政府工作報告的觀后感十二篇

政府工作報告的觀后感怎么寫

政府工作報告是對國家過去一年的工作總結和未來規(guī)劃的重要文件，它涵蓋了經(jīng)濟、社會、民生等各個領域的政策導向。撰寫觀后感時，首先要理解報告的核心內(nèi)容，把握政策的重點和變化。以下是一份詳細的書寫教程：

1. 解讀報告要點：仔細閱讀報告，提取關鍵信息，如經(jīng)濟增長目標、重大政策調整、社會保障措施等。這些要點將構成你觀后感的基礎。

2. 個人感受：思考這些政策對個人、社區(qū)乃至國家的影響。你是否認同這些政策，它們是否符合你的期望，有何實際意義？

3. 案例分析：選擇一兩個具體的政策或數(shù)據(jù)，結合實際情況進行分析，展示其實施可能帶來的影響。例如，教育投入增加可能會改善教育資源分配，提高教育質量。

4. 期待與建議：表達你對未來發(fā)展的期待，可以是對政策執(zhí)行的建議，或是希望看到的改變。確保這些建議與報告內(nèi)容相關，且具有可行性。

5. 社會視角：從更廣泛的社會角度出發(fā)，討論政策可能帶來的社會變化，比如環(huán)境保護政策對生態(tài)環(huán)境的改善。

6. 經(jīng)濟展望：分析政策對經(jīng)濟發(fā)展的潛在影響，如新的經(jīng)濟增長點，或對就業(yè)市場的預期。

開頭結尾怎么寫

開頭部分應簡潔地引入政府工作報告的主題，表達你對報告的關注和重視。例如：

“在閱讀今年的政府工作報告后，我深感國家發(fā)展藍圖的宏大與細致。報告中提出的各項政策，如同一幅幅生動的畫卷，展現(xiàn)了我國未來的發(fā)展方向。”

結尾部分，你可以總結自己的主要觀點，但不要直接復述報告內(nèi)容?？梢蕴岢鱿Ｍ蛘雇?，以積極的態(tài)度收尾。例如：

“我對國家的未來充滿信心，期待這些政策能帶來實質性的改變，提升人民的生活水平。每一個細微的進步，都將匯聚成推動國家前行的強大動力?！?/p>

通過這樣的方式，你的觀后感既體現(xiàn)了對政府工作報告的深入理解，又展示了個人的觀點和思考，形成了完整而連貫的論述。

政府工作報告的觀后感范文

第一篇 政府工作報告的觀后感1800字

3月5日(星期三)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院作了政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。本次報告共分為以下幾個主要部分：第一個部分是20__年工作回顧;第二個部分是20__年工作總體部署;第三部分是20__年重點工作。

在對20__年工作回顧中，李提到了以下幾方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好;居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高;結構調整取得積極成效;社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，李進一步分析了20__年取得以上成績的原因。主要包括以下幾點，一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。三是注重調整經(jīng)濟結構，提高發(fā)展質量和效益。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。

在對20__年工作總體部署中，李提到了以下幾點原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。第三，著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。

在對20__年重點工作進行部署中，李指出以下內(nèi)容應該被予以高度重視，一是推動重要領域改革取得新突破。主要包括深入推進行政體制改革;加強事中事后監(jiān)管;抓好財稅體制改革這個重頭戲;深化金融體制改革;增強各類所有制經(jīng)濟活力。二是開創(chuàng)高水平對外開放新局面。主要包括擴大全方位主動開放;從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展;在走出去中提升競爭力;統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。三是增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。主要通過把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點;把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵;把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐這幾點來實現(xiàn)。最后李提到了海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。四是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。通過強化農(nóng)業(yè)支持保護政策;夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎;積極推進農(nóng)村改革;創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式來實現(xiàn)。五是推進以人____新型城鎮(zhèn)化。通過有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化;加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持;加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設這幾點來實現(xiàn)。六是以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。通過加快科技體制改革;產(chǎn)業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉這兩點來實現(xiàn)。七是加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。通過促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展;推動醫(yī)改向縱深發(fā)展;文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設;推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理，健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用這點點來實現(xiàn)。八是統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。李指出民惟邦本，本國邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。要深刻認識到就業(yè)是民生之本;收入是民生之源;社保是民生之基。要通過完善住房保障機制;嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生這些方面的舉措全方面位保障人民的基本生活質量以及生命財產(chǎn)安全。九是努力建設生態(tài)文明的美好家園。要通過出重拳強化污染防治;推動能源生產(chǎn)和消費方式變革;推進生態(tài)保護與建設;深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責;各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子這些舉措來實現(xiàn)這一目標。

通過學習李的工作報告我有兩點感受，一是，改革是整個報告的主基調，明確了把改革作為政府工作的首要任務，這是第一次，它貫穿報告始終，方方面面的工作都貫穿了改革的精神。第二點總的感受就是，民之所望，施政所向被高度重視。報告強調把改善民生當做政府工作的根本目的，從報告的內(nèi)容就可以看到，從教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等等，可以說是一系列的，對民生的關注、對民生的保障的力度，正是民之所愿、民之所望。同時我也注意到李對于我國海洋權益的重視。21世紀將會是海洋的世紀，各大國圍繞海洋將展開一系列的角逐與競爭，因此早日制定出行之有效的海洋戰(zhàn)略將對我國未來發(fā)展成為海洋大國至關重要。李的政府工作報告涉及到方方面面，既關注國內(nèi)人民的基本生活需求，同時也著眼于世界，具有全球戰(zhàn)略眼光，展現(xiàn)出一個發(fā)展中的大國應有的胸襟與氣度，同時為早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了全面深入的理論支撐。

政府工作報告的觀后感

第二篇 黨員教師學習2024年政府工作報告心得體會950字

2024年3月5日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理___作政府工作報告。一下是《報告》相關心得體會：

在十二屆全國人大一次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了今年工作的總體部署和主要任務。如繼續(xù)實施積極的財政政策，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

今年的九項主要任務分別為：促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實保障和改善民生，促進文化大發(fā)展大繁榮，深入推進重點領域改革和努力提高對外開放的質量和水平。

今年的主要任務，概括起來講就是穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧。要深刻把握今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作重點，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷上來，個人簡歷統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，并且實實在在地落實到工作崗位上。

要貫徹好全國兩會精神，就要扎實做好4項重點工作：一是要全面把握總體形勢，認真學習傳達兩會精神，鞏固和發(fā)展人民代表大會和多黨合作、政治協(xié)商的基本政治制度;二是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，推動黨和國家各項工作深入發(fā)展;三是推進改革創(chuàng)新，解決發(fā)展中的體制性障礙問題，在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域的改革開放要有新突破;四是恪盡職守，努力做好本職工作，確保完成政府工作各項任務。

今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨繁重，貫徹落實全國兩會精神，對于做好經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設來說具有非常重要的意義。要按照______總理在報告中提出的要求，心得體會恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我部門也會將“兩會”精神貫徹到平時的生活中。在日常生活中堅持團隊文化，以人為本，在強調個體的同時，加強委員、助理之間的合作意識和合作精神，在團委的指導和愛護下，通過不斷學習來塑造自身性格與為人處世方法，自覺加強自身建設，提高自身素質，為營造和諧校園而努力奮斗。

第三篇 2024年度四川省政府工作報告全文19400字

各位代表：

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”發(fā)展主要成就和201_年工作回顧

“十二五”時期，是我省戰(zhàn)勝特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn)、奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟持續(xù)深度調整，國內(nèi)“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在___、國務院和省委的堅強領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的歷史性成就。

這五年，我省穩(wěn)中求進追趕跨越，經(jīng)濟實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個萬億元臺階，在全國位次上升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2024年的21182元增加到36836元，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均增長分別為13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長16.3%，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長?；A設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機場達12個，成都天府國際機場項目進展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機容量達8673萬千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。

這五年，我省堅定推進轉型發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。多點多極支撐格局加快形成，成都地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區(qū))分別新增13個、46個，天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)，攀西獲批首個國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，三次產(chǎn)業(yè)結構從14.4：50.5：35.1調整為12.2：47.5：40.3，城鄉(xiāng)居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮(zhèn)化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新進展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率達50%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.7倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬人發(fā)明專利擁有量增長3.3倍。非公有制經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達60.7%。長江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節(jié)能減排和環(huán)保指標全面完成。

這五年，我省社會事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬億元，是“十一五”時期的2.3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計457.3萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別為11.3%、13.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農(nóng)村居民、學校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉(xiāng)公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類棚戶區(qū)、農(nóng)村危房307萬套，在全國率先開展農(nóng)民工住房保障行動，向農(nóng)民工提供公共租賃住房6萬套。義務教育全面實行“三免一補”，學前三年、高中階段教育毛入學率年均分別增長2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛(wèi)生計生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區(qū)民生改善成效明顯。

這五年，我省積極融入國家戰(zhàn)略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬事業(yè)人員實行聘用制管理。農(nóng)村、國企、財稅、科技、價格等重點領域改革取得新進展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。a股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設機遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領事機構達15個、居內(nèi)地第三，國際友城增至78對，國際(地區(qū))航線達85條。累計到位國內(nèi)省外資金4.1萬億元，實際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進出口總額2933億美元。在川落戶世界500強企業(yè)新增79家、達299家。西博會、科博會等國際性展會和開放平臺功能更加凸顯。

這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區(qū)重建走出新路。全面推進汶川特大地震災區(qū)振興發(fā)展，災區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發(fā)生后，我們認真落實中央確立的應急救災新機制，科學高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進災后重建，城鄉(xiāng)住房重建任務全部完成，學校、醫(yī)院等公共服務設施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復高水平推進，由地方承擔的總體規(guī)劃項目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的恢復重建新路?？刀?、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進一步完善。

這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設取得新進展。依法治省綱要深入實施，民主政治和基層民主建設有序推進。著力依法行政，堅持在法治下推進改革。簡政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系和省市縣三級公共資源交易服務體系。新型社會治理機制建設取得進展。開展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監(jiān)管，依法關閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。社會治安形勢總體平穩(wěn)。民族更加團結，宗教關系更加和諧。

各位代表！剛剛過去的2024年，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好完成了省人代會確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30103.1億元、增長7.9%，地方一般公共預算收入增長7.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，居民消費價格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：

一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。去年宏觀經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。我們深入研判經(jīng)濟走勢，開展兩次大規(guī)模督查調研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實降稅清費政策減輕企業(yè)和社會負擔600億元左右，有序推進房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩(wěn)投資。爭取到653個國家專項建設基金項目，啟動一批重大項目建設。制定鐵路投融資體制改革實施意見，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會融資新增近6000億元。推廣政府與社會資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成2.6萬億元、增長10.2%。大力拓市場促消費。組織9萬戶企業(yè)參與市場拓展“三大活動”，擴大健康、養(yǎng)老、電商等新興消費和服務供給，社會消費品零售總額增長12%。

二是大力促進轉型升級。出臺新型城鎮(zhèn)化、中國制造2025四川行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實施意見。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標準基本農(nóng)田45萬公頃，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20.1萬個。啟動“工業(yè)轉型升級三年行動計劃”，推動白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，完成技改投資5318億元，關停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶;狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，組織實施一批重點產(chǎn)業(yè)項目。推進服務業(yè)綜合改革試點，強化五大新興先導型服務業(yè)引領示范，服務業(yè)增加值增長9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會、第二屆旅博會，全年旅游總收入突破6000億元。

成功爭取我省列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域，成都高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)、綿陽科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作扎實推進。安排30億元專項資金支持創(chuàng)新驅動和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬家。專利申請首破10萬件。有力促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，一大批科技人員、大學生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，農(nóng)民工和川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效初顯。

三是著力深化改革開放。扎實推進簡政放權，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬戶、增長23.5%。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權制度、國資國企、財稅體制和公務用車制度改革。推進地方金融改革，籌建首家民營銀行、省級壽險公司、資產(chǎn)管理公司和農(nóng)業(yè)信貸擔保公司，實施“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”，開展巨災保險試點。出臺參與建設“一帶一路”實施方案，啟動“251三年行動計劃”，推動“蓉歐快鐵”雙向開行。積極融入長江經(jīng)濟帶建設，深化與泛珠三角省區(qū)的戰(zhàn)略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進活動，成功承辦中俄“兩河流域”地方領導人第四次座談會。到位國內(nèi)省外資金9116億元，實際利用外資104.4億美元，實現(xiàn)進出口總額515.9億美元。我省醫(yī)療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災。

四是加快發(fā)展民生社會事業(yè)。全面完成“十項民生工程”和20件民生大事。推進精準扶貧，117萬人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)就業(yè)登記，促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)101.9萬人。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，打通城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉移銜接通道。實施第二期學前教育三年行動計劃，推進義務教育均衡發(fā)展，開展職業(yè)學校首批現(xiàn)代學徒制試點，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級診療制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，搭建異地就醫(yī)結算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開展文化惠民活動，成功舉辦第五屆國際非遺節(jié)、首屆四川藝術節(jié)和全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。科普、哲學社會科學、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。

五是加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護。認真實施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準年(2024年)降低10%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。出臺差別化排污收費政策，推動土壤污染風險調查評估，加強農(nóng)村面源污染防治，率先通過國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收。出臺生態(tài)補償?shù)?0項改革措施，啟動生態(tài)保護紅線劃定工作。實施生態(tài)保護治理重點工程，地質災害防治成效明顯。大力營林造林，開展市、縣全域濕地保護試點。實施飲用水水源保護和重點流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質全部達標。

六是全面推進依法行政。認真落實依法治省綱要，公布推行政府權力清單和責任清單，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權，推進全省三級行政權力事項聯(lián)網(wǎng)運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規(guī)定》。高度重視行政復議、行政應訴工作。開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規(guī)案2萬余件，全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強社會治安工作。積極穩(wěn)妥應對地方金融風險。按照“三嚴三實”要求，切實轉變作風，狠抓省委確定的重大決策部署落實。加強監(jiān)察、審計工作，嚴格規(guī)范權力行使。深入推進“法律七進”，開展社區(qū)建設“三項試點”。

各位代表，過去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著“兩個跨越”目標奮勇前行，主要經(jīng)驗和體會是：必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領新實踐，不斷增進民生福祉。必須保持專注發(fā)展轉型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個興省之要，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，大力提高發(fā)展質量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動順應我國經(jīng)濟深度融入全球的發(fā)展大勢。充分考慮國際國內(nèi)聯(lián)動效應，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機遇，不斷開拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開放創(chuàng)新的強大動能。進一步破除妨礙發(fā)展的體制機制，爭創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，以新引擎驅動新發(fā)展。必須切實筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動發(fā)展，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。必須充分調動一切積極因素。讓勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創(chuàng)造發(fā)展新成就。

各位代表，過去五年里，全省干部群眾努力奮進，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的謝意！

我們也清醒地認識到，我省欠發(fā)達、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發(fā)展還面臨不少問題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當于全國的75%，城鄉(xiāng)居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬人沒有脫貧，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質量和效益還不夠高，長期積累的結構性矛盾比較突出，服務業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結構仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長動力尚處于培育階段，財政收入、居民收入增長放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，融資難融資貴問題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴大，工業(yè)投資增長乏力，民間投資增幅下降。社會事業(yè)與民生領域欠賬較多，基本公共服務均等化水平有待提高，環(huán)境問題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會生活中還有一些不和諧的因素，部分領域潛在風險有所顯現(xiàn)。在政府工作方面，對經(jīng)濟發(fā)展形勢的復雜性、規(guī)律性認識還有待深化，少數(shù)政府機關和公務人員存在“懶政”“怠政”等現(xiàn)象，依法行政的素質和能力尚需提高。對于這些問題，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。

二、“十三五”發(fā)展的主要考慮

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我省適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關鍵時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神、省委十屆七次全會精神和省委關于“十三五”規(guī)劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，我著重從五個方面簡要說明。

關于發(fā)展形勢。規(guī)劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內(nèi)外發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際關系復雜程度前所未有，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟增速、工業(yè)品價格、實體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降，經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)過多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以下主要特征：經(jīng)濟發(fā)展進入規(guī)模質量同步提升期，到了由量變到質變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩(wěn)步擴大經(jīng)濟總量、顯著提升質量效益成為主要任務。工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費領域還可以釋放出相當規(guī)模的需求。多點多極發(fā)展進入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)展動力轉換到了關鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業(yè)增長向依靠工業(yè)和服務業(yè)增長轉變，主要依靠要素驅動向依靠創(chuàng)新驅動轉變。產(chǎn)業(yè)轉型升級進入接續(xù)期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，新的競爭優(yōu)勢正在形成。全面建成小康社會進入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻，特別是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動能，同時又將經(jīng)歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在“十三五”時期，我省務必把機遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實，更多更深地融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得主動;務必把困難和挑戰(zhàn)化為動力，積極穩(wěn)妥應對各種風險和考驗，闖過轉型發(fā)展的重要歷史關口。

關于奮斗目標。著眼對標實現(xiàn)“兩個跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時期我省將加快推動經(jīng)濟綜合實力和競爭力由量到質的提升，建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質量效益好的經(jīng)濟強省，實現(xiàn)從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經(jīng)濟增長速度;人民生活水平和質量全面提高;公民素質和社會文明程度普遍提升;生態(tài)建設和環(huán)境治理取得顯著成效;重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破。按照規(guī)劃，到“十三五”末，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將再上一個萬億臺階、達到4.2萬億元;產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、動力結構實現(xiàn)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟邁入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長軌道，經(jīng)濟發(fā)展動力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，收入差距明顯縮小，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，公共文化服務體系基本建成;各項環(huán)保指標完成國家下達任務，美麗四川建設取得新成效;市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開放型經(jīng)濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道。

上述目標，是對未來五年我省推進“五位一體”建設和改革開放的系統(tǒng)性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠實現(xiàn)的。

關于主攻方向。“十三五”時期，必須以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，找準主攻方向。規(guī)劃綱要體現(xiàn)了從三個方面攻堅突破的戰(zhàn)略考量：加快轉變發(fā)展方式。這是宏觀大勢所趨、發(fā)展現(xiàn)實所逼。在“十三五”這個轉型升級的重要窗口期，我們務必以壯士斷腕的決心，奮力促進我省發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。加快彌補發(fā)展短板。這是突破最大難點、確保決戰(zhàn)決勝的關鍵之舉。在“十三五”時期，我們務必彌補民生事業(yè)短板，打贏脫貧攻堅戰(zhàn);彌補區(qū)域城鄉(xiāng)短板，促進多點多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展格局加快形成;彌補生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風險。今后五年，各方面風險因素累積甚至可能集中顯露。務必建立多元化防范處置風險體系，加強研判預警，有效化解各類矛盾，堅決守住安全穩(wěn)定底線，確保我省發(fā)展行穩(wěn)致遠。

推動三大主攻方向實現(xiàn)突破，必須落實好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現(xiàn)了一些新情況，外需持續(xù)減弱，過度依賴擴大投資規(guī)模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問題，主要是產(chǎn)能總體過剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質量的供給不足，滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質量和效率的“牛鼻子”，大力推進全面創(chuàng)新改革，強化制度、管理、技術、產(chǎn)品創(chuàng)新，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時，我們?nèi)匀徊荒芎鲆曅枨髠裙芾恚€必須做好適度擴大總需求這篇文章。規(guī)劃綱要在突出供給側結構性改革的同時，體現(xiàn)了供需兩側協(xié)同發(fā)力的要求。

關于發(fā)展戰(zhàn)略。省委提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”符合國家“四個全面”戰(zhàn)略布局，符合“五大發(fā)展理念”內(nèi)涵要求，也符合四川發(fā)展實際，實踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規(guī)劃綱要全面落實“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現(xiàn)。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是統(tǒng)籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關系，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。深入實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，核心是順應“四化同步”深入發(fā)展的趨勢，以新型城鎮(zhèn)化為載體和支撐，推進信息化與工業(yè)化深度融合，構筑更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重要的是抓住我省被列入系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域這一關鍵機遇，更加自覺地把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進全面深化改革紅利的持續(xù)釋放。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是有機整體，必須統(tǒng)籌實施、協(xié)同推進。“十三五”時期，我們將加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省，務求“四化同步”新突破，推動成都領先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟梯隊，夯實縣域經(jīng)濟底部基礎，培育天府新區(qū)等新興增長極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。以推動五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為重要抓手，編制和實施好五大經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)域合作發(fā)展利益分享機制。引導支持成都平原經(jīng)濟區(qū)在科學發(fā)展、轉型升級、全面小康、城鎮(zhèn)化建設、改革開放等方面繼續(xù)走在全省前列，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的帶動作用;引導支持川南經(jīng)濟區(qū)加快老工業(yè)基地轉型升級，加快建設長江上游重要城市群，成為重要的新興增長極;引導支持川東北經(jīng)濟區(qū)主動融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區(qū)發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結合部的區(qū)域經(jīng)濟中心;引導支持攀西經(jīng)濟區(qū)加快建設戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老旅游業(yè);引導支持川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，構建長江上游生態(tài)屏障，建設川藏世界旅游目的地。

關于發(fā)展路徑。堅定走好符合四川實際的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規(guī)劃綱要的主線。堅持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動力問題，根據(jù)省委《關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的決定》精神，對系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、提高自主創(chuàng)新能力、促進軍民深度融合發(fā)展、構建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。堅持協(xié)調發(fā)展，圍繞解決不平衡問題，特別強調處理好我省發(fā)展的一系列重大關系，就推動多點多極支撐發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問題，就促進人與自然和諧共生、建設主體功能區(qū)、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態(tài)文明新家園。堅持開放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動問題，突出構建開放型經(jīng)濟新體制，就加快深化全方位開放合作、提升開放型經(jīng)濟水平、推進開放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅持共享發(fā)展，圍繞解決社會公平正義問題，分別就堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、增加公共服務供給、推進教育現(xiàn)代化、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、完善社會保障制度、促進人口均衡發(fā)展、推進“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。

各位代表！我們堅信，在省委領導下，全省上下攻堅克難、奮勇爭先，“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實，各項任務一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠實現(xiàn)。

三、關于2024年工作

2024年是“十三五”決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，

全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照省委十屆六次、七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持改革開放，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面創(chuàng)新改革牽引，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，加快培育發(fā)展新動能，構建發(fā)展成果共享新格局，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

綜合考慮，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口增速高于全國平均水平，地方一般公共預算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%左右、9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)調控目標控制在103左右，完成國家下達的節(jié)能減排和環(huán)保目標任務。

為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下工作：

第一，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

從多方面分析，今年經(jīng)濟發(fā)展仍然比較困難，我們必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。穩(wěn)增長最重要的是穩(wěn)定企業(yè)運行，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場環(huán)境和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和合法權益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預期。著力抓好國家出臺的有關政策措施的落地生根。著力實施我省財金互動22條等政策措施，充分發(fā)揮財政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應，加大金融支持實體經(jīng)濟力度。著力因企施策，加大對有市場、暫時遇到困難企業(yè)的支持力度。

穩(wěn)定和擴大有效投資。以“項目年”為契機，抓好631個全省重點項目、100個省級重點推進項目建設，抓緊啟動實施好一批“十三五”重大標志性工程，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性、基礎性重大項目。突出抓好工業(yè)投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金和財政資金作用，推動2024個竣工項目投產(chǎn)達產(chǎn)，力爭全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力，推動項目審批便利化，再推出一批政府與社會資本合作項目，并用好引導基金，嚴守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點項目建設。

擴大有效消費需求。以新消費引領新供給、培育新動力，引導企業(yè)適應消費需求調整產(chǎn)品結構，增加中高端、多元化的服務供給，拓展信息、綠色、時尚和農(nóng)村等消費。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。進一步推動發(fā)展消費金融公司，提高居民現(xiàn)期消費能力。繼續(xù)組織好市場拓展“三大活動”，提升“四川造”產(chǎn)品市場份額。

努力扭轉進出口下滑勢頭。實施“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略和“自主品牌出口增長”計劃，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構，加強外貿(mào)產(chǎn)品、產(chǎn)區(qū)品牌建設，擴大機電、高新技術產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)、進口商品交易中心建設，培育市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，探索建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度。

第二，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革。

全面創(chuàng)新改革是“十三五”發(fā)展的“一號工程”，今年要起好步，著力形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗和重大政策。加快推動成德綿協(xié)同創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，促進創(chuàng)新平臺共建、資源共享、政策共用。加快推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級高新區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展載體建設，探索設立知識產(chǎn)權交易平臺和創(chuàng)意項目交易平臺。推動軍民深度融合發(fā)展，著力體制機制創(chuàng)新，加大“軍轉民”“民參軍”推進力度，設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動200項軍工技術成果再研發(fā)轉民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業(yè)大集團，支持符合條件的民營企業(yè)進入軍工領域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快科技成果轉化，完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮技術創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術研究中心建設。強化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進力度。深化科研院所分類改革，加快推進科技成果使用權、處置權、收益權改革，打通科技成果轉化通道。大力推進知識產(chǎn)權保護。

全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)四川行動，辦好“雙創(chuàng)周”和“創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加快國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地建設。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，支持建設一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達600家。細化落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃。抓好農(nóng)民工、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，完善信息溝通和項目對接機制，發(fā)揮好川商返鄉(xiāng)興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會。

繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，按期完成土地承包經(jīng)營權確權頒證，深化國有林場林區(qū)改革，有序推進供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，調整國有資本布局結構，推進產(chǎn)權多元化，完善國有資產(chǎn)管理體制。深化財稅體制改革，轉變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金體系和財金互動政策體系。推進地方金融改革，開展國家移動金融城市、農(nóng)村金融服務綜合改革試點，推動城商行、農(nóng)信社改革，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

第三，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推進先進制造強省建設。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，啟動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、高端裝備創(chuàng)新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點示范，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。培育石墨烯、北斗衛(wèi)星導航、機器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力提高電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整，推動鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰100戶以上企業(yè)落后產(chǎn)能。實施高新技術企業(yè)倍增行動，力爭產(chǎn)值達1.5萬億元。實施大企業(yè)大集團培育計劃，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推進園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力實施“三百示范工程”，加快推進服務業(yè)核心城市、6個區(qū)域性中心城市和服務業(yè)強縣建設，新建20個省級服務業(yè)集聚區(qū)，加快西部金融中心建設。積極培育五大新興先導型服務業(yè)，提升生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、專業(yè)化發(fā)展水平，推動文化、體育、養(yǎng)老等10個重點領域生活性服務業(yè)發(fā)展。實施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進知名電子商務企業(yè)在川設立交易結算中心或區(qū)域性總部。加快培育陽光度假、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線路，規(guī)劃和啟動四川藏區(qū)、彝區(qū)全域旅游建設。深入實施“大熊貓”國際品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展入境游，辦好國際旅游投資大會、旅博會等活動。力爭旅游總收入達到7200億元。

積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。啟動第三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣建設，突出抓好20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進電子商務進農(nóng)村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強利益聯(lián)結，增加農(nóng)民收入。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

第四，扎實抓好結構性改革重點任務。

開展降成本增效益專項行動。落實好國家降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策，出臺相關措施，清理壟斷性中介服務收費，降低政府性收費標準。繼續(xù)擴大直購電試點范圍，用好留存電政策，推動富余電消納，擴大直供氣規(guī)模。采取租賃、租讓結合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺，發(fā)展多式聯(lián)運、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，切實降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機構不合理收費為抓手，不斷提升金融服務水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。

積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。摸清底數(shù)，科學確定化解過剩產(chǎn)能目標任務和實現(xiàn)路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥、分類有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。

著力化解房地產(chǎn)庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮(zhèn)住房制度改革。進一步落實房地產(chǎn)新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進一步“去行政化”，清理各類不合理收費，引導企業(yè)適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。

切實提高“四川造”產(chǎn)品質量。以國家標準、國際標準和國外先進標準等為參照，在我省10大類產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品中開展質量對標提升行動。大力建設國家技術標準創(chuàng)新基地、國家和省級檢驗檢測中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)改進產(chǎn)品質量、開展技術創(chuàng)新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴厲打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，加強市場主體誠信建設和信用監(jiān)管。

第五，深化對外開放合作。

主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。落實好“一帶一路”建設33項重點工作，推進“251三年行動計劃”，精心組織“千企行絲路”活動，全面拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等合作，鼓勵企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開發(fā)建設。啟動實施國際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉移。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進與沿江省市聯(lián)動，共同加強長江沿線生態(tài)建設和環(huán)境保護。以貫通長江干、支線航道為重點，共建長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。加強省內(nèi)沿江產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成集聚度高、競爭力強、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。

推進出川大通道建設。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設布局，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規(guī)劃建設，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運營水平。加快成都天府國際機場和支線機場建設，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運口岸，加強與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對接。

打造開放合作平臺。加快推進中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺和中法成都生態(tài)園等建設。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會、?？茣⒕撇?、農(nóng)博會等重大投資促進活動，開展電子信息、汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)專題招商，針對性開展境外招商活動，力爭引進到位國內(nèi)省外資金9500億元，實際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團財長和央行行長會議、第四屆中美省州長論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進中美“2+2”合作。務實推進與港澳臺地區(qū)和珠三角、長三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。

第六，全力推進脫貧攻堅。

打好精準扶貧、精準脫貧“3+10”組合拳，實施10個專項方案年度工作計劃，切實把“六個精準”總體要求、“五個一批”扶貧攻堅行動計劃落實到村到戶到人。抓好基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實推進旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問題。全年實現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2500個以上貧困村退出和5個貧困縣“摘帽”。

突出脫貧攻堅重點區(qū)域。堅持把“四大片區(qū)”作為主戰(zhàn)場，繼續(xù)實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好大小涼山農(nóng)村“一村一幼”工作，實施藏區(qū)千人支教十年計劃。大力推進秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)連片扶貧攻堅，推動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展。同時，統(tǒng)籌解決好插花式貧困問題。

創(chuàng)新機制推進脫貧攻堅。創(chuàng)新推進中央和國家機關、中央企業(yè)在川定點扶貧、外省對口扶貧協(xié)作，抓好省內(nèi)新一輪對口定點扶貧。引導更多金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)，加大縣級政府統(tǒng)籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點項目投入。強化脫貧攻堅責任機制，加強扶貧資金管理，落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度。

第七，強化生態(tài)環(huán)境保護。

持續(xù)推進長江上游生態(tài)屏障建設。嚴格劃定和控制生態(tài)保護紅線，加強天保工程二期、退耕還林還草建設，開展大規(guī)模綠化全川行動，營林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強自然保護區(qū)建設，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，推動建設大熊貓國家公園。探索建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，健全生態(tài)補償機制，加強江河流域源頭生態(tài)保護，推進濕地公園建設，實施防沙治沙與環(huán)境保護重點工程。

以最嚴厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點，實行重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動大氣質量改善。加大重點流域水污染防治力度，強化飲用水水源和良好水體保護，推進城市黑臭水體整治。實施工業(yè)污染物全面達標排放計劃，落實國家總量減排任務。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設，加大執(zhí)法懲戒力度。

促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應用，加快創(chuàng)建國家清潔能源示范省。推進工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，探索建立西部碳排放權交易中心。

第八，提升區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展水平。

推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。分類指導和支持五大經(jīng)濟區(qū)建設，完善區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動機制。制定實施經(jīng)濟區(qū)、城市群等規(guī)劃，加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務、生態(tài)環(huán)境等重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調。圍繞天府新區(qū)“一城六區(qū)”功能布局，加快集聚先進制造業(yè)和高端服務業(yè)，抓好成都科學城、空港經(jīng)濟區(qū)和西部國際博覽城建設。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，開展縣域經(jīng)濟50強創(chuàng)建活動，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、旅游和生態(tài)經(jīng)濟強縣。深化擴權強縣改革，支持符合條件的縣撤縣設市。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。推進縣(市)域“多規(guī)合一”，建立規(guī)劃違法違紀約談制度，把城鄉(xiāng)規(guī)劃實施納入地方政府主要領導經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，確保一張藍圖繪到底。全面開展“城市基礎設施建設年行動”，加快城市新區(qū)功能完善和地下綜合管廊等建設，抓好海綿城市建設試點。繼續(xù)推進“百萬安居工程建設行動”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設保障性住房30萬套，力爭棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業(yè)縣城建設試點，提升300個省級試點鎮(zhèn)建設水平。啟動幸福美麗新村示范縣建設，加快推進藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。

健全城市管理體制機制。落實城市管理主體責任，推進市、縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，統(tǒng)籌整合涉及城市管理的執(zhí)法隊伍。推進城市管理重心下移、職能下沉，強化街道城市管理職責，充分發(fā)揮社區(qū)基礎作用，廣泛發(fā)動市民共同參與城市管理。推進智慧城市建設，推廣網(wǎng)格化管理服務。

提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，為進城農(nóng)民工提供更多公共服務。加快完善轉移人口與建設用地、建設資金、轉移支付“三掛鉤”機制。力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率達48.9%。

第九，切實保障和改善民生。

集中財力辦好民生實事。全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，繼續(xù)實施好“十項民生工程”，辦好20件民生大事。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能中失業(yè)人員等重點人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。實施全民參保計劃，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。統(tǒng)籌推進社會救助，提高城鄉(xiāng)低保水平，發(fā)展慈善事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。

大力發(fā)展社會事業(yè)。推進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水平，落實中等職業(yè)教育全面免學費政策，全面推行民族地區(qū)15年免費教育，啟動一流大學、一流學科建設，引導部分地方本科院校向應用型轉變。推進“健康四川”建設，深入開展分級診療等三項醫(yī)改試點，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業(yè)病綜合防治，促進中醫(yī)藥發(fā)展。落實全面兩孩政策。推進現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣(市、區(qū))建設，加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，實施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府·全民閱讀”活動，發(fā)展區(qū)域特色和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。落實全民健身國家戰(zhàn)略，發(fā)展競技體育，培育體育產(chǎn)業(yè)。

切實抓好地震災區(qū)恢復重建。全面完成蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃任務，繼續(xù)扎實推進基礎設施、城鎮(zhèn)、公共服務等重建項目建設，大力發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)和飛地園區(qū)建設。同時抓好康定、得榮地震災區(qū)恢復重建。

第十，加強和創(chuàng)新社會治理。

創(chuàng)新社會治理方式。堅持預防為主，注重源頭治理，強化應急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，實行網(wǎng)上受理信訪制度，推動信訪積案化解。加強人民調解組織建設。健全基層依法治理體系，加強社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理，積極開展政府向社會組織購買服務。穩(wěn)妥推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)及撤鎮(zhèn)設街道辦事處。啟動“七五”普法，深化“法律七進”。大力開展社會主義核心價值觀教育。

深入推進“平安四川”建設。健全立體化社會治安防控體系，強化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災等公共安全監(jiān)管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續(xù)深入推進“打非治違”和安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管，從嚴查處各種違法違規(guī)行為。做好地震、氣象、水文監(jiān)測預報和地質災害預警防治等工作，有效防范和應對重大自然災害。

貫徹黨的民族政策，推進宗教事務依法管理。強化國防動員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續(xù)做好外事僑務、新聞出版廣播影視、統(tǒng)計、檔案、地方志、參事文史等工作。

各位代表，我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉變職能、提高效能，切實加強法治政府和服務型政府建設。嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強行政復議和行政應訴工作。健全政府立法協(xié)商機制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強新型智庫建設，完善決策咨詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進依法科學民主決策。加強和改進執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實抓好政務公開和政府信息公開，讓人民更好地監(jiān)督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續(xù)清理行政審批事項，鞏固擴大“五個再砍掉一批”成果，進一步優(yōu)化完善省市縣三級權責清單，全面實施“先照后證”，切實加強事中事后監(jiān)管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，做好省級政務云平臺建設管理，基本建成統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場體系。強化行政執(zhí)行力。加強政務督查和效能監(jiān)察，引入第三方評估機制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實、政策措施全面落地。加強作風建設。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)，努力使廉潔自律成為每一個政府工作人員的自覺行為。嚴格依法規(guī)范行使權力，突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權力運行的監(jiān)督管理，發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，努力讓人民群眾從政府建設和工作中感受到清風正氣。

各位代表！四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏實干，為實現(xiàn)四川“兩個跨越”而努力奮斗！

名詞解釋和說明

1.三期疊加：經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。

2.四江六港：長江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。

3.“4+1”政策：加強資源要素價格管理、加強和改進投資促進、進一步緩解企業(yè)融資難融資貴、大力開拓市場擴大四川產(chǎn)品銷售和全面落實房地產(chǎn)市場新政等政策。

4.“7+7+5”產(chǎn)業(yè)：七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)。

5.251三年行動計劃：圍繞“一帶一路”建設，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優(yōu)選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優(yōu)勢企業(yè)實施重點引導、形成示范，全面提升四川與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。

6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和中國長江中上游地區(qū)。

7.十項民生工程：就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎設施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。

8.法律七進：法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。

9.社區(qū)建設“三項試點”：社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設試點、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點和農(nóng)村社區(qū)建設試點。

10.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

11.國際貿(mào)易“單一窗口”：參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標準化信息和單證，以滿足相關法律法規(guī)及管理的要求。

12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點區(qū)域開展貿(mào)易投資促進活動。

13.“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產(chǎn)能合作項目，打造10個國際產(chǎn)能合作示范基地，到2024年帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。

14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊等“六大走廊”，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點國家，構造若干支點港口。

15.十大鐵路大通道：向北成都經(jīng)達州、經(jīng)西安至京津冀，向西成都經(jīng)西寧、經(jīng)蘭州至中西亞、經(jīng)格爾木至西亞和經(jīng)拉薩至南亞，向南成都經(jīng)宜賓、經(jīng)攀枝花至東南亞、經(jīng)貴陽至珠三角，向東成都經(jīng)重慶至長三角等十條鐵路大通道。

16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設等領域，創(chuàng)新開展“華盛頓州+華盛頓大學”和“四川省+清華大學”的“2+2”合作模式。

17.“3+10”組合拳：1個新十年扶貧開發(fā)《綱要》、1個扶貧開發(fā)《條例》、1個扶貧攻堅《決定》和基礎、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個扶貧攻堅《專項方案》。

18.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

19.五個一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。

20.藏區(qū)“六項民生工程計劃”：藏區(qū)新居建設計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計劃、社會保障促進計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。

21.彝區(qū)“十項扶貧工程”：在大小涼山彝區(qū)13個縣(區(qū))強化彝家新寨建設、鄉(xiāng)村道路暢通、農(nóng)田水利建設、教育扶貧提升、職業(yè)技術培訓、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務、衛(wèi)生健康改善和現(xiàn)代文明普及等“十項扶貧工程”。

22.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“五大工程”：農(nóng)村生活垃圾長效治理工程、農(nóng)村污水處理專項整治工程、農(nóng)房建設管理提升工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、農(nóng)村面源污染治理工程。

23.天府新區(qū)“一城六區(qū)”：天府新城和成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、雙流高技術產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都科學城、南部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)。

24.信訪“三無”：無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪。

25.“放、管、服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

第四篇 政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議12850字

關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國_黨十五屆五中全會通過的《___關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和主要任務。根據(jù)《建議》的精神，國務院認真聽取各方面意見，制定了《______國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國務院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國_黨領導下，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。國內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟持續(xù)增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。產(chǎn)業(yè)結構調整取得積極進展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點企業(yè)技術改造不斷推進。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)迅速成長?；A設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟體制改革全面推進，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數(shù)國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經(jīng)濟有了較快發(fā)展。市場體系建設繼續(xù)推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進，外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結構改善，機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品所占比重提高。對外開放領域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進

步?！?63”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果?；A研究和應用研究取得新進展。

部門所屬應用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌?、產(chǎn)業(yè)化進程加快。各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。

國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表國務院，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和改善宏觀經(jīng)濟管理與調控的經(jīng)驗。 第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的_社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。 第二，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經(jīng)濟持續(xù)增長，成功實現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內(nèi)需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增加消費，從兩個方面拉動經(jīng)濟增長。采取提高出口退稅率和嚴厲打擊_等措施，千方百計擴大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實行穩(wěn)健的貨幣政策，運用利率等多種手段支持經(jīng)濟增長，同時注意調節(jié)貨幣供應量，引導信貸投向，防范和化解金融風險。

第三，把擴大內(nèi)需和調整經(jīng)濟結構緊密結合起來。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩的現(xiàn)實狀況，把國債投資重點放在基礎設施建設方面，同時增加對農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對富余的時機，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當前經(jīng)濟增長，又增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

在復雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進把改革開放和科技進步作為動力。經(jīng)濟發(fā)展和結構調整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來推動。今后五年要堅定不移地推進改革，擴大開放，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進一步實施科教興國戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進科技、教育與經(jīng)濟緊密結合。

堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，也是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟持續(xù)增長的迫切需要。要堅持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴大就業(yè)門路，增加居民收入，合理調節(jié)收入分配關系，健全社會保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進。 堅持把經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展結合起來。

大力加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，促進各項社會事業(yè)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。高度重視和認真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 “十五”計劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實物指標，增加反映結構變化的預期指標；圍繞要解決的主要問題和重點發(fā)展領域，提出努力方向和相應的政策措施。強調計劃的實施要充分發(fā)揮市場機制的作用，政府宏觀調控要更多地運用經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟政策和法律手段。

在計劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計劃制定過程成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為各有關方面達成共識的過程。

三、加強農(nóng)業(yè)基礎地位，努力增加農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題?！笆濉逼陂g要把全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，加強農(nóng)業(yè)基礎地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的首要任務，著重抓好以下幾項工作。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。

在切實保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，以優(yōu)化品種、提高質量、增加效益為中心，積極調整種植業(yè)結構，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率。大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整、技術進步和體制創(chuàng)新。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進科教興農(nóng)，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用，推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質量標準與檢測體系。

調整結構要因地制宜，依據(jù)市場規(guī)律，維護農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權，不搞強迫命令。 積極推進農(nóng)村各項改革。在長期穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權流轉制度改革。根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。

在適當擴大中央儲備糧規(guī)模的同時，糧食主銷區(qū)要加快糧食流通市場化進程，通過與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關系，以及中央儲備糧的輪換與調控，保證糧食需要。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅持“三項政策、一項改革”，按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，中央財政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。這樣做，既可為主產(chǎn)區(qū)騰出糧食銷售市場，促進糧價合理回升，也有利于推進主銷區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整，全面增加農(nóng)民收入。要保護好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進農(nóng)村稅費制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提

留和其他面向農(nóng)民征收的一切行政性收費，同時適當提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。這是保障農(nóng)民合法權益，減輕農(nóng)民負擔的治本之策。要在總結安徽省試點經(jīng)驗的基礎上，加快改革步伐。同稅費改革相結合，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，裁減人員，減少村組干部補貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極探索適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系。因地制宜加快農(nóng)村信用社管理體制改革，關鍵是要明確產(chǎn)權關系，完善法人治理結構，落實防范和化解風險的責任。農(nóng)村信用社要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的方向，加強經(jīng)營管理，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機構要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持。

深化農(nóng)村供銷社改革。 加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。進一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設和病險水庫加固，提高防洪調蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開展群眾性農(nóng)田水利建設，搞好水土保持。

加強國家商品糧和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視、道路、供水等設施建設，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。 繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠匀蝿针m已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項長期而艱巨的任務。

要繼續(xù)加大扶貧力度，重點做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅持開發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強基礎設施建設。

四、大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級 產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重點，要突出以下幾個方面。 用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，抓好幾個環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點企業(yè)技術改造，切實提高工藝和裝備水平。

二是通過自主創(chuàng)新和引進技術，加快對推動結構升級的共性技術、關鍵技術和配套技術的開發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進成套技術裝備。三是通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，使之成為調整結構、促進升級的骨干和依托。四是積極支持和促進老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。

以資源開采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。 與此同時，要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關閉產(chǎn)品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產(chǎn)能力，并嚴禁轉移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實施破產(chǎn)關閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場的通道。

發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。從實際出發(fā)，有選擇地加快信息技術、生物工程和新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持建設高速寬帶信息網(wǎng)絡、關鍵集成電路、新型運載火箭等重大高技術工程，形成我國高新技術產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。

積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加強信息基礎設施建設。要在企業(yè)技術開發(fā)和生產(chǎn)營銷、社會公共服務、政府行政管理等方面廣泛應用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術，把工業(yè)化和信息化更好地結合起來。 加強水利、交通、能源等基礎設施建設，高度重視資源戰(zhàn)略問題。

水資源短缺，

是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制，全面推行各種節(jié)水技術和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。加強水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調等重大項目的規(guī)劃和建設。

要加強公路、鐵路、港口、航道、機場、管道系統(tǒng)的建設，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰(zhàn)略的一個重要問題。國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發(fā)，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲備制度。

積極推進大型煤礦改造，建設高產(chǎn)高效礦井，重視潔凈煤技術的開發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設和改造，推進全國聯(lián)網(wǎng)。深化電力體制改革，逐步推進廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)。

重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務業(yè)。這是促進結構升級和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會計、咨詢、法律服務等現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)整體水平。

運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術，改造商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務質量和效益。發(fā)展面向居民消費的房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務、旅游、餐飲、娛樂、健身等產(chǎn)業(yè)，增加服務內(nèi)容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

五、實施西部大開發(fā)，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的重要部署?！笆濉逼陂g要突出重點，搞好開局，著重加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，力爭五到十年內(nèi)取得突破性進展，同時使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目。把水資源的保護、節(jié)約和開發(fā)放在突出位置，加強規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進天然林保護、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護等重要工程的建設，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發(fā)能力。要從各地實際出發(fā)，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強農(nóng)業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，培育和形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟。

西部開發(fā)要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點，以點帶面，培育西隴海蘭新線經(jīng)濟帶、長江上游經(jīng)濟帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經(jīng)濟區(qū)，帶動周圍地區(qū)發(fā)展。 國務院已頒布重點支持西部大開發(fā)的政策措施，國家將增加對西部地區(qū)的投入和財政轉移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長期奮斗的準備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內(nèi)外資金、技術和人才參與西部開發(fā)。要加強干部交流。

中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟帶。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。加大用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高技術水平和競爭能力。

東部沿海地區(qū)要面向國內(nèi)外市場，加快科技進步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，提高經(jīng)濟的綜合素質和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，支持和帶動中西部經(jīng)濟發(fā)展，拓展東部結構調整和經(jīng)濟增長的空間。

六、落實科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)今后五年各項任務的重要保證。 促進科技進步和創(chuàng)新，為結構調整和經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。一要積極推進具有戰(zhàn)略意義的高技術研究，力爭在一些關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵技術領域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化。

二要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供技術支持。重點在農(nóng)產(chǎn)品加工及轉化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術取得進展，加快高新技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。三要加強基礎研究和應用基礎研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強基礎科學重點領域的前沿_叉性研究。

選擇我國具有優(yōu)勢和對發(fā)展有重大意義的領域，加強應用基礎研究，力爭在基因組學、信息科學、納米科學、生態(tài)科學和地球科學等方面取得新進展。促進自然科學與社會科學的交叉融合，推動管理科學發(fā)展。重視發(fā)展哲學社會科學，推進理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進一步促進科技與經(jīng)濟緊密結合。

加強國家創(chuàng)新體系建設。推動企業(yè)成為技術進步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵技術開發(fā)類科研院所進入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進社會公益類科研院所改革。

培育和形成一批具有國際影響的科研機構。發(fā)展社會化的科技中介服務業(yè)。完善風險投資機制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。加大國家和社會對科技的投入。

加強國家重點實驗室建設。 堅持教育適度超前發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，著力推進素質教育，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點建設一批高水平大學和學科。

大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展_教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術發(fā)展遠程教育。

根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，繼續(xù)調整教育結構和布局，優(yōu)化專業(yè)設置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學方法，提高教學質量。加強德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進學校思想_工作。搞好教師隊伍建設，全面提高教師的思想和業(yè)務素質。 深化辦學體制和教育管理體制改革。

依法落實高校辦學自主權，繼續(xù)推進高校后勤服務社會化。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學。增加國家和社會對教育的投入。適應農(nóng)村稅費改革后的新情況，縣級政府要負責對基礎教育經(jīng)費的統(tǒng)籌，落實教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。

中央財政和省級財政要加大對困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉移支付和專項投入。健全獎學金、助學金和助學貸款等制度。采取有力措施，切實制止學校亂收費。 實施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大任務。

著眼于現(xiàn)代化建設全局和長遠發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高_理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學文化和管理知識，并經(jīng)過實踐考驗的高素質領導人才隊伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質、專業(yè)化的公務員隊伍。培養(yǎng)和造就掌握先進科學技術和管理知識、創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊伍和企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學科帶頭人。

普遍提高全體勞動者的科學素養(yǎng)和勞動技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。建立和完善人才市場。依法保護知識產(chǎn)權。

吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務。

七、進一步深化改革和擴大

對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進結構調整和經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極推進改革，擴大對外開放。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。重點是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制，轉換經(jīng)營機制。

對關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要企業(yè)，國家必須控股；對其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結構。特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。

深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學管理。要結合產(chǎn)業(yè)結構調整，堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，推進國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調整。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政性審批。

發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。推進電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競爭機制。通過改革，使政府與企業(yè)的關系真正轉到符合社會主義市場經(jīng)濟要求的軌道上來。繼續(xù)調整和完善所有制結構。

堅持以公有制經(jīng)濟為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟，支持、鼓勵和引導私營、個體經(jīng)濟健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步發(fā)展市場體系。這既是保證當前經(jīng)濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。要健全市場法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法。

完善市場監(jiān)督機制，運用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、_等違法犯罪活動。整頓建筑市場。整頓和規(guī)范金融秩序。

嚴肅財經(jīng)紀律。加強審計監(jiān)督工作。規(guī)范社會中介機構的行為。強化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。

打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對地方保護主義，盡快建立和完善全國統(tǒng)

一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。重點培育和發(fā)展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導誠實守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度。 加強和改善宏觀調控，繼續(xù)深化財稅、金融、投資體制改革。

根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，實施相應的宏觀經(jīng)濟政策。近期要繼續(xù)實施積極的財政政策，帶動投資和促進消費。全面推進依法理財，強化稅收征管，嚴格財政監(jiān)督，加快稅費改革和預算制度改革，健全稅制。調整和優(yōu)化財政支出結構，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架。

在繼續(xù)擴大國內(nèi)需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱和通貨膨脹。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，適時調節(jié)貨幣供應量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對國有獨資商業(yè)銀行進行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機構。規(guī)范和健全證券市場，保護投資者利益。

進一步發(fā)展保險業(yè)。改善和強化金融監(jiān)管，實行嚴格的經(jīng)營管理考核制度和責任追究制度，改進金融服務，努力提高金融資產(chǎn)質量，防范和化解金融風險。深化投資體制改革，全面實行投資項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機制。 適應經(jīng)濟全球化趨勢，進一步提高對外開放水平。

一要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準備和過渡期的各項工作。采取切實措施，轉變政府管理方式，提高企業(yè)競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經(jīng)濟貿(mào)易體制。加快修訂和完善相關的法律法規(guī)。

抓緊培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才。二要進一步發(fā)展進出口貿(mào)易。繼續(xù)實施以質取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結構，提高高新技術產(chǎn)品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術含量和附加值，擴大服務貿(mào)易規(guī)模。

規(guī)范加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易的增值率。大力推進市場多元化戰(zhàn)略，開拓新的出口市場。同時

，重點進口國內(nèi)急需的先進技術、關鍵設備和重要原材料。積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進服務領域對外開放。

鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎設施等領域，以及在我國建立研究開發(fā)機構，參與國有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購、兼并、風險投資、投資基金和證券投資等形式，擴大利用外資規(guī)模。

積極引導外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，開展加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，發(fā)展國際工程承包，擴大勞務出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時要加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進，是今后五年的重要任務。 加快完善社會保障制度。這是關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

同時，加快形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點工作。完善社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。健全失業(yè)保險制度，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險并軌。

加強城市居民最低生活保障制度，關心困難群眾的生活。積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機構和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，并發(fā)揮商業(yè)保險的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會保障資金籌措、有效運營和嚴格管理機制。

發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計擴大就業(yè)。

“十五”期間擴大就業(yè)的任務十分繁重。在保持較快經(jīng)濟增長的同時，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營、個體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強社區(qū)建設，擴大社區(qū)服務。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。

引導人們轉變就業(yè)觀念，鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系，發(fā)展職業(yè)培訓，形成市場導向的就業(yè)機制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經(jīng)濟增長相適應的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標準調整機制。

各級財政要按照“一要吃飯、二要建設”的原則，保證機關事業(yè)單位工作人員工資和離退休費按時足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。

要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術人員的工資報酬，充分體現(xiàn)他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應的制裁措施。對國有上市公司負責人和技術骨干，還可以試行期權制，但不能把國有資產(chǎn)量化給個人。

加強對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會分配秩序，強化稅收對收入分配的調節(jié)功能，防止收入差距過分擴大。 調整消費結構，改善消費環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。

大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房，建立廉租房供應保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強城市綠化和城鄉(xiāng)基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務

條件。加強群眾性體育設施建設。

九、繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅持計劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育。重點做好農(nóng)村和流動人口計劃生育工作。

建立計劃生育利益導向機制，繼續(xù)實行地方黨政領導責任制。加快人口與計劃生育法制建設。認真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護和合理利用資源。

依法保護和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備和安全供應體系。加強對海洋資源的綜合開發(fā)利用和保護。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護礦產(chǎn)等資源的國家所有者權益。完善資源保護和利用的法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督。 加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。

抓好長江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護工程建設。繼續(xù)加強東北、華北、西北和長江中下游等重點防護林體系建設。加強天然草原的保護和建設。推進巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區(qū)風沙源。繼續(xù)開展重點流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質量明顯改善。重視農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護。

健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災減災工作。

十、加強精神文明和民主法制建設，加強國防建設 大力加強社會主義精神文明建設。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強馬克思主義的指導地位，用馬列主義、___思想、鄧小平理論教育人民，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。在干部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅持講學習、講_、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結合起來。普及科學知識，反對愚昧迷信，倡導文明健康的生活方式。進一步發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等各項事業(yè)。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產(chǎn)出更多更好的精神產(chǎn)品。

堅持正確的輿論導向。高度重視新的信息媒體的建設和管理。加強圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設施建設，加強青少年、老年活動場所建設。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，推動有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進社會主義民主法制建設。

發(fā)展社會主義民主_，依法治國，建設社會主義法治國家。繼續(xù)推進_體制改革。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。繼續(xù)加強人民代表大會的立法和監(jiān)督工作。

發(fā)揮人民政協(xié)的_協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監(jiān)督，主動聽取政協(xié)的意見。推進政府工作法制化，依法行政，從嚴治政。

深化司法改革，嚴格執(zhí)法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強廉政建設。強化法制教育，增強全體公民的法制觀念。加強政法系統(tǒng)基礎設施建設，提高政法隊伍素質。

進一步落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系。結合西部大開發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，促進各民族共同繁榮和進步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹黨的僑務政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。

進一步維護社會穩(wěn)定。

第五篇 2024年貴州省政府工作報告全文2400字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

過去一年，在中共貴州省委的堅強領導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認真貫徹落實_________系列重要講話精神和中央、省委各項決策部署，堅持主基調主戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢抓住改革開放關鍵一招，積極主動適應新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，多項工作取得重大突破，呈現(xiàn)新的亮點。綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。經(jīng)濟增速繼續(xù)位居全國前列，地區(qū)生產(chǎn)總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預算支出3542億元，均提前一年實現(xiàn)

“十二五”規(guī)劃翻番目標。全面小康實現(xiàn)程度達到76.4%。全面深化改革實現(xiàn)新開局。工作總結完成99項重大改革任務，實施9個國家級改革試點。簡政放權和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2024年減少69%和91%，市場主體、注冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經(jīng)濟站在新起點。我省進入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶規(guī)劃，與長江經(jīng)濟帶各地海關實現(xiàn)通關一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟帶。貴陽綜合保稅區(qū)封關運行，貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設，20余家500強企業(yè)新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區(qū)實現(xiàn)通信同城化。生態(tài)文明建設進入新階段。獲批建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇和首次全省生態(tài)文明建設大會。赤水河、烏江流域12項生態(tài)文明制度改革試點取得實質性突破，森林保護“六個嚴禁”、環(huán)保“六個一律”舉措作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。與時俱進提出轉型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起，新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。電子信息、醫(yī)藥、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長62%、15%和20.2%，旅游總收入增長22.2%。交通運輸發(fā)展進入新時代。貴廣客專通車，貴州進入“高鐵時代”。高速公路通車里程突破4000公里，通高速公路縣增至79個。通航機場實現(xiàn)9個市州全覆蓋。民航進出港旅客突破1400萬人次，個人簡歷增速排全國第1位?！叭r(nóng)”面貌發(fā)生新變化。農(nóng)業(yè)增加值增速排全國第1位，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近五年新高，糧經(jīng)作物面積比達41∶59。減少貧困人口170萬人，農(nóng)民收入增長高于經(jīng)濟增長。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設成效明顯，農(nóng)村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了我省加快發(fā)展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩(wěn)的好聲音。

一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：

(一)狠抓運行調度和企業(yè)服務，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。啟動實施工業(yè)“百千萬”工程，有效開展“雙服務”大行動，出臺促投資穩(wěn)增長和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，增長10.8%，增速連續(xù)四年居全國前列。力促一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)全面提升，農(nóng)業(yè)增加值增長6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。服務業(yè)增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協(xié)同拉動，管理范文網(wǎng)固定資產(chǎn)投資增長23.6%，增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%，進出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障，原煤產(chǎn)量1.85億噸，發(fā)電量1677億千瓦時。金融機構存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人，轉移農(nóng)村勞動力77萬人，返鄉(xiāng)就業(yè)62萬人。力保財政、企業(yè)、居民三個收入同步增長，一般公共預算收入1366億元、增長13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到22548元和

6671元，增長9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。

(二)狠抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構改革，向貴安新區(qū)、國家級經(jīng)____和高新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)下放行政管理權限138項。減少行政事業(yè)性收費16項，按規(guī)定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。煤炭資源稅從價計征改革啟動實施。煤礦數(shù)量從上年1704處整合到808處。實體經(jīng)濟領域改革不斷深入。注冊資本由實繳制改為認繳制，先照后證全面推行。啟動實施省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權制度改革三年行動計劃，引進一批戰(zhàn)略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點領域清單。民營經(jīng)濟比重提高到46%。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)630戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。11個縣進行多規(guī)融合試點。開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、農(nóng)村集體建設用地和宅基地確權登記試點。農(nóng)業(yè)合作社超過2.4萬戶。生態(tài)文明建設體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產(chǎn)責任審計和產(chǎn)權制度改革試點。國家級循環(huán)經(jīng)濟試點達到15個。建立5000畝以上壩區(qū)耕地保護機制，健全生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法機構。扶貧開發(fā)機制改革精準推進。取消10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣gdp考核。實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，積極推進“六個到村到戶”。財稅金融改革穩(wěn)步實施。建立政府性債務分類管理制度。財政省直管縣達到52個，稅制改革營改增范圍擴大。成立3家金融資產(chǎn)交易中心。范文寫作教育領域綜合改革扎實開展。推進中小學教育質量綜合評價改革試點。組建7個職業(yè)教育集團。擴大高校專業(yè)設置和科研管理自主權。開放型經(jīng)濟體制改革日益深化。制定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟改革發(fā)展和旅游業(yè)轉型發(fā)展意見，啟動外資外貿(mào)、開發(fā)區(qū)等體制機制改革。建立進出口信用擔保機制。社會領域改革深入推進。省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結算全覆蓋?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點縣覆蓋率達到50%。單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產(chǎn)權交易平臺。完成信訪工作訴訪分離改革。

第六篇 2024年云南省政府工作報告全文900字

代省長

陳

豪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

2024年是全面深化改革的起步之年，也是在困難復雜的經(jīng)濟環(huán)境中攻堅克難、砥礪奮進的一年。在___、國務院和中共云南省委的領導下，省人民政府深入學習貫徹_________系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題，努力改善群眾生活，奮力抗擊自然災害，有效處置突發(fā)事件，統(tǒng)籌抓好各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長8.1％，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15.1％，一般公共預算收入增長5.4％，社會消費品零售總額增長12.7％，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.2％，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11％，居民消費價格總水平上漲2.4％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％，外貿(mào)進出口總額增長17.1％。重點推進了八個方面工作：

全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長

加強對經(jīng)濟工作的領導，省政府領導帶隊開展調研督查，堅持定期研究經(jīng)濟運行情況和召開全省經(jīng)濟形勢分析會，及時出臺穩(wěn)增長16條等系列政策措施。合力推進20個重大建設項目和20項重要工作，實施萬億元重點項目投資計劃，集中開工739個重大項目。強化預算執(zhí)行和資金支出管理，清理和盤活存量資金，財政資金使用效益進一步提高。扎實推進高原特色農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快。全面部署工業(yè)轉型升級，研究出臺汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快中石油煉油項目建設，分類優(yōu)化園區(qū)布局。果斷關閉整合小煤礦，推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅決淘汰煉鐵、水泥、黃磷等落后產(chǎn)能，分類推動鋼鐵、有色金屬等行業(yè)結構調整，節(jié)能降耗目標基本完成。健全刺激消費政策，培育健康養(yǎng)老等消費熱點，推動電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，旅游強省建設取得新進展。銀行融資2806億元、直接融資1214億元。新一輪創(chuàng)新型云南行動計劃扎實開展。

第七篇 區(qū)政府計劃生育改革工作調查報告5300字

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積______方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人，在當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務 員在線 提供.調研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。

一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷а?，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)積極推進現(xiàn)居住地管理

實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。

的基礎。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。

(二)大力推進實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治

20世紀90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區(qū)群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當?shù)男问铰涞綄嵦?，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要____計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發(fā)點引導社區(qū)居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導意見全面開展自治工作。

(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質服務

在推進計劃生育優(yōu)質服務工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質服務是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質服務搭建了一個更為完整的工作框架。

1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網(wǎng)絡推進優(yōu)質服務，形成以區(qū)生殖健康技術服務中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的全方位技術服務網(wǎng)絡。

海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務機構外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設備、引進高級專業(yè)技術人員、制定嚴謹?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆樟鞒痰葘Ψ沼布④浖M行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術主體服務網(wǎng)絡，不僅保證提供優(yōu)質的技術服務，還承擔了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務以及發(fā)放健康處方等服務，實現(xiàn)了服務資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

在藥具服務工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。

2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網(wǎng)絡，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務人群推進優(yōu)質服務。海淀區(qū)人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發(fā)了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設網(wǎng)上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關注。

通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區(qū)中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學將此教育內(nèi)容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學高年級拓展。

二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題

人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調整城鄉(xiāng)勞動力結構、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。

一是對目標人群管理脫節(jié)，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。

當前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。

三、建議

(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2024年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在2024年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。

(二)加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

(三)繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務

流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。

第八篇 2024年縣政府工作報告2500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是奮力應對金融危機挑戰(zhàn)的困難之年，也是贏得挑戰(zhàn)、完成繁重任務的勝利之年。這一年，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，政府工作在市委、市政府和縣委的

正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和依靠全縣人民，堅定信心，迎難而上，全力實施縣委“一三三四五”工作部署和“三年倍增計劃”，扎實做好“保增長、保民生、上水平”各項工作，全面加快“嶄新靜海”建設進程，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項目標任務，靜海國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的積極變化。

（四）迎難抓創(chuàng)新，有效破解發(fā)展瓶頸激發(fā)新活力。面對引資難、融資難、用地難，我們下大力解放思想，把改革創(chuàng)新作為化解難題的根本途徑。堅持引聯(lián)推招聘多策并用，創(chuàng)新招商引資機制。與全市80多個實力單位建

（六）統(tǒng)籌促和諧，社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開創(chuàng)新局面。我們注重協(xié)調各種利益關系，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，加快推進和諧靜海建設。教育水平繼續(xù)保持全市前列。新建擴建5所中小學，加固維修34所學校，完成35所學?，F(xiàn)代化達標建設，農(nóng)村教學點撤并工作基本完成。18項公共衛(wèi)生服務項目和婦兒健康行動計劃穩(wěn)步推進。縣醫(yī)院、大邱莊鎮(zhèn)醫(yī)院、獨流鎮(zhèn)醫(yī)院擴建工程進展順利，45所村街衛(wèi)生室實現(xiàn)達標。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動中心完成主體工程。人口和計劃生育繼續(xù)保持低生育水平。國家級食品安全示范縣通過驗收。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進一步完善。一批信訪積案得到妥善解決。“平安靜?！苯ㄔO深入推進，社會穩(wěn)定，治安狀況保持良好。精神文明和民主法制建設扎實推進。民族、宗教、僑務、檔案、審計、監(jiān)察等工作得到加強。婦女兒童、老齡及雙擁、人防、民兵預備役等工作取得新成績。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員提案議案辦結率達到100％，滿意率達到98％以上。

各位代表，過去的一年，面對異常復雜的局面，我們臨危不亂，逆勢而上，保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。成績來之不易。這是全縣上下團結一心、共同奮斗的結果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持靜海發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年的實踐啟示我們，做好新形勢下的政府工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，這是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證；必須堅持以昂揚向上的精神狀態(tài)開展工作，以飽滿的熱情和必勝的勇氣推進工作；必須把開拓創(chuàng)新作為強大動力，打破常規(guī)，銳意改革，不斷為長遠發(fā)展拓展空間、注入活力；必須堅持不懈改善保障民生，努力使全縣人民及時享受到改革發(fā)展的成果，真正對人民負責，讓人民滿意。

在肯定成績的同時，要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是:經(jīng)濟綜合實力不夠強；轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務繁重；“兩城三區(qū)六園”規(guī)劃管控力度有待提高；環(huán)境污染和市容環(huán)衛(wèi)整治的任務依然艱巨；群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難和問題；維護社會和諧穩(wěn)定的力度需進一步加大；服務型政府建設需進一步加強。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“苦戰(zhàn)三年，打造嶄新靜?！钡年P鍵一年。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對奪取應對國際金融危機的全面勝利，保持我縣快速發(fā)展勢頭，對“十二五規(guī)劃”啟動實施和“三年打造嶄新靜?！本哂惺种匾囊饬x。今年發(fā)展環(huán)境總體要好于去年。世界經(jīng)濟呈現(xiàn)復蘇跡象，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把經(jīng)濟工作的重點放在促進發(fā)展方式的轉變上，經(jīng)濟態(tài)勢回升向好，天津板塊勢頭強勁，我縣發(fā)展基礎、發(fā)展空間、發(fā)展動力進一步增強。但世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，國內(nèi)經(jīng)濟回升內(nèi)在動力不足，面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信心，保持逆勢而上，奮力闖關的勇氣，努力在新的起點上實現(xiàn)更大跨越。

做好今年的政府工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照市委九屆七次全會和縣委九屆八次全會要求，以“打造嶄新靜海，迎接東亞運動會”為統(tǒng)攬，加快實施縣委“一三三四五”奮斗目標和“破兩難、攻三堅、抓六要”的工作思路，調結構，促轉變，增實力，上水平，著力推進“兩城三區(qū)六園”建設，加大項目引進和建設力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障和改善民生，加快文化興縣建設步伐，努力開創(chuàng)靜海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

（一）加快園區(qū)和項目建設，打造經(jīng)濟發(fā)展高地。堅持把“三區(qū)六園”作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，以載體搭建發(fā)展平臺，以項目促進產(chǎn)業(yè)升級。全年完成產(chǎn)業(yè)項目投資200億元以上，其中工業(yè)項目140億元，服務業(yè)項目67億元。

積極培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。重點打造高檔金屬、再生資源、汽車配件、健身器具、農(nóng)產(chǎn)品物流五大百億級產(chǎn)業(yè)群，同時積極培育高檔食品、噴涂鑄造、中西樂器、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出“區(qū)中園”特色，堅持集約集聚集群發(fā)展，加快推進濱海汽車產(chǎn)業(yè)園、濱海自行車（電動車）產(chǎn)業(yè)園、高新科技（靜海）園、歐洲工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。推進園區(qū)拓展，實施園區(qū)道路、土地整理、污水處理廠等基礎設施工程。加大引資和項目建設力度。子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)以基礎設施、項目引進、示范小城鎮(zhèn)建設為重點，加快打造“生態(tài)、循環(huán)、便捷、宜居”型國家級園區(qū)，展示北方“城市礦山”形象。完成基礎設施投資20億元，建成70萬平方米還遷住宅樓、園區(qū)道路、配套管網(wǎng)、鎮(zhèn)區(qū)管理服務中心等設施建設。子牙快速路年內(nèi)通車。加大項目引進力度，實現(xiàn)全市七類固廢企業(yè)全部入?yún)^(qū)，并引進一批重大循環(huán)經(jīng)濟項目，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)突出生態(tài)特色和林間效益，重點抓好植樹增綠、食用菌繁育、林海生態(tài)農(nóng)莊、基礎配套設施四大工程建設，在發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上邁出新步伐。實現(xiàn)園區(qū)森林面積全覆蓋。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)區(qū)建設。靜海鎮(zhèn)、大邱莊、唐官屯3個示范工業(yè)區(qū)編制完成控制性規(guī)劃，實現(xiàn)基礎設施投資19億元、項目投資80億元。中旺、雙塘和蔡公莊三個縣級工業(yè)園確保完成相關規(guī)劃，起步區(qū)全部達到“五通一平”，具備項目入駐條件。

第九篇 2024年黑龍江省政府工作報告全文1600字

陸昊作政府工作報告。

——2024年1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會第四次會議上

省長

陸昊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，我省經(jīng)濟發(fā)展遇到了多年未有的挑戰(zhàn)和復雜局面。在___、國務院和省委的正確領導下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，冷靜應對，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點產(chǎn)業(yè)建設，及時出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)增長65條措施，深入挖掘經(jīng)濟增長潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%，高于全國平均水平1.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長2.8%，低于全國平均水平4.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，高于全國平均水平0.9個百分點。居民消費價格上漲1.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.47%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4%。

——改革大力推進。一是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革取得重要進展。注重通過調整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系促進生產(chǎn)力提高、增加農(nóng)民收入。積極推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)支持政策等5個方面的改革創(chuàng)新。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到17萬個，土地流轉6507萬畝，在31個縣（市）開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點。宅基地使用權和集體建設用地使用權確權頒證分別完成75%和66%。整合涉農(nóng)資金330.1億元。啟動了大豆目標價格改革試點。二是大力推動行政審批制度改革。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮保?jīng)過4輪清理，取消和下放省級行政審批事項354項，比例達到51%；取消省屬事業(yè)單位實質性審批事項13項；取消事業(yè)單位、協(xié)會組織、相關中介機構等為行政審批事項提供要件或前置審批的事項70項。推動工商注冊制度便利化，55項企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項減少84.3%，新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬戶，增長61.9%。建立網(wǎng)上政務服務平臺，審批時間明顯壓縮。成立省政府企業(yè)投訴中心，在媒體上通報企業(yè)投訴典型案例76起并處理相關責任人。范文寫作三是實行資源配置市場化改革，全面推進公開招標。面向社會資本公開推出了41個涵蓋鐵路、城市基礎設施、養(yǎng)老等方面的投資項目。分3批對城市集中供熱新增熱源項目公開招標，23個投資主體中標，總投資220億元。分3批招拍掛礦權136宗，對12宗煤礦和金屬礦探礦權公開招標，推進資源開采與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。光伏電站公開招標確定投資主體。四是國資國企改革不斷深入。出臺了全面深化國資國企改革指導意見。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動試點并全面啟動廠辦大集體改革。出臺了龍煤集團改革方案和支持其改革發(fā)展30條政策措施，成立四煤城自主經(jīng)營子公司，供水、供熱職能移交所在地政府，分流安置企業(yè)富余人員1.2萬人。通過配置新礦權，開發(fā)境外、省外、本地新礦支持其接續(xù)發(fā)展。推動森工重組黑森林下產(chǎn)品集團，集中力量培育黑森品牌，全年銷售額達到50億元。推進省廣播電視網(wǎng)絡與哈爾濱、農(nóng)墾、森工和龍煤等有線網(wǎng)絡整合重組。推進新良集團、旅游集團等企業(yè)進行混合所有制改革。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。抓住水利、農(nóng)機、科技三條主線，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食再獲大豐收，預計總產(chǎn)1352億斤，持續(xù)保持全國第一，增量占全國增產(chǎn)總量近50%，農(nóng)民人均純收入突破萬元。注重糧食大幅增產(chǎn)誘導出的優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。新組建現(xiàn)代農(nóng)機合作社245個。投資73.6億元建設732.5萬畝生態(tài)高標準農(nóng)田，綠色（有機）

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第十篇 縣政府關于2024年一季度金融工作的情況報告1750字

中共天城縣委：

2024年一季度，我縣金融工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、縣委十屆三次全會精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、三產(chǎn)活縣、科教興縣、生態(tài)靚縣”五大戰(zhàn)略重點，促進轄區(qū)金融改革、維護金融穩(wěn)定，為轄區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出了積極的貢獻?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、2024年一季度工作情況

（一）強化籌資業(yè)務市場綜合營銷功能，擴大籌資總量。在營銷和服務方面深化營銷，深化服務，充分把握市場、客戶的變化，細分市場，優(yōu)選客戶，廣泛收集信息，擴大存款的滲透力和影響力，實現(xiàn)存款由單一化向多元化格局轉變。

（二）加強優(yōu)質信貸市場營銷力度，努力開拓優(yōu)質信貸市場。一是抓好優(yōu)質、高端的法人客戶，做好煙草、電力、基建等大項目的穩(wěn)貸和續(xù)貸工作；適度支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，重點支持科技含量較高，市場效益較好的高科技工業(yè)企業(yè)；二是積極審慎地做好糧油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸業(yè)務，加強對糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸支持；三是有效地發(fā)展個人貸款業(yè)務，重點是小額質押貸款、個人住房貸款、個人消費貸款。

（四）進一步改善支農(nóng)服務，增強服務“三農(nóng)”意識。為解決部份山區(qū)信用社支農(nóng)資金不足的困難，人民銀行對信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款4，000萬元，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。截止3月31日，全縣信用聯(lián)社累計發(fā)放各種貸款17，476萬元，其中：發(fā)放各類農(nóng)戶貸款15，763萬元，占各類貸款發(fā)放數(shù)的70%；農(nóng)戶貸款累放數(shù)中，農(nóng)戶小額信用貸款占3，879.8萬元，農(nóng)戶小額信用貸款余額達9，669.1萬元。

二、存在的問題

（一）貸款投向較為集中，貸款業(yè)務的行業(yè)結構、產(chǎn)品結構、客戶結構有待進一步優(yōu)化。目前，我縣金融機構優(yōu)質客戶仍主要集中在財政、煙草、電力、交通等大行業(yè)、大客戶，客戶結構較為單一，并且優(yōu)質客戶數(shù)量較少，特別是缺乏較為穩(wěn)定的中小優(yōu)質客戶群體作為支撐。如此過于集中的貸款投放，不僅加大了銀行潛在的信貸風險，也影響了資金的有效利用、地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展和貨幣政策傳導機制的傳導效應。

另外，票據(jù)、擔保、信貸證券等低風險業(yè)務的發(fā)展水平仍然較為滯后，貸款期限結構不合理，信貸結構優(yōu)化的任務十分繁重。

（二）利率政策傳導機制不暢，經(jīng)濟主體對利率政策的敏感性較低，利率政策效應還未充分發(fā)揮出來。我縣一季度人民幣貸款利率浮動情況監(jiān)測結果顯示：國有商業(yè)銀行實行上浮利率的新增貸款占全部新增貸款的0.27％，貸款利率下浮的占94.32％，維持基準利率的占5.41％；農(nóng)村信用社全部新增貸款均實行上浮。數(shù)據(jù)顯示，在商業(yè)性金融機構中，國有商業(yè)銀行貸款下浮的占比最高，農(nóng)村信用社貸款利率上浮最多。同時也傳遞了這樣一個信息：國有商行被賦予了貸款定價自主權后，未用好用足這一自主權，未能以此提高資源配置效率，正確傳導貨幣政策信息，防范金融風險。

（三）金融支農(nóng)工作中面臨的困難。截止3月31日，全縣農(nóng)業(yè)貸款余額為60，707萬元，其中人民銀行投入支農(nóng)再貸款4，000萬元，政策效應正逐漸顯現(xiàn)，出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭，但金融支農(nóng)工作中還存在一些問題有待解決：信貸投入不足，農(nóng)村資金外流嚴重。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲，也加劇了支農(nóng)工作的難度。

（四）潛在的金融風險不容忽視。據(jù)了解，全州供銷社股金服務中心余額為9870萬元，其中天城縣為8429萬元，占85.4%。天城縣供銷社股金服務中心于1997年8月8日掛牌營業(yè)，下設八個股金服務部（彌陽、彌東、新哨、竹元、朋普、西

二、虹溪、東風）。成立之初，緩解了供銷社系統(tǒng)企業(yè)資金緊缺的困難，為支持供銷社農(nóng)副產(chǎn)品收購和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。但是，由于缺乏經(jīng)驗和管理上的不規(guī)范，使部分股金使用失控，超經(jīng)營范圍向系統(tǒng)外發(fā)放貸款。

（五）中小企業(yè)融資難問題尚未得到解決。為支持中小企業(yè)的發(fā)展，由縣財政局出資1000萬元作為注冊資本金成立了天城縣融資擔保公司，并先后與三家商業(yè)銀行簽訂了銀保合作協(xié)議，但至目前為止，尚未發(fā)生過一筆業(yè)務，主要原因是：一方面大部分中小企業(yè)信用狀況不佳，經(jīng)營管理水平低下，財務制度不健全；另一方面目前國有商業(yè)銀行對貸款的管理實行一級法人管理體制，上級對支行的授權授信管理較為嚴格。

三、今后工作意見

（一）各行應根據(jù)實際情況，合理確定貸款利率水平。利率市場化為金融機構搭建了公平的競爭平臺，為銀行業(yè)快速發(fā)展和多元化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，擴大了競爭和創(chuàng)新的自主權，拓展了自我發(fā)展的空間。

第十一篇 天津市西青區(qū)2024年政府工作報告14800字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是我們克服困難，積極應對挑戰(zhàn)并取得顯著成效的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實市委提出的西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在前列、各項工作再上新臺階的重要要求，緊緊圍繞區(qū)委“一三__”總體工作思路，全速加快經(jīng)濟發(fā)展，全面深化各項改革，全方位加強環(huán)境建設，全身心改善民計民生，全力維護和諧穩(wěn)定大局，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿完成了區(qū)__屆人大四次會議確定的各項目標任務。

(一)經(jīng)濟發(fā)展在克服危機中邁上新臺階

各項經(jīng)濟指標逆勢上揚。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.76億元，同比增長28.2%，人均生產(chǎn)總值達到8美元;財政收入達到87.6億元，同比增長20%，其中區(qū)級財政收入達到45.6億元，同比增長52%;固定資產(chǎn)投資達到366億元，同比增長43.3%;農(nóng)民人均純收入達到13216元，同比增長12.5%，各項指標繼續(xù)走在區(qū)縣前列。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標，提前一年完成“__”規(guī)劃目標，實現(xiàn)了三年倍增的良好開局。

“保增長、渡難關、上水平”活動成效顯著。按照全市統(tǒng)一部署，組織210名機關干部、30個工作組深入全區(qū)107個重大項目和459家重點企業(yè)解難題、辦實事320多件。制定出臺了促進經(jīng)濟發(fā)展的12條政策措施和8項實施細則。進一步穩(wěn)定擴大就業(yè)，提供就業(yè)崗位5700余個。行政審批大提速，合并、清理20個審批事項，活動取得了實實在在的效果。提振了全區(qū)上下化危為機、加快發(fā)展的信心和決心，形成了促進企業(yè)發(fā)展的長效機制。

三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。設施農(nóng)業(yè)方興未艾，全年新建畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)13個，蔬菜、花卉、食用菌等種植示范園區(qū)9個，新增種植業(yè)設施面積7500畝，累計達到7.5萬畝，已占到全區(qū)耕地面積的三分之一。工業(yè)經(jīng)濟保持強勢，全年區(qū)屬工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值910億元，同比增長23%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到892家;電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)值同比增長40%;新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，長飛鑫茂光纖光纜等一批項目相繼竣工投產(chǎn)，逐步形成我區(qū)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);一汽夏利汽車內(nèi)燃機等一批大項目、好項目順利達產(chǎn)見效，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用，當年新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長的貢獻率超過40%;技術創(chuàng)新能力明顯增強，投資44.4億元實施技改項目166個，全年申請專利1600件，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降6%。服務業(yè)加快發(fā)展，全年實現(xiàn)營業(yè)收入350億元，完成固定資產(chǎn)投資207億元，分別比去年同期增長30%和51.5%，增速達到歷史最好水平;普青物流園、紅旗農(nóng)貿(mào)市場竣工見效，名眾假日廣場、津蘭國際商貿(mào)中心等項目建設加速推進;文化旅游資源得到進一步整合，建成中北冰雕園、東淀都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)一期，以民俗為龍頭，崇文尚武為兩翼的五大旅游板塊全年接待游客420萬人次，同比增長34%。

(二)項目建設在擴大開放中邁上新臺階

項目引進難中突破。面對嚴峻的引資形勢，我們主動出擊，大力拓寬引資渠道，對內(nèi)對外合作空前活躍。積極創(chuàng)新招商方式，舉辦了西青區(qū)投資項目洽談簽約會，吸引來自15個國家和地區(qū)的175家知名企業(yè)參會，成功簽約63個項目，總投資超過350億元。堅持“走出去”與“引進來”相結合，用心把握先進地區(qū)大企業(yè)的投資動向，全力吸引外來投資，引進了中國有色金屬新材料、建龍集團新能源汽車關鍵零部件等投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、具有國際先進水平的重點項目，有力地提升了全區(qū)招商引資的質量和水平。著力營造優(yōu)質環(huán)境，吸引海內(nèi)外投資者在我區(qū)興業(yè)發(fā)展，全年到我區(qū)考察的國內(nèi)外商團達189個、1100人次，較上年大幅提高。全年實現(xiàn)外資到位額5.2億美元，同比增長27.8%，內(nèi)資到位額151.6億元，同比增長44.5%，內(nèi)外資指標均在高基數(shù)上實現(xiàn)了新的躍升。

項目建設加快推進。思想認識更高，全區(qū)上下對項目建設重要性的認識躍上新高度，形成了“項目建設是經(jīng)濟發(fā)展生命線”的廣泛共識;工作招法更新，召開了重點項目建設推動大會，集中推出總投資834億元的三級五類175個重點項目;著力方向更準，按照“三個一批”的要求，全力推動在建項目加快進度，努力促進在談項目早日開工，大力引進大項目、好項目充實項目庫;保障措施更硬，建立重大項目目標責任體系，進一步明確了各級各類責任主體，嚴格落實項目建設激勵和責任追究機制。截至XX年底，175個重點項目完成投資371億元，其中42個竣工，27個部分投產(chǎn)，38個主體完工，55個正在進行基本建設，13個正在進行開工前的準備工作，近期將全面開工。列入全市前四批區(qū)縣重大項目的47個項目全部開工，累計完成投資151億元，為實現(xiàn)三年倍增目標積蓄了強大后勁。

(三)發(fā)展保障在改革創(chuàng)新中邁上新臺階

制定出臺系列政策，政策環(huán)境進一步優(yōu)化。我們按照“充分發(fā)揮政策導向作用、切實解決實際問題”的要求，調整完善和制定出臺了優(yōu)化都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鼓勵工業(yè)企業(yè)技術改造、促進服務業(yè)升級、支持文化旅游業(yè)加快發(fā)展以及扶持街鎮(zhèn)工業(yè)園、鼓勵科技創(chuàng)新、支持節(jié)能降耗等政策措施，解決了一批影響全區(qū)發(fā)展的重點、難點、薄弱點問題。

積極完善投融資體系，金融環(huán)境進一步優(yōu)化。整合區(qū)內(nèi)有效資源，組建了注冊資本金15億元的天津環(huán)城城市基礎設施投資有限公司作為特定目的公司。成立了天津市匯青投資擔保有限公司和天津市賽達恒信擔保有限公司，為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔保服務。堅持銀政聯(lián)席會議制度，向金融機構推介企業(yè)和項目，為企業(yè)與金融部門合作搭建了平臺。引進韓國企業(yè)銀行、渤海銀行等多家銀行在我區(qū)開設分支機構，金融集聚能力顯著增強。

整合提升示范工業(yè)區(qū)，載體環(huán)境進一步優(yōu)化。成功申報并獲批中北、楊柳青和張家窩汽車，王穩(wěn)莊高端金屬制品，精武學府三個市級示范工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積46.2平方公里，目前起步區(qū)累計投入6.8億元，完成基礎設施建設6.47平方公里，建成標準廠房9萬平方米，園區(qū)發(fā)展的水平和潛力進一步增強。

(四)城鎮(zhèn)建設在“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”中邁上新臺階

環(huán)境面貌明顯改善。以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生區(qū)、國家園林城區(qū)和國家生態(tài)區(qū)為引領，不斷加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度。全年新增城鎮(zhèn)綠地13萬平方米，造林1.15萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率和全區(qū)林木覆蓋率分別達到40.3%和17.9%。實施了水環(huán)境治理工程，完成大沽排污河、程村排河、津港運河等74.4公里河道清淤和大寺污水處理廠二期擴容改造，新鋪污水主干管道15公里。減排治理得到加強，查處76家違法排污企業(yè)，全年削減二氧化硫排放量266噸、化學需氧量排放量940噸，18項標準達到創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)要求。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制，制定出臺了《城鎮(zhèn)管理考核實施辦法》和《農(nóng)村管理考核實施辦法》，落實屬地管理原則，實施“以獎代補”。深入開展“大干150天”市容環(huán)境綜合整治，對22條主(次)干道路、10條穿區(qū)過境道路、8個老舊居民區(qū)及重點窗口地區(qū)進行綜合整治，提升了區(qū)域形象。

城鎮(zhèn)建設加快推進。堅持以規(guī)劃引領建設，全年編制規(guī)劃20項，完成《西青區(qū)總體規(guī)劃和西青新城總體規(guī)劃》編制，完善了各街鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，積極開展了綜合交通、市政基礎設施和楊柳青歷史文化名鎮(zhèn)保護等專項規(guī)劃編制。加快基礎設施建設，對津淶、津淄和津港公路進行全面改造，實施了柳口路改造提升工程，全年新修改造道路73公里。積極推進示范小城鎮(zhèn)建設，張家窩鎮(zhèn)建設農(nóng)民安置住房30萬平方米，2600戶農(nóng)民遷入新居，積極組織中北鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)和王穩(wěn)莊鎮(zhèn)申報全市新一批示范小城鎮(zhèn)建設試點。

(五)民計民生在共建共享中邁上新臺階

社會保障更加有力。建成區(qū)勞動力培訓中心和19家青年就業(yè)見習基地，全年完成培訓5232人次，新增就業(yè)1.51萬人，其中轉移農(nóng)村富余勞動力5023名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全年農(nóng)民人均純收入增加1470元，增速創(chuàng)近年新高，居民消費結構更加合理，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，達到35.6%。公共財政支出進一步向民生傾斜，全年財政出資2.7億元用于改善民計民生，發(fā)放設施農(nóng)業(yè)扶持資金9530萬元，老年農(nóng)民生活補貼3724萬元，村干部補助1697萬元，種糧、農(nóng)機等各種補貼1906萬元，各類保障金4000余萬元，報銷農(nóng)民住院醫(yī)藥費4838萬元。群眾住房條件進一步改善，新建農(nóng)民住宅和商品房各100萬平方米，開工建設保障性住房11.4萬平方米。超額完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面任務，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)均等化。建成23個社區(qū)綜合服務中心。深入開展了安全生產(chǎn)“百日督查”和領導干部“大接訪”活動。開展了“雷霆”專項行動，全區(qū)社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化。集中打擊了非法傳銷、公路運輸超限超載等違法犯罪行為。榮膺“全國平安暢通縣區(qū)”稱號。狠抓安全穩(wěn)定工作，再次捧得中央綜治委頒發(fā)的“長安杯”。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、建材市場等監(jiān)管更加嚴格。圓滿完成為殘疾人辦的十件實事，十項民心工程基本完成。特別是投入7621萬元，實施了農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶改造工程，又解決了51個村9.6萬人飲水安全問題，使全區(qū)農(nóng)村、全體農(nóng)民，全部飲用上衛(wèi)生、清潔、甘甜的自來水，徹底結束了西青農(nóng)民飲水不安全的歷史！

社會發(fā)展更加協(xié)調。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成王穩(wěn)莊鎮(zhèn)中心幼兒園，完成所有校舍安全鑒定和4所學校維修加固，中北中學等11所中小學達到義務教育學?，F(xiàn)代化標準，全年向中小學配送圖書8萬冊，培訓骨干教師700人次，高考實現(xiàn)歷史性新突破，本科上線率達到70%，一批上線率增幅高達30.5%，成職教育穩(wěn)步提升，榮獲“國家社區(qū)教育實驗區(qū)”和“全國農(nóng)村成人教育先進單位”榮譽稱號。基層衛(wèi)生服務不斷健全，街鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院升級為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，首批建成25個社區(qū)衛(wèi)生服務站和40個標準化村衛(wèi)生所，社區(qū)18項衛(wèi)生服務水平進一步提升，嚴密防控甲型h1n1流感、手足口病等傳染病，獲得“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”稱號。公共文化服務有序推進，成功舉辦慶祝建國六十周年系列活動，建成農(nóng)家書屋22個，完成全國第三次文物普查，確定了首批區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)名錄，楊柳青剪紙等3個項目入選市級第二批非物質文化遺產(chǎn)名錄，榮膺“全國非物質文化遺產(chǎn)保護先進區(qū)”稱號。被命名為“第二次經(jīng)濟普查全國先進集體”和“國家級科技進步考核先進區(qū)”。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作。雙擁共建活動和國防后備力量建設深入開展。審計、物價、體育、計劃生育、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成績。

(六)自身建設在強化服務中邁上新臺階

組織全區(qū)政府系統(tǒng)按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞“解放思想，科學發(fā)展，推動西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在全市、全國前列”的主題，深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，群眾對政府系統(tǒng)學習實踐活動評價為“好”和“較好”的達到100%，其中認為“好”的占98%。全面推進依法行政，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議25件、政協(xié)提案70件，滿意率達到100%。政府信息公開不斷深入，全年公開政府信息626件，解答“政民零距離”群眾網(wǎng)上留言228件，“公仆電話接待日”、“區(qū)長信箱”制度不斷完善，全年受理群眾反映各類問題1521件。著力做好增收節(jié)支工作，制定出臺了《西青區(qū)XX年政府集中采購目錄》，全年節(jié)約資金221萬元。積極完善應急管理，開展了基層應急管理“四進”試點和地震預案綜合演練。政風行風建設持續(xù)深入，召開了區(qū)政府廉政工作會議，開展了“強能力、樹新風、幫企業(yè)、惠民生”主題教育活動，完善修訂了《西青區(qū)政風行風建設考核辦法》，全區(qū)行政機關廉潔從政、為民施政、務實勤政蔚然成風。

各位代表，過去的一年，我們在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復雜局面新考驗中所取得的成績，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全區(qū)人民的團結奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐區(qū)解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和所有關心支持西青發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟規(guī)模不夠大，綜合實力不夠強，缺少具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)和集團公司，產(chǎn)業(yè)集聚效應還不夠明顯;三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不盡合理，服務業(yè)比重偏低，高端高質高新技術產(chǎn)業(yè)比重較小，自主創(chuàng)新能力有待提高;城鎮(zhèn)管理還需進一步加強，個別地區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象依然存在;社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的需求還存在差距。政府工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，個別干部服務意識、工作作風有待進一步強化，抓落實的力度還需進一步加大，對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、XX年工作目標和主要任務

今年是我們實現(xiàn)三年倍增、造福西青人民奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是為“__”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件的重要一年?？傮w上看，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢仍然嚴峻復雜，不確定因素很多。我區(qū)將置身于濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放、以及與兄弟區(qū)縣競相發(fā)展、競爭激烈的環(huán)境中。今年的發(fā)展任務艱巨但至關重要，我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，始終保持實干的精神、奮進的勇氣、必勝的信心。新的一年，政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的__大和__屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、市委九屆七次全會精神，按照市委對西青改革發(fā)展穩(wěn)定走在全市全國前列、各項工作再上新臺階的重要要求，加快實施“一三__”的總體要求和工作思路，突出重點，突破難點，全力推進三級五類項目建設，全部完成“實現(xiàn)三年倍增，造福西青人民”的年度階段性目標，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，進一步增強經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

XX年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長26%，財政收入增長26%，農(nóng)民人均純收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，實際利用外資增長30%，內(nèi)資到位額增長30%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗降低6%，化學需氧量排放量控制在3297噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在9720噸以內(nèi)。

為實現(xiàn)好上述目標，我們將全力落實區(qū)委打好“八個攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)“八個新突破”的重要部署，重點抓好十個方面工作。

(一)以大開放、保增長為中心，努力實現(xiàn)全區(qū)重大項目建設再上新水平

牢固樹立發(fā)展靠投入，投入靠項目，抓大項目就是抓潛力、抓后勁、抓增長點，抓好項目就是抓結構調整的工作理念，多措并舉加大投入力度，千方百計狠抓招商引資，爭分奪秒推動項目建設。

全力加大項目投入。積極拓寬投資渠道，吸引企業(yè)、民間及國內(nèi)外金融機構投資，支持全區(qū)項目建設，確保全年完成固定資產(chǎn)投資475億元;不斷優(yōu)化投入結構，提高產(chǎn)業(yè)投入在總投入中的比重;注重投入效益分析，不斷提高投入的產(chǎn)出效益、綜合效益，增強區(qū)域發(fā)展的持續(xù)性。

全力推進項目建設。著力推動三級五類175個重點項目建設，特別是對其中152個產(chǎn)業(yè)項目要落實資金，明確節(jié)點，加快節(jié)奏，力爭一季度全部開工，半年實現(xiàn)百家企業(yè)投產(chǎn)，年內(nèi)投產(chǎn)運行企業(yè)達到90%;鼓勵達效項目增資擴產(chǎn)、做大做強，增強發(fā)展后勁;以投資項目洽談簽約會上確定的總投資350億元的63個項目和第五批市級區(qū)縣重大項目為基礎，繼續(xù)推出新一批三級五類重點項目，推動全區(qū)項目規(guī)模不斷壯大。

全力提升項目質量。堅持內(nèi)資與外資并重，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準500強企業(yè)集團，繼續(xù)強化對內(nèi)對外招商，加快樂敦醫(yī)藥、藍月亮等項目建設，確保年內(nèi)投產(chǎn)見效，重點抓好投資5000萬美元的美國醫(yī)療器械項目，投資7億美元的維爾京芯片項目和投資30億元的工程機械項目，促進其早日簽約落地;堅持引進與挖掘并重，在做好外部引進的同時，積極挖掘內(nèi)部潛力，培育更多內(nèi)生項目，大力培育地區(qū)總部、研發(fā)機構和生產(chǎn)基地，推動日本空調研發(fā)項目和德國礦業(yè)研發(fā)項目落地開工;堅持單體項目與組合型項目并重，著力推進大項目和中小項目，二產(chǎn)項目和各次產(chǎn)業(yè)項目結合發(fā)展，努力實現(xiàn)從引進單體性、一般性的項目向引進科技含量高、拉動作用大、衍生能力強、成長潛力好的項目有序轉移，努力形成引進一個、帶動一批，相互配套、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。

全力優(yōu)化項目服務。強化政策服務，用好上級政策、落實好區(qū)級政策，加快形成具有西青特色、極具競爭優(yōu)勢的政策體系，為實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展注入新動力;強化審批服務，整合完善行政審批服務中心相關職能，進一步提高工作效率，真正實現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務，方便項目單位辦理各類建設手續(xù);強化協(xié)調服務，區(qū)級職能部門要緊密跟蹤項目、提前介入、主動服務，注重項目前期策劃、包裝和論證等工作，加強與市級部門的銜接、交流和融通，幫助項目單位做好前期準備工作;強化組織服務，充分發(fā)揮重大項目建設綜合管理辦公室的職能作用，狠抓責任制考核，按照責任主體的考核節(jié)點進行量化考核，嚴格落實獎懲，形成推動項目建設的強大合力。

(二)以調結構、促升級為主線，努力實現(xiàn)構筑高端產(chǎn)業(yè)高地再上新水平

堅持做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，加快經(jīng)濟結構調整步伐，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的總量、質量和效益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的有機統(tǒng)一。

圍繞“做優(yōu)一產(chǎn)”的目標，推進設施農(nóng)業(yè)全方位協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌設施農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在加快辛口鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)東淀五萬畝設施農(nóng)業(yè)、張家窩鎮(zhèn)蝴蝶蘭花卉基地、中北鎮(zhèn)雷莊子花卉等西北部設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，大力建設好精武鎮(zhèn)觀賞魚繁育養(yǎng)殖基地、大寺鎮(zhèn)5000畝綠色農(nóng)業(yè)示范園、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)800畝設施農(nóng)業(yè)基地和1000畝金針菇基地，促進東南部農(nóng)業(yè)設施化水平快速提升。統(tǒng)籌生產(chǎn)設施與配套服務協(xié)調發(fā)展，在落實全年新增6000畝設施農(nóng)業(yè)面積的基礎上，做好相關配套服務工作，重點建設好李七莊街農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場和張家窩鎮(zhèn)2萬平方米花卉交易大廳，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使全區(qū)市級示范合作社增加到7家。統(tǒng)籌生產(chǎn)功能與綜合效益協(xié)調發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步做優(yōu)龍頭，全年新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家;實施品牌戰(zhàn)略，重點打造沙窩蘿卜、曹莊花卉等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大市場影響力;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，在大寺鎮(zhèn)凱潤食用菌基地新建5條精深加工生產(chǎn)線，實現(xiàn)由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向開發(fā)高端產(chǎn)品轉型，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

圍繞“做強二產(chǎn)”的目標，加快發(fā)展高端制造業(yè)。繼續(xù)鞏固工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中的支柱地位，努力形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領，電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)為核心，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推進以項目建設促結構調整，著力引進高端化、高質化、高新化項目。以產(chǎn)業(yè)聚集為重點，實現(xiàn)集約發(fā)展，重點打造東部電子信息、南部高端金屬制品、西部汽車及零部件、中部電子數(shù)碼等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進一步形成高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。實施大企業(yè)、大集團帶動戰(zhàn)略，扶持其盡快成為行業(yè)龍頭，全年新培育年銷售收入億元以上企業(yè)40家，10億元以上企業(yè)10家，抓好大橋集團搬遷整合擴產(chǎn)，幫助其盡快成為年銷售收入過百億的大型企業(yè)集團。全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。加快用新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，全年實施技改項目200個，努力使高新技術產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達到25%以上。積極培育馳名商標，形成一批有影響的自主品牌和拳頭產(chǎn)品。以節(jié)能降耗為重點，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，按照節(jié)能降耗的目標任務，嚴格考核、加強監(jiān)督檢查，在金屬制品、化工等行業(yè)開展能源管理和清潔生產(chǎn)審核，突出抓好35家綜合能耗5000噸標煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，關、停、并、轉、遷55家高污染、高能耗企業(yè)，整改率達100%。全年完成工業(yè)投資187億元。

圍繞“做大三產(chǎn)”的目標，促進服務業(yè)跨越式發(fā)展。著力提升服務業(yè)發(fā)展能級，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，抓好大寺商貿(mào)區(qū)、永旺商業(yè)廣場、津蘭國際商貿(mào)中心、物美連鎖超市等商貿(mào)設施建設，引進北京集美等龍頭企業(yè)，帶動全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。積極培育消費熱點，擴大農(nóng)村消費，繼續(xù)組織好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，進一步繁榮農(nóng)村市場。引導現(xiàn)有物流企業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，加快引進敦豪國際、聯(lián)邦快遞、宅急送等企業(yè)入駐物流園區(qū)，提升我區(qū)物流業(yè)整體水平。著力打造服務業(yè)發(fā)展新亮點，加快梅江會展中心建設，加速促進注冊資金8億元，年銷售收入超百億元的化輕公司落地，積極推進物美連鎖配送中心、華盟集團圣天源財富中心項目建設。大力扶持金融服務、信息咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)發(fā)展。全年服務業(yè)固定資產(chǎn)投資達到280億元，增幅達到35%;實現(xiàn)營業(yè)收入487億元，增幅達到39%。

(三)以強特色、活機制為突破，努力實現(xiàn)振興文化旅游產(chǎn)業(yè)再上新水平

把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的重中之重，加以培育和重點扶持，充分利用我區(qū)歷史文化底蘊深厚的獨特優(yōu)勢，努力構筑商、文、旅一體化的文化旅游新格局。

豐富五大旅游板塊，把景區(qū)景點做亮。積極促進文化旅游與現(xiàn)代工業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高端服務業(yè)有機融合，打造一批能夠展現(xiàn)天津特點和西青特色的旅游精品。深度開發(fā)石家大院、熱帶植物觀光園等成熟景點，提升綜合效益水平;加快推進部分建成景點工程進度，今年“五一”前完成玉佛寺一期主道場、峰山藥王廟等項目建設，“十一”前完成霍元甲陵園、霍元甲紀念館建設工程;加快推進楊柳青元寶島、霍元甲精武總壇等景點建設。

有機整合旅游資源，把運作機制搞活。堅持政府主導、企業(yè)管理、市場運作，引導旅游企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集團化方向發(fā)展，形成區(qū)域互動、資源共享的大客源市場，組建西青區(qū)文化旅游總公司。完善配套設施，籌建西青區(qū)游客服務中心，規(guī)劃建設好星級酒店，開發(fā)特色小吃和餐飲服務。串接旅游精品，結合楊柳青民俗文化游、中北熱帶風情游、辛口生態(tài)觀光游，籌劃開通精品線路，將全區(qū)景點真正串起來，努力改變“半日游”、“過路游”的狀況，積極推進“生態(tài)游”、“休閑游”、“度假游”。

深度塑造形象內(nèi)涵，把旅游品牌打響。將文化作為旅游的靈魂融于景點開發(fā)、設計、建設、包裝的各個環(huán)節(jié)，著力把景區(qū)建設與文化挖掘相融合。突出古鎮(zhèn)、大院、運河、精武等品牌效應，綜合年俗、商俗、節(jié)會、民間藝術等文化元素，做好楊柳青年畫、石家大院、趕大營、霍元甲等名品、名人、名院、逸聞軼事的文章，使資源優(yōu)勢盡快轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。突出節(jié)慶活動對旅游品牌的塑造功能，策劃組織好第七屆楊柳青民俗文化旅游節(jié)、曹莊花卉生態(tài)旅游節(jié)、張家窩冬棗節(jié)、沙窩蘿卜節(jié)、西青金秋旅游節(jié)等節(jié)慶活動，舉辦世界精武英雄會、楊柳青年畫節(jié)等大型活動。

(四)以高標準、競發(fā)展為方向，努力實現(xiàn)推進園區(qū)載體建設再上新水平

按照“六化”要求，進一步完善功能、整合資源，統(tǒng)籌西青開發(fā)區(qū)龍頭帶動，示范工業(yè)區(qū)加快建設，街鎮(zhèn)工業(yè)園全面提升三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展整體水平。

全方位發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭帶動作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和高附加值服務業(yè)，著力壯大電子信息、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)。在集約發(fā)展上，加強土地集約利用和環(huán)境保護，提高投資強度、產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)水平，促進集中、集約、集群發(fā)展。在載體建設上，提升基礎設施及配套設施建設標準，做好6平方公里服務外包區(qū)綠化、排水、管網(wǎng)等建設，高標準完成軟件園一期23.8萬平方米工程建設，確保6月底投入使用，加快推進賽達醫(yī)藥園等園中園建設，力爭申報國家級開發(fā)區(qū)成功。在招商引資上，強化隊伍建設，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀專業(yè)型人才，強化網(wǎng)絡建設，提高園區(qū)信息化水平，創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道。在服務管理上，完善體制機制，提高服務水平，滿足企業(yè)需求。為全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展樹立典范。

全力打造高水平示范工業(yè)園區(qū)。完善提升示范工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，明確發(fā)展重點、目標任務和主要措施，打造特色園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)，形成科技創(chuàng)新支撐引領、主導產(chǎn)業(yè)配套延伸、新興產(chǎn)業(yè)快速壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展模式。完成基礎配套設施建設，按照市規(guī)劃導則要求，加快實施道路、水電氣熱、通訊、綠化、標準廠房、服務設施等配套工程，年內(nèi)至少完成14300畝土地的整理、基礎設施建設及綠化工程，“五一”前，汽車工業(yè)區(qū)投資6.3億元以上、整理土地6000畝;學府工業(yè)區(qū)投資6.3億元以上、整理土地6000畝;高端金屬制品工業(yè)區(qū)投資2.4億元以上，整理土地2300畝。注重建設與招商同步，載體與項目并行，吸引一批水平高、效益好、潛力大的項目入駐示范工業(yè)區(qū)。強化管理體制機制創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督考核機制，提供高效優(yōu)質服務，支持園區(qū)深度合作，推進示范工業(yè)區(qū)市場化、規(guī)?；l(fā)展。

全面提升街鎮(zhèn)工業(yè)園發(fā)展水平。實施與示范工業(yè)區(qū)相同的設計標準、相同的扶持政策、相同的建設速度、相同的考核要求，推動區(qū)域協(xié)調互動發(fā)展。努力實現(xiàn)大寺工業(yè)園和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位相銜接，高水平完成道路鋪油、綠化、路燈安裝等工程，完成李七莊街九策科技園總部大樓主體工程，快速推進辛口鎮(zhèn)工業(yè)園基礎設施建設，積極探索西營門街工業(yè)園發(fā)展新途徑。

(五)以活體制、育人才為抓手，努力實現(xiàn)構筑自主創(chuàng)新高地再上新水平

積極推進體制機制創(chuàng)新改革，著力提升技術創(chuàng)新和知識創(chuàng)新水平，不斷完善創(chuàng)新服務體系，大力引進培養(yǎng)高素質人才，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力和核心競爭力。

提高技術知識創(chuàng)新水平。實施科技項目帶動工程，全年完成國家級、市級項目30個、區(qū)級項目10個，開發(fā)70項市級科技成果。實施科技型企業(yè)培育工程，力爭年內(nèi)培育15家高新技術企業(yè)，帶動引領更多企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。實施知識產(chǎn)權強區(qū)工程，完善區(qū)級專利公共服務平臺，全面提升知識產(chǎn)權管理、創(chuàng)造、運用和保護水平，全年新增市、區(qū)兩級專利重點企業(yè)10家，新申請專利1650件。實施可持續(xù)發(fā)展示范工程，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量與效益，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成為國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

加快體制機制創(chuàng)新步伐。積極探索融資新途徑，按照“由資源到資產(chǎn)，由資產(chǎn)到資本，由資本到資金，再由資金到資源”的循環(huán)體系要求，在利用信貸資金的基礎上，用好用活政府土地資源、市場資源和企業(yè)資源，深入挖掘區(qū)內(nèi)資產(chǎn)的融資能力。積極構建門類齊全的金融機構體系，探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。積極拓寬直接融資渠道，擴大基礎設施項目的直接融資規(guī)模及比重，構建可持續(xù)的直接融資機制，努力實現(xiàn)由“政府主導、間接融資為主”向“市場運作、直接融資為主”轉變。積極完善金融基礎建設，吸引更多金融機構來西青發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。積極完成新城投公司整合增資工作，增強融資能力，充分發(fā)揮其特定目的公司的職能。積極推進政府機構改革，進一步健全部門之間的協(xié)調配合機制，提高辦事效率。積極推進擴權強鎮(zhèn)工作，逐步擴大投資審批、人事管理、行政執(zhí)法等權限。積極探索土地承包經(jīng)營權流轉機制，支持全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

打造創(chuàng)新人才發(fā)展優(yōu)勢。大力引進優(yōu)秀人才，完善《西青區(qū)引進優(yōu)秀人才智力工作的暫行辦法》，制定出臺《關于實施海外高層次人才引進工程的意見》和《西青區(qū)事業(yè)單位引進高層次專業(yè)技術人才實施辦法》引進海外留學人士、博士以上高學歷人才和高層次專業(yè)技術工作者。大力選拔培養(yǎng)本土人才，堅持在實干中考察、鍛煉、培養(yǎng)人才，建立科學合理的人才選拔機制，開展專業(yè)技術、綜合管理等培訓，造就大批一專多能型公務員。大力營造良好環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為干事創(chuàng)業(yè)者提供寬松環(huán)境和廣闊舞臺，完善激勵約束機制，充分調動人才積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(六)以建載體、優(yōu)環(huán)境為重點，努力實現(xiàn)構筑生態(tài)宜居城區(qū)再上新水平

堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，以城鎮(zhèn)布局合理，設施功能配套，生態(tài)環(huán)境宜居為目標，努力打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新形象。

加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎設施建設。提升現(xiàn)有規(guī)劃，繼續(xù)做好各街鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，實現(xiàn)全區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。加強城市特色和色彩研究，編制環(huán)外地區(qū)建筑色彩規(guī)劃，完成楊柳青古鎮(zhèn)開發(fā)保護規(guī)劃編制報審，開展好市政基礎設施及道路專項規(guī)劃編制和張家窩鎮(zhèn)京滬高速鐵路天津南站等重點地區(qū)城市設計。加強路網(wǎng)建設，全面完成津淶、津淄和津港公路改造任務，年內(nèi)建成賽達大道，實現(xiàn)勝利路與澤楊道貫通對接，新修改造道路50公里，形成縱橫交錯的路網(wǎng)體系，打造全區(qū)“30分鐘交通圈”。

推進城鎮(zhèn)建設和古鎮(zhèn)開發(fā)保護。做好古鎮(zhèn)開發(fā)保護規(guī)劃與布局，妥善處理歷史文化傳承與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，保留歷史風貌原汁原味，做到修舊如舊、建新如舊，年內(nèi)完成大院區(qū)改造建設任務。加快城鎮(zhèn)建設步伐，實施楊柳青鎮(zhèn)舊區(qū)改造，大力推進示范小城鎮(zhèn)建設，完成張家窩鎮(zhèn)第二批示范小城鎮(zhèn)建設任務，積極推進中北、精武和王穩(wěn)莊等鎮(zhèn)建設，加快實施高莊子、小稍口等城中村改造，年內(nèi)建設村民住宅150萬平方米。在城鎮(zhèn)改造和建設中注重搞好社區(qū)管理和服務配套設施建設。

打造優(yōu)美環(huán)境和生態(tài)宜居城區(qū)。繼續(xù)推進“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，力爭其中一項達標，兩項接近創(chuàng)建標準。認真落實《天津市城市管理規(guī)定》，深入開展“奮戰(zhàn)300天”市容環(huán)境綜合整治，高標準推進以區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地為重點的城鎮(zhèn)管理工作。明確市容環(huán)境、園林綠化、路河交通、街道社區(qū)為治理范圍;明確亂堆、亂扔、亂停、亂貼、亂燒，以及隨地吐痰、違規(guī)養(yǎng)犬、擅闖紅燈等為治理重點;明確市容、公安、民政、交通等為治理責任單位;明確任務標準、網(wǎng)格化數(shù)字化管理、考核監(jiān)督、嚴管嚴罰等治理措施，切實提升城鎮(zhèn)管理水平，努力使楊柳青成為國內(nèi)管理最好的城鎮(zhèn)之一。積極開展愛國衛(wèi)生運動，做好餐廚垃圾無害化處理，確保農(nóng)村生活垃圾處理率達到80%以上。扎實推進污染減排工作，強化污染減排目標責任考核，嚴格控制重點污染源。實施水環(huán)境綜合治理，加快南運河、豐產(chǎn)河等河道的清淤改造工程，全年鋪設主干排污管網(wǎng)37公里，次支干管網(wǎng)90公里。大力推進綠色西青建設，栽種樹木100萬株，林木覆蓋率達到18.6%以上。通過環(huán)境保護和生態(tài)建設，使西青地更綠，水更清，天更藍，環(huán)境更優(yōu)美。

(七)以重安康、有保障為目標，努力實現(xiàn)改善民計民生工作再上新水平

統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展與改善民生，把解決好群眾關注的問題放在更加優(yōu)先的位置，推出新十項民心工程以及為殘疾人新辦的十件實事，認真抓好落實，進一步提升人民幸福感、社會和諧度。

全方位拓寬群眾增收渠道。積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大項目解決就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零，深入實施“農(nóng)民素質提高工程”，全年培訓農(nóng)民5000人次，建立勞動力資源專庫和就業(yè)信息庫，高度重視和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌農(nóng)村富余勞動力、新生勞動力和失業(yè)人員就業(yè)，全年新增就業(yè)1.65萬人。優(yōu)化調整農(nóng)民收入結構，不斷增加經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重，比例達到88%，全面落實中央和地方各類強農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)政策，為農(nóng)民從事各類經(jīng)營活動提供良好載體，大力推行工資集體協(xié)商制度，落實企業(yè)職工工資自然增長機制，確保農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持12%以上的增速。

全方位改善群眾基本生活。保證節(jié)日期間市場供應，滿足消費需求。不斷改善群眾居住條件，為更多中低收入家庭提供住房保障。進一步完善社會保障體系，搞好與天津市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度的銜接，對參加養(yǎng)老保險的老年農(nóng)民給予每人5000元補貼，建立600萬元大額醫(yī)療救助基金，確保農(nóng)民參保待遇不減、標準不降。積極探索居家養(yǎng)老和日間照料管理體系，啟動“愛心助老一鍵通”固定電話救援工程。不斷提高農(nóng)村低保、五保和農(nóng)村計劃生育家庭扶助金、優(yōu)撫對象撫恤等補助標準，對低保對象給予每人每年門診200元、住院醫(yī)療最高10萬元的救助。啟動區(qū)級殘疾人康復中心建設。建立200萬元“助醫(yī)、助學、助老、助困”慈善基金。

(八)以求均衡、同進步為原則，努力實現(xiàn)社會各項事業(yè)發(fā)展再上新水平

面對人民群眾日益增長的公共服務需求，繼續(xù)加大對社會事業(yè)的投入力度，優(yōu)化資源配置，進一步提升公共服務水平。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設，對12所中小學校實施維修加固，新建張家窩小學、小南河中心小學，完善實驗小學等4所國家級考點校基礎配套設施，對全區(qū)16所學校進行教育教學設備升級。深化教育體制改革，著力培養(yǎng)學生學習能力、探索精神和創(chuàng)新思維，全面實施“教師素質提高工程”，全年培訓骨干教師800人次。統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、成人教育均衡協(xié)調發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。

完善醫(yī)療服務體系。改善群眾就醫(yī)條件，年內(nèi)建成醫(yī)療衛(wèi)生中心并投入使用，建設30個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生所，開工建設區(qū)疾病預防控制中心、婦幼保健所和計劃生育服務站，積極推行社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本藥品零差率改革，免費為全區(qū)適齡婦女進行專科普查，為兒童篩查先天性疾病，強化甲型h1n1流感等重點傳染病防控，進一步做好計劃生育工作，提高出生人口素質。

繁榮文化體育事業(yè)。加快推進街鎮(zhèn)文體中心建設，繼續(xù)實施農(nóng)家書屋和村文化室及綠色網(wǎng)絡建設工程。深入挖掘優(yōu)勢人文資源，打造特色文化品牌，開展春節(jié)系列文化活動、“歡樂西青———文化服務基層行”、“文藝大舞臺”和“六個百”系列文化活動。做好國家非物質文化遺產(chǎn)和第七批國家級文物保護單位申報工作。開展群眾性健身運動，組隊參加天津市第十二屆全民運動會，力爭取得優(yōu)異成績。

全面加強社區(qū)建設。年內(nèi)建設10個社區(qū)綜合服務中心、48個流動人口服務站和30個社區(qū)工作站，力爭在全市率先實現(xiàn)社區(qū)服務用房全達標。制定出臺《西青區(qū)社區(qū)工作人員管理意見》和《西青區(qū)“五星級”社區(qū)達標考核管理辦法》，建設西青區(qū)社區(qū)信息管理系統(tǒng)，全面提升管理服務水平。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。加強精神文明建設，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展誠實守信、扶貧幫困等實踐活動。加強國防教育及后備力量建設，不斷鞏固軍政軍民團結，爭創(chuàng)雙擁模范城“三連冠”，進一步提升烈士陵園等愛國主義教育基地載體功能。認真做好統(tǒng)計、審計、物價、氣象、防震減災等工作。

(九)以夯基礎、抓源頭為方法，努力實現(xiàn)維護社會和諧穩(wěn)定再上新水平

強化“大安全”、“大穩(wěn)定”意識，進一步強化目標、落實責任、創(chuàng)新思路、扎實工作，繼續(xù)鞏固全區(qū)安全穩(wěn)定的良好局面，建設平安和諧西青。

高度重視安全生產(chǎn)。深入開展“安全基層基礎年”活動，切實強化全區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)督查力度，發(fā)揮行政資源合力，健全責任追究機制，形成“全社會、全過程、全覆蓋”的監(jiān)督管理體系。突出抓好?；贰⒔ㄖ┕?、道路交通、消防安全、特種設備等重點行業(yè)和領域的綜合整治，重大節(jié)假日、春運等特殊時期的安全檢查。制定安全監(jiān)管工作操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法程序，全面提升綜合監(jiān)管、安全生產(chǎn)和應急管理能力。深入實施安全生產(chǎn)信息化、重大事故隱患治理等八大安全生產(chǎn)項目建設，推動安全生產(chǎn)工作由經(jīng)驗型管理向技術型、專業(yè)化管理轉變。加強安全生產(chǎn)宣傳教育力度，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。進一步加強食品藥品、校園安全等監(jiān)管，努力消除各類隱患。

全力維護社會穩(wěn)定。加強法制教育，開展“法律六進”活動，做好“__”普法考核驗收工作，提高法律服務水平。完善社會利益協(xié)調和矛盾糾紛排查調處機制，大力推進勞動關系和諧園區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。強化領導干部接訪和下訪工作，層層落實信訪穩(wěn)定責任制，推進社會管理創(chuàng)新，有效預防征地補償、村務公開等引發(fā)的一些問題，努力把矛盾化解在基層。加強信息管理，增強源頭預防能力，加大熱點和難點問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。嚴厲打擊各類刑事犯罪，開展自行車盜竊專項整治行動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(十)以勤為民、強作風為根本，努力實現(xiàn)政府系統(tǒng)自身建設再上新水平

進一步轉變政府職能，增強服務意識，創(chuàng)新工作思路，提高行政能力和水平，努力構建以人為本、公正高效、科學領導、廉潔透明的服務型政府。

堅持宗旨意識，全面提升為民服務水平。把服務為民的理念融入到思想感情里，體現(xiàn)在政策措施上，落實到具體工作中，不斷強化社會管理職能，為群眾提供更為便捷、優(yōu)質、均衡的公共服務產(chǎn)品。不斷提高公共服務水平，精簡行政審批事項，規(guī)范行政事業(yè)性收費，深化網(wǎng)上審批，提高行政效率。

堅持依法行政，全面提升政府法治水平。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅持區(qū)長牽頭辦理意見和議案提案制度，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見。規(guī)范行政行為，深入貫徹《______土地管理法》，不斷增強依法用地意識，認真落實《______信息公開條例》，增強政府工作透明度。認真做好“__”規(guī)劃的編制工作。

堅持與時俱進，全面提升科學決策水平。注重理論聯(lián)系實際，加強宏觀形勢分析與把握，努力在宏觀經(jīng)濟形勢下營造更為有利的發(fā)展環(huán)境。注重勤奮學習，借鑒先進地區(qū)的發(fā)展理念，結合我區(qū)實際，探索改革發(fā)展新路。注重理性思考，加強基礎性、前瞻性研究，促進各項事業(yè)、各次產(chǎn)業(yè)、各個區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展。

堅持求真務實，全面提升作風建設水平。大興求真務實之風，杜絕虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義，進一步精簡會議文件，提高政府效能。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加大政府采購監(jiān)管力度，突出做好增收節(jié)支工作。大興廉潔從政之風，強化干部隊伍建設，加大行政監(jiān)察力度，嚴格執(zhí)行反腐__各項規(guī)定，樹立清正廉潔政府形象。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。責任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，我們要以全球新視野、戰(zhàn)略新眼光科學把握發(fā)展新趨勢，牢牢掌握工作主動權，在新競爭中再創(chuàng)新優(yōu)勢，在新考驗中再謀新發(fā)展。讓我們更加緊密地團結在以__同志為___的___周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，團結依靠全區(qū)人民，搶抓機遇、銳意進取、同心同德、扎實工作，開創(chuàng)西青改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為實現(xiàn)三年倍增，造福西青人民而努力奮斗！

第十二篇 各代表團審議政府工作報告的情況匯報950字

市屆人大次會議秘書處關于各代表團

審議政府工作報告的情況匯報

——20年月日在市屆人大次會議主席團第次會議上

大會副秘書長、資料組組長 …

大會主席團：

我代表大會秘書處，現(xiàn)將各代表團審議市政府工作報告和計劃、預算兩個（書面）報告的情況匯報如下。

審議報告中，代表們對市政府過去一年來的工作給予充分肯定和高度評價。一致認為，在大事多、難事多的特殊情況下，市政府統(tǒng)攬全局，沉著應對，全市經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文

化建設和生態(tài)建設都取得了顯著的成績。特別是在實施城鎮(zhèn)面貌“一年一大步，三年大變樣”決策中，克服了拆遷難度大、施工期限短等種種困難，科學規(guī)劃，超常舉措，扎實推進，使城市建設步伐明顯加快，城市面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境顯著改善，居民生活質量大幅提高，廣大干部群眾看在眼里，喜在心里。這些成績來之不易，充分顯示了市委、市政府駕馭全局的能力和領導科學發(fā)展的能力。

在審議報告中，代表們對市政府工作提出了一些意見和建議，歸納起來主要有四個方面。

一、繼續(xù)高度關注“三農(nóng)”問題。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)基礎還很薄弱，要堅持把“三農(nóng)”作為全市工作的重中之重，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、繼續(xù)推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”。我市中心城區(qū)建設已經(jīng)取得了突破性的進展，今后要同步推進新區(qū)建設與舊城改造，同時還要加快六個次中心、其他縣城和77個建制鎮(zhèn)的建設。

三、繼續(xù)高度關注和解決民生問題。越是在當前困難的時期，越要加強民生改善工作，把改善民生作為政府的最大政績，把住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的工作做得更實一些，更快一些，更好一些。

四、要認真抓好2024年各項目標任務的落實。政府工作報告確定的各項目標任務鼓舞人心，但落實工作非常艱巨，需要付出艱辛的努力。各級政府要加強自身建設，轉變工作作風，提高工作效率，強化對各項工作的調度和落實，確保如期完成各項目標任務，兌現(xiàn)向人民的承諾，取得人民滿意的效果，進一步樹立人民政府的良好形象。

在審議報告中，有的代表結合本地實際，對政府工作提出了一些具體的意見和建議，我們已經(jīng)通過大會簡報的形式進行了反映。對個別文字提出的修改意見，我們將反饋報告起草機關，做出相應的修改和完善。

以上匯報，請予審議。