經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告十二篇

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告怎么寫

2024農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

一、調(diào)查背景與目的

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也正經(jīng)歷著深刻的變革。2024年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查旨在全面了解農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析其發(fā)展趨勢，為政府決策和農(nóng)村發(fā)展策略提供有力的數(shù)據(jù)支持。本報告將重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入水平、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村社會保障等方面。

二、調(diào)查方法與范圍

本次調(diào)查采用了問卷調(diào)查、實地走訪以及數(shù)據(jù)分析等多元化方法，覆蓋全國多個省份的代表性農(nóng)村地區(qū)，確保數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1. 種植業(yè)：種植業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但種植結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，高效經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜、水果及特色農(nóng)產(chǎn)品占比提升。

2. 養(yǎng)殖業(yè)：規(guī)模化養(yǎng)殖趨勢明顯，傳統(tǒng)家庭散養(yǎng)模式逐步向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

3. 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：農(nóng)村小型加工企業(yè)發(fā)展迅速，帶動了農(nóng)產(chǎn)品附加值提升，增加了農(nóng)民收入。

四、農(nóng)民收入狀況

1. 收入來源多樣化：農(nóng)民收入不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，外出務(wù)工、鄉(xiāng)村旅游、電商等非農(nóng)收入渠道拓寬。

2. 收入水平增長：農(nóng)民人均年收入穩(wěn)步上升，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小，農(nóng)民生活質(zhì)量得到改善。

五、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 交通設(shè)施：農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 水電通信：農(nóng)村電力供應(yīng)穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高，助力農(nóng)村信息化建設(shè)。

3. 教育醫(yī)療：農(nóng)村學(xué)校條件改善，醫(yī)療資源逐步下沉，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

六、農(nóng)村社會保障

1. 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面擴(kuò)大，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療問題得到有效緩解。

2. 農(nóng)村扶貧政策持續(xù)實施，貧困人口數(shù)量減少，貧困發(fā)生率下降。

七、面臨挑戰(zhàn)與對策

1. 挑戰(zhàn)：農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境壓力增大、農(nóng)村金融服務(wù)不足等。

2. 對策：加大農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；完善農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)民融資難題；加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，激發(fā)農(nóng)村活力。

八、展望未來

預(yù)計2024年后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民生活水平有望持續(xù)提升。政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，制定針對性政策，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

九、結(jié)論

通過對2024年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)查，我們看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極變化和面臨的挑戰(zhàn)。未來的農(nóng)村發(fā)展需要在保持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固時，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障體系的完善，以實現(xiàn)可持續(xù)的農(nóng)村繁榮。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告范文

第一篇 經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告33550字

西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查中心4月23日發(fā)布的《__第一季度宏觀經(jīng)濟(jì)報告》顯示，家庭對股市的升溫預(yù)期與對房市的降溫預(yù)期形成鮮明對比。一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看漲二季度股市;盡管樓市推出一系列新政，但仍有37.09%的家庭預(yù)期房價下降，僅有不到兩成家庭預(yù)期房價上漲。

中國家庭金融調(diào)查(chfs)始于__年，于__年和__年完成兩輪入戶調(diào)查，形成了具有全國代表性的微觀家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，樣本規(guī)模已達(dá)到28000戶。在此基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的抽樣方式，每季度抽取3000-5000戶家庭樣本開展季度電話回訪，及時把握我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

該報告基于__年一季度回訪數(shù)據(jù)撰寫而成，從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期、家庭資產(chǎn)季度變動、家庭負(fù)債、股市盈虧與投資計劃幾個維度來分析和解讀我國家庭對第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期判斷，希望對政策制定、學(xué)術(shù)研究、業(yè)界發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

總體來看，我國家庭并未因一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑就對中國經(jīng)濟(jì)悲觀失望，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期指數(shù)為120.18。將近一半(44.21%)的家庭預(yù)期二季度經(jīng)濟(jì)形勢向好，與預(yù)期經(jīng)濟(jì)形勢基本不變的家庭大致持平，僅有11.83%的家庭對二季度經(jīng)濟(jì)形勢持悲觀態(tài)度。

盡管降低首套房與二套房首付比例等樓市利好政策相繼出爐，但仍有37.09%的家庭預(yù)期房價下降，僅有不到兩成家庭預(yù)期房價上漲，房市降溫效應(yīng)已凸顯。與之形成鮮明對比的是，將近一半的家庭(46.93%)看漲二季度股市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期股市基本不變的家庭占比(29.66%)和預(yù)期股市下跌的家庭占比(23.41%)。

報告顯示，一季度炒股家庭中盈利比例高達(dá)76.6%，遠(yuǎn)超__年chfs調(diào)查數(shù)據(jù)的15.8%。成都市區(qū)租房的白領(lǐng)李先生，于去年年末感覺股市走勢良好后，毅然投入10萬元入市，至今盈利已翻倍。因為一季度的牛市行情，76.8%的股民看漲二季度股市，看跌的僅為14.8%，但值得注意的是，雖然大多數(shù)股民看漲股市，二季度計劃增持股票的家庭占比卻只有22.1%，持股計劃偏謹(jǐn)慎。

其中，新股民中低資產(chǎn)家庭投資情緒尤為高漲。一季度家庭股市參與率為6.1%，較__年增加0.6個百分點。其中新股民家庭占比30.7%，且呈現(xiàn)年輕化、房產(chǎn)少的特征。新股民中無房家庭占比18.5%，遠(yuǎn)高于老股民家庭4.9%的占比。充分表明隨著股市行情高漲，越來越多的低資產(chǎn)家庭也開始參與股市。

老股民和學(xué)歷較高的家庭偏向認(rèn)為股市不可信、不透明、不成熟。報告顯示，炒股家庭中，有42.3%的家庭認(rèn)為上市公司披露信息不可信，65.5%的家庭認(rèn)為股市不透明，48.2%的家庭認(rèn)為股市不成熟。其中，老股民和戶主學(xué)歷較高的家庭更不認(rèn)可現(xiàn)有股市形象。但值得注意的是，炒股家庭是否盈利并不太影響中國股民對股市形象的看法。

與之相應(yīng)的是，一季度家庭總資產(chǎn)環(huán)比持平，房產(chǎn)、工商業(yè)資產(chǎn)小幅下降，金融資產(chǎn)增值較大。報告顯示，中國家庭一季度總資產(chǎn)環(huán)比持平，總資產(chǎn)下降的家庭占比不到兩成。分不同類型資產(chǎn)來看，家庭房產(chǎn)和工商業(yè)資產(chǎn)略有減值，金融資產(chǎn)總體增值較大。且一季度未持有風(fēng)險資產(chǎn)(股票、基金等)的家庭，由于住房資產(chǎn)、工商業(yè)資產(chǎn)和無風(fēng)險資產(chǎn)的縮水，導(dǎo)致其總資產(chǎn)縮水。相反，一季度持有風(fēng)險資產(chǎn)的家庭，其風(fēng)險資產(chǎn)變動指數(shù)高達(dá)128.31。但這種因其風(fēng)險資產(chǎn)增值引起的總資產(chǎn)增值情況也存在一定的泡沫風(fēng)險。

關(guān)于我國民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

近年來，黨和國家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，民營經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的__大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營經(jīng)濟(jì)迎來了在發(fā)展的春天。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢的變化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升

在我國民營經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。50年代初期，個體、私營經(jīng)濟(jì)在我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。建國初期，私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。1954年，城鄉(xiāng)個體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國工業(yè)產(chǎn)值的20%。此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40%。經(jīng)過1956年對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，私營經(jīng)濟(jì)已全部消失。據(jù)1978年統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經(jīng)濟(jì)替代計劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)在國家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認(rèn)識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。關(guān)于允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營經(jīng)濟(jì)逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位。尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會，__同志指出，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國過渡時期的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在理論上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)，是社會主義公有制的補(bǔ)充?！钡形刺岢鲈试S私營經(jīng)濟(jì)的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”?！皣覍€體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)和管理”。將非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位載入了憲法。九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“______個人獨(dú)資企業(yè)法”，中國第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個體私營經(jīng)濟(jì)在法律中的整體地位，已經(jīng)由個私經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。法律承認(rèn)的個私經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，也由個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶發(fā)展到個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、私營企業(yè)（包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會組織，私營企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程?？梢姡駹I經(jīng)濟(jì)在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

3、政治地位的突破。__同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個社會階層來對待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。根據(jù)”七一”講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經(jīng)濟(jì)人士中那些承認(rèn)黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨?！逼咭弧敝v話指出，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他擁有多少財產(chǎn)，而應(yīng)看他的財產(chǎn)是如何獲得的。在政治上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

（二）民營經(jīng)濟(jì)具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)

自實行改革開放以來，中國個私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個顯著特點：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達(dá)一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。山東省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬人。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國內(nèi)的知名企業(yè)。山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；

私營企業(yè)集團(tuán)１４８戶，私營股份公司２０戶。私營企業(yè)戶均注冊資本（金）達(dá)到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長。據(jù)測算，一九九八年全國個體工商業(yè)的產(chǎn)值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過去，個體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來，大學(xué)生、研究生、機(jī)關(guān)干部以及社會知名人士不斷加入個私經(jīng)濟(jì)隊伍，使個私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個空前活躍的狀態(tài)。民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用

民營經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，1999年民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。民營經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”，發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是支持了國民經(jīng)濟(jì)快速增長。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.5％，民營經(jīng)濟(jì)年增長速度超過20％，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻(xiàn)。二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國重要的就業(yè)渠道。山東省民營經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個體工商戶和私營企業(yè)。有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。民營經(jīng)濟(jì)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，點多面廣，經(jīng)營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。數(shù)千萬群眾通過從事民營經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達(dá)到了13．７％，民營企業(yè)在回報社會，從事社會公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近些年來，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。對民營經(jīng)濟(jì)來說，市場機(jī)制一直是配置資源的基本方式。民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營管理人才，促進(jìn)了商品市場和勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場的發(fā)育。

（四）民營經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力

民營經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)的生命力源自于人們對自身利益追求所產(chǎn)生的強(qiáng)大驅(qū)動力。民營經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力主要是指民營經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個體身上也會時有表現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強(qiáng)的生命力，與個體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經(jīng)濟(jì)的盎然生機(jī)。民營經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開和市場導(dǎo)向的問題。一是有充分的自主權(quán)。民營經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對公有制經(jīng)濟(jì)來講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機(jī)制靈活、風(fēng)險自擔(dān)；企業(yè)的人財物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機(jī)制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據(jù)市場情況調(diào)整經(jīng)營策略；用人機(jī)制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。國營企業(yè)中間是有幾級的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動員工積極性；經(jīng)營機(jī)制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經(jīng)營手段。二是最直接的利益趨使。民營經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風(fēng)險自己擔(dān)，因此，對投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動力、規(guī)避風(fēng)險意識等方面有著明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產(chǎn)，在市場上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅(qū)使下，民營經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市常民營經(jīng)濟(jì)降生于市場，生長于市場，與市場經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒有國有經(jīng)濟(jì)在計劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。民營經(jīng)濟(jì)

作為天然的市場經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市嘗機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。因而能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機(jī)。

（五）民營經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇

一是入世機(jī)遇。可以預(yù)見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內(nèi)市場環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場準(zhǔn)入方面、在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農(nóng)村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機(jī)遇（在小城鎮(zhèn)勞動力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對技術(shù)低產(chǎn)品保持長期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級為私企提供了成長空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領(lǐng)域，為具備一定實力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機(jī)遇。三是西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇。廣闊的西部大市場，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經(jīng)濟(jì)去拾遺補(bǔ)缺。四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機(jī)動、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。國家出臺的《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達(dá)國家每8-10人中就有一個中小企業(yè)，而中國每28人才有一個中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達(dá)國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計，勞動積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65%，銀行中有兩萬多億元的存差。通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經(jīng)濟(jì)還會有很大的發(fā)展空間。目前國企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場經(jīng)濟(jì)國家最高的也就12％～13％。中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。

非公有制經(jīng)濟(jì)的前景應(yīng)該說是相當(dāng)樂觀的。隨著中國加入世貿(mào)組織，中國改革開放事業(yè)已進(jìn)入了一個新階段，在新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)和社會將發(fā)生更加深刻的變化，中國個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系也不可逆轉(zhuǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)將會與公有制經(jīng)濟(jì)長期共存，互相依存。中國生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。____的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進(jìn)入國際市場，融入世界經(jīng)濟(jì)體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經(jīng)濟(jì)舞臺的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。中國的民營企業(yè)家需要在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。

我國民營企業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。中國加入世貿(mào)組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟(jì)實行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營企業(yè)在數(shù)量上將有一個更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個新的飛躍。我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“____”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，堅定不移地走富民強(qiáng)國的路子，盡快地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

以個體、私營經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻(xiàn)。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠?，非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經(jīng)濟(jì)則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應(yīng)，非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達(dá)歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心：《近年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及__年趨勢簡析》）。

（一）外部制約因素

主要是存在所有制歧視，民營經(jīng)濟(jì)和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經(jīng)濟(jì)和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。

１、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力。民營業(yè)者等

新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強(qiáng)調(diào)公有財產(chǎn)神圣不可侵犯，對于合法的私人財產(chǎn)的保護(hù)卻不完善，沒有明確“私人合法財產(chǎn)不容侵犯”一項。因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實生活中，這些新的社會階層財產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護(hù)的現(xiàn)象，也是屢見不鮮?，F(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護(hù)公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產(chǎn)資料。對財產(chǎn)保護(hù)的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財產(chǎn)和公民個人財產(chǎn)，沒有囊托企業(yè)，社會團(tuán)體法人等這些組織的財產(chǎn)，因而留下很大的漏洞?！稇椃ā返?2條規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)”。但第13條在對公民私有財產(chǎn)上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產(chǎn)保護(hù)是不利的。一是從體制上來看，投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時，民營經(jīng)濟(jì)最有效的辦法就是求助于法律的保護(hù)，但法律保護(hù)的是私營企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導(dǎo)致民營投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會觀念來看，投資經(jīng)營的地位還不平等。如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國有資產(chǎn)”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。三是從有關(guān)政策來看，投資經(jīng)營風(fēng)險得不到保護(hù)。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營場所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償”，但什么是“合理”的標(biāo)準(zhǔn)，安置和補(bǔ)償?shù)木唧w程序又是什么卻沒有明確，最終導(dǎo)致現(xiàn)有保護(hù)制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產(chǎn)和民營企業(yè)財產(chǎn)的處罰存在很大的不同。侵占國家財產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財產(chǎn)達(dá)到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對較輕，對于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴(yán)厲的法律制裁。以至于對經(jīng)理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負(fù)責(zé)。由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

２、市場準(zhǔn)入限制。公平的競爭環(huán)境首先應(yīng)是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。一方面國內(nèi)個體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權(quán)利，在市場準(zhǔn)入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入。在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟(jì)下對產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。另一方面，在許多領(lǐng)域，國內(nèi)個體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對個體、私營等民營經(jīng)濟(jì)開禁。據(jù)調(diào)查，國有投資和經(jīng)營涉及的領(lǐng)域多達(dá)80多個，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個。在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個，而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。有的領(lǐng)域則審批程序復(fù)雜，市場準(zhǔn)入的門檻過高，在許多領(lǐng)域，民營企業(yè)進(jìn)入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復(fù)雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規(guī)定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。但在實際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義，對民間投資的市場準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。我國的民營經(jīng)濟(jì)盡管有了長足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國家準(zhǔn)許進(jìn)入的一般競爭性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產(chǎn)業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推出或正準(zhǔn)備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致促進(jìn)民營投資的制度環(huán)境不寬松。例如，目前國家還沒有出臺《固定資產(chǎn)投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴(yán)的前置審批體制嚴(yán)重影響了民營投資的啟動和促進(jìn)發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門無望。目前國家有關(guān)部門正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。

３、融資體制制約。資金匱乏是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量孝成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。與非國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相比，信貸對非國有經(jīng)濟(jì)的支持偏低，實際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預(yù)期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場上融資也很困難。盡管目前股票發(fā)行實行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有

更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預(yù)算的投資不到1％，這與其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱的。據(jù)國家體改委、國家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75%，自有資金率100%的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1%，自有資金率為100%的占53.7%。在經(jīng)營中，個體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77%，15000元以上的不到10%；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2%，15萬元以上的占10.7%，80%的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個人投資成本。但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機(jī)構(gòu)存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性

４、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。過重的稅負(fù)和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。據(jù)中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟(jì)政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業(yè)實施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。如有些地方規(guī)定國有風(fēng)險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)則無此待遇。對民營經(jīng)濟(jì)實行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20%的個人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。更有甚者，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應(yīng)稅范圍之內(nèi)，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經(jīng)濟(jì)受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收費(fèi)行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)屢禁不止，收費(fèi)項目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應(yīng)付三十多個部門，上繳50種稅費(fèi)（其中大部分是各種收費(fèi)），少數(shù)地方收費(fèi)種類多達(dá)七十余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。另外，收費(fèi)不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對民營經(jīng)濟(jì)冷眼相對，嚴(yán)厲有加。

（二）內(nèi)部制約因素

中國民營經(jīng)濟(jì)最初是在經(jīng)濟(jì)短缺的情況下發(fā)展起來的。許多民營企業(yè)最初是在國有企業(yè)的改革剛剛起步，普遍缺乏競爭意識的情況下，依靠靈活的機(jī)制發(fā)展起來的，而當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)已告別了“短缺時代”并出現(xiàn)了“買方市潮，中國的國有企業(yè)通過20多年改革也日益充滿生機(jī)與活力，加入世貿(mào)，國際競爭已在眼前，知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，民營企業(yè)固有的問題和缺陷越來越暴露出來。

1、整體規(guī)模分散。民營企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，規(guī)模過小，較為分散。據(jù)__年底的統(tǒng)計數(shù)，私營企業(yè)共176.18萬戶，平均每戶注冊資本卻只有75.5萬元，雇工數(shù)僅11.4人。絕大部分民營企業(yè)分布在一般加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、簡單的服務(wù)、貿(mào)易領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品檔次低；雖說便于發(fā)揮民營企業(yè)靈活機(jī)動的優(yōu)勢，但也存在許多弊端。首先是形不成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，生產(chǎn)成本居高不下，管理落后，技術(shù)水平得不到提到，在很大程度上影響了企業(yè)的整體效益。其次是企業(yè)規(guī)模小，市場占有率低，很難同大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品競爭，往往在大企業(yè)的競爭實力面前敗下陣來，許多民營企業(yè)只能在市場的夾縫中艱難生存，有不少的民營企業(yè)因此倒閉。再是受實力所限，很難在高新技術(shù)領(lǐng)域搶占先機(jī)，許多都是在技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)從事經(jīng)營活動的，從事商業(yè)貿(mào)易的多，就地做生意的多，經(jīng)營管理粗放型的多，單一產(chǎn)品的多，與同類企業(yè)爭原料，搶資源，拼市場，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與殘酷的競爭。從這些年的情況可以看出來，外國公司進(jìn)入中國，并不期望在短期內(nèi)即獲利，而是先把競爭對手打掉，然后占領(lǐng)市常他們會用低價的辦法來把很多國內(nèi)企業(yè)沖垮，會發(fā)動很強(qiáng)大的廣告攻勢占領(lǐng)市場，企業(yè)小就很容易被吃掉。

２、企業(yè)管理欠科學(xué)。民營企業(yè)在發(fā)展初期，憑創(chuàng)辦者個人的管理能力和親屬的幫助基本上能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的階段和規(guī)模后，其家族式管理方式和有限的管理能力明顯滯后于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所需，少數(shù)企業(yè)因此使其生產(chǎn)經(jīng)營陷入了困境。管理的欠科學(xué)，實質(zhì)是管理人才的匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市民營企業(yè)擁有中專以上學(xué)歷的職員3000余人，大約占其就業(yè)職工總數(shù)的0.25%，有中高級職稱的管理人員就更少了。目前，多數(shù)民營企業(yè)還沒有形成一個以經(jīng)營者為核心，以一批高智商、高水平、高素質(zhì)管理人才為輔助的決策層和智囊層。導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)營者的管理能力捉襟見肘，投資決策失誤時有發(fā)生。財務(wù)制度不健全，據(jù)調(diào)查，有60%的企業(yè)沒有建帳或建帳不準(zhǔn)確、完整，財務(wù)管理混亂，漏洞較多，財務(wù)監(jiān)督失效，難以進(jìn)行成本核算管理。民營企業(yè)對mba的需求非常高?？上У氖牵袊膍ba學(xué)生很缺乏道德訓(xùn)練，不忠于企業(yè)的人比比皆是，民營企業(yè)覺得還是自己人可靠，因此家族治理的非常多。有一個調(diào)查，民營企業(yè)主要的決策都是由老板或它的家人做的，拿到正規(guī)董事會討論的還不到5％。這樣的治理結(jié)構(gòu)，管理上當(dāng)然容易出偏差。

３、技術(shù)水平不高。大多數(shù)民營企業(yè)起步水平不高，是從個體戶和專業(yè)戶中成長起來、分化出來的，大多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)裝備

、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品技術(shù)含量都處在低水平，相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)仍然是手工勞動或半機(jī)械化操作，以現(xiàn)代生產(chǎn)方式開發(fā)高精尖產(chǎn)品的民營企業(yè)仍是鳳毛麟角。民營企業(yè)大多缺乏核心技術(shù)，甚至于沒有核心技術(shù)，不論傳統(tǒng)企業(yè)，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都是如此。企業(yè)科研開發(fā)能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)很少，多數(shù)企業(yè)仍處在模仿他人產(chǎn)品的階段，低水平重復(fù)投資嚴(yán)重，承接國有大型企業(yè)退下來的陳舊設(shè)備和轉(zhuǎn)移的落后技術(shù)，很難在高利潤的生產(chǎn)領(lǐng)域謀得一席之地，難以占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場，后勁不足。雖然這幾年高科技型的民營企業(yè)在發(fā)展，但總體來看，還差得很遠(yuǎn)，自己沒有研發(fā)力量。任何企業(yè)在開發(fā)一個新產(chǎn)品，需要做大量研究，要投入很多錢，而民營企業(yè)的研發(fā)基金明顯不夠。民營企業(yè)要有危機(jī)感，現(xiàn)在之所以還有一定的競爭力，是因為勞動力成本低。將來如果出現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模更大、成本更低或者產(chǎn)品更好的國外企業(yè)，民營企業(yè)沒有相應(yīng)的技術(shù)水平肯定會束手就擒。

４、企業(yè)信譽(yù)較差。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)之初，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)處于萌芽狀態(tài)，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)還不健全，不完善，民營企業(yè)在經(jīng)營上鉆了空子，不正當(dāng)競爭問題十分突出。在生產(chǎn)經(jīng)營中失信于社會，生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、做假賬、偷稅漏稅、欠債不還等，以損害環(huán)境獲取近期利益的短視行為，給民營經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的不良后果，在很大程度上失去了社會的信任，開拓市嘗尋求合作、申請貸款等諸方面長期處于不利的地位，制約了民營企業(yè)做大。在企業(yè)內(nèi)部失信于職工，民營企業(yè)的勞資糾紛一直是一個大問題。中國的民營企業(yè)家中，有一部分仍然習(xí)慣用一種封建的、人跟人不平等的觀念對待員工，而這種惡劣的做法常常不容易得到及時的懲罰，因為他有錢就可以擺平?！秳趧臃ā仿鋵嵉貌粔?，職工權(quán)益未得到有效保障，《勞動法》規(guī)定的基本勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動合同制度和集體合同制度的建立，工時標(biāo)準(zhǔn)和工資支付標(biāo)準(zhǔn)、社會保障等方面落實的不到位，違反勞動合同，侵害職工權(quán)益的事件時有發(fā)生，職工得不到尊重，實施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險制度的民營企業(yè)微乎其微，使得大批人才出于預(yù)防動機(jī)面對民營企業(yè)望而卻步，困擾了民營企業(yè)對人才的聚集。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國民營企業(yè)信用等級６０％以上都是３ｂ或３ｂ以下。

５、民營企業(yè)家素質(zhì)較差。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響，我國民營企業(yè)家總體上不高，在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質(zhì)、法律意識和道德修養(yǎng)等方面還存在許多問題和不足。在創(chuàng)業(yè)初期靠膽大敢闖打天下，用的一股子蠻勁，而當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯的表現(xiàn)出個人素質(zhì)上的不適應(yīng)。比如曾風(fēng)云一時的牟其中、史玉柱、吳炳新等一批商界巨子都落了個慘敗的結(jié)局。有相當(dāng)多民營企業(yè)的創(chuàng)辦者在企業(yè)已經(jīng)具備了向前發(fā)展的基礎(chǔ)后，有的人則小富即安，小富即滿足，準(zhǔn)備過穩(wěn)當(dāng)日子；有的人只看眼前利益看不到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，撈一把算一把，哪里黑哪里歇；有的人稍富即奢，有錢就享受，不在企業(yè)發(fā)展方面上檔次、上水平，而在個人消費(fèi)上擺闊綽、講豪華；有的人為富不仁，財大氣粗，認(rèn)為有錢就是大爺，造成社會上的反感。民營企業(yè)家面對二次創(chuàng)業(yè)的重任，到了重塑自我的時候了。

三、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）努力創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)更加寬松的社會環(huán)境

１、徹底清除思想障礙。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會__同志“七一”講話精神，按照“____”的要求，要進(jìn)一步提高對民營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，真正“自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來”，徹底破除姓“公”姓“私”的傳統(tǒng)觀念，從“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，不看成份看貢獻(xiàn)，只要符合”三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽闖，大膽試，大膽干，“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”，加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)。要徹底沖破各種思想束縛，破除“認(rèn)為經(jīng)濟(jì)成分越公越純就越好”、“發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)是權(quán)益之計”、“片面看待經(jīng)濟(jì)成分比重”、“片面地將本地區(qū)以往發(fā)展階段上某些成功經(jīng)驗固定化”等思想障礙，破除怕違反政策、怕失權(quán)失利、怕冒風(fēng)險等思想雜念。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整個過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)有其長期存在和發(fā)展的客觀必然性，它同公有制經(jīng)濟(jì)是共同發(fā)展的關(guān)系，而不是誰優(yōu)誰劣、誰高誰低、互不相容、互相排斥的關(guān)系，當(dāng)然它們也是相互補(bǔ)充而又競爭的關(guān)系。要明確，私營企業(yè)主不是社會主義的“敵手”，而是社會主義的“幫手”，是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。消除偏見，轉(zhuǎn)變觀念，從思想上、～上鼓勵、支持、引導(dǎo)私營個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

２、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”。只有為社會一切合法財產(chǎn)提供有效的保護(hù)，才能堅定民營經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的信心。要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在法律上強(qiáng)調(diào)對所有合法財產(chǎn)給予同等保護(hù)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)權(quán)如果得到保護(hù)，就會給其一個比較充分的成長空間，如果沒有這樣一種制度承諾，擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大投資規(guī)模也就失去了動力。有人比較發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的財富積累規(guī)模后證實，發(fā)展中國家不是沒有資產(chǎn)而是沒有資本，因為發(fā)展中國家的資產(chǎn)沒有得到保護(hù)，是僵化的。而發(fā)達(dá)國家資產(chǎn)得到充分保護(hù)后，資產(chǎn)所有者把資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，資本的增值部分也是屬于所有者的。所以，提供這樣一種制度保護(hù)，不僅是民營經(jīng)濟(jì)可以得到發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)、其它成分的經(jīng)濟(jì)也會更好地發(fā)展。不要看到民營經(jīng)濟(jì)稍有起色就在稅收上、融資上給予種種限制或是在市場的準(zhǔn)入方面給予一些歧視。事實上，這樣既不利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于國家長期的繁榮富強(qiáng)。資本主義法律有一條”私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，而我國的《憲法》只規(guī)定社會主義公有制財產(chǎn)神圣不可侵犯，財產(chǎn)所有權(quán)是一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，國家法律要對我國各種所有制經(jīng)濟(jì)成份的合法財產(chǎn)給予同等保護(hù)，充分體現(xiàn)“私有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)一體保護(hù)”的原則，進(jìn)一步確認(rèn)和保障私人資本與投資的合法權(quán)益，使私營企業(yè)主塌下心來加大投入，擴(kuò)展規(guī)模，搞好經(jīng)營

管理，進(jìn)而激勵更多的人積極參與社會財富的創(chuàng)造與積累。

３、賦予國民待遇。凡是對外資開放的，凡是將要對外資開放的，首先要對內(nèi)資開放。要實行普遍的“國民待遇”。加入世界貿(mào)易組織后，各個部門正在清理各項規(guī)章制度，民營企業(yè)也不應(yīng)受到歧視，而應(yīng)該享受“國民待遇”。要根據(jù)世貿(mào)組織的一個基本原則--非歧視原則，對各種所有制一視同仁，為他們的發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境。不能讓我們的國民在國內(nèi)還要爭取”國民待遇”。在市場準(zhǔn)入上，要放寬從業(yè)限制和經(jīng)營領(lǐng)域，凡是鼓勵和允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都應(yīng)鼓勵和允許民營企業(yè)投資進(jìn)入，并享受同等的優(yōu)惠政策。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入電力、水利、鐵路、公路、港口、機(jī)嘗公共工程、市政設(shè)施等建設(shè)，對于電信、郵政、金融、保險等行業(yè)，也要降低準(zhǔn)入條件，吸納民間投資；在稅種、稅率、征稅和退稅上，要不分所有制，同等對待；在貸款種類、利率、取得貸款條件方面，不能因所有制不同而有所區(qū)別；在公司上市方面，應(yīng)不分所有制，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)同樣的方法同等對待，給民營企業(yè)平等的融資條件，私有企業(yè)也應(yīng)該作為上市公司的主要發(fā)起單位。一級市場對國有企業(yè)配股，有條件的私營企業(yè)也應(yīng)該配股；有條件的私營企業(yè)也應(yīng)該發(fā)行債券。私營企業(yè)也可以作為投資基金的發(fā)起人。應(yīng)該創(chuàng)造民辦的股份制銀行。只有民生銀行一個民辦銀行是不夠的。國家應(yīng)該在金融準(zhǔn)入方面給予相同政策。在經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面，門檻要高低一樣，不能對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提出附加條件，作額外限制，應(yīng)擴(kuò)大民營企業(yè)的進(jìn)出口權(quán)與進(jìn)出口服務(wù)代理權(quán)，使民營企業(yè)享受同等的退稅待遇與便利。在引進(jìn)外資和到境外投資方面，對各種所有制經(jīng)濟(jì)形式都要給予幫助。

４、改善服務(wù)和管理。要轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，提高辦事效率是營造精干高效的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步清理政府的審批事項，依法規(guī)范行政行為，可由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。為有利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，放寬工商登記條件，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，一般中小民營企業(yè)的注冊改為工商部門直接核準(zhǔn)登記制度。通過設(shè)立投資服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)公開，實行“承諾制”、“首問責(zé)任制”等，提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。進(jìn)一步構(gòu)建支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系?！吧俑深A(yù)、勤服務(wù)、多幫助、不刁難”，在切實加強(qiáng)監(jiān)督、管理的同時，部門之間要積極主動、協(xié)調(diào)配合，辦事熱情周到，手續(xù)簡便，不推倭、不扯皮，廉政高效，為民營企業(yè)解難排憂。堅決制止“三亂”，切實減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。財政、物價、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要規(guī)范對民營企業(yè)的各種費(fèi)用的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)。合理負(fù)擔(dān)要減輕，不合理負(fù)擔(dān)要制止。即凡不符合規(guī)定的稅費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，堅決予以取消，對民營企業(yè)收取的稅費(fèi)必須亮證憑卡，使民營企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。健全各種中介組織，充分發(fā)揮工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等組織的紐帶、橋梁作用，發(fā)揮出社團(tuán)組織團(tuán)結(jié)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及自律的職能，利用這些中介組織協(xié)調(diào)各種社會矛盾。使其為個體私營企業(yè)在對國家法律的遵循、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、社會交易糾紛的處理、企業(yè)管理和技術(shù)水平的改進(jìn)和提高方面起到溝通、協(xié)調(diào)、自律、自我服務(wù)的作用。

（二）建立健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制

1、建立專門以民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)。除了應(yīng)大力各大商業(yè)銀行向民營企業(yè)放貸的力度外，要按照中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信貸通知的精神，盡快建立健全為民營企業(yè)服務(wù)的職能部門，并確定一定的信貸額度，擴(kuò)大利率浮動范圍，努力組建一批專門扶持民營企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。我國目前應(yīng)在國有銀行內(nèi)部的中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專業(yè)銀行，進(jìn)一步加大對民營企業(yè)等中小企業(yè)融資的支持力度。

２、建立民營企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制。建立民營企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制是緩解貸款難的突破口。要鼓勵發(fā)展各種形式的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。財政要籌資建立政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取有限擔(dān)保方式運(yùn)作，允許和鼓勵民間資本建立商業(yè)性和互動性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩建中小企業(yè)特別是民間投資者融資信用問題。建立信用擔(dān)保機(jī)制必須以政府的積極介入為前提，以市場的有效運(yùn)作來推動。信用擔(dān)保機(jī)制的建立首先應(yīng)制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，其次建立民營企業(yè)多元擔(dān)保制度。擔(dān)保資金來源應(yīng)該多元化，主要以財政資金、國有資產(chǎn)不動產(chǎn)、社會性資金等為來源。再次應(yīng)制定擔(dān)保監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。另外，應(yīng)當(dāng)研究建立知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資機(jī)制，使民營企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款支持。也可以對民營中小企業(yè)資產(chǎn)采用“先行抵、質(zhì)押”辦法，在企業(yè)需要資金時，銀行可以立即根據(jù)抵、質(zhì)押情況予以相應(yīng)的貸款支持，這樣既有利于隨時滿足企業(yè)融資的需要，也避免了臨時抱佛腳、耽誤商機(jī)的風(fēng)險。

３、建立促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的專門基金。民營企業(yè)在快速發(fā)展期，如果產(chǎn)品科技含量高、適銷對路、市場前景廣闊，為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營急需融資，但又不能通過貸款等途徑融資，則可以通過成立以促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的專業(yè)基金，再以專業(yè)基金貸款方式對民營企業(yè)進(jìn)行融資支持。基金的籌措以民營企業(yè)的互助金、信用擔(dān)保金、財政基金為主要來源。以專業(yè)基金貸款方式融資不失為一種幫助民營企業(yè)解決融資難問題的方式。

4、建立民營企業(yè)風(fēng)險防范化解機(jī)制。銀行貸款進(jìn)入民營企業(yè)的一個突出障礙便是民營企業(yè)的高風(fēng)險。建立民營企業(yè)的風(fēng)險防范化解機(jī)制，是銀行信貸進(jìn)入民營企業(yè)的關(guān)鍵。首先應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快民營企業(yè)改制步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。其次，銀行應(yīng)建立科學(xué)的放貸機(jī)制，銀行放貸在向民營企業(yè)傾斜的同時，銀行應(yīng)強(qiáng)化與服務(wù)對象的互動機(jī)制，主動了解民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，其中尤其以財務(wù)信息、資金流向為重點，同時督促民營企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)管理，切實防范財務(wù)風(fēng)險。要建立信用識別制度。銀行對中小民營企業(yè)的”惜貸”，很大程度是分不清企業(yè)的信用度，建立信用制度，強(qiáng)化整個社會的信用基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)成為政府部門的重要工作內(nèi)容。以誠信建立市場求得發(fā)展。

５、發(fā)展民營銀行。一般來說，只有大企業(yè)和技術(shù)含量高的中小企業(yè)才有可能通過資本市場籌資，普通的中小企業(yè)融資主要還依賴銀行貸款進(jìn)行融資。但由于金融資源的高度集中和中小企業(yè)的點多面廣之間存在著的客觀矛盾，因此使得我國的中小企業(yè)在融資貸款方面一直處于嚴(yán)重的不公正地位。而以民間資本為主的民營銀行成立后，則可以憑借其良好的人文環(huán)境和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的熟悉，很好地填補(bǔ)大銀行留下來的“死角”，給中小企業(yè)融資貸款開辟一條綠色通道。大銀行主要為大企業(yè)服務(wù)，中小銀行主要為中小企業(yè)服務(wù)；國有商業(yè)銀行主要為國有企業(yè)服務(wù)，地方信用社、民營銀行、私人錢莊等主要為個體、私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這是全世界的經(jīng)驗，我們也應(yīng)該是這樣，現(xiàn)在大家都知道西班牙有一個辦得很好的蒙德拉貢合作社聯(lián)合體，它下面有140多個合作社。擁有資產(chǎn)近百億美元，營業(yè)額20多億美元。但它在1955年剛辦的時候，就感到融資是個大問題，單靠國家商業(yè)銀行不行。在不得已的情況下，依靠各個合作社和社員集資，于1959年創(chuàng)辦了一個蒙德拉貝勞動人民儲蓄銀行，目前這個合作性質(zhì)的銀行已經(jīng)有資金70多億美元。這樣才解決了各個合作社發(fā)展中的融資問題。在我國如民生、裕興等民營商業(yè)銀行的參與，形成與國有銀行的競爭，會迫使國有銀行降低門檻。溫州就私營企業(yè)向私人錢莊借款，不僅數(shù)額小可以貸，而且可以上午貸，晚上還，今天貸，明天還，非常靈活。民營經(jīng)營的融資問題，單靠國有商業(yè)銀行是不行的，只有依靠發(fā)展地方小銀行、民間信貸機(jī)構(gòu)，加上其它輔助辦法，就會迎刃而解。我國民間不是沒有錢，只要放開，給以支持指導(dǎo)，地方小銀行、民間信貸機(jī)構(gòu)一定能夠蓬勃發(fā)展起來。

６、制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它配套政策和措施。利用稅收優(yōu)惠政策，間接扶持民營企業(yè)。拓展國內(nèi)資本市場融資加快建立民營企業(yè)的直接融資渠道。適應(yīng)國家主板市場上由審批制改為審核制的新規(guī)則，抓住國家將要開辟創(chuàng)業(yè)板市場的有利機(jī)遇，以民營潛力產(chǎn)品企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為重點，搞好民營企業(yè)的上市工作。利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，都將使民營企業(yè)獲得更多的資金支持；通過外資金融機(jī)構(gòu)融資、涉外上市融資、利用外商直接投資、融資租賃等形式，開拓涉外融資。今后我國的民營企業(yè)要進(jìn)一步利用外商直接投資，提高利用外資的水平。此外涉外融資還有其它形式，如出口融資、租賃融資等；對高新技術(shù)中小企業(yè)，可考慮利用風(fēng)險投資公司風(fēng)險投資基金融資。大力發(fā)展為民間投資服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。鼓勵設(shè)立專門的投資信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)及法律、會計、審計、評估、公證、招投標(biāo)代理和監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)，按照公平、公正、誠信的原則，為民間投資提供有償服務(wù)。重點發(fā)展投融資顧問業(yè)，為中小企業(yè)投資和融資決策提供咨詢。大力實施科技計劃，申報落實創(chuàng)新基金

（三）提高民營企業(yè)和民營企業(yè)家素質(zhì)

１、在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。目前，國家正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，個體私營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該積極參加這個調(diào)整，因企制宜，因勢利導(dǎo)，在調(diào)整中發(fā)展自己。起步較早、基礎(chǔ)較好的企業(yè)，應(yīng)該向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強(qiáng)市場競爭能力；一般加工制造型企業(yè)，應(yīng)該向?qū)I(yè)化協(xié)作和社會化大生產(chǎn)方向發(fā)展，增加生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益；有一定產(chǎn)品優(yōu)勢和科技優(yōu)勢、實力較強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)該以產(chǎn)品、資本為紐帶，通過兼并、聯(lián)合等形式，組建企業(yè)集團(tuán)。與此相適應(yīng)，在融資方式上，要從主要靠自我積累和銀行貸款向多元化融資轉(zhuǎn)變，加速優(yōu)勢企業(yè)的壯大進(jìn)程。

２、在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。目前，盡管多數(shù)個體私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的問題相當(dāng)突出，即多數(shù)是業(yè)主或家庭所有的自然人產(chǎn)權(quán)。因此，調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使股東多元化、社會化，有利于企業(yè)加快發(fā)展，有利于充分利用社會資源，有利于各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；同時，由于在產(chǎn)權(quán)多元化過程中可吸收員工入股，因而也有利于建立新型勞資關(guān)系，有利于形成新的分配制度和方式，吸引人才，調(diào)動各方面積極性。因此，具備一定規(guī)模的私營企業(yè)，應(yīng)該通過向社會募股、向企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)以及企業(yè)兼并，聯(lián)合、互相參股等形式，向建立有限責(zé)任公司、股份有限公司的現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。

３、在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家族式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。目前，家族式管理已成為個體私營經(jīng)濟(jì)躍上新臺階的最大障礙。據(jù)調(diào)查，遼寧省遼陽市的私營企業(yè)中有75％是實行家族式管理，企業(yè)管理層中有40％左右的人員屬于家族或親屬，而企業(yè)財務(wù)管理權(quán)90％左右控制在家族成員手中。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對于目前正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變的私營企業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊籬，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立決策層、經(jīng)營層和管理層三權(quán)分立的治理結(jié)構(gòu)，建立起科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。其次，私營企業(yè)要強(qiáng)化人才觀念。市場競爭本質(zhì)上是人才的競爭。私營企業(yè)要打破家族的狹隘眼界，面向社會招聘和選用人才，充實管理和技術(shù)崗位；并要在共同遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，充分信任，放手使用，建立有效的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，使企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員的報酬和他們的能力水平與實際貢獻(xiàn)相掛鉤，以充分調(diào)動他們的積極性；還可以將企業(yè)的股權(quán)作為報酬的一種形式，根據(jù)各級管理人員和技術(shù)人員貢獻(xiàn)大小分配給他們，將企業(yè)的利益同技術(shù)管理人員的利益緊密結(jié)合起來，以利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

４、在經(jīng)濟(jì)增長方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一方面，目前多數(shù)個體私營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，增長的主要動力仍靠資源、資金、勞動力的投入；另一方面經(jīng)過多年積累，相當(dāng)一部分私營企業(yè)已經(jīng)具備了實行集約化經(jīng)營的條件。實踐表明，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)進(jìn)步的作用越來越大。技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已經(jīng)取代勞動和資本上升到首要位置。遼陽的私營企業(yè)萬道龍集團(tuán)、筑路機(jī)械廠、特種電機(jī)廠，都是依靠技術(shù)創(chuàng)新、搞集約化經(jīng)營而走

上發(fā)展壯大道路的。因此，個體私營企業(yè)應(yīng)克服傳統(tǒng)增長方式的束縛，高度重視技術(shù)進(jìn)步，增加科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。要積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，降低原材料和能源消耗。要加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)管理，充分利用有限資源。要實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)，提高市場占有率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

５、在私營企業(yè)家素質(zhì)上，由經(jīng)驗型向知識型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。經(jīng)過改革開放20年來的實踐鍛煉，私營企業(yè)家的素質(zhì)有了普遍提高。特別是九十年代以來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，私營企業(yè)家隊伍的構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化，有一大批知識分子、原國有企業(yè)經(jīng)營管理人員、黨政機(jī)關(guān)干部加入了私營企業(yè)家行列，從而使私營企業(yè)的管理水平和經(jīng)營者隊伍的素質(zhì)得到明顯改善。以遼陽市為例，在私營企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍中，大專以上學(xué)歷的有1500人，中級以上職稱的有__多人。像中澤集團(tuán)公司董事長于澤國、全興汽車內(nèi)飾件有限公司董事長韓國躍等，都是大學(xué)文化，有的還經(jīng)過國外培訓(xùn)，成為私營企業(yè)家隊伍中的佼佼者。但從整體上看，私營企業(yè)家隊伍的素質(zhì)還不適應(yīng)市場競爭的需要，主要表現(xiàn)在：相當(dāng)一部分私營企業(yè)家實際文化程度低，憑經(jīng)驗決策、管理；小富即安、安于現(xiàn)狀的小生產(chǎn)意識比較濃厚；眼界狹窄，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不夠；有的思想道德素質(zhì)不高，社會責(zé)任感不強(qiáng)，甚至為富不仁，等等。這種狀況不改變，就會在市場競爭中被淘汰。提高私營企業(yè)家的素質(zhì)決不單純是私營企業(yè)家個人的事，黨委、政府要高度重視，～部門、工商聯(lián)組織要認(rèn)真安排，通過辦工商管理培訓(xùn)班、專題培訓(xùn)班，進(jìn)社會主義學(xué)院、組織外出考察等各種形式，加強(qiáng)對私營企業(yè)家的培訓(xùn)，加強(qiáng)對他們的幫助、教育和引導(dǎo)，造就勇于開拓、善于經(jīng)營、精于管理的現(xiàn)代企業(yè)家。

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地區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

地區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

個體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

(教育)

一、我旗個體私營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

截止__年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

__年，全旗個體私營經(jīng)濟(jì)為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個體私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應(yīng)對措施。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需進(jìn)一步調(diào)整。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點未做過深入細(xì)致的研究預(yù)測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經(jīng)濟(jì)起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的個體企業(yè)，為適應(yīng)市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經(jīng)濟(jì)申請金融支持更加困難。

（四）在稅費(fèi)承擔(dān)上有一定的壓力。據(jù)調(diào)查，__年，全旗個體私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項目達(dá)到了24個。數(shù)表明，我旗個體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的稅費(fèi)相對較高，有個別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費(fèi)部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費(fèi)，輕管理、輕服務(wù)的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應(yīng)著力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認(rèn)識發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導(dǎo)和扶持個體私營經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經(jīng)濟(jì)解決實際問題，確保個體私營經(jīng)濟(jì)在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個體私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。

（二）努力為個體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

要通過政策扶持和市場導(dǎo)向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當(dāng)其沖應(yīng)重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進(jìn)入城鎮(zhèn)搞個體私營經(jīng)濟(jì)，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非?，F(xiàn)實的選擇。

在支持個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，應(yīng)全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務(wù)，降低門檻，給個體私營一個發(fā)展和成長的機(jī)會。在稅費(fèi)收取上，除了出臺一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴(yán)格規(guī)范各部門的收費(fèi)行為，堅決禁止無證收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護(hù)個體私營及人員的合法權(quán)益不受侵占，為其發(fā)展?fàn)I造一個良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經(jīng)濟(jì)條件下，不可能象計劃經(jīng)濟(jì)時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應(yīng)加快依靠官資轉(zhuǎn)向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個體私營通過資產(chǎn)抵押、互相擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保借貸。各有關(guān)部門積極主動向金融機(jī)構(gòu)推薦重點和有發(fā)展前景的個體私營企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機(jī)構(gòu)，為借貸雙方服務(wù)，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經(jīng)濟(jì)傾斜。

(教育)

（三）努力提高個體私營人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平

積極開展對個體私營企業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對業(yè)績好素質(zhì)高的，鼓勵其進(jìn)行深造，培養(yǎng)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業(yè)人員到外地學(xué)習(xí)考察，提高決策水平和管理水平；各有關(guān)方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質(zhì)；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才；幫助個體私營企業(yè)完善財務(wù)管理、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，樹立良好的信譽(yù)和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會和商會社團(tuán)組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進(jìn)思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟(jì)與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，

20__年中國電子商務(wù)市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強(qiáng)扶持引導(dǎo)和幫助，促進(jìn)__網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用，共青團(tuán)__縣委和__縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機(jī)床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

近年來，__依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導(dǎo)，借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農(nóng)村電子商務(wù)銷售額2.3億元，已有各類電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村——__村。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是__村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“__模式”，并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。

1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達(dá)到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在__來說電子商務(wù)意識是最強(qiáng)的。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個，其中一級域名網(wǎng)站386個，二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達(dá)61.8%，在其他網(wǎng)絡(luò)平臺建網(wǎng)頁達(dá)38.1%。通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的比例達(dá)18%。也有部分企業(yè)開始通過進(jìn)駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團(tuán)有限公司從5月份開始進(jìn)駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達(dá)到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來__網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機(jī)械類5家。本地__電子商務(wù)平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(__縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營額達(dá)上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機(jī)械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。

3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺在浙江怡木公司正式投入運(yùn)行，實現(xiàn)了__縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨(dú)特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個月的試運(yùn)行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的__縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。

4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即__縣燈管行業(yè)協(xié)會、__縣網(wǎng)商協(xié)會和__縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨(dú)的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營銷，取得了一定的效果。

二、__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng)，介入電子商務(wù)發(fā)展大潮，但仍有相當(dāng)多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務(wù)，自主建設(shè)網(wǎng)站或通過知名商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場，沒有充分認(rèn)識到知識經(jīng)濟(jì)時代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁開展網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務(wù)的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強(qiáng)，目前__縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨(dú)的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳意識，如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡(luò)營銷和宣傳的有17家企業(yè)。

2、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用層次較低。從調(diào)查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務(wù)功能，同時企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務(wù)在行業(yè)中應(yīng)用范圍小、應(yīng)用率低。企業(yè)對如何開展電子商務(wù)缺乏了解，甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負(fù)責(zé)。被調(diào)查的企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)下簽約的交易模式，基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務(wù)功能，網(wǎng)站和網(wǎng)頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上在線采購或在線銷售。

3、缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務(wù)發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又要懂電子商務(wù)的雙料復(fù)合型人才，這是目前制約我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題。而此類人才在__這樣的山區(qū)縣城相當(dāng)缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，__由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務(wù)普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

4、網(wǎng)絡(luò)交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務(wù)積極性的一個原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術(shù)安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術(shù)難以讓人放心，黑客威脅嚴(yán)重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽(yù)難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關(guān)法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡(luò)釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號內(nèi)金錢的犯罪團(tuán)伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網(wǎng)絡(luò)釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補(bǔ)辦淘寶用戶手機(jī)卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達(dá)一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

5、行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)相對滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨(dú)的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會對上網(wǎng)的需求和意愿不強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)宣傳意識。行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補(bǔ)助外本身活動經(jīng)費(fèi)有限，只有通過收取有限的會員費(fèi)，同時行業(yè)網(wǎng)站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關(guān)部門對行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)不重視，缺乏對行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)和電子商務(wù)平臺建設(shè)等方面的項目扶持和資金扶持補(bǔ)助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)資金。

6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，對__縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場，導(dǎo)致物流成本高。快遞行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題，伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費(fèi)方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加?？爝f市場秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識淡薄、法律意識不強(qiáng)、經(jīng)營行為不規(guī)范，在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等，導(dǎo)致價格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運(yùn)流暢的高效率物流服務(wù)體系，加強(qiáng)對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

7、缺乏政府政策的強(qiáng)有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)方面的政策，包括對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導(dǎo)致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經(jīng)營。據(jù)了解，我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺了許多針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展方面的相關(guān)政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務(wù)平臺有個別政策，眾多的網(wǎng)商和開始涉足電子商務(wù)的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和網(wǎng)商關(guān)注度最高的問題。雖然國家對網(wǎng)店征稅還沒有確定，但稅務(wù)部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查，特別是“武漢開出內(nèi)地首張個人網(wǎng)店稅單，一網(wǎng)店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔(dān)憂。眾多網(wǎng)商對電子商務(wù)稅收方面的擔(dān)憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營，導(dǎo)致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營，無法做大做強(qiáng)。

9、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)不完善。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務(wù)市場對網(wǎng)絡(luò)信用也提出了越來越高的要求。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失及網(wǎng)絡(luò)欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)繁榮發(fā)展的重要因素，網(wǎng)店侵權(quán)、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購成消費(fèi)者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費(fèi)者權(quán)益等，這都對網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網(wǎng)店實名制的規(guī)定，但網(wǎng)絡(luò)誠信體系的建立不可能一蹴而就。

三、加快__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴(kuò)大居民消費(fèi)、降低物流成本、提高流通效率、促進(jìn)再就業(yè)和推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快電子商務(wù)和信息化建設(shè)步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

(一)優(yōu)化__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要加快我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是通過制定__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化__縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動__縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

1.加快制定__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一項發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關(guān)部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20__年6月出臺，我縣應(yīng)結(jié)合本縣__規(guī)劃，盡快出臺促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標(biāo)，并納入各級規(guī)劃體系，建立和完善促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，探索搭建有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項扶持政策、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策、促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的總框架。

2.研究制定促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，研究制定促進(jìn)全縣電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì))發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，出臺對電子商務(wù)平臺、從事電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)程。

3.積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐服務(wù)。由政府牽頭成立專門機(jī)構(gòu)，整合國際、國內(nèi)優(yōu)秀電子商務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務(wù)策劃機(jī)構(gòu)的資源，引進(jìn)一批國際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商，為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營提供全方位的、個性化的服務(wù)。并鼓勵設(shè)立一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務(wù)模式設(shè)計、網(wǎng)站設(shè)計制作、支付方式設(shè)計、物流配送體系等電子商務(wù)外包服務(wù)，滿足企業(yè)不同層次的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的作用，開設(shè)或增設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，引進(jìn)或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學(xué)效果。勞動人事、工商等部門要加強(qiáng)企業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對企業(yè)信息化人才和電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才及信息技術(shù)、經(jīng)營管理方面的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，設(shè)立專項資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓(xùn)等高端人才的培訓(xùn);另一方面充分利用各種途徑和手段，引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)和經(jīng)營管理等方面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農(nóng)村電子商務(wù)人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)主力軍。

5.加強(qiáng)電子商務(wù)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)移植到網(wǎng)上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務(wù)提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。加大對電子商務(wù)企業(yè)的資金支持，幫助引進(jìn)風(fēng)險投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“__通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、支付寶等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持，鼓勵銀行對網(wǎng)店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔(dān)保信用貸款等，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)資金困難。

6.完善電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。物流配送是電子商務(wù)的一個重要環(huán)節(jié)，加快建設(shè)__縣物流中心，建立以__縣商貿(mào)物流、貨運(yùn)市場和信息中心為主，新碧、__以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場運(yùn)作的模式，加以政策引導(dǎo)，使其逐步成為電子商務(wù)條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心，以滿足電子商務(wù)條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務(wù)發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)積極實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)培育扶持工程

1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的政府政策助推工程。及時推出助動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)舉措，對電子商務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(wù)(網(wǎng)店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進(jìn)行征稅，對其他普通的c網(wǎng)店免予征稅，以減除網(wǎng)商的經(jīng)營顧慮。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的稅收政策，積極鼓勵和推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)程。三是制定相關(guān)財政扶持政策，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng);為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺服務(wù)提供入門資金補(bǔ)貼，降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻;為電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供基礎(chǔ)營運(yùn)平臺支持或者補(bǔ)貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)接入、策劃輔導(dǎo)等)。四是加強(qiáng)和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的重視，出臺扶持行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的專項扶持政策和相應(yīng)的資金補(bǔ)助，推動行業(yè)電子商務(wù)平臺的發(fā)展。

2. 搭建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)商孵化平臺。規(guī)劃建設(shè)__縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結(jié)合我縣當(dāng)前已經(jīng)規(guī)劃出臺的物流基地建設(shè)，把物流基地建設(shè)成為集物流集散信息、電子商務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(wù)(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿(mào)型電子商務(wù)企業(yè)的集聚，促進(jìn)__縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動__縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，培育和孵化更多的網(wǎng)商，促進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)，帶動__網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體上水平。

3. 實施電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關(guān)財政扶持政策，為電子商務(wù)龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅?wù)企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務(wù)投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在__期間，在電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家，超5000萬元企業(yè)5-10家，超1000萬元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;二是堅持把農(nóng)村電子商務(wù)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，注重引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)降低流通成本，提高產(chǎn)品銷售量，擴(kuò)大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實施電子商務(wù)化的同時帶動全縣農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。近兩年來，天喜控股集團(tuán)(廚具)、__縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運(yùn)動器材有限公司(運(yùn)動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務(wù)經(jīng)營，取得良好成效。比如：天喜控股集團(tuán)從20__年7月份開始，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)推廣部，短短的6個月銷售額達(dá)到1000萬，在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務(wù)銷售額占該集團(tuán)當(dāng)年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個，一個公司帶動了一個網(wǎng)商類目的發(fā)展。

4.開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工程。鼓勵企業(yè)通過專設(shè)信息機(jī)構(gòu)、信息主管，配備適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)營要求的自動化、智能化、高技術(shù)硬件、軟件、設(shè)備、設(shè)施，建立包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務(wù)平臺，進(jìn)行信息化升級改造等，并根據(jù)企業(yè)實際投資額按百分比給予補(bǔ)助，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)大力開展電子商務(wù)，幫助企業(yè)通過電子商務(wù)拓展國內(nèi)和海外市場，為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺服務(wù)提供入門資金補(bǔ)貼，降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻;由政府對開展網(wǎng)絡(luò)營銷推廣的企業(yè)進(jìn)行專項補(bǔ)助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)推廣公司或知名商務(wù)網(wǎng)站對企業(yè)進(jìn)行整體打包推廣。

5.開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心”和“電商培訓(xùn)和技術(shù)咨詢中心”，整合電商協(xié)會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強(qiáng)了培訓(xùn)和技術(shù)普及服務(wù)。建立__縣全程網(wǎng)絡(luò)科技培訓(xùn)中心和__網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(供貨數(shù)據(jù)庫)，提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項服務(wù)”強(qiáng)勢帶動。在電大__分校，__成技校等培訓(xùn)基地定期舉辦技能培訓(xùn)班，將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓(xùn)200余人，精英提升培訓(xùn)60余人，累計發(fā)放貸款300余萬元，通過一站式服務(wù)，扶持140名青年成功開出網(wǎng)店;三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關(guān)專家定期指導(dǎo)，與高校達(dá)成電子商務(wù)的專項合作等形式，為__的電子商務(wù)發(fā)展提供智力支撐;四是營造“比學(xué)趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進(jìn)團(tuán)屬陣地建設(shè)，通過建立企業(yè)團(tuán)組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務(wù)隊、電商導(dǎo)師團(tuán)，評選電子商務(wù)示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動，將青年員工的“比、學(xué)、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，堅持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進(jìn)。

6.開展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過總結(jié)推廣電子商務(wù)成功經(jīng)營模式，著力推動青年網(wǎng)商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網(wǎng)商知名品牌培育，運(yùn)用行政指導(dǎo)手段扶持電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點培育和監(jiān)管對象，鼓勵引導(dǎo)其申請注冊自有品牌商標(biāo)，引導(dǎo)網(wǎng)店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費(fèi)的做法，指導(dǎo)他們通過創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力;另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報省、市級名優(yōu)產(chǎn)品，力爭__期間通過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展培育2-5個__縣本地的網(wǎng)絡(luò)知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標(biāo)，2-3個市著名商標(biāo)。

7.開展電子商務(wù)平臺培育工程。引導(dǎo)、鼓勵建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺，大力建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺及網(wǎng)上市場，以此來推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型提升。按照“政府推動、市場運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”原則，積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門戶網(wǎng)站，力爭__期間建設(shè)2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務(wù)平臺，并依托平臺建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺，幫助廣大企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進(jìn)網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機(jī)結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

(三)開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管

1. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級保護(hù)工作為抓手，突出對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全等級保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險檢查評估，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全的信息技術(shù)保障。

2. 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團(tuán)縣委、工商、公安、電信、金融管理機(jī)構(gòu)等職能部門、電子商務(wù)網(wǎng)站等共同參與的，相互協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管合力;推行網(wǎng)絡(luò)實名制，對從事網(wǎng)絡(luò)交易的市場主體進(jìn)行身份認(rèn)證，鼓勵企業(yè)申領(lǐng)數(shù)證書，并利用數(shù)證書中嵌入的營業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進(jìn)電子執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識和電子合同應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營誠信度;加強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)上市場主體信用建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信用管理制度和網(wǎng)站信用評價體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè);建立網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報體系，切實保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的健康發(fā)展;積極查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法案件，重點查處無照經(jīng)營、非法傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，凈化__縣網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

3. 加強(qiáng)物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對物流運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運(yùn)輸行業(yè)，如建立物流運(yùn)輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制、建立綜合信用登記和誠信認(rèn)證管理體系等，同時引進(jìn)更多的物流和快遞企業(yè)，促進(jìn)形成規(guī)范有序的物流競爭環(huán)境。

第二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報告3700字

雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。

一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)概況

1、村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。2003年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元，僅占33.2%，；實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。

2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經(jīng)營。

3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2003年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。

二、存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風(fēng)險能力薄弱。

從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。8個集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2003年實現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個村就達(dá)140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會直接導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。

2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。

目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進(jìn)一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟(jì)實力，難以實現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。

3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。

有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則安、 “不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。

4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。

從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元，兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。

5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。

至2003年底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村（社區(qū)）債務(wù)均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的68.5％。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。

近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。

三、 對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考。

1、堅持以人為本，加快干部意識轉(zhuǎn)變，建設(shè)強(qiáng)有力的村級班子。

有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強(qiáng)有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進(jìn)行思想意識、管理知識的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子；二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路；三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子；四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)；五是創(chuàng)新資本運(yùn)營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展；六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲設(shè)施和商住樓等

二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子；七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。

3、加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。

要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的積極性。

另外，各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動資金周轉(zhuǎn)困難的實際問題。

4、強(qiáng)化管理，千方百計盤活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。

村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

第三篇 2024年大學(xué)生暑期社會實踐調(diào)查報告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研550字

但是當(dāng)我們以一個團(tuán)體真正走到實踐中去，發(fā)揮集體的智慧去尋找一個個問題的答案時，我們最后發(fā)現(xiàn)，其實每一個問題都有解決辦法：調(diào)研主題過于寬泛，我們可 以選取寧鄉(xiāng)縣享有稱譽(yù)的生豬產(chǎn)業(yè)為代表具體分析;對于寧鄉(xiāng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，我們只需要從大學(xué)生的角度抓住幾個亮點提出自己的意見;要得到政府的支 持，我們需要找準(zhǔn)方法、表明我們的目的;與企業(yè)交流，可以借助當(dāng)?shù)卣穆?lián)系和團(tuán)隊的優(yōu)勢獲取機(jī)會;深入村莊走訪，做好充足準(zhǔn)備，互相幫助堅持到底也可以 完成……

走過再回想，其實一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐，考驗的不僅僅是我們的知識和體魄，更重要的，是考驗我們的精神，考驗我們有沒有精打細(xì)算的周密，有沒有臨危不懼的冷靜，有沒有堅持到底的決心，有沒有隨機(jī)應(yīng)變的果敢……

這一段特殊的經(jīng)歷，給我最深的體會是：作為當(dāng)代大學(xué)生，作為風(fēng)華正茂的青年，我們最缺乏的，不是理論知識，也不是具體的方法，而是“敢為天下先”的豪情， 是不畏困難、挑戰(zhàn)自我的勇氣。大學(xué)生要積極走出去，開闊自己的視野，在實踐中完善自己的知識、提高自己的能力，才能更加優(yōu)秀。

想起我曾一度癡迷金庸的武俠小說，看得多了也發(fā)現(xiàn)同樣的道理：那些真正無敵的頂尖大俠，不是那些能夠打敗天下人的高手，而是最終戰(zhàn)勝自己的人。

第四篇 地區(qū)個體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告3250字

有關(guān)地區(qū)個體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

地區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

個體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

一、我旗個體私營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

截止20__年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運(yùn)輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

20__年，全旗個體私營經(jīng)濟(jì)為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。

據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應(yīng)從事個體私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員，思想上認(rèn)為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機(jī)尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應(yīng)對措施。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上需進(jìn)一步調(diào)整。

個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領(lǐng)域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律和特點未做過深入細(xì)致的研究預(yù)測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的`產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠(yuǎn)之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經(jīng)濟(jì)起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關(guān)系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術(shù)裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢。

就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的個體企業(yè)，為適應(yīng)市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經(jīng)濟(jì)申請金融支持更加困難。

（四）在稅費(fèi)承擔(dān)上有一定的壓力。

據(jù)調(diào)查，20__年，全旗個體私營經(jīng)濟(jì)營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項目達(dá)到了24個。數(shù)字表明，我旗個體私營經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的稅費(fèi)相對較高，有個別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費(fèi)部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費(fèi)，輕管理、輕服務(wù)的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應(yīng)著力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認(rèn)識發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力克服和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導(dǎo)和扶持個體私營經(jīng)濟(jì)走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經(jīng)濟(jì)解決實際問題，確保個體私營經(jīng)濟(jì)在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進(jìn)展，逐步提高個體私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位。

（二）努力為個體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

要通過政策扶持和市場導(dǎo)向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉(zhuǎn)化增值，因此，首當(dāng)其沖應(yīng)重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進(jìn)入城鎮(zhèn)搞個體私營經(jīng)濟(jì)，這本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非?，F(xiàn)實的選擇。

在支持個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，應(yīng)全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務(wù)，降低門檻，給個體私營一個發(fā)展和成長的機(jī)會。在稅費(fèi)收取上，除了出臺一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴(yán)格規(guī)范各部門的收費(fèi)行為，堅決禁止無證收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護(hù)個體私營及人員的合法權(quán)益不受侵占，為其發(fā)展?fàn)I造一個良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領(lǐng)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經(jīng)濟(jì)條件下，不可能象計劃經(jīng)濟(jì)時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應(yīng)加快依靠官資轉(zhuǎn)向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個體私營通過資產(chǎn)抵押、互相擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保借貸。各有關(guān)部門積極主動向金融機(jī)構(gòu)推薦重點和有發(fā)展前景的個體私營企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機(jī)構(gòu)，為借貸雙方服務(wù)，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經(jīng)濟(jì)傾斜。

（三）努力提高個體私營人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平

積極開展對個體私營企業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對業(yè)績好素質(zhì)高的，鼓勵其進(jìn)行深造，培養(yǎng)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業(yè)人員到外地學(xué)習(xí)考察，提高決策水平和管理水平；各有關(guān)方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質(zhì)；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才；幫助個體私營企業(yè)完善財務(wù)管理、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，樹立良好的信譽(yù)和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會和商會社團(tuán)組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進(jìn)思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第五篇 關(guān)于個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告4200字

__年4月9日至4月12日，__民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣(市)一區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢利導(dǎo)，堅定不移地大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，使個體私營經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由弱變強(qiáng)，成為陽江生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點之一，有力地推動了陽江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、 陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點

__年，陽江市個體私營企業(yè)達(dá)36171戶，全市個體私營企業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長12.49%;工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長21.70%;出____貨值42.62億元，增長9.60%;入庫稅收6.64億元，增長61.40%;新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點:

1、 發(fā)展越來越快。__年，全市個體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。8%;當(dāng)年實現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%;比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越來越高。__年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、 規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、 層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

5、 外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出____貨值增加。__年，全市私營企業(yè)出____貨值42.62億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。__年，有24戶私營企業(yè)享有自營進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、 品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

7、 從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，__年達(dá)到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認(rèn)為，陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了 “五個互動”機(jī)制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》，對個體私營經(jīng)濟(jì)實行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策:放寬從業(yè)對象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國(境)從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價格、稅收(地方留成部份)、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動。通過牢固樹立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，積極對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔(dān)任組長的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心(與民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公)，市直24個職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個單位在“中心”設(shè)置特派員，實行“四個一”服務(wù)，即:一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。__年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點扶持35家重點企業(yè)。通過幾年努力，在各級領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對個體私營經(jīng)濟(jì)時時關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營經(jīng)濟(jì)資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團(tuán)上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅(qū)動。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

五是市場牽動。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)識到加入wto對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開拓國內(nèi)國際市場。所以，在大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的同時，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)面向市場，以市場為導(dǎo)向，做好市場分析和市場預(yù)測，加快市場營銷營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費(fèi)者需要什么，我們便做什么;我們做了什么，消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、北美等海外市場。

二、 陽江個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，同時還創(chuàng)造了一套發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在:

(一) 對大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決。“補(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高。

(二) 行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少;勞動密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營效果和經(jīng)營規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級。

(三) 個體私營經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動的正常關(guān)系還沒有真正建立起來，私營企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

(四) 管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。

(五) 人才嚴(yán)重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、 推動個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對上述原因，結(jié)合形勢發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營造政治上認(rèn)同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議:

首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場準(zhǔn)入門檻，建立公平競爭機(jī)制，對包括個體私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項，可由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對個體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對各類市場主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競爭行為，依法保護(hù)個體私營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對個體私營企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、對外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務(wù)。

第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強(qiáng)對個體私營企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)早日完成五個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動密集型向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟(jì)增長方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第三， 切實加強(qiáng)各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會(以下簡稱“兩個協(xié)會”)的地位和作用。協(xié)會和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能:其一，省各行政部門已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國(境)通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案等權(quán)利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業(yè)協(xié)會具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競爭、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協(xié)會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協(xié)會為廣東個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn)，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業(yè)的擁護(hù)和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認(rèn)可。兩個協(xié)會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個體工商戶和私營企業(yè)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代，其它社團(tuán)組織也無法類比。無論是參照國際經(jīng)驗還是我國我省的實際，要發(fā)展好個體私營經(jīng)濟(jì)這一塊，就必須切實加強(qiáng)兩個協(xié)會的地位和作用。

第六篇 2024開展村干部經(jīng)濟(jì)審計情況調(diào)查報告800字

根據(jù)贛審辦辦發(fā)〔2024〕4號文精神，現(xiàn)將對我縣開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況進(jìn)行調(diào)查的情況報告如下：

一、對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，我縣審計部門沒有開展過此項審計工作。但從2024年開始，縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開展過此項審計工作，審計面達(dá)60%左右。

二、對村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，我縣沒有制定具體辦法，主要是按2024年我縣農(nóng)業(yè)局、民政局、財政局、審計局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上級《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化的意見》(吉農(nóng)字〔2024〕21號)執(zhí)行，該文第五條規(guī)定：認(rèn)真做好農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作，要求對村組集體經(jīng)濟(jì)的審計面要達(dá)到80%以上。要求嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的任期和離任審計。以該文為依據(jù)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站組織實施。

三、我縣農(nóng)業(yè)局的下屬經(jīng)管站開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容為：以贛農(nóng)字〔2024〕76號文精神為主要內(nèi)容，嚴(yán)格按該文中的《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作方案》要求進(jìn)行。具體內(nèi)容有三點：1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;2、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;3、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。

四、我縣的村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告提交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)業(yè)局。供參考使用。

五、我縣村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出的主要問題有：1、部分村工程建設(shè)支出(如修橋、路等)，沒有開具有效正式稅務(wù)發(fā)票入帳，白條列支現(xiàn)象普遍;2、稅改之前年度墊付稅費(fèi)現(xiàn)象比較普遍;3、收入被挪用或私自占用現(xiàn)象比較普遍。通過審計，對村干部履責(zé)情況和加管財務(wù)管理等方面起到了一定的促進(jìn)作用。

六、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作存在主要困難和問題：

一是我縣目前農(nóng)業(yè)部門的審計人員中專業(yè)人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

二是審計部門人員編少，力量不足，難以安排對村干部的經(jīng)責(zé)審計。

三是專項審計經(jīng)費(fèi)沒有保障，影響審計效果和整改效果。

意見和建議：一是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)等部門內(nèi)審業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)或進(jìn)修。二是由財政部門安排一定的村干部經(jīng)責(zé)審計專項經(jīng)費(fèi)。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財務(wù)管理。

第七篇 村社集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理調(diào)查報告1900字

為深入貫徹落實《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》及《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村社財務(wù)管理工作的暫行辦法》，加強(qiáng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，三臺縣農(nóng)業(yè)局在掌握各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查情況的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員，分別到龍樹、中太、新魯、寶泉等10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，專題調(diào)研村社財務(wù)管理工作。

縣村社財務(wù)管理工作取得的主要成效

(一)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)逐步得到重視。村會計隊伍得到優(yōu)化配備三臺縣村會計708名，其中委派會計80名，實行會計委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)22個，會計委派涉及的村304個;建平、中新、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)局組織村會議培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，另行對村社財會人員作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)民主理財、財務(wù)公開大面積執(zhí)行落實

(四)集中保管村社財會檔案資料工作初見成效。按照三紀(jì)發(fā)11號、三農(nóng)知13號等文件規(guī)定。目前，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已落實了村社財會檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管的制度，有效遏制了會計變動不移交檔案資料和會計資料丟失、霉變等問題。

(五)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社財務(wù)管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的村社財務(wù)管理考核辦法，內(nèi)容較具體，可操作性強(qiáng)。

存在的問題

(一)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理人員不落實，認(rèn)識不到位，村社財務(wù)管理工作開展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)鄉(xiāng)不設(shè)農(nóng)經(jīng)干部編制，原農(nóng)經(jīng)干部分流到其他崗位。目前，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事村社財務(wù)管理工作的人員變動頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，有的是從未干過此項工作而根本就不懂村社財務(wù)管理的新手，有的雖是熟悉業(yè)務(wù)的原農(nóng)經(jīng)干部，但由于分流后新崗位的工作任務(wù)重，導(dǎo)致其難有時間和精力抓好村社財務(wù)管理工作，致使村社財務(wù)管理工作難以得到落實。

(二)部分地方村會計人員變動頻繁，新手多，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些村會計人員業(yè)務(wù)技能差，責(zé)任心欠缺，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)委派會計反映報酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

(四)仍有部分地方民主理財工作不夠落實，財務(wù)公開欠規(guī)范。一是部分地方民主理財小組未履行審核支出憑證的職責(zé)，已入賬的支出憑證上無民主理財小組審核簽章;二是部分地方財務(wù)公開欠規(guī)范，未逐筆公布財務(wù)收支，公開內(nèi)容粗糙不易看懂，有的因記賬不及時而無法公布，有的村公開欄損毀未及時修補(bǔ)，有的村公開欄做在村民房墻上，被秸桿農(nóng)具遮擋無法觀看。

(五)審計工作難開展。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作機(jī)構(gòu)和人員不夠落實，加之缺乏必要的審計工作經(jīng)費(fèi)，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財務(wù)審計和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計難以開展。

措施及建議

(一)認(rèn)真落實好鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作管理人員。建議三臺縣人事部門在人員調(diào)動、招錄時，從素質(zhì)方面盡量考慮鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室從事農(nóng)經(jīng)管理工作的人員配備問題，給缺乏農(nóng)經(jīng)管理干部的鎮(zhèn)鄉(xiāng)配備好有相應(yīng)業(yè)務(wù)技術(shù)專長的管理人員;建議鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要按照上級有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實好農(nóng)經(jīng)工作管理人員，做到人員到位、思想認(rèn)識到位、業(yè)務(wù)開展

到位，確保農(nóng)經(jīng)各項工作落到實處。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)村會計人員隊伍建設(shè)。村社會計人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換，村社會計人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府業(yè)務(wù)主管部門考核批準(zhǔn)，報縣農(nóng)經(jīng)部門備案。實行會計委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，必須選聘政治思想好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任委派會計。村主要干部的直系親屬不得任該村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計人員。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查考核?？h農(nóng)業(yè)主管部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府均要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大檢查考核力度，強(qiáng)化監(jiān)管，切實加強(qiáng)村社財務(wù)管理。

(五)進(jìn)一步做好民主理財和財務(wù)公開工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行村社財務(wù)工作流程規(guī)范。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽章，交民主理財小組審核同意并簽具意見，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽章，再由會計人員審核記賬。二是每季度末次月20日前，必須按規(guī)定的審核程序?qū)⒋迳缲攧?wù)收支以便于群眾觀看的形式向村民逐筆公布，接受群眾監(jiān)督。

(六)認(rèn)真做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》，認(rèn)真落實審計人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，對村社財務(wù)收支、村民一事一議籌資、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等事項進(jìn)行審計，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。

(七)進(jìn)一步認(rèn)真落實村社財會檔案管理制度。村社財會檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動的歷史資料，是解決農(nóng)村矛盾問題最有效的原始憑據(jù)，要按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財會檔案資料管理。財會檔案資料一律不得由私人保管，要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立財會檔案室，在其中以村設(shè)檔案柜，實行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，交接登記，做到完整無缺，存放有序，方便查找。妥善保管，嚴(yán)防毀損、丟失和泄密，確保財會檔案資料絕對安全。

第八篇 2024年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性的調(diào)查報告3850字

農(nóng)村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我們對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠，缺乏政策引領(lǐng)和項目支撐的農(nóng)村逐漸被社會所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。

近三年以來，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農(nóng)村這個可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。

就筆者而言，近年來對農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查，有些觀點可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農(nóng)村發(fā)展的一種期望。

一、農(nóng)村社會現(xiàn)狀。

農(nóng)村的社會現(xiàn)狀，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會三種模式。

(1)人文模式。

如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個極端，一個是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見的是趕回家過節(jié)氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務(wù)工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老問題和留守兒童的問題。

就筆者所見所聞，近些年以來，因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問題、教育問題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對疾病的認(rèn)識和預(yù)防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能干多少活來判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生。

而在農(nóng)村，當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個問題的時候，一個家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現(xiàn)最嚴(yán)重的問題就是農(nóng)村家庭對子女教育的忽視，一方面是由于老人對知識這一塊的認(rèn)知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問題。

(2)經(jīng)濟(jì)模式。

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡單，主要包括四個方面：

一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，主要依靠土地來產(chǎn)生價值，近些年來，人們對土地產(chǎn)生價值的期望是滿足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配。

第二個是新型種植經(jīng)濟(jì)，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大，農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì)。

第三個是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，近年來，隨著溫室養(yǎng)豬、__養(yǎng)鴨以及__養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐__，而帶動了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。

第四個是打工經(jīng)濟(jì)，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個__農(nóng)村青壯年選擇最多的一個行當(dāng)，也是__對外的一個特色職業(yè)。

的確，每年外出抹灰的青壯年為__帶回大量的現(xiàn)金，一方面促進(jìn)了村民致富，另一方面也推動了__本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤活，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說是__的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;最后一個是政策經(jīng)濟(jì)，隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視，各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項目也接踵而至，這個政策項目都需要人去實施，這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財富。

(3)社會模式。

在農(nóng)村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒有，我就比你牛;你有我沒有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實實在在所存在的社會想象。當(dāng)

然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變，人們在個人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。

但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現(xiàn)很激烈的對比，我將之稱之為爭桃心理，比如，2024年底，我們組織了一次對棗林村36戶貧困戶的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進(jìn)行。給我們造成了極大的困擾。

第二種是10%和90%原理，舉兩個實例，一個是戶戶通水泥路硬化項目，我們遭遇了這樣的責(zé)難，一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說：“路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說我們也習(xí)慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開小車回來，是不是？”

還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說門口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說誰對誰錯，只能說一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走，就可行。

二、農(nóng)村面臨的突出問題。

對于目前的農(nóng)村而言，面臨最突出的問題有四個方面。

(1)教育問題。

教育方面最嚴(yán)峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式，農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們在成長最關(guān)鍵的時刻缺乏父母的教育和愛，一方面讓他們在學(xué)業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的引導(dǎo)，他們的心理會產(chǎn)生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。

一種價值觀是讀書無用論的觀點，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門農(nóng)村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對于他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。

(2)災(zāi)病問題。

對于現(xiàn)在的農(nóng)村而言，解決溫飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時候，這個家庭便轟然倒塌，迅速返貧。

在這里舉三個實例，一個是花西鄉(xiāng)的一位青年，因為懂些泥瓦工的本事，生活過得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個個好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟(jì)照顧。

第二個是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因為年齡的原因沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福，因企業(yè)推脫責(zé)任，最重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助，然而這4000元還不夠他每個月的醫(yī)藥費(fèi)用，更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬債務(wù)，沒領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛。

第三個是鄒崗棗林村的一戶人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經(jīng)許下的諾言，獨(dú)自一個人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現(xiàn)在其子就讀于__一中讀高二。

(3)社會問題。

主要發(fā)生在兩個方面，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時有發(fā)生。

另外一個就是信訪戶的存在，這里的信訪戶基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因為各種原因受到了區(qū)別對待，對于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理，另外一類則是專業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來源之一，用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。

(4)農(nóng)村發(fā)展的問題。

主要有四個方面：

一個是村集體收入來源問題，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源，無來源再想發(fā)展存在難點。

第二個是債務(wù)問題，因各種原因，每個村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問題，得不到很好的解決。

第三個是村級整體發(fā)展規(guī)劃，村級發(fā)展缺乏清晰的路子，沒有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局。

第四個村干部來源渠道少，收入偏低，嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。

三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點建議

(1)鼓勵創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。

近兩年，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識的不清。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作，引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運(yùn)行，同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶，讓愿意投資的大戶獲得利潤的同時，讓村民享受得到實惠。

(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。

一方面實行幼兒教育集體會，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校，將學(xué)生更多的時間交給學(xué)校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。

(3)妥善處理信訪案件。

在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來，而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱，讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。

(4)鼓勵村民回鄉(xiāng)就業(yè)。

隨著國家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農(nóng)民需要逐漸思考未來的發(fā)展，開始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農(nóng)水項目、農(nóng)村整村推進(jìn)項目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著__經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起，如__電器、__藥業(yè)、__集團(tuán)等一批有實力的企業(yè)發(fā)展越來越好，也能夠為廣大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。

(5)明確村級管理者待遇、權(quán)益以及義務(wù)。

目前，__縣已經(jīng)明確實施了對村級主職干部的待遇問題，同時對村級主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求，即實行工作日坐班制度，用制度來保證村主職干部用于村級工作的時間。但村副職干部的待遇依然沒有能夠落實，雖然已經(jīng)有初步方案，但是距離實施還存在一定的時間，這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。

(6)有階段性的解決村級債務(wù)，為村集體發(fā)展尋找新的突破點。

對村級債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定，該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉，明確一個清晰的債務(wù)償還時間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個村設(shè)計一個村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時間表，按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo)，以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。

第九篇 對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的調(diào)查報告1300字

一、當(dāng)前涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)狀及危害

涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是指發(fā)生在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域里，以高額回報等虛假信息為誘餌，以眾多不特定受害群體為對象，以非法牟取巨額錢財為后果，以變化多端的作案手法為特征，給群眾財產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、社會穩(wěn)定安全造成極大危害的經(jīng)濟(jì)犯罪。

（一）當(dāng)前涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)為“四個相對集中”

首先是涉案金額巨大，大案要案相對集中。平均個案犯罪金額超過4148萬元，涉案金額最大的“億霖木業(yè)”案，為16.8億元。包含了在北京市乃至全國有重大影響的案件13件，如“億霖木業(yè)”、“奶牛銀行”案等。“黑洞”效應(yīng)和“滾雪球”效應(yīng)明顯，隨著犯罪的持續(xù)，卷入的人數(shù)和資金如雪球般越滾越大。

其次是涉及領(lǐng)域廣泛，犯罪類型相對集中。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪遍及證券投資、房地產(chǎn)、車輛租賃、網(wǎng)絡(luò)電信、戶籍公證、環(huán)保福利、網(wǎng)絡(luò)電信、勞務(wù)輸出、入學(xué)就業(yè)等眾多行業(yè)領(lǐng)域，主要以集資詐騙、非法吸收公眾存款、詐騙、合同詐騙、非法經(jīng)營等5種犯罪為基本類型。

再次是受害人員眾多，維穩(wěn)壓力相對集中。受害人總數(shù)達(dá)到94621人，個案平均超過800人。其中，人數(shù)最多的“億霖木業(yè)”案，受害人達(dá)2.3萬余人。受害群體不僅與犯罪領(lǐng)域、犯罪類型直接相關(guān)，而且受害群體以退休老年人、中年婦女等人員居多，同時受害群體串聯(lián)聚集效應(yīng)在放大。

最后是疑難爭議交集，辦案難點相對集中。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，犯罪分子往往是用“合法外衣”與違法犯罪相襯托、真實項目與虛假承諾相交織、正常交易與違規(guī)操作相混合的方式，不僅增加了投資者等受害人甄別的難度，也造成了打擊處理中的“六難”，即取證難、定性難、查處難、追贓難、協(xié)作難、案了難。

（二）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的四大危害

近年來，犯罪分子利用當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)政策不完善、制度不嚴(yán)密、管理不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位等漏洞進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)犯罪活動不斷增多，其中涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪顯得尤為突出，不僅嚴(yán)重破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序，而且對社會穩(wěn)定的影響越來越直接。

一是受害人經(jīng)濟(jì)損失巨大。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪最直接、最主要的危害后果就是給受害人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然對每個受害人而言，可能所造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕對數(shù)值并不太大，但考慮到這些受害人本身的經(jīng)濟(jì)狀況，尤其是對于老年人、離退休人員、失業(yè)人員、低收入人群等，這些數(shù)目不大的損失往往是其今后用于生活、養(yǎng)老、治病等方面的一生積蓄，對受害人及其家人生活的影響將十分巨大。

二是影響社會和諧穩(wěn)定。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件的直接危害之一，也是最大的危害，就是影響了社會的安定團(tuán)結(jié)局面。包括三個層面：其一，對受害人家庭的影響。部分受害人“投資”并未征得家人同意，若不能收回，勢必影響家人關(guān)系，嚴(yán)重者可致家庭破裂。其二，受害人之間的影響。部分受害人的加入系是其他受害人引薦，“投資”一旦受損極可能將責(zé)任歸于引薦者，給原本和諧的社會關(guān)系蒙上陰影。其三，對社會的影響。由于受害人眾多，造成的損失對生活影響頗大，一些受害人因不滿而群體上訪，有的甚至演變發(fā)展成為群體性事件。

第十篇 經(jīng)濟(jì)下行壓力下勞動關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查報告1450字

受全球經(jīng)濟(jì)影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級，一些產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，特別是以出口為主的勞動密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一度出現(xiàn)企業(yè)倒閉潮。使得我國企業(yè)勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發(fā)生，勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動關(guān)系面臨新情況新問題。

勞動關(guān)系矛盾進(jìn)入多發(fā)期

2024年隨著畢業(yè)季的來臨，高校畢業(yè)生又創(chuàng)歷史新高達(dá)到749萬人，面臨的就業(yè)形勢并不樂觀。

顯然，隨著我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，對就業(yè)的拉動效應(yīng)在減弱。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩的影響，勞動力市場的供求均出現(xiàn)下降，就業(yè)總量壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面企業(yè)招不到合適的勞動者，另一方面，勞動者找不到適合自己的工作，出現(xiàn)用工荒與就業(yè)難并存的矛盾現(xiàn)象。

更值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)低迷下，也讓我國的勞動關(guān)系發(fā)生明顯變化，勞動爭議案件居高不下，拖欠工資等勞動者權(quán)益受損的現(xiàn)象在一些地方和企業(yè)中屢見不鮮。在這樣的背景下，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系對于勞動者而言尤為重要。正如《意見》所明確的，當(dāng)前我國的確到了應(yīng)該高度重視勞動關(guān)系的時刻。中國勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。

顯然，企業(yè)引發(fā)的大量勞動爭議，嚴(yán)重影響了勞動關(guān)系的和諧。因此，在我國機(jī)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換擋期的新常態(tài)下，面對更加突出、更加復(fù)雜的勞動關(guān)系矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系顯得尤為重要。

國企與民企勞動關(guān)系比較

愛你的職工，他會加倍愛你的企業(yè)。

企業(yè)要在激烈的市場競爭中樹立良好形象，并得到較好發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益和資本效益最大化的同時，充分保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮好職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任。這樣，才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷發(fā)展壯大。

無數(shù)的事實證明，凡是勞動關(guān)系和諧的企業(yè)，企業(yè)不僅能夠發(fā)展壯大，也能夠很好地樹立形象品牌;勞動關(guān)系不和諧甚至高壓管理激化勞動關(guān)系矛盾的企業(yè)，企業(yè)必然走向衰敗甚至消亡。

要構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，根本的出發(fā)點和落腳點是切實維護(hù)職工的根本權(quán)益。而對比國有企業(yè)和民營企業(yè)，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上存在差異性。

中國企聯(lián)雇主部通過對29家大中型國有企業(yè)的訪談以及全國近500家企業(yè)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市場改革過程中，國有企業(yè)的勞動關(guān)系總體保持平穩(wěn)和諧。具體表現(xiàn)在，企業(yè)有較為完整的勞動合同管理機(jī)制，職工流動水平較低，國有企業(yè)對勞動者就業(yè)的吸引力較強(qiáng)，職工薪酬福利較為穩(wěn)定。同時職工的權(quán)益保障水平較高，出現(xiàn)勞動爭議案件相對較少。

中國企聯(lián)分析認(rèn)為，對于國有企業(yè)勞動爭議案件相對較少的一個重要原因，是相對成熟的勞動爭議調(diào)處機(jī)制。

在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上，國有企業(yè)也存在不少問題亟待解決。這些問題主要有：國有企業(yè)身份差別仍然存在，職工能進(jìn)難出，招留優(yōu)秀人才存在困難，勞務(wù)派遣用工使用量大，集體協(xié)商制度作用發(fā)揮不夠，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等。

而作為在國民經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)占有半壁江山的民營經(jīng)濟(jì)來說，民營企業(yè)的勞動關(guān)系顯得尤為重要。

《中國民營企業(yè)勞動關(guān)系報告》分析認(rèn)為，民營企業(yè)勞動關(guān)系中的問題，首先是勞動權(quán)益保障不完善，根據(jù)最新的調(diào)查顯示，從勞動合同實施情況看，民營企業(yè)勞動合同簽訂率顯著提升。問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中簽訂勞動合同的職工人數(shù)占職工總數(shù)的83%，與工商聯(lián)2024年調(diào)查結(jié)果的74.6%相比提高了8個百分點。勞動合同簽訂率達(dá)到100%的企業(yè)占74.4%，表明大多數(shù)民營企業(yè)做到了全面簽訂勞動合同。

第十一篇 經(jīng)濟(jì)作物種植的調(diào)查分析報告5200字

艱辛知人生，實踐長才干”。為了更好的接觸社會、了解社會、服務(wù)社會，作為大學(xué)生，我們走出校門、深入基層、深入群眾，積極參加社會實踐。我們利用這個假期組成高良大學(xué)生實踐團(tuán)，深入高良旺阜方向的大江、佛料村，羅陽方向的羅陽、江南村，新江方向的上宅、石頭等村的農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，了解高良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植的基本現(xiàn)狀、村民在種植過程中遇到的技術(shù)問題以及經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品的銷售等情況。

位于粵西地區(qū)的德慶縣高良鎮(zhèn)，山地與水田的比例不平衡，山多田少是其主要特征，故高良鎮(zhèn)人民種植的經(jīng)濟(jì)作物主要種在山地上，并以柑桔、巴戟、肉桂等山地作物為主。由于前幾年柑桔的收成很好，價錢相對穩(wěn)定，且價格一直處于較高位置，所以大部分種植戶依靠柑桔致富。在柑桔種植形勢一片大好的情況下，其他農(nóng)民紛紛種植，甚至部分人把自家的水田都種上柑桔，出現(xiàn)了現(xiàn)在高良農(nóng)民基本上家家戶戶都有自家柑桔園的情況，柑桔種植在高良鎮(zhèn)已經(jīng)形成一定規(guī)模，柑桔種植收入成為了高良人民較為主要的經(jīng)濟(jì)收入。對巴戟的種植在高良也已有多年的歷史。九十年代時，巴戟是高良鎮(zhèn)種植面積最大的經(jīng)濟(jì)作物，但是隨著巴戟種植的規(guī)模不斷擴(kuò)大，巴戟交易市場趨于飽和。特別在XX年~~ 2024年這三年里，巴戟的價格急促下降，致使大部分的農(nóng)民放棄了種植巴戟這一傳統(tǒng)。直到從去年起，巴戟價格開始不斷的回升，直至今日巴戟已升至每市斤8元左右，較好的甚至超過每市斤10元。從去年起農(nóng)民又重新重視對巴戟的種植。肉桂在高良鎮(zhèn)具有最為悠久的種植歷史，肉桂曾經(jīng)幫助無數(shù)了老一輩的高良人民擺脫貧困的生活。肉桂的價格相對來講比較穩(wěn)定，因此肉桂的種植規(guī)模也相對計較穩(wěn)定，特別是旺埠方向和都洪方向的種植面積比較大?？傊?，肉桂幫助高良人告別了瓦房，巴戟讓高良人民的生活滋潤起來，柑桔讓高良人真正奔小康，甚至部分走向了富?！，F(xiàn)在的高良除上述三大經(jīng)濟(jì)作物外，部分高良人民還種植了桉樹、茶樹和佛手等經(jīng)濟(jì)作物。桉樹是最新引進(jìn)高良的經(jīng)濟(jì)作物之一，種植一次便可收獲數(shù)次，其產(chǎn)量較高，收益預(yù)景好，因此桉樹的種植在近兩年來發(fā)展也頗為迅速，出現(xiàn)了很多過千畝的桉樹種植大戶。

縱觀高良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物的種植情況，雖然各種作物均有種植，但比例不協(xié)調(diào)，以至于經(jīng)常出現(xiàn)市場供需不平衡的情況。相當(dāng)一部分農(nóng)民的投入與產(chǎn)出比例相當(dāng)，甚至投入大于產(chǎn)出，生活難以得到改善。

本次調(diào)查以高良農(nóng)民為樣本，在高良鎮(zhèn)各村共發(fā)放了100份問卷，回收97份，其中有效問卷97份？問卷回收率97%，問卷有效率97%？ 在有效的97個個案中其中羅陽方向35個，旺埠方向占18個，新江方向占44個。

一 數(shù)據(jù)分析

1、農(nóng)民選擇種植該種經(jīng)濟(jì)作物的原因

在農(nóng)民種植該種經(jīng)濟(jì)作物之前，他們了解關(guān)注有關(guān)的種植信息、學(xué)習(xí)有關(guān)種植技術(shù)、看清產(chǎn)品市場前景等都十分重要，如果對這些基本情況都不了解就盲目種植，很難取得較高的經(jīng)濟(jì)收益的。（見表1）

表1農(nóng)民種植之前對該種經(jīng)濟(jì)作物基本情況的了解程度

選擇種植該種經(jīng)濟(jì)作物的原因

種植前對該作物種植技術(shù)的了解

政府指導(dǎo)

看到市場前景

跟風(fēng)種植

十分了解

了解一點

不了解

農(nóng)民（n=97）

3

26

68

2

37

58

百分比

3%

27%

70%

2%

38%

60%

如表1所示：在回答“選擇種植該種經(jīng)濟(jì)作物的原因”這一問題時，只有不到30%的農(nóng)民在種植前看到了該經(jīng)濟(jì)作物的市場前景，僅3%的農(nóng)民是在政府的指導(dǎo)下種植該作物。由于村民自身知識的缺乏和對社會資訊的了解十分有限，同時缺乏政府在有關(guān)方面的專業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致大部分農(nóng)民在看到部分人種植賺錢后就盲目跟風(fēng)種植。在回答“種植前對該作物種植技術(shù)的了解程度”這一問題時，有60%的農(nóng)民選擇了“不了解”，38%的農(nóng)民選擇了“了解一點”。即高達(dá)98%的農(nóng)民在不甚了解種植技術(shù)的情況下盲目種植。

2、農(nóng)藥化肥市場的規(guī)范情況

農(nóng)藥農(nóng)藥化肥是農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的種植的必需品，當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥化肥的市場規(guī)范程度由于農(nóng)民是至關(guān)重要的。特別對于現(xiàn)在種植業(yè)的蓬勃發(fā)展的高良鎮(zhèn)，農(nóng)民對農(nóng)藥化肥的需求量日益上升。所以農(nóng)民要進(jìn)行能更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物的種植增加收益，必須要有規(guī)范的農(nóng)藥化肥市場。（見表2）

表2當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藥化肥市場的規(guī)范情況

農(nóng)藥化肥價格是否合理

是否買過假化肥農(nóng)藥

價格偏高

價格適中

價格偏低

有

沒有

難以判斷

農(nóng)民（n=97）

82

15

0

39

10

48

百分比

85%

15%

0%

40%

10%

50%

如表2所示，在回答“農(nóng)藥化肥是否合理”這個問題時，有85%認(rèn)為價格不合理。農(nóng)藥化肥是農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植的必需品，對于近年來農(nóng)藥化肥價格持續(xù)升高，農(nóng)民亦只能被動接受。對于農(nóng)藥化肥的真假判斷，農(nóng)民缺乏專業(yè)知識。因此，半數(shù)農(nóng)民無法辨別其質(zhì)量的真假。雖說無法判斷真假，但大部分農(nóng)民仍對其質(zhì)量持懷疑態(tài)度。

3、對柑桔種植的前景估計

種植戶對于該種經(jīng)濟(jì)作物種植的前景估計直接影響他們以后的種植信心。對種植前景樂觀的估計十分有利于種植產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（見表3 ）

表3 當(dāng)?shù)胤N植戶對該種經(jīng)濟(jì)作物種植的前景估計情況

對柑桔種植的前景估計

樂觀

一般

不容樂觀

農(nóng)民（n=97）

37

31

29

百分比

38%

32%

30%

如表3所示，該比例趨向于1:1:1。38%的農(nóng)民認(rèn)為前景樂觀，主要是因為他們管理得當(dāng)，有產(chǎn)量保證，而且這里面的有相當(dāng)一分部分都是種植規(guī)模比較大的，他們在種植前是看到該種經(jīng)濟(jì)作物的市場前景才種的。而在選擇了“不容樂觀”的30%農(nóng)民中，又有很多是他們的種植郭默不大，種植之前都是看到被人賺錢了跟風(fēng)種植的，他們認(rèn)為市場逐漸趨于飽和，而且缺乏管理技術(shù)和霜凍等自然災(zāi)害，導(dǎo)致對柑桔市場的信心大減。

4、柑桔次果的基本情況

由于次果的價格甚低，與正常的果實價格相差遠(yuǎn)，所以次果所占的比例直接影響果農(nóng)的收入。所以在柑桔種植過程中控制好過的質(zhì)量盡可能減少次果的量非常重要。（見表4）

表4 當(dāng)?shù)馗探鄯N植的次果所占比例及處理辦法

次果所占比例

次果處理情況

5%

以下

5%-10%

10%-20%

20%以上

低價出售

傾倒

其他

農(nóng)民 n=（97）

32

15

26

24

60

24

13

百分比

33%

15%

27%

25%

62%

25%

13%

如表4所示：在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，由于管理技術(shù)問題和自然災(zāi)害等，次果的數(shù)量較多。在次果率超過20%的農(nóng)民當(dāng)中有相當(dāng)一部分的次果率達(dá)到40%左右，嚴(yán)重影響農(nóng)民的收入，打擊了他們對柑桔種植的信心。對于大量的次果，農(nóng)民大多都以極低的價格賤賣，甚至接近30%的果農(nóng)直接把次果傾倒或留在樹上置之不理。

5、經(jīng)濟(jì)作物的銷售途徑

銷售是影響收入的較為重要的一個因素。對于農(nóng)民，種出了好的作物產(chǎn)品，在銷售過程中賣一個好的價錢才能取得較好的收入。但是農(nóng)民在這方面正缺乏有關(guān)的知識掌握較好的銷售時機(jī)，或者選擇不同的銷售途徑。（見表5）

表5 作物銷售途徑

作物收成的途徑

批發(fā)商到產(chǎn)地收購

自己賣到市場

深加工

農(nóng)民（n=97）

89

6

2

百分比

92%

6%

2%

如表5所示：對于現(xiàn)在我們以柑桔種植為主的種植產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況，90%以上的柑桔是批發(fā)商到產(chǎn)地收購的，銷售途徑單一，在這單一的銷售途徑中批發(fā)商往往處于有利的地位。據(jù)果農(nóng)反映，在市場銷售不順暢的時候，存在著收購商故意壓低收購價格和揀果要求苛刻，故意多揀次果的情況。這樣嚴(yán)重違反了公平交易原則，對果農(nóng)的利益造成較大的損害。我鎮(zhèn)的巴戟產(chǎn)業(yè)發(fā)展則較為成熟，基本形成了生產(chǎn)——銷售—­—深加工——再銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。

6、希望政府在哪方面給予支持

作為一個農(nóng)民，他們不可能可以解決種植中遇到的所有問題的。在某些方面，他們希望得到政府的幫助。（見表6）

表6 農(nóng)民希望得到政府部門的幫助

希望政府給予哪方面的幫助

技術(shù)指導(dǎo)

資金支持

銷售方面

其他

農(nóng)民（n=97）

22

28

43

4

百分比

23%

29%

44%

4%

如表6所示：接近五成的農(nóng)民希望政府在銷售方面給予一定的幫助，他們認(rèn)為只有打通銷路，使成熟的作物及時賣出，減少因積壓而造成的不必要損失，才是實實在在的幫助。而選擇技術(shù)指導(dǎo)和資金支持的農(nóng)民相當(dāng)。

二 綜合分析

１、經(jīng)濟(jì)作物應(yīng)多元化

毫無疑問，當(dāng)前柑桔已成為我鎮(zhèn)最主要的經(jīng)濟(jì)作物，其種植形成規(guī)模。但是，農(nóng)民在利益的驅(qū)使下沒有考慮技術(shù)，資本，市場，土地等條件是否成熟，導(dǎo)致了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植比較單一。如果遇到自然災(zāi)害等原因?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的沖擊，對農(nóng)民的生活產(chǎn)生巨大影響。所以單一的經(jīng)濟(jì)作物種植風(fēng)險較大，希望政府部門能在該方面做出科學(xué)指導(dǎo)，形成我鎮(zhèn)多種經(jīng)濟(jì)作物種植的局面。

２、普及科學(xué)種植知識

在種植經(jīng)濟(jì)作物的過程中，大部分農(nóng)民對于技術(shù)方面知之甚少，只能靠自己摸索，或遇到問題只能在購買農(nóng)藥化肥時咨詢農(nóng)資店老板。農(nóng)民在農(nóng)資店老板沒有全面了解作物種植的情況下，購買所推薦的農(nóng)藥化肥。而且大部分果農(nóng)對政府有關(guān)技術(shù)方面的講座全然不知，所以很多農(nóng)戶都希望政府部門多開展有關(guān)方面種植技術(shù)的培訓(xùn)。為了讓更多農(nóng)民能夠更好地學(xué)習(xí)專業(yè)的種植技術(shù)，有關(guān)部門可以嘗試在地方電視臺定時用固定的節(jié)目播放有關(guān)的專業(yè)種植知識。同時，也可以邀請有關(guān)專家進(jìn)行下鄉(xiāng)活動，在每月安排固定的時間到我鎮(zhèn)旺埠、羅陽、新江、都洪等管理區(qū)設(shè)立專家咨詢站，等廣大果農(nóng)可以前來咨詢，現(xiàn)場解答他們的問題。這樣肯定能對種植戶克服種植的技術(shù)難關(guān)起到很大的幫助。

３、規(guī)范化肥市場

根據(jù)在調(diào)查過程中果農(nóng)的反映，德慶縣的農(nóng)藥化肥價格相對于鄰縣來說較高，而高良的農(nóng)藥價格在各鎮(zhèn)之中又尤其高。而作為農(nóng)民，在這樣的情況下無能為力，部分選擇被動接受。個別農(nóng)民選擇到別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至別的縣城購買。而大部分果農(nóng)沒有過多的資金在每次購買化肥都是現(xiàn)金交易。他們只能采取先賒賬，收成后再付賬的交易方式，這些果農(nóng)對于較高的農(nóng)藥化肥價格無可奈何。

在果農(nóng)購買農(nóng)藥化肥過程中，相當(dāng)一部分曾經(jīng)有購買過假農(nóng)藥化肥的情況。這樣直接影響到作物的收成。希望政府有關(guān)部門可以加大監(jiān)管力度，打擊掛羊頭賣狗肉的無良商家，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)藥化肥市場，維護(hù)廣大群眾的利益。

4、柑桔產(chǎn)業(yè)鏈

柑桔種植已成為我鎮(zhèn)種植業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)的柑桔產(chǎn)業(yè)還處于一個比較不成熟的階段。銷售方式單一，導(dǎo)致價格的不穩(wěn)定。另外，由于各種原因，次果所占比例較大，但是次果得不到有效的利用，主要的處理方式是以超低價出售甚至隨意傾倒，造成大量的浪費(fèi)和壞境污染。如何提高次果的利用率，關(guān)乎農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)利益。所以，要想柑桔產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈迫在眉睫。圍繞柑桔的產(chǎn)業(yè)有很多，目前我鎮(zhèn)的柑桔的深加工產(chǎn)業(yè)還沒有建成。其實柑桔果肉可以用來制作果汁，柑桔皮提煉出的化學(xué)物質(zhì)可以制成環(huán)保的建筑涂料、有機(jī)洗滌劑等。希望政府可以加大招商引資力度，或者鼓勵當(dāng)?shù)丶扔袑嵙τ钟型顿Y建廠意向的人民在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠。這樣不僅能夠解決柑桔銷售途徑單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題，而且能夠增加就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實為一舉兩得。

5、資金問題

在現(xiàn)在柑桔市場比較好的形勢下，部分農(nóng)民想擴(kuò)大種植規(guī)模以取得更多的收入。但是，他們沒有原始的資金積累，缺乏啟動資金。他們想通過向農(nóng)村信用社貸款來進(jìn)一步發(fā)展作物種植規(guī)模。但是，有這方面意向的農(nóng)民普遍反映貸款難。有道是：一無人事關(guān)系，二無財產(chǎn)抵押，貸款之路根本行不通。我們都知道，農(nóng)村信用社的建立與自然經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者對資金需要存在季節(jié)性、零散、小數(shù)額、小規(guī)模的特點，使得小生產(chǎn)者和農(nóng)民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產(chǎn)和流通的發(fā)展又必須解決資本不足的困難，于是就出現(xiàn)了這種以繳納股金和存款方式建立的互助、自助的信用組織。但是，事實看來，該組織的發(fā)展并未取得預(yù)期的理想效果。當(dāng)然，從銀行的角度來看，是擔(dān)心錢收不回來。因此，面臨的難題就在于，如何既實現(xiàn)商業(yè)上的可持續(xù)性，保證參與各方的積極性，又能保證其服務(wù)“三農(nóng)”的方向不動搖。這既需要金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣姆e極參與，更需要完整的機(jī)制作保障。對于農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展金融服務(wù)本就艱難，當(dāng)然更需稅收、財政、組織等優(yōu)惠政策。希望政府可以重視這個問題，想方設(shè)法做好該項工作，最大力度地解決農(nóng)民資金不足的問題，推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和小工商業(yè)的發(fā)展。

三、實踐小結(jié)

“艱辛知人生，實踐長才干?！敝灰阍敢馊L試和經(jīng)歷，并坦然的接受過程的酸甜苦辣和結(jié)果的成敗得失，人生就會很精彩。短短幾天的實踐調(diào)查活動雖然結(jié)束了，但是我們的團(tuán)隊將會繼續(xù)下去并發(fā)揚(yáng)光大，努力為家鄉(xiāng)的建設(shè)出一分力。通過這次活動我也更加堅信：意氣風(fēng)發(fā)的我們經(jīng)得住暴風(fēng)雨的洗禮，象牙塔里的我們并非“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”。年輕的我們擁有絢麗的青春年華，走出校園，踏上社會，我們?nèi)詴簧弦环轁M意的答卷。

這次的活動是豐富而有意義的，我們得到了實實在在的收獲。家鄉(xiāng)人民的淳樸善良也讓我們心生溫暖。在這次實踐中，我們通過深入部分村寨進(jìn)行調(diào)查分析，大致了解了本鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物種植的一些基本情況。欣慰的是，我們看到了農(nóng)民的生活得到了很大的改善，一部分人已經(jīng)走上了發(fā)財致富的道路。擔(dān)憂的是，雖然柑桔、巴戟、肉桂等經(jīng)濟(jì)作物近年來為農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，但繼續(xù)沿著這條老路走并不是長遠(yuǎn)之計。想要得到更好的發(fā)展，我們就得向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)挑戰(zhàn)，不斷開拓創(chuàng)新，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。我們可以借鑒一些成功的例子，立足市場需求和優(yōu)勢資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、建立商品基地、輻射帶動農(nóng)戶。其中，最關(guān)鍵的是辦好龍頭企業(yè)，通過企業(yè)把分散的小生產(chǎn)和變幻的大市場連接起來，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式。我們希望，政府可以作為一個領(lǐng)路人，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，攜手共創(chuàng)美好的未來！

第十二篇 2024年央行調(diào)查報告：43.3%企業(yè)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷2400字

一、企業(yè)家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)

企業(yè)家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)為29.2%，較上季下降1.9 個百分點，較去年同期下降4.2 個百分點。其中，43.3%的企業(yè)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)“偏冷”，55%認(rèn)為“正常”，1.7%認(rèn)為“偏熱”。企業(yè)家信心指數(shù)為59.2%，較上季下降1.8 個百分點，較去年同期下降7.8個百分點。

二、產(chǎn)品銷售價格指數(shù)和原材料購進(jìn)價格指數(shù)

產(chǎn)品銷售價格指數(shù)為41.5%，較上季下降1.5 個百分點，較去年同期下降3.1個百分點。其中，23.9%的企業(yè)家認(rèn)為本季產(chǎn)品銷售價格較上季“下降”，69.2%認(rèn)為“持平”，6.9%認(rèn)為“上升”。原材料購進(jìn)價格指數(shù)為49.9%，較上季下降1.6 個百分點，較去年同期下降6.4 個百分點。其中，15%的企業(yè)家認(rèn)為本季原材料購進(jìn)價格較上季“上升”，70%認(rèn)為“持平”，15%認(rèn)為“下降”。

三、出口訂單指數(shù)和國內(nèi)訂單指數(shù)

出口訂單指數(shù)為44.2%，較上季下降3.7 個百分點，較去年同期下降1.2 個百分點。其中，13.9%的企業(yè)家認(rèn)為出口訂單較上季“增加”，60.6%認(rèn)為“持平”，25.4%認(rèn)為“減少”。國內(nèi)訂單指數(shù)為42.5%，較上季下降4 個百分點，較去年同期下降1.9 個百分點。其中，14%的企業(yè)家認(rèn)為本季國內(nèi)訂單較上季“增加”，57.2%認(rèn)為“持平”，28.8%認(rèn)為“減少”。

四、資金周轉(zhuǎn)指數(shù)和銷貨款回籠指數(shù)

資金周轉(zhuǎn)指數(shù)為54.2%，較上季下降0.1 個百分點，較去年同期下降2.3 個百分點。其中，29.3%的企業(yè)家認(rèn)為本季資金周轉(zhuǎn)狀況“良好”，49.8%認(rèn)為“一般”，20.9%認(rèn)為“困難”。銷貨款回籠指數(shù)為59.1%，較上季下降0.1 個百分點，較去年同期下降1.9 個百分點。其中，33%的企業(yè)家認(rèn)為本季銷貨款回籠狀況“良好”，52.2%認(rèn)為“一般”，14.8%認(rèn)為“困難”。

五、經(jīng)營景氣指數(shù)和盈利指數(shù)

經(jīng)營景氣指數(shù)為52.8%，較上季下降1.7 個百分點，較去年同期下降2.5 個百分點。其中，23.2%的企業(yè)家認(rèn)為本季企業(yè)經(jīng)營狀況“較好”，59.1%認(rèn)為“一般”，17.7%認(rèn)為“較差”。盈利指數(shù)為51%，較上季下降4 個百分點，較去年同期上升0.1 個百分點。其中，31.3%的企業(yè)家認(rèn)為較上季“增盈或減虧”，39.5%認(rèn)為“盈虧不變”，29.2%認(rèn)為“增虧或減盈”。

附件：5000 戶企業(yè)家調(diào)查問卷指數(shù)表

編制說明：

企業(yè)家問卷調(diào)查是中國人民銀行1992 年起建立的一項季度調(diào)查。調(diào)查對象為全國范圍內(nèi)(除西藏外)的5000 多戶工業(yè)企業(yè)，調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)總體生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)要素狀況、市場需求狀況、資金狀況、成本效益狀況、投資狀況和其他等七個方面。企業(yè)家問卷調(diào)查報告中的指數(shù)采用擴(kuò)散指數(shù)法進(jìn)行計算，即計算各選項占比i c ，并分別賦予各選項不同的權(quán)重i q (賦予“好/增長”選項權(quán)重為1， 賦予“一般/不變”選項權(quán)重為0.5， 賦予“差/下降”選項權(quán)重為0)，將各項的占比i c 乘以相應(yīng)的權(quán)重i q ，再相加得出最終的指數(shù)。所有指數(shù)取值范圍在0～100%之間。指數(shù)在50%以上，反映該項指標(biāo)處于向好或擴(kuò)張狀態(tài);低于50%，反映該項指標(biāo)處于變差或收縮狀態(tài);等于50%，表示該指標(biāo)與上季持平。

主要指數(shù)計算方法簡單介紹如下：

1、宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)：反映企業(yè)家對本季宏觀經(jīng)濟(jì)形勢判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為本季經(jīng)濟(jì)形勢“偏熱”與“正常”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

2、企業(yè)家信心指數(shù)：反映企業(yè)家對整體宏觀經(jīng)濟(jì)信心的指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為本季和下季經(jīng)濟(jì)形勢“正常”的占比，兩者相加后除以2 得出。

3、產(chǎn)品銷售價格指數(shù)：反映企業(yè)家對企業(yè)本季產(chǎn)品銷售價格判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為產(chǎn)品銷售價格較上季“上升”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

4、原材料購進(jìn)價格指數(shù)：反映企業(yè)家對本季原材料購進(jìn)價格判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為本季原材料購進(jìn)價格較上季“上升”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

5、國內(nèi)訂單指數(shù)：反映企業(yè)家對企業(yè)本季產(chǎn)品國內(nèi)訂貨水平判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為本季國內(nèi)產(chǎn)品訂單比上季“增加”與“持平”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

6、出口訂單指數(shù)：反映企業(yè)家對企業(yè)本季出口產(chǎn)品訂單比上季變化情況判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先區(qū)分出有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，之后在所有出口企業(yè)中，分別計算認(rèn)為本季出口訂單比上季“增加”與“持平”的占比，最后分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

7、資金周轉(zhuǎn)指數(shù)：反映企業(yè)家對本企業(yè)本季資金周轉(zhuǎn)情況判斷的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為本季企業(yè)資金周轉(zhuǎn)“良好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

8、銷貨款回籠指數(shù)：反映企業(yè)家認(rèn)為本季本企業(yè)銷貨款回籠狀況的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為本季企業(yè)家認(rèn)為銷貨款回籠狀況“良好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

9、經(jīng)營景氣指數(shù)：反映企業(yè)家對本企業(yè)本季總體經(jīng)營狀況判斷的指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為企業(yè)總體經(jīng)營狀況“較好”與“一般”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。

10、盈利指數(shù)：反映企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)本季盈利與上季相比的擴(kuò)散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是在全部調(diào)查的企業(yè)中，先分別計算認(rèn)為本季企業(yè)盈利“增盈/減虧”與“盈虧不變”的占比，再分別賦予權(quán)重1 和0.5 后求和得出。