關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)
一、鄉(xiāng)村基層干部的角色定位 1.1 基層干部的日常職責(zé) 1.2 干部與村民的關(guān)系構(gòu)建 1.3 政策執(zhí)行與傳達(dá) 1.4 社區(qū)服務(wù)與公共事務(wù)管理 1.5 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興
二、鄉(xiāng)村基層干部的工作實(shí)踐 2.1 項(xiàng)目實(shí)施與協(xié)調(diào) 2.2 農(nóng)村社會(huì)保障體系的維護(hù) 2.3 環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè) 2.4 文化活動(dòng)與教育推廣 2.5 解決農(nóng)村矛盾與糾紛
三、鄉(xiāng)村基層干部面臨的挑戰(zhàn) 3.1 人力資源與能力提升 3.2 資源分配與資金管理 3.3 農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)對(duì) 3.4 改革創(chuàng)新與適應(yīng)變化 3.5 信息化建設(shè)與服務(wù)效率
四、提升鄉(xiāng)村基層干部工作效率的策略 4.1 培訓(xùn)與教育 4.2 政策支持與激勵(lì)機(jī)制 4.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)應(yīng)用 4.4 加強(qiáng)社區(qū)參與與公眾監(jiān)督 4.5 持續(xù)改進(jìn)與反饋機(jī)制
開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)
開(kāi)頭：
鄉(xiāng)村基層干部是國(guó)家政策落地的最后一公里，他們承擔(dān)著連接政府與群眾的橋梁角色，直接影響著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定與鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。本報(bào)告旨在深入探討鄉(xiāng)村基層干部的工作職責(zé)，分析他們?cè)趯?shí)際工作中所面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)策略以提升其工作效率。
結(jié)尾：
鄉(xiāng)村基層干部的工作既復(fù)雜又重要，他們需要在多方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)化政策支持、提升服務(wù)效率，以及增強(qiáng)社區(qū)參與，可以有效提升基層干部的工作效能。面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的新需求，基層干部應(yīng)持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，以更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村社區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。他們的努力將為我國(guó)農(nóng)村的繁榮與進(jìn)步注入持久動(dòng)力。
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告6450字
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告：
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動(dòng)性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)制訂，以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府，而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體，政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實(shí)踐者，要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過(guò)制度規(guī)范管理者的行為，通過(guò)管理者依法行政，照章辦事，推動(dòng)工作開(kāi)展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門(mén)職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門(mén)設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。
其次，要切實(shí)改變政府職能部門(mén)工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門(mén)工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門(mén)是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹(shù)立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾服務(wù)，不能無(wú)所作為、消極等待，更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門(mén)的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過(guò)制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí)，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過(guò)一定形式公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的批語(yǔ)和監(jiān)督。公開(kāi)后，要重視意見(jiàn)反饋工作，認(rèn)真傾聽(tīng)、虛心接受群眾的批評(píng)，做到有錯(cuò)必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動(dòng)性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)制訂，以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府，而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體，政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實(shí)踐者，要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過(guò)制度規(guī)范管理者的行為，通過(guò)管理者依法行政，照章辦事，推動(dòng)工作開(kāi)展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門(mén)職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門(mén)設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。
其次，要切實(shí)改變政府職能部門(mén)工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門(mén)工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門(mén)是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹(shù)立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾服務(wù)，不能無(wú)所作為、消極等待，更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門(mén)的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過(guò)制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí)，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過(guò)一定形式公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的批語(yǔ)和監(jiān)督。公開(kāi)后，要重視意見(jiàn)反饋工作，認(rèn)真傾聽(tīng)、虛心接受群眾的批評(píng)，做到有錯(cuò)必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂(yōu)群眾之所憂(yōu)，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部?jī)H有為群眾服務(wù)的愿望是不移的，同時(shí)還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣，才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，為當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開(kāi)的總體要求來(lái)進(jìn)行，政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個(gè)高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在：
(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對(duì)機(jī)關(guān)知識(shí)了解不夠，工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順，社會(huì)保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機(jī)關(guān)問(wèn)題。
(3)在加大基礎(chǔ)投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增漲，擴(kuò)大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實(shí)踐中更加得心應(yīng)手。
(4)不斷整合經(jīng)濟(jì)資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，全身心地投入到服務(wù)群眾的實(shí)踐中去。
(5)要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)劃，糾正市場(chǎng)失靈。
(7)要組織生產(chǎn)和提供社會(huì)公共產(chǎn)品，為社會(huì)提供服務(wù)。
(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(9)要營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。
三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力建立一個(gè)高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準(zhǔn)突破口，進(jìn)行合理定位。黨的十六大明確指出：“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開(kāi)。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)堅(jiān)決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開(kāi)的原則，強(qiáng)化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以主要運(yùn)用計(jì)劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)扛桿采取經(jīng)濟(jì)的、法律的間接控制管理方法。最終達(dá)到把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來(lái)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)。
1、適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
全國(guó)廣大農(nóng)村深入開(kāi)展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有如輕風(fēng)細(xì)雨滋潤(rùn)著神州大地，在全國(guó)廣大農(nóng)村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺(jué)悟有了新的提高，學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大鄉(xiāng)村基層干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進(jìn)一步明確了什么是“三個(gè)代表”，為什么要堅(jiān)持“三個(gè)代表”，怎樣實(shí)踐“三個(gè)代表”。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)照“三個(gè)代表”要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)村入戶(hù)、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽(tīng)到了許多平時(shí)聽(tīng)不到、聽(tīng)不進(jìn)的意見(jiàn)和建議，思想受到了觸動(dòng)和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實(shí)事好事的自覺(jué)性增強(qiáng)，一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和亂攤派等問(wèn)題，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，清理并取消了一大批收費(fèi)項(xiàng)目，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通
過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質(zhì)，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強(qiáng)了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革特別是“一免三補(bǔ)”等政策后，廣大農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過(guò)去長(zhǎng)期圍著稅費(fèi)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織收稅收費(fèi)的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來(lái)。然而，職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢(shì)發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動(dòng)適應(yīng)整體形勢(shì)和個(gè)人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒(méi)底，茫然無(wú)措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認(rèn)為，免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)村的沖擊非常大，管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了，可用財(cái)權(quán)萎縮了，組織動(dòng)員能力下降了，加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多，原先由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力的保障。從實(shí)踐情況看，免稅改革并非簡(jiǎn)單的“要錢(qián)不要錢(qián)”的問(wèn)題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項(xiàng)孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過(guò)去，我們不少干部對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)位的，總認(rèn)為把稅費(fèi)收上來(lái)才是政績(jī)，以稅費(fèi)額大小來(lái)論“英雄”。實(shí)際上，農(nóng)村基層干部本來(lái)就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責(zé)所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)?，要地、?zhēng)地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)民因地上訪(fǎng)案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來(lái)錢(qián)道”少了，過(guò)去積累下來(lái)的大量債務(wù)問(wèn)題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道，特別是要想方設(shè)法培育新的財(cái)源。
(3)要主動(dòng)做事，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應(yīng)該走進(jìn)農(nóng)家，從豐富的社會(huì)實(shí)踐中，從農(nóng)民的切實(shí)需要中，重新確定自己的價(jià)值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場(chǎng)，學(xué)技術(shù)，深入村寨農(nóng)戶(hù)，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻(xiàn)，從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的路子，建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前，造成鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政巨大壓力的直接原因是機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗雜。稅費(fèi)改革需要與之相配套的改革，推進(jìn)這些方面的配套改革，就是推進(jìn)新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過(guò)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府，才能進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。
3、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，定位一定要明確。過(guò)去我們有過(guò)很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔(dān)保，負(fù)了很多倆，相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢(qián)，還要教育引導(dǎo)農(nóng)民，不能認(rèn)為稅費(fèi)改革后，農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國(guó)家工程，這方面錢(qián)是國(guó)家拿的。但在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，也要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。
作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高依法行政能力和服務(wù)水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因此我們必須尊重農(nóng)民意愿，做好規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)到位，循序漸進(jìn)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，多渠道引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
第二篇 基層黨建、茶葉、美麗鄉(xiāng)村考察報(bào)告3450字
為進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)，更科學(xué)謀劃推動(dòng)__發(fā)展，前段時(shí)間，我?guī)ьI(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴__省__市__縣、__區(qū)、__市考察基層黨建、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，收獲很大，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際談點(diǎn)想法。
總體感受
3個(gè)市區(qū)縣均形成了加快發(fā)展、趕超發(fā)展、迅猛發(fā)展之勢(shì)，無(wú)論是茶葉產(chǎn)業(yè)，還是基層黨建、美麗鄉(xiāng)村，都是大發(fā)展、大手筆、大力度。
(一)大發(fā)展。一是搶抓機(jī)遇大投入。3個(gè)市區(qū)縣充分利用西部大開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，積極搶抓政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)資上項(xiàng)，投資總量快速增長(zhǎng)。2024、2024年__縣、__區(qū)、__市社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別為_(kāi)億元和_億元，__縣2024、2024年社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅為_(kāi)和_億元，差距非常大。2024年人均投資量__區(qū)、__市、__縣分別為_(kāi)萬(wàn)元，而__才剛過(guò)1萬(wàn)元，同樣處于落后地位。二是大投入促進(jìn)大發(fā)展。從2024年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，3個(gè)市區(qū)縣的增幅均快于__縣，特別是gdp增幅，__縣高達(dá)_%，__市_%，__區(qū)_%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等均高于__縣。
(二)大手筆。一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大手筆。3個(gè)市區(qū)縣高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)、群眾幸福感高。__縣以“‘四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建活動(dòng)為載體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為支撐、村莊整治為重點(diǎn)、黔北民居新村建設(shè)為標(biāo)志、基層組織建設(shè)為保障”建設(shè)新農(nóng)村，興隆鎮(zhèn)龍鳳村獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范村”。__區(qū)大力開(kāi)展“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，楓香鎮(zhèn)花茂村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，人均收入達(dá)_元，全面小康總體實(shí)現(xiàn)度達(dá)_%，完成貧困村到小康村的嬗變，榮膺“全國(guó)最美紅村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)基層先進(jìn)黨組織”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”。__市以“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂(lè)在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”為目標(biāo)，著力把農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂(lè)、求美愿望變成現(xiàn)實(shí)，該市琵琶村在沒(méi)有拆遷一棟民房、搬遷一座墳?zāi)购托略鲆粭澖ㄖ疤嵯?，修建?1種植物組合，占地300多畝，集康體運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身、旅游休閑度假、植物迷宮體驗(yàn)于一體的八卦圖形狀的神采八卦園，有力帶動(dòng)村民走農(nóng)旅一體化發(fā)展之路。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)大手筆。__縣素有“茶城”之稱(chēng)，發(fā)展茶葉60萬(wàn)畝，是全國(guó)著名農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，__第一茶縣，居全國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣第2位。__區(qū)有2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個(gè)市級(jí)紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)。__市依托“中國(guó)酒都”，發(fā)展國(guó)酒茅臺(tái)和紅色旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)茅臺(tái)鎮(zhèn)旅游綜合體、壇魯農(nóng)旅一體化項(xiàng)目推動(dòng)全域旅游井噴式發(fā)展。三是黨建引領(lǐng)大手筆。__縣突出“‘黨建+’統(tǒng)籌規(guī)劃、基本保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理”六項(xiàng)行動(dòng)，探索出項(xiàng)目化、載體化、制度化有機(jī)銜接的基層黨建工作新路，形成“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理”的黨建扶貧模式。__區(qū)推行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記“四題四責(zé)”黨建工作法，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓下兩級(jí)制度，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨建示范點(diǎn)。該區(qū)花茂村以“1+5+5”模式(以基層服務(wù)型黨建為1個(gè)引領(lǐng);黨員帶頭忠誠(chéng)黨的事業(yè)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭廉潔自律“5帶頭”;推動(dòng)提升黨支部班子能力、提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)載體、提升群眾收入、提升群眾滿(mǎn)意度“5提升”)，圍繞“三家一化”(凝聚群眾之家，服務(wù)群眾之家，教育群眾之家，黨建信息化)目標(biāo)，因地制宜帶領(lǐng)村民大力發(fā)展農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，走出了一條黨建引領(lǐng)脫貧致富奔小康的好路子。__市以“黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展”為重點(diǎn)，以“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基礎(chǔ)、實(shí)基礎(chǔ)”為載體，全面推動(dòng)基層黨組織強(qiáng)起來(lái)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(三)大力度。一是大力度轉(zhuǎn)思想破難題。3個(gè)市區(qū)縣解放思想，大膽推進(jìn)合作新方式、融資新模式破解資金、土地等要素制約，實(shí)現(xiàn)了大投入，促進(jìn)了發(fā)展。2024年__縣、__區(qū)、__市分別完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資_億元。二是大力度聚合力推工作。3個(gè)市區(qū)縣“五大家”領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各自都有經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，既帶頭掛帥受領(lǐng)工作任務(wù)，又出征沖鋒解決實(shí)際問(wèn)題。他們的城市不僅規(guī)劃起點(diǎn)高，而且建得好，基礎(chǔ)設(shè)施、公園、風(fēng)光帶、城市綜合體建設(shè)等，都是大手筆，足以說(shuō)明在城市建設(shè)中黨委政府的齊心協(xié)力和真抓實(shí)干。三是大力度轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效。在__縣田家溝、大青溝，__區(qū)花茂村、茍壩村和__市琵琶村、茅臺(tái)鎮(zhèn)等地，處處可見(jiàn)干部作風(fēng)之實(shí)，干群思想轉(zhuǎn)變之迅速、配合之密切和群眾對(duì)黨委政府高度之認(rèn)同及對(duì)農(nóng)村生活高度之滿(mǎn)足。
主要啟示
__考察之行增強(qiáng)了大家加快__發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。主要有六個(gè)方面的啟示：
一要搶抓機(jī)遇，有眼力才有魄力。3個(gè)市區(qū)縣搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制等改革，充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，完善合作社與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源“活”起來(lái)、農(nóng)村要素“動(dòng)”起來(lái)、貧困群眾“富”起來(lái)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們必須解放思想，引導(dǎo)全縣上下充分認(rèn)識(shí)到我們與周邊地區(qū)的差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，站在全國(guó)、全省的大坐標(biāo)中去找準(zhǔn)自己的定位，推進(jìn)__加快發(fā)展、后發(fā)趕超。
二要挖掘優(yōu)勢(shì)，有動(dòng)力才有活力。3個(gè)市區(qū)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大亮點(diǎn)在于走“產(chǎn)業(yè)+旅游”的農(nóng)旅一體化發(fā)展路子，將旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、一體發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，著力形成“全景域體驗(yàn)、全過(guò)程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”全域旅游新模式，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，讓群眾生活在花園里、致富在產(chǎn)業(yè)上。我們要結(jié)合__實(shí)際，緊緊以__工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”為發(fā)展引擎，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，釋放活力，在實(shí)踐中走出一條具有__特色的發(fā)展路子。
三要搭建平臺(tái)，有載力才有張力。3個(gè)市區(qū)縣以園區(qū)作“引擎”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)十分顯著，規(guī)劃建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，引進(jìn)一批大公司入駐，有效解決了就業(yè)、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮了城市?！皼](méi)有梧桐樹(shù)，就引不來(lái)金鳳凰”。要增強(qiáng)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，就要把工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”建設(shè)擺上重中之重戰(zhàn)略地位，以大開(kāi)發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。工業(yè)集中區(qū)，應(yīng)學(xué)___市做法，以黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，促進(jìn)以園招商、以商建園，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，應(yīng)學(xué)___縣和__區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”要求，積極打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與“旅游景區(qū)”兩區(qū)合一，走農(nóng)旅商住一體化發(fā)展路子。旅游景區(qū)，切實(shí)做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖和蚩尤部落群“文章”，進(jìn)一步理清特色旅游發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)旅游詳規(guī)，利用豐富的民族文化資源，全面推進(jìn)旅游富民工程，實(shí)施科學(xué)布局和合理開(kāi)發(fā)。商貿(mào)物流區(qū)，應(yīng)走市場(chǎng)化發(fā)展路子，注重打造專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中區(qū)，形成人氣、商機(jī)、消費(fèi)的聚集效應(yīng)，從而增加就業(yè)崗位，帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，提升城市品位。
四要營(yíng)造環(huán)境，有實(shí)力才有引力。__考察之行，給我們留下深刻印象的是他們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的理念，通過(guò)軟硬環(huán)境的提升整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)、“磁場(chǎng)”效應(yīng)和“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人、財(cái)、物的聚集。我們要樹(shù)立“軟環(huán)境也是后勁”觀念，確立“親商、安商、富商”意識(shí)，創(chuàng)造引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。就__而言，必須內(nèi)外同時(shí)兩手抓。對(duì)內(nèi)，深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快“村民辦事不出村”改革進(jìn)度，提倡“最多跑一次”服務(wù)理念，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)力度;對(duì)外，結(jié)合“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉黑涉惡勢(shì)力和村痞地霸，依法依規(guī)處置強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行參工參運(yùn)等嚴(yán)重破壞投資環(huán)境的人和事，全力營(yíng) 造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
五要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，有影響力才有說(shuō)服力。3個(gè)市縣區(qū)之所以發(fā)展如此之快，說(shuō)到底就是有可依賴(lài)、可支撐的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。__發(fā)展也必須體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。農(nóng)業(yè)要調(diào)特調(diào)優(yōu)，堅(jiān)持“因地制宜、多村共業(yè)”的思路，重點(diǎn)抓好煙葉、油茶、蔬菜、茶葉等特色種植和湘西黃牛、鱘魚(yú)、乳鴿、湘西黑毛豬等特色養(yǎng)殖，在特色、規(guī)模、技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。特別是要落實(shí)好州委州政府的安排部署，按時(shí)高質(zhì)完成5萬(wàn)畝茶葉種植任務(wù)。工業(yè)要整合整強(qiáng)，嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)深度整治整合，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三產(chǎn)要求活求興，切實(shí)做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖、蚩尤部落群和崇山老衛(wèi)城五大旅游板塊文章;以現(xiàn)代物流園為中心，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展;做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，積極培育電商等新興服務(wù)業(yè)。
六要重才惜才，有智力才有潛力。3個(gè)市區(qū)縣之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?，很大程度上是因?yàn)樗麄冊(cè)诮ㄔO(shè)人才高地上有新突破，造就了發(fā)展的人才“金字塔”。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，更要堅(jiān)持人才是第一資源，加快科技強(qiáng)縣、教育興縣步伐，抓緊抓實(shí)招才引智和培養(yǎng)人才工作。
第三篇 2024年鄉(xiāng)村基層黨建工作自查報(bào)告1900字
按照今年年初市委、市政府關(guān)于黨的基層組織建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神和要求，我鎮(zhèn)采取了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)班負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化督導(dǎo)、集中整治”的措施和方法，推進(jìn)了全鎮(zhèn)黨建工作。根據(jù)市委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好20__年度全市基層黨建考評(píng)工作的通知》文件通知要求，鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，認(rèn)真的對(duì)2024年以來(lái)基層黨建工作開(kāi)展情況做了自檢自查，通過(guò)自檢自查，我鎮(zhèn)20__年基層黨建工作取得了較好的成績(jī)，自評(píng)分100分。現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：
一、主要成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)：
1、嚴(yán)格落實(shí)管黨責(zé)任
高度重視黨建工作，明確了黨建工作“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，年初結(jié)合市黨建工作要求制定了詳細(xì)的工作方案，鎮(zhèn)黨委書(shū)記與各村(社區(qū))支部書(shū)記均簽訂了黨建工作責(zé)任狀，逐級(jí)明確責(zé)任。調(diào)整充實(shí)了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了16個(gè)黨建工作指導(dǎo)組，明確了1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系一個(gè)村或社區(qū)，全年召開(kāi)黨建專(zhuān)題會(huì)議達(dá)4次以上。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次黨委中心組理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容為新《黨章》、新《干部任用條例》、十八屆三中、四中全會(huì)精神等，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持民主集中制，班子成員分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，講黨性、顧大局、講團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮了黨組織的____作用。
2、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作
一是群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)深入人心。今年5月以來(lái)，鎮(zhèn)黨委高度重視，精心安排部署，成立了十二個(gè)督導(dǎo)組，全程督導(dǎo)參與各單位支部的群教活動(dòng)，保證了活動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)。民生問(wèn)題得到有效整治、梳理出的19個(gè)突出問(wèn)題逐步得到整改落實(shí)、干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變;二是村兩委換屆工作圓滿(mǎn)完成。成立了換屆辦和八個(gè)換屆指導(dǎo)組，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)做好精心準(zhǔn)備，做到了組織嚴(yán)密、程序到位、措施得力，確保了村兩委換屆順利進(jìn)行，換屆相關(guān)資料完整齊全。三是軟弱渙散黨組織得到整頓和轉(zhuǎn)化。全鎮(zhèn)摸排的軟弱渙散黨組織3個(gè)，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門(mén)，本著“一村一策、因村施策、綜合施治”的原則，分別制定了詳細(xì)的整改方案，3個(gè)村(社區(qū))100%得到了轉(zhuǎn)化。四是黨群服務(wù)能力不斷提高。鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)非常重視，制定了路線(xiàn)圖和時(shí)間表。今年先后投入50萬(wàn)元，改擴(kuò)建了__社區(qū)便民服務(wù)大廳，新建了襄江村黨群服務(wù)中心，為千柏村配套建設(shè)了老年日照中心和留守兒童愛(ài)心服務(wù)站，服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。
3、著力抓好基礎(chǔ)工作
一是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到增強(qiáng)。加強(qiáng)了黨員的管理教育，在各支部全面開(kāi)展了民主評(píng)議黨員活動(dòng)，清理出不合格黨員2名。嚴(yán)把黨員入口關(guān)。今年新發(fā)展了15名黨員，35歲以下11個(gè)。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。_月初在全鎮(zhèn)按程序選拔了21名村級(jí)后備干部，11月村兩委換屆中調(diào)整了19名年齡大、學(xué)歷低的村干部，并將13名表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部充實(shí)到村干部隊(duì)伍中，班子活力明顯增強(qiáng);制定了干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確村(社區(qū))一把手至少到市以上輪訓(xùn)一次，班子成員至少在鎮(zhèn)輪訓(xùn)2遍，干部素質(zhì)明顯提高。二是黨建工作資料完整齊全。建立了黨員、村干部、入黨積極分子、后備干部等臺(tái)賬，并得到了及時(shí)更新。
二、存在的不足及問(wèn)題
此次自查工作未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，各村黨組織工作開(kāi)展基本符合要求，但仍有未盡人意之處，存在的問(wèn)題有：
1、有的黨支部專(zhuān)題會(huì)議和民主生活會(huì)未形成系統(tǒng)、完善的會(huì)議記錄，四套臺(tái)賬記錄不夠認(rèn)真、及時(shí);
2、部分村制度牌匾未清理到位，活動(dòng)場(chǎng)所老化，辦公設(shè)施陳舊，硬件設(shè)施有待完善;
3、在黨員教育方面，有些黨員干部學(xué)風(fēng)不實(shí)，學(xué)習(xí)不夠深入，避重就輕，回避問(wèn)題，黨員干部教育形式呆板，缺乏吸引力，黨員學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)踐性不夠;
4、黨員干部教育培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員活動(dòng)、困難黨員走訪(fǎng)等活動(dòng)都能按時(shí)開(kāi)展，但影像圖片資料留存不夠。
5、村兩委班子建設(shè)情況整體良好，部分村存在村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、發(fā)展黨員后備人選范圍窄、后備干部能力不強(qiáng)等現(xiàn)象。
三、整改措施
針對(duì)在此次自查中出現(xiàn)的問(wèn)題和可能存在的隱患，鎮(zhèn)黨委提出如下整改措施：
1、繼續(xù)抓好各項(xiàng)黨建工作落實(shí)。針對(duì)各村黨建工作發(fā)展不平衡的情況，將繼續(xù)定期對(duì)各支部工作進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;
2、加大教育培訓(xùn)力度。尤其是加強(qiáng)對(duì)黨的十八大精神的學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)村組織委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的存檔、歸檔意識(shí)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理。努力轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，不斷改善黨群、干群關(guān)系;
4、繼續(xù)做好黨員發(fā)展、管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序積極吸收思想素質(zhì)好的優(yōu)秀青年、知識(shí)分子、致富能手入黨，繼續(xù)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、困難黨員的管理和服務(wù);
5、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。整合資金，加強(qiáng)對(duì)條件較差的村的硬件和軟件建設(shè)，建立和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化兩委班子建設(shè)。加強(qiáng)后備干部和入黨積極分子儲(chǔ)備，鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才、能人富人向黨組織靠攏。
第四篇 2024鄉(xiāng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告2700字
近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問(wèn)題。
少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村，問(wèn)題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)實(shí)力、社會(huì)服務(wù)沒(méi)能力、公益事業(yè)沒(méi)財(cái)力、干部工作沒(méi)魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點(diǎn)問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有：
一是農(nóng)民收入提高難。時(shí)下，部分地區(qū)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶(hù)，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒(méi)路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”，實(shí)際收入有限。
二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、非生產(chǎn)性開(kāi)支失控等原因，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財(cái)力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上并不寬裕，對(duì)頻繁實(shí)施的有線(xiàn)電視村、電話(huà)村、自來(lái)水村等達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)熱情不高，使村干部陷入進(jìn)退兩難的窘境。
三是村政村務(wù)公開(kāi)難。少數(shù)地方村務(wù)公開(kāi)，沒(méi)有真正落到實(shí)處，主要問(wèn)題是村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，沒(méi)有形成正常的工作制度。有的迫于上級(jí)檢查，應(yīng)付了事;有的公開(kāi)欄雖然比較氣派，但里面沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)的內(nèi)容;有的干脆寫(xiě)一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無(wú)影無(wú)蹤，群眾對(duì)此有不滿(mǎn)情緒。
一、__村基層黨建工作開(kāi)展情況
__村黨支部能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)和鎮(zhèn)黨組織工作會(huì)議精神和各項(xiàng)工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)開(kāi)展工作，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了階段性成效。
(一)貫徹精神有部署、有落實(shí)。
__村黨支部能夠及時(shí)召開(kāi)黨建工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)組織工作會(huì)議精神，安排落實(shí)今年組織工作任務(wù)，量化指標(biāo)，責(zé)任到人，做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位，形成了層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
(二)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力有增強(qiáng)。
__村黨支部堅(jiān)持從新形勢(shì)下保持黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，堅(jiān)持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，把有思想、有文化、有能力的先進(jìn)群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來(lái)，不斷充實(shí)黨支部的新鮮血液。
(三)村級(jí)辦公陣地有改觀。
按照市、區(qū)黨組織提出的要求，普遍建立了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)攔，進(jìn)一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進(jìn)行__村黨員活動(dòng)室和村黨員活動(dòng)室，同時(shí)更新了會(huì)議室辦公設(shè)施，制作了黨建活動(dòng)版面，刷新了黨建活動(dòng)園地，進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立落實(shí)了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級(jí)陣地作用。
(四)抓好黨員的教育和管理。
利用“三會(huì)一課”抓好黨員的政治學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點(diǎn)，促進(jìn)全體黨員干部的學(xué)習(xí)，開(kāi)闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶動(dòng)群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開(kāi)黨員民主會(huì)議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。
二、基層黨組織工作存在的突出問(wèn)題
當(dāng)前老百姓最關(guān)注的問(wèn)題 ：
1、道路建設(shè)問(wèn)題。
2、飲水問(wèn)題。
3、教育問(wèn)題。
4、水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
5、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)問(wèn)題。
6、生產(chǎn)資料價(jià)格。
7、糧食保護(hù)價(jià)格問(wèn)題。
8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。
9、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)問(wèn)題。
三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施
對(duì)于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點(diǎn)問(wèn)題，要抓住一個(gè)，解決一個(gè)，以此密切黨群干群關(guān)系;要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，解決農(nóng)村難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：
一方面以強(qiáng)班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”。 按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力，是新形勢(shì)下解決農(nóng)村難點(diǎn)問(wèn)題的保證。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng);關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，有群眾觀念;團(tuán)結(jié)一致，大事講原則，小事講風(fēng)格;執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實(shí)行民主選舉，將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的人選進(jìn)村委會(huì);實(shí)行民主決策，遇事多和群眾商量，注意聽(tīng)取多方面意見(jiàn);實(shí)行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約;實(shí)行民主監(jiān)督，村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實(shí)踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诮鉀Q農(nóng)村各種難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，經(jīng)風(fēng)雨，見(jiàn)世面，增強(qiáng)工作能力。
二方面以抓熱點(diǎn)為關(guān)鍵，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，架設(shè)干群“連心橋”。必須堅(jiān)持以狠抓農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，努力提高村級(jí)班子整體服務(wù)功能，真正把群眾的利益擺在第一位來(lái)考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來(lái)對(duì)待，以實(shí)實(shí)在在的成效還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是村務(wù)公開(kāi)。規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)收支、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、宅基地審批和使用、專(zhuān)業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務(wù)、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村辦企業(yè)運(yùn)作及資產(chǎn)使用、村干部任期工作目標(biāo)和報(bào)酬等等;規(guī)范公開(kāi)時(shí)間，最少每季度公開(kāi)一次;規(guī)范公開(kāi)形式，通過(guò)公開(kāi)欄、有線(xiàn)廣播、召集有關(guān)會(huì)議、書(shū)面發(fā)函等多種形式公開(kāi);同時(shí)要廣泛聽(tīng)取和收集群眾的意見(jiàn)和要求，狠抓落實(shí)。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)。做好宣傳引導(dǎo)工作，教育農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)必要的上繳是自己應(yīng)盡的義務(wù)，要積極主動(dòng)地繳納;從建立健全制度入手，對(duì)代收代繳費(fèi)用及時(shí)向群眾講清楚，讓農(nóng)民交得放心，交得明白;教育村干部，改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實(shí)事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟(jì)承受能力范圍之內(nèi)，有計(jì)劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實(shí)感受到集體的溫暖。
第四方面以樹(shù)正氣為重點(diǎn)，強(qiáng)化滲透力，構(gòu)筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，把社會(huì)穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿(mǎn)意的基礎(chǔ)之上。在抓社會(huì)治安方面，圍繞依法治村，實(shí)行依法建制、以制治村、民主管理;強(qiáng)化宣傳，通過(guò)辦培訓(xùn)班、開(kāi)會(huì)等形式以案說(shuō)法，對(duì)村民進(jìn)行法制教育;強(qiáng)化基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各各群防群治組織要切實(shí)發(fā)揮作用。在抓信訪(fǎng)工作方面，引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)依法辦事，按照正常渠道、程序反映問(wèn)題;狠抓重點(diǎn)人頭、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)集體上訪(fǎng)，要把好村級(jí)第一道關(guān)口;發(fā)揮信訪(fǎng)信息的作用，超前分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的群體事件;想群眾之所想，急群眾之所急，對(duì)研究定下來(lái)要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對(duì)一些過(guò)高或無(wú)理要求，要耐心說(shuō)服當(dāng)事人，使之能夠顧全大局，停訪(fǎng)息訴。
第五篇 鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告6100字
××鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動(dòng)性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)制訂，以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府，而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體，政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能（或工作內(nèi)容）。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實(shí)踐者，要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。
首先，要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)_____、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過(guò)制度規(guī)范管理者的行為，通過(guò)管理者依法行政，照章辦事，推動(dòng)工作開(kāi)展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門(mén)職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)公文寫(xiě)作則；部門(mén)設(shè)置和職責(zé)任務(wù)；組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則；考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。
其次，要切實(shí)改變政府職能部門(mén)工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門(mén)工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門(mén)是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹(shù)立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾服務(wù)，不能無(wú)所作為、消極等待，更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門(mén)的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過(guò)制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí)，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過(guò)一定形式公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的批語(yǔ)和監(jiān)督。公開(kāi)后，要重視意見(jiàn)反饋工作，認(rèn)真傾聽(tīng)、虛心接受群眾的批評(píng)，做到有錯(cuò)必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。
再次，村級(jí)組織的干部在開(kāi)展各項(xiàng)工作任務(wù)中，不能采取強(qiáng)迫命令的辦法，而應(yīng)當(dāng)采取說(shuō)服教育的方法、示范的方法、服務(wù)的方法，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)_____，緊緊依靠農(nóng)民群眾的力量來(lái)完成各項(xiàng)任務(wù)。
2、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部把履行職能主要采取的方式方法。
通過(guò)對(duì)底圩、普龍、同剪等村委會(huì)的走訪(fǎng)調(diào)查、大多數(shù)群眾對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村干部履行職能不到位、工作不深入、不積極主動(dòng)、群眾意見(jiàn)較大，但也有些干部工作深入，得到群眾的認(rèn)可。具體表現(xiàn)在：
（1）××街道臟、亂、差現(xiàn)象突出，沒(méi)有專(zhuān)人管理，嚴(yán)懲影響政府形象。
底圩街道衛(wèi)生雖然聘請(qǐng)專(zhuān)人清掃，但垃圾推放不規(guī)范，滿(mǎn)街都是垃圾。由于沒(méi)有專(zhuān)人去督促、檢查，清掃街道的人也是三天兩頭掃，使街道環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象突出，主管工作人員應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。
（2）××集鎮(zhèn)建設(shè)滯后，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距越來(lái)越拉大。
底圩集鎮(zhèn)建設(shè)滯后，街道建設(shè)一拖再拖，到目前仍未能實(shí)施混凝土澆灌路面，原來(lái)搞好的土方工程如今已是雜草叢生。鄉(xiāng)政府所在地的過(guò)境路坑坑洼洼，排水設(shè)施也沒(méi)有、下雨天 水、廢水流滿(mǎn)街道，晴天車(chē)子一過(guò)，滿(mǎn)天都是灰塵。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)著力解決這種狀況。
（3）普龍村委會(huì)普片村小組在農(nóng)田里建蓋住房較為突出，主管部門(mén)是否組織清理整頓、或是已辦理機(jī)關(guān)手續(xù)，職能部門(mén)的干部職工應(yīng)該深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，以防這類(lèi)占用耕地濫建房屋的現(xiàn)象愈演愈烈。
（4）壩莊村委會(huì)的河邊、那令兩個(gè)移民點(diǎn)，移民的住房已建好，但土地部門(mén)遲遲不去辦理土地使用證，群眾占路占空地現(xiàn)象突出，職能部門(mén)要盡快去幫助他們辦理土地使證，確定每家每戶(hù)的界線(xiàn)，維護(hù)移民點(diǎn)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
（5）同剪村委會(huì)的江那、那崩、南領(lǐng)、岜安四個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了這幾個(gè)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進(jìn)了這幾個(gè)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是群眾所認(rèn)可的，但工作人員要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)厝罕姟叭?，使整村推進(jìn)項(xiàng)目的示范作用更趨于明顯。
（6）村委會(huì)干部要深入村寨，深入群眾，在幫助和指導(dǎo)群眾干好生產(chǎn)的同時(shí)，要積極調(diào)解民間糾紛，把一些群眾鄰里之間的矛盾和林地糾紛等化解在萌芽階段，為一方的和諧發(fā)展盡到一份責(zé)任。
3、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是農(nóng)村思想政治工作和基層組織建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部如何深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，如何以“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)思想政治工作，解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，這就要求我們要以狠抓鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，要求干部要深入基層、深入群眾，與群眾“三同”，為群眾解決實(shí)際困難，這樣才能密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
（1）鄉(xiāng)村干部要深入村寨、深入群眾，為群眾辦好事實(shí)事，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更新觀念。
（2）當(dāng)前部分鄉(xiāng)村干部不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新變化、新要求，加上工作方法單一，工作作風(fēng)飄浮，導(dǎo)致干群產(chǎn)故鄉(xiāng)緊張，制約了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
（3）轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)，就要突出政府的服務(wù)職能。觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，我們要抓緊一切時(shí)間，盡最大努力為群眾辦裙帶。
（4）鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂(yōu)群眾之所憂(yōu)，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
（5）鄉(xiāng)村干部?jī)H有為群眾服務(wù)的愿望是不移的，同時(shí)還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣，才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，為當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開(kāi)的總體要求來(lái)進(jìn)行，政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個(gè)高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在：
（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對(duì)機(jī)關(guān)知識(shí)了解不夠，工作方向不明晰。
（2）收分配體制未理順，社會(huì)保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機(jī)關(guān)問(wèn)題。
（3）在加大基礎(chǔ)投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增漲，擴(kuò)大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實(shí)踐中更加得心應(yīng)手。
（4）不斷整合經(jīng)濟(jì)資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，全身心地投入到服務(wù)群眾的實(shí)踐中去。
（5）要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
（6）要制定相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)劃，糾正市場(chǎng)失靈。
（7）要組織生產(chǎn)和提供社會(huì)公共產(chǎn)品，為社會(huì)提供服務(wù)。
（8）要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
（9）要營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（10）要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。
三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力建立一個(gè)高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準(zhǔn)突破口，進(jìn)行合理定位。黨的__大明確指出：“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開(kāi)。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)堅(jiān)決還給企業(yè)；其次要按照宏觀管好、微觀放開(kāi)的原則，強(qiáng)化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系；再次要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以主要運(yùn)用計(jì)劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)扛桿采取經(jīng)濟(jì)的、法律的間接控制管理方法。最終達(dá)到把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來(lái)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)。
1、適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
全國(guó)廣大農(nóng)村深入開(kāi)展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有如輕風(fēng)細(xì)雨滋潤(rùn)著神州大地，在全國(guó)廣大農(nóng)村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。
（1）鄉(xiāng)村基層干部思想覺(jué)悟有了新的提高，學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大鄉(xiāng)村基層干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進(jìn)一步明確了什么是“三個(gè)代表”，為什么要堅(jiān)持“三個(gè)代表”，怎樣實(shí)踐“三個(gè)代表”。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)照“三個(gè)代表”要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。
（2）鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)村入戶(hù)、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽(tīng)到了許多平時(shí)聽(tīng)不到、聽(tīng)不進(jìn)的意見(jiàn)和建議，思想受到了觸動(dòng)和震撼。
（3）鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實(shí)事好事的自覺(jué)性增強(qiáng)，一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和亂攤派等問(wèn)題，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，清理并取消了一大批收費(fèi)項(xiàng)目，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質(zhì)，精神面貌為之一新；不少班子化解了矛盾，增強(qiáng)了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革特別是“一免三補(bǔ)”等政策后，廣大農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過(guò)去長(zhǎng)期圍著稅費(fèi)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織收稅收費(fèi)的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來(lái)。然而，職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢(shì)發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動(dòng)適應(yīng)整體形勢(shì)和個(gè)人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒(méi)底，茫然無(wú)措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認(rèn)為，免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)村的沖擊非常大，管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了，可用財(cái)權(quán)萎縮了，組織動(dòng)員能力下降了，加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多，原先由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力的保障。從實(shí)踐情況看，免稅改革并非簡(jiǎn)單的“要錢(qián)不要錢(qián)”的問(wèn)題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項(xiàng)孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。
（1）要積極轉(zhuǎn)換職能。過(guò)去，我們不少干部對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)位的，總認(rèn)為把稅費(fèi)收上來(lái)才是政績(jī)，以稅費(fèi)額大小來(lái)論“英雄”。實(shí)際上，農(nóng)村基層干部本來(lái)就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責(zé)所在。
（2）要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)幔?、?zhēng)地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)民因地上訪(fǎng)案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”；免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來(lái)錢(qián)道”少了，過(guò)去積累下來(lái)的大量債務(wù)問(wèn)題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道，特別是要想方設(shè)法培育新的財(cái)源。
（3）要主動(dòng)做事，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應(yīng)該走進(jìn)農(nóng)家，從豐富的社會(huì)實(shí)踐中，從農(nóng)民的切實(shí)需要中，重新確定自己的價(jià)值；要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場(chǎng)，學(xué)技術(shù)，深入村寨農(nóng)戶(hù)，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻(xiàn)，從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的路子，建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前，造成鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政巨大壓力的直接原因是機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗雜。稅費(fèi)改革需要與之相配套的改革，推進(jìn)這些方面的配套改革，就是推進(jìn)新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過(guò)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府，才能進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。
3、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，定位一定要明確。過(guò)去我們有過(guò)很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔(dān)保，負(fù)了很多倆，相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢(qián)，還要教育引導(dǎo)農(nóng)民，不能認(rèn)為稅費(fèi)改革后，農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國(guó)家工程，這方面錢(qián)是國(guó)家拿的。但在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，也要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。
作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高依法行政能力和服務(wù)水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因此我們必須尊重農(nóng)民意愿，做好規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)到位，循序漸進(jìn)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，多渠道引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
中共××鄉(xiāng)委員會(huì)
__年八月十七日
