人民政府鄉(xiāng)長2024年述職述廉報告十二篇

第一篇 人民政府鄉(xiāng)長2024年述職述廉報告4600字

我于XX年1月調(diào)任__鄉(xiāng)黨委副書記兼紀(jì)檢書記，XX年10月?lián)Q屆經(jīng)選舉擔(dān)任__鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長。兩年來，我嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)政府一班人，緊緊圍繞在鄉(xiāng)黨委的周圍，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，民主廉潔，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，財政增長，社會穩(wěn)定三大目標(biāo)。

現(xiàn)在，我代表__鄉(xiāng)人民政府全體班子成員及我本人，將兩年來的思想工作、履行崗位職責(zé)及廉潔自律情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、注重學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

擔(dān)任鄉(xiāng)長后，我自感肩上的擔(dān)子重了、壓力大了、知識匱乏，急需學(xué)習(xí)充電。兩年來，我堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)。參加了市委黨校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長學(xué)習(xí)班，認(rèn)真向老領(lǐng)導(dǎo)請教，虛心向廣大干部和群眾學(xué)習(xí)，積極參加黨委中心組學(xué)習(xí)，提高政治洞察力、敏感性和總攬全局的能力，提升了經(jīng)濟(jì)駕馭能力，提高了政策法律的理解和執(zhí)行能力。同時，我堅持活學(xué)活用。應(yīng)用所學(xué)的知識深入農(nóng)村一線調(diào)查研究，達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合 ，創(chuàng)新思路和辦法來指導(dǎo)我鄉(xiāng)的各項工作，經(jīng)?？偨Y(jié)工作中的成績和不足，及時調(diào)整工作方法和措施，以便更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，力求做一個合格稱職的鄉(xiāng)長。

二、擺正位置，全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)

鄉(xiāng)長是鄉(xiāng)黨委書記的助手，政府的職責(zé)是執(zhí)行落實(shí)黨委的決策，我謹(jǐn)記這一責(zé)任，始終如一地做到工作到位不越位，用好權(quán)但不越權(quán)。執(zhí)行鄉(xiāng)黨委決策方面，我?guī)ьI(lǐng)班子堅決與鄉(xiāng)黨委保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭執(zhí)行鄉(xiāng)黨委的各項決策，貫徹民主集中制，在政府班子中樹立了黨委的權(quán)威。落實(shí)工作責(zé)任方面，工作中實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作和權(quán)力逐項分解到班子成員手中，放手、放心、放權(quán)地讓各位分管領(lǐng)導(dǎo)抓好本職工作，提升工作能力，充分發(fā)揮班子的整體效能。工作協(xié)調(diào)配合方面，我敢于去擔(dān)當(dāng)他們工作中的責(zé)任，關(guān)心干部職工工作和生活，盡力解決他們生活中的困難，讓他們感受到了班子的溫暖，愿意與班子一起成長。參政議政方面，我?guī)ь^并鼓勵班子成員獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為黨委提供一些可行性的建議，以便黨委在決策時能更科學(xué)合理可行。現(xiàn)我鄉(xiāng)的黨政班子關(guān)系融洽、互相尊重、互相支持、團(tuán)結(jié)共事。

三、真抓實(shí)干，致力促動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出“四抓”認(rèn)真落實(shí)縣委、政府和鄉(xiāng)黨委的各項工作決策，努力實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，財政增長，社會穩(wěn)定的目標(biāo)。

（一）挖掘資源，突出特色，狠抓全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是注重上爭外引抓收入。兩年來我們打造項目共上爭并到位各項可用資金100多萬元，確保了政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工的福利待遇。二是注重打造平臺促發(fā)展。完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換證和集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民吃了定心丸，兩年來恢復(fù)拋荒田200余畝，造林15000畝。三是注重調(diào)整結(jié)構(gòu)抓增收。通過龍頭企業(yè)和大戶的帶動，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快，做大了苗木基地、做強(qiáng)速生豐產(chǎn)林基地，擴(kuò)展塔山婆婆茶基地、鞏固了蔬菜（生姜、蘿卜）基地、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖基地，兩年來農(nóng)民人平年增收150元以上。今年又組織水淹區(qū)村組干部外出參觀考察金銀花種植，現(xiàn)農(nóng)民積極性極高，已規(guī)劃發(fā)展1000畝金銀花基地。

（二）堅定信心，攻堅克難，狠抓綜治維穩(wěn)工作。近幾年，我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作任務(wù)重，壓力大，但鄉(xiāng)黨委、政府一班人堅定“辦法總比困難多”的信念，將綜治維穩(wěn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重來抓。一是成立強(qiáng)有力維穩(wěn)班子。鄉(xiāng)黨委書記親自聯(lián)系綜治維穩(wěn)工作，鄉(xiāng)人大主席、副鄉(xiāng)長等8人組建維穩(wěn)班子。二是采取強(qiáng)有力工作措施。加大矛盾排查化解力度，每月9日鄉(xiāng)黨委書記定期接訪，每月定時召開一次維穩(wěn)工作會議，研究安排部署信訪維穩(wěn)調(diào)糾工作，兩年來調(diào)處各類矛盾糾紛102起。加大了對重點(diǎn)管理對象的穩(wěn)控力度，對全鄉(xiāng)的21個重點(diǎn)管理對象逐個制定了穩(wěn)控方案，明確了鄉(xiāng)村責(zé)任人，并要求責(zé)任人主動協(xié)助相關(guān)部門調(diào)處矛盾，在特防期內(nèi)每天務(wù)必向書記報告重點(diǎn)對象的行蹤，務(wù)必保證特防期無上訪現(xiàn)象。三是確保維穩(wěn)工作所需的經(jīng)費(fèi)?！吧岬没ㄐ″X才能賺大錢”是我對維穩(wěn)工作的一點(diǎn)體會。對信訪維穩(wěn)工作所需的經(jīng)費(fèi)，我們總是優(yōu)先保證，不打折扣，兩年來我鄉(xiāng)保證了各項信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)近20萬元。通過采取以上一系列行之有效的措施，兩年來社會大局穩(wěn)定，沒出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，確保了國慶安保期間無進(jìn)京上訪現(xiàn)象。

（三）解放思想，優(yōu)化環(huán)境，狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)。社會有大投入，經(jīng)濟(jì)才有大發(fā)展。全鄉(xiāng)干部群眾解放思想，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全力跟蹤服務(wù)，確保了各個重點(diǎn)項目順利進(jìn)行。硅錳合金項目：進(jìn)廠道路、廠房已建好，冶煉機(jī)械已進(jìn)場，只是受金融危機(jī)的影響暫時還沒有投產(chǎn)。華茂生物制藥廠：已完成選址、征地、土地報批和廠房的規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)正在建設(shè)廠房，可盼年內(nèi)投產(chǎn)。單江水庫續(xù)建工程：大壩右肩處理工程已啟動，完成征地2.5畝，公路擴(kuò)寬已完成。支鐵掃尾工作：調(diào)處解決了鐵路相關(guān)矛盾糾紛和隱患，確保了__段10.4公里鐵路按期鋪軌和通車。江茅線項目：完成了征地和青苗補(bǔ)償統(tǒng)計發(fā)放工作，調(diào)處了相關(guān)矛盾20 起，確保了江茅線工程順利完工。江尚公路硬化項目：江尚公路已全線硬化并通車，極大地方便了沿線4個村群眾的生產(chǎn)生活。土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目：完成了崔家村241畝的土地開發(fā)，既為全縣儲備了土地資源，又發(fā)展了規(guī)模農(nóng)業(yè)基地(還為老百姓增了收)。投資100多萬元的__村、胡家村農(nóng)業(yè)水利開發(fā)項目正在組織實(shí)施中。嵐江梯級電站項目：隧道已全部打通，發(fā)電機(jī)房已建好，現(xiàn)正在進(jìn)行壓力管道施工及修建導(dǎo)流明渠。

（四）搶抓機(jī)遇、改善條件，狠抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是機(jī)關(guān)辦公條件不斷改善。經(jīng)縣委、縣政府同意后籌措資金50萬元，維修了鄉(xiāng)黨委政府辦公樓、司法所、派出所、財政所、信用社和文化站，干部職工的生活和工作條件得到改善。二是農(nóng)村水、電、路、訊不斷進(jìn)步。完成了8個村36公里的通暢工程；解決了3個村11個組處近XX人的安全飲水問題，維修了骨干山塘水庫和多處河堤水渠；維修了5個村，重建3個村的農(nóng)電網(wǎng)線，建設(shè)了近80戶的電視村村通，新建了4個村支部活動室和8個遠(yuǎn)程教育室。三是計生、民政工作不斷發(fā)展。不斷提高群眾計生意識，順利迎接了省、市、縣檢查；通過關(guān)心弱勢群體，把黨的溫暖送到最需要的地方。

四、嚴(yán)格紀(jì)律，強(qiáng)力營造自律氛圍

兩年來，我自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變的意識，還嚴(yán)格要求班子人員認(rèn)真落實(shí)。堅持用好手中的權(quán)力，不以權(quán)壓人，不以權(quán)謀私；堅持用好財政的錢，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，厲行節(jié)約；堅持執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)三個不直接分管的規(guī)定，真正做到了“情為民所系，心為民所想，責(zé)為民所負(fù)，權(quán)為民所謀”。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，努力從源頭上遏制不正之風(fēng)。一是抓責(zé)任落實(shí)。年初與各支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，年終再對照進(jìn)行嚴(yán)格的考核，獎優(yōu)罰劣。二是抓制度建設(shè)。建立健全了《目標(biāo)管理崗位責(zé)任制》、《財務(wù)管理制度》和《值班管理制度》等10項規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府工作人員的行為。三是抓宣傳教育。經(jīng)常組織觀看廉政影片，運(yùn)用正反兩方面典型來教育黨員、干部，并嚴(yán)格要求、嚴(yán)格追責(zé)，對因工作不力而導(dǎo)致上訪嚴(yán)重的2名村黨支部書記給予了處分。

（二）遵守紀(jì)律，樹立自身良好形象。做為一名鄉(xiāng)長，我經(jīng)常對照各項廉政準(zhǔn)則，檢查自已的言行，矯正自已的行為。兩年來，本人嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及廉潔自律規(guī)定，沒有收受下屬單位和個人的禮品、禮金；嚴(yán)格執(zhí)行收入申報和收受禮品禮金登記制度，但除工資之外沒有什么別的收入（一次一個家屬想讓兒子當(dāng)兵，我堅決退回了600元的紅包）。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度，兩年內(nèi)本人既沒購房、購車，也沒有擺過任何酒席，連母親六十大壽考慮到影響都沒有辦一桌酒席；嚴(yán)格執(zhí)行財政紀(jì)律，沒有向轄區(qū)內(nèi)的各單位、各企業(yè)違規(guī)收取一分錢，拉過一分贊助；加強(qiáng)了對身邊的人、親屬、朋友的嚴(yán)格管理和教育，以實(shí)際行動杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）嚴(yán)格要求，狠抓班子廉潔行政。黨風(fēng)是關(guān)系到黨生死存亡的重大政治問題，基層政府班子的廉潔與否直接影響了黨在群眾中的光輝形象，我嚴(yán)格要求班子成員時刻做到自重、自省、自警、自勵，務(wù)必嚴(yán)格遵守“四條”紀(jì)律：一是堅持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。不搞形象工程、政績工程，反對虛報浮夸，全鄉(xiāng)上下形成了講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績的良好風(fēng)氣。二是堅持任人唯賢，嚴(yán)禁感情用事。嚴(yán)格按《條例》用人辦事，將一批優(yōu)秀正直、才能出眾的能人充實(shí)到村支兩委隊伍中。三是堅持勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)里的各項制度，有效地推動了全鄉(xiāng)廉潔自律工作的規(guī)范和制度化。四是堅持清正廉潔，嚴(yán)禁以權(quán)謀利。要求班子人員始終堅持以身作責(zé)，嚴(yán)格遵守“五個不許”的規(guī)定。

五、正視不足，著力推動工作創(chuàng)新

兩年來，我雖然取得了一些成績，但我也清醒地認(rèn)識到自己在學(xué)習(xí)、生活、工作中存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）綜治維穩(wěn)工作不力，給縣委、縣政府添了麻煩。盡管我鄉(xiāng)在綜治維穩(wěn)工作中使出了渾身的解數(shù)，兩年內(nèi)還是出現(xiàn)了6人非正常進(jìn)京上訪，特別是……，同時由于指揮不力不但本人受了處分，還連累了責(zé)任人受了處分。

（二）財務(wù)管理不夠規(guī)范，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。雖然我鄉(xiāng)建立健全了各項規(guī)章制度，但在財務(wù)管理上還是不夠規(guī)范。XX年我鄉(xiāng)從縣直部門爭取10萬元資金，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府班子集體研究同意后，主要用于XX年綜治維穩(wěn)到北京接訪開支。由于到北京接訪的各項開支大多沒有發(fā)票，因此這筆資金沒有及時入賬，嚴(yán)重違反了財政紀(jì)律。XX年縣紀(jì)委審查到這筆資金時，我們才充分認(rèn)識到錯誤，重新做了收入和開支帳。

（三）財務(wù)欠公開，欠透明。每年兩次的財務(wù)公開，我們只在年終公開了一次。特別是鄉(xiāng)里購買的__小車，雖經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府集體研究同意以6.5萬元戶購買，主要用于綜治維穩(wěn)工作，因縣控購辦暫停辦理小車購買手續(xù)，我們沒有辦好相關(guān)的購買和過戶手續(xù)，因辦不出手續(xù)，購車資金都是財務(wù)室借款，至今還沒有做帳，同時這件事我也沒有向鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)解釋清楚。

（四）對干部管理不夠嚴(yán)。通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)活動的開展，干部的作風(fēng)有了大的改善。但由于我們執(zhí)行干部管理制度不夠嚴(yán)格，機(jī)關(guān)的玩耍風(fēng)沒有徹底剎住，上班時間玩游戲、躲在房間里打牌、上班遲到、開會遲到的現(xiàn)象還存在。

（五）其它方面的不足之處。一是創(chuàng)新的點(diǎn)子不多，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不快。二是學(xué)習(xí)不夠、調(diào)研不夠。對當(dāng)?shù)厝罕娝胨蟛磺宄?，因此沒有制定出好的思路和措施。三是廉政自律認(rèn)識不深。超標(biāo)準(zhǔn)接待客人、公車私用、招待客人時喝醉耽擱工作的情況偶爾存在。

六、認(rèn)真剖析，務(wù)必保證整改到位

分析我存在的不足和問題，有客觀原因，但主要是主觀原因。我將認(rèn)真對照不足，仔細(xì)剖析，并制訂以下整改措施：一是在信訪維穩(wěn)工作方面，要提高政治敏感性，克服一切僥幸心理；務(wù)必過細(xì)地進(jìn)行矛盾隱患排查，及時地化解矛盾和排除隱患，努力把矛盾糾紛化解在基層；認(rèn)真分析重管對象的具體情況，針對不同情況采取不同的辦法和措施，杜絕非正常赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。二是財務(wù)管理方面：嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政紀(jì)律，務(wù)必保證?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕收入不入帳的現(xiàn)象。三是財務(wù)公開透明方面:加強(qiáng)財政監(jiān)督，務(wù)必每年進(jìn)行兩次財務(wù)政務(wù)公開，增加財政的透明度，堅決做到1000元以上的開支經(jīng)黨政班子集體研究決定。四是干部管理方面：嚴(yán)格執(zhí)行干部管理制度，堅決剎住機(jī)關(guān)的玩耍風(fēng)。五是其它方面：加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，創(chuàng)新辦法和點(diǎn)子，嚴(yán)格要求自己，努力做到按標(biāo)準(zhǔn)接待、不公車私用、不醉酒。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，請你們直言不諱地幫助我查找問題，找出不足。我會虛心地接受批評，認(rèn)真剖析整改，并從根本上改正自己的不足和存在的問題，以便更快地提高自已，更好地為__鄉(xiāng)的發(fā)展做出微薄貢獻(xiàn)。

第二篇 區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調(diào)查報告2300字

區(qū)人大常委會：

為切實(shí)推動全區(qū)脫貧攻堅工作，按照區(qū)人大常委會安排，區(qū)人大民宗僑農(nóng)委組織部分人大代表組成調(diào)查組，深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關(guān)職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村干部和貧困戶等進(jìn)行座談，形成調(diào)查材料，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、工作開展情況

2024年，__區(qū)人民政府緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦“三率一度”，全力落實(shí)“9·20”會議精神，對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻，加快推進(jìn)脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有_戶_人（其中，_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至_%），擬出列的村有_個、貧困發(fā)生率下降至_%以內(nèi)（其中，_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至_%，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至_%）。主要做法：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府全面貫徹落實(shí)王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行三段攻堅，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團(tuán)主體抓，村有決戰(zhàn)隊具體抓，組有決戰(zhàn)隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團(tuán)，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)度等各項工作的推進(jìn)。

二是工作推動有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導(dǎo)下，圍繞貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和貧困村退出的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應(yīng)的脫貧措施，做到缺什么補(bǔ)什么。

三是重點(diǎn)工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、特困人員生活保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎(chǔ)保障作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。目前，各項重點(diǎn)工作正有條不紊地推進(jìn)，并取得了階段性成效。

四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負(fù)荷工作機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、考核激勵機(jī)制三大工作機(jī)制，扎實(shí)開展進(jìn)村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級干部深入貧困村寨和農(nóng)戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)場解決貧困村寨和農(nóng)戶脫貧現(xiàn)實(shí)困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。

二、存在的主要問題

一是基礎(chǔ)信息不精準(zhǔn)。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內(nèi)漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評195人，戶內(nèi)漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數(shù)據(jù)“大出大進(jìn)”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村飲水項目推進(jìn)滯后，鋪設(shè)的管道不耐用，有管無水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農(nóng)危房對象排查不精準(zhǔn)、人均住房面積不達(dá)標(biāo)、居住環(huán)境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達(dá)標(biāo)戶、透風(fēng)漏雨戶”專項整治推進(jìn)慢，大部分還沒有實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設(shè)工程進(jìn)度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設(shè)任務(wù)_公里，實(shí)際完成_公里，完成率_%，其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設(shè)里程_公里，已完成路基_公里，完成路面_公里，保華鎮(zhèn)應(yīng)修建通組公路86條_公里，完成24條_公里。

三是產(chǎn)業(yè)謀劃不精準(zhǔn)。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，產(chǎn)業(yè)的帶動作用不明顯；部分產(chǎn)業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學(xué)論證，選擇不準(zhǔn)、管護(hù)不好，抗風(fēng)險能力弱，市場對接不精準(zhǔn)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法問題；土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)項目失敗之后，出現(xiàn)土地板結(jié)等問題，退回農(nóng)戶種植時農(nóng)戶普遍不接收、要求恢復(fù)原貌和補(bǔ)償，導(dǎo)致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。

四是部分干部對政策熟悉運(yùn)用把握不到位。脫貧攻堅基礎(chǔ)保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)等10個方面的內(nèi)容，涉及的政策及要求較多，由于培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準(zhǔn)確現(xiàn)象較普遍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環(huán)境改造、組組通等工程應(yīng)建多少、完成多少道不明白。

三、建議

一是全面推進(jìn)信息精準(zhǔn)。緊盯“進(jìn)入”和“退出”兩道關(guān)口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續(xù)推進(jìn)漏評和錯評、錯退專項治理。

二是全力攻堅基礎(chǔ)建設(shè)。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對標(biāo)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

三是精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，研究市場需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進(jìn)烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

四是加強(qiáng)政策培訓(xùn)指導(dǎo)。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓(xùn)，加強(qiáng)下村業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助基層干部全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握政策，為深入開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇 關(guān)于縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報告4000字

縣人大常委會：

按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會工作要點(diǎn)意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會調(diào)研工作組對縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況開展了為期兩天的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：

一、調(diào)研工作過程

調(diào)研組分為兩個小組，第一組由縣人大常委會副主任王瑛帶隊，第二組由常委會調(diào)研員金明英帶隊，常委會部分組成人員及縣民政局、財政局負(fù)責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調(diào)研組再分為兩個小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進(jìn)行座談，最后采取隨機(jī)抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細(xì)了解有關(guān)情況。

二、調(diào)研工作結(jié)果

(一)基本了解了縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作取得的成績，主要體現(xiàn)在“五好”。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織較好。20__年，是我縣實(shí)施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，切實(shí)加強(qiáng)了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織相關(guān)部門和人員開展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴(kuò)大)會議，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領(lǐng)導(dǎo)成員會議進(jìn)行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項民心工程來抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究政策，督促落實(shí)低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真組織開展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作，使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開展。

2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于20__年1月召開了全縣農(nóng)村低保動員暨培訓(xùn)會議，部署了農(nóng)村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會議進(jìn)行認(rèn)真的動員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會議、村社召開黨員會議、戶長會議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會議，進(jìn)行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，落實(shí)好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時，通過在豐都電視臺、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度，形成了全社會關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢群體的良好氛圍。

3、民主公開，實(shí)施較好。在實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對象時開展了“三會一評”活動、在鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請農(nóng)村低保人員共186戶，經(jīng)調(diào)查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會民主聽證、評議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個關(guān)口”，通過實(shí)行保障對象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。在四個鎮(zhèn)入戶調(diào)查時，詢問其他村民對已享受的低保戶有無異議時，均表示沒意見。

4、及時發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到，4個鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金也及時足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時基本無低保戶反映拖欠或未及時發(fā)放。

5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對申請戶進(jìn)行調(diào)查、評議，對評議結(jié)果進(jìn)行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求，切實(shí)做好低保的各項工作，嚴(yán)格工作程序和要求，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農(nóng)村低保政策的實(shí)施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會穩(wěn)定和諧。

(二)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作還存在有待改進(jìn)和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個“不夠”。

1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重，因此在做工作時，不敢大膽宣傳、大膽實(shí)施，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因?yàn)闆]能理解農(nóng)村低保政策，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事，也不太理解。

2、享受面不夠?qū)?。從全縣來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請農(nóng)村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策，享受面太窄。

3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，最高的一個月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(diǎn)(一斤菜油市價7元左右)，完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求，對農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。

4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時采取辦理農(nóng)村低?？ǖ男问?，讓低保戶到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項目內(nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項目內(nèi)容時也不完全統(tǒng)一，有的計算了這樣沒計算那樣，有的計算了那樣又沒算這樣，有的反映在調(diào)查時農(nóng)戶隱瞞隱性收入，還有反映說調(diào)查時掌握項目內(nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調(diào)查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。

三、調(diào)研工作建議

(一)加大對政策的宣傳力度。

一是要加大對農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會議、辦專欄、辦板報、政(村)務(wù)公開欄、有線電視等多種形式加大對農(nóng)村低保政策的宣傳，切實(shí)做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對計劃生育法的宣傳，讓農(nóng)民群眾切實(shí)做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量;加大對支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對道德規(guī)范的宣傳力度和對農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對群眾進(jìn)行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會、推向政府，減輕社會負(fù)擔(dān)。

(二)做好擴(kuò)面工作。

一是堅持逐步擴(kuò)大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴(kuò)大到5%，讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進(jìn)一步細(xì)化對象條件。如對老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體是否作為一個硬性條件納入農(nóng)村低保對象應(yīng)加以認(rèn)真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實(shí)施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項目內(nèi)容。對哪些可作為農(nóng)民人均純收入項目內(nèi)容，應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況負(fù)擔(dān)比例。全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大小以10%—20%的比例負(fù)擔(dān)。通過以上措施，將農(nóng)村低保享受面逐步擴(kuò)大，讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。

(三)在提量上做好工作。

從__年全縣農(nóng)村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元，不足此標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足這個標(biāo)準(zhǔn)。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號”或重病的或其他開支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的，應(yīng)建立救濟(jì)救扶制度，采取其他救濟(jì)措施，幫助其渡過難關(guān)。

(四)進(jìn)一步規(guī)范工作方法和措施。

一是應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正，民主透明，社會監(jiān)督和動態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實(shí)、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會設(shè)立農(nóng)村低保舉報箱，接受全社會監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量。

一是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入全年綜合目標(biāo)考核。20__年，縣政府應(yīng)將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合目標(biāo)加以考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。二是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是民政辦與計生辦合并為社會事務(wù)辦公室，對農(nóng)村低保工作力度不大，建議應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)明確、職責(zé)分明。三是適當(dāng)充實(shí)工作人員，切實(shí)做到有人辦事。

第四篇 大學(xué)生在縣人民政府辦公室的實(shí)習(xí)報告2200字

首先，談?wù)勎覍φ男再|(zhì)與職能的認(rèn)識。在我國，政府是權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是決策的執(zhí)行者。現(xiàn)代政府的基本職能：為經(jīng)濟(jì)提供良好的制度基礎(chǔ)；提供公共物品及服務(wù)；協(xié)調(diào)與解決社會矛盾與沖突；維護(hù)市場競爭；保護(hù)自然資源；為個人提供獲得商品和服務(wù)的最低福利條件；保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的問題。在我沒來政府實(shí)習(xí)之前，我對政府的理解都是從書本理論的主觀理解?，F(xiàn)在我能親身接觸政府并從客觀上了解政府，政府其實(shí)就是為人民、社會、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的部門。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，由過去側(cè)重政治職能向以經(jīng)濟(jì)社會職能為中心轉(zhuǎn)變。

其次，談?wù)勎覍φk的性質(zhì)與職能的認(rèn)識。政府辦是為縣政府決策和實(shí)施決策服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)，是承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的樞紐。以通過做好會議服務(wù)、公文撰寫、信息調(diào)研、督促檢查、財務(wù)管理等項工作，保障縣政府各機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)全縣各項事業(yè)的發(fā)展。其主要職能是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見及工作需要草擬印發(fā)各類文件資料，并對各部門以政府及政府辦名義制發(fā)的文件負(fù)責(zé)把關(guān)；負(fù)責(zé)縣政府會議的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)對縣政府制發(fā)的各類政令和工作部署貫徹情況進(jìn)行督查督辦；充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，處理政府各部門之間、政府部門與其他黨群機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；承接督辦人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、建議和意見；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織和處理需由縣政府直接處理的突發(fā)事件和重大事故；搞好后勤保障工作，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的服務(wù)：負(fù)責(zé)對縣政府下屬單位進(jìn)行必要的工作指導(dǎo)，確保其充分發(fā)揮職能作用，圓滿履行職責(zé)任務(wù)。此外，完成縣政府領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。

第三，談?wù)剬φk辦文的認(rèn)識。辦文是一個非常重要的工作，自己要有一定的文字功底，還要熟悉各種公文文種的寫作格式與要求，能辨別并運(yùn)用各類文種。擬寫公文，首先應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)確定文種，根據(jù)文種格式作文；其次將擬好的公文給辦公室公文把關(guān)部門審核；最后印刷成文。對于文件的傳送，要做好記錄。送給領(lǐng)導(dǎo)批示的材料要做到及時，還要做好登記，有的時候還要催促領(lǐng)導(dǎo)批示，以便工作的順利開展；各個平行部門文件材料的傳遞也要做好登記工作，確保責(zé)任落實(shí)到個人，保證重要的信息不丟失。對一些會議的材料要做好核對工作，不能出現(xiàn)任何的紕漏，因于為這些文件要面向全縣公開的，所以會前對材料的準(zhǔn)備、對文件的核實(shí)是非常重要的。

第四，談?wù)剬φk辦事的認(rèn)識。辦事首先應(yīng)該迅速判斷事件性質(zhì)，看是否是自己職責(zé)或能力范圍內(nèi)，若是自己職責(zé)范圍內(nèi)，事件若需首先請示主管領(lǐng)導(dǎo)的則先請示領(lǐng)導(dǎo)，征求問題解決的意見；若不必過問領(lǐng)導(dǎo)的常規(guī)事件，就按辦事程序處理問題。無論是在哪個部門都要學(xué)會作好本部門事的方法和技巧，在政府辦更是一樣，這和其他的部門不大一樣，政府辦的工作是很忙的，整天電話都是響個不停的，不僅要用大腦去安排工作，還要用切實(shí)的行動去做好，所以政府辦的工作是在身心上和身體上都很累人的，所以作好本部門的事要有良好的耐心，同時也要有清醒的頭腦，要記得住事情。同時，也不能過分的相信大腦的記憶，所以身邊要經(jīng)常放上筆和紙，把事情都記下來，因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)的事情都是由秘書科來安排的，一旦出錯，那后果造成的影響范圍可是很大的。政府辦主要是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的一個部門，所以工作人員除了要有基本的工作技能外，也還要有能夠了解掌握大局的敏銳能力。一些領(lǐng)導(dǎo)都是很有個性的，他們的生活、辦事及講話都是不太好琢磨的，我們不能等著領(lǐng)導(dǎo)來適應(yīng)我們，而是我們要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的一些習(xí)慣，以便于工作的順利開展。此外，對于有些瑣碎的事情不要很不耐煩，也許正是很瑣碎的事情才能讓你真正的去了解業(yè)務(wù)，熟悉你所做的工作。

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第五，談?wù)剬φk辦會的認(rèn)識。在政府實(shí)習(xí)開會是經(jīng)常的，開會對于辦公室來說是件很重要的事情，會議要傳達(dá)精神，所以不能出現(xiàn)任何的誤差。開會還要著手把握好三件事情，首先是準(zhǔn)備好開會的材料，特別是面向全縣的會議，對于一些秘密性的材料還要留心保管好，要確保準(zhǔn)備到位，送到位；其次是人員，開會只有與會人員要充分到位，會議才可以開的順暢，在通知開會的過程中有必要的要用電話、傳真和信件等方式通知，通知要及時，還要做好記錄，以防扯皮或者通知不到位的現(xiàn)象發(fā)生；再者就是要做好會場的布置，特別是桌牌的準(zhǔn)備和擺放。

另外，在政府辦還必須了解熟悉整個行政系統(tǒng)內(nèi)部的層次與結(jié)構(gòu)組成等，這樣在工作中就可減少工作的失誤與麻煩，提高辦事效率。在這段實(shí)習(xí)過程中，我不僅學(xué)習(xí)到辦公室的各種辦公知識，還學(xué)習(xí)到不少為人處事道理。

做人。做人難，難做人，這是一個很難把握的東西。在黨政機(jī)關(guān)做事更是如此，在我國這樣一個高內(nèi)涵的文化國家中，你的言行舉止都要得體，更要處理好人際關(guān)系，這樣你的工作開展起來才會順暢無阻。首先要保持謙虛謹(jǐn)慎，特別是對于剛?cè)腴T的人來說，我們?nèi)狈?shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，做事和處理問題都不如辦公室的同事們，所以要保持學(xué)習(xí)的態(tài)度去對待工作，這樣你的才華才能被領(lǐng)導(dǎo)所賞識，才能得到重用；其次是要不拘小節(jié)，這個社會是一個公平的社會，有得必有失，不要抱怨任何事情，要多從自身考慮，其實(shí)很多的問題都是在自己的身上，多反省自己，提高自己的業(yè)務(wù)能力和自身的素質(zhì)，這才是硬道理；第三是要和別人多交流，人際關(guān)系是慢慢的建立起來的，在和別人多溝通的過程中，不僅能體現(xiàn)出相互幫助，還能夠?qū)Ω鱾€部門都有所了解，也有利于提高自己在他人心中的位置。

第五篇 2024年河北省人民政府工作報告22300字

2024年河北省人民政府工作報告

各位代表：

從今年開始，我們已進(jìn)入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，省政府編制了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

“十二五”時期是我省積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在___、國務(wù)院和____河北省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出堅實(shí)步伐。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實(shí)中央重大決策部署，把握平衡點(diǎn)，狠抓增長點(diǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力再上新臺階。初步核算，全省生產(chǎn)總值由2024年的2萬億元增加到2024年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產(chǎn)總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預(yù)算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預(yù)算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產(chǎn)投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費(fèi)品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰(zhàn)，加大化解過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大。大力實(shí)施“6643”工程，化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)重大突破，累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較2024年下降10個百分點(diǎn)，全省單位gdp能耗累計下降23%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2024年的12.6∶52.5∶34.9調(diào)整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高于工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到2.5萬家。旅游業(yè)總收入年均增長30%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，2024年糧食總產(chǎn)達(dá)到672.8億斤、比2024年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高6.9個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢，既有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，又為全省穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)提供了重要保障。

協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。我們搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，大力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國內(nèi)外關(guān)注、投資者青睞的熱土。加快實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機(jī)場、京張高鐵開工建設(shè)，京津冀城際鐵路投資公司組建運(yùn)營，交通“一卡通”啟動實(shí)施，356條公交線路與京津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等共建園區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，北京現(xiàn)代第四工廠等一批重大項目落戶河北。積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，北京中關(guān)村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津開展合作，京津冀手機(jī)漫游費(fèi)全面取消，海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。認(rèn)真落實(shí)與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2024年冬奧會舉辦權(quán)。協(xié)同發(fā)展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現(xiàn)。

改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機(jī)制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，建立學(xué)法制度，法治政府建設(shè)邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由2024年的1495項精簡到485項，“四個清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點(diǎn)啟動，政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng)業(yè)百花齊放、萬流奔涌，全省市場主體達(dá)到327.7萬戶、比2024年增加153.7萬戶，萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財稅金融改革不斷深化，績效預(yù)算管理改革全面推開，“營改增”深入實(shí)施，河北銀行、石家莊股權(quán)交易所投入運(yùn)營，燕趙財險獲批開業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，戰(zhàn)略性重組和改制上市加快，省屬國有企業(yè)公司化率達(dá)到90%以上。農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展，土地確權(quán)登記頒證全面展開，集體林權(quán)主體改革基本完成。科技體制改革力度加大，技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向、成果處置收益分配和資源共享等機(jī)制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項國家級試點(diǎn)任務(wù)成效明顯。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實(shí)，省級機(jī)關(guān)公車制度改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務(wù)實(shí)合作，外貿(mào)出口總值達(dá)到1577.7億美元、年均增長7.8%，實(shí)際利用外資320億美元、年均增長10%。百家央企、百家院所校、百家民企進(jìn)河北活動成果豐碩，引進(jìn)戰(zhàn)略合作項目1035個。企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作跨越發(fā)展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優(yōu)勢產(chǎn)能合作項目順利實(shí)施。省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到242家，成為我省轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要平臺。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍(lán)天白云、綠水青山。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，各級財政投入大氣污染防治專項資金240億元，大力實(shí)施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊車147萬輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬臺，取締實(shí)心粘土磚瓦窯2800多座，關(guān)停整治露天礦山505個，提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)，2024年pm2.5平均濃度比2024年下降28.7%，為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量改善、營造“apec藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”作出了重要貢獻(xiàn)。加強(qiáng)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積1.1萬平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務(wù)基本完成，地下水超采治理國家試點(diǎn)擴(kuò)至5市63個縣，通過“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”綜合治理，形成農(nóng)業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實(shí)推進(jìn)綠色河北攻堅工程，累計植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31%。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，組織開展我省歷史上規(guī)模最大、查處最嚴(yán)的“利劍斬污”專項執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。

基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。我們著眼長遠(yuǎn)、強(qiáng)基固本，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，全省鐵路營運(yùn)里程、高速公路通車?yán)锍毯透劭谕ㄟ^能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達(dá)到7166公里、比2024年增加1905公里，京廣客專、張?zhí)频辱F路建成投運(yùn)，8個設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)通高鐵。太行山高速公路開工建設(shè)，京港澳高速改擴(kuò)建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達(dá)到6333公里、比2024年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長，黃驊港綜合港區(qū)二期工程20萬噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2024年翻一番。張家口、秦皇島機(jī)場通航運(yùn)營，石家莊機(jī)場改擴(kuò)建和邯鄲機(jī)場二期擴(kuò)建工程竣工，2024年機(jī)場旅客吞吐量比2024年翻一番。能源支撐能力穩(wěn)步提升，風(fēng)電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開工建設(shè)，電力裝機(jī)容量達(dá)到5778萬千瓦、比2024年增加1563萬千瓦。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51%，固定互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1229萬戶和4487萬戶，比“十一五”末分別增長84.3%和82.1%。重大水利設(shè)施不斷完善，南水北調(diào)中線干線工程建成通水，引黃入冀補(bǔ)淀工程、雙峰寺水庫開工建設(shè)，593座病險水庫完成加固改造，功能配套、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑的現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快構(gòu)建。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制不斷完善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區(qū)劃調(diào)整，減少2個縣級單位，城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)了跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元，開工建設(shè)石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城市綜合承載能力和管理水平進(jìn)一步提高?？h域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣城建設(shè)，完善配套設(shè)施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務(wù)功能加快提升。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村近1萬個，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。

人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財政民生投入達(dá)到1.77萬億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.6萬元和1.1萬元，比2024年增長63.6%和83.8%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)361.2萬人。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2024年提高65%和96%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長1.7倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到65%和75%。開工建設(shè)保障性住房129.6萬套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。脫貧攻堅成效明顯，500萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決了2660萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類教育長足發(fā)展，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展，全民受教育程度穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。全民健身運(yùn)動廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治理格局不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。

剛剛過去的2024年，我們堅持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、狠抓工作落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力治理大氣污染，精準(zhǔn)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開放，堅持不懈改善民生，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。盡管壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，預(yù)計比上年增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，實(shí)際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，住戶存款余額達(dá)2.9萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.5萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲1%以內(nèi)。2024年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時對人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時限，辦結(jié)率均達(dá)到100%。

各位代表！當(dāng)前，河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全社會研發(fā)投入不足，財政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力。三是改革開放相對滯后，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開放水平總體不高，城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，310萬農(nóng)村人口尚未脫貧，基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進(jìn)一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問題，法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，部分工作人員素質(zhì)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。

各位代表！回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的影響，有效應(yīng)對壓產(chǎn)能、治污染等多重挑戰(zhàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，必須堅決落實(shí)中央大政方針，不折不扣貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，確保___、國務(wù)院重大決策部署落地生根;必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立正確的政績觀，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識，堅定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展大勢，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在對接京津、服務(wù)京津中加快補(bǔ)齊河北發(fā)展短板，真正使機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;必須激發(fā)內(nèi)生動力，堅持問題導(dǎo)向，全面深化改革開放，堅決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革破解難題，靠開放增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷為發(fā)展注入新的生機(jī)活力;必須增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進(jìn)工作作風(fēng)，始終牢記“兩個務(wù)必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。

各位代表！“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，是___、國務(wù)院總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十三五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

河北在全國發(fā)展大局中作用十分重要?！笆濉笔俏沂“l(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴的時期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。

______對河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項事業(yè)指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，面對不進(jìn)則退的競爭挑戰(zhàn)，我們能否承擔(dān)好國家賦予河北的重大歷史任務(wù)，能否在新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)跨越趕超，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進(jìn)取、激發(fā)內(nèi)生動力，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責(zé)任無比重大。我們必須時不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧于時代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新局面。

“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持全面深化改革開放，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標(biāo)設(shè)定為28項，其中約束性指標(biāo)14.5項、預(yù)期性指標(biāo)13.5項。總體目標(biāo)就是“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”，即：經(jīng)濟(jì)保持中高速、增長速度高于全國平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬億元、年均增長7%左右;發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到4000億元、年均增長8%以上;環(huán)境治理大見效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，pm2.5濃度較2024年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位;生產(chǎn)總值比2024年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2024年翻一番以上;到2024年如期全面建成小康社會。經(jīng)過五年的努力，一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現(xiàn)在燕趙大地！

實(shí)現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以______提出的“十個更加注重”為基本遵循，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，克服困難、闖過關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松;大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。特別是把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)：

(一)堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上取得新進(jìn)展。

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的第一動力。必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以創(chuàng)新塑造發(fā)展優(yōu)勢。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會研發(fā)投入，盡快補(bǔ)上研發(fā)投入占gdp比重偏低的短板。圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大科技項目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。完善科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)交易市場建設(shè)，爭取一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局我省。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程，健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。加強(qiáng)政策激勵、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入____科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)和政策支持體系，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、充滿活力。要以創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。高度重視消費(fèi)在穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，實(shí)施重大消費(fèi)工程，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng)新融資方式，吸引更多社會資本參與項目、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)____對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要以創(chuàng)新拓展發(fā)展領(lǐng)域。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動作用。推動軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素雙向流動。進(jìn)一步開辟區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)新空間，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(二)堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。

轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須著眼建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，堅持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，堅決化解過剩產(chǎn)能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和“兩化”深度融合，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強(qiáng)勢。到2024年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務(wù)京津、輻射全國的現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。改革旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)工程。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

(三)堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在形成區(qū)域發(fā)展特色上開創(chuàng)新局面。

協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺和載體，著力建設(shè)好“三區(qū)一基地”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)承接平臺建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和一批特色微中心。推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、體制改革、試點(diǎn)示范三個關(guān)鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏新格局。堅決落實(shí)______“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2024年冬奧會籌辦工作，促進(jìn)冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質(zhì)量完成好河北承擔(dān)的任務(wù)，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會貢獻(xiàn)力量。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區(qū)定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持唐山、滄州、秦皇島建設(shè)沿海率先發(fā)展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區(qū)，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節(jié)點(diǎn)城市，支持環(huán)首都縣(市)建設(shè)特色衛(wèi)星城，努力形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶;推動縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位突破，爭取更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。加快省內(nèi)三大港口優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，提升輻射帶動作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，更加注重以人____新型城鎮(zhèn)化，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強(qiáng)地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，著力解決“城市病”，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到2024年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。堅持產(chǎn)城教融合，加快縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動縣域發(fā)展“多規(guī)合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，發(fā)揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民思想道德和科技文化素質(zhì)，努力形成向上向善、誠信互助的社會新風(fēng)尚。

(四)堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上達(dá)到新水平。

綠色是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，著力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施污染防控重點(diǎn)工程，全面開展多污染物綜合防治，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類水質(zhì)河流基本恢復(fù)使用功能，消除城市建成區(qū)黑臭水體。強(qiáng)化山水林田湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規(guī)模開展國土綠化行動，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍(lán)色海灣行動，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，堅持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造低碳排放示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線制度，科學(xué)設(shè)定并嚴(yán)格遵守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境信息公開制度，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，建立健全自然資源資產(chǎn)審計和環(huán)保督察制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。堅持綠色富省、綠色惠民，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅定信心、奮力攻堅，努力讓河北青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐。

(五)堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展，在增強(qiáng)發(fā)展動力活力上實(shí)現(xiàn)新突破。

改革開放是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進(jìn)行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。推進(jìn)國有企業(yè)分類改革和監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，以管資本為主改革國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力和影響力。毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2024年民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到75%左右。推進(jìn)財稅金融體制改革，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)代財政制度。創(chuàng)新地方金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，發(fā)展金融服務(wù)新產(chǎn)品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域、資源價格等各項改革。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。更加主動融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展大格局，不斷拓展對外開放空間。推動自貿(mào)區(qū)政策惠及我省，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革發(fā)展，打造開放合作新平臺。促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式，提高利用外資規(guī)模質(zhì)量。加快我省優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造“走出去”，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。

(六)堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，在改善民生促進(jìn)公平上得到新提升。

共享是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機(jī)會公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程。堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會互相促進(jìn)、精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重、扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個一批”行動計劃，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，堅定愚公移山志，咬定青山不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2024年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區(qū)域性整體貧困，決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推行全民參保計劃，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。健全住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施健康河北工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)重大疾病防控，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險制度。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極應(yīng)對人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升人民健康素質(zhì)。實(shí)施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴(yán)密高效、社會共治的城鄉(xiāng)食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施公共安全工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

各位代表！“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌！

三、2024年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央城市工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十二次全會精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的要求，在戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握平衡點(diǎn)、打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術(shù)上堅持重點(diǎn)突破、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰(zhàn)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量效益提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們將向著更高的目標(biāo)努力，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好更快一些。

為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促協(xié)同、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

(一)著力穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

加強(qiáng)供給與需求有效對接，擴(kuò)大有效需求，構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多元支撐的增長動力格局。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個重大科技專項，研發(fā)推出50個重大新產(chǎn)品，支持100項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育100家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺提升工程，新增47個省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快中國(河北)博士后成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，年內(nèi)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到1.3%。高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，培育100家眾創(chuàng)空間，每個市都建成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，全年新增創(chuàng)投基金20家以上。加強(qiáng)制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化智能化，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動發(fā)展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉(zhuǎn)變。實(shí)施人力資源提升行動計劃，加強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，為創(chuàng)新發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。開展改善消費(fèi)品供給專項行動，增加高質(zhì)量高水平有效供給?；夥康禺a(chǎn)庫存，推進(jìn)以滿足新市民需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應(yīng)用不少于3.5萬個標(biāo)準(zhǔn)車。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設(shè)施，實(shí)施“暢游河北”行動，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。開展“大健康、新醫(yī)療”行動，壯大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。積極擴(kuò)大消費(fèi)信貸，開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。落實(shí)工商用電同價、稅收減免等政策，增強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)活力和競爭力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項市級重點(diǎn)項目，力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項目建設(shè)進(jìn)度，力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項目開工建設(shè)，確保61項與央企合作項目啟動實(shí)施。精準(zhǔn)對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設(shè)基金，編制實(shí)施有效投資三年滾動計劃，抓緊謀劃建設(shè)一批新的基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引進(jìn)保險資金支持重大項目建設(shè)。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。深入落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施，對100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，提高機(jī)電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。實(shí)施“百千萬”助力工程，培育主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區(qū))和超萬億元產(chǎn)業(yè)。開展降本增效專項行動，制定實(shí)施降低企業(yè)成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、企業(yè)財務(wù)成本、電力價格、物流成本。分業(yè)施策、精準(zhǔn)幫扶，出臺實(shí)施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。加快醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，培育千億元級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導(dǎo)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。幫助規(guī)模以下企業(yè)提檔升級，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境，高度重視調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。落實(shí)我省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)市場主體信用信息公開監(jiān)督。鼓勵民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力?；I備承辦好全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會和全國知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會等系列活動，吸引更多民營企業(yè)來我省投資興業(yè)。

(二)著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效。

全面貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制實(shí)施省級、設(shè)區(qū)市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和“三區(qū)一基地”等各類專項規(guī)劃，確保完成國家下達(dá)的39項年度重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項目建設(shè)，開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進(jìn)京衡客專前期工作，打通擴(kuò)容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機(jī)場及配套綜合交通體系建設(shè)。推動建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施京津保生態(tài)過渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力促對接簽約項目盡快落地，確保北京現(xiàn)代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項目建成投產(chǎn)。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解。謀劃建設(shè)集中承載地和微中心，加快推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等省級重點(diǎn)平臺建設(shè)，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極承接京津醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會公共服務(wù)功能疏解，大力推進(jìn)京津冀異地住院費(fèi)用直接結(jié)算。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，開展京津冀社會保障、公共服務(wù)、要素市場一體化等改革試點(diǎn)示范。全力做好冬奧會籌辦工作?？茖W(xué)編制各項規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)場館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動張家口城鄉(xiāng)面貌改善，建設(shè)國家級可再生能源示范區(qū)。推廣冰雪運(yùn)動、發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進(jìn)力度，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。提升規(guī)劃水平，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動“多規(guī)合一”。提升建設(shè)水平，加快城市棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設(shè)。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點(diǎn)建設(shè)，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。出臺支持省會建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100個省級新型工業(yè)化示范基地，抓好年營業(yè)收入20億元以上的273個產(chǎn)業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅行動，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內(nèi)所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資，提升完善鄉(xiāng)村公路，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，健全信息基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點(diǎn)村建設(shè)。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平。

更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。圍繞推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展制造業(yè)升級專項行動，啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，抓好千項新產(chǎn)品開發(fā)、千項名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。培育100家“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進(jìn)度。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的牛鼻子，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施七大新興產(chǎn)業(yè)增比進(jìn)位工程，滾動實(shí)施百項重點(diǎn)項目建設(shè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)試點(diǎn)。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車零部件等先進(jìn)裝備制造基地，推進(jìn)滄州激光、邢臺新能源汽車等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)三大新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，培育壯大節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、治理裝備產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務(wù)基地建設(shè)，實(shí)施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)平臺擴(kuò)大交易規(guī)模，發(fā)展動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。加快白溝現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項目建設(shè)，鼓勵省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)探索運(yùn)營新模式。提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建省旅游發(fā)展委員會，開好首屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，打造重點(diǎn)精品旅游線路，加大5a級景區(qū)創(chuàng)建力度，建設(shè)10個全域旅游目的地縣，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)，力爭年內(nèi)游客接待量達(dá)到4.25億人次。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓好4000萬畝核心區(qū)和86個糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)，深入實(shí)施渤海糧倉科技示范工程，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造提升，全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在665億斤左右。做強(qiáng)畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)，打造一批供京津蔬菜示范園和高標(biāo)準(zhǔn)果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)綜合開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，抓好環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶和89個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持衡水養(yǎng)元飲品等700家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目100個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.5%。

(四)著力治污染，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)治污，找準(zhǔn)發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續(xù)實(shí)施煤電節(jié)能減排計劃，開展千家企業(yè)能效提升行動，年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬噸，天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動，實(shí)施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機(jī)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，深入推進(jìn)揚(yáng)塵專項整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實(shí)水污染防治“國十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅、集中式飲用水源地安全防護(hù)三個專項行動，深化近岸海域污染治理，保護(hù)自然岸線，推進(jìn)28座城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，全部取締嚴(yán)重污染水環(huán)境項目。制定實(shí)施我省土壤污染防治行動計劃，實(shí)行土壤分類管控，開展工業(yè)污染場地修復(fù)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。堅持循環(huán)低碳發(fā)展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產(chǎn)基地建設(shè)等示范工程，力爭50%的國家級工業(yè)園區(qū)和30%的省級工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深入落實(shí)《山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，地下水超采綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)大到9市84個縣，新增農(nóng)業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工。抓好水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續(xù)實(shí)施綠色河北攻堅工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理二期、“三北”防護(hù)林、鄉(xiāng)村和廊道綠化及公益林等重點(diǎn)工程，年內(nèi)造林綠化420萬畝。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，啟動省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境督辦問責(zé)制度，開展生態(tài)環(huán)境、自然資源責(zé)任審計。對排污企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。

(五)著力抓改革，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙。

聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，全面深化改革開放，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動各項改革舉措落地生根、見到實(shí)效。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動市縣行政審批制度改革落到實(shí)處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務(wù)事項目錄清單，擴(kuò)大行政審批局改革試點(diǎn)，推行固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完成市縣公務(wù)用車制度改革。實(shí)行國有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國有資本投資運(yùn)營公司等5項改革試點(diǎn)任務(wù)，省屬國有獨(dú)資公司全部引入外部董事，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股制度改革試點(diǎn)。深化財稅金融體制改革，出臺實(shí)施省以下事權(quán)與支出責(zé)任指導(dǎo)意見，全面落實(shí)“營改增”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，完善國稅、地稅征管體制。加快農(nóng)村信用社綜合改革，支持設(shè)立民營銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，發(fā)展股權(quán)基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。加快河北銀行、冀中國際物流等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價格改革。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。深化供銷社綜合改革。推動環(huán)保、司法、公安、審計、文化、廣電等領(lǐng)域改革。更大力度推進(jìn)對外開放。加快跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和外貿(mào)公共服務(wù)企業(yè)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及重要原材料進(jìn)口。完善常態(tài)化招商機(jī)制，實(shí)施海內(nèi)外精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項目。出臺實(shí)施加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見，召開全省開發(fā)區(qū)工作會議，建立完善省級開發(fā)區(qū)動態(tài)管理機(jī)制，著力把開發(fā)區(qū)打造成我省轉(zhuǎn)型升級、開放發(fā)展的主戰(zhàn)場。培育壯大中捷中歐產(chǎn)業(yè)園、高碑店國際門窗城等國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海，加大省部合作協(xié)議中13個重大國際產(chǎn)能合作項目推進(jìn)力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬噸水泥等項目落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、河北省第33屆投資貿(mào)易洽談會、中國—拉美企業(yè)家高峰會等重要國際性活動。

(六)著力攻脫貧，加快補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板。

認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧八大專項行動，確保年內(nèi)100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。實(shí)施“一村一品”扶貧計劃，培育設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，開展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個貧困縣打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社。完善基礎(chǔ)設(shè)施促脫貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年將1000個貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施范圍。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個貧困縣至少建立一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。引導(dǎo)用人企業(yè)開展訂單定向培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實(shí)施教育醫(yī)療促脫貧。下大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，免除在省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書費(fèi)。實(shí)施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強(qiáng)化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，實(shí)施省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔(dān)的辦法，確?！耙蝗艘豢ā卑l(fā)放到人。引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)聚集，省級財政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設(shè)用地指標(biāo)支持貧困縣重點(diǎn)項目建設(shè)。抓緊建立完善省、市及重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)，開展資金互助和信用合作。對革命老區(qū)和民族地區(qū)脫貧攻堅工作實(shí)施特殊扶持政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，年內(nèi)完成4.5萬貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)責(zé)任落實(shí)促脫貧。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業(yè)，積極爭取中直和國家機(jī)關(guān)加大對口幫扶力度，啟動京津?qū)趲头鑫沂∝毨Эh工作，完善省內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶貧困地區(qū)機(jī)制，提高定點(diǎn)扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。建立年度脫貧攻堅報告和督查問責(zé)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，倒排時間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實(shí)事。

按照?；?、兜底線的要求，統(tǒng)籌安排好民生保障，重點(diǎn)抓好“五保一增一創(chuàng)”。保就業(yè)穩(wěn)定。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人就業(yè)，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策，加大再就業(yè)力度。保義務(wù)教育。深化考試招生制度改革，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快普及高中階段教育，支持專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，抓好10所本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。?；踞t(yī)療。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，深化縣級和城市公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)提升工程，提高農(nóng)村醫(yī)療隊伍水平，推進(jìn)分級診療，完善基本藥物制度，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快安國中藥都建設(shè)。保基本養(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補(bǔ)助水平。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施全面兩孩政策。保民生底線。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工18萬套，改造農(nóng)村危房12.5萬戶。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施臨時救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。增加城鄉(xiāng)居民收入。推動企業(yè)職工工資合理增長，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼改革政策，多渠道增加農(nóng)民收入，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問題。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。增加公共服務(wù)有效供給，廣泛吸引社會資本參與，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。健全公共文體設(shè)施，推進(jìn)河北奧體中心、河北大劇院等設(shè)施建設(shè)，啟動基層綜合性文化中心建設(shè)。培養(yǎng)基層文藝人才，推出具有河北特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品和品牌文化活動，加強(qiáng)長城、中山國遺址、名鎮(zhèn)名村等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，廣泛開展全民健身運(yùn)動。

(八)著力防風(fēng)險，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)對各種風(fēng)險源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實(shí)時預(yù)警能力，有效化解各類風(fēng)險隱患。強(qiáng)化財政金融風(fēng)險防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，完善地方金融監(jiān)管體制，及時發(fā)現(xiàn)處置重大金融風(fēng)險及突發(fā)事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入開展油氣管網(wǎng)、尾礦庫、危險化學(xué)品等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加大煤礦關(guān)停力度，健全火災(zāi)防范和滅火救援體系，提升安全監(jiān)管規(guī)范化和專業(yè)救援隊伍水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食藥安全風(fēng)險防控。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)銷售全過程監(jiān)管，推進(jìn)“智能食藥安全”信息化和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，抓好食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險防控。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力。積極應(yīng)對新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會流動性加劇、網(wǎng)絡(luò)社會等帶來的新風(fēng)險。重點(diǎn)防范和化解環(huán)境污染、土地征收等相伴生的各種風(fēng)險，妥善做好化解過剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗安置和再就業(yè)工作，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，鼓勵支持社會組織參與社會治理公共服務(wù)，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。暢通民意訴求表達(dá)渠道，建立健全社會矛盾多元化解機(jī)制，扎實(shí)做好各類糾紛排查調(diào)處工作。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造安定和諧的社會環(huán)境。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極支持國防現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問題，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

(九)著力樹理念，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項工作。大力解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破。深入貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，全面向___看齊。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善政策舉措，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變職能，做到強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)。堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政權(quán)力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，精簡辦事程序，縮短辦理時限，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創(chuàng)造法治化、便利化的營商環(huán)境，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。推進(jìn)依法行政，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，做到勇?lián)?dāng)、有作為。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，健全工作責(zé)任制度、激勵機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制，鉚足勁頭抓落實(shí)，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》和《條例》。大力反腐__，落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，在____河北省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章而努力奮斗！

第六篇 2024年度市人民政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉報告2550字

2024年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦(政府法制辦 應(yīng)急辦 防震減災(zāi)局)領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持“高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的工作作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會以及中紀(jì)委第六次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的職能，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為引領(lǐng)，創(chuàng)造性地開展各項工作，全辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、班子履行主體責(zé)任情況

（一）統(tǒng)籌謀劃部署。始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入市政府辦工作的總體布局，擺在重要位置和重要議事日程，同其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。今年以來，黨組召開專題會議研究落實(shí)“兩個責(zé)任”、分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價等涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作6次。根據(jù)市紀(jì)委下達(dá)任務(wù)分工，結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)了《2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到各科、室、辦、中心，落實(shí)到人頭，促使全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，并按時向市委、市紀(jì)委報告落實(shí)情況。

（二）健全工作機(jī)制。加強(qiáng)了對單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以市政府辦黨組書記、主任為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并先后制定完善了《__市人民政府辦公室責(zé)任追究辦法》、《__市人民政府辦公室權(quán)力運(yùn)行評價體系考核辦法》、《2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作的實(shí)施方案》等與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的規(guī)章制度，并抓好了制度的公開和落實(shí)。對省市巡視巡察、黨風(fēng)廉政社會評價、信訪舉報等反映、反饋的問題高度重視，及時研究討論和抓好整改落實(shí)。

二、班子成員履行主體責(zé)任情況

（一）班子成員遵紀(jì)守法情況。全體班子成員模范遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按照《____廉潔自律準(zhǔn)則》要求，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做到了嚴(yán)于律己、廉潔奉公、身體力行、率先垂范，全年沒有任何違法亂紀(jì)、違反廉潔從政有關(guān)規(guī)定的行為。

（二）班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。市政府辦班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，各班子成員履職盡責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督分管業(yè)務(wù)科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，督促其遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對發(fā)現(xiàn)分管科室人員在廉潔自律方面存在傾向性、苗頭性問題時做到了及時提醒并糾正，認(rèn)真履行了業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙重責(zé)任，并定期向黨組報告“一崗雙責(zé)”履職情況。

（三）班子成員廉潔自律情況。全體班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆五中、六中全會精神及上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要論述，在公務(wù)和社交活動中嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭抵制和反對各種消極腐敗現(xiàn)象和奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，主動報告?zhèn)€人事項。同時，加強(qiáng)對自己配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，沒有放任他們打著旗號以權(quán)謀私。

（四）班子成員加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況。全體班子成員嚴(yán)格執(zhí)行正風(fēng)肅紀(jì)相關(guān)規(guī)定，以深入反對“四風(fēng)”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)日常巡查制度，由派駐監(jiān)察室和政務(wù)督辦科牽頭，先后十次對各科、室、辦、中心干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪和突出檢查，及時通報存在問題督促整改，并已制發(fā)督查通報兩期。

三、強(qiáng)化宣傳教育情況

（一）開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育。市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育作為干部教育的一項重要內(nèi)容，列入干部教育培訓(xùn)計劃進(jìn)行落實(shí)。全年開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育活動6次，組織全體黨員干部職工觀看了《鏡鑒》等警示教育片，到崇州監(jiān)獄開展警示教育活動，聽取在押犯罪分子的現(xiàn)身說法，強(qiáng)化反面警示教育的警示作用，參觀郫縣戰(zhàn)旗村廉潔文化教育基地，提高黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

（二）推進(jìn)反腐__輿論宣傳。充分利用政務(wù)公開平臺，及時公開反腐__相關(guān)信息；采用宣傳欄、工作簡報、廉政短信等多種方式，及時傳達(dá)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新動態(tài)和部署。通過在樓道、走廊等明顯位置大量張貼廉政文化宣傳標(biāo)語等形式，在全辦營造了濃厚的崇廉尚潔廉政文化氛圍。

四、深化作風(fēng)建設(shè)情況

（一）落實(shí)八項規(guī)定、深化正風(fēng)肅紀(jì)情況。市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅持厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費(fèi)，對開展調(diào)研、發(fā)文辦會、公務(wù)接待、財務(wù)管理、公車管理等提出了明確要求。截至今年11月，市政府辦“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降22.61%，其中公務(wù)接待費(fèi)同比下降34.08%、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)同比下降22.44%、無出國出境開支。

（二）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動情況。自專題教育開展以來，我辦通過建立機(jī)構(gòu)、健全制度等一系列舉措，保障專題教育從嚴(yán)開展。制發(fā)了《__市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全辦黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案〉的通知》（彭府室〔2024〕6號）文件，對學(xué)習(xí)教育進(jìn)行科學(xué)安排和周密部署，并制定了黨組“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育任務(wù)清單，同時積極開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)討論會。切實(shí)加強(qiáng)“學(xué)”與“做”相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“走基層”“雙報到”等黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，開展了“學(xué)雷鋒”暨義務(wù)植樹主題志愿服務(wù)、走訪慰問困難黨員、群眾等活動，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）建立長效機(jī)制情況。以“兩學(xué)一做”專題教育活動為契機(jī)，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)整頓的成果，以制度的方式固化下來。同時，嚴(yán)格制度落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，堅決整治違反制度的各種行為，推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)長效。

五、選好用好干部情況

我辦堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照有關(guān)干部選拔任用的規(guī)定和要求做好干部選拔任用工作，把握用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，不斷增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度、民主性和責(zé)任感。今年我辦共提拔7名干部，其中：中層正職4名，中層副職3名。

六、維護(hù)群眾權(quán)益情況

（一）踐行“三視三問”群眾工作法情況。一是堅持問需于民，深入基層、深入群眾，問需于民，注重拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，班子和班子成員認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系指導(dǎo)村、社區(qū)和“走基層”“掛包幫”“雙報到”“支部手拉手”等制度，及時了解基層和群眾所急所盼，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難。二是堅持問計于民，努力解決群眾反映的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。三是堅持問效于民，始終把人民“高興不高興”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為一切工作的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高群眾對市政府辦工作的滿意度。

第七篇 2024年政府工作報告在第十屆人民代表10700字

2024年政府工作報告在第十屆人民代表

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、“十五”時期的回顧和××年工作

“十五”時期，是我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展史上極不平凡的重要時期。在___、國務(wù)院和中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民堅持以鄧小平理論和“三個代

表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會神搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展，全面完成了“十五”計劃確定的各項任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了老工業(yè)基地振興的良好開局。

國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長，增幅比“九五”提高個百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資萬億元，增長倍；地方財政一般預(yù)算收入年均增長，提高個百分點(diǎn)；地方政府可用財力達(dá)到億元，增加億元。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為∶∶。完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，比“九五”增長倍。裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，跨入全國糧食主產(chǎn)區(qū)行列。林牧漁業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)。民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的。信息、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。阜新資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效。

市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。國有企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。完成國家城鎮(zhèn)社保試點(diǎn)任務(wù)，城鎮(zhèn)社會保障體系進(jìn)一步完善。政府引導(dǎo)、自主擇業(yè)相結(jié)合的就業(yè)新機(jī)制初步形成，近萬國企職工實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項改革不斷深化。財政體制、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、流通體制和文化體制等各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。

對外開放邁上新臺階。累計實(shí)際利用外資億美元，比“九五”增長倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額億美元，增長，其中出口億美元，增長。引進(jìn)內(nèi)資億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。沈大高速公路改擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、石佛寺水庫一期等重點(diǎn)工程交付使用。在全國率先實(shí)現(xiàn)省轄市全部通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。新增高速公路公里，新增港口吞吐能力萬噸。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)取得明顯成效，主要污染物排放量下降。累計造林萬畝，人工增雨億立方米。遼河水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)到。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提升，被評為全國環(huán)保模范城市和森林城市，被評為全國文明城市，鞍山被評為國家衛(wèi)生城市。

人民生活質(zhì)量有所改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長和，分別比“九五”期末增加元和元。城鎮(zhèn)勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)萬人。萬城鎮(zhèn)貧困居民、萬農(nóng)村特困群眾被納入社會救助范圍，生活得到改善。農(nóng)村貧困人口減少萬人。農(nóng)村稅費(fèi)改革為農(nóng)民減負(fù)多億元。城市人均住房增加平方米。全省電話用戶突破萬，普及率達(dá)，行政村實(shí)現(xiàn)通電話。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加大了人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度。取得重大科技成果項，專利申請量年均增長。改造農(nóng)村中小學(xué)危房萬平方米，新建九年一貫制學(xué)校所，高校在校生達(dá)到萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，疾病控制體系和醫(yī)療救助體系不斷加強(qiáng)?！耙粚m三陵”和桓仁五女山城進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)行列。《蒼原》、《父親》、《凌河影人》連續(xù)三年獲全國十大舞臺藝術(shù)精品工程大獎。體育健兒在國際重大比賽中獲得個世界冠軍。人口與計劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務(wù)和對臺工作取得新成績，婦幼、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表議案、建議件、政協(xié)委員提案件。提請省人大常委會制定修改地方性法規(guī)件，制定修改省政府規(guī)章件，清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件萬件。省級行政審批事項減少以上。大力推進(jìn)平安建設(shè)，不斷完善保障公共安全、處置突發(fā)事件和維護(hù)社會穩(wěn)定的工作機(jī)制，監(jiān)獄布局改造圓滿完成，社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定。精神文明建設(shè)成效顯著，雙擁共建、國防動員和民兵預(yù)備役工作取得新成績。

各位代表：××年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，戰(zhàn)勝重重困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了較大步伐，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成績。

一是國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長，人均達(dá)到元；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長；地方財政一般預(yù)算收入億元，增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元、農(nóng)民人均純收入元，分別增長和。 三是抓住雙重機(jī)遇，對外開放取得新成果。出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實(shí)施意見。加快東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，擴(kuò)

大區(qū)港聯(lián)動范圍；重點(diǎn)推進(jìn)長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣等沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。實(shí)際利用外資億美元新口徑，增長倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)億美元，各位代表：我們有理由為十五的巨大變化感到自豪，對十一五的發(fā)展充滿信心。同時也必須清醒地看到，制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍未從根本上解決，體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、核心競爭力較弱等問題仍比較突出；區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度較大；資源環(huán)境的約束日益明顯；社會保障和就業(yè)壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活條件的任務(wù)還很重；社會事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展相對滯后；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；軟環(huán)境建設(shè)尚須進(jìn)一步改善。對上述困難和問題，需要我們在十一五期間給予高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、十一五的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表：回首剛剛過去的五年，站在了一個新的歷史起點(diǎn)展望十一五新的征程，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府組織制定了《省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提請本次會議審議。

十一五時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出全面振興老工業(yè)基地這個主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動力，以和諧建設(shè)為保障，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步，努力把我省建設(shè)成為國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，為提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

十一五時期，基本實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的主要標(biāo)志：一是確保經(jīng)濟(jì)增長速度和效益增幅持續(xù)達(dá)到或超過東部地區(qū)平均水平；二是確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到沿海省份平均水平。主要指全省生產(chǎn)總值年均增長左右，年人均生產(chǎn)總值比年翻一番半，單位生產(chǎn)總值能源消耗比十五期末降低；固定資產(chǎn)投資年均增長，社會消費(fèi)品零售總額年均增長，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長，外商直接投資年均增長；地方財政一般預(yù)算收入年均增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長率超過十五時期的平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在左右。

實(shí)現(xiàn)十一五奮斗目標(biāo)，我們要把握全局、突出重點(diǎn)，著力做好以下六方面工作：

以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，在改革開放中實(shí)現(xiàn)振興。這是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵和前提。要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。全面完成地方國有大型企業(yè)股份制改造，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力推動鋼鐵、汽車、石化和重型機(jī)械裝備等重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，培育和發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力、銷售收入超百億的大型企業(yè)集團(tuán)。全面完成國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，支持民眾創(chuàng)業(yè)致富，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重達(dá)到左右。著力推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)財稅、金融、投資改革和事業(yè)單位改革。以完善市場功能為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、資本、勞動力等要素市場。健全社會信用體系，建設(shè)信用。

努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)造對外開放新優(yōu)勢。加快東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊河花園口工業(yè)園區(qū)五點(diǎn)一線的對外開放，積極促進(jìn)中部城市群的開發(fā)開放，形成沿海與內(nèi)地良性互動的對外開放新格局。大力發(fā)展石化、鋼鐵、造船等臨港工業(yè)，推進(jìn)海上建設(shè)，使我省成為環(huán)渤海對外開放的活躍區(qū)域。做優(yōu)外貿(mào)、做強(qiáng)外資、做大外經(jīng)，提高對外開放的質(zhì)量和水平。到年，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額突破億美元。

以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)和高加工度原材料工業(yè)基地。到年，全省工業(yè)增加值突破億元。努力實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。堅持機(jī)電一體化發(fā)展方向，著力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備、成套設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到，比十五期末提高個百分點(diǎn)。做大做強(qiáng)石化、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的大型石化生產(chǎn)基地、中國北方精品鋼材生產(chǎn)基地和新型建材基地。以鐵西新區(qū)為龍頭，建設(shè)沈西工業(yè)走廊。大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到。注重發(fā)展輕型工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群和名牌產(chǎn)品，中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到個和件以上。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流、金融、保險、信息、旅游、會展、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加財政收入的重要力量，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長。、要建設(shè)成為區(qū)域性金融中心。發(fā)揮綜合優(yōu)勢，把建設(shè)成為東北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。

以城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我省建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在萬噸。以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，個縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化率提高到左右。

構(gòu)建三大區(qū)域發(fā)展新格局。加快建設(shè)以為中心的中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)，以為龍頭的遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極推進(jìn)阜新建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制試點(diǎn)工作，加快撫順、本溪、盤錦等資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，努力縮小地區(qū)發(fā)展差距，形成以中心城市帶動中小城市，以城市帶動農(nóng)村，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。按照適度超前、保障有力的要求，加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設(shè)，完善集裝箱港口運(yùn)輸和民用航空運(yùn)輸體系，構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。到年高速公路通車?yán)锍探咏铮劭谕掏履芰ν黄苾|噸。增強(qiáng)水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的保障支撐能力。城市供水普及率達(dá)到。重點(diǎn)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到至年一遇。新增裝機(jī)容量萬千瓦。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)好地鐵號線、號線以及輕軌等一批項目，努力建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

以科技創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，釋放我省科技教育的巨大潛能，用科技創(chuàng)新支撐制造。深化科技體制改革，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到家。增加科技投入，加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)明專利申請數(shù)量和授權(quán)數(shù)量年均增長以上。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，建設(shè)具有國內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍大學(xué)。構(gòu)建科技創(chuàng)新的人才支持系統(tǒng)，建設(shè)北方人才高地。

以和諧建設(shè)為保障，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴(kuò)大就業(yè)和完善社保體系為重點(diǎn)，兩年內(nèi)基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，年累計新增就業(yè)萬人。加快完善社會保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)將符合條件的城鄉(xiāng)從業(yè)人員納入保障范圍的目標(biāo)。進(jìn)一步完善社會救助體系，保障困難群眾的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費(fèi)產(chǎn)品。深化城市醫(yī)療體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)競技體育中心、奧林匹克體育中心，為年北京奧運(yùn)會多作貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的先行效應(yīng)，加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約，大力保護(hù)環(huán)境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水污染、大氣污染治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)等生態(tài)工程，五年造林萬畝。以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降為目標(biāo)，不欠新賬、多還舊賬，造福社會、惠及子孫。

三、××年的重點(diǎn)工作

各位代表：××年是實(shí)施十一五規(guī)劃的開局之年，我省發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆十一次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)開好局、起好步。

今年全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長，社會消費(fèi)品零售總額增長，外貿(mào)出口總額增長；地方財政一般預(yù)算收入增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長。

圍繞上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下九項工作：

⒈在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動力。一是進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。積極引導(dǎo)和幫助大型企業(yè)尋找戰(zhàn)略投資伙伴，年內(nèi)基本完成地方國有大型企業(yè)股份制改造任務(wù)。全面完成地方國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)糧食、商業(yè)等領(lǐng)域國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和經(jīng)營業(yè)績考核體系，積極籌措國有企業(yè)改革成本。加快重點(diǎn)國有企業(yè)分離辦社會職能和主輔分離工作。在中央支持下，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點(diǎn)工作。二是全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，支持民營企業(yè)參與國企改革，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)組建擔(dān)保公司，全年民營經(jīng)濟(jì)增加值增長以上。三是全面深化農(nóng)村各項改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，抓好本溪農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。積極化解村級債務(wù)。積極推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)墾體制和動物衛(wèi)生管理體制改革。四是完善公共財政體制，做好財稅工作。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等財政改革，不斷完善公共財政體制。推進(jìn)依法理財，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財力資源，完善財政績效評價體系。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。五是推進(jìn)行政管理體制改革。加快政企分開、政資分開、政事分開，減少和規(guī)范行政審批，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領(lǐng)域的改革。

⒉以沿海開放為龍頭，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。一是著力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。加快東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，抓緊實(shí)施五點(diǎn)一線重點(diǎn)工程項目，圍繞沿海開發(fā)啟動濱海公路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新，爭取丹東、營口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策，使沿海地區(qū)真正成為振興的先導(dǎo)地帶。二是充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極吸引外資參與國有企業(yè)改組改造，重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)利用外資項目，全省實(shí)際利用外資增長。加快走出去步伐，抓好境外投資項目。擴(kuò)大對內(nèi)開放，全年引進(jìn)內(nèi)資億元。三是推動外貿(mào)增長方式向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、培育出口品牌，全省機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重有較大提高。

⒊加快產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。一是推進(jìn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定我省相關(guān)配套措施，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對企業(yè)技術(shù)中心的投入，全力推進(jìn)重大技術(shù)裝備的成套化、國產(chǎn)化。支持華晨、黃海、中順、北盛等整車企業(yè)重大項目建設(shè)，加快零部件企業(yè)的整合與重組，增強(qiáng)全省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。二是提高原材料工業(yè)的集中度和加工度。加快撫順石化萬噸乙烯、鞍鋼營口新區(qū)萬噸精品鋼材、本鋼萬噸熱軋寬帶、東北特鋼萬噸精品鋼、凌鋼新區(qū)萬噸型鋼等重點(diǎn)項目建設(shè)，拉長原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園和軟件園建設(shè)，集中力量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新材料和生物工程，培植個高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長以上。四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求。努力開拓農(nóng)村市場，繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，建設(shè)個連鎖農(nóng)家店。辦好世界園藝博覽會。五是積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，淘汰污染環(huán)境、耗能高的產(chǎn)品，確保經(jīng)濟(jì)效益好于上年。

⒋以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體，實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)良好開局。一是加大扶持力度，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。出臺加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見，擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。支持個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市）率先發(fā)展，扶持個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展。全年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長以上。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。加快大中型水庫除險加固和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和信息化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長。緊緊圍繞建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高安全管理水平，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜牧、漁業(yè)、特色產(chǎn)品小區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)品向五大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。落實(shí)農(nóng)村各項政策，抓好優(yōu)質(zhì)糧工程。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)依據(jù)。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)多予少取放活的方針，尤其要在多予上下功夫。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)一起抓，堅持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌環(huán)境整治一起抓，堅持社會主義新農(nóng)村的示范村建設(shè)與幫扶貧困村改善生產(chǎn)生活條件一起抓，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切、最希望解決的實(shí)際問題，使新農(nóng)村建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠。

⒌落實(shí)科教興省戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。一是認(rèn)真貫徹全國科學(xué)技術(shù)大會精神。發(fā)布《省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動重大科技專項，集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造、新材料、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和重點(diǎn)突破，開發(fā)一批重大裝備和高技術(shù)產(chǎn)品。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)平臺建設(shè)，設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項基金，鼓勵形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟，新建省工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個，支持提升原有創(chuàng)新平臺個，扶持建立重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)家。三是出臺鼓勵創(chuàng)新政策。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全技術(shù)、知識、管理等要素參與分配的制度，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科普基地建設(shè)，增強(qiáng)全民科技意識。四是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。建設(shè)個技能型人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加大人才引進(jìn)工作力度，吸引國內(nèi)外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，鼓勵人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。

⒍加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是抓好個基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快鐵嶺至承德等一批高速公路、莊河電廠等一批電源、電網(wǎng)項目和大伙房水庫輸水二期、地鐵號線等工程建設(shè)步伐，開工建設(shè)朝陽至赤峰、撫順至梅河口高速公路、哈大鐵路客運(yùn)專線、東北東部鐵路、撫順電廠擴(kuò)建等一批重大交通、能源項目。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資較快增長。二是啟動生態(tài)省建設(shè)。編制生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃。繼續(xù)搞好遼河、渤海水污染治理，深化城市環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。依法加大國土資源、海洋資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，加強(qiáng)生態(tài)公益林、遼東水源涵養(yǎng)林和沿海防護(hù)林建設(shè)，完成造林萬畝。實(shí)施西部沙地治理工程，治理水土流失面積萬畝。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，軋鋼、洗煤、選礦廢水和電廠沖灰水力爭實(shí)現(xiàn)全行業(yè)零排放。建立重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)能耗目標(biāo)考核體系。

⒎辦好十大民生工程，促進(jìn)和諧建設(shè)。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理?；就瓿扇f平方米以上棚戶區(qū)改造任務(wù)，使被拆遷居民得到妥善安置。做好個采煤沉陷區(qū)治理工作。二是全力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。完善扶持政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，大力推進(jìn)包括農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在內(nèi)的普惠制就業(yè)培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭普遍實(shí)現(xiàn)至少人穩(wěn)定就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)萬人，大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到萬人。四是加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。加大財政投入，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、就學(xué)資助、住房援助和應(yīng)急救助制度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)、就學(xué)、住房、取暖等實(shí)際困難。五是穩(wěn)步增加居民收入。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，督促各類企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，增加職工工資。落實(shí)好國家改革公務(wù)員工資制度各項政策，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。六是逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問題。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用。七是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，實(shí)現(xiàn)萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧。八是繼續(xù)實(shí)施村村通油路工程。完成農(nóng)村公路黑色路面公里，路基改造公里。九是繼續(xù)實(shí)施防病改水工程，讓廣大農(nóng)民喝上衛(wèi)生潔凈水。十是全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。新建九年一貫制寄宿學(xué)校所，完成農(nóng)村中小學(xué)ｄ級危房改造萬平方米。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對煤炭、食品、藥品、飲食衛(wèi)生、特種設(shè)備、危險化學(xué)品和交通安全的治理和監(jiān)管，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高保障公共安全、處置突發(fā)事件能力，確保自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及時得到妥善處理。

⒏加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、講文明、樹新風(fēng)等活動，創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村屯，推進(jìn)村務(wù)公開、廠務(wù)公開。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。開播高清電視，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。深入開展雙擁共建活動，進(jìn)一步增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)；積極支持軍隊做好軍事斗爭準(zhǔn)備；大力支持軍隊建設(shè)和軍隊后勤社會化改革；廣泛開展國防教育，做好國防動員和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實(shí)人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會建立和發(fā)展基層工會組織，維護(hù)職工合法權(quán)益。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展社會福利事業(yè)。關(guān)心支持婦女兒童和殘疾人事業(yè)，做好老齡工作。繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。做好普法、檔案、地方志、文物保護(hù)、氣象、測繪、地質(zhì)勘察等工作。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力做好信訪工作。加強(qiáng)基層政法隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，推進(jìn)社會治安綜合治理先進(jìn)省建設(shè)，加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會穩(wěn)定。

⒐切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執(zhí)法和社會誠信等方面的突出問題，增強(qiáng)政府的公信力，努力營造創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。貫徹依法治省方略，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執(zhí)法體制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政的能力和水平，建設(shè)法治政府。開展反腐__教育，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大防治力度，建設(shè)廉潔政府。以推行電子政務(wù)、辦好民心網(wǎng)等政府網(wǎng)站為載體，實(shí)施政務(wù)公開，建設(shè)透明政府。以全面實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，合理劃分職責(zé)，理順部門分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力改變職能交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高工作效能，建設(shè)高效政府。以牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神和艱苦奮斗精神，堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，干實(shí)事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚(yáng)。既要致力加速振興，又要力戒心浮氣躁，防止急于求成；既要抓好發(fā)展，又要解決民憂，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表！回顧十五，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就；展望十一五，全面振興的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)，加快老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧而努力奮斗！

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第八篇 市人民政府關(guān)于全市抗震救災(zāi)工作的情況報告3750字

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將全市抗震救災(zāi)工作的有關(guān)情況報告于后，請予審議。

一、主要災(zāi)情

“5·12”汶川特大地震，使我市4縣(區(qū))、188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、168萬人不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)23.4億元。從全省來看，雖然我市受災(zāi)相對較輕，但與縱向比，超過了歷史上以往任何一年的旱災(zāi)和洪災(zāi)損失。災(zāi)情主要集中反映在以下七個方面：一是人員傷亡較重。全市因?yàn)?zāi)死亡13人，受傷307人。其中學(xué)校師生死亡4人，受傷57人，無失蹤人員。二是民房校舍損毀嚴(yán)重。全市共倒塌房屋1.09萬戶、55.24萬平方米，嚴(yán)重受損房屋2.45萬戶、139.82萬平方米。全市428所學(xué)校受損，受損面積78.61萬平方米，倒塌校舍面積1.03萬平方米，經(jīng)鑒定不能繼續(xù)使用的校舍面積25.3萬平方米。三是道路交通多處中斷。全市損毀干線公路35.7公里，農(nóng)村公路153.3公里；損毀橋梁113座6778米；損毀隧道1座937米；損毀縣級以上客運(yùn)站1個，農(nóng)村客運(yùn)站11個，碼頭4個。四是山體滑坡較為嚴(yán)重。全市因地震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害742處，其中滑坡564處、崩塌177處、泥石流1處、其它災(zāi)害29處。五是水利工程遭受重創(chuàng)。全市水利水電工程不同程度損毀，其中中型水庫1座、小型水庫65座、山坪塘3807口、小微水3745口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施146處、電站45座，小水電工程損毀13處；堤防工程損毀1.9千米，灌溉渠道受損38.6公里。六是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。地震發(fā)生時，全市電力一度中斷；通訊設(shè)施受損嚴(yán)重，損毀傳輸設(shè)備24臺，移動通信基站76座，電信基站6座，損毀光纜148.8公里，電纜15.1公里；巴人廣場多處出現(xiàn)構(gòu)建拉裂；燃?xì)庵鞴艿?處拉裂，多處支管漏氣；供水管道受損91.1千米；全市城鎮(zhèn)在建房屋有28%開裂受損。七是文物毀損嚴(yán)重。北龕、西龕摩巖造像處山體、圍墻和房屋受損，將帥碑林100多處建筑物不同程度受損。

二、抗震救災(zāi)工作開展情況

地震發(fā)生后，市委、市政府高度重視，立即啟動防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，積極有序開展抗震救災(zāi)工作，取得了階段性的明顯成效，把災(zāi)害損失降到了最低限度。具體主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)建立健全了組織指揮體系，確保了抗震救災(zāi)工作的高效有序開展。在地震災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府在第一時間就成立了由市委書記、市人大常委會主任仲彬同志任指揮長的巴中市抗震救災(zāi)指揮部，下設(shè)專門辦公室，并組建了7個專門工作組，負(fù)責(zé)對全市抗震救災(zāi)的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和服務(wù)工作。市政府在地震發(fā)生的當(dāng)天下午5點(diǎn)召開了第一緊急會議安排抗震搶險工作，當(dāng)晚12點(diǎn)又召開了各區(qū)縣長和市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的抗震救災(zāi)緊急會議。5月13日上午8：00，市政府再次召開在家領(lǐng)導(dǎo)干部緊急會議，并立即組織四個工作隊，分別由兩名市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到各縣區(qū)查看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指揮救災(zāi)。根據(jù)市委的總體部署和要求，市政府把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事來抓，先后3次召開常務(wù)會議，10多次召開專題會議對抗震救災(zāi)工作進(jìn)行研究部署。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》、《關(guān)于做好防災(zāi)減災(zāi)力保“三搶”工作的緊急通知》、《關(guān)于統(tǒng)籌做好中央和省駐巴單位抗震救災(zāi)工作的通知》等一系列文件，對每一階段的抗震救災(zāi)工作進(jìn)行了及時安排部署。市政府每位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自分工，都積極投身抗震救災(zāi)第一線，全力以赴組織開展抗震救災(zāi)工作。代市長蒲波同志一到巴中，就專門聽取全市抗震救災(zāi)工作的情況匯報，并于6月6日主持召開市政府常務(wù)會議，對抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立健全了組織指揮機(jī)構(gòu)，做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保了抗震救災(zāi)工作有力有序有效開展。

(二)及時開展隱患排查工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。地震災(zāi)害發(fā)生后，為了防止次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害的發(fā)生，我們按照“分級負(fù)責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)”的原則，立即組織全市機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)、深入群眾、深入基層、深入重點(diǎn)工程和險工險段，全面開展安全隱患排查工作，特別是對學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁、水利設(shè)施、民房等重點(diǎn)部位進(jìn)行了全面排查，落實(shí)了安全防范措施。截止目前，全市沒有出現(xiàn)因次生、衍生災(zāi)害而造成新的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為了確保大災(zāi)之后無大疫，我們組織開展了大規(guī)模的災(zāi)后防疫防病知識宣傳，先后共印發(fā)16萬份防疫防病衛(wèi)生知識宣傳資料，組織衛(wèi)生防疫專業(yè)消殺隊伍135支，出動消殺人員2315人次，消殺面積26.7萬平方米。抽調(diào)1586名畜牧人員組建了915個應(yīng)急分隊，對死亡畜禽進(jìn)行無害化處理，對周邊環(huán)境開展全面消毒，全市對因?yàn)?zāi)死亡畜禽的無害化處理率達(dá)到了100%，消毒畜禽圈舍及周邊環(huán)境達(dá)1500萬平方米。截止目前，全市沒有因地震災(zāi)害引發(fā)重大傳染病流行疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(三)全力開展抗災(zāi)自救工作，盡快實(shí)現(xiàn)了“三個恢復(fù)”。災(zāi)害發(fā)生后，我們緊緊圍繞“三個恢復(fù)”，全面開展抗災(zāi)自救工作。一是嚴(yán)格工作紀(jì)律，保持和恢復(fù)應(yīng)有的機(jī)關(guān)工作秩序。地震發(fā)生后，市政府專門發(fā)出通知，要求各級各部門必須保持應(yīng)有的工作運(yùn)行機(jī)制，必須嚴(yán)格作息制度和值班制度，必須保證機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。市效能辦先后多次開展專項督查。各級各部門都堅持了24小時應(yīng)急值班制度，保證了信息暢通和及時、準(zhǔn)確、全面地反饋信息，為抗震救災(zāi)工作的科學(xué)決策提供了依據(jù)。二是抓好受災(zāi)群眾生活安排，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。災(zāi)害發(fā)生后，通過相關(guān)部門的全力搶修，電力在2個小時內(nèi)恢復(fù)正常，通訊在5個小時內(nèi)基本恢復(fù)正常，受阻的交通也盡快得到了恢復(fù)。全力抓好受災(zāi)群眾的生活安排，目前全市已累計撥付抗震救災(zāi)資金6054萬元，組織帳篷720頂、救災(zāi)糧2800噸、棉被1974床、衣物2萬余件、彩條布30余萬平方米等救災(zāi)物資，及時發(fā)放到災(zāi)民手中，保證了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有潔凈水喝、有臨時住處、有基本醫(yī)療。因?yàn)?zāi)死亡人員已全部安葬，并按每個死者5000元標(biāo)準(zhǔn)給其家屬發(fā)放了撫恤金。確定了4個成品糧加工企業(yè)，加班加點(diǎn)加工成品糧食，已在6月10日前將首月救濟(jì)錢糧發(fā)放到了災(zāi)民手中。加大了藥品、食品、油料等急需物資的調(diào)集工作，保證了市場供給和救災(zāi)所需。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、囤積居奇、價格欺詐等違法行為，維護(hù)了正常的市場秩序，確保了市場物資供需平衡。三是加強(qiáng)社會面的控制，恢復(fù)了正常的社會治安秩序。災(zāi)害發(fā)生后，公安、武警、消防、駐巴部隊全體出動，開展晝夜巡查、值班守護(hù)，全力加強(qiáng)社會穩(wěn)控工作。市政府先后多次召開新聞發(fā)布會，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答，著力消除群眾的恐慌心理。從總體看，全市人心安定，社會穩(wěn)定。

(四)積極組織開展愛心捐贈活動，扎實(shí)做好支援重災(zāi)區(qū)工作。按照省委、省政府關(guān)于“輕災(zāi)區(qū)大力支援重災(zāi)區(qū)”的指示精神，全市上下牢固樹立全局意識、大局意識，全力以赴支援重災(zāi)區(qū)。通過廣泛動員干部職工和社會各界開展愛心捐贈活動，截止6月10日，全市慈善總會、紅十字會共接收各類捐贈款物4154萬元。我市先后派出武警、消防官兵、交警、醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生防疫人員等1600多人，300余車次到青川、都江堰、汶川、平武等重災(zāi)區(qū)參與搶險救援。全市有2512名志愿者積極報名參加支援重災(zāi)區(qū)。市委、市政府向成都、綿陽、德陽、阿壩、廣元、雅安等重災(zāi)市(州)捐款捐物210萬元，調(diào)運(yùn)大米、面條、食用油等亟需救災(zāi)物資近200噸。積極開展了無償獻(xiàn)血活動。同時，市政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)抗震救災(zāi)款物管理使用的通知》，切實(shí)加大了對救災(zāi)款物的接收、管理、使用的監(jiān)管力度，做到了公開、公平、公正、合理。

(五)堅持“兩手抓”，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。按照市委的總體部署，我們始終堅持“兩手抓”：一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照重建規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與扶貧開發(fā)相結(jié)合，編制了《災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃綱要》和一個總體規(guī)劃及八個專項規(guī)劃，正在有序開展重建工作。同時我們著力加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊開展了農(nóng)業(yè)“三搶”工作，小春糧油實(shí)現(xiàn)全面豐收，增產(chǎn)6.2%；大春生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)。著力推進(jìn)工業(yè)提速增效，1-5月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.6億元，同比增長23.2%左右。著力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，1—5月全市重點(diǎn)項目完成投資12.34億元，占計劃的36%。

三、下一步工作安排

當(dāng)前和今后一個時期，我們將按照市委提出的實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“五個突破”，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗的總體部署和要求，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。

(一)進(jìn)一步安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。重點(diǎn)抓好“三孤”、“三無”人員的生活安排，按照“錢糧同步、糧隨錢走”的發(fā)放原則，嚴(yán)格救災(zāi)款物的發(fā)放管理，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈水喝、有基本醫(yī)療。

(二)進(jìn)一步做好防止次生災(zāi)害工作。全面落實(shí)受損基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范措施，重點(diǎn)做好水利設(shè)施的安全度汛工作。繼續(xù)加強(qiáng)對塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防，堅持主動處理、及時處理、安全處理，實(shí)行排險與避險相結(jié)合，落實(shí)科學(xué)的防范措施，嚴(yán)防次生災(zāi)害造成新的損失。

(三)進(jìn)一步抓好災(zāi)后重建工作。按照“應(yīng)急安置與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、生活恢復(fù)與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合、災(zāi)后重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合”的要求，加快災(zāi)后重建步伐，確保倒房戶在年底之前搬進(jìn)新居。繼續(xù)抓好學(xué)校危房鑒定和排危處理，對暫時無校舍的學(xué)校要創(chuàng)造條件幫助其安全復(fù)課。

(四)千方百計確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。按照堅持“兩手抓”、奪取“雙豐收”的要求，盡力加快經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)提速增效；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加快重點(diǎn)項目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；加快實(shí)施民生工程，著力改善民生，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。中國教育資源—網(wǎng)

第九篇 政府工作報告 讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán)6000字

２０１０年３月１４日上午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。

肩負(fù)著億萬人民的囑托和期盼，近３０００名全國人大代表，莊嚴(yán)地按下表決器，行使憲法賦予的神圣權(quán)力。___總理代表國務(wù)院所作《政府工作報告》獲高票通過。

熱烈的掌聲，在萬人大禮堂回蕩。這掌聲，是贊許，是期待，是對祖國富強(qiáng)、人民幸福的祝愿。

回首過往的3個多月，從起草、修改、征求意見、不斷

完善，到提請全國人民代表大會審議通過，《政府工作報告》經(jīng)過了10多次大的修改。它的誕生，就是一個集中民智、反映民意、凝聚民心、激勵民力的過程。

２萬字的《政府工作報告》，字里行間滲透著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的錚錚誓言。

“要把人民群眾關(guān)心的問題講清楚，真正做到對人民負(fù)責(zé)”

那是一段令人刻骨銘心的記憶——

以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志，國際金融危機(jī)掀起滔天巨瀾，世界經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，環(huán)球?yàn)橹＃玻埃埃改晁募径鹊剑玻埃埃鼓暌患径?，中國面臨最為嚴(yán)峻的形勢。經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑，出口大幅下降，企業(yè)紛紛停產(chǎn)倒閉，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)……

沒有人能預(yù)測這場災(zāi)難會給中國經(jīng)濟(jì)造成多大損失，也不知道它究竟會持續(xù)多長時間。

在極度困難的情況下，___、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、沉著應(yīng)對，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，迎來了新年的曙光。

面對困難與復(fù)雜局面的交替，如何總結(jié)好２００９年的政府工作，以及應(yīng)對金融危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時準(zhǔn)確判斷２０１０年國內(nèi)外形勢，確定目標(biāo)任務(wù)，起草振奮人心、凝聚共識、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的《政府工作報告》，成為億萬人民的期盼，也為世界高度關(guān)注。

２００９年１２月８日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議剛剛結(jié)束。以國務(wù)院研究室同志為主、邀請有關(guān)部門、地方同志和專家參加的《政府工作報告》起草組旋即成立。起草組深入學(xué)習(xí)了胡錦濤___在黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，學(xué)習(xí)了___總理的一系列重要講話，以及___、國務(wù)院的有關(guān)文件。在充分討論的基礎(chǔ)上，全面展開起草工作。

___總理親自主持《政府工作報告》起草工作，對報告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容和表述方法等，都提出了明確要求。

___語重心長地對起草組負(fù)責(zé)同志說，要把過去一年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢講清楚；把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就和政府的主要工作，特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃和政策措施及成效講清楚；把人民群眾關(guān)心的問題講清楚，真正做到對人民負(fù)責(zé)。

他明確要求，要堅持實(shí)事求是，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，不講空話、套話。努力做到文風(fēng)樸實(shí)、文字簡潔、語言生動，使群眾聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。

一場場座談，一次次討論，一輪輪思想碰撞，起草組同志們深感責(zé)任重大，他們夜以繼日地工作著。

___總理在大量基層考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷地深入思考著。２００９年１２月末，《政府工作報告》初稿形成后，他多次作通篇修改，并對進(jìn)一步修改完善報告提出許多重要意見。

___特別強(qiáng)調(diào)，２０１０年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。必須更好地把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

２０１０年１月３日，___將《政府工作報告》（討論稿）批印國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門審改。在反復(fù)權(quán)衡、多次修改后，經(jīng)___審定，于１月６日報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。

１月１４日，胡錦濤___主持中央政治局常委會審議《政府工作報告》（送審稿）。他全面分析了國際國內(nèi)形勢，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性，對２０１０年的工作提出了明確要求和指導(dǎo)性意見。常委們還就大力加強(qiáng)文化建設(shè)，加強(qiáng)和改善民生，淘汰落后產(chǎn)能、推動兼并重組等若干重大問題提出了重要意見。

《政府工作報告》在對２００９年工作的回顧中，強(qiáng)調(diào)的五個“必須堅持”，令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求提煉出來的，是對積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，全面做好政府工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這五條經(jīng)驗(yàn)___親自反復(fù)修改。他指出，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不僅是為了今年，也是為了長遠(yuǎn)，不單單是總結(jié)成績，也要對今后的工作起到指導(dǎo)作用。

一切都在緊張有序地進(jìn)行著。

“一個為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” 向人民報告，就要充分聽取人民的意見。

１月１９日，國務(wù)院召開全體會議，決定將征求意見稿發(fā)往全國各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦和黨政軍群各部門征求意見。

一條條意見，一個個建議，從四面八方而來，寄托著對政府工作的殷殷期盼。各類修改意見和建議１０００多條。

起草組成員認(rèn)真研究了這些意見和建議，充分吸收了各單位和各方面意見１８０余條。

１月２２日至２月１日，___在中南海先后主持召開五次座談會，分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表，經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和工人、農(nóng)民、學(xué)生等基層群眾代表對《政府工作報告》的意見。

“一個為民服務(wù)的政府，就應(yīng)該時刻傾聽群眾的呼聲，應(yīng)該知道群眾在想什么、有什么困難。” ___說。

為了聽取基層群眾對政府工作和《政府工作報告》的意見，從２００７年起，專門增加一場基層群眾代表座談會，今年已經(jīng)是連續(xù)第四年了。

２月１日上午，十位來自基層的普通群眾——技術(shù)工人、退休工人、種糧大戶、大學(xué)生、個體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，被請進(jìn)中南海。___誠懇地說：“你們生活在基層，最了解實(shí)際情況。政策制定的好壞和成效，你們最有發(fā)言權(quán)。”

退休工人金英女拉家常式地向總理訴說著自己的想法，黑龍江冬天時間長、溫度低，一些家庭困難的退休職工交納取暖費(fèi)有困難，能不能實(shí)行減免政策？能不能在社區(qū)搭建一個平臺，辦一些托老所，進(jìn)一步提高老年人生活質(zhì)量？

種糧大戶侯安杰向總理建議，加大對農(nóng)村專業(yè)合作社的支持力度，讓農(nóng)民自己有能力掙錢；加大對農(nóng)村社會保障的投入，讓農(nóng)村人也像城里人一樣享受到越來越多的保障。

…………

聽民聲、察民意、聚民智。___用心傾聽，認(rèn)真記錄，與他們深入交流。

有的同志提出，現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)可以治療白血病、先天性心臟病患者，治好了可以生活很長時間，有的一輩子都沒問題。但在農(nóng)村，這些孩子卻因家庭貧困無法得到救治。

___聽后陷入沉思。他想起了，２００９年２月，他曾在天津火車站候車室遇到來自河北張家口２周歲的白血病患兒李瑞小朋友時的情景。

經(jīng)過研究，在《政府工作報告》修改中，增加了開展新農(nóng)合對農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助的內(nèi)容。

無黨派人士陳章良提出，報告中有些詞比較新，比較專，建議附加注釋，便于代表和委員理解。起草組接受了這條建議，在報告中第一次附加了 “‘三網(wǎng)’融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“森林碳匯”等注釋。

…………

___和起草組的成員還走出中南海，來到河北的農(nóng)家小院和北京的居民社區(qū)，來到群眾中間，聽取他們對政府工作和《政府工作報告》的意見。

１月３０日，___來到河北省灤平縣巴克什營鎮(zhèn)偏橋村，這是他第三次來這里。在村民蘇洪喜家中，___就《政府工作報告》起草和改進(jìn)政府工作與村民們座談。

蘇洪喜回憶說，座談會開了兩個多小時，十幾位村民代表把真實(shí)的想法告訴總理。

３月５日十一屆全國人大三次會議開幕時，那些曾當(dāng)面給溫總理提建議的村民們，匯集到了蘇洪喜家電視機(jī)前收看電視直播。當(dāng)聽到總理講到一系列惠農(nóng)新政策時，他們開心地笑了。

家住北京市朝陽區(qū)麥子店小區(qū)的李楠曾是北京青年政治學(xué)院的團(tuán)委書記，２００３年因車禍導(dǎo)致高位截癱。１月３１日，___來到這里與１３名居民代表進(jìn)行座談，李楠向總理說出了心里話：

“脊髓損傷截癱的病人，大小便失禁，需要使用一次性衛(wèi)生用品，每個月要支出２０００元錢左右，我的傷殘津貼也就２０００元。只能靠父母的退休費(fèi)生活。”

李楠的話令人動容，___說：“李楠講的不僅僅是個人問題。殘疾人在我國是一個很大的群體，應(yīng)該得到更多的關(guān)注。”

《政府工作報告》修改時，在“加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)”后面加上“進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境”。

２月２２日，胡錦濤___主持召開中央政治局會議，討論國務(wù)院擬提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

為了最廣泛了解社情民意，２月２７日，___如約第二次來到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流。針對網(wǎng)友提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交，住房、就業(yè)、物價等問題，總理一一作答。

３月５日９時許，在十一屆全國人大三次會議開幕式上，___鄭重地向代表委員，宣讀了這份事關(guān)國家大計、人民福祉的《政府工作報告》。

兩會期間，代表委員們暢所欲言。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，各部門負(fù)責(zé)人以及《政府工作報告》起草組工作人員分赴各個代表團(tuán)、政協(xié)各界別，認(rèn)真聽取意見。

在《政府工作報告》“改革收入分配制度”一段中，有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中，一些代表提出，灰色收入的概念比較模糊，容易引起歧義。

他們的意見得到了采納。“改革收入分配制度”一段，把“堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。

大會閉幕前夕，一些建設(shè)性的意見建議被吸收進(jìn)報告的定稿之中。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見和建議，起草組對《政府工作報告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改１５處，其中比較重要的修改有７處。

報告第二部分“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”中“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段，把“所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”，改為“所有燃煤機(jī)組都要加快建設(shè)并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”。

報告第二部分“大力加強(qiáng)文化建設(shè)”中，把“加強(qiáng)文物保護(hù)”改為“加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。

報告第二部分“著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步”中“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”一段，在“加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作”后，加上“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展”。

報告第二部分“堅定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放”中“要繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革”一段，在“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”后，加上“增強(qiáng)財政預(yù)算的透明度”。

…………

在２０１０年的春天，《政府工作報告》在充分吸納民意、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上誕生了。它孕育著國家發(fā)展、人民生活的新希望。

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，一條主線貫穿始終：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、著力改善民生

２０１０年，奪取抗擊國際金融危機(jī)全面勝利的關(guān)鍵之年。

２０１０年，中國“十一五”規(guī)劃的完成之年，“十二五”規(guī)劃的醞釀之年。

２０１０年，新世紀(jì)頭二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期中，新一個十年又要開始。

站在歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，《政府工作報告》向億萬人民傳遞著希望、向國際社會傳遞著信心。

這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報告——

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大居民消費(fèi)；繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展……中國經(jīng)濟(jì)的面貌，將在調(diào)整中煥發(fā)出新的光彩。

城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，像兩個加速飛轉(zhuǎn)的輪子，為發(fā)展增添源源不斷的動能。新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)，這些蘊(yùn)含無窮能量、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，注定要重塑我們的經(jīng)濟(jì)，改寫我們的生活。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)洗禮的中國，從更高的起點(diǎn)出發(fā)，以新的姿勢實(shí)現(xiàn)新一輪騰躍。

“《政府工作報告》提出的發(fā)展政策遠(yuǎn)近結(jié)合、長短兼顧。既立足當(dāng)前，又著眼未來。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革等謀劃長遠(yuǎn)。短期應(yīng)對危機(jī)的緊急措施，已經(jīng)變?yōu)榇龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性政策。”全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕說。

這是著力保障和改善民生的報告——

今年改善民生的分量更重，民生投入力度更大，民生工程的標(biāo)準(zhǔn)更高、推進(jìn)速度更快。代表委員們說。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、千方百計擴(kuò)大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、改革收入分配制度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……群眾關(guān)心的問題，都可以在《政府工作報告》中找到答案。

“要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。”

“要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。”“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。”

——莊嚴(yán)的承諾，凝聚著人民政府對億萬人民的赤子情懷。

法國《歐洲時報》評論說，___的《政府工作報告》透露出一個強(qiáng)烈的信號：中國所關(guān)注的重點(diǎn)，從追求經(jīng)濟(jì)增長率向以民為本、科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型；中國政府執(zhí)政方略，實(shí)踐著從“國富”向“貴民”的重要轉(zhuǎn)身。

這是堅定不移推進(jìn)改革開放的報告——

“繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實(shí)現(xiàn)新的突破”。國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，財稅體制改革，以及政府自身改革……經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。

“全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度。”

中國，以堅定不移的改革開放，推動著經(jīng)濟(jì)與社會的重大轉(zhuǎn)型。

“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”凝聚了億萬人民智慧的《政府工作報告》，繪就了一幅通向未來的美好藍(lán)圖。只要我們在以胡錦濤同志為___的___領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，就一定能在現(xiàn)代化建設(shè)道路上奪取更大勝利，創(chuàng)造更加美好的明天。

第十篇 縣人民政府－某年黨風(fēng)廉政建設(shè)述職報告-述職報告2050字

====年黨風(fēng)廉政建設(shè)述職報告

今年以來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會、國務(wù)院廉政工作會議和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，積極探索反腐敗長效工作機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)治政，依法行政，推動了縣政府班子和所屬各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展?，F(xiàn)將一年來縣政府貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況匯報如下：

一、抓主體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

今年以來，縣政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重要內(nèi)容，同全縣的經(jīng)濟(jì)工作一同部署，一同落實(shí)，一同考核，相互促進(jìn)。

一是同政府所屬各部門簽訂了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書》，把解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會不良風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，分解落實(shí)到各位副縣長和政府各職能部門一把手頭上，明確了各自的職責(zé)范圍和責(zé)任內(nèi)容，并且嚴(yán)格按照考核、獎勵和責(zé)任追究三個制度抓落實(shí)。一方面，廣泛接受社會監(jiān)督，誠懇聽取部門行風(fēng)評議員的諫言獻(xiàn)策，積極改進(jìn)政府工作；另一方面，采取量化計分、民主測評和綜合評定等方式進(jìn)行考核，分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次對班子成員進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果記入班子和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的廉政檔案。

二是不定期召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政府常務(wù)會議，針對日常工作中出現(xiàn)的新情況、遇到的新問題及時進(jìn)行解決。在縣政府召開的大型會議上多次強(qiáng)調(diào)廉政工作。

三是經(jīng)常召開班子民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。

四是注重學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。我們堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神、中紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，特別是結(jié)合保護(hù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹___頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系實(shí)施綱要》，從而使政府班子成員進(jìn)一步提高了新時期、新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)了班子成員抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的決心和信心。

五是發(fā)揮老干部黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督員的作用，發(fā)揮縣長熱線電話、辦公室值班電話的作用，發(fā)揮新聞媒體的作用，全方位多層面接受社會監(jiān)督和群眾舉報。

二、抓重點(diǎn)，保持潔身自好，切實(shí)狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

我們堅持把容易誘發(fā)腐敗行為的環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，全面推行和深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度。今年以來，我們堅持從政府班子成員自身做起，扎實(shí)開展了“三項治理”工作，過好“文明廉潔”節(jié)日。

“三項治理”工作扎實(shí)開展?？h政府及時落實(shí)了“三項治理”的辦公地點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi)等具體問題，撥付“三項治理”專項經(jīng)費(fèi)==萬元，保證了工作的穩(wěn)步推進(jìn)。在清車工作上，全縣共審核了 個單位的 輛小汽車，糾正和處理違規(guī)車輛 輛，其中公開拍賣 輛，收回資金 余萬元。并且建立了車輛管理和審批購置的規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行集體研究決定，政府統(tǒng)一采購。在六月份全省清車工作總結(jié)表彰大會上，我縣成為全市唯一受表彰的.先進(jìn)集體。在清房工作上，我們嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審核，重點(diǎn)清理超標(biāo)準(zhǔn)住房===戶，補(bǔ)交款==萬元，糾正率達(dá)===%。一般干部職工住房清理工作已按照市里的統(tǒng)一要求，圓滿完成。在制奢工作上，在接受市里檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照省、市的要求，我們集中時間，抽調(diào)專門人員，分組對全縣首批進(jìn)入會計結(jié)算中心的==個一級單位逐一進(jìn)行了專項檢查，同時對存在的問題及時進(jìn)行了糾正。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受下級單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的規(guī)定進(jìn)一步得到落實(shí)。我們繼續(xù)把元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日作為治理重點(diǎn)，明文禁止節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部收受下級或分管部門單位以各種名義贈送的禮金、禮品、購物券和公款吃喝游玩，確保了節(jié)日的文明、廉潔。

三、抓落實(shí)，堅持糾建并舉，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于政府的各項工作中，狠抓各項制度、規(guī)定的落實(shí)，加大監(jiān)察力度；集中解決與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

一是切實(shí)加大糾風(fēng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度。

在治亂減負(fù)方面，突出抓了煤炭運(yùn)銷、中小學(xué)亂收費(fèi)和醫(yī)藥購銷等專項治理工作。其中，在縣內(nèi)三條運(yùn)煤主干線設(shè)置煤管站=個，實(shí)行晝夜巡查監(jiān)控，共查辦“收黑放黑”案件 件，涉案人員 人，分別給予了罰款、停班、調(diào)離等處理，共查處超限車輛 輛，處罰 萬元；關(guān)于縣城中小學(xué)、幼兒園的收費(fèi)工作，做到了統(tǒng)一由縣行政便民中心委托銀行到校收費(fèi)，直接進(jìn)入專戶；關(guān)于醫(yī)藥購銷專項治理工作，今年，縣直=家醫(yī)院全部參加了市里統(tǒng)一組織的藥品招標(biāo)采購，同時加大了對偽劣藥品的打擊力度，取締無證經(jīng)營藥品窩點(diǎn) 個，查出偽劣藥品 種，總標(biāo)值 萬元。

在源頭治理方面，三項制度改革進(jìn)一步深化，行政便民中心、會計結(jié)算中心、政府采購中心和土地交易中心投入規(guī)范化運(yùn)行。目前，==個行政單位進(jìn)入行政便民中心，規(guī)范審批事項===項，辦

第十一篇 浙江省人民政府2024年政府工作報告14000字

2024年1月16日在浙江省第十二屆人民代表大會第五次會議上浙江省省長車俊宣讀浙江省人民政府2024年《政府工作報告》，下面是小編為大家收集的關(guān)于浙江省人民政府2024年《政府工作報告》全文，希望能夠幫到大家！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年主要工作和成效

2024年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年。面對錯綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在___、國務(wù)院和中共浙江省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神和考察浙江時的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，認(rèn)真落實(shí)省委各項決策部署和省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，扎實(shí)做好補(bǔ)短板各項工作，全面完成年初確定的工作目標(biāo)，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好、社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

(一)出色完成g20杭州峰會服務(wù)保障任務(wù)

舉全省之力做好g20杭州峰會服務(wù)保障工作，實(shí)現(xiàn)了讓______和___滿意、外國元首滿意、全國人民滿意、全省人民滿意的目標(biāo)。

把服務(wù)保障g20杭州峰會作為向世界展示中國精神、中國力量的重大政治任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行______重要指示精神，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實(shí)作風(fēng)、最好效果，扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、場館改造、交通保障、環(huán)境保護(hù)、安全保障、會場服務(wù)、文藝演出、輿論宣傳等各項工作，落實(shí)了“西湖風(fēng)光、江南韻味、中國氣派、世界大同”理念，向世界貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案，圓滿完成了______和___賦予浙江、賦予杭州向全世界展示中國印象、中國風(fēng)采的政治使命。

把服務(wù)保障g20杭州峰會作為“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新實(shí)踐。堅持識大體、顧大局、講奉獻(xiàn)，動員全省人民發(fā)揚(yáng)主人翁意識、愛國主義精神、無私奉獻(xiàn)精神，展現(xiàn)了浙江人民包容大氣、事必盡善、文明重禮、熱情好客的傳統(tǒng)美德;堅持苦干實(shí)干、夜以繼日，不到300天完成了數(shù)以百計的整治提升項目，展現(xiàn)了杭州歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味;堅持敢闖敢干、敢為人先，把許多不可能變?yōu)榭赡?，峰會過程近乎完美、驚艷全球;堅持對標(biāo)一流、追求卓越，在g20進(jìn)程中留下了深刻的中國印記、浙江印象。

把服務(wù)保障g20杭州峰會作為為“中國的明天”提供更多浙江素材、浙江實(shí)踐的新起點(diǎn)。堅持以改革開放推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“拆治歸”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境整治和城鄉(xiāng)建設(shè)，以人民為中心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和平安建設(shè)，重實(shí)干、去清談，積極放大峰會效應(yīng)，開啟打造全面小康標(biāo)桿省的新征程。

(二)推動重大改革開放創(chuàng)新舉措落地

按照“開局之年抓大事”的理念，積極謀劃和實(shí)施既該干、又能干成、更能牽一發(fā)動全身的大事，為“十三五”高質(zhì)量均衡性發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

推動重大改革舉措落地。以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革。全省行政許可事項從554項減少到516項、四年累計減少779項。投資項目在線審批監(jiān)管平臺縱橫貫通28個省級部門和所有市縣區(qū)，綜合行政執(zhí)法改革、“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管改革全面推進(jìn)，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋全省各級政府部門并向村級延伸。成立省行政復(fù)議局，全面行使集中承辦省級部門行政復(fù)議案件職能。深化國稅、地稅征管體制改革，全面推開營改增改革試點(diǎn)。完成寧波舟山港與嘉興港、臺州港、溫州港、義烏陸港的資產(chǎn)整合，省海港集團(tuán)與寧波舟山港集團(tuán)一體運(yùn)營，省交投和省鐵投集團(tuán)合并重組，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事企分離改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，農(nóng)村生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”改革和戶籍制度改革，全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，支持國防建設(shè)和軍隊改革。全面落實(shí)國家東西部扶貧協(xié)作和對口支援大戰(zhàn)略，認(rèn)真做好援疆援藏援青援川等工作。

推動重大開放舉措落地。深入實(shí)施國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，全面啟動義甬舟開放大通道規(guī)劃建設(shè)，金甬鐵路順利開工，義烏國際貿(mào)易綜合改革、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，寧波梅山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)積極推進(jìn)。加快中國(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。成功舉辦第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。積極推動長三角地區(qū)合作與發(fā)展。

推動重大創(chuàng)新舉措落地。全面推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃建設(shè)，支持寧波、溫州、嘉興、金華、舟山等地加快建設(shè)科技城等創(chuàng)新平臺，全省新增“國千”人才105人、“省千”人才215人。加快建設(shè)錢塘江金融港灣，加快省股權(quán)交易中心改革發(fā)展，省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到3859家。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展

堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅決打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳。全年生產(chǎn)總值46485億元、增長7.5%，一般公共預(yù)算收入5301.8億元、增長9.8%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。

大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。積極推進(jìn)去產(chǎn)能，處置555家“僵尸企業(yè)”，淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬家臟亂差小作坊，杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展，省交通集團(tuán)水運(yùn)板塊破產(chǎn)重組順利推進(jìn)。積極推進(jìn)去庫存，全省商品房去化周期從年初的22.2個月下降至年底的11.7個月，其中住宅從15.8個月下降至7.3個月。積極推進(jìn)去杠桿，加大不良貸款處置力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從57.8%下降到56%。 (下轉(zhuǎn)第二版)

(緊接第一版)積極推進(jìn)降成本，制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動計劃，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。積極補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等六大短板，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長11.7%，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長25%，生態(tài)環(huán)保投資增長51.9%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入預(yù)計增長19%，財政民生支出增長11.3%，一批重大改革舉措落地。特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，打通聯(lián)通江西、福建的斷頭路，杭州蕭山國際機(jī)場至城區(qū)地鐵專線、龍麗溫高速公路文泰段、京杭運(yùn)河二通道、杭紹臺鐵路等一批交通項目開工建設(shè)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)全省國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好增加科技投入、集聚高端人才、加強(qiáng)研究開發(fā)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等工作，新增發(fā)明專利授權(quán)量2.66萬件、高新技術(shù)企業(yè)2595家、科技型中小微企業(yè)7654家。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，七大產(chǎn)業(yè)增加值平均增長8%以上。大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在集聚人才、驅(qū)動創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資上發(fā)揮重要作用。積極推進(jìn)“四換三名”，完成工業(yè)技術(shù)改造投資7126億元，新增工業(yè)機(jī)器人10820臺，制定實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)120個，新增境內(nèi)外上市公司32家、“新三板”掛牌企業(yè)493家。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、浙江漁場修復(fù)振興和海上“一打三整治”，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2.8%，同比提高1.2個百分點(diǎn)。

積極打造區(qū)域發(fā)展新動能。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區(qū)加快改革發(fā)展，四大省域中心城市城市化水平達(dá)到71%左右，高出全省平均水平約4個百分點(diǎn);地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長8.3%，高出全省平均水平約1個百分點(diǎn)。支持和鼓勵省域中心城市周邊有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)，積極融入中心城市，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)一體化發(fā)展。支持區(qū)域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)湖州等生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，主動研究并積極推動浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快綠色發(fā)展。

(四)加力打造美麗中國浙江樣板

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”，全面實(shí)施新一輪“811”美麗浙江建設(shè)行動，大力整治生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省各地天更藍(lán)、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗。

加大污水治理力度。大力推進(jìn)清淤泥、截污納管和污水處理廠提標(biāo)改造，全年完成河道綜合整治2836公里、河湖庫塘清淤1.37億立方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3252公里、四年累計11625公里，完成27個城鎮(zhèn)污水處理廠一級a提標(biāo)改造、四年累計235個，完成4173個村的生活污水治理設(shè)施建設(shè)、四年累計23137個。全省221個地表水省控監(jiān)測斷面中，ⅲ類以上水質(zhì)斷面占比77.4%，同比提高4.5個百分點(diǎn);劣ⅴ類水質(zhì)斷面占比2.7%，同比下降4.1個百分點(diǎn)。

加大霧霾治理力度。完成1186萬千瓦燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造、四年累計3563萬千瓦，占全省30萬千瓦以上統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組裝機(jī)總量的90%。淘汰改造燃煤小鍋爐14203臺、四年累計35246臺。淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.6萬輛、四年累計88.9萬輛，提前全部消滅黃標(biāo)車。全省69個縣級以上城市日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為88.4%，同比上升3.4個百分點(diǎn);pm2.5平均濃度為37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

全面推進(jìn)治城治鄉(xiāng)。全年拆除違法建筑1.54億平方米、四年累計6.29億平方米，改造舊住宅區(qū)舊廠區(qū)城中村3.38億平方米、四年累計9.26億平方米。積極打造珍貴彩色森林，新增珍貴樹木2099萬株、珍貴彩色森林20.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60.96%。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育美麗鄉(xiāng)村示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個、美麗庭院1萬個。部署實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃。全面啟動現(xiàn)代城市建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，智慧城市、海綿城市建設(shè)積極推進(jìn)，城市面貌加快改善。

(五)民生福祉持續(xù)增進(jìn)

堅持共享發(fā)展理念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，十方面民生實(shí)事件件落地。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47237元和22866元，增長8.1%和8.2%。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。加大高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)116萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)186萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)35萬人，總數(shù)分別達(dá)到3711萬人、5175萬人。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，啟動跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)。加大社會救助兜底力度，城鄉(xiāng)居民平均低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校和教師隊伍建設(shè)，浙江音樂學(xué)院建成投用。制定實(shí)施健康浙江2030行動綱要，深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，聯(lián)動實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革，積極推行分級診療制度。順利實(shí)施全面兩孩政策。全面啟動“七五”普法。加快建設(shè)基本公共文化體系，新建成農(nóng)村文化禮堂1568個、四年累計6527個。切實(shí)加強(qiáng)老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。大力開展全民健身運(yùn)動，浙江運(yùn)動員在里約奧運(yùn)會、殘奧會上取得優(yōu)異成績。

全面建設(shè)平安浙江。堅持以防為主、防救結(jié)合，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。有效處置遂昌蘇村等地山體滑坡和鹿城雙嶼農(nóng)房倒塌等重大突發(fā)事件，全力抓好搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建和綜合整治工作，保障受災(zāi)群眾基本生活。加快推進(jìn)下山移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和危舊房改造，完成異地搬遷4.5萬人，其中地質(zhì)災(zāi)害搬遷4760人，農(nóng)村危房改造20559戶、城鎮(zhèn)危險住宅房屋解危15665幢。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全、火災(zāi)事故等綜合治理，保障人民群眾飲食用藥安全，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降9.1%和7.8%。積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理方式，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，刑事案件立案數(shù)同比下降22.6%。

各位代表，“十三五”的良好開局來之不易。這是___、國務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民和廣大建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍和武警部隊官兵、中央在浙單位，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持浙江發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：民間投資、工業(yè)投資增長不快，企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險依然突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需要付出更大努力;基本公共服務(wù)供給仍然不足，環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療等民生工作還有不少短板，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;自然災(zāi)害災(zāi)前預(yù)防能力亟待提升，基層社會治理能力和水平有待提高，網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)。同時，一些政府工作人員不作為問題沒有根本改變，“四風(fēng)”問題面臨反彈壓力，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2024年目標(biāo)任務(wù)與重點(diǎn)

2024年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是本屆省政府的收官之年，做好各項工作意義重大。當(dāng)前，國際形勢依然錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)低速增長，存在許多不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們要認(rèn)清形勢、堅定信心、奮發(fā)有為，深刻把握浙江當(dāng)前所處的歷史方位，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，切實(shí)做好各項工作。

做好2024年工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合浙江實(shí)際，建議2024年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：確保生產(chǎn)總值增長7%以上，爭取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成或超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

在工作中，堅定不移推進(jìn)“拆治歸”，持續(xù)深入打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以政府自身建設(shè)的實(shí)際成效，推動各項工作取得新突破、新成績。

(一)聚焦改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力

堅持以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的改革不斷深化，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。

加快推進(jìn)“最多跑一次”改革。按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)簡政放權(quán)，繼續(xù)精減行政事業(yè)收費(fèi)，倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制;全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，制定實(shí)施全省統(tǒng)一的節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門”機(jī)制，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

聯(lián)動推進(jìn)行政審批制度改革和要素配置市場化改革。繼續(xù)削減行政許可事項，積極推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項目目錄“瘦身”，對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外的企業(yè)投資項目，一律不再核準(zhǔn)審批，均實(shí)行備案管理。完善投資項目在線審批平臺，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有投資項目網(wǎng)上審批、核準(zhǔn)、備案。加快政事分開改革和事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向?qū)徟壬嬲薪闄C(jī)構(gòu)延伸，研究制定政府購買審批中介服務(wù)的具體辦法，推動“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”逐步取代項目能評、環(huán)評。按照“創(chuàng)新論英雄、畝產(chǎn)論英雄、節(jié)能論英雄、減排論英雄”的理念，建立健全企業(yè)分檔評級制度，促進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，確保公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，讓每一位民營企業(yè)家都能安心經(jīng)營、放心發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、舟山群島新區(qū)建設(shè)、義烏國際貿(mào)易綜合改革、溫州金融改革、臺州小微金融改革、寧波保險改革等國家戰(zhàn)略舉措，加快推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)、國土資源節(jié)約集約利用改革試點(diǎn)、交通運(yùn)輸綜合改革以及嘉善科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。深入推進(jìn)浦江等“四個全面”戰(zhàn)略布局試點(diǎn)縣建設(shè)，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”等長效機(jī)制。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”，大力支持國防和軍隊建設(shè)。積極推進(jìn)人防體制改革試點(diǎn)。建立健全促進(jìn)放心消費(fèi)的機(jī)制，積極創(chuàng)建放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)，打響“放心消費(fèi)在浙江”品牌。

深入推進(jìn)對內(nèi)對外開放。圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標(biāo)，加快建設(shè)義甬舟開放大通道。積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為特色，著力提升大宗商品全球配置能力。積極推進(jìn)寧波梅山新區(qū)、義烏國際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)中國(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)上絲綢之路”。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展保稅加工區(qū)、保稅市場和保稅跨境電商園區(qū)，促進(jìn)新型加工貿(mào)易、市場采購貿(mào)易和跨境電商貿(mào)易加快發(fā)展。支持有條件的企業(yè)瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、“專精特”企業(yè)開展跨國并購，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)浙商國際價值鏈新布局。辦好第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會。全面落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，主動接軌上海、推動長三角一體化，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作。

(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

堅持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐。

深入實(shí)施“三改一拆”。建立有違必拆的工作機(jī)制，加快改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，積極推進(jìn)城市街道、立面、道路改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“浙派民居”改造，加強(qiáng)山體地貌生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理，大力推進(jìn)平原綠化和珍貴彩色森林建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平。

深入推進(jìn)“五水共治”。協(xié)同推進(jìn)截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程，積極整治小微水體感官污染，完善河長制，加強(qiáng)濕地保護(hù)，加快城鎮(zhèn)污水處理廠一級a排放達(dá)標(biāo)改造，全面消除劣ⅴ類水體。

大力推進(jìn)霧霾治理。全面完成大型燃煤電廠超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，開展鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)清潔排放技術(shù)改造，加強(qiáng)石化、制鞋、涂裝、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物治理，加強(qiáng)機(jī)動車、船舶污染防治，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵防控，建立健全禁止秸稈露天焚燒長效機(jī)制，努力減少重污染天氣。

堅決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標(biāo)任務(wù)。

切實(shí)防范金融風(fēng)險和房地產(chǎn)泡沫。制定實(shí)施“去不良”行動計劃，繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，大力發(fā)展直接融資，完善擔(dān)保體系建設(shè)，嚴(yán)堵非法集資渠道，堅決打擊逃廢債行為，積極防范和化解“兩鏈”風(fēng)險。堅持分類調(diào)控、因城施策，支持自住型和改善型購房，抑制投機(jī)性購房，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，發(fā)展住房租賃市場，確保商品房庫存保持在合理區(qū)間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加大“四換三名”和“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”力度，積極探索以特色小鎮(zhèn)理念和方式分塊改造提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))的有效途徑，力爭在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工和批發(fā)零售等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先行取得突破。支持紹興開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，積極幫助企業(yè)去杠桿、降成本。滾動實(shí)施小微企業(yè)三年成長計劃，加強(qiáng)小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)特別是上市公司加大兼并重組力度，著力形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化。圍繞“吃得安全、吃得放心”，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，統(tǒng)籌抓好土壤污染防治、化肥農(nóng)藥減量、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海上“一打三整治”等各項工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色捕撈等高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)漁業(yè)，推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快浙江漁場修復(fù)振興。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)客”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。全面落實(shí)糧食安全市縣長責(zé)任制和“大糧食安全觀”，建設(shè)高水平糧食安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè)，積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為a級景區(qū)，其中3a級以上景區(qū)200個。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”改革，加大宅基地空間置換力度，把愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，把愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民收入。

牢固樹立質(zhì)量第一意識，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，加快推進(jìn)中國制造2025浙江行動計劃、工業(yè)機(jī)器人行動計劃、十萬企業(yè)上云行動計劃和綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100個、工業(yè)機(jī)器人1萬臺、上云企業(yè)10萬家、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大有效投資力度，不斷發(fā)展壯大新動能。

加快提高自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)省部共建國家實(shí)驗(yàn)室，支持浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院等大院名校在科技創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用，支持有條件的高等院校提升戰(zhàn)略定位、建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)或創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，支持企業(yè)加大科技投入、加強(qiáng)研究開發(fā)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新市場化、科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣和中心城市科技城建設(shè)。積極規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，鼓勵中心城市周邊縣市依托高鐵站規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)，支持各地規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)類特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。加快“兩化”深度融合國家示范區(qū)、國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寧波中國制造2025試點(diǎn)示范城市建設(shè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，每年推動1000個授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快形成以八大萬億產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

積極推進(jìn)空間發(fā)展格局創(chuàng)新。大力實(shí)施都市區(qū)帶動戰(zhàn)略，支持杭州建設(shè)國家中心城市，充分發(fā)揮四大都市區(qū)在推進(jìn)新型城市化中的引領(lǐng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施大港口戰(zhàn)略、大項目戰(zhàn)略，加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持衢州、麗水等生態(tài)功能區(qū)加快集聚和轉(zhuǎn)化綠色財富，努力使生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。深入推進(jìn)全省海港、交通、機(jī)場資源整合，培育綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，積極打造都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，高水平構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，加快形成“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。

進(jìn)一步加大有效投資力度。把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益放在更加突出的位置。切實(shí)抓好浙商回歸、激發(fā)民資、對接央企、引進(jìn)外資等工作，加強(qiáng)重大項目謀劃招引和推進(jìn)，大力支持企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化要素資源保障，確保完成“411”重大項目投資1萬億元以上，確保交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大產(chǎn)業(yè)項目投資、重點(diǎn)技術(shù)改造投資、生態(tài)環(huán)保投資增長15%以上，確保浙商回歸到位資金3800億元、實(shí)際利用外資160億美元。

(三)聚焦民生改善，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，全面踐行共享發(fā)展理念，堅持以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收。積極落實(shí)人才新政，統(tǒng)籌做好人才引進(jìn)、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融支持等工作，支持各類人才在浙創(chuàng)業(yè)、來浙創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體的就業(yè)問題，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人。深入開展“浙江無欠薪”行動，加大創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)力度，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，積極培育工匠精神，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定有序、工資穩(wěn)定增長、企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。適時適度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村消除行動計劃，建立健全低收入農(nóng)戶檔案，著力補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富短板，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。

加快教育改革，促進(jìn)公平發(fā)展。制定實(shí)施學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施幼兒園達(dá)標(biāo)改造、擴(kuò)容。制定實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施中小學(xué)校提標(biāo)改造工程，年內(nèi)完成偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)校的提標(biāo)改造。繼續(xù)放寬普高、職高分流限制，促進(jìn)普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展高考綜合改革國家試點(diǎn)。積極推進(jìn)高等教育改革發(fā)展，加大重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科支持力度，著力提高高等教育質(zhì)量，爭創(chuàng)國際國內(nèi)領(lǐng)先的一流學(xué)科、一流大學(xué)。積極推進(jìn)應(yīng)用型本科院校和高等職業(yè)教育院校上水平。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，努力解決看病難看病貴。認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，全面實(shí)施健康浙江2030行動綱要。深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，確保每家三甲綜合醫(yī)院與2家以上縣級醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，每個縣市每天有三甲醫(yī)院派駐的不少于10名副高以上職稱醫(yī)師在縣級醫(yī)院工作，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正沉下去。制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加快形成以縣醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥價格”改革，形成“廠家網(wǎng)上銷售、醫(yī)院網(wǎng)上采購、部門實(shí)時監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制。改革完善計劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)婦幼保健工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

加快社保改革，促進(jìn)公平可持續(xù)。加快各級各類社會保障制度整合，逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳多得”的社保運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市探索建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度。完善大病保險制度，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，提高個人繳費(fèi)比例和報銷比例，切實(shí)減輕群眾大病治療負(fù)擔(dān)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。加強(qiáng)困境兒童保障，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。大力發(fā)展慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)，不斷豐富群眾生活。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村電影發(fā)行放映體制改革等四項全國改革試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。以“十百千”工程為抓手，大力推進(jìn)公共服務(wù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))及薄弱鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。深入實(shí)施影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、文藝浙軍培育等“七大工程”，建立實(shí)施文藝榮譽(yù)制度，推動文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。 (下轉(zhuǎn)第三版)

(緊接第二版)扎實(shí)推進(jìn)之江文化中心、浙江自然博物園等重大文化設(shè)施建設(shè)。深化傳統(tǒng)戲劇保護(hù)和振興，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。強(qiáng)化對外文化交流，提升國際傳播能力，講好浙江故事。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，以全民健身促進(jìn)全民健康。積極籌備2024年杭州亞運(yùn)會，做好天津全運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作，辦好第十三屆全國學(xué)生運(yùn)動會。

深入開展平安浙江建設(shè)。全面實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工程，大力推進(jìn)治危拆違攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)危舊房排查、整治工作。大力實(shí)施“百項千億防洪排澇工程”，加強(qiáng)山區(qū)小流域治理，完善基層防汛防臺、防災(zāi)減災(zāi)體系。加快建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，確保食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患治理雙重預(yù)防體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。探索建立公眾責(zé)任保險制度。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提升突發(fā)事件處置能力?？偨Y(jié)深化“平安護(hù)航g20”安全保障經(jīng)驗(yàn)，建立健全安保維穩(wěn)長效機(jī)制。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好各類社會風(fēng)險排查管控，加強(qiáng)法律服務(wù)，及時有效化解社會民間糾紛。完善立體化、信息化、法治化社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。

切實(shí)辦好民生實(shí)事。按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

1、全面完成大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造，全面淘汰改造燃煤小鍋(窯)爐，積極治理霧霾。

2、研究制定推進(jìn)垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理力度，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級a排放達(dá)標(biāo)改造，全面消除劣ⅴ類水體。

4、深入實(shí)施城市交通擁堵治理，推進(jìn)軌道交通建設(shè)500公里，新增、更新公交車1000輛，新建、改造公交站點(diǎn)1000個，新增停車位10萬個。

5、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。

6、切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，新建放心農(nóng)貿(mào)市場300個。

7、基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1000個，新建、擴(kuò)改建避災(zāi)安置點(diǎn)1500個，完成全部d級危房和涉及公共安全的c級危房治理。

8、對全省所有加油站加油機(jī)實(shí)施計量檢定。

9、全面啟動適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查。

10、新增農(nóng)村文化禮堂1000個，新建3000個農(nóng)村電商服務(wù)站、3000個城市社區(qū)智能投遞終端。

(四)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面正確履行政府職能

始終堅持正確的政治方向，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以___同志_______保持高度一致。堅持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

加快建設(shè)服務(wù)政府。堅持把簡政放權(quán)作為建設(shè)服務(wù)政府的重要基礎(chǔ)，按照“最多跑一次”的要求進(jìn)一步簡政放權(quán)，能簡則簡、應(yīng)放則放、該改則改，集中力量加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加強(qiáng)為基層和企業(yè)、群眾排憂解難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，當(dāng)好企業(yè)和人民群眾的“店小二”。

加快建設(shè)責(zé)任政府。堅持把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為建設(shè)責(zé)任政府的重中之重，建立健全省級部門和設(shè)區(qū)市重點(diǎn)工作清單制度，改革完善考核辦法，加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責(zé)，確保___國務(wù)院的大政方針和省委的各項決策部署落到實(shí)處。

加快建設(shè)法治政府。堅持把誠信守法作為建設(shè)法治政府的基本要求，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則，切實(shí)規(guī)范行政行為。堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。深化行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到，著力提升政府公信力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

加快建設(shè)廉潔政府。堅持把改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗作為建設(shè)廉潔政府的重要遵循，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)各級政府黨組主體責(zé)任，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，推動中央八項規(guī)定精神風(fēng)化俗成，做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，堅決懲處各類腐敗行為，努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍。

各位代表，浙江所處歷史方位的使命擔(dān)當(dāng)令人振奮，全面小康標(biāo)桿省的目標(biāo)前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周圍，在中共浙江省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、勇立潮頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和中共浙江省第十四次代表大會勝利召開，為建設(shè)“兩富”“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！

第十二篇 溫州市人民政府政府工作報告2500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀(jì)發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在____溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到XX年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設(shè)開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實(shí)力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強(qiáng)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達(dá)60.5％?！百|(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標(biāo)7個、國家免檢產(chǎn)品42個，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進(jìn)。糧食購銷市場化改革深入實(shí)施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會展、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務(wù)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生機(jī)制明顯增強(qiáng)，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系處理為重點(diǎn)，國企改制面達(dá)95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強(qiáng)?；就瓿烧畽C(jī)構(gòu)改革，積極進(jìn)行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)。全國金融改革綜合試點(diǎn)開始實(shí)施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進(jìn)“信用溫州”建設(shè)，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務(wù)平臺。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實(shí)現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實(shí)際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴(kuò)展，建成區(qū)面積由68平方公里擴(kuò)大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達(dá)53％。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點(diǎn)工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設(shè)全線推進(jìn)，進(jìn)入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向初步適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。

精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市稱號。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M(jìn)步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進(jìn)步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國科技先進(jìn)縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學(xué)率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進(jìn)入大眾化階段；溫州大學(xué)城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學(xué)院、溫州師范學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運(yùn)會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達(dá)到95.6％。資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)一步深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認(rèn)真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團(tuán)體及社會各界的意見和建議，促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達(dá)到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)家庭耐用消費(fèi)品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機(jī)擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命提高到74．7歲。率先實(shí)行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實(shí)力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關(guān)心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點(diǎn)和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加??；利用外資工作有待加強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴(yán)峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務(wù)意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機(jī)遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實(shí)實(shí)地予以解決。