關(guān)于鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告十二篇

關(guān)于鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告怎么寫

一、引言 在鎮(zhèn)人大工作中，調(diào)研是理解基層民意、推動(dòng)政策落地的重要手段。本報(bào)告將深入探討鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)策略，旨在為鎮(zhèn)人大工作的優(yōu)化提供參考。

二、工作現(xiàn)狀分析

1. 人大會(huì)議運(yùn)行：目前，鎮(zhèn)人大會(huì)議通常定期召開，審議并決定鎮(zhèn)務(wù)重大事項(xiàng)，但參與度和議題深度有待提升。

2. 代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制：鎮(zhèn)人大代表與選民的溝通渠道相對(duì)有限，反饋機(jī)制不夠完善，影響了民意的有效傳遞。

3. 監(jiān)督職能發(fā)揮：在監(jiān)督政府工作、保障法律法規(guī)執(zhí)行方面，鎮(zhèn)人大的作用仍有待加強(qiáng)。

三、問題及挑戰(zhàn)

1. 代表性不足：部分人大代表可能未能充分代表選民利益，導(dǎo)致決策與群眾需求脫節(jié)。

2. 工作機(jī)制不健全：現(xiàn)有的工作流程和制度可能無法適應(yīng)快速變化的社會(huì)環(huán)境，需進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

3. 資源與能力限制：鎮(zhèn)人大在人力資源、專業(yè)技能等方面可能存在局限，影響其有效履行職責(zé)。

四、改進(jìn)策略

1. 提升代表素質(zhì)：加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)，提高其政策理解和執(zhí)行能力，增強(qiáng)代表性。

2. 完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制：建立更有效的代表與選民溝通平臺(tái)，確保民意暢通無阻地傳達(dá)。

3. 強(qiáng)化監(jiān)督職能：制定明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高監(jiān)督的透明度和實(shí)效性。

五、具體實(shí)施步驟

1. 設(shè)立培訓(xùn)計(jì)劃：定期舉辦人大代表培訓(xùn)班，涵蓋法律知識(shí)、公共政策等內(nèi)容。

2. 建立信息平臺(tái)：開發(fā)線上交流平臺(tái)，方便選民直接向代表提出意見和建議。

3. 制定監(jiān)督指南：制定詳細(xì)的操作手冊(cè)，指導(dǎo)人大代表如何進(jìn)行有效監(jiān)督。

六、展望 隨著改革的深入，鎮(zhèn)人大工作有望在民意反映、決策參與和監(jiān)督力度上取得顯著進(jìn)步，更好地服務(wù)于基層治理和社會(huì)發(fā)展。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

近年來，鎮(zhèn)人大作為基層民主的重要載體，其工作質(zhì)量直接影響著鎮(zhèn)域內(nèi)的政策實(shí)施和民生改善。然而，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治理需求，鎮(zhèn)人大工作面臨著新的挑戰(zhàn)。通過對(duì)鎮(zhèn)人大工作的深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了一些值得重視的問題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

結(jié)尾：

總結(jié)而言，鎮(zhèn)人大工作的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從代表素質(zhì)提升、聯(lián)絡(luò)機(jī)制完善、監(jiān)督職能強(qiáng)化等多個(gè)層面著手。通過持續(xù)的努力和創(chuàng)新，我們相信鎮(zhèn)人大能夠更好地發(fā)揮其在基層民主中的作用，為構(gòu)建和諧、繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)貢獻(xiàn)力量。未來，我們期待看到鎮(zhèn)人大工作在改革中煥發(fā)出新的活力，為人民服務(wù)的宗旨得以更加充分的體現(xiàn)。

關(guān)于鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 關(guān)于鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告4200字

鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。為了全面了解和掌握烏海市鎮(zhèn)人大工作的基本情況，__年11月11日至12日，內(nèi)蒙古烏海市人大常委會(huì)副主任伊英、沙日娜帶領(lǐng)調(diào)研組到各鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)陳建國(guó)，副秘書長(zhǎng)張鴻斌參加了調(diào)研，各區(qū)人大常委會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、鎮(zhèn)人大基本情況

烏海市現(xiàn)有5個(gè)建制鎮(zhèn)，共有鎮(zhèn)人大代表259名;鎮(zhèn)人大主席5人，其中專職1人，兼職4人。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員一般由5-7人組成。5個(gè)鎮(zhèn)均沒有副主席和專兼職工作人員。

二、鎮(zhèn)人大開展工作情況

近年來，特別是__年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，烏海市鎮(zhèn)人大都能較好地開展工作，較好地發(fā)揮了鎮(zhèn)人大在推進(jìn)本地區(qū)三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用?？梢哉f，鎮(zhèn)人大工作是有進(jìn)步的。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是依法召開本級(jí)人民代表大會(huì)，地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到有效發(fā)揮。各鎮(zhèn)都能夠堅(jiān)持每年召開一次人代會(huì)，黨委、政府能夠在經(jīng)費(fèi)、人員上給予保障。會(huì)議期間，人大代表能夠行使職權(quán)，認(rèn)真審議政府和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，提出建議、批評(píng)和意見。在人代會(huì)的各項(xiàng)選舉中，各鎮(zhèn)能夠按照法定程序，引導(dǎo)好代表對(duì)候選人的醞釀、討論，使組織的意圖與群眾的意志相統(tǒng)一，確保了黨委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。

二是鎮(zhèn)人大依法開展監(jiān)督，使監(jiān)督職能得到了體現(xiàn)。從調(diào)研的情況看，多數(shù)鎮(zhèn)人大都能較好地結(jié)合本地實(shí)際，履行職責(zé)，較好地發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。如公烏素鎮(zhèn)組織人大代表對(duì)防汛、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和復(fù)興社區(qū)放炮擾民情況進(jìn)行視察;巴音陶亥鎮(zhèn)人大對(duì)部分駐鎮(zhèn)站所、學(xué)校工作進(jìn)行評(píng)議，開展低保、新農(nóng)區(qū)建設(shè)、村級(jí)工作情況調(diào)研;千里山鎮(zhèn)人大實(shí)行代表旁聽法庭庭審，對(duì)基層司法工作進(jìn)行監(jiān)督;拉僧廟鎮(zhèn)人大組織代表參加區(qū)人大常委會(huì)開展的土地管理法、煤炭法、勞動(dòng)就業(yè)法執(zhí)法檢查等，都有力地推動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

三是積極組織代表活動(dòng)，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。各鎮(zhèn)人大都成立了代表活動(dòng)小組，能夠組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。各鎮(zhèn)人大都建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如千里山鎮(zhèn)組織人大代表到山東省，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、鄂爾多斯市和烏海市烏達(dá)區(qū)觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù);拉僧廟鎮(zhèn)組織人大代表參加人民代表大會(huì)制度和法律知識(shí)培訓(xùn);烏蘭淖爾鎮(zhèn)根據(jù)白天代表忙農(nóng)活的實(shí)際情況，利用晚上的時(shí)間對(duì)代表進(jìn)行履職培訓(xùn)。各鎮(zhèn)都能認(rèn)真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時(shí)答復(fù)代表。

三、鎮(zhèn)人大工作中存在的問題

一是人大主席專職程度低。由于鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人大工作主要依靠鎮(zhèn)人大主席組織代表開展，所以鎮(zhèn)人大主席人選對(duì)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)有著突出的影響。烏海市5個(gè)鎮(zhèn)中，除千里山鎮(zhèn)是專職主席(兼任鎮(zhèn)黨委委員)外，其他4個(gè)鎮(zhèn)人大主席均由鎮(zhèn)黨委書記或副書記兼任;各鎮(zhèn)均沒有配備副主席。兼任人大主席的黨委書記或副書記往往將重點(diǎn)放在黨委工作上，很難兼顧人大工作。同時(shí)，多數(shù)鎮(zhèn)沒有設(shè)立人大辦公室，也沒有配備專兼職人大工作人員，組織力量十分薄弱。

二是工作制度不健全，已有制度落實(shí)不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議普遍存在時(shí)間短、內(nèi)容少和推遲召開的問題。如今年多數(shù)鎮(zhèn)人代會(huì)在6月份舉行，拉僧廟鎮(zhèn)到調(diào)研日還沒有召開;有的鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)議安排一天，而實(shí)際只開半天，審議時(shí)間只安排一兩小時(shí)，會(huì)議質(zhì)量難以保證;有的鎮(zhèn)以鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管為由，人代會(huì)不安排財(cái)政預(yù)算審查。多數(shù)鎮(zhèn)不能夠按規(guī)定每季度至少召開一次主席辦公會(huì)議，且議題多是關(guān)于人代會(huì)的有關(guān)事宜，其他內(nèi)容很少提及。個(gè)別鎮(zhèn)除每年的人代會(huì)外，很少開展人大工作，造成基層人大職能缺位。

三是代表經(jīng)費(fèi)落實(shí)和活動(dòng)開展得不夠平衡。代表經(jīng)費(fèi)方面，《代表法》對(duì)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)雖然作了由同級(jí)財(cái)政解決的規(guī)定，但從實(shí)際情況看，部分鎮(zhèn)人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，無固定經(jīng)費(fèi)來源，有的雖然列入預(yù)算，但難以落實(shí)，從而影響代表活動(dòng)的正常開展。代表活動(dòng)方面，少數(shù)鎮(zhèn)代表活動(dòng)不能夠正常開展;個(gè)別鎮(zhèn)既無代表活動(dòng)計(jì)劃，也無活動(dòng)內(nèi)容，今年以來代表活動(dòng)還是空白;有的鎮(zhèn)雖有計(jì)劃，但不具體，可操作性不強(qiáng)，代表活動(dòng)流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

四是鎮(zhèn)人大主席和人大代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。鎮(zhèn)人大主席是鎮(zhèn)人大工作的直接組織者，鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，他們的素質(zhì)高低直接影響鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。通過座談，我們了解到部分鎮(zhèn)人大主席對(duì)人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表的素質(zhì)不高，一些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽(yù)稱號(hào)”，缺乏代表意識(shí)，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性不高，在一定程度上限制了鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

五是市、區(qū)人大常委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)人大工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，聯(lián)系不經(jīng)常，工作聯(lián)動(dòng)少，深入基層調(diào)查研究不夠，使鎮(zhèn)人大工作缺乏推動(dòng)力。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的建議

通過調(diào)研，調(diào)研組就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)人大工作，提出如下建議：

(一)強(qiáng)化組織保障。一是要配齊配強(qiáng)人大專職主席、副主席和工作人員。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木、鄉(xiāng)、民族鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席工作條例》的規(guī)定，以市人大常委會(huì)黨組名義，向市委提出配齊配好鎮(zhèn)人大專職主席或副主席的建議，各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席一人，并設(shè)副主席一至二人，主席、副主席中至少應(yīng)有一人是專職的。鎮(zhèn)人大主席要保持相對(duì)穩(wěn)定，以保持鎮(zhèn)人大工作的連續(xù)性。鎮(zhèn)人大主席、副主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)調(diào)整，要及時(shí)召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，嚴(yán)格履行接受辭職和補(bǔ)選程序。各鎮(zhèn)都要設(shè)立人大辦公室(可與鎮(zhèn)黨政辦公室合署辦公)，并明確一至兩名專兼職人大工作人員，改變目前人大主席唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)狀。二是要進(jìn)一步改善鎮(zhèn)人大工作條件，落實(shí)好專門的辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作設(shè)備。各鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行專項(xiàng)管理。三是要關(guān)心鎮(zhèn)人大干部的成長(zhǎng)，工作成效突出的，適時(shí)交流、提拔使用，激發(fā)人大工作活力。

(二)規(guī)范鎮(zhèn)人大工作。一是開好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。各鎮(zhèn)每年必須召開一次人民代表大會(huì)，有選舉任務(wù)時(shí)還可增開。換屆會(huì)議應(yīng)該在鎮(zhèn)人大代表選出后的兩個(gè)月內(nèi)舉行;例會(huì)一般要在3月底前開完;如果是臨時(shí)召開的，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行。會(huì)期安排要合理合法，保證代表有充分的審議和醞釀候選人時(shí)間，不得隨意壓縮會(huì)期和縮減法定工作程序。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在依法聽取和審議政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際需要，安排聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，討論決定職權(quán)范圍內(nèi)的事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾利益的重大事項(xiàng)。二是要開好人大主席辦公會(huì)議。各鎮(zhèn)人大要嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席工作條例》，認(rèn)真履行鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大主席工作職責(zé)，每季度至少組織召開一次主席辦公會(huì)議，并做好會(huì)議記錄和檔案保存工作。三是加強(qiáng)監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)人大要針對(duì)本行政區(qū)域?qū)嶋H，把本鎮(zhèn)帶傾向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問題作為審議、決定和監(jiān)督的重點(diǎn)，通過聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，進(jìn)行工作評(píng)議，組織代表視察和開展執(zhí)法檢查、調(diào)研，受理人民群眾來信來訪等多種形式，強(qiáng)化對(duì)政府及職能部門的工作監(jiān)督，提出改進(jìn)意見，督促有關(guān)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，整改落實(shí)，推動(dòng)法律法規(guī)和上級(jí)人大決議決定在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，維護(hù)地方穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。四是要加強(qiáng)制度建設(shè)。各鎮(zhèn)人大要建立健全人代會(huì)、主席辦公會(huì)議、主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表小組活動(dòng)、辦理代表議案和建議批評(píng)意見、辦理人民群眾來信來訪以及組織代表視察調(diào)研等制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范有序。

(三)加強(qiáng)代表工作。提高鎮(zhèn)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。一要強(qiáng)化代表培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。通過組織專門的培訓(xùn)會(huì)、開展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，讓代表深刻理解憲法和法律賦予人大代表的神圣權(quán)力和應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)人大代表履職的責(zé)任感和使命感，不斷提高人大代表的履職能力。二要組織鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)，為代表履職搭建平臺(tái)。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)由鎮(zhèn)人大主席、副主席組織，以集體活動(dòng)為主、以代表小組為基本活動(dòng)形式。主要采取對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，聽取和審議鎮(zhèn)人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告等方式進(jìn)行。鎮(zhèn)人大每年年初要制定詳細(xì)的代表工作計(jì)劃，各代表小組也要制定活動(dòng)計(jì)劃，保證每個(gè)代表小組每季度至少活動(dòng)一次。三要認(rèn)真組織鎮(zhèn)人大代表向原選區(qū)選民述職。為進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)人大代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，切實(shí)履行代表職責(zé)，更好地接受選民的監(jiān)督，各鎮(zhèn)要通過積極組織引導(dǎo)，保證每名鎮(zhèn)人大代表任期內(nèi)至少向選民述職一次。四要重視代表議案建議的辦理。代表提出議案和建議、批評(píng)、意見，是代表履行職務(wù)的重要形式。鎮(zhèn)人大主席、副主席要高度重視代表議案和建議、批評(píng)、意見的交辦、督辦和落實(shí)工作，督促鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)代表，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和水平。由于聯(lián)系鎮(zhèn)人大代表比較方便，除了書面答復(fù)外，還應(yīng)當(dāng)多與代表當(dāng)面溝通情況，以不斷激發(fā)人大代表履職的積極性。

(四)市、區(qū)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。市人大常委會(huì)在__年安排一次對(duì)鎮(zhèn)人大主席的集中培訓(xùn)，使鎮(zhèn)人大主席盡快掌握人大基本業(yè)務(wù)知識(shí)。在召開的全市人大工作會(huì)議中要有鎮(zhèn)人大的有關(guān)內(nèi)容，解決鎮(zhèn)人大工作面臨的新情況新問題，推動(dòng)人大依法開展工作。區(qū)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)常性指導(dǎo)，建立區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)人大制度，根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，適時(shí)到鎮(zhèn)人大了解工作情況，提出指導(dǎo)性意見和建議。區(qū)人大常委會(huì)要善于發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，采取各種措施，積極爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)鎮(zhèn)人大工作的重視和支持，并建議區(qū)委明確要求鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)和改善對(duì)本級(jí)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)作為鎮(zhèn)黨建工作的重要內(nèi)容來抓，主動(dòng)支持鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，為鎮(zhèn)人大開展工作營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。市、區(qū)人大常委會(huì)要經(jīng)常邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席、副主席參加市、區(qū)人大常委會(huì)開展的活動(dòng)，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們進(jìn)一步熟悉人大工作，了解上級(jí)人大的工作情況。各鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)人大新聞宣傳和信息報(bào)送工作，使各級(jí)黨委、人大常委會(huì)及時(shí)了解鎮(zhèn)人大工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造加強(qiáng)鎮(zhèn)人大工作的良好氛圍。

第二篇 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告5250字

按照縣人大常委會(huì)XX年度工作要點(diǎn)，縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問題及如何加強(qiáng)建設(shè)等問題進(jìn)行了全面調(diào)研。開展調(diào)研前，縣人大常委會(huì)辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調(diào)研通知(宜人常辦〔XX〕20號(hào))，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)均按文件要求，分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關(guān)人士，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進(jìn)行了座談、討論和總結(jié)，征求相關(guān)部門的意見和建議，形成了書面的調(diào)研匯報(bào)材料，向縣人大常委會(huì)調(diào)研組提供。從6月12日開始，經(jīng)過近一個(gè)月的時(shí)間，調(diào)研組分南北兩個(gè)組，分別深入到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日，縣人大常委會(huì)將調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現(xiàn)

本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于XX年初依法換屆，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會(huì)選舉，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，11名副主席全部為專職，5名為兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來說是重視的，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。

1、工作機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。按照縣委的統(tǒng)一安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團(tuán)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，另行配備人大專職副主席，而且專職副主席全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般都采用報(bào)賬制實(shí)銷實(shí)報(bào)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團(tuán)配備了電腦等設(shè)備，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動(dòng)室，制定了工作制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁。

2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法按期召開，充分履行法定職權(quán)。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作方面，有的制定了主席團(tuán)籌備和主持召開人代會(huì)的工作職責(zé)，在履行職責(zé)中做到了“五落實(shí)”(大會(huì)安排落實(shí)、工作報(bào)告材料落實(shí)、代表清理與補(bǔ)選及視察工作落實(shí)、宣傳任務(wù)落實(shí)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)落實(shí));有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動(dòng)、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，讓代表充分了解政府的相關(guān)工作;有的提前召開代表組長(zhǎng)會(huì)議，布置代表會(huì)前做好聯(lián)系選民工作，為開好人代會(huì)提供了可靠的保證，人代會(huì)的審議質(zhì)量也逐年有所提高。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯(lián)系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點(diǎn)，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了每月一天的代表及選民來信來訪接待日制度，及時(shí)化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問代表活動(dòng)，幫助代表解決生活上的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(二)積極主動(dòng)，切實(shí)履行法定職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，積極工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履職能力得到加強(qiáng)。

1、視察工作進(jìn)一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，為了及時(shí)彌補(bǔ)好這一短板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)今年的視察工作牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，先后組織了三次代表視察工作，例如該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產(chǎn)生糾紛時(shí)，及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表到現(xiàn)場(chǎng)開展視察工作，在視察工作取得進(jìn)展后，責(zé)成一名分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)限時(shí)辦結(jié)，避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年上半年16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作，參加視察的人大代表達(dá)320余人次，為今后我縣總結(jié)推廣代表視察工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

2、加大力度，督辦好代表意見。代表對(duì)政府工作提出意見和建議，是代表履行職責(zé)、促進(jìn)政府工作的一條重要途徑，也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件，內(nèi)容主要涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理、道路交通和水利設(shè)施建設(shè)等方面。調(diào)研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程，有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議或承辦部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確任務(wù)、責(zé)任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自辦理，親自答復(fù)代表。大多數(shù)代表對(duì)書面意見辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意。對(duì)于代表不滿意的書面意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，或者要求重新辦理，或者協(xié)助做好解釋工作，取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對(duì)歷年未辦結(jié)的代表書面意見跟蹤督辦，一抓到底，得到了代表和群眾的一致好評(píng)。

(三)代表認(rèn)真履職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強(qiáng)代表培訓(xùn)、提高代表素質(zhì)的工作放到了重要議事日程，精心組織，常抓不懈。

1、圍繞重點(diǎn)，認(rèn)真開展幫扶活動(dòng)。一是動(dòng)員和組織人大代表在帶頭致富的同時(shí)，帶領(lǐng)本村本組的群眾共同致富，讓各級(jí)人大代表投身到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，努力發(fā)揮人大代表的模范帶動(dòng)作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司，常年種植黑色作物XX多畝，年銷售額1500多萬(wàn)元，同時(shí)還帶動(dòng)了本村及鄰近村的1000多戶農(nóng)戶發(fā)展黑色作物種植，增加了農(nóng)民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬(wàn)元，為村里修建道路、建設(shè)垃圾池，并資助家境貧困的學(xué)生。三是動(dòng)員各級(jí)人大代表積極參與維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，結(jié)合有關(guān)活動(dòng)，組織代表學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)老代表的履職經(jīng)驗(yàn)。今年以來，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共開展各類培訓(xùn)21次，接受培訓(xùn)的代表達(dá)900多人次，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓(xùn)讓代表對(duì)本職工作有了初步認(rèn)識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問題

調(diào)研中我們感到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設(shè)中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認(rèn)識(shí)不到位。目前，各級(jí)各部門對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)千差萬(wàn)別，個(gè)別黨委書記沒有把人大工作放到應(yīng)有高度抓好落實(shí)，部分重大事項(xiàng)不提交人大主席團(tuán)討論，人大工作安排經(jīng)常打擦邊球，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄，一年一度的政府工作報(bào)告也是開會(huì)時(shí)才發(fā)給代表，在人代會(huì)上讀一遍就結(jié)束，幾乎沒有問過代表提的意見建議，更不要說一般的部門工作報(bào)告或者主席團(tuán)會(huì)議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時(shí)有顧慮，怕做多了打擾政府工作，影響班子辦結(jié)。部分人大代表沒有人大意識(shí)，在其心目中就是“開一天會(huì)、發(fā)一次言、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了人大代表的使命。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學(xué)、不到位。由于機(jī)構(gòu)改革和上級(jí)黨委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的硬性規(guī)定，雖然縣委在換屆時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席，有的甚至沒有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但由于黨委書記要抓要管的事很多，沒有過多的精力從事人大工作，給人大工作和代表活動(dòng)的正常開展帶來很大困難。這次調(diào)研，有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題的原因時(shí)，十分坦誠(chéng)，認(rèn)為人大工作沒做好，與人大主席有直接關(guān)系，但身為黨委書記，事務(wù)繁多，加之擔(dān)任人大主席時(shí)間不長(zhǎng)，人大業(yè)務(wù)知識(shí)還比較陌生，所以對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實(shí)顯得力不從心。二是絕大多數(shù)專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作，從而導(dǎo)致人大工作根本沒有精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

(三)上級(jí)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，指導(dǎo)不力。在調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其它各項(xiàng)工作，包括組織、宣傳、紀(jì)檢等工作每三到五個(gè)月都有上級(jí)主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查工作，而縣人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，因?yàn)闆]有定期檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度，客觀上也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)偏差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)也談出了自己的苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，有時(shí)就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起，因?yàn)榇蠹叶疾皇煜と舜蠊ぷ鳌?/p>

(四)代表履職能力不強(qiáng)、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，一是由于都是兼職代表，導(dǎo)致執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間和精力難以保證，多數(shù)代表除出席人代會(huì)外，較少參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，平時(shí)也很少聯(lián)系人民群眾，很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務(wù)知識(shí)差、法律意識(shí)低，少數(shù)人大代表不認(rèn)真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)人大代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)認(rèn)識(shí)不深入，對(duì)人民群眾反映的問題自己沒有理清，到處亂發(fā)言，有的代表不知道如何履行代表職務(wù)，提出議案、建議和批評(píng)意見的質(zhì)量不高。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)及代表有閉會(huì)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障?！洞矸ā返确煞ㄒ?guī)雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)及代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作了由同級(jí)財(cái)政解決的規(guī)定，但從實(shí)際情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人代會(huì)期間和重大活動(dòng)期間的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)報(bào)銷，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)和代表在閉會(huì)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都沒有列入財(cái)政預(yù)算，無固定經(jīng)費(fèi)來源，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會(huì)期間的各種活動(dòng)的正常開展。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動(dòng)小組室，制定了代表小組活動(dòng)計(jì)劃，但代表小組活動(dòng)計(jì)劃不具體，可操作性不強(qiáng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有開展代表小組活動(dòng)，即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動(dòng)也是流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)在：會(huì)議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應(yīng)當(dāng)提交人大代表大會(huì)審議決定的事項(xiàng)沒有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)期很短，一般都是一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會(huì)開成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的幾點(diǎn)建議和思考

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。

(二)納入統(tǒng)一考核，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，建議縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右，以增強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心、人大接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及人大主動(dòng)開展工作的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核，應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣，由縣委統(tǒng)一組織考核，在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時(shí)，應(yīng)聽取上級(jí)人大的意見。

(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機(jī)制。在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障，對(duì)此，《洛陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》也作了規(guī)定，但執(zhí)行起來還有一個(gè)過程?？h財(cái)政部門應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專戶管理，專項(xiàng)使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

(四)加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)。 建議把人大制度和法律知識(shí)教育作為全縣干部，特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)的必要課程，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)?？h委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設(shè)及各級(jí)人大代表參與地方國(guó)家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計(jì)劃，并認(rèn)真抓緊抓好?？h廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)納入報(bào)道內(nèi)容，確保每周有一至二條人大工作報(bào)道，改變會(huì)議期間集中報(bào)道，會(huì)后無聲無像的現(xiàn)象。

(五)加大指導(dǎo)支持力度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過培訓(xùn)、工作例會(huì)、參加縣人大常委會(huì)工作委員會(huì)的工作等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的作用。同時(shí)要在人員配備、工作條件、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際問題，落實(shí)有關(guān)政策，從而推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

(六)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓(xùn)工作?？h人大要負(fù)責(zé)編印適合本縣實(shí)際的人大工作培訓(xùn)教材，并負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長(zhǎng)進(jìn)行人大業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負(fù)責(zé)對(duì)代表開展代表知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)代表的培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，拓展培訓(xùn)形式，研究培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)實(shí)效，如：開展“人代會(huì)期間如何審議政府工作”、“閉會(huì)期間如何開展代表工作”等“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的能力，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務(wù)水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

第三篇 2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告1450字

一、加強(qiáng)理論和法規(guī)修養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力是當(dāng)好鎮(zhèn)人大主席的前提

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一項(xiàng)政治性、法律性、程序性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，根據(jù)第十四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見。因此，作為鎮(zhèn)人大主席，首先要加強(qiáng)理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，通過理論學(xué)習(xí)、參加會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加活動(dòng)等，不斷提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，在履職工作中了解人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，熟悉人大工作的程序和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體會(huì)。其次要胸懷全局，圍繞中心，把握大局，抓住發(fā)展和民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，在黨委決策時(shí)積極建言，發(fā)揮作為一名黨委班子成員的作用。再次要堅(jiān)持發(fā)揮主席團(tuán)集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系。第四，要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和鎮(zhèn)人代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)縣人大常委會(huì)印發(fā)的，對(duì)每年的人大工作進(jìn)行科學(xué)安排，制定出具體的人大工作計(jì)劃，征詢鎮(zhèn)黨委和代表意見，提請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議討論通過后抓落實(shí)。

二、把握正確方向，處理好四種關(guān)系，是人大主席的履職基礎(chǔ)

人大是監(jiān)督機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代言人。在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則，必須依據(jù)恪盡職守，立足本職，處理好四種關(guān)系，開展工作。

1、處理好與鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記的關(guān)系，要自覺地把鎮(zhèn)人大工作置于鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、行為同步，圍繞中心，積極服務(wù)全鎮(zhèn)發(fā)展大局。思想同心，就是圍繞黨委的重大決策部署、全鎮(zhèn)中心工作，針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展專題調(diào)研，為黨委決策提供依據(jù)和參考，推動(dòng)全鎮(zhèn)形成同心同德、共謀發(fā)展的和諧局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體會(huì)。目標(biāo)同向，就是要正確確立工作目標(biāo)內(nèi)容，履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，開展有效監(jiān)督，心往一處想，勁往一處使，為全鎮(zhèn)發(fā)展服好務(wù)。行為同步，就是同步抓落實(shí)、形成落實(shí)合力，要樹立善于監(jiān)督思想，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研，提出合理化的建議，使人大的監(jiān)督能力與黨委的決策能力、政府及全鎮(zhèn)站所的執(zhí)行能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。發(fā)展是永恒的主題，也是永續(xù)的動(dòng)力。鎮(zhèn)人大要始終把謀劃發(fā)展、參與發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展作為人大工作的根本任務(wù)和基本要求，要緊扣中心，凝聚合力謀發(fā)展，要突出重點(diǎn)，立言獻(xiàn)策助發(fā)展，要主動(dòng)作為，投身一線促發(fā)展。

2、處理好與主席團(tuán)的關(guān)系，尊重主席團(tuán)成員的集體決定，發(fā)揮主席團(tuán)的作用，善于向主席團(tuán)會(huì)議通報(bào)工作，并帶頭執(zhí)行主席團(tuán)的決定。

3、處理好與政府的關(guān)系，尤其是要擺正與政府領(lǐng)導(dǎo)成員的關(guān)系，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同目標(biāo)，各司其職，完成好目標(biāo)任務(wù)。

4、處理好與人大代表的關(guān)系，尤其是要善于為代表履行職責(zé)做好服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表的主體作用。

三、堅(jiān)守為民之責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，是人大主席的履職關(guān)鍵。

人大代表來自人民、根植人民，為民代言、為民辦事、為民解憂是人大代表的神圣職責(zé)，人大代表是人民代表大會(huì)的主體。

鎮(zhèn)人大要通過創(chuàng)新代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，全面提高代表的政策素養(yǎng)和履職能力，引導(dǎo)代表堅(jiān)持[五要'，要牢固樹立代表意識(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)，讓代表[能作為';要積極反映社情民意，調(diào)查研究摸實(shí)情，讓代表[會(huì)作為';要傾情傾力排憂解難，破解難題謀發(fā)展，讓代表[有作為';要當(dāng)好全鎮(zhèn)群眾榜樣，加強(qiáng)互動(dòng)強(qiáng)責(zé)任，讓代表[愿作為';要探索代表述職考核，建立機(jī)制重保障，讓代表敢作為'。

第四篇 2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告3150字

各位代表、列席代表：

現(xiàn)在，我受茅坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席代表提出意見和建議。

一年來工作回顧

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)自__年6月份召開第__屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議以來的一年多時(shí)間，是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破的一年。一年來，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以鄧__理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的__大和__屆三中、__全會(huì)精神以及縣委人大工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委工作部署，突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法履行職責(zé)，保證了鄉(xiāng)__屆人大七次會(huì)議各項(xiàng)決議的落實(shí)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

一、依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進(jìn)政府工作

法律賦予人大監(jiān)督的職權(quán)是多方面的，抓好監(jiān)督，是法律賦予人大的職責(zé)之一，尤其是近幾年“中央1號(hào)” 文件的出臺(tái)，“三農(nóng)”問題的如何解決，成為了我們黨工作的一大重要任務(wù)，監(jiān)督權(quán)作為人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)在政府工作實(shí)踐中就日益顯現(xiàn)出其應(yīng)有的作用。為此，一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和國(guó)家的法律，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問題，以法律為準(zhǔn)繩，開展人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用。一、督促減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和糧種補(bǔ)貼的落實(shí)到位；二、督促政府抓好農(nóng)村動(dòng)物衛(wèi)生保健及傳染病的防治工作及完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教學(xué)條件；三組織鄉(xiāng)人大代表監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)行政務(wù)，財(cái)務(wù)公開制度。

二、積極開展人大工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)從本鄉(xiāng)的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展工作，號(hào)召縣鄉(xiāng)人大代表解放思想，提高認(rèn)識(shí)，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供優(yōu)良的投資環(huán)境，同時(shí)督促政府加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，先后投入資金200多萬(wàn)元，在全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)煙基工程通暢工程等建設(shè)，這些工作的實(shí)施極大的改善了老百姓的生產(chǎn)生活條件。督促政府加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整步伐，重點(diǎn)培育烤煙、優(yōu)質(zhì)稻等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，為我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。

三、切實(shí)做好代表工作，提高代表素質(zhì)

人民代表是人民代表大會(huì)的主體。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持建立和完善聯(lián)系走訪代表制度，拓展主席團(tuán)與代表，代表和選民聯(lián)系渠道，及時(shí)了解選民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真接待和處理代表的來信來訪，為代表排憂解難，督促政府及部門辦理代表的建議，并及時(shí)地給予答復(fù)。組織代表開展視察，調(diào)查活動(dòng)，切實(shí)抓好人大代表的培訓(xùn)工作，使代表通過對(duì)《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用以及代表自身的職權(quán)義務(wù)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，牢固樹立了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的崇高意識(shí)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。隨著改革開放的不斷深入，民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，地方人大的民主決策和監(jiān)督職能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域里顯現(xiàn)出重要的作用。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持以鄧__理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本”的思想，牢記為民作主的宗旨，恪守為民辦事的，樹立親民愛民的形象。從加強(qiáng)自身建設(shè)著手，制定年度工作計(jì)劃，建立健全了主席團(tuán)工作五項(xiàng)制度，使主席團(tuán)工作規(guī)范化、制度化。主動(dòng)接受人民代表和選民的監(jiān)督，密切聯(lián)系選民與代表，聽取意見和建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，不斷地提高主席團(tuán)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。正確處理好與黨委、政府的關(guān)系，擺正位置。堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法監(jiān)督支持政府工作，真正做到了與黨政同奮斗，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全心全意為人民。

五、加大執(zhí)法力度，確保社會(huì)安定

社會(huì)大局穩(wěn)定是改革開放，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要保證，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)的原則，建立健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步加大社會(huì)主義法制宣傳力度。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人民政府的支持配合下，認(rèn)真地宣傳貫徹執(zhí)行《湖南省計(jì)劃生育條例》等重要法律法規(guī)。對(duì)違反計(jì)劃生育條例的對(duì)象進(jìn)行了思想教育，經(jīng)濟(jì)處罰，積極配合上級(jí)政法部門依法處理了一些違法案件，并督促政府加大對(duì)鄉(xiāng)林業(yè)的管理力度，給偷盜、亂砍濫伐的犯罪分子，據(jù)情節(jié)輕重實(shí)行經(jīng)濟(jì)和刑事處罰。在干部群眾中起了警示的作用，提高了廣大群眾的法律意識(shí)。同時(shí)督促政府及時(shí)調(diào)處各類民事糾紛，立爭(zhēng)解決問題于基層，于萌芽狀態(tài)，全鄉(xiāng)社會(huì)大局保持了安定團(tuán)結(jié)的良好態(tài)勢(shì)。

各位代表：在過去的一年里，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府的積極支持與配合下，通過全鄉(xiāng)代表的共同努力及廣大選民的支持，在執(zhí)行黨的政策，監(jiān)督政府工作，履行人大職責(zé)，督促辦理代表批評(píng)意見及建議，提高代表素質(zhì)等方面做出了很大的努力，也取得了一定的成績(jī)，雖然在許多方面與上級(jí)人大的要求和代表們的期望還存在很大的差距，但是我相信在今后的工作中，希望大家共同努力，不斷探索，逐步會(huì)加以解決。

__年工作的目標(biāo)和任務(wù)

隨著黨的“__大”全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出。就給我們提供了嶄新的機(jī)遇，也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何完成黨的新世紀(jì)、新階段的這個(gè)奮斗目標(biāo)，成為了我們工作的主題。人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)必須切實(shí)肩負(fù)起這一艱巨重?fù)?dān)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀道路、四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，高舉鄧__理論的偉大旗幟，廣開言路，建立健全民主決策，民主監(jiān)督制度和程序，依法治國(guó)，依法治鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。深入地領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹黨的__大精神，把全面建設(shè)小康茅坪作為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，積極深入地開展人大工作，加快我鄉(xiāng)改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同謀劃民生

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，黨在社會(huì)主義事業(yè)中起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的根本原則，把執(zhí)政為民作為人大工作的根本宗旨。工作中要堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，把黨的意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)。真正做到在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督和支持政府依法行政，共同奮斗，與人民群眾同甘共苦，共同謀劃茅坪民生，謀求茅坪發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，致力維護(hù)民利

監(jiān)督政府工作，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的神圣職權(quán)，是地方人大工作的重中之重。為此，在今后的人大工作中，我們要敢于依法監(jiān)督政府工作，寓監(jiān)督于支持之中，寓監(jiān)督于友誼之中。促進(jìn)政府人員勤政廉政，通過加強(qiáng)監(jiān)督，促使政府及其工作人員一心一意的謀求地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，全心全意地服務(wù)于茅坪人民。

三、充分發(fā)揮代表作用，時(shí)刻情系民眾

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。人大代表既有法律賦予的權(quán)力，也有法律規(guī)定的義務(wù)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要通過分片聯(lián)系，定期走訪，座談等方式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，融洽與代表的關(guān)系，努力溝通上下聯(lián)動(dòng)的代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，定期組織代表參加培訓(xùn)、座談、視察、評(píng)議等活動(dòng)，提高代表的素質(zhì)。充分利用代表來自群眾，貼進(jìn)群眾，代表群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、組織帶動(dòng)群眾致富奔小康。

四、繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，力求不負(fù)民望

鄉(xiāng)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)要切實(shí)反映好人民意愿，維護(hù)好人民利益，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)范樹形象、以創(chuàng)新為動(dòng)力。把加強(qiáng)規(guī)范管理作為基礎(chǔ)工作來抓，突出人性化管理，注重調(diào)動(dòng)人大工作人員的積極性、創(chuàng)造性。把創(chuàng)新人大工作作為與時(shí)俱進(jìn)的重大舉措來抓，做到符合“三個(gè)代表”思想，符合“依法治鄉(xiāng)”方略，要勇于進(jìn)取，敢于創(chuàng)新，從而樹立鄉(xiāng)人大為民作主，依法辦事，敢于作為，與時(shí)俱進(jìn)的形象，切實(shí)把監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，在執(zhí)行監(jiān)督的基礎(chǔ)上履行服務(wù)義務(wù)，使鄉(xiāng)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)在服務(wù)中展示形象，樹立權(quán)威。

第五篇 鎮(zhèn)人大工作報(bào)告與計(jì)劃2650字

鎮(zhèn)人大工作報(bào)告范文

各位代表:

我受鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、20__年工作總結(jié)

20__年是 “十二五”規(guī)劃收官之年，更是耀邦同志誕辰百周年。我鎮(zhèn)人大工作在市人大的指導(dǎo)和支持下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“紅色偉人故里、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)”總體目標(biāo)，依法履職，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，順利完成__鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）積極履職，助推__發(fā)展

一是參與重大決策部署。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶抓“耀邦百年”戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)旅游配套設(shè)施完善和效益提升；深化預(yù)決算審議，嚴(yán)控公務(wù)支出預(yù)算，全年節(jié)省四費(fèi)支出7%；加強(qiáng)工程招投標(biāo)程序及執(zhí)行審查，確保項(xiàng)目運(yùn)行科學(xué)規(guī)范。二是落實(shí)重點(diǎn)工作監(jiān)督。完善監(jiān)督機(jī)制，探索工作新方法，推行“為民服務(wù)直通車”工程，督促干部深入基層，走訪群眾收集意見建議，并進(jìn)行整改落實(shí)；創(chuàng)新社會(huì)管理，制定《__鎮(zhèn)資助矛盾糾紛當(dāng)事人依法維權(quán)的暫行規(guī)定》，增強(qiáng)群眾法治理念，全力維護(hù)“平安__”新形象。上半年和全年的綜治民調(diào)分別位居__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道第1名和第3名。三是開展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研。組織鎮(zhèn)村重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，通過看項(xiàng)目、找差距、學(xué)方法，營(yíng)造了比學(xué)趕超濃厚氛圍；高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格迎接了__市、__市代表項(xiàng)目觀摩，展示了“耀邦故里青秀__”新面貌，受到代表一致好評(píng)。

（二）改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

保障和改善民生是鎮(zhèn)人大的最大責(zé)任，使發(fā)展成果更多、更公平的惠及全鎮(zhèn)人民是鎮(zhèn)人大的最大義務(wù)。一是優(yōu)先保障民生支出。督促政府將財(cái)力更多投向“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障領(lǐng)域，并督查資金使用實(shí)效。其中投資700萬(wàn)元的飲水工程已實(shí)現(xiàn)正常供水，耗資1300萬(wàn)元新建的雅山完小，今年秋季即將投入使用。二是積極落實(shí)民生實(shí)事。針對(duì)代表提出的5.25洪災(zāi)大量道路橋梁損毀的問題，出臺(tái)三年重建計(jì)劃，目前已完成60%的工程修復(fù)；根據(jù)代表提出的建議，結(jié)合群眾集中反映的訴求，硬化了江河村至__江碧溪道路。三是廣泛受理民生建議。全面開展民生建議落實(shí)活動(dòng)，采取跟蹤回訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式，督促政府及有關(guān)部門按時(shí)辦結(jié)民生訴求。去年“新春大走訪”活動(dòng)中，收集整理26項(xiàng)群眾意見，綜合成6大民生工程，落實(shí)完成率達(dá)100%。。

（三）深化溝通，完善自身建設(shè)

一是完善代表聯(lián)系群眾制度。兩級(jí)代表積極開展“三聯(lián)”活動(dòng)，廣泛聽取群眾的意見和建議；開展代表向選區(qū)群眾述職活動(dòng)，加強(qiáng)人大代表與群眾之間的交流。二是拓寬代表履職渠道。主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加調(diào)研視察和評(píng)議活動(dòng)；通過代表 座談會(huì)等多種形式，向代表通報(bào)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，拓寬了代表知情知政途徑。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好人大建設(shè)，為代表征訂《人民之友》《中國(guó)人大》等雜志，提高代表履職素養(yǎng)；加大人大宣傳力度，不斷推廣典型，勇于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深化和推進(jìn)民主法制進(jìn)程，全鎮(zhèn)人大工作不斷取得新進(jìn)展。

各位代表，一年來，鎮(zhèn)人大工作取得了一定成績(jī)，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表共同努力的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民關(guān)心支持和積極配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向全體代表，向支持、關(guān)心、理解人大工作的全體同志，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與憲法和法律賦予的職責(zé)，與黨的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

代表聽取群眾呼聲的方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)；敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；人大宣傳工作還需要進(jìn)一步提高等等。這些問題我們將高度重視，在今后工作中，采取積極有效的措施，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、20__年工作舉措

20__年是__項(xiàng)目建設(shè)全面提速的一年，更是開啟耀邦故里“十三五”新征程的一年。今年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮代表作用，全面履行各項(xiàng)職責(zé)，開創(chuàng)人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“紅色偉人故里，省級(jí)旅游名鎮(zhèn)”總體目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

（一）圍繞發(fā)展中心，充分發(fā)揮代表作用

依法促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的職責(zé)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的民主決策作用，支持和促進(jìn)政府工作順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)對(duì)在建和新建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，推動(dòng)蒼坊清蓮博覽園、荷文公路錦繡長(zhǎng)廊提質(zhì)改造等“十大項(xiàng)目”進(jìn)展，進(jìn)一步豐富我鎮(zhèn)旅游元素，提高_(dá)_在__邊旅游產(chǎn)業(yè)中的知名度和影響力；二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性；三是加強(qiáng)對(duì)“村務(wù)”公開監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府的民主監(jiān)督，防止行政行為違法和干部權(quán)利被濫用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）創(chuàng)新發(fā)展思路，提升群眾生活質(zhì)量

堅(jiān)持履職為民的宗旨，以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，以保障民生為著力點(diǎn)，以改善民生為落腳點(diǎn)，不斷增加群眾的獲得感，提升群眾的幸福指數(shù)。

一是關(guān)注民眾建議。推行人大代表進(jìn)百家門、代百家言、解百家難，將人大代表納入“新春大走訪”和“為民服務(wù)直通車”等服務(wù)活動(dòng)，做好群眾之間的連心橋，加深與人民群眾的感情，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾期盼。

二是增進(jìn)百姓福祉。對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著重進(jìn)行督促。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，讓天藍(lán)、水綠、地凈成為__品牌；開展最美鄉(xiāng)村公路提質(zhì)，完善旅游配套設(shè)施，讓百姓從旅游發(fā)展中收獲更多經(jīng)濟(jì)效益；把35kv變電站、自來水廠提質(zhì)、污水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目放在關(guān)鍵位置，著重督促落實(shí)。

三是夯實(shí)社會(huì)保障。督促政府和相關(guān)職能部門落實(shí)惠民方針政策，進(jìn)一步推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)救助等工作再上新臺(tái)階。加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房等項(xiàng)目，筑牢民生基石。

（三）加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)人大與時(shí)俱進(jìn)

一是加強(qiáng)代表履職，提升工作實(shí)效。密切代表之間工作協(xié)同，凝聚發(fā)展共識(shí)，形成工作合力；開展多種多樣學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高代表綜合素質(zhì)。二是精選調(diào)研議題，積極建言獻(xiàn)策。緊扣__發(fā)展脈搏，圍繞紅色旅游、綠色生態(tài)等方面，精選題、深調(diào)研、重轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、文化美、民風(fēng)美的__新形象。三是不斷開拓創(chuàng)新，把握發(fā)展方向。順應(yīng)新形勢(shì)下新要求，進(jìn)一步樹立和維護(hù)人大為民、務(wù)實(shí)、清廉的工作形象，推動(dòng)全鎮(zhèn)人大工作把握新常態(tài)、贏得新發(fā)展。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“紅色偉人故里、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)”目標(biāo)而努力奮斗！

第六篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府近五年工作報(bào)告全文8400字

2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府近五年工作報(bào)告

20__-2024年，鎮(zhèn)人大在江南人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和______系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，充分調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性，提升了人大工作的整體水平，為促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很好的推進(jìn)作用?，F(xiàn)將五年來的工作匯報(bào)如下：

一、建立健全人大班子建設(shè)，人大工作規(guī)范化管理

(一)按建立健全鎮(zhèn)人大班子要求，抓好20__年人大換屆選舉工作，每年審核代表資格，出缺立即補(bǔ)選。現(xiàn)鎮(zhèn)人大班子備齊1名人大主席、1名專職副主席和1名人大秘書。鎮(zhèn)人大班子按制度定時(shí)召開主席辦公會(huì)議研究鎮(zhèn)部署人大各項(xiàng)工作，班子工作運(yùn)行正常。

(二)組織班子成員學(xué)習(xí)黨的十八大精神和各級(jí)人大的決議、決定。每年鎮(zhèn)人大班子堅(jiān)持每季度組織成員開展1次理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中做到有學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記，不斷提高鎮(zhèn)人大班子成員的理論水平和業(yè)務(wù)水平。

二、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立代表良好形象

(一)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視與支持。鎮(zhèn)人大的年度工作計(jì)劃和每階段工作內(nèi)容都是緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作來步署，為了使人大工作與黨委的中心工作更加緊密相連，互相促進(jìn)，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持做到：重大人大工作、事項(xiàng)首先向黨委會(huì)匯報(bào)，如召開人大會(huì)、人大選舉工作、人大年度工作計(jì)劃等都有做專題匯報(bào);日常的人大活動(dòng)或工作安排，在開展前都在黨委政府聯(lián)席會(huì)上提出，與黨委政府工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

(二)積極宣傳貫徹憲法、法律和法規(guī)及各項(xiàng)決議、決定，依法履行職責(zé)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有作用。第一，為推動(dòng)法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民利益。鎮(zhèn)人大每年至少開展一場(chǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高代表依法履職意識(shí)和宣傳法律法規(guī)能力。

(三)充分發(fā)揮代表活動(dòng)室和代表之家作用。260平方米的鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)室和40平方米的代表之家，不僅為鎮(zhèn)人大代表大會(huì)提供了場(chǎng)地，也為鎮(zhèn)的各種大型會(huì)議和代表聯(lián)誼活動(dòng)提供了方便。鎮(zhèn)代表活動(dòng)室建成以來，每年都承辦鎮(zhèn)春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、鎮(zhèn)氣排球比賽和各項(xiàng)文體比賽活動(dòng)。鎮(zhèn)人大代表之家不僅為人大代表培訓(xùn)及代表學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)也為黨員代表提供遠(yuǎn)程教育和集中學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力

以學(xué)習(xí)促提高，每年至少組織人大代表進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)組織人大代表學(xué)習(xí)黨的十八屆全會(huì)公報(bào)，傳達(dá)會(huì)議精神。強(qiáng)化代表們奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、協(xié)力爭(zhēng)先的意識(shí)，結(jié)合人大代表履職工作實(shí)踐，充分運(yùn)用憲法和法律賦予的職權(quán)認(rèn)真履職，全力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

鎮(zhèn)人大通過加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人大代表政治素養(yǎng)，把握局勢(shì)，提高履職能力。我鎮(zhèn)把人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)工作來抓，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還就貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)制度，提高代表參政議政和建議寫作質(zhì)量，進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)組織代表們學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等內(nèi)容，及時(shí)將上級(jí)下發(fā)的各文件發(fā)放到代表手中，進(jìn)一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊(duì)伍。

四、狠抓代表工作，發(fā)揮代表主體作用

一是開展視察調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年度重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)人大組織代表圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、老口水利樞紐征地搬遷、南扶二級(jí)公路建設(shè)、食品安全等開展了多次調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取村干部、群眾的意見。五年以來，鎮(zhèn)人大代表向鎮(zhèn)政府提出了十余條涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見建議，如加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的管護(hù)、探索建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、加強(qiáng)渡口安全管理等，積極為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二是開展代表述職活動(dòng)。在鎮(zhèn)人大的安排部署下，鄉(xiāng)人大按照代表述職工作實(shí)施方案要求，分準(zhǔn)備、述職評(píng)議、整改提高三個(gè)階段展開。自2024年起，我鎮(zhèn)人大代表每年進(jìn)行一次述職活動(dòng)，通過這項(xiàng)活動(dòng)，代表們梳理了自己一年來的工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表為選民服務(wù)的意識(shí)，拉近了代表與選民的距離。

三是繼續(xù)加大監(jiān)督力度。緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開展有力度、有深度、有成效的監(jiān)督。首先做好對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。其次做好對(duì)民生工程的監(jiān)督。民生工程與群眾切身利益息息相關(guān)，要繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查力度。第三做好對(duì)本鎮(zhèn)一些重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。第四是做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行視察。第五是根據(jù)鎮(zhèn)人大的要求對(duì)鎮(zhèn)屬重點(diǎn)部門進(jìn)行工作評(píng)議。

五、精心組織，依法開好鎮(zhèn)人代會(huì)

每年按要求召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。大會(huì)聽取和審議政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)人大工作報(bào)告，全體人大代表在大會(huì)上積極行使職權(quán)，并提出了建議，通過了各項(xiàng)決議。在需要時(shí)依法補(bǔ)選鎮(zhèn)干部，確保了候選人的依法當(dāng)選。

六、密切代代表與選民聯(lián)系，建設(shè)人大代表工作站

鎮(zhèn)人大為了進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，更好地為城區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表服務(wù)，推動(dòng)人大工作進(jìn)村進(jìn)坡，實(shí)現(xiàn)人大工作的規(guī)范化建設(shè)，在各村委設(shè)立人大代表工作聯(lián)絡(luò)站。人大代表工作站的建立作為鎮(zhèn)人大2024年的重頭戲狠抓落實(shí)，在城區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，以及在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，從6月份的調(diào)查醞釀、7月份的部署研討到8月份的探索試點(diǎn)、9月份的創(chuàng)建座談再到如今的全面鋪開、正式運(yùn)營(yíng)。人大代表工作站是代表密切聯(lián)系選民、依法接受選民監(jiān)督、收集社情民意、更好履行代表職責(zé)的新平臺(tái)，為人大代表履行職責(zé)提供便利條件，是加強(qiáng)駐地人大代表聯(lián)絡(luò)和交流的陣地。工作站公開了代表身份、聯(lián)系電話等個(gè)人信息，每月10日對(duì)群眾反映的問題、有關(guān)部門予以解決的或是作出答復(fù)的(除涉及國(guó)家秘密)在公示欄公示。工作站實(shí)行每周一名人大代表輪流駐室接待選民來信來訪收集民情民意，駐地代表根據(jù)工作需要，不定期深入走訪所聯(lián)系群眾，收集民區(qū)民意。工作站實(shí)行回復(fù)責(zé)任制，將收集的意見建議整理后形成代表意見建議，報(bào)鎮(zhèn)人大辦督辦跟蹤落實(shí)，并定期向轄區(qū)群眾反饋。人大代表通過在工作站開展活動(dòng)了解民情，傾聽民聲，并及時(shí)解決老百姓反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

六、下一步工作計(jì)劃

在2024年里，鎮(zhèn)人大要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)要求，繼續(xù)圍繞黨委、政府工作大局，認(rèn)真做好新的一年的工作計(jì)劃，完善鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化對(duì)代表的培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)和履職能力，注重把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為人大工作動(dòng)力，確保人大規(guī)范化建設(shè)不走形式，取得實(shí)效。

2024年以來，土家族鄉(xiāng)堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆四中、五中全會(huì)__縣第十二屆四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞縣委提出的“三大戰(zhàn)略”、“雙核雙區(qū)”工作思路，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重旅游、興產(chǎn)業(yè)、抓黨建、促跨越”的工作思路，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，埋頭苦干，奮力實(shí)干，推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了年初制定的既定目標(biāo)?，F(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

一、過去三年的工作回顧

(一)綜合實(shí)力大幅提升。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加群眾收入作為第一要?jiǎng)?wù)，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切力量促發(fā)展。2024年全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)6773萬(wàn)元，比2024年增加1280萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)4200元，比2024年增加1520元，計(jì)劃生育率達(dá)到95%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰之內(nèi)，同時(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施大改善。一是在縣委大修農(nóng)村公路思想的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，把通村公路建設(shè)作為全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重來抓，通過3年的不懈努力，累計(jì)完成投資5860萬(wàn)元，全鄉(xiāng)通暢公路__條69公里，通達(dá)公路里程達(dá)46.8公里，去年，鄉(xiāng)黨委政府多方爭(zhēng)取資金，硬化了至自由通鄉(xiāng)斷頭公路__.07公里、拓寬并硬化扇坡村大河邊至黃連村雙王廟公路6.5公里，先后打通了坪溪村到__縣，草壩村、金雞村到萬(wàn)源的出境公路?；窘鉀Q了群眾出行難的問題，大大改善了全鄉(xiāng)的交通狀況。二是人飲難題解決得到大幅度突破，幾年來，我們通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，投資1860余萬(wàn)元，先后為喀斯特地貌突出，缺水嚴(yán)重的雞坪、大坪、黃連、羅盤等10個(gè)行政村(社區(qū))連通了自來水，徹底解決6000余人的飲水困難問題。三是信息發(fā)展有了新進(jìn)展，幾年以來，我們通過爭(zhēng)取，先后在梨坪村賴吧灘、扇坡村李大坪、坪溪村麻子埡、黃連村雙王廟等地修建了移動(dòng)手機(jī)機(jī)站4座，全鄉(xiāng)通信履蓋率達(dá)90%以上。四是黃連村土家山寨正在建設(shè)中，計(jì)劃2024年竣工并投入使用，大大提高了景區(qū)服務(wù)能力和接待水平。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大變化。在縣委、縣府的統(tǒng)一部署下，我鄉(xiāng)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。按照立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有序推進(jìn)了該項(xiàng)目工作。基本實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，有效的改善了轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面提升了群眾生活質(zhì)量，提高了全民健康水平，且形成了該項(xiàng)目工作得到長(zhǎng)效管理機(jī)制，公民思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展，過去三年間，累計(jì)投入環(huán)境治理資金480萬(wàn)元。

(四)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終緊扣“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”目標(biāo)，積極實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)。一是充分利用有限耕地，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)各級(jí)干部抓住自然優(yōu)勢(shì)，在有限的耕地中引導(dǎo)農(nóng)民提高復(fù)種指數(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是大力發(fā)展畜牧業(yè)，認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》，加大動(dòng)物疫病防治力度，狠抓春秋動(dòng)物

防疫，有力地阻擊了禽流感，口蹄疫，豬鏈球菌病，狂犬病等疫病，2024年生豬出欄達(dá)到3.2萬(wàn)頭，黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到2700頭，山羊養(yǎng)殖1.4萬(wàn)只，出欄8500余只，小家禽的飼養(yǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì);三是狠抓林藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鄉(xiāng)有退耕還林面積9200畝，各類中藥材8萬(wàn)余畝，2024年中藥材產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1550余萬(wàn)元，其中云木香一項(xiàng)產(chǎn)值就達(dá)960萬(wàn)元;四是充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，狠抓勞務(wù)輸出，按照外輸內(nèi)轉(zhuǎn)回引的思路，認(rèn)真組織農(nóng)村剩余勞力參加培訓(xùn)，與外地企業(yè)聯(lián)系等，三年全鄉(xiāng)共輸出勞務(wù)工2400余人，創(chuàng)收1550多萬(wàn)元。

(五)民俗文化挖掘保護(hù)出彩。土家族鄉(xiāng)是淵源的土家文化聚集地。獨(dú)特的文化藝術(shù)、鮮明的民風(fēng)民俗、濃郁的地方特色，更加凸顯出這里文化厚重，歷史悠久。在縣委縣政府的關(guān)注和宣傳、文化部門扶持下，鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)一步加大了挖掘、保護(hù)土家文化力度，我們因地制宜建起了土家文化陳列室，收集布展土家特色生產(chǎn)生活物品、圖片、視頻等共計(jì)200余件，一些深藏于土家民間的民俗文化正逐步揭去神秘外紗，展示在世人面前。2024年，在縣委宣傳部__縣文化館的悉心指導(dǎo)下，由我鄉(xiāng)地道農(nóng)民袁詩(shī)安、袁詩(shī)平、胡德兵、吳正菊等組成的“川東薅草鑼鼓”隊(duì)，首次出征成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)匯報(bào)表演一炮走紅。2024年，以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—川東土家薅草鑼鼓為藍(lán)本編排的歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川榮登中央電視臺(tái)《直通春晚》欄目，為縣委、縣政府成功爭(zhēng)取少數(shù)民族待遇縣涂上濃墨重彩一筆。

(六)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。三年來我們注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展，努力打造和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作。

1、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的基本方針來協(xié)調(diào)和處理民族、宗教問題，維護(hù)好少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，旗幟鮮明地反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。自2024年以來，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)違法上訪，集體上訪，越級(jí)上訪，重復(fù)上訪事件，全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人心安定，人民群眾安居樂業(yè)。

2、嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。三年來，鄉(xiāng)黨委、政府，計(jì)生行政主管部門大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，堅(jiān)持“三為主”、“三結(jié)合”方針，采取將人口與計(jì)生指標(biāo)納入目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制，狠抓節(jié)育手術(shù)落實(shí)，查處違法生育，引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾樹立了良好的生育觀。

3、加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教學(xué)質(zhì)量。一是我們通過積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，同時(shí)多措并舉籌集資金，新修了學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房250平方米，自由小學(xué)教學(xué)樓正在建設(shè)中。每年黨委政府都從拮據(jù)的工作經(jīng)費(fèi)中擠出專門資金對(duì)新考上大學(xué)二本以上的級(jí)學(xué)生予以嘉獎(jiǎng);二是較好地運(yùn)用多媒體教學(xué)模式教學(xué)。學(xué)生入學(xué)率穩(wěn)步提高，鞏固率每年均達(dá)98%以上。

4、全鄉(xiāng)衛(wèi)生、廣電、武裝、文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、便民服務(wù)、社會(huì)保障等工作都開展有序，各村成立了文化站，成立了老年活動(dòng)中心，配齊了辦公設(shè)備;鄉(xiāng)便民服務(wù)中心已步入正軌，社會(huì)保障工作井然有序，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

(七)黨建工作創(chuàng)新推進(jìn)。一是認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)。以提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為抓手，切實(shí)在服務(wù)群眾和保證中心任務(wù)完成上有新突破，切實(shí)在建設(shè)政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、品行好的基層隊(duì)伍上有新突破，切實(shí)在發(fā)揮黨員作用、樹立黨員威信、樹起良好形象上有新突破，切實(shí)在樹立先進(jìn)典型、宣傳先進(jìn)典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，踐行黨的宗旨上有新突破，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，以加強(qiáng)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從自身做起，使黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到了較好發(fā)揮，黨的思想、組織、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)。在組織建設(shè)中，我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村、人才科技興村、民主法制管村”的“三村建設(shè)”和“黨員先鋒工程”，認(rèn)真開展了“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)，完善建立了中心學(xué)習(xí)制度，黨政班子成員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員和干部與人民群眾的聯(lián)系。鄉(xiāng)黨委以抓好發(fā)展要?jiǎng)?wù)為已任，用廉政制度約束黨政班子成員，形成了清清白白，勤勤懇懇為民辦實(shí)事的良好風(fēng)尚。鄉(xiāng)黨委每年都在“建黨節(jié)”前后，扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶、慰問貧困黨員等活動(dòng)，為全鄉(xiāng)黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建平臺(tái)。在黨的建設(shè)上，我們始終注重黨員發(fā)展工作，2024年，共發(fā)展新黨員 名，為黨組織輸送了新鮮血液。

(八)強(qiáng)化安全，大抓法制宣傳，確保了全鄉(xiāng)穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委、政府始終高度重視安全維穩(wěn)工作，鄉(xiāng)上成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真完善落實(shí)了來信來訪處理制度，制定了安全生產(chǎn)各種預(yù)案，充分利用廣播、墻報(bào)、公開欄、各種會(huì)議，大力宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，鄉(xiāng)政府組織專門隊(duì)伍每年至少實(shí)施兩次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)學(xué)校校舍、食品衛(wèi)生、道路、水上交通，煙花爆竹等方面均進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改，全鄉(xiāng)無一例重大安全事故發(fā)生。

二、存在的問題和困難

1、自然環(huán)境惡劣，交通滯后，生產(chǎn)力水平低下，一部份農(nóng)民仍處于貧困線上。一是通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;二是扶貧項(xiàng)目在實(shí)施中真扶貧力度待加強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施效果與人民群眾期望值還有差距。

2、改革開放的力度還不夠。

3、一些惠農(nóng)便民設(shè)施不健全，百姓存取款、領(lǐng)取惠農(nóng)資金、辦理更改手續(xù)不方便。

三、未來兩年的工作規(guī)劃

在未來的兩年中，我鄉(xiāng)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，緊緊圍繞縣委縣府提出的“五個(gè)新宣漢建設(shè)”目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)黨委、政府制定的“破解四難夯基礎(chǔ)，強(qiáng)推產(chǎn)業(yè)促增收，濃郁文化爭(zhēng)主動(dòng)，厲行節(jié)約樹形象，創(chuàng)新黨建強(qiáng)保障”的工作思路，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，埋頭苦干、迎難而上、奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)未年兩年的目標(biāo)而奮斗。

未來兩年我們工作的總體思路是：緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊把握全縣“改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、加力奔跑、快中求變”的工作基調(diào)，緊扣全縣“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、四化同步、五位一體”的發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展定力、保持奔跑態(tài)勢(shì)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、促和諧，突出抓好特色、旅游、資源三大經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力加快生態(tài)旅游開發(fā)進(jìn)程，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展、旅游新突破，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大變樣。認(rèn)真踐行奔跑精神，強(qiáng)力推進(jìn)治庸、治懶、治散活動(dòng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市、縣委會(huì)議精神。以高人一籌的發(fā)展謀略，先人一步的發(fā)展意識(shí)，快人一拍的發(fā)展速度，做好我鄉(xiāng)未來兩年的各項(xiàng)工作。

未來兩年發(fā)展主要指標(biāo)為：國(guó)民生產(chǎn)總值年均增加12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) 12%，計(jì)劃生育率達(dá)到94%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰之內(nèi)，穩(wěn)定糧食年總產(chǎn)量4260噸，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯上升。

工作計(jì)劃”有關(guān)的文章提供參考，需要更多范文資料請(qǐng)進(jìn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 欄目，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。

(三)抓好資源利用，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足我鄉(xiāng)土地資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以千畝木香、廣香、木瓜基地建設(shè)為突破口，大力發(fā)展黃連、天麻、藏紅花、重樓、百吉等珍貴藥材，并不斷加大科技、資金投入力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);以山歸源種植專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，全面提升中藥材質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的要求，注重野生資源的保護(hù)和合理有序開發(fā)。全鄉(xiāng)計(jì)劃在大坪、雞坪、扇坡、草壩4個(gè)村新發(fā)展木瓜6000畝，改造原有低產(chǎn)木瓜園1000畝。力爭(zhēng)全鄉(xiāng)藥材種植面積達(dá)到61000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4980萬(wàn)元，促進(jìn)全鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(四)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，積極打造旅游品牌。圍繞百里峽生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，立足我鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)旅游主題，把自然風(fēng)光，休閑旅游作為我鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的基本定位。依托豐富的林木、河道資源和人力資源發(fā)展觀光、休閑、娛樂旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)黃連村土家山寨建設(shè)，發(fā)揚(yáng)土家文化，挖掘民間傳統(tǒng)藝術(shù)，豐富旅游文化底蘊(yùn)，不斷增強(qiáng)百里峽旅游對(duì)外影響力。

(五)改善人文環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。在縣委、縣府的統(tǒng)一部署下，按照統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有序推進(jìn)。以實(shí)現(xiàn) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為工作目標(biāo)，完善雞唱場(chǎng)鎮(zhèn)、自由場(chǎng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加大場(chǎng)鎮(zhèn)和公路沿線的保潔力度，全面提升群眾生活質(zhì)量，提高全民健康水平，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本形成，公民思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)不斷提高，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，尤其是旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(六)大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立黨委政府良好的外部形象。

一要真抓實(shí)干，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，出實(shí)績(jī)，把強(qiáng)烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。

二要勤政愛民，樹立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦;扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護(hù)。

三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風(fēng)。切實(shí)把真心實(shí)意愛民、強(qiáng)化服務(wù)便民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民、穩(wěn)定社會(huì)安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點(diǎn)。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，增強(qiáng)拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀(jì)，特別是經(jīng)濟(jì)問題，將一查到底，決不手軟，切實(shí)樹立良好的政

(七)統(tǒng)籌謀劃，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、加大惠民政策的實(shí)施。充分發(fā)揮民政、勞動(dòng)保障部門的相關(guān)職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)保、民政救濟(jì)、優(yōu)撫等惠民政策及措施。加大對(duì)新農(nóng)保、新醫(yī)保的宣傳力度，解決好困難群眾的基本生活問題，落實(shí)好重大災(zāi)害的救災(zāi)救濟(jì)工作。明年計(jì)劃新農(nóng)保人數(shù)280人，參保率98%，新醫(yī)保參保率達(dá)100%，確保各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)到位。

2、抓好民族宗教工作。在民族工作中，我們始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的基本方針來協(xié)調(diào)和處理民族、宗教問題，維護(hù)好少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，旗幟鮮明地反對(duì)分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。集中調(diào)解好民族矛盾糾紛，對(duì)重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人員實(shí)施全面監(jiān)控，掌握第一手資料，做到無違法上訪、集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定，人心安定，人民群眾安居樂業(yè)。

3、加大教育事業(yè)的投入力度。鄉(xiāng)黨委、政府積極支持和大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，不斷加大投入。一是積極向爭(zhēng)取資金支持;二是加大教育衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新教育模式;不斷加強(qiáng)監(jiān)管和投入，計(jì)劃改建自由小學(xué)師生宿舍180平方米，新培訓(xùn)教職員工__4人。強(qiáng)力我鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

4、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真開展計(jì)生“三結(jié)合”工作，進(jìn)一步加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，對(duì)流入人口實(shí)行規(guī)范化管理，建立了育齡婦女信息卡，并錄入了微機(jī)，做到了管理微機(jī)化?；緦?shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、資源持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的要求，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，我鄉(xiāng)參合率達(dá)98%。加強(qiáng)群眾的食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防和控制工作，按照上級(jí)要求加強(qiáng)災(zāi)后疫病防控工作力度。積極開展了狂犬病、血吸蟲等地方病以及兒童麻疹的防治工作。

第七篇 關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告5850字

根據(jù)市人大常委會(huì)__年度工作安排，7月下旬，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了鄰水縣柑子鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)，華鎣市永興鎮(zhèn)、紅巖鄉(xiāng)，武勝縣沿口鎮(zhèn)、華封鎮(zhèn)，與近100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部進(jìn)行了座談，聽取了5區(qū)縣市人大常委會(huì)情況介紹，向500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了問卷調(diào)查表。綜合問卷調(diào)查、走訪座談、區(qū)市縣匯報(bào)材料等情況，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作綜合報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，全市共有172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9452名。自__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，全市172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了人大主席團(tuán)，其中，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記兼任人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大副主席，因人事調(diào)整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席為同級(jí)黨委委員，岳池縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席為同級(jí)黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備1名兼職人大干事?？偟膩砜?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。

(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開人代會(huì)，聽取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，能依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是依法召開主席團(tuán)會(huì)議。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間每季度召開1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報(bào)告。武勝縣沿口鎮(zhèn)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初印發(fā)審議計(jì)劃，提前告知主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府各工作部門，審議質(zhì)量得以提高。

(三)履行職能緊扣中心。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來，全市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開展調(diào)查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實(shí)。如廣安區(qū)觀塘鎮(zhèn)人大每年組織人大代表開展一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展視察活動(dòng)，岳池縣石埡鎮(zhèn)人大加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法部門的監(jiān)督， 鄰水縣柑子鎮(zhèn)人大對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院、電管所等單位開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

(四)代表活動(dòng)普遍開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開展。據(jù)調(diào)查，全市每年開展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)48%。鄰水縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系信訪選民”活動(dòng)。武勝縣開展了人大代表監(jiān)督安全生產(chǎn)活動(dòng)，督促政府及有關(guān)部門開展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽(yù)為安全生產(chǎn) “守護(hù)神”。華鎣市永興鎮(zhèn)人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動(dòng)，把人大代表引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，用代表的先進(jìn)性引領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富。岳池縣顧縣人大鎮(zhèn)開展了代表向選民述職活動(dòng)。

(五)上級(jí)指導(dǎo)逐步加強(qiáng)。各區(qū)市縣人大常委會(huì)按照“密切聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)、大力支持、推進(jìn)工作”的思路，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了緊密型指導(dǎo)關(guān)系。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，各區(qū)市縣人大常委會(huì)均建立完善了人大常委會(huì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作辦法，開展了1次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席、人大干事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了主席團(tuán)例會(huì)、代表活動(dòng)、代表建議督辦、代表視察等制度，通過定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)行目標(biāo)管理考評(píng)等方式，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會(huì)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立和完善了各項(xiàng)活動(dòng)制度和“七簿一冊(cè)”，華鎣市人大常委會(huì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)制度，武勝縣人大常委會(huì)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“履職觀摩會(huì)”。

二、存在的問題

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī)，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。調(diào)查顯示：56%的調(diào)查對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權(quán)的總體評(píng)價(jià)是“成效一般”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要存在以下問題：

(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區(qū)市縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，有的沒有將人大工作納入考核內(nèi)容，即使納入目標(biāo)考核內(nèi)容，但在100分的分值中也僅占1分，權(quán)重太輕。二是社會(huì)民眾普遍習(xí)慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“兩駕馬車”，沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)來看待和認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)同度較低。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“ 大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團(tuán)為“活動(dòng)團(tuán)、會(huì)議團(tuán)和舉手團(tuán)”。四是在人大系統(tǒng)內(nèi)部也還存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。

(二)現(xiàn)行機(jī)制不利工作。“兼職不兼，專職不專，干事不干”，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)制的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，全市由書記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)人大工作的強(qiáng)化，但絕大多數(shù)同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，實(shí)際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數(shù)有3—4項(xiàng)，大多集中在信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等責(zé)任重大的崗位，其中1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席除人大工作外，還分管聯(lián)系國(guó)土、城建、安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信訪、政法等，兼職工作達(dá)7項(xiàng)之多，兼職過多牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業(yè)”。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監(jiān)督權(quán)時(shí)，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，處境十分尷尬，這也有?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第三條第三款“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作”之規(guī)定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀(jì)檢、武裝等工作，身兼數(shù)職，沒有時(shí)間從事人大工作。主席團(tuán)日常事務(wù)沒有專人負(fù)責(zé)，難以提高人大工作的質(zhì)量和水平。

(三)履職行權(quán)不夠充分。從問卷調(diào)查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會(huì)1天時(shí)間的占79%，半天時(shí)間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點(diǎn)開會(huì)，中午2點(diǎn)結(jié)束，吃完飯就散伙”，被戲稱為“快餐人代會(huì)”，審議工作幾乎不進(jìn)行。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒有。三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒有堅(jiān)持做到每季度召開1次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)一年1次未開展的占3%，開展1次的占33%。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督;另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開展了監(jiān)督活動(dòng)，但絕大多數(shù)滿足于聽一聽，看一看，問一問，走過程的多。有人評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是“會(huì)議主席團(tuán)，會(huì)后沒有團(tuán)”。

(四)工作保障不夠有力?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第十條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。但實(shí)際上，鄉(xiāng)財(cái)縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均沒有納入財(cái)政預(yù)算，絕大多數(shù)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，實(shí)則無保障。調(diào)查顯示，認(rèn)為代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴(yán)重不足的占29%。有的連人代會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)足額保障，更談不上代表培訓(xùn)、無固定收入代表活動(dòng)的誤工補(bǔ)助了。由于經(jīng)費(fèi)的困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏“底氣”。主席團(tuán)成員變化過快或補(bǔ)充不及時(shí)，無相對(duì)固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無法正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》沒有結(jié)合新情況及時(shí)修訂，受工作機(jī)制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有“行權(quán)難、難行權(quán)”的感慨。

(五)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對(duì)如何履職不太清楚”，開會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評(píng)、意見，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)，成為 “榮譽(yù)代表、代表榮譽(yù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部接受培訓(xùn)的次數(shù)和時(shí)間均較少，近三年來，沒有參加人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)(會(huì)議培訓(xùn)、辦培訓(xùn)班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會(huì)議或開展活動(dòng)時(shí)，犯了一些低級(jí)錯(cuò)誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席從黨政崗位轉(zhuǎn)崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級(jí)崗位上工作多年，產(chǎn)生了“二線”思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前，少數(shù)同志人大工作程序意識(shí)不強(qiáng)，還不習(xí)慣按法律要求開展人大工作。

三、對(duì)策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是全國(guó)五級(jí)人大中最基層的一級(jí)，是國(guó)家政權(quán)體系的基礎(chǔ)，是民主法制建設(shè)的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺(tái)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、保證黨的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，使其明確人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹立起人大意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機(jī)構(gòu)配置、人員配備、工作保障等方面予以優(yōu)先考慮，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能相適應(yīng)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育，把人大理論和業(yè)務(wù)知識(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)識(shí)到做好人大工作是其份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，責(zé)無旁貸。二是加大社會(huì)宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，真正形成社會(huì)各界關(guān)注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強(qiáng)對(duì)人大干部自身的宣傳教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績(jī)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)人大新聞宣傳和信息報(bào)送工作，使各級(jí)黨委、人大常委會(huì)及時(shí)了解人大工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大影響，提高關(guān)注度、認(rèn)同度和支持度。

(二)理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，結(jié)合調(diào)研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和有效改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和工作人員。根據(jù)現(xiàn)行體制，人大專職副主席應(yīng)為同級(jí)黨委委員。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的相對(duì)穩(wěn)定，從而確保人大工作的正常開展和工作的連續(xù)性。二是落實(shí)人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在鄉(xiāng)財(cái)縣管體制下，縣級(jí)預(yù)算應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為單獨(dú)科目予以單列。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范有序。同時(shí)建議省人大及時(shí)修改完善《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。四是著力增強(qiáng)活力。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席配備的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，可面對(duì)人大工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職公開選拔。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村、街道代表進(jìn)入主席團(tuán)。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，注重保障農(nóng)民代表的比例。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應(yīng)有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

(三)履職行權(quán)，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣“代表接待日”、代表聯(lián)系上訪選民、代表+產(chǎn)業(yè)+基地等制度實(shí)踐，切實(shí)引領(lǐng)代表為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步完善代表聯(lián)系選民、代表述職和選民評(píng)議代表制度，建議對(duì)評(píng)議滿意度差的代表及時(shí)予以罷免。

(四)強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。上級(jí)人大要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是縣級(jí)人大常委會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)擺上重要日程，列入年度工作計(jì)劃，積極關(guān)注、主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身難以解決的問題。二是進(jìn)一步完善縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表聯(lián)動(dòng)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開展代表活動(dòng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應(yīng)。三是探索建立一套科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。

第八篇 xx年度鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告3450字

各位代表，同志們：

我受___鎮(zhèn)第__屆人民代表主席團(tuán)的委托，報(bào)告一年的工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)區(qū)代表、區(qū)政協(xié)委員及列席人員批評(píng)指正。

XX年的工作回顧

XX年是我鎮(zhèn)“努力奮斗”的第三年，是承前啟后實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。___鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的中心任務(wù)和工作大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了鎮(zhèn)十五屆人大第五次會(huì)議的決議，為我鎮(zhèn)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了我鎮(zhèn)人大工作的新局面。

一、 突出監(jiān)督實(shí)效，全力支持和促進(jìn)全鎮(zhèn)的中心工作。

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，緊緊圍繞我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展執(zhí)行監(jiān)督和視察活動(dòng)，適時(shí)聽取或?qū)徸h專題工作報(bào)告，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，有效地支持和促進(jìn)了鎮(zhèn)政府的依法行政和全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第一，堅(jiān)持圍繞金橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開展監(jiān)督工作。按照鎮(zhèn)第__屆人民代表大會(huì)第_次會(huì)議精神，XX年的工作重點(diǎn)之一是落實(shí)___的建設(shè)，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞這一中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的工作部署，通過法定程序把鎮(zhèn)黨委的決策轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)人民的統(tǒng)一行動(dòng)，積極開展人大工作。一年來，人大組織成員和部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表多次聽取了鎮(zhèn)政府關(guān)于___基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況和招商引資情況的報(bào)告，多次深入到__進(jìn)行視察，對(duì)__內(nèi)的道路施工、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和消防管網(wǎng)的鋪設(shè)及恒壓供水站的建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)行了有效監(jiān)督，對(duì)加快__基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)__更快更好地發(fā)展，起到了積極的作用。在__的土地出售實(shí)行公開招投標(biāo)制度和資金的回收問題上，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)適時(shí)給予了監(jiān)督，不斷提高了鎮(zhèn)政府依法行政的能力和水平。

第二，堅(jiān)持圍繞中心鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)開展監(jiān)督工作。我鎮(zhèn)的__鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)是全鎮(zhèn)的又一重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工程的施工質(zhì)量與百姓的切身利益直接掛鉤。為此，鎮(zhèn)人大給予了高度的重視與關(guān)注。多次聽取了關(guān)于住宅樓建設(shè)情況的報(bào)告，視察了建筑工地，提出了合理化建議，要求鎮(zhèn)政府一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成建設(shè)工作。聽取了___村的拆遷情況報(bào)告，視察了住宅小區(qū)的污水處理站，加快了住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善速度。

第三，根據(jù)社會(huì)進(jìn)步的需要開展監(jiān)督工作。人大主席團(tuán)聽取了全鎮(zhèn)的穩(wěn)定情況和民防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的報(bào)告，聽取了我鎮(zhèn)安置就業(yè)的報(bào)告，推動(dòng)了社會(huì)和諧發(fā)展；聽取了派出所維護(hù)社會(huì)治安的情況報(bào)告，推動(dòng)派出所進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，保持良好形象，更好地發(fā)揮保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)的職能作用。

第四，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作。 高度重視被征地農(nóng)民的生活保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，深入開展專題調(diào)研，認(rèn)真聽取基層群眾的意見，提出了有針對(duì)性的建議，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。高度關(guān)注兩委班子換屆工作，積極探討可行的方法，為黨委、政府提出合理化建議，確保群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題找到最好地解決方法。

二、 認(rèn)真改進(jìn)代表活動(dòng)方式，充分發(fā)揮人大代表作用。

人大堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作，不斷探索和改進(jìn)代表活動(dòng)方式，努力拓展代表活動(dòng)的廣度和深度，較好地發(fā)揮了代表作用，進(jìn)一步密切了與人民群眾的聯(lián)系。

積極拓寬閉會(huì)期間代表發(fā)揮作用的渠道。組織代表們積極開展視察活動(dòng)，從__建設(shè)、__鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面，提出合理化建議，被鎮(zhèn)政府采納，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工作發(fā)揮了重要作用。

加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，利用多種方式組織代表學(xué)習(xí)了《憲法》、《反分裂法》、中央9號(hào)文件和人民代表大會(huì)制度理論等，提高了代表們依法履行職責(zé)的能力。主席團(tuán)成員通過多種方式主動(dòng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)人大代表的聯(lián)系，組織部分代表們審議政府每季度的工作報(bào)告，聽取他們對(duì)政府工作的意見和建議，及群眾反映的心聲民意，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表連接政府和群眾的橋梁紐帶作用。

人大高度重視人大信訪工作，一年來，接待群眾來訪 人次，辦理群眾來信 件，會(huì)同鎮(zhèn)信訪辦及有關(guān)部門做好排查、協(xié)調(diào)工作和群眾的思想工作，解決了一批群眾反映的問題，為理順情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定作出了積極的努力。

三、大力加強(qiáng)主席團(tuán)自身建設(shè)，依法履行職責(zé)的能力明顯提高

人大主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，認(rèn)真抓好思想政治建設(shè)，提高了工作水平。組織人大主席團(tuán)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和市、區(qū)七次、八次全會(huì)精神，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，全面掌握鎮(zhèn)黨委確定的工作思路和重大措施，聯(lián)系人大工作的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的決策部署。樹立同心意識(shí)，協(xié)助政府做好全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。認(rèn)真遵守廉潔自律的原則，在干部和群眾起到表率作用。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中樹立良好的人大形象。今年我代表組還被授予了__區(qū)人大先進(jìn)代表組的榮譽(yù)稱號(hào)。

一年來，人大在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下與政府唱好一臺(tái)戲，在同一目標(biāo)下，圍繞全鎮(zhèn)大局當(dāng)好參謀、提建議、謀出路，在工作中始終注意把握和處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對(duì)政府一些具有開拓創(chuàng)新的舉措予以充分的支持和鼓勵(lì)，對(duì)人民群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和政府積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，努力解決。增加了服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化了服務(wù)職能。

各位代表，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的密切配合下，在人大主席團(tuán)成員和全體鎮(zhèn)人大代表的共同努力下，我們圓滿完成了XX年各項(xiàng)任務(wù)。在這里，我代表人大主席團(tuán)全體成員向一年來關(guān)心支持人大工作的黨委、政府、全體代表、各界人士及全鎮(zhèn)各族人民表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到，人大工作還存在著差距和不足。人大的監(jiān)督力度相對(duì)薄弱，代表活動(dòng)有一定的局限性，聯(lián)系群眾工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。我們要高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

XX年的主要任務(wù)

各位代表：

XX年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快實(shí)施“________的關(guān)鍵一年，也是我鎮(zhèn)____的重要一年。在新的一年里，人大要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照鎮(zhèn)黨委的工作部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持服從核心、圍繞中心、服務(wù)大局，與政府同心，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、再上新水平，保證和促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第一，以

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。人大的監(jiān)督，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。要緊緊把握我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展監(jiān)督工作。采取人大監(jiān)督與政府自查相結(jié)合，對(duì)___、__鎮(zhèn)區(qū)的完善工作進(jìn)行視察；對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、土地管理進(jìn)行執(zhí)法檢查；把__拆遷工作擺在重要的位置，審議鎮(zhèn)政府對(duì)拆遷工作的情況報(bào)告，繼續(xù)關(guān)注解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，重點(diǎn)對(duì)禽流感的預(yù)防工作加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第二，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心是維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。人大在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中肩負(fù)著重要的責(zé)任，要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，多為老百姓負(fù)責(zé)，多為老百姓著想，多為老百姓說話，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實(shí)維護(hù)群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益。運(yùn)用多種方法，提高代表素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。組織代表深入開展調(diào)研活動(dòng)，了解情況，分析問題，提出建議，為代表履行職責(zé)提供更好的服務(wù)。

第三，確立新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)的。不斷提高自身的素質(zhì)和能力，是人大主席團(tuán)依法履行職責(zé)的重要前提。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的能力。堅(jiān)持執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，保持清正廉潔，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，完善工作制度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力使人大成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

各位代表：

我們正站在關(guān)鍵時(shí)期的起點(diǎn)上，人大肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下同心同德，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在困難中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，各項(xiàng)工作有新水平，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“____”而努力奮斗。

第九篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告5年7250字

各位代表：

值此鎮(zhèn)第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開之際，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向參加第八屆人民代表大會(huì)的全體代表和列席會(huì)議的同志致以崇高的敬意！

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)第七屆人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告七屆人大主席團(tuán)五年來的主要工作，就下步的鎮(zhèn)人大工作提出初步安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、過去五年主要工作回顧

過去的五年，鎮(zhèn)人大在__市委、____委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠市人大的指導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是，積極探索、開拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)職能，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。

(一)加強(qiáng)法律監(jiān)督，履行人大工作職能

在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

一是圍繞黨委政府的中心工作，扎實(shí)開展工作監(jiān)督。監(jiān)督既是一種制約，同時(shí)又是一種支持和促進(jìn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照法律規(guī)定，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，監(jiān)督與促進(jìn)的關(guān)系，監(jiān)督與制約的關(guān)系。做到在監(jiān)督中支持，在支持中參與。__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費(fèi)站的撤除是七屆人大各次人民代表大會(huì)代表議案的熱點(diǎn)。為把這些熱點(diǎn)問題解決好，鎮(zhèn)人大督促政府切實(shí)進(jìn)行辦理。通過主席團(tuán)成員及代表們的督促支持，__老街、__公路、__公路得到了建設(shè)改造，峽谷收費(fèi)站得到了撤除。同時(shí)，全程參與指導(dǎo)了第七屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作，組織了市六屆人大代表和鎮(zhèn)八屆人大代表的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關(guān)工作的依法進(jìn)行，既加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分尊重了廣大選民的民主權(quán)利，為我鎮(zhèn)的政治文明建設(shè)提供了有力保障。在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)利用、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)方面，鎮(zhèn)人大能把握中央宏觀調(diào)控的政策精神，對(duì)土地征用、拆遷補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，在大力支持發(fā)展的同時(shí)，注重實(shí)施了有效的跟蹤監(jiān)督，從而確保了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二是組織視察全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。五年來，先后組織代表視察了全鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)玉米基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，退耕還林，旅游業(yè)開發(fā)，招商引資項(xiàng)目，農(nóng)田水利建設(shè)等。每次視察都請(qǐng)專人進(jìn)行介紹。通過視察拓寬了視野，工業(yè)建設(shè)發(fā)展情況，提高了代表參政議政的積極性。鎮(zhèn)人大還組織市鎮(zhèn)人大代表參觀學(xué)習(xí)了桔山鎮(zhèn)滴水村的蔬菜種植及科技生態(tài)園建設(shè)，安龍縣萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，__縣頂壇花椒和__鎮(zhèn)的黃花梨示范種植基地等。視察結(jié)束后，大家進(jìn)行了座談，統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富的信心。

三是開展好審議工作。五年共組織代表認(rèn)真聽取并審議鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告及財(cái)政預(yù)決算報(bào)告五次。代表們認(rèn)為，幾年中，鎮(zhèn)人民政府通過努力，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)面貌發(fā)生了可喜的變化。鎮(zhèn)政府抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，自加壓力，開拓創(chuàng)新，積極開展工作，圓滿完成了每年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，代表們對(duì)鎮(zhèn)人民政府五年的工作總體是滿意的。

四是組織代表評(píng)議站所活動(dòng)。五年來，鎮(zhèn)人大先后對(duì)鎮(zhèn)民政辦、文化服務(wù)中心、計(jì)生站、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站開展了評(píng)議活動(dòng)，代表們先聽取述職報(bào)告，后分組審議，再提出批評(píng)建議，最后請(qǐng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)作出表態(tài)發(fā)言，明確整改的時(shí)間部署。做到事前討論，事中督辦，事后檢查，真正把評(píng)議站所活動(dòng)做成了時(shí)效，解決問題的活動(dòng)。根據(jù)市人大的安排，組織代表及群眾對(duì)11名市人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。對(duì)4位副鎮(zhèn)長(zhǎng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行人大主席團(tuán)的決議、決定和代表建議、批評(píng)、意見情況，履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況進(jìn)行了全面評(píng)議。評(píng)議采取述前廣泛調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)和部門述職，代表評(píng)議，然后測(cè)評(píng)。通過綜合評(píng)議，對(duì)好的方面給予了表?yè)P(yáng)。各代表組對(duì)個(gè)人和部門提出的意見、建議、希望等，分別給予了轉(zhuǎn)告。對(duì)政府整個(gè)工作的評(píng)議，進(jìn)行了分類整理，轉(zhuǎn)政府實(shí)施。通過評(píng)議，強(qiáng)化了人大監(jiān)督職能，完善了監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)督力度和實(shí)效，發(fā)揮了人大代表的參政議政作用，提高了人大代表參政議政的能力，增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人大意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)建設(shè)和勤政、廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，加深代表、群眾對(duì)政府、部門工作的了解、理解，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展發(fā)揮了重要作用。

五是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)村務(wù)公開。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開是加快民主政治建設(shè)進(jìn)程的落腳點(diǎn)。在實(shí)施依法治鎮(zhèn)的同時(shí)，積極支持政府實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。鎮(zhèn)政府就辦事程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事及政府工作要點(diǎn)都以專欄形式向群眾公開，對(duì)一些窗口行業(yè)、熱點(diǎn)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都以較好的形式公布于眾。村務(wù)、帳務(wù)實(shí)行了規(guī)范化管理，堅(jiān)持了定期或不定期向群眾公布賬務(wù)以及相關(guān)項(xiàng)目。公開的內(nèi)容比較細(xì)致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務(wù)公開的過程中起到了帶頭、監(jiān)督的作用。

(二)開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用

人大代表與人民群眾有著最直接、最密切的聯(lián)系，是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，只有充分發(fā)揮代表作用，才能抓住人大工作的關(guān)鍵。為此，鎮(zhèn)人大主要做了以下五個(gè)方面的工作：

一是組織人大代表積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，組織開展“雙帶”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，積極參與全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。五年來，代表共提出各類建設(shè)性意見、建議等110多條，這些意見涉及我鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，政府都基本納入了議事日程，并逐步進(jìn)行了實(shí)施，從而促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)代表們積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并起好帶頭作用，推進(jìn)了__的開放開發(fā)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。全鎮(zhèn)__名市、鎮(zhèn)人大代表，有近__名成為了個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶，有近__余名成為了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主，為我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是積極投身招商引資活動(dòng)。鎮(zhèn)人大按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，組織代表內(nèi)引外聯(lián)，通過多種渠道聯(lián)系有價(jià)值的招商引資信息近20條，其中有意向的近10條。所有這些都凝聚了人大代表的心血和汗水。

三是人大代表在安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用。安全穩(wěn)定是關(guān)系到__鎮(zhèn)全社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到__鎮(zhèn)的開放開發(fā)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。幾年來，人大為穩(wěn)定工作營(yíng)造了一個(gè)好的環(huán)境，協(xié)助黨委落實(shí)了穩(wěn)定工作責(zé)任制，全體市、鎮(zhèn)人大代表在穩(wěn)定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)。

四是認(rèn)真籌備，開好人大各種會(huì)議。認(rèn)真籌備和組織召開人民代表大會(huì)和主席團(tuán)工作會(huì)議，在會(huì)前，主席團(tuán)先走訪有關(guān)單位和群眾，了解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，再聽取和審議政府有關(guān)工作報(bào)告。五年來，共召開人民代表大會(huì)六次，召開主席團(tuán)例會(huì)二十次，主席團(tuán)工作會(huì)議十四次，聽取了政府、財(cái)政、民政、計(jì)生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的工作報(bào)告。對(duì)未履行工作職責(zé)，有負(fù)人民重托，或未嚴(yán)格依法行政的，在會(huì)上嚴(yán)厲提出批評(píng)并限期整改，會(huì)后跟蹤督促，做到了事前討論，事中督辦，事后檢查。

五是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。人大主席團(tuán)的整個(gè)工作始終堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，做到了重大問題向黨委請(qǐng)示，貫徹執(zhí)行黨委決定，積極主動(dòng)地參與了黨委政府每年的春耕生產(chǎn)、秋收秋種、退耕還林、脊灰強(qiáng)化免疫、麻疹免疫、“非典”防治、“五號(hào)病”撲滅、狂犬病防治等工作，并按質(zhì)按量完成了黨委臨時(shí)交辦的各種工作任務(wù)。按照每年初擬定的計(jì)劃，人大主席團(tuán)組織公安、法庭、檢察、司法、民政、婦聯(lián)、林業(yè)、計(jì)生等部門利用“四五”普法等機(jī)會(huì)，上街對(duì)《森林法》、《__省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，積極反映了代表在各條戰(zhàn)線上的模范事跡，促進(jìn)全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)上臺(tái)階。

(三)辦理建議意見，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

人大代表的建議、意見是全鎮(zhèn)各行各業(yè)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)推動(dòng)政府工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善干群關(guān)系有著重大的意義。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終把代表建議、意見的辦理擺在一個(gè)很重要的位置。五年中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)把代表們?cè)谌嗣翊鷷?huì)大會(huì)例會(huì)上提出的100多條建議、意見進(jìn)行整理、歸類，逐項(xiàng)交到分管領(lǐng)導(dǎo)、各線負(fù)責(zé)人手中，明確了各線分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;在辦理過程中，鎮(zhèn)人大自始至終進(jìn)行跟蹤督辦。其中提得最多的是關(guān)于__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費(fèi)站的撤除、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)增收等問題，目前已基本實(shí)施結(jié)束。對(duì)按時(shí)序進(jìn)度沒有辦到位的予以督辦，有異議的由分管領(lǐng)導(dǎo)做出解釋。從反饋的情況看，滿意、基本滿意率達(dá)到了90%以上。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大執(zhí)政能力

切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，保持人大隊(duì)伍擁有良好的精神狀態(tài)是做好人大工作的重要保證，是提高人大工作執(zhí)政能力的重要保障。五年來，鎮(zhèn)人大主要做了以下三個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大首先把“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)報(bào)告的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)放在人大工作的首位，定期組織主席團(tuán)成員集中學(xué)習(xí)，就《憲法》修改前后的情況進(jìn)行對(duì)比，組織主席團(tuán)成員認(rèn)真自習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)主要內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì);鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還結(jié)合“四五”普法活動(dòng)組織了市、鎮(zhèn)人大代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握人大工作所必備的法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)。為在人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論依據(jù)。深入學(xué)習(xí)了《代表法》、《代表法實(shí)施辦法》、《人大主席團(tuán)工作條例》，《___關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《___關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《重大疫情防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，強(qiáng)化公仆意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在監(jiān)督中堅(jiān)持走群眾路線，深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，了解民情，反映民意。通過學(xué)習(xí)使人大代表提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了當(dāng)好代表的信心。進(jìn)一步增強(qiáng)了代表們的民主政治意識(shí)、參政議政意識(shí)，從而提高了人大代表的整體素質(zhì)。

二是完善制度抓落實(shí)。對(duì)照市人大的總體工作要求，鎮(zhèn)人大緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，先后建立健全了五項(xiàng)制度，即：人大主席團(tuán)例會(huì)制度、代表小組活動(dòng)制度、代表視察制度、代表評(píng)議制度、主席團(tuán)議事制度和部門負(fù)責(zé)人述職匯報(bào)制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、規(guī)范化。

三是突出代表地位，合理劃分代表小組開展活動(dòng)。針對(duì)我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、層次高、構(gòu)成面廣的特點(diǎn)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提出了“建立載體、強(qiáng)化隊(duì)伍、抓好活動(dòng)、發(fā)揮作用”的基本工作思路，把全鎮(zhèn)__名人大代表劃分為三個(gè)代表小組，由主席團(tuán)成員擔(dān)任代表小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分組開展活動(dòng)，避免了人數(shù)多，難于組織，開展活動(dòng)困難的問題。二、工作體會(huì)

五年來，鎮(zhèn)人大在__市委、__委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和各部門的配合支持下，通過主席團(tuán)成員和全體代表的努力工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和政治文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用，工作取得了可喜成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向關(guān)心、支持人大工作的各位代表，同志們表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到了面臨的困難和問題：一是部分代表對(duì)人大工作在國(guó)家政治生活中和經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，特別是人大工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和法制國(guó)家的新時(shí)期中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒能較好地履行好職責(zé)，真正發(fā)揮好依法對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的職能作用;二是人大主席團(tuán)自身建設(shè)特別是制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是代表工作還不能滿足代表履行職權(quán)的需要;四是代表的法律、法規(guī)知識(shí)，黨的路線方針政策和理論知識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問題，我們一定要引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

三、下步工作打算

今后的幾年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我鎮(zhèn)人大工作在這一新形勢(shì)下的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作。認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，努力把我鎮(zhèn)的人大工作不斷推向前進(jìn)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)人大工作作風(fēng)

作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，能否行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的高低，為適應(yīng)新時(shí)期民主法制進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，今后，鎮(zhèn)人大將通過加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷完善自身的各項(xiàng)職能，進(jìn)一步改進(jìn)人大工作作風(fēng)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將定期組織主席團(tuán)成員和鎮(zhèn)人大代表，深入學(xué)習(xí)掌握人大工作中所必備的《憲法》、《代表法》、《代表法實(shí)施辦法》以及《__省人大工作暫行條例》等法律法規(guī)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，為在鎮(zhèn)人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論支持，使自身不斷適應(yīng)履行職責(zé)的需要。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，不斷提高代表的政治理論素質(zhì)，從而提高代表的執(zhí)政能力和工作水平，永葆人大代表的先進(jìn)性。

2、進(jìn)一步完善制度，改善辦公條件。進(jìn)一步建立完善人大學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、來信來訪制度、人大辦公制度等，使各項(xiàng)制度規(guī)范化、正常化。做到每一項(xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)。設(shè)立人大主席接待日制度，及時(shí)向代表通報(bào)政情，為代表參政議政服務(wù)。定期邀請(qǐng)市級(jí)人大代表或政府組成人員一同參加，完善代表接待選民制度，代表定期向主席團(tuán)匯報(bào)工作制度，讓代表活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?、正?；?。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，自覺地為群眾服務(wù)，為選民服務(wù)，為代表服務(wù)。深入村、居、企業(yè)向選民宣傳黨的路線、方針、政策，以“五五”普法為契機(jī)，切實(shí)宣傳各種法律法規(guī)，傾聽群眾的呼聲和代表的反映，及時(shí)收轉(zhuǎn)，督辦代表提出的批評(píng)、建議、意見，努力提高工作效率，確立勤政、求實(shí)、高效的工作作風(fēng)。

(二)進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真履行自身職責(zé)

在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織代表、組織選民開展各種活動(dòng)，是法律賦予的職責(zé)。通過開展活動(dòng)，可以更好地體察民情，多方面傾聽群眾的意見和呼聲，較全面地掌握來自群眾實(shí)踐的真實(shí)情況，從而為人大行使各項(xiàng)職權(quán)提供真實(shí)、充分、有力的依據(jù)。

1、組織代表評(píng)議政府和部門工作。評(píng)議活動(dòng)是人大行使監(jiān)督權(quán)的有效形式之一，評(píng)議是一種手段，其目的是調(diào)動(dòng)被評(píng)議對(duì)象在新形勢(shì)下做好各項(xiàng)工作的積極性，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。同時(shí)，開展評(píng)議也是代表為人民群眾當(dāng)家作主，發(fā)揮主人翁作用的具體體現(xiàn)。今后我們將評(píng)議活動(dòng)作為制度形式固定下來，具體時(shí)間安排在每年的第四季度。通過聯(lián)系選民，調(diào)查研究，聽取反映，書面述職，認(rèn)真評(píng)議，評(píng)出成績(jī)、議出不足，督促整改來支持和促進(jìn)政府及部門開展各項(xiàng)工作。在評(píng)議工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)派出所、法庭的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和評(píng)議，確保各項(xiàng)法律法規(guī)在執(zhí)行過程中的公正、公平。

2、參與政府組織指導(dǎo)村、社區(qū)居民代表評(píng)議村、社區(qū)居委員會(huì)工作。村社區(qū)居委會(huì)是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村社區(qū)居委會(huì)的正副主任、各位委員在本年度或者在任期內(nèi)，依照村居委會(huì)組織法開展的各項(xiàng)工作是否代表群眾履行職責(zé)，在辦理本村社區(qū)公共事業(yè)和公益事業(yè)、調(diào)解民事糾紛、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等方面是否稱職，從理論上講，組織村社區(qū)居民代表來評(píng)議村社區(qū)居民委員會(huì)的這些工作是切實(shí)有效的形式。在每年的上半年或下半年，我們將選擇試點(diǎn)開展評(píng)議，以此來促進(jìn)村社區(qū)居委會(huì)組成人員的責(zé)任意識(shí)，為民辦實(shí)事的宗旨意識(shí)，推進(jìn)村社區(qū)居委會(huì)工作的順利開展。

3、充分發(fā)揮代表作用，開展“雙帶”活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各項(xiàng)工作的中心，也是人大工作的中心，人大活動(dòng)就必須圍繞這個(gè)中心，積極參與，通過發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，利用典型引路，以帶動(dòng)代表帶頭致富，讓人大代表成為致富代表，并帶領(lǐng)群眾共同致富。

4、組織視察調(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)督職能?！禵_____地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第二章第九條規(guī)定：鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)，有權(quán)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。據(jù)此規(guī)定，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織代表視察調(diào)查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，有權(quán)實(shí)施監(jiān)督，這是法律賦予的一項(xiàng)重要職權(quán)。因此，鎮(zhèn)人大在開展評(píng)議活動(dòng)的同時(shí)，將定期組織代表到本鎮(zhèn)各村、社區(qū)、各單位、企業(yè)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題開展視察調(diào)查，主要內(nèi)容為各村居的政務(wù)公開、控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，各單位、各企業(yè)執(zhí)行基本國(guó)策情況，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序情況，各經(jīng)濟(jì)組織履行法律、法規(guī)情況等。要通過視察調(diào)查來強(qiáng)化人大的監(jiān)督職能，促進(jìn)我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的快速、健康發(fā)展。

(三)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好中心工作

找準(zhǔn)人大工作與中心工作的切入口，認(rèn)真履行人大工作的各項(xiàng)職責(zé)，突出服務(wù)功能，積極參與“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”工作，以三個(gè)“是否有利于”作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。立足人大的本職工作，抓好民主法制建設(shè)，并貫穿于經(jīng)濟(jì)工作之中。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好中心工作。鎮(zhèn)人大將把農(nóng)業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織代表對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良及防疫、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補(bǔ)政策落實(shí)的情況進(jìn)行“三查”(察)，監(jiān)督政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和《___國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)增收的主渠道。對(duì)于在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)反饋并提出好的建議，政府及有關(guān)部門要對(duì)此高度重視，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的發(fā)展。鎮(zhèn)人大還將關(guān)注于優(yōu)化投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，并組織代表認(rèn)真聽取審議政府相關(guān)工作匯報(bào)，提出了一些符合鎮(zhèn)情實(shí)際的建議和意見，發(fā)揮人大廣泛聯(lián)系群眾、直接反映民意的自身優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮人大代表的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀大事，議大事，促進(jìn)全鎮(zhèn)的三個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

第十篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告2150字

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實(shí)有了明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們加以研究解決。

一、工作中存在的問題

主要存在如下幾方面問題：一是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。近年來，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政劃撥，確保代表活動(dòng)每季度開展一次。但邊疆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，人代會(huì)經(jīng)費(fèi)緊缺，平時(shí)的經(jīng)常性工作更是難以正常開展;二是工作重心不到位。除民族鄉(xiāng)設(shè)主席、副主席各一人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)主席一人，主席團(tuán)辦公室沒有設(shè)立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，人大主席要擔(dān)負(fù)很多中心工作，沒有精力從事人大工作;三是履職不充分。主要表現(xiàn)為：平時(shí)組織代表開展工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作缺乏計(jì)劃，重點(diǎn)不突出，導(dǎo)致代表活動(dòng)開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作;四是抓監(jiān)督有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅要參與決策又要抓落實(shí)，監(jiān)督起來有一定的困難。五是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著黨委對(duì)人大工作不夠重視，沒有把人大擺上應(yīng)有的位置，對(duì)人大開展工作投入的精力、財(cái)力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮;六是認(rèn)識(shí)還不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人大主席對(duì)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，干部群眾對(duì)人大工作重要性認(rèn)識(shí)有偏差等問題，在一定程度上影響了人大工作深入開展;七是主席團(tuán)平時(shí)不主動(dòng)與縣人大常委會(huì)聯(lián)系和交流工作，不利于縣人大常委會(huì)對(duì)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和法律監(jiān)督;八是工作程序需加強(qiáng)規(guī)范。由于人大主席和副主席大多數(shù)是從黨政崗位轉(zhuǎn)崗過來，其思想、工作方法一時(shí)難以適應(yīng)人大工作所特有的自身規(guī)律。尤其是對(duì)人大工作的程序意識(shí)比較淡薄，不大習(xí)慣按法律要求開展工作，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作程序方面還有一些與法律法規(guī)不相符合的現(xiàn)象不同程度存在。

二、解決問題對(duì)策分析

就存在的問題，結(jié)合當(dāng)前人大工作實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)正確處理好與同級(jí)黨委的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，工作中必須自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過程中，要及時(shí)向黨委請(qǐng)示，將人大的各項(xiàng)工作自覺置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨委的重要決策，通過人民代表大會(huì)這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結(jié)合起來。

(二)加大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，提高代表的法律水平和議政監(jiān)督能力;積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和權(quán)威，增強(qiáng)人們的人大意識(shí);完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，做到年初有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走向法制化軌道。

(三)準(zhǔn)確定位，積極履職。地方組織法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的職權(quán)和人大主席的職責(zé)都作了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要找準(zhǔn)位置，明確法定職責(zé)，努力發(fā)揮好三個(gè)作用。一是在決定重大事項(xiàng)中發(fā)揮主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞經(jīng)濟(jì)工作方面的重大事項(xiàng)，行使好職權(quán)，促進(jìn)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是在推進(jìn)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極開展法律宣傳，有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查，實(shí)施法律監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政，確保法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施。三是在保障和維護(hù)國(guó)家、集體及人民群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮職能作用。政府工作中的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法按政策充分行使監(jiān)督職權(quán)，代表人民說話，監(jiān)督政府解決好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害國(guó)家、集體及群眾權(quán)益的各類問題。

(四)加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是做好人代會(huì)議期間的服務(wù)工作，為代表開好會(huì)創(chuàng)造良好的條件。二是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。三是抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。如：舉辦培訓(xùn)會(huì)，積極爭(zhēng)取縣級(jí)人大常委會(huì)支持，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者專家授課;給代表寄送《中國(guó)人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯(lián)委編印的《學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)》、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作簡(jiǎn)報(bào)等。四是邀請(qǐng)代表列席主席團(tuán)會(huì)議。通過邀請(qǐng)代表列席主席團(tuán)會(huì)議，使人大代表進(jìn)一步了解主席團(tuán)工作。五是加強(qiáng)和代表的聯(lián)系與溝通，督促政府加強(qiáng)政情通報(bào)，為代表知情問政創(chuàng)造條件。六是抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。通過督辦好代表建議，有效解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作的開展和完善。

(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部時(shí)，對(duì)主席、副主席要注意梯次結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞哪贻p同志。人大辦應(yīng)設(shè)置專職秘書崗位，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)辦事效率。在工作中成績(jī)突出的，要大膽提拔，交流到黨委、政府部門任職，以逐漸樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威性。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政治覺悟。同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升做好人大工作能力和水平;二要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責(zé)要求，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)切實(shí)可行的相關(guān)工作制度，并在工作實(shí)踐中加以完善;三要改善工作條件，如：人代會(huì)經(jīng)費(fèi)和人大辦公經(jīng)費(fèi)，盡力按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。

第十一篇 關(guān)于當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告8800字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當(dāng)家作主、民主權(quán)力的基本形式，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，直接關(guān)系到依法治國(guó)方略在基層的實(shí)施和我國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了較大的變化和發(fā)展，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，為監(jiān)督、促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量，更影響了基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在同級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規(guī)定的13項(xiàng)職權(quán)為依據(jù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治縣作為根本任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

1、積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動(dòng)政府工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，通過審議政府工作報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)政府工作的監(jiān)督。如聽取和審議工作報(bào)告，作出相關(guān)決議，提出關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生、環(huán)境、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的工作建議。二是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聽取政府工作報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)政府階段性工作的監(jiān)督。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)普遍開展了對(duì)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)政府組成人員的個(gè)體監(jiān)督。同時(shí)，還協(xié)助配合縣人大常委會(huì)組織開展的對(duì)部分政府職能部門行政執(zhí)法評(píng)議工作等。

2、適時(shí)開展視察活動(dòng)，積極聽取群眾呼聲

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點(diǎn)抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題進(jìn)行視察，較好地促進(jìn)了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察。如我鎮(zhèn)在__年鎮(zhèn)人代會(huì)上，代表們提出有的礦產(chǎn)品企業(yè)在生產(chǎn)過程中亂排污、亂倒廢渣等現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝罕妿砹松a(chǎn)、生活中的安全隱患。鎮(zhèn)人大立即以《浙江省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，組織縣代表對(duì)梓桐鎮(zhèn)千富礦業(yè)有限公司、梓富選礦廠、千島湖礦產(chǎn)品有限公司、采礦點(diǎn)進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，及時(shí)把視察情況通報(bào)給鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府立即召開會(huì)議，研究制定了整改措施，并督促礦產(chǎn)品企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行了整改。二是圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行視察。如__年我鎮(zhèn)有的代表提出建議在梓桐建造一座標(biāo)準(zhǔn)化加油站。鎮(zhèn)人大就組織縣代表對(duì)這一問題進(jìn)行了視察。發(fā)現(xiàn)隨著人民群眾生活水平的不斷提高，交通的不斷改善，農(nóng)民購(gòu)買汽車、摩托車的人日益增多，使本地車輛加油難的問題日趨突出，在梓桐建造一座標(biāo)準(zhǔn)化的加油站是符合梓桐實(shí)際的。因此，經(jīng)過代表現(xiàn)場(chǎng)視察，提出意見建議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，投入100多萬(wàn)元新建了一座標(biāo)準(zhǔn)化的加油站，并投入使用。

3、落實(shí)議政督政舉措，努力提升為民辦事實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標(biāo)和代表議案建議，建言獻(xiàn)策、議政督政。在辦理意見建議過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮(zhèn)長(zhǎng)批辦、分管領(lǐng)導(dǎo)承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機(jī)制，并由承辦人負(fù)責(zé)與代表見面答復(fù)，領(lǐng)寫人簽署反饋意見。如我鎮(zhèn)__屆人民代表大會(huì)產(chǎn)生以來共收到代表議案建議83件。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行了整理分類，交鎮(zhèn)政府辦理答復(fù)代表。對(duì)一些重點(diǎn)建議還進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保件件有著落，事事有回音。如集鎮(zhèn)街上的路燈問題，幾年來時(shí)亮?xí)r黑，很不正常，集鎮(zhèn)居民意見很大。__年5月，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的督促下，供電部門對(duì)路燈設(shè)施進(jìn)行了徹底改造，居民反映良好。對(duì)一些涉及到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門的建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還充分發(fā)揮縣人大代表的作用，走出了上下聯(lián)動(dòng)解難題的新路子。如我鎮(zhèn)代表提出的“關(guān)于盡快開通楊村自然村的通村公路”和“關(guān)于加大農(nóng)村電網(wǎng)改造”的建議，涉及到縣交通、供電等部門，我們積極發(fā)揮自身代表作用，主動(dòng)與倆部門溝通，使楊村的通村公路增加立項(xiàng)，并啟動(dòng)實(shí)施。__年的農(nóng)村電網(wǎng)改造力度也很大，不僅實(shí)施了25個(gè)自然村的非標(biāo)準(zhǔn)村改造、電氣化村建設(shè)、表計(jì)輪換和變壓器增容，還對(duì)20多公里的10千伏里桐153線高壓進(jìn)行了全線改造，總投資近400余萬(wàn)元。徹底解決了全鎮(zhèn)高壓線路的滯后狀態(tài)和大部分村的低壓線路老化狀態(tài)，為梓桐鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕提供了電力保障。

4、積極拓寬民主渠道，充分發(fā)揮人大代表的作用。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，努力提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表的職務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中積極開展?fàn)幃?dāng)“人民意愿的代言人，履行職責(zé)的明白人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，公益事業(yè)的熱心人”活動(dòng)。二是積極組織代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。組織人大代表圍繞節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、工業(yè)交通、安全生產(chǎn)等議題，開展了豐富多彩的調(diào)研視察活動(dòng)。三是開展代表接待選民活動(dòng)，通過接待選民這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。四是認(rèn)真做好代表選舉工作，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。并通過一次又一次具體生動(dòng)的民主選舉的實(shí)踐，探索和創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)中存在的主要問題及制約因素

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在民主法制建設(shè)中雖然發(fā)揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)步和形勢(shì)的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中還存在一些突出的問題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

在工作中，我們感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和普遍重視，這是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的一個(gè)重要原因。我們進(jìn)行了一次200人的問卷調(diào)查，問卷中有這樣一道題，“現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是哪個(gè)？”91%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，9%的人回答是政府，回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一個(gè)都沒有。這個(gè)結(jié)果充分反映了當(dāng)前人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力分配中，黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的____和決策中心;政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的具體實(shí)施者。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過后才合法，才能付諸實(shí)施。但是，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的決策均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記辦公會(huì)議或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)或黨政班子成員會(huì)議商量作出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通常只是“聽聽報(bào)告(政府工作報(bào)告)、舉舉拳頭(通過報(bào)告決議)、吃吃饅頭”。根本沒有什么重大事項(xiàng)放到人大會(huì)議上表決通過。一年幾次的人大主席團(tuán)會(huì)議也是例行程序、搞搞活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題的實(shí)際決策者，而法律未賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督的權(quán)力。從中可以看出，從法律上講作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，事實(shí)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)構(gòu)中，地位最弱。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)缺乏應(yīng)有的高度，人大是“二線”，是安排老干部的地方，人大工作是務(wù)虛的沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工作等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還普遍存在，甚至有些兼任人大主席的黨委書記也沒有真正認(rèn)識(shí)到人大工作的重要性，黨委政府意識(shí)非常強(qiáng)烈，而人大意識(shí)則非常薄弱，在研究商量重大事情時(shí)，根本不會(huì)想到人大專職主席。二是政府對(duì)人大的監(jiān)督不能擺正位置，缺乏憲法意識(shí)，人大意識(shí)，不能主動(dòng)向人大報(bào)告工作，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)凌駕于主席、副主席之上的大有人在，認(rèn)為“政府有實(shí)權(quán)，掌管人、財(cái)、物;提拔不提拔，黨委說了算”。三是人大專職主席對(duì)人大崗位感到自卑，缺乏信心。認(rèn)為當(dāng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席就是走到了“絕境”，就是“船到碼頭車到站”了，就是年紀(jì)再輕也不會(huì)有進(jìn)步和調(diào)到縣級(jí)機(jī)關(guān)的希望了。有些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職轉(zhuǎn)任為人大主席的同志也認(rèn)為，當(dāng)人大主席是“退居二線”，工作積極性和工作熱情不高，主動(dòng)性不如從前。有的同志說：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照法律規(guī)定，地位很高，但實(shí)際不高，“說起來重要，做起來次要”，人大是“虛權(quán)的核心，實(shí)權(quán)的邊緣”。就拿人大副主席的排名位置來說，都是排在黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)之后。在人們眼中人大主席、副主席的地位甚至不及黨政副職。從而導(dǎo)致從事和對(duì)待人大工作缺少信心，得過且過。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)要求距離很大

法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)履行的職權(quán)沒有完全履行，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)履行職權(quán)應(yīng)有的途徑，沒有按照規(guī)范的程序執(zhí)行。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。一是由于多種因素，需要兩、三天召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，普遍都是只開半天，有的只是二個(gè)小時(shí)，會(huì)議一般只作政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，而財(cái)政工作報(bào)告只印發(fā)書面材料。由于會(huì)議時(shí)間極短，需要表決和審議的各項(xiàng)決議，代表們沒有時(shí)間去討論醞釀，報(bào)告作完后，就進(jìn)行表決，根本談不上對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間不能直接行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，只能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)開展一些日常工作。而《地方組織法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的13項(xiàng)職權(quán)，僅僅靠一年一度極短暫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)議是很難完全履行的。對(duì)人大主席、副主席的職權(quán)，《地方組織法》第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見，”由于法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和主席、副主席的職能不全，使得主席、副主席只能為人大代表服務(wù)，為人大會(huì)議服務(wù)，為上級(jí)人大布置的工作服務(wù)，而不能直接行使選舉權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)難以到位。三是由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對(duì)臺(tái)戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。再說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，“同屋辦公、同屋睡覺、同鍋吃飯”，“低頭不見抬頭見”，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得蒼白無力。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高，主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，他們的素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，執(zhí)行代表職務(wù)和能力不強(qiáng)，與廣大選民對(duì)代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表視為一種榮譽(yù)，而不是一種職務(wù)，開會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。有的代表缺乏代表意識(shí)，履職的積極性，發(fā)揮作用的主動(dòng)性不高，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。有的政府組成人員對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，重視不夠，辦理不力，挫傷了代表履職的積極性。有些事關(guān)人民群眾切身利益的“老大難”問題，長(zhǎng)期得不到有效解決，在代表和群眾中造成一定負(fù)面影響，有失于民。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動(dòng)不夠經(jīng)常，缺乏活力，既是開展代表活動(dòng)，也是形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，效果不佳。

主席團(tuán)成員會(huì)議也不夠正常，按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和縣人大常委會(huì)的要求，每季至少要召開一次主席團(tuán)成員會(huì)議，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)成員都由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、人大專職主席、團(tuán)婦等領(lǐng)導(dǎo)組成。出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部多，基層代表少的現(xiàn)象。由于主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議多，工作忙，很少有時(shí)間參加主席團(tuán)成員會(huì)議，不是你出差，就是他開會(huì)，或另有其它公事，即使參加會(huì)議，人員也很難湊齊。因此，召開主席團(tuán)成員會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)不到場(chǎng)，有些事情也不一定好辦，即使會(huì)議開了，也可能達(dá)不到預(yù)期的效果。所以，主席團(tuán)成員會(huì)議不夠正常的現(xiàn)象普遍存在。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的配備方式不利于人大工作的開展

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織代表開展，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人選對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)有著突出的影響。__年我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域作了調(diào)整，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子進(jìn)行了較大規(guī)模的調(diào)整。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了49名人大主席、副主席，其中有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了人大專職主席，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席由黨委書記兼任，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職人大副主席。12名人大專職主席中，有2名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗的，有3名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)崗的，有6名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記提拔的，有1名是從原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔的。26名人大專職副主席均是從黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委委員、人武部長(zhǎng)轉(zhuǎn)崗的。38名專職人大主席、副主席，年齡大部分在47—52歲之間。且都是長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。人大主席、副主席的職位成了安置性職位。這種配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的方法帶來的問題：一是人大主席在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理，易給人們?cè)斐舌l(xiāng)鎮(zhèn)人大是“二線”人做的工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相比處于次要地位的印象。二是人大主席專職程度低，尤其是黨委書記兼任人大主席，那還有心思顧及人大工作。所以，這種人大專職主席的配備方式很不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的保障制度不健全，法定職權(quán)的行使存在弱化和虛化現(xiàn)象。

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，上述幾個(gè)方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護(hù)。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家工作人員民主意識(shí)淡薄，聽不得不同意見，認(rèn)為代表在人代會(huì)上提出的建議、批評(píng)是“挑刺”，甚至對(duì)提出建議、批評(píng)的代表以變相的方式加以報(bào)復(fù)。二是人大代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)得不到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無固定經(jīng)費(fèi)來源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批。三是代表履行職務(wù)的法定職權(quán)得不到保障。首先是監(jiān)督工作弱化。法律規(guī)定的監(jiān)督形式運(yùn)用少，監(jiān)督缺乏廣度和深度，程序性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少，唱贊歌的多、指出問題的少，理解多、制約少，效果不明顯。其次是對(duì)“重大事項(xiàng)”界定不明確，決定權(quán)的行使不充分。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)“重大事項(xiàng)”的范圍和內(nèi)涵規(guī)定的很原則，在內(nèi)容上缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)定，在形式上缺乏程序性規(guī)范。一些事關(guān)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾切身利益的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)等方面的重大事項(xiàng)，因缺乏明確的法律依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在具體工作中往往感到無所適從，尺度難以把握。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)的對(duì)策和建議

人民代表大會(huì)制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村廣大人民群眾當(dāng)家作主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展，因此，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題，提出以下建議：

1.強(qiáng)化黨委政府的人大意識(shí)，努力提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國(guó)五級(jí)人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占了百分之七八十，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，對(duì)于人民代表大會(huì)這一根本政治制度的穩(wěn)定來說，關(guān)系重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一是要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識(shí)，使他們更加重視、關(guān)心、支持人大的各項(xiàng)工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作當(dāng)作落實(shí)我國(guó)根本政治制度、鞏固基層政權(quán)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的頭等大事來抓，定期聽取人大主席團(tuán)工作匯報(bào)，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要擺正位置，自覺接受人大監(jiān)督。增強(qiáng)同級(jí)政府由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的意識(shí)和自覺性;增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)。

2.重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流使用，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。要力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持四個(gè)大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，對(duì)那些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作崗位上實(shí)績(jī)突出的主席，可以提拔為縣人大領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，副主席可以提拔主席等，不能形成干部一到人大工作就提拔無望的消極氛圍。三是在交流使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，應(yīng)考慮哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)、整體素質(zhì)較高、工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部交流到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門任職，而不是說只要當(dāng)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)才可以調(diào)到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，人大干部只能一輩子呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。四是在待遇上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致，不應(yīng)有歧視。我認(rèn)為，只要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的“一潭死水”搞活，才能使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部看到希望和光明，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。同時(shí)，縣級(jí)人大常委會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí)，能放開手腳，大膽履行職權(quán)。

3.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

4、依法規(guī)范程序，深化監(jiān)督工作，努力提高民主監(jiān)督實(shí)效。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)質(zhì)量。一年一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不斷提高會(huì)議質(zhì)量。首先是認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備。要廣泛開展調(diào)研，召開代表小組座談會(huì)，征求代表對(duì)政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告的意見建議，使代表對(duì)報(bào)告中涉及的重大問題，進(jìn)行調(diào)查、論證，做到會(huì)中審議時(shí)心里有數(shù)。其次是延長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)期起碼要有兩天以上，如果有選舉任務(wù)，會(huì)期還應(yīng)延長(zhǎng)，這樣才能保證人大代表有較充足的時(shí)間依法履行職責(zé)，才能保證代表充分發(fā)揚(yáng)民主。這是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督的一種重要形式。再次是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的會(huì)議實(shí)效。要通過保證會(huì)議時(shí)間和合理的會(huì)議程序，糾正開應(yīng)付會(huì)和過程會(huì)的做法。會(huì)議要突出中心，除了審議幾個(gè)報(bào)告以外，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)政府新年度的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議表決，解決一至二個(gè)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決而經(jīng)過努力又能辦到的重大問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間要牢固樹立“監(jiān)督不力就是失職”的觀念，依法行使監(jiān)督權(quán)。要在突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督形式、務(wù)求監(jiān)督實(shí)效上下功夫。把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題真正擺上重要議事日程。在深入開展工作審議、執(zhí)法檢查等行之有效形式的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。要切實(shí)加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督面，延長(zhǎng)監(jiān)督鏈，直面各種問題和矛盾，提出建設(shè)性的指導(dǎo)意見。同時(shí)要建立健全人大決議、決定和審議意見督辦制度，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促?zèng)Q議、決定和審議意見落到實(shí)處。

5、強(qiáng)化人大代表素質(zhì)，努力提高代表履職能力。

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)，推進(jìn)民主法制建設(shè)有著重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)作準(zhǔn)備。

6、強(qiáng)化組織、制度保障，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席和工作人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，應(yīng)增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村代表進(jìn)入主席團(tuán)。三是要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來越多。同時(shí)，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢(shì)必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。四是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。由于《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)中發(fā)揮其積極的作用。

第十二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)研報(bào)告850字

按照舟山市人大常委會(huì)調(diào)研課題安排和岱山縣委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研要求，近期我們對(duì)岱山全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績(jī)效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名；衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專職主席、副主席列席。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。