政府工作人員公務員年度述職報告十二篇

政府工作人員公務員年度述職報告怎么寫

1. 工作職責概述：簡要介紹你的職位和主要職責，確保描述清晰，讓人一目了然。

2. 年度工作完成情況：列出你過去一年的主要工作項目，描述每個項目的具體任務和成果，用數(shù)據(jù)和事實支撐。

3. 問題與挑戰(zhàn)：提及你在工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)，以及如何應對和解決這些問題。

4. 技能提升與學習：分享你為提高工作效率和質量所做的努力，包括參加的培訓、學習的新技能等。

5. 團隊協(xié)作與溝通：闡述你與同事、上級及下屬的協(xié)作情況，展示你的團隊精神和溝通能力。

6. 自我評估：誠實地評價自己的工作表現(xiàn)，指出需要改進的地方，并提出改進計劃。

7. 未來展望：簡要描述你對下一年工作的規(guī)劃和期望，體現(xiàn)你的目標意識。

開頭結尾怎么寫

開頭：

- 開始時，向讀者（通常是你的上級或評審委員會）表示感謝，對他們的時間和關注表示尊重。 - 簡潔地引入主題，說明報告的目的，即回顧和評估過去一年的工作表現(xiàn)。

結尾：

- 強調(diào)你對工作的熱情和承諾，表達對未來的積極態(tài)度。 - 表達對組織的感激之情，感謝給予的機會和支持。 - 結束語可以是對團隊的祝愿，或者對接下來合作的期待，保持積極和專業(yè)。

以下是結合上述指導原則的完整年度述職報告示例：

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尊敬的領導和同事們，

我在此感謝大家抽出寶貴時間閱讀我的年度述職報告。作為政府辦公室的一名工作人員，我承擔著政策研究、文件起草和公共關系協(xié)調(diào)等工作。在過去的一年里，我致力于提供優(yōu)質的服務，以支持我們的部門目標。

1. 工作完成情況：我參與了5項重大政策研究項目，其中“城市可持續(xù)發(fā)展策略”研究報告被采納為市政府決策依據(jù)，直接影響了城市規(guī)劃方向。此外，我處理了超過300份文件，確保了信息的準確傳遞和及時處理。

2. 問題與挑戰(zhàn)：面對繁重的工作量，我有時會感到壓力，但我通過優(yōu)化工作流程和時間管理，提高了工作效率，減少了錯誤率。

3. 技能提升：參加了“公文寫作高級研討會”，提升了我的寫作技巧，同時也自學了數(shù)據(jù)分析軟件，增強了數(shù)據(jù)分析能力。

4. 團隊協(xié)作：我積極參與團隊活動，與各部門保持良好溝通，共同完成了多項跨部門項目。我重視團隊建設，相信通過協(xié)作我們可以取得更大的成功。

5. 自我評估：盡管我在許多方面取得了進步，但我也意識到需要改善的地方，比如更有效地處理緊急情況和進一步提高決策支持的能力。

6. 未來展望：我計劃在新的一年里，深化政策研究，探索創(chuàng)新方法，以更好地服務于公眾需求，并期待在團隊中發(fā)揮更大的作用。

我要感謝領導們的指導和同事們的幫助，正是有了你們的支持，我才能不斷成長。我對未來充滿信心，期待我們繼續(xù)攜手前行，共創(chuàng)輝煌。

感謝大家的傾聽，期待在接下來的日子里，我們能共同為實現(xiàn)政府工作的卓越而努力。

順祝商祺，

你的名字 你的職位 日期

政府工作人員公務員年度述職報告范文

第一篇 政府工作人員公務員年度述職報告1650字

一年來，在縣委、縣政府的正確下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深刻剖析自我，完善自我，認真履行職責，扎實工作，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強學習，提高自身素質

堅持日有所學，學有所獲。在實際工作中，我始終把學習放在首位，堅持天天自學，并做好筆記，每周五下午定為單位集體學習日，定時組織單位干部職工一起學習政治理論和業(yè)務知識，時刻以黨員標準和各項廉政制度約束自己，規(guī)范自我行為；同時，結合部門工作職能，認真研究學習各項經(jīng)濟法規(guī)、政策。由于今年我縣成為全省第一批擴權縣，部分工作程序和經(jīng)濟政策的變化，給我們增加了新的工作任務，為此我參加了省市縣組織的各項業(yè)務培訓，并組織廣大干部職工一起進行了學習，規(guī)范了工作標準和工作程序，提高了工作效率和水平。

二、認真履行職責，努力做好本職工作

根據(jù)職責分工，今年重點抓了黨風廉政建設和反腐敗、行風評議、機關效能建設及科室日常事物等工作，做到早安排、早布置，重點抓落實，按時按質完成了各項任務，取得了較好的效果。

1、以廉政文化建設為切入點，深入開展黨風廉政建設教育活動。

結合學習“三個代表”重要思想和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織全體干部職工仔細研讀每保先教育讀本上的文章，認真做好讀書筆記，做出深刻的個人黨性分析，提高了認識，明確了行動指南，牢固樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀；同時，對企業(yè)黨風廉政建設工作進行了安排部署，及時進行指導、督促、檢查，使國企廉工作取得了顯著成效。

2、機關行風評議工作取得新成果

在民主評議行風工作中，因地制宜，創(chuàng)新工作方法，豐富活動載體，不斷完善機關制度，規(guī)范工作標準，虛心接受社會各界監(jiān)督，正確對待各級、各部門提出的意見和建議，堅決杜絕了門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象的發(fā)生，提高了機關整體形象，受到了社會各界的好評。

3、機關效能建設成效明顯

機關效能建設的好壞決定著為經(jīng)濟發(fā)展服務的效率和水平。按照上級的統(tǒng)一部署，今年重點抓了機關效能建設，成立了專門組織，制定了詳細的實施方案，規(guī)范了辦事程序，建立了規(guī)章制度，完善了各項措施，推行了政務公開制度，實施了“陽光工程”，保證了重大事項公開、公平、公正，為企業(yè)解決了改制、信訪中的突出問題，切實做到了“提質、提速、為人民、促發(fā)展”，受到了社會各界認可和贊同。

4、經(jīng)濟服務工作又現(xiàn)新亮點

今年以來，緊緊抓住擴權強縣這一發(fā)展機遇，積極研究探索擴權強縣的各項政策法規(guī)，積極為企業(yè)辦實事、辦好事。一是為_____公司和_____水泥廠申請年免稅300萬元；二是整頓清理了煤炭市場，制定了整頓方案和監(jiān)管實施辦法；加強了成品油、煤炭、廢舊金屬市場的日常監(jiān)管，并按有關規(guī)定對相關企業(yè)進行了年檢，對符合條件的兩家廢舊金屬企業(yè)申請了資格審核證；四是加強了電力監(jiān)管，積極組織企業(yè)在電力黑色預警期內(nèi)，錯峰避峰用電，平衡用電需求，并為電力局申請了“承裝修許可證”，加強了行業(yè)管理；五是為企業(yè)治亂減負提出意見和建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，保證了各項經(jīng)濟指標的快速增長。

三、加強廉潔自律，嚴格規(guī)范從政行為

工作中，認真落實干部廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格按照領導干部“四項紀律、八項要求”去做，全面落實中央、省、市關于領導干部廉潔從政“七條”規(guī)定，時刻以黨員的標準嚴格要求自己，規(guī)范自己的行為，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，努力做到堅持原則，秉公辦事，不殉私情，走群眾路線，充分調(diào)動各方面的積極性；積極協(xié)助一把手，團結機關干部職工，積極參與機關重大決策，依法形使職權，做到了廉潔從政，熱情服務，樹立了良好的工作作風。

一年來，雖然取得了一些成績，做了一些該做的工作，但在新形勢下距新任務的要求還有一定差距，今后還需加強自身修養(yǎng)，提高自身工作效率和工作水平，加強學習，努力發(fā)展自我，完善自我，以推動_____縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

上文章： 中共大山鄉(xiāng)委員會屆中述職報告_lc_ds_下文章： 2024年教師述職報告

第二篇 2024年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政府工作報告5250字

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據(jù)2024年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2024〕32號)等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎，建設一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，重點圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點改革領域開展試點示范，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體思路

(一)指導思想。

牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實推動雙創(chuàng)的各項政策措施。加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，通過試點示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺，構建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調(diào)動雙創(chuàng)主體積極性，發(fā)揮雙創(chuàng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，總結雙創(chuàng)成功經(jīng)驗并向全國推廣，進一步促進社會就業(yè)，推動形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換、結構優(yōu)化，促進經(jīng)濟提質增效升級。

(二)基本原則。

——堅持政府引導，加強政策協(xié)同。通過試點示范加強各類政策統(tǒng)籌，實現(xiàn)地方與部門政策聯(lián)動，確保已出臺扶持政策具體化、可操作、能落地，切實解決政策落實“最后一公里”問題。結合現(xiàn)有工作基礎，更加注重政策前瞻性、引領性，不斷完善體制機制，營造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境。

——堅持市場主導，搞活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合科技、教育和國有企業(yè)等改革，放開市場、放活主體，通過環(huán)境營造、制度設計、平臺搭建等方式，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，擴大社會就業(yè)，培育全社會雙創(chuàng)的內(nèi)生動力。

——堅持問題導向，鼓勵先行先試。系統(tǒng)梳理不同領域推動雙創(chuàng)的特點和難點，從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問題入手，明確試點方向，充分調(diào)動地方、部門和企業(yè)的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術、服務等瓶頸問題。

——堅持創(chuàng)新模式，完善雙創(chuàng)平臺。以構建雙創(chuàng)良好生態(tài)為目標，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，結合各類雙創(chuàng)支撐平臺的特點，支持建立多種類型的雙創(chuàng)示范基地。探索創(chuàng)新平臺發(fā)展模式，不斷豐富平臺服務功能，引導社會資源支持雙創(chuàng)。

(三)主要目標。

力爭通過三年時間，圍繞打造雙創(chuàng)新引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創(chuàng)組織模式和服務模式創(chuàng)新，加強雙創(chuàng)文化建設，到2024年底前建設一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，推廣一批適應不同區(qū)域特點、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，加快推動創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業(yè)，促進新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為培育發(fā)展新動能提供支撐。

二、示范布局

(一)統(tǒng)籌示范類型。

強化頂層設計，注重分類指導，充分考慮各類主體特點和區(qū)域發(fā)展情況，有機銜接現(xiàn)有工作基礎，有序推進雙創(chuàng)示范基地建設。

依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，支持多種形式的雙創(chuàng)示范基地建設。引導雙創(chuàng)要素投入，有效集成高校、科研院所、企業(yè)和金融、知識產(chǎn)權服務以及社會組織等力量，實施一批雙創(chuàng)政策措施，支持建設一批雙創(chuàng)支撐平臺，探索形成不同類型的示范模式。

(二)統(tǒng)籌區(qū)域布局。

充分考慮東、中、西部和東北地區(qū)雙創(chuàng)發(fā)展情況和特點，結合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等布局，統(tǒng)籌部署雙創(chuàng)示范基地建設，依托各自優(yōu)勢和資源，探索形成各具特色的區(qū)域雙創(chuàng)形態(tài)。

(三)統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎。

有機銜接各地方、各部門已有工作基礎，在雙創(chuàng)示范基地遴選、政策扶持、平臺建設等方面充分發(fā)揮現(xiàn)有機制作用，依托眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和城市等各類雙創(chuàng)平臺和示范區(qū)域，各有區(qū)別，各有側重，協(xié)同完善雙創(chuàng)政策體系。

(四)統(tǒng)籌有序推進。

分批次、分階段推進實施。首批雙創(chuàng)示范基地選擇在部分創(chuàng)新資源豐富、體制機制基礎好、示范帶動能力強的區(qū)域和單位先期開展示范布局，建立健全工作機制。在此基礎上，逐步完善制度設計，有序擴大示范范圍，探索統(tǒng)籌各方資源共同支持建設雙創(chuàng)示范基地的新模式。

三、改革舉措

積極推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，支持示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動力，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，促進新舊動能順暢轉換。

(一)拓寬市場主體發(fā)展空間。

持續(xù)增強簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的累積效應，支持示范基地縱深推進審批制度改革和商事制度改革，先行試驗一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項，深化網(wǎng)上并聯(lián)審批和縱橫協(xié)同監(jiān)管改革，推行政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預，逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

(二)強化知識產(chǎn)權保護。

在示范基地內(nèi)探索落實商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護辦法，推行知識產(chǎn)權管理規(guī)范的國家標準。開展知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)點和快速維權通道，加強關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的知識產(chǎn)權保護。將侵犯知識產(chǎn)權行為情況納入信用記錄，歸集到全國信用信息共享平臺，構建失信聯(lián)合懲戒機制。

(三)加速科技成果轉化。

全面落實《______促進科技成果轉化法》，落實完善科研項目資金管理等改革措施，賦予高校和科研院所更大自主權，并督促指導高校和科研院所切實用好。支持示范基地完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策，打通科技和經(jīng)濟結合的通道。落實新修訂的高新技術企業(yè)認定管理辦法，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定并享受相關政策。

(四)加大財稅支持力度。

加大中央預算內(nèi)投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內(nèi)探索鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業(yè)認定辦法，對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)滿2年的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

(五)促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動。

鼓勵示范基地實行更具競爭力的人才吸引制度。加快社會保障制度改革，完善社保關系轉移接續(xù)辦法，建立健全科研人員雙向流動機制，落實事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)有關政策，促進科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。開展外國人才永久居留及出入境便利服務試點，建設海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。

(六)加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。

加大示范基地內(nèi)的科研基礎設施、大型科研儀器向社會開放力度。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)通過網(wǎng)絡平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，構建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

四、建設任務

以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構建雙創(chuàng)支撐平臺為載體，明確示范基地建設目標和建設重點，積極探索改革，推進政策落地，形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。

(一)區(qū)域示范基地。

建設目標：

結合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，集聚資本、人才、技術、政策等優(yōu)勢資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗。

建設重點：

1.推進服務型政府建設。進一步轉變政府職能，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，在完善市場環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實有效措施，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡化服務體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。

2.完善雙創(chuàng)政策措施。加強政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，多管齊下抓好已出臺政策落實，打通政策落地的“最后一公里”。結合區(qū)域發(fā)展特點，面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加大財稅支持力度，強化知識產(chǎn)權保護，在科技成果轉化、促進人才流動、加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。

3.擴大創(chuàng)業(yè)投資來源。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，營造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設立和發(fā)展政府引導基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺，進一步拓寬投融資渠道。

4.構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強創(chuàng)業(yè)培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產(chǎn)權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等平臺，促進各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機構轉型升級，打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道。

5.加強雙創(chuàng)文化建設。加大雙創(chuàng)宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質教育，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣，通過公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等形式多樣的活動，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

(二)高校和科研院所示范基地。

建設目標：

以高校和科研院所為載體，深化教育、科技體制改革，完善知識產(chǎn)權和技術創(chuàng)新激勵制度，充分挖掘人力和技術資源，把人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進科技成果轉化，探索形成中國特色高校和科研院所雙創(chuàng)制度體系和經(jīng)驗。

建設重點：

1.完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺，完善相關課程設置，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓制度化、體系化。落實高校、科研院所等專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動機制。加大吸引海外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度。

2.加速科技成果轉化。全面落實改進科研項目資金管理，下放科技成果使用、處置和收益權等改革措施，提高科研人員成果轉化收益比例，加大股權激勵力度，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎設施，構建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

3.構建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經(jīng)費等。建立健全彈性學制管理辦法，允許學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和實訓體系。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，完善兼職創(chuàng)業(yè)導師制度。

4.建立健全雙創(chuàng)支撐服務體系。引導和推動創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合。完善知識產(chǎn)權運營、技術交流、通用技術合作研發(fā)等平臺。

(三)企業(yè)示范基地。

建設目標：

充分發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業(yè)核心作用，引導企業(yè)轉型發(fā)展與雙創(chuàng)相結合，大力推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，探索形成大中小型企業(yè)聯(lián)合實施雙創(chuàng)的制度體系和經(jīng)驗。

建設重點：

1.構建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。結合國有企業(yè)改革，強化組織管理制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)按照有關規(guī)定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

2.激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力。加快技術和服務等雙創(chuàng)支撐平臺建設，開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。積極培育創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場適應能力。

3.拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺，整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源，完善投融資服務體系，為創(chuàng)業(yè)項目和團隊提供全方位的投融資支持。

4.開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術和服務平臺，探索服務于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，向社會開放供應鏈，提供財務、市場、融資、技術、管理等服務，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

五、步驟安排

2024年上半年，首批雙創(chuàng)示范基地結合自身特點，研究制定具體工作方案，明確各自建設目標、建設重點、時間表和路線圖。國家發(fā)展改革委會同教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、中國科協(xié)等部門和單位論證、完善工作方案，建立執(zhí)行評估體系和通報制度。示范基地工作方案應向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2024年下半年，首批雙創(chuàng)示范基地按照工作方案，完善制度體系，加快推進示范基地建設。

2024年上半年，國家發(fā)展改革委會同相關部門組織對示范基地建設開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)推廣。

2024年下半年，總結首批雙創(chuàng)示范基地建設經(jīng)驗，完善制度設計，豐富示范基地內(nèi)涵，逐步擴大示范基地范圍，組織后續(xù)示范基地建設。

雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府要高度重視，加強領導，完善組織體系，把雙創(chuàng)示范基地建設作為重要抓手和載體，認真抓好落實;要出臺有針對性的政策措施，保證政策真正落地生根，進一步釋放全社會創(chuàng)新活力。各相關部門要加強指導，建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為高校、科研院所、各類企業(yè)等提供政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務等保障條件，形成強大政策合力;要細化評估考核機制，建立良性競爭機制，實現(xiàn)對示范基地的動態(tài)調(diào)整，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面。

第三篇 南陽市政府工作報告18700字

各位代表

現(xiàn)在我代表市人民政府向大會報告工作請予審議并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年和“__”工作回顧

剛剛過去的20__年是“__”規(guī)劃的收官之年也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展很不平凡的一年。一年來在省委、省政府和市委的堅強領導下我們認真貫徹黨的及__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神圍繞“四一二”工作大局堅持“一統(tǒng)四抓三關鍵”總體思路和“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動積極適應新常態(tài)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、防風險、惠民生乘勢而上、拼搏奮進較好完成了市五屆人大二次會議確定的主要目標任務經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

(一)穩(wěn)增長、保態(tài)勢經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對復雜嚴峻形勢和經(jīng)濟下行壓力把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務把握規(guī)律超前部署奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”每季度突出一個主題環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)用力以月保季、以季保年圍繞“四個一”“五個點”突出項目建設和企業(yè)服務綜合施策、精準發(fā)力、帶動全局。經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要指標增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成為全省增長的重要支撐。初步測算全市生產(chǎn)總值增長9%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%左右全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右社會消費品零售總額增長13%左右一般公共預算收入增長11.4%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右農(nóng)民人均純收入增長10%左右居民消費價格上漲1.5%。經(jīng)濟發(fā)展質量效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢形成裝備制造、食品、紡織服裝3個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別達到590億元、470億元和430億元全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1400億元實現(xiàn)主營業(yè)務收入2300億元9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入超百億元4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有望晉位升星。工業(yè)轉型升級步伐加快實施重大轉型升級項目68個、累計完成投資112億元高技術產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)分別增長17%和12.5%。服務業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的關鍵因素增長11.4%占比提高1.8個百分點服務業(yè)“兩區(qū)”完成投資105億元新增3a級以上景區(qū)4家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛實現(xiàn)旅游綜合收入210億元新引進各類金融機構5家全市上市(掛牌)企業(yè)達到12家房地產(chǎn)市場在整頓規(guī)范中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變新建高標準糧田92萬畝糧食總產(chǎn)達108.2億斤實現(xiàn)十二連增20個重點產(chǎn)業(yè)化集群實現(xiàn)銷售收入382億元新認證“三品一標”產(chǎn)品122個農(nóng)產(chǎn)品進京量達4.3萬噸流轉土地194萬畝新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1250家、家庭農(nóng)場972家。

(二)抓“雙創(chuàng)”、促提升城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市為抓手城鄉(xiāng)建設管理水平全面提升全市城鎮(zhèn)基礎設施累計完成投資200億元。“雙創(chuàng)”攻堅取得階段成效。高標準改造背街小巷244條建成示范社區(qū)146個新建公廁153座、垃圾中轉站7座。專項整治行動、社會主義核心價值觀教育和居民文明素質教育深入開展全民參與創(chuàng)建的機制和氛圍已經(jīng)形成順利通過省級創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市評估向全國愛衛(wèi)會成功申報。內(nèi)河綜合治理工程有序推進。溫涼河治理工程基本完成面貌一新為全市內(nèi)河治理積累了經(jīng)驗護城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動溧河、十二里河治理規(guī)劃正在編制白河中心城區(qū)段綜合整治進展順利。城市基礎設施建設不斷加強。光武西路、麒麟西路等4條道路通車白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工6條城區(qū)主次干道完成改造提升杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網(wǎng)等工程加快推進白河南污水處理廠一期建成試運行固廢園區(qū)建設啟動。城市功能不斷完善。“三館一院”主體即將封頂。中心城區(qū)新建、改擴建中小學12所新增學位1.38萬個。市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目進展順利。中心城區(qū)新建7條健康步道和2個健康主題公園改造提升4座城市游園。智慧城市建設邁出新步伐。入選國家智慧城市試點市數(shù)字城管、智慧旅游等系統(tǒng)基本建成智慧醫(yī)療建設走在全省前列。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成852個省級達標村、420個省級示范村建設任務。27個村入選省級美麗鄉(xiāng)村建設試點項目3個村入選國家級美麗鄉(xiāng)村建設示范村。綜合交通體系加快構建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成蒙華鐵路開工建設鄭萬高鐵按時序推進火車站改擴建工程開工。三淅高速建成通車內(nèi)鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎、謀長遠發(fā)展勢能不斷蓄積。以重大項目為支撐以開放招商、改革創(chuàng)新為動力著力強基礎、蓄勢能。重大項目建設推進有力。實施“113215”投資促進計劃省市重點項目累計完成投資749億元。內(nèi)鄉(xiāng)煤電運一體化、南召天池抽水蓄能電站等一批重大戰(zhàn)略支撐項目開工建設。開放招商務實有效。全市實際利用外資5.5億美元實際到位省外資金600億元新簽約億元以上項目298個實現(xiàn)進出口總值19.5億美元。京宛對口協(xié)作扎實推進京宛科技合作服務平臺建成運營。華耀城等一批重大項目簽約落地。與招商局集團確立了戰(zhàn)略合作關系。成功舉辦玉雕節(jié)暨玉文化博覽會、月季花展和張仲景醫(yī)藥文化節(jié)。臥龍綜合保稅區(qū)順利通過省預驗收。南陽歐洲工業(yè)園規(guī)劃建設啟動。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。省定35項和市定10項重點改革任務扎實推進。市政府職能轉變和機構改革年度任務基本完成。全市投資項目審批監(jiān)管平臺開通運行。公務用車改革基本完成。在全省率先推行“三證合一”新增市場主體6萬余戶。調(diào)整完善了市、區(qū)財政體制。全面實施居住證制度。農(nóng)村信用社改革啟動實施。交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成。農(nóng)村土地確權登記頒證、集體林權制度改革順利推進。強化科技創(chuàng)新。實施109個科技創(chuàng)新項目33個項目通過驗收結項、進入批量生產(chǎn)。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關技術性課題90多個。與西北農(nóng)林科技大學等院校合作不斷深化。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新規(guī)劃了一批眾創(chuàng)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展。與蘇寧云商實現(xiàn)戰(zhàn)略合作京東、阿里等知名電商入駐南陽本土電商達300多家覆蓋市縣鄉(xiāng)村的電子商務和快遞物流網(wǎng)絡基本建成全市電子商務交易額增長157%。

(四)防風險、惠民生社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展“三查三保”著力消除安全隱患和社會矛盾確保民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。辦好民生實事。民生支出占一般公共預算支出的79%。十項民生工程全面完成。完成各類培訓24.6萬人次新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6.4萬人。各項社會保險參保達829萬人次。新農(nóng)合參合率達到99.7%人均籌資水平提高到470元。城鄉(xiāng)低保救助48.5萬人。10.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。新開工建設各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套改造農(nóng)村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元新建校舍34.4萬平方米。引進社會資本辦醫(yī)成效明顯縣級公立醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進。生態(tài)建設和環(huán)境保護不斷加強。國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設持續(xù)推進。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態(tài)治理工程全面實施。入選全國水生態(tài)文明試點市成功創(chuàng)建河南省節(jié)水型城市。全面開展環(huán)境保護綜合整治深入實施“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程和保護“母親河”行動全市環(huán)境質量持續(xù)改善。中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到196天全市出境水達標率超過90%集中式飲用水源地水質達標率100%。丹江口水庫水質穩(wěn)定達標南水北調(diào)匯水區(qū)三縣28個污水處理廠、32個垃圾處理場全部投入運行。社會大局安全穩(wěn)定。反恐維穩(wěn)各項措施不斷深化防范有效。依法從嚴從快打擊處置非法集資妥善處置房地產(chǎn)、企業(yè)聯(lián)保等領域的潛在風險守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線。深入開展專項整治安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進信訪法治化建設信訪秩序明顯好轉。深入開展平安創(chuàng)建嚴厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督辦理人大代表議案建議190件、政協(xié)提案554件，辦理回復率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動持續(xù)推進“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”工作作風加快轉變政府效能不斷提升。深入推進依法行政完成45個市政府部門和12個縣區(qū)權力清單、責任清單編制工作。我市被賦予地方立法權。反腐__工作取得新成效。文明創(chuàng)建活動蓬勃開展公民道德素質和社會文明程度全面提升。國防后備力量建設和國防教育持續(xù)強化駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻。有望蟬聯(lián)全國雙擁模范城。工商、稅務、海關、檢驗檢疫、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務、郵政、通訊、電力、農(nóng)機、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機構等工作都取得了新成績。

各位代表！尤為不易的是面對經(jīng)濟下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴峻形勢各級各部門站位全局、履職盡責、團結協(xié)作各級干部忠誠擔當、加壓奮進、克難攻堅通過全市上下共同努力我們打贏了穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)9%左右的增速進入全省前列一般公共預算支出首次突破500億大關我們抓住了轉型發(fā)展新機遇強力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造綜保區(qū)高端開放平臺搶占發(fā)展制高點。我們有效防范了各類風險隱患保持了社會大局和諧穩(wěn)定。不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量！20__年工作目標的實現(xiàn)標志著“__”主要任務勝利完成。“__”時期是我市經(jīng)受嚴峻考驗、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年南陽轉型跨越、綠色崛起進入了蓄勢勃發(fā)的新階段。

——這是綜合實力邁上新臺階、轉型發(fā)展步伐加快的五年。確立了建設全國高效生態(tài)經(jīng)濟示范市發(fā)展定位引領轉型發(fā)展、綠色崛起。預計生產(chǎn)總值達到2500億元增速實現(xiàn)了由全省中后位次到全省前列的轉變。地方一般公共預算收入實現(xiàn)翻番總量躍居全省第三位。固定資產(chǎn)投資累計突破萬億。三次產(chǎn)業(yè)結構由20.5∶52.1∶27.4優(yōu)化為15.5∶46.4∶38.1。

——這是新型城鎮(zhèn)化加速推進、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。“__”期間是南陽城鄉(xiāng)建設投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時期大美南陽的新氣象初步顯現(xiàn)。中心城區(qū)“兩度兩力”全面提升中心城區(qū)建成區(qū)面積達到120平方公里常住人口達到120萬人。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成立運行東北分區(qū)等板塊成為城市新亮點?？h域城鄉(xiāng)建設提速、功能完善、質量提升、環(huán)境改善。全市城鎮(zhèn)化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔當作為形象充分彰顯的五年。五年來我們擔當使命辦成了一批大事要事化解了一批矛盾問題樹立了形象凝聚了力量。全力服務保障大局實現(xiàn)南水北調(diào)移民遷安“四年任務、兩年完成”成功舉辦第七屆全國農(nóng)民運動會鑄就了“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神和“勇于擔當、務實重干”的農(nóng)運會精神擔當好保水質、護運行和反恐維穩(wěn)兩大政治責任。聚力抓大事提升中心城區(qū)“兩度兩力”、產(chǎn)業(yè)集群培育、科學發(fā)展載體打造、重大項目建設等實現(xiàn)重大突破。著力破難題城市內(nèi)河綜合治理、房地產(chǎn)市場專項整治、環(huán)境保護綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優(yōu)勢條件加速集聚、持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的五年。突出改革、開放、創(chuàng)新著力強基礎、補短板、增活力。獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善被確定為國家智慧城市試點、國家新能源示范市。寬領域、多層次、全方位的開放體系初步形成謀劃爭取了綜保區(qū)高端開放平臺與北京、上海、杭州等地的區(qū)域合作深入推進富士康、首創(chuàng)集團、海王集團等一批知名企業(yè)入駐南陽成功收購威奧斯圖公司、威爾伯特集團等歐洲先進制造企業(yè)累計引進省外資金2324億元。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。入選國家創(chuàng)新型試點城市。

——這是社會事業(yè)全面進步、人民得到更多實惠的五年。致力建設幸福南陽讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續(xù)實施好十項民生工程財政用于民生支出保持在70%以上累計投入達到1612.5億元。新增各類就業(yè)106.18萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15077元提高到25137元農(nóng)民人均純收入由5666元提高到10700元。社會保障體系更加完善保障水平持續(xù)提升新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。56萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計解決300萬人飲水安全問題。

各位代表！這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領導的結果是市人大、市政協(xié)大力支持的結果是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅的結果。在此我代表市人民政府向全市廣大干部群眾向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志向駐宛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警向中央、省駐宛單位向所有關心支持南陽發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時我們也清醒認識到由于對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的研判不夠精準對工作中的困難估計不夠充分20__年確定的規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等預期目標未能完成。同時發(fā)展中還存在不少困難和問題一是綜合實力、發(fā)展速度和人均水平與周邊先進地區(qū)相比仍有差距結構性問題比較突出大而不強的市情尚未根本改變。二是經(jīng)濟下行壓力加大主要支撐企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益下降房地產(chǎn)庫存量較大企業(yè)融資難、融資貴等問題仍很突出持續(xù)穩(wěn)定增長動力不足。三是基礎設施和民生領域欠賬較多教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務水平較低交通擁堵、大班額等群眾反映強烈的問題還沒有解決到位。四是部分政府系統(tǒng)工作人員履職盡責不到位、效能不高等不嚴不實的問題依然存在政府自身建設仍需加強。對此我們一定高度重視、認真解決。

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期是加快南陽轉型跨越、綠色崛起的攻堅期更是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。縱觀全局發(fā)展的有利條件在不斷積累世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有變國家“三大戰(zhàn)略”深入實施產(chǎn)業(yè)轉移仍在持續(xù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展新的增長動力正在孕育形成我市處于工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速期發(fā)展載體更加完備支撐體系日益完善開放平臺不斷提升內(nèi)生動力持續(xù)增強綜合競爭優(yōu)勢正在形成。同時也要看到外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定的因素增多區(qū)域競爭更加激烈集聚優(yōu)質要素難度更大在國家推動結構性改革特別是去產(chǎn)能的背景下我市的結構性問題將更加突出如期全面建成小康社會任務艱巨繁重。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化迎難而上自覺擔當牢牢把握發(fā)展主動權不斷開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

面對新形勢、新任務市委五屆十五次全會集中各方智慧科學謀劃了“十三五”南陽發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位、主要任務和組織保障繪就了“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖。這個戰(zhàn)略部署順應發(fā)展潮流切合南陽實際符合人民意愿是我市全面建成小康社會的行動指南。

根據(jù)市委“十三五”規(guī)劃建議今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導深入貫徹系列重要講話精神按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持發(fā)展是第一要務牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念以提高發(fā)展質量和效益為中心堅持“一優(yōu)一高一穩(wěn)定”工作方針推進全國高效生態(tài)經(jīng)濟示范市、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城“三大建設”實施中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟發(fā)展“雙輪驅動”加快形成適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式走出一條新常態(tài)下中原大市轉型跨越、綠色崛起之路奮力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽確保如期全面建成小康社會。

做好“十三五”時期各項工作推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必須堅持人民主體地位堅持科學發(fā)展堅持擴大開放堅持深化改革堅持依法治市堅持黨的領導。實現(xiàn)全面建成小康社會目標必須強力實施綠色引領、創(chuàng)新驅動、開放帶動“三大戰(zhàn)略”聚力科教優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化“三大突破”努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量、發(fā)展質量、人均均量“三量提升”推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三重轉型”。

今后五年我市發(fā)展目標是經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展更加協(xié)調(diào)綜合發(fā)展實力和綜合競爭優(yōu)勢大幅躍升到20__年如期全面建成小康社會。經(jīng)濟保持較高速度增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上到20__年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20__年翻一番以上主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平0.5個百分點以上力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到或接近全省平均水平。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。創(chuàng)新驅動發(fā)展模式初步建立結構性改革取得實質性進展先進制造業(yè)加速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群突破1500億元食品、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群分別突破1000億元戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元服務業(yè)增加值比重達到43%農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展消費對經(jīng)濟貢獻明顯加大發(fā)展質量和效益顯著提升。綠色發(fā)展特色更加鮮明。生產(chǎn)方式和生活方式綠色化水平明顯提升各項生態(tài)約束性指標全面完成森林覆蓋率達到37.1%生態(tài)安全屏障基本形成環(huán)境質量保持優(yōu)良基本建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高。“一主一副雙軸四極五城多點”的發(fā)展格局基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到或接近全省平均水平中心城區(qū)“兩度兩力”明顯提升向200萬人的大城市邁進成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市縣城發(fā)展成為宜居宜業(yè)、富有特色的中小城市60%的農(nóng)村建設成為美麗鄉(xiāng)村。人民生活品質普遍提高。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社保、住房等公共服務體系更加健全中心城區(qū)中小學大班額問題得到解決看病難、看病貴問題有效緩解多元化的養(yǎng)老服務體系基本形成。居民收入增長高于經(jīng)濟增長收入差距縮小?，F(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧貧困縣全部摘帽。公民文明素質和社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀更加深入人心全民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高全社會法制意識不斷增強公共文化服務體系基本建成南陽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新取得更大成效。各方面體制機制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明顯提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。

《南陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會請一并審議。

各位代表！發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就美好前景催人奮進。我們堅信有省委、省政府和市委的堅強領導有全市千萬人民的團結拼搏我市全面建成小康社會目標一定能夠實現(xiàn)！

三、20__年工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是生產(chǎn)總值增長8.5%左右規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%一般公共預算收入增長8%全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上社會消費品零售總額增長12%實現(xiàn)11.92萬貧困人口穩(wěn)定脫貧居民消費價格漲幅3%左右節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成省下達任務。

面對全面建成小康社會戰(zhàn)略任務和當前階段性發(fā)展新特征做好今年政府工作需把握好以下幾點一是抓住發(fā)展第一要務推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。以“經(jīng)濟新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領把發(fā)展作為解決所有問題的關鍵把當前穩(wěn)增長和長遠保態(tài)勢更好地結合起來持續(xù)我市行之有效的思路舉措著力抓好“四個一”“五個點”綜合施策精準發(fā)力統(tǒng)籌推進。二是樹立“五大發(fā)展理念”促進全面融合提升。必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”融入全市上下的思想中落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域、各環(huán)節(jié)用新理念樹立新標準、提升新水平引領發(fā)展方式轉變。三是深化供給側結構性改革加快發(fā)展動力轉換。把加強供給側改革作為提高發(fā)展質量和效益的關鍵推動改革開放創(chuàng)新促進要素優(yōu)化配置打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大攻堅戰(zhàn)”培育發(fā)展新動力。四是堅持底線思維防范化解風險。增強憂患意識和責任意識持續(xù)深入推進“三查三保”做好非法集資、企業(yè)資金鏈斷裂、反恐維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場等重點領域風險防控創(chuàng)新社會治理堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險和群體性極端事件的底線為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。五是聚焦全面小康目標強化謀劃落實。堅持目標導向和問題導向聚焦全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實施加強謀劃研究設定目標體系制定任務清單強化項目抓手推動工作落實。

重點做好以下六個方面工作

(一)推動結構性改革，培育現(xiàn)代供給新體系

以建設先進制造業(yè)強市、高成長性服務業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市為引領持續(xù)實施聚焦產(chǎn)業(yè)求突破行動計劃、“五個一百”行動計劃加快產(chǎn)業(yè)結構、需求結構調(diào)整不斷提高供給體系的質量和效率。

加快建設先進制造業(yè)強市。堅持智能化、綠色化、服務化發(fā)展方向調(diào)整存量做優(yōu)增量加快南陽由制造業(yè)大市向制造業(yè)強市轉變。一是持續(xù)實施千百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程。整合資源要素著力培育市級3個千億元產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群依托宛城、高新、淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、方城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展能源裝備、汽車及零部件、工程機械等產(chǎn)業(yè)推進實施南陽防爆大型電機產(chǎn)業(yè)化中心、淅減高鐵減震器、通宇新能源汽車等重點項目集群規(guī)模達到700億元。食品產(chǎn)業(yè)集群依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展飲料、面制品等產(chǎn)業(yè)推進實施賒店老酒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、想念食品產(chǎn)業(yè)園、福森保健食品飲料等重點項目集群規(guī)模達到600億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群依托新野、南召、宛城、鎮(zhèn)平等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展制衣、高檔服裝面料、家紡等產(chǎn)業(yè)推進實施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴建等重點項目集群規(guī)模達到500億元。強力推進“一縣一業(yè)”百億元產(chǎn)業(yè)集群培育力爭淅川汽車零部件、高新區(qū)裝備制造兩個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破百億元。二是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進冶金建材、油堿化工、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升技術水平和產(chǎn)品層次。大力發(fā)展光電電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展兩化融合發(fā)展平均水平指數(shù)達到70%以上。加強質量品牌建設力爭7-8家企業(yè)入選河南省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。三是強化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設。打造好發(fā)展載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1550億元實現(xiàn)主營業(yè)務收入2600億元力爭新野、高新兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升二星級方城、光電兩家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級。爭創(chuàng)省級智慧園區(qū)試點。推動“五規(guī)合一”。加快完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合。實施企業(yè)培育工程。重點培育100家骨干企業(yè)支持企業(yè)開展戰(zhàn)略合作力爭新增主營業(yè)務收入超50億元的企業(yè)3家、超10億元的企業(yè)8家。強力推進企業(yè)上市。抓住實行股票發(fā)行注冊制的機遇推動更多企業(yè)上市融資。牧原股份完成增發(fā)力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業(yè)等企業(yè)上市(掛牌)。實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程。強化項目支撐。實施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點工業(yè)項目362個新開工159個年度完成投資380億元。幫助企業(yè)降低成本。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動幫助企業(yè)降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。引導企業(yè)通過發(fā)行債券、股權出讓等方式實現(xiàn)直接融資市擔保公司注冊資本金達到3億元各縣區(qū)達到億元以上建立健全協(xié)同擔保和銀擔合作機制提高擔保額度進一步做大企業(yè)轉貸資金池。

加快建設高成長性服務業(yè)大市。把握服務業(yè)發(fā)展新趨勢立足我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)滾動實施100個重點項目促進服務業(yè)占比提高、結構優(yōu)化、功能提升。一是培育壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化、高端化發(fā)展建設區(qū)域性金融中心、電商基地和現(xiàn)代物流中心加快培育軟件開發(fā)、服務外包、研發(fā)設計、咨詢服務、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等新興生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展金融服務業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式引進設立各類投資基金積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化、融資租賃業(yè)發(fā)展。完善金融體系新引進金融機構1-2家有序推進縣級農(nóng)信社組建農(nóng)商行加快市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)金融街建設。大力發(fā)展電子商務。在中心城區(qū)高標準規(guī)劃建設綜合性電子商務園區(qū)依托綜保區(qū)建設跨境電子商務園區(qū)。以唐河、內(nèi)鄉(xiāng)、新野、西峽等縣為重點建設一批電子商務示范縣。完善蘇寧云商網(wǎng)絡體系加強與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務交易額增長50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進國家二級物流節(jié)點布局城市建設大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、保稅、商貿(mào)及大宗產(chǎn)品物流推動電子商務與物流業(yè)融合發(fā)展加快推進蘇寧物流基地等重點項目建設。二是提升生活性服務業(yè)。推動生活性服務業(yè)向便利化、精細化、品質化轉變建設國家生態(tài)旅游目的地、國內(nèi)知名的健康養(yǎng)生基地和區(qū)域性特色消費中心大力發(fā)展文化娛樂、家庭服務、體育休閑等服務業(yè)。提升文化旅游業(yè)品質。培育引進文化創(chuàng)意、動漫、傳媒、演藝等新興文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升玉文化產(chǎn)業(yè)。完善旅游基礎設施強力推進大老界嶺國家級休閑度假區(qū)建設和寶天曼、丹江湖景區(qū)創(chuàng)5a工作加快臥龍崗、賒店古鎮(zhèn)等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設新增3a級以上景區(qū)3-5家。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實現(xiàn)旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產(chǎn)業(yè)。搶抓國家推動健康中國戰(zhàn)略機遇以中心城區(qū)、伏牛山和桐柏山休閑養(yǎng)生帶為重點以中醫(yī)藥及健康養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為突破口加快推進張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海王集團生命健康產(chǎn)業(yè)園、麒麟湖健康養(yǎng)老集聚區(qū)等重點項目形成一批知名度高、帶動力強的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為首要任務。落實好各項扶持政策加大對新市民購房補貼力度。積極推進商品化、貨幣化安置。持續(xù)推進房地產(chǎn)市場專項整治。優(yōu)化住房供給結構積極引進萬達、恒大等知名地產(chǎn)商入駐鼓勵發(fā)展旅游、養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)。提升物業(yè)管理水平。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉型發(fā)展。實施商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃重點推進華耀城、中國農(nóng)批·豫鄂陜農(nóng)商物流港等項目構建層次合理、特色鮮明、功能互補的區(qū)域商貿(mào)服務網(wǎng)絡。三是推動服務業(yè)“兩區(qū)”建設。深刻把握“兩區(qū)”功能定位把工作著力點放在產(chǎn)業(yè)培育上重點實施60個產(chǎn)業(yè)項目年度完成投資120億元入駐企業(yè)1000家加快集聚產(chǎn)業(yè)和人氣。

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。以穩(wěn)糧增收、提質增效為核心以集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展為方向加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化多渠道增加農(nóng)民收入。一是穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略持續(xù)推進高標準糧田“百千萬”建設工程實施耕地質量保護與提升行動鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。新建成高標準糧田90萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整鞏固發(fā)展糧食、畜牧、蔬菜3個基礎產(chǎn)業(yè)做強煙葉、油料、花木3個特色產(chǎn)業(yè)培育食用菌、林果、中藥材3個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極推進南陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設扶持壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)著力抓好科爾沁肉牛、牧原生豬等20個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵引導土地流轉和托管經(jīng)營促進適度規(guī)模經(jīng)營降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場300家。推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全、現(xiàn)代流通、農(nóng)村產(chǎn)權交易、農(nóng)業(yè)科技推廣和社會化服務等體系建設。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間、農(nóng)民增收新渠道。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。打造“一個龍頭、兩個主通道、三大品牌”推進標準化生產(chǎn)全面提升有機農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。新發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬畝新認證“三品一標”產(chǎn)品50個。以農(nóng)產(chǎn)品進京為重點打響水源地有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

堅持規(guī)劃引領、綠色發(fā)展、以人為本、創(chuàng)新機制推動中心城市組團發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快建設豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

強化規(guī)劃引領、約束。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規(guī)劃提高規(guī)劃的前瞻性、科學性、指導性。啟動《南陽市城市總體規(guī)劃(20__-2030)》編制工作加快編制完善中心城區(qū)城市管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、古城風貌等專項規(guī)劃啟動南陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃設計工作加強中心城區(qū)重要區(qū)域、重要地段城市設計。健全縣域規(guī)劃體系。在規(guī)劃編制過程中注重統(tǒng)籌學校、醫(yī)院等公共服務設施安排布局。加強各級各類規(guī)劃的有機銜接推進“多規(guī)合一”。規(guī)劃經(jīng)批準后將嚴肅執(zhí)行強化公開接受監(jiān)督。

打造宜居宜業(yè)中心城市。堅持以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城全面提升中心城區(qū)“兩度兩力”。一是加大基礎建設力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點推進城市建設。把海綿城市理念貫穿到城市規(guī)劃建設全過程積極做好國家海綿城市試點申報工作。加快推進內(nèi)河綜合治理做好溫涼河綜合治理掃尾工作按照先行截污治理、分期實施綜合開發(fā)的原則基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護城河截污工程啟動溧河、十二里河截污治理工程和內(nèi)河水源工程加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區(qū)段綜合治理工程。圍繞完善路網(wǎng)結構打造暢通南陽開工建設白河東一路、示范區(qū)大道南一路等17條城市道路完成長江路等33條道路提升改造任務信臣路改擴建、杜詩路等10條道路建成通車。推進南水北調(diào)配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區(qū)、污泥處理等項目建設。新建污水管網(wǎng)100公里保護利用自然排水系統(tǒng)建設生態(tài)排水設施。集中供熱率提高13個百分點。規(guī)劃建設一批公共停車場(區(qū))。完善生態(tài)網(wǎng)絡開展生態(tài)修復新增綠化面積138萬平方米使城市彰顯自然之美。加強歷史文化名城資源保護和利用全面提升居民文化道德素質精心培育城市文化品牌不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強力組織“雙創(chuàng)”提升深入開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“五小行業(yè)”、私自圈建停車場收費等專項整治行動。改造提升背街小巷55條。加大環(huán)衛(wèi)投入城區(qū)道路機掃率達到60%。堅持重在平時加強宣傳教育建立長效機制促進居民文明習慣養(yǎng)成。建立開放、互動的數(shù)字化城管系統(tǒng)不斷完善城市管理和服務讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點板塊。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點推進華耀城、油田總部、東華軟件等項目落地建設加快公共服務和配套設施建設盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。中關村科技園圍繞全市創(chuàng)新創(chuàng)造引擎和重要增長極定位積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電商、高?？苿?chuàng)和新興產(chǎn)業(yè)四個基地建設盡快實現(xiàn)突破。完善東北分區(qū)配套服務設施加快人口聚集形成中心城區(qū)高品質生活服務區(qū)和行政服務中心。推動十二里河區(qū)域綜合開發(fā)建設結合內(nèi)河綜合治理打造集生態(tài)休閑、文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等于一體的復合型城市功能區(qū)。

統(tǒng)籌推進縣域發(fā)展。堅持中心城區(qū)和縣域“雙輪驅動”推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化空間布局提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平構建一體化發(fā)展新格局。推動官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮(zhèn)平等縣區(qū)與中心城區(qū)組團發(fā)展。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃加強以垃圾、污水處理為重點的基礎設施建設全面啟動縣城內(nèi)河治理完善縣城功能提升承載能力推動產(chǎn)城互動形成吸納農(nóng)村人口轉移的主陣地。設立扶持引導資金推動重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設。提高新農(nóng)村建設水平。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治改變農(nóng)村臟、亂、差面貌再有20%行政村成為省級達標村讓農(nóng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能

實施創(chuàng)新驅動、開放帶動、改革推動激發(fā)內(nèi)力、廣借外力加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式培育發(fā)展新動能厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為第一動力擺在發(fā)展全局的核心位置加快建設創(chuàng)新型城市。一是深入推進自主創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用持續(xù)抓好百項科技創(chuàng)新項目新建市級以上創(chuàng)新平臺20個組建6個市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟完善創(chuàng)新服務體系加大科技投入落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。二是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強與中關村發(fā)展集團、中創(chuàng)聯(lián)投集團、清控科創(chuàng)、賽伯樂投資集團、ufo創(chuàng)客空間等企業(yè)的合作打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務基地。完善配套政策設立創(chuàng)投基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼資金鼓勵引導大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實政策營造氛圍鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新業(yè)態(tài)搶占發(fā)展制高點。

實施開放帶動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動作用完善綜保區(qū)等開放平臺提高政府服務水平持續(xù)培育開放新優(yōu)勢打造內(nèi)陸開放新高地。一是提升招商引資實效。突出企業(yè)主體地位在堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等行之有效招商方式的同時更加注重鎖定重點區(qū)域和重點對象實行精準招商更加注重依托行業(yè)協(xié)會、中介龍頭等進行整體招商更加注重吸引先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我市開展共建、托管等連鎖經(jīng)營更加注重鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股實現(xiàn)零地招商。組織參加好各類招商活動。積極推進市域一體化招商。完善招商責任推進機制強化簽約項目專項督查加強落地項目后續(xù)服務。新引進億元以上項目330個實際利用外資和到位省外資金持續(xù)增長。二是加強區(qū)域合作。主動融入國家“三大戰(zhàn)略”以歐洲為重點積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略推動優(yōu)勢企業(yè)到境外開展合作和跨境并購以京宛對口協(xié)作為重點加強與京津冀區(qū)域的合作力爭在產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、基礎建設等領域引進一批重大項目以上海和江浙地區(qū)為重點加強與長江經(jīng)濟帶的對接統(tǒng)籌推進與重慶、武漢等地的合作。三是打造高端開放平臺。依托綜保區(qū)平臺引進一批外向型企業(yè)統(tǒng)籌推動保稅加工、保稅物流、保稅服務發(fā)展。積極開展跨境電子商務試點促進外貿(mào)轉型升級全市進出口額突破20億美元。發(fā)揮好綜保區(qū)口岸功能積極對接鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。力爭將南陽納入中國(河南)自由貿(mào)易區(qū)體系。積極爭創(chuàng)國家級、省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

全面深化改革。以改革破難題、激活力、增優(yōu)勢持續(xù)推進一批重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革事項。一是加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。全面放開城鎮(zhèn)落戶條件出臺就業(yè)、住房、教育、社保等方面的配套政策提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。推動城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。維護好進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權將農(nóng)民戶口變動與“三權”脫鉤。二是深化國有企業(yè)改革。加快解決國有企業(yè)改革遺留問題。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。三是深化財政和投融資體制改革。建立和完善中期財政規(guī)劃管理。加大專項資金整合力度。大力推廣運用ppp模式。積極推進政府購買服務。探索設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金運作好新型城鎮(zhèn)化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。積極爭取地方政府債券資金。做好政府債務置換工作。四是推動現(xiàn)代市場體系建設。加快建設全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。推進價格改革。深化商事制度和商業(yè)綜合監(jiān)管改革。加快建設市級公共信用平臺爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范市。五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作?；就瓿赊r(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。全面完成集體林權制度改革。做好農(nóng)村金融綜合改革實驗區(qū)試點工作。六是統(tǒng)籌推進社會民生領域改革。深化教育體制改革完善教育經(jīng)費投入機制。推進教育資源整合。鼓勵發(fā)展民辦教育落實好各項支持政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快縣級公立醫(yī)院綜合改革推進醫(yī)藥分開、完善分級診療。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

(四)堅持綠色引領，厚植生態(tài)新優(yōu)勢

牢固樹立綠色發(fā)展理念主動擔當水質保護政治責任以建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手厚植生態(tài)優(yōu)勢努力建設天藍、地綠、水凈的大美南陽。一是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照主體功能區(qū)內(nèi)涵科學布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃推動全市依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展。二是推進生態(tài)工程建設。按照“三區(qū)三帶”生態(tài)建設格局重點實施南水北調(diào)中線生態(tài)廊道、白河兩岸、高速通道等綠化工程啟動紫山植物園建設提升獨山、蘭湖森林公園建設水平完成營造林125萬畝。加快推進水生態(tài)文明城市建設。三是加大環(huán)保綜合整治力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃持續(xù)推進“藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大工程。突出做好渣土車管理、揚塵綜合治理、機動車污染控制等工作全面加強中心城區(qū)大氣污染防治遏制霧霾天氣多發(fā)強化丹江口庫區(qū)水質保護和唐白河等重點流域污染治理推進城市清潔河流行動計劃加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理步伐推進農(nóng)業(yè)面源污染、重大土壤污染治理和修復。嚴格環(huán)境準入推進治污減排確保環(huán)境質量持續(xù)改善。四是全面節(jié)約和高效利用資源。強化約束性指標管理對水資源消耗、建設用地和能源等實行總量和強度雙控。實行最嚴格的水資源管理制度嚴厲打擊非法開采地下水推進國家節(jié)水型城市建設。加大對閑置土地和違法占地的清理整治力度。提升礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用水平。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。優(yōu)化能源結構加快重點減排項目建設。推進園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。五是加強生態(tài)文明制度建設。完善生態(tài)保護紅線管理制度。開展環(huán)境審計和生態(tài)考核健全環(huán)保責任終身追究機制。開展排污權有償使用和交易試點。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控共治機制。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度引入第三方治理對所有排污企業(yè)實行在線監(jiān)測嚴懲偷排超排行為。

(五)強化基礎能力建設，構筑發(fā)展新支撐

持續(xù)加強信息化、交通、能源、水利等基礎能力建設推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉變。一是強化信息化支撐。完成“全光網(wǎng)南陽”和“寬帶提速”年度建設任務推進4g網(wǎng)絡延伸覆蓋。加快推進國家大數(shù)據(jù)南陽分中心、智慧城市云數(shù)據(jù)二期、一卡通等應用平臺建設。全面推進智慧城市建設完成國家、省智慧城市試點年度建設任務。二是完善綜合交通體系。構建多式聯(lián)運、內(nèi)捷外暢的大交通格局努力建設豫鄂陜省際區(qū)域性交通樞紐。增開南陽機場航線航班。加快推進鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設確保寧西二線南陽段全線通車試運營。加快推進南陽火車站改擴建工程。積極謀劃推動寧西客專、南陽至山東濟寧鐵路項目。啟動中心城區(qū)軌道交通前期研究工作。力爭完成周南高速、欒西高速前期工作積極做好方城至棗陽、南陽至渠首、西峽至十堰等高速調(diào)規(guī)入網(wǎng)工作。力爭開工建設2個高速公路開口設站項目。推進中心城區(qū)二環(huán)路和14條干線道路建設。全面完成農(nóng)村公路三年行動計劃建設任務。爭取完成唐河復航項目前期工作。加快南陽客運中心站建設開工建設中心城區(qū)客運西站、高校園區(qū)客運站、臥龍停車場、方莊樞紐站。推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實現(xiàn)建制村全部通客車。三是加強能源支撐系統(tǒng)建設。強力推進國投南陽電廠、天池抽水蓄能電站、500kv南陽中輸變電站、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項目建設。力爭開工建設“唐伊線”工程、3條縣域天然氣管道及配套項目。加快推進鴨河電廠三期、白河南熱電廠、中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電等項目前期工作。大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。四是加大水利基礎設施建設力度。實施鴨河口、宋崗等大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目。完成4個縣區(qū)小農(nóng)水重點縣項目建設任務。積極爭取丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程三期項目。做好唐白河防洪治理重點工程和2個新建水庫前期工作。五是提升人力資源保障能力。持續(xù)實施全民技能振興工程和職教攻堅計劃。落實好我市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)辦法在“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)代金融、先進制造業(yè)等領域培養(yǎng)引進一批高層次人才和創(chuàng)客群體。強化高素質企業(yè)家隊伍建設。完善人才評價激勵機制和服務保障體系鼓勵企業(yè)和社會組織設立人才發(fā)展基金。

(六)著力民生和社會建設，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面

堅持共享發(fā)展理念擴大公共服務供給保障基本民生持續(xù)實施十項民生工程讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。一是打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求有機結合起來按照精準扶貧、精準脫貧要求實施“五有”脫貧攻堅計劃和“五個一批”工程確保實現(xiàn)年度脫貧任務。二是穩(wěn)定擴大就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃強化困難人員就業(yè)援助以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6萬人。三是強化社會保障。全面實施全民參保登記計劃和擴面征繳行動推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。全面實施城鎮(zhèn)居民大病保險。實施新農(nóng)合異地結算制度新農(nóng)合人均籌資標準提高到500元。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系。全面推行社會保障一卡通。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)。新建各類保障性住房1.5萬套把公租房保障對象擴大到非戶籍人口。完成農(nóng)村危房改造1.8萬戶。解決20萬以上農(nóng)村居民飲水安全問題。持續(xù)做好移民后續(xù)幫扶工作。妥善解決農(nóng)運會遺留問題。四是加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展強力推進義務教育均衡發(fā)展。致力解決中心城區(qū)大班額問題著力提升辦學能力新建、改擴建中小學10所新增學位1.2萬個開工建設市一高中新校區(qū)加大對特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平讓所有孩子共享教育陽光加快職教園區(qū)建設整合提升職業(yè)教育資源組建南陽工業(yè)職業(yè)學院、南陽商業(yè)職業(yè)學院等職業(yè)教育院校推進南陽醫(yī)專升本支持南陽師范學院、南陽理工學院轉型發(fā)展。對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生率先免除普通高中和中等職業(yè)教育學雜費。建設健康南陽實施公共衛(wèi)生服務均等化提升和高端醫(yī)療能力建設工程加快市中心醫(yī)院示范區(qū)分院和市口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目建設強化基層衛(wèi)生服務能力加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設支持中醫(yī)中藥發(fā)展深入實施“智慧醫(yī)療”工程。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)推進養(yǎng)老機構建設。促進人口均衡發(fā)展落實全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè)加快推進“三館一院”建設完善公共文化服務體系實施好文化惠民工程抓好文化遺產(chǎn)保護利用。持續(xù)推進全民健身示范市建設。堅持公交優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)新增200輛新能源公交車推進公共自行車交通系統(tǒng)建設緩解群眾出行難問題。五是保持社會安全穩(wěn)定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念全面落實“防范、團結、管理、服務、處置”十字方針加大對鎮(zhèn)平縣反恐維穩(wěn)工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主動權。打好處置非法集資攻堅戰(zhàn)切實規(guī)范各類融資行為預防和化解金融領域風險。健全科學完善的農(nóng)產(chǎn)品質量和食品藥品安全治理體系用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保人民群眾飲食用藥安全。牢固樹立安全發(fā)展理念開展油氣管道、非煤礦山、交通、消防等重點領域專項整治堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。以依法化解矛盾為重點切實做好信訪穩(wěn)定工作。強化社會治安綜合治理健全立體化防控體系提升群眾安全感。提高公共突發(fā)事件防范處置能力。

加強國防后備力量建設和國防動員、國防教育增強全民國防觀念支持駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役建設促進軍地、軍民融合發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線打通民生訴求渠道。繼續(xù)做好外事僑務、民族、宗教、統(tǒng)計、審計、史志、氣象、地震等工作。

四、加強政府自身建設

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年起步?jīng)Q定后程。新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求我們要擔當歷史使命全面加強政府自身建設狠抓落實見效以滾石上山的精神拼上去全力開創(chuàng)發(fā)展新境界。

(一)堅持依法行政建設法治政府。全面落實《法治政府建設實施綱要(20__-20__年)》。把政府工作全面納入法治軌道自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。全面推行權力清單、責任清單和負面清單制度。認真落實《預算法》。完善依法行政制度體系積極配合人大做好地方立法工作。推進依法科學民主決策建立政府法律顧問制度健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序讓政府的每一項決策都經(jīng)得起法治的考量、體現(xiàn)出民意的力量。深化行政執(zhí)法體制改革落實行政執(zhí)法責任制促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制全面推進政務公開。堅決執(zhí)行人大及其會決議決定定期向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。健全依法化解糾紛機制加強行政復議規(guī)范化建設完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度依法化解社會矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責建設效能政府。把履職盡責、落實見效貫穿政府工作始終全面提升政府效能和常態(tài)化工作水平。開展“強化履職盡責”專題活動以嚴格職責標準、構建責任體系、強化履職盡責為重點推行明責強責督責問責對先進典型大力褒獎對為官不為、懶政怠政的該約談的約談該處理的處理動真格觸痛處。持續(xù)“三準三專三聚三提”等行之有效的工作方法實施重大事項、重點項目清單式管理建立職能部門大統(tǒng)籌、大協(xié)同機制全市大督查與部門專項督查共同發(fā)力形成推動工作高效落實的強大合力。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。進一步改進政府服務方式推進智慧政務建設加快推進全市政府系統(tǒng)業(yè)務網(wǎng)建設推出告知承諾等優(yōu)化服務新舉措加快推進全市投資項目線上辦理全面推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批、多證聯(lián)辦清理規(guī)范中介服務著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題。

(三)持續(xù)改進作風建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央改進作風“八項規(guī)定”和省市若干意見自覺踐行“三嚴三實”認真貫徹市委作風建設“四句話”要求深入開展“一改雙優(yōu)”“三亮三評”推動作風建設常態(tài)化長效化。認真履行黨風廉政建設主體責任嚴格落實“一崗雙責”嚴肅查處違法違紀案件大力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。完善懲治和預__敗體系加快構建監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制切實做到用制度管權管事管人。深化公務用車制度改革落實財政預算制度嚴控“三公”經(jīng)費支出把更多的財力用于保障和改善民生。

各位代表！南陽的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的戰(zhàn)略起點。轉型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們?nèi)嗣袢罕娺^上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下團結和依靠全市人民凝心聚力開拓奮進確保實現(xiàn)“十三五”扎實開局為全面建成小康社會努力奮斗！

南陽市政府

第四篇 遂寧市2024年政府工作報告8750字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

XX年工作回顧

XX年，面對國際金融危機影響，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，實施項目攻堅，努力擴大內(nèi)需，促進了全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值412億元，增長14.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值149.8億元，增長31.9%；農(nóng)業(yè)增加值100.4億元，增長3.8%；社會消費品零售總額169.3億元，增長18.9%；十大民生工程完成投資33.5億元，增長34%。在此，我鄭重地向大會報告，市政府一年來的工作得到全力推進！向全市人民承諾的民生項目全部兌現(xiàn)！市五屆人大七次會議確定的目標任務全面完成！

一、迎難而進，推動了經(jīng)濟回暖

扶持企業(yè)共渡難關。嚴格落實國家結構性減稅政策，依法減免企業(yè)稅收1.1億元。出臺減免涉企行政性收費等優(yōu)惠措施，減輕企業(yè)負擔1.7億元。深入開展服務企業(yè)月活動，財政貼息支持企業(yè)貸款19.2億元。培育壯大骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)65戶、億元企業(yè)39戶。

拓展市場拉動內(nèi)需。推進汽摩、家電下鄉(xiāng)，銷售產(chǎn)品18.7萬臺，新建農(nóng)家店670家。實現(xiàn)旅游總收入56.5億元，增長34.4%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資58.8億元。居民消費價格漲幅控制在0.7%。外貿(mào)出口1.4億美元，增長28%。遂寧商檢辦事處正式開檢。

集聚要素強化保障。在全省率先成立3家小額貸款公司，擔保機構完成擔保融資額21.8億元。年末全市金融機構各項貸款余額219.2億元，增長35.3%，成為投資拉動的有力支撐。完成土地整理7.8萬畝，新爭取發(fā)展用地1.99萬畝。新增天然氣用氣指標3.17億立方米。新建、改造220千伏變電站3座。

二、乘勢而上，提升了發(fā)展質量

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。強力實施“4＋3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結構比調(diào)整為24.4:47.7:27.9。舉全市之力做強電子產(chǎn)業(yè)，成功引進雪萊特、威納爾等電子項目103個，開工62個，投產(chǎn)30個。西南電路板制造基地建設正式啟動，新光源制造中心建設有序推進。堅持以龍頭企業(yè)引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新引進500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)102家。狠抓現(xiàn)代畜牧業(yè)提質擴面，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄率達65.3%。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)164.5萬噸。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)代物流港完成基礎設施投入12.9億元，西部華源藥業(yè)正式運營。我市成功創(chuàng)建全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市。

財稅國資運行平穩(wěn)。加強財稅征管，實現(xiàn)地方財政一般預算收入13.1億元，增長29.2%；國稅收入9億元，增長8%；地稅收入13.5億元，增長35.9%。組建遂寧發(fā)展公司，完成融資5.9億元。投資評審、績效審計和網(wǎng)上招投標共節(jié)約財政資金2.7億元。

環(huán)境保護成效明顯。淘汰7戶企業(yè)落后產(chǎn)能，完成16戶省掛牌企業(yè)污染治理任務。全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在2.35萬噸和2萬噸以內(nèi)，24戶重點用能企業(yè)節(jié)能12.2萬噸標準煤。耕地保有量26.2萬公頃，森林覆蓋率35.6%。

三、借力而為，增強了發(fā)展動能

項目攻堅全力推進。深入開展招商引資月和百日大招商活動，新簽約項目465個，履約項目734個，招商引資到位資金131.3億元，增長28.1%。充分發(fā)揮災后重建放大效應，開工重建項目444個，完工264個，完成投資99.6億元。全市1335個新開工項目完成投資196億元，280個重點項目完成投資211億元。完成全社會固定資產(chǎn)投資403.3億元，增長56.5%。

交通優(yōu)勢更加凸顯。全力打造區(qū)域性次級綜合交通樞紐，完成達成鐵路擴能改造，綿遂高速公路遂寧段累計實現(xiàn)投資27.26億元，遂內(nèi)、遂資高速公路和遂渝鐵路二線正式開工，遂廣、遂巴高速公路前期工作快速推進。建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）175.7公里、通村公路1149.6公里。

改革創(chuàng)新步伐加快。射洪、蓬溪、大英擴權強縣試點改革不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制和水務體制改革有序推進。完成射洪華紡銀華集團政策性破產(chǎn)改制。實現(xiàn)宅基地確權登記發(fā)證58萬戶。組建四川省首家微電子暨節(jié)能電子產(chǎn)品檢測中心。大雁科技等9家企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定，太晶電子等3家企業(yè)成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心。

四、利民而行，構建了和諧環(huán)境

民生工程見實效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.08萬人，農(nóng)村勞動力轉移輸出115.3萬人。城市、農(nóng)村低保累計月人均補差分別達146元和55.1元。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助16.7萬人次。安居區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點順利推進。成功解決3.8萬失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。購建廉租房3134套，實施住房租賃補貼5195戶。完成新村扶貧解困工程39個。新建沼氣池5萬口。解決了14.7萬農(nóng)村人口安全飲水問題。兌現(xiàn)水庫移民后扶資金6426萬元。2.9萬戶農(nóng)村居民住房恢復重建全面竣工。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12108元，增長14.2%；農(nóng)民人均純收入4654元，增長8.6%。

社會事業(yè)上臺階。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，1.6萬名學生被普通高校錄取，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，“兩免一補”惠及39.6萬名學生。有效控制甲型h1n1流感疫情，新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。建立藥品供應網(wǎng)點2586個，建成農(nóng)村規(guī)范藥房650家。推進90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，建成國家二級博物館和國家二級檔案館各1個。新建全民健身路徑20條，成功承辦四川省第二屆特奧會。廣播電視村村通提前完成“__”目標。城鄉(xiāng)免費婚檢率達35.3%，人口自然增長率2.25‰。民族、宗教、婦女兒童等工作扎實推進。

城鄉(xiāng)面貌展新顏。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點市工作，拆除裙房卡口1082戶，改造城中村及城郊結合部27處，升級改造農(nóng)貿(mào)市場136個。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，涪江（城區(qū)段）環(huán)境綜合整治工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎，創(chuàng)建國家園林城市、國家級生態(tài)示范區(qū)和全國綠化模范城市工作通過檢查驗收。參加全省李冰杯競賽榮獲7個獎項中的3項一等獎。

平安和諧有保障。建立十大公共安全防控體系，安全生產(chǎn)死亡人數(shù)下降18.6%。嚴格落實維穩(wěn)機制，群眾到市集訪量下降17%，排查突發(fā)公共事件危險源1213處。強化公安隊伍建設，破獲刑事案件4155件，群眾安全感得到增強。加強普法依法治市工作，民間糾紛調(diào)解成功率達98.1%。

各位代表，剛剛過去的XX年，是我們風雨同舟、負重奮進，成功應對危機和挑戰(zhàn)的一年；是我們攜手并肩、攻堅破難，共同書寫喜悅和夢想的一年；是我們依靠人民、惠及百姓，用心追求幸福和平安的一年！在此，我代表市人民政府，向悉心呵護遂寧發(fā)展的各界朋友，向傾力投身遂寧建設的全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，反思過去的一年，我們?nèi)悦媾R許多矛盾和問題。二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉變；大項目、好項目不多，保持投資持續(xù)增長難度很大；通道經(jīng)濟發(fā)展不足，外貿(mào)出口缺乏后勁支撐；節(jié)能問題較為突出，農(nóng)村環(huán)境治理任務艱巨；融入成渝深度不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠；改革創(chuàng)新力度不夠，體制機制活力不強；重點群體就業(yè)壓力增大，一些民生問題還未得到有效解決；個別政府部門工作效率不高、服務不優(yōu)，影響投資環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們將以成績?yōu)槠瘘c，以問題為靶向，變壓力為動力，用心用情譜寫遂寧科學發(fā)展的新篇章！

XX年主要任務

XX年是全面實施“__”規(guī)劃的最后一年，也是市委確定的項目攻堅年、投資環(huán)境年。面對世界經(jīng)濟逐步復蘇、國內(nèi)經(jīng)濟加快回升的有利形勢，中央深入推進西部大開發(fā)的新一輪政策即將出臺，遂寧被作為成渝經(jīng)濟區(qū)“一極一軸一區(qū)塊”重要節(jié)點城市的機遇不容錯失。我們必須把握“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，凝聚合力，蓄勢突破，為“__”發(fā)展奠定堅實的基礎。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的__大和__屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊抓住經(jīng)濟結構調(diào)整機遇，加快轉變發(fā)展方式，全力實施項目攻堅，優(yōu)化提升投資環(huán)境，深化改革擴大開放，改善民生促進和諧，扎實推進綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現(xiàn)代遂寧建設，全面完成“__”規(guī)劃目標，向全市人民交一份滿意的答卷！全市生產(chǎn)總值增長12%，地方財政一般預算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。

一、強力推進產(chǎn)業(yè)轉型

把產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為轉變發(fā)展方式的關鍵，以強有力的舉措提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上、社會消費品零售總額增長14%以上。

促進工業(yè)上檔升級。繼續(xù)舉全市之力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，初步形成西部電子元器件制造中心、新光源制造中心和電路板制造中心，力爭全年引進電子企業(yè)100家以上，電子產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重提高3個百分點以上。大力發(fā)展高檔紡織印染和服裝加工，加快精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進生物制藥企業(yè)，提升壯大綠色食品、機械配套等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。努力融入中國白酒“金三角”，壯大提升白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市新增規(guī)模以上企業(yè)40家。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。深化農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設，推進土地流轉和專合組織發(fā)展，新引進和培育投資500萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)100家。不斷提高生豬規(guī)?；?、良種化養(yǎng)殖水平，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質增效。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加大土地整理力度，抓好沼氣化工程，積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)160萬噸以上。

拓展現(xiàn)代服務業(yè)空間。提高現(xiàn)代物流港基礎設施配套水平，新引進投資億元以上物流企業(yè)10家，發(fā)展電子元器件、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼材等專業(yè)交易市場。推廣連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)，不斷完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡。推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭房地產(chǎn)投資增長15%。發(fā)展文化康體產(chǎn)業(yè)，啟動市文化中心和體育中心建設。推進五星級酒店建設，加快開發(fā)觀音湖景區(qū)，抓好第八屆國際侏羅紀大會籌辦及侏羅紀公園創(chuàng)建4a級景區(qū)工作，打造5個特色旅游名鎮(zhèn)，力爭旅游收入增長30%。

完成節(jié)能減排任務。加大重點企業(yè)限期污染治理力度，推進生活垃圾無害化處理，加強城市大氣污染防治。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)造林綠化，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴格項目節(jié)能準入審核，對新建、改建和擴建項目實行節(jié)能評審。推廣節(jié)能減排共性技術，加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。確保萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.5%以上。

二、全力實施項目攻堅

繼續(xù)把項目攻堅作為增強發(fā)展后勁的主要途徑，充分發(fā)揮投資拉動作用，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上。

實現(xiàn)招大引強。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，在沿海設立專門招商機構，瞄準長三角、珠三角等區(qū)域重點突破，積極承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。建立激勵機制，集中全市優(yōu)勢資源，不斷擴大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成果，提高簽約項目落地投產(chǎn)率。努力建好園區(qū)平臺，提升基礎設施水平，優(yōu)化服務功能配套，每個園區(qū)引進培育2—3個具有支撐作用的骨干企業(yè)。力爭全年實現(xiàn)招商引資到位資金160億元，引進世界500強和中國100強企業(yè)各1家。

破解項目瓶頸。完善項目儲備庫，抓好重大項目論證申報。積極對接國家投資政策，向上爭取項目和資金支持。通過bot、bt和股份制、股份合作制等方式，引導各類社會資金投入項目建設。強化項目天然氣、水、電和用地保障。

推進項目建設。扎實抓好277個重點項目建設，力爭新上項目完成投資130億元。創(chuàng)新項目推進機制，繼續(xù)實行領導干部聯(lián)系重點項目責任制，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。突出簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓達效，確保投資持續(xù)增長。抓好市城區(qū)電網(wǎng)改造，加快遂寧500千伏變電站建設。

三、大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

把加快新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，確保城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

提升城市現(xiàn)代化功能。加快打造景區(qū)化城市，啟動圣蓮島、罐子口等50個項目建設。推進五彩繽紛路、公園東路建設，抓好明月河整治和聯(lián)盟河景觀帶、西山路特色街區(qū)打造。逐步實施老城區(qū)人行道改造和城市供水管網(wǎng)改造，建成市城區(qū)污水處理二廠。

推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動相融。完善農(nóng)村電力、通訊設施，改善連接城鄉(xiāng)的基礎條件。推進戶籍制度改革，加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，促進基本公共服務均等化。完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場和商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系。

深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。大力鞏固“五創(chuàng)”聯(lián)動成果，探索建立數(shù)字化城管模式，完善長效管理機制。不斷提升城市品牌，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。加快建設新農(nóng)村示范片，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。

四、努力融入?yún)^(qū)域合作

堅持走區(qū)域協(xié)調(diào)、借力發(fā)展的路子，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)，拓展發(fā)展新空間，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口1.5億美元。

完善交通網(wǎng)絡。加快實施區(qū)域性次級交通樞紐規(guī)劃，建成遂綿高速公路，推進遂資、遂內(nèi)高速公路和遂渝鐵路二線建設，加快遂寧機場遷建籌備和綿遂、遂內(nèi)宜高速鐵路前期工作。實施國省干線改造及縣鄉(xiāng)斷頭路建設工程。

發(fā)展開放經(jīng)濟。落實扶持外貿(mào)發(fā)展政策，優(yōu)化進出口結構，支持企業(yè)拓展國際市場。積極培植有出口潛力的中小企業(yè)，壯大創(chuàng)匯儲備力量。加強外貸項目管理，提高利用外資水平。積極申請設立遂寧海關。

健全合作機制。主動融入“一極一軸一區(qū)塊”，積極建立協(xié)作協(xié)調(diào)機制。完善與成渝商會的合作機制，搭建三地企業(yè)合作平臺，加快發(fā)展市場中介機構。完善與成渝高等院校、科研院所的合作機制，聚合人才和技術優(yōu)勢。完善區(qū)縣、園區(qū)與成都、重慶的開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的合作機制，促進資源要素的合理配置和流動。

五、合力深化改革創(chuàng)新

努力破除不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強發(fā)展活力，實現(xiàn)全社會金融機構貸款余額245億元。

推進財稅金融創(chuàng)新。大力培育稅源財源，確保稅收均衡入庫。規(guī)范非稅收入管理，狠抓增收節(jié)支，提高財政收入質量。推進銀政企深度合作，加快發(fā)展小額貸款公司，依法管理和引導民間借貸，規(guī)范發(fā)展和不斷壯大擔保機構。做優(yōu)投融資平臺，放大融資能力。確保天齊鋰業(yè)上市，抓好對京石、大雁、美寧等企業(yè)的上市培育。支持上市企業(yè)通過資本市場再融資，鼓勵在遂新上好項目、大項目。

加大自主創(chuàng)新力度。制定激勵政策，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新和技術改造投入，以技術鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈。加快微電子暨節(jié)能電子產(chǎn)品檢測中心建設，支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術中心。充分利用市校合作資源，推進產(chǎn)學研結合。加強知識產(chǎn)權保護，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標。

實施重點領域改革。繼續(xù)抓好擴權強縣和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。推進價格體制改革。深化水務體制改革。探索農(nóng)業(yè)科技人員帶頭示范創(chuàng)業(yè)機制。加快文化教育、廣播影視體制改革，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

六、傾力實施民生工程

始終把改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿點，繼續(xù)實施十大民生工程，投入31.4億元。

全面推進災后重建。切實抓好“1·31”抗震救災工作，力爭5月1日前高質量完成重建任務。通過干部幫扶、親友幫助、政府調(diào)劑、農(nóng)房租用、除危加固等措施，春節(jié)前完成受災群眾過渡性安置，確保房屋倒塌和嚴重受損的群眾溫暖和諧過冬、歡歡喜喜過年。全面啟動受災農(nóng)房重建工作，將其建成社會主義新農(nóng)村示范點，確保受災群眾滿意。全面實現(xiàn)“5·12”地震恢復重建目標。

加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，推動義務教育均衡發(fā)展，開展高中課程改革，實施職教攻堅計劃，全面提升教育質量。完成市中心醫(yī)院河東院區(qū)、市中醫(yī)院住院綜合樓主體工程，推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系項目建設。鞏固完善新農(nóng)合制度，深入實施食品藥品放心工程。城鄉(xiāng)免費婚檢率達到50%，人口自然增長率控制在3.5‰。完善公共文化服務體系，強化對網(wǎng)吧、電玩、文化娛樂等場所的執(zhí)法監(jiān)管。深入開展全民健身活動，辦好“中國·西部環(huán)觀音湖自行車邀請賽”。提高廣播電視入戶率和節(jié)目質量。

健全社會保障體系。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好重點對象就業(yè)幫扶工作，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系，逐步擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險統(tǒng)籌層次。積極關愛孤兒、殘疾人、留守學生等弱勢群體，完善城鄉(xiāng)社會救助和法律援助體系。加快發(fā)展慈善事業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設。抓好廉租房和經(jīng)濟適用房建設。

切實維護安全穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，遏制重特大事故發(fā)生。強化信訪工作，構建大調(diào)解工作體系，切實化解矛盾糾紛。完成“__”普法任務。推進公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化，加快派出所正規(guī)化建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急管理體制機制，提升應急處置能力，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

編制好“__”規(guī)劃，科學定位遂寧未來發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。做好第六次人口普查工作。積極推進征兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、無線電管理、對臺、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

各位代表，今年的政府工作任務既繁重艱巨，又光榮神圣。我們堅信，有市委的正確領導，有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，有385萬遂寧人民的勤勞智慧，我們一定能夠創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！

建設高效務實的法治政府

各位代表，始終堅持以民為本、求真務實、依法行政，是政府工作的最高準則。XX年，市政府辦理人大代表建議148件、政協(xié)提案235件，辦結率達100%，回復滿意和基本滿意率達99.6%；政務服務中心現(xiàn)場辦結率、按時辦結率均達100%；已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心106個、村（社區(qū)）便民服務站297個；全面清理和規(guī)范文件1.2萬件。XX年，我們將不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加快建設高效務實的法治政府。

一、推進依法行政

轉變政府職能。深化行政管理體制改革，完成市、縣區(qū)政府機構改革任務?？茖W定位政府機構職能，厘清部門事權邊界。深入推進政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與中介機構的關系。更加注重社會管理和公共服務，推進政府管理創(chuàng)新。

嚴格依法行政。堅持分類實施、重點推進，大力深化法治政府創(chuàng)建工作。完善行政決策、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督程序，健全規(guī)則，做到嚴格依法辦事。建立高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾新機制，探索解決醫(yī)患糾紛、城管執(zhí)法等問題的新途徑。堅持政府常務會集中學法制度，創(chuàng)新學法載體，不斷增強干部依法行政意識和能力。

認真接受監(jiān)督。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。堅持邀請市人大代表、市政協(xié)委員和政府工作監(jiān)督員列席政府常務會議，完善政府及其部門新聞發(fā)言人制度。

二、深化效能建設

提升政務服務。推進政務服務中心標準化建設，全面開展項目并聯(lián)審批。完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設，強化限時辦結。推進決策公開、辦事公開和行政權力運行公開，構建標準統(tǒng)一、監(jiān)督有力的政府信息公開管理體系。

強化效能問責。完善效能投訴機制，逗硬查處效能案件。重點檢查行政許可機構服務企業(yè)、便民惠民的情況，加強對公用事業(yè)單位和中介機構的效能監(jiān)察。強化公開承諾、逆向考評、面對面評議，及時向全社會公布政府部門效能狀況。

完善績效管理。建立科學合理的績效考核指標體系，構建推動發(fā)展的良性機制。改革目標管理方式，增加公眾評價權重，對重大項目、民生工程完成情況，適時組織群眾滿意度測評。充分運用績效評價成果，將其作為公務員獎懲的重要依據(jù)。

三、堅持勤政為民

大興務實之風。完善現(xiàn)場調(diào)研、民情訪談制度，做到知實情、說實話、出實招、求實效。精簡各類文件，改革會議形式。加強公車管理，嚴控公務支出，堅決制止違規(guī)建設樓堂館所。

筑牢廉政之堤。健全行政部門廉政談話制度，深入推進懲防體系建設。突出對工程建設、土地出讓、國有資產(chǎn)等重點領域的依法監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易行為。強化災后重建、擴大內(nèi)需項目和資金的審計監(jiān)管，確保廉潔惠民。

恪盡為民之責。堅持開門納諫、問計于民，推動政府民主科學決策。辦好政務服務熱線，暢通群眾訴求反映渠道。完善惠民幫扶機制，切實解決困難群眾疾苦。不斷增強公仆意識，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

各位代表，我們正站在新的起點上，邁向新的歷史征程。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持奮發(fā)有為的斗志，堅定勇爭一流的信念，發(fā)揚求真務實的作風，同心聚力，豪情滿懷，攜手創(chuàng)造遂寧人民的幸福生活和美好未來！

名詞解釋

1．“4＋3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：油氣鹽化工、食品飲料、高檔家紡及服裝、機械配套四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子信息制造、生物技術、綠色能源三個有潛力的產(chǎn)業(yè)。

2．兩免一補：免除義務教育階段學生學雜費，免費向農(nóng)村義務教育階段學生和城市義務教育階段貧困家庭學生提供教科書，補助義務教育階段貧困住校生生活費。

3．十大公共安全防控體系：食品、交通、建筑、醫(yī)療、消防、水利、化工、地質、電力、環(huán)保十大行業(yè)領域安全生產(chǎn)防控體系。

4．一極一軸一區(qū)塊：一極，即成都都市圈增長極，主要包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市及資陽、遂寧、樂山的部分縣（市、區(qū)）。一軸，即成渝通道發(fā)展軸，主要包括自貢、宜賓、南充全市及瀘州、內(nèi)江、樂山、遂寧、廣安部分縣（市、區(qū)）。一區(qū)塊，即環(huán)渝腹地經(jīng)濟區(qū)塊，主要包括達州全市及廣安、瀘州、資陽、內(nèi)江、遂寧部分縣（市、區(qū)）。

5．中國白酒“金三角”：簡稱“國酒金三角”，主要指川南長江上游交匯的宜賓、岷江流域的瀘州及赤水河流域所形成的三角地帶。四川提出創(chuàng)建白酒“金三角”，旨在以新模式、新路徑把中國白酒的知名品牌提升為國際區(qū)域性品牌，通過區(qū)域品牌的打造帶動白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

6．五大攻堅行動：五大特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設攻堅行動、五個“1＋2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設攻堅行動、20個特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設攻堅行動、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目攻堅行動和十大基礎設施建設攻堅行動。

7．bot（build—operate—transfer）：即建設—經(jīng)營—轉讓。是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

8．bt（build—transfer）：即建設—轉讓。是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎設施建設的一種融資模式。項目工程由投資人負責進行投融資，具體落實項目投資、建設、管理。工程項目建成后，經(jīng)政府組織竣工驗收合格后，資產(chǎn)交付政府；政府根據(jù)回購協(xié)議向投資人分期支付資金，投資人確保在質保期內(nèi)的工程質量。

9．安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”：“三項行動”即執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動?！叭椊ㄔO”即法制體制機制建設、保障能力建設、監(jiān)管隊伍建設。

第五篇 古交市政府工作報告10650字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極為困難的一年，也是全市上下頑強拼搏、負重前行的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動為契機，團結帶領全市人民，認真貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，積極應對宏觀經(jīng)濟下行、煤焦市場疲軟等諸多不利因素，努力克服財政收入大幅下滑的困難影響，主動適應新常態(tài)，馳而不息轉作風，攻堅克難，真抓實干，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了轉型換擋時期的平穩(wěn)發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.59億元、下降13.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4.77億元、下降31.5%，服務業(yè)增加值14.2億元、下降2.6%，固定資產(chǎn)投資51.28億元、下降26.1%，公共財政預算收入5.86億元、下降30.7%，社會消費品零售總額40.12億元、增長4.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24093元、增長7.6%，農(nóng)民人均純收入12233元、增長9.8%。盡管上述八項主要經(jīng)濟指標“三增五降”，顯現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)探底，但我們始終堅持“寧砍項目，寧過緊日子，不減民生”的理念，調(diào)減壓縮項目資金和公用經(jīng)費2.6億元，優(yōu)先保證民生事業(yè)支出10億元，占到了財政總支出的80%以上，最大限度地保障了困難之年惠及民生不減，人民生活持續(xù)改善。

(一)強化結構調(diào)整，轉型步伐不斷加快。持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，煤炭行業(yè)1座復產(chǎn)、14座復工、2座實現(xiàn)聯(lián)合試運轉;焦化行業(yè)編制了華潤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;鑄造行業(yè)萬方公司形成了3萬噸精密鑄造和精加工能力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，藍焰煤層氣開發(fā)、盛華能源光伏發(fā)電、泡沫彩釉玻璃等項目建成投產(chǎn)，中聯(lián)煤層氣開發(fā)、中廣核風力發(fā)電等項目開工建設，興能電廠三期、華潤低熱值煤發(fā)電等項目正在做前期工作。積極促進一三產(chǎn)互動發(fā)展，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5個，新增“一村一品”專業(yè)村12個，岔口老農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園和龍城向新紅豆山莊建成運營，福福山生態(tài)旅游項目不斷壯大，20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園累計完成投資4.5億元。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設管理同步提升。編制了《城市集中供熱專項規(guī)劃》和《城市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃》，重新修編了《土地利用總體規(guī)劃》和3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的總體規(guī)劃。加快東部新城御景華府、幸?；ǔ堑?個新城項目建設，推進鳳凰苑小區(qū)、金牛大廈等10個舊城改造項目，實施北園小區(qū)、汾水苑小區(qū)等3個小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)項目，新增城鎮(zhèn)住宅面積29.5萬平方米。加強基礎設施建設，建成了生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場，啟動了國新能源天然氣置換焦爐煤氣項目，完成了興能電廠一、二期機組供熱改造;新建維修了農(nóng)村飲水安全工程38處，完成古岔線武家莊至西溝三級公路改建和古離線至龍莊溝村村通改建。強化城鄉(xiāng)管理，完成了城區(qū)道路交通單循環(huán)改造，新增停車位786個，有效緩解了市區(qū)交通擁堵問題;創(chuàng)建村莊、社區(qū)星級單元168個，規(guī)劃建設的6座移動式生活垃圾收集站設備到位。城鄉(xiāng)清潔工程在太原市年終排名中位列三縣一市第一。

(三)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。積極落實簡政放權、工商登記改革，主動對接省和太原市下放審批權限191項，工商登記變“先證后照”為“先照后證”。創(chuàng)新金融服務和土地管理，利用助保貸為29家中小企業(yè)融資2.58億元，新引進興業(yè)銀行落戶古交;落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標500畝，引導農(nóng)村土地流轉2.6萬畝。深化行政審批制度改革，全市39家涉及審批服務的部門進駐政務中心，合計再壓縮審批時限408個工作日，中介機構目錄庫組建投入使用，市鄉(xiāng)村三級便民服務體系基本形成。借助改革活力加大招商引資力度，與華潤、中聯(lián)煤層氣等企業(yè)集團簽訂了合作協(xié)議，與森旭長安鋰電池、卓達新型建材初步達成意向，完成簽約資金95.4億元，實際引進資金5億元。

(四)堅持安全第一，安全形勢保持穩(wěn)定。認真落實“黨政同責、一崗雙責”工作責任制，嚴格落實政府、企業(yè)兩個主體責任，扎實開展煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、護林防火等領域安全大檢查和隱患排查治理，累計排查整改各類隱患2660條。嚴厲打擊私挖盜采，排查各類非法采礦隱患點391處，取締封堵私開坑口3處，執(zhí)行罰沒款67萬元。強化食品藥品安全監(jiān)管，率先建成了食品藥品市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，食品藥品檢驗檢測中心成為首批國家級區(qū)域性檢驗檢測中心試點之一。全年保持了安全平穩(wěn)的良好態(tài)勢。

(五)狠抓綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施了集中供熱全覆蓋、中心城區(qū)燃料結構調(diào)整、淘汰落后焦化產(chǎn)能等“五大工程”和揚塵污染治理、機動車污染防治等“五項整治”，改造燃煤鍋爐22家34臺，整治發(fā)運站臺12個，關停洗配煤場72家，取締非法土小企業(yè)10余家。啟動實施了水泉寨公園改造一期和汾河城區(qū)段蓄水美化一期工程，疏浚河道1.8公里，鋪設污水管道20__米。全面實施太克線通道綠化增景、金牛森林公園南山景區(qū)提檔升級和林業(yè)“六大工程”，全年完成造林7.8萬畝。

(六)優(yōu)先保障民生，人民生活水平不斷提升?？萍挤矫孢\用了5項信息化技術成果，引進2項高新技術和6名科技創(chuàng)新人才。教育方面改造了2所學校c級危房，完成了37所學校標準化和26所寄宿制學校宿舍標準化建設，新改擴建了6所幼兒園。衛(wèi)生方面啟動了居民“安康卡”工程，新建了20個村級衛(wèi)生所，通過了省徑慢性非傳染性疾病防控示范縣驗收。計生方面積極落實“單獨二孩”政策，推行56項獎扶政策，鞏固了“國優(yōu)”成果。社會保障方面新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6140個，新農(nóng)合參合率達99.8%，城鄉(xiāng)居民低保標準每人每月提高到476元和298元，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2509萬元、醫(yī)療救助金756萬元。群眾關心的熱點難點問題不斷解決，基本完成了20__年啟動的國統(tǒng)礦采煤沉陷區(qū)安置房屋分配，實施了嘉樂泉鄉(xiāng)5個村、近20__戶綜合治理試點項目，牛角上潛在崩塌治理一期工程基本完工，年初確定的飲水安全、新建幼兒園等“十件實事”全部兌現(xiàn)。此外，工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、防震減災、氣象等各項工作都取得了新的成績。

(七)全面轉變作風，政府自身建設大大加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真落實省委、太原市委的具體要求和古交市委“22條措施”，堅決糾正“四風”，大力精文簡會，深入調(diào)查研究，全面清理辦公用房，進一步壓縮一般性支出，“三公”經(jīng)費比上年壓縮14.7%。認真執(zhí)行人大決議，積極支持政協(xié)工作，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案223件，答復率100%。強化人民武裝信息化建設。扎實開展“六五”普法。深入推進社會管理創(chuàng)新，加強流動人口和租賃房屋管理。重視群眾來信來訪，解決了一批反映強烈的熱點難點問題，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表，回顧過去的一年，我們在異常艱難的形勢下，凝心聚力，保持定力，頂住壓力，取得了來之不易的成績，特別是榮獲了國家級榮譽2項，省徑榮譽9項，太原市級榮譽40項。這些成績的取得，是上級黨委、政府和古交市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關心支持古交建設的駐地各單位、人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和民兵預備役官兵，向積極參與古交建設的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些矛盾和問題，一是工業(yè)效益大幅下滑，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟下行尚未見底;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育剛剛起步，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的要求有很大差距;三是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小，農(nóng)民增收渠道不寬;四是城市基礎設施還不夠完善，承載能力、整體形象和管理水平有待進一步提升;五是安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和地質災害治理任務艱巨，影響和諧的因素依然很多;六是個別干部“只要不出事，寧愿不做事”的懶政怠政思想還依然存在，適應新常態(tài)的能力和水平還需提升。對于這些問題，我們一定予以高度重視，認真加以解決，決不辜負全市人民的信任和期望。

二、20__年工作任務

各位代表，20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進“六大發(fā)展”的開局之年，做好全年工作意義重大?？v觀面臨的形勢，經(jīng)濟新常態(tài)的“四個轉向”特征已經(jīng)明確，“三期疊加”效應不斷顯現(xiàn)，進而增速放緩和資源環(huán)境約束等因素對我們資源型城市發(fā)展傳導了新的壓力。但更應該看到，我國經(jīng)濟發(fā)展總體長期向好的基本面沒有改變，我省居快“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署已經(jīng)形成，太原市發(fā)揮“六個表率”作用的勢頭更加強勁。特別是隨著國家、省和太原市深化改革，將會釋放更多的改革紅利;隨著煤焦支柱產(chǎn)業(yè)的復蘇和重大電力、熱源、氣源項目的實施，將會更加顯現(xiàn)古交能源、熱源、氣源基地的效力;再加我們各級干部經(jīng)過“兩個活動”的黨性教育和老區(qū)人民不甘落后的精神狀態(tài)，將會轉化為促進發(fā)展的強大動力。只要我們?nèi)猩舷聢远ㄐ判牟粍訐u，自我加壓不懈怠，奮發(fā)有為不松勁，搶抓機遇不遲疑，鼓起勇氣，鉚足干勁，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，贏得主動，實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)下的新發(fā)展！

按照省委、太原市委十屆六次全會和古交市委七屆八次全會精神，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，以深化改革、穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足處理好“六大關系”，圍繞推進“六大發(fā)展”，充分依托“五個一批”，大力實施“35510”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“2112”項目推進工程，突出抓好“1233”工作重點，全力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，努力建設繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗宜居的新古交。

根據(jù)上述要求，綜合考慮各種因素和條件，確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，服務業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長8%。

約束性指標是：萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降3%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬元工業(yè)增加值用水量、六項污染物減排指標均完成省和太原市下達的目標任務;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。

上述目標要求貫徹了省和太原市加快“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了主動適應經(jīng)濟新常態(tài)的鮮明態(tài)度，表明了堅持發(fā)展第一要務和“跳起來摘桃子”的堅強決心。實現(xiàn)這些目標，必須把握好以下幾點：一是必須堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)。充分估計經(jīng)濟質量提高、發(fā)展相對減速、煤焦市場持續(xù)疲軟帶來的影響，以“穩(wěn)”為前提，鞏固存量，培植增量，努力促進經(jīng)濟恢復性增長;以“進”為目標，借機調(diào)結構促轉型，努力實現(xiàn)質量效益的同步提升。二是必須向深化改革要動力。借助“雙試點”的政策機遇，用足用好國家、省和太原市的改革措施，探索推行服務經(jīng)濟發(fā)展的自主改革，力促全方位釋放發(fā)展的活力和動力。三是必須突出依法治市主旋律。圍繞建設法治政府，強化法治思維和法律意識，堅持依法行政和制約監(jiān)督，保證公正司法，引導全民守法，為推進“六大發(fā)展”提供強有力的法治保障。四是必須抓好改善民生硬任務。始終把握政府工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，全面發(fā)展社會事業(yè)，加快解決群眾關心的熱點難點問題，加速全面建設小康社會進程。 圍繞上述目標，重點抓好以下幾方面工作：

(一)千方百計擴投資穩(wěn)增長，努力促進經(jīng)濟發(fā)展提質增量

大力實施項目牽動。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，今年組織實施各類項目138項，實現(xiàn)投資88.3億元，其中產(chǎn)業(yè)類項目79項，完成投資69.6億元;城鄉(xiāng)建設項目19項，完成投資4.3億元;生態(tài)環(huán)保項目7項，完成投資3.2億元;社會民生項目26項，完成投資10.9億元;黨建及規(guī)劃項目7項，完成投資0.3億元。這些項目將責任到人，倒排時序，量化考核，定期督查，一抓到底，確保項項有投資，個個見成效，切實發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的效應，增強對經(jīng)濟發(fā)展的有效支撐。

切實加大招商引資。認真落實招商引資、招才引智的各項優(yōu)惠政策，積極組織參加各類展會和推介會，主動邀請符合鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和客商實地考察交流，吸引新的企業(yè)、項目入駐古交。繼續(xù)發(fā)揮科技園區(qū)平臺作用，完善園區(qū)設施配套，建設新材料實驗基地，建立園區(qū)項目退出機制，探索推行“騰籠換鳥”模式，增強園區(qū)的吸聚能力。加快華潤低熱值煤發(fā)電、森旭長安鋰電池、卓達新型建材等項目的簽約落地，切實提高項目的履約率和資金到位率，努力培植新的經(jīng)濟增長點。

積極發(fā)展民營經(jīng)濟。鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，清理和廢除各種不合理規(guī)定，消除各類隱性壁壘，拓寬投資領域和渠道，實現(xiàn)企業(yè)轉產(chǎn)轉型。加強服務體系建設，積極搭建綜合性一條龍服務平臺和銀企對接平臺，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的人才、技術、土地、管理等方面的問題;更要發(fā)揮國有、商業(yè)銀行和助保貸融資作用，增強對中小微企業(yè)的有效信貸，支持企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道，切實發(fā)揮民營企業(yè)促進經(jīng)濟增長的重要支撐。

(二)堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉型，加快構建適應新常態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

居快提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞做好煤炭文章，大力推進“革命興煤”，引導煤炭“六型”轉變，鼓勵煤礦企業(yè)技術革新和管理創(chuàng)新，加快復工復產(chǎn)進度，推進24座煤礦提升改造，力爭5座復產(chǎn)，16座全面復工，其中5座聯(lián)合試運轉，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量“保三(300萬噸)爭四(400萬噸)”。支持煤焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，延伸發(fā)展新型煤化工、電力和建材等產(chǎn)業(yè)，重點加快興能電廠三期2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電和鐵路運煤專用線項目建設，推進西山華通日產(chǎn)4500噸粉煤灰水泥項目建成投產(chǎn)，實施三江、晶鑫源、德勝等5家洗煤企業(yè)提升改造，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存量。

積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞做好非煤文章，加快華能國貿(mào)有機肥農(nóng)藥、鳳霖紙面石膏板、德聚德硅鈣板等項目落地，推進以國盛恒泰煤層氣開發(fā)、中廣核、中電投風力發(fā)電等為主的新能源產(chǎn)業(yè)項目建設，加速泡沫彩釉玻璃、盛華能源光伏發(fā)電等科技園區(qū)項目投產(chǎn)達效，切實培植經(jīng)濟發(fā)展的增量，促進新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分借助我市靠近太原的近郊區(qū)位優(yōu)勢，引導發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務、金融信息服務等服務業(yè)，加快中海能源煤焦集運站、金牛大酒店等項目建設，啟動實施金牛大街地下人防商業(yè)街項目，鼓勵有特色的商貿(mào)服務業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入電子商務流通。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，編制《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持河口掃石黃龍峽旅游區(qū)和岔口二龍山旅游區(qū)開發(fā)，扶持大山生態(tài)觀光園和邢家社月亮灣度假村等項目發(fā)展壯大，力爭打造岔口關頭根據(jù)地、紅豆山莊2個國家3a級旅游景區(qū)，切實使現(xiàn)代服務業(yè)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

扶持壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托自然優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，引導民間資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持龍城向新、狐爺山巖茶、岔口老農(nóng)等20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，啟動御道川水庫建設項目，實施屯蘭川河道治理二期工程和水土保持生態(tài)治理，高標準整理基本農(nóng)田1.5萬畝，完善氣象災害防御體系，購置補貼農(nóng)機具400臺件，增強農(nóng)業(yè)基礎保障水平。

(三)大刀闊斧實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實加快以改善人居環(huán)境____城鎮(zhèn)化建設

居快新城開發(fā)與舊城改造。繼續(xù)抓好火山片區(qū)回遷安置小區(qū)、汾河明珠等10個新城建設項目和當中街西苑廣場、金牛大廈改造等12個舊城改造項目，有序引導城市規(guī)模合理擴展。結合推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設，編制改善農(nóng)村人居環(huán)境總體規(guī)劃，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，推進馬蘭、河口、鎮(zhèn)城底等建制鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)村建設，吸引農(nóng)民、生產(chǎn)要素向中心村莊、集鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化率達到75%。

提升城市綜合承載能力。加快實施東部新城火山片區(qū)基礎設施配套，新建火山二橋和三路、五路及新街市政道路，配套建設自來水主管網(wǎng)2500米，同步建設三岔口片區(qū)3條市政道路。全力支持興能電廠三期省城熱源項目開工建設，配套新建中心城區(qū)二級換熱站17座，改造13座，鋪設供熱管線17.6公里，解決供暖問題。加快推進國新能源天然氣置換焦爐煤氣改造，新建改造供氣管線12公里，解決供氣問題。開工建設第二污水處理廠，先期形成日處理能力2萬噸，解決污水處理問題。加強城鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設，實施水源路建設和農(nóng)村公路提質工程，完善城鄉(xiāng)垃圾收運設施，構建城鄉(xiāng)一體的基礎設施體系。

大力加強生態(tài)建設。圍繞創(chuàng)建國家園林城市和省徑林業(yè)生態(tài)市，加快推進汾河城區(qū)段蓄水美化一期工程，深入開展屯蘭川、大川、原平川河道綜合整治，啟動編制火山公園、大川河濕地公園規(guī)劃設計，全面完成水泉寨公園東園提質改造一期工程。深入實施“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，完善金牛森林公園南山景區(qū)提檔升級，年內(nèi)完成造林任務8萬畝。

全面強化城市管理。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，加快中心城區(qū)濱河南路等7條道路弱電管網(wǎng)入地改造，配套完善候車站點、公共座椅等一批“城市家具”，開展墻體立面、亂停亂放、占道經(jīng)營等“六項整治”，重點整治金牛東大街城建委片區(qū)和東曲礦工人村片區(qū)。堅決打擊私搭亂建、未批先建等違法建設行為。不斷強化公交客運和出租車運營管理，堅決查處非法營運行為，切實規(guī)范客運秩序。強化農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護，嚴厲打擊超限超載行為。

(四)堅持不懈深化改革創(chuàng)新，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展的活力與動力

居快重點領域改革。充分借助擴權強縣和轉型綜改“雙試點”的政策機遇，主動承接省和太原市改革事項，加快生態(tài)保護修復多元投入機制創(chuàng)新、國有企業(yè)多元化改革和公務用車改革，完善工商登記、中小微企業(yè)發(fā)展、煤焦公路銷售體制和公立醫(yī)院改革，探索環(huán)保第三方治理和金融擔保服務體系創(chuàng)新，全方位激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。

全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，全面推行權力清單、責任清單制度，進一步清理規(guī)范審批事項，強化權力運行的制約和監(jiān)督。深化審批服務事項流程再造，強化中介機構運行管理，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級便民服務體系運行，實施政務大廳綜合改造，建設完善綜合性政務服務平臺。加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴厲打擊聚眾阻工、堵門斷路、尋釁滋事等不法行為，堅決制止推諉扯皮、拖延刁難、吃拿卡要等不良現(xiàn)象，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。認真落實中央一號文件精神，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體土地所有權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權等農(nóng)村產(chǎn)權確權，引導農(nóng)村土地通過入股、承包、租賃等形式向種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社集中流轉，加速農(nóng)村資產(chǎn)資本化步伐。年內(nèi)完成土地確權10萬畝以上。

(五)更加注重監(jiān)督與管理，切實保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展 全面加強安全監(jiān)管。嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”責任制，認真執(zhí)行掛牌包聯(lián)和企業(yè)領導帶班下井制，積極推行“不放心”企業(yè)掛牌管理和“黑名單”制度，切實強化對各行業(yè)的安全監(jiān)管。堅持對煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、護林防火等領域開展安全大檢查和隱患排查治理，嚴厲打擊私挖盜采，杜絕重特大事故發(fā)生。進一步完善應急管理體系，加強應急演練，切實增強應急保障和處置能力。

不斷強化財稅管理。進一步加大稅費征管力度，創(chuàng)新煤焦鐵產(chǎn)品公路外銷管理，強化煤焦、土地和房地產(chǎn)開發(fā)等重點領域稅源監(jiān)控，深挖商貿(mào)流通、個體經(jīng)營等領域稅源，嚴厲打擊跑冒滴漏、偷逃稅費等行為，切實做到應收盡收。積極培植新的稅源，充分挖掘潛在稅源，確保財政收入穩(wěn)定增長。嚴格實行政府集中采購和國庫集中支付，努力控制一般性支出，切實降低行政成本。

更加重視環(huán)境監(jiān)管。把環(huán)境保護擺在更加突出的位置，以大氣污染防治為抓手，抓好燃煤設施提檔升級，深化電力、焦化、洗煤等行業(yè)專項治理和汾河流域、建筑工地等綜合整治，嚴格監(jiān)控工業(yè)企業(yè)排污行為，全面完成主要污染物減排、二氧化碳排放等約束性指標。

嚴格規(guī)范市場管理。倡導文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等坑害消費者的不法行為，維護健康的市場秩序。徹底清理整頓無證營業(yè)的棋牌館、黑網(wǎng)吧等活動場所。不斷強化價格監(jiān)管特別是食品價格監(jiān)管。積極推進首批省徑食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建，建成食品藥品綜合檢驗檢測中心，打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(六)全力以赴保障民生，讓發(fā)展成果更多惠及百姓

全面發(fā)展社會事業(yè)。科技方面開展萬名農(nóng)民科技大培訓，組建科技顧問團，舉辦科技項目成果發(fā)布和對接會，加快科技創(chuàng)新體系建設，促進科技成果轉化。教育方面落實《全面完善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作規(guī)劃》，完成49所學校的校園校舍建設，改造38所中小學校運動場，努力通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定;新建黨校教學業(yè)務樓。衛(wèi)生方面繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴建梭峪、閣上、鎮(zhèn)城底3個衛(wèi)生院，完成婦幼保健院、中醫(yī)院業(yè)務樓和東曲社區(qū)衛(wèi)生服務中心主體建設，創(chuàng)建省徑婦幼健康優(yōu)質服務縣。計生方面繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、計生特殊家庭社會關懷等3項計生項目，開展幸福家庭創(chuàng)建活動，提升計生服務水平。文化方面開展社會主義核心價值觀文化公益宣傳，集中在市區(qū)重點路段和鄉(xiāng)村主要街道打造文化宣傳平臺。組織編制《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

俊全完善社會保障體系。切實把就業(yè)擺在更加重要位置，支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，加大對零就業(yè)家庭困難人員的就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，深入實施城鄉(xiāng)醫(yī)保，扎實推進新型農(nóng)保。堅持執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，維護農(nóng)民工合法權益。更加完善社會救助和福利服務體系，繼續(xù)降低城鄉(xiāng)醫(yī)療救助門檻，增加“一站式”服務定點醫(yī)院，努力提高城鄉(xiāng)低保水平。開工建設殯儀中心。新建140套保障性住房。此外，工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、防震減災等各項工作，在新的一年都要取得新成績，實現(xiàn)新發(fā)展。

居快推進采煤沉陷區(qū)治理。緊緊圍繞“一年試點，三年推進”的工作部署，全面完成嘉樂泉鄉(xiāng)5個村、近20__戶綜合治理搬遷安置試點項目，加快實施20__年33個村、近6000戶綜合治理搬遷安置工程，抓緊實施鐵爐溝搬遷安置項目。跟蹤實施水、電、氣、暖和學校等配套工程，切實滿足搬遷居民的正常生活。

全力維護社會穩(wěn)定。深入推進社會管理創(chuàng)新，深化公安體制改革，強化城中村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為。加強社會治安防控和突發(fā)治安問題綜合治理，強力推進社會治安“六網(wǎng)覆蓋”工程，開發(fā)建設社會治安綜合管控系統(tǒng)。高度重視群眾來信來訪，全面進行社會穩(wěn)定風險評估，用法治思維和方式化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

(七)持之以恒加強自身建設，努力塑造高效廉潔的政府形象 踞持依法行政，建設法治政府。加快政府職能轉變，嚴格落實“六權治本”，制定政府和部門權力清單和責任清單，推進部門職能、權限、程序、責任法定化、公開化，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議、提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受各方面監(jiān)督。扎實推進“六五”普法。不斷加強電子政務建設，大力推行政務公開，保證重點項目、公共資源配置和“三公”經(jīng)費全面公開，切實讓行政權力在陽光下運行。

踞持高效施政，建設有為政府。嚴格落實中央八項規(guī)定，扎實開展學習討論落實活動，深化“四風”專項整治，下大力氣整治庸政懶政怠政，堅決杜絕“為官不為”行為。堅持以上率下，敢于負責，勇于擔當，大力推行一線工作法，深入一線一項一項攻堅，一項一項突破，一項一項解決，確保每一項工作說了就算、定了就干、干就干成、干就干好。自覺踐行“三嚴三實”，主動守紀律講規(guī)矩，確保令行禁止，政令暢通，營造干事創(chuàng)業(yè)、勤勉敬業(yè)的工作氛圍。

踞持廉潔從政，建設清廉政府。嚴格落實反腐__各項規(guī)定，從嚴落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和黨組主體責任，認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經(jīng)費。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。強化工程招投標、土地招拍掛、國有資產(chǎn)處置和政府采購等公共資源交易監(jiān)督，抓好煤焦領域和工程建設領域突出問題專項治理。建設關頭廉政文化基地。開展民主評議活動，不斷強化公務員隊伍監(jiān)督管理，努力營造弊革風清的政治生態(tài)。

各位代表，解決群眾關心關注的熱點難點問題，是我們政府的神圣使命，更是義不容辭的責任。盡管今年經(jīng)濟形勢依然嚴峻，財力十分緊缺，但也是檢驗我們政府執(zhí)政能力的重要時期，市政府將勇于碰硬攻難點，集中力量抓重點，千方百計保民生，圍繞推進“五個一批”，緊緊扭住“1233”工作重點，切實完善東部新城火山片區(qū)一個新區(qū)，做好煤與非煤兩篇文章，抓好汾河城區(qū)段蓄水美化一期治理、采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)環(huán)保治理三項治理，解決供暖、供氣和污水處理三大問題;同時向全市人民承諾辦好以下十件實事：一是為全市73384名參合農(nóng)民每人補助20元辦理意外傷害保險，切實減輕農(nóng)民應對意外傷害治療負擔;二是每畝補貼50元推廣脫毒馬鈴薯2萬畝，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收;三是新建30個標準化村級衛(wèi)生所，進一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;四是新建維修24處飲水安全工程，再解決11300人的飲水安全問題;五是新建13個老年日間照料中心，逐步解決農(nóng)村空巢高齡老人的基本生活問題;六是新改擴建4所幼兒園，著力解決幼兒入園難題;七是為中心醫(yī)院配備數(shù)字化醫(yī)學影像和健康體檢設備，進一步滿足市民診療體檢需求;八是改造提升馬蘭灘水廠設施設備和中心城區(qū)自來水老舊管網(wǎng)，進一步保障市民用水安全;九是為20所中小學校安裝直飲水設備，保障學生直接飲用水安全;十是實施市民廣場亮化工程，進一步改善市民休閑健身場所環(huán)境。

各位代表，面對新常態(tài)需要我們轉換思維，面對經(jīng)濟壓力需要我們保持定力，面對群眾期盼需要我們勇于擔當。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在市委的堅強領導下，提振信心，凝心聚力，迎難而上，奮發(fā)有為，為全面建設繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗宜居的新古交而努力奮斗！

古交市政府

第六篇 政府工作報告2000年九屆全國人大三次會議2450字

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 __總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表__向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1999年國內(nèi)工作回顧 1999年，全國各族人民在____領導下，奮發(fā)圖強，努力推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟發(fā)展質量提高。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達到預期目標，經(jīng)濟結構有所調(diào)整，經(jīng)濟效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結構開始進行調(diào)整。

工業(yè)生產(chǎn)在結構調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。

大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。

金融平穩(wěn)運行，貨幣供應和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。

實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。

整個國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進展。

政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經(jīng)商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進，組建了一批大型企業(yè)集團。

企業(yè)內(nèi)部改革和轉換經(jīng)營機制的工作進一步加強。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。

紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。

這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標是能夠實現(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。

技術創(chuàng)新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強。科技體制改革進一步深化。

基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規(guī)模比上年擴大47。

4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。

環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。社會科學進一步發(fā)展。

文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，基層民主政治建設有新的進展。

深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反～斗爭取得新的成果。

國防現(xiàn)代化建設進一步加強。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。

從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準等。

落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實際增長3.8％。

貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。

去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。

這些成績的取得，是以___同志_______統(tǒng)攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李～為代表的臺灣～勢力的囂張氣焰，果斷處理“qqq”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的政治意義，為我們從事經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

根據(jù)___的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想政治素質，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。與此同時，中央正確把握經(jīng)濟走勢，在去年二季度經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進一步擴大內(nèi)需的重要決策，綜合運用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經(jīng)濟增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。

經(jīng)過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。

廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表__，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。

經(jīng)濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。

有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認真落實。

一些消極～現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。

對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。

各級政府要按照___關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關于推動改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系

第七篇 市政府工作報告69550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學發(fā)展觀的要求，主動適應宏觀調(diào)控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產(chǎn)投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農(nóng)民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長率３．９２‰?？h人大批準的主要預期調(diào)控目標全面實現(xiàn)，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。農(nóng)業(yè)基礎進一步加強。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性增長，種植面積和總產(chǎn)量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產(chǎn)值３０５０元，增長８．９％。農(nóng)產(chǎn)品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農(nóng)業(yè)基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經(jīng)濟快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產(chǎn)業(yè)投入比重上升１０．６個百分點。實現(xiàn)銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網(wǎng)絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創(chuàng)工作實現(xiàn)歷史性突破，２只產(chǎn)品獲中國名牌產(chǎn)品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業(yè)４家。商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯(lián)國際商貿(mào)城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業(yè)總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經(jīng)濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續(xù)三年居全省第一。加工貿(mào)易出口增長１３７％，實現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，全縣實現(xiàn)合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網(wǎng)進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環(huán)境進一步優(yōu)化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現(xiàn)。生態(tài)縣建設全面啟動，環(huán)保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區(qū)基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業(yè)不斷進步。以“七藝節(jié)”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農(nóng)村廣播發(fā)展工程有序推進。有線電視網(wǎng)絡村級分配網(wǎng)改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個，３８２９人實現(xiàn)了再就業(yè)。實行按計稅工資征繳養(yǎng)老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農(nóng)民納入社會保障。最低生活保障實現(xiàn)了應保盡保。農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標準的自來水。

民主法制得到加強?！捌桨部聵颉眲?chuàng)建活動深入開展，司法調(diào)解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產(chǎn)業(yè)升級。以“產(chǎn)業(yè)升級年”和“外貿(mào)轉型年”活動為抓手，推進經(jīng)濟在科學發(fā)展中平穩(wěn)較快增長。圍繞農(nóng)民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)稅，扶持糧食生產(chǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實施重點項目，推進商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。堅持優(yōu)化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動適應國家出口退稅政策調(diào)整，引導企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿(mào)易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰(zhàn)略，倡導管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市、并購和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發(fā)展的空間更集中、項目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規(guī)劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。突出制度創(chuàng)新，推進農(nóng)村“三有一化”工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化；建立山區(qū)工作聯(lián)席會議制度，加大財政對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規(guī)劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區(qū)文化活動和文化村創(chuàng)建活動。注重教育資源整合，加快教育網(wǎng)點調(diào)整，加強教師隊伍建設，加大辦學經(jīng)費投入，積極實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實施山區(qū)四鎮(zhèn)義務教育階段免費教育，切實解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網(wǎng)上直報制度，積極構建公共衛(wèi)生應急體系。加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設，落實聯(lián)村醫(yī)生責任制，進一步提高服務質量。編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產(chǎn)試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發(fā)揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網(wǎng)一制度”建設，深化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農(nóng)村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，始終堅持發(fā)展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀；必須務實為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經(jīng)濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟發(fā)展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調(diào)控繼續(xù)和ＷＴＯ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優(yōu)勢遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導產(chǎn)業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴大，財政增收壓力加大；經(jīng)濟結構層次較低，紡織業(yè)內(nèi)部結構單一，非紡產(chǎn)業(yè)比重不大，三產(chǎn)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農(nóng)村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴重；水生態(tài)的保護建設亟待加強。社會穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業(yè)心責任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認真總結經(jīng)驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現(xiàn)的嚴峻考驗期，這是挑戰(zhàn)，更是機遇；紹興縣的經(jīng)濟和社會事業(yè)，正面臨一道高起點發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續(xù)堅持“保強爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿(mào)轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期調(diào)控目標為：生產(chǎn)總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產(chǎn)投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％；農(nóng)村居民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內(nèi)。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、加快調(diào)整經(jīng)濟結構，切實提高經(jīng)濟質量。

以提高經(jīng)濟質量為中心，促進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，加快培育發(fā)展稅源經(jīng)濟，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。

大力調(diào)整工業(yè)結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強非紡業(yè)，厲行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩(wěn)量提質，著力優(yōu)化行業(yè)結構。鼓勵企業(yè)加強品牌創(chuàng)建和營銷工作，切實提高產(chǎn)品附加值，著力優(yōu)化產(chǎn)品結構。引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結構。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，集約要素供給，加強設施配套，調(diào)整投入方向，加快投入產(chǎn)出，著力優(yōu)化投入空間結構。

加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。建立聯(lián)席會議制度，細化規(guī)劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務業(yè)體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂、會展、連鎖經(jīng)營、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。切實加強基本農(nóng)田保護工作，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩(wěn)定?？茖W規(guī)劃，加強激勵，促進農(nóng)莊經(jīng)濟發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進土地流轉，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿(mào)轉型，引導鼓勵企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿(mào)易的同時，加快發(fā)展加工貿(mào)易，大力提高加工貿(mào)易增值率；提高非紡產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內(nèi)外知名企業(yè)和高新技術、非紡產(chǎn)業(yè)項目，努力實現(xiàn)利用外資內(nèi)資規(guī)模、質量和水平的新突破。出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結構調(diào)整的重點，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業(yè)加強產(chǎn)學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機制，加快建設節(jié)約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業(yè)用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業(yè)拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會的寶貴財富，是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強他們誠信經(jīng)營、依法納稅、保護環(huán)境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉(xiāng)，切實保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構筑城鄉(xiāng)互動共進、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進城區(qū)路網(wǎng)溝通。推進城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區(qū)商貿(mào)重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩(wěn)妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會事業(yè)等設施的配套建設，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿(mào)核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規(guī)劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進農(nóng)村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設施配套，繼續(xù)扎實推進全面小康新農(nóng)村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質的服務。針對山區(qū)實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發(fā)展家庭經(jīng)濟，加快發(fā)展社會事業(yè)，穩(wěn)步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態(tài)保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態(tài)縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規(guī)劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會事業(yè)的效益和水平，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市目標，加強社區(qū)管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發(fā)展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業(yè)。加大對公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場?；緦崿F(xiàn)新型農(nóng)村廣播的全覆蓋。以文藝調(diào)演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場文化活動。繼續(xù)大力整頓網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚為主要內(nèi)容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現(xiàn)代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優(yōu)教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，積極促進職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進教育網(wǎng)點調(diào)整，深入開展標準化學校創(chuàng)建活動。

促深化，推進衛(wèi)生和人口與計生事業(yè)。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應急處置預案。調(diào)低起報點，擴大受益面，創(chuàng)新繳費方式，優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進一步提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質和社區(qū)衛(wèi)生服務的質量。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制的改革創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點工作對象，以就業(yè)培訓和就業(yè)推介為主要工作手段，進一步加強就業(yè)服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調(diào)處為重點，工資兌現(xiàn)為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調(diào)處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農(nóng)村“三有一化”改革，全面落實“即征即保”政策。堅持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點，鞏固擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步推進養(yǎng)老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續(xù)推進農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內(nèi)部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產(chǎn)工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發(fā)事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經(jīng)濟秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進“三網(wǎng)一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)抓好５０項事關我縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發(fā)展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創(chuàng)新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優(yōu)化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮(zhèn)財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計隊伍建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，加強國民經(jīng)濟運行的監(jiān)測，高質量完成第一次經(jīng)濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規(guī)律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產(chǎn)管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監(jiān)察、財政和審計等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領導干部經(jīng)濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權，落實才能真發(fā)展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們?nèi)w政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

第八篇 政府投資建設項目審計工作報告3900字

我受政府委托，向市人大常委會報告我市政府投資建設項目審計工作開展情況，請予審議。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、審計情況

市審計局于__年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調(diào)查。十個建設項目總投資11__萬元，查出違規(guī)金額l871.3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為政府及各建設法人單位節(jié)約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題

1.部分項目應招標未招標3850萬元

按照《______招投標法》的規(guī)定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現(xiàn)象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進行招投標。_____市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托_____市城市建設勘察設計研究院設計。

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)

按照國家的有關規(guī)定，工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。_____市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復，但本工程只經(jīng)過了_____市發(fā)改委的批復。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。

3.未按代理合同規(guī)定進行招標

_____市王城大道建設工程在進行公開招投標時于__年10月17日_____市建設委員會與_____市東虹廷設工程招標代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業(yè)主實行自行招標。

4.應作未作環(huán)境影響評價報告

_____市王城大道建設項目應作未作環(huán)境影響評價報告。

5.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位。

按照《______招投標法》的規(guī)定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。_____市廛東污水處理廠工程建設單位對監(jiān)理工程進行了招投標，結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。

6.建設項目施工設計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工

按照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經(jīng)有關部門審查批準擅自施工。

(二)違反國家財政財務規(guī)定的問題

1.業(yè)務招待費超支20萬元。項目建設中，業(yè)務招待費支出數(shù)額較大，與國家規(guī)定的標準有較大懸殊。截至__年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發(fā)生業(yè)務招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應發(fā)生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數(shù)額較大，與法律規(guī)定的標準有較大懸殊。如_____市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止__年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。

3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在__年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態(tài)，但在__年及__年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規(guī)，應計入運營期間的費用。

4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至__年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。

5.未按規(guī)定預留工程質量保證金41.5萬元。

汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預留工程質量保證金41.5萬元，未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資1419.8萬元

八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算11__萬元。經(jīng)審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

存在以上問題的主要原因：

一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規(guī)定，部分工程項目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規(guī)定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規(guī)定。四是多數(shù)建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調(diào)，易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位，未按《______審計法》和《_____市建設項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。

三、問題處理

對審計查出的問題，依據(jù)國家《______審計法》、《______招投標法》、《_____市建設項目審計條例》等有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據(jù)審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現(xiàn)類似問題，嚴格按照國家有關規(guī)定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。

(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理

1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按代理合同規(guī)定進行招標問題，審計處理按照國家規(guī)定追究相關責任人的責任。

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續(xù)。

3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應作未作環(huán)境影響評價報告問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續(xù)。

4.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位問題，審計建議嚴格執(zhí)行《______招投標法》規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

5.建設項目施工設計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續(xù)。

(二)對違反國家財政財務規(guī)定問題的處理

1.業(yè)務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。

2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調(diào)賬處理，并建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。

3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元，審計建議嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

4.未按規(guī)定預留工程質量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監(jiān)管機構，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關單位負責人為成員的_____市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監(jiān)管工作的領導，領導小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監(jiān)督情況的匯報，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

《_____市建設項目審計條例》規(guī)定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監(jiān)督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組及審計機關的全程監(jiān)督。

(二)嚴格工程預算，規(guī)范合同內(nèi)容

有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預(概)算。

對政府投資建設項目，建設單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《_____市建設項目審計條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經(jīng)審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據(jù);合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規(guī)避經(jīng)濟糾紛。

(三)完善工程普通更簽證手續(xù)，落實工程變更簽證報請批準制度

政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設計單位共同進行現(xiàn)場認證，確認有無變更必要，而后再經(jīng)原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續(xù)后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。

(四)按時提請決算審計，維護審計法律權威

建設單位要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴重的將依照《______審計法實施條例》給子處罰。

(五)為進一步貫徹實施《_____市建設項目審計條例》，制定“_____市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善及使用上的違規(guī)，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設項目開展全過程的審計監(jiān)督，減少事后審計發(fā)現(xiàn)有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金發(fā)揮應有的效益。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員、各位代表， 2024年上半年，我市政府投資建設項目審計工作還是很艱巨的，我們要進一步深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，努力拼搏，求真務實，勇于進取，確保圓滿完成政府投資建設項目的審計工作任務，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的的貢獻！

第九篇 優(yōu)秀：教師學習政府工作報告心得體會950字

______總理5日上午所作的政府工作報告，在控制物價上漲等十多個方面，回應人民群眾的期待，受到了與會人大代表和政協(xié)委員的高度評價。

當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大已成為群眾最關心的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8％，今年價格上漲的壓力仍然較大。報告承諾，國家將在九個方面采取有力措施，防止價格總水平過快上漲。

報告提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。深化衛(wèi)生體制改革已經(jīng)有了一個初步的方案，報告承諾將向社會公開征求意見。

就業(yè)是民生之本。報告提出，今年要用百倍的努力，完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右的目標。

為圓中低收入群眾的住房夢，報告承諾，今年將采取加快廉租住房建設等四項措施，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房，讓人民群眾安居樂業(yè)。

報告承諾將深化收入分配制度改革，多渠道增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)職工工資水平，進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

推進節(jié)能減排進入關鍵年。報告承諾將在十個方面采取具體措施，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度?！白屛覀兊淖鎳礁G，水更清，天更藍”，引起了很多代表共鳴。

讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽，這是報告作出的莊嚴承諾。今年國家采取加快產(chǎn)品質量安全國家標準制定和修訂等措施，來加強產(chǎn)品質量安全工作。

教育是百年大計。報告再次強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務教育，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

針對群體精神文化需求的高漲，報告明確表示將加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。報告承諾，具有公益性質的博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會免費開放。

只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。報告首次提出，要“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。

總理的報告，受到了人大代表和政協(xié)委員們的高度評價。

“總理的報告太解渴了?！比珖舜蟠怼⑦|寧省興城市四家村黨總支書記張文成對說，報告涉及民生的篇幅，超過了歷屆，并且沒有一句虛話、套話，老百姓都聽得懂，看得明白?！皥蟾嬷杏嘘P民生的內(nèi)容，字字都是真金白銀，都是為咱老百姓辦實事、辦好事、辦最需要解決的事?！?/p>

《優(yōu)秀范文：教師學習政府工作報告心得體會》是篇管理范文網(wǎng)，涉及到報告、承諾、人民、群眾、今年、水平、措施、采取等范文相關內(nèi)容，希望大家能有所收獲。

第十篇 2024年蓮湖區(qū)政府工作報告2300字

面對過去的一季度，我部將市場運作情況進行分析總結后，上呈公司領導。

一、總體目標完成情況

1：銷售目標110萬元，實際回款107萬元，負計劃目標2萬元。銷售庫存合計約47萬元，實際銷售61萬元。與去年同期增長35%左右。

二、目標完成過程中的經(jīng)驗總結

(一)、今年我們銷售部門根據(jù)年初制定的總體目標以及在年中分階段制定的時段性目標，根據(jù)既定的銷售策略和任務，按照常年的習慣，進行人員細分，并根據(jù)市場供求關系，組織我部門工作人員，以銷售業(yè)績?yōu)楹饬繕藴?，進行針對市場的銷售任務。期間，我部門工作人員也制定了自己的目標計劃和銷售計劃，充分發(fā)揮自主性、創(chuàng)新性，順利完成各自預定的銷售任務，并及時總結經(jīng)驗的可取之處和不足，加以改善。

(二)、今年是公司的創(chuàng)利年，但事實上創(chuàng)利沒有想象的那么好。主要有以下幾個方面的因素：

1. 質量問題偏多。

玻瓶的破損偏高，盒三及小神仙出現(xiàn)一定沉淀。

2. 競爭比較激烈，其他企業(yè)價格對比差異。

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，各企業(yè)的競爭已經(jīng)越來越白熱化。在產(chǎn)品普遍相同或類似的情況下，價格的競爭，也成為了銷售渠道上的一個大關口。在產(chǎn)品質量普遍存在的前提下，同行的其他企業(yè)的產(chǎn)品價格為了占有市場，特別是七寶酒二個經(jīng)銷商之間的打響的價格戰(zhàn)，把市場同價產(chǎn)品壓低很多，以致形成比較懸殊的價格對比。在品牌凸顯性不強的局勢下，這種懸殊的價格之差，同樣造成了我司創(chuàng)利方面的壓力。

3.內(nèi)部資金運作緊張，產(chǎn)品供應出現(xiàn)較長時間斷貨。

(三)根據(jù)市場的變化，及需求，公司領導調(diào)整了經(jīng)銷商策略，采用“分兵突進”的戰(zhàn)述，按產(chǎn)品品項新招二名經(jīng)銷商，經(jīng)銷商之間形成一定競爭的格局。根據(jù)新余市場的情況，已完成部份產(chǎn)品的重新定價，將市場操作權取回公司手中，更利操作市場。計劃將全品項進行價格調(diào)控，目標使公司有資源可用，盡力創(chuàng)造有效產(chǎn)值，扭轉產(chǎn)品出庫就生產(chǎn)虧損的局面。

三、對20__年2季度工作的計劃

我部門2季度的工作，在公司統(tǒng)一部署下，以經(jīng)濟效益為中心，以公司利潤最大化為目標，對外開拓市場，對內(nèi)嚴格制定每一個相關步驟，以市場為導向，面對市場經(jīng)濟越來越激烈的競爭挑戰(zhàn)，搶抓機遇，團結拼搏，齊心協(xié)力完成好2季度的銷售工作計劃任務。

(一)、總體銷售目標 60萬

未來一季，我們銷售部銷售目標達到60萬，這是20__年度最困難的一個季度

(二)、未來的工作在過去的經(jīng)驗上主要需要改善之處

1、質量的改善。

在銷售工作開展之前，對產(chǎn)品的質量要有更嚴格的把關，并在銷售宣傳中，把質量的優(yōu)勢盡可能最大的凸現(xiàn)出來，爭取商家對我公司產(chǎn)品更多的信任和更大的購買力。

2、價格方面。

由于產(chǎn)品價位調(diào)控的布署，可以在預算的價格尺度調(diào)動范圍內(nèi)，根據(jù)市場環(huán)境的形勢和對市場競爭的科學合理性分析，推出系列消費者拉動促銷活動，使產(chǎn)品的銷售既在預計范圍內(nèi)盈利，又使消費商家對價格方面減少挑剔。讓產(chǎn)品的品牌讓更多商家熟知，使產(chǎn)品的質量在商家中形成一個良好的口碑。

3、資金回擾

針對無利不起早的“老板”心態(tài)，公司應盡快全面完成新的價格調(diào)控，使之有相對的盈余 針對經(jīng)銷商也開展系列優(yōu)惠活動(例如：在限定期定完成打款并銷售30萬獎面包車一輛等等)

4、多面的銷售渠道，發(fā)展更多的銷售平臺

除了最原始的銷售渠道之外，提高酒店銷售水平，建立良好信用的酒店和團購銷售平臺。銷售形勢的好壞將直接影響公司經(jīng)濟效益的高低。多年來，產(chǎn)品銷售部堅持鞏固老客戶、培育新客戶、發(fā)展市場空間、挖掘潛在市場，未來，我們還需要更全面的利用我公司越來越壯大的品牌影響帶動產(chǎn)品銷售，建成了以本地為主體，輻射全省乃之全國的銷售網(wǎng)絡格局;同時，可以與各傳媒媒介等形成良好的合作關系，如多參加或舉辦業(yè)內(nèi)或相關行業(yè)的系列活動，多方面的進行宣傳銷售，讓本品牌的產(chǎn)品有更廣大的拓展平臺。

5、隨時關注業(yè)內(nèi)動態(tài)，掌握更多的市場信息

隨著行業(yè)之間日趨嚴酷的市場競爭局面，信息在市場營銷過程中所起的作用越來越重要，信息就是效益。銷售部在今后的工作中更應密切關注市場動態(tài)，把握商機，認真做好市場調(diào)研和信息的收集、分析、整理工作。使得銷售部通過市場調(diào)查、業(yè)務洽談、報刊雜志、行業(yè)協(xié)會以及計算機網(wǎng)絡等方式與途徑建立起更加穩(wěn)定可靠的信息渠道，密切關注行業(yè)發(fā)展趨勢;建立客戶檔案、廠家檔案，努力作好基礎信息的收集。

6、提高銷售部人員自身的工作素質

提高業(yè)務員的服務質量和業(yè)務能力，使一批老客戶的業(yè)務能鞏固并發(fā)展起來。在未來的工作中，我們要求銷售部人員要更加提高自己的工作能力和專業(yè)素質：

(1)加強與客戶的溝通聯(lián)系，多想辦法，建立起良好的合作關系;

(2)不斷總結自身的工作，改進自身的工作方法，加強工作中所涉及到的專業(yè)知識的學習，及時了解客戶的生產(chǎn)運作情況和競爭對手的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;

(3)及時將客戶的要求及產(chǎn)品質量情況反饋給有關部門，并加強與橫向部門的溝通協(xié)作，使我們的產(chǎn)品質量和服務能滿足客戶的需要;

(4)做好售前、售中、售后服務。

四、總結：

過去一季，我們走過了展望計劃、艱辛起步到共創(chuàng)成功的歷程，我們也體會到了這一過程帶來的快樂。今天，新的一季，我們站在一個新的起點，面對未來更嚴峻的挑戰(zhàn)和更期待的機遇。依靠我們公司領導的信任和指導，依靠優(yōu)秀產(chǎn)品，先進的營銷理念，良好的服務意識，團結的協(xié)作氛圍，優(yōu)秀的員工隊伍，我們整裝待發(fā)。也許，未來的路也是充滿曲折的，甚至比過去所要承受的壓力更大，但我們堅信，這條路注定是充滿機遇、充滿挑戰(zhàn)、充滿希望的。

我們深信，在公司的正確領導下，只要我們銷售部門全體干部、員工堅定信念，奮發(fā)進取，團結協(xié)作，以小目標實現(xiàn)大目標，以大目標實現(xiàn)長遠目標，一步一個腳印，一定能出色完成任務，讓20__年成為名副其實的創(chuàng)利年！

個人季度工作總結

第十一篇 2024年政府工作報告313300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請_政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200_年政府工作回顧

200_年，在_委的正確領導和縣人大及其常委會的有效監(jiān)督下，_政府始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，緊緊抓住省市重點幫扶和“北帶”(沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶)開發(fā)機遇，團結帶領全_人民解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，圓滿完成了_十五屆人大二次會議確定的各項任務。全_實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）58億元，比上年增長19.8%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12%、26.8%和10.2%；完成全社會固定資產(chǎn)投資35億元，增長150%；實現(xiàn)財政總收入4.12億元，其中地方財政收入2.4億元，分別增長70.5%和73%；社會消費品零售總額11.7億元，增長17.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5800元，增加600元；農(nóng)民人均純收入3208元，增加605元。

（一）“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟運行質量明顯提高。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，猛促產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)經(jīng)濟整體實力和發(fā)展后勁明顯增強。年初確定的21個工業(yè)重點項目有17個開工，10個竣工，6個項目投資超億元，年內(nèi)共完成工業(yè)投入20.4億元。魯北熱電三期、氯堿擴大、鈦白粉，基德特寬裝飾布二期、醫(yī)藥中間體，貝瓷擴大，新星熱電，歐亞木器，星一皮革加工等項目相繼建成；魯北生態(tài)電廠、渣油焦化、離子膜燒堿擴建，埕鹽制鹵區(qū)改造，華隆制冷及飼料加工等項目進展迅速；鹽業(yè)會戰(zhàn)拉開序幕，資源整合有序推進。魯北、埕鹽、基德、海豐、供電等骨干企業(yè)的支撐作用進一步增強。魯北、無棣東勝分別納稅6169萬元和1.1億元。狠抓魯北生態(tài)工業(yè)園、縣高新技術工業(yè)園兩大園區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，年內(nèi)入園項目12個。2家企業(yè)通過ISO9000質量管理體系認證，魯北、萬德的5種主導產(chǎn)品連續(xù)六年獲省免檢產(chǎn)品，“大山特”白酒獲“山東省名牌產(chǎn)品”。2004年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值22.97億元、銷售收入68.5億元、利稅8.04億元、利潤6.82億元，分別增長39.6%、45.9%、33.7%和30.8%。

（二）“三農(nóng)”工作全面加強，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持把“三農(nóng)”工作與“北帶”開發(fā)緊密結合，突出提質增效，做大做強棗、棉、牧、漁等主導產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設步伐明顯加快。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長20.5%。落實了糧農(nóng)直補政策，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復性轉機，總產(chǎn)15.9萬噸，增長47.3%；植棉48.3萬畝，產(chǎn)棉81萬擔，均創(chuàng)歷史新高。新發(fā)展棗密植園5萬畝，建設“綠色通道”312公里、棗標準化示范基地3萬畝。積極推進規(guī)模養(yǎng)殖，改良牛5.3萬頭、羊7.1萬只；全縣牛、羊存欄9.12萬頭、15.18萬只，出欄7.56萬頭、19.6萬只。加快水產(chǎn)新品種、新技術引進與推廣，發(fā)展海蜇、沙蠶等特色生態(tài)養(yǎng)殖5.9萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，7家企業(yè)成為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農(nóng)村自來水三期基本完工。年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)一期項目完成；治蝗應急站建成投用。農(nóng)技推廣與氣象服務體系建設日趨完善，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

民營經(jīng)濟健康發(fā)展。把民營經(jīng)濟作為招商引資的載體來抓，引進投資超千萬元的民營工業(yè)項目20個；實行了部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，魚粉、漁網(wǎng)、家紡、不銹鋼等主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值26億元、營業(yè)收入97.25億元、利稅7.57億元，分別增長82.21%、71.05%和54.78%。勞務輸出成效明顯。全年輸出2萬人，增收1.4億元。

（三）開放邁出堅實步伐，改革取得重大進展。招商引資成果豐碩，利用境外資金增長248%，綜合考核列全市第3位。成功舉辦了2004“中國棗鄉(xiāng)”濱州無棣棗節(jié)暨首屆碣石山旅游文化節(jié)，簽訂協(xié)議、合同15個，合同、協(xié)議利用資金7.96億元；組團赴日韓和江浙滬招商富有成效，簽訂境外獨資與合作合同、協(xié)議14個，合同、協(xié)議利用外資7690萬美元，引進了韓國客商總投資1000萬美元的兩個皮革加工項目。搶抓對口幫扶機遇，落實幫扶項目25個、資金總額4690萬元。與浙江平陽縣締結友好關系。新增自營進出口權企業(yè)3家，全年實現(xiàn)進出口總額3188萬美元，其中出口1257萬美元，分別增長22.8%和47.19%。

各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣，4家企業(yè)破產(chǎn)進入程序，2家企業(yè)被市列入上市公司后備資源。財政支出改革積極推進，會計集中核算實施范圍進一步擴大。深化農(nóng)村稅費改革，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅下調(diào)3個百分點，勞均減少5個工，農(nóng)民人均減負80元。住房二級市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩(wěn)步進行。

（四）城鄉(xiāng)建設日新月異，人民生活進一步改善?；A平臺打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設全面鋪開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃全部完成，村莊規(guī)劃完善率達57.8%，村鎮(zhèn)建設整體推進。全年完成基礎設施重點項目建設投入5.3億元，大濟路建成通車，農(nóng)村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開發(fā)一期、院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)南出口改造、城區(qū)電網(wǎng)改造一期、城東變電站、污水處理廠、經(jīng)濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區(qū)段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。

第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項目相繼開工建設。信息、中介、金融、保險、配送等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。社會救助體系日趨完善，扶貧幫困扎實有效，全年投入救災和社保資金1030萬元。認真落實就業(yè)扶持政策，全年新增就業(yè)再就業(yè)人員3800多人；擴大了社會保險覆蓋面，提高了職工醫(yī)保報銷比例。農(nóng)民人均純收入是1996年以來增長最快的一年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅增加；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達20.32億元，較年初增加2.75億元。

（五）社會事業(yè)全面進步，文明程度大幅提升。基本國策執(zhí)行有力。堅持綜合治理人口問題，低生育水平日益鞏固，創(chuàng)成“全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣”；農(nóng)村宅基地集中清理試點成功，土地市場秩序整頓及園區(qū)清理工作走在全市前列，開發(fā)整理土地2.1萬畝；魯北企業(yè)集團被命名為“國家環(huán)境友好企業(yè)”，漳衛(wèi)新河水質自動監(jiān)測站建成，貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護區(qū)升國家級順利通過專家評審，20萬畝蘆葦生態(tài)濕地恢復工程一期完成，小流域治理和城區(qū)環(huán)境綜合整治成效顯著?！翱平膛d棣”戰(zhàn)略深入實施。組織實施市級以上科技項目12項，新增省級高新技術企業(yè)2家，創(chuàng)成“全國科普示范縣”；各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩基”工作順利通過省復評，教育教學質量穩(wěn)中有升，本科上線增幅列全市第2位；人才引進成績顯著，引進本科生112人；公共衛(wèi)生“兩個體系”（疾病預防控制體系和傳染病救治體系）建設快速推進，食品藥品監(jiān)督管理體制得以理順；群眾性體育活動廣泛開展，3處文化遺跡被列為市級重點文物保護單位，有線電視“村村通”工程扎實推進。第一次經(jīng)濟普查工作進展順利。民族宗教工作走在全市前列，油地共建再創(chuàng)佳績，農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育試點以優(yōu)異成績通過驗收。審計、物價、外事、僑務、史志、老齡、信訪、檔案、殘疾人保障、國防及民兵預備役建設等事業(yè)均獲得新發(fā)展。廣泛開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，干部群眾的精神面貌發(fā)生深刻變化。

民主法制建設大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結束，農(nóng)村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴打”整治斗爭，依法處置社會矛盾，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全面加強安全生產(chǎn)，“平安無棣”建設整體推進。

（六）政府職能明顯轉變，服務水平不斷提高。進一步轉變政府職能，加強機關作風和效能建設，出臺了《關于切實轉變作風扎實推進工作落實的意見》，政府服務水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監(jiān)督，加強與政協(xié)的民主協(xié)商，不斷擴大政務公開范圍，政府決策的民主化、科學化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，依法查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成績。

各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強勁勢頭、大干快上的一年。一年來，我們始終堅持在黨的領導下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅持不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路；堅持突出發(fā)展主題，啟內(nèi)力、借外力，抓住一切機遇加快發(fā)展；堅持轉變作風，求真務實，狠抓落實；堅持在穩(wěn)定中求發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬?；仡櫼荒陙砣〉玫某煽儯饕靡嬗诳h委的正確領導和科學決策，得益于全縣43萬人民的同心同德和真抓實干，得益于省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評監(jiān)督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，并通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝！

2004年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經(jīng)濟總量仍然偏小，結構性、體制性矛盾突出；工業(yè)基數(shù)小，工業(yè)化程度低，尤其是大項目和高新技術項目少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，抗御自然災害和市場風險的能力較差，尤其是龍頭企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小、帶動能力不強；縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟長期在低水平徘徊，稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加??；發(fā)展受資金、技術、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化。從主觀上看，部分干部抓發(fā)展的意識不強、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標準低、悟性差，不敢打破常規(guī)；政府職能轉變?nèi)圆坏轿?，機關作風建設存在一些薄弱環(huán)節(jié)，態(tài)度不好、效率不高、作風不實，甚至官僚主義、形式主義等現(xiàn)象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，采取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經(jīng)濟社會的更快更好發(fā)展！

二、2024年政府工作的目標和任務

2024年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)本屆政府奮斗目標的關鍵一年。做好2024年的工作，我們面臨著諸多有利條件和機遇，有著堅實的基礎。國家將繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、項目和資金轉移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發(fā)深入實施，必將為我縣經(jīng)濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎設施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業(yè)開發(fā)等大項目的陸續(xù)投產(chǎn)和其他建成重點項目效益的發(fā)揮，必將成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。經(jīng)過多年的發(fā)展和調(diào)整，我縣的主導產(chǎn)業(yè)素質不斷提高，財政收入高幅增長，發(fā)展環(huán)境明顯改善，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標，矢志不移，攻堅破難，就一定能夠奪取新勝利，再創(chuàng)新輝煌！

2024年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀總攬全局，按照“謀劃大思路、構筑大框架、實施大投入、實現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，落實縣委提出的“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關鍵抓投入，突出抓招商，組織經(jīng)濟發(fā)展‘大合唱’”的指導思想，主抓“五大”（大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通）建設，猛促“五區(qū)一帶”（縣城新區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和“北帶”）開發(fā)，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化保障機制，破空排難，巧干實干，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)二○○五，強力推動國民經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展和社會全面進步。根據(jù)以上思路，確定今年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.66億元，增長27%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為12.82億元、46.33億元和14.51億元，分別增長7.7%、39.1%和16.08%；實現(xiàn)財政總收入5.38億元，其中地方財政收入3.12億元，分別增長30.59%和30%；完成全社會固定資產(chǎn)投資52.5億元，同比增長50%；利用縣外資金52億元、境外資金1000萬美元，分別增長35%和44%；進出口總額4200萬美元，增長36.36%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元、農(nóng)民人均純收入3500元，分別增長10.35%和9.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。在實際工作中，力爭發(fā)展速度更快、質量更高、效果更好。

（一）突出重點抓“五大”建設，強力推進工業(yè)化進程。工業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的重要階段。進一步叫響“工業(yè)強縣”口號，抓住“五大”建設龍頭，全力構筑我縣大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通的新型工業(yè)格局，強力推進工業(yè)化進程。力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，達到70家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31億元、銷售收入94億元、利稅9.9億元，分別增長35%、37%和23%。培植大電業(yè)。依托魯北“循環(huán)經(jīng)濟”品牌，咬定建設“全國首家生態(tài)電源基地”目標，全方位搞好配合、支持與服務，全力推動生態(tài)電廠建設。重點抓好400萬千瓦電力項目的規(guī)劃上報，2×30萬千瓦電廠項目國家發(fā)改委立項爭取工作。加快生態(tài)電廠一期工程建設步伐，年內(nèi)確保裝機37.5萬千瓦四個機組全部發(fā)電，一個30萬千瓦機組安裝調(diào)試完畢。

發(fā)展大鹽業(yè)。借助“北帶”開發(fā)，搶抓市場機遇，組織大會戰(zhàn)，實施大開發(fā)，突出抓好魯北、埕鹽、正海等公司的原鹽及鹽化工骨干項目和投資1.6億元的鹽化工、投資4億元的20萬噸純堿項目。進一步完善規(guī)劃，廣泛宣傳，大力推介，盯上大企業(yè)，瞄準大項目，四面出擊抓招商。力爭年內(nèi)投入6億元，原鹽產(chǎn)量達到150萬噸，快速打造“中國海鹽（鹽化工）基地”。

猛促大化工。依托我縣發(fā)展生態(tài)工業(yè)有基礎、有影響的優(yōu)勢和魯北現(xiàn)有項目，壯大鹽化工，突破油化工，提升氯堿化工，實施“三化合一”。著力抓好魯北120萬噸渣油焦化和80萬噸加氫精制，續(xù)建常減壓裝置及催化重整，20萬噸燒堿生產(chǎn)，2萬噸/日海水淡化，鈦白粉擴建和金羚渣油焦化等項目，強化項目關聯(lián)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力建設“山東省第二大化工基地”。

實施大棗業(yè)。完善病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業(yè)生產(chǎn)安全；狠抓標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，年內(nèi)建設棗標準化示范基地3萬畝，靠提質增效打出“無棣棗”品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強，突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項目建設。

建設大交通。交通是發(fā)展的基礎和平臺。圍繞建設魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰(zhàn)略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風港港池疏浚等路橋港航重點工程；重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級干線公路建設；實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確?？h鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設的同時，進一步加大企業(yè)改革力度，完成縣糧食、良友、農(nóng)機3家企業(yè)的改制，基德棉業(yè)、基德油棉的國有股權退出和銀宇集團、化纖廠的破產(chǎn)重組；鼓勵和引導企業(yè)大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)和引進高層次經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才，全面加強內(nèi)部管理，不斷提高核心競爭力。建設“質量無棣”，實現(xiàn)品牌引領工業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)5家企業(yè)通過ISO9000質量管理體系認證，2個產(chǎn)品獲“山東省名牌產(chǎn)品”，3種產(chǎn)品采用國際標準。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)流通業(yè)，加強專業(yè)市場建設。加快旅游開發(fā)，超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場泥質黃金海岸旅游度假項目，實施好碣石山旅游開發(fā)二期工程。大力發(fā)展信息、中介、金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)。

“五大”建設，是無棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在，也是今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強攻，我縣工業(yè)化進程就能超常規(guī)推進，實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標就會指日可待！

（二）突出特色抓“五區(qū)一帶”，強力推進城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化進程。城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。加快“五區(qū)一帶”開發(fā)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用和集聚功能，強力推進城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟區(qū)域化進程。

創(chuàng)新理念建設新城區(qū)。按照“東擴、北展、南接、西改”的思路，實施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動縣城新區(qū)建設。本著大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細規(guī)劃；“一支筆”審批、一個思路建設，將縣城建成獨具特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市。年內(nèi)修建“兩橫兩縱”四條主干道路，啟動行政中心及濱醫(yī)附院、公安、財政、廣電、建設、交通大廈等重點標志性建筑和住宅小區(qū)建設，力爭年內(nèi)初步形成建設主框架。立足全面提升城區(qū)綜合服務功能和為新區(qū)開發(fā)搞好配套，實施城東水庫新建、月明洼水庫襯砌、縣城電網(wǎng)改造二期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產(chǎn)開發(fā)等一系列項目；完成縣屬學校新、擴建工程；實施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國道城區(qū)段綠化等工程。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟”的理念，打破常規(guī)，開啟思路，做好以地生財、滾動發(fā)展、經(jīng)營城市的文章，走市場化開發(fā)建設的路子。

充分借助“大交通”建設的機遇，堅持政府推動與激活內(nèi)力、重點突破與整體推進相結合，以搞好“路水電醫(yī)學”建設為基礎，以綜合整治農(nóng)村環(huán)境為重點，全力加快小城鎮(zhèn)建設。加大規(guī)劃編制力度，確保年內(nèi)小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃覆蓋率達到35%，其中中心鎮(zhèn)與試點鎮(zhèn)達45%以上，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

做大做強四大工業(yè)園區(qū)。樹立“抓園區(qū)就是抓總量、就是抓區(qū)域化發(fā)展”的觀念，進一步完善魯北國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、縣高新技術工業(yè)園區(qū)（韓國工業(yè)園、農(nóng)業(yè)高科園）、鹽化工業(yè)園區(qū)（地處馬山子鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃面積3000畝）、生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)（地處柳堡鄉(xiāng)境內(nèi)，規(guī)劃面積11000畝）“四大園區(qū)”的總體規(guī)劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項目入駐提供基礎條件。充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好投資過10億元的生態(tài)發(fā)電、渣油焦化和加氫精制，過2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫(yī)藥，過億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項目，再引進一批較大規(guī)模的工業(yè)項目進入園區(qū)，力爭年內(nèi)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)投入30億元，成為膨脹縣域經(jīng)濟總量的高地。以工業(yè)園區(qū)為載體，下大力培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盡快形成“高峰挺拔、群山巍峨”的區(qū)域化發(fā)展新格局。

搶抓機遇搞好“北帶”開發(fā)。樹立“抓機遇就是抓發(fā)展”的思想，科學規(guī)劃，深度開發(fā)，以貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)為依托，加快沿海旅游帶項目建設步伐，梯次推進鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)濕地帶、高效農(nóng)業(yè)帶建設，重點實施沿海防潮堤二期、鹽業(yè)開發(fā)、馬頰河魯北橡膠大壩及生態(tài)工業(yè)項目，突出抓好威海建龍集團總投資3.2億元的1萬畝甜高粱種植及乙醇提取項目，加快沿海生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的隆起。

“五區(qū)一帶”開發(fā)，是縣委作出的戰(zhàn)略性決策。只要我們矢志不渝，真抓實干，就一定能夠早日搭建起跨越發(fā)展的新框架。我們相信，“五區(qū)一帶”隆起之時，必將是無棣經(jīng)濟騰飛之日！

（三）突出統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破，強力推進農(nóng)村小康化進程。全面建設小康社會，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”，全力加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

加快“工業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”步伐，在總量上突破。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是經(jīng)濟總量突破。把招商引資作為膨脹總量、擴充增量的主渠道和強有力手段，堅持全民招商與專業(yè)招商相結合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快步追趕，年內(nèi)消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，主要經(jīng)濟指標年均增幅在30%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項指標考核在全市排名每年上升5個以上位次。全面啟動“百村行動”，確保年內(nèi)有投入100萬元以上工業(yè)項目的村達到100個。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1個標準化建設示范村，以點帶面，加快村鎮(zhèn)建設。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，在增收上突破。圍繞解決“三農(nóng)”問題突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關鍵是突破農(nóng)民增收。抓住市開展“民營經(jīng)濟年”活動的機遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，在放寬搞活、服務扶持上下氣力、做文章。加強社會信用體系建設，積極探索民間貸款抵押、擔保新辦法，加大小額信貸支持民營經(jīng)濟發(fā)展力度，打破“瓶頸”制約，在鋪天蓋地上實現(xiàn)大跨越；突出主導產(chǎn)業(yè)，堅持扶優(yōu)扶強，進一步落實好部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，強化幫促與服務，在群星燦爛上實現(xiàn)大跨越。強化對農(nóng)民的教育與培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，力爭年內(nèi)縣外輸出2萬人、縣內(nèi)轉移2.4萬人。創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，牢固樹立“質量農(nóng)業(yè)”觀念，實施農(nóng)產(chǎn)品出口“綠卡計劃”，靠品牌、質量做大做強棗、牧、漁特色主導產(chǎn)業(yè)和糧、棉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，推進畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，培植櫻桃谷鴨增收新亮點，抓好香港澳森牧草加工項目，新發(fā)展牧草2萬畝，堅持走“以草帶畜、以畜促草”的發(fā)展路子；搞好海參養(yǎng)殖試驗，擴大海蜇、沙蠶養(yǎng)殖面積，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。以干支流河道清挖治理為重點，大力實施水利“命脈工程”；實施好農(nóng)業(yè)開發(fā)1萬畝土地整理項目和二期扶貧開發(fā)項目，搞好農(nóng)機具購置補貼，強化氣象服務，提高農(nóng)業(yè)防災抗災減災能力。推進“種子工程”實施，推廣優(yōu)質糧棉各10萬畝，落實糧農(nóng)直補政策，保護農(nóng)民種糧植棉積極性。強化為農(nóng)服務意識，進一步加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設；加大對種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，切實保護農(nóng)民的合法權益。以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，突出龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程。力爭年內(nèi)2家企業(yè)列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認真貫徹“多予、少取、放活”方針，落實好中央一號文件制定的各項惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，進一步減輕農(nóng)民負擔。穩(wěn)定土地承包關系，規(guī)范土地流轉，清理農(nóng)村財務，切實維護廣大農(nóng)民的根本利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、財政拮據(jù)、面貌落后，已嚴重制約了縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?？h政府將研究制定專門政策，建立新的利益引領機制，扶強不養(yǎng)懶，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢者加速、快者更快，弱者變強、強者更強，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)間你追我趕、競相發(fā)展的新格局！

（四）突出關鍵抓外向帶動，強力推進經(jīng)濟國際化進程。適應經(jīng)濟國際化大趨勢，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，突出大招商，實現(xiàn)大投入，促進大發(fā)展。

強力招商，在借助外力上求突破。進一步強化“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，扎實開展“加大投入年”活動。以工業(yè)為重點，緊緊圍繞“五大”、“五區(qū)一帶”，突出“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)無棣”品牌，進行規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商、以商招商。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨特功能，尤其要發(fā)揮生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)和鹽化工業(yè)園區(qū)招商的優(yōu)勢，科學規(guī)劃，大力推介，著力進行特色招商，力爭在資金投入規(guī)模上、項目投入質量上、項目推進速度上有一個較大突破。在抓好韓國招商、南方招商的同時，利用地緣優(yōu)勢、親情關系，開辟天津招商引資主戰(zhàn)場，主動承接京津塘地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。繼續(xù)通過分配任務壓、強化調(diào)度促、嚴格考核推、重獎重罰激，強力推動全民招商升溫加壓；以營造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境、優(yōu)良的社會環(huán)境為重點，突出解決軟環(huán)境不優(yōu)問題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會氛圍；完善激勵政策，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的作用，主動出擊，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全年完成52億元的招商引資任務。

拓展空間，在外經(jīng)外貿(mào)上求實效。堅持內(nèi)資、外資并舉，抓住日韓制造業(yè)大規(guī)模向中國轉移的機遇，努力把外國大企業(yè)、大財團引入無棣。堅持引進來與走出去相結合，不斷培植新的出口企業(yè)群體；積極指導企業(yè)增強創(chuàng)新意識，主抓皮革、家紡、漁網(wǎng)、木器、豐年蟲卵、不銹鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品，千方百計擴大外貿(mào)出口；有針對性地參加境外招商和經(jīng)貿(mào)洽談活動，進一步擴大對外交流與合作。

搶抓機遇，在對口幫扶上求提高。牢牢抓住省、市對口幫扶的機遇，多渠道、多形式向上爭取，力爭讓更多的項目落戶無棣、把更多的資金引入無棣；以資源型、龍頭型項目為重點，搞好與強市的對接，大力輸出勞務和地產(chǎn)品，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“雙贏”。

投入是發(fā)展的基礎和源泉。大投入、大發(fā)展必須進行大招商。讓我們攜起手來，打破常規(guī)，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經(jīng)濟的大發(fā)展！

（五）突出長遠抓和諧發(fā)展，強力推進社會文明化進程。堅持用系統(tǒng)、辯證的觀點看待發(fā)展，正確處理人與自然、經(jīng)濟與社會、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，大力開展“平安和諧穩(wěn)定年”活動，以人為本，加快構建社會主義和諧社會。

大力實施“科教興棣”戰(zhàn)略。切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。進一步落實“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，嚴格執(zhí)行義務教育“一費制”。加大農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整力度，將輟學率控制在2%以內(nèi)，鞏固提高“普九”水平。鼓勵多種形式辦學，多渠道加大教育投入，不斷提高農(nóng)村中小學辦學水平。加快兩處高中和兩處實驗學校建設，積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化學校。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，以就業(yè)為導向，推廣“雙元制”辦學模式。抓好學前教育，提高兒童入園率。加強教師隊伍建設，實施“骨干教師培訓工程”，全面推進素質教育，不斷提高教育質量。強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動。以爭創(chuàng)“全國科技工作試點縣”為契機，全面加強科技工作。實施“科技特派員”工程，讓科技人員在為基層服務中施展才華，推動科技工作重心下移。加快推進新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)，大力提升高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重。大力實施“跨世紀青年培訓工程”，加速農(nóng)業(yè)實用技術推廣和應用。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點工作，加快急需人才和高層次人才的引進與培養(yǎng)，進一步優(yōu)化人才結構；推進人事制度改革，建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環(huán)境。

認真執(zhí)行三大基本國策。鞏固“全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣”創(chuàng)建成果，積極推進計劃生育綜合改革，大力平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平。整頓土地市場秩序，加大土地儲備力度，推進土地資源優(yōu)化配置；加強土地征用管理，完善補償機制，切實維護失地農(nóng)民的利益；實施好土地異地開發(fā)整理項目，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。以落實縣長環(huán)境目標責任制為主線，加強重點污染源監(jiān)管，全面實施生態(tài)濕地恢復工程，推進“省級生態(tài)示范縣”建設；打好“循環(huán)經(jīng)濟”品牌，加快建設資源節(jié)約型社會。

繁榮各項社會事業(yè)。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，建設“誠信無棣”。實施吳式芬故居修復工程，力爭2處歷史文化遺跡列入省級重點文物保護單位，縣志續(xù)修完成評審稿；加快青少年活動中心建設，廣泛開展全民健身活動；強化食品藥品監(jiān)管，加強公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。強化城市管理，實現(xiàn)城區(qū)行政處罰相對集中。搞好全國1%人口抽樣調(diào)查，完成第一次全國經(jīng)濟普查，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃。落實民族宗教政策，開展少數(shù)民族村規(guī)范化建設活動，促進民族團結與繁榮。加強國防教育，強化征兵管理，搞好民兵預備役建設和優(yōu)撫安置工作。強化稅源監(jiān)控，加強稅收征管。爭取油田支持，搞好油地共建。關心支持婦女兒童、殘疾人事業(yè)，認真抓好老齡工作。進一步做好檔案、防震、減災救災以及對臺和僑務工作。

加強社會保障體系建設。落實就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務型企業(yè)和民營經(jīng)濟，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問題，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)3500人；全面推進社會救助體系建設，完善城鄉(xiāng)低保制度，狠抓社會保險擴面征繳，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡?！?；實行新的農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)體制，建立優(yōu)撫保障機制，全面提高社會保障能力。

全力維護社會穩(wěn)定。深入實施“雙基”工程，扎實開展“民主議政日”活動，夯實工作基礎。搞好“四五”普法，推進依法治縣；完善法律援助體系，依法保障弱勢群體的合法權益。重視和加強人民來信來訪工作，完善排查、化解人民內(nèi)部矛盾的工作機制。狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，嚴防各類重大惡性事故的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，標本兼治，打防并舉，推進“平安無棣”建設，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）突出以人為本，著力辦好執(zhí)政為民的十件實事。全心全意為人民服務是各級政府的天職。今年，縣政府將進一步強化“以民為本、執(zhí)政為民”理念，著力實施好直接關系城鄉(xiāng)居民生活質量和生存環(huán)境的“十件實事”，切實維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。（1）改良農(nóng)村飲用水水質。進一步加大投入，新上水質改良凈化設備，不斷提高廣大農(nóng)村居民飲水質量；（2）實施村村通客車工程。年內(nèi)完成5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站所一體化建設，營運車輛保有量達到4500輛，盡快讓全縣通柏油路村的群眾在村頭就能坐上客車；（3）推進有線電視“村村通”。60%的村通上有線電視，用戶達到3.5萬戶，豐富人民群眾的文化生活；（4）切實減輕農(nóng)民負擔。認真落實上級減負政策，農(nóng)業(yè)稅再降2個百分點，取消農(nóng)村義務工和勞動積累工；（5）加強勞動力轉移培訓。繼續(xù)實施“陽光工程”，人均補助100元，完成3000人的農(nóng)村青年勞動力轉移培訓任務；（6）抓好“寄宿制”學校建設。力爭每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所“寄宿制”中學，基本解決學生往返路途安全和控制輟學問題，不斷優(yōu)化校園環(huán)境；（7）開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點。選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，以點帶面，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題；（8）搞好集中供熱二期。投資2000萬元，增加供熱面積40萬平方米，基本實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)樓房集中供熱；（9）建設經(jīng)濟適用房三期。投資2000萬元，為200余戶中低收入家庭提供2萬平方米的經(jīng)濟適用房；（10）實施天然氣集中供氣四期。年內(nèi)新發(fā)展居民用戶1000戶，進一步擴大供氣范圍。

辦好以上十件實事，既是人民的愿望，也是政府的責任。不管有多大困難，縣政府都將不遺余力，千方百計，全力實施好、完成好，一定說到做到，取信于民！

三、切實加強政府行政能力建設

加快發(fā)展、富民強縣，是時代的要求、人民的重托。各級政府必須按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強政府自身建設，全面提高行政能力，切實擔負起超常規(guī)、跨越式發(fā)展的歷史重任。

（一）加強學習，不斷創(chuàng)新，建設服務政府。學習是前進的基礎。各級政府工作人員都要把學習擺上位置，時刻抓緊學習，努力提高素質，打牢服務的基礎。要堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，廣泛學習經(jīng)貿(mào)、財稅、金融、科技、管理、法律和歷史等知識，增強駕馭市場經(jīng)濟和統(tǒng)攬全局的能力。堅持執(zhí)政為民，創(chuàng)新服務理念，牢固樹立“政府所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有工作人員都是人民服務員”的思想。不斷加強管理，改進管理，推進工作創(chuàng)新，增強政府服務的主動性、預見性和實效性；倡導“馬上就辦”，滿腔熱情服務，高效優(yōu)質服務，推動政府機關由“權力型”向“服務型”轉變。

（二）凝心聚力，勇挑重擔，建設責任政府。面對各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢和無棣欠發(fā)達的實際，各級政府都要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，教育全體工作人員不斷增強不進則退、不爭則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機感，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的歷史使命感和社會責任感，始終保持奮發(fā)進取的朝氣、敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣；進一步強化責任意識，對社會負責，對人民負責，對工作負責，著力建設“責任政府”。堅持把解放思想作為前進的不竭動力，在解放思想中增強信心、理清思路、凝聚合力；堅持理論聯(lián)系實際，努力提高理解領會力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。

（三）轉變職能，依法行政，建設法治政府。各級政府都要一如既往地自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行職責，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁作用。深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉變，切實把政府職能轉到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來；認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實提高依法行政水平。完善科學化、民主化決策程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征求意見；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，組織專家論證、咨詢和決策評估；對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證制度，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）求真務實，埋頭苦干，建設高效政府。深入實施“政府提速工程”，立說立行，雷厲風行，提高效率，加快節(jié)奏，全力建設“高效政府”。大力倡導務實之風，力戒空談，真抓實干，埋頭苦干。堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假、虛報浮夸，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。以建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”為目標，對2024年確定的66項重點工作進一步細化、分解，落實責任，明確時限，跟蹤問效，調(diào)度督促，通報獎懲，全力抓好落實。進一步完善工作評價體系和考核獎懲機制，充分調(diào)動全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性?？h政府鄭重承諾：2024年將下大氣力，拿硬措施，削“文山”、填“會?！?，嚴格控制事務性應酬活動，實行每月例會制度，騰出時間，集中精力抓發(fā)展、抓工業(yè)、抓招商、抓落實！

（五）從嚴治政，清正廉潔，建設陽光政府。切實加強政風建設，教育全體工作人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”、“五個不許”及“一崗雙責”的規(guī)定，教育和引導全體工作人員增強為民服務意識，做清正廉潔的表率，清清白白從政，認認真真干事，堂堂正正做人。強化源頭治理，加強監(jiān)督，標本兼治，堅決糾正行業(yè)和社會不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。大力實施“陽光工程”，積極推行政務、村務和廠務公開，組織開展公開評議政府機關活動，狠抓社會服務承諾落實，規(guī)范完善政府采購、工程招標、土地征收征用等工作，杜絕暗箱操作，提高透明度，樹立起廉潔為民的良好形象。

各位代表！重任在肩，貴在實干。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，堅定信心，凝神聚力，務實苦干，為建設縣強民富、和諧文明的新無棣而努力奮斗！

《[推薦]2024年政府工作報告(3)

第十二篇 2024年廣東省政府工作報告精神要點解讀全文一3000字

2024年2月9日在廣東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長朱小丹作了《2024年廣東省政府工作報告》，以下是《報告》全文：

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和'三個定位、兩個率先'總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對困難挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.78萬億元、比上年增長7.8%;人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。

一年來，我們所作的主要工作及其成效如下：

(一)以質量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長

經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟下行壓力，我們一方面認真落實國家各項預調(diào)微調(diào)政策措施，另一方面抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩(wěn)增長措施，實施22項支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長財政政策和25項支持外貿(mào)穩(wěn)定增長具體舉措，推動經(jīng)濟運行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。發(fā)展質量效益提升，地方一般公共預算收入達8060億元、增長13.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長12.4%，工作總結城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分配增長8.8%、10.6%。

投資實現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產(chǎn)投資2.59萬億元、增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里，躍居全國首位，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費'一張網(wǎng)'。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產(chǎn)。深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結構優(yōu)化，服務業(yè)投資增長15.9%、占比達66.1%;工業(yè)技術改造投資1868億元、增長23.3%;民間投資增長20.3%、占比達58.1%。

消費持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進消費活動，大力推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規(guī)模約8600億元、增長超過20%;電子商務交易額達2.63萬億元、增長30.5%;快遞業(yè)務量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達9227億元、增長12%。

進出口總體平穩(wěn)?？朔H市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實現(xiàn)進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿(mào)易結構優(yōu)化，一般貿(mào)易占進出口總額比重提高到38.6%，個人簡歷服務進出口增長5%，加工貿(mào)易“委托設計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄，認定10家省重點培育進口商品交易中心。大力培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，跨境電子商務快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業(yè)'走出去'，對外協(xié)議投資增長138.2%。

實體經(jīng)濟健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負超過15億元。金融支持實體經(jīng)濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達1.5萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達201家、增加20家。強化中小微企業(yè)公共服務，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長13.2%，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率約54%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，糧食產(chǎn)品穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進一步增強，家禽業(yè)克服h7n9疫情影響快速恢復。農(nóng)業(yè)科技貢獻率超過60%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設成效明顯，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達570家、農(nóng)民合作社3.1萬多家、家庭農(nóng)場3.75萬多家。完成537.65萬畝高標準基本農(nóng)田建設和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務心得體會。農(nóng)村金融八項措施全面啟動，率先探索'政銀保'金融支農(nóng)，涉農(nóng)政策性保險扎實推進。'三防'和防災減災工作加強，成功應對'威馬遜'等超強臺風，實現(xiàn)人員零死亡。

(二)全面深化改革扎實起步，對內(nèi)對外開放進一步擴大

行政體制改革步伐加快?；就瓿墒∈锌h政府機構改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進工商、質監(jiān)行政管理體制調(diào)整。新取消和下放省級行政審批事項69項，抓好國家下放事項的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項通用目錄，公開46個省直單位694項行政審批事項清單，公布首批11個省直政府部門權責清單，開展省市縣縱向權責清單試點，行政審批標準化試點任務順利完成。加快推進省網(wǎng)上辦事大廳建設，省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，珠三角所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站。全面鋪開商事制度改革，新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長41.4%和121.2%。深化社會組織管理體制改革，基層社會管理體制改革試點穩(wěn)步推進。政府購買服務制度以及向社會轉移職能的標準體系進一步完善。

經(jīng)濟領域改革全面推進。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，深入開展預算管理、轉移支付制度、專項資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設進展順利，農(nóng)信社改革重組、村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等取得新成績。深化投資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目清單管理制度。價格改革扎實推進。省級公共資源交易平臺建設加快。加強對全省國資國企改革的頂層設計，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展國資與民資對接活動。啟動省屬國企負責人薪酬制度改革。珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革扎實有效，農(nóng)村土地確權登記頒證試點穩(wěn)步開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革有序推進。

開放合作不斷深化。貫徹落實國家'一帶一路'戰(zhàn)略，對我省爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。設立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲國家批準。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經(jīng)貿(mào)、科技等交流合作，新設立6個駐境外經(jīng)貿(mào)代表處和17個駐海外旅游合作推廣中心，新增國際友好城市17對?；浉郯暮献魃钊胪七M，對港澳開放153個服務業(yè)門類，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿(mào)易自由化?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務備案金額達698億元。僑務引智引資、華商合作等取得新成效，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)獲批設立。區(qū)域通關一體化改革正式啟動，'三個一'通關模式全面推開?；浥_合作不斷深入。聯(lián)合港澳成功承辦第十屆泛珠大會，泛珠合作進一步推進。

(三)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快

自主創(chuàng)新取得新進展。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重預計達2.4%，技術自給率提高到71%。啟動實施新一批重大科技專項。區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第二位。有效發(fā)明專利量和pct國際專利申請量保持全國第一，知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)、保護指數(shù)和環(huán)境指數(shù)均居全國首位。發(fā)展新型研發(fā)機構120多家，建成各類產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺1600多家、技術創(chuàng)新聯(lián)盟100多家、標準創(chuàng)新聯(lián)盟167家。新增9項973首席科學家項目，新增2項國家重大科技基礎設施落戶廣東。

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.7：46.2：49.1。工業(yè)增加值增長7.8%，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.1%、25.7%。推動珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設，首批總投資331億元的13個項目開工建設。汽車、軌道交通、航空等裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。北斗衛(wèi)星導航應用示范工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目順利推進。