第一篇 2024入黨積極分子思想報(bào)告：加強(qiáng)基層組織建設(shè)850字
敬愛的黨組織：
當(dāng)前，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀___員活動(dòng)正在全軍和武警部隊(duì)黨的基層組織和黨員中全面展開。各級黨組織從一開始就要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)抓到位，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開局良好、扎實(shí)推進(jìn)。
在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的__大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對于推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、更加牢固地確立科學(xué)發(fā)展觀在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的重要指導(dǎo)方針地位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高部隊(duì)以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力____完成多樣化軍事任務(wù)的能力，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的重要責(zé)任。全軍開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有力地加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，為促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。但要看到，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長期任務(wù)，整改落實(shí)特別是延伸到基層的工作還需要進(jìn)一步深入。從現(xiàn)實(shí)情況看，基層黨組織和黨員隊(duì)伍的能力有待進(jìn)一步提高，作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，部隊(duì)建設(shè)的繁重任務(wù)特別需要?jiǎng)訂T基層黨組織和黨員隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，也是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性的需要。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出來的這種積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)好保護(hù)好，通過行之有效的實(shí)踐載體和動(dòng)力機(jī)制，組織黨員在日常生活中發(fā)揮先鋒模范作用，更好地樹立先進(jìn)形象。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)雖然主要在基層黨組織和黨員中開展，但也是一個(gè)全黨性的教育活動(dòng)。認(rèn)識(shí)的高度決定工作落實(shí)的力度。各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡主席在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全軍深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和軍委的決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來。
第二篇 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告3700字
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告
“三農(nóng)”問題是黨和國家的重大戰(zhàn)略問題，解決好“三農(nóng)”問題最重要的是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。一直以來，___高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，健全相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、基層組織建設(shè)取得的成效
近年來，農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級黨委政府的高度重視下，不斷強(qiáng)化硬件建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計(jì)，提升自身水平，積極應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作的新要求，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護(hù)。
（一）基層組織核心力量明顯增強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心弱勢群體以及各項(xiàng)民生政策的落實(shí)等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過程中，村級黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級各項(xiàng)重大事項(xiàng)的決策上面起到了很好的____作用，村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
（二）基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識(shí)化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子，使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級干部隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。
（三）基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來，縣委縣政府高度重視村級組織建設(shè)，把對村級干部的培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作來抓，每年定期組織村級干部（含村級后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班，同時(shí)還通過村級先鋒在線工作站點(diǎn)等有效平臺(tái)對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強(qiáng)理論知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，不斷加大對村級干部的教育管理，加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，通過一些典型事例讓村干部時(shí)刻保持警醒，對有違法違紀(jì)行為的村級干部堅(jiān)決處理到位，使廣大村級干部時(shí)刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設(shè)得到增強(qiáng)。
（四）為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著近年來政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，尤其是村級組織，直接面對群眾，黨和國家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)。村級干部職能也由以前的管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)、各類證件的辦理方面，村級干部大都采取主動(dòng)上門的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)等方面，村兩委干部都采取上門服務(wù)的方式開展工作，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。
（五）陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，為黨員活動(dòng)提供良好環(huán)境。近年來，縣委組織部不斷加強(qiáng)了對全縣村級場所陣地建設(shè)，每年投入一定資金對一些村級陣地建設(shè)比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建，實(shí)現(xiàn)了村級場所的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級為民服務(wù)代理中心，集中購置了電腦、打印機(jī)等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項(xiàng)證件，處理群眾矛盾糾紛，實(shí)行一站式服務(wù)，將村級為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。
二、基層組織建設(shè)存在的問題
當(dāng)前，我國正處于高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的發(fā)展對我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對基層組織的期盼值也會(huì)越來越高，村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時(shí)改進(jìn)。
（一）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，引導(dǎo)群眾致富能力不強(qiáng)。近年來，雖然我們在基層組織建設(shè)上取得了較好成績，基層黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明顯不足，村級集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除少數(shù)村擁有少量產(chǎn)業(yè)外，如村級集體林場、村辦企業(yè)等，全縣大部分村級集體經(jīng)濟(jì)處于起步階段，導(dǎo)致了村級事業(yè)發(fā)展無錢辦事的現(xiàn)象，往往是“巧婦難為無米之炊”，在帶領(lǐng)群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級組織的積極帶頭作用。
（二）少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。近年來，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)資金的增多和大量項(xiàng)目建設(shè)的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農(nóng)村低保評定、移民人口上報(bào)、項(xiàng)目資金使用等方面，極少數(shù)干部放松了對自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結(jié)果既為自已的行為付出了應(yīng)有的代價(jià)，毀了自已的前程，也嚴(yán)重影響了基層黨組織在群眾中的形象。
（三）受工作環(huán)境和待遇影響，村級很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機(jī)會(huì)少等多種因素的影響，農(nóng)村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識(shí)分子，更是難以選擇在農(nóng)村發(fā)展。因?yàn)橄啾容^而言，城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、進(jìn)步空間都是農(nóng)村無法比對的。在當(dāng)今的農(nóng)村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務(wù)工，這就造成了村級干部后備人才儲(chǔ)備難。并且村級工作煩瑣復(fù)雜，工作量大，環(huán)境差，成天都與群眾打交道，直接面對各類社會(huì)矛盾和問題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級事業(yè)發(fā)展，也會(huì)因?yàn)榉N種原因望而卻步，因此導(dǎo)致了農(nóng)村人才難以為繼，現(xiàn)有村級干部隊(duì)伍中也是以40歲左右人員為中堅(jiān)力量，很難吸引優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍。
（四）部分農(nóng)村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農(nóng)村，宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會(huì)換屆選舉過程中，宗族勢力的影響更是可見一斑。對于一些群眾和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的人選，往往由于宗族勢力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當(dāng)選，有些票數(shù)甚至過不了半數(shù)。而對于一些大的宗族，總會(huì)想方設(shè)法推薦出個(gè)別人員進(jìn)入村委會(huì)班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當(dāng)前的民主法制環(huán)境中，村委會(huì)班子人選具有不確定性，而對那些大家族中推薦出來當(dāng)選的村委會(huì)成員在一定程度上會(huì)從該家族的小團(tuán)體利益出發(fā)，不利于村級工作的開展。
三、下一步工作建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨組織書記?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，實(shí)踐證明，對于村級發(fā)展而言，選好一個(gè)好的黨組織書記至關(guān)重要。村黨組織書記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團(tuán)結(jié)，率領(lǐng)村兩委一班人凝心聚力干事來，一心一意謀發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，有些村兩委班子不團(tuán)結(jié)，存在著各種矛盾，尤其是村支部書記和村委會(huì)主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調(diào)，班子的不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致村級集體缺乏整體合力，各項(xiàng)工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強(qiáng)對村級黨組織書記的選拔和培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）不斷發(fā)展村級集體產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)家致富。將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，納入對基層黨組織的目標(biāo)考核體系。各地要緊緊結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。要充分利用土地流轉(zhuǎn)政策的有利機(jī)遇，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，努力打造支柱產(chǎn)業(yè)，增加村級集體收入，解決好村級辦事無錢的難題。同時(shí)通過產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)全村群眾共同發(fā)展，共同富裕，要逐步實(shí)現(xiàn)村村都有集體產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展局面，為地方經(jīng)濟(jì)注入新鮮活力。
（三）加強(qiáng)村級干部的管理，打造一支清政廉潔的隊(duì)伍。嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣關(guān)于作風(fēng)效能建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)對村級干部的管理。一要加強(qiáng)廉政教育。采取舉辦知識(shí)講座、觀看電教片等多種形式，通過一些典型的案例，教育引導(dǎo)廣大村級干部時(shí)刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認(rèn)識(shí)。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要制定詳細(xì)的村級干部管理、村級財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，引導(dǎo)村級干部嚴(yán)格按章辦事，對違反相關(guān)制度的人員堅(jiān)決處理到位。三要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對農(nóng)村低保評定、移民人口申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)資金的管理等方面的監(jiān)督管理，工作中要做到公平、公正、公開，規(guī)范透明操作，讓群眾享有知情權(quán)和參與權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級干部隊(duì)伍。
（四）創(chuàng)造各種發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大人才投身村級事業(yè)。村級事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才，我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺(tái)，如從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位等，通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業(yè)發(fā)展之中，也讓現(xiàn)有的廣大村級干部隊(duì)伍有了盼頭和希望，能夠較好增強(qiáng)村級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，只有吸引更多的優(yōu)秀知識(shí)分子進(jìn)入村級干部隊(duì)伍當(dāng)中，才能夠更好地帶領(lǐng)群眾致富，進(jìn)而推動(dòng)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
第三篇 加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告3100字
加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村基層干部的素質(zhì)如何，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎樣，關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，嚴(yán)重的問題是幫助、扶持、教育和培養(yǎng)新型農(nóng)民，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育管理村級干部。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題
1.村級后備干部嚴(yán)重缺乏
總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)素質(zhì)較高，工作能力強(qiáng)，靠著勤奮和努力，他們都能將上級的精神及時(shí)落到實(shí)處。相比較而言，村級干部的素質(zhì)則參差不齊。
大多數(shù)村里只留下“386199”部隊(duì)(婦女、兒童和老人)了。現(xiàn)在農(nóng)村青年有的因讀書用功考大中專院校走了;有的外出打工創(chuàng)業(yè)走了;留下來較為優(yōu)秀的當(dāng)了村干部，但能力有限。另外，農(nóng)村青年中黨員發(fā)展數(shù)量不足，致使村干部出現(xiàn)了“青黃不接”的斷檔問題。
這客觀上制約了村級后備干部的培養(yǎng)和選擇，特別是缺乏有知識(shí)、有能力、有奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)村“一把手”。
作為黨的生力軍和助手的共青團(tuán)組織，在鄉(xiāng)村已是名存實(shí)亡，團(tuán)干部只掛個(gè)名，幾乎沒有任何工作和活動(dòng)，至于為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和輸送后備人才更是無從談起。
2.對村級干部的監(jiān)督管理不力
近年來，農(nóng)民群眾民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，一方面，群眾要求懲治和防范農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私、貪污腐化、損害群眾利益等違紀(jì)違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級干部的直接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的管理卻顯得軟弱無力，特別是《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施后，村委會(huì)實(shí)行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會(huì)干部缺乏有效的管理監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)一些問題，特別是對一些非黨員村干部的問題更是無從下手;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會(huì)管理制度不健全，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，沒有有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，致使村干部一盤散沙，各行其事。
3.村級干部思想文化素質(zhì)偏低
農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷層”現(xiàn)象;農(nóng)村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，村級班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，需要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與市場競爭，依托市場實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難于擔(dān)當(dāng)起繁重的基層工作，把自己混同于普通群眾。
4.村級干部黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)
個(gè)別農(nóng)村黨員干部不能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)為農(nóng)村當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)把精力全部放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，行動(dòng)不主動(dòng)，態(tài)度不端正，思想不積極。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，普遍認(rèn)為自己位低權(quán)小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放松了學(xué)習(xí)，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會(huì)、讀文件、念報(bào)紙上，教育內(nèi)容脫離實(shí)際，流于形式。少數(shù)村干部思想混亂，目無法紀(jì)，把能跑會(huì)送，能辦實(shí)事看作是有“本事”的表現(xiàn)，以至個(gè)別村干部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨(dú)斷、暗箱操作，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)無從落實(shí)。
一些農(nóng)村黨員干部把群眾賦予的公共權(quán)力作為謀取私利的資本。有的侵占、截留、挪用農(nóng)村土地征用、承包、轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)以及扶貧、救災(zāi)、救助、移民、水利、退耕還林(茶)等專項(xiàng)資金;有的農(nóng)村黨員干部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣;有的群眾觀念淡漠，家長作風(fēng)嚴(yán)重，作風(fēng)簡單粗暴，拉幫結(jié)派，只顧小集團(tuán)私欲，無視群眾利益。
二、對策與措施
農(nóng)村問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)村基層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題也必須放在這個(gè)大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協(xié)作，從而建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級黨組織要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)的原則組織實(shí)施。要抓住組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)要抓好支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);要根據(jù)新的情況合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法;要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性;要認(rèn)真做好優(yōu)秀青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，把工作的基礎(chǔ)放在切實(shí)加強(qiáng)對積極分子的培訓(xùn)教育上。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，在重點(diǎn)建設(shè)好黨支部的同時(shí)，注重加強(qiáng)其他村級組織建設(shè)，在重點(diǎn)搞好以黨支部____村級組織配套建設(shè)的同時(shí)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè);在重點(diǎn)解決好軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的問題同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)村的建設(shè)，抓好典型，樹立榜樣，并注意抓緊中間狀態(tài)村的工作;在著重搞好組織建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè);在切實(shí)抓好集中整頓的同時(shí)，還要堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)常性的建設(shè)。
其次，必須占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地在新舊體制的轉(zhuǎn)型過程中，一些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，農(nóng)村中的封建余孽，沉渣泛起，嚴(yán)重地腐蝕著農(nóng)村基層干部的思想和靈魂。農(nóng)村的思想教育工作，應(yīng)多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實(shí)際生活、貼近傳統(tǒng)文化上求發(fā)展。要積極探索農(nóng)村宣傳教育的新形式，結(jié)合農(nóng)村黨員冬季培訓(xùn)和先進(jìn)性教育，把對文化市場的培育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)年終考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力開展家庭助廉、移風(fēng)易俗等廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。對有志于從事文化經(jīng)營的個(gè)體戶，縣政府有關(guān)部門不僅給政策，而且?guī)椭麄兓I資金、選場地，實(shí)實(shí)在在給予支持;為農(nóng)村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務(wù)，把民辦文化場所稱為農(nóng)民的精神“加油站”和致富指導(dǎo)站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。以“八榮八恥”為標(biāo)尺，在農(nóng)村大力推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，明確正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀。
再次，必須用剛性的制度管理好農(nóng)村基層干部要強(qiáng)化對農(nóng)村干部的管理，制度必須有剛性。上級部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，在決策辦法、村務(wù)公開、土地及財(cái)務(wù)管理等方面對村干部提出明確要求，特別是村務(wù)決策要做到：①村黨(總)支部書記、村委會(huì)主任共同研究提出建議方案;②村黨(總)支部書記組織召開支委會(huì)或召開黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)進(jìn)行討論形成決議;③村委會(huì)組織召開村委會(huì)全體成員會(huì)議進(jìn)行討論;④村黨(總)支部書記組織召開村支兩委聯(lián)席會(huì)議通過;⑤在村黨(總)支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持召開村民代表會(huì)議或村民大會(huì)最后決策，決定的事項(xiàng)由村委會(huì)組織實(shí)施。
要積極探索維護(hù)村民民主權(quán)利的有效途徑，保障群眾的合法權(quán)益。需要下大力氣解決如何認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，健全和完善農(nóng)村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實(shí)現(xiàn)民主選舉，讓思想正、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的黨員群眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)等問題。
要進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開制度。不少地方雖已實(shí)行了村務(wù)公開，但假公開、半公開、不公開的問題仍存在。因此，今后要把群眾關(guān)注的財(cái)政收支情況、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等熱點(diǎn)問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會(huì)等形式進(jìn)行公開，使群眾有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。決策上推行聽證制度，實(shí)現(xiàn)民主管理，對關(guān)系到村民切身利益的重大事項(xiàng)，要實(shí)行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。
落實(shí)中推行質(zhì)詢制度，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，村干部每年進(jìn)行一次述職述廉，接受群眾的評議。
要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，廢除“一支筆”，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制，所有財(cái)務(wù)支出都由村(總)支部書記、村委會(huì)主任共同簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在加強(qiáng)本級財(cái)務(wù)管理、規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，建立審計(jì)制度和村民財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，對財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范村干部的經(jīng)濟(jì)行為。
最后、紀(jì)檢監(jiān)察部門既要“打雷”，又要“下雨”。
農(nóng)村黨員干部同群眾接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府在農(nóng)村、在群眾中的形象。對農(nóng)村基層干部中少數(shù)人的違紀(jì)行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強(qiáng)力態(tài)勢，嚴(yán)格懲處違法亂紀(jì)行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。這是擺在各級黨委、政府、紀(jì)委面前的一個(gè)重要而急迫的任務(wù)。
第四篇 2024關(guān)于加強(qiáng)全市基層組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7550字
根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市13個(gè)縣(市、區(qū))、40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個(gè)村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報(bào)告如下：
一、全市基層組織的基本狀況
全市現(xiàn)轄13個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個(gè)村。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè)，其中村黨支部3856個(gè);有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，針對當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴(kuò)大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動(dòng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)，組建定人、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè)。同時(shí)，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái)、完善一套資料、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn)，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū)，市縣財(cái)政十分緊張，但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市13個(gè)縣(市、區(qū))有10個(gè)投入超過1000萬元。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升。全市村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從__年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。待遇保障落實(shí)到位。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由__年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級組織活動(dòng)場所__個(gè)，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%，改建、擴(kuò)建、維修村級組織活動(dòng)場所917個(gè)，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級活動(dòng)場所564個(gè)，占14.6%，租用村級活動(dòng)場所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè)、小澡堂73個(gè)、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè)、小運(yùn)動(dòng)場46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè)，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的137個(gè)、建設(shè)單位無償提供的31個(gè)，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè)。
3、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)1452人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量。村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨校”、“千名村干部進(jìn)高校”計(jì)劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和十八大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部__余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識(shí)。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進(jìn)典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，__年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、各級黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛流動(dòng)黨員活動(dòng)，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng)。
5、服務(wù)群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學(xué)一技”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技能或技術(shù)。__年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點(diǎn)對98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺(tái)賬，全面了解民情，深入查找問題，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實(shí)行“一個(gè)中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實(shí)事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，__年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元，比__年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。
6、工作機(jī)制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng)，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標(biāo)管理、年度報(bào)告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進(jìn)。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái)、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4136個(gè)網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報(bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介。示范創(chuàng)建深入推進(jìn)。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè)，打造了320、209國道沿線貫穿9個(gè)縣(市、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道13個(gè)社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè)，其中，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
二、全市基層組織建設(shè)存在的主要問題
近些年，我市在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng)。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進(jìn)取精神不足，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋樱烊兆樱?ldquo;等、靠、要”思想嚴(yán)重。有知識(shí)、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少。現(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人、占4.3%，屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個(gè)別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí)，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長，目前連續(xù)任村書記10-__年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認(rèn)、處事公道、管理公開，見多識(shí)廣、具有市場經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，致富帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，基層隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì)，造成不良影響，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。
2、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足，村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目、找資金上。村級日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低。村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助、辦公費(fèi)、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長生活補(bǔ)貼11200元，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi)，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市3856個(gè)行政村中，目前村級集體經(jīng)營收入達(dá)到100萬以上的村只有2個(gè)，50-100萬的村8個(gè)，20-50萬的村25個(gè)，5-20萬的村239個(gè)，3-5萬的村283個(gè)，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè)，占58.45%。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿。
4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善。基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運(yùn)動(dòng)場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動(dòng)場所尚待改造升級。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀(jì)60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的__個(gè)村活動(dòng)場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生、安全等三項(xiàng)，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費(fèi)大量的人力物力，難以集中時(shí)間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí)。
5、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫场Ｊ茴I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實(shí)績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機(jī)制。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實(shí)際工作量很大，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實(shí)績沒有一套科學(xué)的考評體系，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負(fù)面報(bào)道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報(bào)道失實(shí)，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么，還不太明確，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)公開制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀(jì)律變成“稻草人”。
第五篇 2024關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1350字
加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化生活，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的重要部分，對于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的意義。
一、大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀
(一)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近幾年，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴(kuò)張，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經(jīng)濟(jì)、地緣上與城區(qū)接近，群眾的思想也要由“農(nóng)民”變?yōu)椤笆忻瘛?。目前，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊，娛樂器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書室，這些場所、設(shè)施不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地，讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開展群體文化活動(dòng)，激發(fā)群眾參與文體活動(dòng)的熱情。
為引導(dǎo)群眾愛上運(yùn)動(dòng)、愛上娛樂，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動(dòng)起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個(gè)村莊，手把手地教村莊農(nóng)民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮(zhèn)已有20余個(gè)村莊成立莊戶劇團(tuán)，文體骨干達(dá)400余人。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)先后組織開展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動(dòng)、夏日文化廣場活動(dòng)、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動(dòng)。
二、農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)前存在的問題
雖然大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好，取得了一定成績，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，大信鎮(zhèn)建設(shè)文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，缺少農(nóng)家書屋、電子閱覽室、老年活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施。有些村莊的體育健身器材因沒有專門維護(hù)和管理而被損壞，有些村莊文化設(shè)施數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，導(dǎo)致資源相差較大，分布不平衡。(二)經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)民活動(dòng)形式單一。
許多村莊因經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有單獨(dú)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，緊依靠政府對文化建設(shè)的投入顯得勢單力薄，村莊的農(nóng)民文化活動(dòng)次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時(shí)代相適應(yīng)的內(nèi)容和新穎的形式，缺乏對年輕人的吸引力。
三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對策
新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，針對當(dāng)前大信鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題，必須采取相關(guān)措施加以推進(jìn)，特提出如下對策：(一)加大資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村文化政策
大信鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)中央及地方政府的有關(guān)政策制定可操作性強(qiáng)、合乎大信鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村文化建設(shè)條例，加大對文化事業(yè)的投入，根據(jù)實(shí)際解決農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)問題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)到位，并為村文化大院、體育健身設(shè)施等建設(shè)提供一定資金保障。(二)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為日常工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，并加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成農(nóng)村文化建設(shè)專人專管的長效機(jī)制。(三)整合文化資源，開展多種形式的文體活動(dòng)
通過農(nóng)家書屋、中小學(xué)文化資源與村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅(jiān)持組織開展農(nóng)民書畫展、文藝演出、技能比賽等活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成自娛自樂、自演自賞等文化氛圍。
第六篇 2024年加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告5700字
黨的十八大報(bào)告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。XX多萬名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題。通過采取座談交流、實(shí)地查看、發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式，對全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、主要做法和成效
近年來，我區(qū)各級黨組織結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。
(一)服務(wù)組織體系逐步健全。各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式，在維穩(wěn)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團(tuán)組織，以群團(tuán)組織為紐帶，延伸黨的觸角，實(shí)現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了行政村、責(zé)任網(wǎng)格、小組三級組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到了99%。
(二)服務(wù)幫扶機(jī)制逐步建立。把推動(dòng)各級黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯(lián)動(dòng)、民需導(dǎo)向、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動(dòng)為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。全區(qū)3.7萬名機(jī)關(guān)干部全員下基層，進(jìn)村入戶解民憂、幫發(fā)展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機(jī)制，如靈武市“五送兩帶一包”活動(dòng)、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制等。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制。全區(qū)“下基層”活動(dòng)建立以縣為樞紐的工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務(wù)微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結(jié)對方式，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局。設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金，目前已發(fā)放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，通過提供資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持，扎實(shí)推進(jìn)基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實(shí)事同辦、和諧社會(huì)聯(lián)建。
(三)服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點(diǎn)推行服務(wù)型黨組織建設(shè)。銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專項(xiàng)資金，市、縣財(cái)政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區(qū)每年不高于10萬的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實(shí)推進(jìn)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。加大村級組織活動(dòng)場所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度，不斷完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。目前，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動(dòng)場所，大多數(shù)活動(dòng)場所面積達(dá)到100平米以上。三是全面加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)。在已有縣、鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合，打造共享共用的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺(tái)。各地著力加強(qiáng)以工作網(wǎng)站為重點(diǎn)的組織工作信息發(fā)布平臺(tái)、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)、以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的黨內(nèi)信息互通平臺(tái)、以微博為重點(diǎn)的黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)等建設(shè)，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺(tái)。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨校，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識(shí)、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見》，并召開現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行安排部署，要求到XX年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用。六是切實(shí)提高村干部待遇。建立村干部“兩提三保”待遇保障機(jī)制，對連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，全面落實(shí)村干部任職補(bǔ)貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標(biāo)。大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并繳納相關(guān)保險(xiǎn)。
(四)服務(wù)考核評價(jià)方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價(jià)方面，突出群眾滿意的導(dǎo)向，努力賦予群眾更大的話語權(quán)、評價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入推進(jìn)群眾評議工作。各地認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展群眾評議的有效做法，在XX年基層組織建設(shè)年分類定級工作中，分領(lǐng)域組織黨員群眾對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評價(jià)、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風(fēng)評議等工作相銜接，推動(dòng)群眾評議工作常態(tài)化、制度化。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評價(jià)指標(biāo)。在基層組織建設(shè)年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標(biāo)，把群眾滿意作為評價(jià)基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)。三是注重考核評議結(jié)果運(yùn)用。XX年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核。開展農(nóng)村黨員“評星定格”活動(dòng)，定期對黨員黨性進(jìn)行分析評議。深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅(jiān)持把服務(wù)黨員群眾情況作為專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用。
二、存在問題
總體來看，全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進(jìn)一步探索和實(shí)踐。《調(diào)查問卷》中，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題”一項(xiàng)，選擇“思想認(rèn)識(shí)不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”的占25%，選擇“工作經(jīng)費(fèi)短缺，無法開展服務(wù)”的占30.6%，選擇“人員素質(zhì)、配套設(shè)施落后、限制了服務(wù)”的占24.8%，選擇“活動(dòng)形式單一，缺乏針對性，未形成長效機(jī)制”的占29%;對“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法，比例最高的是“加大財(cái)政投入，提高基層的服務(wù)保障能力”一項(xiàng)，占25.8%。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距，主要有：
(一)服務(wù)意識(shí)不到位。樹立牢固自覺服務(wù)的意識(shí)，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員對服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)比較模糊，服務(wù)黨員群眾的自覺性、主動(dòng)性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識(shí)，以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重管理的工作模式影響，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念尚未真正樹立起來。
(二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位。如在“下基層”活動(dòng)和各地開展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動(dòng)中，如何實(shí)現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問題，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續(xù)不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。
(三)服務(wù)保障能力不足。建設(shè)服務(wù)陣地、打造服務(wù)平臺(tái)，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。目前，全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費(fèi)低于1萬元。此外，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊(duì)伍后繼乏人、知識(shí)老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務(wù)能力的提升。
(四)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、黨員隊(duì)伍素質(zhì)等因素制約，各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進(jìn)展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區(qū))，已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準(zhǔn)確定位、評價(jià)體系尚不統(tǒng)一，沒有完全建立起來，開展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次。
三、對策建議
通過對我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問題的分析調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，要從認(rèn)識(shí)上提高，從功能上強(qiáng)化，從機(jī)制上健全，從保障上增強(qiáng)，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動(dòng)，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。
(一)要提高基層干部的服務(wù)意識(shí)。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識(shí)，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的__大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和__同志一系列講話明確指出，要聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識(shí)。一是服務(wù)大局。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來思考、來把握、來推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對接、深度融合，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。二是服務(wù)民生。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是服務(wù)群眾。牢牢牽住群眾利益這個(gè)“牛鼻子”，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新形勢下服務(wù)群眾工作能力，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務(wù)黨員。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
(二)要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的基本前提。要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新要求，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會(huì)各個(gè)層面。
(三)要健全服務(wù)長效機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長效機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)來深化。一是打造功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)各級黨員服務(wù)中心、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè)，積極搭建民意表達(dá)訴求平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、助民增收平臺(tái)、惠民保障平臺(tái)、安民穩(wěn)民平臺(tái)。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是拓展多樣化、便民化的服務(wù)渠道。要完善一線工作法、一站式服務(wù)、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法，積極組建以黨員____網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開展多種形式的志愿活動(dòng)。三是完善經(jīng)?；?、制度化的服務(wù)機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查”群眾反映問題五步調(diào)處機(jī)制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動(dòng)、矛盾在一線調(diào)處、成果在一線體現(xiàn)。
(四)要提高服務(wù)保障能力。一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制、城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制，推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動(dòng)，努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相適應(yīng)、工作成效相促進(jìn)。建立村干部考核評價(jià)機(jī)制，拓寬群眾參與監(jiān)督評價(jià)農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績的渠道，努力形成組織評價(jià)機(jī)制，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。著眼于增強(qiáng)黨組織助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”、“支部+協(xié)會(huì)+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上，通過實(shí)現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。二要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務(wù)干部，充實(shí)工作力量。進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會(huì)公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來。抓好農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵(lì)力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記熱心服務(wù)群眾。三要加大工作投入，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵(lì)保障機(jī)制，不斷加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場地的問題，確保村干部報(bào)酬待遇增長幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);推動(dòng)各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件;加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政專項(xiàng)扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。
第七篇 加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1500字
近年來，中央、自治區(qū)對加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視，做出了一系列部署。____年__月__日___同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)上的講話中明確指出：“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和社會(huì)提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國基層政權(quán)的政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，保障法律正確實(shí)施，推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要使命。”目前基層機(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重。只有把司法所建設(shè)納入到社會(huì)治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會(huì)治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項(xiàng)工作的職能作用，這既是維護(hù)我市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對此項(xiàng)工作高度重視，廣泛開展調(diào)研工作，現(xiàn)就__市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議：
一、存在的問題
__市現(xiàn)共有專兼職司法助理員(指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員__名，占用司法行政編制__名，未占用司法行政編制__名。從我市基層司法行政機(jī)關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析，很多問題既有復(fù)雜的歷史原因，也有近年來的客觀因素，主要問題有：
(一)法律地位不明確，職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自設(shè)的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù)，只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時(shí)性指導(dǎo)文件，同時(shí)缺少必要的分工和協(xié)作，如綜治辦、政法委、法制辦等，從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確，職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實(shí)際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。而且優(yōu)無獎(jiǎng)、劣無罰，干好干不好沒有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大，極不相稱，也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。
從司法所的發(fā)展歷程來看，司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認(rèn)的，又沒有在中央編委“立戶列編”，司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此，明確基層司法行政工作的法律地位職能，解決司法所的“立戶列編”問題，是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。
(二)人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員__名，占用司法行政編制__名，不占用司法行政編制__名。人事管理情況大致分兩類：一類是占用地方行政編制的公務(wù)員，人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共_人;另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共__人，法律?？埔陨蠈W(xué)歷人員__人，非法律專業(yè)人員__人，人事關(guān)系的不統(tǒng)一，人員素質(zhì)參差不齊，勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。
造成這種狀況的主要原因也是因?yàn)榛鶎铀痉ㄐ姓M織沒有單獨(dú)“立戶列編”，在實(shí)踐中形成了“誰建機(jī)構(gòu)誰用人”的方式，司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題;一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用;另一方面，一些司法助理員沒有公務(wù)員身份，有的年齡偏高，專業(yè)素質(zhì)較低，難以保障工作質(zhì)量;另外由于公務(wù)員輪崗，基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員，許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù)，又輪崗到別的地方，新來的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏連續(xù)性，發(fā)展就更困難。人員素質(zhì)參差不齊，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力，難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。
第八篇 縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告5700字
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的____，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的____作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關(guān)于開展<加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障>調(diào)研的通知》精神，我縣對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的做法
(一)基層黨組織設(shè)置情況
石屏縣農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。_年末，中共石屏縣委共設(shè)15個(gè)基層黨委(工委)，147個(gè)黨總支，833個(gè)黨支部，黨員13148名，平均每個(gè)黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個(gè)，黨總支128個(gè)，黨支部669個(gè);機(jī)關(guān)單位黨委6個(gè)，黨總支25個(gè)，黨支部109個(gè);企業(yè)單位黨總支3個(gè)，黨支部64個(gè);事業(yè)單位黨總支4個(gè)，黨支部74個(gè)。
(二)合理設(shè)置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用
近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個(gè)體工商不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的黨建工作點(diǎn)。為加強(qiáng)對非公企業(yè)等新社會(huì)階層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，石屏縣積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新途徑，切實(shí)加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個(gè)體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設(shè)置原則，在黨員的生產(chǎn)和生活所在地，采取建立聯(lián)合黨支部的形式，設(shè)置個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)對個(gè)體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個(gè)，全部為黨支部，個(gè)私經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部1個(gè);三是按照“五好五帶頭”目標(biāo)要求，對后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，先后對43個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，建立健全各項(xiàng)制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實(shí)施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣基層黨組織設(shè)置更加合理，黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，逐步適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
(三)創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容
為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是按照各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會(huì)。目前，全縣共組建烤煙協(xié)會(huì)、青棗協(xié)會(huì)、甘蔗協(xié)會(huì)、竹編協(xié)會(huì)等10多類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并在會(huì)員之間積極開展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化運(yùn)作;二是以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為契機(jī)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農(nóng)村無職務(wù)黨員中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，分別設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調(diào)解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設(shè)崗定責(zé)，占無職務(wù)黨員的60.5%，使農(nóng)村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。同時(shí)，在黨員工作崗位上設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設(shè)立“黨員責(zé)任崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個(gè)，以此來增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感和使命感;三是實(shí)行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機(jī)制。以“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象”為“五星”標(biāo)準(zhǔn)，明確考核評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，每年開展一次評星活動(dòng)，對星級黨員戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并把星級考核評定結(jié)果作為各類評先評優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農(nóng)村黨員戶總數(shù)的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。
(四)完善基層民主管理制度，擴(kuò)大基層民主
我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求，不斷加強(qiáng)黨的基層民主政治制度建設(shè)。一是在_年，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點(diǎn)工作，由選民直選選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎(chǔ)上，XX年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，對9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅(jiān)持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機(jī)制，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持村務(wù)、政務(wù)定期公開制度，增加村級債務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會(huì)或群眾代表會(huì)共同協(xié)商決定，不搞“一言談”和個(gè)人說了算，進(jìn)一步擴(kuò)大村民委員會(huì)的自我教育、自我管理，實(shí)行科學(xué)的民主管理。
(五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部
一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在_年村級換屆中，全縣115個(gè)村(社區(qū))黨總支有43個(gè)村委會(huì)實(shí)行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數(shù)的37.39%;二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障;三是堅(jiān)持副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。采取黨課教育、素質(zhì)教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是對農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使每一位農(nóng)村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村基層干部的理論水平、政治素質(zhì)和種植技能，提高黨員、干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，培養(yǎng)復(fù)合型村干部。
(六)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作
一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，積極探索黨建工作新機(jī)制，在56個(gè)縣級機(jī)關(guān)黨總支(支部)與45個(gè)農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。建立組織建設(shè)長效機(jī)制，形成了機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠、黨員長期保持先進(jìn)性的長效工作機(jī)制。
二是實(shí)施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。
三是實(shí)行困難黨員互助金制度。_年，哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進(jìn)行推廣，各基層黨委結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進(jìn)行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個(gè)基層黨委(工委)設(shè)立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
四是制定農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定額補(bǔ)助制度。_年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺(tái)措施，對農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助，取得了良好效果。為擴(kuò)大對農(nóng)村困難黨員的補(bǔ)助面，同年第四季度，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實(shí)施農(nóng)村60歲以上無固定收入老黨員定補(bǔ)制度，對農(nóng)村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補(bǔ)助，年補(bǔ)助困難老黨員1600多人，占農(nóng)村老黨員總數(shù)的50%以上，補(bǔ)助資金近40萬元，使農(nóng)村老黨員能夠安度晚年，充分體現(xiàn)黨組織對老黨員的關(guān)懷。
二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題
一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。_年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，黨員流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系不順，給組織建設(shè)、黨員管理帶來不便。
二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。_年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數(shù)的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數(shù)的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數(shù)的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數(shù)的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)稍顯偏大，總體素質(zhì)不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農(nóng)村老黨員的關(guān)心和支持，建立健全各項(xiàng)農(nóng)村困難黨員幫扶救濟(jì)制度，像對農(nóng)村老黨員實(shí)行按月定額補(bǔ)助制度落實(shí)執(zhí)行等，增強(qiáng)了農(nóng)村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，_年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。
三是村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村，負(fù)債的村就有 12 個(gè)，占行政村總數(shù)的 48 %，負(fù)債總額為269萬元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。
四是部分農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)，存在軟弱渙散現(xiàn)象，形不成堅(jiān)強(qiáng)的____。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用;而一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和著力點(diǎn)
(一)積極探索新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作新方法，構(gòu)建黨建工作新格局。按照“擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨建工作的研究，從保持黨的先進(jìn)性要求出發(fā)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織、國有、集體、私營企業(yè)黨組織和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織建設(shè)，鞏固黨對傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)
，同時(shí)大力開拓新領(lǐng)域黨組織建設(shè)。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理設(shè)置黨組織，探索開展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律;在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作;在社會(huì)團(tuán)體中介組織，要確定科學(xué)有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，形成適應(yīng)新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。
(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的____作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。繼續(xù)加強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的好黨員選拔到農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
(三)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，必須強(qiáng)化對“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化村級組織的服務(wù)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，真正為民排憂解難。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級集體生產(chǎn)增值，逐步使村級集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。
(四)是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。
第九篇 基層檢察院加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告1750字
基層檢察院加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告范文
當(dāng)前，全國檢察機(jī)關(guān)在深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，正逢難得的發(fā)展創(chuàng)新機(jī)遇，大學(xué)習(xí)大討論的有效載體助推了新一輪執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，胡錦濤___等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要批示為當(dāng)前乃至今后檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。作為基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作，如何在新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇下抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決當(dāng)前制約檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是檢察機(jī)關(guān)自身反腐__工作面臨的難點(diǎn)，已成當(dāng)務(wù)之急。
一、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要解放思想
在今后的工作中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合、以能力建設(shè)為核心，切實(shí)在解放思想、更新觀念上下工夫。一方面要進(jìn)一步解放思想。努力增強(qiáng)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、關(guān)口前移、重在預(yù)防的工作理念，并以此破解決紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點(diǎn)；另一方面要努力營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。當(dāng)前要結(jié)合大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)的深入開展，立足提高文明公正、規(guī)范執(zhí)法能力的提升，通過開展有針對性的反腐__預(yù)防教育，變事后被動(dòng)預(yù)防為主動(dòng)預(yù)防，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)同步推進(jìn)、良性互動(dòng)。
二、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展必須要體現(xiàn)新思路
紀(jì)檢監(jiān)察工作肩負(fù)著黨和人民的重托，肩負(fù)著反腐__、確保檢察業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展的光榮使命，一句話，責(zé)任重大、使命艱巨。因此，在新形勢下作為我們從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體責(zé)任部門，必須要緊緊立足檢察業(yè)務(wù)工作的實(shí)際和干警政治思想的現(xiàn)狀，切實(shí)在工作新思路上動(dòng)腦筋、想辦法、見成效。一是要以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本、健全教育制度，變無形為有形，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展更加貼近檢察隊(duì)伍與業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)際。二是要豐富教育內(nèi)容。變務(wù)虛為務(wù)實(shí)，使自身反腐__教育更加富有實(shí)踐警示效果。三是創(chuàng)新工作載體。要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，變生硬為親和，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的預(yù)防職能更加適應(yīng)形勢的要求。四是要真正形成制度管人管事的長效機(jī)制。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，靠制度管人，按制度辦事，使監(jiān)督檢查更直接、更具體、更有效。
三、創(chuàng)優(yōu)紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展必須要找準(zhǔn)著力點(diǎn)
要增強(qiáng)反腐__教育的說服力。要與深入細(xì)致的思想政治工作相結(jié)合，緊緊圍繞干警思想上容易出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，進(jìn)行預(yù)防教育，努力實(shí)現(xiàn)教育者與被教育者的思想溝通、心靈碰撞、情感交流，進(jìn)而達(dá)到良性互動(dòng)的效果。
要增強(qiáng)反腐__教育的創(chuàng)新力。工作中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要鞏固和發(fā)展以往的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在深化和提高上下功夫，同時(shí)又要注重與時(shí)俱進(jìn)，深入研究新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律與特點(diǎn)，不斷進(jìn)行新的探索、豐富新的內(nèi)涵、開拓新的領(lǐng)域、解決新的問題，使檢察機(jī)關(guān)自身反腐__工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。
要增強(qiáng)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制的貫徹力。要在建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制的同時(shí)，毫不放松地開展制度的落實(shí)、檢查與獎(jiǎng)懲考核，首先班子成員要成為制度執(zhí)行的領(lǐng)頭羊，讓班子的表率作用成為說服干警、引導(dǎo)干警、感召干警、鼓舞干警的助推器；中層干部要當(dāng)好部門干警執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范、機(jī)制的活教材，帶頭廉潔、帶頭遵紀(jì)守規(guī)；全體從檢干警要在執(zhí)法活動(dòng)中，將廉潔和公正作為第一追求，堅(jiān)決樹立堅(jiān)持原則、執(zhí)法為民的職業(yè)品質(zhì)。同時(shí)要通過層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹與落實(shí)，最終達(dá)到形成風(fēng)清氣正的良好執(zhí)法氛圍與環(huán)境。
四、持續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展必須要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)
要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。牢固樹立崇高的理想信念，發(fā)自內(nèi)心的熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力提高政治戰(zhàn)位和思想戰(zhàn)位，甘當(dāng)檢察機(jī)關(guān)反腐__的守護(hù)者。
要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。工作中紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力，要潛心研究和鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)知識(shí)，要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，積極開展查辦和預(yù)防工作，不斷規(guī)范自身建設(shè)的長效工作模式，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可敬、可新的良好形象。
要加強(qiáng)開拓創(chuàng)新建設(shè)。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察部門開展自身反腐__工作，經(jīng)常會(huì)遇到新情況新問題。特別是新形勢下如何加強(qiáng)自身監(jiān)督以及如何發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，進(jìn)而提高檢察機(jī)關(guān)廉潔公正執(zhí)法的能力，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點(diǎn)。對此，在今后的工作中，從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部一定要認(rèn)真分析總結(jié)過去工作的得與失，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，積極搭建和創(chuàng)新載體，變事后查處為事先預(yù)防，積極探索出關(guān)口前移、預(yù)防治本的工作新思路。
第十篇 2024加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2800字
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部____基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部群眾法制意識(shí)、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。
2、工作作風(fēng)不實(shí)，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不及時(shí)，不按章辦事，推諉扯皮，虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官走讀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開或假公開。
4、農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差，生活較為貧困，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。全鄉(xiāng)共有黨員403人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數(shù)的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學(xué)以下文化程度177人，占44%，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。
5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴(yán)重，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的政治保證。
1、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺，時(shí)刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，講究人格，注重品德，珍惜名譽(yù)，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點(diǎn)和不足，從而不斷提高完善自己。時(shí)時(shí)刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個(gè)人得失，鞭策看書，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感，做到自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系，自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事。
2、切實(shí)開展八榮八辱教育活動(dòng)，要以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。 八榮八辱的社會(huì)主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵，是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對于匡正社會(huì)風(fēng)氣，幫助現(xiàn)代青年樹立正確的三觀有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風(fēng)，交貨整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚八榮、鄙視八辱的道德風(fēng)尚。
3、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到五好目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級換屆選舉這一契機(jī)，按照優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好推優(yōu)工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部六有建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。
4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，首先要加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性和實(shí)效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
5、強(qiáng)化監(jiān)督，在三公開、一管理、一監(jiān)督上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)，針對目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化審計(jì)，建立健全民主理財(cái)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，擴(kuò)大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實(shí)效。
6、，堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展兩個(gè)務(wù)必的教育，真正從思想上解決好為群眾和靠群眾的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
第十一篇 嚴(yán)于律己加強(qiáng)基層黨建的調(diào)研報(bào)告1100字
加格達(dá)奇林業(yè)局黨委在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作當(dāng)中，通過五抓措施，使基層組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的深入開展。
二是抓隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)黨員干部素質(zhì)建設(shè)。扎實(shí)開展教育培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者整體素質(zhì)。今年3月，局黨委組織開展了基層黨組織書記、政工人員集中培訓(xùn)班，圍繞黨建理論、公文寫作等方面知識(shí)，對28個(gè)基層黨組織書記、政工人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，基層黨員干部的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。把好黨員入口關(guān)，全面落實(shí)發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制。古中經(jīng)營所黨支部把重點(diǎn)培養(yǎng)的入黨積極分子調(diào)換到條件相對艱苦的工作崗位上，進(jìn)行鍛煉，嚴(yán)格培養(yǎng)，多方面考察，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。
三是抓制度，切實(shí)完善各項(xiàng)工作機(jī)制。局黨委將黨建工作納入議事日程，完善了一系列制度，并狠抓執(zhí)行。細(xì)化工作責(zé)任，使黨建工作有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度、有落實(shí)。建立了整頓軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制，處級干部定點(diǎn)包扶軟弱渙散基層黨組織，責(zé)任落實(shí)到人。建立督查考核機(jī)制，采取集中督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)督查和召開匯報(bào)會(huì)等多種形式，對全局各基層黨組織黨建工作進(jìn)行督促檢查，了解各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究、解決，并對督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。指導(dǎo)基層建立黨員關(guān)愛幫扶制度，翠峰林場黨支部積極籌措資金建立食用菌養(yǎng)殖基地，修建大棚43棟，對困難職工黨員進(jìn)行幫扶。
四是抓陣地，有效增強(qiáng)黨組織凝聚力。局黨委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)實(shí)施意見》，劃撥陣地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，局場兩級黨組織都建立了黨員活動(dòng)室，配全配齊電教設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決了基層黨組織活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的問題。古利庫經(jīng)營所新建了120平方米黨員活動(dòng)陣地，購置了辦公桌椅、電視機(jī)、dvd，配置了圖板和各類簿冊，強(qiáng)化了服務(wù)功能，有效保證了各項(xiàng)組織活動(dòng)的順利開展。針對各林場干部職工工作季節(jié)性明顯，冬季組織活動(dòng)開展不經(jīng)常的情況，在林業(yè)局局址成立了黨員活動(dòng)總陣地，列出計(jì)劃，各基層黨組織每月到活動(dòng)總陣地開展主題黨日活動(dòng)，解決了春秋防火期后黨員下山無活動(dòng)陣地、活動(dòng)不經(jīng)常的難題。同時(shí)要求全局營林野外作業(yè)點(diǎn)成立臨時(shí)黨小組，開展組織活動(dòng)，保證各黨組織開展活動(dòng)不留死角死面。
盡管加林局的黨建工作取得了積極成效，但還存在有的基層黨組織書記業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，有的黨組織工作特色不突出以及基層優(yōu)秀黨務(wù)工作者后繼乏人的現(xiàn)象。建議加林局黨委進(jìn)一步樹立抓好黨建是最大政績的理念，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制保障，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，努力提高基層黨建水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作長足發(fā)展。
第十二篇 關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2800字
關(guān)于加強(qiáng)阿勒泰市基層司法所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近年來，中央、自治區(qū)對加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視，做出了一系列部署。今年四月三十日羅干同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)上的講話中明確指出：“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和社會(huì)提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。
司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國基層政權(quán)的政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，保障法律正確實(shí)施，推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要使命。”目前基層機(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重。
只有把司法所建設(shè)納入到社會(huì)治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會(huì)治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項(xiàng)工作的職能作用，這既是維護(hù)我市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對此項(xiàng)工作高度重視，廣泛開展調(diào)研工作，現(xiàn)就阿勒泰市基層司法所存在的問題及今后建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議：
一、存在的問題阿勒泰市現(xiàn)共有專兼職司法助理員（指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員28名，占用司法行政編制14名，未占用司法行政編制14名。從我市基層司法行政機(jī)關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析，很多問題既有復(fù)雜的歷史原因，也有近年來的客觀因素，主要問題有：
（一）法律地位不明確，職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自設(shè)的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù)，只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時(shí)性指導(dǎo)文件，同時(shí)缺少必要的分工和協(xié)作，如綜治辦、政法委、法制辦等，從而導(dǎo)致多年來基層司法行政工作法律地位不明確，職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實(shí)際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。
而且優(yōu)無獎(jiǎng)、劣無罰，干好干不好沒有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大，極不相稱，也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。
從司法所的發(fā)展歷程來看，司法所的機(jī)構(gòu)設(shè)置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認(rèn)的，又沒有在中央編委“立戶列編”，司法所的設(shè)置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此，明確基層司法行政工作的法律地位職能，解決司法所的“立戶列編”問題，是司法所建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。
（二）人員雜、素質(zhì)參差不齊，人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員28名，占用司法行政編制14名，不占用司法行政編制14名。人事管理情況大致分兩類：一類是占用地方行政編制的公務(wù)員，人事、工資關(guān)系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共8人；另一類是非公務(wù)員身份事業(yè)編制干部共6人，法律?？埔陨蠈W(xué)歷人員10人，非法律專業(yè)人員18人，人事關(guān)系的不統(tǒng)一，人員素質(zhì)參差不齊，勢必影響基層司法行政工作的質(zhì)量和效果。
造成這種狀況的主要原因也是因?yàn)榛鶎铀痉ㄐ姓M織沒有單獨(dú)“立戶列編”，在實(shí)踐中形成了“誰建機(jī)構(gòu)誰用人”的方式，司法局沒有任何人事權(quán)力。由此產(chǎn)生了不少問題；一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用；另一方面，一些司法助理員沒有公務(wù)員身份，有的年齡偏高，專業(yè)素質(zhì)較低，難以保障工作質(zhì)量；另外由于公務(wù)員輪崗，基層領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更換司法助理員，許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務(wù)，又輪崗到別的地方，新來的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏連續(xù)性，發(fā)展就更困難。
人員素質(zhì)參差不齊，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力，難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。
（三）人少事繁，職能發(fā)揮難以到位目前，我市九鄉(xiāng)二鎮(zhèn)三個(gè)辦事處的司法所共配備專職司法助理員24人，兼職4人。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所主要職責(zé)有8項(xiàng)：指導(dǎo)、管理人民調(diào)解組織開展矛盾排查調(diào)處工作；協(xié)助基層政府處理重大疑難民間糾紛；開展法制宣傳教育活動(dòng)；依法治理工作；法律服務(wù)工作；安置幫教工作；參與社會(huì)治安綜合治理等。
多年來，廣大司法助理員在各方面工作中都做出了巨大貢獻(xiàn)，也取得了可喜的成績，他們不計(jì)個(gè)人名利得失，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保一方平安，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。但是日趨繁重的工作也使本就人員不足的基層司法行政隊(duì)伍應(yīng)接不暇，而且司法助理員在完成本職工作和政府部門的涉法工作以外，還要承擔(dān)大量其他工作，特別是近幾年，地方政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交辦一些臨時(shí)性、應(yīng)急性任務(wù)，使司法助理員工作任務(wù)繁重，不能深入開展司法行政工作。
（四）缺少必要經(jīng)費(fèi)、待遇低，保障措施不利由于基層司法行政組織的法律地位一直懸而未決，必要的財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)也沒有保障。市財(cái)政中沒有司法所、司法助理員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所以辦公經(jīng)費(fèi)沒有來源。
許多司法所和法律服務(wù)所是“一套人馬兩塊牌子”的生存模式，市司法局也只能從收取的法律服務(wù)所管理費(fèi)中支取司法所的日常管理 經(jīng)費(fèi)，擠多少錢干多少事，司法助理員的積極性受到嚴(yán)重影響。同時(shí)司法助理員的待遇問題也沒能很好解決，由于編制問題一直沒有解決，司法助理員應(yīng)享受的政法干警每月的津貼也無法落實(shí)。
綜上所述，明確法律地位、“立戶列編”、理順管理體制是司法所建設(shè)需要解決的主要問題。
二、加強(qiáng)司法所建設(shè)是基層民主法制建設(shè)的客觀需要，也是“依法治國”方略的具體體現(xiàn)二十一世紀(jì)，我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨著一個(gè)新的形勢。______提出的“依法治國”的方略和“三個(gè)代表”的指導(dǎo)思想都對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)基層社會(huì)的穩(wěn)定提出了更高的要求。
當(dāng)前加強(qiáng)司法所建設(shè)是適應(yīng)新形勢、新要求的一項(xiàng)主要舉措。
（一）司法所在正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)政治穩(wěn)定，保一方平安的工作中將發(fā)揮不可替代的作用。隨著改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層社會(huì)的利益格局和人際關(guān)系也發(fā)生了巨大變化，由此而引發(fā)的新類型的社會(huì)矛盾不斷增多，處理不好極易產(chǎn)生群體性矛盾糾紛。
近年來，基層司法行政組織參與矛盾糾紛調(diào)處，充分發(fā)揮職能作用，已經(jīng)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。如果建立司法所做為代表政府調(diào)處矛盾糾紛的專門機(jī)構(gòu)，說服教育，依法調(diào)處，可以使黨政領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的事務(wù)當(dāng)中解脫，有更多的時(shí)間和精力去考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大事。
同時(shí)建立司法所又能進(jìn)一步加強(qiáng)對人民內(nèi)部矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處的力度。司法所可以充分發(fā)揮司法調(diào)解中心的職能作用，把大量人民內(nèi)部矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
在發(fā)揮政府職能的同時(shí)發(fā)揮法律的優(yōu)勢，發(fā)揮司法助理員即懂法律又熟悉本地區(qū)的民情的優(yōu)勢，依法、依情、依理的多層次、多角度的預(yù)防化解矛盾，為地區(qū)百姓辦一些實(shí)實(shí)在在的事情，解決他們生活、工作中遇到的法律問題，做到“上為政府分憂，下為百姓解難”。正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾是新時(shí)期黨和國家政治生活中的主題之一，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基層需要有這樣一級專門機(jī)構(gòu)來做這項(xiàng)工作。
應(yīng)該說建立司法所是一項(xiàng)利在當(dāng)前，功在長遠(yuǎn)的重要舉措。
