2024調(diào)研報告模板十二篇

2024調(diào)研報告怎么寫

1. 確定研究領(lǐng)域：選擇一個具體的研究主題，例如“2024年電動汽車市場趨勢”。

2. 數(shù)據(jù)收集：進(jìn)行廣泛的文獻(xiàn)調(diào)研，包括行業(yè)報告、政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場調(diào)查等，以獲取最新和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3. 分析框架：建立分析框架，包括市場規(guī)模、增長率、主要參與者、技術(shù)發(fā)展、政策影響等因素。

4. 數(shù)據(jù)解讀：對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)解讀，找出關(guān)鍵趨勢、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

5. 實(shí)證研究：如果可能，進(jìn)行案例研究或深度訪談，以補(bǔ)充定量數(shù)據(jù)，提供更豐富的洞察。

6. 結(jié)構(gòu)組織：將內(nèi)容分為引言、背景、方法、結(jié)果和討論等部分，確保邏輯清晰。

7. 論證過程：使用事實(shí)和數(shù)據(jù)支持你的觀察和結(jié)論，避免主觀臆斷。

8. 寫作技巧：保持句子簡練，避免復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu)。使用專業(yè)術(shù)語，但確保易于理解。

9. 過渡自然：段落間使用適當(dāng)?shù)倪^渡詞，如“此外”、“另一方面”、“然而”，使內(nèi)容流暢。

10. 結(jié)論和建議：基于分析提出預(yù)測和建議，但避免絕對化的表述，如“必然”、“肯定”。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

1. 概述主題：簡要介紹研究主題，如“本報告關(guān)注2024年全球電動汽車市場的演變”。

2. 提出問題：提出研究的核心問題，如“隨著環(huán)保法規(guī)的收緊，2024年的電動汽車市場將如何發(fā)展？”

3. 引出重要性：闡述研究的意義，如“了解這一趨勢對于汽車制造商和投資者的戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要”。

結(jié)尾：

1. 總結(jié)關(guān)鍵點(diǎn)：回顧報告的主要發(fā)現(xiàn)，但避免直接總結(jié)，如“我們發(fā)現(xiàn)電動汽車市場在技術(shù)創(chuàng)新和政策支持下持續(xù)增長”。

2. 展望未來：提出可能的發(fā)展方向，如“預(yù)計(jì)未來幾年，電池技術(shù)的進(jìn)步將進(jìn)一步推動電動汽車的普及”。

3. 提出建議：基于研究結(jié)果，給出實(shí)踐指導(dǎo)，如“企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電池技術(shù)研發(fā)和充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局”。

4. 開放式結(jié)尾：鼓勵進(jìn)一步研究，如“盡管有這些趨勢，仍需更多研究來深入探索市場的潛在影響因素”。

2024調(diào)研報告范文

第一篇 2024調(diào)研報告模板4500字

調(diào)研是對某一問題的調(diào)查和研究。本文將介紹2024調(diào)研報告模板范文。

2024調(diào)研報告模板

安全是人與生俱來的追求，是人民群眾安居樂業(yè)的前提，是維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。______對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

檔案工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，檔案工作越來越多地滲透到社會生活的各個方面，抓好檔案安全工作是促進(jìn)社會全面發(fā)展、全面進(jìn)步的重要力量。特別是當(dāng)前檔案信息資源開發(fā)利用以前所未有的手段，在前所未有的范圍內(nèi)，發(fā)揮著前所未有的作用，迫切要求加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)。加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。本文作者就加強(qiáng)我縣檔案資源安全建設(shè)談幾點(diǎn)思考。

一、目前全縣檔案資源管理體系的現(xiàn)狀

目前，全縣有機(jī)關(guān)檔案室145個，縣國家綜合檔案館1個，管理全縣所有已經(jīng)歸檔的國有檔案資料。一是縣國家綜合檔案館，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案50380卷，80件，館藏檔案主要以文書檔案為主，館藏資料主要以黨報黨刊為主，藏量萬余冊;二是全縣機(jī)關(guān)檔案室，保管的檔案主要是2000年以后形成的文書檔案和所有的部門專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、三重一特檔案等方面的檔案資料;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案室，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)場未建立綜合檔案室，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦公室保管的檔案只有文書檔案和部分實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案，其他形成的部門檔案各管各存，檔案資料管理混亂;四是村級組織檔案工作，村級組織無專人專室管理檔案資料，大部分村干部都習(xí)慣檔案資料各自保管，村秘書管理的檔案資料也收集雜亂無章，且無安全的保管設(shè)施;五是散存在社會上的大量有價值的檔案資料的保管保護(hù)安全措施無從談起。全縣檔案資源的安全管理現(xiàn)狀不容樂觀。

二、檔案資源建設(shè)存在安全隱患的原因分析

1、檔案意識觀念不強(qiáng)。由于檔案產(chǎn)生的效益時限長，相當(dāng)一部分人不了解《______檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的具體條文，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理工作，忽視了檔案服務(wù)的社會價值，造成檔案意識淡薄，對檔案工作的重要性認(rèn)識不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，更談不上加強(qiáng)檔案資源的安全管理工作，單位和社會散存的檔案資源損失嚴(yán)重。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠。雖然上級部門出臺了很多關(guān)于檔案資源安全建設(shè)的管理辦法和文件，但是有相當(dāng)一部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的領(lǐng)導(dǎo)對檔案資源的安全管理重視的力度不夠，他們重視的工作是帽子工作和政績工程，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無一絲檔案安全工作觀念，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，對檔案安全工作放任不管，檔案資源損失嚴(yán)重。

3、檔案工作人員素質(zhì)不高、待遇差。作為我縣檔案工作部門，大部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老部門，他們不了解現(xiàn)在的檔案部門是信息化與資源型及社會服務(wù)型的專業(yè)工作部門，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，可是大部分單位調(diào)配管理檔案工作的人員不是年長的就是文化素質(zhì)不高的人員，他們對檔案資料的系統(tǒng)收集、整理、歸檔、保管工作不清不楚，檔案信息化建設(shè)更是一竅不通，造成現(xiàn)成的檔案資源管理不善，機(jī)關(guān)檔案室的安全管理意識欠缺。同時，從事檔案工作的人員因?yàn)槁殬I(yè)工作的原因，每天辛辛苦苦從早忙到黑，因?yàn)闄n案工作不能馬上體現(xiàn)業(yè)績，得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，不僅經(jīng)濟(jì)待遇差，政治待遇也差，提拔調(diào)動的機(jī)會更少，造成大部分從事檔案工作的人員都有船到碼頭車到站的感覺，工作限于滿于現(xiàn)狀，得過且過，檔案資料應(yīng)收盡收的觀念不強(qiáng)，更談不上檔案資源的安全建設(shè)工作。

4、檔案室資料管理單一，收集不齊全?，F(xiàn)在我縣大部分單位的機(jī)關(guān)檔案室收集管理的資料主要是文書檔案資料，忽視了本部門的專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、特色檔案等檔案資源的收集、歸檔、保管、保護(hù)。有些單位甚至存在單位的專業(yè)檔案放在股室當(dāng)作資料使用，有些放在個人家中，沒有進(jìn)行專門收集、立卷、保管、保護(hù)，有些檔案材料已經(jīng)出現(xiàn)霉、蟲跡象，大部分工作人員無檔案安全意識，更談不上安全管理檔案。

5、檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入力度不大。雖然我縣現(xiàn)有145個檔案室，可是80%以上的單位檔案室投入小，不僅保管保護(hù)的設(shè)施不齊全，檔案工作經(jīng)費(fèi)也沒有擺上議事日程。特別是我縣國家綜合檔案館的檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，縣財(cái)政沒有對重大活動、重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、地方特色等三重一特檔案收集的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算;同時，也沒有安排檔案征集的年度經(jīng)費(fèi)和檔案價值鑒定的專家隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)既懂檔案業(yè)務(wù)，又懂地方歷史文化、古籍鑒定、字畫欣賞的專業(yè)檔案工作人員。造成全縣檔案資源收集不齊全，特色檔案征集不到位，散成在社會上的檔案資源無安全保障。

三、破解檔案資源安全建設(shè)的方法和措施

針對目前我縣檔案資源存在安全隱患較多的實(shí)際情況，為切實(shí)做到保管好現(xiàn)有的檔案資源和一些未及時收集的各種門類的檔案資源，切實(shí)加強(qiáng)縣綜合檔案館和各機(jī)關(guān)檔案室的檔案保管保護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保檔案管理規(guī)范，檔案利用高效，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定、社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。筆者認(rèn)為要著力做好以下幾方面的工作：

1、加大檔案法規(guī)宣傳力度，提高檔案安全管理意識。檔案資源管理工作從大的角度涉及到整個國家資源庫的管理工作，小的角度涉及到家庭檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部和名人檔案的管理工作，涉及面廣，資源豐富。然而，我們有相當(dāng)一部分人沒有從事過檔案資料的收集、管理、保護(hù)工作，意識不到檔案對國家、對社會乃至個人及對子孫后代富民強(qiáng)國的重要性，加強(qiáng)檔案資源的收集、保管、保護(hù)及檔案法規(guī)的宣傳迫在眉睫。首先，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，要將檔案安全工作的宣傳納入本單位議事日程，要樹立起檔案資源管理和建設(shè)的安全意識;其次，縣級檔案部門要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)、檔案保管保護(hù)和法規(guī)知識的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際采取三級培訓(xùn)的方式，一是縣檔案局培訓(xùn)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案員;二是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案員培訓(xùn)所屬單位檔案員;三是檔案員培訓(xùn)所屬業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行檔案工作網(wǎng)絡(luò)化安全建設(shè)宣傳;同時，組織全縣各部門檔案工作人員利用各個部門的宣傳媒體進(jìn)行不同形式的檔案安全知識和法律法規(guī)宣傳，多方渠道宣傳發(fā)動，使廣大干部、群眾認(rèn)識到檔案的重要性和開展檔案資源安全建設(shè)的緊迫性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化檔案資源安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)，是保管保護(hù)好檔案資源的關(guān)鍵。抓好檔案資源建設(shè)工作必須要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織開展工作，作為縣級班子，縣委、縣政府必須明確一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各種門類檔案資源安全建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。要將縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的檔案收集、整理、保管保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年終績效考核，獎優(yōu)罰劣，要按照國家檔案局30號令規(guī)定，從嚴(yán)治檔，確保檔案資源不流失、不損壞。

3、加強(qiáng)信息化和編研工作，增強(qiáng)廣大民眾的檔案資源安全建設(shè)意識?？h檔案局要在國家綜合檔案館大廳設(shè)立檔案展覽廳和檔案信息公開場所，督促所有的單位將現(xiàn)行文件及時送到縣國家綜合檔案館，建立檔案查閱中心，建立信息公開欄、信息網(wǎng)站和電子文件中心，在法律和政策允許的范圍內(nèi)滿足廣大群眾和社會各界查閱檔案資料和政務(wù)信息的需求;同時，縣檔案局和各單位檔案部門要想群眾之所想，急群眾之所急，要讓死檔案變活檔案，利用檔案資料和收集社會上未進(jìn)館的珍貴檔案資料編寫一些人民群眾急需的生產(chǎn)新技術(shù)、新信息和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)資料，將有關(guān)民生檔案、現(xiàn)行文件、科技知識和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資源、特產(chǎn)及風(fēng)景名勝等內(nèi)容分期分批編印成冊，印發(fā)到廣大民眾手中，讓社會各界知道檔案資料產(chǎn)生的社會效益，形成自愿向國家綜合檔案館捐贈、移交檔案資源的良好氛圍，真正認(rèn)識到檔案資源安全建設(shè)的重要性，增強(qiáng)廣大民眾檔案資源的安全管理意識。

4、創(chuàng)新接收方式，擴(kuò)大進(jìn)館范圍，強(qiáng)化檔案資源安全建設(shè)主陣地的功能?？h國家綜合檔案館作為檔案資源安全建設(shè)的主陣地。一是在接收方式上要有創(chuàng)新和突破，可以通過舉辦展覽，與業(yè)務(wù)部門舉辦書畫、攝影比賽和召開專門性研究課題，吸引檔案所有者來參與、交流，通過比賽和活動，選出精品，征集進(jìn)館。二是搞好部門配合，重點(diǎn)抓好民生檔案，與涉農(nóng)部門共同抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地確權(quán)登記發(fā)證、流轉(zhuǎn)、山林權(quán)屬、集體林權(quán)制度改革等方面的檔案資料的建設(shè);與勞動、衛(wèi)生、民政等部門一起抓好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、弱勢群體救助等社會保險體系建設(shè)及退伍軍人檔案、婚姻知青學(xué)籍檔案、城市拆遷檔案等進(jìn)行全面收集、整理、歸檔;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，整合村、社區(qū)的檔案資料，對散存在社會上的珍貴檔案鼓勵檔案所有者捐贈或寄存到國家綜合檔案館。三是擴(kuò)大進(jìn)館范圍，不僅接收文書檔案，還要大量接收專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案等方面的檔案，同時加大對重大活動、重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、地方特色等三重一特檔案的收集力度，強(qiáng)化國家綜合檔案館是檔案資源安全管理主陣地功能。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，為加強(qiáng)檔案資源安全建設(shè)提供人才保障。檔案工作者因檔案相聚，事業(yè)唯專業(yè)而興。檔案隊(duì)伍專業(yè)化程度決定著檔案事業(yè)發(fā)展整體水平，特別是檔案資源的安全建設(shè)更需要專業(yè)化人才。過去我們的檔案人做到的默默無聞、無私奉獻(xiàn)精神已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今檔案工作的要求。目前，全縣有檔案工作人員180多人，但是我們的結(jié)構(gòu)是年齡偏大，文化水平偏低，沒有創(chuàng)新檔案工作意識，也沒有拓寬檔案資源安全建設(shè)的水準(zhǔn)。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要站在快速發(fā)展我縣檔案工作的角度考慮，提高檔案安全管理意識，安排一些既懂業(yè)務(wù)又年輕朝氣的專業(yè)人才從事檔案工作，并建立人才成長的激勵機(jī)制，對檔案資源安全工作干出成績的要表揚(yáng)，要獎勵，要重用和提拔;同時，縣級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案干部的培養(yǎng)，組織檔案干部多交流，為他們創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會和條件，早日培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人和檔案資源安全建設(shè)的專家人才。

6、加大檔案經(jīng)費(fèi)投入，為檔案資源安全建設(shè)增強(qiáng)保障。作為縣級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要向領(lǐng)導(dǎo)勤匯報，不僅是檔案工作一般建設(shè)的情況匯報，更為重要的是拓寬檔案資源安全建設(shè)的工作匯報?，F(xiàn)在是信息大爆炸時代，也是資源緊缺的時代，檔案資源是本錢，增加檔案事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)迫在眉睫。檔案資源的安全保護(hù)、重點(diǎn)檔案搶救、檔案信息化、檔案征集、檔案編研展覽等費(fèi)用，要積極爭取列入縣級財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);同時，積極爭取縣財(cái)政把重大活動、重要人物、重點(diǎn)建設(shè)、地方特色等三重一特檔案的收集經(jīng)費(fèi)和散存在社會上的珍貴檔案征集經(jīng)費(fèi)列入檔案保管保護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。通過檔案經(jīng)費(fèi)的投入，為全縣檔案資源安全建設(shè)增強(qiáng)保障。

第二篇 社會矛盾調(diào)解活動調(diào)研報告9350字

承德市雙灤區(qū)陳柵子鄉(xiāng)位于雙灤區(qū)南部，距市中心20公里，交通十分便利，總面積88.1平方公里，全鄉(xiāng)下轄10個行政村，耕地面積7890畝，林地面積8XX畝，總?cè)藨?3356人。近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系進(jìn)一步自我調(diào)整，一些深層次的矛盾正日益顯露出來，關(guān)于農(nóng)村各種問題的信訪不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。如何化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，對促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要意義。一、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛總數(shù)215件，調(diào)處民間糾紛總數(shù)195件，調(diào)解率100%，調(diào)處成功193件，成功率98.9%；2024年，全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛186件，已調(diào)解185件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)99%，2024年全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛118件，已調(diào)解118件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%。近年來，我鄉(xiāng)的矛盾糾紛主要呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)和趨勢：一是矛盾糾紛性質(zhì)的多樣化、復(fù)雜化。因征地拆遷、土地承包、農(nóng)村宅基地、村務(wù)管理和黨干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷發(fā)生，糾紛矛盾牽涉面廣、參與人多、調(diào)處難度大。矛盾糾紛不再是公民個人之間的矛盾，而是'兩人鬧糾紛、親戚朋友心連心'；同時參與糾紛的不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個體戶，還有黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，許多群體性糾紛是經(jīng)濟(jì)利益與政治待遇相互交織、個人利益與集體利益相互滲透，有些還是跨行業(yè)、跨地區(qū)的，牽一發(fā)而動全身，解決起來難度很大。二是矛盾糾紛參與人數(shù)的規(guī)模化。糾紛已不再是僅僅局限于家庭內(nèi)、鄰里間的打架扯皮，而是浸入了社會生活、經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域。社會生活中的家庭婚姻、繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛，生產(chǎn)經(jīng)營中的山林、土地、水利權(quán)屬糾紛，經(jīng)濟(jì)生活中的債務(wù)、賠償糾紛，以及封建宗族活動引發(fā)的糾紛等等層出不窮。除此外，在接邊地區(qū)，企業(yè)與農(nóng)村之間跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的矛盾糾紛也不斷發(fā)生。不僅糾紛的類型明顯增多，而且發(fā)生數(shù)量也居高不下，事件發(fā)生的頻率也在加快，集體上訪的批次和人數(shù)也有逐年上升的趨勢，各級黨委政府不得不把大量的時間、精力和財(cái)力放在解決這些問題上。三是矛盾糾紛中信訪案件。在事前和事中有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密的行動計(jì)劃。有的群體性事件背后有組織者操縱指使，有的組織者用金錢或物質(zhì)拉攏刺激群眾。四是糾紛當(dāng)事人行為偏激化。主要表現(xiàn)在有的是直接利益的損害導(dǎo)致矛盾糾紛激化；有的是因糾紛矛盾久調(diào)未決，導(dǎo)致激化；也有是突發(fā)性的，為一兩句話爭吵而導(dǎo)致激化，激化的結(jié)果要么是傷害，要么是兇殺，造成人身財(cái)產(chǎn)巨大損失。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛類型

（一）土地征用和房屋拆遷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。這類糾紛在我鄉(xiāng)較普遍，主要發(fā)生在承唐高速公路工程建設(shè)、土地利用收儲、修建鄉(xiāng)村公路、新建企業(yè)等。如我鄉(xiāng)在承唐高速征占地、拆遷過程中都發(fā)生了很多的此類矛盾糾紛。一是村民對征地補(bǔ)償費(fèi)有意見，認(rèn)為補(bǔ)償過低，不能彌補(bǔ)失地的損失，特別是貧困村的村民，土地被征用后，失去了傳統(tǒng)上賴以生存的條件，對以后的生活擔(dān)憂，甚至個別村干部把應(yīng)當(dāng)給村民的補(bǔ)償費(fèi)截留。二是在集體土地補(bǔ)償費(fèi)分配上，一些戶口仍在本村的外嫁女得不到，產(chǎn)生不滿。三是村民土地被征用后，對重新分配的土地有異議。

（二）土地、山林、農(nóng)田耕地、宅基地使用權(quán)屬不清等引發(fā)的糾紛。這類糾紛一般由于原地界劃分時，沒有認(rèn)真界定'四至'，沒有做永久性界線標(biāo)記或由于土地使用證、土地承包使用證、林權(quán)證不完善引發(fā)矛盾糾紛。（三）因農(nóng)村二輪土地延包引發(fā)的信訪問題。主要問題有：一是'農(nóng)嫁非'對象及其子女要求村保留她們的土地承包經(jīng)營權(quán)，享受村民待遇。二是少數(shù)村因人地矛盾突出，多數(shù)群眾要求小調(diào)整，因工作不力等原因而引發(fā)上訪。三是極少數(shù)村及群眾不顧大局，片面強(qiáng)調(diào)自身利益而引發(fā)上訪。（四）村務(wù)、財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問題。主要包括三個方面的內(nèi)容：一是村中大小事務(wù)村干部個人說了算，獨(dú)斷專行，不經(jīng)村民會議研究通過。二是村干部以權(quán)謀私、經(jīng)濟(jì)不清，財(cái)務(wù)不公開，村民對村干部的個人收入、村中財(cái)務(wù)收支有疑問。三是村干部辦事不公，工作作風(fēng)不正，故意為難村民，侵犯群眾合法權(quán)益、打擊報復(fù)和自己作對的村民。

（五）農(nóng)村宅基地糾紛問題。主要包括三個方面內(nèi)容：一是鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門在安排宅基地、審批建房時把關(guān)不嚴(yán)，對實(shí)際情況不了解，只是按程序批辦手續(xù)，影響了相鄰關(guān)系，引發(fā)矛盾。二是對問題調(diào)處不力或不及時，致使問題久拖不決。三是部分村規(guī)劃不明確，宅基地權(quán)屬、面積模糊不清，村民之間有爭議。四是部分村民不按規(guī)劃要求審報建房。

（六）村委會換屆選舉與兩委工作問題。主要有兩個方面的問題：一是在兩委換屆選舉中，有的村宗族、幫派關(guān)系復(fù)雜，相互爭權(quán)奪利，特別是一些較富裕的村，這種情況就更明顯，換屆工作中互相拆臺，或在選舉過程中違法拉選票。選舉結(jié)束后沒有選上的一方就煽動群眾上訪，反映村干部各方面的問題，以達(dá)到迫使選上的一方下臺的目的。選上的一方有時也上訪，反映老班子不交接公章、帳目等。二是有的村村支部與村委會工作不協(xié)調(diào)，互相爭權(quán)，特別是在村干部工作安排、公章保管問題、村重大問題決定權(quán)上爭的比較激烈。（七）傳統(tǒng)型的糾紛。此類糾紛沒有太大變化，諸如房屋、鄰里、債務(wù)、婚姻家庭糾紛較普遍，往往舊的矛盾糾紛未解決新的問題又出現(xiàn)了。三、我鄉(xiāng)矛盾糾紛的成因

（一）矛盾糾紛調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制僵化。一是職能部門不作為。目前，在我鄉(xiāng)農(nóng)村的土地、山林、水利、耕地、拆遷建設(shè)、移民安置、勞資、債權(quán)債務(wù)、干群關(guān)系等糾紛，無一不是司法所在當(dāng)?shù)攸h委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下參與調(diào)處，一些部門如國土、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等，由于存在認(rèn)識偏差，樂于辦理審核、審批土地、規(guī)劃、村財(cái)務(wù)、林權(quán)等工作，一旦遇上糾紛便推給司法所，認(rèn)為是天經(jīng)地義的，鄉(xiāng)的人民調(diào)解中心形同虛設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多數(shù)矛盾糾紛都是由司法所直接參與調(diào)處，事后還要跟蹤調(diào)解協(xié)議的履行，繁重的工作壓力，往往使只有一人的司法所心有余而力不足，疲于應(yīng)付。二是村兩委對人民調(diào)解工作不上位。對矛盾糾紛排查調(diào)處不細(xì)致、不深入，流于形式。部分調(diào)委會和調(diào)解員習(xí)慣于坐等糾紛上門，未開展深入細(xì)致的排查工作，只重表面，輕行動；重?cái)?shù)字，輕成效，對突發(fā)性事件調(diào)處力度不大。三是責(zé)任機(jī)制不健全。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作在很多方面都是依靠政策文件進(jìn)行的，一些部門職能定位模糊，職責(zé)交叉，這給落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)考核工作帶來難度。少數(shù)行政部門注重行政執(zhí)法，對矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作不夠重視，行政調(diào)解制度在一些部門沒有得到充分實(shí)施，出現(xiàn)'有權(quán)部門制造矛盾，無權(quán)部門解決矛盾'的情況。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)接訪制度沒有完全落實(shí)，考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和獎懲機(jī)制還需強(qiáng)化。

（二）干群關(guān)系不和諧。一是村干部方面的原因：（1)少數(shù)村干部的思想素質(zhì)較差，辦事不公道，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具。如在農(nóng)戶申請建房時卡、要，對村集體項(xiàng)目不公開招投標(biāo)，從中謀利，在土地承包、村福利分配、處理村民一些糾紛時，不公正、不公平等。在農(nóng)村信訪問題中，幾乎都存在村干部為政不廉、辦事不公的問題，成為導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的一個重要原因。（2）村干部工作作風(fēng)簡單粗暴，法制觀念淡薄，民主意識不強(qiáng)。一些村干部在工作中，不講究工作方式方法，不善于做群眾思想工作，對有抵觸情緒的群眾，往往采取壓制的辦法，激化了干群矛盾。個別村干部家長制作風(fēng)嚴(yán)重，個人說了算，給班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)留下隱患。（3）村級財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范，不公開或雖公開但流于形式，缺乏有效的監(jiān)督，群眾對干部在財(cái)務(wù)上的收支產(chǎn)生懷疑和猜測心理，導(dǎo)致干群之間互不信任、產(chǎn)生隔閡。（4）一些村干部自身素質(zhì)較低，不注意自己的形象，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等，難以發(fā)揮干部的表率作用。二是干部管理方面原因：（1)個別領(lǐng)導(dǎo)縱容維護(hù)村干部，處理一些問題時，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，不能站在公正的立場上處理問題，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好開展，以致在一些問題上無原則地遷就，不到萬不得已不處理，對村干部的教育監(jiān)督和管理過于寬松。極個別干部甚至與村干部存在共同利益關(guān)系，對群眾反映的問題拖、壓，使黨委、政府在群眾中的威信下降，誘使一些村的干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。（5）在村主要干部任用、村級班子工作搭配上把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)識上存在誤區(qū)，將一些看上去有魄力，但思想道德素質(zhì)不太好的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，想以此來保證工作能順利開展。但這類人在處理問題時往往不是'以德服人'，而是'以力壓人'，極易和群眾形成對立，使群眾產(chǎn)生逆反心理。一旦群眾的承受力超過一定限度，不滿情緒就會爆發(fā)。三是群眾方面的原因：（1)對農(nóng)村的思想宣傳工作不到位，部分村民集體主義觀念變的淡漠，農(nóng)村集體的凝聚力、號召力有所下降，客觀上給農(nóng)村干群關(guān)系帶來了不利影響。（2）部分群眾對村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，往往以個人、小團(tuán)體或宗族的利益出發(fā)要求干部怎么做，一旦達(dá)不到自己的愿望，就產(chǎn)生不滿。同時，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（3）關(guān)心集體的意識不夠強(qiáng)，對村干部的一些錯誤做法不愿、不敢指出，缺乏同不良現(xiàn)象作斗爭的習(xí)慣和勇氣，助長了一些素質(zhì)差的村干部的違法亂紀(jì)。

（三）基層組織建設(shè)存在問題。一是班子內(nèi)部存在矛盾。主要表現(xiàn)為：（1)部分村在黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴(yán)。村支部書記為了鞏固自己的權(quán)位，只把自己的親屬拉人黨內(nèi)，不發(fā)展其他村民人黨。導(dǎo)致群眾對黨支部的不信任。（2）部分村兩委工作關(guān)系不順，相關(guān)制度不完善、不規(guī)范或制度落實(shí)不到位，造成村支部書記和村主任互相爭權(quán)，拉幫結(jié)派，唆使派性中人互相告狀，致使村兩委班子渙散。二是村黨支部慣于包攬村里大小事務(wù)，對村委會依法行使職權(quán)不支持、怕失權(quán)。三是村委會不尊重黨支部的核心地位，以為自己是全體村民選出來的，可以脫離村支部開展工作。個別別有用心的人為了自身或宗族、幫派利益，從中煽動挑撥村兩委干部之間關(guān)系，制造矛盾。（四）用法律維護(hù)自己得合法權(quán)益意識不強(qiáng)。經(jīng)過二十多年的普法教育，多數(shù)群眾對法律有了一定的了解，但對法治的精神實(shí)質(zhì)缺乏理解。有的群眾在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常曲解法律，不僅強(qiáng)調(diào)對自己有利的一面，也想更多地占有和處分他人的利益。遇到矛盾糾紛，不能坐下來，心平氣和地商量解決辦法，而是鉆牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向?qū)Ψ铰煲獌r，提出不合法不合理的要求，結(jié)果雙方都不肯相讓，導(dǎo)致矛盾糾紛升級。（五）組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善，人員素質(zhì)還有待提高。雖然我鄉(xiāng)各級調(diào)解組織得到了鞏固和加強(qiáng)，但調(diào)解組織的設(shè)置仍不能適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾日益增長的新形勢，對人民調(diào)解工作的認(rèn)識還有待于提高，不能及時有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。一是思想認(rèn)識不夠。有些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為出現(xiàn)刑事案件，有公安機(jī)關(guān)抓捕，矛盾糾紛有法院審判，人民調(diào)委會可有可無。甚至認(rèn)為維護(hù)社會穩(wěn)定就是'重拳打擊'和'嚴(yán)打'，忽視'防范'和'治本'，對人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律性、長期性、復(fù)雜性、危害性缺乏科學(xué)認(rèn)識；同時日常工作中只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略精神文明建設(shè)，一手軟，一手硬，思想政治工作薄弱，致使一部分人道德滑坡、私欲膨脹、唯利是圖，成為引發(fā)各種矛盾糾紛思想根源。二在調(diào)解工作中主要是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，由于司法所編制人員落實(shí)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等影響了司法所工作的開展。目前，我鄉(xiāng)基層司法所只有1人，由于缺員較多，已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)調(diào)處中心作用的有效發(fā)揮。三是調(diào)解員文化素質(zhì)普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不高。由于調(diào)解隊(duì)伍準(zhǔn)入制對其從事調(diào)解工作的文化水平、法律知識、工作經(jīng)歷等沒有過多的要求，從而使調(diào)解員普遍文化素質(zhì)偏低，我鄉(xiāng)98名人民調(diào)解員中，高中文化程度僅有20名，多數(shù)以下是初中以下文化程度，面對復(fù)雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心。四是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)無保障，影響著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步開展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解不能收費(fèi)，其工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決，但實(shí)際中，由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，村委會本身的工作經(jīng)費(fèi)都沒有保障，根本無法保證人民調(diào)解工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員的工作往往是義務(wù)性的。長期以來，廣大調(diào)解員沒有固定收入、補(bǔ)貼報酬落實(shí)不到位，調(diào)委會沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，廣大人民調(diào)解員一直都是靠社會責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感來調(diào)動工作積極性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，偌大一個'第一道防線'光靠奉獻(xiàn)精神來支撐是不會穩(wěn)固和持久的，這也嚴(yán)重影響了人民調(diào)解員工作穩(wěn)定性、積極性和主動性的發(fā)揮。

四、對策與建議

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，密切配合。加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)解工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨群關(guān)系、干群關(guān)系。黨委、政府應(yīng)從實(shí)踐'____'重要思想，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)'平安鄉(xiāng)村'的高度，把維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾的工作真正擺上重要位置。黨委、政府各部門，社會各方面，對創(chuàng)建和諧社會，建設(shè)'平安鄉(xiāng)村'，都有義不容辭的責(zé)任，特別是參與社會矛盾糾紛大調(diào)處工作的各部門，更應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行調(diào)解職能，主動協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動、齊抓共管的合力。對于社會矛盾糾紛調(diào)處，特別是常規(guī)的矛盾、重點(diǎn)突出矛盾、越級上訪和群體性事件的調(diào)處，要明確責(zé)任分工，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)上下配合。首先，要堅(jiān)持'屬地管理、分級負(fù)責(zé)'、'誰主管、誰負(fù)責(zé)'，明確責(zé)任。矛盾糾紛發(fā)生地和主管部門要按照'預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法辦理、防止激化'的原則做好排查、預(yù)警、預(yù)防和疏導(dǎo)、化解工作，不能將矛盾上交、推卸責(zé)任。其次，上下要密切配合，改進(jìn)工作方法。各級要建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制和群體性事件處置預(yù)案，發(fā)生越級群體性事件時，及時啟動預(yù)案，開展教育疏導(dǎo)工作；接訪部門要主動與矛盾發(fā)生地聯(lián)系，上下配合做好矛盾糾紛化解工作，盡可能減少上下說法不一致，造成群眾誤解，增加工作難度，影響黨群關(guān)系；第三，要強(qiáng)化部門責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，將責(zé)任分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、考核獎懲，推動各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門主管范圍的矛盾糾紛調(diào)解工作。對具體交辦事項(xiàng)要提出調(diào)處工作要求，規(guī)定調(diào)處時限，實(shí)行調(diào)處責(zé)任查究制，確保調(diào)處責(zé)任落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮好人民調(diào)解作用。一是要把相關(guān)司法、行政部門的調(diào)解資源整合起來。對于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件，可通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦的辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法處理。（1）排查工作。鄉(xiāng)級由信訪聯(lián)席會議牽頭，對矛盾糾紛進(jìn)行實(shí)時動態(tài)排查，實(shí)現(xiàn)對矛盾糾紛的動態(tài)監(jiān)控。（2）接待受理。在'一站式'接待窗口，對群眾要求調(diào)處和排查出來的社會矛盾糾紛，進(jìn)行統(tǒng)一登記。（3）分流指派。對受理或者排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、類別，進(jìn)行匯總梳理或直接調(diào)處，或按照'屬地管理'、'誰主管誰負(fù)責(zé)'的原則，分流指派到相關(guān)部門和單位。（4）綜合協(xié)調(diào)。對涉及多個部門和單位的矛盾糾紛，由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。（5）檢查督辦。定期通報分流指派后的矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。根據(jù)督查結(jié)果，向黨委政府和有關(guān)部門提出獎懲建議。（6）銜接處置。以鄉(xiāng)信訪聯(lián)席會議為平臺，不斷強(qiáng)化社會聯(lián)動調(diào)處，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，拓展對接范圍，完善銜接機(jī)制，加大調(diào)處力度，不斷增強(qiáng)'大調(diào)解'的功能與實(shí)效。二是要把基層工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)健全起來。通過人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村、組、企事業(yè)單位的延伸，進(jìn)一步拓展矛盾糾紛調(diào)處工作的覆蓋面，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解員。對基層調(diào)解員、調(diào)解小組長、信息員要盡可能給予必要的物質(zhì)獎勵或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以調(diào)動其參與調(diào)解工作的積極性。三是要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。組織部門盡可能將善于做群眾工作，熱心調(diào)解事業(yè)，又有業(yè)務(wù)專長的干部充實(shí)到調(diào)委會工作崗位上。五是加強(qiáng)基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，各級調(diào)解組織要配備辦公室或調(diào)解室，做到'六有'，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺帳，有調(diào)解例會和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。六是抓好經(jīng)費(fèi)保障。要不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處保障機(jī)制，抓好'中辦、國辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見'的落實(shí)，建議通過立法，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算，同時明確各級人民政府承擔(dān)本級矛盾糾紛排查調(diào)處工作的獎勵經(jīng)費(fèi)。此外，還可以發(fā)動社會力量，倡導(dǎo)社會各界對矛盾糾紛排查調(diào)處工作捐資，也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金等，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。七是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要采取多種形式，利用多種渠道，加強(qiáng)對基層司法調(diào)解人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持每年一度的人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，編寫、征訂發(fā)放調(diào)解培訓(xùn)資料、教材，不拘泥于以會代訓(xùn)簡單粗放的培訓(xùn)方式，采取活動多變的手段，切實(shí)提高調(diào)解人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）建章立制，及時排查、調(diào)處各種矛盾糾紛。一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度，實(shí)行每月組織召開一次工作例會，例會的內(nèi)容為對前一個月的治安狀況、糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進(jìn)行總結(jié)，對近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時布置下個月的有關(guān)工作。二是建立預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。工作中，各級調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究，及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合，同時在條件允許的情況下組織法院法官和人民調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案，教育一片的良好效果，起到預(yù)防作用。三是實(shí)行包案調(diào)處機(jī)制，將每起糾紛具體落實(shí)到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到'四定'、'三包'，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立報告制度，各級調(diào)解組織要將本部門本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況、糾紛特點(diǎn)、動向和規(guī)律每月向上一級調(diào)解組織報告一次，把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動權(quán)。

（四）普法宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。農(nóng)村人員具有量大、面廣、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，要采取融教育、管理、服務(wù)為一體的綜合措施。可以解決農(nóng)村普法教育難的問題。廣泛開展以'法律八進(jìn)'為主題的法制宣傳教育活動。要在全社會進(jìn)行以'學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任'為主題的法制宣傳教育，使法律真正走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)組戶，走進(jìn)每人讓廣大干部群眾真正懂得，不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益；也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）大力推進(jìn)'四議兩公開一監(jiān)督工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治村。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)'民主法治示范村'創(chuàng)建活動的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施'四議兩公開一監(jiān)督'制度，一是要努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項(xiàng)都事先提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。對未經(jīng)全體村民或村民代表會議多數(shù)同意的重大決策，不能隨意實(shí)施，決不能搞個人說了算。二是切實(shí)搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開。村里的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支問題，要及時準(zhǔn)確的向村民公開，增強(qiáng)透明度。鄉(xiāng)政府要支持幫助村民監(jiān)督組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)對村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。三是把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。四是要完善兩教人員的管理幫教和重點(diǎn)防控協(xié)調(diào)工作，防止重新違法犯罪，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。四是加強(qiáng)對村干部的思想教育。第一要加強(qiáng)對村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對自己的信任，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，不斷增強(qiáng)在群眾中的影響力。第二要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問題時采取與群眾平等的態(tài)度、協(xié)商的方式，及時公正辦理。村中事務(wù)多聽群眾意見，尊重大多數(shù)人的愿望，提高做群眾思想工作的能力。平時做到嚴(yán)于律已、寬于待人，要求群眾做到的，自己帶頭做到，為村民起到表率作用。

（七）進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾紛，特別是群體性事件，雖然數(shù)量較少，但社會影響大、調(diào)解難度高，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)精力也較多，是調(diào)解工作的重點(diǎn)。要從事前、事中、事后三個方面，全面提高對重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，針對拆遷安置、企業(yè)占地、土地承包等不同領(lǐng)域，分門別類，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要根據(jù)群體性事件的規(guī)模，聚集地點(diǎn)的不同，明確部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要細(xì)化工作流程，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠快速反應(yīng)、應(yīng)對有序。事中，發(fā)生群體性事件后，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真履行職責(zé)。參與處置的部門和人員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好處置工作。對事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，形成違法犯罪活動的，要迅速采取措施，依法果斷處置。事后，處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好善后工作，特別是對承諾的問題要及時兌現(xiàn)，防止反復(fù)。對造成群體性事件的相關(guān)部門和人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并以一定形式向社會公開。

（八）標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少和控制矛盾糾紛的發(fā)生?？刂粕鐣芗m紛的突發(fā)事件和群訪、集體訪事件的發(fā)生，必須從源頭抓起，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾糾紛的信息體系建設(shè)?；饷芗m紛，關(guān)鍵在早，關(guān)鍵在小，必須高度重視和加強(qiáng)矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。首先，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以各級、各類調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立鄉(xiāng)、村、組、中心戶三級四層矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，尤其在拆遷征占地、各業(yè)承包、農(nóng)村宅基地等糾紛易發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。各類調(diào)解組織在收集信息的同時，要進(jìn)行分析評估，從宏觀層面，開展總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析和深度分析，關(guān)注民生熱點(diǎn)，跟蹤隱患焦點(diǎn)，把握矛盾重點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測發(fā)展趨勢，提出預(yù)警性建議。在此基礎(chǔ)上，按照糾紛的普遍性、特殊性、潛在性、初發(fā)性、專業(yè)性、嚴(yán)重性、突發(fā)性進(jìn)行分類，及時上報黨委、政府，反饋相關(guān)部門，提前做好防范措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制和早化解。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，牢固確立'發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績'的意識，統(tǒng)籌安排好本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。用發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。要廣泛聽取各方意見，充分考慮群眾的切身利益，最大可能地保護(hù)群眾利益，真正做到群眾利益無小事，努力為民辦實(shí)事，幫助群眾解難事。三是要規(guī)范行政行為。政府各部門要依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講究工作方法，涉及群眾切身利益的行政行為，不僅要強(qiáng)調(diào)總體利益，也要保護(hù)當(dāng)事群眾的合法權(quán)益。在行政行為實(shí)施過程中，要做好政策法規(guī)的宣傳和解惑釋疑工作，提高行政行為透明度，讓群眾了解、熟悉有關(guān)政策法規(guī)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。三是要強(qiáng)化公務(wù)人員的法治意識和責(zé)任意識。公務(wù)人員要公道辦事，公正執(zhí)法，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，對公務(wù)人員違法行政或履職行為不當(dāng)而引發(fā)的矛盾要實(shí)行責(zé)任追究制度。(齊君武)

第三篇 市電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告10500字

一、發(fā)展歷史概述

我市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史大體可分為三個階段：

(一)1959~1967年為創(chuàng)始階段。1959年，省勞改系統(tǒng)的生建八三廠成立了半導(dǎo)體技術(shù)研究室，開始仿制半導(dǎo)體分離器件。相繼試制成功低頻小功率三極管、二極整流管、高頻小功率晶體管以及日本制式的7管半導(dǎo)體收音機(jī)，分別填補(bǔ)省及國內(nèi)空白，拉開了__市電子工業(yè)發(fā)展的序幕。1965年，中共__市委第一書記王士超帶領(lǐng)市有關(guān)工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員到上?？疾祀娮?、鋼鐵等工業(yè)的發(fā)展情況。返回后，在中共__市委的倡導(dǎo)下，創(chuàng)建了__市第一批電子工業(yè)企事業(yè)單位。1966年前后，淄博無線電元件研究所、淄博稀有金屬研究所、博山無線電實(shí)驗(yàn)所、張店無線電廠等相繼成立。當(dāng)時生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有半導(dǎo)體二極管、三極管、電阻器、玻璃釉電容器、半導(dǎo)體收音機(jī)等。

(二)1968~1983為探索發(fā)展時期，是我市電子信息產(chǎn)業(yè)重要的打基礎(chǔ)階段。從1968年開始，我市一大批電子工業(yè)項(xiàng)目上馬，廠點(diǎn)曾一度增加到65 個。1972年，成立__市電子工業(yè)局，開始對廠點(diǎn)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，全市共有電子企業(yè)20個，職工2489人，固定資產(chǎn)507萬元。產(chǎn)品門類和技術(shù)水平明顯提高，創(chuàng)造了多個全國第一。淄博無線電五廠研發(fā)生產(chǎn)全國第一臺海底地貌探測儀、生建八三廠研究所生產(chǎn)全國第一支500瓦低頻大功率晶體管和第一支超高頻大功率硅晶體管、淄博無線電三廠研制成功國內(nèi)第一臺只讀存貯器寫入儀、球磨工業(yè)測量儀器振動傳感器和智能動彈模量測定儀、__市無線電二廠與航天工業(yè)部二院四部聯(lián)合試制成功wdh1型微機(jī)控制多功能呼吸機(jī)等。同時，我市生產(chǎn)的整機(jī)新產(chǎn)品還有集成電路計(jì)算機(jī)、毛細(xì)管粘度自動分析儀、順序控制器、光電提花機(jī)、雙喜牌黑白電視機(jī)、微波烘干爐等。淄博無線電研究所、淄博無線電二廠、三廠、四廠、五廠、六廠、七廠和生建八三廠研究所等8個單位，成為淄博電子工業(yè)的骨干企業(yè)。

(三)1984~2003年，國內(nèi)消費(fèi)電子高速發(fā)展，我市電子產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)命系彩電現(xiàn)象，由于彩電企業(yè)錯失了發(fā)展的最佳時機(jī)，導(dǎo)致我市電子工業(yè)落后于我省部分地市。80年代初期，全國各地爭相引進(jìn)彩電生產(chǎn)線，從而引發(fā)了全國性的引進(jìn)消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)線的熱潮。這次熱潮的結(jié)果是我國成為全球的電子產(chǎn)品加工中心，廣東成為全球電子元器件的集散中心。消費(fèi)類電子產(chǎn)品逐年大幅降價。由于我國企業(yè)多數(shù)沒有掌握核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件仍需進(jìn)口，創(chuàng)新能力提高緩慢，盈利水平逐年下降。1984年我市也從日本引進(jìn)1條年產(chǎn)15萬臺彩色電視機(jī)生產(chǎn)線，由于引進(jìn)過程中忽視了國內(nèi)配套問題，我市的彩電生產(chǎn)未能得到國內(nèi)一流的元器件廠商的支持，產(chǎn)品質(zhì)量一度成為困擾企業(yè)的主要問題，痛失了發(fā)展的最佳時機(jī)，最終導(dǎo)致被青島海信兼并。即使如此，當(dāng)時的淄博電視機(jī)廠也是我市電子行業(yè)的龍頭企業(yè)，在近20年的時間里，電視機(jī)的銷售收入占到我市電子工業(yè)的一半，其他多數(shù)企業(yè)也都圍繞電視機(jī)配套上項(xiàng)目，80年代中后期和90年代，我市的顯像管、電阻、電容、電感、二極管、諧振器等元器件產(chǎn)品在國內(nèi)有較大影響。90年代末期，元器件企業(yè)未能跟上技術(shù)革新的步伐，也未能及時更新?lián)Q代，顯像管及阻容感元件企業(yè)相繼陷入困境。而二極管生產(chǎn)企業(yè)異軍突起，通過對外合作，不斷引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量上都有大幅度提升，贏得了發(fā)展的機(jī)會，成為國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。

由于我市工業(yè)基礎(chǔ)整體相對雄厚，加上電子工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了一批技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍及優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)管理人員。在本地工業(yè)需求的拉動下，我市電子工業(yè)領(lǐng)域逐漸出現(xiàn)了一些儀器儀表企業(yè)，但規(guī)模相對較小，未能引起足夠重視。無線電一廠、二廠、三廠、五廠、無線電研究所、博特通訊、晨鴻電工、銀河、科匯電器及信通電器等小微企業(yè)在油分析、醫(yī)療電子、電力自動化、電力電子、通信檢測、通信維護(hù)、汽車檢測、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域研制出一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的產(chǎn)品。但是由于企業(yè)對于所服務(wù)的行業(yè)未能進(jìn)行深入的研究和技術(shù)的跟蹤，對于儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律缺少必要的認(rèn)識，錯失了做大做強(qiáng)的機(jī)會，部分企業(yè)甚至?xí)一ㄒ滑F(xiàn)，從高盈利到倒閉只用了短短幾年時間。這些企業(yè)的積極意義在于培養(yǎng)了儀器儀表業(yè)的人才，積累了產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為后來我市創(chuàng)建山東省儀器儀表產(chǎn)業(yè)園做了鋪墊。

(四)20__~20__年為調(diào)整、壯大階段，在鞏固元器件傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，加大了投資類產(chǎn)品的投入，企業(yè)盈利能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨之壯大。20__ 年全市信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入14.7億元，利稅1.07億元;2024年，實(shí)現(xiàn)銷售收入27億元，利稅1.3億元;20__年，實(shí)現(xiàn)銷售收入61.26億元，利稅8.92億元;2024年，實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元，利稅15億元;08年盡管受到國際金融危機(jī)影響，實(shí)現(xiàn)銷售收入135億元，利稅14.6億元;2024年實(shí)現(xiàn)銷售收入215億元，利稅22億元;20__年，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，利稅39.23億元。我市的電子信息產(chǎn)業(yè)十一五期間增長了10倍，年均復(fù)合增長率超過60%，我市的電子信息產(chǎn)業(yè)所取得的巨大成績，主要得益于以下四個方面工作：

1、定位。所謂定位有兩個含義，一是認(rèn)清企業(yè)在行業(yè)中的水平和地位。在二十一世紀(jì)初，國內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體上落后于國際先進(jìn)水平，我市落后于國內(nèi)先進(jìn)水平，因此提出一代引進(jìn)，二代創(chuàng)新的技術(shù)改造工作思路，強(qiáng)調(diào)仿制加優(yōu)化就是創(chuàng)新。二是搞清楚電子信息產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。it就是信息服務(wù)，既要找準(zhǔn)所要服務(wù)的行業(yè)的需求和發(fā)展趨勢，又要熟悉信息技術(shù)的發(fā)展方向才能提供信息產(chǎn)業(yè)的一體化解決方案。只有同時熟悉客戶業(yè)務(wù)、掌握先進(jìn)的信息技術(shù)才能持續(xù)發(fā)展。

2、調(diào)整。長期的低效益阻礙了我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此提出鼓勵自主創(chuàng)新，發(fā)展效益電子的整體思路，借助于高技術(shù)創(chuàng)造的高效益，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，借助于行業(yè)投資的高收益率，吸引社會資金投向信息產(chǎn)業(yè)。2024年以來，我市信息產(chǎn)業(yè)連年高速增長，盈利能力逐年提高，大大提高了信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，同時也吸引了其它行業(yè)的投資。依托大企業(yè)、大集團(tuán)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的條件初步顯現(xiàn)，山東鋁業(yè)、山東華泰軸承投資集成電路卡模塊、 ic載板，新華醫(yī)療器械公司投資醫(yī)療電子，博山防爆電器廠投資節(jié)能電子都是非常鮮活的例子。

3、突破。整體實(shí)力相對較弱的我市電子信息企業(yè)難以在消費(fèi)電子產(chǎn)品上與國內(nèi)的大企業(yè)抗衡，只能先從一些較小的領(lǐng)域?qū)ふ覚C(jī)會，先做強(qiáng)后做大。因此提出專注特色領(lǐng)域，培植專項(xiàng)冠軍的提高競爭力思路。新華醫(yī)療、泰光電力、山鋁電子、美林電子、科匯電器、信通電器、中惠電器等一批企業(yè)成為專項(xiàng)冠軍，從而為我市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走向國際市場奠定了基礎(chǔ)。

4、立足。著眼國際分工、國際市場，尋找我們的立足點(diǎn)。根據(jù)新的規(guī)劃，資助相對較有市場前景的項(xiàng)目，扶持相對較大較強(qiáng)的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集，為我市信息產(chǎn)業(yè)高速增長蓄積力量，現(xiàn)已建成的電子元器件、儀器儀表、微電機(jī)和軟件四個省級信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為重要的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢

(一)現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長。20__年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為177家;實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300.67億元，實(shí)現(xiàn)利潤 27.09億元，實(shí)現(xiàn)利稅39.23億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省第5位。擁有省級電子制造產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))3個，軟件產(chǎn)業(yè)園1個，認(rèn)證軟件企業(yè)累計(jì)33家，登記軟件產(chǎn)品累計(jì)118個，軟件著作權(quán)累計(jì)120個。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到較大改善。特別是國際金融危機(jī)之后，國家高度重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省市委、政府也高度重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了全市上下合力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。2024年我市出臺了《__市人民政府關(guān)于加快我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，確立了我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)及相關(guān)措施。2024 年設(shè)立了__市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，強(qiáng)化國家產(chǎn)業(yè)政策對我市信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。2024年，市政府印發(fā)了__市電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃(淄政發(fā)〔2024〕61號)，出臺了《關(guān)于支持創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》，截至20__年末，我市共有54家工業(yè)企業(yè)列入創(chuàng)新成長型企業(yè)，其中電子信息行業(yè)企業(yè)占三分之一。

3、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得長足進(jìn)步。全市擁有儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、電子元器件產(chǎn)業(yè)園、微電機(jī)產(chǎn)業(yè)園3個省級電子信息產(chǎn)業(yè)園和淄博軟件園1個省級軟件產(chǎn)業(yè)園。 20__年，3個省級電子信息產(chǎn)業(yè)園共入駐企業(yè)超過百家，實(shí)現(xiàn)銷售收入155億元，超過全市信息產(chǎn)業(yè)銷售收入的50%，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

4、企業(yè)核心競爭力大幅提升。集成電路、電力電子、醫(yī)療電子、石化電子、節(jié)能電子、電子元器件、微電機(jī)和嵌入式軟件企業(yè)發(fā)展迅速，在國內(nèi)市場有較大影響力，進(jìn)入國際市場的產(chǎn)品技術(shù)水平日益提高。全市信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、省級企業(yè)工程研發(fā)中心7個、省級軟件工程技術(shù)中心2個、省級rfid 工程技術(shù)中心1個、博士后科研工作站2個、分站2個。

(二)存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模偏小。我市電子信息產(chǎn)業(yè)在全省列第五位，與前四位的青島、煙臺、威海、濟(jì)南相比差距較大。電子信息企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少龍頭企業(yè)。

2、整體人才缺乏，企業(yè)急需優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。我市創(chuàng)業(yè)企業(yè)多，產(chǎn)品涉及面廣，發(fā)展到一定階段，因管理團(tuán)隊(duì)跟不上導(dǎo)致企業(yè)難以上臺階的現(xiàn)象較為普遍。我市 it人才流失嚴(yán)重。軟件、電子技術(shù)、國際商務(wù)高端人才大量流向京上廣一線城市，整個行業(yè)缺少像大連、蘇州等先進(jìn)城市那樣形成人才聚集的大動作、大項(xiàng)目。

3、重大外資項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)外向度低。我市電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資工作起步較早，但是缺乏有示范帶動作用的重大項(xiàng)目。多數(shù)企業(yè)尚未融入全球生產(chǎn)貿(mào)易體系，服務(wù)外包尚在起步階段，全市167家規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)中，有出口貿(mào)易的不足20家。

(三)發(fā)展優(yōu)勢

我市信息產(chǎn)業(yè)有七大比較優(yōu)勢：一是儀器儀表及傳感器產(chǎn)品包括醫(yī)療電子、電力電子、節(jié)能電子、環(huán)保電子、分析儀器、監(jiān)測及檢測儀器等在我市有較好的基礎(chǔ)，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上不斷自主創(chuàng)新，可建成我國重要的應(yīng)用電子產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口基地，為信息化與工業(yè)化融合提供信息終端，進(jìn)而提供整體解決方案，形成產(chǎn)品集散優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是電子元器件企業(yè)有較豐富的生產(chǎn)及國際化經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮企業(yè)和電子元器件產(chǎn)業(yè)園的作用，下大力氣承接國際元器件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我市可成為環(huán)渤海地區(qū)主要的元器件生產(chǎn)基地。三是工業(yè)控制微電機(jī)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，在國內(nèi)有較大影響，可拉長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建技術(shù)國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢明顯的微電機(jī)生產(chǎn)基地。四是集成電路卡(ic卡)模塊封裝、測試的產(chǎn)能居國內(nèi)前列，借助于ic卡的優(yōu)勢，發(fā)展其上游的晶圓測試、集成電路設(shè)計(jì)，進(jìn)而推動集成電路封裝企業(yè)在我市的聚集，形成高效益、無污染的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。五是電力電子產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。由電力電子芯片設(shè)計(jì)、電力電子模塊封裝、電力電子核心元件、器件、整機(jī)及應(yīng)用系統(tǒng)組成的產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新逐年增強(qiáng)，在國內(nèi)市場有較強(qiáng)的競爭力。六是綠色能源產(chǎn)業(yè)具備了發(fā)展基礎(chǔ)。各類綠色儲能裝置及原材料、太陽能電池、太陽能導(dǎo)電膜玻璃、風(fēng)力發(fā)電電機(jī)、動態(tài)無功補(bǔ)償發(fā)生器、自動控制系統(tǒng)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，初步具備了規(guī)模發(fā)展條件。七是行業(yè)應(yīng)用軟件在醫(yī)療、鋼鐵、建筑等領(lǐng)域在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力，嵌入式軟件擁有一批全國專項(xiàng)冠軍企業(yè)。近幾年我市集成電路產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，為嵌入式軟件向規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了條件。

三、發(fā)展思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)與資金扶持。鼓勵自主創(chuàng)新，發(fā)展效益電子，引導(dǎo)社會資金投入電子信息產(chǎn)業(yè)。培植龍頭企業(yè)，開拓國際市場，拉動服務(wù)外包和對外貿(mào)易。廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)聚集。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以新的應(yīng)用拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有盈利的高速增長。

(二)發(fā)展目標(biāo)

電子信息產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)發(fā)展電子儀器儀表一個產(chǎn)業(yè)集群，拉長集成電路、電力電子兩大產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，全行業(yè)銷售收入達(dá)到1000億元，其中儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到200億元，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到200億元，電力電子產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到200億元，微系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到100億元。推動儀器儀表、集成電路、電力電子產(chǎn)業(yè)鏈向高技術(shù)、高附加值方向延伸，形成在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。建成全國以醫(yī)療電子為代表、以傳感器____儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地和微系統(tǒng)(mems)產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步完善山東(淄博)儀器儀表產(chǎn)業(yè)園、山東(淄博)電子元器件產(chǎn)業(yè)園、山東(博山)微電機(jī)產(chǎn)業(yè)園及淄博軟件園。

四、發(fā)展重點(diǎn)

(一)電子儀器儀表產(chǎn)品

1.醫(yī)療電子。支持山東新華醫(yī)療器械股份有限公司等骨干醫(yī)療電子企業(yè)加強(qiáng)與跨國公司的合作，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，壯大企業(yè)規(guī)模，帶動我市醫(yī)療電子企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展診斷治療設(shè)備、醫(yī)療影像設(shè)備、重癥監(jiān)護(hù)設(shè)備和醫(yī)用信息化終端。鼓勵和引導(dǎo)我市傳統(tǒng)醫(yī)療器械與信息技術(shù)融合，研發(fā)醫(yī)療電子產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點(diǎn)支持山東新華醫(yī)療器械股份有限公司的影像引導(dǎo)放射治療系統(tǒng)、醫(yī)用電子直線加速器產(chǎn)業(yè)化，淄博科創(chuàng)醫(yī)療儀器有限公司的麻醉深度監(jiān)測儀、全自動仿生助產(chǎn)儀產(chǎn)業(yè)化，淄博中?？滇t(yī)療器具有限公司的醫(yī)用血漿病毒電子滅活柜技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。

2.能源計(jì)量儀表。鼓勵企業(yè)圍繞能源系統(tǒng)、工礦企業(yè)、公用設(shè)施、智能建筑的水、電、燃?xì)?、冷熱?jì)量與監(jiān)控需求，研發(fā)數(shù)字式多功能網(wǎng)絡(luò)化能源計(jì)量儀表。著力提升產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提高用戶使用效率。重點(diǎn)支持淄博計(jì)保電氣有限公司的智能電網(wǎng)用高壓電能計(jì)量裝置，山東卓爾電氣有限公司的遠(yuǎn)程集中智能抄表系統(tǒng)，淄博貝林電子有限公司的新型電子式智能電表、水表等相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目。

3.分析儀器。鼓勵山東中惠儀器有限公司、山東三泵科森儀器有限公司等企業(yè)積極參與國家分析儀器標(biāo)準(zhǔn)的制定，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。在光電分析儀器的基礎(chǔ)上，發(fā)展色譜、光譜、質(zhì)譜儀器;在油分析儀器的基礎(chǔ)上，發(fā)展氣體分析及稱量儀器。加快分析儀器企業(yè)由產(chǎn)品提供商向系統(tǒng)集成提供商轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持山東三泵科森儀器有限公司的常量水分測定儀、紅外光譜辛烷值分析系統(tǒng)，山東惠工儀器有限公司的露點(diǎn)測定儀、顆粒計(jì)數(shù)儀，山東中惠儀器有限公司的軍用車載油品分析裝置項(xiàng)目。

4.檢測、監(jiān)測儀器儀表。發(fā)揮我市儀器儀表研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，針對汽車檢測檢修、通信運(yùn)營維護(hù)、高低壓測量儀表市場的需要，不斷推出新的應(yīng)用產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高配套能力，形成產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用需求，推進(jìn)儀器儀表的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化。重點(diǎn)支持信通電器有限公司的3g網(wǎng)絡(luò)測試儀表研發(fā)項(xiàng)目，山東惠工儀器有限公司的激光飛灰含碳量在線檢測系統(tǒng)，淄博思科電子技術(shù)開發(fā)有限公司的絕緣子故障激光定位偵測器，山東科大微機(jī)應(yīng)用研究所有限公司的汽車整車綜合性能測試儀，山東三泵科森儀器有限公司的消防自動泡沫比例調(diào)節(jié)器及整機(jī)系統(tǒng)項(xiàng)目。

5.汽車電子。抓住我市打造山東電動汽車最大生產(chǎn)基地的契機(jī)，支持我市有基礎(chǔ)的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)搭建電動汽車信息技術(shù)研發(fā)平臺，對驅(qū)動電機(jī)、控制微電機(jī)、控制總線、各類電池、汽車電子部件進(jìn)行改造升級，掌握電動汽車開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)支持科匯電氣股份有限公司的電動汽車開關(guān)磁阻電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)、山東申普汽車控制技術(shù)有限公司的車輛智能化網(wǎng)絡(luò)控制及故障診斷系統(tǒng)項(xiàng)目、山博電機(jī)公司汽車電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)及淄博國利新電源科技有限公司的電容電池項(xiàng)目。

(二)集成電路產(chǎn)品

1.集成電路設(shè)計(jì)。支持山東力合美電子科技有限公司、淄博科訊集成電路測試有限公司、山東凱勝電子股份有限公司等有基礎(chǔ)的企業(yè)開展專用集成電路設(shè)計(jì)，逐步向ip核、大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)延伸，為不斷成長的集成電路產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的源頭動力和方向。重點(diǎn)支持山東凱勝電子股份有限公司的高安全性非接觸式ic卡芯片研發(fā)，山東力合美電子科技有限公司的模擬集成電路芯片設(shè)計(jì)，淄博科訊集成電路測試有限公司的集成電路ma_17075替代產(chǎn)品項(xiàng)目。

2.ic卡模塊封裝、測試。支持山東凱勝電子股份有限公司、山東山鋁電子技術(shù)有限公司、齊芯微電子有限公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加強(qiáng)軟件研發(fā)，充分發(fā)揮ic卡載板的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，降低封裝成本，搶占全國市場份額，打造集成電路卡載板制造、模塊測試、封裝等完善的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.專用集成電路測試、封裝。支持淄博科訊集成電路測試有限公司擴(kuò)大晶圓測試規(guī)模，滿足我市集成電路封裝企業(yè)的配套需求;鼓勵企業(yè)積極開展招商引資，吸引國內(nèi)外集成電路測試封裝企業(yè)投資淄博，主動承接臺灣等地的集成電路企業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大無污染、高附加值的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)支持山東力合美電子科技有限公司年產(chǎn)1.5億只集成電路系列產(chǎn)品項(xiàng)目，淄博科訊集成電路測試有限公司的年測試10億片12英寸晶圓測試項(xiàng)目。

4.關(guān)鍵封裝材料。支持淄博恒匯電子科技有限公司等有實(shí)力的企業(yè)大力發(fā)展集成電路封裝關(guān)鍵材料，提高品質(zhì)，降低成本，為我市集成電路封裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張創(chuàng)造條件。重點(diǎn)支持淄博恒匯電子科技有限公司的年產(chǎn)40億片ic卡載板項(xiàng)目。

5.射頻標(biāo)簽封裝及應(yīng)用。支持淄博泰寶防偽技術(shù)產(chǎn)品有限公司及山東天利和軟件有限公司、淄博萬洲軟件科技發(fā)展有限公司、淄博華邦高創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等軟件公司擴(kuò)大射頻標(biāo)簽封裝及應(yīng)用，培育全省rfid產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的龍頭企業(yè)。鼓勵相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新解決方案，發(fā)展系統(tǒng)集成，以新應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持淄博泰寶防偽技術(shù)產(chǎn)品有限公司的防偽物流管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺、rfid電子標(biāo)簽應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，淄博萬洲軟件科技發(fā)展有限公司的rfid汽車后服務(wù)管理平臺項(xiàng)目。

(三)微納技術(shù)產(chǎn)品

支持清華大學(xué)與國外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)共同投資在我市建設(shè)國家級微納技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)基地。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)各類mems(微機(jī)電系統(tǒng))新型智能化傳感器，推動我市傳感器產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加快與國際市場接軌。

(四)電力電子產(chǎn)品

1.電力電子芯片設(shè)計(jì)。將電力電子芯片設(shè)計(jì)作為我市打造全國重要的電力電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地的突破口，支持企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)合資合作，研發(fā)量大面廣的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型電力電子芯片。集中力量，突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端芯片。支持淄博美林電子有限公司絕緣柵雙極性晶體管(igbt)芯片設(shè)計(jì)項(xiàng)目、金屬氧化物半導(dǎo)體場效應(yīng)管(mosfet)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及淄博晨啟電子有限公司的大功率超快恢復(fù)二極管(frd)項(xiàng)目。

2.電力電子元器件。鼓勵企業(yè)跟蹤國際新型電力電子元器件發(fā)展方向，通過自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，推動產(chǎn)品向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，形成技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鞏固提升行業(yè)優(yōu)勢地位。圍繞國家建設(shè)智能電網(wǎng)所需的關(guān)鍵設(shè)備及部件開展攻關(guān)，做好技術(shù)儲備。重點(diǎn)發(fā)展高壓變頻器、逆變器、高壓電力電容器、高頻開關(guān)電源、不間斷電源。支持山東錦華電力設(shè)備有限公司的逆變器、淄博萊寶電力電容器有限公司的高壓電力電容器、山東晨鴻電工公司的高壓滅弧室、淄博深川電器有限公司的高低壓變頻器、山東達(dá)能科技有限公司的數(shù)碼消弧式tv裝置、淄博凱隆電氣有限公司的高頻逆變開關(guān)電源、淄博一諾電器有限公司的大功率不間斷電源等項(xiàng)目。

3.電力電子模塊。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞各個領(lǐng)域?qū)β誓K的實(shí)際需求，提高技術(shù)工藝水平，加快采用自主技術(shù)芯片和器件的功率模塊產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持新型電力電子器件大功率模塊、智能功率模塊(ipm)和用戶專用功率模塊(aspm)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持__市臨淄銀河高技術(shù)開發(fā)有限公司的晶閘管智能控制模塊、ipm智能功率模塊、集成igbt變頻器模塊，淄博凱隆電氣有限公司的晶閘管智能控制模塊、淄博江來電器有限公司的限流軟起動模塊項(xiàng)目。

4.成套設(shè)備及控制系統(tǒng)。圍繞電機(jī)節(jié)能、輸變電、新能源汽車、變頻家電、機(jī)床電子、逆變焊機(jī)等工業(yè)裝備和系統(tǒng)等領(lǐng)域，支持研發(fā)采用自主技術(shù)芯片、器件和功率模塊的電力電子成套設(shè)備及控制系統(tǒng)，重點(diǎn)開發(fā)智能電網(wǎng)控制系統(tǒng)、開關(guān)磁阻電機(jī)控制系統(tǒng)、高效逆變焊機(jī)、動態(tài)無功補(bǔ)償及諧波治理裝置等一批重點(diǎn)產(chǎn)品。支持山東錦華電力設(shè)備有限公司的動態(tài)無功發(fā)生器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、淄博泰光電力廠的智能電網(wǎng)輸電線路安全監(jiān)控系統(tǒng)、山東科匯電氣股份有限公司的電動汽車開關(guān)磁阻電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)、淄博山大奧太電氣有限公司的igbt逆變焊機(jī)、山東思達(dá)電氣有限公司的磁控電抗器式動態(tài)無功補(bǔ)償及諧波治理成套裝置、淄博臨淄銀河高技術(shù)開發(fā)有限公司的智能型大功率內(nèi)置旁路電機(jī)軟起動器、淄博道格拉斯電氣工程有限公司的電抗濾波節(jié)電機(jī)等項(xiàng)目。鼓勵我市有基礎(chǔ)的企業(yè)研發(fā)特高壓直流輸電、電能質(zhì)量復(fù)合控制技術(shù)及裝置。

(五)基礎(chǔ)元器件產(chǎn)品

1.新型電子元器件。支持淄博美林電子有限公司、淄博宇峰實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司等電子元器件企業(yè)發(fā)展微型化、片式化、高性能化、集成化、智能化、環(huán)保節(jié)能元器件，支持淄博宇海電子陶瓷有限公司、山東阿莫泰克電子有限公司等發(fā)展微波介質(zhì)器件、高頻壓電陶瓷器件。引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)開拓國際市場，吸引國際元器件產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)支持淄博美林電子有限公司的整流橋，淄博晨啟電子有限公司的大功率tvs浪涌保護(hù)器件，淄博貝斯特光電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有限公司的駐極體麥克風(fēng)、硅麥克風(fēng)項(xiàng)目。鼓勵有條件的公司適時高起點(diǎn)建設(shè)半導(dǎo)體發(fā)光二極管項(xiàng)目。

2.綠色能源。支持有條件的企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展綠色儲能裝置，加大燃料電池、動力電池研發(fā)力度。重點(diǎn)支持淄博崇正光電科技有限公司的光伏電池、金晶集團(tuán)的太陽能導(dǎo)電膜玻璃項(xiàng)目，淄博深川電器、山東奧太公司的太陽能、風(fēng)能逆變器項(xiàng)目，__市臨淄銀河高技術(shù)開發(fā)有限公司的太陽能電池用陶瓷散熱基板項(xiàng)目，淄博蓄電池廠的動力電池生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目。

3.電子材料。發(fā)揮我市山東省電子原材料產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展鎢鉬制品、電子陶瓷、壓電陶瓷、陶瓷覆銅板、陶瓷開關(guān)管殼、電容器金屬化膜及磁性材料等產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)水平和檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。重點(diǎn)支持__市臨淄銀河高技術(shù)開發(fā)有限公司的igbt模塊用低熱阻陶瓷覆銅板、山東晨鴻電氣有限公司的真空滅弧室用cucr觸頭材料、淄博博航電子陶瓷有限責(zé)任公司的水基注凝法氧化鋁陶瓷基片、山東中瑞電氣有限公司的防輻射材料、淄博萊寶電力電容器有限公司的鋅鋁復(fù)合金屬化薄膜項(xiàng)目。

(六)微電機(jī)產(chǎn)品

1.微電機(jī)。支持山東山博電機(jī)集團(tuán)等企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)展高水平工業(yè)控制微電機(jī)為主的各類微電機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，開展國際貿(mào)易合作，打造國內(nèi)有較大影響的微電機(jī)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持山東山博電機(jī)集團(tuán)有限公司的工業(yè)控制微電機(jī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，山東歐鍇空調(diào)科技有限公司的外轉(zhuǎn)子永磁直流無刷微電機(jī)項(xiàng)目。

2.微電機(jī)應(yīng)用。支持山東祥和集團(tuán)股份有限公司、山東鳳凰健身器材有限分公司等企業(yè)利用微電機(jī)控制技術(shù)和信息技術(shù)研發(fā)新型健身設(shè)備，根據(jù)體育醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，設(shè)計(jì)信息化的健身系統(tǒng)，推動連鎖經(jīng)營模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)將信息化電機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，形成以微電機(jī)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)____微電機(jī)系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持山東山博電機(jī)集團(tuán)的電動車驅(qū)動電機(jī)控制系統(tǒng)項(xiàng)目，山東祥和集團(tuán)股份有限公司的具有虛擬現(xiàn)實(shí)功能的電動跑步機(jī)項(xiàng)目。

(七)軟件產(chǎn)品

1.片上系統(tǒng)(soc)、智能卡操作系統(tǒng)(cos)。支持山東力合美電子科技有限公司、山東山鋁電子技術(shù)有限公司、山東凱勝電子股份有限公司等集成電路企業(yè)發(fā)展片上軟件，提高集成電路企業(yè)的核心競爭能力，大幅提升產(chǎn)品附加值，為做大做強(qiáng)我市集成電路產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)支持山東山鋁電子技術(shù)有限公司的基于thc20f17ad芯片的智能卡cos開發(fā)項(xiàng)目，山東凱勝電子股份有限公司的通用非接觸式cpu卡cos系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目。

2.嵌入式軟件。支持山東科匯電氣股份有限公司、山東信通電器有限公司、山東中瑞電氣有限公司、山東申普汽車控制技術(shù)有限公司發(fā)展電力、通信、汽車電子等領(lǐng)域嵌入式軟件，充分發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，鞏固行業(yè)優(yōu)勢地位。鼓勵企業(yè)拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.行業(yè)應(yīng)用軟件。支持山東天利和軟件有限公司、山東新華奇林軟件技術(shù)有限公司、山東長征教育科技有限公司、淄博萬洲軟件科技發(fā)展有限公司、淄博華邦高創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、淄博利方軟件科技有限公司、山東賽安自動化科技有限公司等在醫(yī)療、化工、冶金、建筑、教育等領(lǐng)域發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，鼓勵自主創(chuàng)新，培育專項(xiàng)冠軍。重點(diǎn)支持山東天利和軟件有限公司的鋼鐵企業(yè)信息化一體化系統(tǒng)、江河流域水土保持監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目，山東長征教育科技有限公司的兒童動畫彩色電子書項(xiàng)目，淄博萬洲軟件科技發(fā)展有限公司的汽車后rfid服務(wù)管理平臺項(xiàng)目，淄博泰光電力器材廠的絕緣子信息化建設(shè)項(xiàng)目。

五、工作措施

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《__市人民政府關(guān)于加快我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(淄政發(fā)〔2024〕23號)，充分發(fā)揮國家和省產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，用足用好各級、各部門產(chǎn)業(yè)政策及其配套資金，逐年加大市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入力度，集中力量辦大事，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

(二)強(qiáng)化招商引資工作，吸引國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。加大對臺招商引資力度，制定對臺招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃，有計(jì)劃地組織專業(yè)隊(duì)伍赴臺招商，推動臺灣集成電路、rfid、電力電子關(guān)鍵元器件等高端信息產(chǎn)業(yè)落戶我市，加快我市信息產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)分工步伐。突出抓好園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，制定有吸引力的政策措施，支持企業(yè)落地，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集;培植專項(xiàng)冠軍，拉動服務(wù)外包及外來加工業(yè)務(wù)的開展和出口貿(mào)易的增加;發(fā)展效益電子，引導(dǎo)社會資金投入信息產(chǎn)業(yè)。

(三)健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)新。加快高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，軟件企業(yè)爭創(chuàng)省級軟件工程技術(shù)中心，做好 cmm/cmmi及其他認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求開發(fā)產(chǎn)品，爭取各級財(cái)政資金更多的投入信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作。突出抓好儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、電力電子兩大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，打造新型產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，提高我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性和計(jì)劃性。通過大項(xiàng)目引進(jìn)、引導(dǎo)社會投入，不斷延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(四)確保骨干企業(yè)穩(wěn)定增長，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品。給予骨干企業(yè)一定的政策扶持，督促企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)有盈利的快速增長。給予重點(diǎn)項(xiàng)目一定的資金扶持，協(xié)調(diào)各部門幫助企業(yè)及時解決建設(shè)過程中遇到的問題，確保項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)信用服務(wù)、擔(dān)保、公共服務(wù)三大體系建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，提高企業(yè)的自我發(fā)展能力。

(五)以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，著重將通信運(yùn)營維護(hù)、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用在醫(yī)藥、化工、機(jī)械、冶金、建筑、教育等領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、人才資源管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成一批軟硬結(jié)合的電子信息產(chǎn)品，成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第四篇 員工工作積極性調(diào)研報告2700字

俗話說：“眾人拾柴火焰高”，“一條籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。這就是說，我們無論做何事情，干什么工作，只有團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，事情才能做好，工作任務(wù)才能圓滿完成。當(dāng)前農(nóng)信社正處在改革發(fā)展的十字路口，由于改革發(fā)展任務(wù)重，壓力大，持續(xù)時間長，員工產(chǎn)生了疲軟心態(tài)和消極情緒，工作主動性不強(qiáng)，這些現(xiàn)象直接影響了農(nóng)信社的改革發(fā)展進(jìn)程。因此，在枯燥乏味的工作中不停地發(fā)掘和提高員工工作的積極性，對農(nóng)信社的創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、影響員工積極性的因素。

(一)用人機(jī)制相對落后。近年來，農(nóng)信社的改革變化較大，但由于體制不順，導(dǎo)致在用人機(jī)制上，還沒有引入足夠的自由競爭機(jī)制，改革的廣度和深度還不夠，在提拔、使用、吸引人才的方式上，還明顯地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的思想烙印。主要表現(xiàn)在：一是縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)干部的選用主動權(quán)仍掌握在上級管理部門，實(shí)質(zhì)上是以任命制為主，而且考核評價標(biāo)準(zhǔn)不明確;二是公開選拔競聘的范圍相對狹窄，干部選拔任用、員工競爭上崗、淘汰退出等方式還只是在低層次、小范圍內(nèi)操作;三是用人方法陳舊。在一些地方用人機(jī)制不健全，缺乏相互制衡，權(quán)力失控，在用人上存在“用人失察”、“任人唯親”現(xiàn)象，其后果是，一方面裙帶滋生，近親繁殖，另一方面埋沒了真才實(shí)學(xué)，提拔了溜須拍馬的，重用了缺德無才的。由于風(fēng)氣不正，使有真才實(shí)學(xué)的高素質(zhì)人才心恢意冷。這種機(jī)制的直接后果是“庸者下不來，能者上不去”，導(dǎo)致干部員工普遍滋生惰性心態(tài)，缺乏積極向上的活力。

(二)有效激勵相對不足。農(nóng)信社現(xiàn)行的激勵機(jī)制在實(shí)際操作中，調(diào)動廣大員工工作積極性的作用有限，主要體現(xiàn)在年度評先選優(yōu)不論功過，只憑印象或當(dāng)年的業(yè)務(wù)絕對量;收入分配不論真正貢獻(xiàn)，要么平均、要么不分具體情況只看表面數(shù)據(jù)來談“按勞分配”，造成了現(xiàn)實(shí)中“做的不如坐的，干的不如看的”的不公平現(xiàn)象，廣大員工對此頗有意見，極大地抹殺了他們的工作積極性。職工收入和職工的勞動量多少、貢獻(xiàn)大小、能力高低相脫節(jié)，“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”仍然存在。職工干好干壞一個樣，普遍缺乏主人翁意識和工作責(zé)任感，更缺乏企業(yè)面臨的競爭和風(fēng)險意識。再有，農(nóng)信社懲多獎少，多干事，就多出錯，多出錯，就多挨批評多受處罰，反之，則平安無事。這樣，責(zé)任和利益、工作量和績效不一致，就使得信用社員工的工作積極性得不到最大的發(fā)揮。

(三)收入分配職務(wù)化。主要體現(xiàn)在信用社的機(jī)構(gòu)管理和人員配置的仍延用以前的行政模式。員工收入分配的確定依據(jù)基本上也沿用了機(jī)關(guān)、公務(wù)員模式，分配的主要依據(jù)是職務(wù)等級，難以真正體現(xiàn)個人貢獻(xiàn)。在這樣的情況下，晉升和薪酬只決定于工齡及職務(wù)。學(xué)歷、職稱、能力等難以作為薪酬分配和晉升的因素，這將嚴(yán)重打擊信用社的高學(xué)歷、年輕人才積極性。

(四)績效考核不合理。一是考核任務(wù)下達(dá)不夠科學(xué)，不能充分考慮各地的經(jīng)營環(huán)境，使考核失于公平。這樣的結(jié)果，就導(dǎo)致了地區(qū)條件好和歷史包袱輕的信用社的員工工作不花多大的“力氣”，幾乎就人人高收入;而地區(qū)條件差，歷史包袱重的信用社員工，即使工作相當(dāng)努力，也只有低報酬?；诖耍耙活愋庞蒙绲膯T工工作用不著很認(rèn)真，后一類信用社的員工認(rèn)為任務(wù)反正難以完成，而消極怠工。二是統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社對基層社的考核目標(biāo)單一性，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，沒有考核對全社的人均貢獻(xiàn)率大小。

(五)職業(yè)生涯不明確。由于管理體制的行政化，農(nóng)信社對員工的個人發(fā)展沒有清晰的規(guī)劃，導(dǎo)致員工缺乏足夠的壓力和動力，影響了員工積極性的發(fā)揮。在知識經(jīng)濟(jì)的今天，要創(chuàng)建一種學(xué)習(xí)型的工作環(huán)境，在這方面農(nóng)信社也缺乏對一線員工的教育培訓(xùn)，使得農(nóng)信社的業(yè)務(wù)開展難以適應(yīng)競爭日益激烈的市場需要。

二、提高員工積極性的建議。

(一)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是前提。

“火車跑的快，全靠車頭帶;隊(duì)伍往哪走，全看一把手”。一個單位或一個部門事業(yè)要發(fā)展，配好領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。一是合理地對信用社主任和聯(lián)社機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行調(diào)整和交流，讓那些思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作大膽主動、有開拓精神、勇于挑擔(dān)子的年輕人進(jìn)入中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力把農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)班子建成能征善戰(zhàn)、能打硬仗的____;二是堅(jiān)持以德才挑賢才，以業(yè)績定好壞、以能力評勝負(fù)，以功過論英雄，以貢獻(xiàn)給獎賞，推行“干部員工選，員工干部點(diǎn)”雙向選擇、公開競聘、競爭上崗機(jī)制;第三，建立健全信用社社務(wù)會制度。所有重大事情，必須經(jīng)信用社社務(wù)會研究，杜絕“一張嘴”、“一支筆”的家長制作風(fēng)，經(jīng)常開展批評和自我批評，決不能當(dāng)老好人。對工作安排一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)，做到件件有回音，事事有著落，嚴(yán)禁中途流產(chǎn)，形成良好的工作作風(fēng)。同時，要求在工作中加強(qiáng)對職工的正面教育、正面引導(dǎo)，不該說的不說，該給職工鼓勁的就帶頭鼓勁。

(二)科學(xué)合理的激勵是動力。

1、不斷完善物質(zhì)激勵機(jī)制，促進(jìn)員工自覺調(diào)整工作方式和工作態(tài)度。切忌為了避免矛盾而實(shí)行不偏不倚的“平均主義”，真正實(shí)行“按勞分配、多勞多得、不勞無獲”的收入分配制度，在兼顧公平的前提下，拉大員工之間的收入差距。一是管理人員的薪酬根據(jù)其管理范圍的大小及管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)情況綜合而定，其全部報酬由聯(lián)社直接劃到本人帳上;二是營業(yè)人員按照所在機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)增減量和業(yè)務(wù)總量的多少來計(jì)算業(yè)績工資，上不封頂，下不保底，這樣就能拉開員工收入之間的距離，聯(lián)社把每個信用社營業(yè)人員總的業(yè)績工資劃到相應(yīng)的信用社，再由信用社主任進(jìn)行二次分配，促使員工的思想和工作態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原先的“要我做”變成“我要做”，因?yàn)榇蠹倚睦锒记宄憾鄤诙嗟?，多忙一筆業(yè)務(wù)，就多拿一份報酬;三是在按存量、增量等指標(biāo)確定等級社時，要綜合考慮地區(qū)差別和歷史因素，不良貸款應(yīng)根據(jù)與年初的增減數(shù)來計(jì)分，對純儲蓄網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)量要打折，因?yàn)檗k理一筆存款要比辦理一筆貸款所花的時間少得多，更何況貸款的后期管理也很花時間和精力。

2、用活精神激勵機(jī)制，推進(jìn)員工自我價值的順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)信社正處在體制改革中，員工的思想變化波動較大，在這種情況下，特別要注重用好精神激勵模式。一是對能力較強(qiáng)的員工，為他們提供良好的工作環(huán)境和條件，安排給他(她)感興趣的工作崗位，當(dāng)作后備干部來培養(yǎng)，必要時要安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，促進(jìn)他(她)自我價值的實(shí)現(xiàn)。二是做到公正公道，不任人惟親，要樹立以人為本的管理思想，尊重下屬，在嚴(yán)格要求職工的同時，對職工要多一分理解、多一點(diǎn)表揚(yáng)，少一絲訓(xùn)斥、少一些處分，使員工真正在信用社的改革和發(fā)展中得到心理的滿足和價值的體現(xiàn)，從而齊心協(xié)力，推動信用社的快速發(fā)展。

第五篇 救助貧困母親家庭現(xiàn)狀的調(diào)研報告2200字

為了進(jìn)一步摸清貧困母親的生存、生活狀況，以便有針對性地抓好救助貧困母親工作，把黨對貧困母親的溫暖送到他們中去，4月23日，我們來到沅古坪鎮(zhèn)對該鎮(zhèn)的貧困母親進(jìn)行了調(diào)研，共調(diào)查8村10戶?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜述如下：

一、調(diào)查反映的基本情況

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，通過多年來的政策宣傳和救助工作，農(nóng)村貧困母親脫貧步伐不斷加快，部分貧困母親的生產(chǎn)、生活狀況得到了一定程度的改善;一些貧困母親也樹立了自強(qiáng)自立，脫貧致富的信心;一些貧困母親家庭通過科技致富，帶動和影響了貧困母親依靠科技致富。但是，調(diào)查中同時發(fā)現(xiàn)，貧困母親的生存、生活狀況仍不容樂觀，相當(dāng)一部分仍處在貧困階段，居住條件差，生活困難等問題仍較突出。從總的家庭情況來看，都是年收入低于我區(qū)農(nóng)村人均純收入2826元，且生活水平明顯低于所在村平均水平的貧困家庭，家境相對貧困，缺乏資金，借貸困難，因而想致富而缺少啟動資金，抗風(fēng)險能力差。許多貧困母親家庭急需救助。

1、文化程度偏低，思想觀念陳舊。調(diào)查的10個貧困母親中，識字很少的2人，小學(xué)文化程度4人，初中3人，高中1人。小學(xué)文化程度占40%，初中文化程度占30%，高中占10%。 文化水平低，技能單一 。大多數(shù)貧困母親勞動技能單一，素質(zhì)偏低，年齡偏大，因?yàn)樯眢w和家庭的原因，都沒有出去打工，她們不僅生活非常困難，也給社會帶來了許多不穩(wěn)定因素。

2、居住條件較差。從房屋材料上看，10戶貧困母親，樓房1戶，磚混結(jié)構(gòu)的平房4戶，土木結(jié)構(gòu)的平房5戶?？偟娜司》棵娣e，10戶31人，共有房屋25間，人均11.3平方。住房一般僅夠個人生活居住，沒有多余的房屋發(fā)展農(nóng)副業(yè)、手工業(yè)等。生活徘徊在貧困線上。她們在經(jīng)濟(jì)和精神上都背負(fù)著沉重的包袱，家庭生活質(zhì)量差，生病無錢醫(yī)治，老人無力贍養(yǎng)，小孩無錢讀書，她們情緒低落，存在著委屈、失落、困惑、恐懼、自卑等心理，對前途感到迷惘。

3、從家庭成員的情況看，子女基本上都在上學(xué)讀書，沒有收入上交家庭。有些家庭子女教育滯后，脫貧后勁不足。丈夫的文化素質(zhì)和貧困母親相仿，沒有技術(shù)。部分家庭整體成員素質(zhì)較差，救助難度較大，有的家庭成員長期患病，身體殘疾，個別家庭遭遇車禍等自然災(zāi)害，個別的家庭成員智力低下或患有精神病，導(dǎo)致幫手不強(qiáng)，拖累較大，想致富而力量不足。

二、貧困的主要原因

1、思想守舊，小富即安是思想上的主要問題。一直以來以農(nóng)為本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，束縛了她們的思想和手腳，沒有強(qiáng)烈地要求致富的主觀愿望，即使有時有愿望又怕風(fēng)險，放不開手腳，這是思想上導(dǎo)致貧困的主要原因。

2、文化程度較低，因而使她們學(xué)習(xí)新技術(shù)，接受新知識的能力較弱，導(dǎo)致無一技之長，致富無門而家庭貧困。

3、 經(jīng)濟(jì)收入低，家庭貧困，因而缺乏致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，借貸困難，想致富而難以啟動和發(fā)展，這是客觀上導(dǎo)致貧困的原因。

4、缺少勞動力。家庭成員患病或身體殘疾，不能勞動和工作，還要治病吃藥，導(dǎo)致貧困加劇。

三、當(dāng)前救助貧困母親應(yīng)做的工作

1、 大力宣傳貫徹優(yōu)惠政策和扶助政策，使貧困母親感受到黨的溫暖和政策的好處。通過致富戶等的帶頭示范和巡回演講的典型引路等，使她們解放思想，更新觀念，增強(qiáng)信心，自強(qiáng)自立，從思想上解決問題。

2、進(jìn)一步整合社會資源，為貧困母親創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展幫扶工作。將貧困母親逐步納入幫扶對象，給她們提供致富信息和資金扶持。把資金救助和技能幫扶結(jié)合起來。舉辦科技致富培訓(xùn)班，使她們掌握一技之長，通過勤勞致富，早日脫貧。通過婦女職業(yè)技能培訓(xùn)中心和各級婦女學(xué)校，組織專門的培訓(xùn)班，為更多的貧困母親提供勞動技能培訓(xùn)的機(jī)會，努力提高貧困母親參與競爭的實(shí)力。為貧困母親尋找更廣泛的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。各級婦聯(lián)組織要協(xié)助政府和有關(guān)部門爭取社會各界為貧困母親職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予有力的支持。加大服務(wù)指導(dǎo)力度，幫助婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)助政府為失業(yè)婦女開展培訓(xùn)、推薦崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。針對下崗貧困母親，特別是大齡下崗特困母親文化水平偏低、心理素質(zhì)偏弱、技能單一、觀念滯后等狀況，我們積極教育引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變思想觀念、突破心理障礙。開展免費(fèi)技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)意向，想自辦實(shí)體又苦于沒有啟動資金的下崗失業(yè)特困母親，應(yīng)從資金上予以扶助。

3、關(guān)注弱勢群體，開展全區(qū)單親貧困母親、農(nóng)村貧困母親調(diào)查和救助工作，初步建立長效幫扶機(jī)制。為了讓更多的貧困單親母親和農(nóng)村貧困母親家庭脫貧致富，需要政府、社會方方面面乃至貧困母親自身的努力。政府應(yīng)建立“貧困母親救助基金”，將貧困母親幫扶工作所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，從根本上幫助下崗失業(yè)的母親自主創(chuàng)業(yè)，救助因重大疾病而貧困的母親，對喪失勞動能力的進(jìn)行慰問資助，從母親家庭救助基金中拿出少部分資金慰問那些已喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困母親家庭。幫助貧困母親家庭脫貧，為社會穩(wěn)定和發(fā)展作貢獻(xiàn)。要動員社會各界力量，積極開展救助活動。為解決全區(qū)貧困母親存在的問題，要聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)勞動局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會及各街道辦事處等有關(guān)部門紛紛采取各種措施，積極探索建立就業(yè)、社會救助、技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助等長效幫扶機(jī)制。通過捐款、捐物等活動，解決貧困母親的一些實(shí)際困難，使她們輕裝上陣，更好地投入到致富奔小康的行列中去。在全區(qū)開展“愛心助困行動”，募集資金，無償資助大齡特困女工辦小商店、幼兒園等服務(wù)實(shí)體，為她們提供信息咨詢、項(xiàng)目選擇、經(jīng)營管理等方面知識的服務(wù)，為她們排憂解難。

第六篇 家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報告1300字

__市__鎮(zhèn)__村是我美麗的家鄉(xiāng)，村內(nèi)有條小河，養(yǎng)育著當(dāng)?shù)厝嗣?。改革開放以來，__村經(jīng)濟(jì)和交通有了很大的發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、給我們周圍的自然環(huán)境帶來了巨大的影響。作為家鄉(xiāng)的一員，我們熱愛自己的家鄉(xiāng)，關(guān)心自己周圍的環(huán)境，因此我們利用休息時間對村里的環(huán)境污染狀況展開了一系列調(diào)查，希望借此了解家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀，找到改善家鄉(xiāng)環(huán)境的對策，為家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)盡一份力。

調(diào)查過程及結(jié)果

此次調(diào)查活動我們采取了多種方式，多方面收集資料和數(shù)據(jù)，盡量獲得第一手資料，力求真實(shí)和準(zhǔn)確反映事物的本來面貌。在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，在村里選點(diǎn)實(shí)地觀察并采取水樣;到幾家企業(yè)調(diào)查了排污及治理情況;走訪了村里的一些居民，了解了居民對環(huán)境污染的認(rèn)識及對其污染危害的看法。要想全面反映一個地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀并作出準(zhǔn)確評價是很困難的，限于我們自身的能力，我們對家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀、影響、趨勢作出一些粗淺的評價。

(一)實(shí)地觀察過程及結(jié)果

本次實(shí)地調(diào)查，我們進(jìn)行了大氣和水污染狀況調(diào)查。觀察表明，唐坪村大氣狀況尚屬良好，晴天時大氣能見度比較高。個別地方存在著一定程度的水體污染。如附近河段水色渾濁，散發(fā)出臭味，水樣ph值測定表明，其ph為酸性。通過查閱資料我們了解到，污水直接排入河道和水體造成的。

(二)調(diào)查結(jié)果

據(jù)調(diào)查，很多人認(rèn)為，目前唐坪村的環(huán)境大大不如十年前了，存在著一些問題，如河水存在一定的污染，有些時候村里的空氣質(zhì)量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認(rèn)為，確實(shí)應(yīng)該加大力度、采取措施來加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和治理，被訪者就如何保護(hù)我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，為把我們唐坪村建設(shè)得更美盡自己的一份力量?？梢娙藗儗χ車沫h(huán)境還是十分重視的，他們的環(huán)保意識也是很強(qiáng)的。

通過這次調(diào)查，我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時，也使環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的，保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會的行為。我們每個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

同時，我們也懂得了:我們就是社會的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識，節(jié)約資源。如果全地球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場;如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。

(三)改進(jìn)意見

為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到:

1、一水多用、節(jié)約用水。

2、慎用清潔劑，選用無磷洗衣粉，保護(hù)江河湖泊，防止造成富營養(yǎng)化。

3、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的地點(diǎn)。

4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

5、盡量少用一次性用品。

6、多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報破壞環(huán)境的行為。

7、增強(qiáng)環(huán)保意識，愛護(hù)大自然，了解大自然，保護(hù)大自然，和大自然交朋友。

第七篇 光伏市場調(diào)研報告1350字

現(xiàn)狀：

根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)：2024年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。新增裝機(jī)容量1513萬千瓦，完成了2024年度新增并網(wǎng)裝機(jī)1500萬千瓦的目標(biāo)。

我國是世界上太陽能資源豐富的國家之一。北緯 36°以北地區(qū)，除了東北的北部和東部以外， 我國年平均日照時數(shù)都在2600小時以上，而錫林浩特、呼和浩特、 銀川、西寧、拉薩一線以西北的內(nèi)陸地區(qū)，年平均日照時數(shù)更是超過3000小時，是中國日照最多的地區(qū)。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，光電建筑主要是安裝在工業(yè)園區(qū)既有工業(yè)廠房屋頂上的，但并沒有按照預(yù)想的，形成規(guī)?；?、集中連片的光電建筑群。究其原因是比較復(fù)雜的，一是電價補(bǔ)貼政策問題，對于發(fā)電自用的企業(yè)來說，電價比較合適，對于發(fā)電全額上網(wǎng)的企業(yè)來說，就不合適;二是發(fā)電者所有權(quán)問題，一般廠房業(yè)主是不投資建電站的，僅出租屋頂或獲得優(yōu)惠電費(fèi)，而投資方卻沒有廠房所有權(quán)，發(fā)電收益缺乏保障;三是房屋安全性問題，一般工業(yè)廠房建設(shè)初期都沒有考慮在屋頂增加大量附屬設(shè)施，屋面結(jié)構(gòu)層存在承載力極限問題，以及光伏組件連接方式帶來的屋面滲漏問題;四是工廠業(yè)主不積極的問題。

未來：分布式電站將成產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)

根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃的要求，預(yù)計(jì)2024年光伏發(fā)電裝機(jī)總量要達(dá)到1.05億千瓦。

不過當(dāng)下光伏電站的開發(fā)重心依舊是在集中建設(shè)上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年頭11個月集中式電站的新增裝機(jī)量達(dá)到了2845萬千瓦，占全部光伏發(fā)電新增裝機(jī)量的89%。而分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)量為366萬千瓦，在全部光伏發(fā)電新增裝機(jī)量中的占比僅為11%。這說明，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模仍舊較低。

而且，在2024年集中式電站標(biāo)桿電價將會大幅度下調(diào)，這將削減集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資的吸引力。而分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目則由于“就近消納”、“余量上網(wǎng)”等優(yōu)勢，將會成為下一步光伏產(chǎn)業(yè)的投資熱點(diǎn)。

另外，售電交易市場的逐步成型，也提高了人們安裝分布式光伏項(xiàng)目的積極性。

但是，從目分布式光伏建設(shè)情況來看，還存在不少的問題，對于產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展極為不利。例如項(xiàng)目選址較為隨意，不少企業(yè)都加入到搶占屋頂資源的競爭中去。而從分布式光伏的特點(diǎn)來看，其距離居民區(qū)較近、安裝簡單的特點(diǎn)，決定了其大多建設(shè)在農(nóng)業(yè)大棚、灘涂魚塘湖泊以及屋頂?shù)鹊胤?。然而在?jīng)營者蜂擁而至的態(tài)勢下，空間資源緊缺的問題日益突出。

另一方面，在市場推廣過程中，光伏產(chǎn)品只有能提高安裝著的收益率，才能有效的打開市場。而光伏發(fā)電的收益率很大程度上取決于光電轉(zhuǎn)化效率。目前市場上薄膜類產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)化率較高，但是單晶硅、多晶硅產(chǎn)品還有較大的提升空間。

而且，從光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，光伏項(xiàng)目電價最終還是要向電網(wǎng)銷售電價看齊。這也為企業(yè)打開市場提供了良好的外部環(huán)境，然而對于經(jīng)營者來說，還是要提高技術(shù)研發(fā)水平、降低發(fā)電成本、提高發(fā)電效率，才能把握這一市場機(jī)遇。

再者，考慮到分布式光伏發(fā)電具有較大的不穩(wěn)定性，因此對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者來說，也需要在儲能、系統(tǒng)調(diào)控上多下功夫，一體化的解決方案更容易受到用戶的青睞。

據(jù)2024-2024年中國分布式光伏行業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及投資價值預(yù)測報告統(tǒng)計(jì)，近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，目前已經(jīng)達(dá)到百億級別，不過此前投資者受政策影響較大，而未來在光伏產(chǎn)業(yè)政策逐步敲定，投資者將會迎來產(chǎn)業(yè)布局的大好時機(jī)。

第八篇 中學(xué)校長掛職學(xué)習(xí)黨小組的調(diào)研報告5500字

我們這次到__掛職學(xué)習(xí)的校長一行__人，分別是__鎮(zhèn)一中校長__、__中學(xué)校長__、__區(qū)__中學(xué)校長__、__區(qū)__中學(xué)校長__、__區(qū)__實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長__、__區(qū)__一中校長__，黨小組長由__校長擔(dān)任。兩個月來的掛職學(xué)習(xí)，經(jīng)歷豐富、收獲很大，現(xiàn)將本小組學(xué)習(xí)情況匯報如下：

第一部分：掛職學(xué)?；厩闆r。

__中學(xué)是市屬初級中學(xué)，校園占地面積__畝，建筑面積近__萬平方米。現(xiàn)有教職工__人，教學(xué)班__個。學(xué)校擁有一支師德高尚、專業(yè)素質(zhì)一流的教師隊(duì)伍，其中市級學(xué)科帶頭人和骨干教師20人，獲得市級綜合榮譽(yù)稱號的近__人。高級教師__人占__%，碩士學(xué)位教師__人，國家二級心理咨詢師__人。

學(xué)校的辦學(xué)理念是：人文管理、智慧育人、和諧發(fā)展?？傮w發(fā)展目標(biāo)是：師生成長的樂園，和諧發(fā)展的名校，引領(lǐng)示范的先鋒。學(xué)校著力倡導(dǎo)的主流價值觀念是六個崇尚，即崇尚學(xué)習(xí)、崇尚欣賞、崇尚合作、崇尚務(wù)實(shí)、崇尚奉獻(xiàn)、崇尚卓越。培養(yǎng)__中人的六種氣質(zhì)，即正氣、和氣、大氣、靈氣、豪氣、銳氣。

學(xué)校先后獲得了__省文明學(xué)校、__省示范初中、__省最具影響力初中、__中小學(xué)名師名校長培訓(xùn)基地、__省和諧學(xué)校、全國雙合格優(yōu)秀家長學(xué)校、__省青少年科技教育新進(jìn)學(xué)校、__省藝術(shù)特色學(xué)校、常州市文明單位標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號，在省內(nèi)外具有較高影響和知名度。

學(xué)校特別注重對學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)和高尚人格的塑造，積極推進(jìn)班級文化建設(shè)，開展內(nèi)容鮮活、形式新穎的道德實(shí)踐活動。課程建設(shè)上，立足校本，建設(shè)培育精品課程，學(xué)校目前有四個市級學(xué)科教研基地，分別是數(shù)學(xué)、外語、物理和生物，另有多個教研組被評為市級優(yōu)秀教研組。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量上乘，每年為省中、一中、北郊等高一級學(xué)校輸送大批優(yōu)秀學(xué)生，深受社會各界的贊譽(yù)。

第二部分：掛職學(xué)習(xí)歷程。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們積極與掛職學(xué)校進(jìn)行了溝通交流，就學(xué)習(xí)內(nèi)容和步驟等做了詳細(xì)規(guī)劃和安排，并在組內(nèi)進(jìn)行了討論交流。結(jié)合學(xué)校的發(fā)展特色和業(yè)務(wù)條塊劃分，我們將學(xué)習(xí)歷程大致劃分如下。

（一）第1——2周：了解學(xué)校整體概況、辦學(xué)特色和發(fā)展規(guī)劃，并了解內(nèi)設(shè)配備和各功能室分布。

安排聽課若干節(jié)，隨機(jī)與師生座談，盡快熟悉并融入學(xué)校日常工作。學(xué)習(xí)了解了學(xué)校文化建設(shè)和后勤保障工作、餐廳運(yùn)作情況等。期間還與趙衛(wèi)勇校長、教導(dǎo)處謝主任作了專題交流。

（二）第3——5周：全面學(xué)習(xí)學(xué)校的課程建設(shè)和管理措施。

包括優(yōu)質(zhì)豐富的課程體系，國家課程的“智慧課堂”建設(shè)理論與實(shí)踐，分層教學(xué)模式、管理與評價，校本課程的規(guī)劃與開設(shè)，特色課程開發(fā)等。聆聽觀摩了若干各學(xué)科課堂教學(xué)，參加了學(xué)校開展的主題班會、校本課程、文學(xué)社活動等。期間與副校長殷__、教導(dǎo)處過主任、幾位級部主任、藝體組長等做了專題交流。

（三）第6——7周：教師專業(yè)發(fā)展與教研工作。

系統(tǒng)觀摩了學(xué)校目前正在開展的多項(xiàng)教研工作，包括微課程建設(shè)和使用、慕課開展、ipad課堂、翻轉(zhuǎn)課堂。學(xué)習(xí)教育集團(tuán)內(nèi)三校區(qū)集體教研活動的運(yùn)作機(jī)制，參加了多學(xué)科多次的聯(lián)合教研。座談了解了學(xué)校在教師隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)成長方面的系列規(guī)劃和措施，包括教師流轉(zhuǎn)機(jī)制、黨務(wù)黨課、五級梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制、教師業(yè)績評價、績效工資管理辦法等。期間與黨支部書記陳怡、辦公室主任趙佳、分工總務(wù)后勤的包副校長等做了專題交流。

（四）第8——9周：德育和班級文化建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)了學(xué)生管理和發(fā)展目標(biāo)、工作規(guī)劃等，特別是德育工作的課程體系和道德實(shí)踐活動，包括生命教育、青春勵志教育、藝體教育、心理咨詢和輔導(dǎo)、團(tuán)課、社會實(shí)踐活動、義工和夏令營活動、習(xí)慣養(yǎng)成拓展教育等。班級文化建設(shè)方面，主題班會課開展、小組和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、家校共育工作等。期間與教導(dǎo)處楊小春主任、團(tuán)支部書記、多位班主任做了專題交流。

在上述安排之外，我們還先后參加了__名校長培訓(xùn)課程、__省骨干校長培訓(xùn)、__省人民教育家培養(yǎng)對象教育思想報告會、__市學(xué)校主動發(fā)展工程報告會、全國自分課堂交流報告會、__基礎(chǔ)教育課程基地共同體成立大會、省常中課程統(tǒng)整報告會、__中學(xué)理解性課程建設(shè)和班級文化建設(shè)報告會。這些高層次的學(xué)術(shù)報告交流活動讓我們大開眼界、受益匪淺。

同時，我們抓住各種活動和學(xué)習(xí)機(jī)會，與參會專家領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校師生、家長等做了交流和調(diào)查。小組內(nèi)部也經(jīng)常組織學(xué)習(xí)心得交流活動，由于常州掛職的校長都住在一起，我們還非常注意了解其他幾個小組的學(xué)習(xí)情況，抓住各種機(jī)會豐富學(xué)習(xí)歷程，擴(kuò)大戰(zhàn)果。

第三部分：掛職學(xué)習(xí)管理措施。

為保證兩個月的學(xué)習(xí)能夠規(guī)范開展、學(xué)有所得，我們小組從學(xué)習(xí)開始就制定了詳細(xì)的管理措施，召開專門會議傳達(dá)貫徹，保證小組成員都能掌握遵守。具體來說，除了嚴(yán)格遵守市教育局提出的考勤和學(xué)習(xí)制度外，我們還根據(jù)實(shí)際，制定了學(xué)習(xí)活動召集對接人制度、定期學(xué)習(xí)心得交流制度、信息共享與交流機(jī)制、組內(nèi)雙休日考勤制度、信息報送制度等。

1、學(xué)習(xí)活動召集對接人制度。

即規(guī)定每周的學(xué)習(xí)活動指定一個召集人和對接人，又組內(nèi)成員輪流擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)本周的成員到位情況，臨時性活動的召集，以及負(fù)責(zé)與掛職學(xué)校對接各項(xiàng)事宜，這樣就實(shí)現(xiàn)了時時事事有人管。本次學(xué)習(xí)活動，第1——2周的召集人是__，第3周是__，第4周是__，第5周是__，第6周是__，第7周是__，第8周是__，第9周是__。

2、定期學(xué)習(xí)心得交流制度。

即每周五下午或周六上午，有本周召集人負(fù)責(zé)召開一個交流會，就本周的學(xué)習(xí)活動和見聞做一個交流。形式可以比較松散，也可以是口頭隨即發(fā)表觀點(diǎn)，類似頭腦風(fēng)暴。這樣的活動我們感到能互相啟發(fā)，收獲不小。

3、信息共享機(jī)制規(guī)定。

每位校長拍攝的照片和視頻，以及從學(xué)習(xí)單位拷貝的電子材料，都統(tǒng)一由組長收集匯總，下發(fā)給大家，保證能夠讓每位校長獲取全方位的信息。

4、雙休日考勤制度。

規(guī)定小組成員在雙休日必須集體活動，不允許單獨(dú)外出或會客等，一是保證安全，二是便于管理。

5、信息報送制度。

規(guī)定每位組員在完成每天學(xué)習(xí)心得上傳任務(wù)后，每周報送精心撰寫的學(xué)習(xí)紀(jì)實(shí)和體會，用于提供給組長完成學(xué)習(xí)簡報，并要求盡量做到圖文并茂。

在兩個月的學(xué)習(xí)歷程中，我們小組六個成員嚴(yán)格遵守了上述規(guī)定，體現(xiàn)了每位校長的優(yōu)良素質(zhì)，同時在這些制度的保障下，學(xué)習(xí)活動扎實(shí)、全面、有效，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

第四部分：主要收獲———優(yōu)質(zhì)豐富的課程體系。

有什么樣的課程，就有什么樣的教育。課程體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)思想和目標(biāo)，而教學(xué)是實(shí)現(xiàn)各個課程目標(biāo)的手段，因此我們著重匯報一下二十四中的課程體系，來體現(xiàn)小組調(diào)研報告的主要收獲，調(diào)查報告《中學(xué)校長掛職學(xué)習(xí)黨小組調(diào)研報告》。

（一）二十四中課程的主要特點(diǎn)是：理念先進(jìn)、體系完備、規(guī)劃科學(xué)、開設(shè)規(guī)范、資源優(yōu)質(zhì)、管理到位、效果良好。

國家課程開設(shè)的主要特點(diǎn)是理念先進(jìn)、開設(shè)規(guī)范、管理到位。在課程理念上，學(xué)校一直在倡導(dǎo)實(shí)施智慧課堂，其核心是把課堂還給學(xué)生，精講多練、合作探究，這一點(diǎn)從我們觀摩的若干學(xué)科課程來看都得到了比較好的貫徹實(shí)施。一些新的課程理念也在學(xué)校得到了體現(xiàn)和貫徹。如微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、ipad課程、網(wǎng)上家校通等，都開展的有聲有色。三校區(qū)集體教研活動類似于我們搞的名師講堂或論壇，兼具學(xué)術(shù)性和業(yè)務(wù)性，很有效果。上述各種措施體現(xiàn)了學(xué)校具有很開闊的課程開設(shè)理念和開放性的研究心態(tài)，并極大促進(jìn)了教師的專業(yè)成長。老師們不再是天天泡在平淡枯燥的課堂上，而是經(jīng)常利用先進(jìn)的教研形式去嘗試和提高專業(yè)技能，提升了職業(yè)幸福感，避免了職業(yè)倦怠。

課程開設(shè)上，一直堅(jiān)持規(guī)范意識，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置學(xué)科課時，絕不為了片面追求質(zhì)量私自加減課時量，對所有國家課程標(biāo)準(zhǔn)上的課程都能全部開全開齊，這除了學(xué)校具有良好的師資、配備等條件外，主要得益于學(xué)校的課程理念比較先進(jìn)和規(guī)范。我們在校的兩個月時間里，音體美課程、實(shí)驗(yàn)課程、綜合實(shí)踐課程、信息技術(shù)課程等等都規(guī)范開設(shè)，學(xué)校的三口音樂教室、三口美術(shù)教室、兩口計(jì)算機(jī)教室都座無虛席，幾乎所有的設(shè)施都得到了充分利用。規(guī)范開設(shè)的第二個特點(diǎn)是對教學(xué)常規(guī)的規(guī)范管理和減負(fù)增效。學(xué)校的每個業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人都在強(qiáng)調(diào)要充分利用好課上時間，精講多練，不提倡滿堂灌。

學(xué)校有專門的措施來控制各學(xué)科作業(yè)量，對大量布置作業(yè)、搶占學(xué)生課余時間的學(xué)科，大家都比較厭惡甚至鄙視。在學(xué)科集體備課上，各個教研組都扎實(shí)開展，絕不是走過場花架子，例如理科甚至要求大家在集體備課時要落實(shí)到當(dāng)堂練習(xí)題用哪些，不允許私自使用未經(jīng)集體討論的習(xí)題，極大的增強(qiáng)了訓(xùn)練針對性。包括課下作業(yè)也要求同年級全部統(tǒng)一，這些措施的背后，是學(xué)科年級均衡發(fā)展的思想在引領(lǐng)。學(xué)校在期中考試后舉行的質(zhì)量分析會上，主要指標(biāo)是班級均值的差值，以及討論如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，怎樣培優(yōu)轉(zhuǎn)差，怎樣讓各個層次的學(xué)生都能在課堂和家庭作業(yè)中得到提高和發(fā)展?？梢哉f規(guī)范意識已經(jīng)全面滲透到學(xué)校的課程管理中了。

課程管理上，二十四中的最大特點(diǎn)是務(wù)實(shí)扎實(shí)。學(xué)校根據(jù)中考導(dǎo)向，對九年級的數(shù)學(xué)、英語課程實(shí)施了分層教學(xué)。我們經(jīng)過與教導(dǎo)處主任的座談，了解了分層班的實(shí)施策略和運(yùn)作情況，深感這樣的措施高明有效。當(dāng)然在現(xiàn)今形勢下，任何形式的分層都會遇到來自家長的巨大阻力，但二十四中堅(jiān)持的原則是真誠坦率的面對學(xué)生和家長，說清意圖，交代好辦法，基本得到了家長的理解和支持。說實(shí)話這很不容易，也體現(xiàn)了學(xué)校工作落實(shí)的力度和精細(xì)程度。另外學(xué)校在課程評價上也堅(jiān)持了規(guī)范和人性化，教師績效考核基本上不與教學(xué)成績掛鉤，但通過各種措施，又能讓大家都緊抓課堂和成績不放松。實(shí)現(xiàn)這樣的人文化管理很不簡單，背后是在教師群體中形成了干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，值得我們認(rèn)真思考借鑒。另外，學(xué)校在國家課程校本化開設(shè)上也做了很多工作，如利用英語節(jié)、數(shù)學(xué)節(jié)等開展知識競賽，又如開展學(xué)科關(guān)鍵能力研究，總結(jié)提煉各學(xué)科的能力目標(biāo)等，效果都不錯。

（二）校本課程開設(shè)的主要特點(diǎn)是體系完備、規(guī)劃科學(xué)、資源優(yōu)質(zhì)、管理到位。

二十四中校本課程可以分成特長培養(yǎng)類和人文素養(yǎng)類。特長培養(yǎng)類課程方面，學(xué)校開設(shè)了各種精彩紛呈的課程，其中的特色是科技教育系列課程、藝術(shù)素養(yǎng)課程、體育競技類課程、社會實(shí)踐類課程等。其中科技教育是常州市優(yōu)質(zhì)特色課程，包含五種科技競賽類課程和科技節(jié)系列活動。學(xué)校已經(jīng)連續(xù)開設(shè)了十二屆科技節(jié)，每屆科技節(jié)都結(jié)合社會熱點(diǎn)設(shè)置了主題，并成立了青少年科學(xué)院。從楊小春主任的介紹中我們能夠感到，學(xué)校的科技教育經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)拈_設(shè)水平和指導(dǎo)培訓(xùn)水平，在這個過程中，相應(yīng)的科技教育師資也得到了長足發(fā)展，目前學(xué)校有很多教師參與到科技教育中來。學(xué)校也在各級各類科技競賽中摘金奪銀，并兩次代表祖國出國參賽贏得榮譽(yù)。

藝術(shù)素養(yǎng)課程包括繪畫、器樂、聲樂等，特別是學(xué)校的民樂團(tuán)，讓我們印象深刻。美術(shù)課程的開設(shè)也相當(dāng)規(guī)范，幾次看到學(xué)生在校園上實(shí)物寫生課，學(xué)生自己設(shè)計(jì)的徽章、卡片、海報等也充分展示了學(xué)生良好的藝術(shù)素養(yǎng)和審美能力。舞蹈課學(xué)校開設(shè)的也很有規(guī)模，觀摩的有30多人參加的舞蹈課，指導(dǎo)細(xì)致到位，活動水平不錯。體育競技類課程由于學(xué)校有用良好的運(yùn)動設(shè)施和條件，并具有高水平體育教師隊(duì)伍，在田徑、球類、集體競技項(xiàng)目、體育舞蹈等都取得了令人滿意的成績，特別是乒乓球、羽毛球、田徑等每年都能向高級中學(xué)輸送專門人才。另外七八年級開設(shè)的門類繁復(fù)的校本課程也進(jìn)一步補(bǔ)充了課程體系，形成了比較完備的特長培養(yǎng)機(jī)制。

人文素養(yǎng)類的課程，包括文學(xué)社系列課程、心理咨詢課程、社會調(diào)查類課程、校風(fēng)校史教育課、團(tuán)課、人生規(guī)劃主題班會、班級文化建設(shè)展示課程等。文學(xué)社活動我們參加了兩次，詩詞創(chuàng)作輔導(dǎo)課很有技術(shù)含量，能把枯燥的詩詞韻律知識講得深入淺出、趣味盎然，著實(shí)不容易。姓名詩詞創(chuàng)作不僅能普及詩詞知識，還會給學(xué)生留下終生難忘的學(xué)習(xí)記憶，能有這樣的師資我們都很羨慕。心理資訊課程是以申報課題、集體輔導(dǎo)的形式開設(shè)。學(xué)校前期進(jìn)行了詳細(xì)的家庭情況調(diào)查和心理問卷調(diào)查，對那些存在問題先兆的學(xué)生進(jìn)行提前干預(yù)，定期搞心理輔導(dǎo)和談話介入。

學(xué)校作為課程，每周堅(jiān)持開設(shè)，取得了很好的效果，學(xué)校還有四個二級心理輔導(dǎo)師，這是目前國內(nèi)心理輔導(dǎo)最高資質(zhì)，充分說明了師資力量很有保證。社會調(diào)查類課程，主要包括常州人文風(fēng)貌、名人古跡等的課程，常州歷來是個人文薈萃的地方，有很充分的人文歷史資源可以用來作為課程資源，此類課程開設(shè)起來既有文化傳承的作用，又可以用來進(jìn)行理想勵志教育，一舉兩得。給我們留下印象最深刻的還是學(xué)校開始的人生規(guī)劃校本課程，經(jīng)過老師的精心指導(dǎo)和認(rèn)真準(zhǔn)備，各個小組提前指定發(fā)言人，作出圖文并茂的幻燈片，來介紹自己的人生理想和規(guī)劃。其中包括對自身?xiàng)l件的分析、理想職業(yè)的介紹、自我實(shí)現(xiàn)的措施等。學(xué)校還定期組織一些表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行全校展示，在我們看來，這集中體現(xiàn)了學(xué)校在育人方面的綜合實(shí)力。

在課程開設(shè)的資源支持、條件保障上，學(xué)校不遺余力、盡力支持。民樂團(tuán)購買了近三十萬元的樂器、舞蹈室經(jīng)過高檔裝修、室內(nèi)體育設(shè)施達(dá)到了職業(yè)比賽標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校設(shè)立了全時段服務(wù)的彩色打印室、購買了大量的科技教育器材、人手一個ipad的錄播教室、國內(nèi)領(lǐng)先的三層塑膠運(yùn)動場等等，正所謂天時地利人和兼具。

在校本課程的開設(shè)管理上，學(xué)校充分尊重了師生的興趣傾向和選擇權(quán)。開學(xué)初老師們自由申報開設(shè)的課程，并且不限定門類和范圍，可以是任何領(lǐng)域的內(nèi)容，學(xué)校提供力所能及的幫助和條件支持。學(xué)生根據(jù)開設(shè)的課程自由選擇學(xué)習(xí)哪門課程，不限定任何條件，完全尊重學(xué)生的選擇權(quán)，據(jù)說上學(xué)期有一門課程只有一位學(xué)生選擇，但學(xué)校還是堅(jiān)持開設(shè)了一個學(xué)年，給師生提供了自由的學(xué)術(shù)氛圍。

當(dāng)然，二十四中辦學(xué)的方方面面還有很多需要我們認(rèn)真思考學(xué)習(xí)的地方。比如和諧民主的領(lǐng)導(dǎo)班子、濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、良好的育人環(huán)境等等。但我們小組選擇了課程建設(shè)與開設(shè)作為主要內(nèi)容來匯報，特別是其中的校本課程開發(fā)，因?yàn)檫@背后集中體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)思想和理念，隱藏的是學(xué)校以人為本的管理思路，是課程育人的指導(dǎo)思想，也是師生自由和諧發(fā)展的深刻追求。

第九篇 縣房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況調(diào)研報告3750字

一、鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的起步、發(fā)展和壯大歷程

鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)是在全面推行住房分配制度貨幣化改革后，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步發(fā)展和壯大起來的。特別是在'十五'期間，由于停止福利分房后，住房全面實(shí)行市場化，加之縣委、政府出臺了一系列加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的優(yōu)惠政策，為鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，從而使房地產(chǎn)業(yè)駛上了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的快車道。鳳岡的房地產(chǎn)業(yè)得以快速健康發(fā)展，歸集起來有兩個方面，一方面是政府一系列優(yōu)惠政策的出臺，為房地產(chǎn)開發(fā)提供了優(yōu)越的投資環(huán)境，外地房開企業(yè)紛紛來鳳投資興業(yè)，本地房開企業(yè)發(fā)展方興未艾，一棟棟商品房、一片片小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，縣城的人居環(huán)境較以前有了很大改善和提高，無論是住房面積、住房環(huán)境及住宅功能都是前所未有的；另一方面，鳳岡房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與近年來鳳岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分的，是鳳岡經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一個明顯標(biāo)志，房地產(chǎn)業(yè)已成為鳳岡縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

縱觀鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)近五年來的發(fā)展、壯大歷程，主要有三大因素在起主導(dǎo)作用：一是市場因素，由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，住房分配制度的改革，使人們對住房有了新的更高的需求，從而形成了一個龐大的市場群體；二是政策因素，'十五'期間，鳳岡縣招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)的一系列政策，成為房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助推器和牽引器；三是利益因素，眾多房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛涌入鳳岡，是由于這里的房地產(chǎn)開發(fā)市場空間廣、利潤大，這是鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展的終極原因。

二、房地產(chǎn)業(yè)的作用

一是極大地改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高了居住質(zhì)量，提升了城市品位，壯大了城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)了城市吸納能力，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。

二是拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以拉動近二十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從XX年至XX年，鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)投資近兩億元，因房地產(chǎn)交易而產(chǎn)生的稅費(fèi)累計(jì)約為750萬元，該產(chǎn)業(yè)為鳳岡縣財(cái)政增收做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是促進(jìn)了社會進(jìn)步。由于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而為社會提供了諸多就業(yè)渠道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鳳岡縣在房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)的人數(shù)約為800人，其中許多為企業(yè)下崗人員和農(nóng)民，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩解了就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，為社會的穩(wěn)定和廣大農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了巨大作用，其社會效益和作用不言而喻。

三、XX至XX年鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、行業(yè)發(fā)展情況

截止至XX年上半年，在鳳岡縣從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)有11家（鑫發(fā)、一陽、嘉和、大興、華盛、金久、萬眾、朝燦、九洲、播州、賽龍），全部為有資質(zhì)開發(fā)企業(yè)（從暫定資質(zhì)到三級資質(zhì)不等），累計(jì)開發(fā)商品房達(dá)28萬m2（商品住房23萬m2，營業(yè)房5萬m2），商品房銷量達(dá)19萬m2，存量達(dá)9萬m2（其中住房7萬m2，營業(yè)房2萬m2），商品住房均價從最初的350元漲到現(xiàn)在的700元/m2，營業(yè)房均價從最初的1500元漲到現(xiàn)在的3000元/m2。

2、XX年上半年開發(fā)銷售、交易、抵押情況

（1）XX年開發(fā)情況：XX年全年計(jì)劃開工商品房面積14.5萬m2，截止至XX年6月底，已竣工5萬m2，完成計(jì)劃的34%，全年計(jì)劃完成投資9403萬元，已完成投資6441萬元，占總投資的68%。

（2）銷售情況：XX年上半年完成商品房交易77宗，交易面積7810.54m2，比去年同期上升75%，交易金額1117萬元，比去年同期上升191%；二手房交易97宗，交易面積1229m2，比去年同期上升20%，交易金額50萬元，比去年同期上升27%。

（3）協(xié)稅護(hù)稅情況：嚴(yán)格執(zhí)行稅收'一體化'管理規(guī)定，按規(guī)定搞好協(xié)稅護(hù)稅工作。今年上半年，鳳岡縣房管局共計(jì)完成各項(xiàng)稅收136萬元，與去年同期相比增長23%。

（4）預(yù)售情況：今年上半年鳳岡縣房管局共辦理《商品房預(yù)售許可證》8件，預(yù)售總面積100985m2，比去年同期上升90%，其中住宅84470m2，比去年同期上升96%，非住宅16514m2，比去年同期上升68%。

（5）抵押情況：今年上半年共完成房屋他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定428宗，設(shè)定金額3022萬元，與去年同期相比增長12%。XX年至XX年鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)銷售情況統(tǒng)計(jì)表

公司

名稱

開發(fā)面積m2

銷售數(shù)量m2

存量m2

計(jì)劃

新建m2

房價元/m2

住房

營業(yè)房

住房

營業(yè)房

住房

營業(yè)房

住房

營業(yè)房

嘉和

31977

10792

30897

9136

1080

1656

1500

660

6250

朝燦

19239

2761

6000

200

13239

2561

--

750

5000

大興

14654

4826

9100

XX

5500

2826

--

740

XX

金久

12162

2671

1XX

1460

162

30480

600

2200

一陽

41200

6800

29410

1320

11790

5480

11000

760

2200

華盛

7800

1200

7800

700

-

500

10500

620

3300

鑫發(fā)

62768

12894

62068

94

700

500

7000

750

3200

萬眾

14000

5500

2100

1300

1190

4200

80000

730

3400

賽龍

--

--

--

--

--

--

52700

--

--

播州

--

--

--

--

--

--

2600

--

--

九州

27600

1400

2300

400

24300

1000

--

--

--

合計(jì)

231420

48844

161675

28910

68671

19957

295680

--

--

四、鳳岡縣房地產(chǎn)市場運(yùn)行基本特點(diǎn)

1、商品房供求基本平衡，供略大于求，呈現(xiàn)出供銷兩旺的勢頭。XX至XX年總開發(fā)量約28m2，總銷售量為19萬m2;其中商品住宅開發(fā)量約為24萬m2，商品房銷量約為17萬m2，存量為7萬m2;營業(yè)房約為5萬m2，營業(yè)房銷量為3萬平方米，存量為2萬m2。

2、商品房銷售對象及資金來源。鳳岡縣商品房銷售對象主要為國家機(jī)關(guān)工作人員，企事業(yè)單位人員，經(jīng)商人員和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，部分農(nóng)民和外地籍人員，資金來源主要為住房公積金貸款和農(nóng)行、信用社提供的按揭貸款。一次性現(xiàn)金支付購房的人員，約占總購房人員的10%左右。

3、購房用途。鳳岡縣絕大部分購房戶都是為了改善居住條件而購房，部分因以前的集資建房、福利分房在戶型面積、結(jié)構(gòu)及功能方面均大大遜于現(xiàn)在開發(fā)的商品房，促成了換房；二是致富農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也促成了商品住房及營業(yè)房的銷售；三是存在少部分投資性和投機(jī)性購房；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為了給子女提供一個良好的教育環(huán)境而不惜在縣城購房。

4、二手房交易量上升。由于商品房的開發(fā)建設(shè)，原來的集資建房戶、房改房戶和其他人員大量換房，原有住房被大量空置出來。而這類房屋正好符合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工、鎮(zhèn)城低收入無房戶、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及一些進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的需求，所以促成了二手房交易量的大幅上升。從近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，二手房每年的交易量都以平均15%的比例上升。

5、住房結(jié)構(gòu)比例不盡合理，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房發(fā)展滯后。鳳岡縣的商品房開發(fā)主要以普通商品房為主，高檔商品房和經(jīng)濟(jì)適用房及廉租住房基本沒有，高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的比例為0：10：0，與國家要求的2：7：1的標(biāo)準(zhǔn)比例不符，從而導(dǎo)致住房結(jié)構(gòu)不合理，無法滿足不同消費(fèi)群體的住房需求。

五、對鳳岡縣房地產(chǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)格實(shí)行土地儲備和按計(jì)劃出讓土地制度。目前鳳岡縣商品房存量住房為7萬m2，平均按120m2/套計(jì)算，尚有近600套住房待售，營業(yè)房存量有2萬m2，平均按80m2/間計(jì)算，尚有250間營業(yè)房待售，加上未來一兩年之內(nèi)將有約20萬平方米的開發(fā)量，應(yīng)該說，未來兩年推出的量是相當(dāng)大的，這種大規(guī)模集中推出，勢必形成一個買方市場，這對鳳岡縣房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展會產(chǎn)生一定的影響，甚至有可能形成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)。所以建議政府必須對土地出讓進(jìn)行緊縮，待已出讓的土地開發(fā)完畢后，再視全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期推出土地，從而避免鳳岡縣房地產(chǎn)市場'井噴'現(xiàn)象的發(fā)生。

2、切實(shí)加強(qiáng)對房地產(chǎn)信貸市場的規(guī)范和監(jiān)督，最大程度防范貸款風(fēng)險的形成。鳳岡縣的購房群體，其資金來源絕大部分靠金融機(jī)構(gòu)的貨款，這在一定程度上加大了金融風(fēng)險的隱患，需要強(qiáng)化管理和監(jiān)督，引導(dǎo)和督促金融部門切實(shí)采取有效措施，防范金融風(fēng)險，使鳳岡縣的房地產(chǎn)信貸在風(fēng)險系數(shù)內(nèi)健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效整頓鳳岡縣房地產(chǎn)市場。目前鳳岡縣房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行情況是良好的，但發(fā)布虛假廣告、面積縮水、物業(yè)管理滯后、簽訂霸王合同等不良現(xiàn)象，在個別開發(fā)企業(yè)中偶有發(fā)生，個別購房人也有投資性和投機(jī)性購房傾向，這些現(xiàn)象在一定程度上擾亂了鳳岡縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。去年以來，從中央到地方專門出臺了一系列整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的文件，鳳岡縣房管部門也專門召集各房開企業(yè)學(xué)習(xí)傳達(dá)了相關(guān)文件精神，并對鳳岡縣房地產(chǎn)市場進(jìn)行了一次全面的整頓和規(guī)范，取得了明顯的效果。今后，我們還要同有關(guān)部門緊密配合協(xié)調(diào)，針對鳳岡縣房地產(chǎn)開發(fā)中存在的問題，采取切實(shí)有效的措施，以對投資性購房和投機(jī)性購房等擾亂市場的行為為清理和整頓的重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，使鳳岡縣的房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、誠信開發(fā)、規(guī)范發(fā)展。

4、積極引導(dǎo)消費(fèi)者理性購房和開發(fā)商理性開發(fā)。目前，鳳岡縣購房者普遍存在盲目追求大面積的傾向，忽視了房屋的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，殊不知這是一種資源的浪費(fèi)，今后鳳岡縣的房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)從規(guī)劃和設(shè)計(jì)人手，設(shè)計(jì)出面積適中，功能齊全的房屋推向市場，做到既能改善居住環(huán)境，又能有效節(jié)約和利用土地資源。

5、積極調(diào)整開發(fā)結(jié)構(gòu)，使住房結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。嚴(yán)格按照國家確定的2：7：1的標(biāo)準(zhǔn)比例進(jìn)行開發(fā)，從而滿足不同階層的住房需求。近五年來，鳳岡縣普通商品房發(fā)展迅猛，供大于求，而高檔商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)幾乎為零，這種0：10：0的住房結(jié)構(gòu)比例對鳳岡縣房地產(chǎn)市場的發(fā)展是十分不利的，它不能合理滿足各個階層的住房需求，特別是作為政府惠民工程的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的發(fā)展，尤其應(yīng)該加大建設(shè)力度，它既能滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房需求，更是解決困難職工及進(jìn)城務(wù)工人員住房需求的有效途徑，還能起到平抑商品房價格的作用，其社會效用是非常巨大的。上級每年給鳳岡縣下達(dá)有3000m2經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)的任務(wù)，做好這一工作，政府必須從土地、稅收、獎勵等方面給予大力扶持，才能真正把這一民心工程落到實(shí)處，促進(jìn)鳳岡縣住房結(jié)構(gòu)比例合理化的實(shí)現(xiàn)。

第十篇 2024回鄉(xiāng)調(diào)研報告1650字

村級治理涉及社會治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等多個方面，是社會管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機(jī)會，我對家鄉(xiāng)治理的情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、村級治理的新氣象與新問題

這次回家過年發(fā)現(xiàn)，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。

一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運(yùn)輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)取５峭ù逋饷娴穆凡判藓脙赡甓?，已有一些路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損了。

二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。

三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內(nèi)湖”，多年來由村委會發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進(jìn)去”，加重水體污染。

二、村民對治理贊賞與觀望兼而有之

一是打工返鄉(xiāng)者對村級治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、工藝技術(shù)，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望。”

二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關(guān)心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了。”

三、“村官”做事做人左右為難

村支部書記游四強(qiáng)說：“現(xiàn)在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會已無集體經(jīng)濟(jì)及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費(fèi)”。不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，就有人爭當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營也提高了信任度。但最后無論誰當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護(hù)大家族利益，弱勢的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當(dāng)選后又會擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。

四、思考與分析

一是普通村民對此村治“新氣象”反應(yīng)有二?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌鼋】党砷L。在村里居家過日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。

二是村委會這一級實(shí)為鄉(xiāng)村社會官民界面的中間介質(zhì)。除個別人系暫時下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來自村民。普通村民沒把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。

三是內(nèi)湖富營養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現(xiàn)在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來的有益試水。組織起來的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬農(nóng)民。

第十一篇 短教期勞教人員的心理行為特點(diǎn)及改造對策的調(diào)研報告4900字

近年來，勞教場所收容短教期勞教人員人數(shù)有增加趨勢，在場所收容人員中所占比例不斷增大。作為勞教人員構(gòu)成的一個重要群體，他們的改造穩(wěn)定與否，直接關(guān)系著勞教場所的穩(wěn)定和發(fā)展。目前短教期勞教人員在勞教場所中所占的比例較大，部分勞教人員在改造中抗拒管理、消極勞動，喝酒、打架等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，給教轉(zhuǎn)工作帶來很大隱患。短教期勞教人員的心里到底是怎么想的，改造中他們有那些心理活動，有那些因素對他們的心理活動有著直接的影響，如何針對短教期勞教人員的特點(diǎn)，加強(qiáng)管理和防范呢？本文試圖做出分析與建議，以利于切實(shí)掌握他們的心理，在教轉(zhuǎn)工作中做到有的放矢，對癥下藥，有效維護(hù)場所的安全和穩(wěn)定。

一、 短教期勞教人員的概念與收容情況

所謂短教期勞教人員，勞教法規(guī)并無明確規(guī)定。從實(shí)際情況來看，不同地域、不同時間，決定勞教期限有一定的區(qū)別。如某地在打擊“兩搶”違法犯罪專項(xiàng)整治活動期間，就曾規(guī)定因“兩搶”原因送教的違法人員，一律決定勞教三年。近年來，因勞教改革、立法因素的影響，勞動教養(yǎng)期限普遍有所下降，1.5年以下的勞教決定明顯增多。以筆者所在勞教所為例，20__年至今，收容人員的勞教決定期限呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：常規(guī)勞教人員教期1年為主，罪錯較重、累犯人員1.5-3年不等；吸毒勞教人員教期1.5年為主，罪錯較重、累犯人員2-3年不等。目前在所勞教人員中，常規(guī)勞教人員教期1年的達(dá)到63%，吸毒勞教人員教期1.5年的占58%，已經(jīng)收容對象構(gòu)成的主要部分。本文所提出的觀點(diǎn)，以1年（常規(guī)勞教人員）-1.5年（吸毒勞教人員）為相對教短的勞教期限。

二、短教期勞教人員的普適心理特征

從心理學(xué)角度來說，人的心理活動是一個動態(tài)的不斷變化的一個過程，它受到主觀因素和外部條件的直接影響，不同的時間，不同的地點(diǎn)，不同的環(huán)境，不同的身份、不同的地位，其心理也在發(fā)生著不同的變化，勞教人員也是如此。短教期勞教人員也好，長教期勞教人員也罷，他們的心理變化曲線大致可以分為“三個階段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可稱為改造適應(yīng)期，這一時期，勞教人員從社會進(jìn)入勞教所服教，由于身份發(fā)生了質(zhì)的變化，生活環(huán)境的改變，一般都要經(jīng)歷一個改造適應(yīng)期，其心理主要表現(xiàn)為：行動失去自由的不適應(yīng)心理，擔(dān)心不能適應(yīng)改造環(huán)境的心理，懼怕勞動的心理，思親念家的心理。中期，在經(jīng)歷了改造初期在生活、勞動、環(huán)境、人際關(guān)系等方面的磨合后，已基本適應(yīng)了改造生活，其心理也發(fā)生了變化，其改造中期的心理主要是渴望減教、渴望早日出所，每一名勞教人員最盼望的就是減教，這是100%毫無疑義的?；谶@一心理，改造中期的勞教人員遵守所規(guī)較好，勞動積極性比較高，改造處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。改造末期，隨著期滿日期的臨近，勞教人員的心理處于多變性和波動性狀態(tài)，是喜憂參半、復(fù)雜和矛盾的心理交織在一起。喜的是即將期滿終于可以獲得自由了，憂的是出所后的生活是現(xiàn)實(shí)的，衣食住行，養(yǎng)家糊口，工作生活，這一切是馬上就要面對的現(xiàn)實(shí)。因此，這一時期的勞教人員是心理復(fù)雜多變、考慮問題最多的一個時期，思想壓力大、包袱重，從某種意義上來講也是勞教人員思想最敏感的一個時期。

從以上勞教人員心理變化曲線可以看出，短教期勞教人員由于在場所服教時間短，心理波動情況反而較為突出。由于改造中期的時間教短，縮短的是改造穩(wěn)定期，改造初、末期的思想不穩(wěn)定性依然存在，相對來說思想變化較為劇烈。就所內(nèi)流動性而言，入所二個月，下隊(duì)幾個月，出所一個月，往往是剛剛“混個臉熟”就要流動，民警不易引起重視，對他們的心理特點(diǎn)、性格特征、改造趨向掌握得也不夠全面。如果我們不加以正確的教育、關(guān)心和引導(dǎo)，處理不當(dāng)，方法簡單，這部分人容易產(chǎn)生對抗和悲觀失望的心理，甚至走向?qū)α⒚?，造成一些不穩(wěn)定因素，從而影響改造秩序的穩(wěn)定。

三、影響短教期勞教人員心理波動的主要因素

影響短教期勞教人員心理的因素既有主觀因素也有客觀因素，歸納起來主要有四個方面的因素。

1、減教因素。

對于勞教人員來講，獲得減教，早日回歸社會與家人團(tuán)聚，是他們改造的主要動力和精神支柱。根據(jù)勞教人員計(jì)分考核獎懲實(shí)施辦法等規(guī)定，勞教人員減教由月考核、半年評比、單項(xiàng)獎勵三部分組成。對于短教期勞教人員來說，由于教期較短，勞動熟練程度不高，月考核得獎分不多；單項(xiàng)獎勵只能夠是個別行為，機(jī)會不大；由于在所時間有限，評比名額有限，獲得評比的機(jī)會也有限，大部分人員可以說是毫無機(jī)會。因此，短教期勞教人員可能的減教期限是比較少的。根據(jù)筆者所在勞教所統(tǒng)計(jì)，一年期勞教人員平均減教期限只有二十余天，不到一個月；一年半勞教人員平均減教期限約為二個月。客觀上來說，他們的改造積極性難以調(diào)動，少數(shù)人員容易造成心理失衡，繼而產(chǎn)生破罐子破摔的思想，產(chǎn)生悲觀失望和對抗情緒，從而放縱自己的行為，導(dǎo)致少數(shù)勞教人員“小錯天天有，違紀(jì)三六九”。

2、處遇因素。

我們現(xiàn)行的三種管理模式中，對勞教人員的處遇與其在所時間、現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)（實(shí)際操作中，往往又與其勞動表現(xiàn)掛鉤）密切相關(guān)。對于短教期常規(guī)勞教人員來說，三個月的封閉式管理期、六個月的半開放式管理期，其教期基本到頭，進(jìn)入開放式管理的機(jī)會幾乎為零；對于短教期吸毒勞教人員來說，由于其晉升程序、條件比常規(guī)勞教人員嚴(yán)格得多，對于考核時間要求更長，進(jìn)入開放式管理的機(jī)會依然不大。因此，短教期勞教人員在所期間只能享有基本的處遇，諸如購物活動、親情電話、會見同宿、請放假等待遇享受較少甚至沒有。這種情況下，勞教人員容易產(chǎn)生攀比情緒，認(rèn)為干好干壞一個樣，從而孳生消極改造思想，主觀改造能動性不高。

3、管教因素。

短教期勞教人員由于入所時間不長，對于改造生活不適應(yīng)，對于管教民警的信任感沒有樹立起來，很少主動接觸民警，一般來說對民警的關(guān)心教育存有疑慮，不愿傾訴心聲，改造表現(xiàn)也多以老實(shí)順從為表象。而管教民警在管理教育過程中，常常自覺不自覺地對“兩頭冒尖”（表現(xiàn)好的—表現(xiàn)差的）的勞教人員關(guān)注較多，對這部分“中間人群”的談話教育、生活關(guān)心、思想變化往往不能引起重視或關(guān)注甚少。曾有一名勞教人員解教時對筆者抱怨道：“我來所一年，你只找我談了兩次話（入隊(duì)、出隊(duì)），平時看見那些經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)員你總是關(guān)心他們，有時我也想犯點(diǎn)錯算了，日子還好過些?！惫P者聞言，實(shí)在感到汗顏。

4、人際關(guān)系因素。

短教期勞教人員因在所時間較短，與同教交往時心理有拘束感，在人際交往方面一般較為慎謹(jǐn)。但出于對陌生環(huán)境的恐懼、心理上要求同伴保護(hù)的思想驅(qū)使下，又愿意與人交往，喜好結(jié)識“朋友”。而入所時間較長的勞教人員則樂于以同鄉(xiāng)、同好等身份與這些“新水子”接觸，或了解社會上原來生活圈子中的新變化，滿足精神上的需求；或看看有無機(jī)會可以撈取“好處”，如香煙、加餐、零食等。實(shí)際工作中，場所中存在的所王所霸、敲詐勒索等違紀(jì)行為，受害者多為這一群體人員，因?yàn)樗麄兗词故艿狡哿瑁话悴粫颐窬鉀Q，多為忍氣吞聲，吃點(diǎn)虧就算了。如果就此發(fā)展下去，沒有通暢的宣泄渠道，則會給他們帶來極大的精神壓力，或找老鄉(xiāng)幫忙，“挽回面子”，造成群體斗毆、報復(fù)傷人等嚴(yán)重違紀(jì)行為；或思想絕望，出現(xiàn)自傷、自殘、自殺、逃跑等嚴(yán)重危害場所安全的行為。

四、短教期勞教人員的行為特點(diǎn)與表現(xiàn)

思想決定著行動，行動是思想的外在表現(xiàn)。短教期勞教人員思想波動大、思想變化較為劇烈的特點(diǎn)，必然在改造行為中有所體現(xiàn)。筆者在此將其分為

四種類型：

1、穩(wěn)定型。

大多數(shù)的短教期勞教人員都能夠?yàn)樽约褐?，雖感覺到改造生活中有種種的不如意，但畢竟勞教期限不長，回歸社會“有盼頭”，聽從民警的教育，完成好自己的任務(wù)，爭取多減點(diǎn)教是可以做到的。因此改造中能做到態(tài)度端正，積極配合，克己順從，不惹麻煩。

2、消極型。

少數(shù)的短教期勞教人員攀比心理較強(qiáng)，感覺在勞教人員群體中地位不高、混得不好，改造主動性不強(qiáng)，情愿隨大流，生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、行為養(yǎng)成均較為被動，不求改造好，只要混得過去就行。這種類型的勞教人員一般不會主動對抗改造，但遇到較大刺激時（如加教、家庭變故等）就可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不服從民警的管理，不愿完成勞動任務(wù)的現(xiàn)象。

3、波動型。

少數(shù)勞教人員心理素質(zhì)不穩(wěn)定，改造周期里心境起伏變化教大，思想矛盾突出明顯。其主要心理為：有時感覺到改造表現(xiàn)好有好處，自己也可以完成各項(xiàng)任務(wù)；有時感覺做得太好劃不來，混日子過就可以了；有時覺得改造無意義，以前辛苦勞動吃了虧；等等。幾種思潮相互交織，導(dǎo)致其改造表現(xiàn)呈現(xiàn)出明顯波動的狀況。如筆者曾管教過的一名勞教人員，每個月大部分時間都能正常完成勞動任務(wù)，但總有幾天勞動數(shù)量大幅度滑坡，民警談心后有所好轉(zhuǎn)，到下月又會故態(tài)萌發(fā)，改造表現(xiàn)做不到持續(xù)穩(wěn)定。

4、對抗型。

個別的短教期勞教人員（多為熟悉場所的多進(jìn)宮人員）認(rèn)為改造無望，回歸社會無用，破罐子破摔思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己教期短，加教也加不了多少，因而對抗改造的心理嚴(yán)重。其行為較為偏激，表現(xiàn)為不服從民警的管理，不積極完成勞動任務(wù)，抗改和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，常常因一些小事甚至無源無故與民警或他人發(fā)生對抗和沖突，成為勞教人員中的“刺兒頭”。

五、對短教期勞教人員的改造對策

基于以上短教期勞教人員的心理和行為特征分析，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個方面的工作：

1、在思想上必須高度重視對短教期勞教人員的管理和教育工作。

實(shí)踐中，民警往往不自覺地把教期較長的勞教人員作為防范重點(diǎn)，認(rèn)為他們的危險性大，而短教期勞教人員的危險性較小，主觀地把危險性與教期掛等號，而不是從其違法惡習(xí)、性質(zhì)、根源，以及家庭情況、改造表現(xiàn)等諸多方面進(jìn)行全面綜合分析，來確定其危險性。從人的本性來說，每一個人都具有善和惡的兩面性，行善還是行惡，往往取決于一念之差。對于勞教人員來說，每一個人都具有潛在的危險性，危險性會不會爆發(fā)，何時爆發(fā)，主要取決于主觀因素和外部條件，而主觀因素往往會在外部條件的作用下產(chǎn)生質(zhì)變；同時，在外部條件不具備的情況下，主觀上有這樣那樣的想法也是無法實(shí)現(xiàn)的。短教期勞教人員由于其心理復(fù)雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不當(dāng)、同教間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機(jī)等，都易造成其心理突變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，在管理上，要針對短教期勞教人員的思想和心理特點(diǎn)制定有效的管理教育制度；在防范上，必須嚴(yán)加防范，決不能與其他勞教人員區(qū)別對待，不能有絲毫的麻痹和松懈。

2、合理引導(dǎo)，有效調(diào)動短教期勞教人員的主觀改造能動性。

應(yīng)該看到，絕大多數(shù)的短教期勞教人員在民警的悉心管教下，是愿意也是能夠做到遵守所規(guī)所紀(jì)、完成學(xué)習(xí)勞動任務(wù)的，因而在政策制定中，要千方百計(jì)調(diào)動他們的改造積極性。一方面可以考慮在經(jīng)濟(jì)方面對生產(chǎn)進(jìn)步明顯、創(chuàng)造價值較多的勞教人員于現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大獎勵力度，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞教人員來說，確實(shí)能夠起到一定的激勵作用；一方面可以考慮在三種管理模式的框架內(nèi)，根據(jù)短教期勞教人員的個體改造積極性有針對性地給予一定的所內(nèi)寬松處遇，如所內(nèi)放假、親情電話、會見同宿等等，讓他們感覺到表現(xiàn)好、改造努力總有回報，對自己的轉(zhuǎn)變充滿信心。

3、打防結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定矯治氛圍。

有獎需有罰。對于個別在改造中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、抗改鬧事、不服管理、屢教不改的短教期勞教人員，必須運(yùn)用延期、禁閉、集訓(xùn)等手段，予以堅(jiān)決打擊，從而在場所內(nèi)形成一種打擊的高壓態(tài)勢，在勞教人員群體中形成“改造好有獎，對抗無前途”的良好氛圍。在此值得注意的是短教期勞教人員的心理容易受到外部因素的影響，有時出現(xiàn)偶然的消極情緒和對抗改造的現(xiàn)象，這正是其復(fù)雜心理和不穩(wěn)定心理的外在表現(xiàn)。在工作中，對這些行為，我們不能一概而論，主觀片面的認(rèn)為就是抗改行為，要具體問題具體分析，追根求源，不能搞“一刀切”。

4、重視個體差異，展開心理矯治。

俗話說：“心病還需心藥醫(yī)”。作為被改造人員，短教期勞教人員所遇到的心理困惑有共同之處，如心理波動性大，心態(tài)變化劇烈的群體特點(diǎn)，但不同的人有不同的特點(diǎn)、不同的困難，在不同的時間段，也會產(chǎn)生不同的問題。這就要求民警在教轉(zhuǎn)工作中，根據(jù)不同的個體情況，有針對性進(jìn)行心理矯治。總的原則是“一把鑰匙開一把鎖”，在摸清其思想狀況、矛盾根源的基礎(chǔ)上，針對不同的問題，采用不同的方法，結(jié)合個別教育、心理咨詢、同伴引導(dǎo)等多種方式，達(dá)到有效增強(qiáng)勞教人員內(nèi)在改造驅(qū)動力，變被動改造為主動改造的目標(biāo)。

第十二篇 納稅評估職能存在的問題及建議的調(diào)研報告2150字

納稅評估職能存在的問題及建議的調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技化、信息化的不斷普及，企業(yè)偷稅手段越來越高明，隱蔽性也越來越強(qiáng)，這大大加重了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收壓力，但是如果動輒就采取稽查手段，又會影響到稅企之間的良好關(guān)系，不利于和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。而納稅評估的監(jiān)督性與導(dǎo)向性恰恰能解決這個問題，作為改革過程中的新生事物，納稅評估這種稅收中期監(jiān)控的有效管理手段，更加體現(xiàn)出“服務(wù)型稅收”的改革理念，但是我們不得不看到在實(shí)際工作開展中，正處在探索階段的納稅評估因?yàn)榕c征收、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠明晰，納稅評估的工作定位較為模糊。

一、納稅評估職能定位上存在的問題

1、納稅評估與稽查職能的區(qū)分問題。長久以來，納稅評估是建立在納稅人自行申報基礎(chǔ)上的一項(xiàng)征管制度。納稅評估工作的主要目標(biāo)，除了檢驗(yàn)申報質(zhì)量和征收質(zhì)量，堵塞漏洞，及時發(fā)現(xiàn)和糾正日常管理中存在的問題，提供加強(qiáng)管理的依據(jù)外，還有一個重要目標(biāo)就是通過確定被查對象、采析涉稅信息、確定檢查重點(diǎn)、強(qiáng)化案件審理、加強(qiáng)內(nèi)部制約等一整套工作流程來作為稅務(wù)稽查的選案環(huán)節(jié)，并直接為稅務(wù)稽查提供案源，在征收和稽查之間加一道防線，使一般性違章在評估階段解決，減輕稽查的壓力。但是在實(shí)際工作開展中，一旦納稅評估在“點(diǎn)到即止”還是“繼續(xù)深究”這個問題上把握不準(zhǔn)，很容易使得納稅評估工作走入“變相稽查”的尷尬誤區(qū)。

2、納稅評估應(yīng)不應(yīng)當(dāng)下企業(yè)的問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)為了把評估與稽查嚴(yán)格區(qū)分，強(qiáng)調(diào)評估時不調(diào)賬，不下企業(yè)。因此不能全面看到可查閱的賬簿憑證和企業(yè)經(jīng)營過程的原始記錄，而目前納稅人報送的納稅申報數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不包括生產(chǎn)經(jīng)營類信息、經(jīng)營核算類信息以及其他交易、價格相關(guān)信息，是不完整的`涉稅信息。所以稅務(wù)部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息，只能發(fā)現(xiàn)一些表面問題或嫌疑問題，對報表和稅負(fù)等即便存在懷疑，但由于信息不完整或有可能錯誤，無法把問題完整地分析出來，不僅評估效率低，而且誤差較大。

3、納稅評估指標(biāo)設(shè)計(jì)的問題。由于有效監(jiān)控機(jī)制還在建設(shè)當(dāng)中，納稅評估工作在設(shè)計(jì)上存在一些不足，最典型的就是納稅評估指標(biāo)的局限性。現(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系是參照普遍的行業(yè)內(nèi)平均值，即評估指標(biāo)的測算結(jié)果直接與行業(yè)正常值進(jìn)行比較，如果企業(yè)被測算的指標(biāo)處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認(rèn)為是沒有問題，但是，實(shí)際上評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產(chǎn)品的類似程度、所屬行業(yè)的變化情況等因素都對“平均值”產(chǎn)生影響。另外，企業(yè)還經(jīng)常受到市場行情、投資風(fēng)險、資金流向等諸多因素的影響都會使得“平均值”的判斷有失精準(zhǔn)。同樣要指出的是目前國內(nèi)的納稅評估側(cè)重事后評估，所以評估工作中對對數(shù)據(jù)報表、查查相關(guān)憑證、約談核實(shí)疑點(diǎn)問題等靜態(tài)的評估模式無法了解企業(yè)動態(tài)的實(shí)際情況，有悖于評估項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化的初衷。

總之，稅務(wù)部門受客觀因素影響，沒能全面發(fā)揮納稅評估的主動管理監(jiān)控職能。而企業(yè)大多也未把納稅評估當(dāng)作是一次自查整改的良好機(jī)會，所以納稅評估的工作方式類似稅務(wù)稽查，但手段和實(shí)際效果又不如稽查；定位是稅務(wù)管理，又沒有真正放到管理中去，僅僅處于個人操作和事后彌補(bǔ)的較淺層次。

二、進(jìn)一步明晰納稅評估職能的建議

1、設(shè)置專職評估機(jī)構(gòu)，建立全面的評估體系。要讓納稅評估跳脫征收、稽查的怪圈，就需要進(jìn)一步拓展評估范圍。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強(qiáng)、對評估人員素質(zhì)要求高的工作特點(diǎn)，建議稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，成立專職的稅收評估管理局，具體負(fù)責(zé)納稅評估的組織和實(shí)施。在機(jī)構(gòu)具體的職能定位上，我們可以借鑒新加坡推行納稅評估體系：稅務(wù)處理部負(fù)責(zé)發(fā)放評稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；納稅人服務(wù)部對個人當(dāng)年申報情況進(jìn)行評稅；公司服務(wù)部對法人當(dāng)年申報情況進(jìn)行評稅；納稅人審計(jì)部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進(jìn)行復(fù)評；稅務(wù)調(diào)查部對重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查。

2、多方采集信息、創(chuàng)新評估模型。重視企業(yè)財(cái)務(wù)資料信息，拓展涉稅信息的來源渠道；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，積極開發(fā)軟件系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于ctais稅收征管系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、進(jìn)出口退稅系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享的同時對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行全方位監(jiān)控；引入國際先進(jìn)的數(shù)據(jù)建模理論，創(chuàng)新評估指標(biāo)體系，避免機(jī)械地運(yùn)用現(xiàn)行分析指標(biāo)。除進(jìn)行大量的指標(biāo)測算、數(shù)據(jù)比對等定量分析外，還要加強(qiáng)對企業(yè)所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險和資金投向等信息資料的定性分析，將定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合，做到真正的科學(xué)、精細(xì)化。

3、推廣“服務(wù)型”稅收評估，融洽稅企和諧環(huán)境。通過經(jīng)常性的評估分析，使納稅評估即作為強(qiáng)化稅源監(jiān)控的有效途徑，又能夠幫助納稅人掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和財(cái)務(wù)狀況，便于糾正納稅人的涉稅違法行為，通過約談或質(zhì)詢等方式讓企業(yè)清楚的了解到自己在生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等管理中出現(xiàn)的問題，加以解釋或及時調(diào)整。同時，充分發(fā)揮通過納稅評估進(jìn)行稅法宣傳解釋的作用，很多時候納稅人由于對稅收政策不了解、財(cái)務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅問題，通過評估自查減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后可能產(chǎn)生的矛盾沖突，起到了服務(wù)納稅人、和諧征納關(guān)系的作用，用實(shí)際的工作舉措來體現(xiàn) “服務(wù)型稅收”的改革理念的真正主旨。