區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告十二篇

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告怎么寫

一、引言 本報告旨在深入探討區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與機遇，通過對區(qū)域內(nèi)教育資源配置、教育質(zhì)量、教育公平等方面的分析，為相關政策制定者和教育工作者提供參考。

二、教育資源分布

1. 學校設施：詳細描述區(qū)內(nèi)學校的數(shù)量、規(guī)模、設施配備情況，以及近年來的建設與發(fā)展。

2. 教師隊伍：統(tǒng)計教師數(shù)量、學歷結(jié)構、教學經(jīng)驗分布，分析師資力量是否滿足教育需求。

3. 教育投入：分析區(qū)財政對教育的投入比例，以及這些資金如何分配到各個教育階段。

三、教育質(zhì)量評估

1. 學生學業(yè)成績：通過考試數(shù)據(jù)評估學生的學業(yè)表現(xiàn)，對比區(qū)內(nèi)各學校之間的差異。

2. 教學方法：考察教學方式的現(xiàn)代化程度，如信息技術應用、個性化教學等。

3. 課程設置：分析課程設置是否符合國家教育大綱，是否有特色課程以促進學生全面發(fā)展。

四、教育公平問題

1. 城鄉(xiāng)差距：對比城鄉(xiāng)學校的資源配置、教學質(zhì)量，揭示可能存在的教育不平等現(xiàn)象。

2. 家庭背景影響：探討家庭經(jīng)濟狀況、父母教育水平等因素對學生受教育機會的影響。

3. 特殊群體關懷：關注流動人口子女、貧困學生等特殊群體的教育權益保障情況。

五、政策建議與展望

1. 改革方向：提出優(yōu)化教育資源分配、提升教育質(zhì)量、縮小教育差距的策略。

2. 創(chuàng)新實踐：分享成功的教育改革案例，為區(qū)教育發(fā)展提供借鑒。

3. 未來挑戰(zhàn)：預見區(qū)教育可能面臨的新挑戰(zhàn)，如人口變化、技術進步等，并提出應對措施。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)教育事業(yè)也步入了新的發(fā)展階段。然而，教育領域的諸多問題依然存在，如教育資源的不均衡、教育質(zhì)量的參差不齊以及教育公平的追求。本報告將對這些問題進行深入剖析，以期為推動區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展提供有價值的見解。

結(jié)尾：

總的來看，區(qū)教育的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要政府、學校、家庭和社會共同參與。通過科學規(guī)劃、合理資源配置和持續(xù)改進，我們有信心面對挑戰(zhàn)，逐步解決當前存在的問題，實現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)、公平和可持續(xù)發(fā)展。期待在各方共同努力下，區(qū)教育能夠邁上新的臺階，為培養(yǎng)未來社會的棟梁之材打下堅實基礎。

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告范文

第一篇 區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告6650字

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告

區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告5月中旬，我區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由區(qū)政府辦牽頭，組織教育、財政、人事、編制等部門開展了教育發(fā)展專題調(diào)研活動。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況我區(qū)現(xiàn)有學校286所，其中公辦264所（普高9所，初中41所，小學214所），民辦22所（普高1所，職高11所，初中2所，小學8所）；在校學生125878人，其中公辦學校101721人（普高14258人，初中37934人，小學49529人），民辦學校24157人（普高3183人，職高16250人，初中2035人，小學2689人）；在職教師6749人，其中高中教師765人，學歷合格率為59，初中教師2736人，學歷合格率71，小學教師3248人，學歷合格率100。

2、主要成績一是“普九”成果得到鞏固和提高。近年來，我區(qū)在合理調(diào)整學校布局、進一步優(yōu)化資源配置上下功夫，全區(qū)公辦學校由1997年“兩基”驗收時的595所調(diào)減到現(xiàn)在的264所；同時各地因地制宜，因勢利導，開辟了聯(lián)村辦完小、小學生實行寄宿制的新路子，全區(qū)共有20所中心小學創(chuàng)辦寄宿制，小學寄宿生達2144人。

目前，小學入學率達100，鞏固率達99.9；初中入學率為99.3，鞏固率為97。20__年，我區(qū)被省政府評為“鞏固提高普及九年義務教育先進縣”。

近四年全區(qū)投入累計1800萬元，改造中小學危房4萬多平方米，20__年被市政府評為“危房改造工作先進單位”。二是教育體制改革全面深化。

近幾年來，我區(qū)共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校33個，減少行政崗位90個，教職工核編定崗于20__年初順利實施，精簡分流教職工580人。同時，以校長任期目標責任制、教師競爭聘任制、績酬掛鉤制為主要內(nèi)容的“三制”改革正在向縱深推進。

公辦學校管理體制改革開全市先河。20__年區(qū)職業(yè)中專、區(qū)女子職業(yè)中專、區(qū)成人中專等三所公辦的職業(yè)學校通過競聘方式成功實行個人領辦。

經(jīng)過四年的運作，三所學校在體制改革、盤活資產(chǎn)、消赤減債等方面取得了顯著成績，五年共消減債務500多萬元，學生人數(shù)由411人發(fā)展到3500人。三是民辦教育規(guī)模日益擴張。

近些年來，我區(qū)放開手腳發(fā)展民辦教育，使民辦教育成為_____擴張教育規(guī)模的強勢增長點。目前，我區(qū)民辦教育涵蓋了整個國民教育，從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育、從基礎教育到職業(yè)教育、從幼兒教育到成人教育，形成了一個多層次、多門類、多形式的辦學體制和部門辦、企業(yè)辦、聯(lián)合辦、個人辦的多元化發(fā)展格局，走出了一條以市場為導向，以人為本、市場化運作、低成本擴張、高質(zhì)量發(fā)展的辦學新路子。

全區(qū)現(xiàn)有各類民辦教育機構50個（含幼兒園），占學?？倲?shù)的17.36；在校學生24157人，占學生總數(shù)的20.1；民校教師總數(shù)1125人，占教師總數(shù)的14.7；民校校園總面積26.6平方米，占校園總面積15.15；累計資產(chǎn)達18638.9萬元。各項指標均超出全省、全市平均水平。

其中同德職業(yè)技術學院為全省綜合評比排名第二的民辦高職院校，在校學生5771余人，校園面積383畝；淮陽中學是常德市最大的民辦完全中學，在校學生近4000人；澤云實驗學校已成為全國優(yōu)秀的民辦小學。日益擴張的民辦教育不僅緩解了城區(qū)義務教育和高中階段教育供給不足的矛盾，而且開辟了多元化辦學體制改革的廣闊道路；不僅滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，而且引進了先進的辦學理念和管理模式，優(yōu)化了投資環(huán)境，帶動了_____經(jīng)濟社會發(fā)展。

四是財政對教育的投入逐年增加。在區(qū)財政相當吃緊的情況下，財政優(yōu)先考慮和保證教育經(jīng)費，預算逐年增加，20__年為11425.85萬元，占年度財政預算支出總額的35，較上年增長8.9。

教師工資已全部實行打卡發(fā)放，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等事關教師的切身利益與國家公務員，同等對待，都已納入財政預算。同時，學校公用經(jīng)費、房屋修繕、班主任經(jīng)費也由財政優(yōu)先安排與撥付。

五是教育亂收費得到有效扼制。近年來，針對群眾反映強烈的問題，我區(qū)對中小學亂收費問題進行了專項治理，較好地剎住了學校擅立項目、擴大范圍、提高標準和其他部門搭車收費的風氣。

并從20__年秋季開始試行“一費制”，教育亂收費現(xiàn)象基本杜絕。

二、問題和困難近些年來，我區(qū)的教育工作雖然取得了很大成績，但相對于黨和國家對教育工作提出的要求，相對于加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，相對于廣大人民群眾日益增長的教育需求，還存在著較大的差距。

1、教育發(fā)展的外部環(huán)境不盡人意。一是“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。

由于區(qū)財政對職能部門的工作經(jīng)費沒有保障，少數(shù)職能部門在利益驅(qū)動下，不時到學校執(zhí)法檢查，并以種種理由和借口向?qū)W?；蚴召M或罰款，在一定程度上加重了學校的經(jīng)濟負擔。二是學校周邊環(huán)境亟待整治。

受社會大環(huán)境的影響，大量的網(wǎng)吧、電游廳、美容美發(fā)店、洗腳城等娛樂場所和小商小販距離學校越來越近，嚴重地影響 了學校的正常教學與學生的健康成長。特別是網(wǎng)吧泛濫已成為一大亟待解決的社會問題。

雖然政府組織有關部門對網(wǎng)吧多次進行專項整治，但效果不佳，石板灘、黃土店等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場還存在黑網(wǎng)吧。三是各種干擾教學秩序的行為時有發(fā)生。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校存在包頭封鎖校門、沖擊學校等鬧事的情況，干擾了正常的教學秩序，損害了學校、教師、學生的利益。如區(qū)五中建筑工地上因意外事故摔死一位農(nóng)民工，死者家屬無理取鬧，向?qū)W校索賠6萬元才罷休。

2、教育經(jīng)費投入不足。盡管財政對教育的投入逐年增加，但由于種種原因，教育經(jīng)費仍有一定的缺口。

一是教育建設負債重。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)教育建設債務高達4062.36萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔1918.43萬元，農(nóng)村學校負擔204.5萬元，區(qū)屬學校負擔1939.43萬元。

建設負債大多為“兩基”驗收的基建欠帳，近幾年的現(xiàn)代教育技術手段的配置也形成了約300萬元的新債務。二是經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難。

盡管今年起我區(qū)將學校辦公、維修經(jīng)費納入了財政預算，但由于總額偏小，很多學校的日常經(jīng)費運轉(zhuǎn)仍較困難，尤其是農(nóng)村小學，每學期的公用經(jīng)費只有

三、四千元，學校的維修經(jīng)費也不能滿足實際需要。三是教師待遇偏低。

與江北城區(qū)相比，我區(qū)教師工資人平每月少200—300元，特別是村小教師待遇偏低，國家規(guī)定的誤餐費、生活補貼沒有完全享受。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還欠發(fā)打卡以前教師的工資，如石門橋、謝家鋪、中河口、十美堂、斗姆湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)村教育費附加抵頂?shù)纫蛩厍钒l(fā)教師工資198萬元。

3、教師隊伍結(jié)構失衡。一是教師隊伍內(nèi)部供需不平衡。

我區(qū)中小學教師定編6772人，其中高中1010人，初中2952人，小學2810人；實有教師6950人，其中高中896人，初中2806人，小學3248人，整體上超編178人。雖然小學教師總體趨向富余，超編438人，經(jīng)定崗分流后仍富余160人，但小學英語、信息技術教育教師奇缺，其中欠小學英語教師120名，信息技術教師80名；初中教師因高中學校選拔等方面的原因出現(xiàn)空缺，目前缺編146人，英語、理化、史地等學科教師出現(xiàn)青黃不接，其中英語欠50人，理化欠35人，史地等學科欠55人；高中教師缺編114人，高中教師普遍超負荷工作，影響教學質(zhì)量。

二是小學教師年齡偏大，學歷、職稱偏低。目前，小學已4年沒有從師范院校進新人，教師普遍存在知識老化，觀念滯后，不能適應新課改的要求，質(zhì)均性斷層已經(jīng)顯現(xiàn)。

全區(qū)共有小學教師3248人，35歲以下的青年教師616人，占總數(shù)的18.9，而46歲以上的教師為1767人，占教師總數(shù)的54；具有大學本科學歷的教師22人，比例為0.6，而具有中專學歷的教師達68.7；具有中、初級職稱的教師1384人，占教師總數(shù)42，還有95名教師無職稱。三是骨干教師流失嚴重。

因特殊的地理位置，再加上編制、待遇等因素的影響，我區(qū)骨干教師難留住，近四年流出150人。

4、江南城區(qū)義務教育階段學校建設明顯滯后于江北城區(qū)。與江北城區(qū)比較，江南城區(qū)義務教育階段的學校普遍辦學條件差，校園面積狹小，教育現(xiàn)代化設施欠缺，甚至個別學校還有危房。

如武陵鎮(zhèn)中心小學在校學生3000多人，校園面積11888平方米，校舍面積8626平方米，生均占地4.25平方米（標準為18m2/人），生均建筑面積3.08平方米（標準為5.74m2/人），班額偏大，個別班達到85人。常沅小學還有c級危房面積960平方米，廁所還是旱廁。

到目前為止，江南城區(qū)還沒有一所真正意義上的公辦初中學校，除區(qū)九中初中部以外，其他初中學校均為民辦性質(zhì)，都收取了一定的建校費。目前江南城區(qū)共有初中學生5339人，其中3489名學生在民辦學校就讀，沒有充分享受到義務教育的政策優(yōu)惠。

5、上級投入的危房改造資金存在較大缺口。全區(qū)現(xiàn)有中小學危房面積48717m2（其中d級危房850m2，b、c級危房29500m2），且危房的產(chǎn)生是一個動態(tài)過程。

在危房改造資金配給方面，中央和省里把_____作為市里的一個直轄區(qū)對待，而不是作為一個農(nóng)業(yè)縣對待；而市里又沒有將_____作為直轄區(qū)對待，明顯少于其他縣市。如20__-20__年上級專項危改資金分配情況如下表所示：各區(qū)縣市危改資金(萬元)危改面積(m

2)各區(qū)縣市危改資金(萬元)危改面積(m

2)市本級38臨澧31028099武陵區(qū)1824819桃源4568395_____區(qū)26824680石門74825675安鄉(xiāng)34913861西洞庭2506610漢壽33314243津市23710258澧縣3909866西湖198406

6、學生及家長包袱沉重。一是非義務教育階段存在因貧失學的情況。

通過建立貧困學生就學保障機制，開展“9.8”助教日活動，以及中央實施“兩免一補”政策（免教科書、免雜費、補助生活費），義務教育階段貧困學生讀書問題基本得到解決。而非義務教育階段，有的學生因家庭困難，有的受新的“讀書無用論思想”的影響，中途輟學的較多。

據(jù)調(diào)查，20__年我區(qū)初中畢業(yè)生升高中階段學校比率只達80，高中階段學校每期約有300名學生輟學。二是家長教育負擔重。

據(jù)調(diào)查，我區(qū)家庭教育投資約占家庭收入30，在農(nóng)村這個比率還要偏大。除正常教育收費外，主要承擔以下負擔：①“搭車收費”，如電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等層出不窮。

②變相收費。如通過封閉式管理強制學生在校內(nèi)消費。

③各種輔導班、特長班較多。全區(qū)初、高中畢業(yè)年級都存在補課現(xiàn)象，補課費每生每期150元左右。

三是學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源難。由于硬件設施嚴重失衡，優(yōu)質(zhì)師源也日益向城市集中，占總數(shù)60以上的農(nóng)村學生只享受到全部教育投入的23。

在城鎮(zhèn)也并不是每人都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。四是農(nóng)村學生上學條件差。

由于農(nóng)村生源稀少，學校布局調(diào)整后，有的學生不能就近入學，一天要翻山越嶺走十幾里山路；有的騎單車上學，路上又有安全隱患，學生家長為此擔驚受怕。

三、建議及對策

1、科學制定教育發(fā)展規(guī)劃。要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)教育的發(fā)展，統(tǒng)籌幼教、普教、職教、高等教育均衡發(fā)展。

一是建立長期有效的貧困學生救助機制。財政每年安排專項助學金，繼續(xù)開展“9.8”助教日活動，并通過建立以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、學校積極配合的義務教育“雙線”保學控流責任制，保證適齡兒童少年入學。

二是啟動第二輪中小學布局調(diào)整。按照“相對集中、方便入學、改善條件、確保質(zhì)量、提高效益”的原則，繼續(xù)調(diào)整好中小學校布局。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小學或一所九年一貫制學校。到20__年全區(qū)中小學力爭調(diào)減到230所。

三是繼續(xù)搞好中小學危房改造。危改資金要?？顚Ｓ?，封閉運行，堅持十年不變。

四是進一步加快教育信息化建設步伐。建立農(nóng)村中小學共享教育資源庫，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設施相統(tǒng)籌。

五是進一步發(fā)展高中階段教育，加快普及高中教育步伐。要以擴充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，加快高中階段學校建設與發(fā)展，農(nóng)村高中向城鎮(zhèn)集中。

力爭到20__年，普高均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升入高中階段學校比例達85以上。

2、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。在“教育20條”規(guī)定的原有制度的基礎上，要全面推行四項制度，進一步營造教育發(fā)展的良好社會氛圍。

一是對學校實行掛牌保護制度。任何單位對學校的檢查與收費，需經(jīng)有關部門批準同意，原則上對農(nóng)村學校實行零收費制度。

二是實行首查不罰制度。職能部門在第一次清查出學校存在的問題時，要指導糾正，明確整改期限，不應動輒罰款。

三是實行罰款集中制度。職能部門對學校的罰款，應全額上繳財政專戶，由財政部門全額納入教育捐贈中心，用于資助貧困學生。

四是實行責任追究制度。對負有維護學校周邊環(huán)境責任的部門，如果工作不作為，或者違反有關規(guī)定到學校實施三亂行為的要追究部門和單位負責人的責任，并公開曝光。

3、積極發(fā)展民辦教育。一是正確輿論導向。

民辦教育在我區(qū)以強大的生命力迅速發(fā)展壯大，充分說明了民辦教育在國民教育中的重要作用。政府及工作部門要積極貫徹落實《民辦教育促進法》及實施細則，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，大力支持民辦教育的發(fā)展，努力形成以政府辦學為主，公辦和民辦學校共同發(fā)展的格局。

二是提供發(fā)展平臺。公、民辦教育放在同一個平臺上開展競爭，促進雙方共同發(fā)展、共同提高。

民辦學校在征用土地、報建項目、稅費減免、用水、用電、環(huán)境保護等方面享受與公辦學校同等優(yōu)惠政策。教育行政主管部門對民辦學校在業(yè)務指導、教研活動、教師管理、表彰獎勵及評崗、專業(yè)技術職稱評聘等方面與公辦學校同等對待；對公辦、民辦學校招生實行統(tǒng)籌管理，義務教育階段的民辦學?？杉{入本地劃片招生范圍，也可以實行單獨招生；高中階段的民辦學校要列入本地劃片招生計劃，并統(tǒng)籌安排招生；允許公、民辦學校的教師在經(jīng)過批準后雙向流動；民辦學校的學生在考試、升學和社會活動等方面，依法享有與公辦學校學生平等的權利。

三是切實規(guī)范管理。目前，民辦教育正處于上升時期，同時也處于對民辦教育管理十分薄弱的時期，一旦管理失衡，各種隱性問題和矛盾將會暴露出來，政府會由此承擔無限責任。

政府及工作部門應將民辦教育納入國民教育的統(tǒng)一管理范疇，進一步加大規(guī)范管理的力度；對民辦學校的辦學情況進行全面檢查，進一步規(guī)范各學校辦學行為；出臺民辦學校設置審批規(guī)定，從硬件、師資等方面規(guī)范并提高民辦學校設置條件，提升民辦學校的辦學檔次。

4、搞活教師用人管理機制。一是深化教育內(nèi)部體制改革。

教育行政管理干部一律試行公開競聘，形成一種“能上能下，能進能出”的用人機制。變革機制，裁減人員，充實教育教學第一線，構建一種“核編定崗、全員競崗、優(yōu)崗優(yōu)酬”的激勵機制。

二是依法落實和完善教育行政部門主管本地教師工作、學校自主進行教師管理的體制。認真落實湘發(fā)[20__]5號文件規(guī)定，縣以上（含縣級）教育行政部門在編制部門核定編制數(shù)額內(nèi)，依法負責履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養(yǎng)培訓、調(diào)整交流、檔案管理和考核獎懲等職能。

三是建立健全學校在用人上的自我約束和調(diào)節(jié)機制。在繼續(xù)完善校長任期目標責任制和教職工全員競爭聘任制的基礎上，進一步推行以校按編制實行經(jīng)費總額包干的辦法，激發(fā)學校內(nèi)部活力，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，解決結(jié)構性矛盾和人員分流問題。

四是建立教師補充機制。政府及相關職能部門每學年度對學校教師以及學生增減情況進行核查，擬定年度進人計劃，建立教師補充的長效機制。

當前要嚴格落實常教發(fā)[20__]51號文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學補充英語和信息技術課程專業(yè)教師。力爭通過2至3年的努力，新補充一批高中教師和中、小學緊缺學科的教師，使教師隊伍結(jié)構有較大改觀。

5、鞏固完善教育經(jīng)費投入保障機制。認真落實義務教育投入的“四保”，即“保工資、保入學、保安全、保運轉(zhuǎn)”。

一是調(diào)整財政支出結(jié)構。進一步依法落實教育經(jīng)費的“兩個比例”、“三個增長”，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構，落實好新增的教育經(jīng)費，與城市教育費附加一道，專項用于義務教育階段學校的建設和發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應主動承擔責任，積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學辦學條件。二是建立完善教師工資的保障機制。

在編制財政預算時，力爭做到教師工資足額預算，不留缺口，確保教師基本工資按時足額發(fā)放，三是建立完善學校公用經(jīng)費保障機制。區(qū)（縣）一級財政應按照公共財政的原則，至少按小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準落實和撥付學校公用經(jīng)費。

四是建立化解學校債務的有效機制?！皟苫边_標所形成的債務未剝離的，應按照上級政策精神剝離，將其納入政府消赤減債的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌償還，優(yōu)先解決。

6、把江南城區(qū)教育納入市“三區(qū)一體化”建設規(guī)劃。市委、市政府明確提出了武陵區(qū)、_____區(qū)、德山開發(fā)區(qū)在城市規(guī)劃、建設、發(fā)展等方面“三區(qū)一體化”的要求。

近幾年來，“三區(qū)一體化”建設在城市規(guī)劃、創(chuàng)建等方面已經(jīng)邁出堅實的步子，取得了明顯的成效，但對江南城區(qū)教育的投入明顯滯后，合不上“三區(qū)一體化”建設步伐。市里應加大對江南城區(qū)教育的投入，合理安排城市教育費附加，解決江南城區(qū)規(guī)模不斷擴大與學校嚴重不足，學生就近入學難的問題，解決城鎮(zhèn)人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與現(xiàn)在校園面積狹小、班額偏大的矛盾。

對于教育費附加，市里每年給武陵區(qū)按一定比例分成以外，20__年還給武陵區(qū)增撥400萬元，給德山開發(fā)區(qū)增撥100萬元，而江南城區(qū)為零，江南城區(qū)享受一定比例的市城市教育費附加也在法理情理之中。鑒于此，市委、市政府應將江南城區(qū)的教育發(fā)展納入“三區(qū)一體化”建設的統(tǒng)一規(guī)劃，給江南城區(qū)學校一定的城市教育費附加，每年撥付300萬元用于學校改造；同時，市里應直接在江南城區(qū)建設一所義務制初中學校并納入市直學校序列。

在百度搜索:區(qū)教育發(fā)展專題調(diào)查報告

第二篇 云南省民辦高等教育發(fā)展困境的調(diào)研報告論文1850字

摘要：本調(diào)研報告對云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述。通過對實地調(diào)研結(jié)果的分析，提出了云南省民辦高等教育發(fā)展中存在生源、辦學經(jīng)費、師資、辦學特色四個方面的困境，綜合得出社會對民辦高等教育缺乏包容理解、職能部門重視不足、民辦高校自身存在問題是制約云南民辦高等教育發(fā)展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、嚴格規(guī)范辦學、民辦高校要堅持內(nèi)涵發(fā)展，才能更好地促進云南省民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：云南省民辦高等教育發(fā)展困境調(diào)研報告

一、云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

云南省民辦高等教育自上世紀90年代起步，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，時至今日（2024年底），已經(jīng)擁有民辦高等院校13所（不含獨立學院），占全省高等院?？倲?shù)的18.3%，在校生人數(shù)達7.75萬人，占云南高等院校在校生總?cè)藬?shù)的12.6%（見表1.1）。從數(shù)據(jù)上看，云南民辦高等教育的發(fā)展進入了一個高速發(fā)展時期。

云南作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，民辦高等教育發(fā)展迅猛，這是云南民辦高等教育發(fā)展的一個顯著特點。但是云南的民辦高等教育在發(fā)展中也表現(xiàn)出一系列突出問題，值得深思：

一是招生規(guī)模上萬人的學校很少，只有2所學校，即云南經(jīng)濟管理學院、云南工商學院，這兩所院校是云南民辦高校中發(fā)展比較有特色的院校，且已相繼升格為本科院校，所以招生情況較好。但其他民辦高校的辦學規(guī)模一直較小，尤其是一些辦學時間較短的院校，招生人數(shù)之少，令人憂慮，

二是云南民辦高校大多數(shù)以專科職業(yè)教育為主，本科層次及以上的院校較少。目前云南的13所民辦高校中，只有云南經(jīng)濟管理學院和云南工商學院兩所本科院校，其他學校均為?？圃盒?。

三是云南所有的民辦高校都有投資主體，作為投資方，都在追求投資回報，這無疑會影響學校辦學的公益性。

二、云南省民辦高等教育發(fā)展中的困境及原因分析

（一）發(fā)展中的困境

1.生源減少

隨著適齡人口的逐年減少，我國學齡人口規(guī)模2024年達到巔峰值12539.65萬，之后逐年下降，預計到2024年，我國學齡人口將下降到最低位6897.87萬人，僅相當于2024年的一半。在云南省，大學適齡人口數(shù)總體上也呈現(xiàn)下降趨勢，從2024年到2030年20年間將減少108.9萬人。生源的減少，最先受影響就是處于最后批次錄取的民辦高校。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2024年開始，云南省內(nèi)只有少數(shù)民辦高校能完成招生計劃，大部分民辦高校都處于招生不足的“饑餓”狀態(tài)，這對于發(fā)展資金來源單一、生源即財源的民辦高校來講，是對學校發(fā)展的致命影響。

2.辦學經(jīng)費不足

通過筆者調(diào)研，云南省有相當一部分民辦高校主要依靠收取學生學費來維持學校的運轉(zhuǎn)和發(fā)展，這種“以學養(yǎng)學”的模式經(jīng)費來源單一，遇到生源逐年下降的問題對學校的可持續(xù)發(fā)展影響巨大，這也是導致云南大部分民辦高校經(jīng)費不足的主要原因。以云南省發(fā)展最好的民辦高校云南經(jīng)濟管理學院來看，通過調(diào)研云南經(jīng)濟管理學院財務處可知，學院90%的收入來源主要來自于學生的學費，而政府資助的各類獎學金和助學金，只能用于學生的獎勵，不能用做其他。

3.師資問題

（1）師資隊伍的流動性大

云南省民辦高校的師資流動性大，這是普遍存在的問題，特別是高職稱、高學歷的師資。民辦高校的很多在職教師，都是抱著一種騎驢找馬的心態(tài)，認為在民辦高校工作只是一個跳板或平臺，等有更好的工作機會時便辭職，有些教師甚至只是借助民辦高校提升一下自己的職稱，等職稱評上去了便離職。

（2）師資隊伍結(jié)構不合理

主要表現(xiàn)在：一是兼職教師數(shù)量大、比重過高，且兼職教師的流動性很大。以云南省13所民辦高校的兼職教師平均比來算，民辦高校中兼職教師人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的近31%。兼職教師雖然降低了學校的辦學成本，提高了辦學效益，但是兼職教師由于聘任程序不合理，管理上無法可依，同時兼職教師的流動性大，有效管理難度也大；二是教師年齡結(jié)構呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的格局。即返聘的公辦學校退休教師和招收的剛畢業(yè)應屆大學畢業(yè)生占主體，真正教學經(jīng)驗豐富、發(fā)揮骨干作用的中年教師偏少；三是民辦高校自主培養(yǎng)的專職教師普遍存在學歷層次偏低、職稱不高的問題。

4.辦學缺乏特色

通過對云南幾家民辦高校的走訪發(fā)現(xiàn)，云南民辦高校很多都缺乏辦學特色，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，專業(yè)同質(zhì)化問題普遍。主要表現(xiàn)在各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、課程設置、課程內(nèi)容等方面都存在嚴重的“同質(zhì)化”傾向。第二，師資缺乏特色。目前，云南民辦高校中普遍存在兼職教師比重過大，返聘的老年教師和剛畢業(yè)的新手教師偏多，高、精、尖教師極少的問題。第三，校企合作問題重重。民辦高校一直認為“校企合作、工學結(jié)合”是其特色之處，事實上學校與企業(yè)合作過程中，問題非常之多。

第三篇 市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告3600字

根據(jù)市人大常委會年初工作安排，10月上、中旬，我們在市人大常委會徐光華副主任帶領下，對我市職業(yè)教育發(fā)展情況開展調(diào)研，先后聽取了市教體局、人力資源社保局、市總工會關于職業(yè)教育發(fā)展情況的介紹，實地踏看了市職業(yè)中專，走訪了兩家企業(yè)，并赴曹娥街道召開了有重點企業(yè)人力資源部門領導參加的座談會，廣泛深入地了解了全市職業(yè)教育發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本評價

1.職業(yè)教育發(fā)展有政策、有保障。近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，及時出臺《關于加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》等三個政策意見，明確發(fā)展目標、提出保障措施、調(diào)整專業(yè)結(jié)構、實行新興專業(yè)免學費政策，大力保障職業(yè)教育發(fā)展。制訂實施《__市職業(yè)教育校企合作促進辦法》，落實專項發(fā)展資金，促進職教培養(yǎng)和企業(yè)需求對接。市財政還每年專項投入500-600萬元，實行免費和補貼相結(jié)合的農(nóng)民培訓政策，切實提高農(nóng)民專業(yè)技能，促進農(nóng)民就業(yè)。

2.職業(yè)教育發(fā)展有規(guī)模、有后勁。自__年，我市啟動網(wǎng)點調(diào)整以來，經(jīng)過十幾年的投入發(fā)展，現(xiàn)有2所公辦職業(yè)學校，1所部門辦學職校(市總工會辦)，在校學生近萬人，另有民辦職業(yè)培訓機構7家。其中2所公辦職校已發(fā)展成為學生數(shù)均超4000人，占地均超200畝，實訓場所總面積達26300平方米的國家級重點職校。同時，下階段市政府及相關部門還將繼續(xù)推進兩校建設發(fā)展，將切實加強校舍、實訓基地建設，啟動校區(qū)二期工程和校舍擴建整修等工程;將控制普高招生人數(shù)，推進普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國家級、省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建。這為我市職業(yè)教育發(fā)展增添了充足的后勁。

3.職業(yè)教育發(fā)展有特色、有成效。近年來，圍繞“讓更多職校畢業(yè)生‘體面就業(yè)’”的目標，全市職校切實強化職教服務功能，不斷深化教育教學改革，結(jié)合上虞實際，圍繞企業(yè)需求、社會所需，推進專業(yè)化、一體化、社會化辦學，推動職業(yè)教育更好地為上虞經(jīng)濟社會發(fā)展服務。目前，擁有省級示范專業(yè)8個，__市高標準示范專業(yè)13個，企業(yè)冠名班近50個。畢業(yè)學生深受各行各業(yè)歡迎，專業(yè)對口率超95%，就業(yè)率近100%，一些緊缺技能型人才供不應求。同時，大力實施社會培訓，加快農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移，推進企業(yè)職工技能提升。其中全市職校每年就培訓企業(yè)職工18000名左右。僅__年，全市就開展各級各類農(nóng)民培訓班214期，培訓農(nóng)民12875人。為上虞的經(jīng)濟社會發(fā)展輸送了大量技能人才，作出了積極貢獻。

二、困難問題

1.認識還不適應形勢。當前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是認識滯后、觀念陳舊。近年來，市政府及相關部門對發(fā)展職業(yè)教育日益重視，采取了一系列重大措施。但受片面的人才觀、擇業(yè)觀影響，很多人對職業(yè)教育仍存有偏見。從學生家長來看，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認為孩子上職校低人一等，讀書就是為了上大學，上大學就是為了“跳農(nóng)門”、“當白領”，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業(yè)來看，不少企業(yè)經(jīng)營者，特別是中小企業(yè)主認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，企業(yè)和學校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏，校企協(xié)作的范圍和規(guī)模還不夠?？梢哉f，推進職業(yè)教育大發(fā)展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。

2.保障還不適應發(fā)展。一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要財力的持續(xù)支撐。職業(yè)教育資源的整合、骨干示范學校的創(chuàng)建、實訓基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市職業(yè)教育的投入水平還需要進一步提高。另一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要優(yōu)秀的師資隊伍。雖然，近年來我市職校教師隊伍結(jié)構在不斷優(yōu)化，但高技能優(yōu)秀教師尚缺，高學歷、高技能名優(yōu)教師引不進，師資力量薄弱的現(xiàn)狀始終存在，一定程度制約了職教相關專業(yè)的發(fā)展。

3.培養(yǎng)還不適應需求。不少職校、培訓機構每年都要舉辦不同層次的學歷進修、職工培訓，面向農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓等，但培訓以完成任務、拿到證書為目的，廣大培訓對象是否真正掌握一門技能、提升知識能力卻成了其次。校企結(jié)合、按需培訓還大有文章可做。同時，對全日制職校生的培養(yǎng)，也需要進一步更新教育理念，推進課程開發(fā)。如何培養(yǎng)高技能、會創(chuàng)新，愿吃苦、能創(chuàng)業(yè)的職校生還任重道遠。

三、建議意見

1.要進一步提高認識，強化宣傳引導。市政府及有關部門要進一步樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生實事、抓社會穩(wěn)定、抓產(chǎn)業(yè)競爭力的思想觀念，加大宣傳力度，引導社會、企業(yè)及廣大學生、家長樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀。要通過各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟建設中的重要地位和作用，追蹤報道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例，讓更多的人認可職業(yè)教育，增強參加培訓、選擇職校的主動性，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

2.要進一步強化保障，促進持續(xù)發(fā)展。一要強化組織保障。要強化政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領導，加強相關部門對職業(yè)教育工作的聯(lián)動力量，建議建立由市政府牽頭，市總工會、發(fā)改、財政、人才辦、人社、農(nóng)辦、科技、教體等部門單位共同參與的市職業(yè)教育聯(lián)席會議，負責全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決職業(yè)教育重大問題和相應政策措施。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作，積極構建政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)指導、企業(yè)參與的現(xiàn)代職教體系。二要建立考評制度。市政府要加強對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與并實施職業(yè)教育的專項督導，組織開展校企合作、技能人才培養(yǎng)等先進集體評比表彰，推行企業(yè)職工培訓經(jīng)費使用專項審計，督促培訓經(jīng)費?？顚Ｓ?。三要加大財政投入。要完善財政保障體制，適當提高職教經(jīng)費增長幅度，不斷加大人員經(jīng)費保障力度，逐步提高到普通高中水平。特別是對部門辦學的市總工會職校，在收費標準參照公辦學校的同時，在教師工資、辦公經(jīng)費、設備投入、學生公用經(jīng)費等方面，也應享受公辦學校的待遇。要加強對創(chuàng)建國家級、省級示范性學校的兩所職校的支持，及早落實中央獎勵資金的地方配套部分。要加快職業(yè)中專二期工程實訓樓等項目建設，及時落實投資計劃，確保及早動工。

3.要進一步推進建設，打造發(fā)展平臺。要加快規(guī)劃，啟動職教園區(qū)建設，建議成立由市領導牽頭的職教園區(qū)建設領導小組，在濱海新城成立專門籌建班子，建設我市職業(yè)教育發(fā)展大平臺。一是易地新建紹興文理學院上虞分院。紹興文理學院上虞分院是經(jīng)省教育廳批準建立的紹興文理學院下屬高職學院，現(xiàn)有意根據(jù)上虞經(jīng)濟社會發(fā)展需要擴建校園、調(diào)整專業(yè)，并爭取通過中外合作辦學做大增量。市政府及相關部門要調(diào)查研究、科學謀劃、協(xié)調(diào)推進。二是在職教中心基礎上設立技工學校(技師學院籌)。要借鑒江蘇經(jīng)驗，整合各類培訓資源，逐步理順我市社會培訓管理體制，將各部門分頭組織的社會培訓全部納入到技師學院(籌)，做大培訓市場，提高培訓實效。三是籌建公共實訓中心。要及早謀劃，多元投資，校企互動，建設一個集實踐教學、技能鑒定為一體，為高職學校、技師學院和全市高技能人才培訓服務的公共實訓中心，全面建立高技能人才培養(yǎng)、鑒定、交流、保障體系，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)使用格局。

4.要進一步優(yōu)化措施，提升整體水平。一要創(chuàng)新辦學模式。在專業(yè)設置上，要主動適應上虞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，不斷提高職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的“契合度”，使人才培養(yǎng)和市場需求保持一致。要進一步深化校企合作，充分依托企業(yè)資源，創(chuàng)辦更多的校企聯(lián)合、產(chǎn)學研結(jié)合的校外實訓基地。要堅持學歷教育與資格培訓同時推進，積極開辦各種短期培訓班和長期進修班，為閑散勞動力培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓搭建良好平臺的同時，推行和企業(yè)合作辦學、聯(lián)合辦學，提高企業(yè)職工技能水平，提升培訓實效。要適當調(diào)整招生政策，建議通過降低學費、工學結(jié)合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達地區(qū)貧困家庭學生到我市就學就業(yè)，在引進生源的同時，解決勞動力資源日漸緊缺的問題。二要推行就業(yè)準入。推行嚴格的就業(yè)準入制度是促進和引導職業(yè)教育健康發(fā)展的關鍵所在。為此，我市應立足實際，加大力度，逐步落實就業(yè)準入制度，對一些具備一定危險性和較高技術難度的工種，要先行嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的就業(yè)準入規(guī)定，杜絕不培訓就業(yè)、不持證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，并逐步向其他行業(yè)、工種推廣。同時要加大對企業(yè)實施就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察整治力度，定期開展企業(yè)用工專項檢查。三要完善人才政策。要對高技能人才實行獎勵政策。由人才辦牽頭，評選__市有突出貢獻的技師、__市技術能手，并享受政府津貼或一次性獎金。要出臺技能人才工資制度。對優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才給予政治、經(jīng)濟上的優(yōu)惠待遇，引導企業(yè)將技能作為生產(chǎn)要素參與分配，逐步提高技能人才工資水平，落實技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。要出臺教體系統(tǒng)高技能人才引進政策。制訂專門政策，設立名師獎勵和培養(yǎng)專項經(jīng)費，增加名優(yōu)教師招聘指標，并根據(jù)職校實際，注重實用，降低高技能人才招錄學歷門檻，更多地引進特級教師、高級技師。

第四篇 縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告4700字

縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告

縣教育發(fā)展專題調(diào)研報告按照市政府的安排，5月9日至16日，_____縣組織由常務副縣長周大曙，分管教育副縣長馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調(diào)研組，對全縣的教育發(fā)展情況進行專題調(diào)查。調(diào)查采取實地考察和召開座談會相結(jié)合的方式進行，實地調(diào)查了縣一中、二中、生源學校、西竺山中學等，召集部分公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師、學生家長、部門負責人進行了座談。

現(xiàn)將情況匯報如下。

一、我縣教育發(fā)展的基本情況_____縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級各類公辦學校356所，其中縣屬學校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學20所，中心小學21所，村小224所，教學點73個，九年一貫制學校11所，民辦學校6所。

在校學生99648人，其中小學生50728人，初中學生35082人，普高學生11616人，職高學生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。

近年來，我縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個方面：1.教育投入不斷加大。

20__－20__年的教育經(jīng)費支出總額分別為13595萬元、13563萬元、16620萬元，人均教育經(jīng)費支出分別為1194元、1260元、1420元。財政預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款三年分別為8820萬元、9137萬元、10199萬元，預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款占教育經(jīng)費支出的比例分別為

6

5、

6

7、63，分別比上年增長

3、

4、8，預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款占財政總支出分別為

3

6、

3

2、29。

2、隊伍建設不斷加強。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學教師2635人，行管及工勤人員349人，局機關干部70人。

研究生學歷4人、本科學歷1148人，大專學歷2512人，中師學歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。

中學高級職稱230人，中級職稱2623人，初級職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級有關文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學改革的成功經(jīng)驗，我縣先后對縣五中、城關五?。ìF(xiàn)生源學校）、縣二中、縣職業(yè)中專實行“國有民辦、校長領辦”辦學體制改革。

實行“校長領辦”以來，幾所改制學校抓住發(fā)展機遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強化管理，內(nèi)活機制，均取得了較好的辦學成績。一是學校規(guī)模不斷擴大。

民辦生源學校由原來僅100多學生的小學發(fā)展到有小學、初中、高中近1600人的十二年一貫制學校。縣二中投入1000多萬元，三年學校凈增資產(chǎn)600多萬元，學生由改制前的20__多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬元投入學校建設，學生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。

二是教師待遇不斷增加。幾所改制學校均采取有效措施，調(diào)動教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。

三是教育質(zhì)量明顯提高。縣二中高考成績?nèi)耆蟛?，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人。

縣五中去年達到了40多人。

4、教育收費不斷規(guī)范。堅持“標準不漲、范圍不超、項目不增、程序不減”的“四不原則”。

每期開學前，縣電視臺均要公布學校收費標準，同時各校懸掛永久性公示牌，接受社會和群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“四個一律”的教育收費紀律，得到社會一致好評。

5、辦學水平不斷提升。我縣堅持把創(chuàng)建特色學校作為提升學校辦學水平一條主要途徑。

目前，我縣有“省示范性學校”1所，“省園林單位”6所，“省綠色學校”2所、“市名優(yōu)學?！?所，“市級示范性學?！?2所、“市綠色學校”21所，“市園林單位”15所，“市特色學?！?所，縣級綠色、園林、科普、體育、藝術、養(yǎng)成教育、法制教育、國防教育特色學校32所。

6、教育質(zhì)量不斷提高。20__年高考錄取898人，其中本科錄取508人。

20__年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。20__年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。

20__年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績?nèi)械谝弧?/p>

二、當前教育發(fā)展存在的突出問題城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學條件的改善明顯滯后。

_____縣城區(qū)小學場地狹小，學生多、班額大，學位不足問題十分突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學班額大部分在70人以上，部分班級達到了90人，在這樣大班額的條件下教學，教育質(zhì)量是難以保證的。

縣一中建設滯后，在校高中學生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二 是我縣農(nóng)村學校寄宿條件差。

主要是在“兩基”達標時，重視主體工程的建設，忽視了配套工程建設。三是農(nóng)村村級小學教師配套用房及基本生活設施條件較差。

以上問題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過“兩基”達標后，憑縣里有限的財力，根本無法改變這種滯后狀況。學校本身公用經(jīng)費嚴重不足，平時運轉(zhuǎn)尚且捉襟見肘，維修和改造更是無能為力。

2.學校負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學校建設上超前投入，辦學條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務包袱，截止到20__年底，全縣中小學校負債高達7258.5萬元。

全縣7所縣屬學校、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校不同程度存在教育負債，其中，縣屬學校負債3031萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學負債4227萬元，負債面達100。全縣負債200萬以上的學校有5個，負債100萬元以上的學校有12個，負債80萬元以上的學校有7個。

在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務構成中欠基建包工頭2102.9萬元，欠教師和社會個人2882.3萬元?！皟苫边_標時，縣委、縣政府計劃用往后的農(nóng)村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農(nóng)村教育費附加全額用于發(fā)放教師工資，農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村教育費附加，債務償還失去來源。

盡管我縣出臺的《關于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［20__］10號文件）中對“兩基”負債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設形成的債務按有關政策從學校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬元的債務，由縣、鄉(xiāng)政府和村級組織負擔，但從實際情況看，縣、鄉(xiāng)財政目前仍無良好的解決途徑。

學校債務的存在嚴重阻礙了教育發(fā)展，有的校長反映，一年到頭校長大部分精力就是忙著籌集運轉(zhuǎn)資金。近幾年大部分學校的資金只能用于還債，無力投入建設，這也是學校發(fā)展跟不上時代步伐的原因；部分學校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門，影響了學校正常的教育教學秩序。

3.教師隊伍失衡。一是我縣小學教師隊伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會流傳“爺爺奶奶教小學，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說法。

全縣2635名小學教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。

這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學方法等方面顯得很吃力，很難適應教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學科教師緊缺。

我縣英語、音樂、體育、美術、物理、化學等科目教師嚴重不足，部分學校甚至沒有一個師范院校畢業(yè)的英語等學科教師。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師，很多學校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。

目前，全縣初中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學教師欠缺13人左右；全縣小學英語教師欠缺25人左右，音樂教師欠缺10人左右，美術教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應素質(zhì)教育發(fā)展要求。

受市場經(jīng)濟大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報酬，不講奉獻；體罰與變相體罰學生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴重影響教師的整體形象。4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。

目前，我縣職業(yè)教育與當前市場需求間存在很多不適應的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學生進行適應市場需求的技術教育。

想改善職業(yè)教師隊伍結(jié)構，但苦于縣財力有限，無法保證引進高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學方向上。

目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學歷教育階段，適應不了形勢發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設置，辦學方向?qū)适袌觥?/p>

而解決這一問題，根本是師資，關鍵是資金。三是基礎設施上。

開展職業(yè)技術教育，如果沒有先進的設備設施，學生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術教育。近幾年，我縣職業(yè)技術教育的基礎設備設施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠遠跟不上發(fā)展需要。

另外社會實踐基地建設也很缺乏，學生如果局限于關門學習，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應市場需要的專業(yè)技能。5.外部環(huán)境欠優(yōu)。

盡管我縣出臺的《關于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［20__］10號文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費、罰款，否則視為“三亂”行為?！钡招Р幻黠@，還需要進一步加大整治力度。

同時學校周邊環(huán)境整治也還存在一定問題。

三、加快教育發(fā)展的幾點建議為全面貫徹《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：

1、加大對農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點加大對經(jīng)濟不發(fā)達縣（市)教育投入力度，解決農(nóng)村學校建設資金不足的問題，縮小與發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展的差距。

同時繼續(xù)落實財政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費保運轉(zhuǎn)的“三保政策”。

2、制定出切實可行的化解教育債務的辦法。農(nóng)村教育債務不能無限期由學校承載下去，債務剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國家投一點、地方拿一點、群眾集一點”的辦法加以解決。

3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對本地教育發(fā)展進行深入調(diào)研，在科學論證的基礎上制定符合本地教育的近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃。

特別是要學校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、理順教師隊伍管理機制。建議教師的招聘、職評、檔案管理由教育行政主管部門負主責。

在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進來的問題；在教師培訓上，解決教師培訓經(jīng)費不足，加強教師培訓機構建設，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓提高。

5、提高教師隊伍素質(zhì)。堅持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的教師隊伍。

加強教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學能力，鼓勵教師自學，并出臺一定獎勵措施，充分調(diào)動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平臺。同時，加強農(nóng)村邊遠學校與薄弱學校的師資隊伍建設，在職稱評聘、工作待遇上予以適當傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務制度，逐步解決教師布局不均的問題。

6、鼓勵民辦教育發(fā)展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及實施條例，積極鼓勵社會各界以多種形式投資辦學，加強對民辦教育指導與交流，逐步建立公民辦師資合理流動機制，做大做強民辦學校。

同時，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強化民辦學校內(nèi)部管理，擴大辦學規(guī)模，提升辦學質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。

7、加大對職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采取“政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導。

同時，大力調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育的科目設置，注重職業(yè)教育專業(yè)設置的實用性和科學性。

8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學校檢查收費的問題，制定相關政策制止職能部門對學校的亂檢查、亂收費、亂罰款，給教育發(fā)展一個良好的空間。

校園周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧治理問題還要加大力度，文化部門要把好審批關，現(xiàn)有學校周邊的網(wǎng)吧，該取締的要堅決取締。

第五篇 職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報告2000字

職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報告

通過深入學習黨的__屆__全會和省委七界五次會議精神，圍繞全會的主題，著眼于我們的工作實際，做為一所重點職業(yè)學校的校長，我進行了深入的調(diào)研和思考，依據(jù)多年來的工作經(jīng)驗，以及各式各類的針對教職員工、學生、學員的問卷調(diào)查結(jié)果，我分條理析，甄別篩選，本著實事求是、合情合理、合乎現(xiàn)狀的基本原則，本著利于職業(yè)教育發(fā)展的基本原則，寫出調(diào)研報告，核心性質(zhì)的問題是三個方面，一是學以致用，二是精細管理，三是硬件建設。

眼下，我區(qū)的職業(yè)教育跨入了一個新的階段，今年暑假，實現(xiàn)了具有里程碑意義的大合并，唐山工貿(mào)中專與古冶職教中心合并，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，這在教育管理、師資配備、教學資源的合理運用上具有重要意義，但是，新情況會有新問題，我們更需要依據(jù)現(xiàn)實情況，調(diào)查研究，鞏固成績，找出不足，提出方案，解決問題。

以往的職業(yè)教育，粗放型管理在職業(yè)學校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學，專業(yè)變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細化。管理上的粗放，直接導致學生所學技術不過細、不過硬。兩校合并后，專業(yè)更多，教師類型更多，如何做到精細化管理，是擺在我們面前的問題。

如何做到精細化管理，打造職業(yè)，創(chuàng)辦拳頭專業(yè)，培養(yǎng)技術過硬的優(yōu)秀人才，我們曾進行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強校的精細化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路。“1、2、3、4工程”就是貫徹一個體系，突出兩條主線，抓好三個重點，強調(diào)四個建設。

貫徹一個體系：貫徹iso9001質(zhì)量管理體系，努力實現(xiàn)認證。

突出兩條主線：一是招生就業(yè)工作；二是管理的規(guī)范化、科學化、精細化。

抓好三個重點：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導以及省教育質(zhì)量驗收；其三是焊接實訓樓的基建工程。

強調(diào)四個建設：一是隊伍建設；二是專業(yè)建設；三是文化建設；四是功能建設。

隨著這一管理思路的深入實施，必將逐步規(guī)范我校的管理，使工作深化、細化、科學化。使教育教學管理工作在波瀾不驚中得到升華。

學以致用的問題，也是長年困擾職業(yè)教育的一個重要問題，在校所學技術知識，步入社會后無用武之地。學非所用，做為學校徒勞無功。做為社會技術人員匱乏。那么，職業(yè)學校服務社會的技術平臺作用就沒有充分發(fā)揮出來。這一問題是我們長期關注的問題，因為，它關系到我校的生死存亡，關系到我校的繁榮發(fā)展。

針對這一問題，根據(jù)對我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的考察調(diào)研，我們不斷調(diào)整專業(yè)設置，并開辟途徑、尋找渠道，開動腦經(jīng)想辦法，我們的具體做法是，以大企業(yè)作為依托，努力實現(xiàn)定向培養(yǎng)，以作為依托，努力實現(xiàn)聯(lián)合辦學，自__年與首鋼技校聯(lián)合辦學以來，聯(lián)辦校已達5家。我們與山海關橋梁廠高級技工學校簽署了聯(lián)合辦學協(xié)議，得到了市區(qū)領導的高度重視，政府副區(qū)長王俊合同志曾親自到會并講話。我們主辦了聯(lián)辦學校研討會，使“聯(lián)合辦學互利雙贏”更具規(guī)范化、長效化，為我區(qū)學生就業(yè)開辟了新領域。

在教學上，學校組織骨干教師分別到南廠技校、機械技校和山海關橋梁廠高級技校進行參觀、學習、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時也發(fā)覺了自身的優(yōu)勢。在吸收消化的同時努力做到揚長避短，逐步縮短與的差距。從學校的長遠發(fā)展出發(fā)，積極支持鼓勵老師進修學習，學校努力爭取名額派老師外出學習、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學習。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進行為期6周的學習交流，成為我市職業(yè)學校教師赴德學習第一人。還聘請了20余位企業(yè)高級技術人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊伍得到進一步優(yōu)化，我們的教學活動與企業(yè)需求就更加貼近，逐步實現(xiàn)學校與企業(yè)的無縫對接。

對于我校在學以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態(tài)還有距離，我們必將揚長避短，將學以致用做為教學的主體要求力爭達到完美境地。

硬件設施曾一度成為制約我校發(fā)展的瓶頸問題，教育設施的落后，使我們無法跟上現(xiàn)代職業(yè)教育的節(jié)拍，知識在更新，技術更是日新月異，欲善其事，先利其器。在以往問卷調(diào)查中，師生反映最為強烈的便是實習工位不全，設施落后，對此，為了增強學校發(fā)展后勁，我校不等不靠，主動出擊，四處奔波跑項目，千方百計找資金，努力加大在育人環(huán)境、實訓設施等方面的投入。在上級領導的大力支持下，09年“國債”項目，投資900余萬元新建焊工實習大樓和宿舍樓以及相關配套設施完成，交付使用，我校將新增建筑面積5000平米；為了進一步改善實訓條件，經(jīng)過艱苦努力，我們在市局爭取到了60萬元專項資金，此項款項將全部用于購置焊接和機加工設備。同時，在上級領導的支持下，我校又在積極申請2024“國債”項目，主要用在電工專業(yè)的升級改造，努力打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)。

兩校合并后，由于專業(yè)多，硬件設施不齊備的現(xiàn)象仍然存在，依然需要我們加緊努力。力求合乎職業(yè)教育要求。

第六篇 教育發(fā)展情況的調(diào)研報告8400字

教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報告根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全市教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師代表、學生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關部門負責人和有關教育專家座談會18場次，實地考察各類學校26所，并聽取了各區(qū)縣(市)政府教育調(diào)研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。

在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造_____教育品牌，形成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀教育機構：截至20__年底，全市共有各級各類學校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學1407所，特殊學校3所，幼兒園256所。全市有民辦學校317所，占各級各類學?？倲?shù)的15.5，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學26所，幼兒園239所。

教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學教師20934人。

專任教師的學歷合格率，小學99，初中94.7，高中80.4，中等職校58.6。全市小學教師年齡在45歲以下的占23.1，其中40歲以下占15.6；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.

4、75.

1、70.2。在校學生：全市共有在校學生860462人，其中，普通高校20247人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學9743個班349170人，特教學校24個班312人，在園幼兒49178人。

全市民辦學校在校學生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學生11016人，初中學生13793人，小學學生10588人，在園幼兒21829人。全市小學一年級至六年級，分別有學生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學生42902人、36788人、31507人。

教育質(zhì)量：20__年，全市小學學齡人口入學率99.6，鞏固率99.9。初中學齡人口入學率99.3，鞏固率96.6，初中畢業(yè)生升學率77.2，其中升普高比例44.

4、升中職比例32.8。全市高考錄取率78.8，高出全省平均水平7.8個百分點。

教育建設：20__年至今，結(jié)合學校危房改造工程，全市改造新建學校房屋面積69.4萬平方米。到20__年底，全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學校和幼兒園)。

各級各類學?，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設備價值4.1億元。目前，全市中小學已初步完成遠程教育站點建設任務，基本具備了信息技術教育的條件。

教育投入：20__年，全市教育經(jīng)費總收入16.8億元，比上年增長14.7。其中，預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款9.41億元、城市教育費附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學雜費3.7億元)、捐款等收入674萬元。

全市教育經(jīng)費總支出為16.78億元，比上年增長15.1。其中，個人部分10.26億元，占總支出的61.2；公用部分5.51億元(含修繕費1.68億元)，占總支出的32.8；基建支出1.01億元，占總支出的6。

20__—20__年，全市財政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.

7、6.

2、14。20__年，全市征收城市教育附加費1.02億元，比上年增長33.3，有98.5用于教育。

20__年全市農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的69.8，其中有9.4用于危改。教育負債：到20__年底，全市中小學累計負債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。

石門、臨澧、桃源中小學負債分別達到2.23億元、1.58億元、1.47億元?？傮w來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。

二、問題分析當前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的 形勢和任務，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應的地方：

1、教育投入的體制不適應一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四?！?保安全、保入學、保運轉(zhuǎn)、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。

20__年，全市縣級財政預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預算收入的61.5，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學校和教育部門對經(jīng)費不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費沒有很好的解決。

從各區(qū)縣(市)來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學教師210元、中學教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學教師75元，桃源解決農(nóng)村小學教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉(zhuǎn)經(jīng)費比較短缺。

義務教育實行一費制后，學校公用經(jīng)費的主要來源是向?qū)W生收取的雜費，按現(xiàn)行標準，農(nóng)村初中生均每期90元，小學生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學校統(tǒng)籌的專項經(jīng)費外，留給學校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學為20元左右，一些農(nóng)村學校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學校的運轉(zhuǎn)確實捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財政應安排的學校公用經(jīng)費補助，縣里也拿不出錢來。

教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達10.13億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。

其中“兩基”達標負債全市還有2.6億元，近兩年高中學校建設又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債1.4億元，石門一中負債1.35億元，臨澧一中負債1.2億元。解決“兩基”達標形成的負債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在文件和口頭上，20__年市里就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學校。

現(xiàn)在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的10年以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調(diào)整，這筆債務還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。

雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展狀況并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機構317所，只占學?？倲?shù)的15.5；在校學生84614人，只占學生總數(shù)的9.8。

并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力?，F(xiàn)在，各個區(qū)縣(市)爭先恐后新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。

民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學校開設的38個專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個、二產(chǎn)業(yè)的只有12個、三產(chǎn)業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強，發(fā)展難以為繼。

2、教育發(fā)展的布局不適應由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。

目前，全市中小學的生源狀況是：小學呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學生總?cè)藬?shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學生人數(shù)為11.1萬人，20__、20__年小幅上升，從20__年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；20__年下降到10.4萬人，20__年下降到9.3萬人。

從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自20__年下學期到20__年上學期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學生891人、986人、1083人。

特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務工農(nóng)民子女大量涌入，20__年秋季開學以來，市江北城區(qū)小學共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。

與此相對照，學校布局不適應主要反映在兩個方面：一是農(nóng)村學校布點顯得比較多，學校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學以下學校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學點僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費。

二是城鎮(zhèn)學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學，主要分布在老城區(qū)人民路、建設路沿線。

以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，初中6所；大道以北只有小學3所，初中2所。由于學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍過大，相當一部分學校班額均在60人以上，最大的達到83人。

布點少，還造成城市新區(qū)的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學平均班額達到80.3人，其中三完小平均班額達到91.7人。

城鎮(zhèn)教育資源供應比較緊張，教學質(zhì)量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結(jié)構不合理的問題比較突出。一是學段結(jié)構不合理。

教師分布不平衡，小學教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市小學教師過剩5000人，而高中隨著入學高峰的到來，教師缺口將達到20__人。

二是年齡結(jié)構不合理?！盃敔斈棠探绦W，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結(jié)構的形象寫照。

教師學段結(jié)構的不合理也加劇了年齡結(jié)構的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實到高中學校任教，而初中學校又從小學挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒有新進小學教師，整個農(nóng)村小學教師年齡老化問題顯得相當突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。

目前，全市小學教師平均年齡已達47歲，農(nóng)村小學已很少有40歲以下的教師。三是學科結(jié)構不合理。

全市中小學長線學科教師相對較多，而小學計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當前，國家進行中小學課程改革，從小學三年級和小學五年級起，英語、計算機課程已分別作為學生必修課，而相應的專任教師卻相當匱乏。

由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學校還沒有開設小學英語和計算機課程；即使開設了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機教師逐校“跑教”。四是農(nóng)村小學教師補充比較困難。

國家把“三級師范”改為“二級師范”，推行的結(jié)果實際上成了“一級師范”，主要是本科一個層次，小學教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學教師，也招不到人。

4、教育管理的機制不適應一是用人機制不夠靈活。教師隊伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負責制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實現(xiàn)。

二是評價機制不夠合理。評價基礎教育質(zhì)量以升學率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學校、教師、學生、家長既深感其害，又深陷其中。

三是辦學行為不夠規(guī)范。雖然實行了一費制，但一些地方和學校還存在搭車收費，包括黨報黨刊征訂費、電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等；還存在變相收費，如通過“封閉式管理”，要求學生在校內(nèi)購物、搭餐等；還存在課余時間辦班、補課收費的行為。

一些學校還希望提高一費制的收費標準，要求增加部分未納入項目，像單車寄存費、飲水費等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。

5、教育環(huán)境的治理不適應一是針對學校的檢查、收費、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費和罰款”，“有關職能部門對教育機構的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學基金”。

所調(diào)查的學校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實。每年到學校進行各類檢查的部門有20多個，收費和罰款也不少。

某縣檢察院從20__年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學校全部進行了檢查；某縣一中學買一桿臺秤花費200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時以秤不準為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學校沒有及時報送有關報表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。

還有的學校反映，學校的帳本一年被有關職能部門查了5遍，有個學校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費200元。一些校長說，現(xiàn)在當校長，跑部門、找關系是“主業(yè)”，管學校、抓教學成了“副業(yè)”。

二是一些學校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對學生的不良影響突出。

現(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無視政府關于不得允許未成年人進入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴重影響了學生身心健康。

武陵區(qū)南坪中學周邊100米內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個，200米范圍之內(nèi)有20多個。此外，一些社會閑散人員到學校搗亂、一些小商小販到學校門前擺攤設點、一些“黑摩”及報廢車輛對學生的非法營運等現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重干擾了學校正常秩序。

三是發(fā)展民辦學校的優(yōu)惠政策落實不夠好。去年市政府第14次市長辦公會曾經(jīng)議定，對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞?；鸢?征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免。

據(jù)一些民辦學校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某民辦學校反映，一棟造價100萬元的教學樓，部門收費占到了30以上。

三、政策建議當前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進中的問題。教育發(fā)展要適應新形勢，實現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認為必須堅持三條原則：第一，堅持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅持義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級各部門在教育發(fā)展上，要堅持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。

為此，提出以下政策建議：

(一)保，就是進一步保障好義務教育

1、保障好必要的經(jīng)費投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎上，教師60元誤餐補助和150元適當生活補貼未納入財政預算的區(qū)縣(市)，應在年內(nèi)納入預算。

各中小學校收取的雜費，全部留給學校，作為公用經(jīng)費，相關單位不得進行統(tǒng)籌，同時，對中小學校公用經(jīng)費的不足部分，各級財政按照小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準給予補貼，此項補貼各區(qū)縣(市)財政應從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對教育“兩基”達標形成的負債，進行全面清理核實，按要求徹底從學校剝離，縣以下各級承債者要制定切實可行的分年償還計劃。

2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補充一批農(nóng)村小學急缺的英語、計算機，以及音、體、美等短線教師。

從今年起，分三年按需要補充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)?。市里加強小學師資培養(yǎng)和培訓基地建設，積極爭取上級支持，把_____師范學校建設成為有一定規(guī)模的小學師資培養(yǎng)基地。

各級政府出臺擇優(yōu)錄用、學雜費和生活費補貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受五年制大專學歷小學師資培養(yǎng)。

(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境

1、科學編制學校布局規(guī)劃。各級政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級各類學校發(fā)展布局規(guī)劃。

臨澧縣近年來按照“小學聯(lián)村、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的辦學格局，調(diào)整中小學布局，全縣學?？倲?shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。

市縣兩級要把學校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎工作來抓，堅持用規(guī)劃來指導學校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學危房改造和寄宿制學校建設，也必須按照總體規(guī)劃來進行。

切實減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費。

2、促進高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎上，把發(fā)展重點從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來。

適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學規(guī)模的急劇擴張，加強其它普通高中學校的建設和發(fā)展。對高中擴建中已經(jīng)形成的債務，加快清償進度，對公辦學校收取的擇校費和國有民辦學校收取的建校費，實行專戶管理，主要用于償債。

加快職業(yè)高中發(fā)展，引導職業(yè)高中按照市場需求設置專業(yè)，加強實訓基地建設，增強職業(yè)高中的吸引力。

3、適時擴大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應根據(jù)需要，加強初中和小學的新建、擴建。

要把城鎮(zhèn)學校建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強市江北城區(qū)中小學校建設。

20__年—20__年間，逐步擴建北正街、育英、東升、七里橋小學，新建白馬湖中學、荷花塘中學；20__年—20__年間，逐步擴建沙港小學、戴家崗小學，新建柳葉湖中學，改建南坪九年制實驗學校。建設經(jīng)費通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。

4、進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實三項制度，遏制針對學校的檢查、收費和罰款。

即封閉管理制度。對所有學校實封閉式管理，各職能部門對學校進行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學校有權拒絕。

首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責令其限期糾正，不得處以罰款。

罰沒收入集中制度。所有針對學校的罰沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學基金。

同時，建立整治學校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責任追究制度，授權教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學校周邊的餐飲、營運和治安秩序。對行政不作為的部門和相關人員，追究責任，形成學校周邊環(huán)境整治的長效機制。

新聞媒體加強對教育發(fā)展的輿論宣傳，營造重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應的機制

1、深化教育人事制度改革。加大校長負責制、學校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。

2、推進教育評價機制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學率評價學校辦學水平的傾向，明確制止各級各類學校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學考試成績和高考“龍虎榜”。

改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從20__年開始，會考成績不計入學生升學總成績。

3、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行收費標準，增加收費透明度。

從今年秋季開始，在市直普通中小學校推行電子信息化收費，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學校買賣生源。

開通對學校辦班、補課以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。

(四)放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育

1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關系。

面對教育需求比較旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務教育這個重點，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展的體制和機制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個很好的例證。

在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類在校學生2.5萬人，其中在民辦學校就讀的學生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術學院，在校學生5771人；全市最大的民辦中學淮陽中學，在校學生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學的澤云實驗學校，在校學生1120人。

整個橋南區(qū)域，在民辦初中學校就讀的學生達到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學生總數(shù)的65。橋南市場的外來人口很多，如果這些學校都由地方政府來舉辦，是難以承擔的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學校發(fā)展起來了，實現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。

有鑒于此，我們應該按照義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學。

市本級和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進行民辦改制。對中等職業(yè)技術教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。

今后，各級新建學?；旧蠈嵭忻褶k，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨資、股份制、國有民辦等多種實現(xiàn)形式。

2、給予平等待遇。各級政府及教育主管部門，對民辦教育實行“三統(tǒng)一補”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。

對公辦學校教師實行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學校教師和民辦學校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學校的招生和公辦學校統(tǒng)一安排。

對民辦學校的教學活動和公辦學校統(tǒng)一管理?！耙谎a”，就是對承擔義務教育任務并按義務教育標準收費的民辦學校，給予辦學經(jīng)費補助。

3、實施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實20__年第14次市長辦公會議紀要規(guī)定(對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞保基金按1征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免)的基礎上，進一步加大支持力度。

對建校用地由政府全送；對民辦學校免征價格調(diào)節(jié)基金；將民辦學校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。

4、進行表彰獎勵。各級政府設立民辦教育發(fā)展基金，評選和表彰優(yōu)秀民辦學校，以及有突出貢獻的民辦教育舉辦者。

第七篇 職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告3750字

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為切實貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，根據(jù)市人大常委會工作安排，2月底起，市人大教科文衛(wèi)委在馮淑仙副主任的帶領下，對全市職業(yè)教育工作進行了調(diào)研。調(diào)研組召開了市政府相關部門參加的情況匯報會，赴定海、普陀、岱山三個縣區(qū)進行調(diào)研，實地考察了浙江海洋學院、國際海運學院、舟職技校（技師學院）等7所院校和部分培訓機構、生產(chǎn)企業(yè)、重點項目建設現(xiàn)場，并赴國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)進行學習交流。其間還按照全國、省人大常委會的統(tǒng)一部署和要求，開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查和常委會對新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院專項視察。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要成效

近年來，市政府緊緊圍繞服務浙江舟山群島新區(qū)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，提升質(zhì)量，積極構建海洋特色的新區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，取得了明顯成效：

1、職教體系逐步完善。

高等職教資源進一步擴大。根據(jù)新區(qū)建設的需要，在已有1所高職院校（國際海運學院）的基礎上，又創(chuàng)辦了新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院和舟山技師學院（籌）;中等職業(yè)教育加快整合。全市18所中職（技工）學校整合為7所，辦學規(guī)模效益得到進一步提升;專業(yè)設置更加貼近產(chǎn)業(yè)結(jié)構，構建了船舶修造、航運駕輪、機電制造、港口物流、文化旅游等5大類專業(yè)群。目前全市中職學校涉海類專業(yè)在校生比例達到87.7%，93%的畢業(yè)生直接服務舟山地方經(jīng)濟，職業(yè)教育對新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯增強。

2、財政投入力度加大。

20__年以來，我市啟動了職業(yè)教育“五大校建工程”（新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院、舟山技師學院〈籌〉、舟山航海學校搬遷、岱山職業(yè)技術學校、普陀職教中心），投資總額達8.93億元，公共財政對職業(yè)教育投入力度不斷加大。其中20__年我市職業(yè)教育投入共計4.93億元，占全市教育總投入的14.68%，比20__年增加6.23%；20__年市本級教育附加費的71.37%用于職業(yè)教育。待所有項目完成后，我市職業(yè)教育基礎設施水平將跨上一個新的臺階。

3、內(nèi)涵建設不斷深化。

實施了中職課程改革，優(yōu)化重構課程體系，深化學生技能培養(yǎng)新機制。由舟山航海學校承擔的船舶駕駛專業(yè)教學標準被教育部認定為首批全國中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準，舟職技校承擔的船舶修造專業(yè)課程改革方案已成為同類專業(yè)的全省標準。以技能比賽為載體，提升師生的技能水平。近幾年來，在各類技能比賽中，高職院校獲得省級以上獎項100多項，其中一等獎10多項。中職學校的數(shù)控加工等項目在省級以上技能比賽中獲一等獎，其中機械裝配項目20__年首次代表浙江參加全國比賽，并獲銅牌。加強精品建設，全市中職學校中有國家級改革發(fā)展示范校1所，省級改革發(fā)展示范校2所，國家級重點職校4所；建立中等職業(yè)教育國家級實訓基地4個，省級公共實訓基地2個，省級實訓基地6個。高職院校的航海、輪機等3個專業(yè)被認定為省優(yōu)勢和特色專業(yè)。

4、社會培訓惠及民生。

大力開展企業(yè)職工崗前培訓和在職培訓、漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓、農(nóng)村預備勞動力培訓、退役士兵技能培訓等，基本做到免費提供職業(yè)技能培訓，去年市本級購買培訓服務投入資金約1126萬元，全面提升了職業(yè)教育服務社會能力，服務民生成效明顯。近年來，全市職業(yè)院校社會培訓人數(shù)逐年遞增，去年培訓人數(shù)達到七萬余人次。20__年，全市各部門累計培訓技能人才22000余人次、漁業(yè)船員11800余人次、漁農(nóng)民21000余人次;新增漁農(nóng)村實用技術人才2340名，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3726名。

二、主要問題

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市職業(yè)教育工作還存在一些困難和不足，突出表現(xiàn)在五個“難”：

1、觀念改變難。

長期以來，受傳統(tǒng)“升學觀”、“擇業(yè)觀”的影響和政策導向的因素，職業(yè)教育的實際地位偏低，主要表現(xiàn)在：一是就當前就業(yè)主渠道而言，學歷仍是就業(yè)和選才的主要標準，社會普遍認為職業(yè)教育學歷“低人一等”。二是上升通道窄。雖然近些年，通過“3+2”、五年一貫制等途徑，中、高職相互銜接有了較大改觀，但職業(yè)教育和普通教育的通道依然不暢。在職業(yè)教育體系內(nèi)部，由于體制的原因，技師學院畢業(yè)生得不到大專文憑，還需要通過自學考試等途徑獲得。三是就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度不完善，造成企業(yè)用工對職業(yè)資質(zhì)不重視，法律規(guī)定的企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費（按職工工資總額的1.5%—2.5％提?。┦褂萌狈傂员O(jiān)督，職工培訓沒有受到企業(yè)的普遍重視。

2、隊伍建設難。

一是職業(yè)院校骨干教師數(shù)量不足，結(jié)構不合理，專業(yè)技能人才缺乏，高層次專業(yè)帶頭人引進困難。二是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和新區(qū)建設的推進，院校專業(yè)設置和師資配備，需要隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整，這與現(xiàn)行固化的編制、師資和用人模式之間的矛盾越來越突出。三是院校社會培訓規(guī)模的不斷擴大，也與當前績效工資政策之間產(chǎn)生矛盾，一定程度上影響了教師的積極性和職業(yè)院校開展社會培訓的數(shù)量和質(zhì)量。

3、涉海專業(yè)保持難。

受持續(xù)下降的出生率影響，人口紅利減少，現(xiàn)在我市中職招生量不到3000人，高職院校本地生源不足招生計劃的三分之一，這對于涉海類緊缺艱苦專業(yè)（航海、輪機、海洋工程類專業(yè)等）影響尤為突出，加上行業(yè)周期的影響，學生對此類專業(yè)的報考意愿大大下降，一些涉海特色專業(yè)比如海洋捕撈、水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)專業(yè)因招不到學生已經(jīng)停辦。同時，作為漁業(yè)大市，又是國家遠洋捕撈基地，我市有大小海洋捕撈漁船近萬艘（遠洋漁船400余艘），下海漁民近10萬人，文化水平大多數(shù)在初中以下，但我市缺乏開展?jié)O業(yè)培訓的.公共服務平臺，對外來勞力和外籍遠洋船員的培訓缺乏條件保障，工作難度大。

4、校企合作難。

當前校企合作是“剃頭挑子一頭熱”，學校熱，企業(yè)冷。企業(yè)接受職業(yè)學校的學生實習、教師實踐，需要配備熟練技術骨干進行專門指導，生產(chǎn)業(yè)務的質(zhì)量和進度由此會受到一定影響。同時，企業(yè)還要承擔學生因技術不熟練而損壞機器設備或發(fā)生安全事故等風險，再則政府對實習企業(yè)尚無相關鼓勵和優(yōu)惠政策，所以多數(shù)企業(yè)積極性不高。

5、公共平臺建設難。

一是由于場地、資金等原因，人口密集的城區(qū)缺乏職業(yè)培訓的公共服務平臺，無法滿足企業(yè)和社會對職業(yè)培訓的基礎保障以及群眾就近參加各類職業(yè)培訓的需求。二是我市目前社會力量舉辦職業(yè)教育還比較薄弱，民辦職業(yè)培訓機構數(shù)量少、規(guī)模小、運營困難多。

三、幾點建議

1、轉(zhuǎn)變理念，提高思想認識。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是___、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展職業(yè)教育功在當代、利在千秋，對提高勞動者素質(zhì)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強競爭力，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、社會發(fā)展新要求具有重大而特殊的作用。要站在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強實體經(jīng)濟的高度重新審視職業(yè)教育的重要性，充分認識到這項工作對于創(chuàng)造更大的人才紅利、新區(qū)建設創(chuàng)新驅(qū)動、服務全民終身學習的重要意義，進一步強化政府責任，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要問題。要立足頂層設計，突出政策引導，消除學歷歧視，打通職業(yè)教育人才流動通道，提升職業(yè)教育地位。要加大宣傳引導，在社會上樹立正確的“升學觀”、“擇業(yè)觀”、“人才觀”，促進職業(yè)教育良性發(fā)展。

2、加強統(tǒng)籌，整合優(yōu)化資源。

要加強政府對職業(yè)教育的全域統(tǒng)籌，建立現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，把職業(yè)教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強職業(yè)教育工作的督導考核和專業(yè)建設指導，落實各級政府發(fā)展職業(yè)教育的責任。具體要抓好三個方面統(tǒng)籌：

一是統(tǒng)籌辦學資源。要圍繞新區(qū)建設的重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過合并、托管、合作辦學等形式，進一步優(yōu)化全市職業(yè)學校布局和專業(yè)布點，要繼續(xù)加大“五大校建工程”推進力度，促進職業(yè)教育特色化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

二是統(tǒng)籌培訓資源。加強職業(yè)教育中的學歷教育、技能培訓、崗位培訓、行業(yè)培訓、繼續(xù)教育等統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同合作，搭建職業(yè)教育公共服務平臺，實現(xiàn)各教育主體之間信息互通、資源共享，形成發(fā)展合力。

三是統(tǒng)籌經(jīng)費保障。要建立職業(yè)教育經(jīng)費統(tǒng)籌機制，加強對職業(yè)教育的投入保障。落實相關規(guī)定，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費在職業(yè)培訓中的作用，有機統(tǒng)籌就業(yè)、扶貧、技改、人才等培訓資金，提高資金使用效益。

3、完善政策，激發(fā)辦學活力。

一要加大職業(yè)教育改革力度，創(chuàng)新教師隊伍建設的體制機制，花大力氣抓好“雙師型”隊伍建設。研究制定職業(yè)院校實行更加靈活的編制、薪酬和用人政策，使職教專業(yè)設置和師資配備，能隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行靈活的動態(tài)調(diào)整，緩解目前社會培訓任務與績效工資制度之間的矛盾。

二要創(chuàng)新職教與普教融通機制，加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，加大對外交流合作和產(chǎn)教融合的力度，不斷提高教學質(zhì)量和辦學水平。

三要鼓勵校企合作，探索學校、行業(yè)、企業(yè)的集團化辦學途徑。研究制定促進校企合作辦學的激勵措施，對企業(yè)在校企合作辦學中的支出給予合理補償，支持企業(yè)通過校企合作共同培訓人才。四要通過政府購買服務等政策措施，引導支持社會力量興辦職業(yè)教育，大力發(fā)展社會培訓機構，發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，讓終身教育培訓“社會化”，滿足人民群眾不斷增強的終身學習需求。

4、突出重點，強化“?！弊痔厣?/p>

一要扶持涉海特色專業(yè)。政府要研究制定相關政策，對涉海專業(yè)的公共實驗實訓平臺建設、師資培養(yǎng)等進行傾斜扶持。

二要出臺鼓勵學生報考高職院校航海、輪機等海上艱苦緊缺專業(yè)的政策，保證涉海專業(yè)的生源。積極向省里反映，爭取給海上艱苦專業(yè)享受農(nóng)業(yè)類學生的免學費政策。

三要加強海洋捕撈從業(yè)人員培訓，提升培訓服務能力和水平。要圍繞新區(qū)國家遠洋漁業(yè)基地的建設，積極爭取國家遠洋漁業(yè)工程技術中心等機構在舟山早日設立分支機構，打造國內(nèi)領先的遠洋漁業(yè)人才的培訓服務中心。

第八篇 城市教育發(fā)展調(diào)研報告3550字

近年來，隨著城市化進程的加劇，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來愈強烈。____縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過加大城區(qū)學校布局調(diào)整，改善城區(qū)學校辦學條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進城區(qū)學校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對縣域教育的引領作用方面作出了極大努力。目前，我們對我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：

（一）縣城學?，F(xiàn)有規(guī)模和布局

我縣人口73萬，有各級各類公辦學校80余所，教師近5000人，在校學生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所（其中省級重點中學一所，市級重點中學一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生12000余人；有初中校2所，在校生5800余人；小學6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人；民辦學校1所，在校生500余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學生占全縣學生的40%，同時每年進城就讀學生增長達5%以上。

（二）縣城教育發(fā)展舉措和成效

全市教育工作會議后，我縣作出了進一步推進課堂改革，努力促進學校內(nèi)涵發(fā)展的決定；全市城市教育工作會后，我縣將調(diào)整城區(qū)學校布局，加大城區(qū)學校硬件投入，化解城區(qū)學校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。

1．擴大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書的需求。一是實驗中學遷建。該校按標準化學校的要求建設，建成后可招收100個教學班，預計____年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學生和進城務工農(nóng)民工子女就讀初中的入學壓力。二是桑梓小學校和特殊教育學校建設。兩所學校實行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學。目前土石方開挖即將完成，預計11月主體工程開工建設。建成后將新增一所上檔次的小學，同時告別我縣無特殊教育學校的歷史。三是城東幼兒園建設。該園按省級示范幼兒園標準建設，建成后可招收12個幼兒班。同時，城區(qū)其余學校也在原來規(guī)模上，盡可能擴容，提升檔次和辦學質(zhì)量。

2.集中優(yōu)勢，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時，我縣還將重大項目和上級撥付的專項經(jīng)費向城區(qū)學校傾斜。____中學澳門災后援建項目3000萬元，新建的學校教學樓、圖書館、實驗大樓已全部投入使用。實驗小學薄弱學校改造計劃也已經(jīng)開始實施。通過加大投入，城區(qū)學校的辦學條件得到極大改善。

3.實施課改，提升質(zhì)量。近年來，通過不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，但現(xiàn)實教學質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過調(diào)研分析和論證認為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動的學習是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準了課堂。

____年，縣教育局從全國課改名校引進高效課堂教學，經(jīng)過三年多的試點試驗、本土培育和提煉成長，目前，全縣已建成課改基地學校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級和師生積極參與試驗。在實踐探索中，采取“四主推動”策略推進課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標責任書，舉辦教學管理人員課改理論考試和校長競教，促使校長在課改中擔當起了“課改思想的引領者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務的保障者”角色。三是教師主導。通過踐行“234”（即培養(yǎng)學生“自主學習”和“自主管理”兩種能力；實現(xiàn)“解放學校，解放教師，解放學生”三大目標；遵循課堂“自主預習、合作探究、展示點評、檢測反饋”四個環(huán)節(jié)）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學生能力、看教學成績”的評課標準，強力促使教師從“教”到“導”的轉(zhuǎn)變。四是學生主動。為實現(xiàn)讓每一位學生快樂成長的課改終極目標，縣教育局以導學案為載體促進學生自主學習；要求各學校成立學生自主管理委員會，放手讓學生自主管理學校和班級事務。在新課程改革的環(huán)境里，各學校力求讓學生成為學校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學生在校學習的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機統(tǒng)一。

去年4月，我縣三名課改教師走進“全國課博會”獻課，受到一致好評；12月，南充市高效課堂推進會在我縣成功召開；今年5月，《中國教師報》區(qū)域課改樣本觀摩會及第二屆全國教育局長峰會在鄭州召開，我縣被評為“2024年全國十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長姚勇同志榮獲“2024年全國十大課改推動人物”稱號。課堂教學改革，關系重大，縣人大常委會高度重視，今秋開學后，立即組織人大代表對課改進行視察，廣泛聽取老師、學生、家長等各方意見，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅持示范，分批推進的課改原則，務求讓學生滿意，讓家長滿意，讓人民群眾滿意。

4.強化管理，樹立形象。一是完善體制機制，促進常規(guī)管理精細化。我縣城區(qū)各校建立了學生自主管理委員會并發(fā)揮作用；推門聽課、隨機暗訪得到落實，教學常規(guī)工作得到進一步加強；以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動并逐步推進實施。二是提升“三園”水平，促進校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標，深入治理城區(qū)學校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)縣級“綠色學?！迸e措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設，打造育人功能較強的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進特色建設品牌化。城區(qū)各校加大特色建設力度，紛紛做精做強特色項目。城東路小學的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學的師生版《相如長歌》、實驗小學的象棋文化等得到提升并成長為學校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時，____年度重點加強校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“____縣校園環(huán)境綜合治理工作大會”，集中一個月時間，對城區(qū)學校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營攤點、社會治安等進行了徹查和整治，取得了明顯成效。

隨著城市化進程加劇，我縣城區(qū)學校在規(guī)劃和建設上逐漸暴露出與之不相適應的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學校布局不夠合理，無一所職業(yè)教育學校；二是學校數(shù)量相對不足，大班額難以徹底化解；三是學校校園面積較小，功能區(qū)嚴重不足；四是城市規(guī)劃建設的隨意性使得學校周邊環(huán)境較差；五是農(nóng)村留守兒童大量進入城區(qū)學校，家校共育的社會合力尚未形成。

調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學校反映的急需解決的突出問題。主要有：急需落實新的教育投入政策，依法實現(xiàn)“三個增長”；急需實施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學校布局;急需啟動職教中心建設，縮小我縣職教差距;急需加快推進學前教育投入，完成“三年行動計劃”目標;急需配套工程項目資金，確保工程順利實施;急需恢復縣財政教育專項資金，保障教育工作正常運轉(zhuǎn);急需實施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學校辦學水平;急需保障教師基本待遇，切實穩(wěn)定師資隊伍;急需成立會計核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費管理。

（一）統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設與城區(qū)教育的關系，制訂近期、中期、遠期實施方案。強化城區(qū)規(guī)劃學校建設用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設應該為教育預留發(fā)展的空間，學校周邊建設要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實保障學校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。

（二）促進教育均衡，激發(fā)競爭活力。城區(qū)內(nèi)，要通過政府引導、合理配備和機制規(guī)范，讓高中、初中、小學、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實力相當?shù)膶W校，從而讓各類教育在良性競爭中得到發(fā)展。

（三）實施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長和社會的熱切期盼。在促進教育均衡的同時，在各類學校中確定1-2所重點學校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。

（四）堅持開放辦學，提升教育質(zhì)量。開放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長期以來在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過“走出去、引進來”，從而更新觀念，彌補不足。建立和完善教師服務期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學校任教。推進教師人事制度管理科學化。

（五）興辦民辦教育，擴充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問題，必須大力促進民辦教育發(fā)展。一是加強民辦學前教育，建設一批規(guī)模較大，辦學條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學前教育機構，民辦學前教育總量要達60%以上。二是進一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務教育學校，建設一批規(guī)模較大的基礎教育學校，打造民辦基礎教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來城市擴容需求。推進城市教育快速發(fā)展。

第九篇 我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告1450字

我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，_____縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我縣教育發(fā)展的基本情況

1、教育機構和教育建設情況。我縣現(xiàn)有中小學171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學135所，教學點3個，特教學校1所，民辦學校5所。

另有教師進修學校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。

近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學96所，被評為“全省農(nóng)村中小學布局調(diào)整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。

投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。

2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。

按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。

小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。

3、學校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人。

“普九”成果得到了鞏固和提高，小學適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。

__年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。 根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從__年起，我縣年均入學學生人數(shù)為4000人左右，預計到__年全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。

4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現(xiàn)“三個增長”，基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉(zhuǎn)”的目標。

去年，全縣共投入教育經(jīng)費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。 全縣義務教育階段收費實施“一費制”，__年全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。

全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經(jīng)費。

二、當前教育發(fā)展存在的困難與問題 近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。

（一）教育管理體制不順 長期以來，我國實施“在__領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。

由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務教育的發(fā)展責任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

第十篇 #縣學校布局現(xiàn)狀與教育發(fā)展存在的矛盾和問題調(diào)研報告4100字

教育是社會進步的原動力，是現(xiàn)代文明的基石。改革開放以來，銅梁人艱苦努力，奮發(fā)爭先，教育取得了輝煌的業(yè)績。但隨著教育向更新更高層次的推進，發(fā)展趨緩，后勁不足狀況逐漸呈現(xiàn)，需要客觀思考、積極探索、力尋突破、創(chuàng)新發(fā)展。由此，縣政協(xié)針對我縣學校布局現(xiàn)狀與教育發(fā)展存在的矛盾和問題進行了調(diào)研，報告如下：

一、布局現(xiàn)狀

隨著出生人口下降，生源結(jié)構逐步呈倒金字塔走向，以及社會對優(yōu)質(zhì)教育需求增大的趨勢，我縣從1997年來對學校布局進行了較大輻度調(diào)整。先后撤、并普高三個校點、初中30個校點（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中23所）、村小170所，并于__年實現(xiàn)高中全部集中縣城。

目前，全縣有建制學校109所。包括普高3所、職高1所、初中25所、中心小學69所（下轄村小167所）、特校1所、幼兒園2所和主辦中等職業(yè)教育，兼辦少量普高、初中、小學班的純民校8所。非建制公、民辦幼兒園、學前班點314個。學生總?cè)藬?shù)131396，其中縣外生4623。具體為普高11886人、中職（含大專班）3986人、初中32972人、小學67509、幼兒園和學前班14991人、特校52人。

從分布看，普高、中職集中縣城。初中縣城4所、學生8800人，中職初中班377人，占28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所、23795人，占72%。小學縣城3所、6933人，國茂、燎原612人，占11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學66所、44796人，占66%，村小167所、15168人，占23%。

通過調(diào)整，收縮規(guī)模，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況，促進了教育資源整合、質(zhì)量提高和優(yōu)勢打造。

二、問題分析

不適應生源結(jié)構變化趨勢。隨著出生人口下降，我縣小學適齡兒童逐年遞減。據(jù)不完全統(tǒng)計，7歲兒童__-__年，分別為9131、6746、5863、5377、4992、4314人，預計__年后大致穩(wěn)定在4000人左右。6年后小學生總數(shù)30000、9年后初中生15000人左右，比現(xiàn)在下降50%以上。

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校分布散、數(shù)量多、生源少、容納率低。村小尤為突出，校孝班少、學生不足的為數(shù)不少。每校1-3個班的分別為19、42、36所，占總量的11.6%、25.7%、21.6%，班平不足25人（國家規(guī)定25-30人）的67班，占13%。安居波侖、金星、葫蘆村小各2個班，學生僅19、22、31人，最少的班9人。同時初中學生總數(shù)不足1000人的11所、500人的4所，雙山中學僅159人。這類學校雖然解決了學生就近入學，但因規(guī)模太小，基礎太弱，不僅投入成本高，而且?guī)熧Y、設施、管理等內(nèi)部結(jié)構難以優(yōu)化，只能低水平維持。如不調(diào)整，隨著學生減少，這種資源浪費大、辦學水平低的態(tài)勢還會加劇。

發(fā)展不平衡，總體水平較低。目前，多數(shù)學生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就學，由于財力所宥，布局分散，有限資源利用不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少學校辦學條件差，基礎設施、師資力量、教育環(huán)境，特別是文化大環(huán)境無法與城區(qū)學校、窗口學校相比，一些薄弱學校甚至可以說相差天壤。不少村小教師難配套，都是包班教學，”全能”包打包唱，加之教學設備設施差，無法提高學生綜合素質(zhì)，教學質(zhì)量得不到保證。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，教育質(zhì)量、辦學水平總體不高是我們的現(xiàn)實。

基礎教育優(yōu)勢潛在下滑。恢復高考以來，我縣基礎教育領先全市，創(chuàng)建了驕人的業(yè)績。我們提出建設教育大縣目標，主要是基于基礎教育優(yōu)勢。但隨著國家教育培養(yǎng)目標向現(xiàn)代化、素質(zhì)化轉(zhuǎn)變，高等教育向大眾化發(fā)展，單純升學率領先已無優(yōu)勢可言。新的教育觀、人才觀重在全面推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。而教育梯次缺乏整體協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是小學、初中段教育資源未實現(xiàn)優(yōu)化組合，成為我縣素質(zhì)教育推行成效不突出，教育質(zhì)量上新臺階難的一個重要因素?；A不牢，塔尖動遙近年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校質(zhì)量普遍下滑是不爭的事實，優(yōu)質(zhì)教育量孝面窄，加之中考聯(lián)招沖擊，高中已出現(xiàn)優(yōu)生危機。不僅全市領先地位岌岌可危，還有可能造成多米諾骨牌效應，影響教育向高層次發(fā)展，影響銅梁人才培養(yǎng)，影響教育大縣奮斗目標的推進。

優(yōu)質(zhì)教育需求矛盾突出。隨著社會對優(yōu)質(zhì)教育需求的激增，我縣優(yōu)質(zhì)教育資源短缺矛盾加大，初中、小學尤為突出。初中看巴中、小學看城區(qū)幾校，以致小學、初中生源向城區(qū)涌流，成為勢不可擋之潮。這是社會”渴求”優(yōu)教，優(yōu)教供難應求矛盾突出的反映。

造成重復建設，資源浪費?！逼站拧比h在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建了不少校舍，教育基礎設施大改觀。但隨著城鎮(zhèn)化進程加快，僅數(shù)年時間，一部分嶄新的、債務未清的學校就已閑置，隨著生源遞減，這種狀況還將繼續(xù)。如果繼續(xù)按”普九”模式發(fā)展，今后還將重蹈舊轍，形成新的分散投入，重復建設，浪費有限資源。

三、調(diào)整對策

鑒于上述問題，建議適時調(diào)整全縣小學、初中布局，逐步實施相對集中辦學：即小學集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初中集中縣城。通過集聚資源，優(yōu)化結(jié)構，促進教育全面提質(zhì)，推進教育大縣建設。

集中辦學有利于推進教育大縣建設。建教育大縣，既要體量，更需質(zhì)量。體量我們僅有一定量的普教、中職，沒有大學，談不上規(guī)模大、門類齊；質(zhì)量還沒有形成突出特色、絕對優(yōu)勢和對外輻射強力。但畢竟我們有基礎教育的相對優(yōu)勢，吸引了近5000名外地學生來銅就讀，這是建教育大縣的根基。通過調(diào)整，改變布局分散，提高辦學水平，做強優(yōu)勢，打響品牌，增大引力，形成區(qū)域性基礎教育中心，并在此基礎上向高層拓展，興辦高等教育，建設名副其實的教育大縣。

集中辦學有利于整體提升辦學基矗教育設施、師資等集中，避免分散造成的高耗低效運作。通過資源優(yōu)化組合，有利改善農(nóng)村辦學條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差別。集中辦學，還有利改善教育環(huán)境。在現(xiàn)代社會，城市的人文環(huán)境大大優(yōu)于農(nóng)村，而人的社會性決定環(huán)境影響至關重要。學校向城鎮(zhèn)集中，教育大環(huán)境層次提高，學生從思想觀念、思維方式、行為習慣等方面接受良好熏陶，更有益培育他們健康成長。高中集中縣城，基礎整體提高的成效就說明了這一點。

__年

秋期以來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學積極探索生源減少，校點收縮后集中辦學的新路子，試辦了寄宿制班，教育環(huán)境改善、質(zhì)量提高，學生、家長普遍支持，社會反映很好。但宥于校舍、特別是學生宿舍不足，推廣困難。若初中逐步集中縣城，空出的校舍辦小學，村小集中集鎮(zhèn)，定位高起點，投入集聚，優(yōu)化發(fā)展，我們的辦學基礎必然整體上臺階。

集中辦學有利于擴大優(yōu)質(zhì)教育。多年”普及”教育的奮斗，解決了大家有書讀、有學上的問題。但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的迅速崛起，人力資源逐漸成為決定一個國家和地區(qū)進步的重要因素，文化素質(zhì)成為個體競爭發(fā)展的最終實力。人們已不滿足有學上，還要上好”學”。擇校成”時尚”，舉債讀”名”校，成了政府不導而”火”的現(xiàn)象。從”普及”向”優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)化是當今教育發(fā)展的必然趨勢。誰把握了先機，把優(yōu)質(zhì)教育”蛋糕”做大，誰就會占領教育發(fā)展的”制高點”。

集中辦學，人力物力集聚，有利于師資、設施、管理等內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化；教師工作、生活環(huán)境改善，有利于充分調(diào)動教書育人的積極性；小校、弱校自然消失，多數(shù)學校辦學基礎基本同等，有利于良性競爭，增強活力，加快發(fā)展。這些都是提高教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育，興辦好校、名校的必要條件。通過努力，變優(yōu)教優(yōu)校數(shù)枝”獨秀”為”百花競放”，滿足社會需求，推動教育向更新更高的層次發(fā)展。

集中辦學有利于推進城市化進程。城市是政治、經(jīng)濟、文化的中心，教育是文化的重要組成部分。辦學集中城鎮(zhèn)，有利促進城鎮(zhèn)”文”化，強化中心地位，增大對農(nóng)村的帶動、輻射和吸引力。集中辦學有利于增加城市人口，擴大城市消費，加快城市建設，帶動三產(chǎn)發(fā)展。教育產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益潛能巨大，發(fā)展持久。近年，教育調(diào)整，集中辦學給巴川城區(qū)帶來的生機顯而易見，無疑是推動城市化進程的有效途徑。

集中辦學具備一定基矗一是積累了一定經(jīng)驗。近年，我們調(diào)整教育布局，較大輻度收縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，實際已走了相對集中城鎮(zhèn)辦學的路子。高中全部進城、巴中改制擴規(guī)，龍都小學興建，縣城教育從規(guī)模到層次都有了很大發(fā)展，成效十分明顯。高中尤其大改觀，三校競相發(fā)展，逐步步入良性軌道。農(nóng)村小學寄宿制的探索，適應了社會需求，也積累了一些行之有效的辦法和經(jīng)驗，已形成廣泛推廣之勢。

二是有一定社會支持度。小學進鎮(zhèn)，初中進城，順應了社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求。雖然相應增加家庭經(jīng)濟負擔，但這部分家長大都是青壯年，長年在外打工，子女”全托”學校，釋去因隔代教管的后顧之憂，同時又切身感知文化知識的重要，重視子女教育，也有一定經(jīng)濟能力。據(jù)調(diào)查，90%的農(nóng)村小學家長愿意孩子寄宿。初中多數(shù)是住讀，進城后費用約增，不是大問題。從發(fā)展看，社會總體是支持的。

三是有一定資源基矗小學進鎮(zhèn)可利用初中校舍，不存在多大問題，關鍵是解決初中進城基礎設施。現(xiàn)初中城區(qū)已容納9000余學生，占28%。隨著生源遞減，若巴中穩(wěn)定在100個班，東城中學、南城中學合并擴至60個班，西北中學招40個班，加上原師范校、進修校恢復辦初中和三所高中招初中，可解決100個班，或適時再新建1所60個班的學校，或在原三大鎮(zhèn)各保留一所初中，幾年后初中全部或大部進城是能夠?qū)崿F(xiàn)的。隨著學生遞減穩(wěn)定在15000人后，可再調(diào)整滿足高中普及所需。

四、實施建議

納入規(guī)劃，逐步實施。集中辦學是一項”大”工程，具體施行會有許多問題，不能急于求成，一蹴而就。建議作為辦學總體思路，納入教育發(fā)展規(guī)劃，明確方向，突出重點，逐步推進。爭取5-8年，實現(xiàn)小學進鎮(zhèn)、初中進城的目標。

政府引導，市場運作。集中辦學是社會的需求，是教育發(fā)展的趨勢。但以我們現(xiàn)有財力，由政府一手包辦，一”刀”硬”切”的行政強推既不現(xiàn)實，也不符合市場規(guī)律。建議遵循以需促調(diào)、社會選擇、自然淘汰、市場推動原則，因勢利導，著力宏觀調(diào)控，培育良好環(huán)境，引水入渠，水到渠成。

整合資源，多方推進。進一步解放思想，突破框框，加大資源整合。通過體制改革，促進多元辦學。如出讓名校產(chǎn)權，融資再建新校；允許名校辦民校、高中自籌辦初中；支持民校辦名校，扶持社會辦學，大力實施公辦民助、民辦公助及合作、股份等多種辦學形式。廣引各方資源流向城、鎮(zhèn)辦學，推進集中辦學進程。

放寬政策，自主辦學。集中辦學，是發(fā)展的新事物，必須要有寬松的環(huán)境。學習沿海發(fā)展戰(zhàn)略，搶占先機，放水養(yǎng)魚，既講政策又講因地制宜，既求合法又求合理，既促發(fā)展又充分考慮社會承受力，避免生搬硬套。如多元辦學，公、民校并舉，必然涉及收費不一問題，可根據(jù)法規(guī)許可、資源投入性質(zhì)和社會需求、大眾承受力等因素，制定相應政策，首先保障有學上，同時滿足上”好”學的多層次需求，并建立社會扶助機制，切實保證貧困學生入學。

要擴大辦學自主權。上級主要加強宏觀監(jiān)管，制定規(guī)則，讓學校在人、財、物等具體事務方面充分自主，調(diào)動辦學積極性，促進挖潛創(chuàng)新，創(chuàng)辦特色，優(yōu)勢發(fā)展。

第十一篇 縣基礎教育發(fā)展狀況的調(diào)查報告3900字

根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合分管工作，和有關人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學校、民辦學校，通過實地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對莘縣的基礎教育現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，對全縣的基礎教育現(xiàn)狀有了更全面的的認識，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對下步的發(fā)展進行了一些思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、莘縣基礎教育的基本情況

近年來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標，堅持教育的公益性，努力促進教育公平，強化政府責任，不斷加大對教育的財政投入和政策支持，推進學前教育加快發(fā)展，促進義務教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學生綜合能力，全面提升國民素質(zhì)，為人力資源強縣建設打下了堅實的基礎。

（一）辦學條件有了很大改善。堅持政府為主，積極爭取上級扶助獎勵資金，不斷增加教育經(jīng)費投入，下大力改善辦學條件，完善內(nèi)部配套設施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級規(guī)范化學校，27處市級規(guī)范化學校，17處市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級規(guī)范化學校。一是幼兒園建設實現(xiàn)新的突破。近兩年來，全縣幼兒園建設共投入XX多萬元，新建幼兒園27處，改建29處，擴建7處。2024年5月，縣實驗幼兒園接受了省十佳幼兒園驗收，明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗收。兩處幼兒園均達到了全市領先地位。二是農(nóng)村義務教育校舍維修改造長效機制逐步完善。兩年多來，縣財政把校舍維修改造資金列入預算，積極爭取中央、省、市獎勵與專項資金，千方百計籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長效機制。XX年年落實資金1210萬元，建設了14個項目學校教學樓。2024年落實資金1331萬元，建設了15個項目學校教學樓。今年，項目學校立項20個，已通過公開招標，即將開工興建。近五年來，農(nóng)村中小學累計投入一億多元，用于改擴建及新建校舍，長期保留的農(nóng)村中小學有望在三年內(nèi)實現(xiàn)全部樓房化。三是高中學校辦學條件煥然一新。一中新校、實驗高中不斷完善內(nèi)部設施，辦學條件達到了全市一流，都是省級規(guī)范化學校。二中新建了圖書館、微機室、多媒體教室、學生宿舍樓，成為全市第二處省級農(nóng)村規(guī)范化高中。實驗高中東擴工程正在有序進行，制約實驗高中發(fā)展的操場問題即將解決。

（二）教學質(zhì)量有了很大提升。全縣各級各類學校不斷更新教育觀念，堅持育人為本、德育為先，積極推進素質(zhì)教育，大力開展課程教學改革，深化教學內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，提高學生綜合素質(zhì)，不斷探索科學高效的管理方法，各項管理日趨規(guī)范。形成了小學養(yǎng)成習慣，初中打牢基礎，高中鞏固提高的教育教學模式，教學質(zhì)量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自XX年以來，本科上線人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是2024年，本科上線人數(shù)、優(yōu)質(zhì)生數(shù)以絕對優(yōu)勢位居全市首位，增長率達到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是2024年以來，著力開展了小學抓規(guī)范、初中抓課改兩項重點工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，中小學課堂教學效率明顯提高，全縣的義務教育階段課程和課堂教學改革邁出新步伐。三是中小學書香校園、和諧校園、平安校園建設正在積極推進。

（三）中小學人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學校定為正科級單位，2處定為副科級單位，提高了學校領導班子的政治待遇。二是新教師“逢進必考”機制不斷完善。從XX年開始，針對我縣師資隊伍年齡老化、結(jié)構失調(diào)的現(xiàn)狀，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應往屆大中專畢業(yè)生中招考中小學教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級各類學校教師缺編的矛盾。三是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實到教學第一線。四是教職工實行全員聘任，因崗設職，定員定崗。

（四）教育隊伍素質(zhì)有了很大提高。一是對教育干部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學校校長和局機關中層干部公開述職，總結(jié)工作，分析問題，落實措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強化教師校本培訓。在學校內(nèi)部實行集體備課制、導師制、學科負責制，開展傳幫帶，教師相互學習，共同提高。三是強化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實“辦學以人才為本，以教師為主體”的辦學理念，今年又開展了全縣中小學師德師風集中教育整頓活動，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長、4名水城名師，5名縣級名校長、12名縣級名師，落實了他們的科研經(jīng)費，示范帶頭作用不斷擴大。

（五）義務教育經(jīng)費保障機制改革進展順利?？h委、縣政府高度重視新機制改革，全面貫徹落實《義務教育法》和國家、省市《關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關于農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》。從XX年年春季開始，義務教育階段學生逐步免除了雜費，減免了課本費，同時對初中貧困住宿生給予生活補助，受助學生達到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務教育生均公用經(jīng)費標準調(diào)整為每生每年小學400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負擔，及時足額撥付，專款專用。財政、教育部門逐步完善各項管理使用制度，“校財局管”工作進展順利，確保了義務教育經(jīng)費的規(guī)范安全高效使用。

二、促進基礎教育發(fā)展的主要經(jīng)驗

莘縣雖然是一個欠發(fā)達縣，但是縣委、縣政府領導抓教育的思想超前，教育決策者的辦學理念先進，廣大教育工作者教書育人的積極性高漲。莘縣的基礎教育經(jīng)過幾年持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)躋身全市領先、全省先進。之所以能夠取得這樣的成績，主要是做好了“七個堅持”：一是堅持優(yōu)先發(fā)展不動搖，把滿足群眾需求、適應經(jīng)濟社會發(fā)展作為教育工作的原動力。二是堅持教育公益性質(zhì)，促進教育公平，把辦好教育作為重大民生工程來抓，努力實現(xiàn)“有教無類”、“學有所教”。三是堅持義務教育“以縣為主”的教育管理體制，落實縣鄉(xiāng)辦學責任，以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進協(xié)調(diào)發(fā)展；重視發(fā)展學前教育，公辦與民辦相結(jié)合；適度擴張優(yōu)質(zhì)高中資源，鼓勵社會力量采取多種形式發(fā)展高中教育。四是堅持整合和優(yōu)化教育資源，合理調(diào)整學校布局，促進農(nóng)村中小學改善辦學條件。五是堅持不斷創(chuàng)新辦學體制和管理機制，搭建公正公平有序的競爭平臺。六是堅持依靠廣大教育工作者，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，爭取全社會的重視和支持，努力創(chuàng)造有利于教育發(fā)展的良好環(huán)境。七是堅持依法治教，認真貫徹教育法律法規(guī)，加強教育督導，促進教育工作和諧發(fā)展。

三、基礎教育存在的問題

盡管莘縣的基礎教育取得了比較顯著的成績，積累了一些可貴的經(jīng)驗，但是距離科學發(fā)展觀的要求和廣大群眾的需求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

1、實現(xiàn)義務教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，任務依然相當艱巨?？h鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校際之間的差距較大，校舍、師資、內(nèi)部配套設施等參差不齊，縣域內(nèi)中小學辦學水平的差距嚴重制約著均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是巖集、張魯、劉莊、鄒巷、王鋪、馬集、櫻桃園實驗等幾處初中，在校生均在300人左右，造成很大的資源浪費。城區(qū)小學、初中優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，實驗小學、國棉學校、中心希望小學、實驗初中、新華學校無法滿足家長需求。家長擇校意識越來越強烈，大批農(nóng)村孩子想方設法也要到城區(qū)接受義務教育，給城區(qū)小學、初中帶來很大壓力。

2、優(yōu)質(zhì)高中教育資源還不能滿足群眾需要。一中、實驗高中在前幾年的招生擴張中已經(jīng)達到了極限，近兩年不得不控制招生規(guī)模。兩處學校均按公辦民助性質(zhì)運作，城區(qū)缺少公辦高中，二中地處朝城鎮(zhèn)缺乏吸引力，明天、師范兩處民辦高中辦學不景氣，優(yōu)質(zhì)高中教育相形見絀。

3、師資力量薄弱，管理機制亟待改進。縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師流動欠靈活，年齡結(jié)構不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師平均年齡偏大，達到了48歲，多數(shù)是轉(zhuǎn)正民師挑大梁。新招聘的年輕教師多數(shù)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，偏遠的農(nóng)村完全小學師資短缺。地域性教師編制不合理，一中、實驗高中、職業(yè)中專師資匱乏，莘亭、十八里鋪、燕店、河店四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師超編。

4、學校內(nèi)部配套設施陳舊，急需更新。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中小學基本達標，農(nóng)村完全小學空殼現(xiàn)象嚴重，圖書、儀器、音體美器材存在短缺、陳舊問題，造成無法開全課程，特別是農(nóng)村小學英語、體育、音樂課很難開課。

四、造成這些問題的原因分析

莘縣人口眾多，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間綜合實力差距較大，造成教育的不均衡。

1、農(nóng)村完全小學布局調(diào)整進度不平衡。燕店、河店調(diào)整力度較大，幾年前就實現(xiàn)了合理布局。莘城、櫻桃園、朝城、大張、古云、妹冢等幾個人口大鎮(zhèn)小學布局還存在教學點，造成資源浪費。一些長期保留的小學還沒有建起教學樓。

2、義務教育經(jīng)費還不能滿足辦學需要。目前的小學生每生每年400元、初中每生每年600元的生均公用經(jīng)費只能滿足維持正常的教學運轉(zhuǎn)和簡單的維護維修，添置圖書、儀器、音體美器材捉襟見肘。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在小學生均公用經(jīng)費統(tǒng)籌使用的情況，沒有按學生人數(shù)足額使用，造成經(jīng)費使用不合理。

3、群眾享有優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來越高，造成“扎堆”現(xiàn)象。由于家庭比較富裕，家長對農(nóng)村教育不滿意，出現(xiàn)了許多進城就讀的學生，城區(qū)小學生源充裕甚至過剩。新華學校每年都出現(xiàn)初一學生爆滿現(xiàn)象，個別農(nóng)村初中初一只招生200多人。并且，初二、初三轉(zhuǎn)學進城就讀的源源不斷。公用經(jīng)費按人頭撥付，造成好的更好，差的更差。進城

第十二篇 教育發(fā)展調(diào)研報告15550字

根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全市教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師代表、學生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關部門負責人和有關教育專家座談會18場次，實地考察各類學校26所，并聽取了各區(qū)縣(市)政府教育調(diào)研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造__教育品牌，形成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

教育機構：截至__年底，全市共有各級各類學校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學1407所，特殊學校3所，幼兒園256所。全市有民辦學校317所，占各級各類學?？倲?shù)的15.5%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學26所，幼兒園239所。

教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學教師20934人。

專任教師的學歷合格率，小學99%，初中94.7%，高中80.4%，中等職校58.6%。全市小學教師年齡在45歲以下的占23.1%，其中40歲以下占15.6%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.4%、75.1%、70.2%。

在校學生：全市共有在校學生860462人，其中，普通高校20247人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學9743個班349170人，特教學校24個班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學校在校學生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學生11016人，初中學生13793人，小學學生10588人，在園幼兒21829人。

全市小學一年級至六年級，分別有學生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學生42902人、36788人、31507人。

教育質(zhì)量：__年，全市小學學齡人口入學率99.6%，鞏固率99.9%。初中學齡人口入學率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%，高出全省平均水平7.8個百分點。

教育建設：__年至今，結(jié)合學校危房改造工程，全市改造新建學校房屋面積69.4萬平方米。到__年底，全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學校和幼兒園)。各級各類學?，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設備價值4.1億元。目前，全市中小學已初步完成遠程教育站點建設任務，基本具備了信息技術教育的條件。

教育投入：__年，全市教育經(jīng)費總收入16.8億元，比上年增長14.7%。其中，預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款9.41億元、城市教育費附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學雜費3.7億元)、捐款等收入674萬元。全市教育經(jīng)費總支出為16.78億元，比上年增長15.1%。其中，個人部分10.26億元，占總支出的61.2%；公用部分5.51億元(含修繕費1.68億元)，占總支出的32.8%；基建支出1.01億元，占總支出的6%。

__—__年，全市財政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.7%、6.2%、14%。__年，全市征收城市教育附加費1.02億元，比上年增長33.3%，有98.5%用于教育。__年全市農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的69.8%，其中有9.4%用于危改。

教育負債：到__年底，全市中小學累計負債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門、臨澧、桃源中小學負債分別達到2.23億元、1.58億元、1.47億元。

總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。

二、問題分析

當前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應的地方：

1、教育投入的體制不適應

一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四?！?保安全、保入學、保運轉(zhuǎn)、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保祝__年，全市縣級財政預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預算收入的61.5%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學校和教育部門對經(jīng)費不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費沒有很好的解決。從各區(qū)縣(市)來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學教師210元、中學教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學教師75元，桃源解決農(nóng)村小學教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉(zhuǎn)經(jīng)費比較短缺。義務教育實行一費制后，學校公用經(jīng)費的主要來源是向?qū)W生收取的雜費，按現(xiàn)行標準，農(nóng)村初中生均每期90元，小學生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學校統(tǒng)籌的專項經(jīng)費外，留給學校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學為20元左右，一些農(nóng)村學校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學校的運轉(zhuǎn)確實捉襟見肘，

十分困難。按規(guī)定財政應安排的學校公用經(jīng)費補助，縣里也拿不出錢來。教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達10.13億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。其中“兩基”達標負債全市還有2.6億元，近兩年高中學校建設又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債1.4億元，石門一中負債1.35億元，臨澧一中負債1.2億元。解決“兩基”達標形成的負債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在文件和口頭上，__年市里就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10%，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學?！，F(xiàn)在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的__年以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調(diào)整，這筆債務還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展狀況并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機構317所，只占學?？倲?shù)的15.5%；在校學生84614人，只占學生總數(shù)的9.8%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力?，F(xiàn)在，各個區(qū)縣(市)爭先恐后新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學校開設的38個專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個、二產(chǎn)業(yè)的只有12個、三產(chǎn)業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強，發(fā)展難以為繼。

2、教育發(fā)展的布局不適應

由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中小學的生源狀況是：小學呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學生總?cè)藬?shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學生人數(shù)為11.1萬人，__、__年小幅上升，從__年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；__年下降到10.4萬人，__年下降到9.3萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自__年下學期到__年上學期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學生891人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務工農(nóng)民子女大量涌入，__年秋季開學以來，市江北城區(qū)小學共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。與此相對照，學校布局不適應主要反映在兩個方面：一是農(nóng)村學校布點顯得比較多，學校規(guī)模普遍較校目前，我市農(nóng)村中心小學以下學校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學點僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費。二是城鎮(zhèn)學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學，主要分布在老城區(qū)人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，初中6所；大道以北只有小學3所，初中2所。由于學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍過大，相當一部分學校班額均在60人以上，最大的達到83人。布點少，還造成城市新區(qū)的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學平均班額達到80.3人，其中三完小平均班額達到91.7人。城鎮(zhèn)教育資源供應比較緊張，教學質(zhì)量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應

全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結(jié)構不合理的問題比較突出。一是學段結(jié)構不合理。教師分布不平衡，小學教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市小學教師過剩5000人，而高中隨著入學高峰的到來，教師缺口將達到__人。二是年齡結(jié)構不合理。“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結(jié)構的形象寫照。教師學段結(jié)構的不合理也加劇了年齡結(jié)構的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實到高中學校任教，而初中學校又從小學挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。由于小學教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒有新進小學教師，整個農(nóng)村小學教師年齡老化問題顯得相當突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學教師平均年齡已達47歲，農(nóng)村小學已很少有40歲以下的教師。三是學科結(jié)構不合理。全市中小學長線學科教師相對較多，而小學計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當前，國家進行中小學課程改革，從小學三年級和小學五年級起，英語、計算機課程已分別作為學生必修課，而相應的專任教師卻相當匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學校還沒有開設小學英語和計算機課程；即使開設了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機教師逐?！芭芙獭?。四是農(nóng)村小學教師補充比較困難。國家把“三級師范”改為“二級師范”，推行的結(jié)果實際上成了“一級師范”，主要是本科一個層次，小學教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學教師，也招不到人。

4、教育管理的機制不適應

一是用人機制不夠靈活。教師隊伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負責制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實現(xiàn)。二是評價機制不夠合理。評價基礎教育質(zhì)量以升學率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學校、教師、學生、家長既深感其害，又深陷其中。三是辦學行為不夠規(guī)范。雖然實行了一費制，但一些地方和學校還存在搭車收費，包括黨報黨刊征訂費、電影費、防疫費、資料費、試卷費、水

費等；還存在變相收費，如通過“封閉式管理”，要求學生在校內(nèi)購物、搭餐等；還存在課余時間辦班、補課收費的行為。一些學校還希望提高一費制的收費標準，要求增加部分未納入項目，像單車寄存費、飲水費等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。

5、教育環(huán)境的治理不適應

一是針對學校的檢查、收費、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費和罰款”，“有關職能部門對教育機構的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學基金”。所調(diào)查的學校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實。每年到學校進行各類檢查的部門有20多個，收費和罰款也不少。某縣檢察院從__年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學校全部進行了檢查；某縣一中學買一桿臺秤花費200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時以秤不準為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學校沒有及時報送有關報表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。還有的學校反映，學校的帳本一年被有關職能部門查了5遍，有個學校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費200元。一些校長說，現(xiàn)在當校長，跑部門、找關系是“主業(yè)”，管學校、抓教學成了“副業(yè)”。二是一些學校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對學生的不良影響突出。現(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無視政府關于不得允許未成年人進入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴重影響了學生身心健康。武陵區(qū)南坪中學周邊100米內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個，200米范圍之內(nèi)有20多個。此外，一些社會閑散人員到學校搗亂、一些小商小販到學校門前擺攤設點、一些“黑摩”及報廢車輛對學生的非法營運等現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重干擾了學校正常秩序。三是發(fā)展民辦學校的優(yōu)惠政策落實不夠好。去年市政府第14次市長辦公會曾經(jīng)議定，對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免。據(jù)一些民辦學校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某民辦學校反映，一棟造價100萬元的教學樓，部門收費占到了30%以上。

三、政策建議

當前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進中的問題。教育發(fā)展要適應新形勢，實現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認為必須堅持三條原則：第一，堅持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅持義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級各部門在教育發(fā)展上，要堅持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。為此，提出以下政策建議：

(一)保，就是進一步保障好義務教育

1、保障好必要的經(jīng)費投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎上，教師60元誤餐補助和150元適當生活補貼未納入財政預算的區(qū)縣(市)，應在年內(nèi)納入預算。各中小學校收取的雜費，全部留給學校，作為公用經(jīng)費，相關單位不得進行統(tǒng)籌，同時，對中小學校公用經(jīng)費的不足部分，各級財政按照小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準給予補貼，此項補貼各區(qū)縣(市)財政應從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對教育“兩基”達標形成的負債，進行全面清理核實，按要求徹底從學校剝離，縣以下各級承債者要制定切實可行的分年償還計劃。

2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補充一批農(nóng)村小學急缺的英語、計算機，以及音、體、美等短線教師。從今年起，分三年按需要補充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)帧Ｊ欣锛訌娦W師資培養(yǎng)和培訓基地建設，積極爭取上級支持，把__師范學校建設成為有一定規(guī)模的小學師資培養(yǎng)基地。各級政府出臺擇優(yōu)錄用、學雜費和生活費補貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受五年制大專學歷小學師資培養(yǎng)。

(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境

1、科學編制學校布局規(guī)劃。各級政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“___”規(guī)劃，制定今后5年各級各類學校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來按照“小～村、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的辦學格局，調(diào)整中小學布局，全縣學?？倲?shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級要把學校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎工作來抓，堅持用規(guī)劃來指導學校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學危房改造和寄宿制學校建設，也必須按照總體規(guī)劃來進行。切實減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費。

2、促進高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎上，把發(fā)展重點從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學規(guī)模的急劇擴張，加強其它普通高中學校的建設和發(fā)展。對高中擴建中已經(jīng)形成的債務，加快清償進度，對公辦學校收取的擇校費和國有民辦學校收取的建校費，實行專戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導職業(yè)高中按照市場需求設置專業(yè)，加強實訓基地建設，增強職業(yè)高中的吸引力。

3、適時擴大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應根據(jù)需要，加強初中和小學的新建、擴建。要把城鎮(zhèn)學校建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強市江北城區(qū)中小學校建設。__年—__年間，逐步擴建北正街、育英、東升、七里橋小學，新建白馬湖中學、荷花塘中學；__年—__年間，逐步擴建沙港小學、戴家崗小學，新建柳葉湖中學，改建南坪九年制實驗學校。建設經(jīng)費通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。

4、進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實三項制度，遏制針對學校的檢查、收費和罰款。即封閉管理制度。對所有學校實封閉式管理，各職能部門對學校進行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學校有權拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責令其限期糾正，不得處以罰款。罰沒收入集中制度。所有針對學校的罰

沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學基金。同時，建立整治學校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責任追究制度，授權教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學校周邊的餐飲、營運和治安秩序。對行政不作為的部門和相關人員，追究責任，形成學校周邊環(huán)境整治的長效機制。新聞媒體加強對教育發(fā)展的～宣傳，營造重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應的機制

1、深化教育人事制度改革。加大校長負責制、學校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。

2、推進教育評價機制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學率評價學校辦學水平的傾向，明確制止各級各類學校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學考試成績和高考“龍虎榜”。改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從__年開始，會考成績不計入學生升學總成績。

3、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行收費標準，增加收費透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學校推行電子信息化收費，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學校買賣生源。開通對學校辦班、補課以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。

(四)放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育

1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關系。面對教育需求比較旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務教育這個重點，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展的體制和機制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個很好的例證。在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類在校學生2.5萬人，其中在民辦學校就讀的學生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術學院，在校學生5771人；全市最大的民辦中學淮陽中學，在校學生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學的澤云實驗學校，在校學生1120人。整個橋南區(qū)域，在民辦初中學校就讀的學生達到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學生總數(shù)的65%。橋南市場的外來人口很多，如果這些學校都由地方政府來舉辦，是難以承擔的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學校發(fā)展起來了，實現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。有鑒于此，我們應該按照義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學。市本級和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進行民辦改制。對中等職業(yè)技術教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級新建學校基本上實行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨資、股份制、國有民辦等多種實現(xiàn)形式。

2、給予平等待遇。各級政府及教育主管部門，對民辦教育實行“三統(tǒng)一補”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。對公辦學校教師實行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學校教師和民辦學校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學校的招生和公辦學校統(tǒng)一安排。對民辦學校的教學活動和公辦學校統(tǒng)一管理。“一補”，就是對承擔義務教育任務并按義務教育標準收費的民辦學校，給予辦學經(jīng)費補助。

3、實施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實__年第14次市長辦公會議紀要規(guī)定(對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞保基金按1%征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免)的基礎上，進一步加大支持力度。對建校用地由政府全送；對民辦學校免征價格調(diào)節(jié)基金；將民辦學校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。

4、進行表彰獎勵。各級政府設立民辦教育發(fā)展基金，評選和表彰優(yōu)秀民辦學校，以及有突出貢獻的民辦教育舉辦者。

關于第一學年教育發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報告

近年來，的教育取得了長足的發(fā)展，教育教學質(zhì)量得到了顯著的攀升，加之深厚的文化底蘊、豐厚的人文資源，從而奠定了教育在全市、全省乃至全國的領先地位，也為教育今后進一步高位均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。這與區(qū)委、區(qū)政府對教育的重視密不可分，與全體教育工作者的努力緊密相連，也與全區(qū)百姓的高度關注息息相關。新的成績令人倍感鼓舞，好的局面催人不斷奮進。但是，自豪之余，我們也應有清醒的認識，教育的發(fā)展與老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切愿望、與全國一些教育強區(qū)相比，尚存在一定的距離，只有讓教育持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上，才能促進社會、經(jīng)濟等各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能真正辦“人民滿意的教育”！

一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認識：

大力推進教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展是基礎教育的本質(zhì)要求，是社會主義教育事業(yè)的根本任務，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結(jié)果，更是人民群眾對教育的根本訴求與期盼！

“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)教育公平的途徑，要求在教育公平的原則基礎上，合理配置教育資源，使之科學化、公平性，在發(fā)展中縮小差距，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。

“優(yōu)質(zhì)教育”是以現(xiàn)代教育思想為指導，以素質(zhì)教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，通過教育資源的優(yōu)化整合而獲得優(yōu)良質(zhì)量的教育實踐活動。優(yōu)質(zhì)教育是時代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的需要，更是我們教育矢志不渝的追求。

從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為衡量當下區(qū)域教育發(fā)達程度的重要標志。作為教育強區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)教育理所當然應該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有教育工作者的共同為之奮斗的目標。

二、教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析：

現(xiàn)有46所中、小學，縱觀這些學校的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著如下一些差異：

首先是規(guī)模差異。僅以小學為例，規(guī)模在500人心下的學校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費，又影響了孩子的健康成長，更不利于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)地發(fā)展。

其次是質(zhì)量差異?？傮w而言，的教育質(zhì)量是高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分學校教育教學質(zhì)量長期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就形成了一些薄弱學校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極不相稱的。

第三是師資差異。老師是學校發(fā)展的重中之重，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上，卻存在著非常明顯的差異。有的學校，帶稱號的骨干老師少之又有，甚至是個位數(shù);而有的學校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學校的老師之間，在精神狀態(tài)、教學態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等方面也存在著非常明顯的差異。

第四是成效差異。正是因為上述的差異，就造成了學校與學校之間在辦學的成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的名校與薄弱學校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現(xiàn)狀。

客觀分析教育的現(xiàn)狀，諸如此類的差異還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強區(qū)跨越的進程。

三、“促進教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：

要縮小上述校與校之間的差異，就必須大力落實科學發(fā)展觀，全面更新教育發(fā)展的觀念，追求教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際之間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關系，在均衡中追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進均衡。

(一)、完善激勵機制，放大優(yōu)質(zhì)資源。

要從根本上提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平，培養(yǎng)適應現(xiàn)代教育教學所需要的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動力和內(nèi)驅(qū)力，逐步形成全區(qū)教師動態(tài)管理新機制，從師資隊伍建設上促進教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進一步完善激勵機制。

首先是繼續(xù)有效開展“能級制教師”的評選工作，分層推進、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教師，促進教師隊伍整體、和諧發(fā)展，使的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺的訴求和強烈的愿望。

其次應統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學校師資的實際狀況，在師資力量的調(diào)配、骨干教師的評選、辦學資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌考慮，并優(yōu)先為薄弱學校考慮，政策向薄弱學校傾斜，促使這些學校通過不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來。

再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅持全區(qū)教育一盤棋，堅持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實現(xiàn)教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上實現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展上走出具有特色之路。

(二)、激勵錯位發(fā)展，凸顯辦學特色。

其實，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實，也不客觀，同時還會扼殺學校個性，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的教育。因此，教育追求的應該是號召校校錯位發(fā)展，凸顯鮮明辦學特色。只有堅持了校校錯位發(fā)展，才能讓更多的學校呈現(xiàn)出不同的學校風采，才能讓更多的學生享受具有個性化特色的學習生活，才能讓的教育呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的壯觀場景。

每所學校都應該在認真地研究本校的校史、校情、校貌等方面的實際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊藏資源，綜合考慮多方因素，積極吸收建設性的意見與建議，確定本校錯位發(fā)展的目標，確立本校具有校本特色的辦學方向。

但同時我們也認識到：激勵校校錯位發(fā)展、凸顯鮮明辦學特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律的、體現(xiàn)素質(zhì)教育真正內(nèi)涵的。因此，錯位發(fā)展、辦學特色與素質(zhì)教育本質(zhì)是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進行錯位式發(fā)展、特色化構建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。

(三)、組團互進共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。

當下的“擇校”現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。客觀分析，“擇校熱”根源于教育資源不均衡，而“擇校熱”又加劇了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴重阻礙教育的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦？只有從學校的實際出發(fā)，組團互進共贏，才能真正促進校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因為進行“組團互進共贏”的嘗試將讓每個孩子都能在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。

以名校為龍頭，以大校為平臺，通過名校輸出品牌、辦學理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術等方式，在一體化模式和共同體模式兩大基本類型的基礎上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運作機制，實施“名校+新校”、“名校+弱校”等多種辦學模式，進一步加快基礎教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進程，率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓更多的人接受更好的教育。

在“組團互進共贏、攜手同創(chuàng)輝煌”的歷程中，我們應該始終不渝地堅持三種理念：即大學習觀、大培訓觀、大質(zhì)量觀。“大學習觀”是指組團學校的老師在更新觀念、重塑理念的過程中，進行共同的學習與探討，乃至于整個區(qū)組織老師共同學習，共同提升。“大培訓觀”是指跨校組織行之有效的教師培訓，這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的“名師講壇”，其實學校需要的就是這種跨學校、跨學科的大培訓。“大質(zhì)量觀”是指組團學校共同組織調(diào)研、進行質(zhì)量監(jiān)控、提升教學效益，相互之間取長補短、攜手共進，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新輝煌。

(四)、加大投入力度，增添道道亮色。

縱觀的中小學，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學校的發(fā)展，成為學校發(fā)展的瓶頸之一，成為制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育投入、創(chuàng)辦品牌學校納入議事日程，加大實施力度，持續(xù)推進基礎設施建設，不斷改善校容、校貌，不斷擴大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底打破發(fā)展瓶頸，。讓老師、學生每天都能夠在身心愉悅的環(huán)境中學習、工作、生活，同時讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)锃亮。

同時，我們也希望區(qū)教育主管部門，以科學發(fā)展觀為依據(jù)，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在評價學校、考核老師等方面要有實實在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身示范引領作用的老師、讓那些在流動過程中表現(xiàn)突出的老師……在考核中脫穎而出，在評先評優(yōu)中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。

的教育始終堅持“有其學、優(yōu)其學、樂其學、終身學”的教育理念，的教育始終懷有“負重攀登、敢為人先”的抱負，在追求教育的高位均衡發(fā)展的過程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過程中，我們堅信：有區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，有教育主管部門的有效引領，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關注，教育一定會持續(xù)行走在均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道上。

我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，__縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、我縣教育發(fā)展的基本情況 1、教育機構和教育建設情況。我縣現(xiàn)有中小學171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學135所，教學點3個，特教學校1所，民辦學校5所。另有教師進修學校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。 近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學96所，被評為“全省農(nóng)村中小學布局調(diào)整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。 2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。 3、學校生源及教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高，小學適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。__年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。 根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從__年起，我縣年均入學學生人數(shù)為4000人左右，預計到__年全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。 4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現(xiàn)“三個增長”，基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉(zhuǎn)”的目標。去年，全縣共投入教育經(jīng)費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。 全縣義務教育階段收費實施“一費制”，__年全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經(jīng)費。 二、當前教育發(fā)展存在的困難與問題 近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。 （一）教育管理體制不順 長期以來，我國實施“在__領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務教育的發(fā)展責任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。 （二）教育投入不足 1、教師基本工資之外的津補貼和公用經(jīng)費難以正常保障。__年，財政撥付教育經(jīng)費6793萬元（其中教師工資6543萬元），占到全縣財政一般預算收入的65.1%，占財政一般預算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級財政收入規(guī)模不大，縣級財力無法安排教師的誤餐費和生活費等津補貼（全縣財政供養(yǎng)人員都未安排，今年計劃安排50%）。學校公用經(jīng)費也未按標準足額到位，教師基本醫(yī)療保險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項資金安排的標準也比較低。 2、學校危房改造和城區(qū)擴容建設壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級補助 400萬元，縣財政每年安排150萬元?？睿笨谟?700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學建設共需資金695萬元，上級和縣財政安排了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴容建設的壓力。如沒有上級的鼎力支持和政策性收費口子，完全靠縣級財政負擔是非常困難的。 （三）教育債務包袱沉重 近年來，由于“兩基”達標建設、高中擴容、中小學危房改造及現(xiàn)代遠程教育工程實施，全縣教育負債5659萬元，其中義務教育階段1505萬元，高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級財政實力制約，教育債務主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，教育教學秩序受到較大影響。 （四）優(yōu)質(zhì)教育資源不足 1、高中階段教育渡峰擴容困難。目前我縣唯一的省級示范性普通高中__一中，現(xiàn)有在校學生3800人，生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點中等職業(yè)學?！钡腳_職業(yè)中專目前僅能容納2800名學生，因缺實習實訓大樓和設施，專業(yè)設置不盡合理，很難達到國家教育部的整改要求。 2、城區(qū)初中和小學班額過大。目前，城北小學、城北中學、城東小學平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學效果難以保證，群眾意見較大。 3、學校特色不特、名校不名。一些學校辦學條件差，辦學特色不顯著。擁有__多名師生的市級名優(yōu)學校城北小學，僅有電腦30多臺，且購置多年，損壞嚴重，一直無力更新?lián)Q代，現(xiàn)代信息技術教育無法保證。同時，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前10名學生中，每年至少有5人轉(zhuǎn)往長沙、__的重點高中重點班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌大學的人數(shù)甚少

。 （五）教師隊伍結(jié)構不優(yōu) 一是年齡結(jié)構不合理。由于近年初中、高中渡峰擴容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村小學教師平均年齡超過48周歲，導致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面。二是學科結(jié)構不合理。盡管我縣中小學教師整體數(shù)量飽和，但按照新課程綱要的要求，小學英語、信息技術及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學段結(jié)構不合理。目前全縣小學、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干教師流失嚴重，師資整體水平難以提高。 （六）教育發(fā)展環(huán)境有待改善 教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛認可，尤其是對基礎教育重視、支持不夠。學校周邊環(huán)境還要下大力改善。 三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議 1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級負責，共同承擔的教育管理機制；加大中央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展；針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實際，切實提高農(nóng)村稅費改革后轉(zhuǎn)移支付比例；在全面實施“一費制”的基礎上，逐步提高中小學生均公用經(jīng)費的標準，提高省市級財政的補助額度；建議修改完善《義務教育法》，進一步強化各級政府辦學責任。 2、深化學校辦學體制改革。對現(xiàn)有學前教育和高中階段學校，通過采取變更產(chǎn)權、國有民辦、民辦公助、個人領辦等多種形式，逐步實現(xiàn)改制，增強辦學活力。 3、努力化解教育債務。一是抓緊清理、核實教育負債，澄清全縣教育債務底子，杜絕發(fā)生新的債務；二是理清教育債務、債權關系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級出臺有關政策，支持化解教育債務。 4、建立健全教師科學流動機制。一是積極創(chuàng)造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實農(nóng)村中小學英語、信息技術等緊缺學科。二是設立邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼，實施向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜的晉級評職政策，鼓勵中青年骨干教師到邊遠鄉(xiāng)村學校任教，進一步穩(wěn)定農(nóng)村中小學教師隊伍。三是成立教師人事管理中心，實施教育人事代理，逐步建立能進能出、能上能下，民辦、公辦學校競爭互動的人才交流機制。四是全面實行教師全員聘任制和競爭機制。 5、大力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。一是切實建立起領導干部教育工作政績檔案。二是嚴格實行“三項制度”。即“檢查準入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳財政制度”，禁止向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰款。三是進一步優(yōu)化學校周邊環(huán)境。主要是嚴格規(guī)范整治學校周邊的社會環(huán)境和人文環(huán)境。