2024初級經(jīng)濟師工商管理章節(jié)考點：調(diào)查報告撰寫十二篇

2024初級經(jīng)濟師工商管理章節(jié)考點：調(diào)查報告撰寫怎么寫

撰寫一份有效的調(diào)查報告是初級經(jīng)濟師工商管理工作中不可或缺的技能。以下是詳細的書寫教程：

1. 明確目標：在開始撰寫之前，確定報告的目標。這可能是分析市場趨勢、評估業(yè)務性能或者解決特定問題。目標清晰能指導整個報告的方向。

2. 數(shù)據(jù)收集：收集相關數(shù)據(jù)，包括定量數(shù)據(jù)（如銷售數(shù)字、市場份額）和定性數(shù)據(jù)（如客戶反饋、員工意見）。確保數(shù)據(jù)來源可靠且全面。

3. 分析數(shù)據(jù)：運用統(tǒng)計方法和邏輯推理，對收集的數(shù)據(jù)進行分析，找出關鍵洞察和模式。

4. 結構化內(nèi)容：報告應包含引言、主體和結論三部分。引言簡述研究背景和目的；主體詳細展示分析結果；結論提煉出主要發(fā)現(xiàn)和建議。

5. 清晰呈現(xiàn)：使用圖表、圖形等視覺元素輔助說明，使復雜數(shù)據(jù)易于理解。確保文字表述簡潔明了，避免專業(yè)術語過多，除非必要。

6. 討論與建議：基于分析結果提出針對性的策略建議，這些建議應具有實際操作性，并考慮其可能帶來的影響。

7. 引用與參考：如果使用了他人的研究成果，務必正確引用，遵守學術誠信。

開頭結尾怎么寫

開頭部分：

1. 簡潔介紹：在報告開頭，用一兩句話概述調(diào)查的主題和目的，讓讀者對報告有個大致了解。

2. 背景設定：簡要描述研究的背景，包括市場狀況、公司現(xiàn)狀或問題的起源，為后續(xù)分析鋪墊。

3. 方法概述：提及數(shù)據(jù)收集和分析的方法，讓讀者了解報告的可信度。

結尾部分：

1. 主要發(fā)現(xiàn)：總結報告的主要發(fā)現(xiàn)，強調(diào)最核心的信息，但避免復述全文。

2. 實踐意義：強調(diào)調(diào)查結果對實際工作的影響，指出如何將這些發(fā)現(xiàn)應用于解決實際問題。

3. 建議重申：簡明扼要地重申建議，提醒讀者關注并考慮執(zhí)行。

4. 結束語：以積極、建設性的方式結束報告，可以是對未來研究的展望，或是對讀者采取行動的鼓勵。

2024初級經(jīng)濟師工商管理章節(jié)考點：調(diào)查報告撰寫范文

第一篇 2024初級經(jīng)濟師工商管理章節(jié)考點：調(diào)查報告撰寫650字

第三章 市場調(diào)查與預測

第二節(jié) 市場調(diào)查方案設計與調(diào)查報告撰寫

一、市場調(diào)查方案設計

(一)設計過程

1.確定市場調(diào)查的目的和要求;

2.確定調(diào)查內(nèi)容;

3.確定調(diào)查對象和調(diào)查單位;

4.設計調(diào)查問卷或調(diào)查表;

5.確定調(diào)查方式和方法

市場普查和市場抽樣調(diào)查。市場抽樣調(diào)查分隨機抽樣和非隨機抽樣

6.確定調(diào)查的時間和期限

期限受調(diào)查工作難易程度、工作量大小和時效性要求的影響

7.確定資料整理方案;

8.確定資料分析方案(回歸分析、相關分析、聚類分析等);

9.確定調(diào)查進度;

10.確定調(diào)查費用預算;

11.制訂調(diào)查組織計劃;

12.撰寫調(diào)查計劃書。

(二)可行性研究和評價

1、邏輯分析法

2、經(jīng)驗分析法

3、試點調(diào)查法---在正式調(diào)查前選取一個規(guī)模小有代表性的區(qū)域十點，一發(fā)現(xiàn)方案的不足和缺陷。

目的：對方案進行檢驗、了解工作安排是否合理是否存在薄弱環(huán)節(jié)。

注意事項：建立有實干精神的調(diào)查團隊、選擇適當?shù)脑圏c調(diào)查對象、分析結果找到不足并修正。

二、問卷設計---問卷也稱調(diào)查表，它是調(diào)查者根據(jù)調(diào)研目的和要求，設計出的由一系列問題、備選答案及說明組成的、向被調(diào)查者收集資料的一種工具，也是市場調(diào)研中收集資料和數(shù)據(jù)的一種基本方式。

根據(jù)調(diào)研題目的類型，可分為開放式問卷(只提供問題)和封閉式問卷(規(guī)定答案選擇)。

根據(jù)調(diào)研方式，問卷可分為派員訪問問卷、電話調(diào)查問卷、郵寄調(diào)查問卷、網(wǎng)上調(diào)查問卷和座談會調(diào)查問卷等。

根據(jù)問卷的填答方式，問卷可分為自填式問卷和代填式問卷。

問卷一般包括前言、被調(diào)查者項目、調(diào)查項目、結束語、填表說明和編號六個部分。

調(diào)查報告的撰寫：一般包括扉頁、摘要、目錄、序言、正文、結論和建議以及附件七個部分。

第二篇 關于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查報告8800字

網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，

20__年中國電子商務市場炕易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進__網(wǎng)絡經(jīng)濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在促進企業(yè)轉型升級中的加速器作用，共青團__縣委和__縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。

一、全縣當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展基本情況

奎年來，__依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經(jīng)營模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農(nóng)村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務集聚村——__村。通過網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉變，促進了產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結構。特別是__村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“__模式”，并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉載。

1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，涉足網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在__來說電子商務意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進行網(wǎng)絡宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個，其中一級域名網(wǎng)站386個，二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%，在其他網(wǎng)絡平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來__網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機械類5家。本地__電子商務平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(__縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡特色行業(yè)。

3、網(wǎng)絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了__縣網(wǎng)絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個月的試運行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的__縣的網(wǎng)絡交易平臺。

4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即__縣燈管行業(yè)協(xié)會、__縣網(wǎng)商協(xié)會和__縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

二、__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)對網(wǎng)絡經(jīng)濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng)，介入電子商務發(fā)展大潮，但仍有相當多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務，自主建設網(wǎng)站或通過知名商務網(wǎng)站建設網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場，沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占網(wǎng)絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁開展網(wǎng)絡營銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前__縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識，如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡營銷和宣傳的有17家企業(yè)。

2、企業(yè)電子商務應用層次較低。從調(diào)查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務功能，同時企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業(yè)中應用范圍小、應用率低。企業(yè)對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負責。被調(diào)查的企業(yè)電子商務應用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)下簽約的交易模式，基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網(wǎng)站和網(wǎng)頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網(wǎng)上在線采購或在線銷售。

3、缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟相關的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在__這樣的山區(qū)縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，__由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

4、網(wǎng)絡交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務積極性的一個原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號內(nèi)金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網(wǎng)絡釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號、密碼、密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個，其中被盜取筐額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

5、行業(yè)網(wǎng)站建設相對滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會對上網(wǎng)的需求和意愿不強，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識。行業(yè)網(wǎng)站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經(jīng)費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業(yè)網(wǎng)站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業(yè)網(wǎng)站建設不重視，缺乏對行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網(wǎng)站建設資金。

6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，對__縣經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場，導致物流成本高?？爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題，伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加?？爝f市場秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經(jīng)營行為不規(guī)范，在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業(yè)方面的政策，包括對網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經(jīng)營。據(jù)了解，我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺了許多針對網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網(wǎng)商和開始涉足電子商務的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡經(jīng)濟的企業(yè)和網(wǎng)商關注度最高的問題。雖然國家對網(wǎng)店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查，特別是“武漢開出內(nèi)地首張個人網(wǎng)店稅單，一網(wǎng)店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔憂。眾多網(wǎng)商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營，導致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營，無法做大做強。

9、網(wǎng)絡信用體系建設不完善。隨著網(wǎng)絡購物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務市場對網(wǎng)絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失及網(wǎng)絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務繁榮發(fā)展的重要因素，網(wǎng)店侵權、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權益等，這都對網(wǎng)絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網(wǎng)店實名制的規(guī)定，但網(wǎng)絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。

三、加快__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議

大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當?shù)仄髽I(yè)加快電子商務和信息化建設步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

(一)優(yōu)化__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要加快我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，最重要的是通過制定__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化__縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動__縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

1.加快制定__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡經(jīng)濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20__年6月出臺，我縣應結合本縣__規(guī)劃，盡快出臺促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃，明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標，并納入各級規(guī)劃體系，建立和完善促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的管理指導、規(guī)劃引導和協(xié)調(diào)服務，探索搭建有利于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項扶持政策、網(wǎng)絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策及有關標準規(guī)范的總框架。

2.研究制定促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡經(jīng)濟指導服務中心，分工協(xié)作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網(wǎng)絡經(jīng)濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網(wǎng)絡基礎設施建設投資政策，設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展相關的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。

3.積極發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構，整合國際、國內(nèi)優(yōu)秀電子商務軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務策劃機構的資源，引進一批國際知名電子商務企業(yè)及配套服務商，為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡經(jīng)營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業(yè)電子商務服務企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務模式設計、網(wǎng)站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業(yè)不同層次的電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網(wǎng)絡帶寬，為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務。

4.加強網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業(yè)，引進或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務從業(yè)人員的培訓，加強對企業(yè)信息化人才和電子商務專業(yè)技術人才及信息技術、經(jīng)營管理方面的復合型人才的培養(yǎng)，設立專項資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡、計算機和經(jīng)營管理等方面的網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業(yè)的大學生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農(nóng)村電子商務人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務建設主力軍。

5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎設施建設的基礎上，建設現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務移植到網(wǎng)上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業(yè)的資金支持，幫助引進風險投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“__通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持，鼓勵銀行對網(wǎng)店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)資金困難。

6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環(huán)節(jié)，加快建設__縣物流中心，建立以__縣商貿(mào)物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、__以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡體系。

(二)積極實施網(wǎng)絡經(jīng)濟培育扶持工程

1.建立網(wǎng)絡經(jīng)濟的政府政策助推工程。及時推出助動網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的相關舉措，對電子商務平臺和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網(wǎng)店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網(wǎng)店免予征稅，以減除網(wǎng)商的經(jīng)營顧慮。二是設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業(yè)做大做強;為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業(yè)提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)網(wǎng)站建設的重視，出臺扶持行業(yè)網(wǎng)站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展。

2. 搭建網(wǎng)絡經(jīng)濟和網(wǎng)商孵化平臺。規(guī)劃建設__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結合我縣當前已經(jīng)規(guī)劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿(mào)型電子商務企業(yè)的集聚，促進__縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動__縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設，培育和孵化更多的網(wǎng)商，促進更多的企業(yè)進入電子商務，帶動__網(wǎng)絡經(jīng)濟整體上水平。

3. 實施電子商務龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業(yè)做大做強，培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅掌髽I(yè)，引導、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在__期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家，超5000萬元企業(yè)5-10家，超1000萬元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;二是堅持把農(nóng)村電子商務與企業(yè)轉型升級緊密結合，注重引導傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務網(wǎng)絡降低流通成本，提高產(chǎn)品銷售量，擴大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實施電子商務化的同時帶動全縣農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、__縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務經(jīng)營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20__年7月份開始，設立網(wǎng)絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個，一個公司帶動了一個網(wǎng)商類目的發(fā)展。

4.開展企業(yè)網(wǎng)絡信息化建設工程。鼓勵企業(yè)通過專設信息機構、信息主管，配備適應現(xiàn)代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據(jù)企業(yè)實際投資額按百分比給予補助，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。引導鼓勵企業(yè)大力開展電子商務，幫助企業(yè)通過電子商務拓展國內(nèi)和海外市場，為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;由政府對開展網(wǎng)絡營銷推廣的企業(yè)進行專項補助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡推廣公司或知名商務網(wǎng)站對企業(yè)進行整體打包推廣。

5.開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術咨詢中心”，整合電商協(xié)會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術普及服務。建立__縣全程網(wǎng)絡科技培訓中心和__網(wǎng)貨供應平臺(供貨數(shù)據(jù)庫)，提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大__分校，__成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發(fā)放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網(wǎng)店;三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為__的電子商務發(fā)展提供智力支撐;四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進團屬陣地建設，通過建立企業(yè)團組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機結合，堅持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進。

6.開展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過總結推廣電子商務成功經(jīng)營模式，著力推動青年網(wǎng)商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網(wǎng)商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點培育和監(jiān)管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網(wǎng)店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力;另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報省、市級名優(yōu)產(chǎn)品，力爭__期間通過網(wǎng)絡的發(fā)展培育2-5個__縣本地的網(wǎng)絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。

7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務平臺，大力建設和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺及網(wǎng)上市場，以此來推進特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的轉型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償?shù)姆铡痹瓌t，積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門戶網(wǎng)站，力爭__期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網(wǎng)上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業(yè)設立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機結合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場，促進我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉型升級。

(三)開展網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管工程，加強網(wǎng)絡經(jīng)濟服務監(jiān)管

1. 加強網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全等級保護，加強網(wǎng)絡安全風險檢查評估，強化網(wǎng)絡突發(fā)事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運行，嚴厲打擊網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊等網(wǎng)絡違法犯罪行為，保障網(wǎng)絡交易安全，為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供安全的信息技術保障。

2. 建設網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團縣委、工商、公安、電信、金融管理機構等職能部門、電子商務網(wǎng)站等共同參與的，相互協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機制，形成網(wǎng)絡市場距管合力;推行網(wǎng)絡實名制，對從事網(wǎng)絡交易的市場主體進行身份認證，鼓勵企業(yè)申領數(shù)字證書，并利用數(shù)字證書中嵌入的營業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進電子執(zhí)照網(wǎng)上標識和電子合同應用，提高網(wǎng)絡經(jīng)營誠信度;加強引導網(wǎng)上市場主體信用建設，建立健全網(wǎng)絡信用管理制度和網(wǎng)站信用評價體系，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟信用體系建設;建立網(wǎng)絡投訴、舉報體系，切實保護消費者的合法權益，保障網(wǎng)絡商品交易市場的健康發(fā)展;積極查處網(wǎng)絡經(jīng)營違法案件，重點查處無照經(jīng)營、傳銷、商標侵權、網(wǎng)絡虛假廣告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡經(jīng)營行為，凈化__縣網(wǎng)絡市場環(huán)境。

3. 加強物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關部門要加強對物流運輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運輸行業(yè)，如建立物流運輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場準入與退出機制、建立綜合信用登記和誠信認證管理體系等，同時引進更多的物流和快遞企業(yè)，促進形成規(guī)范有序的物流競爭環(huán)境。

第三篇 **縣農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟問卷調(diào)查報告7100字

為更真實地了解恭城橙農(nóng)的生活、生產(chǎn)、收入、負擔情況，橙類種植大戶、橙農(nóng)的思想觀念，對市場信息來源的渠道和把握情況以及對市場采取的態(tài)度等，切實解決目前農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟改革、發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題，保持全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根 據(jù)縣委、縣政府的 布置，由縣政府、縣水果流通辦、縣水果中心、縣農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)查組，自2024年4月13日至4月19日，歷時一周，進行了全縣農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟問卷抽樣調(diào)查，之后又進行了1天的審查、匯總和分析。本次調(diào)查的調(diào)查對象是恭城縣比較典型的橙類種植大戶、銷售大戶和部分在銷售過程中非常有代表性的橙類果農(nóng)，這些調(diào)查點分布在全縣40個行政村，這些種植大戶、銷售大戶和橙農(nóng)對了解全縣的橙類水果種植和銷售具有充分的代表性?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一．恭城橙類生產(chǎn)及銷售的基本情況和存在的問題

橙類是我縣較早引進的水果品種之一，經(jīng) 歷了 多年的積累，特別是上世紀80年代以來，橙類的價格一直較高，所以橙類的種植面積擴展的很快。恭城現(xiàn)有橙類種植面積約6.29萬畝，主要品種有新會橙、紅江橙。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙類在糖度，色澤，口感和外形方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙類要好。但是由于各方面原因，去年橙子卻普遍存在以下問題：一是個頭、色澤、外形等方面都不夠好；二是其他各種類型的水果同時上市，因此失去搶占市場的先機，受其他產(chǎn)區(qū)臍橙和夏橙的沖擊很大，在銷售量和價格方面都沒有優(yōu)勢；三是恭城橙類種植的品種過于老化。

根據(jù)調(diào)查，恭城橙類生產(chǎn)和銷售顯現(xiàn)以下特點：

第

一、生產(chǎn)不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量大，銷售量太少。

目前橙類生產(chǎn)大多是以戶為單位的分散栽培方式，真正集中成片實行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營模式，導致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥，使得橙類農(nóng)藥殘留嚴重超標，農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類品質(zhì)好壞的重要因素，也是限制橙類銷售的最主要障礙；同時，由于這種粗放的 經(jīng)營模式，使得 果農(nóng)在化肥使用、病蟲害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識嚴重匱乏，從而導致產(chǎn)出的橙子大小不

一、色澤不均、果型丑，這些也嚴重地制約了橙子的出口以及外運銷售。到目前為止，去年全縣才銷售各類橙子14000余噸，只占恭城橙子產(chǎn)量的23.3%。

第

二、缺乏自己的品牌。

俗話說“好酒還要會吆喝”，即使是優(yōu)質(zhì)的品種，如果沒有叫得響的品牌，在魚龍混雜的橙子大雜院里，一樣可能被淹沒。沒有形成自己獨有的品牌，放在同一個攤檔上，一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買，很少有消費者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好，在市場上受到消費者的歡迎。目前市場上恭城 橙子都是以“恭城橙子”牌子 來銷售，這個 牌子不僅大而統(tǒng)，而且被盜用和假冒的情況 十分嚴重，導致市場上恭城橙類品質(zhì)參差不齊，魚龍混雜，大大地降低了恭城橙子的聲譽。

第

三、需求彈性太小，而產(chǎn)量過大，市場難以承受供給大幅度的增長。

和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，橙子同樣面臨需求彈性太小的問題。由于需求對價格極度不敏感，因此，一旦產(chǎn)量有所增長，橙子即要以價格更大幅度的下跌來刺激市場擴大需求。所以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是豐產(chǎn)不豐收。今年的橙子價格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年恭城縣橙子產(chǎn)量為6.72萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此，全國其他產(chǎn)區(qū)的橙子和水果產(chǎn)量以大幅增長。供給的大幅增長，導致了恭城橙子價格在全國范圍內(nèi)的 更 大幅度的下跌。恭城主要生產(chǎn)的2個橙子品種新會橙、紅江橙今年的價格都很低。

第

四、橙類商品化處理不夠，而且加工技術不過關，缺乏大型的龍頭企業(yè)。

恭城縣沒有大型的水果加工龍頭企業(yè)，只有幾個小型的加工廠，購量不大，規(guī)模偏小，還存在低水平的重復建設，不能起到“龍頭”的作用。缺乏大型的龍頭企業(yè)，橙子未進行嚴格、規(guī)范的采后處理、集中銷售和加工，也 不可能及時清 洗細菌和預冷，貯藏性能不好。

第

五、其他方面的原因：一是橙子品質(zhì)不優(yōu)，不適應市場需求；二是其他水果品種增產(chǎn)，市場競爭日趨激烈；三是柑橘銷售后期出現(xiàn)市場銷售疲軟；四是去冬今春天氣陰冷也對水果銷售有很大的反作用；五是由于價格較低，果農(nóng)待價適銷；六是部分果農(nóng)有坑商行為，對縣水果流通工作有一定的負面影響；七是果農(nóng)坐等上門的思想還大量存在，主動打開銷售市場的橙農(nóng)較少；八是群眾接受新品種的意識不夠；九是人們的消費習慣也在無形中或多或少地影響著橙子的銷售。

二．基本結論及建議

針對恭城橙子生產(chǎn)和銷售的這種情況，我們建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面去解決。①、以市場為導向，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎，以龍頭組織為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實行生產(chǎn)供應銷售、種植養(yǎng)殖加工一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，引導分散的農(nóng)戶由小生產(chǎn)轉變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，多元參與主體自愿結成經(jīng)濟利益共同體；②、形成將多元參與主體的利益結合在一起的經(jīng)濟共同體。進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟的束縛，以開放的社會化大生產(chǎn) 的觀 念和經(jīng)營方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶緊密地結合起來，成為一個利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場化運作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟的融合，使農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展，使廣大農(nóng)民普遍受益，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化 農(nóng) 業(yè)轉變，其根本目的在于增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。

但是從恭城橙子現(xiàn)狀來看，恭城橙子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，缺乏大型龍頭企業(yè)，由于沒有龍頭企業(yè)的帶動作用，無法把分散的經(jīng)營戶組織起來實現(xiàn)生產(chǎn)、 加工、 銷售一體化經(jīng)營。橙子加工率、科技貢獻率、附加值和經(jīng)濟效益都很低。與市場經(jīng)濟不相適應，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品滯銷而且價低，造成增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)成災的惡果。并且由于建立在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的農(nóng)戶的資本和土地規(guī)模太小，企業(yè)化發(fā)展受到 很大 的限制，專業(yè)化程度難以提高，而且土地的國家、集體二元所有制結構和以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位的格局不可能在短期內(nèi)改變，這種條件決定了恭城橙子應選擇適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的方式，不可能以生產(chǎn)專業(yè)化為基礎發(fā)展橙子產(chǎn)業(yè)，而應該大力發(fā)展以縱向一體化經(jīng)營____橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以促進恭城橙子整體營銷能力提高，有利于增強恭城橙子的競爭能力。目前國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已經(jīng)進入標準化、品牌化階段，恭城橙子小規(guī)模分散經(jīng)營要想?yún)⑴c國際競爭，要提高恭城橙子的整體營銷能力和競爭能力，需要生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的緊密配合，其中包括實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化和管理分級化等多項標準；需要由龍頭企業(yè)牽頭，將品牌與產(chǎn)品包裝、商標、標簽及龍頭企業(yè)的視覺形象有機結合，將橙子的生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實行橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織模式有：公司+農(nóng)戶，公司+基地+農(nóng)戶，專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶，中介機構+農(nóng)戶。這些組織模式的運營主要是靠與農(nóng)戶簽定購銷合同，規(guī)定雙方權利義務責任，企業(yè)或機構對基地和農(nóng)戶有扶持政策提供技術服務和化肥農(nóng)藥供應，實行最低保護價收購，保證優(yōu)先收購，農(nóng)戶按合同規(guī)定定時定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但無法享受加工增值和銷售利潤。組織系統(tǒng)中存在著多個相對獨立的利益主體，如果合同簽定的不合理，或者合作的誘因不充分，或者合作贏余被某個參與主體所壟斷，一體化組織將失去存在的 動因而消亡。在這 些組織關系中，公司或組織和農(nóng)戶是相互獨立的利益主體，在共同的交易中都追求自己的利益最大化，企業(yè)有減少對農(nóng)戶支付的意愿，農(nóng)戶則力爭獲得更多的利益。在對自己不利的情況下，公司、機構和農(nóng)戶都會產(chǎn)生逃避或拒絕履行合同的行為，會出現(xiàn)價格低時農(nóng)民拒賣，價格高時企業(yè)拒買的情況，合作關系非常薄弱，即使有合同約束，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響很大，農(nóng)戶會以此來逃避毀約的責任，使到一體化組織 破裂。一體 化組織要發(fā)展、壯大，必須要在經(jīng)營活動的某一水平上達到利益分配合理，建立互助互利的經(jīng)濟關系，而不允許有單獨主體壟斷利潤的情況。要發(fā)展恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化，必須平衡各參與主體的利益關系，將各參與主體的利益聯(lián)結起來，形成風險分擔，利益共享的經(jīng)濟統(tǒng)一體。要實現(xiàn)這一點，可以實行超額利潤返還制度，龍頭企業(yè)或機構按農(nóng)戶的交售額將一部分利潤返還給簽約基地和簽約農(nóng)戶，讓利于農(nóng)；也可以由農(nóng)戶以果樹和勞動力入股龍頭企業(yè)，成為企業(yè)的股東，參與企業(yè)的利潤分紅，這樣，既有股份，又有合同，使企業(yè)和農(nóng)戶緊密聯(lián)合起來，成為風險分擔，利益共享的經(jīng)濟共同體。同時要教育農(nóng)民樹立市場觀念和產(chǎn)業(yè)一體化觀念，使農(nóng)民明白實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的長遠利益，增強履約意識。這樣將橙子產(chǎn)業(yè)化的參與主體的積極性充分調(diào)動起來，使農(nóng)民和企業(yè)積極參與橙子產(chǎn)業(yè)化的建設，能加快和完善橙子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

由于恭城橙農(nóng)的組織程度極低，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的地位很不對稱，農(nóng)戶對龍頭企業(yè)實際上是一種依附和依賴關系，在市場交易中處于被動的不利地位，很難保護自身利益，更不用說分享加工增值和銷售利潤。其具體表現(xiàn)為農(nóng)戶、龍頭之間缺少規(guī)范的合作機制，不能形成風險共擔、利益均沾的利益共同體，企業(yè)與農(nóng)民之間只是簡單的市場自由買賣關系，沒有建立有效的合同約束機制。這樣就會出現(xiàn)價格高時企業(yè)拒買的情況，導致農(nóng)民沒有穩(wěn)定的收入。一般來說，初級農(nóng)產(chǎn)品價格水平的高低取決于一體化組織的利益分配機制，歸根到底取決于農(nóng)戶的交涉能力。農(nóng)民的組織化程度越高，其談判能力就越大；而農(nóng)民對龍頭企業(yè)依賴程度越深，其談判能力就越弱。因此，還需建立農(nóng)民自己的經(jīng)濟合作組織，實行資金聯(lián)合、勞動聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合，把分散的農(nóng)戶組織起來進入市場，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和技術供應、產(chǎn)品收購、運輸、貯存和加工等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化經(jīng)營的服務；在運行機制上，以共同的利益引導農(nóng)民參加組織，對內(nèi)不以營利為目的，保本微利，盈余返還；在對外關系上，合作組織代表農(nóng)戶的利益，具有營利性，因而提高了農(nóng)戶的收入和交易地位。作用有：一是通過它的橋梁和紐帶作用，把農(nóng)戶和外部商客直接聯(lián)結起來，縮短農(nóng)戶和最終消費者市場的距離，減少銷售環(huán)節(jié)，減少交易費用，增加農(nóng)民收入。二是提高產(chǎn)品的標準化程度，促進農(nóng)產(chǎn)品的增值。三是它在參與貿(mào)易糾紛和實施行業(yè)自律發(fā)揮著不可替代的作用。所以要首先培養(yǎng)科技服務型的橙子專業(yè)協(xié)會，盡快把一些水果種植大戶和政府的涉農(nóng)部門吸引進來，發(fā)揮科學技術在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的先導和促進作用，要使橙子專業(yè)協(xié)會作為橙子技術信息“進村入戶”的主要載體，提高橙農(nóng)的橙子管理技術，實行標準化生產(chǎn)，提高橙子的品質(zhì)。其次，要積極發(fā)展多元化的加工組織，將當?shù)亻L期從事橙子加工的個體戶聯(lián)合起來，尤其是推廣應用先進的橙子加工技術，深化橙子加工，擴大橙子加工產(chǎn)品的范圍，以適應市場的需求。其三，特別要大力發(fā)展多成分、多層次、多元化的流通中介組織，組織要由當?shù)仡^腦比較靈活，長期從事運銷和經(jīng)紀的專業(yè)大戶牽頭興辦。這些專業(yè)大戶往往與農(nóng)戶聯(lián)結得 比較緊密， 與外省客商和市場聯(lián)系較密，避免橙子多環(huán)節(jié)流通，減少中間銷售費用，有利于橙子的銷售，降低橙子生產(chǎn)的風險與成本，是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的主要力量。如果可以的話，將三者結合，形成橙子生產(chǎn)、加工、銷售綜合一體的農(nóng)民組織，加大農(nóng)戶在市場上的影響力，提高農(nóng)戶的談判力，增加農(nóng)戶收入。也可以在“公司＋農(nóng)戶”基礎上，通過辦合作社，將企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接在一起，形成“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”的模式。公司側重于營銷，農(nóng)戶負責生產(chǎn)，合作組織側重聯(lián)系和服務，并實施嚴格的符合國家或國際標準的檢測標準，實現(xiàn)標準的生產(chǎn)和加工，以提高恭城橙子的品質(zhì)，提高恭城橙子的市場競爭力，使企業(yè)和農(nóng)戶的綜合效益得到大大的提高，以達到農(nóng)民收入增長，龍頭企業(yè)效益提高，規(guī)模擴大，恭城橙子產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展完善的目標。

具體建議有：

一．推廣和實行標準化無公害以及綠色橙子的生產(chǎn)。

無公害及綠色水果是目前國際市場的潮流，是市場的寵兒。無公害將成為準入水果市場的標準。實行恭城橙子的標準化無公害生產(chǎn)是恭城橙子的必然選擇，綠色橙子是提高恭城橙子競爭力的有力籌碼。恭城縣從整體來看，整個縣橙子生產(chǎn)處于一片混亂的狀態(tài)，大多數(shù)橙農(nóng)只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。大量使用高濃度的農(nóng)藥，使得橙子農(nóng)藥殘留嚴重超標，并且橙農(nóng)在肥水管理、病蟲害防治等橙子生產(chǎn)管理技術方面的知識嚴重匱乏，造成恭城橙子的質(zhì)量大大下降。所以要使恭城橙子生產(chǎn)標準化，首先必須要制定生產(chǎn)管理技術標準。農(nóng)業(yè)局應規(guī)定用于恭城橙子的化肥和農(nóng)藥的標準，并在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推廣實施。橙子標準化工作的當務之急，是要繼續(xù)嚴格管住農(nóng)藥、化肥的流通環(huán)節(jié)，凡是國家、地方和行業(yè)明令禁止使用的藥品、化肥，決不能以任何方式在市場上流通。以目前全縣無公害荔枝生產(chǎn)基地為基礎，向周圍擴展，向橙農(nóng)提供并要求使用先進的橙子生產(chǎn)管理技術，并派農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導農(nóng)民進行科學的橙子生產(chǎn)管理，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模無公害橙子生產(chǎn)；努力向綠色橙子發(fā)展，引進國家綠色標準并對達到綠色標準的橙子進行綠色認證。同時大力引導橙農(nóng)要從一味追求產(chǎn)量向質(zhì)量的最優(yōu)化轉變，提高橙子質(zhì)量，促進橙子銷售。

二．發(fā)展大型龍頭企業(yè)。

要組建大型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展橙子鏈條產(chǎn)業(yè)，推進縱向一體化經(jīng)營。要按照“高、大、外、強”即高起點、規(guī)模大、外向型、輻射強的原則組建龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其四大功能，即開拓市場、引導生產(chǎn)、加工增值和綜合服務功能。采用“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，實施訂單生產(chǎn)，保護價收購，建立有效的合同約束機制，將公司和農(nóng)戶聯(lián)合起來，同時引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民在發(fā)展中逐步結成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的標準化和一體化。企業(yè)要增加服務意識，向農(nóng)民提供先進的橙子生產(chǎn)技術、優(yōu)質(zhì)橙子品種、高效肥料和低毒高效的農(nóng)藥，使生產(chǎn)的橙子符合無公害標準或綠色產(chǎn)品標準。增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)基礎設施投入，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強橙子專業(yè)市場建設，完善信息網(wǎng)絡，擴大宣傳，樹立企業(yè)品牌以及恭城橙子品牌，增強龍頭企業(yè)的競爭力和帶動力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立完善的標準化生產(chǎn)線，對橙子進行標準化加工，發(fā)展橙子深加工技術，要抓住匯源果汁落戶恭城的機遇，大力發(fā)展橙子深加工，以適應市場的需求。

三、加大服務力度，各部門要齊抓共管。

全縣各有關部門要達成共識，在水果購銷期間通力合作、相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個寬松的購銷環(huán)境，特別是搞好交通、治安、衛(wèi)生、金融、信息、通訊、包裝及包裝材料、食住等方面的服務工作，確保果農(nóng)和客商的利益不受損害。

四、加大隊伍建設力度，促進水果流通工作。

恭城縣在抓橙子流通方面應重視“以人為本”，積極鼓勵和扶持三大流通隊伍建設：一支是本地購銷隊伍。這是主力軍，特別是發(fā)揮水果中介經(jīng)紀在橙子購銷過程中的橋梁作用；第二支是外地購銷隊伍。 各地都加強與外地客商的緊密聯(lián)系， 并造冊登記，利用他們的資金、信息等優(yōu)勢搞活我縣的橙子流通；第三支是外貿(mào)流通隊伍。通過他們把恭城縣的產(chǎn)品銷到國外去，同時還充分發(fā)揮各種橙子協(xié)會的作用，協(xié)調(diào)做好橙子的流通工作。

五、擴展橙子市場，建立新的營銷觀念。

隨著消費觀念的改變，人們必然對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等提出更高的要求?，F(xiàn)在綠色食品已成為潮流，綠色營銷成為一種大趨勢，綠色營銷觀念是環(huán)境保護意識和市場營銷觀念相結合的產(chǎn)物，是以消費者為中心的現(xiàn)代營銷觀念的新發(fā)展。將綠色營銷觀念導入橙子營銷過程是十分必要的。首先是綠色包裝。必須重視 橙子包裝及其殘余物對環(huán)境的影響，使之符合“可再循環(huán)”“可生物分解”的要求。其次是綠色商標，即在給綠色橙子進行品牌命名和選擇商標時，更注重符合綠色標志的要求，使人們在接觸產(chǎn)品及其商標時，使人聯(lián)想到蔥郁的橙子樹，茂密的橙林，清徹的水源，優(yōu)美清潔的環(huán)境和蓬勃的自然生機。發(fā)展綠色橙子不僅能夠滿足消費者的需求，而且可以增強恭城橙子質(zhì)量比較優(yōu)勢，增加恭城橙子的市場競爭力。

六、注冊和宣傳恭城橙子品牌，抓好品牌橙子的生產(chǎn)和銷售管理。

隨著人民生活水平的提高，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的消費已逐漸向優(yōu)質(zhì)和名牌傾斜。名牌產(chǎn)品對于擴大銷售量，提高產(chǎn)品附加值都起到重要作用。所以必須注冊恭城優(yōu)質(zhì)橙子的品牌，突出恭城橙子的特色，只有具有特色有品牌的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品才能在市場上站穩(wěn)腳跟。將品牌進行注冊，并設計出富含個性特色，易于記憶和能傳遞品牌信息的商標，并引進優(yōu)質(zhì)橙子品種由產(chǎn)地向四周的村鎮(zhèn)擴展，跨村跨鎮(zhèn)形成大規(guī)模的種植生產(chǎn)，向區(qū)域內(nèi)的所有果農(nóng)提供統(tǒng)一的先進的橙子種植技術，并嚴格指導和控制農(nóng)戶的農(nóng)藥和化肥的施用量，按國家的無公害水果標準進行統(tǒng)一管理，使區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的橙子達到無公害的標準。在品牌區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的橙子以統(tǒng)一品牌銷售，并要求各銷售主體協(xié)調(diào)行動，主要是宣傳恭城縣的產(chǎn)品、恭城縣的優(yōu)惠政策和寬松的購銷環(huán)境，通過邀請專家來考察，召開推介會、訂貨會，利用各種網(wǎng)絡、新聞媒體的介紹，以及派發(fā)宣傳資料等形式來進行全方位宣傳，樹立了地方品牌。讓專家來為我們宣傳，讓品質(zhì)、質(zhì)量來提高我們的聲譽，得到消費者的認可。這一舉措，既可以鞏固舊市場，又開拓了新市場，市場結構在不斷優(yōu)化。

恭城橙子要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向一體化經(jīng)營，在建立和發(fā)展過程中都離不開政府的重視和扶持。但任何一級政府都不宜通過行政命令來迅速促成。 政府應該對橙子產(chǎn)業(yè)縱向一體化進行 間接引導，確立扶持的重點及方向，加大農(nóng)業(yè)科教力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強專業(yè)市場建設，完善信息網(wǎng)絡，增加農(nóng)業(yè)基礎設施投入，改善基礎設施條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境；重視和扶持農(nóng)民橙子經(jīng)濟合作組織的建立和發(fā)展；加強社會治安綜合治理，協(xié)調(diào)各方關系，為橙子產(chǎn)業(yè)開發(fā)保駕護航，并為橙子產(chǎn)業(yè)縱向一體化的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策體制和法制環(huán)境。

第四篇 第一季度宏觀經(jīng)濟調(diào)查報告750字

西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查中心4月23日發(fā)布的《2024第一季度宏觀經(jīng)濟報告》顯示，家庭對股市的升溫預期與對房市的降溫預期形成鮮明對比。一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看漲二季度股市;盡管樓市推出一系列新政，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲。

該報告基于2024年一季度回訪數(shù)據(jù)撰寫而成，從宏觀經(jīng)濟形勢預期、家庭資產(chǎn)季度變動、家庭負債、股市盈虧與投資計劃幾個維度來分析和解讀我國家庭對第二季度宏觀經(jīng)濟的預期判斷，希望對政策制定、學術研究、業(yè)界發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

盡管降低首套房與二套房首付比例等樓市利好政策相繼出爐，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲，房市降溫效應已凸顯。與之形成鮮明對比的是，將近一半的家庭(46.93%)看漲二季度股市，遠遠大于預期股市基本不變的家庭占比(29.66%)和預期股市下跌的家庭占比(23.41%)。

老股民和學歷較高的家庭偏向認為股市不可信、不透明、不成熟。報告顯示，炒股家庭中，有42.3%的家庭認為上市公司披露信息不可信，65.5%的家庭認為股市不透明，48.2%的家庭認為股市不成熟。其中，老股民和戶主學歷較高的家庭更不認可現(xiàn)有股市形象。但值得注意的是，炒股家庭是否盈利并不太影響中國股民對股市形象的看法。

與之相應的是，一季度家庭總資產(chǎn)環(huán)比持平，房產(chǎn)、工商業(yè)資產(chǎn)小幅下降，金融資產(chǎn)增值較大。報告顯示，中國家庭一季度總資產(chǎn)環(huán)比持平，總資產(chǎn)下降的家庭占比不到兩成。分不同類型資產(chǎn)來看，家庭房產(chǎn)和工商業(yè)資產(chǎn)略有減值，金融資產(chǎn)總體增值較大。且一季度未持有風險資產(chǎn)(股票、基金等)的家庭，由于住房資產(chǎn)、工商業(yè)資產(chǎn)和無風險資產(chǎn)的縮水，導致其總資產(chǎn)縮水。相反，一季度持有風險資產(chǎn)的家庭，其風險資產(chǎn)變動指數(shù)高達128.31。但這種因其風險資產(chǎn)增值引起的總資產(chǎn)增值情況也存在一定的泡沫風險。

第五篇 關于改善經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境的調(diào)查報告4050字

為了認真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現(xiàn)規(guī)模推進年的各項任務目標創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會副主任帶隊，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關部門，深入縣（市）區(qū)，對我市經(jīng)濟建設的政策、法制、服務等環(huán)境建設進行了認真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查報告如下：

一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

年初以來，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣（區(qū)）兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，三亂問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務質(zhì)量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領導重視、群眾關心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領導干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了領導者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務員、企業(yè)廠長（經(jīng)理）wto知識的培訓，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎、源頭上預防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。

4、服務環(huán)境有了較大改善，服務質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展雙評活動，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了一站式辦公。各縣（市）區(qū)還強化了對服務中心的投資建設，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。2002年，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎建設配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進了服務質(zhì)量和服務水平的提高。

二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因

我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務意識不強，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導致三亂加劇，加重了企業(yè)負擔。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機關事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使三亂現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負擔減而不輕。

三是政府職能轉變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應當是政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。

四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和人人是環(huán)境，事事是環(huán)境的觀念，不能站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。

三、對策建議

針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監(jiān)督和扶持的關系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應抓好以下工作：

1、抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關鍵的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題推進組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標，扭住八項任務，緊跟階段步驟，認真做好整治推進工作。

2、抓改革，全面推進政務公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費罰款標準，規(guī)范行政行為，接受社會各界監(jiān)督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序實施和辦理，切實提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務公開，嚴格監(jiān)督、規(guī)范公務和管理活動。要繼續(xù)深入實施綠色通道工程，實行一條龍服務，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立政務超市，推行限時辦結制、首問負責制和服務承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務超市中來，以此建立起辦事高效、服務周到、行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費問題，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就很難寬松。

3、抓服務，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進經(jīng)濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質(zhì)量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度，特別是要加強對各項制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀問題，切實提高工作效率。三要減輕企業(yè)負擔。嚴格禁止有關單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款，保護企業(yè)合法的經(jīng)濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，加大服務和扶持力度，主動加強與企業(yè)和投資者的聯(lián)系，積極為企業(yè)和投資者提供各項服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。

4、抓落實，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會____創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)，形成有效配合、協(xié)同并進的運行機制；各級黨政干部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題；要加大對市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐騙、制假售假、欺行霸市等違法行為，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭；紀檢、監(jiān)察部門對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，要一查到底，嚴肅追究；要扎實有效地開展雙評工作，進一步改進評議方法，完善評議程序，嚴肅評議紀律。

5、抓教育，努力提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì)。一要加大對各種法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加強對行政執(zhí)法人員的思想道德教育和業(yè)務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務水平。不經(jīng)過業(yè)務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化干部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經(jīng)濟杠桿部門和經(jīng)濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業(yè)、送人情而設置的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優(yōu)錄用。三要加強對干部的業(yè)務考核，建立健全約束激勵機制，全面調(diào)動廣大干部職工獻身改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過業(yè)務考核達不到要求的，要從執(zhí)法崗位上撤下來。

第六篇 村港口經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查工作報告2050字

___村距新縣城5公里?，F(xiàn)有5個村民小組，878戶，總人口2567人，勞動力人口1274人，其中農(nóng)業(yè)人口795戶2509人。因三峽工程興建，該村需搬遷移民1700人，淹沒耕地1400畝。在完成600名移民外遷任務后，有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林資源，新改梯田700畝，發(fā)展了小水果、茶葉、柑桔等多經(jīng)作物3350畝。___村人均現(xiàn)有耕地面積不足7分地。目前，___村按照“靠路安居城鎮(zhèn)化、靠山樂業(yè)基地化、靠港致富小康化、靠城發(fā)展現(xiàn)代化，靠游興村特色化”的思想進行開發(fā)建設，主要沿風茅公路、港口沿線建設居民點，有新房220幢，并發(fā)展了“移民新村農(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)觀光游”等特色旅游項目，三峽庫區(qū)移民文化宣傳中心項目正在申報立項。___村抓住三峽大壩蓄水機遇，利用庫灣發(fā)展了80個網(wǎng)箱，有大小20條船只從事漁業(yè)和水上運輸業(yè)。全村開設有68家餐館旅店、66家美容美發(fā)店、24家商店、2家文體活動室。大力發(fā)展港口經(jīng)濟，引進了8家港口企業(yè)在該村落戶，主要從事船舶修造、物流配送、碼頭營運、滾裝車輛運輸、水上旅游等業(yè)務。

港口經(jīng)濟的發(fā)展，對___村的經(jīng)濟拉動作用相當明顯。據(jù)調(diào)查，目前___港區(qū)內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營戶共160家，月營業(yè)總額69.5萬元，戶平月營業(yè)收入4300余元；其中由___村村民自主經(jīng)營的有94家，年營業(yè)收入469.56萬元。經(jīng)營場所面積7102平方米，月房租總收入2萬元?？拓涍\輸業(yè)主41家，從業(yè)人員45人，月營業(yè)收入7萬元。同時，由于___港區(qū)流動人口在2000人左右，使村民自產(chǎn)自銷的瓜果蔬菜交易額每天達1.6萬元?，F(xiàn)在處于各地勞動力紛紛外出尋找打工機遇發(fā)展打工經(jīng)濟的時期，但由于港口的存在， 村民在福廣碼頭、鄭鑫船廠等企業(yè)做工的有50余人，月工資收入4.3萬元，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員395人，月工資總收入12.8萬元；___村勞動力本地轉移率達34%。在移民遷建后，___村立足港口優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的有效轉移，由港口經(jīng)濟帶來的營業(yè)收入每年約1017.06萬元，勞平年純收入2714元，人平年純收入1347元。通過幾年的努力，港口經(jīng)濟的發(fā)展使___港區(qū)日漸繁榮，___村也獲得了良好的經(jīng)濟社會效益，人民群眾的生產(chǎn)生活水平也不斷得到了提高。

但隨著新縣城城市骨架的不斷延伸，對茅坪鎮(zhèn)而言，今后人地矛盾將會更加突出，因此，必須堅持走大力發(fā)展港口經(jīng)濟之路，培育一批臨江型、有實力、可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。結合當前實際，在港口經(jīng)濟的發(fā)展上，建議從以下幾個方面入手：

1、借助地緣優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點。一是立足于旅游項目開發(fā)。___村每年接待上萬名前來參觀的中外游客，但來者如驚鴻一瞥，匆匆而過，幾乎沒有產(chǎn)生任何效益。要實現(xiàn)“旅游活港”的目標，必須大力挖掘三峽移民文化底蘊，以此為依托，開發(fā)獨具特色的“移民”、“農(nóng)家樂”旅游項目，以現(xiàn)有的三峽畫舫為載體，開發(fā)水上觀光、娛樂休閑旅游項目。二是圍繞物流業(yè)發(fā)展開發(fā)物資配送項目?，F(xiàn)有滾裝船、貨運船只每天日用生活用品交易額在8萬元左右，但這些業(yè)務的經(jīng)營業(yè)主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，負責港區(qū)船只、車輛及企業(yè)、經(jīng)營戶的米、面、油、蔬菜等日用品供應。三是圍繞港口產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展運輸、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有的飯館、旅店、客貨運輸車輛數(shù)量多而雜，且衛(wèi)生條件、服務質(zhì)量等各方面良莠不齊，必須加強規(guī)范管理，以良好的信譽、優(yōu)質(zhì)的服務留住客商，刺激當?shù)叵M。

2、配套基礎設施建設?，F(xiàn)在影響港區(qū)發(fā)展的最大制約因素是供水問題。___港區(qū)現(xiàn)有內(nèi)流動人口近2000人，僅靠山泉引水是遠遠不夠的，今年7月就已暴露出“水荒”問題。要將港區(qū)供水納入新縣城管網(wǎng)供水系統(tǒng)，并力爭在較短時間內(nèi)予以解決。同時對供電、道路等設施進一步完善?？梢蕴剿饕晕锪髦行?、報關服務市場等項目建設來帶動基礎設施建設的辦法，反過來，以基礎設施建設的不斷完善和優(yōu)化來保證更多的項目上馬。

3、促進民營企業(yè)發(fā)展。采取政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，多層次多方位引導扶持企業(yè)發(fā)展。一方面，鼓勵當?shù)氐睦习傩談?chuàng)業(yè)，對于從事第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目，放寬政策，大、中、小一起上，既解決移民就業(yè)問題，又可以大大降低創(chuàng)業(yè)成本；另一方面，引導、幫助現(xiàn)有的民營企業(yè)做大做強。嚴格企業(yè)內(nèi)部管理和運行機制，創(chuàng)造企業(yè)品牌，打造出物流中心等幾個強勢企業(yè)集團，改變目前鎮(zhèn)域經(jīng)濟無骨干企業(yè)、競爭實力不強的現(xiàn)狀。

4、優(yōu)化港口經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。主是要做活土地文章。借鑒深圳、東莞等地的經(jīng)驗，利用港口獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上實現(xiàn)由土地密集型向勞動密集型的轉移，探索土地開發(fā)利用和流轉運作的新辦法。在項目建設和村集體可支配的土地上，以建廠房、建門面從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，既安置移民，又發(fā)展村級集體經(jīng)濟，還可以為全縣的對外開放創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境，收到“一舉三得”之效。

5、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以規(guī)劃為龍頭，結構調(diào)整為主線，招商引資為重點，以物流為帶動，以商業(yè)促工業(yè)，推動二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加經(jīng)濟總量。長江物流中心已完成了控制性詳規(guī)，在今后的項目招商、施工過程中必須嚴格按規(guī)劃實施；在港口經(jīng)濟發(fā)展項目上，要堅持科學決策，整體規(guī)劃。___港口緊鄰三峽大壩，各企業(yè)在生產(chǎn)過程中要加強管理，注重環(huán)保，綜合利用各種手段治理“三廢”及噪聲污染，加強庫岸治理，建設生態(tài)家園，保護綠色長江。

第七篇 我市經(jīng)濟偵查工作的調(diào)查報告4500字

按照市人大常委會的統(tǒng)一安排，10月中旬，我們在分管主任的帶領下，對我市經(jīng)濟偵查工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查中，通過聽取市公安局負責的情況匯報，察看有關案卷材料，走訪市人民檢察院、市人民法院及部分企業(yè)，召集有關人員進行座談討論。較為客觀的了解到我市經(jīng)濟偵查工作的情況：

一、全市經(jīng)濟偵查工作的基本情況

我市經(jīng)濟偵查大隊自九九年一月成立以來，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，嚴厲打擊各類經(jīng)濟活動，先后受理經(jīng)濟263起，立案107起，破獲103起。追繳贓款贓物折款3680萬元，抓獲各類違法分子92名，有效地遏制了經(jīng)濟的漫延，保障了市場經(jīng)濟秩序的正常運行。綜觀全市的經(jīng)濟偵查工作，主要有以下幾個特點：

(一)強化經(jīng)偵隊伍建設，整體素質(zhì)明顯提高。一是堅持把對民警的理想宗旨教育、紀律作風教育和反腐__教育放在突出位置。先后開展了紀律作風集中教育整頓、三項教育、三項治理等活動，使民警的宗旨意識、全局觀念、服務觀念有了進一步增強。二是積極開展全員培訓。針對民警業(yè)務生疏，專業(yè)知識缺乏的實際，通過組織骨干民警到外地培訓學習、聘請財貿(mào)、稅務、金融等方面專家授課，民警之間的交流學習等形式，大大提高了民警的專業(yè)知識水平，增強了獨立辦案的能力。三是健全管理機制。先后建立了崗位職責、學習制度、工作制度等12項管理制度；完善了《偵查辦案工作規(guī)范》、《日常管理工作規(guī)范》、《內(nèi)務管理工作規(guī)范》、《隊伍管理工作規(guī)范》等四項工作規(guī)范。制定了執(zhí)法過錯責任追究制、辦理經(jīng)濟案件十不準及偵破案件考核辦法，實行了民警的等級化管理制，使廣大干警明確了職責范圍，規(guī)范了自身行為，調(diào)動了工作積極性，隊伍、業(yè)務管理工作逐步走向了規(guī)范化的軌道。四是大力推行警務公開制度。通過每年組織一次集中宣傳活動，向各企事業(yè)單位發(fā)送征求意見信，定期召開座談會，聘請社會監(jiān)督員，公開監(jiān)督舉報電話等形式廣泛聽取群眾建議意見，接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二00一年被省公安廳授予“全省先進經(jīng)偵大隊”榮譽稱號，民警個人受市委、市政府，省公安廳及濰坊市公安局表彰獎勵25人次。

(二)嚴禁打擊各類經(jīng)濟，經(jīng)濟環(huán)境明顯改善。針對當前經(jīng)濟率不斷上升的新形勢，我市公安機關高度重視，狠抓措施落實，狠狠打擊經(jīng)濟活動以有力打擊。一是深挖線索。九九年十月組建了經(jīng)濟舉報中心，及時接報群眾來信來訪，受理舉報案件。制定了《經(jīng)濟舉報中心工作規(guī)范》和《接報受理經(jīng)濟案件規(guī)范》，將接報受理案件工作納入規(guī)范化軌道。采取向社會發(fā)放宣傳材料、制作宣傳板面、電視報紙宣傳、印發(fā)警企聯(lián)系卡等方式，廣泛宣傳公安機關打擊經(jīng)濟的意義、受案范圍和職能權限。并加強與有關部門溝通聯(lián)系，積極開辟案件線索來源，拓寬線索渠道，增強經(jīng)偵工作的針對性和實效性。到目前，共受理群眾舉報線索167條，通過工作發(fā)現(xiàn)線索14條。二是強化偵查破案。對接報的案件，加大查處力度，落實破案責任制，限期立案查結，并及時退贓，最大限度地為企業(yè)挽回損失。三是全力追捕逃犯。對各類經(jīng)濟案件逃犯逐一建檔，采取架網(wǎng)守候、循跡追蹤、外出追捕、懸賞緝拿、家屬規(guī)勸等措施進行緝拿。積極發(fā)動基層干部、治安積極分子及逃犯關系人提供線索，摸清逃犯去向，盡快抓捕歸案。對三個月內(nèi)不能抓獲、長期潛逃在外的逃犯，實行了網(wǎng)上追捕和技偵監(jiān)控追捕。適時組織開展追捕逃犯專項行動，集中時間、集中力量追逃，九九年以來，共組織大的追逃集中行動4次，追捕各類逃犯26名，其中上網(wǎng)逃犯14名，先后有8名逃犯到公安機關投案自首。四是嚴把案件質(zhì)量關。實行了分管局長、法制部門、大隊長三級把關制和案件質(zhì)量中隊長負責制，將辦案質(zhì)量納入考核，有效地保證了案件質(zhì)量。至今沒有發(fā)生冤假錯案和違反辦案程序的案件。五是協(xié)助有關部門開展市場經(jīng)濟整頓。先后協(xié)助稅務部門破獲涉稅案件5起，追補稅款870余萬元，打擊處理涉稅違法嫌疑人13名。協(xié)助煙草部門查處各類涉煙案件8起，其中刑事案件2起，治安案件6起，查處違法嫌疑人8名。配合工商、鹽政、醫(yī)藥、電力、金融等部門開展了行業(yè)經(jīng)濟秩序整頓活動，促進了全市市場經(jīng)濟秩序的明顯好轉。六是治理整頓企業(yè)營銷秩序。成立了清理清欠專門小組，對財會及營銷秩序混亂、存在問題較多的企業(yè)，及時進行集中整治。組織召開營銷人員會議，學習有關法律法規(guī)，教育他們遵紀守法、合法經(jīng)營，敦促有侵占挪用行為的人投案自首、積極退賠。對構成的，堅決立案進行了查處和打擊。九九年以來，已對36個企業(yè)的營銷秩序進行了集中清理整頓，打擊處理侵占、挪用資金違法嫌疑人員28名，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1800余萬元。

(三)防范措施不斷加強，防范能力明顯提高。一是建立警企聯(lián)系制度。一方面加強與企業(yè)的聯(lián)系，征求對打擊、服務企業(yè)方面的意見和建議。另一方面，通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時為企業(yè)提供服務。二是建立情況通報制度。工作中，將經(jīng)濟方面新動態(tài)、新情況、典型案例和預防措施等通報給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。三是為企業(yè)教育培訓營銷人員。通過以案講法的形式，分期分批地對企業(yè)營銷、財會人員講解各種經(jīng)濟的作案特點、手段和防范對策措施，并印制成宣傳材料，分發(fā)給單位和有關人員，進一步增強他們的防范意識，也為廣大營銷人員敲響了警鐘。四是幫助企業(yè)建章立制。在偵查辦案和整頓市場秩序的過程中，本著“打防并舉，重在治理”的原則，注意發(fā)現(xiàn)有關部門和企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出合理化建議，幫助他們建章立制，整改不足。如在整頓企業(yè)營銷秩序過程中，針對一些企業(yè)財務賬目不清，銷售制度不規(guī)范的情況，積極幫助企業(yè)理順賬目，完善財務制度，規(guī)范營銷管理，使財會、經(jīng)營管理工作更加規(guī)范化、制度化。

二、經(jīng)濟偵查工作中存在的問題

我市的經(jīng)濟偵查工作取得了一定的成績，但也存著一些需要認真研究解決的問題，主要有三個方面：

一是宣傳力度不夠。預防和打擊經(jīng)濟是一項長期艱巨的任務，需要全社會的廣泛關注和重視。我市公安機關對經(jīng)濟偵查工作做了大量工作，取得了一定成效。但人民群眾對經(jīng)濟偵查工作的認識還有待于進一步提高，對經(jīng)濟偵查大隊的職能仍不夠了解，還未能達到眾所周知的程度；二是經(jīng)費及警力不足問題突出。我市經(jīng)濟偵查大隊現(xiàn)有民警25名，承負著我市金融、涉稅、公司企業(yè)、知識產(chǎn)權、安全責任事故等案件的偵辦，全市機關、團體、廠礦企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督等多項任務。再加上經(jīng)濟分子，逃匿速度快，涉案范圍廣，經(jīng)常要跨省、跨地區(qū)抓捕嫌疑人。警力、經(jīng)費緊張的問題在某種程序上制約了偵查工作的深入開展；三是民警素質(zhì)有待于進一步提高。經(jīng)濟偵查是一項的專業(yè)性、技術性都較強的工作，尤其隨時國際化進程的不斷加快，各類經(jīng)濟也日益呈現(xiàn)國際化、智能化的特點。盡管我市的經(jīng)濟偵查隊伍在工作中積累了一些經(jīng)驗，但總體而言，專業(yè)知識水平還不夠高，還不能完全適應一些新形勢、新問題，對一些高層次、深領域的難以開展有效的打擊。

三、進一步搞好經(jīng)濟偵查工作的意見和建議

第一，要進一步加大對經(jīng)濟偵查工作的宣傳力度。全市公安機關要以提高人民群眾的法律意識和法律修養(yǎng)為出發(fā)點，千方百計對經(jīng)濟偵查工作進行深入的宣傳教育。宣傳相關法律法規(guī)，宣傳經(jīng)濟偵查工作的重要意義，宣傳經(jīng)濟偵查戰(zhàn)線上的模范人物，調(diào)動全社會的力量支持和參與，營造“老鼠過街人人喊打”的聲勢，為經(jīng)濟偵查工作的順利開展創(chuàng)造有利的輿論氛圍。

第二，要進一步提高經(jīng)偵隊伍的整體素質(zhì)?！按蜩F還需自身硬”，建設一支素質(zhì)高、業(yè)務強、過硬的經(jīng)偵隊伍是決定經(jīng)濟偵查工作成效與否的關鍵。針對我市經(jīng)偵隊伍的現(xiàn)狀，始終把隊伍的建設作為一項永不竣工的工程。一是要進一步加強隊伍的思想建設。教育引導廣大公安干警筑牢潔身自好的防線，自重自省，時刻保持思想警惕，不斷增強自身拒蝕防變的能力。要始終堅持講學習、講、講正氣，要學法、知法、守法，依法辦事，警鐘長鳴，守住防線。要疏通接受監(jiān)督的渠道，勇于解剖自己，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督。要提高決策和工作的透明度、民主性，正確、謹慎地用好手中的權力。要建好內(nèi)部的規(guī)范制度，特別要針對各個崗位和各個環(huán)節(jié)的特點，建章立制，規(guī)范操作，勤于管理，使每個公安干警實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善，以不辜負黨和人民的殷切期望，樹立公安部門的良好形象，擔負起打擊經(jīng)濟，保障經(jīng)濟發(fā)展的重任。另一方面堅持在職人員內(nèi)部培訓與引入高層次人才并舉，全面提高經(jīng)偵隊伍的整體技術水平。采取積極措施進行教育培訓，提高在職人員的專業(yè)化水平，增強他們的實戰(zhàn)經(jīng)驗，使其盡快適應新形勢需要。要積極引入熟練掌握現(xiàn)代科技手段的專業(yè)人才，提高經(jīng)濟偵查隊伍的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力，有能力迎接一切挑戰(zhàn)。

第三，要加大對各類經(jīng)濟的打擊力度。要采取措施廣泛采集偵查線索，要集中優(yōu)勢警力主攻大要案件，對往年未破案件進行認真的梳理，并逐案分析，對有破獲條件的案件，定單位、定、定責任、定措施，全力組織突破。要不斷研究打擊各類經(jīng)濟的方法，加大對各類經(jīng)濟案件的查處力度，重點打擊金融、財稅、商貿(mào)等領域以及國有大中型企業(yè)的嚴重經(jīng)濟。要把追繳經(jīng)濟損失放在重要位置。要切實加大對重要逃犯的緝捕力度，特別是對逃往境外的案犯，要千方百計，想方設法，緝拿歸案。要加強對新形勢下經(jīng)濟的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的分析研究，及時制定相應的對策措施。

第四，要積極做好各類經(jīng)濟的預防工作。事實證明，要有效地遏制經(jīng)濟，必須做到打防并舉、標本兼治，努力從源頭上預防和治理經(jīng)濟。一是要抓好教育引導，提高預防經(jīng)濟工作的主動性。知法才能守法，懂法才能用法，開展法制教育，引導人們遵紀守法，是預防的基本途徑。要繼續(xù)運用預防研討班、培訓班、反經(jīng)濟成果展覽、警示圖片展、編發(fā)法制教材等形式，開展宣傳教育活動。使廣大人民群眾充分了解罪與非罪的界限，掌握基本的法律法規(guī)，提高守法意識，減少“法盲”現(xiàn)象，增強自我約束、自我保護的能力，時刻警惕經(jīng)濟。二是要抓好典型示范，堅持預防經(jīng)濟工作的導向性。我市的預防經(jīng)濟工作有著比較好的基礎，要注意及時總結好的經(jīng)驗，樹立典型，以推動面上的預防工作。對在防范經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，有關部門要加強宣傳、推廣力度。要進一步在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層次培育一批典型、樹立一批典型，達到帶動一大批、教育一大片的目的，以求在同一個行業(yè)、同一個地區(qū)、同一個層次上產(chǎn)生巨大的導向、輻射和榜樣作用，推動我市預防經(jīng)濟工作更加全面、深入地向前發(fā)展。三是要抓好薄弱部位，增強預防經(jīng)濟工作的實效性。要抓住當前社會經(jīng)濟和權力運行過程中容易產(chǎn)生經(jīng)濟活動的薄弱部位和環(huán)節(jié)。著重在黨政機關、行政執(zhí)法機關、司法機關、經(jīng)濟管理部門和國有企業(yè)的干部和工作人員中預防經(jīng)濟上下功夫，在金融證券、建設工程等八個行業(yè)和領域中預防經(jīng)濟上下功夫，不斷增強工作的實效性和針對性。四是要抓好制度建設，確保預防經(jīng)濟工作的長效性。搞好預防經(jīng)濟工作，“教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，在當前社會轉型、體制轉軌的階段，要高度重視建章立制，堵漏防范。要從改革體制、機制和制度入手，加強對策研究，建立健全監(jiān)督管理制度，著力形成內(nèi)部防范機制，努力鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上有效預防和遏制經(jīng)濟活動的發(fā)生。

第八篇 農(nóng)村經(jīng)濟社會調(diào)查報告3150字

一、前言

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在當今時代越來越受到國家的重視。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在中國總人口的所占比例巨大。將農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起來，以提高全國的總體經(jīng)濟水平是刻不容緩的。對于現(xiàn)在的農(nóng)村和過去相比，除了少數(shù)的山區(qū)還比較貧瘠外，大部分的農(nóng)村都步入了小康水平，有些農(nóng)村甚至經(jīng)濟發(fā)展得比城市還要快。中國存在著嚴重的貧富差距，這是不爭的事實。農(nóng)村存在的問題，因為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題都需要我們加以調(diào)查研究從而找出一些問題的關鍵所在，提出相關的解決方法。實現(xiàn)縮小農(nóng)村與城市的貧富差距，達到共同富裕的目的。

二、調(diào)查目的

1、通過對一個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟社會的調(diào)查來獲知其經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，從而評估類似的農(nóng)村經(jīng)濟，最后上升到全國，循序漸進的了解當前農(nóng)村發(fā)張形勢。

2、找出所調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的途徑，調(diào)查農(nóng)民的經(jīng)濟來源，以及該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟來源的總體模式和發(fā)展的趨向。

3、通過對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個方面的調(diào)查和分析，找出制約經(jīng)濟發(fā)展的原因，經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟發(fā)展渠道。

4、將調(diào)查分析后提出來的問題找出相應的解決方案，便于對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟模式進行完美化，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、調(diào)查時間

2024年1月22日開始調(diào)查

2024年2月14日結束調(diào)查

四、調(diào)查方法

主要是采用訪問調(diào)查，地理考察，實地調(diào)查，網(wǎng)上查找相關資料

五、調(diào)查地點

四川省內(nèi)江市隆昌縣大竹村

六、調(diào)查內(nèi)容

1、關于教育程度的調(diào)查

此次調(diào)查，共調(diào)查了四家人中的主要成員。從調(diào)查對象表中，我們知道了，14個人中，

有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應該收到義務教育的孩子在外地打工?？傮w上來說他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、掌握科技的本領低、經(jīng)濟發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調(diào)查是抽樣調(diào)查，對個別家庭進行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

從地理位置來說大竹村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠，有著優(yōu)越的教育條件??！但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢？通過對部分家庭進行了訪問調(diào)查得知一下幾個原因：

(a)那是因為經(jīng)濟條件困難，不能支付較高的教育費用。

(b)學生本身不喜歡學習，或者對學習用處認識不當，厭學。

(c)父母或者監(jiān)護人對學習知識的重要性沒有充分認識，而不允許孩子繼續(xù)求學。 其實教育和經(jīng)濟是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著很大的關系。國家現(xiàn)在為了解決大學生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實行的一村一大給農(nóng)民帶去了新的思想，新的種植方法，農(nóng)民的收入得到了提高，大學生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大竹村農(nóng)民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農(nóng)民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學校，因此孩子學到的知識就會很少，有時還會誤導孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學，沒有時間也沒有精力去關心自己孩子的學習，更不會給自己的小孩請家教輔導，還有的是農(nóng)民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我作出自己的一些看法，給會一些建議。農(nóng)民的收入不高解決起來是一個很難的問題，但是要想提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，最主要的還是靠農(nóng)民自身。毛主席曾經(jīng)說過：自己動手豐衣足食政府只是起到一個引導的作用?？梢猿浞掷米陨韮?yōu)勢發(fā)展民族經(jīng)濟，增強當?shù)氐臍v史蘊含，增加收入，同時大竹村的農(nóng)民可以利用離城鎮(zhèn)市區(qū)近的優(yōu)勢，讓自己的孩子去接受更好的教育，就算是欠債也要讓孩子上好一點的學校。孩子的教育提高了才會帶來經(jīng)濟的發(fā)展，收入的增加。

2、關于農(nóng)業(yè)的調(diào)查

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。農(nóng)業(yè)的重要性主要從以下兩個方面表現(xiàn)出來。首先農(nóng)業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門。其次農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會分工和國民經(jīng)濟其他部門成為獨立的生產(chǎn)部門的前提和進一步發(fā)展的基礎。農(nóng)業(yè)如此重要我們就應該加強對農(nóng)業(yè)的高度重視。

在此次調(diào)查對象中，共有2.5畝田。主要種植菜籽以及各種冬季的蔬菜。不管是菜籽的

種子或者各種蔬菜的種子都是通過購買的(成本高)種植的過程都依靠人工，在種植前依靠原始的農(nóng)民自己耕作種植，蔬菜受季節(jié)影響大，農(nóng)民又沒有多少技術，只能按季節(jié)種植，蔬菜的種植主要是為了出售換取一定量的物質(zhì)財富，以便用來購買生活必需品。根據(jù)想農(nóng)民詢問的相關季節(jié)種植的作物種類及相關知識，我們了解到該區(qū)農(nóng)民主要是種植水稻，玉米等經(jīng)濟作物。水稻的種植到收割、出谷都是原始的，可以說沒有任何科技含量，種植出來的稻谷主要用來自家吃，由于田地少，不好的年份都不夠吃;玉米是旱季植物，玉米的種植過程：首先要用牛耕地，將地翻松、再把提前購買來泡過的種子埋在地里再放上綠肥(此過程中用到的工具有牛、鋤頭、犁)。在玉米的生長過程中要對玉米進行除草，有的地方要除兩次有的地方只除一次(除兩次的玉米往往要比除一次的要好得多)在邊除草的過程中也要對玉米施肥(施肥不能太近、以免傷害玉米)，除草的目的是減少草對肥料的吸收。除完草后，就只等到玉米的成熟，等玉米成熟后就要對玉米進行收獲，玉米的收獲靠人工背回家。搬回家后就是對玉米進行除殼，除完只后就收藏起來，作為一個家庭的食物貯藏，主要也是用來吃。當?shù)剞r(nóng)民對玉米的種植、收獲都是原始的，科技含量低;

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以上只是部分農(nóng)民的經(jīng)濟來源方式，現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟來源不再是依靠自己種植的經(jīng)濟作物和蔬菜等等了，農(nóng)民種植的作物都是自給自足，而大部分有能力的農(nóng)民都在外地打工掙錢，很多農(nóng)地都開始荒廢了。

3、關于農(nóng)村總體經(jīng)濟結構的調(diào)查

該農(nóng)村經(jīng)濟結構以玉米-豬，魚-水稻-家禽，等主要的結構。每年種植的玉米主要用來喂養(yǎng)豬，等到豬長大后在出售，幾乎每家每戶都至少有一頭豬。少數(shù)農(nóng)民自己承包了魚塘進行養(yǎng)魚，部分將魚養(yǎng)在水稻田里，收割水稻的同時將魚打撈出售。而收割回來的水稻除了供給農(nóng)民自身需要，部分用于飼養(yǎng)家禽。這樣每年不斷的循環(huán)往復，構成了該農(nóng)村主要的經(jīng)濟模式。

4、關于政府對農(nóng)村扶持政策的調(diào)查

政府對農(nóng)民的扶持是可以時刻看到的，不管是什么方面都可以看到。如，農(nóng)村的醫(yī)療保險，家庭承包補助，作物損失補貼，農(nóng)田水利基礎設施，固定資產(chǎn)投資和招商引資為失業(yè)農(nóng)民提供更多的崗位，加快交通基礎設施建設的步伐，實現(xiàn)要致富先修路的明理之言;啟動雙高普九工作和義務教育示范縣創(chuàng)建工程，提高農(nóng)村的文化知識水平等等。這些都是對農(nóng)村最有力的支持。

5、關于該地區(qū)的地理形勢調(diào)查

由于四川的地勢多以小山丘見稱，所以這個山村也不能避免。到處可見的是低矮的小山

丘。不過除此之外還是有相對較高的大山。按照地形，大山適于種植經(jīng)濟林以及琵琶，梨，桃和橘子等果樹。山地比較陰濕適合種植，可種竹子。

七、調(diào)查結果

結果顯示出，該農(nóng)村經(jīng)濟屬于中等經(jīng)濟，其農(nóng)民的生活可以達到小康水平，不過其中出現(xiàn)的關于教育，以及運輸?shù)牡缆穯栴}值得深究。該村外的馬路完全出現(xiàn)泥濘狀，最近才開始施工修建，卻因此阻礙了交通運輸，不過政府能即使的施工修建，相信在馬路完工以后相應農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展能更上一層樓，就是所謂 要致富先修路的道理。

八、調(diào)查總結

總的來說，經(jīng)過此次對農(nóng)村經(jīng)濟的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)田荒廢是個很嚴重的問題。相對于人口較多的農(nóng)村來說，外出務工的人員相對較多，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要還是要靠政府大力的扶持，加上農(nóng)村的領導人，調(diào)動農(nóng)民的積極性，找到更多的出路，吸引外出務工人員回家掙錢生活。這樣的農(nóng)村才能發(fā)展得更快，才能更好的縮短農(nóng)村與城市存在的貧富差距。我相信，在中國政府對農(nóng)民不斷的扶持和大力的發(fā)展下，整個中國的農(nóng)民將迎來一個新的紀元。

第九篇 地區(qū)個體經(jīng)濟的調(diào)查報告3250字

有關地區(qū)個體經(jīng)濟的調(diào)查報告

地區(qū)個體私營經(jīng)濟的調(diào)查報告

個體私營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新和經(jīng)濟結構調(diào)整，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

一、我旗個體私營經(jīng)濟現(xiàn)狀

截止20__年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

20__年，全旗個體私營經(jīng)濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。

據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經(jīng)濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應對措施。

（二）經(jīng)濟結構上需進一步調(diào)整。

個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經(jīng)濟經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的`產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經(jīng)濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢。

就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經(jīng)濟申請金融支持更加困難。

（四）在稅費承擔上有一定的壓力。

據(jù)調(diào)查，20__年，全旗個體私營經(jīng)濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經(jīng)濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數(shù)字表明，我旗個體私營經(jīng)濟所承擔的稅費相對較高，有個別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應著力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認識發(fā)展個體私營經(jīng)濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經(jīng)濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力克服和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經(jīng)濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經(jīng)濟解決實際問題，確保個體私營經(jīng)濟在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和地位。

（二）努力為個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

要通過政策扶持和市場導向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導個體私營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經(jīng)濟發(fā)展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經(jīng)濟，這本身就是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非?，F(xiàn)實的選擇。

在支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展方面，應全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務，降低門檻，給個體私營一個發(fā)展和成長的機會。在稅費收取上，除了出臺一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴格規(guī)范各部門的收費行為，堅決禁止無證收費和超標準、超范圍收費，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占，為其發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領域。區(qū)域經(jīng)濟的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經(jīng)濟體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經(jīng)濟條件下，不可能象計劃經(jīng)濟時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個體私營通過資產(chǎn)抵押、互相擔保、聯(lián)戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發(fā)展前景的個體私營企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機構間的聯(lián)系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機構，為借貸雙方服務，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經(jīng)濟傾斜。

（三）努力提高個體私營人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平

積極開展對個體私營企業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務培訓，對業(yè)績好素質(zhì)高的，鼓勵其進行深造，培養(yǎng)發(fā)展個體私營經(jīng)濟急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業(yè)人員到外地學習考察，提高決策水平和管理水平；各有關方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質(zhì)；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才；幫助個體私營企業(yè)完善財務管理、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強現(xiàn)代經(jīng)營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營者要認真學習和遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，樹立良好的信譽和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會和商會社團組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部勞資關系，維護職工的合法權益。

第十篇 大學生家庭經(jīng)濟負擔的社會實踐調(diào)查報告4200字

此次調(diào)研旨在了解當?shù)卮髮W生家庭經(jīng)濟情況，從而進一步反映出當?shù)亟?jīng)濟狀況的發(fā)展，在此次社會實踐調(diào)查當中，本人采訪了相關單位部門以及主要的采訪對象——當?shù)氐拇髮W生。此次調(diào)查歷時3天（網(wǎng)上調(diào)查除外），從8月22日到8月24日，喜逢盛夏，欽城小鎮(zhèn)夏意正濃，卻未減本人此次調(diào)查實踐活動的熱情與興致。原本計劃采訪欽州市各個縣區(qū)教育局的，但由于有些部門路途遙遠，以及人力、物力有限，加之電話又聯(lián)系不上，因而在數(shù)據(jù)方面科學性不是很高，但仍不失為一種了解大學生家庭經(jīng)濟狀況的手段與方法，本次活動當中采用了直接面對面訪談，調(diào)查表抽樣調(diào)查、網(wǎng)上隨機抽樣調(diào)查等多方面的方法，以盡可能做到公正、嚴謹與科學并存。此次調(diào)查表明：當?shù)卮髮W生家庭經(jīng)濟負擔總體上講是良好的，但仍存在少數(shù)學生需要國家的大力幫助。

隨著中國改革開放30多年來的社會進步，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面上。特別是最近幾年，我國政府在教育事業(yè)這塊更是加大了投資力度，諸如生源地貸款、高校助學貸款、國家助學金等各種各樣的政策陸續(xù)出臺，使廣大學子圓了大學夢。在此種情況下，為了響應國家的號召，遂開展了題為“關于欽州市大學生家庭經(jīng)濟負擔調(diào)查”的報告活動。此次活動，本人把地點放在了廣西壯族自治區(qū)欽州市——生我養(yǎng)我的地方——這個邊陲小城市上。廣西，西部大開發(fā)戰(zhàn)略中舉足輕重的省區(qū)，但也因為是處于西部落后地區(qū)，國家的一系列政策的出臺到實施總是最后在這里。比如生源地貸款，也是先在別的地方試驗之后才在這幾年里搬到廣西來。這也是國家的一貫政策，在此本人也不便多加評論。

再談及調(diào)查地點之前，我們不得不提及一下欽州市的地理環(huán)境。欽州市位于北部灣海面不遠處，擁有欽州港這一大港，與防城港、北海港成三角形圍繞著首府南寧，應該說區(qū)位地理優(yōu)勢是十分明顯的，但為何至今仍是一個落后的小城市？也許我們可以從教育這個層面去了解。欽州市所管轄的地區(qū)內(nèi)唯有一所二本的學院，而且就區(qū)內(nèi)排名來看也是差強人意的。可以說市里就教育這一塊辦得還不夠好，還未能引進更強大的師資力量，從而培養(yǎng)出屬于我們欽州人自己的人才。當今社會，科技是第一生產(chǎn)力，這是不容置疑的事實乃至真理，但“生產(chǎn)”科技的主體卻是人才，而并非是技術本身。沒有足夠的人才作為基礎，就算是引進更多的資金也未必是件好事。適逢其會，在欽州市欽南區(qū)大番坡鎮(zhèn)至欽州港沿海一帶，據(jù)說有天津的投資開發(fā)商來此投資，準備打造一個全新的濱海新城。但外來的始終是外來的，其主要的目的還是利益至上，在打造濱海新城項目上不會更多地考慮當?shù)乩习傩盏睦?，這也許就是引進“外資”的弊病吧。

在調(diào)查之前，本人猜想：欽州市大學生家庭經(jīng)濟負擔總體情況應該是不錯的，縱使有極其貧苦的也是有數(shù)的幾個。為何會作出如此猜測，歸其原因，在前面也有提及。在地理位置上可以說欽州市依山傍水。俗話說的好，靠山吃山，靠水吃水，欽州也的確是這樣的一個城市。在海，養(yǎng)起了魚蝦、蠔柱（一種水產(chǎn)養(yǎng)殖，蠔，就是牡蠣）；在山，種起了甘蔗荔枝。這可不比百色河池那邊滿山的石頭，可以說欽州人是比較富裕的。而且能上完高中讀大學的人，家里特別貧困的不多才是。但預測與調(diào)查的結果還是有些出入的。

在市教育局本人了解到這兩年市里考上大專以上的人數(shù)差不多，大概有18000人左右，本科以上10000左右。除去回高中復讀的，當?shù)卮髮W生應該有15000左右。而本人說調(diào)查的不過數(shù)十份而已，從統(tǒng)計學原理上講，是十分缺乏科學性與嚴謹性的。因此，若是調(diào)查結果與當?shù)氐那闆r不符或者有所出入，還望相關部門諒解。在市教育局，我從資助辦陳老師那里了解到，縣以下地區(qū)學校貧困生檔案表的建檔率大概在34％左右；而在市里高中的建檔率只有16％左右。從這個數(shù)據(jù)可以看出，就算是在一個小城市里，其家庭經(jīng)濟狀況也是大不相同的，而且能在市里就讀的學生一般家庭經(jīng)濟條件都比較好。而在城鄉(xiāng)地區(qū)就讀的家庭經(jīng)濟情況相對來說就比較差了。這一點從欽南區(qū)教育局衛(wèi)老師那里可以得到佐證。

因為本人也是辦理生源地貸款學生當中的一個，所以在暑假去欽南區(qū)教育局辦理相關手續(xù)時順帶咨詢了解了一些內(nèi)容事項，當中我了解到了部分公開的資料。比如說去年放貸人數(shù)大約有1200人左右，而截至訪問當天，今年放貸的人數(shù)也有了900多人；而后我在與黃老師qq聊天當中又了解到與去年相比，今年的放貸人數(shù)大大增多，據(jù)說有望突破1500之多。這只是南區(qū)教育局這邊的放貸情況，在欽北區(qū)、靈山縣以及浦北縣等地的教育局放貸情況則稍微少之。1500，看似很多（占有10％左右），但是在其他市里面，僅一個縣的放貸人數(shù)就遠超XX人之數(shù)。為何會有如此大的差異？是我們教育局宣傳工作做得不好，還是我們市里的學生經(jīng)濟條件更好？一時還難以下絕倫，但從今年這1500人當中我們可以看出，教育局的宣傳工作還是很有成效的，這是值得肯定的。在這次交流當中，有一件事情一直然我難以釋懷。交談中黃老師告訴我，她說在辦理發(fā)放貸款手續(xù)過程當中遇到些讓她感到難受甚至心酸的事情。黃老師說經(jīng)常有學生（家長）打電話來詢問，“我（們）可以貸款嗎？不用什么抵押的吧？我（們）家沒房沒錢……”，從這可以看出他們對國家助學貸款的不相信，又夾帶著些許驚喜與彷徨……不過中的來說此次訪談我還是了解了欽州市大學生家庭經(jīng)濟負擔的一個概況，盡管不盡詳實。那就是大部分學生的家庭經(jīng)濟還是小康的，但不排除有貧困乃至十分貧困的學生，這一點又可以從另外一個活動當中得到證實。

“情系欽州——__愛心助學活動”是由欽州市資助工作組主辦、市教育局承辦、欽州市廣播電臺和金茂房產(chǎn)公司協(xié)辦的一個圓貧困學子大學夢的愛心活動。盡管資助的學生每年不過10人左右，但他們都是成績優(yōu)良的學生，其家庭情況在欽州市大學生當中也是少有的困難的。從這個活動當中我們可以看出，當?shù)卮髮W生家庭經(jīng)濟負擔也是頗為嚴峻的。

除了以上所了解的情況以外，本人還自行開展了一個網(wǎng)上調(diào)查和到當?shù)卮髮W抽樣調(diào)查的活動。在這幾十份調(diào)查表當中，我將其進行了分門別類：一類是小康水平以上的，一類是溫飽狀態(tài)以下的。其中小康水平以上的占有37.8％左右，溫飽狀態(tài)的占有62.2％。這與高中貧困生建檔率的數(shù)據(jù)有相當大的出入。這說明在62.2％的這部分學生當中仍有部分學生是沒有建檔的，也就是說有大概30％左右的學生處于既不小康也不貧困的水平上。這樣一來，3種經(jīng)濟水平的學生的比例基本上是1：1：1的情況，若真是如此，則真的是十分嚴重的事情了。但為何本人開頭還說當?shù)卮髮W生經(jīng)濟負擔還良好呢？這得從調(diào)查表各個選項當中去分析。

首先要說的是在調(diào)查表的最后一題是這樣的：

“您覺得自己家庭經(jīng)濟情況怎么樣？

a. 溫飽狀態(tài) b.小康水平 c.富裕充足 d.其他

在這37.8％的學生當中絕大部分是自己選的這個選項，我也分析過了，是合理的；但有個別的則是分析過后本人選上去的。那62.2％的學生亦是如此。比如說有這么一張調(diào)查表，情況大概是這樣的：

1.省內(nèi)大學生 2.每年專業(yè)費XX～3000 3.伙食600以上 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5.穩(wěn)定 6.3個 7.3500以上 8.20％～50％ 9.有貸款 10.有做兼職 11.增加社會經(jīng)驗 12.溫飽狀態(tài)（調(diào)查表附后）

有幾個選項設計的不夠合理，比如3和7（可能跟自己從小生活在農(nóng)村有關），但這位同學最后卻選了溫飽狀態(tài)，我不認同，就把他分配到小康那一類了。

同樣的，在分析那30％的貧困生時，也是令人哭笑不得的。明明生活還可以，偏偏就選了溫飽；還有的同學選擇了其他，不過就是沒有同學選c，這又是一種什么現(xiàn)象呢？我想大概跟國情、歷史文化有關吧。

綜合以上各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析，可以看出欽州市大學生家庭經(jīng)濟負擔還是比較小的。在建檔的學生當中也只是相對貧困，也達到溫飽狀態(tài)了，有的還趨向于小康了。從中可以看出欽州市的經(jīng)濟水平還是有發(fā)展前景的（由于本人不是專業(yè)的經(jīng)濟分析師，具體講解就不必了）。

最后要說的是，在此次調(diào)查報告中我的感受。

首先說明，這是本人第一次參加社會暑期實踐活動，加之是個人全程獨立完成，不周全處還望廣大師生、朋友諒解和斧正。此次活動當中有夏日有暴雨，各個地方來回往返，累是難免的，苦是必須的，但樂也融融其中。況且，這也是諒解家鄉(xiāng)情況的一種方式，何樂而不為呢？遺憾的是沒有體會到團隊合作精神，也許下一次活動當中是該組個隊，一起行動了。畢竟現(xiàn)在的社會對于團隊合作精神的要求越來越高，單槍匹馬逞英雄的牛仔時代不知流逝在多少年華以前而一去不復返了。在活動中我對于待人接物一事也有所收獲。以前很少做到的現(xiàn)在都可以做到了。比如說以前很少說謝謝、麻煩等客套詞的，而且完事之后扭頭就走，招呼也不打一個。但在火種中，在學院我會給參與調(diào)查的同學道個謝謝，說聲麻煩。對于長者，也用了您來稱呼。總之這次實踐讓我距離社會更近一步，離真實跟更真更實。

此外，針對實踐活動遇到的問題，我想提出自己的一些不成熟的看法。

比如在宣傳國家助學貸款這件事上，僅僅是在學校宣傳還不夠，我覺得可以在暑假安排學生進行走村入戶宣傳活動，最起碼村里的學生可以在村子里大力宣傳一下。這樣一屆一屆的傳下去，必然會貫穿十里八鄉(xiāng)、千家萬戶的。對于學生也是一種鍛煉和考驗，我覺得是可行的（如果學校組織學生參加活動，多加這一項也未必不好）而且不必拘泥于高三的學生，畢竟什么都要從“小”抓起?。?/p>

注：由于某些原因，只能用“良好”來劃分經(jīng)濟負擔。

附表：

欽州市大學生家庭經(jīng)濟調(diào)查表

為了解我市大學生家庭經(jīng)濟狀況，現(xiàn)今有以下1２個選擇題，作為了解其中情況的一種方式，希望廣大同學理解、支持與配合，謝謝大家?。ㄊ謱懙目梢灾苯釉谶x項上打鉤）

您是省內(nèi)大學生？ a.是 b.否

您學習的專業(yè)每年學費是多少？（ ） ａ．XX~3000 b.3000~4500 c.4500~6000 d.6000以上

您每個月的伙食費是多少？（ ） a.250以內(nèi) b.250~400 c.400以上

您住在？（ ） 市（縣）城區(qū) b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村 5.您家里收入穩(wěn)定嗎？（ ）

穩(wěn)定 b.不穩(wěn)定 6.您家里有幾個人有工作收入？（收入不穩(wěn)定可以不填）（ ）

ａ．１個 ｂ．２個 ｃ．３個 ｄ．４個以上

您家里經(jīng)濟月收入是多少？（ ） a.1000以內(nèi) b.1000~3500 c.3500以上

在您所有的家庭支出當中，用于上學的費用占據(jù)什么位置？（ ） a.20%以下 b.20%~50% c.50%以上

您辦理國家助學貸款嗎？（ ） a.有 b.沒有

您在學校有做兼職嗎？（ ） ａ.有 ｂ.沒有

您做兼職的目的是什么？（ ） a.補貼家用 b.增加社會經(jīng)驗 c.其他

您覺得自己家庭經(jīng)濟情況怎么樣？（ ） a.溫飽狀態(tài) b.小康水平 c.富裕充足 d.其他

本次調(diào)查采取不記名方式，本人在此向您保證，在沒有得到您的允許前絕對不會公開此次調(diào)查表。再次表示感謝！（由于財力、物力和人力方面上的原因，此次調(diào)查在科學性方面會有所偏頗，有冒犯之處還請廣大同學諒解?。?

第十一篇 關于東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況的調(diào)查報告400字

響應學校本假期對學生進行社會調(diào)查的要求，利用本假期時間，采用上網(wǎng)查詢、走訪地方領導、詢問當?shù)匕傩盏确椒▽λ邶埦渔?zhèn)經(jīng)濟現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

一、龍居鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況

（三）招商引資工作成效顯著。制定優(yōu)惠政策，整合招商力量，分解招商任務，全力組織好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的項目招商，目前已完成投產(chǎn)項目5個，分別是潤豐棉業(yè)2萬錠賽落紡、瑞華工貿(mào)400型打包機棉花加工、魯英化工輕烴石腦油分離、海振偉業(yè)棉花加工及海濱工貿(mào)棉加工項目，共完成固定資產(chǎn)投資2.2億元。在建項目3個，分別是海辰偉業(yè)150低溫棉蛋白項目、晨曦商貿(mào)渣油瀝青項目、陽光園林花卉苗木項目。正在進行重交瀝青、化工物流、光伏太陽能、旅游集散中心等項目的洽談。

二、仍存在的問題

（一）經(jīng)濟總量不大，工業(yè)基礎相對薄弱，固定資產(chǎn)投資形勢嚴峻，服務業(yè)發(fā)展層次較低，整體競爭力不強；

第十二篇 經(jīng)濟調(diào)查報告33550字

西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查中心4月23日發(fā)布的《__第一季度宏觀經(jīng)濟報告》顯示，家庭對股市的升溫預期與對房市的降溫預期形成鮮明對比。一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看漲二季度股市;盡管樓市推出一系列新政，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲。

中國家庭金融調(diào)查(chfs)始于__年，于__年和__年完成兩輪入戶調(diào)查，形成了具有全國代表性的微觀家庭基礎數(shù)據(jù)庫，樣本規(guī)模已達到28000戶。在此基礎上，采用科學的抽樣方式，每季度抽取3000-5000戶家庭樣本開展季度電話回訪，及時把握我國宏觀經(jīng)濟運行情況。

該報告基于__年一季度回訪數(shù)據(jù)撰寫而成，從宏觀經(jīng)濟形勢預期、家庭資產(chǎn)季度變動、家庭負債、股市盈虧與投資計劃幾個維度來分析和解讀我國家庭對第二季度宏觀經(jīng)濟的預期判斷，希望對政策制定、學術研究、業(yè)界發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

總體來看，我國家庭并未因一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑就對中國經(jīng)濟悲觀失望，宏觀經(jīng)濟形勢預期指數(shù)為120.18。將近一半(44.21%)的家庭預期二季度經(jīng)濟形勢向好，與預期經(jīng)濟形勢基本不變的家庭大致持平，僅有11.83%的家庭對二季度經(jīng)濟形勢持悲觀態(tài)度。

盡管降低首套房與二套房首付比例等樓市利好政策相繼出爐，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲，房市降溫效應已凸顯。與之形成鮮明對比的是，將近一半的家庭(46.93%)看漲二季度股市，遠遠大于預期股市基本不變的家庭占比(29.66%)和預期股市下跌的家庭占比(23.41%)。

報告顯示，一季度炒股家庭中盈利比例高達76.6%，遠超__年chfs調(diào)查數(shù)據(jù)的15.8%。成都市區(qū)租房的白領李先生，于去年年末感覺股市走勢良好后，毅然投入10萬元入市，至今盈利已翻倍。因為一季度的牛市行情，76.8%的股民看漲二季度股市，看跌的僅為14.8%，但值得注意的是，雖然大多數(shù)股民看漲股市，二季度計劃增持股票的家庭占比卻只有22.1%，持股計劃偏謹慎。

其中，新股民中低資產(chǎn)家庭投資情緒尤為高漲。一季度家庭股市參與率為6.1%，較__年增加0.6個百分點。其中新股民家庭占比30.7%，且呈現(xiàn)年輕化、房產(chǎn)少的特征。新股民中無房家庭占比18.5%，遠高于老股民家庭4.9%的占比。充分表明隨著股市行情高漲，越來越多的低資產(chǎn)家庭也開始參與股市。

老股民和學歷較高的家庭偏向認為股市不可信、不透明、不成熟。報告顯示，炒股家庭中，有42.3%的家庭認為上市公司披露信息不可信，65.5%的家庭認為股市不透明，48.2%的家庭認為股市不成熟。其中，老股民和戶主學歷較高的家庭更不認可現(xiàn)有股市形象。但值得注意的是，炒股家庭是否盈利并不太影響中國股民對股市形象的看法。

與之相應的是，一季度家庭總資產(chǎn)環(huán)比持平，房產(chǎn)、工商業(yè)資產(chǎn)小幅下降，金融資產(chǎn)增值較大。報告顯示，中國家庭一季度總資產(chǎn)環(huán)比持平，總資產(chǎn)下降的家庭占比不到兩成。分不同類型資產(chǎn)來看，家庭房產(chǎn)和工商業(yè)資產(chǎn)略有減值，金融資產(chǎn)總體增值較大。且一季度未持有風險資產(chǎn)(股票、基金等)的家庭，由于住房資產(chǎn)、工商業(yè)資產(chǎn)和無風險資產(chǎn)的縮水，導致其總資產(chǎn)縮水。相反，一季度持有風險資產(chǎn)的家庭，其風險資產(chǎn)變動指數(shù)高達128.31。但這種因其風險資產(chǎn)增值引起的總資產(chǎn)增值情況也存在一定的泡沫風險。

關于我國民營經(jīng)濟的調(diào)查報告

近年來，黨和國家非常重視調(diào)整所有制結構，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟中最具生機和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的__大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。將包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟提到了更加重要的位置，民營經(jīng)濟迎來了在發(fā)展的春天。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢的變化，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營經(jīng)濟的地位不斷得到提升

在我國民營經(jīng)濟伴隨著思想的解放和市場經(jīng)濟體制的確立，經(jīng)歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。50年代初期，個體、私營經(jīng)濟在我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領域中，占有相當重要的地位。建國初期，私營經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。1954年，城鄉(xiāng)個體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國工業(yè)產(chǎn)值的20%。此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40%。經(jīng)過1956年對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，私營經(jīng)濟已全部消失。據(jù)1978年統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經(jīng)濟中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經(jīng)濟替代計劃經(jīng)濟，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟，二者密不可分。中國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要標志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟在國家政治、法律、經(jīng)濟、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強，民營經(jīng)濟的地位主要在三個方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟進行限制和打擊。關于允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎上，在理論上不斷創(chuàng)新的結果。民營經(jīng)濟逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經(jīng)濟的補充地位。尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會，__同志指出，以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國過渡時期的基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，進一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟的地位和作用，在理論上為民營經(jīng)濟定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制的補充。”但尚未提出允許私營經(jīng)濟的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”。1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。“國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導和管理”。將非公有制經(jīng)濟的重要地位載入了憲法。九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“______個人獨資企業(yè)法”，中國第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個體私營經(jīng)濟在法律中的整體地位，已經(jīng)由個私經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的“補充”上升為“重要組成部分”。法律承認的個私經(jīng)濟的存在形態(tài)，也由個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶發(fā)展到個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、私營企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會組織，私營企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程?？梢?，民營經(jīng)濟在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經(jīng)濟定了位。

3、政治地位的突破。__同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業(yè)者的政治地位進行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個社會階層來對待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。根據(jù)”七一”講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經(jīng)濟人士中那些承認黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨?！逼咭弧敝v話指出，在目前經(jīng)濟發(fā)展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他擁有多少財產(chǎn)，而應看他的財產(chǎn)是如何獲得的。在政治上為民營經(jīng)濟定了位。

（二）民營經(jīng)濟具備了堅實的發(fā)展基礎

自實行改革開放以來，中國個私經(jīng)濟健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個顯著特點：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。山東省民營經(jīng)濟從業(yè)人員已達到４９０．２萬人。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團近2600家，有些公司已成為國內(nèi)的知名企業(yè)。山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；

私營企業(yè)集團１４８戶，私營股份公司２０戶。私營企業(yè)戶均注冊資本（金）達到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經(jīng)濟效益明顯增長。據(jù)測算，一九九八年全國個體工商業(yè)的產(chǎn)值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營業(yè)收入已達五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。四是待業(yè)結構趨向合理。過去，個體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來，大學生、研究生、機關干部以及社會知名人士不斷加入個私經(jīng)濟隊伍，使個私經(jīng)濟從業(yè)人員結構發(fā)生了變化。六是開辟了新的發(fā)展領域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經(jīng)濟進入了一個空前活躍的狀態(tài)。民企在投資辦學、市政建設、民營科技、民用航空、金融證券等領域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營經(jīng)濟發(fā)揮著越來越重要的作用

民營經(jīng)濟伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，1999年民營經(jīng)濟創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。民營經(jīng)濟已從當初的“拾遺補缺”，發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。民營經(jīng)濟在我國社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要作用。一是支持了國民經(jīng)濟快速增長。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟年均增長9.5％，民營經(jīng)濟年增長速度超過20％，對國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻。二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進入個體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟已成為我國重要的就業(yè)渠道。山東省民營經(jīng)濟全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個體私營經(jīng)濟與國有企業(yè)深化改革和促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結合起來，積極引導個體私營經(jīng)濟參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個體工商戶和私營企業(yè)。有效地緩解了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。民營經(jīng)濟大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，點多面廣，經(jīng)營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。數(shù)千萬群眾通過從事民營經(jīng)濟，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達到了13．７％，民營企業(yè)在回報社會，從事社會公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經(jīng)濟結構調(diào)整。近些年來，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了生產(chǎn)、流通和服務的專業(yè)化、社會化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營經(jīng)濟，使大量農(nóng)村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。對民營經(jīng)濟來說，市場機制一直是配置資源的基本方式。民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營管理人才，促進了商品市場和勞動力、資本、技術等生產(chǎn)要素市場的發(fā)育。

（四）民營經(jīng)濟顯示出旺盛的生命力

民營經(jīng)濟頑強的生命力源自于人們對自身利益追求所產(chǎn)生的強大驅動力。民營經(jīng)濟的頑強生命力主要是指民營經(jīng)濟的整體特質(zhì)，當然在個體身上也會時有表現(xiàn)。民營經(jīng)濟從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強的生命力，與個體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾。“離離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經(jīng)濟的盎然生機。民營經(jīng)濟最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開和市場導向的問題。一是有充分的自主權。民營經(jīng)濟是自主經(jīng)濟，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營，自我完善，自我發(fā)展，自負盈虧，相對公有制經(jīng)濟來講產(chǎn)權清晰、權責明確、利益直接、機制靈活、風險自擔；企業(yè)的人財物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機構設置、生產(chǎn)經(jīng)營形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關系的束縛。決策機制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據(jù)市場情況調(diào)整經(jīng)營策略；用人機制靈活，職工能進能出，干部能上能下，工資能高能低。國營企業(yè)中間是有幾級的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營企業(yè)責權利分明，有利調(diào)動員工積極性；經(jīng)營機制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經(jīng)營手段。二是最直接的利益趨使。民營經(jīng)濟是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風險自己擔，因此，對投資高度負責，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動力、規(guī)避風險意識等方面有著明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產(chǎn)，在市場上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴產(chǎn)。民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強大的自我創(chuàng)新機制，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅使下，民營經(jīng)濟不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠大前途的經(jīng)濟成份。因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市常民營經(jīng)濟降生于市場，生長于市場，與市場經(jīng)濟天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經(jīng)濟的桎梏，也沒有國有經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場經(jīng)濟最富活力的細胞。民營經(jīng)濟

作為天然的市場經(jīng)濟形式，具有緊貼市嘗機制靈活、適應性強、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟形式不可替代的獨特優(yōu)勢。因而能在市場經(jīng)濟大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機。

（五）民營經(jīng)濟正面臨著新的發(fā)展機遇

一是入世機遇。可以預見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內(nèi)市場環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟在參與經(jīng)濟結構調(diào)整和市場準入方面、在擴大進出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營、人才、技術上均不占優(yōu)勢，尤其在規(guī)模顯著和技術要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農(nóng)村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機遇（在小城鎮(zhèn)勞動力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對技術低產(chǎn)品保持長期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合，就會拓展了發(fā)展領域）；國有企業(yè)布局調(diào)整和結構升級為私企提供了成長空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結構，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領域，為具備一定實力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機遇。三是西部大開發(fā)帶來的機遇。廣闊的西部大市場，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經(jīng)濟去拾遺補缺。四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標，為非公有制經(jīng)濟廣泛投入基礎領域以及利用自身靈活機動、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢進入技術領域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。國家出臺的《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達國家每8-10人中就有一個中小企業(yè)，而中國每28人才有一個中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。他們將涉足大企業(yè)未進入的新興領域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領域和零售、服務等本小利薄領域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計，勞動積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65%，銀行中有兩萬多億元的存差。通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進入壁壘，啟動民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經(jīng)濟還會有很大的發(fā)展空間。目前國企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場經(jīng)濟國家最高的也就12％～13％。中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。

非公有制經(jīng)濟的前景應該說是相當樂觀的。隨著中國加入世貿(mào)組織，中國改革開放事業(yè)已進入了一個新階段，在新世紀中國經(jīng)濟和社會將發(fā)生更加深刻的變化，中國個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟也進入了新的發(fā)展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經(jīng)濟體制將不可逆轉，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分將不可逆轉，中國融入世界經(jīng)濟體系也不可逆轉。非公有制經(jīng)濟將會與公有制經(jīng)濟長期共存，互相依存。中國生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。____的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史機遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進入國際市場，融入世界經(jīng)濟體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經(jīng)濟舞臺的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。中國的民營企業(yè)家需要在中國經(jīng)濟發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟體系中占據(jù)一席之地。

我國民營企業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。中國加入世貿(mào)組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟實行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營企業(yè)在數(shù)量上將有一個更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個新的飛躍。我們要在鄧小平理論指導下，按照“____”的要求，進一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，堅定不移地走富民強國的路子，盡快地實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

以個體、私營經(jīng)濟為主要內(nèi)容的民營經(jīng)濟發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻。然而它們要進一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠?，非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經(jīng)濟則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應，非國有經(jīng)濟投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資達到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心：《近年非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資狀況及__年趨勢簡析》）。

（一）外部制約因素

主要是存在所有制歧視，民營經(jīng)濟和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經(jīng)濟和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。

１、產(chǎn)權保護乏力。民營業(yè)者等

新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設者”。但現(xiàn)行《憲法》只強調(diào)公有財產(chǎn)神圣不可侵犯，對于合法的私人財產(chǎn)的保護卻不完善，沒有明確“私人合法財產(chǎn)不容侵犯”一項。因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實生活中，這些新的社會階層財產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護的現(xiàn)象，也是屢見不鮮?，F(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產(chǎn)資料。對財產(chǎn)保護的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財產(chǎn)和公民個人財產(chǎn)，沒有囊托企業(yè)，社會團體法人等這些組織的財產(chǎn)，因而留下很大的漏洞?！稇椃ā返?2條規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)”。但第13條在對公民私有財產(chǎn)上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產(chǎn)保護是不利的。一是從體制上來看，投資產(chǎn)權保護還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時，民營經(jīng)濟最有效的辦法就是求助于法律的保護，但法律保護的是私營企業(yè)，而侵權的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導致民營投資的產(chǎn)權權益的流失；二是從社會觀念來看，投資經(jīng)營的地位還不平等。如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務關系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國有資產(chǎn)”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。三是從有關政策來看，投資經(jīng)營風險得不到保護。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營場所，“因建設需要征用、拆遷的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定給予妥善安置和合理補償”，但什么是“合理”的標準，安置和補償?shù)木唧w程序又是什么卻沒有明確，最終導致現(xiàn)有保護制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產(chǎn)和民營企業(yè)財產(chǎn)的處罰存在很大的不同。侵占國家財產(chǎn)達到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財產(chǎn)達到相同的數(shù)額，只能以職務侵占罪處罰，相對較輕，對于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴厲的法律制裁。以至于對經(jīng)理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負責。由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或將大量資本轉移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

２、市場準入限制。公平的競爭環(huán)境首先應是在大多數(shù)領域一視同仁地“進入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對個私經(jīng)濟的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。一方面國內(nèi)個體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權利，在市場準入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準民間資本進入。在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟下對產(chǎn)權“排他而不可交易”的制度安排。另一方面，在許多領域，國內(nèi)個體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領域可以占有一定的分額和股份，但這些領域至今仍未對個體、私營等民營經(jīng)濟開禁。據(jù)調(diào)查，國有投資和經(jīng)營涉及的領域多達80多個，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進入的領域也有60多個，而允許民間資本進入的領域只有40多個。在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業(yè)中，允許外資企業(yè)進入的有62個，而允許民營企業(yè)進入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。有的領域則審批程序復雜，市場準入的門檻過高，在許多領域，民營企業(yè)進入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規(guī)定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。但在實際經(jīng)濟生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護主義，對民間投資的市場準入設置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。我國的民營經(jīng)濟盡管有了長足進展，但目前依然集中在勞動力密集、技術門檻和產(chǎn)品附加值低、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)領域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務業(yè)以及其它國家準許進入的一般競爭性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領域都屬于產(chǎn)品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產(chǎn)業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經(jīng)濟已經(jīng)推出或正準備退出的行業(yè)。相關政策法規(guī)不健全和不配套，導致促進民營投資的制度環(huán)境不寬松。例如，目前國家還沒有出臺《固定資產(chǎn)投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴的前置審批體制嚴重影響了民營投資的啟動和促進發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產(chǎn)業(yè)進入被“排擠”而告門無望。目前國家有關部門正在制定中小企業(yè)促進法》，但在相關的投資、金融、財稅、產(chǎn)業(yè)進入等政策上卻沒有相應的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。

３、融資體制制約。資金匱乏是民營經(jīng)濟發(fā)展中的一個瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結果不僅融資數(shù)量孝成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。與非國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位相比，信貸對非國有經(jīng)濟的支持偏低，實際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴重。在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應地建立起來。在資本市場上融資也很困難。盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預示著將有

更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預算的投資不到1％，這與其對國民經(jīng)濟發(fā)展高達60％的貢獻率是極不相稱的。據(jù)國家體改委、國家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75%，自有資金率100%的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1%，自有資金率為100%的占53.7%。在經(jīng)營中，個體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77%，15000元以上的不到10%；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2%，15萬元以上的占10.7%，80%的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個人投資成本。但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機構存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性

４、稅費負擔過重。過重的稅負和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。據(jù)中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查部分數(shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業(yè)實施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。如有些地方規(guī)定國有風險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風險投資機構則無此待遇。對民營經(jīng)濟實行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20%的個人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。《企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。更有甚者，有限責任公司的股東權益轉增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應稅范圍之內(nèi)，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經(jīng)濟受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權部門化、部門職權利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機構與收費行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機構亂收費屢禁不止，收費項目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應付三十多個部門，上繳50種稅費（其中大部分是各種收費），少數(shù)地方收費種類多達七十余種，其中相當一部分屬于不合理收費。另外，收費不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費標準不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對民營經(jīng)濟冷眼相對，嚴厲有加。

（二）內(nèi)部制約因素

中國民營經(jīng)濟最初是在經(jīng)濟短缺的情況下發(fā)展起來的。許多民營企業(yè)最初是在國有企業(yè)的改革剛剛起步，普遍缺乏競爭意識的情況下，依靠靈活的機制發(fā)展起來的，而當今中國經(jīng)濟已告別了“短缺時代”并出現(xiàn)了“買方市潮，中國的國有企業(yè)通過20多年改革也日益充滿生機與活力，加入世貿(mào)，國際競爭已在眼前，知識經(jīng)濟已經(jīng)開始對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，民營企業(yè)固有的問題和缺陷越來越暴露出來。

1、整體規(guī)模分散。民營企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，規(guī)模過小，較為分散。據(jù)__年底的統(tǒng)計數(shù)，私營企業(yè)共176.18萬戶，平均每戶注冊資本卻只有75.5萬元，雇工數(shù)僅11.4人。絕大部分民營企業(yè)分布在一般加工業(yè)、運輸業(yè)、簡單的服務、貿(mào)易領域，企業(yè)規(guī)模小，設備和工藝落后，產(chǎn)品檔次低；雖說便于發(fā)揮民營企業(yè)靈活機動的優(yōu)勢，但也存在許多弊端。首先是形不成經(jīng)濟規(guī)模，生產(chǎn)成本居高不下，管理落后，技術水平得不到提到，在很大程度上影響了企業(yè)的整體效益。其次是企業(yè)規(guī)模小，市場占有率低，很難同大企業(yè)進行產(chǎn)品競爭，往往在大企業(yè)的競爭實力面前敗下陣來，許多民營企業(yè)只能在市場的夾縫中艱難生存，有不少的民營企業(yè)因此倒閉。再是受實力所限，很難在高新技術領域搶占先機，許多都是在技術水平低的產(chǎn)業(yè)從事經(jīng)營活動的，從事商業(yè)貿(mào)易的多，就地做生意的多，經(jīng)營管理粗放型的多，單一產(chǎn)品的多，與同類企業(yè)爭原料，搶資源，拼市場，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域參與殘酷的競爭。從這些年的情況可以看出來，外國公司進入中國，并不期望在短期內(nèi)即獲利，而是先把競爭對手打掉，然后占領市常他們會用低價的辦法來把很多國內(nèi)企業(yè)沖垮，會發(fā)動很強大的廣告攻勢占領市場，企業(yè)小就很容易被吃掉。

２、企業(yè)管理欠科學。民營企業(yè)在發(fā)展初期，憑創(chuàng)辦者個人的管理能力和親屬的幫助基本上能促進企業(yè)的發(fā)展，但當企業(yè)發(fā)展到一定的階段和規(guī)模后，其家族式管理方式和有限的管理能力明顯滯后于企業(yè)進一步發(fā)展所需，少數(shù)企業(yè)因此使其生產(chǎn)經(jīng)營陷入了困境。管理的欠科學，實質(zhì)是管理人才的匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市民營企業(yè)擁有中專以上學歷的職員3000余人，大約占其就業(yè)職工總數(shù)的0.25%，有中高級職稱的管理人員就更少了。目前，多數(shù)民營企業(yè)還沒有形成一個以經(jīng)營者為核心，以一批高智商、高水平、高素質(zhì)管理人才為輔助的決策層和智囊層。導致企業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)營者的管理能力捉襟見肘，投資決策失誤時有發(fā)生。財務制度不健全，據(jù)調(diào)查，有60%的企業(yè)沒有建帳或建帳不準確、完整，財務管理混亂，漏洞較多，財務監(jiān)督失效，難以進行成本核算管理。民營企業(yè)對mba的需求非常高?？上У氖牵袊膍ba學生很缺乏道德訓練，不忠于企業(yè)的人比比皆是，民營企業(yè)覺得還是自己人可靠，因此家族治理的非常多。有一個調(diào)查，民營企業(yè)主要的決策都是由老板或它的家人做的，拿到正規(guī)董事會討論的還不到5％。這樣的治理結構，管理上當然容易出偏差。

３、技術水平不高。大多數(shù)民營企業(yè)起步水平不高，是從個體戶和專業(yè)戶中成長起來、分化出來的，大多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)裝備

、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品技術含量都處在低水平，相當數(shù)量的民營企業(yè)仍然是手工勞動或半機械化操作，以現(xiàn)代生產(chǎn)方式開發(fā)高精尖產(chǎn)品的民營企業(yè)仍是鳳毛麟角。民營企業(yè)大多缺乏核心技術，甚至于沒有核心技術，不論傳統(tǒng)企業(yè)，還是高新技術產(chǎn)業(yè)，都是如此。企業(yè)科研開發(fā)能力薄弱，技術創(chuàng)新步伐緩慢，擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)很少，多數(shù)企業(yè)仍處在模仿他人產(chǎn)品的階段，低水平重復投資嚴重，承接國有大型企業(yè)退下來的陳舊設備和轉移的落后技術，很難在高利潤的生產(chǎn)領域謀得一席之地，難以占領高端產(chǎn)品市場，后勁不足。雖然這幾年高科技型的民營企業(yè)在發(fā)展，但總體來看，還差得很遠，自己沒有研發(fā)力量。任何企業(yè)在開發(fā)一個新產(chǎn)品，需要做大量研究，要投入很多錢，而民營企業(yè)的研發(fā)基金明顯不夠。民營企業(yè)要有危機感，現(xiàn)在之所以還有一定的競爭力，是因為勞動力成本低。將來如果出現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模更大、成本更低或者產(chǎn)品更好的國外企業(yè)，民營企業(yè)沒有相應的技術水平肯定會束手就擒。

４、企業(yè)信譽較差。民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)之初，由于社會主義市場經(jīng)濟處于萌芽狀態(tài)，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)還不健全，不完善，民營企業(yè)在經(jīng)營上鉆了空子，不正當競爭問題十分突出。在生產(chǎn)經(jīng)營中失信于社會，生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、進行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、做假賬、偷稅漏稅、欠債不還等，以損害環(huán)境獲取近期利益的短視行為，給民營經(jīng)濟造成嚴重的不良后果，在很大程度上失去了社會的信任，開拓市嘗尋求合作、申請貸款等諸方面長期處于不利的地位，制約了民營企業(yè)做大。在企業(yè)內(nèi)部失信于職工，民營企業(yè)的勞資糾紛一直是一個大問題。中國的民營企業(yè)家中，有一部分仍然習慣用一種封建的、人跟人不平等的觀念對待員工，而這種惡劣的做法常常不容易得到及時的懲罰，因為他有錢就可以擺平。《勞動法》落實得不夠，職工權益未得到有效保障，《勞動法》規(guī)定的基本勞動標準、勞動合同制度和集體合同制度的建立，工時標準和工資支付標準、社會保障等方面落實的不到位，違反勞動合同，侵害職工權益的事件時有發(fā)生，職工得不到尊重，實施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險制度的民營企業(yè)微乎其微，使得大批人才出于預防動機面對民營企業(yè)望而卻步，困擾了民營企業(yè)對人才的聚集。據(jù)有關部門調(diào)查，我國民營企業(yè)信用等級６０％以上都是３ｂ或３ｂ以下。

５、民營企業(yè)家素質(zhì)較差。由于受歷史、社會、資歷多方面的因素影響，我國民營企業(yè)家總體上不高，在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素質(zhì)、法律意識和道德修養(yǎng)等方面還存在許多問題和不足。在創(chuàng)業(yè)初期靠膽大敢闖打天下，用的一股子蠻勁，而當企業(yè)發(fā)展到一定程度，明顯的表現(xiàn)出個人素質(zhì)上的不適應。比如曾風云一時的牟其中、史玉柱、吳炳新等一批商界巨子都落了個慘敗的結局。有相當多民營企業(yè)的創(chuàng)辦者在企業(yè)已經(jīng)具備了向前發(fā)展的基礎后，有的人則小富即安，小富即滿足，準備過穩(wěn)當日子；有的人只看眼前利益看不到企業(yè)的長遠發(fā)展，撈一把算一把，哪里黑哪里歇；有的人稍富即奢，有錢就享受，不在企業(yè)發(fā)展方面上檔次、上水平，而在個人消費上擺闊綽、講豪華；有的人為富不仁，財大氣粗，認為有錢就是大爺，造成社會上的反感。民營企業(yè)家面對二次創(chuàng)業(yè)的重任，到了重塑自我的時候了。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）努力創(chuàng)造民營經(jīng)濟更加寬松的社會環(huán)境

１、徹底清除思想障礙。深入學習和領會__同志“七一”講話精神，按照“____”的要求，要進一步提高對民營經(jīng)濟重要性的認識，解放思想，轉變觀念，真正“自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來”，徹底破除姓“公”姓“私”的傳統(tǒng)觀念，從“三個有利于”的標準出發(fā)，不看成份看貢獻，只要符合”三個有利于”的標準，就要大膽闖，大膽試，大膽干，“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”，加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟。要徹底沖破各種思想束縛，破除“認為經(jīng)濟成分越公越純就越好”、“發(fā)展私營個體經(jīng)濟是權益之計”、“片面看待經(jīng)濟成分比重”、“片面地將本地區(qū)以往發(fā)展階段上某些成功經(jīng)驗固定化”等思想障礙，破除怕違反政策、怕失權失利、怕冒風險等思想雜念。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的整個過程中，非公有制經(jīng)濟有其長期存在和發(fā)展的客觀必然性，它同公有制經(jīng)濟是共同發(fā)展的關系，而不是誰優(yōu)誰劣、誰高誰低、互不相容、互相排斥的關系，當然它們也是相互補充而又競爭的關系。要明確，私營企業(yè)主不是社會主義的“敵手”，而是社會主義的“幫手”，是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。消除偏見，轉變觀念，從思想上、～上鼓勵、支持、引導私營個體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

２、完善產(chǎn)權保護制度?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”。只有為社會一切合法財產(chǎn)提供有效的保護，才能堅定民營經(jīng)濟長期發(fā)展的信心。要促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，必須在法律上強調(diào)對所有合法財產(chǎn)給予同等保護。民營經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)權如果得到保護，就會給其一個比較充分的成長空間，如果沒有這樣一種制度承諾，擴大生產(chǎn)、擴大投資規(guī)模也就失去了動力。有人比較發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的財富積累規(guī)模后證實，發(fā)展中國家不是沒有資產(chǎn)而是沒有資本，因為發(fā)展中國家的資產(chǎn)沒有得到保護，是僵化的。而發(fā)達國家資產(chǎn)得到充分保護后，資產(chǎn)所有者把資產(chǎn)轉化為資本，資本的增值部分也是屬于所有者的。所以，提供這樣一種制度保護，不僅是民營經(jīng)濟可以得到發(fā)展，國有經(jīng)濟、其它成分的經(jīng)濟也會更好地發(fā)展。不要看到民營經(jīng)濟稍有起色就在稅收上、融資上給予種種限制或是在市場的準入方面給予一些歧視。事實上，這樣既不利于民營經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于國家長期的繁榮富強。資本主義法律有一條”私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，而我國的《憲法》只規(guī)定社會主義公有制財產(chǎn)神圣不可侵犯，財產(chǎn)所有權是一切經(jīng)濟關系的基礎，國家法律要對我國各種所有制經(jīng)濟成份的合法財產(chǎn)給予同等保護，充分體現(xiàn)“私有財產(chǎn)與公有財產(chǎn)一體保護”的原則，進一步確認和保障私人資本與投資的合法權益，使私營企業(yè)主塌下心來加大投入，擴展規(guī)模，搞好經(jīng)營

管理，進而激勵更多的人積極參與社會財富的創(chuàng)造與積累。

３、賦予國民待遇。凡是對外資開放的，凡是將要對外資開放的，首先要對內(nèi)資開放。要實行普遍的“國民待遇”。加入世界貿(mào)易組織后，各個部門正在清理各項規(guī)章制度，民營企業(yè)也不應受到歧視，而應該享受“國民待遇”。要根據(jù)世貿(mào)組織的一個基本原則--非歧視原則，對各種所有制一視同仁，為他們的發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境。不能讓我們的國民在國內(nèi)還要爭取”國民待遇”。在市場準入上，要放寬從業(yè)限制和經(jīng)營領域，凡是鼓勵和允許外商投資進入的領域，都應鼓勵和允許民營企業(yè)投資進入，并享受同等的優(yōu)惠政策。鼓勵民營經(jīng)濟盡快進入電力、水利、鐵路、公路、港口、機嘗公共工程、市政設施等建設，對于電信、郵政、金融、保險等行業(yè)，也要降低準入條件，吸納民間投資；在稅種、稅率、征稅和退稅上，要不分所有制，同等對待；在貸款種類、利率、取得貸款條件方面，不能因所有制不同而有所區(qū)別；在公司上市方面，應不分所有制，根據(jù)統(tǒng)一的標準同樣的方法同等對待，給民營企業(yè)平等的融資條件，私有企業(yè)也應該作為上市公司的主要發(fā)起單位。一級市場對國有企業(yè)配股，有條件的私營企業(yè)也應該配股；有條件的私營企業(yè)也應該發(fā)行債券。私營企業(yè)也可以作為投資基金的發(fā)起人。應該創(chuàng)造民辦的股份制銀行。只有民生銀行一個民辦銀行是不夠的。國家應該在金融準入方面給予相同政策。在經(jīng)營進出口業(yè)務方面，門檻要高低一樣，不能對非公有制經(jīng)濟企業(yè)提出附加條件，作額外限制，應擴大民營企業(yè)的進出口權與進出口服務代理權，使民營企業(yè)享受同等的退稅待遇與便利。在引進外資和到境外投資方面，對各種所有制經(jīng)濟形式都要給予幫助。

４、改善服務和管理。要轉變政府職能，改革行政審批制度，提高辦事效率是營造精干高效的政務環(huán)境。要進一步清理政府的審批事項，依法規(guī)范行政行為，可由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。為有利于民營經(jīng)濟的發(fā)展，要按照“寬進嚴管”的原則，放寬工商登記條件，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，一般中小民營企業(yè)的注冊改為工商部門直接核準登記制度。通過設立投資服務中心，推進政務公開，實行“承諾制”、“首問責任制”等，提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務。進一步構建支持民營經(jīng)濟發(fā)展的服務體系?！吧俑深A、勤服務、多幫助、不刁難”，在切實加強監(jiān)督、管理的同時，部門之間要積極主動、協(xié)調(diào)配合，辦事熱情周到，手續(xù)簡便，不推倭、不扯皮，廉政高效，為民營企業(yè)解難排憂。堅決制止“三亂”，切實減輕民營企業(yè)的負擔。財政、物價、監(jiān)察、審計等有關部門要規(guī)范對民營企業(yè)的各種費用的收取辦法和標準。合理負擔要減輕，不合理負擔要制止。即凡不符合規(guī)定的稅費項目和標準，堅決予以取消，對民營企業(yè)收取的稅費必須亮證憑卡，使民營企業(yè)放下包袱、輕裝上陣。健全各種中介組織，充分發(fā)揮工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等組織的紐帶、橋梁作用，發(fā)揮出社團組織團結、服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及自律的職能，利用這些中介組織協(xié)調(diào)各種社會矛盾。使其為個體私營企業(yè)在對國家法律的遵循、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、社會交易糾紛的處理、企業(yè)管理和技術水平的改進和提高方面起到溝通、協(xié)調(diào)、自律、自我服務的作用。

（二）建立健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的融資機制

1、建立專門以民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融機構。除了應大力各大商業(yè)銀行向民營企業(yè)放貸的力度外，要按照中國人民銀行關于加強中小企業(yè)信貸通知的精神，盡快建立健全為民營企業(yè)服務的職能部門，并確定一定的信貸額度，擴大利率浮動范圍，努力組建一批專門扶持民營企業(yè)的金融機構。我國目前應在國有銀行內(nèi)部的中小企業(yè)信貸部的基礎上成立專業(yè)銀行，進一步加大對民營企業(yè)等中小企業(yè)融資的支持力度。

２、建立民營企業(yè)的信用擔保機制。建立民營企業(yè)的信用擔保機制是緩解貸款難的突破口。要鼓勵發(fā)展各種形式的中小企業(yè)信用擔保機構。財政要籌資建立政策性信用擔保機構，采取有限擔保方式運作，允許和鼓勵民間資本建立商業(yè)性和互動性信用擔保機構，緩建中小企業(yè)特別是民間投資者融資信用問題。建立信用擔保機制必須以政府的積極介入為前提，以市場的有效運作來推動。信用擔保機制的建立首先應制定相應的政策和法規(guī)，其次建立民營企業(yè)多元擔保制度。擔保資金來源應該多元化，主要以財政資金、國有資產(chǎn)不動產(chǎn)、社會性資金等為來源。再次應制定擔保監(jiān)督機制和風險預警機制。另外，應當研究建立知識產(chǎn)權擔保融資機制，使民營企業(yè)通過知識產(chǎn)權質(zhì)押獲得貸款支持。也可以對民營中小企業(yè)資產(chǎn)采用“先行抵、質(zhì)押”辦法，在企業(yè)需要資金時，銀行可以立即根據(jù)抵、質(zhì)押情況予以相應的貸款支持，這樣既有利于隨時滿足企業(yè)融資的需要，也避免了臨時抱佛腳、耽誤商機的風險。

３、建立促進民營企業(yè)發(fā)展的專門基金。民營企業(yè)在快速發(fā)展期，如果產(chǎn)品科技含量高、適銷對路、市場前景廣闊，為了擴大生產(chǎn)經(jīng)營急需融資，但又不能通過貸款等途徑融資，則可以通過成立以促進民營企業(yè)發(fā)展的專業(yè)基金，再以專業(yè)基金貸款方式對民營企業(yè)進行融資支持?；鸬幕I措以民營企業(yè)的互助金、信用擔保金、財政基金為主要來源。以專業(yè)基金貸款方式融資不失為一種幫助民營企業(yè)解決融資難問題的方式。

4、建立民營企業(yè)風險防范化解機制。銀行貸款進入民營企業(yè)的一個突出障礙便是民營企業(yè)的高風險。建立民營企業(yè)的風險防范化解機制，是銀行信貸進入民營企業(yè)的關鍵。首先應以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快民營企業(yè)改制步伐，明晰產(chǎn)權，構建科學的法人治理結構。其次，銀行應建立科學的放貸機制，銀行放貸在向民營企業(yè)傾斜的同時，銀行應強化與服務對象的互動機制，主動了解民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，其中尤其以財務信息、資金流向為重點，同時督促民營企業(yè)進行科學的財務管理，切實防范財務風險。要建立信用識別制度。銀行對中小民營企業(yè)的”惜貸”，很大程度是分不清企業(yè)的信用度，建立信用制度，強化整個社會的信用基礎應當成為政府部門的重要工作內(nèi)容。以誠信建立市場求得發(fā)展。

５、發(fā)展民營銀行。一般來說，只有大企業(yè)和技術含量高的中小企業(yè)才有可能通過資本市場籌資，普通的中小企業(yè)融資主要還依賴銀行貸款進行融資。但由于金融資源的高度集中和中小企業(yè)的點多面廣之間存在著的客觀矛盾，因此使得我國的中小企業(yè)在融資貸款方面一直處于嚴重的不公正地位。而以民間資本為主的民營銀行成立后，則可以憑借其良好的人文環(huán)境和對當?shù)亟?jīng)濟狀況的熟悉，很好地填補大銀行留下來的“死角”，給中小企業(yè)融資貸款開辟一條綠色通道。大銀行主要為大企業(yè)服務，中小銀行主要為中小企業(yè)服務；國有商業(yè)銀行主要為國有企業(yè)服務，地方信用社、民營銀行、私人錢莊等主要為個體、私營經(jīng)濟服務。這是全世界的經(jīng)驗，我們也應該是這樣，現(xiàn)在大家都知道西班牙有一個辦得很好的蒙德拉貢合作社聯(lián)合體，它下面有140多個合作社。擁有資產(chǎn)近百億美元，營業(yè)額20多億美元。但它在1955年剛辦的時候，就感到融資是個大問題，單靠國家商業(yè)銀行不行。在不得已的情況下，依靠各個合作社和社員集資，于1959年創(chuàng)辦了一個蒙德拉貝勞動人民儲蓄銀行，目前這個合作性質(zhì)的銀行已經(jīng)有資金70多億美元。這樣才解決了各個合作社發(fā)展中的融資問題。在我國如民生、裕興等民營商業(yè)銀行的參與，形成與國有銀行的競爭，會迫使國有銀行降低門檻。溫州就私營企業(yè)向私人錢莊借款，不僅數(shù)額小可以貸，而且可以上午貸，晚上還，今天貸，明天還，非常靈活。民營經(jīng)營的融資問題，單靠國有商業(yè)銀行是不行的，只有依靠發(fā)展地方小銀行、民間信貸機構，加上其它輔助辦法，就會迎刃而解。我國民間不是沒有錢，只要放開，給以支持指導，地方小銀行、民間信貸機構一定能夠蓬勃發(fā)展起來。

６、制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的其它配套政策和措施。利用稅收優(yōu)惠政策，間接扶持民營企業(yè)。拓展國內(nèi)資本市場融資加快建立民營企業(yè)的直接融資渠道。適應國家主板市場上由審批制改為審核制的新規(guī)則，抓住國家將要開辟創(chuàng)業(yè)板市場的有利機遇，以民營潛力產(chǎn)品企業(yè)和高新技術企業(yè)為重點，搞好民營企業(yè)的上市工作。利用上市融資、創(chuàng)業(yè)板塊融資、發(fā)行企業(yè)債券融資等，都將使民營企業(yè)獲得更多的資金支持；通過外資金融機構融資、涉外上市融資、利用外商直接投資、融資租賃等形式，開拓涉外融資。今后我國的民營企業(yè)要進一步利用外商直接投資，提高利用外資的水平。此外涉外融資還有其它形式，如出口融資、租賃融資等；對高新技術中小企業(yè)，可考慮利用風險投資公司風險投資基金融資。大力發(fā)展為民間投資服務的社會中介機構。鼓勵設立專門的投資信息服務機構、技術咨詢機構、管理咨詢機構及法律、會計、審計、評估、公證、招投標代理和監(jiān)理等中介機構，按照公平、公正、誠信的原則，為民間投資提供有償服務。重點發(fā)展投融資顧問業(yè)，為中小企業(yè)投資和融資決策提供咨詢。大力實施科技計劃，申報落實創(chuàng)新基金

（三）提高民營企業(yè)和民營企業(yè)家素質(zhì)

１、在企業(yè)組織結構上，由小而全、小而散向專業(yè)化協(xié)作和公司化、集團化轉變。目前，國家正在進行經(jīng)濟結構調(diào)整，個體私營經(jīng)濟應該積極參加這個調(diào)整，因企制宜，因勢利導，在調(diào)整中發(fā)展自己。起步較早、基礎較好的企業(yè)，應該向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，增強市場競爭能力；一般加工制造型企業(yè)，應該向專業(yè)化協(xié)作和社會化大生產(chǎn)方向發(fā)展，增加生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟效益；有一定產(chǎn)品優(yōu)勢和科技優(yōu)勢、實力較強的企業(yè)，應該以產(chǎn)品、資本為紐帶，通過兼并、聯(lián)合等形式，組建企業(yè)集團。與此相適應，在融資方式上，要從主要靠自我積累和銀行貸款向多元化融資轉變，加速優(yōu)勢企業(yè)的壯大進程。

２、在產(chǎn)權制度上，由自然人產(chǎn)權向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度轉變。目前，盡管多數(shù)個體私營企業(yè)產(chǎn)權清晰，但產(chǎn)權結構單一的問題相當突出，即多數(shù)是業(yè)主或家庭所有的自然人產(chǎn)權。因此，調(diào)整產(chǎn)權結構，使股東多元化、社會化，有利于企業(yè)加快發(fā)展，有利于充分利用社會資源，有利于各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；同時，由于在產(chǎn)權多元化過程中可吸收員工入股，因而也有利于建立新型勞資關系，有利于形成新的分配制度和方式，吸引人才，調(diào)動各方面積極性。因此，具備一定規(guī)模的私營企業(yè)，應該通過向社會募股、向企業(yè)員工轉讓部分股權以及企業(yè)兼并，聯(lián)合、互相參股等形式，向建立有限責任公司、股份有限公司的現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。

３、在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家族式管理向科學的現(xiàn)代化管理轉變。目前，家族式管理已成為個體私營經(jīng)濟躍上新臺階的最大障礙。據(jù)調(diào)查，遼寧省遼陽市的私營企業(yè)中有75％是實行家族式管理，企業(yè)管理層中有40％左右的人員屬于家族或親屬，而企業(yè)財務管理權90％左右控制在家族成員手中。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這種管理方式的弊端日趨明顯。對于目前正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉變的私營企業(yè)來說，當務之急就是要打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊籬，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權的分離，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立決策層、經(jīng)營層和管理層三權分立的治理結構，建立起科學的企業(yè)領導體制和組織管理制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。其次，私營企業(yè)要強化人才觀念。市場競爭本質(zhì)上是人才的競爭。私營企業(yè)要打破家族的狹隘眼界，面向社會招聘和選用人才，充實管理和技術崗位；并要在共同遵守企業(yè)規(guī)章制度的前提下，充分信任，放手使用，建立有效的競爭機制和激勵機制，使企業(yè)的管理人員和技術人員的報酬和他們的能力水平與實際貢獻相掛鉤，以充分調(diào)動他們的積極性；還可以將企業(yè)的股權作為報酬的一種形式，根據(jù)各級管理人員和技術人員貢獻大小分配給他們，將企業(yè)的利益同技術管理人員的利益緊密結合起來，以利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

４、在經(jīng)濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。一方面，目前多數(shù)個體私營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，增長的主要動力仍靠資源、資金、勞動力的投入；另一方面經(jīng)過多年積累，相當一部分私營企業(yè)已經(jīng)具備了實行集約化經(jīng)營的條件。實踐表明，現(xiàn)代經(jīng)濟增長中技術進步的作用越來越大。技術對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻已經(jīng)取代勞動和資本上升到首要位置。遼陽的私營企業(yè)萬道龍集團、筑路機械廠、特種電機廠，都是依靠技術創(chuàng)新、搞集約化經(jīng)營而走

上發(fā)展壯大道路的。因此，個體私營企業(yè)應克服傳統(tǒng)增長方式的束縛，高度重視技術進步，增加科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。要積極采用先進技術和工藝，降低原材料和能源消耗。要加強企業(yè)精細管理，充分利用有限資源。要實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標，提高市場占有率，增加經(jīng)濟效益。

５、在私營企業(yè)家素質(zhì)上，由經(jīng)驗型向知識型、現(xiàn)代型轉變。經(jīng)過改革開放20年來的實踐鍛煉，私營企業(yè)家的素質(zhì)有了普遍提高。特別是九十年代以來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)育，私營企業(yè)家隊伍的構成也發(fā)生了很大的變化，有一大批知識分子、原國有企業(yè)經(jīng)營管理人員、黨政機關干部加入了私營企業(yè)家行列，從而使私營企業(yè)的管理水平和經(jīng)營者隊伍的素質(zhì)得到明顯改善。以遼陽市為例，在私營企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍中，大專以上學歷的有1500人，中級以上職稱的有__多人。像中澤集團公司董事長于澤國、全興汽車內(nèi)飾件有限公司董事長韓國躍等，都是大學文化，有的還經(jīng)過國外培訓，成為私營企業(yè)家隊伍中的佼佼者。但從整體上看，私營企業(yè)家隊伍的素質(zhì)還不適應市場競爭的需要，主要表現(xiàn)在：相當一部分私營企業(yè)家實際文化程度低，憑經(jīng)驗決策、管理；小富即安、安于現(xiàn)狀的小生產(chǎn)意識比較濃厚；眼界狹窄，駕馭市場經(jīng)濟的能力不夠；有的思想道德素質(zhì)不高，社會責任感不強，甚至為富不仁，等等。這種狀況不改變，就會在市場競爭中被淘汰。提高私營企業(yè)家的素質(zhì)決不單純是私營企業(yè)家個人的事，黨委、政府要高度重視，～部門、工商聯(lián)組織要認真安排，通過辦工商管理培訓班、專題培訓班，進社會主義學院、組織外出考察等各種形式，加強對私營企業(yè)家的培訓，加強對他們的幫助、教育和引導，造就勇于開拓、善于經(jīng)營、精于管理的現(xiàn)代企業(yè)家。

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地區(qū)個體私營經(jīng)濟的調(diào)查報告

地區(qū)個體私營經(jīng)濟的調(diào)查報告

個體私營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物質(zhì)文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新和經(jīng)濟結構調(diào)整，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。

(教育)

一、我旗個體私營經(jīng)濟現(xiàn)狀

截止__年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。

__年，全旗個體私營經(jīng)濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。

二、目前我旗個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）思想觀念上有一定差距。據(jù)調(diào)查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經(jīng)濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應對措施。

（二）經(jīng)濟結構上需進一步調(diào)整。個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)流通領域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調(diào)查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經(jīng)濟經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經(jīng)濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。

（三）融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿(mào)企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經(jīng)濟申請金融支持更加困難。

（四）在稅費承擔上有一定的壓力。據(jù)調(diào)查，__年，全旗個體私營經(jīng)濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經(jīng)濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數(shù)表明，我旗個體私營經(jīng)濟所承擔的稅費相對較高，有個別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。

三、應著力做好的幾項工作

（一）堅定不移把個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中

要充分認識發(fā)展個體私營經(jīng)濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經(jīng)濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經(jīng)濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經(jīng)濟解決實際問題，確保個體私營經(jīng)濟在總量規(guī)模、質(zhì)量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和地位。

（二）努力為個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間

要通過政策扶持和市場導向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導個體私營經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經(jīng)濟發(fā)展中“商多工少”的問題。

就目前實際情況，我旗應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質(zhì)好，尤其是農(nóng)畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農(nóng)民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農(nóng)民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經(jīng)濟，這本身就是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非常現(xiàn)實的選擇。

在支持個體私營經(jīng)濟的發(fā)展方面，應全面落實的各項政策，尤其是在行政審批上，要簡化辦事程序，努力實行“一廳式”注冊，“一條龍”服務，降低門檻，給個體私營一個發(fā)展和成長的機會。在稅費收取上，除了出臺一些減免和優(yōu)惠政策外，要嚴格規(guī)范各部門的收費行為，堅決禁止無證收費和超標準、超范圍收費，徹底杜絕“三亂”現(xiàn)象，依法保護個體私營及人員的合法權益不受侵占，為其發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

借助各種力量拓寬融資領域。區(qū)域經(jīng)濟的增長力，一般來說主要依靠三種力量，即國家的力量、民間的力量和外部的力量。計劃經(jīng)濟體制下，主要是依靠國家的投入和布點；市場經(jīng)濟條件下，不可能象計劃經(jīng)濟時代那樣，還依賴國家安排項目、給予投入，因此，應加快依靠官資轉向依靠民資。因此要積極把個體私營納入到信用組織體系中統(tǒng)籌安排，努力爭取個體私營通過資產(chǎn)抵押、互相擔保、聯(lián)戶擔保借貸。各有關部門積極主動向金融機構推薦重點和有發(fā)展前景的個體私營企業(yè)，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機構間的聯(lián)系，幫助解決資金問題。積極創(chuàng)造條件，成立中介組織和機構，為借貸雙方服務，積極幫助科技含量高、有發(fā)展前景的私營企業(yè)和民營科技企業(yè)申請上級技改等項資金；把個體私營列入全方位對外開放大格局中，努力吸納民間資本和社會剩余資金向個體私營經(jīng)濟傾斜。

(教育)

（三）努力提高個體私營人員的綜合素質(zhì)和企業(yè)管理水平

積極開展對個體私營企業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務培訓，對業(yè)績好素質(zhì)高的，鼓勵其進行深造，培養(yǎng)發(fā)展個體私營經(jīng)濟急需的高層次的管理人才；有計劃組織個體私營企業(yè)人員到外地學習考察，提高決策水平和管理水平；各有關方面積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，全面提高個體私營人員的綜合素質(zhì)；積極培育人才和勞動力市場，通過多種形式向私營企業(yè)輸送各類人才；幫助個體私營企業(yè)完善財務管理、安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保障等制度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強現(xiàn)代經(jīng)營理念；把各項政策宣傳到位，教育個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營者要認真學習和遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，樹立良好的信譽和形象；充分發(fā)揮基層黨組織、工會和商會社團組織的作用，保證黨和國家路線、方針、政策的宣傳、貫徹執(zhí)行，積極探索和改進思想政治工作，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。正確處理職工、企業(yè)、國家三者利益關系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部勞資關系，維護職工的合法權益。

網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查報告

網(wǎng)絡經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務研究中心最新數(shù)據(jù)顯示，

20__年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進__網(wǎng)絡經(jīng)濟快速健康發(fā)展，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡經(jīng)濟在促進企業(yè)轉型升級中的加速器作用，共青團__縣委和__縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。

一、全縣當前網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展基本情況

近年來，__依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經(jīng)營模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農(nóng)村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務集聚村——__村。通過網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè)，促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉變，促進了產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結構。特別是__村的電子商務發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“__模式”，并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉載。

1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，涉足網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結果看，我縣企業(yè)的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在__來說電子商務意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進行網(wǎng)絡宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個，其中一級域名網(wǎng)站386個，二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%，在其他網(wǎng)絡平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來__網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機械類5家。本地__電子商務平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(__縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡特色行業(yè)。

3、網(wǎng)絡交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了__縣網(wǎng)絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個月的試運行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的__縣的網(wǎng)絡交易平臺。

4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即__縣燈管行業(yè)協(xié)會、__縣網(wǎng)商協(xié)會和__縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。

二、__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、企業(yè)對網(wǎng)絡經(jīng)濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展，眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng)，介入電子商務發(fā)展大潮，但仍有相當多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務，自主建設網(wǎng)站或通過知名商務網(wǎng)站建設網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場，沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占網(wǎng)絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁開展網(wǎng)絡營銷宣傳，不到1%的企業(yè)有開展電子商務的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前__縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識，如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡營銷和宣傳的有17家企業(yè)。

2、企業(yè)電子商務應用層次較低。從調(diào)查的情況來看，目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務功能，同時企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業(yè)中應用范圍小、應用率低。企業(yè)對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負責。被調(diào)查的企業(yè)電子商務應用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)下簽約的交易模式，基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網(wǎng)站和網(wǎng)頁的主要用途基本仍處于發(fā)布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網(wǎng)上在線采購或在線銷售。

3、缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟相關的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在__這樣的山區(qū)縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業(yè)難以承受，__由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業(yè)望而卻步。

4、網(wǎng)絡交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對部份企業(yè)的了解，我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務積極性的一個原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術安全得不到保障，現(xiàn)有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規(guī)不配套，出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如__縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號內(nèi)金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網(wǎng)絡釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。

5、行業(yè)網(wǎng)站建設相對滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家，現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，行業(yè)協(xié)會對上網(wǎng)的需求和意愿不強，行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡經(jīng)濟宣傳意識。行業(yè)網(wǎng)站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經(jīng)費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業(yè)網(wǎng)站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業(yè)網(wǎng)站建設不重視，缺乏對行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網(wǎng)站建設資金。

6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，對__縣經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場，導致物流成本高?？爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題，伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業(yè)的投訴在迅速增加?？爝f市場秩序比較混亂，存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經(jīng)營行為不規(guī)范，在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區(qū)，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。

7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業(yè)方面的政策，包括對網(wǎng)絡經(jīng)濟、電子商務發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢，又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經(jīng)營。據(jù)了解，我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺了許多針對網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網(wǎng)商和開始涉足電子商務的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。

8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡經(jīng)濟的企業(yè)和網(wǎng)商關注度最高的問題。雖然國家對網(wǎng)店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查，特別是“武漢開出內(nèi)地首張個人網(wǎng)店稅單，一網(wǎng)店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔憂。眾多網(wǎng)商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營，導致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營，無法做大做強。

9、網(wǎng)絡信用體系建設不完善。隨著網(wǎng)絡購物的發(fā)展，快速發(fā)展的電子商務市場對網(wǎng)絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失及網(wǎng)絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務繁榮發(fā)展的重要因素，網(wǎng)店侵權、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權益等，這都對網(wǎng)絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網(wǎng)店實名制的規(guī)定，但網(wǎng)絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。

三、加快__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議

大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的重要途徑，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當?shù)仄髽I(yè)加快電子商務和信息化建設步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

(一)優(yōu)化__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要加快我縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，最重要的是通過制定__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)新發(fā)展方式，努力創(chuàng)建和優(yōu)化__縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動__縣的網(wǎng)絡經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。

1.加快制定__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡經(jīng)濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產(chǎn)業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20__年6月出臺，我縣應結合本縣__規(guī)劃，盡快出臺促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃，明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標，并納入各級規(guī)劃體系，建立和完善促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的管理指導、規(guī)劃引導和協(xié)調(diào)服務，探索搭建有利于網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項扶持政策、網(wǎng)絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策及有關標準規(guī)范的總框架。

2.研究制定促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡經(jīng)濟指導服務中心，分工協(xié)作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網(wǎng)絡經(jīng)濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務發(fā)展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網(wǎng)絡基礎設施建設投資政策，設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展相關的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。

3.積極發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構，整合國際、國內(nèi)優(yōu)秀電子商務軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務策劃機構的資源，引進一批國際知名電子商務企業(yè)及配套服務商，為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡經(jīng)營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業(yè)電子商務服務企業(yè)，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務模式設計、網(wǎng)站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業(yè)不同層次的電子商務和網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網(wǎng)絡帶寬，為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務。

4.加強網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業(yè)，引進或培養(yǎng)高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務從業(yè)人員的培訓，加強對企業(yè)信息化人才和電子商務專業(yè)技術人才及信息技術、經(jīng)營管理方面的復合型人才的培養(yǎng)，設立專項資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡、計算機和經(jīng)營管理等方面的網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才，以滿足我縣網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業(yè)的大學生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提高待遇，確保農(nóng)村電子商務人才留得住、用得上，培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務建設主力軍。

5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎設施建設的基礎上，建設現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)，逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務移植到網(wǎng)上，在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業(yè)的資金支持，幫助引進風險投資，充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“__通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、支付寶等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持，鼓勵銀行對網(wǎng)店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)資金困難。

6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環(huán)節(jié)，加快建設__縣物流中心，建立以__縣商貿(mào)物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、__以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡體系。

(二)積極實施網(wǎng)絡經(jīng)濟培育扶持工程

1.建立網(wǎng)絡經(jīng)濟的政府政策助推工程。及時推出助動網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的相關舉措，對電子商務平臺和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策，快速地推動__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，從而迎來新一輪的發(fā)展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網(wǎng)店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網(wǎng)店免予征稅，以減除網(wǎng)商的經(jīng)營顧慮。二是設立網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，優(yōu)惠和減免企業(yè)應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業(yè)應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業(yè)做大做強;為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業(yè)提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)網(wǎng)站建設的重視，出臺扶持行業(yè)網(wǎng)站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業(yè)電子商務平臺的發(fā)展。

2. 搭建網(wǎng)絡經(jīng)濟和網(wǎng)商孵化平臺。規(guī)劃建設__縣網(wǎng)絡經(jīng)濟科技創(chuàng)業(yè)園，也可以結合我縣當前已經(jīng)規(guī)劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，形成商貿(mào)型電子商務企業(yè)的集聚，促進__縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動__縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設，培育和孵化更多的網(wǎng)商，促進更多的企業(yè)進入電子商務，帶動__網(wǎng)絡經(jīng)濟整體上水平。

3. 實施電子商務龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業(yè)做大做強，培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅掌髽I(yè)，引導、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務投入，探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在__期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家，超5000萬元企業(yè)5-10家，超1000萬元企業(yè)20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;二是堅持把農(nóng)村電子商務與企業(yè)轉型升級緊密結合，注重引導傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務網(wǎng)絡降低流通成本，提高產(chǎn)品銷售量，擴大企業(yè)知名度，從而使得企業(yè)在實施電子商務化的同時帶動全縣農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、__縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源，紛紛投入電子商務經(jīng)營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20__年7月份開始，設立網(wǎng)絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個，一個公司帶動了一個網(wǎng)商類目的發(fā)展。

4.開展企業(yè)網(wǎng)絡信息化建設工程。鼓勵企業(yè)通過專設信息機構、信息主管，配備適應現(xiàn)代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺，資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據(jù)企業(yè)實際投資額按百分比給予補助，提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。引導鼓勵企業(yè)大力開展電子商務，幫助企業(yè)通過電子商務拓展國內(nèi)和海外市場，為中小企業(yè)應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;由政府對開展網(wǎng)絡營銷推廣的企業(yè)進行專項補助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡推廣公司或知名商務網(wǎng)站對企業(yè)進行整體打包推廣。

5.開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術咨詢中心”，整合電商協(xié)會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術普及服務。建立__縣全程網(wǎng)絡科技培訓中心和__網(wǎng)貨供應平臺(供貨數(shù)據(jù)庫)，提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接，為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大__分校，__成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發(fā)放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網(wǎng)店;三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為__的電子商務發(fā)展提供智力支撐;四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進團屬陣地建設，通過建立企業(yè)團組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業(yè)等有效舉措，不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機結合，堅持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進。

6.開展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過總結推廣電子商務成功經(jīng)營模式，著力推動青年網(wǎng)商“品牌電商化，電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網(wǎng)商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點培育和監(jiān)管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網(wǎng)店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創(chuàng)建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力;另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報省、市級名優(yōu)產(chǎn)品，力爭__期間通過網(wǎng)絡的發(fā)展培育2-5個__縣本地的網(wǎng)絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。

7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務平臺，大力建設和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺及網(wǎng)上市場，以此來推進特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的轉型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務”原則，積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門戶網(wǎng)站，力爭__期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網(wǎng)上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業(yè)設立網(wǎng)上商鋪，發(fā)布信息、展示商品、洽談交易，促進網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機結合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場，促進我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉型升級。

(三)開展網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管工程，加強網(wǎng)絡經(jīng)濟服務監(jiān)管

1. 加強網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全等級保護，加強網(wǎng)絡安全風險檢查評估，強化網(wǎng)絡突發(fā)事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運行，嚴厲打擊網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊等網(wǎng)絡違法犯罪行為，保障網(wǎng)絡交易安全，為網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展提供安全的信息技術保障。

2. 建設網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管綜合體系。建立政府牽頭、團縣委、工商、公安、電信、金融管理機構等職能部門、電子商務網(wǎng)站等共同參與的，相互協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)絡經(jīng)濟信用監(jiān)管綜合監(jiān)管體系和工作機制，形成網(wǎng)絡市場監(jiān)管合力;推行網(wǎng)絡實名制，對從事網(wǎng)絡交易的市場主體進行身份認證，鼓勵企業(yè)申領數(shù)證書，并利用數(shù)證書中嵌入的營業(yè)執(zhí)照和電子公章的作用，全面推進電子執(zhí)照網(wǎng)上標識和電子合同應用，提高網(wǎng)絡經(jīng)營誠信度;加強引導網(wǎng)上市場主體信用建設，建立健全網(wǎng)絡信用管理制度和網(wǎng)站信用評價體系，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟信用體系建設;建立網(wǎng)絡投訴、舉報體系，切實保護消費者的合法權益，保障網(wǎng)絡商品交易市場的健康發(fā)展;積極查處網(wǎng)絡經(jīng)營違法案件，重點查處無照經(jīng)營、非法傳銷、商標侵權、網(wǎng)絡虛假廣告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡經(jīng)營行為，凈化__縣網(wǎng)絡市場環(huán)境。

3. 加強物流快遞行業(yè)規(guī)范管理。政府相關部門要加強對物流運輸行業(yè)的規(guī)范管理，整頓規(guī)范物流運輸行業(yè)，如建立物流運輸行業(yè)登記備案、完善物流快遞市場準入與退出機制、建立綜合信用登記和誠信認證管理體系等，同時引進更多的物流和快遞企業(yè)，促進形成規(guī)范有序的物流競爭環(huán)境。