改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告-述職報(bào)告十二篇

改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告-述職報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 簡(jiǎn)介和背景：開(kāi)篇簡(jiǎn)要介紹企業(yè)的基本情況，包括改制前的狀態(tài)、改制的原因和目的，以及改制后的企業(yè)定位和戰(zhàn)略目標(biāo)。

2. 述職主體：接下來(lái)，詳細(xì)闡述領(lǐng)導(dǎo)班子在改制過(guò)程中的角色和責(zé)任。具體包括以下幾個(gè)方面：

- 改制規(guī)劃：說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)班子如何制定并執(zhí)行改制方案，包括改革步驟、時(shí)間表、預(yù)期目標(biāo)等。

- 決策過(guò)程：描述領(lǐng)導(dǎo)班子在關(guān)鍵決策點(diǎn)上的思考和行動(dòng)，展示其決策智慧和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

- 內(nèi)部管理：講述領(lǐng)導(dǎo)班子如何調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提升運(yùn)營(yíng)效率。

- 員工參與：提及領(lǐng)導(dǎo)班子如何動(dòng)員和引導(dǎo)員工適應(yīng)變革，確保團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定和士氣高昂。

- 外部溝通：介紹領(lǐng)導(dǎo)班子如何與股東、客戶、供應(yīng)商和其他利益相關(guān)方進(jìn)行有效溝通，維護(hù)各方關(guān)系。

- 成果與挑戰(zhàn)：列舉改制后的顯著成果，同時(shí)誠(chéng)實(shí)地面對(duì)和分析遇到的困難和挑戰(zhàn)。

3. 個(gè)人貢獻(xiàn)：每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)闡述自己的職責(zé)和在改制中的具體貢獻(xiàn)，體現(xiàn)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力和專業(yè)技能。

4. 自我反思與改進(jìn)：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)反思在改制過(guò)程中的不足，提出改進(jìn)措施，并對(duì)未來(lái)的工作方向和目標(biāo)設(shè)定做出展望。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

尊敬的各位同仁，股東們，大家好！在此，我代表改制后的領(lǐng)導(dǎo)班子，向大家匯報(bào)我們?cè)谶^(guò)去一段時(shí)間內(nèi)的工作情況和心得體會(huì)。我們深知，這次改制不僅是對(duì)企業(yè)未來(lái)的重大決策，更是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。下面，我們將詳細(xì)闡述我們的工作進(jìn)展和思考。

結(jié)尾：

回顧過(guò)去，我們深感責(zé)任重大，但也倍感自豪。面對(duì)未來(lái)，我們充滿信心和決心。我們將繼續(xù)以企業(yè)的發(fā)展為己任，不斷提升管理效能，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步。感謝所有同事的支持與配合，也感謝股東們的信任與期待。我們將以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加高效的工作，回報(bào)大家的期待。讓我們攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌的明天。謝謝大家！

改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告-述職報(bào)告范文

第一篇 改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告-述職報(bào)告1850字

一、搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之間的合作。

在新的經(jīng)濟(jì)形式下，團(tuán)結(jié)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力

的關(guān)鍵。公司成立以來(lái)，我們把搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、作好領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)工作作為我們的工作基礎(chǔ)，倉(cāng)庫(kù)重大事項(xiàng)總是及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，及時(shí)向班子成員通氣。研究問(wèn)題本著充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)誠(chéng)布公，知無(wú)不言，言無(wú)不盡的原則；決定問(wèn)題本著少數(shù)服從多數(shù)的原則去開(kāi)展工作，有力的發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié)，分工明確，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，相互幫助，密切配合。從而保證了倉(cāng)庫(kù)各項(xiàng)工作都有條不紊，迅速高效的開(kāi)展。

二、圓滿完成糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制、改革的各項(xiàng)工作。

依據(jù)省、市糧改精神，××××公司領(lǐng)導(dǎo)班子首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了糧改的各項(xiàng)政策，做到了深刻領(lǐng)會(huì)、吃透精神。在工作中我們按照市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組的布署，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，以維護(hù)和保障職工利益為出發(fā)點(diǎn)，著力解決改制中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。針對(duì)特殊職工、特殊情況，用活、用足政策，切實(shí)做到了改革無(wú)情人有情，率先完成了上級(jí)下達(dá)的人員分流工作。在此基礎(chǔ)上2024年我們根據(jù)相關(guān)政策以上崗職工入股為依托，以吸引外資注入為手段，圓滿完成了糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照法定程序，組建了國(guó)有控股形式的××××儲(chǔ)備庫(kù)有限公司。

三、不斷壯大企業(yè)規(guī)模，打造××××××_糧食購(gòu)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。

自××××公司組建成立后，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)新機(jī)制，使企業(yè)各方面的`積極性都得以充分的調(diào)動(dòng)，從體制上讓企業(yè)獲得了更大的發(fā)展動(dòng)力。在這種有利的契機(jī)下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，千方百計(jì)壯大企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，努力把公司打造成××××××_糧食購(gòu)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。

在這樣的思路下，我們領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)研究，征地55畝，申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行簡(jiǎn)易倉(cāng)貸款500萬(wàn)元改建、擴(kuò)建高大平房倉(cāng)4棟，新增倉(cāng)容0.25億斤。同時(shí)，努力爭(zhēng)取引進(jìn)外資2000萬(wàn)元，新建高大平房倉(cāng)12棟，現(xiàn)在，4棟新倉(cāng)已裝入今年托市收購(gòu)的新糧。另外幾棟正在緊張建設(shè)中，屆時(shí)××××公司總倉(cāng)容將達(dá)到3.6億斤，成為豫北地區(qū)最大的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。

四、圍繞基礎(chǔ)工作做文章，加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)糧管理。

倉(cāng)儲(chǔ)工作是我們重要的基礎(chǔ)工作，也是我們的立庫(kù)之本。改制以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)刻牢記儲(chǔ)備糧工作無(wú)小事，責(zé)任重于泰山。工作中以創(chuàng)新超越，不懈進(jìn)取的精神，從倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改善到儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣，從倉(cāng)儲(chǔ)制度的健全完善到落實(shí)創(chuàng)新，從倉(cāng)儲(chǔ)人員的培養(yǎng)，到業(yè)務(wù)水平的提高，都做到嚴(yán)格管理，逐步形成了完整的倉(cāng)儲(chǔ)工作管理體系，倉(cāng)儲(chǔ)工作得到了上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

優(yōu)越的儲(chǔ)糧條件，為企業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也得到了中儲(chǔ)糧××公司等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。繼為××_直屬庫(kù)代儲(chǔ)5萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備糧之后，我們又努力爭(zhēng)取了3萬(wàn)噸進(jìn)口小麥的儲(chǔ)備指標(biāo)。同時(shí)在我省與××××市政府簽訂代儲(chǔ)6萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧的合同中，××_市糧食局首先確定我?guī)鞛槠浯鷥?chǔ)1萬(wàn)噸××_市地方儲(chǔ)備小麥。目前我?guī)靸?chǔ)存各類(lèi)儲(chǔ)備糧11萬(wàn)噸，在××××市糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中名列前茅。

五、努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最大限度為員工謀福利。

自改制以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子與全體員工上下一心，努力爭(zhēng)取增加儲(chǔ)備糧指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力，使××××公司的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)了一倍。在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為了使員工能充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果，兩年來(lái)，經(jīng)班子研究給職工兩次上調(diào)了工資，使員工工資在兩年間翻了一翻。同時(shí)我們下大力度改善職工工作、生活條件。安排職工值班免費(fèi)供餐，并且投資20多萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)了大型公交車(chē)輛，每天上下班接送員工，解決了員工上下班路途較遠(yuǎn)、冬受?chē)?yán)寒、夏遭酷暑的狀況，這些工作使員工的主人翁地位充分得到了體現(xiàn)，使員工的工作積極性也得到了充分的調(diào)動(dòng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工利益實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)、有機(jī)的統(tǒng)一，有力的促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

六、增強(qiáng)職工素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明齊發(fā)展。

一個(gè)企業(yè)要能夠快速的發(fā)展，最根本的在于有一支素質(zhì)高的員工隊(duì)伍。自改制以來(lái)，××××公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終把提高員工素質(zhì)做為一項(xiàng)重要工作。去年我們?cè)趩挝婚_(kāi)展了

“美化環(huán)境、提高素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任”為主題的形象大整頓、素質(zhì)大提高活動(dòng)，通過(guò)多種形式，有組織有系統(tǒng)的對(duì)全體職工進(jìn)行了思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大的提高了全庫(kù)員工的整體素質(zhì)。今年公司領(lǐng)導(dǎo)班子又研究決定在全庫(kù)開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，對(duì)所有的崗位，在倉(cāng)庫(kù)所有員工中進(jìn)行了公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)聘，通過(guò)這次競(jìng)聘工作，不但提高了員工的素質(zhì)，而且使一批年輕員工走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，極大地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

在員工素質(zhì)提高工程中，我們要求全體員工努力做到與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合。在五一、十一、元旦等重大節(jié)

第二篇 交通局干部走訪國(guó)有企業(yè)改制下崗失業(yè)人員情況報(bào)告750字

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保實(shí)踐活動(dòng)取得成效。根據(jù)《××縣干部走訪國(guó)有企業(yè)改制下崗失業(yè)人員活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，我局組織廣大干部深入國(guó)企改制下崗失業(yè)人員和退休人員家庭，摸清國(guó)有企業(yè)改制后下崗失業(yè)人員及退休人員情況，深入調(diào)查分析國(guó)企下崗事業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)家下崗事業(yè)人員和退休人員的意見(jiàn)和建議，宣傳有關(guān)政策，努力化解矛盾，按政策規(guī)定積極幫助國(guó)企失業(yè)人員解決實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、 組織實(shí)施基本情況

(二) ××交通工程公司：原企業(yè)名稱××交通工程有限責(zé)任公司，現(xiàn)公司已注銷(xiāo)，原公司于2003年4月進(jìn)行改制。改制時(shí)共有32名職工，其中下崗失業(yè)26人，退休4人，調(diào)離2人。

三、走訪調(diào)查基本情況

四、存在的問(wèn)題及建議

存在問(wèn)題：

(一) 退休人員住房擁擠，子女無(wú)穩(wěn)定的工作，基本上都與父母同住，希望解決住房和子女就業(yè)問(wèn)題。

(二) 退休人員雖然都參加了醫(yī)保，但收入較低，就醫(yī)時(shí)，個(gè)人支付部份較困難。

(三) 下崗失業(yè)年齡偏大，技能單一，再就業(yè)較困(本文來(lái)自中科軟件 園www.4o a.com，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明！)難，靠打工或靈活就業(yè)，收入較低，不穩(wěn)定，只能維持基本生活，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)太困難。

(四) 下崗失業(yè)后，無(wú)單位依托和無(wú)人管理，文化又低，相關(guān)的一些惠民政策無(wú)從知曉，信息閉塞，事情難辦。

(五)改制時(shí)政府相關(guān)文件中說(shuō)明退休員工改制時(shí)一次性剝離給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理，但目前仍然沒(méi)有得到落實(shí)。

建議意見(jiàn)：

(一) 希望政府加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)，規(guī)范管理，提高人員素質(zhì)和辦事能力。解決下崗失業(yè)人員無(wú)歸屬感的問(wèn)題。

(二) 采取通俗易懂的方式，深入宣傳黨和的相關(guān)政策，使退休人員和下崗失業(yè)信息通，渠道暢。

(三) 加快經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)，解決住房困難問(wèn)題。

第三篇 企業(yè)改制考察報(bào)告7800字

企業(yè)改制考察報(bào)告

武漢一冶建安公司于九月二十四日至九月二十八日組織了一次關(guān)于國(guó)企改制的考察活動(dòng)，考察的單位是山東建工集團(tuán)、北京城建集團(tuán)三公司?？疾煨〗M成員由一冶建安公司董事長(zhǎng)龍惠均、工會(huì)主席張俠明以及企業(yè)策劃部、人力資源部、黨委工作部和部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要負(fù)責(zé)人組成，并邀請(qǐng)了一冶建設(shè)公司勞人部的熊婉君副部長(zhǎng)、呂桂云科長(zhǎng)一同前往。通過(guò)實(shí)地考察，我們認(rèn)為這兩家企業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)：

一、經(jīng)營(yíng)層和員工對(duì)國(guó)企的改制達(dá)到了共識(shí)；

二、產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確；

三、建立健全了激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；

四、建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；

五、建立了和諧的外部環(huán)境；

六、掌握了一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的勞務(wù)分承包方。下面談?wù)勆綎|建工集團(tuán)的基本情況和改制的具體作法：

山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有員工2500人，具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)。該公司前身山東省建筑工程公司一九七九年組建成立，當(dāng)時(shí)企業(yè)總資產(chǎn)不足千萬(wàn)元，年在建施工面積僅9.5萬(wàn)平方米，完成施工產(chǎn)值僅548萬(wàn)元。至一九九o年，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的十二年間發(fā)展緩慢，在建施工面積僅16.66萬(wàn)平方米，完成施工產(chǎn)值2658萬(wàn)元。而從一九九一至二ooo年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的十年間，特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行股份制改造后的七年中，企業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，使企業(yè)成為具有國(guó)家一級(jí)建筑資質(zhì)，并集建筑科研、設(shè)計(jì)，建筑施工，路橋、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力施工、裝飾裝潢、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建材經(jīng)營(yíng)和國(guó)際貿(mào)易等為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。至2001底企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)13億元，企業(yè)凈資產(chǎn)1.08億元，固定資產(chǎn)1.03億元。在建施工面積達(dá)150多萬(wàn)平方米，完成企業(yè)總產(chǎn)值15億元，目前在施面積已超過(guò)200萬(wàn)平方米，企業(yè)資產(chǎn)15億元，凈資產(chǎn)1.5億元，預(yù)計(jì)年底施工產(chǎn)值將突破15億元，企業(yè)總產(chǎn)值突破20億元。利稅將達(dá)到1.5億元以上。山東建工大力實(shí)施外部市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，目前工程項(xiàng)目已遍及省內(nèi)所有地市，并在北京、上海等大城市設(shè)立了辦事處，在美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯也設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。這些年來(lái)集團(tuán)工程質(zhì)量創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”工程3項(xiàng)、國(guó)家建筑工程裝飾金獎(jiǎng)一項(xiàng)，山東“泰山杯”工程11項(xiàng)、濟(jì)南市“雙十佳”工程27項(xiàng)。因此，企業(yè)被授予“山東省富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，被評(píng)為“山東省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)”、“全國(guó)企業(yè)形象最佳單位”和“全國(guó)先進(jìn)建筑施工企業(yè)”。被國(guó)家信息中心列入全國(guó)建筑百?gòu)?qiáng)企業(yè)，被評(píng)為“中國(guó)建設(shè)系統(tǒng)aaa企業(yè)”；被中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)質(zhì)量服務(wù)信譽(yù)aaa企業(yè)”和“全國(guó)質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”。集團(tuán)公司取得如此驕人的成績(jī)，究其原因，主要是抓住了四次企業(yè)改革機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)地轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行股份制改造，不斷地調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理，充分發(fā)揮治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推行項(xiàng)目法施工以來(lái)，集團(tuán)公司進(jìn)行了四次重大改革，具體做法是：

一、抓住第一次改革機(jī)遇，實(shí)行“項(xiàng)目法”施工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和施工管理體制的徹底改革，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

山東建工由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，至1990年企業(yè)已陷入難以為繼的虧損邊緣，在這種情況下，企業(yè)為求生存、求發(fā)展，在沒(méi)有任何上級(jí)部門(mén)指示和安排情況下，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，自覺(jué)在省內(nèi)率先推行“項(xiàng)目法”施工改革，并且一舉獲得成功。從一九九一年開(kāi)始企業(yè)發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階，一年向前邁出一大步，不僅扭轉(zhuǎn)了企業(yè)陷入虧損邊緣的被動(dòng)局面，而且經(jīng)濟(jì)效益逐年較大幅度的增長(zhǎng)。例如：施工產(chǎn)值1990年僅完成2600多萬(wàn)元，到2001年已達(dá)到12億元，增長(zhǎng)了462倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1990年虧損84萬(wàn)元，到2001年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6255萬(wàn)元；竣工工程質(zhì)量1990年優(yōu)良品率為25%，2001年提高到81.88%，近三年已連續(xù)保持在80%左右，職工人均收入1990年僅有2400元，2001年已達(dá)20249元，提高8.4倍。

“項(xiàng)目法”施工構(gòu)筑了施工管理層和勞務(wù)層兩層分離的企業(yè)改革與發(fā)展的基本框架，施工管理層最初組建為直屬項(xiàng)目經(jīng)理部，后擴(kuò)建為項(xiàng)目公司，現(xiàn)改制為具有法人地位的子公司，由子公司直接管理按單位工程設(shè)置的項(xiàng)目經(jīng)理部。勞務(wù)層組建勞務(wù)總公司，下設(shè)主體、裝修、安裝等專業(yè)公司，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)換。同時(shí)加強(qiáng)配套改革，建立了企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、財(cái)務(wù)、勞資、材料、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)和預(yù)決算的十大業(yè)務(wù)系統(tǒng)并組建勞務(wù)及人才、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃、資金和生活服務(wù)等五大模擬市場(chǎng)。并進(jìn)行了用工、人事和分配制度等三項(xiàng)制度改革，按月度對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行跟蹤考核，建立健全了企業(yè)監(jiān)督檢查、審計(jì)考核體系，確保了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為后來(lái)建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、抓住第二次改革機(jī)遇，在實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

一九九四年山東建工集團(tuán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，決定實(shí)施集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)改革定位在走規(guī)模經(jīng)營(yíng)膨脹發(fā)展的路子。以原山東省建筑工程公司為核心企業(yè)，組建成立了山東省建設(shè)建工集團(tuán)總公司。緊密層企業(yè)13家，半緊密層企業(yè)15家，松散層企業(yè)17家，為公司的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)和活力。由于改革成功，當(dāng)年被濟(jì)南市政府列入了三十家建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)單位，在下半年改制成為山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。

現(xiàn)代企業(yè)制度作為一種微觀經(jīng)濟(jì)，涉及到企業(yè)內(nèi)外部機(jī)制的各方面，主要是建立和完善以下幾個(gè)方面的制度。

1、建立健全企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。山東建工集團(tuán)按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)由國(guó)資局和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占有量，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，確定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。使企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)資本金的股權(quán)結(jié)構(gòu)均做到了產(chǎn)權(quán)清晰。

2、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。山東建工集團(tuán)在建立有限責(zé)任的改制過(guò)程中，始終把建立新型的領(lǐng)導(dǎo)體制放在重要地位。依法建立和完善了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。使權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行層既相互分離，又相互制衡，并做到責(zé)權(quán)明確，各司其職，依法依規(guī)行使職權(quán)。

3、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。山東建工集團(tuán)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，主要是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、核算，企業(yè)資金管理（包括資金使用、回收、清欠）等制度，進(jìn)一步完善了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保了企業(yè)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

從1994年完成改制，至2001年的七年中，山東建工集團(tuán)取得了令人滿意的成果。施工產(chǎn)值累計(jì)完成41億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.1億元，

這兩項(xiàng)指標(biāo)的完成是改制前十年完成總和的近20倍。山東建工集團(tuán)發(fā)展如此之快，就是得益于項(xiàng)目法施工和企業(yè)股份制改造。

三、抓住第三次改革機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部股份制改造，建立母子公司投資主體。

山東建工集團(tuán)在改制的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，決定對(duì)企業(yè)內(nèi)部二級(jí)非法人的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行股份制改造，建立具有獨(dú)立法人資格的有限公司。到1999年底，山東建工集團(tuán)完成了對(duì)十一個(gè)土建子公司和十二個(gè)專業(yè)子公司的股份制改造，從總公司到子公司都建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體做法是：

1、合理設(shè)立企業(yè)資本金和確定股權(quán)比例。

山東建工集團(tuán)對(duì)二級(jí)非法人經(jīng)營(yíng)單進(jìn)行了改制，其企業(yè)資本金和股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置，在當(dāng)時(shí)主要考慮以下因素：一是《公司法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)總公司的投資比例不超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；二是改制子公司職工投資入股的承受能力；三是總公司和子公司的經(jīng)濟(jì)效益；四是必須確保總公司的控股地位。總公司控股60～70%，改制子公司職工參股30～40%?，F(xiàn)在由于改制后子公司規(guī)模發(fā)展較好，對(duì)年度完成產(chǎn)值過(guò)億元、產(chǎn)值利潤(rùn)率達(dá)到5%以上的單位，其股權(quán)結(jié)構(gòu)可調(diào)整為總公司40%，職工參股60%。企業(yè)資本金由過(guò)去的300萬(wàn)元擴(kuò)大到700萬(wàn)元?？偣具@樣做更加有利于調(diào)動(dòng)子公司的積極性，承攬的任務(wù)更多、完成產(chǎn)值更多、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)更多，使國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人都得到的更多，達(dá)到了三者利益關(guān)系的統(tǒng)一，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。例如山東建工集團(tuán)一公司，在建施工面積近50萬(wàn)平方米，年完成產(chǎn)值3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1200萬(wàn)元。（每完成產(chǎn)值1000萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)理提取工資8000元，每完成50萬(wàn)元利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)12000元，另加掛鉤獎(jiǎng)罰）實(shí)踐證明，只有改革才是企業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力，才是硬道理。

2、合理確定職工個(gè)人出資比例。

山東建工集團(tuán)規(guī)定改制子公司職工個(gè)人出資比例主要依據(jù)《山東省建筑企業(yè)深化改革意見(jiàn)》規(guī)定的“管理技術(shù)骨干多持股，主要經(jīng)營(yíng)者持大股”的要求設(shè)置的。經(jīng)營(yíng)者出資企業(yè)資本金的10%—20%，副職出資5%—10%；業(yè)務(wù)技術(shù)骨干出資3%—5%；一般人員原則不認(rèn)購(gòu)。從募股的整體情況看，經(jīng)營(yíng)者全部出資10%以上，最少出資50萬(wàn)元，最多出資100萬(wàn)元。實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)者出資越多，壓力越大，動(dòng)力也就越大，企業(yè)的發(fā)展也就越能形成良性循環(huán)。應(yīng)該說(shuō)這一次改革對(duì)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，職工參股實(shí)際上是要大家從腰包里實(shí)實(shí)在在的拿出錢(qián)來(lái)投入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中去。我們認(rèn)為山東建工如果沒(méi)有前兩次改革的成功和積累，更重要的是如果沒(méi)有通過(guò)前兩次改革使企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展而重新凝聚起職工對(duì)企業(yè)的向心力，這次改革要想取得成功是不可想象的。山東建工的改革是漸進(jìn)式的，符合山東建工集團(tuán)實(shí)際情況的，所以取得了成功。高投資、高風(fēng)險(xiǎn)最后取得的也是高回報(bào)。

3、建立健全規(guī)范的子公司法人治理結(jié)構(gòu)。

⑴設(shè)股東會(huì)。由全體出資者組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東按照《公司法》和公司章程行使職權(quán)。

⑵設(shè)董事會(huì)。根據(jù)《公司法》規(guī)定，由子公司股東選舉產(chǎn)生，董事會(huì)選舉董事長(zhǎng)為公司法定代表人，依法行使職權(quán)。子公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)，以明確決策層和執(zhí)行層的職責(zé)，山東建工集團(tuán)所有改制的子公司，均按照項(xiàng)目管理的要求仍作為項(xiàng)目管理層形成工程項(xiàng)目管理公司，都不帶施工隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際項(xiàng)目管理接軌。

⑶設(shè)監(jiān)事會(huì)。由子公司的股東會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)選舉監(jiān)事會(huì)主席，依法行使職權(quán)。

4、改制子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

山東建工集團(tuán)已經(jīng)改制的子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，由董事長(zhǎng)兼黨支部書(shū)記、總經(jīng)理、總工程師、主任會(huì)計(jì)師和副總經(jīng)理組成，也可兼職或交叉任職。按照項(xiàng)目法施工的要求，對(duì)管理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定性和維護(hù)出資人的利益，原則上三年以內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)不異動(dòng)。

5、改制子公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置及定員定編。

改制子公司的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置四部一室，即財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、技術(shù)質(zhì)量部、料具供應(yīng)部和綜合辦公室。各部室制定規(guī)范的職責(zé)范圍，各職能管理人員制訂嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。子公司的定員人數(shù)必須堅(jiān)持精干高效、一人多職、一專多能的原則，其定員人數(shù)視各子公司的施工規(guī)模而定。各子公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置和定員，視所承建的工程規(guī)模而定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

6、總公司和改制子公司實(shí)行分權(quán)管理。

⑴總公司職權(quán)：

①負(fù)責(zé)組織承攬工程任務(wù)并組織投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)的高大工程項(xiàng)目組織內(nèi)部招標(biāo)分配；

②負(fù)責(zé)簽訂工程總承包合同并負(fù)責(zé)合同管理；

③對(duì)重大投資項(xiàng)目行使決策權(quán)；

④對(duì)重大資產(chǎn)處置行使決策權(quán)；

⑤對(duì)子公司的引資、合作行使決策權(quán)；

⑥對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)管理行使監(jiān)控權(quán)；

⑦對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部行使聘免和管理權(quán)。

⑵子公司職權(quán)：

①自行承攬任務(wù)和參與內(nèi)外部投標(biāo)權(quán)；

②完成年度責(zé)任目標(biāo)；

③限額投資決策權(quán)；

④限額資金使用權(quán)；

⑤對(duì)本單位管理干部行使聘免和獎(jiǎng)懲權(quán)；

⑥行使內(nèi)部分配權(quán)；

⑦拒絕不合理攤派權(quán)。

四、抓住第四次改革機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)退民進(jìn)改造。

山東建工集團(tuán)在企業(yè)制度上進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)退民進(jìn)企業(yè)改造。具體作法是：

調(diào)整國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順國(guó)有股與企業(yè)的關(guān)系。主要是將48%的國(guó)有股，變現(xiàn)退出28.88%，國(guó)有股權(quán)實(shí)際參股19.12%。國(guó)有股所得的紅利，主要用于對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)。

他們把國(guó)有股變現(xiàn)退出的股份，全部轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。調(diào)整后的股權(quán)結(jié)構(gòu)是，經(jīng)營(yíng)者持股120萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者群體每人持股48～96萬(wàn)元。中層領(lǐng)導(dǎo)每人持股8～24萬(wàn)元。從而加大了企業(yè)骨干的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步規(guī)范完善了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

五、進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理。

山東建工集團(tuán)以入世為契機(jī)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)為前提，以企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理為宗旨，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和戰(zhàn)略目標(biāo)的改革調(diào)整，最大限度地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)，使企業(yè)繼續(xù)保持在省市行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)先地位。

1、切實(shí)搞好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整：

一是企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持企業(yè)管理制度創(chuàng)新原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的管理機(jī)制，突出管理機(jī)構(gòu)精干高效，減少管理層次，減少扯皮，明確崗位責(zé)任目標(biāo)，解決多頭管理的問(wèn)題。從總公司到子公司甩掉傳統(tǒng)的直線職能式管理模式，實(shí)行扁平化的矩陣式管理模式，突出業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理。集團(tuán)總公司機(jī)關(guān)共77人，設(shè)五部一室即：市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理部、企業(yè)戰(zhàn)略管理部、工程項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)融資管理部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部辦公室等部室制管理，保留黨群系統(tǒng)。實(shí)行部室制改革，不單純是為了精簡(jiǎn)幾個(gè)機(jī)構(gòu)、裁減幾個(gè)冗員，而是突出精干高效、做到減機(jī)構(gòu)，不減職能，不削弱職能，減人不減工作效率、不減崗位責(zé)任。做到人人有事做，人人能做事，事事有人做，責(zé)任有人負(fù)。

二是生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是在堅(jiān)持制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的前提下，進(jìn)一步規(guī)范改制子公司運(yùn)作，突出解決機(jī)制不活、發(fā)展不均衡的問(wèn)題，對(duì)發(fā)展緩慢、施工任務(wù)少、產(chǎn)值效益差、無(wú)大發(fā)展前途的子公司，實(shí)行內(nèi)部兼并、重組方式調(diào)整。扶持發(fā)展快的骨干子公司，切實(shí)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高總公司經(jīng)營(yíng)管理的集中度。

三是勞務(wù)分承包的調(diào)整，在過(guò)去眾多的勞務(wù)承包單位中，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核篩選確定了69家具有一定實(shí)力的勞務(wù)承包單位。每年對(duì)勞務(wù)承包單位進(jìn)行考評(píng)，淘汰后5名，同時(shí)引進(jìn)5家新的勞務(wù)承包單位，通過(guò)優(yōu)勝劣汰保證勞務(wù)承包單位的素質(zhì)。

2、切實(shí)搞好企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:

山東建工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是：建立公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)所有制共同發(fā)展的新體制。以創(chuàng)立“山東建工股份有限公司”為主體，實(shí)現(xiàn)投資多元化，以帶動(dòng)總公司多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成主業(yè)三分之

二、附營(yíng)三分之一，多業(yè)并舉，配套能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

一是他們?cè)试S并鼓勵(lì)有能力、有實(shí)力、業(yè)績(jī)突出的個(gè)人可以組建內(nèi)部個(gè)人控股子公司，也可以買(mǎi)斷小型子公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行公有民營(yíng)。山東建工集團(tuán)的第十一有限公司、培訓(xùn)有限公司和試驗(yàn)中心就是這種經(jīng)營(yíng)模式的子公司。

二是以山東省建設(shè)建工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為主發(fā)起人，聯(lián)合山東省建筑工程設(shè)計(jì)研究院、山東省建筑工程學(xué)院和山東省巖土勘查總公司等八家產(chǎn)學(xué)研的院企單位，共同發(fā)起創(chuàng)立了“山東建工股份有限公司”，實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自行運(yùn)作上市。該公司已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

三是加快山東省建工工業(yè)園建設(shè)，使之成為上市公司的新型主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。投資二千萬(wàn)人民幣引進(jìn)了速成墻生產(chǎn)線，7月份已經(jīng)安裝完畢并試車(chē)投產(chǎn)，成為股份有限公司的拳頭產(chǎn)品。增加工業(yè)園中高科技園建設(shè)投入，提高工業(yè)園區(qū)招商引資力度，今年已引進(jìn)五項(xiàng)高科技產(chǎn)品。

四是擴(kuò)大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、路橋公司、預(yù)拌砼公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使這些專業(yè)公司成為山東建工集團(tuán)的多元化經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)群。

3、實(shí)施企業(yè)五大創(chuàng)新，全面提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一是企業(yè)制度創(chuàng)新。兩級(jí)公司建立了經(jīng)營(yíng)者決策失誤、造成損失責(zé)任追究制度，以提高經(jīng)營(yíng)決策者在進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)科學(xué)性，最大限度的減少失誤。

二是企業(yè)管理創(chuàng)新。關(guān)鍵是搞好項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)。。其次是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，明確職能劃分，突出崗位責(zé)任到位、高效服務(wù)到位和戰(zhàn)略管理到位。

三是經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。首先是經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者群體及經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)wto的基本規(guī)則和原則。特別要學(xué)會(huì)和運(yùn)用菲迪克條款。其次要運(yùn)用現(xiàn)代管理手段完善投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上信息發(fā)布，建立標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)、分析和統(tǒng)一審查制度，最大限度的提高中標(biāo)率。三是經(jīng)營(yíng)方式加快向集約型轉(zhuǎn)變。正確處理產(chǎn)值與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，對(duì)規(guī)模大、墊資多、取費(fèi)低的工程要進(jìn)行前期評(píng)估，決定是否承接。

四是科技人才創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，加大推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的力度。投資2000萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園研發(fā)中心，引進(jìn)5名博士生，建立新型建材科研基地。加大微機(jī)開(kāi)發(fā)利用，對(duì)大型新開(kāi)工程全面實(shí)行微機(jī)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。人才創(chuàng)新的重點(diǎn)是加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)入世環(huán)境的、與國(guó)際慣例接軌的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，以滿足企業(yè)發(fā)展需要，山東建工集團(tuán)現(xiàn)在擁有博士生5名，碩士研究生20余名，大本以上學(xué)歷管理人員600人。

五是企業(yè)文化創(chuàng)新。創(chuàng)建企業(yè)品牌，樹(shù)立企業(yè)形象，著力建設(shè)好企業(yè)的精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，使企業(yè)文化建設(shè)逐步向企業(yè)文化管理過(guò)渡。得益于領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)能審時(shí)度勢(shì)，正確領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行黨的企業(yè)改革的方針政策，積極爭(zhēng)取地方政府的支持，抓住每一次機(jī)遇，不斷深化企業(yè)改革。

山東建工集團(tuán)的改革，波瀾壯闊。實(shí)行項(xiàng)目法施工是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和施工管理體制的破冰之舉。是打響企業(yè)發(fā)展的第一炮，是全方位企業(yè)改革的突破口，是樹(shù)立企業(yè)豐碑的奠基石。對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)騰飛插上了搏擊長(zhǎng)空的翅膀。企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略化管理為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了可靠保證。從山東建工集團(tuán)的整個(gè)改革與發(fā)展中，我們感覚到一冶要改制、一冶建安要改制必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。

我們建筑行業(yè)是屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，是最早進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)之一。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率的重要一環(huán)。我們公司雖然也實(shí)行了改制，但改革的步子不大，仍殘留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、組織結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)管理不完善等與企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)的情況還相當(dāng)嚴(yán)重。企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)有余，集約經(jīng)營(yíng)不足，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題也比較突出。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響乃至削弱了企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，阻礙了企業(yè)發(fā)展。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)層要深入學(xué)習(xí)黨的一系列改革開(kāi)放的路線、方針、政策，深入探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和建筑市場(chǎng)的前景，從而認(rèn)清建筑業(yè)的形勢(shì)，理清企業(yè)發(fā)展思路，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)、理清思路是企業(yè)改革改制的首要條件。

2、必須建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

十五屆四中全會(huì)指出：“公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)?！?山東建工集團(tuán)改革的成功經(jīng)驗(yàn)已證明在進(jìn)行股份制改造中，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者持大股、管理業(yè)務(wù)骨干多持股，不僅實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，而且是建立有效制衡法人治理結(jié)構(gòu)的基本前提，由于股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成人員代表不同的所有者利益，所以才能形成相互約束、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，才能保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的正確性，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

3、必須建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股明顯優(yōu)于人人持股。特別是經(jīng)營(yíng)者持大股是確保股份制改造成功的重要保證，只有經(jīng)營(yíng)者持大股才能形成較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，才能充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)造力。經(jīng)營(yíng)者出資越多，思想壓力越大，壓力越大，工作動(dòng)力越大，工作積極性和主觀能動(dòng)性就越高，其智慧和潛能更能淋漓盡致的發(fā)揮。技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，能促進(jìn)他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。通過(guò)經(jīng)營(yíng)者持大股、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干多持股，較好的把職工切身利益與企業(yè)命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，形成了以資產(chǎn)____有效激勵(lì)約束機(jī)制。

4、必須統(tǒng)一全體員工的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

5、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。

總之，黨的十五屆四中和五中全會(huì)，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，只要我們進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念，勇于改革，以敢闖、敢試、敢干的膽略進(jìn)行制度創(chuàng)新，就能開(kāi)拓企業(yè)發(fā)展的新篇章。

二oo二年十月

第四篇 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告－－國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題調(diào)查6850字

暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告－－國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題調(diào)查

摘要：

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國(guó)加入wto以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢(shì)在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為國(guó)民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二． 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢(shì)

三． 國(guó)有企業(yè)改制的途徑

四． 值得注意的問(wèn)題

五． 參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國(guó)加入wto以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢(shì)在必行。對(duì)一個(gè)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場(chǎng)的因素，所以說(shuō)它的成效好壞也就既取決于過(guò)去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場(chǎng)機(jī)制。這正是中國(guó)的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國(guó)有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國(guó)的特殊國(guó)情，對(duì)此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會(huì)實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)十篇相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對(duì)數(shù)名國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國(guó)企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對(duì)我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國(guó)企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個(gè)人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個(gè)人在讀書(shū)、寫(xiě)作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無(wú)其他人提出過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問(wèn)題：

1.您認(rèn)為國(guó)企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡(jiǎn)要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺(jué)得企業(yè)改制后會(huì)對(duì)您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺(jué)得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)是實(shí)行像過(guò)去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)，中國(guó)人然沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國(guó)家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國(guó)有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問(wèn)題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開(kāi)篇，我必須首先說(shuō)明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來(lái)、并且還有所發(fā)展，否則我們無(wú)法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有兩個(gè)主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長(zhǎng)中的一大部分來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會(huì)中存在許多或明或暗的市場(chǎng)，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來(lái)自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來(lái)自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問(wèn)題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)致命缺陷不是簡(jiǎn)單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“權(quán)力會(huì)帶來(lái)腐敗，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)帶來(lái)絕對(duì)的腐敗”。普通百姓在大量的對(duì)預(yù)期不確定的情況下，個(gè)人權(quán)利沒(méi)有保障，也就無(wú)法制訂出其個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來(lái)大量收益的長(zhǎng)期復(fù)雜的交易。

正是由于對(duì)個(gè)人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個(gè)矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無(wú)法濫用其至高無(wú)上的權(quán)力來(lái)剝奪個(gè)人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來(lái)自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個(gè)使投資與信貸更加具有流動(dòng)性的持久而廣泛的資本市場(chǎng)。最繁榮的國(guó)家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個(gè)人權(quán)利的國(guó)家，這決非偶然。如果沒(méi)有這些制度，一個(gè)社會(huì)便無(wú)法享受到一個(gè)安全市場(chǎng)所能帶來(lái)的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過(guò)眾多人的長(zhǎng)期合作才能創(chuàng)造出來(lái)的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無(wú)法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個(gè)國(guó)家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說(shuō)在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒(méi)有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)？斯密的私有利益帶動(dòng)公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會(huì)主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個(gè)人利益會(huì)比公有化帶來(lái)更大的效益，企業(yè)會(huì)更有活力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)得到最充分的發(fā)展。

二、 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢(shì)

首先引出國(guó)有企業(yè)改制的定義：國(guó)有企業(yè)改制是指國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國(guó)有投資者增量實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過(guò)程也被稱為私有化過(guò)程；如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國(guó)有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過(guò)程稱為國(guó)有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過(guò)程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國(guó)有企業(yè)（state-owned enterprise ，soe)轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國(guó)有企業(yè)（private participated state enterprise ，ppse)。

隨著我國(guó)加入wto以及全球化思潮的到來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)面臨著越來(lái)越多的外部競(jìng)爭(zhēng)，原來(lái)封閉甚至壟斷的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵(lì)機(jī)制，在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下很難與私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國(guó)有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國(guó)有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場(chǎng)形勢(shì)，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對(duì)企業(yè)的發(fā)展并無(wú)益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)久下來(lái)，并不是對(duì)企業(yè)發(fā)展最有利（甚至是有害的）的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無(wú)法取得最佳績(jī)效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國(guó)有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國(guó)有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒(méi)有利潤(rùn)就沒(méi)有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對(duì)社會(huì)財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤(rùn)。

如今，黨和國(guó)家終于意識(shí)到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開(kāi)了陰云，見(jiàn)到了新的希望。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，國(guó)有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

表1：中國(guó)的企業(yè)改制發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)總體樣本

中央控股企業(yè)

地方控股企業(yè)

企業(yè)數(shù)

百分比

企業(yè)數(shù)

百分比

企業(yè)數(shù)

百分比

改制企業(yè)

1184

43.92

259

24.81

925

56.0

未改制企業(yè)

1512

56.08

785

75.19

727

44.0

公司數(shù)目合計(jì)

2696

100

1044

100

1652

100

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所

三、 國(guó)有企業(yè)改制的途徑

國(guó)有企業(yè)改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，具體內(nèi)容有：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的思想，我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：第一、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場(chǎng)企業(yè)的兩個(gè)基本條件。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊(cè)資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。第二、多元投資原則。社會(huì)法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會(huì)居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)經(jīng)營(yíng)，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會(huì)居民，形成社會(huì)效益。第三、內(nèi)在動(dòng)力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工大部分的收入不是來(lái)自工資，而是來(lái)自分紅，那他們就會(huì)盡全力為企業(yè)（也是為自己）創(chuàng)造價(jià)值。

從我的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，國(guó)有企業(yè)的改制有以下兩種選擇，一是上市（全面公眾化），二是內(nèi)部公眾化與部分外部公眾化相結(jié)合。下面我分別說(shuō)明：

上市是如今大多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)采用的改制方式。這種方式進(jìn)行改制最為直接，效果也比較顯著，而且見(jiàn)效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由國(guó)有企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢挢?zé)任公司（公眾公司）。當(dāng)然，上市作為一種比較激烈的改革手段，實(shí)行起來(lái)必然有一些阻力，這種阻力主要來(lái)自于國(guó)有企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。由于上市需要公眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)同，這樣公眾才會(huì)投資購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)發(fā)行的股票，但是國(guó)有企業(yè)本身那低效冗余的結(jié)構(gòu)很難得到公眾的認(rèn)可，因此國(guó)有大型企業(yè)在上市前通常會(huì)進(jìn)行重組。

重組是一種寬泛的說(shuō)法，通常來(lái)說(shuō)包括橫向與縱向兩種重組方式，更可將兩種重組方式結(jié)合，形成組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮更大效益，但必須在橫向與縱向之間有一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。下面我就以我父母所在的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中國(guó)石油天然氣股份有限公司(petrochina)（后者為前者重組后上市的子公司）為例，說(shuō)明以下重組上市的基本流程。

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下文簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）是一家國(guó)有特大型企業(yè)，在XX財(cái)富500強(qiáng)中名列39位，位居全國(guó)第三，凈利潤(rùn)多年位居全國(guó)第一。作為一家集石油和天然氣上下游業(yè)務(wù)、油氣田工程技術(shù)服務(wù)、石油物資裝備制造和供應(yīng)于一體的綜合性能源公司，中國(guó)石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多并下屬大慶、遼河等大型油田，公司規(guī)模龐大組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量低效的單位和人員，因此在1999年上市時(shí)遇到了巨大的阻力。在之后的改組中中國(guó)石油成功地將主體業(yè)務(wù)與支持服務(wù)業(yè)務(wù)相分離，實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向的雙向整合。橫向上將各個(gè)地區(qū)的油田組成地區(qū)公司，實(shí)現(xiàn)了油田內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的獨(dú)立，并且能夠高效地同其它支持性油田服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合?？v向上將上下游核心業(yè)務(wù)分化為四個(gè)板塊：勘探與生產(chǎn)，煉油與銷(xiāo)售，化工與銷(xiāo)售，天然氣與管道，并將勘探開(kāi)發(fā)研究院與國(guó)際公司等單位在企業(yè)架構(gòu)中進(jìn)行了重新定位，明確了其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

圖1：中國(guó)石油天然氣股份有限公司公司結(jié)構(gòu)。

從上圖中我們不難看出，重組整合發(fā)生在公司架構(gòu)的基層也就是業(yè)務(wù)流程的架構(gòu)內(nèi)，改制的上層則是所有制與管理層的變革。在業(yè)務(wù)重組完成后，企業(yè)就能夠在所有制等核心問(wèn)題上做出革新。而革新的途徑就是上市。

公開(kāi)發(fā)行股票，將企業(yè)所有權(quán)上市是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，中間涉及到資產(chǎn)評(píng)估，咨詢公司提供咨詢，投資銀行承銷(xiāo)股票等眾多專業(yè)環(huán)節(jié)，我在此不再詳細(xì)闡述，我只說(shuō)明以下上市后所達(dá)到的效果。通過(guò)上市，國(guó)有企業(yè)完成了所有制制度的變革，即由政府所有變?yōu)楣姂{借持股擁有，而作為公眾公司，政府也可以通過(guò)投資或改制時(shí)的策略占有部分股權(quán)形成所謂的國(guó)有控股股份制有限公司。至此，所有權(quán)已經(jīng)與行政權(quán)力從法律層面上相脫離，接下來(lái)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。由于股份制公司的管理層任命是由董事會(huì)決定的，董事會(huì)是股東利益的代表，為了使自身的利益最大化，在任命管理層時(shí)，自然會(huì)把管理層對(duì)公司盈利能力的作用放在第一位。這樣，董事會(huì)在自身利益的的推動(dòng)下，任命能為公司發(fā)展和盈利作出最大貢獻(xiàn)的人為管理層，從而達(dá)到公眾（指股票的所有者，從理論上講，任何法律允許的人都能購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的股票，所以稱為公眾）利益的最大化，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)與公眾利益的協(xié)同發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，大家可能認(rèn)為政府放棄了本應(yīng)盈利的企業(yè)的所有權(quán)，是吃虧了。其實(shí)政府的職能不再與管理企業(yè)，而在于建立制度，用制度來(lái)監(jiān)管企業(yè)。而政府本身則是從稅收中獲利，再用來(lái)造福人民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民富裕了政府的收入不但不會(huì)少，反倒會(huì)大幅增加。也就是說(shuō)一次成功的國(guó)企改制，對(duì)國(guó)家對(duì)個(gè)人都是有利的。

至于內(nèi)部公眾化與外部公眾化相結(jié)合的方式，則是我自己構(gòu)思出來(lái)的，目前只是雛形，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪家企業(yè)采用了這種改制方式，我在此簡(jiǎn)要的提一下。這種方式將公司的股份分為兩部分，分別在公司內(nèi)部和外部進(jìn)行上市，在內(nèi)部上市的股票需要公司內(nèi)部制定相關(guān)制度加以規(guī)范，以便讓這部分股份在員工中間依據(jù)職位和業(yè)績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的有機(jī)的分配，在外部上市的股份與前一段所講的上市模式基本等同。為了讓內(nèi)部流通股與外部流通股的價(jià)值保持基本等同，而不至于導(dǎo)致交易混亂，還需要一套獨(dú)特的機(jī)制將內(nèi)部股票交易與公眾股票交易相掛鉤，這種機(jī)制十分復(fù)雜，我目前也沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的思路，留在今后思索。

四、 值得注意的問(wèn)題

從上文不難看出國(guó)有企業(yè)改制并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，其間必然有許多障礙和問(wèn)題。下面我就把采訪過(guò)程中受訪者集中提到的一些改制中應(yīng)該注意到的問(wèn)題作一下簡(jiǎn)要的分析。

被提及最多的問(wèn)題是，在企業(yè)重組后，一些單位的冗余員工的流向問(wèn)題。下崗顯然不是最好的選擇，因?yàn)楹芏鄦T工已在崗位上工作多年，雖然成為超出編制的員工，但是這并不意味著他們沒(méi)有專業(yè)技能，相反很多人是相當(dāng)專業(yè)的技術(shù)人才或?qū)I(yè)學(xué)術(shù)人才。這些人才若不加以利用，必將使企業(yè)利益甚至是國(guó)名經(jīng)濟(jì)遭受損失。因此，在非上市的支持性服務(wù)單位中將這些人才加以合理利用就顯得非常重要，應(yīng)盡量使他們的工作與原先從事的工作相互關(guān)聯(lián)，發(fā)揮他們的最大價(jià)值。

信息化對(duì)于企業(yè)的改制也顯得至關(guān)重要，從重組的上市，信息化對(duì)整個(gè)流程的影響無(wú)處不在。信息化不僅能直接提升工作效率，降低成本，而且能使企業(yè)的管理層與員工能以全球化網(wǎng)絡(luò)化的思維思考問(wèn)題。這對(duì)于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

企業(yè)文化的革新也是一個(gè)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，改制前國(guó)有企業(yè)的企業(yè)文化普遍比較消極，企業(yè)利益與個(gè)人利益沒(méi)有任何關(guān)系，“吃大鍋飯”的看法較為普遍。因此，建立新的企業(yè)文化就顯得至關(guān)重要。企業(yè)文化的建立是無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，我在此不作討論。

未來(lái)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是變革，正所謂流水不腐，戶樞不蠹，企業(yè)只有變革才能生存，才能有一個(gè)生機(jī)勃勃的明天！

五、 參考文獻(xiàn)

1. 《國(guó)有企業(yè)改制重組調(diào)查研究報(bào)告》 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所

2. 《中國(guó)增長(zhǎng)模式抉擇》 吳敬璉 著 上海遠(yuǎn)東出版社

3. 《新教倫理與資本主義精神》 馬克思？韋伯 著

4. 《現(xiàn)代企業(yè)制度概論（第三版）》 張?chǎng)?著 同濟(jì)大學(xué)出版社

5. 《中國(guó)的國(guó)有企業(yè)與金融體制改革》 林毅夫/李志赟 北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心

6. 《國(guó)有企業(yè)改革的幾個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題》 李榮融

7. 《公司上市實(shí)務(wù)指南》 饒宏斌/曾艷 著 中國(guó)方正出版社

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

在上學(xué)期的馬克思哲學(xué)原理課上，老師布置了這次的暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，其后經(jīng)歷了期末考試、英語(yǔ)四級(jí)、軍訓(xùn)、到假期的實(shí)習(xí)，真正開(kāi)始此次社會(huì)調(diào)查已是近九月的事了。雖然開(kāi)學(xué)迫在眉睫，但我認(rèn)為既然要寫(xiě)這份調(diào)查報(bào)告就要展現(xiàn)出自己獨(dú)特的思想于對(duì)問(wèn)題的洞察能力，而且報(bào)告要客觀，要有據(jù)可依。因此，我閱讀了很多文獻(xiàn)，并設(shè)計(jì)了問(wèn)題，在我父母的幫助下同一些國(guó)企的管理層和員工進(jìn)行了深入的且富有成效的交流，他們的看法也對(duì)這篇報(bào)告的形成有很大影響。在此感謝他們利用休息時(shí)間與我交流并精確地道出了自己的觀點(diǎn)。 我的父母對(duì)我的幫助最為重要，他們整個(gè)職業(yè)生涯均在國(guó)企工作，所在的企業(yè)經(jīng)歷過(guò)重組上市等一系列過(guò)程，他們協(xié)同我分析資料，糾正了我的很多錯(cuò)誤觀念，并且一反常態(tài)地不反對(duì)我熬夜，我對(duì)他們的感情已無(wú)法在此用語(yǔ)言表達(dá)。同時(shí)感謝人文學(xué)院安排的這次社會(huì)調(diào)查作業(yè)，對(duì)我而言，我對(duì)國(guó)企改制的問(wèn)題一向十分關(guān)注，這次作業(yè)給了我一個(gè)深入思考的機(jī)會(huì)，讓我系統(tǒng)地整理自己先前形成的思想，認(rèn)清了一些思維中存在的錯(cuò)誤。同時(shí)作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為關(guān)心家國(guó)天下事對(duì)形成正確的人生觀與世界觀有著十分重大的意義。我會(huì)在今后對(duì)這篇調(diào)查報(bào)告尚未搞清的一些重要問(wèn)題繼續(xù)深究下去，直到弄清正確答案。思維帶給人力量，思維本身也是一種力量，我希望能用自己的思維與行動(dòng)更好地服務(wù)社會(huì)，探尋真理，為祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)進(jìn)自己的一份力。

第五篇 國(guó)企黨建.雙柏縣改制企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告450字

國(guó)企黨建.雙柏縣改制企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

隨著“國(guó)退民進(jìn)”的國(guó)有企業(yè)改革的深入，我縣國(guó)有企業(yè)改革的步伐加快，部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化，出現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、租賃、兼并國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，面對(duì)這些新的情況和問(wèn)題，結(jié)合在深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)的需要，縣委組織部在對(duì)國(guó)有企業(yè)及改制企業(yè)黨建工作的總體情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，組織調(diào)研組，深入到9戶困難企業(yè)和改制企業(yè)對(duì)黨建工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前企業(yè)及黨建工作的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)的基本情況 目前，我縣有工商企業(yè)49戶，其中：國(guó)有企業(yè)13戶，股份合作制和縣辦集體企業(yè)31戶，改為民營(yíng)企業(yè)5戶。另外，外商投資企業(yè)1戶，租賃企業(yè)2戶。

國(guó)有企業(yè)改革中，列入企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度深化改革范圍的工商企業(yè)38戶，其中列入州級(jí)國(guó)有企業(yè)改革計(jì)劃18戶，上報(bào)改革方案的19戶，審批方案的18戶，正在組織實(shí)施的5戶，正在掃尾的4戶。工商企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益較好的有4戶，占10.5%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常，效益一般的有19戶，占50 %；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)有15戶，占39.5%。

第六篇 改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體述職報(bào)告2350字

改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體述職報(bào)告

于20__年9月起改制為國(guó)有控股的_____有限公司。自改制以來(lái)，在市委、市政府和上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下，_公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終以打造_____糧食購(gòu)銷(xiāo)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，以振興_____糧食經(jīng)濟(jì)為己任，工作中認(rèn)真執(zhí)行糧改政策，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使改制后的_公司無(wú)論從企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、職工素質(zhì)和福利待遇方面都有了前所未有的壯大和提高，為_(kāi)____糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，下面就改制以來(lái)_公司領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之間的合作。

在新的經(jīng)濟(jì)形式下，團(tuán)結(jié)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力

的關(guān)鍵。公司成立以來(lái)，我們把搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、作好領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)工作作為我們的工作基礎(chǔ)，倉(cāng)庫(kù)重大事項(xiàng)總是及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，及時(shí)向班子成員通氣。研究問(wèn)題本著充分發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)誠(chéng)布公，知無(wú)不言，言無(wú)不盡的原則；決定問(wèn)題本著少數(shù)服從多數(shù)的原則去開(kāi)展工作，有力的發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，使整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子緊密團(tuán)結(jié)，分工明確，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，相互幫助，密切配合。從而保證了倉(cāng)庫(kù)各項(xiàng)工作都有條不紊，迅速高效的開(kāi)展。

二、圓滿完成糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制、改革的各項(xiàng)工作。

依據(jù)省、市糧改精神，_公司領(lǐng)導(dǎo)班子首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了糧改的各項(xiàng)政策，做到了深刻領(lǐng)會(huì)、吃透精神。在工作中我們按照市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組的布署，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，以維護(hù)和保障職工利益為出發(fā)點(diǎn)，著力解決改制中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。針對(duì)特殊職工、特殊情況，用活、用足政策，切實(shí)做到了改革無(wú)情人有情，率先完成了上級(jí)下達(dá)的人員分流工作。在此基礎(chǔ)上20__年我們根據(jù)相關(guān)政策以上崗職工入股為依托，以吸引外資注入為手段，圓滿完成了糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照法定程序，組建了國(guó)有控股形式的_儲(chǔ)備庫(kù)有限公司。

三、不斷壯大企業(yè)規(guī)模，打造_____糧食購(gòu)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。

自_公司組建成立后，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)新機(jī)制，使企業(yè)各方面的積極性都得以充分的調(diào)動(dòng)，從體制上讓企業(yè)獲得了更大的發(fā)展動(dòng)力。在這種有利的契機(jī)下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，千方百計(jì)壯大企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，努力把公司打造成_____糧食購(gòu)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。

在這樣的思路下，我們領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)研究，征地55畝，申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行簡(jiǎn)易倉(cāng)貸款500萬(wàn)元改建、擴(kuò)建高大平房倉(cāng)4棟，新增倉(cāng)容0.25億斤。同時(shí)，努力爭(zhēng)取引進(jìn)外資20__萬(wàn)元，新建高大平房倉(cāng)12棟，現(xiàn)在，4棟新倉(cāng)已裝入今年托市收購(gòu)的新糧。另外幾棟正在緊張建設(shè)中，屆時(shí)_公司總倉(cāng)容將達(dá)到3.6億斤，成為豫北地區(qū)最大的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。

四、圍繞基礎(chǔ)工作做文章，加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)糧管理。

倉(cāng)儲(chǔ)工作是我們重要的基礎(chǔ)工作，也是我們的立庫(kù)之本。改制以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)刻牢記儲(chǔ)備糧工作無(wú)小事，責(zé)任重于泰山。工作中以創(chuàng)新超越，不懈進(jìn)取的精神，從倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改善到儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣，從倉(cāng)儲(chǔ)制度的健全完善到落實(shí)創(chuàng)新，從倉(cāng)儲(chǔ)人員的培養(yǎng)，到業(yè)務(wù)水平的提高，都做到嚴(yán)格管理，逐步形成了完整的倉(cāng)儲(chǔ)工作管理體系，倉(cāng)儲(chǔ)工作得到了上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

優(yōu)越的儲(chǔ)糧條件，為企業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也得到了中儲(chǔ)糧公司等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。繼為_(kāi)直屬庫(kù)代儲(chǔ)5萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備糧之后，我們又努力爭(zhēng)取了3萬(wàn)噸進(jìn)口小麥的儲(chǔ)備指標(biāo)。同時(shí)在我省與_市政府簽訂代儲(chǔ)6萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧的合同中，_市糧食局首先確定我?guī)鞛槠浯鷥?chǔ)1萬(wàn)噸_市地方儲(chǔ)備小麥。目前我?guī)靸?chǔ)存各類(lèi)儲(chǔ)備糧11萬(wàn)噸，在_市糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中名列前茅。

五、努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最大限度為員工謀福利。

自改制以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子與全體員工上下一心，努力爭(zhēng)取增加儲(chǔ)備糧指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力，使_公司的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)了一倍。在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為了使員工能充分享受到企業(yè)發(fā)展的成果，兩年來(lái)，經(jīng)班子研究給職工兩次上調(diào)了工資，使員工工資在兩年間翻了一翻。同時(shí)我們下大力度改善職工工作、生活條件。安排職工值班免費(fèi)供餐，并且投資20多萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)了大型公交車(chē)輛，每天上下班接送員工，解決了員工上下班路途較遠(yuǎn)、冬受?chē)?yán)寒、夏遭酷暑的狀況，這些工作使員工的主人翁地位充分得到了體現(xiàn)，使員工的工作積極性也得到了充分的調(diào)動(dòng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工利益實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)、有機(jī)的統(tǒng)一，有力的促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

六、增強(qiáng)職工素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明齊發(fā)展。

一個(gè)企業(yè)要能夠快速的發(fā)展，最根本的在于有一支素質(zhì)高的員工隊(duì)伍。自改制以來(lái)，_公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終把提高員工素質(zhì)做為一項(xiàng)重要工作。去年我們?cè)趩挝婚_(kāi)展了

“美化環(huán)境、提高素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任”為主題的形象大整頓、素質(zhì)大提高活動(dòng)，通過(guò)多種形式，有組織有系統(tǒng)的對(duì)全體職工進(jìn)行了思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大的提高了全庫(kù)員工的整體素質(zhì)。今年公司領(lǐng)

導(dǎo)班子又研究決定在全庫(kù)開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，對(duì)所有的崗位，在倉(cāng)庫(kù)所有員工中進(jìn)行了公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)聘，通過(guò)這次競(jìng)聘工作，不但提高了員工的素質(zhì)，而且使一批年輕員工走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，極大地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

在員工素質(zhì)提高工程中，我們要求全體員工努力做到與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合。在五一、十一、元旦等重大節(jié)日，我們都會(huì)安排開(kāi)展各種各樣的文藝、文體活動(dòng)。特別是文藝演出，我們鼓勵(lì)員工自己編節(jié)目，自己演節(jié)目，通過(guò)這種自編自演的形式，不但提高了職工覺(jué)悟和素質(zhì)，而且使企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明得到了同步發(fā)展，受到了新鄉(xiāng)和我市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，取得了很好的效果。

自改制以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，_公司在各個(gè)方面都得到快速的發(fā)展。當(dāng)前，我們按照中央政策正在緊張進(jìn)行今年的托市收購(gòu)工作，我們申請(qǐng)了農(nóng)發(fā)行貸款1億元，預(yù)計(jì)收購(gòu)6000萬(wàn)公斤托市小麥，這又將為我們公司帶來(lái)可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?；仡欉^(guò)去，我們豪情滿懷，展望未來(lái)，我們信心百倍。在以后的工作，我們一定認(rèn)真踐行三個(gè)代表重要思想，工作中再接再厲，負(fù)重拼博，一心一意搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為_(kāi)____糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出最大的貢獻(xiàn)。

第七篇 周村企業(yè)改制和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告3150字

上世紀(jì)80年代以來(lái)，周村在產(chǎn)權(quán)制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國(guó)矚目的成就。

1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度

周村在實(shí)踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開(kāi)放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：

（1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動(dòng)主體與資產(chǎn)主體相同，增強(qiáng)了職工主人翁地位，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)的完整性，保護(hù)了農(nóng)民的共同利益。

（2）在發(fā)展動(dòng)力方面，使集體企業(yè)的外部行政強(qiáng)制機(jī)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的利益激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)、職工的積累動(dòng)機(jī)和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。

（3）在企業(yè)運(yùn)行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機(jī)制，轉(zhuǎn)化為以市場(chǎng)為取向的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運(yùn)行機(jī)制，有利于企業(yè)行為的合理化。

（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實(shí)現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場(chǎng)化。

（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效率和效益的最大化?？傊?，周村對(duì)傳統(tǒng)合作制進(jìn)行改革和揚(yáng)棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內(nèi)容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)提供了一個(gè)可供選擇的模式。

2.防止了集體資產(chǎn)的流失

按照我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從理論上來(lái)說(shuō)是比較明確的，但在現(xiàn)實(shí)中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實(shí)為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個(gè)人承包的前提下，實(shí)際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對(duì)集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒(méi)有人對(duì)其保值增值負(fù)責(zé)。通過(guò)改革實(shí)驗(yàn)，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團(tuán)法人和個(gè)人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負(fù)責(zé)，但實(shí)際上無(wú)人具體負(fù)責(zé)的弊端。它有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護(hù)、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。那種認(rèn)為把集體資產(chǎn)折股量化到個(gè)人，會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實(shí)充分說(shuō)明，股份合作制的改革不僅沒(méi)有影響和削弱集體經(jīng)濟(jì)，反而促進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。

3.拓寬了融資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導(dǎo)致企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，同時(shí)還會(huì)延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過(guò)法人參股，社會(huì)和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對(duì)各種生產(chǎn)要素實(shí)行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了生產(chǎn)的社會(huì)化。

4.取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成績(jī)

產(chǎn)權(quán)制度的成功改革極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。__年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75.3億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)元；地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)66.3億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，五年間年均增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政收入完成1.8億元，年均增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長(zhǎng)31.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.9億元，增長(zhǎng)13%；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。__年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)42.6%，平均每年增長(zhǎng)9.27%。__年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機(jī)械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團(tuán)、雄鷹巾被、恒星造紙機(jī)械、多星電器等名牌企業(yè)。__年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟(jì)作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟(jì)帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車(chē)、小商品等一大批大型專業(yè)市場(chǎng)，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。

5.改善了政企關(guān)系

股份合作制企業(yè)實(shí)行股東會(huì)——董事會(huì)——經(jīng)理（廠長(zhǎng)）的管理制度，股東會(huì)是企業(yè)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，董事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，經(jīng)理由董事會(huì)聘任，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。這樣就切斷了企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來(lái)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過(guò)組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股公司，按章程對(duì)集體資產(chǎn)行使管理權(quán)，從而理順了政企關(guān)系。但是，后天改制而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)同先天土生土長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點(diǎn)將重點(diǎn)在后面的部分進(jìn)行分析。

二、當(dāng)前周村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策

（一）、關(guān)于存量改革和增量改革

實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種作法。一種是存量改革，即通過(guò)股份制改造方式將轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)。另一種是增量改革，即促進(jìn)市場(chǎng)公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營(yíng)企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，由小變大，由少變多，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點(diǎn)是速度比較快，而缺點(diǎn)則是政府導(dǎo)向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)具有徹底的民營(yíng)

性質(zhì)，缺點(diǎn)是速度比較慢，時(shí)間比較長(zhǎng)。

應(yīng)該說(shuō)，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)用的過(guò)程。增量改革對(duì)存量改革有示范效應(yīng)，可以為存量改革提供目標(biāo)和借鑒，彌補(bǔ)存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過(guò)來(lái)擴(kuò)大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進(jìn)程倍增。但是由于歷史和實(shí)踐的原因，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。

盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)構(gòu)調(diào)整的探索中也曾發(fā)揮過(guò)重要的作用，但是過(guò)多依賴存量改革會(huì)產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過(guò)改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關(guān)系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關(guān)系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的非市場(chǎng)手段，甚至個(gè)別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門(mén)在具體的政策執(zhí)行過(guò)程中“上有政策，下有對(duì)策”，達(dá)不到政策制訂部門(mén)的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對(duì)存量改革的過(guò)分強(qiáng)調(diào)有會(huì)導(dǎo)致對(duì)增量改革的忽視，使政府機(jī)制轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革相對(duì)滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點(diǎn)企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場(chǎng)的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會(huì)更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。

忽視增量改革，市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要因素。從形式上來(lái)說(shuō)，周村區(qū)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是通過(guò)改制從集體和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化來(lái)的，許多“民營(yíng)企業(yè)”實(shí)際上并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)民有民營(yíng)，企業(yè)同政府之間的遠(yuǎn)近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境還沒(méi)有真正建立起來(lái)。改制早以使周村成為了全國(guó)改革大潮中的一面旗幟，改制過(guò)程中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問(wèn)題的手段不可謂不豐富。但是應(yīng)該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場(chǎng)化進(jìn)程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺(tái)。

第八篇 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題調(diào)查5000字

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國(guó)加入wto以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢(shì)在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為國(guó)民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二、國(guó)有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢(shì)

三、國(guó)有企業(yè)改制的途徑

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國(guó)加入wto以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢(shì)在必行。對(duì)一個(gè)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場(chǎng)的因素，所以說(shuō)它的成效好壞也就既取決于過(guò)去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場(chǎng)機(jī)制。這正是中國(guó)的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國(guó)有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國(guó)的特殊國(guó)情，對(duì)此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會(huì)實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對(duì)數(shù)名國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國(guó)企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對(duì)我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國(guó)企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個(gè)人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個(gè)人在讀書(shū)、寫(xiě)作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無(wú)其他人提出過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問(wèn)題：

1.您認(rèn)為國(guó)企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡(jiǎn)要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺(jué)得企業(yè)改制后會(huì)對(duì)您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺(jué)得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

第二部分 正文

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)是實(shí)行像過(guò)去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)，中國(guó)人然沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國(guó)家發(fā)改委的文件計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國(guó)有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問(wèn)題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開(kāi)篇，我必須首先說(shuō)明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來(lái)、并且還有所發(fā)展，否則我們無(wú)法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有兩個(gè)主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長(zhǎng)中的一大部分來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會(huì)中存在許多或明或暗的市場(chǎng)，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來(lái)自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移共容利益不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的制度僵化癥。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來(lái)自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問(wèn)題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)致命缺陷不是簡(jiǎn)單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：權(quán)力會(huì)帶來(lái)腐敗，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)帶來(lái)絕對(duì)的腐敗。普通百姓在大量的對(duì)預(yù)期不確定的情況下，個(gè)人權(quán)利沒(méi)有保障，也就無(wú)法制訂出其個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來(lái)大量收益的長(zhǎng)期復(fù)雜的交易。

正是由于對(duì)個(gè)人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個(gè)矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無(wú)法濫用其至高無(wú)上的權(quán)力來(lái)剝奪個(gè)人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來(lái)自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個(gè)使投資與信貸更加具有流動(dòng)性的持久而廣泛的資本市場(chǎng)。最繁榮的國(guó)家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個(gè)人權(quán)利的國(guó)家，這決非偶然。如果沒(méi)有這些制度，一個(gè)社會(huì)便無(wú)法享受到一個(gè)安全市場(chǎng)所能帶來(lái)的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過(guò)眾多人的長(zhǎng)期合作才能創(chuàng)造出來(lái)的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無(wú)法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個(gè)國(guó)家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說(shuō)在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒(méi)有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)？斯密的私有利益帶動(dòng)公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會(huì)主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個(gè)人利益會(huì)比公有化帶來(lái)更大的效益，企業(yè)會(huì)更有活力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)得到最充分的發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢(shì)

首先引出國(guó)有企業(yè)改制的定義：國(guó)有企業(yè)改制是指國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國(guó)有投資者增量實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過(guò)程也被稱為私有化過(guò)程；如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國(guó)有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過(guò)程稱為國(guó)有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過(guò)程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國(guó)有企業(yè)（state-owned enterprise ，soe）轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國(guó)有企業(yè)（private participated state enterprise ，ppse）。

隨著我國(guó)加入wto以及全球化思潮的到來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)面臨著越來(lái)越多的外部競(jìng)爭(zhēng)，原來(lái)封閉甚至壟斷的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵(lì)機(jī)制，在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下很難與私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國(guó)有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國(guó)有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場(chǎng)形勢(shì)，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對(duì)企業(yè)的發(fā)展并無(wú)益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)久下來(lái)，并不是對(duì)企業(yè)發(fā)展最有利（甚至是有害的）的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無(wú)法取得最佳績(jī)效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國(guó)有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國(guó)有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒(méi)有利潤(rùn)就沒(méi)有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對(duì)社會(huì)財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤(rùn)。

如今，黨和國(guó)家終于意識(shí)到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開(kāi)了陰云，見(jiàn)到了新的希望。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，國(guó)有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

三、 國(guó)有企業(yè)改制的途徑

國(guó)有企業(yè)改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，具體內(nèi)容有：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的思想，我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：第一、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場(chǎng)企業(yè)的兩個(gè)基本條件。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊(cè)資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。第二、多元投資原則。社會(huì)法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會(huì)居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)經(jīng)營(yíng)，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會(huì)居民，形成社會(huì)效益。第三、內(nèi)在動(dòng)力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工大部分的收入不是來(lái)自工資，而是來(lái)自分紅，那他們就會(huì)盡全力為企業(yè)（也是為自己）創(chuàng)造價(jià)值。

從我的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，國(guó)有企業(yè)的改制有以下兩種選擇，一是上市（全面公眾化），二是內(nèi)部公眾化與部分外部公眾化相結(jié)合。下面我分別說(shuō)明：

上市是如今大多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)采用的改制方式。這種方式進(jìn)行改制最為直接，效果也比較顯著，而且見(jiàn)效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由國(guó)有企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢挢?zé)任公司（公眾公司）。當(dāng)然，上市作為一種比較激烈的改革手段，實(shí)行起來(lái)必然有一些阻力，這種阻力主要來(lái)自于國(guó)有企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。由于上市需要公眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)同，這樣公眾才會(huì)投資購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)發(fā)行的股票，但是國(guó)有企業(yè)本身那低效冗余的結(jié)構(gòu)很難得到公眾的認(rèn)可，因此國(guó)有大型企業(yè)在上市前通常會(huì)進(jìn)行重組。

重組是一種寬泛的說(shuō)法，通常來(lái)說(shuō)包括橫向與縱向兩種重組方式，更可將兩種重組方式結(jié)合，形成組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮更大效益，但必須在橫向與縱向之間有一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。下面我就以我父母所在的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中國(guó)石油天然氣股份有限公司（petrochina）（后者為前者重組后上市的子公司）為例，說(shuō)明以下重組上市的基本流程。

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下文簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）是一家國(guó)有特大型企業(yè)，在__財(cái)富500強(qiáng)中名列39位，位居全國(guó)第三，凈利潤(rùn)多年位居全國(guó)第一。作為一家集石油和天然氣上下游業(yè)務(wù)、油氣田工程技術(shù)服務(wù)、石油物資裝備制造和供應(yīng)于一體的綜合性能源公司，中國(guó)石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多并下屬大慶、遼河等大型油田，公司規(guī)模龐大組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量低效的單位和人員，因此在1999年上市時(shí)遇到了巨大的阻力。在之后的改組中中國(guó)石油成功地將主體業(yè)務(wù)與支持服務(wù)業(yè)務(wù)相分離，實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向的雙向整合。橫向上將各個(gè)地區(qū)的油田組成地區(qū)公司，實(shí)現(xiàn)了油田內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的獨(dú)立，并且能夠高效地同其它支持性油田服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合?？v向上將上下游核心業(yè)務(wù)分化為四個(gè)板塊：勘探與生產(chǎn)，煉油與銷(xiāo)售，化工與銷(xiāo)售，天然氣與管道，并將勘探開(kāi)發(fā)研究院與國(guó)際公司等單位在企業(yè)架構(gòu)中進(jìn)行了重新定位，明確了其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

在上學(xué)期的馬克思哲學(xué)原理課上，老師布置了這次的暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，其后經(jīng)歷了期末考試、英語(yǔ)四級(jí)、軍訓(xùn)、到假期的實(shí)習(xí)，真正開(kāi)始此次社會(huì)調(diào)查已是近九月的事了。雖然開(kāi)學(xué)迫在眉睫，但我認(rèn)為既然要寫(xiě)這份調(diào)查報(bào)告就要展現(xiàn)出自己獨(dú)特的思想于對(duì)問(wèn)題的洞察能力，而且報(bào)告要客觀，要有據(jù)可依。因此，我閱讀了很多文獻(xiàn)，并設(shè)計(jì)了問(wèn)題，在我父母的幫助下同一些國(guó)企的管理層和員工進(jìn)行了深入的且富有成效的交流，他們的看法也對(duì)這篇報(bào)告的形成有很大影響。在此感謝他們利用休息時(shí)間與我交流并精確地道出了自己的觀點(diǎn)。 我的父母對(duì)我的幫助最為重要，他們整個(gè)職業(yè)生涯均在國(guó)企工作，所在的企業(yè)經(jīng)歷過(guò)重組上市等一系列過(guò)程，他們協(xié)同我分析資料，糾正了我的很多錯(cuò)誤觀念，并且一反常態(tài)地不反對(duì)我熬夜，我對(duì)他們的感情已無(wú)法在此用語(yǔ)言表達(dá)。同時(shí)感謝人文學(xué)院安排的這次社會(huì)調(diào)查作業(yè)，對(duì)我而言，我對(duì)國(guó)企改制的問(wèn)題一向十分關(guān)注，這次作業(yè)給了我一個(gè)深入思考的機(jī)會(huì)，讓我系統(tǒng)地整理自己先前形成的思想，認(rèn)清了一些思維中存在的錯(cuò)誤。同時(shí)作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為關(guān)心家國(guó)天下事對(duì)形成正確的人生觀與世界觀有著十分重大的意義。我會(huì)在今后對(duì)這篇調(diào)查報(bào)告尚未搞清的一些重要問(wèn)題繼續(xù)深究下去，直到弄清正確答案。思維帶給人力量，思維本身也是一種力量，我希望能用自己的思維與行動(dòng)更好地服務(wù)社會(huì)，探尋真理，為祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)進(jìn)自己的一份力。

第九篇 2024年9月社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告--國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題調(diào)查3300字

暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告--國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題調(diào)查

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國(guó)加入wto以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢(shì)在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離;所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為國(guó)民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二. 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢(shì)

三. 國(guó)有企業(yè)改制的途徑

四. 值得注意的問(wèn)題

五.參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國(guó)加入wto以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢(shì)在必行。對(duì)一個(gè)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場(chǎng)的因素，所以說(shuō)它的成效好壞也就既取決于過(guò)去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場(chǎng)機(jī)制。這正是中國(guó)的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國(guó)有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國(guó)的特殊國(guó)情，對(duì)此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會(huì)實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對(duì)數(shù)名國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國(guó)企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對(duì)我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國(guó)企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個(gè)人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個(gè)人在讀書(shū)、寫(xiě)作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無(wú)其他人提出過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問(wèn)題：

1.您認(rèn)為國(guó)企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡(jiǎn)要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺(jué)得企業(yè)改制后會(huì)對(duì)您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺(jué)得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)是實(shí)行像過(guò)去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)，中國(guó)人然沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國(guó)家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國(guó)有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問(wèn)題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開(kāi)篇，我必須首先說(shuō)明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來(lái)、并且還有所發(fā)展，否則我們無(wú)法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有兩個(gè)主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長(zhǎng)中的一大部分來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會(huì)中存在許多或明或暗的市場(chǎng)，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來(lái)自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來(lái)自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問(wèn)題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)致命缺陷不是簡(jiǎn)單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“權(quán)力會(huì)帶來(lái)腐敗，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)帶來(lái)絕對(duì)的腐敗”。普通百姓在大量的對(duì)預(yù)期不確定的情況下，個(gè)人權(quán)利沒(méi)有保障，也就無(wú)法制訂出其個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來(lái)大量收益的長(zhǎng)期復(fù)雜的交易。

正是由于對(duì)個(gè)人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個(gè)矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無(wú)法濫用其至高無(wú)上的權(quán)力來(lái)剝奪個(gè)人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來(lái)自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個(gè)使投資與信貸更加具有流動(dòng)性的持久而廣泛的資本市場(chǎng)。最繁榮的國(guó)家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個(gè)人權(quán)利的國(guó)家，這決非偶然。如果沒(méi)有這些制度，一個(gè)社會(huì)便無(wú)法享受到一個(gè)安全市場(chǎng)所能帶來(lái)的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過(guò)眾多人的長(zhǎng)期合作才能創(chuàng)造出來(lái)的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無(wú)法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個(gè)國(guó)家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說(shuō)在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒(méi)有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)•斯密的私有利益帶動(dòng)公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會(huì)主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個(gè)人利益會(huì)比公有化帶來(lái)更大的效益，企業(yè)會(huì)更有活力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)得到最充分的發(fā)展。

二、 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢(shì)

首先引出國(guó)有企業(yè)改制的定義：國(guó)有企業(yè)改制是指國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國(guó)有投資者增量實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過(guò)程也被稱為私有化過(guò)程;如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國(guó)有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過(guò)程稱為國(guó)有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過(guò)程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國(guó)有企業(yè)(state-owned enterprise ，soe)轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國(guó)有企業(yè)(private participated state enterprise ，ppse)。

隨著我國(guó)加入wto以及全球化思潮的到來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)面臨著越來(lái)越多的外部競(jìng)爭(zhēng)，原來(lái)封閉甚至壟斷的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵(lì)機(jī)制，在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下很難與私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國(guó)有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國(guó)有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場(chǎng)形勢(shì)，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對(duì)企業(yè)的發(fā)展并無(wú)益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)久下來(lái)，并不是對(duì)企業(yè)發(fā)展最有利(甚至是有害的)的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無(wú)法取得最佳績(jī)效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國(guó)有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國(guó)有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒(méi)有利潤(rùn)就沒(méi)有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對(duì)社會(huì)財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤(rùn)。

如今，黨和國(guó)家終于意識(shí)到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開(kāi)了陰云，見(jiàn)到了新的希望。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，國(guó)有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

第十篇 社區(qū)改制企業(yè)黨員管理調(diào)研報(bào)告4300字

社區(qū)改制企業(yè)黨員管理調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新黨員管理模式，充分發(fā)揮黨員作用是我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的核心內(nèi)容。作為全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位，我們?cè)邳h員結(jié)構(gòu)上有著一定的特殊性，那就是改制企業(yè)黨員占的比重較大，這些黨員的基本情況是什么？他們?cè)谙胧裁矗克麄冇行┦裁匆?？如何加?qiáng)教育和管理……，帶著這些問(wèn)題，我采取個(gè)別走訪，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)改制企業(yè)黨員進(jìn)行了調(diào)查了解，并就如何加強(qiáng)改制企業(yè)黨員的教育和管理作了一些思考和嘗試。

一、基本情況

_____辦事處目前共有黨員805名，設(shè)35個(gè)黨（總）支部。轄9個(gè)社區(qū)，其中有5個(gè)成立了黨總支。目前已移交社區(qū)的改制企業(yè)28個(gè)（其中市級(jí)12個(gè)，區(qū)級(jí)16個(gè)），已移交社區(qū)改制企業(yè)黨員人數(shù)463名，占全體黨員數(shù)的57.5%。在個(gè)別社區(qū)的比例則更高，如關(guān)家社區(qū)黨總支158名黨員中有139名為改制企業(yè)黨員，_____社區(qū)黨總支83名黨員中有73名改制企業(yè)黨員，扶青社區(qū)黨總支162人中有126名改制企業(yè)黨員，三個(gè)社區(qū)黨總支中改制企業(yè)黨員的比重均在80%左右。

改制企業(yè)黨員中，年齡結(jié)構(gòu)情況：

45歲以下 28%

45～60歲 42%

60歲以上 30%

文化層次情況：

初中以下（含初中） 43.5%

高中（含中專） 42.3%

大專以上 14.2%

二、調(diào)查情況反饋

此次調(diào)研采取個(gè)別走訪，召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查表等方式進(jìn)行。其中個(gè)別走訪了改制企業(yè)黨員20名，分別在扶青社區(qū)和關(guān)家社區(qū)召開(kāi)座談會(huì)3次。共發(fā)放調(diào)查表格240份。因?yàn)檎{(diào)查表采取無(wú)記名方式進(jìn)行，更能反映改制企業(yè)黨員的生存現(xiàn)狀及思想狀況，所以情況反饋也著重參考調(diào)查表格的情況反饋。

此次調(diào)查表格共發(fā)放240份，收回174份，調(diào)查表設(shè)計(jì)了11個(gè)單項(xiàng)選擇題，一個(gè)簡(jiǎn)答題，其情況統(tǒng)計(jì)如下：

1、企業(yè)改制后，是否還在支部過(guò)了組織生活。

一次 17.24% 一次以上 56.90%

沒(méi)有 24.14% 棄權(quán) 1.72%

2、企業(yè)改制后，是否進(jìn)行了再就業(yè)

是 8.62% 沒(méi)有 37.93%

做了點(diǎn)臨時(shí)工作 44.83% 棄權(quán) 8.62%

3、企業(yè)改制后，家庭生活和以前相比有什么變化？

好一些 3.45% 差一些 55.17%

差不多 37.93% 棄權(quán) 3.45%

4、企業(yè)改制后，是否享受了城市低保

享受 20.69% 沒(méi)有享受 43.10%

不需要享受 10.34% 棄權(quán) 25.86%

5、企業(yè)改制后，是否還經(jīng)常關(guān)注時(shí)事政治

經(jīng)常 44.83% 偶爾 43.10%

沒(méi)有 5.17% 棄權(quán) 6.90%

6、企業(yè)改制后，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，您怎么認(rèn)為：

好 67.24% 不好 3.45%

不好說(shuō) 27.59% 棄權(quán) 1.72%

7、企業(yè)改制后，黨費(fèi)還按照交納嗎？

按時(shí) 55.17% 不按時(shí) 27.59%

沒(méi)有交 13.79% 棄權(quán) 3.45%

8、現(xiàn)在全市黨員開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，您認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)：

必須認(rèn)真開(kāi)展 79.31% 稍微學(xué)習(xí)一下就行了 12.07%

不知道，沒(méi)聽(tīng)說(shuō) 0% 棄權(quán) 8.62%

9、現(xiàn)在社區(qū)正在招募社區(qū)義務(wù)工作隊(duì)隊(duì)員，您愿意參加嗎？

愿意 63.79% 不愿意 10.34%

無(wú)所謂 18.97% 棄權(quán) 6.90%

10、您最希望組織幫您解決的具體問(wèn)題

再就業(yè) 46.55% 低保 15.52%

醫(yī)保 12.07% 住房 8.62%

棄權(quán) 17.24%

1、您最希望社區(qū)黨支部為黨員做哪些事情

經(jīng)常性組織學(xué)習(xí) 36.21% 經(jīng)常組織文體活動(dòng) 13.79%

建立黨員活動(dòng)室 44.83% 棄權(quán) 5.17%

簡(jiǎn)答題設(shè)置為您對(duì)辦事處居委會(huì)還有什么意見(jiàn)、建議，收回建議23條，涉及黨員教育管理的9條，居民生活的9條，要求改進(jìn)作風(fēng)等5條。

三、黨員現(xiàn)狀分析

1、改制企業(yè)黨員生存狀況亟待改善

從調(diào)查表的第

2、

3、

4、10間的情況看，一是再就業(yè)很不理想，174名黨員中，真正有固定性工作的只有15人，僅占8.62%，完全失業(yè)66人，占37.93%，還有相當(dāng)一部分黨員靠撿點(diǎn)破爛、打點(diǎn)零工過(guò)日子。要求幫助解決再就業(yè)的呼聲最高，174名黨員中有81人提出。二是城市低保覆蓋面較小，改制企業(yè)黨員中享受比例為20.69%，還有15.52%的黨員提出了要求，認(rèn)為不需要的只有10.34%。三是改制企業(yè)黨員生活幸福感差，認(rèn)為改制后生活好一些的僅3.45%， 這個(gè)比例非常低，而認(rèn)為差一些的占55.17%，超過(guò)了一半，在個(gè)別走訪和座談中也發(fā)現(xiàn)，改制企業(yè)職工和黨員居住的地方環(huán)境衛(wèi)生普遍較差，如反映強(qiáng)烈的有原糖果糕點(diǎn)廠、印刷廠、毛巾廠、皮革廠等。因?yàn)檫@些地方?jīng)]有集體資產(chǎn)，相當(dāng)一部分居民不愿甚至無(wú)能力承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)，致使家屬樓下水道堵塞、垃圾成堆。改制企業(yè)黨員中生活沒(méi)有保障的現(xiàn)狀還比較嚴(yán)重，如毛巾廠的張林中，改制后通過(guò)努力成了一名水電維修工，但不幸患上了直腸癌，現(xiàn)兩口子都賦閑在家，還有一名10歲的小孩讀書(shū)，生活全靠低保救濟(jì)和親戚資助。還有部分黨員的職工醫(yī)保沒(méi)有解決，甚至在關(guān)家社區(qū)還有兩名黨員無(wú)房居住，經(jīng)濟(jì)適用住房也買(mǎi)不起。由于生活困難，改制企業(yè)黨員精神面貌普遍不太好。

2、改制企業(yè)黨員管理亟待規(guī)范

從調(diào)查表的第

1、

7、11題反映的情況看，一是企業(yè)改制后黨組織生活很不正常，我處企業(yè)改制大部分在四年以前搞完，但黨員移交大部分在20__年和20__年才進(jìn)行，中間有幾年的空白期無(wú)人過(guò)問(wèn)。黨員移交社區(qū)后，社區(qū)的承載能力也非常有限，社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)和能力也很難適應(yīng)改制企業(yè)黨員數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，還有的社區(qū)黨支部還存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為改制企業(yè)黨員進(jìn)來(lái)是一個(gè)“包袱”，這些都導(dǎo)致改制企業(yè)黨員移交后管理工作滯后。過(guò)了一次以上組織生活的僅有56.9%的黨員，按時(shí)交納黨費(fèi)的只有55.17%的黨員，這就說(shuō)明還有近一半的黨員沒(méi)有過(guò)上正常的組織生活。其次是改制企業(yè)黨員活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地、無(wú)經(jīng)費(fèi)。很多企業(yè)在改制時(shí)本身經(jīng)費(fèi)就非常緊張，根本無(wú)暇顧及改制后黨員的活動(dòng)場(chǎng)地及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，有的僅僅在移交時(shí)由行業(yè)主管部門(mén)撥了少量的資金（一般是200元/人），解決不了根本問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，在已實(shí)行黨員移交的28個(gè)改制企業(yè)中，為黨員考慮了活動(dòng)場(chǎng)地的僅有2個(gè)，適當(dāng)考慮了一點(diǎn)資金的有10個(gè)，還有8個(gè)既無(wú)場(chǎng)地，又無(wú)資金，而社區(qū)的承載能力又非常差，目前條件相對(duì)較好的扶青社區(qū)的會(huì)議室最多也只能容納50人，改制企業(yè)黨員連個(gè)開(kāi)會(huì)的地方都沒(méi)有，更別說(shuō)有黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)的場(chǎng)所了。在調(diào)查中，建立黨員活動(dòng)室的要求占的比重比較大，達(dá)到了44.83%。硬件設(shè)施的缺失也為黨員的教育管理帶來(lái)很大的難度。

3、改制企業(yè)黨員的思想素質(zhì)教育亟待加強(qiáng)

改制企業(yè)黨員思想呈現(xiàn)一種散漫和復(fù)雜的趨勢(shì)，一是部分黨員由于受黨培養(yǎng)教育多年，思想素質(zhì)比較過(guò)硬，黨性修養(yǎng)很強(qiáng)，所以在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，關(guān)心時(shí)事政治的黨員達(dá)到87.93%，其中經(jīng)常關(guān)心的有44.83%，認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要認(rèn)真開(kāi)展的占79.31%，不知道、沒(méi)聽(tīng)說(shuō)的沒(méi)有，這說(shuō)明企業(yè)改制黨員的政治素質(zhì)還是比較高的，二是企業(yè)改制黨員基本上能接受組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)的現(xiàn)實(shí)，有67.27%的黨員認(rèn)為轉(zhuǎn)到社區(qū)好，有63.79%的黨員愿意參加社區(qū)義工隊(duì)，但也存在一些黨員思想教育方面的比較嚴(yán)重的問(wèn)題：一是黨員參加“三會(huì)一課”和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性還不是很高。一部分黨員習(xí)慣了以前企業(yè)的管理模式，轉(zhuǎn)到社區(qū)來(lái)好象是掉價(jià)了，不太愿意接受社區(qū)黨組織的管理；有27.59%黨員對(duì)轉(zhuǎn)到社區(qū)管理選擇了“不好說(shuō)”，一部分黨員要忙于生計(jì)，有的甚至長(zhǎng)期在外，無(wú)暇顧及組織生活，還有少部分黨員比較自由散漫，加之已經(jīng)多年未過(guò)組織生活，意識(shí)逐漸淡漠。二是部分黨員先進(jìn)性不強(qiáng)，只要組織解決問(wèn)題，不愿意向社會(huì)作貢獻(xiàn)。在成為社區(qū)義工問(wèn)題上，有10.34%的黨員不愿意，18.97%的黨員選擇了“無(wú)所謂”，在走訪和座談中，黨員談問(wèn)題多，講奉獻(xiàn)少，談落實(shí)待遇多，講發(fā)揮作用少。三是部分黨員怨氣多，牢騷大，甚至對(duì)組織和政府產(chǎn)生抵觸情緒，由于相當(dāng)一部分黨員生活困難，就業(yè)無(wú)門(mén)，造成情緒低落、失望、埋怨。部分黨員在改制過(guò)程中對(duì)原有企業(yè)管理人員或行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)大、矛盾突出；短期內(nèi)難以平息。有的黨員不僅起不了先鋒隊(duì)員的作用，反而在有的時(shí)候成了矛盾的中心和焦點(diǎn)。

四、加強(qiáng)改制企業(yè)黨員管理的思考

1、思想上高度重視。改制企業(yè)黨員是改革的產(chǎn)物，發(fā)展的產(chǎn)物，改制企業(yè)黨員由企業(yè)向社區(qū)的“回歸”是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后的必然結(jié)果。但這個(gè)黨員群體數(shù)量大，思想復(fù)雜，情況特殊，各級(jí)黨政部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)改制企業(yè)黨員管理的極端重要性，因?yàn)楦闹破髽I(yè)黨員從某種意義上講是改制企業(yè)職工中的典型代表，他們還具備一定的號(hào)召能力和組織能力，管好了，用好了，能夠起到維護(hù)大局維護(hù)穩(wěn)定的正面作用，而一旦管不好，用不好，則成為引發(fā)社會(huì)矛盾甚至群體性事件的推進(jìn)器。各社區(qū)黨組織更要從講大局講團(tuán)結(jié)的角度歡迎改制企業(yè)黨員的“回歸”，他們不是社會(huì)的“包袱”，而是社區(qū)的財(cái)富，他們不是社區(qū)的客人，而是社區(qū)的主人。在資源享有上，在經(jīng)費(fèi)投入上都要將改制企業(yè)黨員的工作納入重要議事日程。改制企業(yè)或行業(yè)主管部門(mén)要為改制企業(yè)黨員提供條件開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)目前還有留守處或資產(chǎn)尚未處置完畢的企業(yè)或行業(yè)主管部門(mén)要盡量考慮黨員活動(dòng)的要求，不能把黨員移交了就象是甩了包袱，剩下的事情什么都不管了。

2、生活上多加關(guān)懷。改制企業(yè)黨員首先是人，是人就有人的基本需求，有人的思想和尊嚴(yán)。一個(gè)衣食尚且沒(méi)有保證的人要他去發(fā)揮先鋒隊(duì)員的作用是不夠現(xiàn)實(shí)的，一個(gè)長(zhǎng)期失業(yè)依靠低保救濟(jì)過(guò)日子的人既影響他的生計(jì)，更有損他的尊嚴(yán)。所以，解決改制企業(yè)黨員生活上的一些困難成了我們各級(jí)各部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。

（一）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)介紹，努力解決改制企業(yè)黨員的就業(yè)問(wèn)題。和改制孿生的是失業(yè)，失業(yè)問(wèn)題是改制企業(yè)黨員反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，尤其是“4050”人員中，依靠個(gè)人的力量確實(shí)不好找工作。街道辦事處和社區(qū)要加強(qiáng)這些黨員的就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一定的技能，要發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)的職能和社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中介的作用，積極為改制企業(yè)黨員提供就業(yè)信息，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）加強(qiáng)困難黨員的生活救濟(jì)工作，要摸清底子，哪些改制企業(yè)黨員是生活最困難的，在社區(qū)低保時(shí)給予適當(dāng)傾斜，在醫(yī)保大病救助等方面多提供服務(wù)。平時(shí)對(duì)困難黨員多走訪，節(jié)時(shí)多慰問(wèn)，在黨員中開(kāi)展結(jié)對(duì)扶貧幫困活動(dòng)，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（三）加強(qiáng)改制企業(yè)黨員（職工）集中居住區(qū)的社會(huì)管理，這些地方往往都是房子比較破舊，環(huán)境衛(wèi)生差，社會(huì)治安比較亂，社區(qū)服務(wù)設(shè)施少的地方?？纯雌渌胤降男^(qū)，環(huán)境優(yōu)美，治安良好，功能齊全，他們的反差和失落是顯而易見(jiàn)的，他們成了被這個(gè)社會(huì)遺忘的角落。要解決這個(gè)問(wèn)題，街道辦事處和社區(qū)要多幫他們想辦法解決物業(yè)管理的問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題，社會(huì)治安的問(wèn)題。目前，我們?cè)趲讉€(gè)社區(qū)組織義工隊(duì)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理就收到了很好的效果。

3、管理上力求創(chuàng)新。改制企業(yè)黨員群體龐大，思想不齊，情況復(fù)雜，在管理上，既不能象對(duì)待機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員一樣嚴(yán)格要求，也不能象對(duì)待社區(qū)原居民黨員一樣一概而論，而是要根據(jù)改制企業(yè)黨員的特點(diǎn)、需求來(lái)進(jìn)行。

（一）實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)年老多病、行走不便的黨員不要求集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，由支部將相關(guān)資料送上門(mén)去；對(duì)長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)毓ぷ魃畹纳眢w較好的黨員實(shí)行比較嚴(yán)格的“三會(huì)一課”及教育管理制度；對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工且人數(shù)比較集中的黨員可在外建立流動(dòng)支部，社區(qū)支部可通過(guò)郵寄資料或通過(guò)街道辦事處黨建網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育；對(duì)有固定工作的不在本轄區(qū)的黨員可實(shí)行組織關(guān)系的再次轉(zhuǎn)移，加入工作所在單位黨組織開(kāi)展活動(dòng)。

第十一篇 市屬國(guó)有企業(yè)改制工作調(diào)查報(bào)告2950字

××市區(qū)仍有109 家國(guó)有企業(yè)未改制，完成企業(yè)改制需要46億元總成本，約有4.5萬(wàn)名職工需就業(yè)和社保安置。這是全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、奮起趕超要直接面對(duì)和破解的重大課題。有著顯著地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的××市區(qū)，為何國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程如此緩慢，以致目前改制成本高筑，推動(dòng)企業(yè)改制如此艱難;目前影響企業(yè)改制的凍結(jié)問(wèn)題在哪里;要采取哪些措施整體推進(jìn)改制，是貫徹落實(shí)市委九屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，奮起趕超的需要，是市直各部門(mén)，各企業(yè)班子要認(rèn)真分析、深入研究解決的問(wèn)題。

市屬國(guó)有企業(yè)改制滯后的成因分析

1997年全市學(xué)南通，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造，全市上下刮起了改革風(fēng)。但未能從企業(yè)機(jī)制和職工身份轉(zhuǎn)變上實(shí)行徹底改革。遇上1998年全市抗洪救災(zāi)與災(zāi)后重建等諸多因素影響，致使市屬企業(yè)改革拖后了三年。20__年起全省掀起國(guó)有企業(yè)改革熱潮，××各縣區(qū)都集中時(shí)間、精力進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，但市屬國(guó)有企業(yè)改革力度較小，進(jìn)展緩慢。20__年起，市屬企業(yè)市直各行業(yè)紛紛向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題似乎提不上主要議題。20__年各部門(mén)以企業(yè)為單位向政府呈報(bào)改制方案，但市政府未成立改制辦。一個(gè)企業(yè)改制從改制立項(xiàng)、職工分流方案初審、資產(chǎn)評(píng)估、職代會(huì)成立、企業(yè)改制方案通過(guò)到最后的領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，全程要經(jīng)過(guò)六個(gè)部門(mén)、八個(gè)程序，最快要八個(gè)月至一年，有的甚至是一年半或兩年。因此，一段時(shí)期政府叫得響、企業(yè)干著急、部門(mén)慢慢來(lái)www.的改革態(tài)勢(shì)，桎梏著市屬國(guó)有企業(yè)的改制進(jìn)程。20__年市政府加大力度推進(jìn)企業(yè)改制，成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府改制辦，促進(jìn)了市屬國(guó)有企業(yè)改制。但20__年4月調(diào)整職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，和改制企業(yè)“四零五零”人員養(yǎng)老、醫(yī)療保金續(xù)繳年齡，增加了企業(yè)改制成本，在有些部門(mén)與行業(yè)引發(fā)了新的矛盾。綜上所述，筆者認(rèn)為：政府推進(jìn)企業(yè)改制的工作力度、部門(mén)服務(wù)企業(yè)改制的態(tài)度、改制政策標(biāo)準(zhǔn)制定和前后一致的尺度、企業(yè)班子實(shí)施企業(yè)改制的同心度，是近幾年××市屬國(guó)有企業(yè)改制工作滯后的主要原因。

當(dāng)前推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改制面臨的困難與問(wèn)題

××市屬國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程與長(zhǎng)江沿岸市區(qū)相比落后五至六年，與全省其他設(shè)區(qū)市相比滯后二至三年。表面上是109戶國(guó)有企業(yè)的存在與急待改制，實(shí)質(zhì)上，一是錯(cuò)失改革良機(jī)，增加企業(yè)成本;二是國(guó)有資產(chǎn)的休眠與浪費(fèi);三是挫傷了企業(yè)骨干和企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)激情與工作熱情;從根本上影響著××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改制，要著重圍繞，錢(qián)從哪里來(lái)，人往哪兒去，妥善研究和解決好以下三個(gè)根本性問(wèn)題。

(一)企業(yè)改制成本不足和成本動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)問(wèn)題。企業(yè)改制成本由企業(yè)職工身份置換補(bǔ)償金，企業(yè)應(yīng)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保金、失業(yè)保險(xiǎn)金，企業(yè)各類(lèi)債務(wù)等組成。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)改制成本年增長(zhǎng)速度超過(guò)兩位數(shù)。以市糧食直屬分局六戶企業(yè)為例，20__年底測(cè)算改制成本為2800萬(wàn)元，20__年底基本完成企業(yè)改制成本為4300萬(wàn)元，如果拖到明年完成改制，成本要達(dá)到7000萬(wàn)元。市直109戶未改制企業(yè)今年底完成改制成本是46億元，明年底完成接近50億元，20__年底完成改制，成本將達(dá)到55億元。市直早完成一年企業(yè)改制相當(dāng)于增加三十個(gè)1000萬(wàn)元利稅大戶。就市屬各行業(yè)，各部門(mén)來(lái)說(shuō)，今明兩年推進(jìn)市屬國(guó)營(yíng)企業(yè)改制所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大于任何產(chǎn)業(yè)和工作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(二)企業(yè)老職工安置和企業(yè)員工再就業(yè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)市屬109戶企業(yè)共有職工4.5萬(wàn)人，剔除己達(dá)到退休年齡和五年內(nèi)提前退休老職工2.5 萬(wàn)人，約有2萬(wàn)人需再就業(yè)尋求出路和生活保障。如何以人為本，以保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定來(lái)實(shí)施企業(yè)改制，是改制工作的核心問(wèn)題。改制企業(yè)，主導(dǎo)改制的行業(yè)主管部門(mén)，制訂企業(yè)改制方案，選擇老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，首先要考慮的是企業(yè)老職工的安置問(wèn)題。要以妥善積極的辦法，落實(shí)老職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保障安置，幫助就業(yè)有困難的職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，切忌只顧少數(shù)人利益把職工安置問(wèn)題簡(jiǎn)單推給政府，推向社會(huì)。

(三)企業(yè)債務(wù)清理和銀行債務(wù)償還問(wèn)題。市屬國(guó)有企業(yè)普遍存在企業(yè)債務(wù)重，銀行欠款多的問(wèn)題。絕大部分企業(yè)的地產(chǎn)、房產(chǎn)都抵押在各國(guó)有商業(yè)銀行。企業(yè)不啟動(dòng)改制，債權(quán)債務(wù)得不到有效清理，抵押資產(chǎn)一定程度也在流失和貶值。國(guó)家支持國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)放貸款，支持中小型企業(yè)發(fā)展，××各商業(yè)銀行也要站在支持××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，支持市屬國(guó)有企業(yè)改制，支持國(guó)有老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，支持新企業(yè)的整合重組，從而有利于銀行債務(wù)的有效清理與落實(shí)。

整體推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改制的對(duì)策與措施

推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市委市政府的高度重視，需要各部門(mén)各行業(yè)的精心組織與服務(wù)，需要各改制企業(yè)干部職工的同心參與和配合，全市 上下要站在發(fā)展的高度，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，全局利益與局部利益，以人為本，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整體推進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。

(一)以經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)改制。一個(gè)地區(qū)有一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色?！痢燎皫啄曛朴喠恕笆晃濉?經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展機(jī)械、電子、汽車(chē)、化工、棉紡、水產(chǎn)、旅游、食品等特色產(chǎn)業(yè)。市屬眾多家國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，市屬國(guó)有企業(yè)改制，首先要分析確認(rèn)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展定位。主導(dǎo)改制的政府行業(yè)組成和工作部門(mén)，要充分研究行業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)整合、行業(yè)內(nèi)企業(yè)財(cái)稅增長(zhǎng)培植問(wèn)題，在本行業(yè)內(nèi)做出企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展方案，以發(fā)展主導(dǎo)改制，以改制促發(fā)展。

(二)以產(chǎn)權(quán)改革和機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)改制。許多發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)證明，國(guó)有中小型企業(yè)生存發(fā)展的障礙不是產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)，也不僅僅是設(shè)備、技術(shù)、資金問(wèn)題，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺存下來(lái)的公有制形式下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、分配機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市屬國(guó)有企業(yè)的改制，首先要?jiǎng)赢a(chǎn)權(quán)、動(dòng)機(jī)制，宜股則股、宜租則租、宜賣(mài)則賣(mài)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，徹底改變企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)體制與管理機(jī)制，以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實(shí)施企業(yè)改制。

(三)以招商引資和資產(chǎn)盤(pán)活促進(jìn)企業(yè)改制。近幾年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段是招商引資。市屬國(guó)有企業(yè)改制，要以招商引資為切入點(diǎn)，加大企業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)引資力度，引進(jìn)外來(lái)資金、技術(shù)、機(jī)制、人才，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行徹底的改組、改造。只要企業(yè)在××落戶、安排××人就業(yè)，向××財(cái)稅部門(mén)納稅，要舍得讓利，與其企業(yè)關(guān)停，留守人員坐食國(guó)有資產(chǎn)，不如引進(jìn)盤(pán)活，讓資產(chǎn)生財(cái)，讓政府得稅，讓員工得利，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)以土地收儲(chǔ)和資產(chǎn)抵交扶助企業(yè)改制。近兩年市屬企業(yè)改制，普遍遇到一個(gè)有地?zé)o錢(qián)，有業(yè)無(wú)現(xiàn)的問(wèn)題。很多企業(yè)通過(guò)了改制方案，確無(wú)資金起動(dòng)。如何解決影響市屬企業(yè)改制的資金瓶頸問(wèn)題，按市場(chǎng)價(jià)格集中收儲(chǔ)市區(qū)各改制企業(yè)的國(guó)有土地，和企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，經(jīng)評(píng)估后以資產(chǎn)抵押，暢通改制企業(yè)與社保、醫(yī)保，為參與改制職工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)通道，在政府集中土地資源和有效資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大限度地支持企業(yè)盡快完成改制。

(五)以整體推進(jìn)和分步實(shí)施督促企業(yè)改制。市屬國(guó)有企業(yè)改制，是一項(xiàng)規(guī)范性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，宜分系統(tǒng)分部門(mén)整體推進(jìn)，分步實(shí)施。一要分系統(tǒng)制訂企業(yè)改制總體方案，各企業(yè)實(shí)施方案;二要以系統(tǒng)為單位籌措改制成本，平衡調(diào)度改制資金;三要分系統(tǒng)做好老職工社、醫(yī)保托管，新企業(yè)員工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流、再就業(yè)服務(wù);四要以系統(tǒng)為單位清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)，盤(pán)活存量資產(chǎn);五要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改制工作紀(jì)律，確保改制工作健康有序進(jìn)行。

第十二篇 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告－－國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題調(diào)查2200字

暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)－－國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題調(diào)查

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國(guó)加入wto以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢(shì)在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為國(guó)民創(chuàng)造財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國(guó)有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二． 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢(shì)

三． 國(guó)有企業(yè)改制的途徑

四． 值得注意的問(wèn)題

五． 參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國(guó)加入wto以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢(shì)在必行。對(duì)一個(gè)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場(chǎng)的因素，所以說(shuō)它的成效好壞也就既取決于過(guò)去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場(chǎng)機(jī)制。這正是中國(guó)的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國(guó)有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國(guó)的特殊國(guó)情，對(duì)此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會(huì)實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對(duì)數(shù)名國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國(guó)企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對(duì)我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)這篇的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國(guó)企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個(gè)人的暑期作業(yè)，這篇的主要思想均為我個(gè)人在讀書(shū)、寫(xiě)作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無(wú)其他人提出過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問(wèn)題：

1.您認(rèn)為國(guó)企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡(jiǎn)要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺(jué)得企業(yè)改制后會(huì)對(duì)您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺(jué)得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)是實(shí)行像過(guò)去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)，中國(guó)人然沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國(guó)家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國(guó)有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問(wèn)題，在這篇的開(kāi)篇，我必須首先說(shuō)明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來(lái)、并且還有所發(fā)展，否則我們無(wú)法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有兩個(gè)主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長(zhǎng)中的一大部分來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會(huì)中存在許多或明或暗的市場(chǎng)，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來(lái)自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來(lái)自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問(wèn)題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)致命缺陷不是簡(jiǎn)單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“權(quán)力會(huì)帶來(lái)腐敗，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)帶來(lái)絕對(duì)的腐敗”。普通百姓在大量的對(duì)預(yù)期不確定的情況下，個(gè)人權(quán)利沒(méi)有保障，也就無(wú)法制訂出其個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來(lái)大量收益的長(zhǎng)期復(fù)雜的交易。

正是由于對(duì)個(gè)人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個(gè)矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無(wú)法濫用其至高無(wú)上的權(quán)力來(lái)剝奪個(gè)人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來(lái)自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個(gè)使投資與信貸更加具有流動(dòng)性的持久而廣泛的資本市場(chǎng)。最繁榮的國(guó)家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個(gè)人權(quán)利的國(guó)家，這決非偶然。如果沒(méi)有這些制度，一個(gè)社會(huì)便無(wú)法享受到一個(gè)安全市場(chǎng)所能帶來(lái)的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過(guò)眾多人的長(zhǎng)期合作才能創(chuàng)造出來(lái)的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無(wú)法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個(gè)國(guó)家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說(shuō)在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒(méi)有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)·斯密的私有利益帶動(dòng)公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會(huì)主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個(gè)人利益會(huì)比公有化帶來(lái)更大的效益，企業(yè)會(huì)更有活力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)得到最充分的發(fā)展。