有事故較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，在其生產(chǎn)過程中，通風(fēng)、排水、供電等任何環(huán)節(jié)發(fā)生故障都可能造成嚴(yán)重的后果。這也對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用提出了新的挑戰(zhàn)。

(2)觀念和人才方面的問題

一方面煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者尤其是“一把手”對(duì)信息化的觀念和意識(shí)直接影響煤炭企業(yè)信息化的實(shí)施。目前，不少煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信息意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊，認(rèn)為購置計(jì)算機(jī)、能聯(lián)網(wǎng)、上mis、erp等軟件系統(tǒng)、建立一個(gè)企業(yè)網(wǎng)站就實(shí)現(xiàn)了信息化。這些觀念都是由于對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不深刻造成的。另一方面煤炭企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)和基層人員對(duì)信息化的理解也影響到煤炭企業(yè)信息化的實(shí)施。很多中層領(lǐng)導(dǎo)和基層人員消極對(duì)待信息化，一些中層管理人員害怕信息化引起新權(quán)利分配、為了保護(hù)本部門的利益等原因，對(duì)煤炭企業(yè)信息化采取消極的態(tài)度。一些基層人員只是被動(dòng)的接受和參與一些工作，認(rèn)為煤炭企業(yè)信息化影響了他們已經(jīng)熟悉的舊的工作方式，對(duì)采用新的技術(shù)抱一種懷疑的態(tài)度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業(yè)信息化的實(shí)施。

煤炭企業(yè)缺乏相應(yīng)的人才特別是復(fù)合型的信息化人才。首先，煤炭企業(yè)員工平均知識(shí)素質(zhì)低。由于煤炭行業(yè)的條件艱苦，使得煤炭企業(yè)引進(jìn)信息技術(shù)人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業(yè)由于效益不好，人才激勵(lì)政策不到位，信息化人才流失嚴(yán)重。其次，煤炭企業(yè)對(duì)員工的教育培訓(xùn)不足。既要針對(duì)不同層次的人采用不同的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，又要重視對(duì)信息化戰(zhàn)略意識(shí)的培養(yǎng)，不能只重視技術(shù)和技能的培訓(xùn)，而忽略對(duì)管理、業(yè)務(wù)及信息化理論的教育。煤炭企業(yè)對(duì)員工教育培訓(xùn)不足也制約著煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)行。

(3)技術(shù)和管理方面的問題

煤炭企業(yè)信息化建設(shè)中技術(shù)方面存在不少問題，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。首先，煤炭企業(yè)重視硬件投入，輕視軟件開發(fā)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年來煤炭企業(yè)的信息化投入大多集中在硬件設(shè)備上，煤炭行業(yè)在硬件上的投入占總體投入的67%，而軟件的投入僅占21.2%，在服務(wù)上的投入也只有11.8%。其次，煤炭企業(yè)信息化缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。煤炭企業(yè)應(yīng)參照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，避免產(chǎn)生“信息孤島”，不利于系統(tǒng)集成和資源共享。再次，煤炭企業(yè)缺乏研究開發(fā)能力。引進(jìn)的信息技術(shù)，只有通過消化吸收和與企業(yè)管理融合以后，才能取得預(yù)期效果，但很多技術(shù)并不都是現(xiàn)成的，要獲得實(shí)際技術(shù)能力，則需要把觸角仲向企業(yè)外部，在充分理解和吸收信息知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，因此，就需要企業(yè)有一定的研究、開發(fā)能力，而目前國內(nèi)煤炭企業(yè)在這方面的能力是比較差的。最后，煤炭企業(yè)缺乏對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)。煤炭企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息安全的理解，采取各種措施來加強(qiáng)信息的內(nèi)部防范和堵塞漏洞，有效阻止內(nèi)部信息對(duì)外泄露和外界對(duì)信息系統(tǒng)的侵害。

管理在煤炭企業(yè)信息化建設(shè)中也存在一些問題，主要包括以下幾個(gè)方面。第一是煤炭企業(yè)信息化投入不足和投入結(jié)構(gòu)不合理。煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足煤炭企業(yè)信息化發(fā)展的要求，并且煤炭企業(yè)信息化投入結(jié)構(gòu)不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業(yè)信息化的進(jìn)程。第二是煤炭企業(yè)信息化缺乏合理的規(guī)劃。很少有煤炭企業(yè)從煤炭企業(yè)的總體發(fā)展，采用系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)化的方法制定規(guī)劃，致使信息化工作沒有明確的實(shí)施步驟、程序，往往急功近利，為了解決眼前的問題而采用實(shí)施某一套或幾套子系統(tǒng)，從而導(dǎo)致后期軟件系統(tǒng)的種類繁多、難以兼容。第三是煤炭企業(yè)的管理體制和管理模式落后、組織結(jié)構(gòu)不合理。由于煤炭企業(yè)長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，煤炭企業(yè)的管理體制、模式都比較落后，并且煤炭企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是典型的金塔型垂直結(jié)構(gòu)，部門眾多，機(jī)構(gòu)重疊。第四是煤炭企業(yè)信息化管理水平不高。信息化建設(shè)是建立在與之相適應(yīng)的先進(jìn)管理基礎(chǔ)上的，它要求信息處理具有規(guī)范性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和安全性，隨著集成程度的提高，傳統(tǒng)的管理思維、方法和制度都要做相應(yīng)的變化。第五煤炭企業(yè)忽略對(duì)信息資源管理。很多煤炭企業(yè)還沒有對(duì)信息資源的管理引起足夠的重視，對(duì)基本數(shù)據(jù)和信息的采集、處理、利用等工作做的不夠，而且對(duì)于煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，也不利于煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、推進(jìn)煤炭企業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

對(duì)于改善煤炭企業(yè)信息化的外部環(huán)境，不僅需要政府大力支持煤炭企業(yè)信息化建設(shè)，制定適應(yīng)煤炭行業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)和政策。而且需要外部供應(yīng)商提高其研發(fā)水平，能開發(fā)出適合煤炭企業(yè)信息化的技術(shù)。煤炭企業(yè)的管理者尤其是一把手要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信息化意識(shí)。煤炭企業(yè)的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術(shù)，配合信息化工作的開展。要加強(qiáng)對(duì)信息化人才尤其是復(fù)合型人才的培養(yǎng)，制定一些激勵(lì)措施，避免信息化人才的流失，更要加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。要對(duì)信息化建設(shè)投入更多的資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，制定煤炭企業(yè)信息化所需的統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合煤炭企業(yè)信息化發(fā)展的管理體制及組織結(jié)構(gòu)，要根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況規(guī)劃煤炭企業(yè)信息化的發(fā)展，也要加強(qiáng)對(duì)信息資源的利用。

煤炭企業(yè)信息化的建設(shè)不僅會(huì)有效降低煤炭企業(yè)的運(yùn)營成本，提高煤炭企業(yè)的決策能力、管理水平;而且能推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)的管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。隨著信息技術(shù)的不斷更新，煤炭企業(yè)信息化建設(shè)將會(huì)給煤炭企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

關(guān)于＊＊等五個(gè)子公司企業(yè)信息化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

_月_日至_月_日，我對(duì)太行、晉城、運(yùn)城、二公司、平陽五家子公司的企業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，通過下去了解情況，掌握了不少資料，發(fā)現(xiàn)了一些問題，總的感覺是：企業(yè)信息化的建設(shè)在某個(gè)子公司、某個(gè)方面取得了一些成績，但就總體而言，企業(yè)信息化的發(fā)展仍處于起步階段，這項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)，仍需繼續(xù)努力。

一、現(xiàn) 狀

首先應(yīng)該肯定的是：信息化建設(shè)在實(shí)施的過程中取得了一些成績：

1、由于辦公的需要，五家子公司、各部門及公司領(lǐng)導(dǎo)都配備了電腦，廣大員工對(duì)于電腦的簡單操作及應(yīng)用能夠熟練掌握，企業(yè)信息化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)已基本具備。

2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，太行、運(yùn)城、平陽三家子公司均建立了自己的局域網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸文件；二公司正在積極籌備，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成；晉城因辦公地點(diǎn)在近年內(nèi)需搬遷沒有布線的打算。太行、運(yùn)城通過adsl將局域網(wǎng)接入internet網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)用戶方便的瀏覽網(wǎng)頁、收發(fā)郵件，降低了整體運(yùn)行費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開始起步。

3、網(wǎng)絡(luò)宣傳方面，晉城的網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展早，有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)頁的制作以及網(wǎng)站的維護(hù)，是五家子公司中最規(guī)范的。晉城董事長賈金龍親自主抓這項(xiàng)工作，要將晉城的網(wǎng)站建成一流的網(wǎng)站。其他公司則目前還沒有建立站點(diǎn)宣傳自己的打算。

4、從信息化需求來看，二公司的財(cái)務(wù)管理要求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快捷、安全的傳輸，通過采用網(wǎng)絡(luò)版的數(shù)據(jù)軟件，下屬單位的數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)快捷傳輸，擺脫了月月做報(bào)表的苦惱，推動(dòng)了企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。運(yùn)城也有這樣的打算?？梢哉f，是企業(yè)內(nèi)部管理的需要推進(jìn)了企業(yè)信息化的發(fā)展。

但從總的情況來看，信息化水平還很低，企業(yè)信息化實(shí)質(zhì)上是將企業(yè)的業(yè)務(wù)過程數(shù)化，通過為各層次管理者提供信息資源，使企業(yè)資源合理配置，以使企業(yè)能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境，求得最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)信息化建設(shè)說到底是管理的信息化，建網(wǎng)絡(luò)、建網(wǎng)站只是在形式上進(jìn)行了信息化改革，屬于信息化建設(shè)的起步階段，如果不與實(shí)際工作相結(jié)合，企業(yè)就不能從中取得經(jīng)濟(jì)效益，信息化建設(shè)就會(huì)變成企業(yè)資源的極大浪費(fèi)。

二、問題

信息化建設(shè)處于起步階段，制約原因是多方面的，首先是人才缺乏。管理人員技術(shù)水平低是制約企業(yè)信息化發(fā)展的首要問題。

網(wǎng)絡(luò)管理員對(duì)企業(yè)信息化技術(shù)了解較多的，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用較好，對(duì)此技術(shù)了解較少的，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用則不盡如人意。例如運(yùn)城路橋，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)病毒泛濫，嚴(yán)重的甚至使機(jī)器癱瘓，網(wǎng)絡(luò)成了病毒的高速快車，以前只在一兩個(gè)機(jī)子存在的病毒可以借助網(wǎng)絡(luò)在短時(shí)間內(nèi)感染其他，為病毒的查殺帶來困難，不僅不能提高辦公效率，而且為正常的辦公帶來負(fù)作用。

網(wǎng)絡(luò)管理員缺乏，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)只建不養(yǎng)，建好驗(yàn)收后沒有問題就不再過問。從建城網(wǎng)絡(luò)的子公司來看網(wǎng)絡(luò)內(nèi)沒有有效的軟件支持，內(nèi)部運(yùn)行軟件各自為政，缺乏有效溝通，以致在某些員工中產(chǎn)生了局域網(wǎng)沒有用、信息化沒有用的想法。

其次，某些企業(yè)一把手對(duì)于企業(yè)信息化很感興趣，但無法清楚了解信息化能為企業(yè)帶來多大效益。同時(shí)，因?yàn)槠渌髽I(yè)沒有專業(yè)的信息化建設(shè)人員，走了一些彎路，導(dǎo)致企業(yè)信息化失敗的教訓(xùn)也是使一把手不敢大力發(fā)展企業(yè)信息化的原因之一。

企業(yè)信息化建設(shè)缺乏專門人才，領(lǐng)導(dǎo)不重視，資金落實(shí)自然無從談起。沒有資金保障，信息化建設(shè)也就是一紙空文了。

三、經(jīng)驗(yàn)

1、搞好信息化建設(shè)，一把手是關(guān)鍵。晉城的網(wǎng)站為什么可以搞好，一把手的推動(dòng)作用是其中的主導(dǎo)力量。

2、信息化建設(shè)，人才是基礎(chǔ)。這是從一些子公司目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行失敗得出來的教訓(xùn)。我們必須重視人才、花大力氣培養(yǎng)人才，沒有適合的人才，企業(yè)信息化建設(shè)必然要走彎路。

解決辦法：

1、接收學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)生或從社會(huì)公開招聘一批有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員充實(shí)到一線。

2、播出固定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是一線操作人員要輪訓(xùn)一遍。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化技術(shù)的了解和學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

黨的十六大提出了“以工業(yè)化帶動(dòng)信息化、以信息化促進(jìn)工業(yè)化”的方針，從集團(tuán)來看，財(cái)務(wù)信息化、管理信息化的要求推動(dòng)著企業(yè)信息化的發(fā)展，但整個(gè)集團(tuán)因?yàn)槿鄙偃瞬?，一把手不了解信息化的作用、目的，自然不?huì)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，導(dǎo)致信息化建設(shè)發(fā)展緩慢。我們只有本著與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，通過信息化建設(shè)，提高企業(yè)的核心競爭力，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

法院信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步提高審判管理水平、加快我州法院信息化建設(shè)步伐，應(yīng)北京市海淀區(qū)法院等單位的邀請(qǐng)，經(jīng)院黨組研究決定，并報(bào)州委領(lǐng)導(dǎo)同意，月日－月日，我率州中院名中層以上負(fù)責(zé)人前往北京參觀考察北京市海淀區(qū)法院、北京市高級(jí)法院和最高人民法院信息化建設(shè)和審判管理工作情況?？疾鞎r(shí)間雖短，但增進(jìn)了友誼，開闊了視野，更新了觀念，啟發(fā)了思路，增強(qiáng)了信心

，確實(shí)受益非淺，收獲頗豐?？疾靾F(tuán)通過看、聽、記、思，深深感到海淀區(qū)法院等單位有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、法院信息化建設(shè)的主要做法

近年來，海淀區(qū)法院黨組一班人帶領(lǐng)廣大法官恪盡職守，服務(wù)大局，嚴(yán)格按照“三個(gè)領(lǐng)先”（指標(biāo)領(lǐng)先、影響力領(lǐng)先、核心競爭力領(lǐng)先）、“四個(gè)一流”（抓一流黨建，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績，建一流法院）的要求，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，各方面工作都取得了驕人的業(yè)績，培養(yǎng)出宋魚水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀法官。透過這些成績，方方面面無不包含著信息化建設(shè)所帶來的巨大變化。

（一）審判管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化，確保了公正高效

、辦案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。海淀區(qū)法院、北京高院運(yùn)用清華紫光開發(fā)的《法院信息管理系統(tǒng)》軟件，所有審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、辦案、歸檔、查詢，增強(qiáng)了審判活動(dòng)的公開性、有序性和規(guī)范性。案件訴訟來法院后，立案庭按要求錄入立案信息，快速完成立案工作?；鶎尤嗣穹ㄍチ敢彩峭ㄟ^網(wǎng)上進(jìn)行，方便了群眾訴訟。立案后，微機(jī)自動(dòng)分案，避免當(dāng)事人“選法官”，杜絕關(guān)系案等現(xiàn)象的發(fā)生。案件在審理過程中，各類案件通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行審判流程管理，立案、分案、文書制作、統(tǒng)計(jì)分析等工作都在網(wǎng)上完成。審委會(huì)討論案件的“審理報(bào)告”在會(huì)前以電子文本形式在網(wǎng)上傳遞，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。案件審結(jié)后，將辦結(jié)的訴訟案件基本信息和法律文書輸入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，形成電子檔案，增強(qiáng)了檔案的檢索利用。

、質(zhì)量、效率管理實(shí)現(xiàn)智能化。海淀區(qū)法院、北京高院院領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)決策輔助分析系統(tǒng)”對(duì)各類案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，利用網(wǎng)絡(luò)信息加強(qiáng)對(duì)審判工作的監(jiān)督管理，設(shè)置立案、分案、排期開庭、結(jié)案以及歸檔五個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)案件進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤，全面準(zhǔn)確掌握審判工作基本情況。審判監(jiān)督庭根據(jù)分工每月在網(wǎng)上隨機(jī)抽查一部分案件，進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)查，評(píng)議內(nèi)容從程序、事實(shí)、法律適用、訴訟收費(fèi)、裁判結(jié)果和社會(huì)效果預(yù)測六大方面細(xì)化為多個(gè)小項(xiàng)，評(píng)議時(shí)依照評(píng)議細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行，評(píng)查結(jié)果每月在網(wǎng)上通報(bào)排位。在司法效率方面，實(shí)行《審（執(zhí)）結(jié)案期限提醒、警示制度》，規(guī)定刑事、行政、執(zhí)行案件必須在法定的期限辦結(jié)，將民事案件普通程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€(gè)月縮短為日、簡易程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€(gè)月縮短為日?！斗ㄔ盒畔⒐芾硐到y(tǒng)》根據(jù)權(quán)限對(duì)各類案件審限逐件自動(dòng)提醒，并由立案庭專人負(fù)責(zé)在網(wǎng)上對(duì)審、執(zhí)案件跟蹤檢查，每天對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿前日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前日的未結(jié)案件進(jìn)行提醒；對(duì)民事、行政案件審理期限屆滿前日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前日、刑事案件普通程序?qū)徖砥谙迣脻M前日、刑事案件簡易程序?qū)徖砥谙迣脻M前日的未結(jié)案件進(jìn)行警示，書面通知承辦人，在局域網(wǎng)上公布，每月通報(bào)，杜絕了超審限和超期羈押案件。去年，該院沒有出現(xiàn)一件超審限和超期羈押案件的現(xiàn)象。

、信息查詢實(shí)現(xiàn)公開化。海淀區(qū)法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏，用于發(fā)布公告和進(jìn)行法律宣傳。利用電子觸摸屏建立審判、執(zhí)行案件公開查詢系統(tǒng)，審判法庭位置查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人查詢信息，實(shí)現(xiàn)信息查詢電子化，當(dāng)事人可以隨時(shí)了解審判情況。設(shè)立電子公告系統(tǒng)，每天公告案件開庭審理信息，方便當(dāng)事人訴訟，提升法院形象。

、法庭審理實(shí)現(xiàn)數(shù)化。北京市所有法院均建立了數(shù)法庭，所有庭審均實(shí)行了數(shù)監(jiān)控，實(shí)行電腦自動(dòng)刻錄光盤，并運(yùn)用法律文書自動(dòng)生成模塊，庭審?fù)戤?，法律文書即可發(fā)送到當(dāng)事人手中。數(shù)法庭還實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)法院和最高法院聯(lián)網(wǎng)，北京高院的領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)可以觀看到轄區(qū)法院每個(gè)審判庭的庭審情況。

、司法服務(wù)實(shí)現(xiàn)便民化。海淀區(qū)法院以追求效率和便民作為審判改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，年月，在全國法院率先成立審判管理辦公室，著力推進(jìn)審判管理改革。審判管理辦公室對(duì)外設(shè)立“一站式”的訴訟服務(wù)大廳，將收受證據(jù)材料、上訴文書、公示催告、訴訟保全等與審判相關(guān)的內(nèi)容集中辦理，解決群眾找不到法官、跑不起法院的問題；對(duì)內(nèi)將司法鑒定、評(píng)估拍賣、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)集中管理，解決法官事務(wù)性工作過多，不能專心審判的問題。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，審判管理辦公室共辦結(jié)保全、鑒定、拍賣案件件，收取上訴案卷件，其中移轉(zhuǎn)上訴案件件，收取證據(jù)材料和執(zhí)行線索份，公示催告和支付令件，引導(dǎo)、接待查詢余人次等等。通過實(shí)際運(yùn)行，審判管理辦公室在提高審判效率和規(guī)范司法行為中發(fā)揮了重要作用，許多當(dāng)事人對(duì)這項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新表示了由衷地贊揚(yáng)，認(rèn)為：“審判管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人服務(wù)大廳，設(shè)置科學(xué)，方便了當(dāng)事人，提高了效率，也促進(jìn)了司法透明”。

（二）隊(duì)伍管理公開化、透明化，確保了勤政廉潔。

、法官隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)精英化。海淀區(qū)法院在上個(gè)世紀(jì)年代初，就打破了傳統(tǒng)的進(jìn)人渠道，由原來從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和地方招干中進(jìn)人轉(zhuǎn)變?yōu)檎惺盏虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀政法大學(xué)生。目前，該院共有法官和司法輔助人員人，其中在編

干警人，聘任制人員人。隊(duì)伍中％具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中碩士人，博士人，博士后人。年該院新招名審判人員，其中法學(xué)碩士名，法學(xué)博士后人。

、法官管理實(shí)現(xiàn)民主化。北京法院在實(shí)現(xiàn)法官精英化的過程中，最大限度地調(diào)動(dòng)法官的積極性，強(qiáng)化了法官自我管理的理念，設(shè)立了法官大會(huì)和法官委員會(huì)，賦予其在法官評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、晉職晉級(jí)、選拔任用等方面的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)，通過充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我評(píng)價(jià)、自我管理、自我約束的新型法官管理機(jī)制。同時(shí)，建立資深法官制，現(xiàn)有資深法官名，其享受的待遇與庭長同等，每名資深法官有專用的審判法庭，配有名助理法官，專司審判之職。

、崗位考核信息實(shí)現(xiàn)公開公平化。在海淀法院制定的《工作人員崗位目標(biāo)任務(wù)考核辦法》中，他們從工作質(zhì)量、效率、效果等方面將崗位目標(biāo)量化，利用計(jì)算機(jī)信息每月進(jìn)行考核評(píng)分，公開考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，接受監(jiān)督，并將全年考核結(jié)果裝入干警廉政檔案，作為干部培養(yǎng)、提拔和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，用數(shù)說話，調(diào)動(dòng)了干警工作積極性。由于北京實(shí)行了“陽光工資”制，干警收入較以往有較大的下降，在這種情況下，海淀法院變原來的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為多元化獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)表現(xiàn)突出的獎(jiǎng)勵(lì)出國、休假、學(xué)習(xí)、晉級(jí)等。

、規(guī)范行為實(shí)現(xiàn)監(jiān)控化。海淀法院院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門運(yùn)用電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)院機(jī)關(guān)所有庭審活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，使干警的庭審作風(fēng)和工作作風(fēng)得到有效改善。同時(shí)堅(jiān)持用制度管人、管案、管事，修訂完善審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、后勤管理多項(xiàng)規(guī)章制度，匯編成冊在局域網(wǎng)上公開，供干警學(xué)習(xí)查閱，政治處、辦公室、監(jiān)察室、審監(jiān)庭等職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)，納入《紀(jì)律作風(fēng)量化考核》嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。與此同時(shí)，該院進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查的力度，開通監(jiān)督電話，每逢院長接待日所有院領(lǐng)導(dǎo)均到信訪室接待群眾，隨時(shí)聽取當(dāng)事人對(duì)法院工作和案件辦理情況的意見、建議，實(shí)現(xiàn)院長與群眾的“零距離”接觸，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)廉潔自律。

、人事管理實(shí)現(xiàn)數(shù)化。據(jù)考察了解，海淀區(qū)法院還建立了人事、工資信息管理子系統(tǒng)，及時(shí)輸入相關(guān)信息，方便查找利用。

（三）司法政務(wù)管理自動(dòng)化、電子化，提高了保障效能。

、辦公辦案實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。海淀區(qū)法院、北京高院運(yùn)用《網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)》，使各種公文的擬制、審核、簽發(fā)、印制和公文收發(fā)、傳閱等環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，發(fā)文僅僅局限于對(duì)外單位，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，改變了傳統(tǒng)公文處理中效率低下的“文件旅行”，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度。裁判文書輸入打印終端統(tǒng)一印制，當(dāng)事人上訴再根據(jù)需要印制，避免過去每件案件印制大量法律文書造成的浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行保密工作規(guī)定，內(nèi)、外網(wǎng)計(jì)算機(jī)嚴(yán)格分開，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，杜絕發(fā)生失、泄密事件。

、安全保衛(wèi)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。海淀區(qū)法院在進(jìn)法院的大門處安裝了安檢門，在辦公區(qū)安裝了非接觸式ｉｃ卡門禁控制系統(tǒng)，隔離了審判區(qū)和辦公區(qū)，干警一律走法官通道，當(dāng)事人辦事必須經(jīng)門衛(wèi)登記后在一樓接待室辦理。在審判庭、接待室、樓內(nèi)大廳安裝了數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)熋扛黽囁氐憔可在網(wǎng)絡(luò)上傳輸記錄、查詢，用于安全防范。

、財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)電算化。據(jù)海淀區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們建立了財(cái)務(wù)信息子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，成本核算科學(xué)化。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)訴訟費(fèi)的管理，財(cái)務(wù)人員通過微機(jī)對(duì)每件案件收費(fèi)情況逐一檢查，嚴(yán)禁多收或少收，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí)，還建立了物資裝備管理電子系統(tǒng)，固定資產(chǎn)、物資裝備和辦案文書、辦公用品分門別類建立微機(jī)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握家底，既保證工作需要，又確保厲行節(jié)約。

、檔案管理實(shí)現(xiàn)電子化。通過建立檔案管理子系統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)的《文檔管理系統(tǒng)》軟件，錄入建院以來的所有文書檔案文件目錄，方便檢索查閱。對(duì)年以來近萬件訴訟檔案進(jìn)行電子歸檔，做到訴訟實(shí)物檔案與電子檔案同步歸檔，方便利用，實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。

海淀區(qū)法院、北京高院廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，取得明顯成效。一是實(shí)現(xiàn)了信息共享。法院審判（執(zhí)行）案件信息、人事勞資信息、財(cái)務(wù)物資管理信息、檔案工作信息和法律法規(guī)信息、行政公文都被錄入微機(jī)轉(zhuǎn)換為數(shù)形式，形成電子檔案，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，方便多人同時(shí)上網(wǎng)查閱。二是嚴(yán)格了管理制度。審判流程、審限跟蹤、訴訟收費(fèi)等工作根據(jù)管理權(quán)限并按照預(yù)先設(shè)立的程序進(jìn)行操作，避免人為因素干擾。院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)掌握各類案件審理、執(zhí)行情況，特別是解決了人民法庭不便管理的問題。三是節(jié)約了工作成本。審限跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)管理、人事工資管理、檔案管理、公文傳遞等工作通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，節(jié)約了大量人力資源。各類文材料、裁判文書以數(shù)形式在網(wǎng)上傳遞，文印紙張費(fèi)用大幅度減少。四是提高了工作效率。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以后，信息材料的處理和傳遞速度明顯加快，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

二、考察體會(huì)和加快我州法院信息化建設(shè)的對(duì)策

北京法院先進(jìn)的管理模式、全新的司法理念、公正高效的辦案效率、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用、硬件設(shè)施的投資方式等等，通過此次考察學(xué)習(xí)無不給我們留下深刻的印象和無盡的思考。而這些變化無一不是現(xiàn)代科技帶來的產(chǎn)物，詮釋了科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力這一真理。毋須諱言，我們尚處在不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，財(cái)政不可能亦無能力完全負(fù)擔(dān)我們發(fā)展、建設(shè)的巨大投入，因此根本不具有發(fā)達(dá)地區(qū)所能給予的財(cái)力支持，對(duì)此不存在可比性。然而，他們先進(jìn)的理念、管理方式值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，特別是信息革命所產(chǎn)生的巨大效果，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們搞好信息化建設(shè)的決心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清華紫光等單位的關(guān)心幫助，有全州法院干警的積極參與，我州法院的信息化建設(shè)一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。結(jié)合北京的考察經(jīng)驗(yàn)，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)必須樹立正確的管理理念

從考察看，樹立正確的管理理念是做好法院工作的前提。結(jié)合我州法院實(shí)際，要切實(shí)樹立起“以人為本，依法治院，從嚴(yán)治院，科技強(qiáng)院”的理念。管理模式要從行政化管理為主向司法化管理為主轉(zhuǎn)變煿芾砟諶菀從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，管理方式要從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變煿芾矸椒ㄒ從他律為主向自律為主轉(zhuǎn)變煿芾硎侄我從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，最高院即將出臺(tái)加快法院信息化建設(shè)的決定。我們要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法院信息化建設(shè)是大勢所趨，是人民法院建設(shè)的發(fā)展方向；要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)信息化建設(shè)是確保司法公正、提高司法效率、促進(jìn)隊(duì)伍廉潔的有效手段；要充分認(rèn)識(shí)到過來我們在信息化建設(shè)方面做了大量工作，打下了一定的基礎(chǔ)，搶占了發(fā)展先機(jī)，完全可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向前發(fā)展；要充分認(rèn)識(shí)到上級(jí)法院和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與期盼。過來，最高法院、省高院、海淀區(qū)法院、清華紫光華宇公司等單位對(duì)我州法院信息化建設(shè)給予了諸多關(guān)心和支持，為我州法院的信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，我們只有通過加倍努力，確保整個(gè)系統(tǒng)的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能不辜負(fù)上級(jí)法院和領(lǐng)導(dǎo)的期盼和要求。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)必須全員參與

信息化建設(shè)不是某個(gè)部門、某些人的事，而是涵蓋了我們審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。為此，一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。只有院領(lǐng)導(dǎo)和庭室負(fù)責(zé)人付諸于具體行動(dòng)，通過自己的言傳身教，才能帶動(dòng)廣大法官和其他工作人員自覺參與。二要確保信息化建設(shè)的基本條件。要擠出經(jīng)費(fèi)，給廣大法官購買和配備電腦等必要的辦公設(shè)備。三要不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要通過開展培訓(xùn)，使干警全面掌握電腦等設(shè)備的基本操作規(guī)程。四要切實(shí)把局域網(wǎng)辦好辦活，增強(qiáng)可讀性和適用性，提高法官參與的熱情和自覺性，形成人人參與，齊抓共管的良好局面。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)必須健全制度

一是要完善監(jiān)督機(jī)制。要以立案庭為主體，建立以案件流程管理為中心的監(jiān)督機(jī)制；以審管辦為主體，建立以案件質(zhì)量評(píng)查為中心的監(jiān)督機(jī)制；以紀(jì)檢監(jiān)察為主體熃立以查處違法審判為中心的監(jiān)督機(jī)制，以政治部為主體熃立崗位目標(biāo)考核為中心的監(jiān)督機(jī)制。各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，使審判工作步入辦案規(guī)范化、管理科學(xué)化和辦公現(xiàn)代化的軌道。二是要重點(diǎn)建立局域網(wǎng)管理、案件信息錄入等相關(guān)配套制度，突出抓好立案和審判管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮立案庭、審判管理辦公室和業(yè)務(wù)部門的職能作用，確保法官公正高效的審理案件。三是要認(rèn)真抓好制度的檢查落實(shí)。要在健全完善有關(guān)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步抓好制度的貫徹落實(shí)，為信息化建設(shè)提供有力的制度保障。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)必須狠抓考核

首先要對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將書記員分到各個(gè)審判業(yè)務(wù)庭。因書記員比較熟練電腦知識(shí)，在信息化建設(shè)的初期，書記員可以起到電腦老師的作用，有利于推動(dòng)信息化建設(shè)，同時(shí)可以協(xié)助法官做一些案卷裝訂等事務(wù)性工作，一定程度減輕法官負(fù)擔(dān)。其次要對(duì)現(xiàn)行崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度進(jìn)行全方位、多角度、多層次的審視和評(píng)判，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，量化細(xì)化指標(biāo)，建立較為科學(xué)合理的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。最后要將信息化建設(shè)與崗位責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來，使之與崗位責(zé)任制一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)罰。

關(guān)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

衡陽是湖南中部的農(nóng)業(yè)大市，近些年來，隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，沿城鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的效果和可觀的成績，但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平還比較低，其中高寒山區(qū)鄉(xiāng)村比重大。高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)問題若得不到有效解決，將很難實(shí)現(xiàn)共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)，也將嚴(yán)重制約我省市甚至當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以及團(tuán)中央關(guān)于組織開展“我的中國夢，天翼與你同行”暑期社會(huì)實(shí)踐專項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)精神，積極探索我市高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的新發(fā)展和新思路，在共青團(tuán)湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院書記李璐的領(lǐng)導(dǎo)下，我與師生共31人于今年7月6日—11日組赴南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)紅旗村開展調(diào)研，并通過支教、實(shí)地考察村容村貌、問卷調(diào)查、測量村民血壓，慰問困難群眾、關(guān)愛留守兒童、參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、同吃、同住、同勞動(dòng)等方式，專門就如何有效推進(jìn)高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化使用和建設(shè)的問題進(jìn)行了廣泛調(diào)研。現(xiàn)將我調(diào)研的結(jié)果匯報(bào)如下：

一、把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用及信息化建設(shè)放在重要位置

龍鳳鄉(xiāng)紅旗村位于區(qū)境北部，南岳衡山麓下，海拔600多米的高寒山上。該村離南岳區(qū)境30余公里，地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，居民富裕指數(shù)偏低，一方山水難以增加一方人的經(jīng)濟(jì)收入，提高一方人的生活質(zhì)量，豐富一方人的業(yè)余生活水平。目前該村移動(dòng)通信和固定電話業(yè)務(wù)覆蓋率不到70%，寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)僅不到5%，光纖到村、寬帶到戶幾乎為零，遠(yuǎn)低于農(nóng)村的平均水平。為此，政府應(yīng)從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)把加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用及信息化建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的目標(biāo)和方向，豐富工作內(nèi)涵，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)限制農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的突破口，多策并舉，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的新局面。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把建成小康社會(huì)作為信息化使用和建設(shè)的首要任務(wù)。

從區(qū)域看，全面建成小康社會(huì)是建立在美麗鄉(xiāng)村信息化的建設(shè)基礎(chǔ)上的小康社會(huì)。衡陽是一個(gè)多山的地區(qū)，特別是地貌在海拔600米以上的高寒山區(qū)占全市總面積的比例大，具統(tǒng)計(jì)，全市共有近10萬農(nóng)民聚居在海拔600米以上的高寒山區(qū)。高寒山區(qū)已成全市相對(duì)集中的連片山區(qū)，紅旗村的調(diào)查表明，該村村民__年人均純收入為 5160元，僅相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均純收入為7440元的69%;鄉(xiāng)村無集體經(jīng)濟(jì)收入，且負(fù)債。因此，就我市發(fā)展的實(shí)際情況來說，高寒山區(qū)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)問題，不能簡單地看作山區(qū)單個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展問題，而是要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定長期的發(fā)展工作方案，科學(xué)管理，步步實(shí)施，攻堅(jiān)克難，把信息化建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展以及高效使用信息化提到事關(guān)湖南全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。

吸引青壯年扎根農(nóng)村，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用信息化建設(shè)的完善。

青年人是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，國家富強(qiáng)的生力軍，也是推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)的骨干力量。美麗鄉(xiāng)村信息化使用的建設(shè)是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，兩者相互依賴，相互聯(lián)系。當(dāng)前，我市高寒山區(qū)人口老齡化和人口分散居住形勢嚴(yán)重。紅旗村總?cè)丝?053人，外出人口460余人，其中留守兒童93人，在家留守的老人占67%，在家青壯年比重小。青年勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)規(guī)劃管理是推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的主要因素，而科學(xué)技術(shù)的信息傳遞最直接的是青年人，所以就當(dāng)前紅旗村現(xiàn)狀來看，我們首先應(yīng)該在吸引青壯年到村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來解決農(nóng)村信息化建設(shè)和使用發(fā)展的絆腳石。

規(guī)劃好當(dāng)前及未來信息化建設(shè)的總導(dǎo)向，完善信息化便民利民的總舉措。

從此次我們調(diào)研的紅旗村以及當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況來看，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活的物質(zhì)文化水平的提高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村建設(shè)的要求由過去寬敞的家庭住房，輕便的自行車，電燈電話向現(xiàn)在的家用電腦，私家汽車以及優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，良好的居住環(huán)境轉(zhuǎn)變。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要我們在開展推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)上確立新的理念和政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，打造新產(chǎn)業(yè)，在突破瓶頸上探索發(fā)展新方法，在提升品質(zhì)上設(shè)計(jì)新載體。目前，浙江等城市美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)使用的成功事例表明，以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，人人幸福”的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)信息化建設(shè)和使用，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體差距是當(dāng)前發(fā)揮好信息化成果便民利民的本質(zhì)要求。因此，美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，為我市高寒山區(qū)下一步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依山脫貧提供正確導(dǎo)向，是農(nóng)村信息化建設(shè)在新階段，新政策，新形勢下的地域化和形象化的重要體現(xiàn)，符合通過信息化建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型需要。

二、加快高寒山區(qū)信息化使用和建設(shè)需要破解的難題

從紅旗村來看，高寒山區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)具有光纖進(jìn)村和傳統(tǒng)相比的巨大的成本優(yōu)勢以及設(shè)備安全性更高、建網(wǎng)速度更快、綜合建網(wǎng)成本更低等優(yōu)勢。但也面臨著自然氣候條件惡劣，基層設(shè)施落后，交通不便，經(jīng)濟(jì)整體落后等因素的制約，具體而言，主要體現(xiàn)為以下六大難題：

1、村民居住分散。人口集中對(duì)信息傳播、使用、發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。高寒山區(qū)村面積大，人口少，居住分散。紅旗村總面積4750于畝，人口1053人，其中常駐人口僅590余人，人口居住分散，人口密度小。

2、老年化比重大。老齡化加劇，老齡化比重加大是當(dāng)前高寒山村的一個(gè)非常嚴(yán)峻的形勢。據(jù)我們問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，紅旗村，在常駐人口的590人中，青年人不到1/5，青壯年農(nóng)民的大量外出，高寒山區(qū)勞動(dòng)力短缺，類似這樣山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和信息化建設(shè)困難重重。

3、信息意識(shí)薄弱。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化投入較少，信息閉塞，在加上有關(guān)部門干部以及村民本身對(duì)農(nóng)村信息化意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村信息的實(shí)質(zhì)，意義重要性以及建設(shè)認(rèn)識(shí)不深，沒有把農(nóng)村信息化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程來完成，造成農(nóng)業(yè)信息化滯后和信息化建設(shè)服務(wù)意識(shí)不高。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后。作為農(nóng)村信息化建設(shè)主要組成部分之一的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)用范圍的比例仍然很小。在紅旗村，據(jù)調(diào)查，村民獲得信息來源依舊是過去的電視，廣播，報(bào)子和相關(guān)部門發(fā)放的宣傳資料為主，這些傳統(tǒng)的傳媒系統(tǒng)在一定程度上可以給農(nóng)民提供相關(guān)信息，但是無法向農(nóng)民提供互動(dòng)式的咨詢平臺(tái)。全村僅有3臺(tái)電腦，山區(qū)電力供應(yīng)不足，每天分時(shí)段供應(yīng)且供應(yīng)量不能滿足用戶的需求，同時(shí)也制約了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后。

5、信息人才缺乏。信息化使用的建設(shè)和信息化人才是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。但目前農(nóng)村信息化人才參差不齊，大多沒有通過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)信息服務(wù)業(yè)務(wù)不熟，在加上農(nóng)村本身青年人非常少，信息接受群體基礎(chǔ)素質(zhì)差，影響信息服務(wù)質(zhì)量。信息人員的質(zhì)量和素質(zhì)不能滿足基層科技信息服務(wù)的需要。就紅旗村而言，目前該村的信息資源開發(fā)管理還停留在低級(jí)階段，信息的采集、加工、存儲(chǔ)、傳播還是最傳統(tǒng)的方式，電子化程度以及信息化服務(wù)效益差和利用率非常低。

6、資金投入?yún)T乏。高寒山區(qū)條件十分落后，要幫助當(dāng)?shù)氐拇迕窦涌燹r(nóng)村信息化建設(shè)，需要大量資金投入。據(jù)了解，紅旗村開發(fā)融資渠道單一，除政府補(bǔ)貼，其余均靠村民集資搞建設(shè)。而該村目前主要經(jīng)濟(jì)來源是650多畝水稻生產(chǎn)和2760多畝的竹林。其中該村的竹林開發(fā)利用率小，僅21%的竹子被村民當(dāng)做建筑材料使用或者以600元/噸的買給收購商，由于交通閉塞，物流成本高，銷量不容樂觀。

三、積極探索加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使用和信息化建設(shè)的對(duì)策

當(dāng)前，人們對(duì)信息的敏感度和服務(wù)要求越來越高，已經(jīng)成為最基礎(chǔ)的民生需求。就從當(dāng)前紅旗村基本情況，了解信息設(shè)置的途徑、信息設(shè)施在生活生產(chǎn)的運(yùn)用，信息站建設(shè)情況這一整情況，農(nóng)村信息閉塞不僅僅影響到農(nóng)村，而且是影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故此，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)和使用意義重大，勢在必行！

1、發(fā)揮好政府對(duì)信息化使用建設(shè)的主導(dǎo)作用。信息化建設(shè)是一項(xiàng)巨大收效長遠(yuǎn)的工程，需要一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。加快高寒山區(qū)村民集聚點(diǎn)以及道路、水、電與信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣城農(nóng)村信息綜合處理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息處理站及村級(jí)信息處理終端，實(shí)現(xiàn)市，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)網(wǎng)絡(luò)連通。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)管理體制，改善投資融資政策。大力推廣，電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，把信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到國家公共物品的范疇，加大對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，以及對(duì)信息化建設(shè)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，科學(xué)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展。運(yùn)用新技術(shù)通過農(nóng)業(yè)信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

2、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為信息建設(shè)的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息意識(shí)薄弱，信息人才缺乏的關(guān)鍵。一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極招商引資。以村部和學(xué)校為核心點(diǎn)，加強(qiáng)電網(wǎng)升級(jí)改造，由村級(jí)組織牽頭集資，政府補(bǔ)貼與自己出工修橋鋪路，建設(shè)自來水處理系統(tǒng)，建設(shè)自來水基站能保證滿足工業(yè)用水。積極引進(jìn)投資商開發(fā)，依托本身的地理優(yōu)勢和地理文化，構(gòu)建以曾國藩古道為標(biāo)志的新的朝圣線路。另一方面充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，加固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。依托境內(nèi)豐富的楠竹和花崗石、紅石資源。通過網(wǎng)絡(luò)營銷加大對(duì)該區(qū)竹制工藝品、花崗巖制品、旅游工藝品、優(yōu)質(zhì)云霧茶系列產(chǎn)品在各地的銷售。充分利用好“五岳獨(dú)秀”的南岳衡山核心景區(qū)座落境內(nèi)這一區(qū)位優(yōu)勢，開展佛教文化養(yǎng)身活動(dòng)、全素宴、竹炭養(yǎng)身館等自己的特色品牌，提高當(dāng)?shù)氐闹?。加?qiáng)對(duì)楠竹科學(xué)種植、合理開發(fā)。開發(fā)竹制品加工場，引進(jìn)技術(shù)與文化竹藝術(shù)品制作中心，生產(chǎn)例如：竹炭雕、竹碗、竹制小商品、竹制擺件、掛飾等等。建設(shè)具有自己特色的農(nóng)家樂，開實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，解決當(dāng)?shù)赝獬銮嗄甑木蜆I(yè)問題而引起的一系列遺留問題。

3、發(fā)揮農(nóng)村信息化三農(nóng)服務(wù)優(yōu)勢，建立農(nóng)村信息化服務(wù)的長效機(jī)制。信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向，農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。村民通過村部紅星視頻以及自己上網(wǎng)，查詢農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)教學(xué)視頻教學(xué)，種植、養(yǎng)殖技術(shù)做為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)用網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)產(chǎn)品，從而杜絕盲目生產(chǎn)，同時(shí)收集信息，利用信息，圍繞了解市場需求的信息情況，進(jìn)行科學(xué)合理種植。建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供豐富精確，暢通及時(shí)的信息渠道，從而將農(nóng)業(yè)化管理上升到一個(gè)新水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理的科學(xué)化，合理化，加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)家書對(duì)信息化傳遞的作用，把農(nóng)家書屋農(nóng)村信息開放共享，村民通過在農(nóng)家書屋查看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)書籍，學(xué)習(xí)種養(yǎng)殖實(shí)用等技術(shù)，讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)民增收致富的加油站。

4、開發(fā)信息化人才資源，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供有力的人才支撐。農(nóng)村信息化區(qū)域發(fā)展不平衡，除了建設(shè)和完善好組織協(xié)調(diào)機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳交流機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、整體推機(jī)制五大長效運(yùn)行機(jī)制之外，當(dāng)前形勢，人才培訓(xùn)機(jī)制也是農(nóng)村信息化建設(shè)的一項(xiàng)長期發(fā)展的策略。為此，我們要培養(yǎng)一批既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的信息化干部隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與技術(shù)推廣，提高信息采集，確保農(nóng)村信息化建設(shè)事業(yè)快速、有效推進(jìn)。另外，充分發(fā)揮好大學(xué)生村官在推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)中的重要角色，鼓勵(lì)支持對(duì)大學(xué)生村官參加信息化建設(shè)的專業(yè)培訓(xùn)，把大學(xué)村官加快培養(yǎng)為農(nóng)村信息化復(fù)合型實(shí)用型人才和信息化專業(yè)型人才，為信息化發(fā)展提供增添力量。

與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)的改進(jìn)和學(xué)習(xí)是推動(dòng)農(nóng)村信息走向產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。如中國電信長期以來一直高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和農(nóng)村信息化建設(shè)，以實(shí)施“村通工程”為重點(diǎn)，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、豐富的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，他在農(nóng)村信息化使用及信息化的建設(shè)發(fā)展的道路上不斷的探索和改進(jìn)，不斷的追求和學(xué)習(xí)，不斷的完善和創(chuàng)新，全新服務(wù)，它的努力，將會(huì)在實(shí)現(xiàn)中國夢的道路上留下光輝燦爛的一頁。

第十一篇 快遞行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告3450字

快遞行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

20__年上半年，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成6．9億件，同比增長26％，收入完成196億元，同比增長23％。到2024年，中國物流市場規(guī)模將達(dá)到l 1972億元，并將每年保持20％的增長速度。而隨著中國物流市場的全面開放，中國快遞業(yè)正迎來最佳的發(fā)展時(shí)期。中國郵政一家。獨(dú)霸天下”的國內(nèi)快遞行業(yè)格局的打破，國外快遞企業(yè)大舉擴(kuò)張，我國快遞業(yè)出現(xiàn)了國營、外資、民營等多經(jīng)濟(jì)主體、多運(yùn)輸方式相互競爭的市場格局。外國“列強(qiáng)”資金雄厚，硬件條件優(yōu)越，品牌優(yōu)勢顯著；國營“巨頭”網(wǎng)絡(luò)完善，背景深厚；而民營快遞業(yè)充滿了生機(jī)和活力，是這場競爭中的生力軍。這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，民營快遞企業(yè)如何在這場實(shí)力相差懸殊的競爭中脫穎而出是目前亟待解決的問題。

一．調(diào)研結(jié)果

各種成本的不斷上漲等因素的影響，依托廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展，同質(zhì)化導(dǎo)致“低價(jià)”惡性競爭正在為民營快遞業(yè)帶來生死挑戰(zhàn)。中國快遞咨詢網(wǎng)預(yù)計(jì)，20__年民營快遞企業(yè)的數(shù)量將減少30％以上。民營快遞企業(yè)具有它獨(dú)特韻運(yùn)營方式和自身不足，總體而言有利有弊。

特點(diǎn)如下：

1．八成公司注冊資金低八成民營快遞公司注冊資本不足50萬元i公司規(guī)模不足，小到2。3人，大到幾百人至上千人。在民營快遞業(yè)中，北有宅急送，中有申通，南有順豐，再加上圓通、韻達(dá)，在民營企業(yè)中居前五位。

在國內(nèi)市場上，市場占有率第一的仍然是ems，即使在中國國際快遞市場，ems也居于前三位之列。信譽(yù)上ems的安全性較高，投遞的速度較慢，民營快遞則相反。成本費(fèi)用方面，ems的成本費(fèi)用較高，民營快遞的成本費(fèi)用較低。

2．民營快遞公司運(yùn)營形式簡單民營快遞公司運(yùn)營分為自營和加盟兩種形式，自營的所有網(wǎng)點(diǎn)由公司統(tǒng)一出資、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理，自營快遞公司對(duì)下屬網(wǎng)點(diǎn)的控制力強(qiáng)，代表有ems、順豐和宅急送。加盟式的每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都是獨(dú)立的，和總公司簽訂合作協(xié)議，使用同一個(gè)品牌，自負(fù)盈虧，采取這種模式的主要有申通、圓通，中通等。

3、民營快遞的社會(huì)形象欠佳

國內(nèi)民營快遞的從業(yè)人員在30萬左右。在從業(yè)人員中，有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有下崗工人，有待業(yè)人員。工作人員特別是業(yè)務(wù)員，總體特點(diǎn)如下：

一、人員素質(zhì)較低；

二、是服務(wù)不規(guī)范；

三、是舉止不文明。許多寫字樓掛出這樣的牌子：快遞不得入內(nèi)；有的寫字樓讓快遞從后門進(jìn)，避免快遞從前門進(jìn)影響單位的形象。

4．民營快遞公司職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)淡薄由于這個(gè)行業(yè)利潤較大，投資較小，．見效快，相對(duì)于其它行業(yè)，操作上技術(shù)含量不高，只需實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，市場需求又大，比較容易進(jìn)入這個(gè)市場。另外，國內(nèi)快遞公司特別是民營快遞普遍存在著唯“錢”是圖，急功近利或經(jīng)營上的短期行為；操作不規(guī)范、交通工具落后，通訊工具簡單以及沒有系統(tǒng)的管理“軟件”等現(xiàn)象。因此投錯(cuò)件，發(fā)錯(cuò)件，損壞件，丟件，不能按時(shí)投遞，服務(wù)態(tài)度差，快件中經(jīng)常有危險(xiǎn)品，包裝簡陋和快遞公司間的相互報(bào)復(fù)等現(xiàn)象屢見不鮮。有的民營快遞公司月丟件率高達(dá)2％一5％。

5．服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不完善民企快遞的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不夠健全，沒有拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，對(duì)于公司在偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展沒有考慮完善，而是通通擠向大城市。沒有戰(zhàn)略性規(guī)劃公司將來整體化提高，做大。他們中的大部分企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是以陸路運(yùn)輸為主的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。再加上快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，市場還不成熟，導(dǎo)致了激烈的市場競爭。

二．改進(jìn)措施

1．樹立品牌對(duì)企業(yè)進(jìn)行定位與包裝，逐步形成知名品牌的快遞企業(yè)。根據(jù)自由市場競爭理論，在擁有大量原子型企業(yè)的市場中，單一的企業(yè)是價(jià)格的接受者。民企快遞要取得競爭優(yōu)勢地位，靠價(jià)格戰(zhàn)是絕對(duì)行不通的，必須靠差異化競爭戰(zhàn)略，做出自己的品牌，讓顧客在同等的價(jià)格水平享受不同于其它快遞公司的服務(wù)。目前中國快遞業(yè)中最具代表性的民營快遞企業(yè)為宅急送和深圳順豐速運(yùn)公司。當(dāng)它們剛起家時(shí)，也是不知名的小企業(yè)，但它們十分注重品牌的經(jīng)營，在短短幾年之內(nèi)，就成為民營快遞企業(yè)中的佼佼者。當(dāng)然品牌樹立還有一段很長的路要走。當(dāng)前的首要任務(wù)是要整合資源，尋找自己的優(yōu)勢所在，如在速度或售后服務(wù)方面形成獨(dú)有的品牌，不斷提升自己的實(shí)力和品牌，在眾多類似的競爭對(duì)手中脫穎而出，逐漸做大做強(qiáng)，否則就會(huì)面臨新一輪洗牌的危險(xiǎn)。

2．提升員工素質(zhì)眾所周知，快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻并不高，民企如申通許多從業(yè)人員都是初中畢業(yè)學(xué)歷。由于門檻低，企業(yè)吸引高素質(zhì)人才的能力有限，導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)整體上不高，由于帶來的 是企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)的不強(qiáng)。另外，有些貨物的丟失如～陜遞的手機(jī)，收到的石頭”肯定是公司員工所為，所以必須從上到下提高，包括上門服務(wù)的收派員的素質(zhì)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高誠信服務(wù)水準(zhǔn)，更好的維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。還有就是加強(qiáng)溝通技巧的改進(jìn)和培養(yǎng)。因?yàn)槲茨茉诩s定的時(shí)間送(取)件，用戶很可能會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)員產(chǎn)生意見，而當(dāng)業(yè)務(wù)員面對(duì)用戶的質(zhì)疑時(shí)，如果解釋不好就可能引發(fā)用戶對(duì)企業(yè)服務(wù)態(tài)度的不滿意。這時(shí)工作人員最好不要跟客戶吵起來，要注意溝通方面的技巧．企業(yè)可以適當(dāng)對(duì)這方面進(jìn)行培訓(xùn)。尤其是那些上門服務(wù)的收派員，他們的服務(wù)態(tài)度非常重要。

優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的品牌不是靠外在的宣傳就能夠維持的，更重要的是要有企業(yè)內(nèi)在實(shí)力的支撐，這就需要企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。速度快、服務(wù)好，時(shí)效性是快遞業(yè)者的核心競爭力之一。而民營快遞企業(yè)就要充分發(fā)揮自己靈活的優(yōu)勢，提供快速、準(zhǔn)確、安全的服務(wù)。

(1)提供多元化服務(wù)適當(dāng)延長服務(wù)的時(shí)間以滿足一些特殊顧客的需求。很多私營企業(yè)上班時(shí)間不固定，他們希望客戶一個(gè)電話，就能派服務(wù)人員上門取件，并保證按時(shí)送達(dá)收件人手中。對(duì)于這些公司來說，快遞企業(yè)最好能夠提供24小時(shí)全天候服務(wù)。

但這項(xiàng)服務(wù)會(huì)大大提高企業(yè)的成本，所增加的業(yè)務(wù)收益量甚至可能難以彌補(bǔ)企業(yè)額外付出的成本，所以快遞公司在提供這項(xiàng)服務(wù)時(shí)要謹(jǐn)慎。但靈活的中小民營企業(yè)在服務(wù)時(shí)間上具競爭力，可以與這些公司進(jìn)行協(xié)商，適當(dāng)?shù)匮娱L服務(wù)時(shí)間，以爭取更多的顧客源，同時(shí)通過差異化服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)的市場知名度，樹立品牌。此外，提供延伸服務(wù)，如快件的安全性包裝、代辦商務(wù)手續(xù)等。這不僅可以提高企業(yè)的業(yè)務(wù)量，而且可以為不同的顧客提供別具特色的服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同群體的需求。

(2)民營快遞，必須在“快”字上微文章只有投遞得快，快件才會(huì)增值，市場份額也會(huì)隨之增加。如宅急送的核心產(chǎn)品。2d10”和“2d17”。所謂2d10是指當(dāng)天下午5點(diǎn)上門收貨，第二天上午10點(diǎn)錢送貨到門，即。開門見貨”，保證客戶上班就能收到貨。2d17是指當(dāng)天下午5點(diǎn)上門收貨，第二天下午5點(diǎn)之前送貨到門。宅急送這樣的核心產(chǎn)品極大地滿足了客戶的速度要求。

4．加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)國際快遞公司在中國開設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)不但位于業(yè)務(wù)景較大或能夠盈利的地區(qū)，對(duì)于大量像申通快遞的中小規(guī)模的民營快遞企業(yè)而言，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量是做大做強(qiáng)企業(yè)所必經(jīng)的環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)展前期，要集中精力做好一兩個(gè)同城市場，并逐步擴(kuò)建網(wǎng)點(diǎn)，不能始終局限于一兩個(gè)城市的同城快遞業(yè)務(wù)，更不能一窩蜂地?cái)D在一些大城市，要根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展的程度，拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，并為后期開展國內(nèi)異地快遞和國際快遞做準(zhǔn)備。

5．加大資金投入用科技化手段來強(qiáng)化管理、用科技配備來創(chuàng)造各網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化操作條件。

比如無線巴槍(gprs無線條碼數(shù)據(jù)采集器)項(xiàng)目，是所有成功地實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化操作流程的快遞公司必不可少的高科技項(xiàng)目配備，如聯(lián)邦快遞，dhl，ups等，目前國內(nèi)民營快遞公司如順豐、圓通、天天、宅急送等為了強(qiáng)力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化操作，都已實(shí)施此項(xiàng)目。這些公司特別是聯(lián)邦快遞、dhl和順豐快遞，都已實(shí)施無線巴槍項(xiàng)目多年，公司內(nèi)給世界各地的所有的業(yè)務(wù)員人人配備了無線巴槍，由于大范圍使用無線巴槍，這些公司已在真正意義上實(shí)現(xiàn)了快遞面單數(shù)據(jù)上傳、查詢的最快、實(shí)時(shí)和無縫化、電子化，在競爭中取得了先發(fā)優(yōu)勢，也給企業(yè)帶來了良好的效益。

三．總結(jié)

總之，在我國快遞業(yè)迅速發(fā)展的今天，民企快遞公司如果能充分利用自身優(yōu)勢，克服自身的局限，必將會(huì)在未來的快遞領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)

l、商務(wù)部研究院課題組：《中國快遞市場發(fā)展研究報(bào)告》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》，20__2，蔡環(huán)宇，陳玲：《淺談新形勢下我國民營快遞企業(yè)的發(fā)展》，《商場現(xiàn)代化》，20__

作者簡分

許丹，應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士研究生，助教。

文章摘要

隨著我國《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》政策的出臺(tái)，快遞市場將進(jìn)入新的發(fā)展階段，市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。在中國郵政和外資快遞巨頭的雙方逐鹿之下，中國中小民營快速企業(yè)面臨著激烈的競爭。本文首先通過分析目前中國民營快遞市場的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，找出民營企業(yè)目前運(yùn)營的問題，并對(duì)目前存在的問題提出解決對(duì)策，使在民營快遞這場白熱化的生死之戰(zhàn)中求得生存并做大做琿，在中國的快遞市場中占有一席之地。

關(guān)鍵詞

快連；民營企業(yè)；市場調(diào)研

第十二篇 關(guān)于我市學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報(bào)告7100字

根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，為進(jìn)一步了解和推進(jìn)我市學(xué)前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委會(huì)組成學(xué)前教育工作調(diào)研組，在柳國發(fā)副主任的率領(lǐng)下對(duì)我市學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在聽取市人民政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，深入到潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣進(jìn)行實(shí)地檢查和調(diào)研，聽取工作匯報(bào)并邀請(qǐng)相關(guān)人員座談，廣泛聽取和收集了各方面的意見建議，實(shí)地查看了18所各級(jí)各類幼兒園，對(duì)所到幼兒園的保育教育、幼師隊(duì)伍建設(shè)以及幼兒園的園舍、校車、飲食等安全情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查了解。同時(shí)委托各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)同步在各自行政區(qū)域內(nèi)開展了學(xué)前教育工作情況調(diào)研，比較全面了解了我市學(xué)前教育工作的總體情況?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一、我市學(xué)前教育的現(xiàn)狀及采取的主要措施

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)以及人們生活、思想觀念的改變，加上農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員隊(duì)伍擴(kuò)大、留守兒童增加，我市的學(xué)前教育需求旺盛，規(guī)模在不斷發(fā)展。目前我市共有幼兒園732所，其中公辦園46所，民辦園686所(不含無證辦園)。絕大部分縣(市、區(qū))均建有至少一所公辦幼兒園，全市幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，保育員1665人。在園(在班)幼兒數(shù)為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學(xué)前一年、三年毛入園率為83.6%和60%。從視察調(diào)研的情況看，在目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的情況下，民辦幼兒園的迅猛發(fā)展為彌補(bǔ)公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學(xué)需求發(fā)揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我市快速推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的主要措施是：

1、加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)。為滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、規(guī)范提升、協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展思路，__年市委市政府出臺(tái)了《九江市貫徹〈江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(__—2024年)〉實(shí)施意見》(九發(fā)〔__〕5號(hào))，今年又出臺(tái)了《九江市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》和《九江市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及水平。按照“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的要求，到__年，每個(gè)縣、區(qū)必須有兩所以上省定標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行剝離，獨(dú)立建園。調(diào)研組所到的潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣均制訂了《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》。今年初，我市成立了以分管副市長為組長，教育局、發(fā)改委、財(cái)政局等16個(gè)單位為成員的九江市學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的分工和職責(zé)要求，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、加大了對(duì)學(xué)前教育的投入。我市進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入， __年全市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入2.03億元，全市預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)3535 萬元。近兩年，各縣區(qū)結(jié)合本縣實(shí)際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對(duì)公辦幼兒園的建設(shè)投入力度，積極新建、改擴(kuò)建上規(guī)模、上等級(jí)幼兒園。如湖口縣投入資金__萬元在教育園區(qū)新建了一所高標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，德安、星子、永修、武寧縣分別投入__萬元、1000萬元、700萬元、260萬元在縣城新建和改擴(kuò)建了公辦中心幼兒園。與此同時(shí)，為改善農(nóng)村辦園條件，各縣區(qū)結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，有效整合教育資源，按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一園”的原則，利用農(nóng)村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。永修縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所，湖口現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所。

3、逐步規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。各縣區(qū)教育行政部門認(rèn)真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國家規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，嚴(yán)格準(zhǔn)入。一方面積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，尤其是積極支持小區(qū)幼兒園的建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴(yán)格限制規(guī)模小、隱患大、質(zhì)量低的幼兒園畸形發(fā)展。針對(duì)我市部分非法幼兒園屢禁不止的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，嚴(yán)厲打擊非法辦園行為，我市加大了對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)督與管理力度，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市民辦幼兒園規(guī)范管理的通知》和《關(guān)于開展無證辦學(xué)清理整頓工作的通知》，對(duì)各民辦幼兒園的辦園條件和辦園情況進(jìn)行逐園現(xiàn)場核查并作記載。結(jié)合民辦幼兒園換證、年檢契機(jī)，以縣區(qū)為單位全面開展無證辦學(xué)清理整頓。__年對(duì)全市經(jīng)各縣級(jí)教育行政部門正式批準(zhǔn)創(chuàng)辦的686所民辦幼兒園進(jìn)行了集中統(tǒng)一公示，通過建立民辦幼兒園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規(guī)民辦幼兒園。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園的安全監(jiān)管。我市各級(jí)政府和教育部門十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責(zé)任制、實(shí)行一票否決和責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全的緊急通知》和教育部、公安部“關(guān)于開展中小學(xué)、幼兒園安全專項(xiàng)整治活動(dòng)電視電話會(huì)議”精神，進(jìn)行了一系列的專項(xiàng)整治活動(dòng)。每年至少組織兩次專門的學(xué)校安全檢查，督促幼兒園嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定要求到位，認(rèn)真落實(shí)幼兒園安全制度和工作的各項(xiàng)責(zé)任，做到責(zé)任到人、工作到位，切實(shí)保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全。每年不定期地對(duì)幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，并予以通報(bào)。

__年下半年，為貫徹落實(shí)全國校園安全工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)精神，我市及各縣(市、區(qū))集中開展了學(xué)生接送車輛安全隱患排查整治行動(dòng)，集中排查學(xué)生接送車輛及駕駛?cè)耍瑖?yán)格整治超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。__年3月，修水縣聘用94名中小學(xué)、幼兒園接送車輛社會(huì)協(xié)管員并進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，補(bǔ)充到該縣交警大隊(duì)及各中隊(duì)上路執(zhí)勤，為校車交通安全保駕護(hù)航。

5、注重幼兒園保育教育質(zhì)量提高。在加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學(xué)的隨意性和“小學(xué)化”現(xiàn)象。我市還建立了各級(jí)各類幼兒園評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)幼兒園積極申報(bào)省級(jí)、市級(jí)示范幼兒園，通過示范園的評(píng)估工作，從管理上有效的促進(jìn)幼兒園上等級(jí)、創(chuàng)品牌。到目前為止，全市共有省級(jí)示范幼兒園10所，市級(jí)示范幼兒園16所，在全市學(xué)前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。從__年起，我市啟動(dòng)了示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、薄弱幼兒園“愛心拉手”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，構(gòu)建了省級(jí)帶動(dòng)市級(jí)，市級(jí)帶動(dòng)縣級(jí)，縣級(jí)帶動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)的覆蓋全市的結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)模式。市中心幼兒園與湖口、永修、廬山區(qū)等縣區(qū)十多家公辦、民辦幼兒園結(jié)成幫扶對(duì)子，開展名師送課下鄉(xiāng)、講座、課題指導(dǎo)等活動(dòng)，充分發(fā)揮省級(jí)示范園的示范輻射作用。

6、注重了幼師隊(duì)伍建設(shè)。一是建立幼兒園長、教師資格準(zhǔn)入制度，持證上崗，切實(shí)加強(qiáng)園長和幼師隊(duì)伍的管理。二是開辦市站，搭建幼師培訓(xùn)、交流平臺(tái)。三是組織幼兒園園長和幼師積極參加“國培計(jì)劃”，近兩年共選派園長122名、幼師412名參加國、省培訓(xùn)。四是各縣區(qū)都以示范園為培訓(xùn)基地，不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師到示范園參加隨堂聽課、集體備課、教學(xué)方法研討等活動(dòng)，充分發(fā)揮了省、市、縣各級(jí)各類示范園的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。近幾年，我市幼師隊(duì)伍的專業(yè)化程度有明顯提高。幼兒專任教師大專及以上學(xué)歷由__年的17.4%提升到__年的46%。湖口縣每年為公辦幼兒園招聘大中專師范類畢業(yè)生任教，近三年已累計(jì)招聘了21名。星子縣近三年累計(jì)招聘了22名大中專幼教畢業(yè)生充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。潯陽區(qū)__年公開招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。

二、我市學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要困難和問題

我市學(xué)前教育在取得快速發(fā)展的同時(shí)，就全市教育總體發(fā)展情況來看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的困難和問題，這些問題制約著我市學(xué)前教育的進(jìn)一步發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)幼兒園資源不足。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)學(xué)前兒童數(shù)量急劇增加，但是我市幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局整體缺乏規(guī)劃，多數(shù)小區(qū)沒有配套幼兒園，一些大型小區(qū)配套幼兒園又因權(quán)屬管理等問題無法無償交付教育部門統(tǒng)籌安排，公辦幼教資源嚴(yán)重不足。目前，我市大部分縣城只有一所公辦幼兒園，且大多是七、八十年代所建，園舍破舊，條件簡陋，班額普遍過大。而民辦幼兒園由于布局隨意，辦園規(guī)模小，條件差，不能滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)園的需求，也不能滿足幼兒就近入園的需求。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦幼兒園。

2、政府投入不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。由于學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育范疇，因此容易成為教育投入“盲區(qū)”。加上各級(jí)政府財(cái)政困難，基本上只解決公辦幼兒園的在編教師工資，其他無編人員的工資以及園舍維修、設(shè)備添置、日常辦公等都靠幼兒園自籌自支，入不敷出的問題日趨嚴(yán)重。公辦幼兒園收費(fèi)偏低，一直執(zhí)行97年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即省級(jí)示范幼兒園每生每月120元的保教費(fèi)和每生每年400元的事業(yè)發(fā)展費(fèi)，市級(jí)示范幼兒園每生每月90元保教費(fèi)。而幼兒園辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、外聘人員工資、醫(yī)保社保、教師培訓(xùn)等費(fèi)用由幼兒園自支，資金缺口大，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。我們調(diào)研中看到的農(nóng)村幼兒園，收費(fèi)普遍偏低，一個(gè)學(xué)期包括午餐、校車接送總費(fèi)用也在600-800元左右，造成大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園低工資聘用低學(xué)歷人員任教師或保育員，教職工社會(huì)福利得不到保障，工作環(huán)境條件艱苦，教學(xué)質(zhì)量無法保證。

3、民辦幼兒園監(jiān)管難度大，執(zhí)法力度不夠。盡管近年來各級(jí)政府和教育部門不斷加大整頓規(guī)范民辦幼兒園力度，一些無證幼兒園被取締或自我淘汰，但新的民辦園不斷涌現(xiàn)，多數(shù)民辦幼兒園以居民居住用房和其他非教學(xué)用房作為教學(xué)用房，活動(dòng)場地狹小，消防隱患嚴(yán)重，消毒措施不到位，在園舍、飲食、交通等方面存在較大安全隱患。一些幼兒園之間為爭搶生源相互壓價(jià)競爭，一味迎合家長“望子成龍”和“不輸在起跑線上”的不正常心理，在課程設(shè)置、教育內(nèi)容、教育手段等方面存在著違背幼兒教育規(guī)律的現(xiàn)象，“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園提前教授小學(xué)課程，嚴(yán)重影響了幼兒身心健康發(fā)展。一些家庭“作坊式”民辦園針對(duì)縣級(jí)教育行政部門的整治活動(dòng)經(jīng)常采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，有的甚至置之不理。由于各級(jí)教育行政部門無執(zhí)法權(quán)，取締難度大，無證辦園現(xiàn)象屢禁不止。

4、幼師缺編嚴(yán)重，待遇偏低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。絕大多數(shù)公辦幼兒園教師編制是開辦之初核定的，有的是參照中小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，人員配備不齊。教師年齡老化。按1987年公布的國家教育委員會(huì)全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每班需配兩名幼師一名保育員，師生比為1：6至1：7。而我市農(nóng)村幼兒園多數(shù)是每班配一個(gè)老師，有些園所甚至師生比高達(dá)1：20以上。由于編制不足，目前，我市公辦幼兒園普遍采取聘用老師和保育員的方式來緩解壓力。大部分公辦幼兒教師還未落實(shí)績效工資，多數(shù)民辦幼兒園教師和保育員工資待遇低，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保障制度難以到位，在職教師也很難享受中小學(xué)教師同等地位(績效工資、退休人員待遇)，影響了幼兒教師工作積極性和責(zé)任感，不少幼兒教師改行從事其他工作。教師隊(duì)伍的穩(wěn)定無法保證。由于幼兒教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)沒有納入基礎(chǔ)教育師資培訓(xùn)總體規(guī)劃，幼兒教師特別是農(nóng)村和民辦幼兒教師參加在職培訓(xùn)的費(fèi)用多數(shù)需幼兒園和教師自行解決，造成幼師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，再教育難，影響幼師整體素質(zhì)提高。

5、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、幼兒園布局(尤其是農(nóng)村)不合理。 從調(diào)研情況看，幼兒園城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務(wù)功能、教育保育質(zhì)量等方面存在較大差距，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是硬件設(shè)施不均衡，好的幼兒園投入成本高，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，功能完善，教育理念先進(jìn)，符合幼兒身心健康成長規(guī)律，條件差的農(nóng)村幼兒園除了用來教學(xué)的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設(shè)備幾乎沒有，幼兒活動(dòng)空間小而聚集密度大，有的樓層高，上下樓梯陡峭，緊急疏散困難，存在安全隱患，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學(xué)環(huán)境。國家規(guī)定需設(shè)置的相關(guān)功能室，如活動(dòng)室、衛(wèi)生間、音樂舞蹈室等相關(guān)配套活動(dòng)室基本沒有。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師無論從年齡、文化程度、教學(xué)能力都要優(yōu)于條件差的幼兒園。三是選點(diǎn)布局不均衡，農(nóng)村幼兒園都是民辦園，大多也建在人口比較集中的集鎮(zhèn)或大的行政村，而對(duì)于地廣人稀的邊遠(yuǎn)村，幼兒園卻是空白，給孩子就近入學(xué)帶來不便。這也是造成學(xué)前三年入園率低的一個(gè)重要原因。

6、幼兒園校車安全管理難以規(guī)范。近年來，全國各地校車安全惡性責(zé)任事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害了幼兒的生命安全。我市幼兒園接送車的現(xiàn)狀同樣不容樂觀，不少農(nóng)村幼兒園接送車輛是前幾年城里淘汰的用于出租的“黃包”車，為節(jié)約成本，爭搶生源，超速超載，有的幼兒園接送車輛沒有按規(guī)定噴涂校車標(biāo)識(shí)。據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，截止__年12月底，我市共有接送兒童車輛1093輛，其中只有458輛屬于辦理了相關(guān)手續(xù)的專用校車，合格率僅為42%，存在較大的安全隱患。

三、建議

學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系個(gè)人、家庭、社會(huì)、國家的未來。因而，最大限度地普及學(xué)前教育，為更多的學(xué)齡前兒童提供高質(zhì)量的教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，總量不足和發(fā)展不均衡是我市學(xué)前教育的突出矛盾和問題。為更好地推動(dòng)我市學(xué)前教育的健康快速發(fā)展，特提出以下建議：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化率的不斷提高，當(dāng)前我市的學(xué)前教育的供需矛盾較為突出，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滯后于義務(wù)教育、高等教育及其他教育的發(fā)展。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，引起高度關(guān)注和重視，做到“三個(gè)納入”：即將學(xué)前教育納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”的硬性指標(biāo)納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事內(nèi)容進(jìn)行檢查考核;將幼兒園建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在新城開發(fā)、新住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造時(shí)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃。市政府及教育行政主管部門要認(rèn)真組織實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，將三年行動(dòng)計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，整體部署，分年度安排，分階段推進(jìn)落實(shí)，確保到__年底，完成新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公辦幼兒園150所，每個(gè)縣區(qū)有兩所以上達(dá)標(biāo)城區(qū)公辦幼兒園，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”的目標(biāo)。鑒于我市目前有幼兒園700多所，在園幼兒12萬多人，且還在不斷擴(kuò)大，建議市(縣、區(qū))教育行政主管部門要設(shè)立專門的幼教管理機(jī)構(gòu)，做到有專門機(jī)構(gòu)、有專職管理人員。

2、加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)學(xué)前教育的公益性和普惠性。

要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，并做到逐年增長。各級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例逐年提高。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障的各項(xiàng)要求。市、縣級(jí)財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)前教育發(fā)展，并做到逐年增長。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)農(nóng)村家庭困難和城鎮(zhèn)低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。

3、優(yōu)化師資，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障適齡兒童接受基本的有質(zhì)量的學(xué)前教育。

發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，提高幼教質(zhì)量，教師隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各級(jí)政府要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍。一是加大招聘力度，根據(jù)目前幼師資源短缺的實(shí)際，應(yīng)在每年的教師招聘計(jì)劃中適當(dāng)增加幼師的招聘比例，解決我市公辦幼兒園幼師嚴(yán)重缺編的問題。二是把幼兒教師列入“三支一扶”培養(yǎng)和招聘計(jì)劃。三是鼓勵(lì)九江職大辦好幼兒教育專業(yè)，并對(duì)目前各類幼兒園在崗又沒取得合格證的幼師分期分批送九江職大幼教專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。四是將幼兒教師納入中小學(xué)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍體系中，使其享有和中小學(xué)教師同等的地位和待遇。解決幼兒教師在職培訓(xùn)和職稱晉升中的困難和問題，穩(wěn)定幼師隊(duì)伍，明確規(guī)定將幼兒教師培訓(xùn)納入國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)體系中。

4、加強(qiáng)監(jiān)管，依法規(guī)范，強(qiáng)化育人功能，堅(jiān)決取締無安全保障的非法辦園。

教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，依法治教、依規(guī)辦園。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，保教結(jié)合，合理安排幼兒一日活動(dòng)，真正做到快樂身心，啟發(fā)心智，健康體魄。要采取有力措施，禁止任何從事違背幼兒教育規(guī)律的教學(xué)和活動(dòng)，堅(jiān)決糾正目前存在的幼兒教育“小學(xué)化”傾向。要重視幼兒園安全管理，對(duì)園舍、消防、飲食、校車等安全存在嚴(yán)重隱患的幼兒園，要聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防、公安交警等部門進(jìn)行排查整治，對(duì)整治不合格的堅(jiān)決予以取締，確保幼兒人身安全。

5、制定優(yōu)惠政策，扶持民辦幼兒園發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。

在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、辦好公辦幼兒園發(fā)揮示范作用的同時(shí)，各級(jí)政府要鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護(hù)民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營積極性和管理權(quán)益，按照《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定， 確保民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、規(guī)費(fèi)減免等方面享有與公辦中小學(xué)同等的待遇，在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利。支持社會(huì)力量辦普惠性幼兒園。通過政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)，以社會(huì)參與、公辦民辦并舉的格局，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。