人大工作報告2024年全文十二篇

第一篇 人大工作報告2024年全文19300字

以下為政府工作報告全文：

一、20__年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以___同志為___的___堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

經濟運行保持在合理區(qū)間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯網與各行業(yè)加速融合，新興產業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經濟社會發(fā)生深刻變革。

人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。

面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的?，F在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調結構防風險，創(chuàng)新宏觀調控方式。

為應對持續(xù)加大的經濟下行壓力，我們在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。

我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。

三是聚焦提質增效，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。

2024全國人大會議___作政府工作報告全文

制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農業(yè)支持政策，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造 2025》，設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協調發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。

在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。

國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實___八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。___主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業(yè)產能過剩嚴重，部分企業(yè)生產經營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。

特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表！2024年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以___同志為___的___堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。

一是經濟持續(xù)較快發(fā)展。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。

二是結構調整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。

三是基礎設施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。

四是科技創(chuàng)新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過 80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行！

二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措

根據《___關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2024年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2024年，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產率從人均 8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2024年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人____新型城鎮(zhèn)化，實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2024年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到 45%。實施一批水利、農機、現代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務。到2024年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。

推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。

持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。

二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。

三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

三、2024年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有____的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間。

我們宏觀調控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。

三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長 12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯網金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。

圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。

深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。

深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。

推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。

一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。

三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。

一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。

二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。

三是加快現代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數字創(chuàng)意產業(yè)。放寬市場準入，提高生產性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營者、職業(yè)經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。

適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，形成對經濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。

增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。

一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

繼續(xù)毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業(yè)增收渠道，著力提高農業(yè)質量、效益和競爭力。

加快農業(yè)結構調整。糧食連續(xù)增產，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養(yǎng)結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，完善對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。

強化農業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業(yè)投入，建立全國農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業(yè)建設。

改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。

面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進“一帶一路”建設。統(tǒng)籌國內區(qū)域開發(fā)開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、境外經貿合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿易結構。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿易。進一步整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移、向產業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區(qū)聯合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。

治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。

加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。

加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設。

為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

發(fā)展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯網和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調動醫(yī)務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產安全。

(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐__。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

各位代表！

我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經濟創(chuàng)新增長，完善全球經濟金融治理。加強與各主要大國協調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

第二篇 全國人大常委會工作報告全文13950字

第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協第十二屆全國委員會第三次會議，將分別于XX年3月5日和3月3日在北京開幕。十二屆全國人大常委會第十三次會議26日分組審議了擬提請十二屆全國人大三次會議審議的全國人大常委會工作報告稿。

以下是關XX全國人大常委會工作報告的最新內容：

一、XX年工作回顧

過去一年的主要工作。過去一年，在以__同志為___的___堅強領導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹_____系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，充分發(fā)揮最高國家權力機關作用，認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務，各方面工作都取得新進展、新成效。

一、堅持黨的領導，堅定人民代表大會制度自信。____的領導是中國特色社會主義最本質的特征。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持____領導，堅定制度自信，在堅持中完善，在實踐中發(fā)展，推動人民代表大會制度與時俱進。

(一)始終把堅持黨的領導貫徹于人大工作各方面、全過程。堅持黨的領導，首先是要堅持___的集中統(tǒng)一領導。我們在人大工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以__同志為___的___保持高度一致，堅決維護___權威。一年來，我們堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹_____系列重要講話精神，切實加強常委會思想政治建設，始終把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們健全請示報告制度，對人大工作中的重大問題、重要事項，由常委會黨組及時向___請示報告，依法按程序做好相關工作。堅持黨對人大工作的領導，就是要保證黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。

(二)慶祝全國人民代表大會成立60周年，增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感和使命感。XX年9月5日，___、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會，_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性;指出人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會，以_____重要講話精神為指導，系統(tǒng)總結我國實行人民代表大會制度60年來的重要經驗，就是堅持黨的領導，切實保證黨領導人民有效治理國家;堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力;堅持實現民族振興的歷史使命，集中力量進行社會主義現代化建設;堅持依法治國，建設社會主義法治國家;堅持從國情和實際出發(fā)，推動人民代表大會制度完善發(fā)展;堅持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。這些重要經驗，必須長期堅持，不斷完善。

全國人大和地方各級人大通過開展多種形式的慶祝和紀念活動，深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵和鞭策，進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

(三)開展第一個國家憲法日活動，大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。_____在第一個國家憲法日來臨之際作出重要指示，強調我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證;要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神”座談會，認真學習貫徹_____重要指示精神，強調要緊密結合中國近現代歷史特別是____領導人民長期奮斗的光輝歷程，緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設取得的輝煌成就，緊密結合我國全面推進依法治國的實踐成果，緊密結合實現中華民族偉大復興的中國夢，深入開展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動憲法全面貫徹實施。

二、抓住提高立法質量這個關鍵，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。立法是全國人大及其常委會的重要職權和主要任務。常委會把提高立法質量放在首位，突出立法重點，加快立法步伐，完善立法機制，提升立法效果。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。

(一)在一批重要立法項目上取得新進展。環(huán)境保護法是環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律。常委會在深入調研、充分聽取意見的基礎上，經過4次審議，對環(huán)境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂，針對環(huán)境保護領域的共性問題和突出問題，進一步明確政府監(jiān)管職責，完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯合防治等制度，強化企業(yè)防治污染責任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對環(huán)境違法行為追責和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權力的行使和公民權利的保護。常委會適應新形勢新要求，對行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改，注重保護公民、法人和其他組織合法權益，促進依法行政和公正司法，重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題，從擴大受案范圍、暢通訴訟渠道、調整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭議和糾紛。

立法法是關于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應完善立法體制、深入推進科學立法民主立法的要求，常委會及時啟動立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用、完善授權立法、賦予設區(qū)的市地方立法權等方面作了修改完善。常委會對立法法修正案草案進行兩次審議后，已提請本次代表大會會議審議。常委會還制定了航道法，修改了軍事設施保護法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉化法修正案草案等。

(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。修改預算法，對于深化財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，具有重要意義。常委會前后經過4次審議，對預算法作出重要修改。重點從實行政府全口徑預算管理、完善財政轉移支付制度、健全地方政府債務管理機制、推進預算公開和績效管理、加強人大預算決算審查監(jiān)督等方面，對預算法進行了全面完善。國務院按照新修改的預算法，作出關于深化預算管理制度改革的決定，出臺加強地方政府性債務管理等舉措，強調堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。

適應推動政府簡政放權的需要，常委會對保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關行政審批事項，為推進行政審批制度改革提供法律依據和支持。為貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，常委會及時調整立法工作計劃，加大工作力度。一是將原來的國家安全法改為反間諜法，加強反間諜工作;二是審議新的國家安全法草案，以此統(tǒng)領國家安全領域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進重點領域國家安全工作法治化。

(三)深入推進科學立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國人大有關委員會牽頭起草的;對“一府兩院”負責起草的法律案，有關委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動如期提請審議。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協調完善和銜接等問題。加強法律解釋工作，審議通過關于刑法、刑事訴訟法有關規(guī)定的7個法律解釋，就民法通則、婚姻法有關公民姓名權的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺前評估工作，加強立法項目論證，健全常委會立法工作機構聯系人大代表機制，邀請代表參加立法調研、審議等工作。認真研究和吸收公眾意見建議，并及時作出情況說明和反饋。

三、依法對有關法律問題作出決定，維護憲法法律權威。常委會依照憲法和有關法律規(guī)定，及時對若干重要問題作出決定，有力促進和保障憲法法律的正確實施和相關工作的順利開展。

(一)對香港特別行政區(qū)行政長官普選問題作出決定。實行行政長官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責任，有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關問題作出決定。常委會依據香港基本法和全國人大常委會有關決定和解釋，通過了關于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和XX年立法會產生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動香港循序漸進發(fā)展民主、依法順利實現2024年行政長官由普選產生的目標，具有重要意義。

(二)對開展刑事案件速裁程序試點、設立知識產權法院問題分別作出決定。根據深化司法體制改革的工作部署，常委會作出關于授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產權司法保護體系提供法律依據和支持。同時，要求有關方面依法認真做好相關工作，總結實踐經驗，并將實施情況向全國人大常委會報告。

(三)對授權國務院在自由貿易試驗區(qū)、33個試點縣(市、區(qū))暫時調整實施有關法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認真審議國務院相關議案的基礎上，常委會通過關于授權國務院在廣東、天津、福建3個新設自由貿易試驗區(qū)以及上海自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定，關于授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定。這兩個決定都是為推進相關領域改革提供法律依據和支持，體現了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。

(四)對設立國家憲法日、烈士紀念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會精神，常委會通過關于設立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，規(guī)定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設立國家憲法日，有利于增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施。近年來，全國人大代表、全國政協委員和社會各界通過多種方式提出設立烈士紀念日的意見建議，呼吁加強烈士紀念工作。為此，常委會通過關于設立烈士紀念日的決定，將9月30日設立為烈士紀念日。這是繼中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日之后，依法確立的第三個紀念日。國家隆重舉行紀念和公祭活動，極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。常委會還依法決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約13件，決定和批準任免一批國家機關工作人員。

四、堅持問題導向，增強監(jiān)督工作針對性和實效性。常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調研。

(一)促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會聽取審議國務院關于國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關于加強金融監(jiān)管防范金融風險工作情況報告，檢查專利法、旅游法實施情況。針對內外環(huán)境不確定因素增多、經濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，我們督促有關方面認真貫徹落實中央關于經濟工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，把轉方式、調結構放在更加突出的位置，擴大內需特別是消費需求，積極培育新的經濟增長點，著力提升經濟增長質量、效益和內生動力。完善金融監(jiān)管協調機制，有效防范和化解金融風險。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強專利應用和保護，依法查處專利侵權行為，推進企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌建設，提高產業(yè)競爭力。

推動簡政放權、取消和下放行政審批事項，代表關心，社會關注。常委會聽取審議國務院關于深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能工作情況的報告，并開展專題詢問。在充分肯定成績的同時，針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監(jiān)管和服務不到位等問題，強調要嚴格執(zhí)行行政許可法，進一步提高簡政放權“含金量”，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務水平。國務院繼續(xù)加大簡政放權力度，提出關于規(guī)范國務院部門行政審批行為、改進行政審批有關工作的新舉措。

(二)加強預算決算審查監(jiān)督。常委會依法履行預算決算審查監(jiān)督職責，聽取審議決算、審計工作、預算執(zhí)行情況等報告，審查批準XX年中央決算。要求完善政府全口徑預算管理體系，健全政府性債務管理制度，加大專項轉移支付清理整合力度，扎緊財政預算管理制度這道籬笆，并責成有關方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責。國務院已于當年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看，各被審計單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據審計建議制定完善規(guī)章制度3122項。常委會關注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督，提出科學安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。這是常委會繼XX年對國家財政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后，再次對特定領域財政資金投入使用情況開展監(jiān)督，是加強和改進人大預算監(jiān)督工作的積極嘗試。

(三)推動保障和改善民生。社會保障體系建設事關億萬群眾切身利益，每個人都十分關心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會聽取審議國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告，并開展專題詢問。我們督促有關方面加強頂層設計，積極應對人口老齡化，健全財政投入制度，劃轉部分國有資本充實社會保障基金，推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務。_____多次講到，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。常委會持續(xù)關注“三農”工作，去年將推進新農村建設作為監(jiān)督工作議題，聽取審議有關報告。針對制約農業(yè)農村發(fā)展的深層次問題，強調要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，提高新農村建設規(guī)劃的科學性、前瞻性、包容性，健全財政、金融支持的長效機制，著力改善農村基礎設施和人居環(huán)境，全面提升農村基本公共服務水平，讓中國廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。

近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國人大代表和社會各界對此十分關心。常委會積極回應社會關切，以保護未成年人人身安全為重點，在全國范圍內開展未成年人保護法執(zhí)法檢查，推動有關方面齊抓共管、綜合治理，著力加強對未成年人的保護，依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關愛保護未成年人的良好社會環(huán)境。針對社會反映較為突出的司法不規(guī)范等問題，常委會在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關于規(guī)范司法行為工作情況報告時，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據常委會審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級人民法院考核排名，改革審判委員會制度，推進量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認真研究落實措施，部署在全國檢察機關開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，重點整治八個方面的問題。

(四)推進生態(tài)文明建設。針對群眾反映強烈的大氣環(huán)境污染嚴重問題，常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點檢查京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的法律實施情況。著力推動落實政府、企業(yè)責任，突出防治重點，注重源頭治理，健全區(qū)域聯防聯控機制，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴懲違法行為。國務院將常委會審議意見轉發(fā)有關部門和地區(qū)，要求認真研究，打好防治大氣污染攻堅戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實實在在的效果取信于民。針對“__”規(guī)劃綱要實施中期評估反映的部分節(jié)能減排約束性指標完成進度滯后的問題，常委會專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉方式、調結構的重要抓手，強化目標責任制和問責制，堅決淘汰落后產能，確保完成“__”各項目標任務。

(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結合起來。常委會對安全生產法作出重要修改，強化生產經營單位主體責任、政府監(jiān)管責任和安全生產責任追究;同時，在當年就安排聽取審議關于安全生產工作情況報告。常委會對大氣污染防治法實施情況開展檢查，國務院認真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議，總結《大氣污染防治行動計劃》實踐經驗，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請常委會審議。我們還開展土壤污染防治專題調研，既推動相關工作又為制定土壤污染防治法做前期準備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報、召開座談會與隨機抽查、暗查暗訪結合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結合起來，還在常委會會議上以視頻和口頭報告相結合的方式匯報檢查情況。三是改進專題詢問工作。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調研，召開人大代表座談會，通過網絡平臺進行問卷調查，把各方面普遍關心的問題作為詢問重點，充分反映群眾和基層的關切。國務院高度重視常委會專題詢問，有關領導同志到會報告工作并認真回答詢問，充分體現了政府對人大負責、受人大監(jiān)督的精神和要求。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來，對國務院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進行審查;同時認真研究各方面提出的審查建議。

五、尊重代表主體地位，提高代表服務保障工作水平。全國人大代表是最高國家權力機關組成人員。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。做好常委會的工作，離不開廣大代表的支持和參與。

(一)加強同代表的聯系。建立健全并認真落實委員長會議組成人員、常委會委員聯系代表制度。委員長會議組成人員直接聯系87名全國人大代表，常委會委員聯系333名全國人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請代表參加常委會立法調研、執(zhí)法檢查等活動，虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與，去年先后邀請300多名代表列席常委會會議;首次邀請部分代表參與預算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度，就有關工作征詢代表意見建議?！耙桓畠稍骸泵芮信c全國人大代表的聯系，積極回應代表和群眾的關切。

(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國人大二次會議主席團交付有關專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個立法項目已經常委會審議通過，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正在審議，160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。在制定修改法律的過程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關內容，邀請議案領銜代表參加立法調研、出臺前評估等工作。常委會審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國人大代表提出的81件議案中的相關內容。

代表提出的8576件建議、批評和意見，現已全部辦理完畢并由承辦單位答復代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數的79.8%。常委會辦公廳加大協調督辦力度，確定19項重點建議，涉及14個代表團和611名代表提出147件建議。有關專門委員會和承辦單位認真履行督辦和辦理職責，各承辦單位負責同志積極參與建議辦理調研座談，共研究制定100多項政策措施，推動解決了一批關系群眾切身利益的重大問題。國務院常務會議專門聽取代表建議辦理情況報告，要求有關部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內容，與本職工作一并考慮、一同推進。

(三)支持和保證代表依法履職。推動各地拓寬代表聯系群眾渠道，提出通過網絡平臺密切代表同人民群眾聯系的實施意見，健全代表聯系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調研，參加率達到65%，形成調研報告117份，為代表依法履職打下良好基礎。認真組織代表培訓活動，舉辦4期全國人大代表專題學習班，近1000名代表進行集中學習研討，代表依法履職能力進一步提高。

六、加強與地方人大聯系，共同推進人大工作完善發(fā)展。做好新形勢下人大工作，需要全國人大和地方各級人大的共同努力。近年來，常委會注重加強同地方人大的工作聯系，密切工作協同，開展工作交流，在形成整體合力方面取得新進展。

(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設專題調研。常委會把加強地方人大工作調研、推動地方人大工作完善發(fā)展作為一項重要任務。我們按照總結、繼承、完善、提高的原則，對縣鄉(xiāng)人大工作和建設開展專題調研。委員長會議組成人員帶隊深入基層，實地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況，研究探討加強改進工作的新思路、好辦法。常委會工作機構組成7個專題調研組，對全國31個省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況進行調研，形成了一批調研成果。中國人大制度理論研究會也舉行相關研討會，提出意見建議。我們擬在調研的基礎上，提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的指導性文件，并適時修改完善相關法律。

(二)加大學習培訓和工作交流力度。常委會舉辦4期縣級人大常委會負責同志學習班，吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學習，取得良好效果。每次常委會開會時，我們都邀請各省(區(qū)、市)人大常委會負責同志列席會議，認真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報會，及時向他們通報全國人大常委會有關工作情況。召開全國地方立法研討會，總結交流地方人大立法工作的好經驗好做法。邀請地方人大法制工作機構負責同志參加常委會會議。有關專門委員會、常委會工作機構通過座談會、培訓班等形式，加強同地方人大相關機構的聯系和交流。同時，地方人大積極支持全國人大的工作，在協助開展執(zhí)法檢查、立法調研、代表服務保障和對外交往等方面做了大量工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。

(三)就常委會工作情況和起草工作報告征求地方人大、全國人大代表的意見建議。常委會辦公廳組織12個調研組，由部級領導干部帶隊，深入到地方召開座談會，聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負責同志和35個代表團549名全國人大代表的意見建議。調研中收集到的許多寶貴意見建議，充分體現了地方人大、人大代表對全國人大的關心和期待，對我們加強和改進工作很有幫助。

七、圍繞中心、服務大局，統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。積極開展對外交往。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局，服務總體外交需要，發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，全面推進與外國議會友好交流合作。

一是深化定期交流機制。成功召開中國全國人大與俄聯邦委員會合作委員會第八次會議，組建由中國全國人大、俄聯邦委員會和國家杜馬共同參與的新的中俄議會合作委員會。重啟與美國參議院機制交流活動，推進與法國、英國、德國、韓國、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會的機制交流，與蒙古國家大呼拉爾建立定期交流機制。

二是開展多層次多形式友好往來。實現全國人大常委會委員長對秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國的首次訪問，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個議會代表團，加強各專門委員會、友好小組與外國議會的對口交流，在各國議會聯盟、亞洲議會大會等議會組織中發(fā)揮建設性作用，做好全國人大西藏代表團、全國人大青年代表友好訪問團出訪工作，廣交朋友，推動合作，增進友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務。

三是增強對外交往針對性。從維護國家關系發(fā)展大局、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強治國理政經驗交流，為深化務實合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實國家關系發(fā)展的社會基礎和民意基礎。

四是講好中國故事、講好中國人大故事。增進對方對中國發(fā)展道路、基本國情、內外政策的了解和認同。

加強和改進人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動，通過召開座談會、研討會、拍攝文獻紀錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。加強對人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作的宣傳報道和深入解讀。積極宣傳報道地方人大工作好典型好事例，展現基層人大代表、人大工作者的履職風采。

不斷加強自身建設。始終把思想政治建設擺在首位，堅定理想信念和政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識。按照作風建設永遠在路上的要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。改進常委會會議組織工作，堅持會議安排服從議程任務，注重提高審議質量。常委會會議上，委員們準備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對性和實效性明顯增強。健全常委會黨組集體學習制度，完善常委會專題講座，精心安排選題，堅持學以致用、學用結合、用以促學。

加強對專門委員會工作的領導，充分發(fā)揮專門委員會的作用。各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作，認真研究、審議和擬訂有關議案，積極做好執(zhí)法檢查、專題調研和跟蹤監(jiān)督等相關工作，加強代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質量和水平作出了貢獻。繼續(xù)加強全國人大機關思想、作風、制度和素質能力建設，機關干部職工理想信念進一步堅定，作風進一步轉變，為全國人大及其常委會依法履職、開展工作提供了良好的服務保障。

各位代表！全國人大常委會工作取得的成績和進展，是在以__同志為___的___正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員共同努力、辛勤工作的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會積極協同、密切配合的結果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

我們清醒地認識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實際問題的有效性不足，可操作性不強;監(jiān)督工作存在不到位問題，實效性不足;代表工作內容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強和改進人大工作，更好地依法行使職權、開展工作。

二、XX年工作總體部署

今后一年的主要任務。全國人大常委會XX年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹_____系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國家權力機關在建設社會主義法治國家中的重要作用，堅決維護憲法法律權威，弘揚社會主義法治精神，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

一、完善以憲法____中國特色社會主義法律體系。貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持立法先行，抓住提高立法質量這個關鍵，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領和推動作用。

(一)健全憲法實施和監(jiān)督制度。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，必須把宣傳、樹立和維護憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制，建立憲法宣誓制度。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

(二)加強重點領域立法。從經濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，科學確定立法項目。一是完善社會主義市場經濟法律制度，修改證券法、促進科技成果轉化法、種子法、農村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復議法等。推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進社會領域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會法，通過刑法修正案(九)。四是加強文化、教育、生態(tài)領域立法，制定公共文化服務保障法、國家勛章和國家榮譽稱號法，修改大氣污染防治法、有關教育法律等。五是推進國家安全法治建設，制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網絡安全法等。

(三)完善立法體制機制。發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導作用。建立由全國人大相關專門委員會、常委會工作委員會組織有關方面參與起草重要法律草案機制，建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。加強立法工作力量，提高立法工作能力。加強人大對立法工作的組織協調，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見并認真研究采納。貫徹加強社會主義協商民主建設的精神，開展立法協商。健全立法機關和社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機制，探索建立基層立法聯系點制度。增強立法針對性，推進立法精細化，不斷提高立法工作水平。

二、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。_____指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督。”全國人大常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。

(一)加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。適應全面推進依法治國新形勢，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實施。安排檢查水污染防治法、消費者權益保護法、農業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實施情況，進一步加大執(zhí)法檢查力度，增強執(zhí)法檢查的權威性、針對性和實效性。

(二)加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應經濟發(fā)展新常態(tài)，推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務院關于新型信息化建設推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務體系建設、穩(wěn)定和完善農村土地承包關系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。加強對司法活動的監(jiān)督，聽取審議最高人民法院關于行政審判、最高人民檢察院關于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報告。

(三)加大對預算決算的監(jiān)督力度。審查批準預算決算和監(jiān)督預算的執(zhí)行，是各級人大及其常委會的一項法定職權。修改后的預算法，對預算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點內容、監(jiān)督的主體和責任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實施新修改的預算法為契機，切實加強對預算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計工作和預算執(zhí)行情況報告，審查批準XX年中央決算;聽取審議國務院關于加強政府債務管理情況的報告，圍繞完善國有資本經營預算進行專題調研。

著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用，結合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報告開展專題詢問。加強跟蹤監(jiān)督，安排聽取審議國務院關于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告、關于審計查出突出問題整改落實情況的報告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調研，安排聽取審議相關專題調研報告。

三、深化和拓展代表工作。_____明確提出，“各級國家機關及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務，把加強同人大代表和人民群眾的聯系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會要自覺和帶頭貫徹落實這一要求，通過加強與人大代表、人民群眾的聯系，豐富內容和形式，積極回應社會關切，努力做到民有所呼、我有所應，自覺接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員直接聯系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進常委會、專門委員會、工作委員會向代表通報重要情況和征求意見常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見制度。推動“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會，就重大決策和工作征求代表意見，拓寬代表知情知政渠道。

密切人大代表同人民群眾的聯系，研究制定代表聯系人民群眾工作意見，推進全國人大代表履職平臺建設，支持全國人大代表參加所在地方人大代表聯絡站(室)活動，廣泛、直接聽取群眾意見，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會廣泛關注的課題，組織相關領域代表開展專題調研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強保障代表依法履職的能力。完善代表學習培訓制度，健全提高代表素質和能力的機制。完善代表議案審議機制，更好地將審議代表議案與立法工作結合起來。改進代表建議辦理機制，推動承辦單位加強與代表的直接溝通和聯系，注重改進工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進代表建議和辦理結果公開。加強代表思想、作風建設，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機制，督促代表嚴格履行代表義務，做到勤勉盡責、遵紀守法。

湖南衡陽破壞選舉案已經依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領導，把好代表“入口關”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風清氣正。

我們要按照中央外交工作總體部署，認真做好人大對外交往工作，增強議會定期交流機制實效性，密切各層次友好往來，為國家關系長期穩(wěn)定發(fā)展夯實牢固的民意基礎和社會基礎，為國內發(fā)展營造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護我國海外合法權益發(fā)揮積極作用，更好服從服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實加強常委會自身建設，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，在貫徹落實中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運用法治思維和法治方式推動人大工作完善發(fā)展，做尊法學法守法用法的模范。持之以恒抓好作風建設，健全長效機制。加強全國人大機關建設，建設一支高素質人大工作和立法工作隊伍。全國人大機關要支持中央紀委派駐紀檢組工作，自覺接受監(jiān)督。

各位代表！時代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍，開拓進取，扎實工作，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐中充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！

第三篇 人民代表大會主席團工作報告人大政協3600字

各位代表：

我受 鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會主席團的委托，向大會作工作報告，請予審議。

今年以來，鎮(zhèn)人大高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，在中共 鎮(zhèn)委員會的領導下，積極開拓，扎實工作，嚴肅認真地履行《憲法》、法律和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例》賦予的職責，努力實施依法治鎮(zhèn)方略，把保障、促進改革開放和經濟建設作為根本任務。今年以來先后召開三次代表會議，開展了多項視察活動。在鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的共同努力下，較好地完成了年初召開的鎮(zhèn)十三屆人大二次會議確定的各項任務?；仡櫧衲陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個方面：

一、強化執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督，推進依法治鎮(zhèn)。

今年以來，鎮(zhèn)人大堅持以人民群眾為依法治國的主體，把貫徹治國方略、保障依法行政、推進依法治鎮(zhèn)，作為人大工作的首要任務，把執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的重要形式和依法治鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)，切實抓緊抓好，努力為全鎮(zhèn)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 今年1至9月，鎮(zhèn)人大先后組織各級人大代表開展了一系列的執(zhí)法檢查和視察活動。在檢查《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》的貫徹執(zhí)行情況后，代表們針對存在的問題，提出了建議：①要規(guī)范企業(yè)的勞動用工制度；②要加強對職工合法權益的有效保護；③要加大企業(yè)的安全生產工作力度。在檢查《消費者權益保護法》貫徹實施情況后，代表們建議：要堅決打擊坑害消費者的不法行為，切實保護消費者合法權益。在開展《教師法》、《教育法》的貫徹執(zhí)行情況視察期間，代表們提出建議：①要進一步規(guī)范教師的教學行為，努力提高教師隊伍依法治教的能力和水平；②要進一步貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家的教育教學標準，確保教育教學質量的不斷提高。在檢查《人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》法律法規(guī)的執(zhí)行情況后，代表們建議：一要突出抓好計劃生育的宣傳教育；二要突出抓好計劃生育的優(yōu)質服務；三要突出抓好計劃生育的基礎管理；四要突出抓好計生隊伍的網絡建設。在視察《環(huán)境保護法》后，代表們建議：一要加大環(huán)保執(zhí)法力度；二要加大環(huán)保宣傳力度；三要加大環(huán)境治理力度；四要加大創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)力度。同時，我們還對《食品衛(wèi)生法》、《土地管理法》、《消防法》、《公路法》等法律法規(guī)進行了檢查視察。每次檢查視察活動，都做到先視察現場，然后聽取鎮(zhèn)分管領導或職能部門的情況匯報，再進行認真討論，代表提建議。我們認為，作為同級國家權力機關組成人員的人大代表，肩負著人民的重托，所提的建議是積極中肯的，也是實事求是的，我們將每次檢查視察活動的代表建議都認真地反饋給了鎮(zhèn)政府，這不僅使鎮(zhèn)政府及時掌握代表們的心聲，及時辦理代表建議，而且也為政府決策提供了參考依據。

二、強化工作監(jiān)督，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

今年以來，鎮(zhèn)人大緊緊圍繞經濟建設中心，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，采取各種形式，認真履行職責，積極開展了工作監(jiān)督，推進了全鎮(zhèn)經濟建設和各項社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、督促檢查農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收工作。通過實地視察檢查，代表們建議：一要鞏固取得的成果，提高農民對產業(yè)結構調整的認識和積極性；二要引進外資，培育好農業(yè)外向型經濟，推進發(fā)展高效農業(yè)和創(chuàng)匯農業(yè)；三要提高品質，促使農產品向無公害和綠色環(huán)保方向發(fā)展；四要協調矛盾，正確和妥善處理農業(yè)產業(yè)結構調整用地與市鎮(zhèn)建設發(fā)展及工業(yè)用地的關系。

2、督促檢查招商引資工作。代表們認為，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的高度重視下，招商引資取得了較大的進步，但是與市委的要求，還需進一步努力。代表們建議：①要采取主動出擊、內引外聯、以外引外等多種措施，加大主攻臺商引資的力度；②要進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，營造一個更具有天時地利人和的投資環(huán)境。

同時，我們還對政府實事工程的進展、妥善處理農村建房矛盾、大環(huán)境整治、社會治安綜合治理等工作也進行了檢查視察。

三、強化代表工作，發(fā)揮代表作用。

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員。今年以來，我們把密切與人大代表的聯系、努力發(fā)揮代表議事決策和管理國家事務的作用，作為轉變工作作風的重要舉措來抓。一是制訂了各項工作制度、工作重點和工作計劃。使我鎮(zhèn)人大的各項工作有章可循、有序進行。二是認真督辦代表建議。據了解，在今年初三鎮(zhèn)召開的人代會上，代表提出的建議、批評和意見在法定時間內，鎮(zhèn)政府都以書面形式答復給了所有提建議的代表，根據反饋的情況看，代表答復滿意率達9____，基本滿意率為____。到目前為止，代表建議大部分已得到落實，有的建議由于客觀原因沒有落實的，鎮(zhèn)政府向提建議的代表作了相應的說明和解釋。

今年以來，鎮(zhèn)人大的工作取得了一定的成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人民政府、農工商總公司密切配合的結果，是社會各界人士、離退休老同志大力支持幫助的結果，是全體人大代表認真履行職責的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與“三個代表”的要求還有差距，與依法治國的要求和人民群眾的期望還有差距，在實際工作中對代表開展多形式的視察活動還缺乏新的思路，對如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究，這些問題，我們將在今后工作中認真加以研究改進并解決。

各位代表，今年是本屆人大的第二年，為了認真履行憲法、法律和《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例》賦予的職責，鎮(zhèn)人大在工作中要始終注重把握好以下幾點：

一要在人大工作中自覺地接受黨的領導。堅持黨對人大工作的領導，要充分發(fā)揮國家權力機關的作用，依法辦事，維護憲法和法律賦予的權力。

二要突出經濟建設中心，堅持發(fā)展是硬道理。經濟工作是黨的中心工作，人大工作要服從和服務于這個中心，只有強化中心意識，人大工作才能富有生機和活力。

三要把對政府的監(jiān)督和支持有機地結合起來，促進依法行政。人大作出的決議和決定，通過政府加于執(zhí)行和實施，實現人民的意志和利益。

四要加強與人民群眾的聯系，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。人大是由人民選舉產生的，就要對人民負責，就要自覺接受人民的監(jiān)督。

五要不斷加強自身建設，提高政治業(yè)務素質。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民當家作主最好的組織形式。人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新問題需要解決。只有不斷加強自身建設，才能不辜負黨和人民的重托，更好地做好人大工作。

后階段的主要工作任務

今年____多月已過去了，在今后一個階段，鎮(zhèn)人大將堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，在鎮(zhèn)黨委的領導下，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，加強社會主義民主法制建設，加快依法治鎮(zhèn)進程，保障和促進社會主義“三個文明”建設協調發(fā)展，著重抓好以下幾個方面的工作：

一、把實施治國方略作為根本任務，強化我鎮(zhèn)社會主義民主法制建設。

黨的十六大已提出了政治建設和政治體制改革的戰(zhàn)略任務，對堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主法制建設、建設社會主義政治文明提出了新要求。作為地方國家權力機關的鎮(zhèn)人大，在推進社會主義民主法制建設和依法治鎮(zhèn)進程中肩負重大責任。我們將進一步在貫徹治國方略、實施依法治鎮(zhèn)工作等方面發(fā)揮重要作用。一要加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，重點抓好《代表法》、《產品質量法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查；二要加強工作監(jiān)督，重點抓好政府實事工程和鎮(zhèn)務、村務公開的檢查；三要加強對鎮(zhèn)人大代表小組活動的工作指導；四要加強對村民委員會的工作指導和推進依法治村工作。

二、把保障、促進經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展作為首要職責，推進我鎮(zhèn)改革開放和現代化建設。

鎮(zhèn)人大將充分履行憲法、法律和法規(guī)賦予的各項職能，圍繞黨委各項工作思路，依法行使職權，重點加強對發(fā)展私營經濟、技術創(chuàng)新、技術改造、利用外資等工作的視察檢查，圍繞教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會治安等工作進行調查視察，適時聽取和審議政府的有關工作匯報。

三、以“三個代表”重要思想為指導，進一步提高人大工作水平。

“三個代表”重要思想是我們一切工作的指導思想，鎮(zhèn)人大要堅定不移地貫徹落實，要加強自身建設，開創(chuàng)新世紀人大工作新局面。要堅持代表先進生產力的發(fā)展要求，就要堅持經濟建設為中心，以加強社會主義民主法制建設來保障和促進生產力的發(fā)展；要堅持代表先進文化的前進方向，就要推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育以及各項社會主義精神文明建設事業(yè)；要代表廣大人民群眾的根本利益，就要強化大局意識，堅持為人民服務的宗旨，著力推進政治文明建設，不斷改進工作作風和工作方法，勤于實踐，勇于創(chuàng)新，增強搞好人大工作使命感，代表人民的根本利益，不斷提高人大工作水平。

各位代表，擺在我們面前的任務十分繁重而艱巨。我們要全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在中共 鎮(zhèn)委員會的領導下，進一步弘揚張家港精神，奮發(fā)有為，與時俱進，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)新世紀改革開放與現代化建設事業(yè)新局面而努力奮斗！

第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告5年7250字

各位代表：

值此鎮(zhèn)第八屆人民代表大會第一次會議隆重召開之際，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向參加第八屆人民代表大會的全體代表和列席會議的同志致以崇高的敬意！

現在，我受鎮(zhèn)第七屆人大主席團的委托，向大會報告七屆人大主席團五年來的主要工作，就下步的鎮(zhèn)人大工作提出初步安排，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、過去五年主要工作回顧

過去的五年，鎮(zhèn)人大在__市委、____委和鎮(zhèn)黨委的領導下，緊緊依靠市人大的指導，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會為指針，認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，解放思想、實事求是，積極探索、開拓進取，以經濟建設為中心，認真履行法律賦予的各項職能，各項工作取得了一定的成績。

(一)加強法律監(jiān)督，履行人大工作職能

在鎮(zhèn)黨委的領導和支持下，充分運用法律賦予的職權，認真履行監(jiān)督職責。

一是圍繞黨委政府的中心工作，扎實開展工作監(jiān)督。監(jiān)督既是一種制約，同時又是一種支持和促進。鎮(zhèn)人大主席團按照法律規(guī)定，正確處理監(jiān)督與支持的關系，監(jiān)督與促進的關系，監(jiān)督與制約的關系。做到在監(jiān)督中支持，在支持中參與。__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費站的撤除是七屆人大各次人民代表大會代表議案的熱點。為把這些熱點問題解決好，鎮(zhèn)人大督促政府切實進行辦理。通過主席團成員及代表們的督促支持，__老街、__公路、__公路得到了建設改造，峽谷收費站得到了撤除。同時，全程參與指導了第七屆村民委員會的換屆選舉工作，組織了市六屆人大代表和鎮(zhèn)八屆人大代表的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關工作的依法進行，既加強了黨的領導，又充分尊重了廣大選民的民主權利，為我鎮(zhèn)的政治文明建設提供了有力保障。在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)利用、鎮(zhèn)區(qū)建設方面，鎮(zhèn)人大能把握中央宏觀調控的政策精神，對土地征用、拆遷補償、環(huán)境保護等熱點、焦點問題，在大力支持發(fā)展的同時，注重實施了有效的跟蹤監(jiān)督，從而確保了我鎮(zhèn)經濟建設和社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

二是組織視察全鎮(zhèn)重點工作進展情況。五年來，先后組織代表視察了全鎮(zhèn)的優(yōu)質玉米基地，產業(yè)結構調，退耕還林，旅游業(yè)開發(fā)，招商引資項目，農田水利建設等。每次視察都請專人進行介紹。通過視察拓寬了視野，工業(yè)建設發(fā)展情況，提高了代表參政議政的積極性。鎮(zhèn)人大還組織市鎮(zhèn)人大代表參觀學習了桔山鎮(zhèn)滴水村的蔬菜種植及科技生態(tài)園建設，安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，__縣頂壇花椒和__鎮(zhèn)的黃花梨示范種植基地等。視察結束后，大家進行了座談，統(tǒng)一了思想和認識，堅定了勤勞致富和帶領群眾致富的信心。

三是開展好審議工作。五年共組織代表認真聽取并審議鎮(zhèn)人民政府工作報告及財政預決算報告五次。代表們認為，幾年中，鎮(zhèn)人民政府通過努力，使全鎮(zhèn)經濟、政治、社會面貌發(fā)生了可喜的變化。鎮(zhèn)政府抓住機遇，深化改革，擴大開放，自加壓力，開拓創(chuàng)新，積極開展工作，圓滿完成了每年的各項目標任務，代表們對鎮(zhèn)人民政府五年的工作總體是滿意的。

四是組織代表評議站所活動。五年來，鎮(zhèn)人大先后對鎮(zhèn)民政辦、文化服務中心、計生站、財政所、農業(yè)服務中心、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站開展了評議活動，代表們先聽取述職報告，后分組審議，再提出批評建議，最后請政府部門領導作出表態(tài)發(fā)言，明確整改的時間部署。做到事前討論，事中督辦，事后檢查，真正把評議站所活動做成了時效，解決問題的活動。根據市人大的安排，組織代表及群眾對11名市人大代表進行了述職評議。對4位副鎮(zhèn)長貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和有關法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行人大主席團的決議、決定和代表建議、批評、意見情況，履行崗位職責、完成工作任務情況，加強思想作風建設和廉潔自律情況進行了全面評議。評議采取述前廣泛調查，領導和部門述職，代表評議，然后測評。通過綜合評議，對好的方面給予了表揚。各代表組對個人和部門提出的意見、建議、希望等，分別給予了轉告。對政府整個工作的評議，進行了分類整理，轉政府實施。通過評議，強化了人大監(jiān)督職能，完善了監(jiān)督機制，增強了監(jiān)督力度和實效，發(fā)揮了人大代表的參政議政作用，提高了人大代表參政議政的能力，增強了國家機關工作人員的人大意識，對于加強干部的思想作風建設和勤政、廉政建設，改進工作作風，提高工作效率，樹立公仆意識，密切聯系群眾，加深代表、群眾對政府、部門工作的了解、理解，推動各項工作順利開展發(fā)揮了重要作用。

五是加強基層民主法制建設，實行政務村務公開。加強基層民主法制建設，實行政務、村務公開是加快民主政治建設進程的落腳點。在實施依法治鎮(zhèn)的同時，積極支持政府實行政務、村務公開。鎮(zhèn)政府就辦事程序、重點項目、為民辦實事及政府工作要點都以專欄形式向群眾公開，對一些窗口行業(yè)、熱點部門的收費項目、收費標準都以較好的形式公布于眾。村務、帳務實行了規(guī)范化管理，堅持了定期或不定期向群眾公布賬務以及相關項目。公開的內容比較細致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務公開的過程中起到了帶頭、監(jiān)督的作用。

(二)開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，充分發(fā)揮代表作用

人大代表與人民群眾有著最直接、最密切的聯系，是黨委、政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，只有充分發(fā)揮代表作用，才能抓住人大工作的關鍵。為此，鎮(zhèn)人大主要做了以下五個方面的工作：

一是組織人大代表積極投身于經濟建設。找準人大工作與經濟工作的結合點，組織開展“雙帶”活動，充分發(fā)揮代表作用，積極參與全民創(chuàng)業(yè)活動。五年來，代表共提出各類建設性意見、建議等110多條，這些意見涉及我鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，政府都基本納入了議事日程，并逐步進行了實施，從而促進了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。同時代表們積極投身于經濟建設，并起好帶頭作用，推進了__的開放開發(fā)，促進了經濟更快更好發(fā)展。全鎮(zhèn)__名市、鎮(zhèn)人大代表，有近__名成為了個體工商經營戶，有近__余名成為了個體私營企業(yè)主，為我鎮(zhèn)民營經濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是積極投身招商引資活動。鎮(zhèn)人大按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，組織代表內引外聯，通過多種渠道聯系有價值的招商引資信息近20條，其中有意向的近10條。所有這些都凝聚了人大代表的心血和汗水。

三是人大代表在安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用。安全穩(wěn)定是關系到__鎮(zhèn)全社會的一項重要工作，關系到__鎮(zhèn)的開放開發(fā)及各項社會事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。幾年來，人大為穩(wěn)定工作營造了一個好的環(huán)境，協助黨委落實了穩(wěn)定工作責任制，全體市、鎮(zhèn)人大代表在穩(wěn)定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，經濟快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)。

四是認真籌備，開好人大各種會議。認真籌備和組織召開人民代表大會和主席團工作會議，在會前，主席團先走訪有關單位和群眾，了解熱點難點問題，再聽取和審議政府有關工作報告。五年來，共召開人民代表大會六次，召開主席團例會二十次，主席團工作會議十四次，聽取了政府、財政、民政、計生、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利等方面的工作報告。對未履行工作職責，有負人民重托，或未嚴格依法行政的，在會上嚴厲提出批評并限期整改，會后跟蹤督促，做到了事前討論，事中督辦，事后檢查。

五是在黨委領導下，積極完成各項工作任務。人大主席團的整個工作始終堅持黨委的領導，做到了重大問題向黨委請示，貫徹執(zhí)行黨委決定，積極主動地參與了黨委政府每年的春耕生產、秋收秋種、退耕還林、脊灰強化免疫、麻疹免疫、“非典”防治、“五號病”撲滅、狂犬病防治等工作，并按質按量完成了黨委臨時交辦的各種工作任務。按照每年初擬定的計劃，人大主席團組織公安、法庭、檢察、司法、民政、婦聯、林業(yè)、計生等部門利用“四五”普法等機會，上街對《森林法》、《__省計劃生育管理條例》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī)進行了宣傳，積極反映了代表在各條戰(zhàn)線上的模范事跡，促進全鎮(zhèn)三個文明建設上臺階。

(三)辦理建議意見，推動各項事業(yè)發(fā)展

人大代表的建議、意見是全鎮(zhèn)各行各業(yè)反映的熱點、難點問題，對推動政府工作、促進經濟發(fā)展、改善干群關系有著重大的意義。鎮(zhèn)人大主席團始終把代表建議、意見的辦理擺在一個很重要的位置。五年中，鎮(zhèn)人大主席團及時把代表們在人民代會大會例會上提出的100多條建議、意見進行整理、歸類，逐項交到分管領導、各線負責人手中，明確了各線分管領導為第一責任人;在辦理過程中，鎮(zhèn)人大自始至終進行跟蹤督辦。其中提得最多的是關于__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費站的撤除、退耕還林、產業(yè)結構調整、農民減負增收等問題，目前已基本實施結束。對按時序進度沒有辦到位的予以督辦，有異議的由分管領導做出解釋。從反饋的情況看，滿意、基本滿意率達到了90%以上。

(四)加強自身建設，不斷提高人大執(zhí)政能力

切實加強自身建設，提高整體素質，保持人大隊伍擁有良好的精神狀態(tài)是做好人大工作的重要保證，是提高人大工作執(zhí)政能力的重要保障。五年來，鎮(zhèn)人大主要做了以下三個方面的工作：

一是加強理論學習。鎮(zhèn)人大首先把“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會報告的學習、宣傳、貫徹、落實放在人大工作的首位，定期組織主席團成員集中學習，就《憲法》修改前后的情況進行對比，組織主席團成員認真自習研討，深刻領會主要內涵和精神實質;鎮(zhèn)人大主席團還結合“四五”普法活動組織了市、鎮(zhèn)人大代表，認真學習掌握人大工作所必備的法律法規(guī)、市場經濟知識和現代科學文化知識。為在人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論依據。深入學習了《代表法》、《代表法實施辦法》、《人大主席團工作條例》，《___關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《___關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《___關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、《重大疫情防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治條例》等有關法律法規(guī)。堅持貫徹“八個堅持、八個反對”，強化公仆意識，切實轉變工作作風，在監(jiān)督中堅持走群眾路線，深入實際，調查研究，廣泛聽取群眾意見，了解民情，反映民意。通過學習使人大代表提高了認識，增強了當好代表的信心。進一步增強了代表們的民主政治意識、參政議政意識，從而提高了人大代表的整體素質。

二是完善制度抓落實。對照市人大的總體工作要求，鎮(zhèn)人大緊密結合全鎮(zhèn)實際，先后建立健全了五項制度，即：人大主席團例會制度、代表小組活動制度、代表視察制度、代表評議制度、主席團議事制度和部門負責人述職匯報制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、規(guī)范化。

三是突出代表地位，合理劃分代表小組開展活動。針對我鎮(zhèn)代表人數多、層次高、構成面廣的特點，鎮(zhèn)人大主席團提出了“建立載體、強化隊伍、抓好活動、發(fā)揮作用”的基本工作思路，把全鎮(zhèn)__名人大代表劃分為三個代表小組，由主席團成員擔任代表小組組長，負責分組開展活動，避免了人數多，難于組織，開展活動困難的問題。二、工作體會

五年來，鎮(zhèn)人大在__市委、__委和鎮(zhèn)黨委的領導下，在市人大常委會的指導和各部門的配合支持下，通過主席團成員和全體代表的努力工作，全面完成了各項工作任務，為推動我鎮(zhèn)精神文明建設、物質文明建設和政治文明建設發(fā)揮了積極作用，工作取得了可喜成績。在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向關心、支持人大工作的各位代表，同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們清醒地看到了面臨的困難和問題：一是部分代表對人大工作在國家政治生活中和經濟生活中的重要地位和作用認識不足，特別是人大工作在建設社會主義和諧社會和法制國家的新時期中的重要作用認識不足，沒能較好地履行好職責，真正發(fā)揮好依法對政府工作進行監(jiān)督的職能作用;二是人大主席團自身建設特別是制度建設有待進一步加強;三是代表工作還不能滿足代表履行職權的需要;四是代表的法律、法規(guī)知識，黨的路線方針政策和理論知識有待進一步加強。這些困難和問題，我們一定要引起高度重視，采取有效措施，認真加以克服和解決。

三、下步工作打算

今后的幾年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的重要時期，也是我鎮(zhèn)全面建設小康社會，實現全面跨越發(fā)展的關鍵時期。我鎮(zhèn)人大工作在這一新形勢下的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，全面構建和諧社會。在鎮(zhèn)黨委領導下，進一步加強自身建設，創(chuàng)新思路，銳意進取，扎實工作。認真履行憲法和法律賦予的各項職能，努力把我鎮(zhèn)的人大工作不斷推向前進。

(一)進一步加強自身建設，改進人大工作作風

作為地方國家權力機關的鎮(zhèn)人民代表大會，能否行使好法律賦予的職權，關鍵在于自身素質的高低，為適應新時期民主法制進程中出現的新情況、新問題、新特點，今后，鎮(zhèn)人大將通過加強思想建設、組織建設和制度建設，不斷完善自身的各項職能，進一步改進人大工作作風。

1、進一步加強學習，努力提高自身素質。鎮(zhèn)人大主席團將定期組織主席團成員和鎮(zhèn)人大代表，深入學習掌握人大工作中所必備的《憲法》、《代表法》、《代表法實施辦法》以及《__省人大工作暫行條例》等法律法規(guī)及市場經濟知識和科學文化知識，為在鎮(zhèn)人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論支持，使自身不斷適應履行職責的需要。深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，不斷提高代表的政治理論素質，從而提高代表的執(zhí)政能力和工作水平，永葆人大代表的先進性。

2、進一步完善制度，改善辦公條件。進一步建立完善人大學習制度、例會制度、來信來訪制度、人大辦公制度等，使各項制度規(guī)范化、正常化。做到每一項工作有布置、有檢查、有落實。設立人大主席接待日制度，及時向代表通報政情，為代表參政議政服務。定期邀請市級人大代表或政府組成人員一同參加，完善代表接待選民制度，代表定期向主席團匯報工作制度，讓代表活動制度化、經?；?、正?；?。

3、強化服務意識，切實改進作風。牢固樹立服務意識，自覺地為群眾服務，為選民服務，為代表服務。深入村、居、企業(yè)向選民宣傳黨的路線、方針、政策，以“五五”普法為契機，切實宣傳各種法律法規(guī)，傾聽群眾的呼聲和代表的反映，及時收轉，督辦代表提出的批評、建議、意見，努力提高工作效率，確立勤政、求實、高效的工作作風。

(二)進一步解放思想，認真履行自身職責

在人民代表大會閉會期間，組織代表、組織選民開展各種活動，是法律賦予的職責。通過開展活動，可以更好地體察民情，多方面傾聽群眾的意見和呼聲，較全面地掌握來自群眾實踐的真實情況，從而為人大行使各項職權提供真實、充分、有力的依據。

1、組織代表評議政府和部門工作。評議活動是人大行使監(jiān)督權的有效形式之一，評議是一種手段，其目的是調動被評議對象在新形勢下做好各項工作的積極性，通過總結經驗，吸取教訓，進一步改進工作作風，扎扎實實地開展工作。同時，開展評議也是代表為人民群眾當家作主，發(fā)揮主人翁作用的具體體現。今后我們將評議活動作為制度形式固定下來，具體時間安排在每年的第四季度。通過聯系選民，調查研究，聽取反映，書面述職，認真評議，評出成績、議出不足，督促整改來支持和促進政府及部門開展各項工作。在評議工作中，重點加強對派出所、法庭的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督檢查和評議，確保各項法律法規(guī)在執(zhí)行過程中的公正、公平。

2、參與政府組織指導村、社區(qū)居民代表評議村、社區(qū)居委員會工作。村社區(qū)居委會是在法律規(guī)定范圍內，由村社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村社區(qū)居委會的正副主任、各位委員在本年度或者在任期內，依照村居委會組織法開展的各項工作是否代表群眾履行職責，在辦理本村社區(qū)公共事業(yè)和公益事業(yè)、調解民事糾紛、協助維護社會治安等方面是否稱職，從理論上講，組織村社區(qū)居民代表來評議村社區(qū)居民委員會的這些工作是切實有效的形式。在每年的上半年或下半年，我們將選擇試點開展評議，以此來促進村社區(qū)居委會組成人員的責任意識，為民辦實事的宗旨意識，推進村社區(qū)居委會工作的順利開展。

3、充分發(fā)揮代表作用，開展“雙帶”活動。經濟建設是各項工作的中心，也是人大工作的中心，人大活動就必須圍繞這個中心，積極參與，通過發(fā)現典型，培養(yǎng)典型，利用典型引路，以帶動代表帶頭致富，讓人大代表成為致富代表，并帶領群眾共同致富。

4、組織視察調查，強化監(jiān)督職能。《______地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第二章第九條規(guī)定：鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內，有權保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行。據此規(guī)定，鎮(zhèn)人民代表大會組織代表視察調查，對本行政區(qū)域內的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，有權實施監(jiān)督，這是法律賦予的一項重要職權。因此，鎮(zhèn)人大在開展評議活動的同時，將定期組織代表到本鎮(zhèn)各村、社區(qū)、各單位、企業(yè)對群眾關心的熱點、難點、疑點問題開展視察調查，主要內容為各村居的政務公開、控減農民負擔情況，各單位、各企業(yè)執(zhí)行基本國策情況，維護社會經濟秩序情況，各經濟組織履行法律、法規(guī)情況等。要通過視察調查來強化人大的監(jiān)督職能，促進我鎮(zhèn)三個文明建設的快速、健康發(fā)展。

(三)圍繞經濟建設，做好中心工作

找準人大工作與中心工作的切入口，認真履行人大工作的各項職責，突出服務功能，積極參與“爭優(yōu)創(chuàng)先”工作，以三個“是否有利于”作為人大工作的出發(fā)點和檢驗標準。立足人大的本職工作，抓好民主法制建設，并貫穿于經濟工作之中。圍繞經濟建設，做好中心工作。鎮(zhèn)人大將把農業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實情況作為監(jiān)督的重點，組織代表對減輕農民負擔、種植業(yè)結構調整、牲畜品種改良及防疫、農村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補政策落實的情況進行“三查”(察)，監(jiān)督政府認真貫徹實施《農業(yè)法》和《___國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，加大種植業(yè)結構調整力度，擴大高效經濟作物面積，提高產量作為農業(yè)增收的主渠道。對于在監(jiān)督工作中發(fā)現的不足，及時反饋并提出好的建議，政府及有關部門要對此高度重視，積極采取有效措施認真加以解決，促進了全鎮(zhèn)農村工作的發(fā)展。鎮(zhèn)人大還將關注于優(yōu)化投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展二、三產業(yè)等非公有制經濟及農村富余勞動力轉移等新的經濟增長點的形成，并組織代表認真聽取審議政府相關工作匯報，提出了一些符合鎮(zhèn)情實際的建議和意見，發(fā)揮人大廣泛聯系群眾、直接反映民意的自身優(yōu)勢。充分發(fā)揮人大代表的作用，為經濟建設謀大事，議大事，促進全鎮(zhèn)的三個文明建設再上新臺階。

第五篇 2024全國人大常委會工作報告最新解讀2700字

小明很忙，一會馳騁于全面深化改革的康莊大道上，為您描繪最具震撼性的藍圖;一會揚帆于“打虎”“拍蠅”的反腐大潮中，與您分享最有沖擊力的報道。今年元宵節(jié)沒到，小明就趕到兩會“現場”，沒個停歇。

這不，8日下午，全國人大常委會委員長張德江剛走下主席臺，小明就為大家?guī)砹巳舜蟪Ｎ瘯ぷ鲌蟾娴慕庾x。

先說句題外話。雖然全國人民代表大會制度是我國的根本制度，但是它并不經常開會，閉會期間的日常工作機構，被稱作全國人大常務委員會。小明提前認真研究了 全國人大常委會工作報告，認識到全國人大及其常委會，完全不僅僅是開開會，平日里還做了好多好多事，立法、對“一府兩院”監(jiān)督、聯系人大代表、對外交流， 這些職責一樣不少。

先說立法：

__年，全國人大及其常委會共審議了20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出2個法律解釋和6件具有法律效力的決定。

數量客觀，質量更有保障。小明到全國人大常委會，常能聽到張委員長的一句話：抓住提高立法質量這個關鍵，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。

耳聽為虛、眼見為實。據小明回憶，過去一年，為了提高立法質量，張委員長發(fā)明了一個新詞：“立法前評估”。法律還沒實施前就評估效果，常委會真是蠻拼的。其中，預算法修改就嘗到了甜頭。

除此之外，環(huán)保法經歷了“四審”，還兩次公開征求社會意見，這是史無前例的。要知道，根據歷史經驗，“三審必通過”早已成為習慣。這回，立法法修正案草案干脆直接提請全國人民代表大會審議，在最大范圍內征求意見，最大程度地確保立法質量。

那什么叫做發(fā)揮立法的引領和推動作用呢？小明也給您數一數：為配合財稅體制改革，常委會修改了預算法;為推進行政審批制度改革，保險法、證券法、注冊會計 師法、政府采購法和氣象法等5部法律的修改，被納入全國人大及其常委會的工作議程。為落實習大大提出的“總體國家安全觀”，反間諜法、國家安全法、反恐怖 主義法、境外非政府組織管理法也先后提請全國人大常委會審議。

對了，還記得行政訴訟法修正案草案的審議嗎？記得這個法律修正案審議通過時，國家有關部門就主動表態(tài)，這部“民告官”法律的修改，就是要讓行政機關經得起告、配合告和減少告?？纯催@謙虛的身段，是不是也醉了？

再說監(jiān)督：

根據憲法法律規(guī)定，“一府兩院”由人大產生，受人大監(jiān)督。

往常有人聽到這句話，也許會“呵呵”了之。但小明要真心告訴你，今非昔比啦！

看看常委會工作報告的這段文字：“簡政放權存在明放暗不放、重形式輕實效、監(jiān)管服務不到位等問題……要嚴格執(zhí)行行政許可法，提高簡政放權‘含金量’，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務水平。”

問題抓得準，建議提得實，服不服？其實，小明告訴你，過去一年里，常委會在監(jiān)督工作沒少下功夫。舉個例子，在執(zhí)法檢查上，開始注重明察與暗訪的結合，注重全面檢查和跟蹤督查典型案件的結合，即便是在常委會匯報執(zhí)法檢查情況時，也開始嘗試運用“口頭報告和視頻”的結合。

更讓小明沒想到的是，全國人大及其常委會完全改變了以往的工作節(jié)奏，有問題立即改，有想法趕緊抓。安全生產法剛剛制定沒多久，聽取和審議該部法律實施情況 就被提上議程;大氣污染防治法執(zhí)法檢查組剛剛風塵仆仆地回到北京，就立即根據執(zhí)法檢查情況，開展大氣污染防治法修正案草案的審議?？纯催@節(jié)奏，小明我也終 于知道為啥這么忙了。

針對性、實效性，有這類詞語來修飾人大對“一府兩院”的監(jiān)督，妥妥的。小明了解到，過去一年來，常委會共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查了4部 法律的實施情況，開展了3次專題詢問、4次專題調研，還對12件行政法規(guī)、15件來自“兩高”的司法解釋進行了逐件備案審查。

看到這一串數字，是不是該給常委會點個贊呢？

再說代表：

第三項職責，小明就不用多介紹了，因為看看全國兩會的場面，然后就飄來那三個字“你懂的”。小明順便考考大家，全國人大代表，這幾天來北京干什么來的？

沒錯，是來提議案建議的。去年，十二屆全國人大二次會議主席團就向有關專門委員會交付審議468件代表議案，目前已經全部審議完畢了。小明還欣喜地告訴 你，其中有23件議案涉及的6個立法項目已經全國人大常委會審議通過，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已經由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正 在審議，160件議案涉及的69個立法項目已經列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃。

哈哈，全國人大代表的水平也是蠻高的嘛！提出的議案好有成效。當然，張委員長的工作報告里還有一個更大的“紅包”：去年，全國人大代表提出了8576件建 議、批評和意見，已全部辦理完畢，并由承辦單位答復代表。其中，建議所提出的問題得到解決或者計劃解決的，占建議總數的79.8%。

人民當家作主，是這個意思嗎？此處應該有掌聲。其實，小明了解到，很多全國人大代表早已對本屆全國人大常委會點贊了，因為根據委員長會議組成人員聯系代 表、常委會委員聯系代表兩項制度，分別有87名、333名全國人大代表，是可以直通全國人大常委會，甚至直接與張德江對話的。

這畫面，要不要這么美？全國人大代表們，今年的兩會，咱是不是拿出更出色的表現呢？

最后嘛，展望一下未來：

好話不多說，各位看官，且行且期待吧！小明在這里還想給大家報告一下，__年全國人大常委會的工作要點，看看各位有沒有一展身手的機會。

首先在立法上，提高立法質量，發(fā)揮立法對改革的引領和推動作用，還是硬道理。在工作部署藍圖上，小明看到了，健全憲法實施和監(jiān)督制度;還看到了，抓緊研究啟動民法典編纂工作;還有，要健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復議法，蠻新鮮的！

ohmy god，還要推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法?？吹酱颂?，小明笑了，試問“老虎”“蒼蠅”們，怕是不怕？

再說說監(jiān)督，張委員長又有新想法了，要把專題詢問和執(zhí)法檢查結合起來，在即將開展的水污染防治法、消費者權益保護法、農業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權益 保障法、職業(yè)教育法等6部法律的執(zhí)法檢查中，選擇兩部法律開展專題詢問。嗯，好多都跟你我的幸福指數密切相關，好期待！

當然，你想了解國家改革開放的前沿動態(tài)不？想了解政府債務、國有資本經營等詳情不？想知道土地這個“命根子”如何鼓起農民兄弟的“錢袋子”不？告訴你，只要繼續(xù)關注__年全國人大常委會的新聞，也許哪一次會議召開期間，就有你沒想到的“猛料”爆出！

小明在這也表個態(tài)，人大很給力，小明也努力，屆時的報道一定很賣力！

第六篇 2024年6月市人大常委會工作報告7500字

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

__年主要工作

__年，市五屆人大常委會在中共仁懷市委的堅強領導下，在省和遵義市人大常委會的監(jiān)督指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、_____系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神認真履職，切實發(fā)揮地方國家權力機關的作用，全面完成了市五屆人大四次會議確定的工作任務。全年共召開常委會會議8次，主任會議26次，聽取和審議專項工作報告12個；組織代表視察4次；開展專題調研7次；開展執(zhí)法檢查1次；開展專題詢問1次；任免國家機關工作人員82人次；接待群眾來信來訪92批次401人次，為仁懷經濟社會發(fā)展和民主法制建設做出了積極努力。

一、圍繞“兩條底線”加強監(jiān)督，促進經濟平穩(wěn)發(fā)展

按照_____對貴州提出的“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”要求、省委“兩加一推”主戰(zhàn)略和市委“兩率先”工作部署，市人大常委會緊扣中心同步發(fā)力，服務發(fā)展同心同向，積極發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，謀求經濟發(fā)展新突破和生態(tài)建設新成效。

在經濟下行壓力加大，白酒市場深度調整的境況下，市人大常委會認真落實“穩(wěn)中求進，轉型升級”主基調，運用法律規(guī)定的手段和方式，寓支持于監(jiān)督之中，積極為穩(wěn)增長、調結構出主意、想辦法、提建議、促落實。一是組織調研組深入重點企業(yè)、重點項目、重點部門、工業(yè)園區(qū)調查研究，了解情況，出謀劃策。支持市政府融資幫助重點白酒企業(yè)解決資金困難問題，支持增加工業(yè)基金預算，加大仁懷醬香白酒的宣傳推介；支持融資貸款保障重點工程項目建設。二是依法聽取和審議仁懷市__年1-9月國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，既充分肯定成績，鼓勁加油，又要求市政府高度重視存在的困難和問題，突出重點攻堅克難，加強調度注重統(tǒng)籌，確保市五屆人大四次會議批準的各項指標全面完成。經過全市上下的共同努力，__年，全市地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資和財政總收入等幾項主要經濟指標仍保持了兩位數的增長，全市經濟發(fā)展實現了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好。

加強財政預算監(jiān)督，努力打造“陽光財政”。財政作為人民的“錢袋子”，常委會始終高度重視，按照預算法、監(jiān)督法的要求，突出加強對財政預算編制、執(zhí)行、決算，以及貸款資金使用和審計等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，聽取和審議了仁懷市__年財政決算和貸款資金使用情況、__年度財政預算執(zhí)行及其他財政收支審計工作報告，批準了__年財政決算；聽取和審議了仁懷市__年1-9月財政預算執(zhí)行情況報告和國稅局、地稅局稅收工作報告，要求市政府一是加大財源培植力度，在支持白酒產業(yè)發(fā)展的同時，注意調整結構，支持旅游等新興產業(yè)發(fā)展；二是加強稅收征管，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實做到應收盡收；三是強化預算管理，硬化預算約束，嚴格依法行政，重大項目、大額資金未按程序報批不得隨意支出；四是對全市國有資產進行全面清理，統(tǒng)一管理，集中收入，避免國有資產部門化、甚至個人化；五是加強對重點工程、重大項目的跟蹤審計，及時發(fā)現問題，及時糾正，避免和杜絕建設工程資金浪費；六是貸款資金要納入財政預算管理，建立償債機制，防范債務風險。按照中央“八項規(guī)定”要求，__年，常委會加大了對部門預算的審查監(jiān)督力度，督促市政府壓縮“三公”經費預算，從__年起逐步將部門預算向社會公開，接受社會監(jiān)督，打造“陽光財政”。

深入學習貫徹_____關于生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，合力助推生態(tài)文明示范區(qū)建設。一是重視林業(yè)生態(tài)建設。組織調研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關、企業(yè)、學校，對城區(qū)綠化、校園綠化、道路綠化、景觀綠化以及林業(yè)生態(tài)管理等情況現場查看、座談、走訪。在此基礎上，聽取和審議了市政府林業(yè)生態(tài)建設工作報告，建議市政府作好環(huán)境綠化五年規(guī)劃，打造濕地公園、生態(tài)公園，大力開展全民造林增綠行動，逐年提高森林覆蓋率；落實責任加強監(jiān)管，對城鎮(zhèn)區(qū)域、赤水河等重要河流劃定生態(tài)紅線實施保護，加大林業(yè)執(zhí)法；完善獎勵機制，鼓勵企業(yè)、社會投入林業(yè)生態(tài)建設，培育本市的苗圃基地；加大林業(yè)生態(tài)宣傳，營造人人愛綠、植綠、護綠的濃厚氛圍。二是關注創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作。市委、市政府明確提出用三年時間，到__年建成國家環(huán)境保護模范城市，工作量大、涉及面廣、任務艱巨。常委會十分關注，堅決支持“創(chuàng)模”工作，從人大機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大抽出干部和人大代表組成工作組開展了為期4個月的工作，一方面深入調研，為常委會審議提供依據，一方面參與市政府及其職能部門的“創(chuàng)模”督查，按照“創(chuàng)模”26項指標要求，對飲用水源保護，赤水河流域水環(huán)境治理，污水處理廠、垃圾填埋場運行等情況檢查督導，發(fā)現問題提出建議，督促責任單位限期整改。如在茅臺示范鎮(zhèn)建設中施工單位將排污溝渠損毀，造成生活污水直排赤水河，工作組檢查發(fā)現后，責令限期修復到位。常委會聽取和審議了市政府“創(chuàng)?！惫ぷ鲌蟾婧螅岢隽艘啻氩⑴e，整治水環(huán)境；克難攻堅，破解“創(chuàng)?！北∪醐h(huán)節(jié)；強化考核機制，確保“創(chuàng)模”工作形成合力等審議意見，推動了“創(chuàng)模”工作開展。三是緊盯赤水河環(huán)境保護。赤水河既是仁懷也是貴州省的一條“母親河”，省和遵義市人大、政府十分關心、關注赤水河的環(huán)境保護，近三年來，連續(xù)開展了“貴州環(huán)保行”活動，檢查督促赤水河沿岸的環(huán)保工作。常委會除積極配合省、遵義市人大開展活動外，主動出擊，以保護赤水河為己任，像愛護自己的眼睛一樣愛護赤水河，支持監(jiān)督政府并和政府及職能部門一道開展環(huán)保工作。一年來，不論是“創(chuàng)?！闭{研還是林業(yè)生態(tài)建設調研，常委會都將赤水河環(huán)境保護作為重點，按照《水污染防治法》、《森林法》和《貴州省赤水河流域保護條例》的要求，發(fā)現問題及時督促整改，要求市政府建立長效管理機制，支持并批準了市政府融資投入污水處理廠、垃圾填埋場、環(huán)保數字化管理平臺等基礎設施建設。12月初，省人大“貴州環(huán)保行--為了赤水河美好明天”活動組到我市檢查后，對我市近三年來特別是__年所作的工作給予高度肯定。省人大領導在總結時說，赤水河仁懷段已經實現了由“滿目瘡痍”到“岸綠水清”的華麗轉身，要持續(xù)發(fā)力，完善長效監(jiān)管機制，把赤水河建設成為名副其實的生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河。

二、圍繞民生事業(yè)加強監(jiān)督，促進社會平安和諧

常委會堅持把改善民生作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，運用法定監(jiān)督方式開展監(jiān)督，回應社會和群眾關切。

根據群眾反映的民營醫(yī)療機構管理缺失、診療不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生狀況差、缺乏醫(yī)療保障，城區(qū)社會治安狀況不好、群眾安全感不高，生態(tài)移民對象不準、項目資金不保障、建設不規(guī)范，云幬山森林公園核心區(qū)--妙音寺項目建設資金落實不好、群眾擔心成為“半拉子”工程等民生問題，常委會組織人大代表分別對以上工作開展專題視察，提出了建設性意見和建議。關于民營醫(yī)療機構運行，建議市政府做好發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策，建立扶持措施，加大監(jiān)管力度，切實改善就醫(yī)環(huán)境。關于“天網工程”建設，建議市政府高起點規(guī)劃、高標準建設，擴大覆蓋區(qū)域，加強統(tǒng)籌調度，整合社會資源，提升社會管理水平。關于扶貧生態(tài)移民工程建設，建議市政府做好資金保障，加強督促檢查，注重后續(xù)發(fā)展。云幬山森林公園核心區(qū)--妙音寺項目建設，是市政府承諾的實事工程，是集休閑娛樂、休身養(yǎng)性、觀光旅游為一體的綜合場所，社會各界關注度高。建議市政府重視市民關切，協調解決資金缺口，加強工程調度，加快建設進度，確保工程質量。

為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民改善住房條件，提升城鎮(zhèn)化水平，常委會開展了住房和城鄉(xiāng)建設工作調研，聽取和審議了市政府住房和城鄉(xiāng)建設工作報告，建議市政府依法嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化基礎設施建設，完善城鄉(xiāng)綜合服務功能；加大保障性住房建設和農村危房改造力度，切實解決城鄉(xiāng)困難居民住房問題；及時辦理城市商住房產權證，保障購房戶合法權益；加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升服務水平。

三、圍繞依法治市加強監(jiān)督，促進法制貫徹實施

常委會緊緊圍繞全市工作大局，運用法定監(jiān)督手段推動憲法和法律法規(guī)在我市的貫徹實施，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

積極開展司法監(jiān)督。常委會聽取和審議了市人民檢察院工作報告，提出了進一步加強法律監(jiān)督工作、加強跟蹤監(jiān)督、加大職務犯罪預防和查處力度、加強檢務公開等建議，督促市檢察院完善檢察工作機制，更好地發(fā)揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

結合群眾關心和關注的問題，常委會根據監(jiān)督法和《仁懷市人大常委會詢問和質詢暫行辦法》，依法對市檢察院工作開展專題詢問。圍繞如何提升群眾安全感、滿意度，如何加大對群眾反映強烈貪腐案件的查處力度，如何加強對公安機關刑事案件辦理的監(jiān)督，如何有效加強社區(qū)矯正人員監(jiān)管，如何開展法律“五進”工作等問題進行了詢問。市檢察院認真對待，積極回答詢問并提出解決問題的措施，及時回應了群眾關切。

著眼于增強政務服務水平和從源頭預__敗，主任會議聽取和審議了市政府行政監(jiān)察工作報告，充分肯定監(jiān)察機關一年來在干部作風整頓和反腐敗工作中所取得的成績，建議監(jiān)察機關進一步加大法規(guī)、紀律、政策宣傳，加大對失職、瀆職、不作為行為以及民生領域案件的查處力度，加大對“三重一大”事項的監(jiān)督，加強監(jiān)察隊伍建設，練好過硬本領，當好反腐尖兵。

高度重視備案審查。按照法律規(guī)定，常委會對市政府報備的《仁懷市榮譽市民稱號授予辦法（試行）》、《仁懷市專利申請資助管理辦法（修訂）》等文件進行了審查，保障了市政府相關行政行為的合法性。

認真開展執(zhí)法檢查。為保證法律法規(guī)在我市行政區(qū)域的正確實施，常委會對市政府貫徹實施《檔案法》情況開展執(zhí)法檢查，提出了加大《檔案法》宣傳力度、加強檔案工作的規(guī)范性管理、加強硬件設施建設等審議意見。市政府采取措施積極落實，制定了《仁懷市關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施辦法》，將檔案工作納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核，將《檔案法》納入普法范疇和領導干部學習培訓內容。同時，常委會還積極配合做好省和遵義市人大的執(zhí)法檢查工作。

依法進行人事任免。常委會嚴格按照黨管干部的原則和法定程序，認真做好人事任免工作，實現了黨委意圖和人民意愿的有機統(tǒng)一，為國家機關工作的順利開展提供了有力的組織保障。一年來，選舉任免國家機關工作人員82人次。其中，選舉遵義市第四屆人大代表2名；決定任命市人民政府副市長9名，市人民政府組成部門負責人25名；任命市人民法院審判員22名，市人民檢察院副檢察長1名、檢察員11名；決定免去市人民政府副市長5名，市人民政府組成部門負責人3名；免去市人民檢察院副檢察長1名，市人民法院審判委員會委員、審判員、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭庭長3名。

四、圍繞提升素質加強監(jiān)督，促進代表作用發(fā)揮

常委會始終把代表工作作為一項基礎性工作來抓，不斷提高代表履職能力，規(guī)范代表履職方式，促進人大代表忠實代表人民利益，保證人民群眾通過自己選出的代表管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務。

加強代表履職能力建設，切實增強代表依法履職的責任感、使命感。一是加強和改進代表培訓工作。圍繞黨的十八屆四中全會和_____系列重要講話精神，以及憲法、經濟發(fā)展新常態(tài)、大數據等內容，在西安交通大學舉辦代表培訓班1期，培訓代表和人大干部48人，提升代表依法履職能力。二是密切常委會與代表、代表與群眾的聯系。邀請人大代表16人列席、公民9人旁聽市人大常委會會議，邀請人大代表參加市委有關部門和“一府兩院”重要活動。常委會還邀請老年促進會同志參與代表視察，多渠道傾聽民情民意。三是改進調研工作。認真落實深入基層、轉變作風的有關規(guī)定，圍繞群眾普遍關心的熱點難點問題，增加調研深度，提高調研質量，力求使提出的建議切實可行。除認真開展常委會會議議題的調研外，組織代表開展了“四河四帶”建設等調研工作，還配合省人大、遵義市人大完成了《貴州省宗教事務管理條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況調研，以及實施教育“9+3”計劃、文體廣電工作、水利工程生態(tài)建設、石漠化治理綜合規(guī)劃的調研任務。

保障代表依法履職，努力提高代表建議意見辦理實效。市五屆人大四次會議期間，代表們共提出建議、批評和意見93件，常委會繼續(xù)實行領導督辦代表建議制度，確定了11件代表建議為重點督辦件。在分工督辦重點件的同時，重視代表所提每一件建議，通過調研承辦部門辦理情況、征求代表意見、督促辦理進度等方式，確保代表建議辦理工作取得實效。截止目前，93件代表建議全部辦結，代表滿意度進一步提高。

堅持視察工作常態(tài)化，加大代表意見跟蹤督辦力度。常委會圍繞市委的重大決策部署、“一府兩院”的工作難點、群眾反映強烈的社會焦點、常委會年度工作要點和代表意見建議等，采取主任會議視察、常委會組成人員視察、代表視察等相結合的方式，在監(jiān)督實效上下功夫，在督促整改上下功夫，努力使人大工作緊扣中心工作、緊貼社會民生。

五、圍繞轉變作風加強監(jiān)督，促進人大機關建設

堅持以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，加強思想、組織、制度和作風建設，牢記使命，積極進取，努力提高依法履職水平。

自覺維護黨的____作用，堅定人大工作正確的政治方向。一是堅定不移保持政治定力、戰(zhàn)略定力、改革定力、發(fā)展定力，堅持正確立場，保持正確方向，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。充分發(fā)揮人大密切聯系群眾的優(yōu)勢，凝聚改革正能量，提振發(fā)展精氣神，依法履職，不斷提升人大工作的執(zhí)行力。二是自覺把人大工作置于黨委領導之下，常委會緊緊圍繞全市的重大決策部署開展工作，堅持重大事項請示市委，使人大工作始終與市委工作合力合拍，保證市委的決策部署通過人民代表大會制度得到全面貫徹落實。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為全面依法履職提供思想、組織和作風保障。一是按照為民務實清廉的總要求，認真開展集中學習，強化責任，堅持標準，確保質量，分類征求意見建議，深入開展批評與自我批評，在整改“四風”突出問題、建章立制上取得明顯成效，實現了教育實踐活動和人大業(yè)務工作兩不誤、雙促進。二是大力加強機關建設。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、遵義市委十二項規(guī)定，嚴格管理干部隊伍，“四風”問題得以遏制，維護了地方國家權力機關的良好形象。

各位代表，過去一年常委會的工作雖然取得了一定成績，但必須清醒地認識到，我們的工作離黨的十八大和十八屆四中全會對人大工作的新要求還有差距，離全面推進依法治市的新任務還有差距，離人民群眾對人大工作的新期盼還有差距，運用法治思維和法治手段推動發(fā)展、改善社會民生、回應群眾關切的實效還不強，依法履職的能力還需進一步提升。我們必須正視差距，努力提高履職水平，增強履職實效，毫不動搖地堅持、與時俱進地完善人民代表大會制度，切實擔負起為人民執(zhí)好政、掌好權的歷史使命和責任擔當。

__年主要工作任務

__年，市人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、_____系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及省委十一屆五次全會、市五屆四次黨代會精神，在市委的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持圍繞中心、服務發(fā)展、關注民生、依法監(jiān)督、注重實效，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民主體地位作用，密切同人民群眾的聯系，堅持以法治思維堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進改革發(fā)展穩(wěn)定，堅持用法治方式推動“一府兩院”依法行政、公正司法，全面推進依法治市，推動我市民主政治建設與時俱進，為加快“法治仁懷”建設和實現全面小康作出新貢獻。

一、積極履行法定職能

深化國民經濟社會發(fā)展計劃和財政預算執(zhí)行監(jiān)督。聽取和審議市政府__年1-9月國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、財政預算執(zhí)行情況和__年財政決算報告。認真學習貫徹新修訂的《預算法》，督促市政府建立公開透明的現代財政制度。認真審查市政府“__”規(guī)劃。

加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。加強備案審查制度和能力建設，將規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加大對規(guī)范性文件合法性的審查，依法撤銷和糾正與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，維護法制統(tǒng)一。開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查，積極主動參與上級人大立法征詢工作，配合省、遵義市人大開展《環(huán)保法》的執(zhí)法檢查及“貴州環(huán)保行”、“遵義環(huán)保世紀行”活動。聽取和審議市法院民事審判工作報告。

加大對民生事項的監(jiān)督。聽取和審議市政府農村“小康水”建設、水庫移民、義務教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況報告，開展對住房和城鄉(xiāng)建設工作的專題詢問。組織人大代表視察全市民辦幼兒園發(fā)展情況、農村合作醫(yī)療工作、“美麗鄉(xiāng)村·小康路”建設以及市級以上重點工程建設項目。

依法決定重大事項。始終將依法行使重大事項決定權與貫徹落實市委重大決策部署緊密結合起來，不斷探索常委會行使重大事項決定權的有效方法。認真執(zhí)行《仁懷市人大常委會討論決定重大事項暫行規(guī)定》，依照法定程序作出決議決定。

依法做好人事任免。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。加強對任命干部的監(jiān)督，不斷增強國家機關工作人員的法律意識和公仆意識。

二、加強和改進代表工作

加大代表培訓工作力度。組織開展人大代表和市鄉(xiāng)人大干部培訓，努力為代表執(zhí)行職務提供保障和服務。抓好代表學習交流，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用。堅持定期向人大代表通報人大開展監(jiān)督工作和“一府兩院”接受人大監(jiān)督的情況。有計劃地開展代表視察、執(zhí)法檢查、專題調研等活動。鞏固并切實發(fā)揮好代表履職工作站作用，認真落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民制度，開展人大代表述職工作。通過建立健全網絡平臺等形式密切代表同人民群眾的聯系，充分反映代表和人民群眾的意見和要求。

認真督辦人大代表意見建議。加強對代表意見建議特別是重點件的跟蹤督辦，對主任會議確定的重點建議意見督辦件，采取常委會組成人員領銜督辦、代表專題視察等方式加大督辦力度。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作的聯系指導。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任工作座談會，堅持常委會主任、副主任聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制度。繼續(xù)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任列席市人大常委會會議制度。

三、加強常委會及人大機關自身建設

加強對憲法、法律法規(guī)和法律基礎理論等履職知識的學習，加強常委會組成人員的履職培訓，加強人大監(jiān)督制度建設，增強監(jiān)督合力和實效，努力保持履職盡職的生機與活力，努力建設一支務實進取、廉潔高效的人大工作隊伍。

各位代表，__年是全面完成“__”的決戰(zhàn)之年，是實現全面小康的決勝之年，也是全面推進依法治市的開局之年，改革發(fā)展任務艱巨，群眾期盼殷切厚重，讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍，在中共仁懷市委的領導下，進一步堅持和完善人民代表大會制度，緊緊依靠全市各族人民，團結鼓勁，堅定信心，求真務實，為實現全面小康、躋身中國百強，為仁懷人民更加美好的幸福生活而努力奮斗！

第七篇 履行人大工作述職報告2100字

____年4月，縣人大常委會領導到鄉(xiāng)調研人大工作開展情況，通過調研，指出了我鄉(xiāng)人大工作存在的問題，并提出整改辦法和措施，8月1日在全縣“治庸”工作會議上，主任在通報全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，三次指出鄉(xiāng)人大工作存在的問題，一是黨委書記兼職不履職。去年至今僅召開一次人大主席團會議；二是代表活動開展不經常。自去年至今未開展一次代表活動；三是日常管理工作不規(guī)范，查閱不到人大工作制度，這些問題的出現究其原因在于：

一是政治素質不高，缺乏政治敏銳性。黨委書記自去年9月兼任人大主席以來，沒有認真系統(tǒng)學習人大相關法律法規(guī)，尤其是《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作規(guī)則》，由于學習不深，理解不透，導致工作落不到實，黨委書記兼人大主席，人大工作是本職工作，份內工作。但是平時思考全鄉(xiāng)中心工作、重點工作、全局工作多一些，沒有把人大工作與重點工作、經濟工作同步署、同安排，人大工作精力投入嚴重不足，這個問題不只是工作上的問題，關鍵是政治素質不高，缺乏政治敏銳性的問題。

二是抓人大工作不落實，督促不到位。思想上不夠重視，責任心不強，人大工作的重要性，認識不充分，調動人大代表工作積極性推進中心工作沒有發(fā)揮出來，是我們在思想上沒有重視人大工作，尤其是黨委書記兼人大主席，兼職不履職，是失職的表現；人大副主席專職不專，2024年任志強任鄉(xiāng)人大副主席至去年11月份，一直被縣紀委、縣委組織部抽調，有其職而不履其責，崗位形同虛設，各項本職業(yè)務工作基本沒有軌跡記錄，即使開展了的工作也無人收集、整理資料。____年9月至____年9月原黨委書記、人大主席李燕杰被縣委抽到金寶攻堅團隊搞撤遷工作，人大工作也基本沒有履職，直到____年11月，通過人事變動，才選舉產生鄉(xiāng)人大主席和人大副主席，新上任的人大主席、副主席上任后，也沒有認真履行職責，人大工作也一直不能得到落實，主要表現在人大主席團會議沒按時召開，沒有充分發(fā)揮人大代表的作用，經常性組織人大代表開展視察活動，組織人大代表發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

三是人大日常管理工作不規(guī)范，檔案管理嚴重缺失。人大主席不重視人大工作，人大副主席業(yè)務不熟悉，對人大的日常管理工作不落實，以前人大副主席被抽調，工作缺失。新的人大副主席上任也達半年之久，卻沒有將以前履職的工作補起來，是工作責任心不強的表現。

一、存在的問題的原因

一是作為人大主席、副主席個人能力有限，缺乏統(tǒng)籌全局，駕馭全局的能力，需進一步加強能力提升，認真學習法律法規(guī)知識，認真學習人大工作條例，不斷加強自身能力的提升。

二是對人大工作認識不足。認為抓人大工作是看不見，摸不著、務虛的工作，抓經濟工作、抓發(fā)展才是政績工程，才是造福人民的事業(yè)，抓基礎設施建設，做一件就能體現一點政績，就能得到老百姓的擁戴，卻沒有認識到人大工作對于經濟工作的保駕護航功能，能夠使經濟工作在法制的環(huán)境中依法有序運行。

二、今后人大工作的打算和改進措施

1、加強學習，提高履職能力。加強人大主席團成員學習，尤其是人大主席、副主席要認真學習《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)則》，每周五鄉(xiāng)人大主席團組織人大代表、政府機關干部學習法律知識和政策規(guī)定，一個部門宣講一次本部門的法律法規(guī)，不斷提高人大代表，機關干部的法律意識和政策水平。

2、嚴守法律紀律，履行監(jiān)督職責。監(jiān)督職責是法律賦予人大的重要職責，扎實開展人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。一是組織代表開展視察活動。重點視察基礎設施建設，學校食品安全、產業(yè)發(fā)展等工作。二是開展評議活動，每周五鄉(xiāng)人大主席團組織人大代表，并邀請群眾代表，社會知名士參與，扎實開展人大評議活動。每周一個單位，先由單位分管領導與一名人大主席團成員一道對該單位部門工作開展情況、履職情況進行調查，在周五評議會上，先由單位負責人述職，然后評議，參與調查的主席團成員及分管領導引領發(fā)言，與會人員發(fā)表意見和建議，最后測評，對測評結果，在一定范圍內予以公示，優(yōu)秀率低于60%的單位，將測評結果報送單位主管部門及縣人大常委會。三是組織人大代表監(jiān)督鄉(xiāng)村兩級實行村務、財務公開制度，從群眾關心、關切的問題入手，切實解決基層容易出現的問題和矛盾。

3、發(fā)揮代表作用，提升服務能力。按照縣人大工作要求，進一步提升人大代表的服務意識，促進履職能力培育。一是抓代表認真履職，積極發(fā)揮代表作用。主要圍繞黨委政府的各項工作目標任務，在產業(yè)發(fā)展、新農村建設、惠農政策落實、安全信訪穩(wěn)定等工作中發(fā)揮作用。二是開展代表小組活動，就群眾關心的熱點、難點問題，組織村干部和部分人大代表開展調研座談活動。

4、服務工作大局，加強廉政建設。把堅持黨的領導以及服務基層百姓當作人大主席團的政治要求，做到經常性向鄉(xiāng)黨委匯報工作，積極爭取黨委高度重視和工作支持。努力加強自身法律法規(guī)知識學習，不斷提高人大工作水平。一是積極服從服務黨委的中心工作，堅決執(zhí)行黨委的各項決議不動搖。二是進一步加強自身建設，堅持思想作風、工作作風、廉潔自律、廉政勤政建設，切實做好同人大代表的工作聯系和交流。不斷改進人大工作。三是適時組織人大代表視察活動，充分發(fā)揮代表職能作用。

第八篇 縣級人大監(jiān)督工作情況調研報告950字

踐行科學發(fā)展觀 提高人大監(jiān)督水平

近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實施，人大監(jiān)督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，加強和改進人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學習實踐活動領題調研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關部門負責同志，于__年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調研。

近一個月來，調研組召開了有紀委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調研。

調研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設和職能作用發(fā)揮情況等進行了調查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進一步加強對各級人大及其常委會的領導，積極支持人大及其常委會依法履行職權，先后作出了關于進一步加強和改進人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求?？h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關決定上，立足發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進了縣域經濟社會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務全局、強化監(jiān)督的意識不斷增強。二是監(jiān)督的目標更加明確。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動和促進發(fā)展作為一切工作的共同目標，更加明確了人大監(jiān)督在促進地方經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標準，使監(jiān)督事項更加突出重點，更加富于專題性、階段性和時效性。四是監(jiān)督的質量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，使監(jiān)督既講程序、更重實質，既講究結果的確定，更注重過程的完善。

第九篇 xxxx年人大辦工作人員述職報告3900字

現在，我受縣人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

____年工作回顧

過去的一年，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大和十_屆三中、四中、五中全會以及______系列重要講話精神，緊緊圍繞'主攻一帶、決戰(zhàn)三區(qū)'發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點，服務大局，依法履職，務實創(chuàng)新，全年共召開常委會議8次，主任會議15次，聽取和審議'一府兩院'專項工作報告21項，開展執(zhí)法檢查、視察和調研30余次，依法作出決議、決定5項，任免國家機關工作人員54人次，圓滿完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項工作任務，為推進全縣經濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了新的貢獻。

一、圍繞中心，著力增強監(jiān)督實效

堅持圍繞全縣工作中心，以計劃財政監(jiān)督和民生監(jiān)督為重點，不斷改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領域，增強監(jiān)督實效。

緊扣發(fā)展大局，依法決定重大事項。圍繞我縣經濟社會發(fā)展大局，全力支持政府加快社會事業(yè)發(fā)展，在視察調研的基礎上，征求民意，集中民智，依法作出5項決定決議，促進我縣經濟社會發(fā)展。審查作出批準縣政府有關投融資問題的決議，依法批準20__年財政決算。審查作出批準____年縣財政預算調整方案的決定，要求積極組織收入，嚴格預算管理;加強財政資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

加強財政監(jiān)督，促進經濟平穩(wěn)運行。堅持把國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點，定期審查，強化問效，促進了經濟平穩(wěn)運行。聽取和審議縣政府____年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行、____年財政預算具體編制、20__年預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作情況報告，對'同級審'報告反映問題的整改落實情況進行審議。主任會議審議了____年全縣財稅收入征管、____年部門預算編制草案的報告。

突出民生監(jiān)督，促進社會和諧發(fā)展。高度重視民生問題，緊緊圍繞人民群眾關注的熱點難點問題開展監(jiān)督，努力促進社會和諧發(fā)展。高度關注'三農'工作。聽取扶貧開發(fā)工作情況專題報告，提出要認真編制規(guī)劃，推進精準扶貧，完善保障機制，關注弱勢群體等意見建議。著力推進教育文化衛(wèi)生工作。審議新型農村合作醫(yī)療專題報告，提出加大宣傳力度，加強業(yè)務知識培訓、規(guī)范管理等意見建議。審議城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況的報告，提出加強基層機構建設、場地建設，村級服務平臺建設和基金管理的意見建議。審議全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工作情況的報告，提出要推進農村文化建設的標準化、均等化，完善機制，加強隊伍建設等意見建議。強化禁毒工作。審議禁毒專題報告，提出不斷加大毒品犯罪打擊力度，完善工作機制，加大經費投入等意見建議。致力推進十項惠民實事工程。組織市縣人大代表對縣政府在十五屆人大五次會議上承諾的十項惠民實事完成情況開展專題視察，聽取審議落實情況報告，提出要加大工作力度，確保十項惠民實事全面完成的意見建議。一年來，常委會通過實地調研、會議座談、代表視察等方式，先后對新型農村合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、國有資產處置及管理、人口和計劃生育、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工作、化工園區(qū)環(huán)保問題、飲用水水質等事關群眾切身利益的問題，進行了專題調研，促進了民生問題的有效解決。開展我縣國有資產處置及管理情況調研，向縣政府提出增強國有資產規(guī)范管理意識，提升國有資產管理能力和水平，盤活國有資產的意見建議。開展人口與計劃生育工作情況調研，提出加大執(zhí)法力度，完善利益導向機制，加強協調配合等意見建議。

二、聚力法治，維護社會公平正義

始終堅持把推進依法治縣、實現公平正義、促進和諧穩(wěn)定作為一項重要工作來抓。

關注法律執(zhí)行，促進法律實施。一年來，常委會堅持突出重點、注重實效的原則，重點對《礦產資源法》的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。針對采礦企業(yè)礦產資源法制意識淡薄，利用方式簡單粗放，礦產資源管理力量相對不足等問題，提出增強礦產資源法律意識，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理工作，嚴厲打擊各種非法勘探采礦行為的審議意見?？h政府及相關部門高度重視，要求所有礦山運輸車輛安裝gps測速定位裝置及嚴格實施'五限一禁'等多項措施，注銷了4家非煤礦山采礦許可證，對3家礦山采取了停產處罰措施。聽取和審議《科技進步法》貫徹實施情況報告，提出要進一步增強全社會的科技意識，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新扶持意見建議。配合市人大常委會開展了《禁毒法》、《科技進步法》等執(zhí)法檢查。

加強司法監(jiān)督，促進公正司法。在專題調研基礎上，聽取和審議縣法院執(zhí)行工作情況報告，提出完善協調機制，增強執(zhí)行工作整體合力，加大執(zhí)行力度，健全保障制度等意見建議。組織代表參加法院和檢察院的庭審、執(zhí)行、'開放日'等活動，推動司法機關進一步規(guī)范程序、依法辦案和公正司法，提升法治的社會公信力，促進社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新工作評議，促進依法行政。對縣政府六個組成部門(財政局、教育局、安監(jiān)局、建設局、水利局、民政局)的工作開展了評議，由常委會領導帶隊，組成6個調查工作組，深入評議單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查，廣泛征集意見建議。將征集到的173條意見建議，交由被評議單位答復辦理。評議單位高度重視，以評議為契機，積極查找缺點和不足，剖析問題根源，切實加以整改，到____年底，已整改94項，正在整改67項。常委會第35次會議對六個部門工作進行了評議和滿意度測評。

開展備案審查，維護法制統(tǒng)一。一年來，常委會根據《規(guī)范性文件備案審查實施暫行辦法》的規(guī)定，致力維護法制統(tǒng)一，進一步改進備案審查工作機制，明確審查范圍，及時向市人大常委會報送備案7件，對縣'一府兩院'和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報備的33件規(guī)范性文件依法進行了備案審查，有效保障了法律法規(guī)在我縣的正確實施。

加強信訪工作，維護社會穩(wěn)定。常委會把受理和接待群眾來信來訪作為履行職能，強化監(jiān)督的重要抓手，不斷健全完善信訪工作長效機制，加大信訪案件轉督辦力度。一年來，共受理人民群眾來信16件，接待來訪122人(次)，有力促進了矛盾糾紛化解。

三、依托主體，全面推進代表工作

牢固樹立代表主體意識，加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職。

積極搭建代表履職平臺。按照有陣地、有制度、有計劃、有記錄、有資料的要求，加強'人大代表之家'建設，建成人大代表之家13個，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表之家全覆蓋。市人大常委會主任馮靜視察我縣代表之家建設情況時，對我縣代表之家的規(guī)范建設，依托代表之家開展代表活動給予高度評價。

不斷提高代表履職水平。堅持邀請代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執(zhí)法檢查和專項調研等活動，注重采納基層代表的意見建議，增強了代表履職的積極性。組織代表聯系走訪選民、述職、建議辦理等活動，提高了代表依法履職的熱情和能力。

認真督辦代表意見建議。通過召開交辦會、重點督查、審議辦理等方式，不斷強化督辦責任，切實提高了辦理質量和效率?？h十五屆人大五次會議上代表提出的76件意見建議，全部轉交'一府兩院'辦理，常委會聽取和審議辦理情況專項報告。選擇事關全縣經濟社會發(fā)展、人民群眾普遍關心、代表反映比較集中的意見建議，由常委會領導組織召開由代表、承辦單位主要負責人參加的督辦會重點督辦，意見建議都得到及時答復辦理，落實率及滿意率較往年明顯提高。

指導規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議制度，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參與視察調研、執(zhí)法檢查和工作評議工作。堅持常委會領導聯系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作意見和建議，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會的指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照法律規(guī)定召開人民代表大會，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體工作水平的提高。

四、改進作風，切實加強自身建設

結合'三嚴三實'專題教育活動的開展，進一步改進工作作風，加強自身建設，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓制度促創(chuàng)新。12月份，縣委召開全縣人大工作會議，研究部署今后一個時期全縣人大工作。會上印發(fā)了《中共__縣委關于進一步加強和創(chuàng)新人大工作的意見》，為深入貫徹落實中央、省委、市委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作的精神打下了堅實基礎，為加強創(chuàng)新人大工作提供了制度保障。

抓作風樹形象。積極參與、主動融入全縣經濟社會發(fā)展大局，服務中心工作，充分發(fā)揮了人大的優(yōu)勢和作用。常委會領導及機關工作人員參與園區(qū)、城區(qū)等重點項目，切實加強協調和服務工作，著力解決項目建設中的困難和問題。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會領導掛點重點企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，解決實際困難。深入開展'雙聯雙覆蓋'活動，常委會機關支部和黨員干部對接馬當鎮(zhèn)楊柳村支部，指導交流支部建設，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，爭取項目，籌措資金，支持基礎設施建設;聯系農戶，指導農戶創(chuàng)新產業(yè)，幫助救濟生活困難群眾。結合'雙聯雙覆蓋'活動，扎實做好群眾積極參與、支持黨風廉政建設社會評價和'雙提升'滿意度測評工作。

抓宣傳擴影響。積極做好人大會議、調研視察和重大活動的宣傳報道工作。加強與省市人大的溝通，加強與新聞媒體的聯系。召開全縣人大系統(tǒng)宣傳工作會議，堅持常委會領導、委辦聯系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作制度。全年在各級各類媒體上稿218篇，宣傳工作在全市人大系統(tǒng)位于前列。成功承辦了九江市第四屆人大系統(tǒng)乒乓球比賽。

各位代表，過去的一年，縣人大常委會工作取得的成績，是縣委正確領導的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是'一府兩院'和各有關方面積極配合的結果，是全縣人民大力支持的結果。在此，我代表縣人大常委會全體組成人員，向關心支持人大工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，對照憲法和法律賦予的職責，對照縣委的工作要求和人民群眾的期望，還存在一定的差距和不足，主要是：監(jiān)督工作機制尚需進一步完善，監(jiān)督實效仍需進一步提高，服務代表內涵還需進一步豐富，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導有待進一步加強，常委會自身建設有待進一步提升。對于存在的問題和不足，我們將在今后的工作中努力改進，銳意進取，不斷完善。

第十篇 關于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調研報告5250字

按照縣人大常委會XX年度工作要點，縣人大常委會組織調研組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問題及如何加強建設等問題進行了全面調研。開展調研前，縣人大常委會辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調研通知(宜人常辦〔XX〕20號)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團均按文件要求，分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關人士，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進行了座談、討論和總結，征求相關部門的意見和建議，形成了書面的調研匯報材料，向縣人大常委會調研組提供。從6月12日開始，經過近一個月的時間，調研組分南北兩個組，分別深入到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日，縣人大常委會將調查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調查研究的情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現

本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于XX年初依法換屆，經各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會選舉，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，11名副主席全部為專職，5名為兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現在以下幾個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強領導，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的高度重視和有力領導，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說是重視的，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。

1、工作機構得到加強。按照縣委的統(tǒng)一安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設置了人大主席團，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，另行配備人大專職副主席，而且專職副主席全部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權所需的各項經費一般都采用報賬制實銷實報，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團配備了電腦等設備，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動室，制定了工作制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁。

2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依法按期召開，充分履行法定職權。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作方面，有的制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責，在履行職責中做到了“五落實”(大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務落實、會議經費落實);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作會議，讓代表充分了解政府的相關工作;有的提前召開代表組長會議，布置代表會前做好聯系選民工作，為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質量也逐年有所提高。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了每月一天的代表及選民來信來訪接待日制度，及時化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還在節(jié)日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩(wěn)定。

(二)積極主動，切實履行法定職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領導下，認真履職，積極工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履職能力得到加強。

1、視察工作進一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，為了及時彌補好這一短板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團今年的視察工作牢牢把握服務經濟建設和社會發(fā)展這個大局，先后組織了三次代表視察工作，例如該鎮(zhèn)人大主席團在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產生糾紛時，及時組織轄區(qū)內的人大代表到現場開展視察工作，在視察工作取得進展后，責成一名分管副鎮(zhèn)長限時辦結，避免了事態(tài)的進一步擴大。據統(tǒng)計，我縣今年上半年16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作，參加視察的人大代表達320余人次，為今后我縣總結推廣代表視察工作積累了大量經驗。

2、加大力度，督辦好代表意見。代表對政府工作提出意見和建議，是代表履行職責、促進政府工作的一條重要途徑，也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件，內容主要涉及經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和管理、道路交通和水利設施建設等方面。調研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程，有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議或承辦部門負責人會議，明確任務、責任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自辦理，親自答復代表。大多數代表對書面意見辦理結果表示滿意和基本滿意。對于代表不滿意的書面意見，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認真調查研究的基礎上，或者要求重新辦理，或者協助做好解釋工作，取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對歷年未辦結的代表書面意見跟蹤督辦，一抓到底，得到了代表和群眾的一致好評。

(三)代表認真履職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅實基礎。 人大代表是人大工作的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強代表培訓、提高代表素質的工作放到了重要議事日程，精心組織，常抓不懈。

1、圍繞重點，認真開展幫扶活動。一是動員和組織人大代表在帶頭致富的同時，帶領本村本組的群眾共同致富，讓各級人大代表投身到經濟發(fā)展的最前沿，努力發(fā)揮人大代表的模范帶動作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司，常年種植黑色作物XX多畝，年銷售額1500多萬元，同時還帶動了本村及鄰近村的1000多戶農戶發(fā)展黑色作物種植，增加了農民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設，帶領群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬元，為村里修建道路、建設垃圾池，并資助家境貧困的學生。三是動員各級人大代表積極參與維護當地社會穩(wěn)定工作，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。

2、強化培訓，努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，結合有關活動，組織代表學習各項法律、法規(guī)，學習老代表的履職經驗。今年以來，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團共開展各類培訓21次，接受培訓的代表達900多人次，培訓的主要內容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓讓代表對本職工作有了初步認識。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問題

調研中我們感到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設中有了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認識不到位。目前，各級各部門對人大工作的認識千差萬別，個別黨委書記沒有把人大工作放到應有高度抓好落實，部分重大事項不提交人大主席團討論，人大工作安排經常打擦邊球，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長接受監(jiān)督的意識淡薄，一年一度的政府工作報告也是開會時才發(fā)給代表，在人代會上讀一遍就結束，幾乎沒有問過代表提的意見建議，更不要說一般的部門工作報告或者主席團會議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時有顧慮，怕做多了打擾政府工作，影響班子辦結。部分人大代表沒有人大意識，在其心目中就是“開一天會、發(fā)一次言、劃一個圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了人大代表的使命。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學、不到位。由于機構改革和上級黨委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數的硬性規(guī)定，雖然縣委在換屆時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進行了調配，但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席，有的甚至沒有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領導職數，但由于黨委書記要抓要管的事很多，沒有過多的精力從事人大工作，給人大工作和代表活動的正常開展帶來很大困難。這次調研，有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題的原因時，十分坦誠，認為人大工作沒做好，與人大主席有直接關系，但身為黨委書記，事務繁多，加之擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實顯得力不從心。二是絕大多數專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質的工作，從而導致人大工作根本沒有精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

(三)上級人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務培訓不夠，指導不力。在調研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其它各項工作，包括組織、宣傳、紀檢等工作每三到五個月都有上級主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查工作，而縣人大作為國家權力機關，因為沒有定期檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度，客觀上也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對人大工作的認識偏差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在調研時也談出了自己的苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，有時就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起，因為大家都不熟悉人大工作。

(四)代表履職能力不強、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，一是由于都是兼職代表，導致執(zhí)行職務的時間和精力難以保證，多數代表除出席人代會外，較少參加閉會期間的代表活動，平時也很少聯系人民群眾，很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務知識差、法律意識低，少數人大代表不認真學習人大業(yè)務知識和相關法律知識，對人大代表的權利、義務、職責認識不深入，對人民群眾反映的問題自己沒有理清，到處亂發(fā)言，有的代表不知道如何履行代表職務，提出議案、建議和批評意見的質量不高。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費及代表有閉會期間活動經費難以保障?！洞矸ā返确煞ㄒ?guī)雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費及代表在閉會期間的活動經費作了由同級財政解決的規(guī)定，但從實際情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人代會期間和重大活動期間的經費由財政據實報銷，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經費和代表在閉會期間活動經費都沒有列入財政預算，無固定經費來源，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會期間的各種活動的正常開展。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設不夠，履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動小組室，制定了代表小組活動計劃，但代表小組活動計劃不具體，可操作性不強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有開展代表小組活動，即使有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動也是流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質量不高，突出表現在：會議議題選擇不合理、不科學，有些應當提交人大代表大會審議決定的事項沒有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期很短，一般都是一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務的民主權力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。

三、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設的幾點建議和思考

(一)提高思想認識，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國家事務中做到有職、有責、有權。

(二)納入統(tǒng)一考核，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，建議縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右，以增強黨委對人大工作領導的責任心、人大接受黨委領導的自覺性以及人大主動開展工作的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核，應和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣，由縣委統(tǒng)一組織考核，在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時，應聽取上級人大的意見。

(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機制。在政治、經濟、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障，對此，《洛陽市關于進一步加強人大工作的意見》也作了規(guī)定，但執(zhí)行起來還有一個過程?？h財政部門應該按照有關規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會期間的活動經費納入財政預算，專戶管理，專項使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

(四)加強宣傳工作，進一步增強領導干部的人大意識。 建議把人大制度和法律知識教育作為全縣干部，特別是科級領導干部學法活動的重要內容，作為干部培訓的必要課程，進一步增強憲法意識、國家意識、民主意識?？h委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設及各級人大代表參與地方國家事務管理等內容列入宣傳計劃，并認真抓緊抓好?？h廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動納入報道內容，確保每周有一至二條人大工作報道，改變會議期間集中報道，會后無聲無像的現象。

(五)加大指導支持力度，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力?？h人大常委會要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯系和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強法律意識和責任意識，提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過培訓、工作例會、參加縣人大常委會工作委員會的工作等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團的作用。同時要在人員配備、工作條件、經費、待遇等方面協調解決一些實際問題，落實有關政策，從而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

(六)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓工作?？h人大要負責編印適合本縣實際的人大工作培訓教材，并負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長進行人大業(yè)務和法律法規(guī)的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負責對代表開展代表知識和法律法規(guī)的培訓，對代表的培訓要從實際出發(fā)，拓展培訓形式，研究培訓內容，注重培訓實效，如：開展“人代會期間如何審議政府工作”、“閉會期間如何開展代表工作”等“應知應會”的內容的培訓，不斷提高代表參與管理地方國家事務的能力，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

第十一篇 2024年縣人大工作報告4400字

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2024年及“十二五”時期發(fā)展回顧

2024年是“十二五”規(guī)劃結束后的一年，是我們奮力奪取經濟社會發(fā)展新勝利的重要一年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹落實“一個統(tǒng)領，五大戰(zhàn)略”決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，經濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會事業(yè)全面進步，較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的主要目標任務。全年完成生產總值52.4億元，增長9%;財政總收入7.0028億元，增長11%，其中公共財政收入5.3億元，增長16.5%;500萬元以上項目固定資產投資30.96億元，增長18.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.9億元，增長8.7%;社會消費品零售總額16.02億元，增長11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19675元，增長8.8%;農民人均可支配收入7537元，增長11.8%。節(jié)能減排任務全面完成。

一年來，我們致力于擴投資、促增長，發(fā)展動能加速集聚。緊緊抓住《若干意見》深入實施和國家部委對口支援的重大機遇，切實將政策轉化為資金和項目，全年爭取上級各類補助資金18.2億元，增長24.7%，凈增3.6億元;實現公共財政預算支出23.88億元，增長24.8%，支出總量居全市第12位。交通建設取得重大突破，尋全高速全線通車，寧定高速(安遠段)快速推進，g238塘村至龍布、g357牛犬山至信豐、s226小坌至龍布、s317安遠至尋烏、_403里田至心懷等5條出境公路全部完成升級改造。成功爭取總投資為8億元的中國供銷·贛南臍橙交易中心項目落戶我縣，并與中農批公司建立贛南臍橙產銷對接戰(zhàn)略伙伴關系;供銷合作社綜合改革試點縱深推進，基層供銷社恢復重建和綜合服務社新建工作有序展開。大力推進“三個十大”重點工程建設，51個重點項目開工41個，完成投資54.5億元。九龍山風力發(fā)電、中小河流治理防洪工程等7個項目全面竣工，教育園區(qū)一期、愛壩和嘛斜水庫等一批項目快速推進。向社會發(fā)布政府與社會資本合作(ppp)項目15個，城區(qū)供水項目與省水務集團成功對接。積極開展“招商引資百日會戰(zhàn)”活動，舉辦安遠(深圳)山海協作推介會。全年簽約項目8個，簽約資金16.27億元，引進億元以上項目4個。完成外貿出口1722萬美元，增長71.1%，增幅列全市第2位;實際利用外資2560萬美元，增長10.3%。

一年來，我們致力于調結構、促轉型，產業(yè)升級步伐加快。緊緊圍繞“三年翻番”目標，集中力量主攻工業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入28.8億元，增長14.5%，增幅列全市第2位;利稅總額2.6億元，增長1.2%。城北工業(yè)園平臺建設進展順利，開創(chuàng)大道、開泰大道等主干路網完成路基鋪設，625畝園區(qū)土地平整、車頭220千伏輸變電站等項目扎實推進。出臺工業(yè)主導產業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)上市、協作配套和自主創(chuàng)新。實施重點企業(yè)“一對一”精準幫扶，建立金融“四項制度”，提供還貸周轉金2260萬元。通過“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”撬動信貸資金4.15億元，幫助135家企業(yè)和461家農業(yè)經營主體解決了融資難問題?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產11.48萬噸，實現“十二連豐”。煙葉種植2.68萬畝，收購6.7萬擔，實現產值7415萬元、綜合稅收2762萬元。新增50畝以上規(guī)模蔬菜基地6個合計1000畝，全年蔬菜產量5萬噸，保障了城區(qū)蔬菜供應。新造油茶林2萬畝，其中新發(fā)展高產油茶林3000畝。加大柑橘黃龍病防控力度，縣鄉(xiāng)兩級投入防控資金4000萬元，砍除病樹約410萬株，病毀果園轉產獼猴桃等2萬畝。臍橙總產量約25萬噸。培育新增專業(yè)大戶29戶、家庭農場31家、農民專業(yè)合作社96個。發(fā)放農機購置補貼226萬元，農業(yè)機械化水平進一步提高。以“1+3”為重點，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。積極開展“旅游提升年”活動和三百山旅游提升“百日攻堅”行動，理順三百山景區(qū)管理體制，政府全面接管三百山景區(qū)。編制完成三百山創(chuàng)國家5a級景區(qū)規(guī)劃和東生圍圍屋群旅游區(qū)修建性規(guī)劃，三百山景區(qū)保護設施、電力設施、虎崗至過橋壟旅游公路等一批基礎設施項目加快推進?！皷|江源·三百山”旅游品牌知名度不斷提升，全年接待旅游總人數132.9萬人次，實現綜合收入6.5億元，分別增長26.1%和21.6%，田園山、傾城之戀、山水印象等3家農家樂被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”。大力發(fā)展電子商務，投入700萬元建設縣電商孵化園，全年電子商務交易額達5.2億元。我縣成為全省同時被商務部、供銷總社、農業(yè)部列為電子商務試點示范縣的縣份，孔田鎮(zhèn)成為全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商孵化基地。引導發(fā)展小吃產業(yè)，免費培訓小吃從業(yè)人員1041人，創(chuàng)建“安遠三鮮粉”品牌旗艦店50家、標準店300家，帶動2000余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金融運行穩(wěn)健，全縣金融機構存款余額90.14億元、貸款余額52.94億元，分別比年初增長22%和18.6%，存貸比為58.7%，金融業(yè)實現增加值9830萬元，增長22.2%。房地產市場日趨回暖，商品房銷售面積14.84萬平方米，增長111.3%。

一年來，我們致力于打基礎、促提升，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅持規(guī)劃引領，縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作有序推進，新型城鎮(zhèn)化專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃通過專家評審。組織實施城市建設項目18個，完成投資5.86億元。合力推進新城區(qū)城南大道等重點項目建設土地房屋征收工作，31天完成297戶征收任務，再次刷新了和諧征收的“安遠速度”。騰飛路南段、九龍大道東段、北站路等路網工程全面完工，迎賓大道、游泳館、文體公園二期、體育中心、沿河兩岸景觀提升等一批工程加快推進，城市框架進一步拉大，城市品位進一步提升。嚴厲打擊違法建設行為，拆除違法建筑107棟、1.2萬平方米。深入開展“三城同創(chuàng)”，積極推進亮化改造、綠化提升和衛(wèi)生整治工作。全面開展農村生活垃圾專項治理，縣鄉(xiāng)兩級共投入2500萬元，配置專職保潔員960名，初步建立了“戶入桶、村收集、鄉(xiāng)轉運(處理)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，取得了全市農村生活垃圾專項治理綜合考評第一名的優(yōu)異成績。美麗鄉(xiāng)村、民房改造、農家樂“三個示范點”和68個新農村建設點建設扎實推進，農村人居環(huán)境顯著改善。投入1900萬元推進版石全省百強中心鎮(zhèn)建設，版石片區(qū)次中心地位更加凸顯。啟動生態(tài)、水資源、耕地保護“三條紅線”劃定工作，實行“三禁、三停、三轉”，構建縣鄉(xiāng)村三級“河長制”組織體系，全方位保護生態(tài)環(huán)境。將東江源區(qū)河道劃為河砂禁采區(qū)，取締非法制(洗)砂場14家。扎實推進東江源區(qū)國土江河綜合整治試點，治理水土流失面積50.07平方公里。完成植樹造林3.6萬畝、森林撫育3.86萬畝，東江源國家濕地公園建設通過國家驗收，成為全市首個濕地公園。我縣被省委、省政府評為全省首批生態(tài)文明先行示范縣。

一年來，我們致力于抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。穩(wěn)步推進新一輪政府機構改革，完成市場監(jiān)督、衛(wèi)生計生、不動產統(tǒng)一登記等機構整合組建和職責劃轉工作。深化行政審批制度改革，縣本級行政審批事項精簡為211項，精簡率33.4%;除保留4項工商登記、2項固定資產投資項目前置審批事項外，均實行后置審批?！叭龁我痪W”改革進展順利，如期對外公布權力清單、責任清單，江西政務服務網安遠分廳上線試運行。清理并公布涉企行政事業(yè)性收費清單、行政審批中介服務事項清單，政府行政權力大幅瘦身。深化商事制度改革，率先實行“三證合一、四證合辦”登記制度，頒發(fā)了全市首本“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。全縣新增注冊登記各類市場主體、新增注冊資本分別增長68.9%和79.7%。創(chuàng)新開展農民住房產權抵押貸款工作，為73戶農民提供貸款1057萬元。啟動實施公務員職務與職級并行制度和社保體制改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。煙葉種植保險全面推開，受災理賠110萬元。

一年來，我們致力于惠民生、促和諧，群眾福祉顯著提升。全年各類民生支出13.27億元，增長22%，占公共財政預算支出的55.6%。扎實推進精準扶貧，實行部門單位“一對一”定點掛村和干部“8531”幫扶模式，實現幫聯到戶全覆蓋。建立“1+11”扶貧政策體系，籌集扶貧資金2.1億元，著力實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧等舉措，全年貧困人口減少2.1萬人，貧困發(fā)生率下降6.7個百分點。率先實行城鄉(xiāng)居民大病二次補償和貧困戶大病醫(yī)療補充保險制度，為453名貧困人員提供大病醫(yī)療補助630萬元。創(chuàng)新實施“5332”農房改造和移民搬遷疊加補助政策，為768戶貧困戶發(fā)放補助資金1767萬元。推行貸補結合，率先推出“惠貧信貸通”，為1352戶貧困戶提供貼息擔保貸款4016萬元，為1136戶貧困戶發(fā)放種養(yǎng)業(yè)補助資金248.5萬元。出臺“一免六補”政策，為266名中職貧困學生發(fā)放資助金92.4萬元。制定貧困殘疾人企業(yè)務工幫扶措施。開發(fā)公益性崗位1320個。改造農村危舊土坯房1378戶、棚戶區(qū)521戶。在全市率先實行公租房“以購代建”模式，100戶承租對象享受政策紅利，戶均補助8萬元。完成第五批小農水重點縣建設，山塘除險加固62座，建成防洪工程4座。新建集中供水工程2座，解決了3.2萬農村人口飲水安全問題。完成低電壓治理6401戶。新建通村(組)公路155公里，改造鄉(xiāng)村道路100公里、農村危橋7座，559公里鄉(xiāng)村公路列入養(yǎng)護補助。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2259人、轉移農村勞動力4005人，發(fā)放再就業(yè)小額擔保貸款1.03億元。整合資金1.8億元，全力推進“三個標準化”建設，79所義務教育學校、4所農村敬老院、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌煥然一新，13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面竣工并投入使用。高標準建成思源實驗學校，回購安遠職校社會化學生公寓，化解安遠一中歷史遺留債務700萬元。高考再創(chuàng)佳績，二本上線率為22.48%，我縣成為2024年以來全市一個連續(xù)6年考取清華、北大不斷線的縣份。進一步完善招才引智政策，引進各類人才372人，其中碩士研究生15人、教師238人、基層衛(wèi)生院緊缺技術人員45人。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面實行藥品零差價銷售。人口計生圓滿完成省市下達的指標任務，我縣被評為全省計生工作先進縣。加強公共文化服務體系建設，實施采茶戲振興計劃，成功舉辦第二屆采茶戲文化藝術節(jié)，承辦“送歡樂·下基層”大型文藝公益演出。公共文化服務體系建設被文化部作為典型案例向全國推介。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，深化“救急難”試點，我縣被評為全省社會救助工作優(yōu)秀縣?！拔咫U”持續(xù)擴面，失地農民參加基本養(yǎng)老保險實現全覆蓋。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，提高了環(huán)衛(wèi)工人、艱苦邊遠山區(qū)農村中小學教師和機關事業(yè)單位工作人員工資待遇。法治安遠、平安安遠建設深入推進，公眾安全感提升至全省第10位、全市第1位。安全生產取得佳績，我縣被評為全省安全生產工作目標管理考核優(yōu)秀單位。

一年來，我們致力于強作風、促效能，自身建設全面加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動，干部作風明顯好轉。繼續(xù)推動審批服務事項進駐行政服務中心集中辦理，進駐率達89.3%。著力提升服務群眾水平，精簡審批前置材料192種，審批時限壓縮59.8%。全面推行法律顧問制度，完善政府法律服務體系。認真辦理人大代表建議、政協委員提案109件，滿意或基本滿意率達100%。科學統(tǒng)籌各類資源，盤活用好各項資金，財政保障能力進一步提升。以高度負責的態(tài)度，妥善解決了代課教師、原針織廠轉制、溫泉旅游度假區(qū)開發(fā)、新溪花苑和欣山大市場商品房土地使用證辦理等一批歷史遺留問題。嚴格遵守中央八項規(guī)定。加強工程建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違法違紀案件61起、處分64人。

第十二篇 人大常委會審議專項工作報告7050字

黨的十八屆三中全會通過的《___關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求：“健全‘一府兩院’由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度”。這就為改進和加強人大監(jiān)督工作提出了更高要求，也為各級人大積極探索如何做好人大監(jiān)督工作提供了一個更大的空間。聽取和審議專項工作報告是各級人大常委會開展監(jiān)督工作的主要方式之一，但這項工作目前仍存在一些困難和問題，應該引起重視。

一、縣級人大常委會審議專項工作報告存在的問題

1、確定審議議題隨意性較大。在議題選擇和確定上仍然習慣按傳統(tǒng)做法，由人大各委辦提出，經主任會議討論通過即印發(fā)。這樣確定在程序上不符合監(jiān)督法，工作上也往往和黨委、政府工作不合拍，也沒有很好地關注事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益及社會普遍關注的重大問題。形成盲目進行監(jiān)督，造成監(jiān)督錯位、越位，消弱了人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關地位下降，給監(jiān)督工作造成負面影響。還有一些縣級人大由于顧及各方面工作平衡，議題貪多求全，不能做到抓大事、議大事、少而精、重實效。

2、審議前調查研究工作不夠深入。一是調查組成員對相關工作涉及的法律、法規(guī)和政策不熟悉，加之日常工作中對這方面工作聯系不多，了解不深。在確定調查內容和范圍上抓不住主要問題，不能切中要害。二是在調查方式上明查多、暗訪少。常常沿用常委會分管副主任牽頭，相關工作委員會具體組織實施，抽調部分常委會組成人員，邀請少數代表參加，相關機關或部門一位領導參與陪同，提前定好點，按部就班的采取現場查看、聽取匯報座談、查閱有關檔案資料、填寫調查問卷等方式調研。而采用暗訪、隨機走訪甚至人大調查組成員單獨深入到代表和群眾中去調查了解甚少。往往發(fā)現不了深層次的問題。三是調查報告針對性不夠強。調查報告一般談功擺好的多，談問題“猶抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，說得不深不透，指出的問題和提出的建議針對性和操作性不夠強，引不起政府及相關部門和“兩院”的重視。

3、審議專項工作報告不夠充分。常委會議上常常是“一府兩院”報告后，調查組報告調查情況。接下來集中審議或分組審議。但常委會委員審議發(fā)言的積極性不高，且面較窄，懂專業(yè)、內行性的發(fā)言更少。除參與調查的組成人員在調查報告的基礎上作一些補充性發(fā)言外，其他委員發(fā)言的甚少，常常“冷場”或草草收場。就是偶而有發(fā)言的，也沒有動腦筋作充分的準備，有理有據，有真知灼見的發(fā)言少，審議質量不高。

4、審議意見辦理工作難以落實到位。由于會議審議不夠充分，提的建議缺乏針對性和操作性，“一府兩院”難以整改和辦理到位。加之交辦督辦機制不健全，跟蹤問效、問責不夠。審議意見研究處理情況按監(jiān)督法的規(guī)定向本級人大代表和社會公布也難以到位，審議意見的辦理工作常常是走了過場。

二、改進和提高審議專項工作報告質量的建議

1、年初選好議題是基礎。如何確定專項工作報告的議題？監(jiān)督法明確規(guī)定：“各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。”還規(guī)定議題根據下列六個途徑反映的問題確定：一是本級人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現的突出問題;二是本級人大代表對一府兩院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題;三是本級人人大常委會審議專項工作報告

黨的十八屆三中全會通過的《___關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求：“健全‘一府兩院’由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度”。這就為改進和加強人大監(jiān)督工作提出了更高要求，也為各級人大積極探索如何做好人大監(jiān)督工作提供了一個更大的空間。聽取和審議專項工作報告是各級人大常委會開展監(jiān)督工作的主要方式之一，但這項工作目前仍存在一些困難和問題，應該引起重視。

一、縣級人大常委會審議專項工作報告存在的問題

1、確定審議議題隨意性較大。在議題選擇和確定上仍然習慣按傳統(tǒng)做法，由人大各委辦提出，經主任會議討論通過即印發(fā)。這樣確定在程序上不符合監(jiān)督法，工作上也往往和黨委、政府工作不合拍，也沒有很好地關注事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益及社會普遍關注的重大問題。形成盲目進行監(jiān)督，造成監(jiān)督錯位、越位，消弱了人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關地位下降，給監(jiān)督工作造成負面影響。還有一些縣級人大由于顧及各方面工作平衡，議題貪多求全，不能做到抓大事、議大事、少而精、重實效。

2、審議前調查研究工作不夠深入。一是調查組成員對相關工作涉及的法律、法規(guī)和政策不熟悉，加之日常工作中對這方面工作聯系不多，了解不深。在確定調查內容和范圍上抓不住主要問題，不能切中要害。二是在調查方式上明查多、暗訪少。常常沿用常委會分管副主任牽頭，相關工作委員會具體組織實施，抽調部分常委會組成人員，邀請少數代表參加，相關機關或部門一位領導參與陪同，提前定好點，按部就班的采取現場查看、聽取匯報座談、查閱有關檔案資料、填寫調查問卷等方式調研。而采用暗訪、隨機走訪甚至人大調查組成員單獨深入到代表和群眾中去調查了解甚少。往往發(fā)現不了深層次的問題。三是調查報告針對性不夠強。調查報告一般談功擺好的多，談問題“猶抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，說得不深不透，指出的問題和提出的建議針對性和操作性不夠強，引不起政府及相關部門和“兩院”的重視。

3、審議專項工作報告不夠充分。常委會議上常常是“一府兩院”報告后，調查組報告調查情況。接下來集中審議或分組審議。但常委會委員審議發(fā)言的積極性不高，且面較窄，懂專業(yè)、內行性的發(fā)言更少。除參與調查的組成人員在調查報告的基礎上作一些補充性發(fā)言外，其他委員發(fā)言的甚少，常常“冷場”或草草收場。就是偶而有發(fā)言的，也沒有動腦筋作充分的準備，有理有據，有真知灼見的發(fā)言少，審議質量不高。

4、審議意見辦理工作難以落實到位。由于會議審議不夠充分，提的建議缺乏針對性和操作性，“一府兩院”難以整改和辦理到位。加之交辦督辦機制不健全，跟蹤問效、問責不夠。審議意見研究處理情況按監(jiān)督法的規(guī)定向本級人大代表和社會公布也難以到位，審議意見的辦理工作常常是走了過場。

三、改進和提高審議專項工作報告質量的建議

1、年初選好議題是基礎。如何確定專項工作報告的議題？監(jiān)督法明確規(guī)定：“各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。”還規(guī)定議題根據下列六個途徑反映的問題確定：一是本級人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現的突出問題;二是本級人大代表對一府兩院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題;三是本級人大常委會組成人員提出的比較集中的問題;四是本級人大專門委員會、常委會工作機構在調研中發(fā)現的突出問題;五是人民來信來訪集中反映的問題;六是社會普遍關注的其他問題。同時法律還規(guī)定：“一府兩院”可以要求報告專項工作。監(jiān)督法規(guī)定的確定的議題的原則和途徑具有廣泛性、經常性、針對性、及時性等特點。因此，縣級人大常委會要把選擇議題作為履職的基礎和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實改變過去傳統(tǒng)的不好的做法。從大局出發(fā)，從宏觀入手，注意把改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點、“一府兩院”工作中的難點、人民群眾關注的熱點作為監(jiān)督的重點，統(tǒng)籌考慮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設等方面內容，科學合理安排監(jiān)督議題。專項工作報告的議題計劃要向社會公開，廣泛聽取人大代表和人民群眾對議題的意見和建議，要充分相信人大代表、集中民智，體現民意。

2、會前搞好調查研究是前提。人大常委會的調查研究不同于其他調查研究，應有自己的特點，有自己的角度。要從法律的實施、人大及其常委會決議、決定的貫徹等情況入手，以廣大代表和人民群眾為調查對象，注意查找和分析存在深層次問題及原因，探索解決問題的辦法，以利于向“一府兩院”提出切實可行的意見和建議。要克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉、隔著玻璃看”等走馬觀花式的調查;要進行廣泛普遍的調查，條塊兼顧，充分了解面上的情況，掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調查。對一些重點問題要深入一線，詳細了解具體情況，認真分析研究，防止粗枝大葉的大概了解。要召開好調研座談會，征求基層人大代表和群眾代表的意見，必要時要開展暗訪和隨機抽查，以便掌握真實情況。整個調查階段結束后，調查組全體組成人員要集中召開座談會，梳理調查情況，歸納成績、問題和整改意見，寫出有情況、有分析、有建議的調研報告，做到概括成績全面精煉，指出問題準確深刻，提出建議針對性操作性強，形成一份好的調查報告，為常委會審議提供有力的參考。

3、會中認真審議是關鍵。聽取和審議是這項工作的重點環(huán)節(jié)，質量高低直接影響監(jiān)督效果。常委會在審議報告時必須充分發(fā)揚民主，集思廣益，廣開言路，把會議議題議透，營造一種暢所欲言、各抒己見的民主活躍氣氛。為保證審議質量，應該把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要保證按監(jiān)督法的規(guī)定在常委會召開七日前將專項工作報告發(fā)送到常委會組成人員手中，使他們有充分的時間進行調查，分析研究，做好審議發(fā)言準備。二是審議要有充足的時間，讓多數組成人員能夠把自己的意見講透。發(fā)言時要突出重點，簡明扼要，實事求是，一語中的，盡量避免重復“一府兩院”報告中的內容。防止和克服唱贊歌多、分析研究少的毛病和講成績多、講問題少的現象。要堅持一分為二，如實反映實際，做到言之有物，出之有據，議之有理。在肯定成績的同時，敢于指出深層次的問題和原因。提出的建議和對策要符合實際，切實可行，以利于“一府兩院”改進工作，從而增強監(jiān)督效果。二要實行人大常委會會議中心發(fā)言人制度。預先推選幾個委員作中心發(fā)言，中心發(fā)言會前要有充分的調查研究，以便引導、啟發(fā)和大家共同審議好各項報告。三要將審議與詢問結合起來。在審議中要求“一府兩院”接受組成人員和列席會議的代表提問，當場答復。這種形式，既可以活躍氣氛，又增強了審議效果。四要充分發(fā)揮好兼職委員和人大代表的作用。多為他們開展工作條件，努力讓他們知情知故，提高議政能力。要經常性的邀請人大代表列席常委會會議，將群眾的意見直接帶到會上來，有利于審議好專項工作報告。五是審議意見的形成要嚴肅。審議意見，是指人大常委會聽取和審議報告后按照民主集中制的原則，根據大多數常委會組成人員的意見形成的，是人大常委會審議結果的集中反映。審議意見形成之前，一般要由常委會工作機構根據主任會議通過的調查報告，形成審議意見草案，再結合會議中提出的審議意見進行歸納整理，并提交全體會議通過。審議意見書內容一般由三部分組成。首先對專項工作報告及其工作的總體評價，表明同意，基本同意或不同意等態(tài)度，態(tài)度要鮮明，不要含糊其詞。其次是存在的主要問題。最后是改進工作的意見。后兩點是審議意見的重要內容，應詳細具體，針對性和操作性強，避免空話套話。應寫明需要解決的具體問題，并提出改進工作的要求，使“一府兩院”清楚干什么、怎么干，以利于審議意見的整改落實。

4、會后跟蹤問效是保證。落實好審議意見的督辦工作，是提高人大常委會審議專項工作報告質量的保證，也是監(jiān)督工作的終極目的和價值所在。監(jiān)督法對審議意見的跟蹤督辦工作已有規(guī)定。“一府兩院”大多也能在限定時間內向人大常委會報告審理意見辦理情況。但是審議意見提出的問題得不到有效研究解決怎么辦？這就要求將督辦責任落實到相關委室，相關委室采取走訪、座談、檢查等形式，加強會后跟蹤監(jiān)督，并限期落實整改，增強審議意見的實效性。也可以探索建立審議意見落實情況“再審”制。對審議意見辦理情況在下一次常委會會議上報告并進行審議，常委會會議對辦理情況進行滿意度測評，不滿意的退回重辦，下次常委會再報告再測評，直到滿意為止。促使人大常委會審議專項工作報告的質量不斷得到提高。大常委會組成人員提出的比較集中的問題;四是本級人大專門委員會、常委會工作機構在調研中發(fā)現的突出問題;五是人民來信來訪集中反映的問題;六是社會普遍關注的其他問題。同時法律還規(guī)定：“一府兩院”可以要求報告專項工作。監(jiān)督法規(guī)定的確定的議題的原則和途徑具有廣泛性、經常性、針對性、及時性等特點。因此，縣級人大常委會要把選擇議題作為履職的基礎和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實改變過去傳統(tǒng)的不好的做法。從大局出發(fā)，從宏觀入手，注意把改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點、“一府兩院”工作中的難點、人民群眾關注的熱點作為監(jiān)督的重點，統(tǒng)籌考慮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設等方面內容，科學合理安排監(jiān)督議題。專項工作報告的議題計劃要向社會公開，廣泛聽取人大代表和人民群眾對議題的意見和建議，要充分相信人大代表、集中民智，體現民意。

2、會前搞好調查研究是前提。人大常委會的調查研究不同于其他調查研究，應有自己的特點，有自己的角度。要從法律的實施、人大及其常委會決議、決定的貫徹等情況入手，以廣大代表和人民群眾為調查對象，注意查找和分析存在深層次問題及原因，探索解決問題的辦法，以利于向“一府兩院”提出切實可行的意見和建議。要克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉、隔著玻璃看”等走馬觀花式的調查;要進行廣泛普遍的調查，條塊兼顧，充分了解面上的情況，掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調查。對一些重點問題要深入一線，詳細了解具體情況，認真分析研究，防止粗枝大葉的大概了解。要召開好調研座談會，征求基層人大代表和群眾代表的意見，必要時要開展暗訪和隨機抽查，以便掌握真實情況。整個調查階段結束后，調查組全體組成人員要集中召開座談會，梳理調查情況，歸納成績、問題和整改意見，寫出有情況、有分析、有建議的調研報告，做到概括成績全面精煉，指出問題準確深刻，提出建議針對性操作性強，形成一份好的調查報告，為常委會審議提供有力的參考。

3、會中認真審議是關鍵。聽取和審議是這項工作的重點環(huán)節(jié)，質量高低直接影響監(jiān)督效果。常委會在審議報告時必須充分發(fā)揚民主，集思廣益，廣開言路，把會議議題議透，營造一種暢所欲言、各抒己見的民主活躍氣氛。為保證審議質量，應該把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要保證按監(jiān)督法的規(guī)定在常委會召開七日前將專項工作報告發(fā)送到常委會組成人員手中，使他們有充分的時間進行調查，分析研究，做好審議發(fā)言準備。二是審議要有充足的時間，讓多數組成人員能夠把自己的意見講透。發(fā)言時要突出重點，簡明扼要，實事求是，一語中的，盡量避免重復“一府兩院”報告中的內容。防止和克服唱贊歌多、分析研究少的毛病和講成績多、講問題少的現象。要堅持一分為二，如實反映實際，做到言之有物，出之有據，議之有理。在肯定成績的同時，敢于指出深層次的問題和原因。提出的建議和對策要符合實際，切實可行，以利于“一府兩院”改進工作，從而增強監(jiān)督效果。二要實行人大常委會會議中心發(fā)言人制度。預先推選幾個委員作中心發(fā)言，中心發(fā)言會前要有充分的調查研究，以便引導、啟發(fā)和大家共同審議好各項報告。三要將審議與詢問結合起來。在審議中要求“一府兩院”接受組成人員和列席會議的代表提問，當場答復。這種形式，既可以活躍氣氛，又增強了審議效果。四要充分發(fā)揮好兼職委員和人大代表的作用。多為他們開展工作條件，努力讓他們知情知故，提高議政能力。要經常性的邀請人大代表列席常委會會議，將群眾的意見直接帶到會上來，有利于審議好專項工作報告。五是審議意見的形成要嚴肅。審議意見，是指人大常委會聽取和審議報告后按照民主集中制的原則，根據大多數常委會組成人員的意見形成的，是人大常委會審議結果的集中反映。審議意見形成之前，一般要由常委會工作機構根據主任會議通過的調查報告，形成審議意見草案，再結合會議中提出的審議意見進行歸納整理，并提交全體會議通過。審議意見書內容一般由三部分組成。首先對專項工作報告及其工作的總體評價，表明同意，基本同意或不同意等態(tài)度，態(tài)度要鮮明，不要含糊其詞。其次是存在的主要問題。最后是改進工作的意見。后兩點是審議意見的重要內容，應詳細具體，針對性和操作性強，避免空話套話。應寫明需要解決的具體問題，并提出改進工作的要求，使“一府兩院”清楚干什么、怎么干，以利于審議意見的整改落實。

5、會后跟蹤問效是保證。落實好審議意見的督辦工作，是提高人大常委會審議專項工作報告質量的保證，也是監(jiān)督工作的終極目的和價值所在。監(jiān)督法對審議意見的跟蹤督辦工作已有規(guī)定。“一府兩院”大多也能在限定時間內向人大常委會報告審理意見辦理情況。但是審議意見提出的問題得不到有效研究解決怎么辦？這就要求將督辦責任落實到相關委室，相關委室采取走訪、座談、檢查等形式，加強會后跟蹤監(jiān)督，并限期落實整改，增強審議意見的實效性。也可以探索建立審議意見落實情況“再審”制。對審議意見辦理情況在下一次常委會會議上報告并進行審議，常委會會議對辦理情況進行滿意度測評，不滿意的退回重辦，下次常委會再報告再測評，直到滿意為止。促使人大常委會審議專項工作報告的質量不斷得到提高。