鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告5年十二篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告5年怎么寫

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大五年來(lái)工作的全面回顧和總結(jié)，它涵蓋了立法、監(jiān)督、代表工作等多個(gè)方面。以下是詳細(xì)書寫教程：

1. 概述階段：簡(jiǎn)要介紹報(bào)告的背景和目的，例如，“本報(bào)告旨在總結(jié)過(guò)去五年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，評(píng)估成效，為未來(lái)規(guī)劃提供參考?！?/p>

2. 立法工作：描述五年內(nèi)制定和修訂的法規(guī)數(shù)量，以及這些法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的影響，如“期間，共審議并通過(guò)了x項(xiàng)地方性法規(guī)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的法治化建設(shè)?！?/p>

3. 監(jiān)督工作：列舉主要的監(jiān)督活動(dòng)，如聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況等，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督效果，如“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了y次審議，確保了公共資金的合理使用?！?/p>

4. 代表工作：介紹代表如何履行職責(zé)，參與決策，反映民意，如“人大代表共提出z個(gè)建議，涉及教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，有效促進(jìn)了民生改善。”

5. 活動(dòng)與會(huì)議：列出重要的人大會(huì)議及活動(dòng)，展示其在推進(jìn)工作進(jìn)程中的作用。

6. 合作與交流：提及與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上級(jí)人大的交流與合作，以展示橫向和縱向的互動(dòng)。

7. 問(wèn)題與挑戰(zhàn)：誠(chéng)實(shí)地分析工作中遇到的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，但要避免過(guò)于負(fù)面的表述，如“在提升公眾參與度和法規(guī)執(zhí)行力方面仍有提升空間。”

8. 改進(jìn)措施：提出針對(duì)性的解決方案和改進(jìn)計(jì)劃，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的決心。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫

開(kāi)頭部分：

“尊敬的各位代表，大家好！過(guò)去的五年，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將五年來(lái)的主要工作向大家匯報(bào)。”

結(jié)尾部分：

“展望未來(lái)，我們將繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度改革，強(qiáng)化監(jiān)督職能，更好地發(fā)揮代表作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。讓我們攜手并進(jìn)，共創(chuàng)美好明天。謝謝大家！”

在撰寫開(kāi)頭和結(jié)尾時(shí)，要注意保持積極、務(wù)實(shí)的基調(diào)，既要體現(xiàn)過(guò)去的成績(jī)，也要表達(dá)對(duì)未來(lái)工作的期待和決心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告5年范文

第一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告5年7250字

各位代表：

值此鎮(zhèn)第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開(kāi)之際，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向參加第八屆人民代表大會(huì)的全體代表和列席會(huì)議的同志致以崇高的敬意！

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)第七屆人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告七屆人大主席團(tuán)五年來(lái)的主要工作，就下步的鎮(zhèn)人大工作提出初步安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年主要工作回顧

過(guò)去的五年，鎮(zhèn)人大在__市委、____委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠市人大的指導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是，積極探索、開(kāi)拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)職能，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。

(一)加強(qiáng)法律監(jiān)督，履行人大工作職能

在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

一是圍繞黨委政府的中心工作，扎實(shí)開(kāi)展工作監(jiān)督。監(jiān)督既是一種制約，同時(shí)又是一種支持和促進(jìn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照法律規(guī)定，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，監(jiān)督與促進(jìn)的關(guān)系，監(jiān)督與制約的關(guān)系。做到在監(jiān)督中支持，在支持中參與。__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費(fèi)站的撤除是七屆人大各次人民代表大會(huì)代表議案的熱點(diǎn)。為把這些熱點(diǎn)問(wèn)題解決好，鎮(zhèn)人大督促政府切實(shí)進(jìn)行辦理。通過(guò)主席團(tuán)成員及代表們的督促支持，__老街、__公路、__公路得到了建設(shè)改造，峽谷收費(fèi)站得到了撤除。同時(shí)，全程參與指導(dǎo)了第七屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作，組織了市六屆人大代表和鎮(zhèn)八屆人大代表的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關(guān)工作的依法進(jìn)行，既加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分尊重了廣大選民的民主權(quán)利，為我鎮(zhèn)的政治文明建設(shè)提供了有力保障。在工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)利用、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)方面，鎮(zhèn)人大能把握中央宏觀調(diào)控的政策精神，對(duì)土地征用、拆遷補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，在大力支持發(fā)展的同時(shí)，注重實(shí)施了有效的跟蹤監(jiān)督，從而確保了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二是組織視察全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。五年來(lái)，先后組織代表視察了全鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)玉米基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，退耕還林，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，招商引資項(xiàng)目，農(nóng)田水利建設(shè)等。每次視察都請(qǐng)專人進(jìn)行介紹。通過(guò)視察拓寬了視野，工業(yè)建設(shè)發(fā)展情況，提高了代表參政議政的積極性。鎮(zhèn)人大還組織市鎮(zhèn)人大代表參觀學(xué)習(xí)了桔山鎮(zhèn)滴水村的蔬菜種植及科技生態(tài)園建設(shè)，安龍縣萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，__縣頂壇花椒和__鎮(zhèn)的黃花梨示范種植基地等。視察結(jié)束后，大家進(jìn)行了座談，統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富的信心。

三是開(kāi)展好審議工作。五年共組織代表認(rèn)真聽(tīng)取并審議鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告及財(cái)政預(yù)決算報(bào)告五次。代表們認(rèn)為，幾年中，鎮(zhèn)人民政府通過(guò)努力，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)面貌發(fā)生了可喜的變化。鎮(zhèn)政府抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，自加壓力，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極開(kāi)展工作，圓滿完成了每年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，代表們對(duì)鎮(zhèn)人民政府五年的工作總體是滿意的。

四是組織代表評(píng)議站所活動(dòng)。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大先后對(duì)鎮(zhèn)民政辦、文化服務(wù)中心、計(jì)生站、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站開(kāi)展了評(píng)議活動(dòng)，代表們先聽(tīng)取述職報(bào)告，后分組審議，再提出批評(píng)建議，最后請(qǐng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)作出表態(tài)發(fā)言，明確整改的時(shí)間部署。做到事前討論，事中督辦，事后檢查，真正把評(píng)議站所活動(dòng)做成了時(shí)效，解決問(wèn)題的活動(dòng)。根據(jù)市人大的安排，組織代表及群眾對(duì)11名市人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。對(duì)4位副鎮(zhèn)長(zhǎng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行人大主席團(tuán)的決議、決定和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)情況，履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況進(jìn)行了全面評(píng)議。評(píng)議采取述前廣泛調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)和部門述職，代表評(píng)議，然后測(cè)評(píng)。通過(guò)綜合評(píng)議，對(duì)好的方面給予了表?yè)P(yáng)。各代表組對(duì)個(gè)人和部門提出的意見(jiàn)、建議、希望等，分別給予了轉(zhuǎn)告。對(duì)政府整個(gè)工作的評(píng)議，進(jìn)行了分類整理，轉(zhuǎn)政府實(shí)施。通過(guò)評(píng)議，強(qiáng)化了人大監(jiān)督職能，完善了監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)督力度和實(shí)效，發(fā)揮了人大代表的參政議政作用，提高了人大代表參政議政的能力，增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人大意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)建設(shè)和勤政、廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹(shù)立公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，加深代表、群眾對(duì)政府、部門工作的了解、理解，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。

五是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)是加快民主政治建設(shè)進(jìn)程的落腳點(diǎn)。在實(shí)施依法治鎮(zhèn)的同時(shí)，積極支持政府實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。鎮(zhèn)政府就辦事程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事及政府工作要點(diǎn)都以專欄形式向群眾公開(kāi)，對(duì)一些窗口行業(yè)、熱點(diǎn)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都以較好的形式公布于眾。村務(wù)、帳務(wù)實(shí)行了規(guī)范化管理，堅(jiān)持了定期或不定期向群眾公布賬務(wù)以及相關(guān)項(xiàng)目。公開(kāi)的內(nèi)容比較細(xì)致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中起到了帶頭、監(jiān)督的作用。

(二)開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用

人大代表與人民群眾有著最直接、最密切的聯(lián)系，是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，只有充分發(fā)揮代表作用，才能抓住人大工作的關(guān)鍵。為此，鎮(zhèn)人大主要做了以下五個(gè)方面的工作：

一是組織人大代表積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，組織開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，積極參與全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。五年來(lái)，代表共提出各類建設(shè)性意見(jiàn)、建議等110多條，這些意見(jiàn)涉及我鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，政府都基本納入了議事日程，并逐步進(jìn)行了實(shí)施，從而促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)代表們積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并起好帶頭作用，推進(jìn)了__的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。全鎮(zhèn)__名市、鎮(zhèn)人大代表，有近__名成為了個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶，有近__余名成為了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主，為我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是積極投身招商引資活動(dòng)。鎮(zhèn)人大按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，組織代表內(nèi)引外聯(lián)，通過(guò)多種渠道聯(lián)系有價(jià)值的招商引資信息近20條，其中有意向的近10條。所有這些都凝聚了人大代表的心血和汗水。

三是人大代表在安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用。安全穩(wěn)定是關(guān)系到__鎮(zhèn)全社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到__鎮(zhèn)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。幾年來(lái)，人大為穩(wěn)定工作營(yíng)造了一個(gè)好的環(huán)境，協(xié)助黨委落實(shí)了穩(wěn)定工作責(zé)任制，全體市、鎮(zhèn)人大代表在穩(wěn)定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)。

四是認(rèn)真籌備，開(kāi)好人大各種會(huì)議。認(rèn)真籌備和組織召開(kāi)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)工作會(huì)議，在會(huì)前，主席團(tuán)先走訪有關(guān)單位和群眾，了解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，再聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作報(bào)告。五年來(lái)，共召開(kāi)人民代表大會(huì)六次，召開(kāi)主席團(tuán)例會(huì)二十次，主席團(tuán)工作會(huì)議十四次，聽(tīng)取了政府、財(cái)政、民政、計(jì)生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的工作報(bào)告。對(duì)未履行工作職責(zé)，有負(fù)人民重托，或未嚴(yán)格依法行政的，在會(huì)上嚴(yán)厲提出批評(píng)并限期整改，會(huì)后跟蹤督促，做到了事前討論，事中督辦，事后檢查。

五是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。人大主席團(tuán)的整個(gè)工作始終堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，做到了重大問(wèn)題向黨委請(qǐng)示，貫徹執(zhí)行黨委決定，積極主動(dòng)地參與了黨委政府每年的春耕生產(chǎn)、秋收秋種、退耕還林、脊灰強(qiáng)化免疫、麻疹免疫、“非典”防治、“五號(hào)病”撲滅、狂犬病防治等工作，并按質(zhì)按量完成了黨委臨時(shí)交辦的各種工作任務(wù)。按照每年初擬定的計(jì)劃，人大主席團(tuán)組織公安、法庭、檢察、司法、民政、婦聯(lián)、林業(yè)、計(jì)生等部門利用“四五”普法等機(jī)會(huì)，上街對(duì)《森林法》、《__省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，積極反映了代表在各條戰(zhàn)線上的模范事跡，促進(jìn)全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)上臺(tái)階。

(三)辦理建議意見(jiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

人大代表的建議、意見(jiàn)是全鎮(zhèn)各行各業(yè)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)政府工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善干群關(guān)系有著重大的意義。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終把代表建議、意見(jiàn)的辦理擺在一個(gè)很重要的位置。五年中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)把代表們?cè)谌嗣翊鷷?huì)大會(huì)例會(huì)上提出的100多條建議、意見(jiàn)進(jìn)行整理、歸類，逐項(xiàng)交到分管領(lǐng)導(dǎo)、各線負(fù)責(zé)人手中，明確了各線分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;在辦理過(guò)程中，鎮(zhèn)人大自始至終進(jìn)行跟蹤督辦。其中提得最多的是關(guān)于__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費(fèi)站的撤除、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)增收等問(wèn)題，目前已基本實(shí)施結(jié)束。對(duì)按時(shí)序進(jìn)度沒(méi)有辦到位的予以督辦，有異議的由分管領(lǐng)導(dǎo)做出解釋。從反饋的情況看，滿意、基本滿意率達(dá)到了90%以上。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大執(zhí)政能力

切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，保持人大隊(duì)伍擁有良好的精神狀態(tài)是做好人大工作的重要保證，是提高人大工作執(zhí)政能力的重要保障。五年來(lái)，鎮(zhèn)人大主要做了以下三個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大首先把“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)報(bào)告的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)放在人大工作的首位，定期組織主席團(tuán)成員集中學(xué)習(xí)，就《憲法》修改前后的情況進(jìn)行對(duì)比，組織主席團(tuán)成員認(rèn)真自習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)主要內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì);鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還結(jié)合“四五”普法活動(dòng)組織了市、鎮(zhèn)人大代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握人大工作所必備的法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)。為在人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論依據(jù)。深入學(xué)習(xí)了《代表法》、《代表法實(shí)施辦法》、《人大主席團(tuán)工作條例》，《___關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《___關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《重大疫情防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，強(qiáng)化公仆意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在監(jiān)督中堅(jiān)持走群眾路線，深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解民情，反映民意。通過(guò)學(xué)習(xí)使人大代表提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了當(dāng)好代表的信心。進(jìn)一步增強(qiáng)了代表們的民主政治意識(shí)、參政議政意識(shí)，從而提高了人大代表的整體素質(zhì)。

二是完善制度抓落實(shí)。對(duì)照市人大的總體工作要求，鎮(zhèn)人大緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，先后建立健全了五項(xiàng)制度，即：人大主席團(tuán)例會(huì)制度、代表小組活動(dòng)制度、代表視察制度、代表評(píng)議制度、主席團(tuán)議事制度和部門負(fù)責(zé)人述職匯報(bào)制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、規(guī)范化。

三是突出代表地位，合理劃分代表小組開(kāi)展活動(dòng)。針對(duì)我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、層次高、構(gòu)成面廣的特點(diǎn)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提出了“建立載體、強(qiáng)化隊(duì)伍、抓好活動(dòng)、發(fā)揮作用”的基本工作思路，把全鎮(zhèn)__名人大代表劃分為三個(gè)代表小組，由主席團(tuán)成員擔(dān)任代表小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分組開(kāi)展活動(dòng)，避免了人數(shù)多，難于組織，開(kāi)展活動(dòng)困難的問(wèn)題。二、工作體會(huì)

五年來(lái)，鎮(zhèn)人大在__市委、__委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和各部門的配合支持下，通過(guò)主席團(tuán)成員和全體代表的努力工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和政治文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用，工作取得了可喜成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向關(guān)心、支持人大工作的各位代表，同志們表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到了面臨的困難和問(wèn)題：一是部分代表對(duì)人大工作在國(guó)家政治生活中和經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，特別是人大工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和法制國(guó)家的新時(shí)期中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)能較好地履行好職責(zé)，真正發(fā)揮好依法對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的職能作用;二是人大主席團(tuán)自身建設(shè)特別是制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是代表工作還不能滿足代表履行職權(quán)的需要;四是代表的法律、法規(guī)知識(shí)，黨的路線方針政策和理論知識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

三、下步工作打算

今后的幾年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我鎮(zhèn)人大工作在這一新形勢(shì)下的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作。認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，努力把我鎮(zhèn)的人大工作不斷推向前進(jìn)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)人大工作作風(fēng)

作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，能否行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的高低，為適應(yīng)新時(shí)期民主法制進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，今后，鎮(zhèn)人大將通過(guò)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷完善自身的各項(xiàng)職能，進(jìn)一步改進(jìn)人大工作作風(fēng)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將定期組織主席團(tuán)成員和鎮(zhèn)人大代表，深入學(xué)習(xí)掌握人大工作中所必備的《憲法》、《代表法》、《代表法實(shí)施辦法》以及《__省人大工作暫行條例》等法律法規(guī)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，為在鎮(zhèn)人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論支持，使自身不斷適應(yīng)履行職責(zé)的需要。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，不斷提高代表的政治理論素質(zhì)，從而提高代表的執(zhí)政能力和工作水平，永葆人大代表的先進(jìn)性。

2、進(jìn)一步完善制度，改善辦公條件。進(jìn)一步建立完善人大學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、來(lái)信來(lái)訪制度、人大辦公制度等，使各項(xiàng)制度規(guī)范化、正?；Ｗ龅矫恳豁?xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)。設(shè)立人大主席接待日制度，及時(shí)向代表通報(bào)政情，為代表參政議政服務(wù)。定期邀請(qǐng)市級(jí)人大代表或政府組成人員一同參加，完善代表接待選民制度，代表定期向主席團(tuán)匯報(bào)工作制度，讓代表活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?、正?；?。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)地為群眾服務(wù)，為選民服務(wù)，為代表服務(wù)。深入村、居、企業(yè)向選民宣傳黨的路線、方針、政策，以“五五”普法為契機(jī)，切實(shí)宣傳各種法律法規(guī)，傾聽(tīng)群眾的呼聲和代表的反映，及時(shí)收轉(zhuǎn)，督辦代表提出的批評(píng)、建議、意見(jiàn)，努力提高工作效率，確立勤政、求實(shí)、高效的工作作風(fēng)。

(二)進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真履行自身職責(zé)

在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織代表、組織選民開(kāi)展各種活動(dòng)，是法律賦予的職責(zé)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，可以更好地體察民情，多方面傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，較全面地掌握來(lái)自群眾實(shí)踐的真實(shí)情況，從而為人大行使各項(xiàng)職權(quán)提供真實(shí)、充分、有力的依據(jù)。

1、組織代表評(píng)議政府和部門工作。評(píng)議活動(dòng)是人大行使監(jiān)督權(quán)的有效形式之一，評(píng)議是一種手段，其目的是調(diào)動(dòng)被評(píng)議對(duì)象在新形勢(shì)下做好各項(xiàng)工作的積極性，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。同時(shí)，開(kāi)展評(píng)議也是代表為人民群眾當(dāng)家作主，發(fā)揮主人翁作用的具體體現(xiàn)。今后我們將評(píng)議活動(dòng)作為制度形式固定下來(lái)，具體時(shí)間安排在每年的第四季度。通過(guò)聯(lián)系選民，調(diào)查研究，聽(tīng)取反映，書面述職，認(rèn)真評(píng)議，評(píng)出成績(jī)、議出不足，督促整改來(lái)支持和促進(jìn)政府及部門開(kāi)展各項(xiàng)工作。在評(píng)議工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)派出所、法庭的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和評(píng)議，確保各項(xiàng)法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中的公正、公平。

2、參與政府組織指導(dǎo)村、社區(qū)居民代表評(píng)議村、社區(qū)居委員會(huì)工作。村社區(qū)居委會(huì)是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村社區(qū)居委會(huì)的正副主任、各位委員在本年度或者在任期內(nèi)，依照村居委會(huì)組織法開(kāi)展的各項(xiàng)工作是否代表群眾履行職責(zé)，在辦理本村社區(qū)公共事業(yè)和公益事業(yè)、調(diào)解民事糾紛、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等方面是否稱職，從理論上講，組織村社區(qū)居民代表來(lái)評(píng)議村社區(qū)居民委員會(huì)的這些工作是切實(shí)有效的形式。在每年的上半年或下半年，我們將選擇試點(diǎn)開(kāi)展評(píng)議，以此來(lái)促進(jìn)村社區(qū)居委會(huì)組成人員的責(zé)任意識(shí)，為民辦實(shí)事的宗旨意識(shí)，推進(jìn)村社區(qū)居委會(huì)工作的順利開(kāi)展。

3、充分發(fā)揮代表作用，開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各項(xiàng)工作的中心，也是人大工作的中心，人大活動(dòng)就必須圍繞這個(gè)中心，積極參與，通過(guò)發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，利用典型引路，以帶動(dòng)代表帶頭致富，讓人大代表成為致富代表，并帶領(lǐng)群眾共同致富。

4、組織視察調(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)督職能。《______地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第二章第九條規(guī)定：鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)，有權(quán)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。據(jù)此規(guī)定，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織代表視察調(diào)查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，有權(quán)實(shí)施監(jiān)督，這是法律賦予的一項(xiàng)重要職權(quán)。因此，鎮(zhèn)人大在開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)的同時(shí)，將定期組織代表到本鎮(zhèn)各村、社區(qū)、各單位、企業(yè)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察調(diào)查，主要內(nèi)容為各村居的政務(wù)公開(kāi)、控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，各單位、各企業(yè)執(zhí)行基本國(guó)策情況，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序情況，各經(jīng)濟(jì)組織履行法律、法規(guī)情況等。要通過(guò)視察調(diào)查來(lái)強(qiáng)化人大的監(jiān)督職能，促進(jìn)我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的快速、健康發(fā)展。

(三)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好中心工作

找準(zhǔn)人大工作與中心工作的切入口，認(rèn)真履行人大工作的各項(xiàng)職責(zé)，突出服務(wù)功能，積極參與“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”工作，以三個(gè)“是否有利于”作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。立足人大的本職工作，抓好民主法制建設(shè)，并貫穿于經(jīng)濟(jì)工作之中。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好中心工作。鎮(zhèn)人大將把農(nóng)業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織代表對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良及防疫、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補(bǔ)政策落實(shí)的情況進(jìn)行“三查”(察)，監(jiān)督政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和《___國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)增收的主渠道。對(duì)于在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)反饋并提出好的建議，政府及有關(guān)部門要對(duì)此高度重視，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的發(fā)展。鎮(zhèn)人大還將關(guān)注于優(yōu)化投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，并組織代表認(rèn)真聽(tīng)取審議政府相關(guān)工作匯報(bào)，提出了一些符合鎮(zhèn)情實(shí)際的建議和意見(jiàn)，發(fā)揮人大廣泛聯(lián)系群眾、直接反映民意的自身優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮人大代表的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀大事，議大事，促進(jìn)全鎮(zhèn)的三個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

第二篇 關(guān)于當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告8800字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使當(dāng)家作主、民主權(quán)力的基本形式，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，直接關(guān)系到依法治國(guó)方略在基層的實(shí)施和我國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了較大的變化和發(fā)展，基層人大的職能作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，為監(jiān)督、促進(jìn)政府工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以發(fā)揮其作用，有時(shí)甚至陷入比較尷尬的境地，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作質(zhì)量，更影響了基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在同級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，基本上能以《憲法》及《地方組織法》規(guī)定的13項(xiàng)職權(quán)為依據(jù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)和推進(jìn)依法治縣作為根本任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

1、積極發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動(dòng)政府工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，通過(guò)審議政府工作報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)政府工作的監(jiān)督。如聽(tīng)取和審議工作報(bào)告，作出相關(guān)決議，提出關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生、環(huán)境、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等方面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的工作建議。二是每半年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聽(tīng)取政府工作報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)政府階段性工作的監(jiān)督。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)普遍開(kāi)展了對(duì)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)政府組成人員的個(gè)體監(jiān)督。同時(shí)，還協(xié)助配合縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展的對(duì)部分政府職能部門行政執(zhí)法評(píng)議工作等。

2、適時(shí)開(kāi)展視察活動(dòng)，積極聽(tīng)取群眾呼聲

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，重點(diǎn)抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問(wèn)題進(jìn)行視察，較好地促進(jìn)了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察。如我鎮(zhèn)在__年鎮(zhèn)人代會(huì)上，代表們提出有的礦產(chǎn)品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中亂排污、亂倒廢渣等現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了生產(chǎn)、生活中的安全隱患。鎮(zhèn)人大立即以《浙江省安全生產(chǎn)條例》執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，組織縣代表對(duì)梓桐鎮(zhèn)千富礦業(yè)有限公司、梓富選礦廠、千島湖礦產(chǎn)品有限公司、采礦點(diǎn)進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，及時(shí)把視察情況通報(bào)給鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府立即召開(kāi)會(huì)議，研究制定了整改措施，并督促礦產(chǎn)品企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行了整改。二是圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察。如__年我鎮(zhèn)有的代表提出建議在梓桐建造一座標(biāo)準(zhǔn)化加油站。鎮(zhèn)人大就組織縣代表對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了視察。發(fā)現(xiàn)隨著人民群眾生活水平的不斷提高，交通的不斷改善，農(nóng)民購(gòu)買汽車、摩托車的人日益增多，使本地車輛加油難的問(wèn)題日趨突出，在梓桐建造一座標(biāo)準(zhǔn)化的加油站是符合梓桐實(shí)際的。因此，經(jīng)過(guò)代表現(xiàn)場(chǎng)視察，提出意見(jiàn)建議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，投入100多萬(wàn)元新建了一座標(biāo)準(zhǔn)化的加油站，并投入使用。

3、落實(shí)議政督政舉措，努力提升為民辦事實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都能緊緊圍繞黨委政府的總體工作目標(biāo)和代表議案建議，建言獻(xiàn)策、議政督政。在辦理意見(jiàn)建議過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)都建立了黨委書記閱辦、人大主席交辦、鎮(zhèn)長(zhǎng)批辦、分管領(lǐng)導(dǎo)承辦、人大代表督辦的代表議案建議辦理機(jī)制，并由承辦人負(fù)責(zé)與代表見(jiàn)面答復(fù)，領(lǐng)寫人簽署反饋意見(jiàn)。如我鎮(zhèn)__屆人民代表大會(huì)產(chǎn)生以來(lái)共收到代表議案建議83件。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行了整理分類，交鎮(zhèn)政府辦理答復(fù)代表。對(duì)一些重點(diǎn)建議還進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保件件有著落，事事有回音。如集鎮(zhèn)街上的路燈問(wèn)題，幾年來(lái)時(shí)亮?xí)r黑，很不正常，集鎮(zhèn)居民意見(jiàn)很大。__年5月，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的督促下，供電部門對(duì)路燈設(shè)施進(jìn)行了徹底改造，居民反映良好。對(duì)一些涉及到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門的建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還充分發(fā)揮縣人大代表的作用，走出了上下聯(lián)動(dòng)解難題的新路子。如我鎮(zhèn)代表提出的“關(guān)于盡快開(kāi)通楊村自然村的通村公路”和“關(guān)于加大農(nóng)村電網(wǎng)改造”的建議，涉及到縣交通、供電等部門，我們積極發(fā)揮自身代表作用，主動(dòng)與倆部門溝通，使楊村的通村公路增加立項(xiàng)，并啟動(dòng)實(shí)施。__年的農(nóng)村電網(wǎng)改造力度也很大，不僅實(shí)施了25個(gè)自然村的非標(biāo)準(zhǔn)村改造、電氣化村建設(shè)、表計(jì)輪換和變壓器增容，還對(duì)20多公里的10千伏里桐153線高壓進(jìn)行了全線改造，總投資近400余萬(wàn)元。徹底解決了全鎮(zhèn)高壓線路的滯后狀態(tài)和大部分村的低壓線路老化狀態(tài)，為梓桐鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕提供了電力保障。

4、積極拓寬民主渠道，充分發(fā)揮人大代表的作用。近年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，努力提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表的職務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“人民意愿的代言人，履行職責(zé)的明白人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，公益事業(yè)的熱心人”活動(dòng)。二是積極組織代表開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。組織人大代表圍繞節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、教育衛(wèi)生、工業(yè)交通、安全生產(chǎn)等議題，開(kāi)展了豐富多彩的調(diào)研視察活動(dòng)。三是開(kāi)展代表接待選民活動(dòng)，通過(guò)接待選民這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意見(jiàn)，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。四是認(rèn)真做好代表選舉工作，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。并通過(guò)一次又一次具體生動(dòng)的民主選舉的實(shí)踐，探索和創(chuàng)造了許多新的經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主法制建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及制約因素

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在民主法制建設(shè)中雖然發(fā)揮了不可替代的作用，但伴隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)步和形勢(shì)的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中還存在一些突出的問(wèn)題和制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

在工作中，我們感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和普遍重視，這是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的一個(gè)重要原因。我們進(jìn)行了一次200人的問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷中有這樣一道題，“現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是哪個(gè)？”91%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，9%的人回答是政府，回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一個(gè)都沒(méi)有。這個(gè)結(jié)果充分反映了當(dāng)前人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力分配中，黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的____和決策中心;政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的具體實(shí)施者。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過(guò)后才合法，才能付諸實(shí)施。但是，在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問(wèn)題的決策均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記辦公會(huì)議或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)或黨政班子成員會(huì)議商量作出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通常只是“聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告(政府工作報(bào)告)、舉舉拳頭(通過(guò)報(bào)告決議)、吃吃饅頭”。根本沒(méi)有什么重大事項(xiàng)放到人大會(huì)議上表決通過(guò)。一年幾次的人大主席團(tuán)會(huì)議也是例行程序、搞搞活動(dòng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問(wèn)題的實(shí)際決策者，而法律未賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督的權(quán)力。從中可以看出，從法律上講作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，事實(shí)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)構(gòu)中，地位最弱。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)缺乏應(yīng)有的高度，人大是“二線”，是安排老干部的地方，人大工作是務(wù)虛的沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工作等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還普遍存在，甚至有些兼任人大主席的黨委書記也沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到人大工作的重要性，黨委政府意識(shí)非常強(qiáng)烈，而人大意識(shí)則非常薄弱，在研究商量重大事情時(shí)，根本不會(huì)想到人大專職主席。二是政府對(duì)人大的監(jiān)督不能擺正位置，缺乏憲法意識(shí)，人大意識(shí)，不能主動(dòng)向人大報(bào)告工作，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)凌駕于主席、副主席之上的大有人在，認(rèn)為“政府有實(shí)權(quán)，掌管人、財(cái)、物;提拔不提拔，黨委說(shuō)了算”。三是人大專職主席對(duì)人大崗位感到自卑，缺乏信心。認(rèn)為當(dāng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席就是走到了“絕境”，就是“船到碼頭車到站”了，就是年紀(jì)再輕也不會(huì)有進(jìn)步和調(diào)到縣級(jí)機(jī)關(guān)的希望了。有些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職轉(zhuǎn)任為人大主席的同志也認(rèn)為，當(dāng)人大主席是“退居二線”，工作積極性和工作熱情不高，主動(dòng)性不如從前。有的同志說(shuō)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照法律規(guī)定，地位很高，但實(shí)際不高，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”，人大是“虛權(quán)的核心，實(shí)權(quán)的邊緣”。就拿人大副主席的排名位置來(lái)說(shuō)，都是排在黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)之后。在人們眼中人大主席、副主席的地位甚至不及黨政副職。從而導(dǎo)致從事和對(duì)待人大工作缺少信心，得過(guò)且過(guò)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)要求距離很大

法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)履行的職權(quán)沒(méi)有完全履行，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)履行職權(quán)應(yīng)有的途徑，沒(méi)有按照規(guī)范的程序執(zhí)行。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。一是由于多種因素，需要兩、三天召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，普遍都是只開(kāi)半天，有的只是二個(gè)小時(shí)，會(huì)議一般只作政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告，而財(cái)政工作報(bào)告只印發(fā)書面材料。由于會(huì)議時(shí)間極短，需要表決和審議的各項(xiàng)決議，代表們沒(méi)有時(shí)間去討論醞釀，報(bào)告作完后，就進(jìn)行表決，根本談不上對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間不能直接行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，只能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)開(kāi)展一些日常工作。而《地方組織法》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的13項(xiàng)職權(quán)，僅僅靠一年一度極短暫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)議是很難完全履行的。對(duì)人大主席、副主席的職權(quán)，《地方組織法》第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，”由于法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和主席、副主席的職能不全，使得主席、副主席只能為人大代表服務(wù)，為人大會(huì)議服務(wù)，為上級(jí)人大布置的工作服務(wù)，而不能直接行使選舉權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)難以到位。三是由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對(duì)臺(tái)戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。再說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，“同屋辦公、同屋睡覺(jué)、同鍋吃飯”，“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得蒼白無(wú)力。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高，主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，他們的素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，執(zhí)行代表職務(wù)和能力不強(qiáng)，與廣大選民對(duì)代表的要求尚有不小的差距，不少代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表視為一種榮譽(yù)，而不是一種職務(wù)，開(kāi)會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。有的代表缺乏代表意識(shí)，履職的積極性，發(fā)揮作用的主動(dòng)性不高，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。有的政府組成人員對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，重視不夠，辦理不力，挫傷了代表履職的積極性。有些事關(guān)人民群眾切身利益的“老大難”問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到有效解決，在代表和群眾中造成一定負(fù)面影響，有失于民。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展代表活動(dòng)不夠經(jīng)常，缺乏活力，既是開(kāi)展代表活動(dòng)，也是形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，效果不佳。

主席團(tuán)成員會(huì)議也不夠正常，按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和縣人大常委會(huì)的要求，每季至少要召開(kāi)一次主席團(tuán)成員會(huì)議，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)成員都由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記、人大專職主席、團(tuán)婦等領(lǐng)導(dǎo)組成。出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部多，基層代表少的現(xiàn)象。由于主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議多，工作忙，很少有時(shí)間參加主席團(tuán)成員會(huì)議，不是你出差，就是他開(kāi)會(huì)，或另有其它公事，即使參加會(huì)議，人員也很難湊齊。因此，召開(kāi)主席團(tuán)成員會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)不到場(chǎng)，有些事情也不一定好辦，即使會(huì)議開(kāi)了，也可能達(dá)不到預(yù)期的效果。所以，主席團(tuán)成員會(huì)議不夠正常的現(xiàn)象普遍存在。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的配備方式不利于人大工作的開(kāi)展

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織代表開(kāi)展，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人選對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)有著突出的影響。__年我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域作了調(diào)整，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子進(jìn)行了較大規(guī)模的調(diào)整。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了49名人大主席、副主席，其中有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了人大專職主席，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席由黨委書記兼任，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職人大副主席。12名人大專職主席中，有2名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗的，有3名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)崗的，有6名是從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記提拔的，有1名是從原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔的。26名人大專職副主席均是從黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委委員、人武部長(zhǎng)轉(zhuǎn)崗的。38名專職人大主席、副主席，年齡大部分在47—52歲之間。且都是長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。人大主席、副主席的職位成了安置性職位。這種配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席的方法帶來(lái)的問(wèn)題：一是人大主席在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理，易給人們?cè)斐舌l(xiāng)鎮(zhèn)人大是“二線”人做的工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相比處于次要地位的印象。二是人大主席專職程度低，尤其是黨委書記兼任人大主席，那還有心思顧及人大工作。所以，這種人大專職主席的配備方式很不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的保障制度不健全，法定職權(quán)的行使存在弱化和虛化現(xiàn)象。

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開(kāi)展工作予以保障。然而，上述幾個(gè)方面的保障很不健全。一是代表參政議政的積極性得不到保護(hù)。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家工作人員民主意識(shí)淡薄，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，認(rèn)為代表在人代會(huì)上提出的建議、批評(píng)是“挑刺”，甚至對(duì)提出建議、批評(píng)的代表以變相的方式加以報(bào)復(fù)。二是人大代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)得不到保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒(méi)有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批。三是代表履行職務(wù)的法定職權(quán)得不到保障。首先是監(jiān)督工作弱化。法律規(guī)定的監(jiān)督形式運(yùn)用少，監(jiān)督缺乏廣度和深度，程序性監(jiān)督多、剛性監(jiān)督少，唱贊歌的多、指出問(wèn)題的少，理解多、制約少，效果不明顯。其次是對(duì)“重大事項(xiàng)”界定不明確，決定權(quán)的行使不充分。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)“重大事項(xiàng)”的范圍和內(nèi)涵規(guī)定的很原則，在內(nèi)容上缺乏實(shí)質(zhì)性規(guī)定，在形式上缺乏程序性規(guī)范。一些事關(guān)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾切身利益的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)等方面的重大事項(xiàng)，因缺乏明確的法律依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在具體工作中往往感到無(wú)所適從，尺度難以把握。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)的對(duì)策和建議

人民代表大會(huì)制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村廣大人民群眾當(dāng)家作主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，因此，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，提出以下建議：

1.強(qiáng)化黨委政府的人大意識(shí)，努力提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國(guó)五級(jí)人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占了百分之七八十，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，對(duì)于人民代表大會(huì)這一根本政治制度的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，關(guān)系重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開(kāi)展。為此，一是要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識(shí)，使他們更加重視、關(guān)心、支持人大的各項(xiàng)工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作當(dāng)作落實(shí)我國(guó)根本政治制度、鞏固基層政權(quán)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的頭等大事來(lái)抓，定期聽(tīng)取人大主席團(tuán)工作匯報(bào)，注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的具體困難和問(wèn)題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)要擺正位置，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。增強(qiáng)同級(jí)政府由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的意識(shí)和自覺(jué)性;增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)。

2.重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流使用，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。要力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持四個(gè)大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，對(duì)那些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作崗位上實(shí)績(jī)突出的主席，可以提拔為縣人大領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，副主席可以提拔主席等，不能形成干部一到人大工作就提拔無(wú)望的消極氛圍。三是在交流使用的頻率、節(jié)奏上大體一樣，應(yīng)考慮哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)、整體素質(zhì)較高、工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部交流到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門任職，而不是說(shuō)只要當(dāng)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)才可以調(diào)到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，人大干部只能一輩子呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。四是在待遇上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致，不應(yīng)有歧視。我認(rèn)為，只要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的“一潭死水”搞活，才能使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部看到希望和光明，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。同時(shí)，縣級(jí)人大常委會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展工作時(shí)，能放開(kāi)手腳，大膽履行職權(quán)。

3.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

4、依法規(guī)范程序，深化監(jiān)督工作，努力提高民主監(jiān)督實(shí)效。一是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)質(zhì)量。一年一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不斷提高會(huì)議質(zhì)量。首先是認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備。要廣泛開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)代表小組座談會(huì)，征求代表對(duì)政府工作報(bào)告和人大主席團(tuán)工作報(bào)告的意見(jiàn)建議，使代表對(duì)報(bào)告中涉及的重大問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查、論證，做到會(huì)中審議時(shí)心里有數(shù)。其次是延長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)期起碼要有兩天以上，如果有選舉任務(wù)，會(huì)期還應(yīng)延長(zhǎng)，這樣才能保證人大代表有較充足的時(shí)間依法履行職責(zé)，才能保證代表充分發(fā)揚(yáng)民主。這是法律賦予人大代表的權(quán)利，也是發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督的一種重要形式。再次是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的會(huì)議實(shí)效。要通過(guò)保證會(huì)議時(shí)間和合理的會(huì)議程序，糾正開(kāi)應(yīng)付會(huì)和過(guò)程會(huì)的做法。會(huì)議要突出中心，除了審議幾個(gè)報(bào)告以外，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)政府新年度的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議表決，解決一至二個(gè)事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的，迫切需要解決而經(jīng)過(guò)努力又能辦到的重大問(wèn)題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間要牢固樹(shù)立“監(jiān)督不力就是失職”的觀念，依法行使監(jiān)督權(quán)。要在突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督形式、務(wù)求監(jiān)督實(shí)效上下功夫。把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題真正擺上重要議事日程。在深入開(kāi)展工作審議、執(zhí)法檢查等行之有效形式的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。要切實(shí)加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大監(jiān)督面，延長(zhǎng)監(jiān)督鏈，直面各種問(wèn)題和矛盾，提出建設(shè)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)要建立健全人大決議、決定和審議意見(jiàn)督辦制度，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促?zèng)Q議、決定和審議意見(jiàn)落到實(shí)處。

5、強(qiáng)化人大代表素質(zhì)，努力提高代表履職能力。

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)，推進(jìn)民主法制建設(shè)有著重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)作準(zhǔn)備。

6、強(qiáng)化組織、制度保障，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階。一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席和工作人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。二是要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)。應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，應(yīng)增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村代表進(jìn)入主席團(tuán)。三是要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來(lái)越多。同時(shí)，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢(shì)必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。四是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。由于《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須切實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)中發(fā)揮其積極的作用。

第三篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況的調(diào)查報(bào)告2900字

為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)后的工作情況，8月23日至30日，縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任盧知春帶領(lǐng)人事代工委的同志，深入到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在貫徹落實(shí)縣委人大工作會(huì)議和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》文件精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作、依法履職，推動(dòng)基層民主法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作的情況

縣委人大工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，半年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，支持人大主席團(tuán)依法積極開(kāi)展工作

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是黨委定期或不定期聽(tīng)取主席團(tuán)工作情況匯報(bào)，要求主席團(tuán)工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點(diǎn)工作、本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展。二是黨委定期研究人大主席團(tuán)工作，及時(shí)解決反映的問(wèn)題，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大實(shí)際工作中去。三是黨委主動(dòng)征求人大主席團(tuán)意見(jiàn)，重大事項(xiàng)認(rèn)真聽(tīng)取人大主席團(tuán)建議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。劉營(yíng)鎮(zhèn)黨委在重大事項(xiàng)決策前，要求人大主席團(tuán)，組織代表進(jìn)行調(diào)研、視察，邀請(qǐng)人大代表座談，為黨委依法決策、科學(xué)決策提供依據(jù)。立新鎮(zhèn)黨委積極為人大代表搭建履職平臺(tái)，把人大代表小組活動(dòng)同黨小組活動(dòng)、村民代表活動(dòng)統(tǒng)籌安排，每月村兩委辦公會(huì)都邀請(qǐng)人大代表參加，充分聽(tīng)取人大代表對(duì)村務(wù)公開(kāi)、經(jīng)費(fèi)收支情況的建議和意見(jiàn)，有效發(fā)揮了人大代表參政議政和監(jiān)督的作用。四是黨委積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作和人大代表活動(dòng)，保證代表經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為人大主席團(tuán)工作正常開(kāi)展提供后勤保障。

(二)人大主席團(tuán)認(rèn)真履職，工作成效明顯

1、完善規(guī)章制度，人大工作逐步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地實(shí)際，完善了人大主席團(tuán)工作職責(zé)、主席團(tuán)成員工作職責(zé)，建立了開(kāi)展工作的各項(xiàng)制度和各種登記簿、表冊(cè)，各項(xiàng)工作做到了有法可依、有章可循。

2、依法履職行權(quán)，充分發(fā)揮人大作用。一是按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》，半年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)均達(dá)到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織人大代表調(diào)研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據(jù)。三是適時(shí)組織代表小組開(kāi)展活動(dòng)。四是積極開(kāi)展對(duì)政府及其職能部門的工作監(jiān)督，支持政府依法行政，依法辦事，建設(shè)法制政府。

3、規(guī)范召開(kāi)人代會(huì)，組織得當(dāng)程序合法。一是人代會(huì)籌備工作扎實(shí)，措施有力。二是會(huì)前認(rèn)真審閱報(bào)告，及時(shí)提出建議，會(huì)中認(rèn)真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)，讓代表說(shuō)真話，講實(shí)話。四是做好人代會(huì)資料收集歸檔工作。

4、切實(shí)加強(qiáng)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理。人代會(huì)閉會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極清理歸類代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)交政府及其職能部門辦理，經(jīng)常了解辦理進(jìn)度，對(duì)重要建議、批評(píng)和意見(jiàn)主動(dòng)參與，確保質(zhì)量，督促落實(shí)。隨時(shí)了解代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，及時(shí)與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理到位，落實(shí)到位。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)的健全，人大主席團(tuán)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層民主政治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題和不足。

(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人大的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作用發(fā)揮差，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督不夠。個(gè)別職能部門特別是一些上級(jí)職能機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，主動(dòng)爭(zhēng)取、自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)還不強(qiáng)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負(fù)責(zé)黨委、政府的具體事務(wù)較多，真正做人大業(yè)務(wù)工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)后，一方面新任人大主席多，角色轉(zhuǎn)換較慢，法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，另一方面部分人大主席職務(wù)升了、級(jí)別上了、待遇高了，思想?yún)s退了，認(rèn)為到頭了，學(xué)習(xí)不夠努力，工作不夠勤奮，爭(zhēng)名爭(zhēng)利。

(四)代表履職能力不強(qiáng)，積極性不高，作用發(fā)揮不夠。一是代表文化程度偏低，履職能力較差，不知道代表是什么？二是部分人大代表法律意識(shí)低，人大知識(shí)不夠，不知道代表干什么？三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組開(kāi)展活動(dòng)不落實(shí)，不知道當(dāng)代表怎么干？

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)雖然實(shí)報(bào)實(shí)銷，但一些地方代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)省、市、縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》文件精神上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用，充分認(rèn)識(shí)人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實(shí)把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽(tīng)取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中有職、有責(zé)、有權(quán)。重大決策要征求人大意見(jiàn)，做到科學(xué)決策、民主決策，以增強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心、人大接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性以及人大主動(dòng)開(kāi)展工作的積極性。要為人大主席團(tuán)配備專兼職的人大干部，提供適當(dāng)?shù)霓k公條件，大力支持人大主席團(tuán)開(kāi)展工作。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要圍繞黨委工作中心、政府重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依法履職，認(rèn)真開(kāi)展好工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。加強(qiáng)同縣人大常委會(huì)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握人大工作的新動(dòng)向。充分發(fā)揮人大參謀助手的作用，認(rèn)真組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要進(jìn)一步樹(shù)立人大意識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要擺正位置，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，重大事項(xiàng)決策要主動(dòng)聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)，做到依法行政，民主決策，科學(xué)決策;要認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn);要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開(kāi)展工作提供物質(zhì)保障。

(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關(guān)系，淡薄名利，當(dāng)好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實(shí)地地干好人大工作，為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)維護(hù)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(五)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度宣傳，為人大工作營(yíng)造良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人民代表大會(huì)制度知識(shí)的學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織部門要把人大干部的培訓(xùn)列入計(jì)劃，適時(shí)培訓(xùn)，宣傳部門要把宣傳人民代表大會(huì)制度、民主法制建設(shè)及各級(jí)人大代表履行代表職務(wù)、參與地方國(guó)家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計(jì)劃，縣廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要把人大活動(dòng)納入報(bào)道內(nèi)容，廣泛宣傳報(bào)道營(yíng)造人大工作良好的輿論氛圍。

第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告2150字

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實(shí)有了明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要我們加以研究解決。

一、工作中存在的問(wèn)題

主要存在如下幾方面問(wèn)題：一是工作經(jīng)費(fèi)緊缺。近年來(lái)，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政劃撥，確保代表活動(dòng)每季度開(kāi)展一次。但邊疆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，人代會(huì)經(jīng)費(fèi)緊缺，平時(shí)的經(jīng)常性工作更是難以正常開(kāi)展;二是工作重心不到位。除民族鄉(xiāng)設(shè)主席、副主席各一人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)主席一人，主席團(tuán)辦公室沒(méi)有設(shè)立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，人大主席要擔(dān)負(fù)很多中心工作，沒(méi)有精力從事人大工作;三是履職不充分。主要表現(xiàn)為：平時(shí)組織代表開(kāi)展工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作缺乏計(jì)劃，重點(diǎn)不突出，導(dǎo)致代表活動(dòng)開(kāi)展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作;四是抓監(jiān)督有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅要參與決策又要抓落實(shí)，監(jiān)督起來(lái)有一定的困難。五是領(lǐng)導(dǎo)重視不到位。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著黨委對(duì)人大工作不夠重視，沒(méi)有把人大擺上應(yīng)有的位置，對(duì)人大開(kāi)展工作投入的精力、財(cái)力甚少，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮;六是認(rèn)識(shí)還不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在人大主席對(duì)人大的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，干部群眾對(duì)人大工作重要性認(rèn)識(shí)有偏差等問(wèn)題，在一定程度上影響了人大工作深入開(kāi)展;七是主席團(tuán)平時(shí)不主動(dòng)與縣人大常委會(huì)聯(lián)系和交流工作，不利于縣人大常委會(huì)對(duì)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和法律監(jiān)督;八是工作程序需加強(qiáng)規(guī)范。由于人大主席和副主席大多數(shù)是從黨政崗位轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)，其思想、工作方法一時(shí)難以適應(yīng)人大工作所特有的自身規(guī)律。尤其是對(duì)人大工作的程序意識(shí)比較淡薄，不大習(xí)慣按法律要求開(kāi)展工作，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作程序方面還有一些與法律法規(guī)不相符合的現(xiàn)象不同程度存在。

二、解決問(wèn)題對(duì)策分析

就存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前人大工作實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)正確處理好與同級(jí)黨委的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，工作中必須自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策。在開(kāi)展工作過(guò)程中，要及時(shí)向黨委請(qǐng)示，將人大的各項(xiàng)工作自覺(jué)置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨委的重要決策，通過(guò)人民代表大會(huì)這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結(jié)合起來(lái)。

(二)加大宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，提高代表的法律水平和議政監(jiān)督能力;積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和權(quán)威，增強(qiáng)人們的人大意識(shí);完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，做到年初有計(jì)劃，工作有重點(diǎn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走向法制化軌道。

(三)準(zhǔn)確定位，積極履職。地方組織法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的職權(quán)和人大主席的職責(zé)都作了明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要找準(zhǔn)位置，明確法定職責(zé)，努力發(fā)揮好三個(gè)作用。一是在決定重大事項(xiàng)中發(fā)揮主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞經(jīng)濟(jì)工作方面的重大事項(xiàng)，行使好職權(quán)，促進(jìn)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是在推進(jìn)依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極開(kāi)展法律宣傳，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查，實(shí)施法律監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政，確保法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施。三是在保障和維護(hù)國(guó)家、集體及人民群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮職能作用。政府工作中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法按政策充分行使監(jiān)督職權(quán)，代表人民說(shuō)話，監(jiān)督政府解決好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害國(guó)家、集體及群眾權(quán)益的各類問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是做好人代會(huì)議期間的服務(wù)工作，為代表開(kāi)好會(huì)創(chuàng)造良好的條件。二是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。三是抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。如：舉辦培訓(xùn)會(huì)，積極爭(zhēng)取縣級(jí)人大常委會(huì)支持，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者專家授課;給代表寄送《中國(guó)人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯(lián)委編印的《學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)》、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作簡(jiǎn)報(bào)等。四是邀請(qǐng)代表列席主席團(tuán)會(huì)議。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席主席團(tuán)會(huì)議，使人大代表進(jìn)一步了解主席團(tuán)工作。五是加強(qiáng)和代表的聯(lián)系與溝通，督促政府加強(qiáng)政情通報(bào)，為代表知情問(wèn)政創(chuàng)造條件。六是抓好代表議案、建議和意見(jiàn)的督辦工作。通過(guò)督辦好代表建議，有效解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展和完善。

(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部時(shí)，對(duì)主席、副主席要注意梯次結(jié)構(gòu)，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞哪贻p同志。人大辦應(yīng)設(shè)置專職秘書崗位，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)辦事效率。在工作中成績(jī)突出的，要大膽提拔，交流到黨委、政府部門任職，以逐漸樹(shù)立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威性。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高政治覺(jué)悟。同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升做好人大工作能力和水平;二要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職責(zé)要求，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)切實(shí)可行的相關(guān)工作制度，并在工作實(shí)踐中加以完善;三要改善工作條件，如：人代會(huì)經(jīng)費(fèi)和人大辦公經(jīng)費(fèi)，盡力按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展。

第五篇 2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告決議450字

2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告決議

木蘭鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了郭文斌同志代表木蘭鎮(zhèn)人大主席團(tuán)所作的工作報(bào)告，會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去一年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，實(shí)事求是，全面貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)十七屆人大三次會(huì)議作出的各項(xiàng)決定，決議，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了一定成效，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極努力。

會(huì)議要求：新的一年里，鎮(zhèn)人大要充分貫徹中央十八大的會(huì)議精神，進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系，發(fā)揮代表作用，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，有效行使代表權(quán)利，要繼續(xù)加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷提高議事質(zhì)量和工作水平，進(jìn)一步建立完善人大工作議事制度和嚴(yán)格工作程序，提高工作效率，深入實(shí)際，調(diào)查研究，傾聽(tīng)民聲，反映民意，集中民智，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第六篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報(bào)告4250字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)研報(bào)告近期我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一、岔河則鄉(xiāng)人大工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)人大換屆后，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)按照《憲法》和法律賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的正常和有序開(kāi)展，并在一些方面取得了較為明顯的成績(jī)。

1.依法組織召開(kāi)好法定會(huì)議。鄉(xiāng)人大按照《憲法》和法律的規(guī)定，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、認(rèn)真籌備，每年依法召開(kāi)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)，聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)人民政府的工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政收支預(yù)算報(bào)告，收集代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，選舉或表決通過(guò)有關(guān)人事任免事項(xiàng)，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為了人民意志。

2.代表工作取得新實(shí)效。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表法》和上級(jí)文件精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮了代表的主體作用。一是組建了代表活動(dòng)小組。岔河則鄉(xiāng)現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)人大代表46名，其中區(qū)人大代表 3 名，鄉(xiāng)人大代表 43名。按照便于組織、便于活動(dòng)的原則，全鄉(xiāng)共組建了 7 個(gè)人大代表活動(dòng)小組。二是完善了代表活動(dòng)制度。鄉(xiāng)人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度，豐富代表活動(dòng)形式，拓展代表

活動(dòng)載體，確保了代表工作的順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)了代表培訓(xùn)。鄉(xiāng)人大換屆后，為進(jìn)一步提高新一屆鄉(xiāng)人大代表的整體履職水平，鄉(xiāng)人大采取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的方式，將代表培訓(xùn)經(jīng)常化，在召開(kāi)人代會(huì)、代表視察、執(zhí)法檢查時(shí)堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，增強(qiáng)了代表的職務(wù)意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高了代表履行職務(wù)的能力。四是積極組織代表開(kāi)展活動(dòng)。鄉(xiāng)人大按照區(qū)人大常委會(huì)確定的年度代表活動(dòng)主題，結(jié)合民生熱點(diǎn)和本地實(shí)際，定期組織代表開(kāi)展視察、檢查、調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表知情議政、橋梁紐帶、監(jiān)督支持和示范帶頭作用，增強(qiáng)了基層人大的工作活力，代表活動(dòng)的實(shí)效性進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

3.監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委的重視和支持下，鄉(xiāng)人大圍繞惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)、構(gòu)和諧、促發(fā)展的工作思路，積極開(kāi)展監(jiān)督工作，為推動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)人大堅(jiān)持以法律監(jiān)督、工作監(jiān)督為重點(diǎn)，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會(huì)決議、事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等形式，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督職能，不斷提高人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)效，推動(dòng)解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，抓住根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題，適時(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法作出決議、決定，有力地推進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的法治化進(jìn)程。

4.服務(wù)大局有新的起色?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)不

僅加強(qiáng)了監(jiān)督，推動(dòng)政府工作，還按照黨委的安排，鄉(xiāng)人大主席直接參與或?qū)嵤┝巳l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、政府保障房建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、平安建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)工作、中心工作，并將監(jiān)督關(guān)口前移，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持了政府的工作。

二、鄉(xiāng)人大開(kāi)展工作情況

(一)、鄉(xiāng)人大每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評(píng)議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評(píng)議七站八所工作。

(二)、鄉(xiāng)人大都成立了代表活動(dòng)小組，能夠組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠及時(shí)答復(fù)代表。

三、為抓好鄉(xiāng)人大建設(shè)，主要做法：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用十八大精神統(tǒng)攬全局，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本前提和保障。緊緊圍繞20__年區(qū)人大工作的要點(diǎn)，部署工作、開(kāi)展活動(dòng)，保證鄉(xiāng)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步。同時(shí)，要牢固樹(shù)立黨的觀念，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨委核心，

堅(jiān)持向鄉(xiāng)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)黨委對(duì)人大工作的重視和支持，確保人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展有新的成績(jī)。

二是堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，實(shí)施好監(jiān)督職能。一個(gè)突出即突出依法監(jiān)督，兩個(gè)著力即著力監(jiān)督維權(quán)，著力監(jiān)督解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運(yùn)用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點(diǎn)，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)施監(jiān)督的良性互動(dòng)工作機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，支持促進(jìn)一府兩院依法行政、公正司法。1.認(rèn)真扎實(shí)抓好代表視察工作。年內(nèi)要對(duì)板頭圪點(diǎn)到燈爐灘村4.5公路建設(shè)情況、等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促、支持政府把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。2.開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治檢查。一是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)黨委政府年初制定的環(huán)境衛(wèi)生整治執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會(huì)按照本年度工作要點(diǎn)安排，會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。3.做好做實(shí)信訪工作。要充分發(fā)揮人大信訪室的作用。深入開(kāi)展基層大接訪活動(dòng)，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對(duì)一府兩院及其國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)，加大對(duì)群眾迫切需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及重要案件的交辦、督辦力度，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的民主權(quán)利和合法利益，增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。

三是堅(jiān)持認(rèn)真扎實(shí)督辦，處理好代表的意見(jiàn)、建議和批評(píng)工

作。要把督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。實(shí)行分口負(fù)責(zé)的機(jī)制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)，及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問(wèn)題。

四是深入開(kāi)展人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動(dòng)，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時(shí)總結(jié)宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)頭人物的先進(jìn)事跡。同時(shí)，適時(shí)組織部分人大代表到外地考察人大工作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺(tái)。

五是開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。6月上旬，由岔河則鄉(xiāng)黨委牽頭，陜西榆林大地種業(yè)的技術(shù)專家到燈爐灘村、河口村開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。向農(nóng)民朋友傳授一些相關(guān)知識(shí)。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。還就如何發(fā)展其它經(jīng)濟(jì)作物等。專家們認(rèn)真地分析、講解一些應(yīng)用技術(shù)及操作方法。農(nóng)民朋友們通過(guò)此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握了很多知識(shí)和技術(shù)。同時(shí)也提高了以后的生產(chǎn)效率，為增產(chǎn)增收創(chuàng)造了有力保障。培訓(xùn)會(huì)后有村民激動(dòng)地說(shuō)：像這樣的培訓(xùn)會(huì)以后要多多舉辦。

三、鄉(xiāng)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)

雖然現(xiàn)人大在基層民主政治建設(shè)中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問(wèn)題和不足。

1.代表活動(dòng)難以正常開(kāi)展。鄉(xiāng)人大一年一度的人代會(huì)還算正常。

在人代會(huì)上，代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì)后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來(lái)做某些具體工作，閉會(huì)期間的工作缺位，實(shí)施人大監(jiān)督難以組織。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)人大的權(quán)威尊重不夠，甚至把人大的監(jiān)督看成唱對(duì)臺(tái)戲、挑刺，對(duì)人大監(jiān)督有抵觸情緒。

2.代表履職狀況差強(qiáng)人意。雖然大多數(shù)代表能按要求出席人代會(huì)，參加鄉(xiāng)主席團(tuán)組織的調(diào)研、視察和評(píng)議等活動(dòng)，在各自的崗位上起到了應(yīng)有的作用，但由于鄉(xiāng)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，僅將人大代表看作榮譽(yù)稱號(hào)，缺乏代表意識(shí);有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，在人代會(huì)上發(fā)言較少或者根本不發(fā)言，很難勝任代表工作;有些代表的議政督政能力不強(qiáng)，不能將選民的利益要求，通過(guò)自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識(shí)，沒(méi)有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé);還有部分代表由于長(zhǎng)期在外經(jīng)商或打工，無(wú)法正常參加人代會(huì)和人大組織的活動(dòng)，難以履行代表職責(zé)。以上問(wèn)題，都在一定程度上限制了鄉(xiāng)人大職權(quán)的正常行使。

3.鄉(xiāng)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。鄉(xiāng)人大隨有常設(shè)機(jī)構(gòu)，有專門的辦公室，且人大主席專職難專責(zé)，分管和負(fù)責(zé)其它工作比較多。人大工作人員的主要精力都放在黨委、政府的中心、重點(diǎn)工作上，真正用于人大工作的精力較少，分管的其它工作多了，做人大工作也就

沒(méi)有充足的時(shí)間了。

三、做好鄉(xiāng)人大工作的對(duì)策和建議

新形勢(shì)下的人大工作沒(méi)有固定的模式，我們應(yīng)在實(shí)際工作中，依法依規(guī)，邊實(shí)踐邊探索，以對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，大膽地、認(rèn)真地去做好鄉(xiāng)人大工作。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法開(kāi)展活動(dòng)。黨委重視是搞好鄉(xiāng)人大工作的根本保證。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)必須堅(jiān)持、依靠和服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺(jué)行動(dòng)。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的重視支持，按照目標(biāo)統(tǒng)一、工作同向、獎(jiǎng)懲一致的原則建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，理順人大與政府的關(guān)系，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要經(jīng)常傾聽(tīng)人民群眾呼聲和要求，有針對(duì)性地組織代表開(kāi)展活動(dòng)，尤其要組織以代表小組為單位開(kāi)展扎實(shí)有效的代表活動(dòng)，如調(diào)研、述職、評(píng)議等，及時(shí)反映代表建議和意見(jiàn)，推進(jìn)政府依法行政。

2.提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。一是要提高代表綜合素質(zhì)。堅(jiān)持代表當(dāng)選條件，科學(xué)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，把好源頭關(guān)。二是要加強(qiáng)代表屆中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，提高代表參政議政能力，為履行代表職責(zé)做準(zhǔn)備。三是要抓好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。組織開(kāi)展視察、檢查等代表活動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，不斷提高代表在參與決策、監(jiān)督協(xié)助、聯(lián)系群眾等方面的橋梁紐帶和先進(jìn)模范作用。

3.夯實(shí)工作力量，加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大建設(shè)，鄉(xiāng)人大主席不能分管的工作太多，更不能分管政府工作，要相對(duì)超脫

的做好本職工作。作為承擔(dān)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)日常事務(wù)工作并做到專職專用，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)應(yīng)配備專(兼)職工作人員1-2名。對(duì)鄉(xiāng)人大主席、人大工作人員每年至少培訓(xùn)1次，交流12次，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，推動(dòng)鄉(xiāng)人大工作更好開(kāi)展。要關(guān)心鄉(xiāng)人大干部的成長(zhǎng)，工作成效突出的，適時(shí)交流、提拔使用，激發(fā)人大工作活力。建議區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)人大工作人員特別是新進(jìn)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)信息交流，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)鄉(xiāng)人大工作健康有序發(fā)展。

第七篇 關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告5850字

根據(jù)市人大常委會(huì)__年度工作安排，7月下旬，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了鄰水縣柑子鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)，華鎣市永興鎮(zhèn)、紅巖鄉(xiāng)，武勝縣沿口鎮(zhèn)、華封鎮(zhèn)，與近100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了5區(qū)縣市人大常委會(huì)情況介紹，向500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表。綜合問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、區(qū)市縣匯報(bào)材料等情況，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作綜合報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，全市共有172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9452名。自__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，全市172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了人大主席團(tuán)，其中，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記兼任人大主席，168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職人大副主席，因人事調(diào)整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席為同級(jí)黨委委員，岳池縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席為同級(jí)黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備1名兼職人大干事?？偟膩?lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。

(二)法定工作正常展開(kāi)。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過(guò)無(wú)記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開(kāi)人代會(huì)，聽(tīng)取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，能依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是依法召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會(huì)期間每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽(tīng)取和審議政府重要工作報(bào)告。武勝縣沿口鎮(zhèn)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初印發(fā)審議計(jì)劃，提前告知主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府各工作部門，審議質(zhì)量得以提高。

(三)履行職能緊扣中心。全市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，全市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查、視察，提出意見(jiàn)和建議，督促政府整改落實(shí)。如廣安區(qū)觀塘鎮(zhèn)人大每年組織人大代表開(kāi)展一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展視察活動(dòng)，岳池縣石埡鎮(zhèn)人大加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法部門的監(jiān)督， 鄰水縣柑子鎮(zhèn)人大對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院、電管所等單位開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

(四)代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，全市每年開(kāi)展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)48%。鄰水縣45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系信訪選民”活動(dòng)。武勝縣開(kāi)展了人大代表監(jiān)督安全生產(chǎn)活動(dòng)，督促政府及有關(guān)部門開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽(yù)為安全生產(chǎn) “守護(hù)神”。華鎣市永興鎮(zhèn)人大開(kāi)展了“一名代表、一面旗幟”活動(dòng)，把人大代表引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，用代表的先進(jìn)性引領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富。岳池縣顧縣人大鎮(zhèn)開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)。

(五)上級(jí)指導(dǎo)逐步加強(qiáng)。各區(qū)市縣人大常委會(huì)按照“密切聯(lián)系、加強(qiáng)指導(dǎo)、大力支持、推進(jìn)工作”的思路，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了緊密型指導(dǎo)關(guān)系。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，各區(qū)市縣人大常委會(huì)均建立完善了人大常委會(huì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作辦法，開(kāi)展了1次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席、人大干事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了主席團(tuán)例會(huì)、代表活動(dòng)、代表建議督辦、代表視察等制度，通過(guò)定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)行目標(biāo)管理考評(píng)等方式，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展。鄰水縣人大常委會(huì)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立和完善了各項(xiàng)活動(dòng)制度和“七簿一冊(cè)”，華鎣市人大常委會(huì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)制度，武勝縣人大常委會(huì)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“履職觀摩會(huì)”。

二、存在的問(wèn)題

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī)，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。調(diào)查顯示：56%的調(diào)查對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權(quán)的總體評(píng)價(jià)是“成效一般”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要存在以下問(wèn)題：

(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區(qū)市縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，有的沒(méi)有將人大工作納入考核內(nèi)容，即使納入目標(biāo)考核內(nèi)容，但在100分的分值中也僅占1分，權(quán)重太輕。二是社會(huì)民眾普遍習(xí)慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“兩駕馬車”，沒(méi)有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)看待和認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)同度較低。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“ 大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團(tuán)為“活動(dòng)團(tuán)、會(huì)議團(tuán)和舉手團(tuán)”。四是在人大系統(tǒng)內(nèi)部也還存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。

(二)現(xiàn)行機(jī)制不利工作。“兼職不兼，專職不專，干事不干”，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)制的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，全市由書記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)人大工作的強(qiáng)化，但絕大多數(shù)同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，實(shí)際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數(shù)有3—4項(xiàng)，大多集中在信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等責(zé)任重大的崗位，其中1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席除人大工作外，還分管聯(lián)系國(guó)土、城建、安全生產(chǎn)、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信訪、政法等，兼職工作達(dá)7項(xiàng)之多，兼職過(guò)多牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業(yè)”。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監(jiān)督權(quán)時(shí)，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，處境十分尷尬，這也有悖《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第三條第三款“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作”之規(guī)定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀(jì)檢、武裝等工作，身兼數(shù)職，沒(méi)有時(shí)間從事人大工作。主席團(tuán)日常事務(wù)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，難以提高人大工作的質(zhì)量和水平。

(三)履職行權(quán)不夠充分。從問(wèn)卷調(diào)查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)1天時(shí)間的占79%，半天時(shí)間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點(diǎn)開(kāi)會(huì)，中午2點(diǎn)結(jié)束，吃完飯就散伙”，被戲稱為“快餐人代會(huì)”，審議工作幾乎不進(jìn)行。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見(jiàn)僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒(méi)有。三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒(méi)有堅(jiān)持做到每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)一年1次未開(kāi)展的占3%，開(kāi)展1次的占33%。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督;另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開(kāi)展了監(jiān)督活動(dòng)，但絕大多數(shù)滿足于聽(tīng)一聽(tīng)，看一看，問(wèn)一問(wèn)，走過(guò)程的多。有人評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是“會(huì)議主席團(tuán)，會(huì)后沒(méi)有團(tuán)”。

(四)工作保障不夠有力?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作條例》第十條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。但實(shí)際上，鄉(xiāng)財(cái)縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，絕大多數(shù)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，實(shí)則無(wú)保障。調(diào)查顯示，認(rèn)為代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴(yán)重不足的占29%。有的連人代會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)都不能及時(shí)足額保障，更談不上代表培訓(xùn)、無(wú)固定收入代表活動(dòng)的誤工補(bǔ)助了。由于經(jīng)費(fèi)的困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏“底氣”。主席團(tuán)成員變化過(guò)快或補(bǔ)充不及時(shí)，無(wú)相對(duì)固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無(wú)法正常開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》沒(méi)有結(jié)合新情況及時(shí)修訂，受工作機(jī)制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有“行權(quán)難、難行權(quán)”的感慨。

(五)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，在調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對(duì)如何履職不太清楚”，開(kāi)會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無(wú)一條建議、批評(píng)、意見(jiàn)，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)，成為 “榮譽(yù)代表、代表榮譽(yù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部接受培訓(xùn)的次數(shù)和時(shí)間均較少，近三年來(lái)，沒(méi)有參加人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)(會(huì)議培訓(xùn)、辦培訓(xùn)班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會(huì)議或開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，犯了一些低級(jí)錯(cuò)誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席從黨政崗位轉(zhuǎn)崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級(jí)崗位上工作多年，產(chǎn)生了“二線”思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前，少數(shù)同志人大工作程序意識(shí)不強(qiáng)，還不習(xí)慣按法律要求開(kāi)展人大工作。

三、對(duì)策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是全國(guó)五級(jí)人大中最基層的一級(jí)，是國(guó)家政權(quán)體系的基礎(chǔ)，是民主法制建設(shè)的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺(tái)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、保證黨的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村長(zhǎng)治久安，都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，使其明確人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹(shù)立起人大意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機(jī)構(gòu)配置、人員配備、工作保障等方面予以優(yōu)先考慮，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能相適應(yīng)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育，把人大理論和業(yè)務(wù)知識(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)識(shí)到做好人大工作是其份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，責(zé)無(wú)旁貸。二是加大社會(huì)宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，真正形成社會(huì)各界關(guān)注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強(qiáng)對(duì)人大干部自身的宣傳教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹(shù)立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開(kāi)展工作并做出成績(jī)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)人大新聞宣傳和信息報(bào)送工作，使各級(jí)黨委、人大常委會(huì)及時(shí)了解人大工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大影響，提高關(guān)注度、認(rèn)同度和支持度。

(二)理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，結(jié)合調(diào)研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實(shí)基礎(chǔ)著手，進(jìn)一步加強(qiáng)和有效改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和工作人員。根據(jù)現(xiàn)行體制，人大專職副主席應(yīng)為同級(jí)黨委委員。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備1名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的相對(duì)穩(wěn)定，從而確保人大工作的正常開(kāi)展和工作的連續(xù)性。二是落實(shí)人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在鄉(xiāng)財(cái)縣管體制下，縣級(jí)預(yù)算應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為單獨(dú)科目予以單列。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范有序。同時(shí)建議省人大及時(shí)修改完善《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。四是著力增強(qiáng)活力。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席配備的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，可面對(duì)人大工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職公開(kāi)選拔。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定，不安排政府序列工作人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，增加有管理地方事務(wù)能力的農(nóng)村、街道代表進(jìn)入主席團(tuán)。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例，注重保障農(nóng)民代表的比例。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應(yīng)有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

(三)履職行權(quán)，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣“代表接待日”、代表聯(lián)系上訪選民、代表+產(chǎn)業(yè)+基地等制度實(shí)踐，切實(shí)引領(lǐng)代表為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步完善代表聯(lián)系選民、代表述職和選民評(píng)議代表制度，建議對(duì)評(píng)議滿意度差的代表及時(shí)予以罷免。

(四)強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。上級(jí)人大要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是縣級(jí)人大常委會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)擺上重要日程，列入年度工作計(jì)劃，積極關(guān)注、主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身難以解決的問(wèn)題。二是進(jìn)一步完善縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表聯(lián)動(dòng)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展代表活動(dòng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應(yīng)。三是探索建立一套科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開(kāi)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。

第八篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人大工作報(bào)告1550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人大工作報(bào)告。

2024年主要工作回顧

一年來(lái)，縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和縣第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞縣委工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民-主法制進(jìn)步作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)剛性監(jiān)督，監(jiān)督工作實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)

過(guò)去一年，常委會(huì)本著抓大事、議大事、顧全局的原則，緊緊圍繞縣委的重大戰(zhàn)略部署，始終把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)剛性監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實(shí)效。

聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。過(guò)去一年，共召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議9次，聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、移民搬遷、通鄉(xiāng)油路建設(shè)、社會(huì)治安、教育師資配備、煙水配套、農(nóng)民增收和貫徹《______文物保護(hù)-法》、《______食品衛(wèi)生法》等15個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取和審議了縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告。對(duì)16項(xiàng)工作，常委會(huì)都成立調(diào)研組開(kāi)展深入調(diào)研，撰寫有價(jià)值的工作調(diào)研報(bào)告供常委會(huì)審議時(shí)參考。會(huì)議形成“審議意見(jiàn)”16份。按照《思南縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)常委會(huì)審議事項(xiàng)實(shí)行票決制的決定》，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了票決，其中社會(huì)治安、教育師資配備工作報(bào)告未獲通過(guò)，在社會(huì)上引起了一定反響。

兩個(gè)工作報(bào)告被否決后，縣人民政府高度重視，迅速召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，要求縣公安局、縣教育局為主切實(shí)抓好整改。公安立馬著手，采取了一系列行之有效的措施進(jìn)行整改。經(jīng)過(guò)公安等部門近半年的努力，全縣社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，常委會(huì)調(diào)研組向群眾發(fā)出5000份問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為有安全感的達(dá)到72%，在10月下旬常委會(huì)第七次會(huì)議上，社會(huì)治安工作報(bào)告獲得了全票通過(guò)?？h教育局針對(duì)常委會(huì)提出的“解決縣城周邊學(xué)校教師嚴(yán)重超編與農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的問(wèn)題”等4條“審議意見(jiàn)”，制定了《思南縣師資配備實(shí)施方案》，作出《關(guān)于清退全縣超編學(xué)校借調(diào)人員的決定》，清退177名借調(diào)-教師回原學(xué)校，下派110名教師支教，對(duì)全縣教師隊(duì)伍進(jìn)行了一次大的調(diào)整?？h人大常委會(huì)將于今年適當(dāng)時(shí)候再次聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于教育師資配備工作情況的報(bào)告。

實(shí)踐證明，實(shí)行聽(tīng)取和審議事項(xiàng)票決制是實(shí)施剛性監(jiān)督的一種有效形式，既能真實(shí)反映常委會(huì)組成人員的意愿，又能促進(jìn)“一府兩院”工作的開(kāi)展，提高人大監(jiān)督工作的實(shí)效，

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保法律、法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施。常委會(huì)直接和配合省人大常委會(huì)、省人大銅仁地區(qū)工委，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式對(duì)《______種子法》、《______行政許可法》、《______藥品管理法》、《______藥品管理實(shí)施辦法》、《______食品衛(wèi)生法》等6部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。為增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效，常委會(huì)執(zhí)法檢查組大膽探索，勇于創(chuàng)新：一是檢查人員專業(yè)化，二是檢查內(nèi)容細(xì)節(jié)化。如在行政許可法執(zhí)法檢查中，協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣法制局、縣人民法院等單位熟悉該法的人員組成檢查組。檢查采勸聽(tīng)”貫徹實(shí)施行政許可法的情況匯報(bào)、“看”保留行政許可項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示欄、“查”行政許可項(xiàng)目檔案資料、“找”實(shí)施行政許可中存在的問(wèn)題等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查。在“聽(tīng)、看、查、找”的基礎(chǔ)上與被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員進(jìn)行座談，對(duì)發(fā)現(xiàn)的諸如“行政許可項(xiàng)目不清楚、許可內(nèi)容表述不規(guī)范、超時(shí)限許可、許可單位蓋章不正確、許可程序不規(guī)范、許可事項(xiàng)資料檔案不完整”等問(wèn)題，與被檢查單位交換意見(jiàn)，要求及時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)把行政許可法的規(guī)定貫徹落實(shí)好。通過(guò)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅糾正了執(zhí)法部門執(zhí)法中存在的問(wèn)題，保證了法律、法規(guī)在我縣的健康貫徹施行。

第九篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告2500字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告

zz鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作報(bào)告

各位代表：

我受zz鄉(xiāng)人大主席團(tuán)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、一年來(lái)的主要工作

過(guò)去的一年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”要求，在中共zz鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆

三、四中全會(huì)精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，通過(guò)視察、檢查、調(diào)研、評(píng)議等多種形式，積極開(kāi)展工作，有效地促進(jìn)了全鄉(xiāng)依法行政、依法治理工作，為zz鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）突出重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督工作

執(zhí)法檢查是鄉(xiāng)人大開(kāi)展法律監(jiān)督工作中的主要形式，也是行使監(jiān)督權(quán)的重要手段，去年以來(lái)，鄉(xiāng)人大本著“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，改變以往監(jiān)督形式，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，比如在工程建設(shè)、中小學(xué)危房改造、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資發(fā)放、弱勢(shì)群體救助等方面，先后組織人大代表視察觀摩耿武、張秦農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，通達(dá)工程zz---何圩閘重點(diǎn)工程建設(shè)，zz、中陳、孟廟規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、招商引資項(xiàng)目唐棣化工小區(qū)建設(shè)，全鄉(xiāng)小學(xué)危房改造和全鄉(xiāng)部分災(zāi)民住房，災(zāi)后重建工作情況，代表提出了許多積極的意見(jiàn)和建議，對(duì)指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，奪取全鄉(xiāng)抗洪救災(zāi)的全面勝利起到了積極作用。

在防治非典疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，鄉(xiāng)人大組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表及時(shí)開(kāi)展了固體廢物污染環(huán)境防治和食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查，提出要針對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真整改，這次檢查，對(duì)促進(jìn)非典防治工作，保障人民群眾生命健康起到了積極作用。為了解我鄉(xiāng)貫徹實(shí)施國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》的基本情況，去年8月中下旬，根據(jù)省、市、縣人大的部署，鄉(xiāng)人大開(kāi)展了系列執(zhí)法檢查活動(dòng)，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)施人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，代表進(jìn)行了深刻分析討論。及時(shí)向縣人大作了專題報(bào)告，提出了解決問(wèn)題的建議。

(二)認(rèn)真開(kāi)展以評(píng)議為主要形式的工作監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政

去年以來(lái)，鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把工作評(píng)議和述職評(píng)議做為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，做到對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合，事前，事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。鄉(xiāng)人大按照《安徽省各級(jí)人大工作條例》，不僅開(kāi)展了對(duì)公安派出所、工商所、地稅、國(guó)稅分局、信用社農(nóng)電站的工作評(píng)議及其主要負(fù)責(zé)人的述職評(píng)議，還開(kāi)展了對(duì)鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)的述職評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，有力促進(jìn)了相關(guān)單位和部門的工作，也增強(qiáng)了廣大干部的公仆意識(shí)、法律意識(shí)和人大意識(shí)，受到了全鄉(xiāng)各界的廣泛好評(píng)。促進(jìn)了政府工作依法、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）認(rèn)真辦理代表批評(píng)、建議、意見(jiàn)，推進(jìn)政府工作

去年鄉(xiāng)十屆人大三次會(huì)議期間，大會(huì)共收到代表批評(píng)、建議、意見(jiàn)5件，經(jīng)人大整理后，及時(shí)提交鄉(xiāng)政府辦理。鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)代表建議逐條研究落實(shí)，做到條條有著落，件件有人辦，而且辦理質(zhì)量很高，代表比較滿意。

各位代表：

一年來(lái)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作取得了一定的成績(jī)，這是全體代表共同努力的結(jié)果，也是全鄉(xiāng)人民關(guān)心支持和社會(huì)各界積極配合的結(jié)果，更是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大正確指導(dǎo)的結(jié)果，在此，我代表鄉(xiāng)人大向全體代表和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！并向辛勤奮戰(zhàn)在第一線的廣大人民群眾表示親切的慰問(wèn)！

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)人大工作也還存在一些差距：主要是監(jiān)督工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，代表工作有待繼續(xù)拓展和創(chuàng)新等等，對(duì)于這些問(wèn)題和不足，我們將采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、今年的主要工作任務(wù)

20__年我鄉(xiāng)人大總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共zz鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，“按照圍繞中心，把握大局，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，圍繞廣大人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法履行職責(zé)，努力推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

1、圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，開(kāi)展視察活動(dòng)。鄉(xiāng)人大十分關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，今年將圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，組織部分鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展視察活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2、加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的監(jiān)督。下半年，將聽(tīng)取鄉(xiāng)政府關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，督促政府通過(guò)關(guān)于招商引資在推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面有所突破，大力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”。

3、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程。鄉(xiāng)人大把保障憲法和法律的正確實(shí)施作為推進(jìn)依法治鄉(xiāng)的切入點(diǎn)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。今年內(nèi)將聽(tīng)取和審議公安派出所、法律服務(wù)所、土地、城建、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門法律實(shí)施情況的監(jiān)督，對(duì)“四五”普法貫徹執(zhí)行情況組織執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和司 法工作的監(jiān)督，保障人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，公正司法。

4、深化評(píng)議工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。人大主席團(tuán)將組織人大代表開(kāi)展對(duì)政府及政府職能部門的工作評(píng)議，堅(jiān)持把工作評(píng)議和述職評(píng)議作為監(jiān)督的重要內(nèi)容來(lái)抓。通過(guò)評(píng)議，以增強(qiáng)廣大干部的公仆意識(shí)、法律意識(shí)和人大意識(shí)，促進(jìn)相關(guān)單位和各職能部門的工作。

5、加強(qiáng)代表工作。鄉(xiāng)人大以提高代表素質(zhì)、發(fā)揮代表作用為主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，尊重和維護(hù)人大代表的各項(xiàng)權(quán)利，為代表依法履行職責(zé)提供保障，認(rèn)真督辦代表議案和建議，做好人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，加大催辦和督辦力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

(六)、狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作水平。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，組織人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆

三、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高政治、法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全人大工作制度，創(chuàng)新工作方法，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。深入實(shí)際，體察民情，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映真實(shí)情況，多為群眾辦實(shí)事、謀利益，努力把我鄉(xiāng)人大工作提高到一個(gè)新的水平。

各位代表：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)依舊十分繁重，讓我們高舉鄧小平和“三個(gè)代表'重要思想偉大旗幟，在中共zz鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，做出新的貢獻(xiàn)！

祝各位代表工作順利，萬(wàn)事如意！

第十篇 2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告1450字

一、加強(qiáng)理論和法規(guī)修養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力是當(dāng)好鎮(zhèn)人大主席的前提

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是一項(xiàng)政治性、法律性、程序性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，根據(jù)第十四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。因此，作為鎮(zhèn)人大主席，首先要加強(qiáng)理論和法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、參加會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加活動(dòng)等，不斷提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，在履職工作中了解人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，熟悉人大工作的程序和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體會(huì)。其次要胸懷全局，圍繞中心，把握大局，抓住發(fā)展和民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，在黨委決策時(shí)積極建言，發(fā)揮作為一名黨委班子成員的作用。再次要堅(jiān)持發(fā)揮主席團(tuán)集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系。第四，要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和鎮(zhèn)人代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)縣人大常委會(huì)印發(fā)的，對(duì)每年的人大工作進(jìn)行科學(xué)安排，制定出具體的人大工作計(jì)劃，征詢鎮(zhèn)黨委和代表意見(jiàn)，提請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)后抓落實(shí)。

二、把握正確方向，處理好四種關(guān)系，是人大主席的履職基礎(chǔ)

人大是監(jiān)督機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代言人。在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則，必須依據(jù)恪盡職守，立足本職，處理好四種關(guān)系，開(kāi)展工作。

1、處理好與鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記的關(guān)系，要自覺(jué)地把鎮(zhèn)人大工作置于鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、行為同步，圍繞中心，積極服務(wù)全鎮(zhèn)發(fā)展大局。思想同心，就是圍繞黨委的重大決策部署、全鎮(zhèn)中心工作，針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，為黨委決策提供依據(jù)和參考，推動(dòng)全鎮(zhèn)形成同心同德、共謀發(fā)展的和諧局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體會(huì)。目標(biāo)同向，就是要正確確立工作目標(biāo)內(nèi)容，履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，開(kāi)展有效監(jiān)督，心往一處想，勁往一處使，為全鎮(zhèn)發(fā)展服好務(wù)。行為同步，就是同步抓落實(shí)、形成落實(shí)合力，要樹(shù)立善于監(jiān)督思想，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研，提出合理化的建議，使人大的監(jiān)督能力與黨委的決策能力、政府及全鎮(zhèn)站所的執(zhí)行能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。發(fā)展是永恒的主題，也是永續(xù)的動(dòng)力。鎮(zhèn)人大要始終把謀劃發(fā)展、參與發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展作為人大工作的根本任務(wù)和基本要求，要緊扣中心，凝聚合力謀發(fā)展，要突出重點(diǎn)，立言獻(xiàn)策助發(fā)展，要主動(dòng)作為，投身一線促發(fā)展。

2、處理好與主席團(tuán)的關(guān)系，尊重主席團(tuán)成員的集體決定，發(fā)揮主席團(tuán)的作用，善于向主席團(tuán)會(huì)議通報(bào)工作，并帶頭執(zhí)行主席團(tuán)的決定。

3、處理好與政府的關(guān)系，尤其是要擺正與政府領(lǐng)導(dǎo)成員的關(guān)系，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同目標(biāo)，各司其職，完成好目標(biāo)任務(wù)。

4、處理好與人大代表的關(guān)系，尤其是要善于為代表履行職責(zé)做好服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮代表的主體作用。

三、堅(jiān)守為民之責(zé)，充分發(fā)揮代表主體作用，是人大主席的履職關(guān)鍵。

人大代表來(lái)自人民、根植人民，為民代言、為民辦事、為民解憂是人大代表的神圣職責(zé)，人大代表是人民代表大會(huì)的主體。

鎮(zhèn)人大要通過(guò)創(chuàng)新代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，全面提高代表的政策素養(yǎng)和履職能力，引導(dǎo)代表堅(jiān)持[五要'，要牢固樹(shù)立代表意識(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)，讓代表[能作為';要積極反映社情民意，調(diào)查研究摸實(shí)情，讓代表[會(huì)作為';要傾情傾力排憂解難，破解難題謀發(fā)展，讓代表[有作為';要當(dāng)好全鎮(zhèn)群眾榜樣，加強(qiáng)互動(dòng)強(qiáng)責(zé)任，讓代表[愿作為';要探索代表述職考核，建立機(jī)制重保障，讓代表敢作為'。

第十一篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告2000字

一、基本情況

目前，我市共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表375名。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真履行職權(quán)，為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

(一)組織機(jī)構(gòu)基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)，代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。目前，我市在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立了人大主席團(tuán)，分別由黨委書記兼任人大主席，黨委副書記兼任人大副主席;開(kāi)設(shè)7個(gè)“人大代表工作辦公室”、37個(gè)“代表之家”，人大代表工作辦公室主任由人大主席擔(dān)任負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施開(kāi)會(huì)和閉會(huì)期間的代表工作。總的來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)基本健全。

(二)法定工作正常展開(kāi)。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)的要求，設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，認(rèn)真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導(dǎo)選民對(duì)候選人進(jìn)行醞釀、討論，通過(guò)無(wú)記名投票依法選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開(kāi)人代會(huì)，聽(tīng)取人大主席團(tuán)和政府的工作報(bào)告，能依法選舉主席團(tuán)、選舉或補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。三是依法召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議。在閉會(huì)期間，每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)例會(huì)，研究部署人大工作，聽(tīng)取和審議政府重要工作報(bào)告。

(三)履行職能緊扣中心。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映熱點(diǎn)，較好履行監(jiān)督職能。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育等重要事項(xiàng)，開(kāi)展調(diào)查、視察，提出意見(jiàn)和建議，督促政府整改落實(shí)。

(四)代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，劃分了代表活動(dòng)小組，制訂了代表活動(dòng)計(jì)劃，代表活動(dòng)普遍開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，全市每年開(kāi)展代表小組活動(dòng)2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達(dá)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動(dòng)2次以上的達(dá)80%。智新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開(kāi)展了“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”活動(dòng)。白金鄉(xiāng)大力開(kāi)展了“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動(dòng)，均取得較好的收獲。開(kāi)山屯鎮(zhèn)開(kāi)展了代表向選民述職活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在促進(jìn)基層民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了一定成績(jī)，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責(zé)要求還有一定差距。

(一)思想認(rèn)識(shí)存在模糊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、作用和地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，思想上不夠重視，支持不夠有力;存在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認(rèn)識(shí)，覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實(shí)，“意思意思”就行了。這些現(xiàn)象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上的偏差。

(二)履職行權(quán)不夠充分。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表提出的建議批評(píng)意見(jiàn)僅為4—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒(méi)有。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)沒(méi)有堅(jiān)持做到每季度召開(kāi)1次主席團(tuán)會(huì)議，代表小組活動(dòng)只開(kāi)展1次。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開(kāi)展調(diào)查、視察、評(píng)議、檢查等監(jiān)督活動(dòng)少，疏于監(jiān)督。

(三)自身素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數(shù)是農(nóng)民代表，文化素質(zhì)普遍不高，開(kāi)會(huì)不發(fā)言，表決隨大流，一屆無(wú)一條建議、批評(píng)、意見(jiàn)，根本談不上執(zhí)行代表職務(wù)。

三、對(duì)策與建議

(一)加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展人大制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)人大干部的教育。使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹(shù)立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開(kāi)展工作并做出成績(jī)。

(二)履職行權(quán)，積極作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開(kāi)、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇2—3個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開(kāi)展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn)，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。堅(jiān)持人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的互聯(lián)制度，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展代表活動(dòng)。探索研究科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人大工作開(kāi)展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)組織法、代表法、選舉法的學(xué)習(xí)，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務(wù)能力和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。

第十二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告3500字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告一、基本情況和工作成效

我縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)有人大主席_名、人大副主席_名，其中__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席_名，不設(shè)人大副主席;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席_名;__鄉(xiāng)未配人大主席。在已配的__名人大主席和__名人大副主席中，研究生學(xué)歷的_人，大學(xué)本科學(xué)歷的__人，大專學(xué)歷的__人，中專及高中學(xué)歷的_人;女干部_人;黨外干部_人。

近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《__省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

工作條例》，依法行使職權(quán)，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

(一)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

1、把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行工作指導(dǎo)，法律上有依據(jù)，現(xiàn)實(shí)上有需要，基層上有要求?？h人大常委會(huì)把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要議事日程，作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。近年來(lái)，常委會(huì)每年都專題研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點(diǎn)中進(jìn)行總體部署，對(duì)有關(guān)工作提出安排意見(jiàn)和具體要求，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。

2、把抓好培訓(xùn)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。絕大多數(shù)人大主席、副主席是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)任的，雖然他們大多具有較豐富的黨政工作經(jīng)驗(yàn)，但人大工作有其自身的特點(diǎn)、要求和規(guī)律，因而對(duì)人大工作業(yè)務(wù)不很了解和熟悉。近年來(lái)，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，我縣舉辦了多期全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班。常委會(huì)主任、副主任親自授課，組織學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、選舉法、代表法、江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，使人大

主席全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、掌握了四法一條例等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)?？h人大常委會(huì)還有計(jì)劃地組織了部分人大主席赴外地考察學(xué)習(xí)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了人大主席、副主席對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，明確了自身工作的重大意義及肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，提升了業(yè)務(wù)能力，為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、把加強(qiáng)聯(lián)系作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要環(huán)節(jié)。縣人大常委會(huì)一貫重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分利用各種時(shí)機(jī)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。一是按照分片聯(lián)系制度，定期或不定期地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)系活動(dòng);二是利用抓春耕生產(chǎn)服務(wù)、開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系;三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等工作檢查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;四是通過(guò)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議的方式進(jìn)行聯(lián)系。通過(guò)工作聯(lián)系，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)法律、法規(guī)和人大常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開(kāi)人代會(huì)、加強(qiáng)代表工作、開(kāi)展視察檢查和評(píng)議活動(dòng)，幫助、協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的實(shí)際問(wèn)題，廣泛征求基層群

眾的意見(jiàn)和建議，從而將法律監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)寓予工作聯(lián)系之中，切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

(二)依法行使職權(quán)，認(rèn)真開(kāi)展代表活動(dòng)

1、依照法定程序，認(rèn)真開(kāi)好人代會(huì)。依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)的主要形式和重要途徑。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，積極籌備，精心組織，認(rèn)真召開(kāi)人代會(huì)。會(huì)議期間，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真聽(tīng)取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況報(bào)告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等各方面的重大事項(xiàng)，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)政府工作提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)認(rèn)真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會(huì)的作用，落實(shí)了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、當(dāng)家作主的權(quán)力，推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)。

2、開(kāi)展檢查評(píng)議，拓寬監(jiān)督渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認(rèn)真開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)法、土地

管理法、種子法、村民委員會(huì)組織法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，依法管理。通過(guò)檢查監(jiān)督，努力保證各項(xiàng)法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。在工作監(jiān)督方面，不僅對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)施監(jiān)督，而且對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級(jí)部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評(píng)議等辦法實(shí)施監(jiān)督。換屆以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)中小學(xué)、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進(jìn)行了評(píng)議，達(dá)到了推進(jìn)工作的目的。

3、組建代表小組，搞好代表活動(dòng)。代表小組是人大代表在閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照易于組織、便于活動(dòng)的原則，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個(gè)代表小組，并指定代表意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、組織能力好的代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。為了使代表小組活動(dòng)經(jīng)?；⒁?guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大程度不同地建立了代表小組活動(dòng)、聯(lián)系選民、會(huì)前視察等制度，制定了年度活動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)代表小組開(kāi)展活動(dòng)，把代表宣傳群眾、聯(lián)系選民、征集意見(jiàn)建議、開(kāi)展視察調(diào)查等活動(dòng)落到實(shí)處。

二、存在的困難和問(wèn)題

隨著我國(guó)基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國(guó)方略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績(jī)，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用尚未得到干部和群眾的充分認(rèn)識(shí)和普遍重視。部分群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，甚至把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大看作是可有可無(wú)的機(jī)關(guān);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)人大工作有偏見(jiàn)，認(rèn)為人大組織開(kāi)展檢查、評(píng)議等活動(dòng)，是找岔子、添麻煩有的代表代表意識(shí)不強(qiáng)，履職熱情不高;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大除了召開(kāi)人代會(huì)，平時(shí)工作沒(méi)有硬指標(biāo)，人大主席沒(méi)多少事可干，所以分配人大主席負(fù)責(zé)其他工作。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在這樣或那樣的模糊認(rèn)識(shí)，尚未形成人大工作的良好氛圍，成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)重要原因。

2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。盡管通過(guò)組織培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數(shù)量的代表，政治覺(jué)悟、法律知識(shí)、文化水平等素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求還不相適應(yīng)。一是主體意識(shí)淡薄。少數(shù)代表把代表身份當(dāng)作一種榮譽(yù)職務(wù)、政治待遇，缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感。二是議政能力不強(qiáng)。部分代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間的活動(dòng)中，一言不發(fā)，只是個(gè)舉手代表、掛名代表。三是聯(lián)系選民不主動(dòng)。既不積極宣傳會(huì)議精神、政策和法律，又不主動(dòng)向人民群眾征詢意見(jiàn)，參加了幾次人代會(huì)，未提出一件建議。

3、代表活動(dòng)開(kāi)展不夠平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作的量有差距，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展代表活動(dòng)少;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有活動(dòng)計(jì)劃，但不具體，可操作性不強(qiáng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)相關(guān)文件、資料不夠健全、規(guī)范。

三、對(duì)策建議

1、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度。一方面，要充分

利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)憲法和法律關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)的規(guī)定進(jìn)行廣泛、深入地宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使廣大人民群眾真正了解其重要性，積極參與和支持人大工作，自覺(jué)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，使人民群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)實(shí)現(xiàn)人民管理國(guó)家事務(wù)、當(dāng)家作主權(quán)力的重要作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人民群眾中的影響。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。人大主席和副主席要堅(jiān)決克服船到碼頭車到站的思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)履職意識(shí)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，使人大工作上臺(tái)階、上水平。

3、盡力落實(shí)人大工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要做到?？顚Ｓ?，以保證人大工作的正常開(kāi)展。

4、繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把代表培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。采取多種行之有效的方法，有計(jì)劃、分層次對(duì)代表進(jìn)行政治、法律知識(shí)和履職能力的培訓(xùn)，努力提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好與黨委、政府的關(guān)系。在人大工作中，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。人大主席要主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要加強(qiáng)對(duì)政府工作的有效監(jiān)督，更要協(xié)助政府推行工作，做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。