2024年政府工作報告解讀十二篇

2024年政府工作報告解讀怎么寫

一、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展

1. 經(jīng)濟增長：闡述2024年西藏地區(qū)的經(jīng)濟增長情況，包括gdp、主要產(chǎn)業(yè)貢獻、就業(yè)率等關(guān)鍵指標。

2. 鄉(xiāng)村振興：介紹政府在西藏農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收等方面的舉措和成果。

3. 民生改善：強調(diào)教育、醫(yī)療、住房、社保等領(lǐng)域的政策實施與民眾福祉的提升。

4. 文化保護與傳承：提及對西藏獨特文化遺產(chǎn)的保護措施，以及推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。

5. 環(huán)境保護：詳述環(huán)保政策執(zhí)行，如生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、綠色發(fā)展等方面的工作進展。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 交通網(wǎng)絡(luò)：描述交通設(shè)施建設(shè)的進展，如公路、鐵路、航空等運輸方式的完善。

2. 能源供應(yīng)：提及電力、燃氣等能源設(shè)施的建設(shè)與優(yōu)化，以及清潔能源的推廣。

3. 信息化建設(shè)：介紹互聯(lián)網(wǎng)普及、數(shù)字化服務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域的成就。

三、民族團結(jié)與社會穩(wěn)定

1. 民族政策：概述政府對民族團結(jié)工作的重視，包括政策制定、文化交流活動等。

2. 社會治安：報告地區(qū)治安狀況，強調(diào)平安西藏建設(shè)的成效。

3. 法治建設(shè)：強調(diào)法治環(huán)境的改善，包括法律宣傳、司法公正、矛盾糾紛化解等方面。

四、對外開放與區(qū)域合作

1. 對外交流：介紹對外交往活動，包括經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等。

2. 區(qū)域協(xié)作：闡述與周邊省份或國家的合作項目，如互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補等。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的代表們，女士們，先生們：

我榮幸地向大家報告2024年西藏地區(qū)的工作情況。過去一年，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，取得了顯著的成就。

結(jié)尾：

站在新的歷史起點，我們將繼續(xù)秉持和諧共生的理念，以更加堅定的決心、更加務(wù)實的舉措，推動西藏走向繁榮穩(wěn)定的新階段。我們堅信，在全國人民的共同支持下，西藏的明天必將更加美好。讓我們攜手并進，共創(chuàng)輝煌未來！謝謝大家。

2024年政府工作報告解讀范文

第一篇 2024年政府工作報告解讀2200字

“十三五”的定位是“全面建成小康社會決勝階段”，我們將它視為實現(xiàn)這一核心目標的全面決戰(zhàn)期、全面決勝期、全面建成期。

中國已經(jīng)提前實現(xiàn)了黨的十六大報告所提出的“2024年全面建成小康社會”的核心目標。

國家發(fā)展規(guī)劃本質(zhì)是全體人民共同發(fā)展的規(guī)劃，而且還要給世界各國一個驚喜，因為中國已經(jīng)是世界增長的發(fā)動機和火車頭。

“十三五”規(guī)劃的核心定位就是根據(jù)社會主義現(xiàn)代化“五位一體”(經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè))的總體布局，按照“五大發(fā)展”(創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展)新理念，從七個方面來充實完善全面建成小康社會的目標。

首次將“點目標”改為“區(qū)間目標”，這一做法是科學(xué)理性的，本身也是一個宏觀調(diào)控手段的創(chuàng)新。這是保底線的機制，也是力爭上游的機制。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標充分體現(xiàn)了全面建成小康社會的目標要求，也具體體現(xiàn)了五大發(fā)展的核心理念。在目標制定上，更加注重以人為本，更加注重促進人的全面發(fā)展，更加注重促進全體人民的發(fā)展，真正體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

一、從“絕對貧困時代”到“小康社會時代”

從改革開放以來，中國的社會主義現(xiàn)代化進程取得令世人矚目的發(fā)展奇跡，至2024年經(jīng)歷42年，從量變到部分質(zhì)變再到根本質(zhì)變(指不同的發(fā)展階段)，將一個世界規(guī)模的絕對貧困社會建設(shè)成為世界規(guī)模的小康社會，將一個世界第十大經(jīng)濟體建設(shè)成為世界第二大經(jīng)濟體，將世界第二十九位貿(mào)易體建設(shè)成為世界第一位貿(mào)易體。

從國際發(fā)展水平比較，中國發(fā)展分為四個重要階段：第一階段是極低收入階段(1978-1990)，提前實現(xiàn)gdp比1980年“翻一番”的目標，基本解決11億人民溫飽問題。這一階段是從“絕對貧困時代”進入“溫飽水平時代”，按匯率法美元現(xiàn)價計算，我國人均國民總收入從不足200美元上升至330美元，占總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從67.7%(絕對貧困型)下降至58.8%(溫飽型)。(見表1)

第二階段是低收入階段(1991-2000)，提前實現(xiàn)gdp比1980年“翻兩番”目標，進入“小康水平時代”，人民生活總體上達到小康水平，但還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。人均國民總收入達到了930美元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)已分別下降至39.4%(富裕型)和49.1%(小康型)。根據(jù)世界銀行的國際貧困線標準，按每人每日支出低于1.25美元計算，1990年到2024年，中國貧困人口從6.94億人減少至3.6億人，貧困發(fā)生率從60.7%下降至28.1%。

第三個階段是下中等收入階段(2001-2024)，進入了“全面建設(shè)小康社會時代”，提前實現(xiàn)gdp翻一番的目標。我國人均國民總收入達到了4300美元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)已分別下降至35.7%的富裕型和41.1%的小康型，按國際貧困線標準，到2024年我國貧困人口已降至1.23億人，貧困發(fā)生率降至9.2%。

第四個階段進入上中等收入階段(2024-2024)，也進入了“全面建成小康社會時代”。其核心目標就是實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，人均gdp從4000美元達到2024年的8000美元以上，再達到2024年的1.2萬美元以上，接近或達到高收入階段(門檻)。這里又區(qū)分為兩個五年：一是“十二五”時期，它的定位是“全面建設(shè)小康社會(承上啟下)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期”;二是“十三五”時期，它的定位是“全面建成小康社會決勝階段”，我們將它視為實現(xiàn)這一核心目標的全面決戰(zhàn)期、全面決勝期、全面建成期。

二、___：三次設(shè)計百年宏偉目標

中國2024年宏偉目標，就是實現(xiàn)第一個百年目標，即“在____成立一百年時全面建成小康社會”。那么，這一宏偉藍圖是什么？___又是怎樣持續(xù)地設(shè)計這一目標？

2024年，黨的十六大報告首次設(shè)計2024年目標：到2024年，gdp力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。時任國家計委主任曾培炎還提出了2024年小康社會的三個量化指標：一是富民目標，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，2024年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元以上，大體相當(dāng)于當(dāng)時中等收入國家的平均水平;二是城鎮(zhèn)化目標，城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，到2024年城鎮(zhèn)化率超過50%;三是基本實現(xiàn)工業(yè)化目標，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重到2024年降到30%左右。 基于這一報告和黨的十六屆五中全會的《建議》，2024年設(shè)計并制定了“十一五”規(guī)劃目標。

2024年黨的十七大報告第二次設(shè)計2024年目標：到2024年，人均gdp比2000年翻兩番?；谶@一報告和黨的十七屆五中全會《建議》，2024年設(shè)計了“十二五”規(guī)劃目標。2024年，黨的十七大報告第二次設(shè)計2024年目標，提出實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2024年比2000年翻兩番的核心目標。當(dāng)時國家發(fā)改委還是提出了4個量化指標：一是到2024年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5000美元，這仍是中等收入平均水平的目標;二是第一產(chǎn)業(yè)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重降低到30%左右;三是2024年我國城鎮(zhèn)化率接近60%;四是到2024年我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居前列。

2024年，黨的十八大報告第三次設(shè)計2024年目標：到2024年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番。

___持續(xù)地進行了三次總體設(shè)計百年宏偉目標，這在世界大國中也是獨一無二的。這解釋了為何中國在過去十幾年中能迅速縮小和發(fā)達國家的差距。

到2024年，中國gdp相當(dāng)于2000年的3.96倍，人均gdp超過8000美元，城鎮(zhèn)化率達到56.1%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重已降至29.5%(為2024年數(shù)據(jù))。這意味著，中國已經(jīng)提前實現(xiàn)了黨的十六大報告所提出的“2024年全面建成小康社會”的核心目標。當(dāng)然，從2024年全面建成小康社會的目標和指標來看，也不是一成不變的，目標內(nèi)涵會不斷豐富，發(fā)展水平會不斷提高，具體的指標會不斷調(diào)整。

第二篇 政府工作報告起草說明6050字

《政府工作報告》是指導(dǎo)一個地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實事求是地進行總結(jié)，客觀中肯地評價政府工作，找準存在問題，結(jié)合縣情提出操作性強、具有指導(dǎo)意義的工作意見，對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展極為重要。為認真總結(jié)好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會第二次會議提交一份內(nèi)容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《政府工作報告》，縣政府對《報告》的擬寫高度重視，經(jīng)過政府辦及各部門的共同努力，密切配合，2024年度《政府工作報告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關(guān)問題作如下說明：

一、關(guān)于《報告》的起草情況

起草《政府工作報告》是在縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的。從《報告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時間，經(jīng)歷了一個集民智、聚民意、凝民心的過程，政府辦對《政府工作報告》的擬寫做到了'早安排、早動手、早落實'。

（一）整個《報告》的形成是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親自參與的結(jié)果。為全面真實地反映一年來政府工作所取得的成就，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視《報告》的起草工作。去年9月初，政府領(lǐng)導(dǎo)就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和布置，政府辦及時成立起草工作小組進行專題研究，著手《報告》提綱的起草。10月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導(dǎo)意見和反復(fù)修改、補充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長認真審定《報告》提綱后，對起草《政府工作報告》的指導(dǎo)思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報告》的起草要'限制篇幅，簡明扼要，樸實無華，尊重事實'。按照提綱內(nèi)容要求，從10月下旬正式著手《報告》的草擬，在起草過程中縣長多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出了明確要求，各位副縣長對分管業(yè)務(wù)部分的起草也及時提出了建議，由于領(lǐng)導(dǎo)重視并親自參與，12月上旬《政府工作報告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長親自動筆作了深入細致的修改，各位副縣長也從分管業(yè)務(wù)部分入手對作了修改、補充和完善，分別綜合縣政府領(lǐng)導(dǎo)修改意見后，又將《報告》提交到政府黨組和第13次常務(wù)會上進行集體討論修改，通過采取個人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報告》全面客觀真實地反映2024年政府工作所取得的成就，科學(xué)合理地安排部署2024年的政府工作。

（二）整個《報告》的形成是政府辦公室團結(jié)協(xié)作當(dāng)好參謀的結(jié)果。為起草好《政府工作報告》，政府辦首先針對2024年經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題進行了調(diào)研，并發(fā)文要求各級各部門認真擬寫好2024年的工作總結(jié)和2024年的工作意見，為《政府工作報告》的起草打牢基矗在收集各級各部門報送材料的同時，安排兩位秘書從總結(jié)回顧與工作安排兩大塊分工進行全封閉式的擬寫，歷時10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書人員手中，根據(jù)其所聯(lián)系部門工作涉及的相關(guān)內(nèi)容進行修改形成第二稿，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進行統(tǒng)一修改后形成第三稿，為使《報告》在內(nèi)容上更加充實完善，根據(jù)秘書人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎(chǔ)上再次將《報告》分塊落實到個人進行修改，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行核實，綜合后形成第四稿以書面形式送縣政府領(lǐng)導(dǎo)征求意見，綜合縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見對《報告》內(nèi)容作進一步的充實完善后形成第五稿。在整個《報告》的起草及修改過程中，政府辦所有參與人員以強烈的責(zé)任感，密切配合，殫精竭慮地認真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的.意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了團結(jié)干事，一心起草好《政府工作報告》的良好氛圍，較好地發(fā)揮了為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的'智囊團'作用。

（三）整個《報告》的形成是認真開展調(diào)查研究、深化對縣情認識的結(jié)果。為在擬寫《政府工作報告》中有據(jù)可依，有資料可查，2024年8月下旬，政府辦就安排專項經(jīng)費和人員組成三個調(diào)研組，深入有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、熱區(qū)開發(fā)、政法工作、社會事業(yè)及各項重點工作開展專題調(diào)研，及時了解全縣2024年以來各項工作開展的基本情況，共收集、擬寫各種調(diào)研材料80余份，為高標準、高質(zhì)量完成《政府工作報告》夯實了基矗同時廣泛深入聽取社會各方面的意見，傾聽基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項和問題，充分尊重群眾意愿，為全面真實地總結(jié)第十四屆人民政府履職一年來的工作打牢了基礎(chǔ)，同時，也為周密安排部署2024年的政府工作提供了詳實、可靠的依據(jù)。在《報告》的起草過程中，針對辦公室文秘人員調(diào)整較大，新手較多的實際，除布置專題調(diào)研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開展情況，組織對'老、少、邊、山、窮'的縣情進行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展情況、社會事業(yè)發(fā)展情況及人口素質(zhì)等方面深化對縣情的認識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準備。

（四）整個《報告》的形成是認真加強政策理論學(xué)習(xí)、不斷提高寫作水平的結(jié)果。作為指導(dǎo)全縣政府工作的綱領(lǐng)性文件，《政府工作報告》既要符合___的大政方針政策，又要符合縣情實際，如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實到縣政府的具體工作中，我們著重在加強政策理論學(xué)習(xí)上下功夫。一是認真組織學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會，省委七屆五次全會、州委六屆五次全會精神，用馬列主義、___思想、鄧小平理論和'三個代表'重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)起草好《政府工作報告》。二是認真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、教育工作會議精神和相關(guān)文件，從宏觀上把握中央對經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作和教育工作的重大部署。特別是重點學(xué)習(xí)《___關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，全面理解'五個統(tǒng)籌'和'五個堅持'的實質(zhì)，在結(jié)合富寧實際抓落實方面認真開展討論，提高對完善市場經(jīng)濟體制重大意義的認識，科學(xué)的發(fā)展觀為起草《政府工作報告》打好理論基矗三是認真組織學(xué)習(xí)縣委十屆二次全委會《工作報告》和縣委熊書記的講話精神，圍繞縣委對2024年全縣工作的部署，具體安排政府的各項工作，即按照縣委提出'做什么'，政府著重在'怎么做'上具體落實，使政府2024年工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟社會發(fā)展指標和各項重點工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。

二、關(guān)于《報告》的框架結(jié)構(gòu)

為了體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴肅性和緊密性，《報告》采用了傳統(tǒng)的寫作格式，從八個方面對2024年的政府工作進行回顧，同時分析了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從八個方面對2024年的工作進行總體安排和部署。

(一)《報告》實事求是地對2024年的工作進行了總結(jié)

過去的一年可以說是我縣各項工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊'非典'，國民經(jīng)濟大部分指標兩位數(shù)增長，扶貧三項工程大會戰(zhàn)突飛猛進，招商引資項目投資超過前20年總和，'普九'由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應(yīng)該值得大書特書。但成績只能代表過去，因此《政府工作報告》中以較少的篇幅進行總結(jié)，以簡潔的文字加以表現(xiàn)。2024年工作回顧共8個部分：一是抗擊'非典'取得勝利，國民經(jīng)濟快速發(fā)展。因縣委、政府專門開過抗擊非典表彰大會進行總結(jié)，《報告》在這部分重點總結(jié)國民經(jīng)濟指標完成情況。二是扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。因我縣是國家重點扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開發(fā)來開展，所以把扶貧工作擺到突出位置來總結(jié)。三是重點項目建設(shè)順利，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，支柱培育有新進展。重點突出我縣林畜礦電支柱產(chǎn)業(yè)在2024年的具體成果。五是改革開放步伐加快，招商引資取得突破。從企業(yè)改革和招商引資方面重點反映我縣改革開放進程。六是農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，財稅金融運行平穩(wěn)。突出了農(nóng)村稅費改革進展情況，財政管理成效和金融保險機構(gòu)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。七是'普九'工作順利通過省政府驗收，社會事業(yè)全面進步。重點反映我縣舉全縣之力抓'普九'，推動教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展狀況。八是民主法制與政府自身建設(shè)得到加強，十件實事基本辦結(jié)。重點將為民辦十件實事的辦理情況進行總結(jié)，對全縣人民有個交待。

總的來說政府工作回顧既注重總結(jié)的全面性，又注重突出工作重點，以點帶面，點面結(jié)合，準確應(yīng)用綜合數(shù)字和重要指標，總結(jié)評價客觀真實、實事求是，實實在在，不虛報，不浮夸。

(二)《報告》遵循縣委制定的指導(dǎo)思想，實事求是地提出了預(yù)期目標

2024年政府工作的指導(dǎo)思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入指導(dǎo)思想外，其他內(nèi)容都與縣委制定的指導(dǎo)思想相吻合，內(nèi)容一致。

《政府工作報告》所提出的2024年預(yù)期目標也是按縣委決定的增幅來確定。即：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長1倍以上，社會消費品零售總額增長12%以上，邊境貿(mào)易進出品總額增長10%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要完成以上各項指標的增長幅度，我們的主要依據(jù)有以下幾個方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)交通建設(shè)、剝隘新鎮(zhèn)建設(shè)、衡昆高速公路羅硯段開工、漂富縣際油路改造、小集鎮(zhèn)建設(shè)、縣城城南開發(fā)等重點項目的實施，將會有效拉動經(jīng)濟增長；二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹、普廳河流域平昏、那娥等電站建設(shè)，將增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞務(wù)輸出，拉動經(jīng)濟增長的同時，也會活躍地方社會消費市場，增加農(nóng)民收入；三是廣西洞巴電站林地補償和百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財政收入提供了保障；四是我縣國有工商企業(yè)改組改制后，企業(yè)效益將會有所回升，促進國民經(jīng)濟各項指標的完成和增長。

(三)《報告》針對縣情實際進行2024年工作安排和部署

2024年的政府工作堅持抓重點、攻難點，實現(xiàn)整體推進。我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，然而農(nóng)業(yè)以糧為主的格局還沒有得到有效打破，水利程度低，產(chǎn)量效益低的狀況仍然存在。因此，2024年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在政府工作的首位，重點圍繞'兩增一減'來抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。即：抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力；不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，根據(jù)州委、州政府的要求和縣委的部署，著重抓好5萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容等方面進行了具體安排。

扶貧開發(fā)工作是我縣建設(shè)小康社會的重大舉措，也是我縣在當(dāng)前和今后一個時期中心的中心工作，《報告》把扶貧開發(fā)工作列為第二部分，明確大會戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務(wù)，突出安居工程、易地扶貧開發(fā)重點，提出了把異地勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)工作來抓的具體措施，豐富了扶貧開發(fā)的內(nèi)容，拓寬了扶貧開發(fā)的路子。

《報告》在2024年的工作中重點對工業(yè)經(jīng)濟進行具體安排，這是因為沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化的條件所決定的，從全國、盛州的發(fā)展戰(zhàn)略來講，都把工業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容，盛州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施，無工不富的思想已成為共識。從我縣的實際來講，工業(yè)基礎(chǔ)差，缺乏龍頭企業(yè)，致使很多資源不能得到合理開發(fā)和升值。八角等農(nóng)副產(chǎn)品缺乏精深加工，制約著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，在市場經(jīng)濟條件下，特別是在貧困落后地區(qū)，加快工業(yè)并非輕而易舉的事。因此，《報告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手，依托礦產(chǎn)資源和水能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電力和采冶業(yè)，走礦電結(jié)合的路子發(fā)展工業(yè)，同時做強做大林畜產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展加工業(yè)打好基矗可以說我縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展帶動壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

對外招商引資是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向，它不僅彌補了我縣自身建設(shè)資金的不足，而且可以引進大量先進、適用技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，推進我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，加速我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長，促進市場經(jīng)濟體制的建立與完善。外來投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加地方財政稅收，對我縣實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動作用。所以《報告》把大力招商引資，努力提高對外開放水平作為第四項工作來安排，將在去年的基礎(chǔ)上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實施'走出去、引進來'戰(zhàn)略。進一步完善相關(guān)配套政策，營造寬松的投資環(huán)境，吸引外商前來投資興辦企業(yè)，通過抓好農(nóng)業(yè)項目和第三產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，做好企業(yè)改革改制和加強田蓬口岸建設(shè)等工作，來發(fā)展縣域經(jīng)濟。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我縣今年投資最為宏大的重點項目，衡昆高速公路在我縣境內(nèi)投資近50個億，漂富油路投資近600萬，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過億元。為此，《報告》把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁作為第五項工作來安排。為避免內(nèi)容重復(fù)，《報告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。

此外，《報告》根據(jù)縣委的部署對財稅金融工作、社會事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設(shè)作了全面安排，特別提出了2024年辦理關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的10件實事，這10件實事內(nèi)容都與重大工作有關(guān)聯(lián)，但文字上沒有產(chǎn)生重復(fù)。

三、關(guān)于《報告》寫作的特點

《報告》從構(gòu)思到形成，前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理性思考、理清思路和脈絡(luò)、認真組織擬寫、征求意見和反復(fù)修改完善等過程，概括起來主要有以下三個基本原則。

一是堅持真實全面，客觀實在?！秷蟾妗窂囊荒陙?非典'防治與經(jīng)濟發(fā)展、扶貧開發(fā)與人民群眾生活、重點項目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與支柱產(chǎn)業(yè)培育、改革開放與招商引資、農(nóng)村稅費改革與財稅金融、'普九'工作與社會事業(yè)、民主法制與政府自身建設(shè)等八個方面進行敘述。敘述中力求真實全面客觀地反映一年來各個方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績的同時，也明確指出了存在的突出困難和問題，充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風(fēng)。

二是堅持文風(fēng)樸實，簡明扼要?！秷蟾妗酚媚毜恼Z言扼要回顧了過去一年的工作，整個篇幅力求簡明，主要用事實、數(shù)據(jù)和工作思路、措施加以說明?！秷蟾妗啡墓灿昧?0多個數(shù)據(jù)，總結(jié)工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無大話、空話、套話，重點突出，語言簡練，平實中凸現(xiàn)出本屆政府的務(wù)實之風(fēng)。整個《報告》共13800多字，比往年有大幅度減少。

三是堅持突出重點，具有操作性。《報告》以黨的十六大、十六屆三中會會精神為指導(dǎo)，將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)，對今年政府工作提出了'堅持打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力增加農(nóng)民收入'，'抓好扶貧重點工作，提高群眾自我發(fā)展能力'，'大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)'，'大力招商引資，努力提高對外開放水平'等具體工作，有明確的目標，有具體任務(wù)，有切實可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對做不到的則不提，整個《報告》不貪大求多，不空喊口號唱高調(diào)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，《政府工作報告》雖經(jīng)多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務(wù)重，涉及內(nèi)容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，發(fā)表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續(xù)補充完善，力圖把集體智慧的結(jié)晶真正體現(xiàn)到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民全面建設(shè)小康社會的重要綱領(lǐng)性文件。

第三篇 政府工作報告2024年最新17950字

一、20__年工作回顧

各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴峻。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以同志為的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。“穩(wěn)”的主要標志是，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達到1.21萬億斤，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長;農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農(nóng)村貧困人口減少2萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務(wù)啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實行定向調(diào)控，激活力、補短板、強實體。把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發(fā)力。向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進。

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉(zhuǎn)移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。

繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長遠的事，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展根基。

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝，新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長點，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)取得重要進展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設(shè)進一步加強。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴大中關(guān)村(000931，股吧)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

繼續(xù)促進教育公平。加強貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，國家助學(xué)貸款資助標準大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助政策擴大到三年。實行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個省份實現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上。經(jīng)過努力，全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點縣市達到1300多個。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動重大文化惠民項目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創(chuàng)新社會治理，促進和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強地震，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

我們大力推進依法行政，國務(wù)院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實現(xiàn)直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實___八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規(guī)則制定。大國外交穩(wěn)中有進，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進展，經(jīng)濟外交成果顯著。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責(zé)任大國形象日益彰顯。

各位代表！一年來取得的成績，是以同志為的___統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

今天是元宵佳節(jié)，在這里向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并且預(yù)祝全國人民幸福安康！

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患。工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴重，重大安全事故時有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負人民重托。

二、20__年工作總體部署

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。化解各種矛盾和風(fēng)險，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國際社會共識。我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，貫徹落實系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實際出發(fā)，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。

做好今年政府工作，要把握好以下三點。

第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當(dāng)發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔(dān)。

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動經(jīng)濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標準和品牌建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

第三，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力(310328，基金吧)。當(dāng)前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發(fā)展。

另一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化(300336，股吧)，讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值。

今年是“__”收官之年，我們要在完成“__”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)的同時，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍圖。

三、把改革開放扎實推向縱深

改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發(fā)展新動能。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準入負面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權(quán)限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會資本投入重點項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務(wù)收費定價權(quán)。擴大輸配電價改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財政規(guī)劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災(zāi)保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

深化國企國資改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負擔(dān)和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。

非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟活力，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護。

繼續(xù)推進科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。

推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。完善出口退稅負擔(dān)機制，增量部分由中央財政全額負擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，建立并公開收費項目清單。實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易，擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進口。

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權(quán)，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

加快實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護服務(wù)。注重風(fēng)險防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。

構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。擴大內(nèi)陸和沿邊開放，促進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護多邊貿(mào)易體制，推動信息技術(shù)協(xié)定擴圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動與海合會、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進中美、中歐投資協(xié)定談判。中國是負責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰?，我們愿做互利共贏發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟體系的建設(shè)者、經(jīng)濟全球化的推動者。

四、協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。

加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權(quán)益。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。

增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“__”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(000061，股吧)供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼辦法。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造20__”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質(zhì)量人才和智力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。

五、持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)

立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。

全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進民辦教育健康發(fā)展。為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔(dān)。

鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。

讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。逐步推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好20__年冬奧會申辦工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

深入開展法治宣傳教育，加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。20__年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。

實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

六、切實加強政府自身建設(shè)

我們要全面推進依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正。

堅持創(chuàng)新管理，強化服務(wù)，著力提高政府效能。提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。積極推進決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫作用。全面實行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。

堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實___八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責(zé)，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎;對工作不力的，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任。

各位代表！我國是統(tǒng)一的多民族國家，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是全國各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對欠發(fā)達的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展，推進興邊富民行動，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，促進各民族交往交流交融。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?；顒?。各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧，維護宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進祖國和平統(tǒng)一、推進中外交流合作的獨特作用，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強。

各位代表！建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準備，保持邊防海防空防穩(wěn)定。全面加強現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè)。深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍民融合深度發(fā)展。各級政府要始終如一地關(guān)心和支持國防和軍隊建設(shè)，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結(jié)。

各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主，促進和諧。加強內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“__”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻力量。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

各位代表！我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅決維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護我國公民和法人海外合法權(quán)益，推動建立以合作共贏____新型國際關(guān)系。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體。加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護共同利益。積極參與國際多邊事務(wù)，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動，同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護更加持久的和平，建設(shè)更加繁榮的世界。

各位代表！時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機遇。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！

第四篇 市政府采購工作情況的調(diào)查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內(nèi)容，在發(fā)揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設(shè)等方面取得了突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。11月份，市人大常委會預(yù)算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應(yīng)商、招標代理機構(gòu)、采購單位、投資評審機構(gòu)、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務(wù)辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進政府采購管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細化，狠抓擴量提質(zhì)，強化服務(wù)意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規(guī)模不斷擴大。我市政府采購規(guī)模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預(yù)算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預(yù)算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2024年1-10月，全市完成采購預(yù)算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預(yù)算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規(guī)范采購行為為重點，按照“應(yīng)采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領(lǐng)域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業(yè)單位使用經(jīng)營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務(wù)項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類，服務(wù)方面包括了規(guī)劃、勘探、設(shè)計、中介服務(wù)、線路租賃及物業(yè)管理等。對公務(wù)車輛實行了“五定”政府采購模式，節(jié)約了資金，規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設(shè)工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監(jiān)管。2024年市本級全年實施政府采購建設(shè)工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規(guī)范。以《政府采購法》為準繩，市級出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規(guī)范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔(dān)的操作職能全部交給集中采購代理機構(gòu)和采購單位，采購辦只負責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管制度更趨科學(xué)。實行了隨機抽取代理機構(gòu)的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構(gòu)的方式，基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購腐敗，維護了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購費用上進行規(guī)范。招標代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構(gòu)和供應(yīng)商的經(jīng)濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構(gòu)亂收費的行為。

(四)政府采購監(jiān)管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關(guān)鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監(jiān)管，聯(lián)合紀檢、審計部門推行綜合監(jiān)管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監(jiān)管。一是抓好采購預(yù)算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預(yù)算編制，做到有預(yù)算嚴審批、無預(yù)算不審批，為實行批量集中規(guī)模采購奠定了基礎(chǔ)。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預(yù)算同步編制和批復(fù)，共批復(fù)采購預(yù)算單位125家，采購預(yù)算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構(gòu)管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構(gòu)代理市級政府采購項目，市采購辦對標書制作、信息發(fā)布、開標、評標等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家?guī)爝_519人，涵蓋58個專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網(wǎng)上發(fā)布，標書審核、發(fā)布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網(wǎng)絡(luò)完成。至2024年上半年止，全市累計發(fā)布政府采購信息4612條，信息公開量穩(wěn)居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監(jiān)管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現(xiàn)。每次采購?fù)戤吅?，供?yīng)商提出驗收申請，由審計、紀檢、技術(shù)專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財政資金。2024-2024年，全市節(jié)約預(yù)算資金5.65億元，相當(dāng)于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節(jié)約率11.87%，其中市本級節(jié)約預(yù)算資金0.76億元，資金節(jié)約率12.24%。2024年1-10月，市級政府采購節(jié)約預(yù)算資金3800萬元，資金節(jié)約率13.33%。二是促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“陽光采購、服務(wù)常德”這一主線，政府采購發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，注重扶持本地企業(yè)，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業(yè)做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權(quán)力在監(jiān)管和制約下運行，發(fā)生在政府采購領(lǐng)域的不正之風(fēng)得到有效遏制，從制度設(shè)計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位，認為政府采購是走程序，無實質(zhì)性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續(xù)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購的行為。建設(shè)工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現(xiàn)象發(fā)生。個別單位片面強調(diào)項目的特殊性、時間的緊迫性，招標文件不經(jīng)評審機構(gòu)審核就擅自發(fā)出，中標結(jié)果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案，隨意突破政府采購預(yù)算，對應(yīng)該實行公開招標的實行競爭性談判，對應(yīng)該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現(xiàn)象較突出。部分采購單位事先與關(guān)系好的供應(yīng)商商量好采購細節(jié)，在招標文件中設(shè)定很多條件，用這些條件保證關(guān)系戶中標。這種“暗箱操作”方式導(dǎo)致招標時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業(yè)人員，請供應(yīng)商做招標方案，對所需產(chǎn)品確定了技術(shù)參數(shù)，實際上就定到了廠家，供應(yīng)商再找?guī)讉€行業(yè)內(nèi)的合作伙伴一起來圍標，實質(zhì)上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預(yù)算管理有待加強。一是預(yù)算編制不重視。部分預(yù)算單位對政府采購預(yù)算的編制不重視，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，造成政府采購預(yù)算不完整，計劃性不強，臨時采購現(xiàn)象較普遍。二是預(yù)算銜接不及時。政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，以至采購過程中無部門預(yù)算項目、無資金來源。少數(shù)采購單位把編報政府采購預(yù)算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預(yù)算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預(yù)算內(nèi)安排的易于操作且較為標準化的貨物，而對于非標準化產(chǎn)品、采購限額以下的工程及勞務(wù)，仍未實行規(guī)范的政府采購制度。四是預(yù)算項目不細化。預(yù)算項目內(nèi)容簡單粗糙，公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規(guī)定的產(chǎn)品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務(wù)類項目，在編制預(yù)算時對項目未能分類和細化，實際購買時無法執(zhí)行采購預(yù)算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務(wù)建設(shè)資金為例，部分單位的信息化建設(shè)資金游離于政府采購之外。二是部門應(yīng)加強配合。達到一定規(guī)模的建設(shè)工程項目要求實行政府采購或招投標，并在財政部門備案，但相關(guān)單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監(jiān)管體系有待加強。一是監(jiān)管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質(zhì)參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務(wù)較多，現(xiàn)場監(jiān)管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規(guī)避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規(guī)定的處罰措施過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預(yù)算約束剛性不足，造成監(jiān)管難度加大。實際執(zhí)行中對違法行為的監(jiān)督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發(fā)生。

(五)政府采購法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關(guān)系沒有完全理順，影響了政府采購的質(zhì)量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標工作監(jiān)督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一，多頭經(jīng)辦工程招投標活動，導(dǎo)致部門利益之爭等問題產(chǎn)生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規(guī)模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規(guī)及制度。應(yīng)通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉(zhuǎn)變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區(qū)，提高對政府采購工作科學(xué)性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導(dǎo)全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業(yè)務(wù)的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預(yù)算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預(yù)算編制工作。要提高對政府采購預(yù)算編制工作的認識，細化采購計劃，強調(diào)科學(xué)性和準確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強對單位政府采購預(yù)算計劃的審核把關(guān)。二是政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴格執(zhí)行。對無預(yù)算或超預(yù)算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預(yù)算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規(guī)定程序報批。

(三)規(guī)范采購流程，推行“科學(xué)采購”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購方式和程序。市采購辦應(yīng)加大對集中采購機構(gòu)的培訓(xùn)力度，出臺文件規(guī)范采購模式，包括規(guī)定統(tǒng)一標準化的標書文本、開標程序、評標環(huán)節(jié)、授標方式等，解決好采購文件制作不嚴謹、現(xiàn)場組織程序不到位、評審報告不規(guī)范等問題。二是建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機制。政府采購相關(guān)單位要制定嚴格的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化崗位設(shè)置，并對每個采購項目實行跟蹤負責(zé)制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質(zhì)量。健全政府采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預(yù)算、國庫支付、資產(chǎn)管理和財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，加快推進財政信息系統(tǒng)大平臺建設(shè)，用信息化手段提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發(fā)揮規(guī)模效益。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟的力度。針對電子政務(wù)資源不共享的問題，全市應(yīng)統(tǒng)籌安排電子政務(wù)建設(shè)項目和資金，打造“數(shù)字常德”，建立政府各職能部門及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數(shù)據(jù)中心，所需設(shè)備和服務(wù)項目統(tǒng)一實行政府采購。二是規(guī)范政府采購工作流程，加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關(guān)審批機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購單位在政府采購中的職責(zé)和權(quán)限，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當(dāng)前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據(jù)本市實際，對達不到《招投標法》規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的基建項目及其招標代理、項目監(jiān)理等服務(wù)性內(nèi)容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規(guī)模。

(五)完善監(jiān)督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設(shè)。財政部門作為政府采購工作的管理者、監(jiān)督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業(yè)化建設(shè)，還要注重綜合素質(zhì)的提高，解決監(jiān)管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善采購監(jiān)管體系。要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構(gòu)和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監(jiān)管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監(jiān)督體系，杜絕違法違紀和腐敗現(xiàn)象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內(nèi)容、處罰標準進行細化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應(yīng)商，應(yīng)執(zhí)行嚴格的政府采購禁止準入制度等，起到震懾作用。

第五篇 2024政府工作報告心得體會1350字

3月的陽光普照大地，我們中國也有一件盛事引起世界的矚目，哪就是一年一度的“兩會”。在今年的兩會，___總理作了任屆最后一年的工作報告，全面回顧去年年工作成就，莊重宣示2024年發(fā)展目標。在這份為世界目光聚焦，接近2萬字的政府工作報告中，中國展示出加速變革和為國民謀求幸福與尊嚴的足夠決心，具備大國思維的發(fā)展韜略躍然紙上。

改革是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的動力，這已為幾十來改革開放的歷史所證明。今年溫總理在人大的政府工作報告用很長的篇幅講了改革問題。他說：必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會動搖。改革仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在。

改革是解決我國經(jīng)濟社會面臨種種問題的必由之路，過去30多年經(jīng)濟社會發(fā)展成就已經(jīng)充分說明了這一點。人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，是改革的原動力。我們的發(fā)展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。

繼續(xù)進行改革，重點理順五大關(guān)系：今后一段時期，在改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點理順五大關(guān)系：理順政府與市場的關(guān)系;理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系;理順城市與農(nóng)村的關(guān)系;理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系;理順政府與公民和社會組織的關(guān)系。

這五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當(dāng)前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。

調(diào)整我國已有的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，重新界定政府與市場、企業(yè)和社會的關(guān)系。政府職能的重點應(yīng)從以提供基礎(chǔ)設(shè)施等有形公共產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)向以提供制度、規(guī)則和政策等無形公共產(chǎn)品為主，以優(yōu)化資源配置，促進競爭和創(chuàng)新，降低風(fēng)險與不確定性為主。

今年改革的六項重點：深化財稅金融體制改革;推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;深化價格改革;深化收入分配制度改革;積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和加快推進政府改革。今年改革“攻堅”的特點十分鮮明。

現(xiàn)在社會矛盾復(fù)雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣。

財稅金融體制領(lǐng)域改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。

金融體系要和實體經(jīng)濟相適應(yīng)。小微企業(yè)這類‘草根’經(jīng)濟體融資難的癥結(jié)是我國金融體系結(jié)構(gòu)失衡。部分商業(yè)銀行貸款時眼睛向上，對小微企業(yè)設(shè)置了苛刻的條件，現(xiàn)在是該大力發(fā)展草根經(jīng)濟與草根金融的時候了。打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、金融等多個領(lǐng)域。

民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施和金融。

民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施和金融。

改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進社會公平和諧的重要措施。一是建立健全工資正常增長和制度保障機制;二是縮小勞動者之間收入分配差距;三是完善收入再分配機制，加大財政對民生領(lǐng)域投入。

學(xué)習(xí)了政府工作報告更加鼓舞了我。一個改革促發(fā)展，發(fā)展促進民生進一步改善的的局面，展現(xiàn)在面前。

第六篇 2024年陜西政府工作報告解讀4400字

婁勤儉指出，2024年要做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務(wù)。全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強化食品藥品安全監(jiān)管，加強?；窇?yīng)急處置能力建設(shè)，新建10個縣級救災(zāi)物資儲備庫，完善各項應(yīng)急機制，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪，強化特殊人群管理，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全，堅決維護國家安全，扎實推進平安陜西建設(shè)。

陜西今年將加快建設(shè)450所公辦幼兒園 全面實施二孩政策

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置，加快450所公辦幼兒園建設(shè)，全面完成二期學(xué)前教育三年行動計劃。

婁勤儉表示，今年將加快改變農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，每年新改擴建100所城區(qū)中小學(xué)，繼續(xù)進行城市大學(xué)區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源，加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。改革財政投入方式，支持一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)建設(shè)。全面推進健康陜西建設(shè)，啟動全國綜合醫(yī)改試點，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度，積極組建醫(yī)療集團和醫(yī)療聯(lián)合體，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學(xué)本科生，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快建設(shè)西北醫(yī)科大學(xué)，支持陜西中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)建全國一流中醫(yī)高校，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。

婁勤儉在報告中指出，2024年陜西將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失庭補助救助政策。

陜西今年將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人 落實大病保險制度

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，今年陜西將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬人，重點做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。

婁勤儉指出，2024年陜西將完善被征地農(nóng)民、個體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，逐步實現(xiàn)失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務(wù)。

陜西今年將易地搬遷28萬人 確保130萬人脫貧

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年陜西將按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則推進易地搬遷，今年將搬遷8萬戶、28萬人。

婁勤儉表示，2024年陜西將完善路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)脫貧一批。增加轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，讓有勞動能力的貧困人口通過生態(tài)補償就地脫貧。對貧困家庭子女，從學(xué)前到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)“一條龍”幫扶，實現(xiàn)教育脫貧。實行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內(nèi)確保130萬人脫貧。

今年陜西治污降霾分季考核 編制自然資源資產(chǎn)負債表

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年要實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

婁勤儉表示，要從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。結(jié)合天然林保護、退耕還林、小流域治理，統(tǒng)籌實施橋山保護工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項行動，改造提升陜北輸油管道。以面源和土壤重金屬污染為重點強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺關(guān)中水系規(guī)劃，實施水污染防治計劃。

同時，要實施工業(yè)污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮軕?yīng)用比重。推廣綠色建筑，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

婁勤儉指出，2024年將編制全省自然資源資產(chǎn)負債表，實行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控制度，進行自然資源資產(chǎn)離任審計試點，全面落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，從源頭上防治浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場交易，實施環(huán)境污染第三方治理，爭取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國家自然資源管理改革試點范圍。

陜西今年力爭引進內(nèi)資5900億 進出口總額350億美元

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年要積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì)，爭取獲批陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)。

婁勤儉表示，要推進絲路沿線省市區(qū)一體化，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”受理，爭取設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟帶離岸人民幣結(jié)算中心。完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。

在增強招商引資中要提高針對性，毫不動搖支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極申請設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，狠抓央企進陜、西洽會、農(nóng)高會、陜粵港招商簽約項目的落實，全年實際利用外資50億美元、引進內(nèi)資5900億元。

同時，要繼續(xù)做好半導(dǎo)體國際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，拓展“海外陜西”發(fā)展空間，全年進出口總額350億美元。

陜西將打造關(guān)中城鎮(zhèn)群 實施棚戶區(qū)改造28萬戶

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將進一步加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

婁勤儉指出，今年將全面推進“多規(guī)合一”確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。編制關(guān)中—天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃，科學(xué)定位城市功能和人口規(guī)模。編制關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃，加強西安、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃對接，建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心。

按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發(fā)展，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心競爭力的關(guān)中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設(shè)區(qū)域性中心城市，引領(lǐng)陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。

婁勤儉表示，2024年要狠抓保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè)，實施棚戶區(qū)改造28萬戶，確保項目竣工前六個月編制完成配租配售方案、驗收后三個月分配入住。

同時，要做好大城市停車場、充電樁建設(shè)，實施城市生態(tài)修復(fù)工程，全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，省上抓好2—3個市作為試點。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進程，完善縣城和重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施并配套發(fā)展人工濕地，對20個縣城過境公路實施改建。

婁勤儉說，未來一年要推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產(chǎn)“去庫存”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，支持建筑業(yè)提質(zhì)增效。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，加強城市精細化管理和服務(wù)，開展提升城市形象和改善環(huán)境的創(chuàng)建活動，推行一網(wǎng)通、一站通、一卡通等民生服務(wù)智慧應(yīng)用，徹底改變粗放型管理方式。

陜西今年將打造旅游精品景區(qū) 推廣《長恨歌》模式

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年，陜西將充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)和拉動消費的作用，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。

婁勤儉表示，2024年將發(fā)揮30個重大文化產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)作用，推動國有單位和社會資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路，啟動實施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發(fā)精品劇目，結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。

同時，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以同國家通訊基礎(chǔ)運營商和電商龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，開展眾包設(shè)計研發(fā)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，建設(shè)智慧礦區(qū)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，設(shè)立跨境電子商務(wù)服務(wù)中心，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，打造新的增長點，使轉(zhuǎn)型升級跟上時代步伐。

名詞解釋

百優(yōu)計劃：由知名作家集體推薦100名左右有創(chuàng)作熱情和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p作家，省政府連續(xù)3年、每年提供4萬元經(jīng)費，資助其安心創(chuàng)作文學(xué)精品。

陜西啟動“2025行動計劃” 建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)基地

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間，讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個領(lǐng)域。

婁勤儉表示，未來1年將選擇30家科研院所復(fù)制推廣西安光機所、西北有色院模式，支持企業(yè)采用延長模式兼并重組科研院所，完善工研院運行體制，支持所有在陜院士與高校共建實驗室或研究室，加快建設(shè)西安交大中國西部科技創(chuàng)新港，資助高校實現(xiàn)眾創(chuàng)空間全覆蓋，加快培育產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新主體。

同時，將啟動中國制造2025陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機器人等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，建設(shè)世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產(chǎn)業(yè)基地和千億規(guī)模智能終端產(chǎn)業(yè)集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，國內(nèi)的航空及航空服務(wù)業(yè)和衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。

陜西將實施150個技改項目 堅決淘汰“僵尸企業(yè)”

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年陜西要積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精心謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，切實抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，實現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。

婁勤儉表示，今年將重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關(guān)停渭北老礦區(qū)。分類推進國企改革，優(yōu)化國有資本配置，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域無競爭力企業(yè)，妥善安置分流人員，全面評估技改資金使用情況，發(fā)布指導(dǎo)目錄，實施150個重點技改項目。

同時，要緊扣國家政策取向，進一步提高投資的有效性和精準性。繼續(xù)加強“米字型”高鐵網(wǎng)建設(shè)，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網(wǎng)、增強等級公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點加快公路建設(shè)，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設(shè)。

另外，要進一步加強政府債務(wù)管理，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎代補、開展風(fēng)險補償、完善財政貼息和政府購買服務(wù)，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。支持各類金融機構(gòu)在陜發(fā)展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔(dān)保機構(gòu)合作機制，積極發(fā)展金融租賃和消費金融，支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

婁勤儉說，2024年要全面公布市縣兩級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項，全面實行投資項目審批監(jiān)管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業(yè)協(xié)會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。

陜將加快公立醫(yī)院綜合改革 2024年縣域就診率達90%

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，將圍繞健康陜西行動計劃，加強公共衛(wèi)生服務(wù)，加快公立醫(yī)院綜合改革，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，完善分級診療制度，2024年縣域就診率達到90%，2024年人均預(yù)期壽命達76.7歲。

第七篇 區(qū)政府關(guān)于老齡工作情況調(diào)查報告2950字

近年來，在區(qū)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)政府及有關(guān)職能部門堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標，認真貫徹執(zhí)行老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實維護老年人的合法權(quán)益，全區(qū)老齡事業(yè)取得長足發(fā)展。

一、全區(qū)老齡工作取得的成績

（一）打造了一個結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和老年協(xié)會。三是配備工作隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級老齡工作機構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠規(guī)劃與短期目標結(jié)合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“___”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”），研究出臺各個年度的老齡工作要點，逐年推進目標任務(wù)的完成；另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于認真做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機構(gòu)也結(jié)合地方實際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

（二）形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會救助、社會保險為基礎(chǔ)，出臺《居民社會養(yǎng)老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補助金和養(yǎng)老保險補貼，新農(nóng)保參保率達95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，根據(jù)不同的年齡層次和標準向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金；所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復(fù)點，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高；五保供養(yǎng)經(jīng)費與農(nóng)村低保標準實現(xiàn)聯(lián)動，低保范圍逐步擴大，保障標準穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。

（三）構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先，全面推進“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實、服務(wù)隊伍日益壯大，有效彌補了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機構(gòu)養(yǎng)老”。一方面，公辦養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機構(gòu)近年來發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養(yǎng)老機構(gòu)，為社會養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展“動態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強與異地養(yǎng)老機構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

（四）營造了一方和諧老齡的社會氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導(dǎo)全社會關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學(xué)和134所老年學(xué)校，建設(shè)了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會等社團的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會為老服務(wù)的意識仍需強化。社會各界對老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有待進一步夯實。

二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的激勵扶持政策；在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高；在經(jīng)費落實上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費和活動經(jīng)費與綱要中確定的標準存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊伍建設(shè)尚待加強。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動頻繁，導(dǎo)致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會、構(gòu)建和諧江寧的需要。當(dāng)前，我區(qū)正處在應(yīng)對人口老齡化的重要時期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。因此，必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊抓住全國老齡工作先進單位和老齡工作示范點創(chuàng)建活動的契機，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進。

一、加強宣傳引導(dǎo)，進一步擴大老齡工作影響力

積極利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進行宣傳，并在內(nèi)容上更加突出重點。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進事跡的宣傳力度，促使社會各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進一步發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作，進一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面，要加強對特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補助的發(fā)放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案；在老年人醫(yī)療保障方面，要加強對老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問題；在老年人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。

三、堅持雙管齊下，進一步強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一方面，要繼續(xù)完善居家養(yǎng)老服務(wù)。探索符合我區(qū)實際的托老所、日間照料室建設(shè)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老功能；推廣“安康通”緊急呼叫援助系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，保障居家養(yǎng)老安全；鼓勵社會力量興辦以老年人為對象的生活照顧、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)，營造良好生活環(huán)境。另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加快推進五保敬老設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，提高全區(qū)五保供養(yǎng)水平；積極支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，實行政策傾斜和重點扶持，提高入住率；切實加強對有關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，強化服務(wù)技能，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、加大扶持力度，進一步提升老齡工作水平

在工作經(jīng)費的投入上，要嚴格落實綱要中確定的標準，建立特困老人救助專項基金，足額安排老齡工作相關(guān)經(jīng)費；健全老年人長壽金發(fā)放制度，確保按時足額發(fā)放；逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的配比額度，破解制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費難題。在組織機構(gòu)的完善上，要加強街道老齡工作機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，建立健全工作臺帳，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、人員穩(wěn)的基層老齡工作隊伍，確保老齡工作有人抓、抓得實。

第八篇 政府工作報告811850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)第十五屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2004年政府工作回顧

過去的一年是不平凡的一年。一年來，區(qū)政府在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“園區(qū)化帶動工業(yè)化、推進城市化，加快一個融合、兩個對接，實施三大戰(zhàn)略步驟、四大戰(zhàn)略措施，建設(shè)新型工業(yè)化河濱市區(qū)”的發(fā)展思路，在調(diào)控中搶抓機遇，在困境中奮力突破，較好地完成了區(qū)十五屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。預(yù)計完成國內(nèi)生產(chǎn)總值60.9億元，比上年增長23%；完成地方財政收入2.4億元，增長38 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到9372元、4505元，增長9.1%和14.9%。經(jīng)濟綜合指標在全市實現(xiàn)了位次前移。

——對外開放不斷擴大，產(chǎn)業(yè)招商和大項目建設(shè)取得歷史性突破。突出與開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，依托“一車一機”的輻射帶動，全力展開招商引資攻堅戰(zhàn)，成功引進了一批大項目、好項目。全年新引進投資過千萬美元和過億元的大項目20個，其中過10億元的3個，合同利用外資、實際利用外資分別達到1.7億美元、1.3億美元，增長83%和152%，實際利用內(nèi)資29億元。以汽車零部件為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)招商取得重大進展，累計落戶汽車零部件項目31個，總投資56億元。其中投資2000萬美元的駿輝模具、1000萬美元的延鋒江森座椅等17個項目已建成投產(chǎn)；投資15億元的上汽汽車變速器、投資5億元的超越變速器等14個項目建設(shè)進展順利。固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全年完成投入64億元，增長50%。全區(qū)158個投資過千萬元的重點項目完成投入41.6億元，增長50%，56個項目建成投產(chǎn)。加工貿(mào)易得到長足發(fā)展，外貿(mào)出口增幅在連續(xù)三年位居全市領(lǐng)先位次的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較高的增長速度，預(yù)計實現(xiàn)外貿(mào)出口2.4億美元，可比增長35.3%。

——園區(qū)建設(shè)得到優(yōu)化拓展，投資強度和經(jīng)濟效益明顯提高。充分利用已形成的空間優(yōu)勢，傾力進行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快了由空間優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。投資1.1億元，實施了高新區(qū)西拓區(qū)和汽車零部件工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)城一期建設(shè)工程全面展開，目前已具備項目落戶的基本條件。園區(qū)項目引進質(zhì)量和集約化水平大幅提高，高新區(qū)新落戶項目94個，投資密度每畝253萬元，單體投資密度最大的上汽汽車變速器項目每畝投資達到798萬元。累計投產(chǎn)企業(yè)257戶，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別增長84.4%、50%和43%；完成地方財政收入（按原口徑）8008萬元，增長41.9%；外貿(mào)出口1.8億美元，增長50%，占全區(qū)的75%。

——城市建設(shè)步伐加快，城市面貌發(fā)生顯著變化。突出規(guī)劃的先導(dǎo)作用，聘請清華大學(xué)、中央美院等國內(nèi)一流高校院所的專家參與規(guī)劃設(shè)計，不斷提高規(guī)劃水平，建成區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100%，部分規(guī)劃作品在全市規(guī)劃展上得到了專家和市民的好評。城建投入力度加大，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資5.8億元?？偼顿Y5700萬元的福海路綜合改造工程已竣工通車，高標準完成了投資2200萬元的銀河廣場和投資1800萬元的繞城高速、同三高速、204國道等干線公路綠化帶建設(shè)，實施了發(fā)展區(qū)綠化美化工程；啟動了投資1億元的成龍線福山繞城路和投資 4000萬元的電力調(diào)度中心建設(shè)；投入5000萬元，實施了內(nèi)夾河綜合治理三期、匯福街翻新、城區(qū)雨污管網(wǎng)改造和南部新城區(qū)雨污管網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施工程；舊城改造全面鋪開，完成拆遷面積9.7萬平方米。城建融資渠道進一步拓寬，通過舊城改造吸引區(qū)外資金4.7億元，土地經(jīng)營純收益1.9億元；內(nèi)夾河綜合治理、城區(qū)電網(wǎng)改造、污水管網(wǎng)建設(shè)及縣鄉(xiāng)公路改造4個項目順利擠進國家計劃盤子，申報國家扶持資金5700萬元，已到位2200萬元。城市管理得到加強，組建了城市管理行政執(zhí)法局，集中開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。

——工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用日益顯現(xiàn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到130戶，完成增加值12.2億元，利稅3.1億元，分別增長41.5%和62%。機械制造、電子信息和紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見成效，以汽車零部件為主導(dǎo)的機械制造業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭。規(guī)模以上機械制造業(yè)實現(xiàn)增加值5.3億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的43%。全區(qū)銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達到10戶和6戶。技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)步伐加快，完成技改投入4.2億元，開發(fā)新產(chǎn)品31項，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10.5億元，增長62%。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，占GDP的比重達到75.4%，對地方財政的貢獻率達到70%。

——第三產(chǎn)業(yè)活力增強，城鄉(xiāng)經(jīng)濟日趨繁榮。依托工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動，加速發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)業(yè)。啟動了投資2.6億元的北方汽車配件交易中心，成功舉辦了2004年中國汽車零部件展銷訂貨會，家電五金批發(fā)市場等專業(yè)市場不斷壯大。引進了投資4億元的五星級三同國際酒店項目，投資1.5億元的鋼構(gòu)物流園建設(shè)進展順利。隨著與中心市區(qū)的快速融合，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，開發(fā)面積63萬平方米，完成交易額4.4億元，有效拉動了投資和消費的快速增長。全年完成社會消費品零售額16.4億元，增長16.2%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值20.8億元，增長37%。

——農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。全面落實各項支農(nóng)政策，對種糧農(nóng)民實施直接補貼，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，全年減免農(nóng)村稅費536萬元。積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，采取一系列非農(nóng)手段新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人?？v深推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展各類經(jīng)濟作物1.4萬畝，其中大櫻桃1萬畝，奶牛存養(yǎng)量達到4000頭。精心組織農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，全區(qū)1350萬公斤大櫻桃順利銷售，僅此一項農(nóng)民人均收益691元。加強農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉6000畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)4300畝，退耕還林1.8萬畝。實施了鎮(zhèn)域經(jīng)濟三年發(fā)展計劃，鎮(zhèn)街共引進項目110個，完成實際投入6.3億元，6個鎮(zhèn)街財政收入增幅均超過全區(qū)平均水平，煥發(fā)出新的生機和活力。小康示范村創(chuàng)建和包幫重點村活動取得明顯成效，農(nóng)村面貌有了新的改觀，農(nóng)民生活水平不斷提高。

——實事工程扎實推進，群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。對年初確定的“十件實事”，精心組織，加強調(diào)度，累計投入工程資金3.5億元，基本完成了工作任務(wù)。投入1.3億元，完成了熱力、燃氣管網(wǎng)主管道鋪設(shè)工程，鋪設(shè)管道52公里；投資5500萬元，完成輸變電工程4項；投入2600萬元，更換客運車輛45部，硬化農(nóng)村公路67公里，通村率達到90%，超額完成了市下達的農(nóng)村公路硬化改造任務(wù)；投入2100萬元，新建和修復(fù)橋涵15座，有效解決了因暴雨沖毀橋梁造成的群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運輸難問題；投資8800萬元，完成了芝陽、山后、大沙埠回遷房建設(shè)；總投資8000萬元的區(qū)醫(yī)院病房樓主體工程順利完工；“放心菜籃子”工程全面啟動，新發(fā)展無公害蔬菜基地4000畝，關(guān)停手工屠宰場11家；人畜飲水解困工程全面完成；職業(yè)教育財政補助、失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、藥品統(tǒng)一采購、鎮(zhèn)街敬老院改造等工作按計劃順利推進。落實了機關(guān)事業(yè)單位職工住房補貼，對失地農(nóng)民發(fā)放生活補助1437萬元，累計兌付農(nóng)村基金會資金9290萬元。認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，扎實開展“愛心捐助”等社會救助活動，困難群眾基本生活得到有效保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。

——社會事業(yè)全面進步，精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進展?；A(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全區(qū)高考升學(xué)率創(chuàng)歷史最好水平。職業(yè)教育加快發(fā)展，汽車工業(yè)學(xué)校成為“全國汽車運用與維修專業(yè)領(lǐng)域技能型緊缺人才培訓(xùn)基地”。科技創(chuàng)新取得新的成果，申報各類科技計劃14項，其中列入國家星火計劃2項、國家技術(shù)創(chuàng)新計劃1項。計劃生育工作扎實推進，創(chuàng)建全省計劃生育服務(wù)先進縣工作取得顯著成效。衛(wèi)生體制改革步伐加快，疾病預(yù)防控制體系逐步健全。廣播電視等文化事業(yè)日益繁榮，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，榮獲“第六屆全省精神文明建設(shè)先進區(qū)”稱號。深入開展“平安福山”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，安全城市建設(shè)步入全市先進行列。繼續(xù)推行困難企業(yè)超前介入、后進村超前介入、信訪案件司法部門超前介入等有效措施，構(gòu)建起矛盾糾紛疏導(dǎo)控制體系，全區(qū)信訪總量明顯減少，鞏固了社會穩(wěn)定的良好局面。強化監(jiān)管和專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故發(fā)生率大幅下降。穩(wěn)步推進第八屆村（居）委會換屆選舉工作，基層民主政治建設(shè)進一步加強。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，一些群眾普遍關(guān)心的問題得到妥善解決。加強行政效能監(jiān)察，深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高。深入推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，部門和行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)。史志檔案、外事僑務(wù)、雙擁共建、審計、物價、體育、氣象、環(huán)保、防震減災(zāi)和民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績。

各位代表，一年來，面對國家宏觀調(diào)控帶來的困難和壓力，全區(qū)經(jīng)濟社會之所以能夠保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要得益于以下幾點：一是確立了一條科學(xué)清晰、符合福山實際的發(fā)展思路，找準了與中心市區(qū)全面融合和與開發(fā)區(qū)、與全市沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶實施對接的經(jīng)濟發(fā)展方向，梯次推進園區(qū)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展三大戰(zhàn)略步驟，全面強化對外開放、城市建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村工作四大戰(zhàn)略措施，極大地增強了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟社會跨入了持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道。二是注重做好宏觀與微觀、上情與區(qū)情結(jié)合的文章，積極主動應(yīng)對宏觀調(diào)控的新形勢，正確把握加快發(fā)展的有利條件和不利因素，靈活及時地調(diào)整工作策略和方法，超前運作園區(qū)工業(yè)用地儲備，超前啟動汽車零部件招商計劃，超前規(guī)劃城市發(fā)展藍圖，奮力打造經(jīng)濟發(fā)展的空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，為全年乃至今后的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件、爭取了主動。三是堅持著眼長遠，立足當(dāng)前，高標準確立每個階段、每項工作的實施重點、奮斗目標和推進措施，一年接著一年干，一以貫之抓落實，集中精力求突破，保持連續(xù)性，體現(xiàn)創(chuàng)造性，力求各項工作在原有基礎(chǔ)上不斷向更高的層次邁進。四是大力倡導(dǎo)有作為才有地位的輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動各級干部的工作積極性和主觀能動性，全區(qū)上下團結(jié)一心，干事創(chuàng)業(yè)，形成了一個目標、一股勁，一心一意謀發(fā)展的工作合力。五是始終堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強全社會思想道德教育和民主法制建設(shè)，全面繁榮各項社會事業(yè)，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)提供了強大的精神動力、智力支持和環(huán)境保障。實踐證明，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民群眾，堅持既定的發(fā)展思路不動搖，并善于用超前的行動和扎實的作風(fēng)落實這些思路，是我們事業(yè)成功的基礎(chǔ)和保證。

各位代表！過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和福山區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全區(qū)人民開拓奮進、共同努力的結(jié)果，得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開社會各界人士的熱情參與、積極支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向付出辛勤勞動的全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持福山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些困難、矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展受土地、能源、資金等要素制約日益明顯，招商引資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點工程建設(shè)等均不同程度受到影響；盡管各項經(jīng)濟指標增幅較大，但總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用尚不明顯，缺乏龍頭帶動型骨干企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固；社會保障體系有待于進一步完善；軟環(huán)境還有許多不盡人意的地方，少數(shù)部門和工作人員仍然存在大局意識不強、責(zé)任落實不到位、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。另外，受客觀因素影響，有兩項實事工程沒有達到計劃進度：一是由于熱電站建設(shè)企業(yè)資金遇到困難，集中供熱時間被迫延遲；二是老年公寓建設(shè)因欒家疃舊村拆遷沒有結(jié)束，影響了計劃安排。上述問題，我們將在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年政府工作安排

2024年是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，創(chuàng)造性地做好今年的工作，意義重大而深遠。

今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)按照既定的發(fā)展思路，突出“趕超發(fā)展”主旋律，進一步解放思想，提升境界，高點定位，加壓奮進，努力在更高層次上擴大對外開放，膨脹發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快城市化進程，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人民生活，促進全區(qū)經(jīng)濟更快更好發(fā)展和社會全面進步。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長25%，地方財政收入增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售額增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在市下達指標之內(nèi)。

圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

（一）突出“招大引強”，全面提高對外開放的質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)招商引資、項目建設(shè)和外貿(mào)出口的更大突破

招商引資主攻“三個重點”。一是突出重點招商區(qū)域。密切關(guān)注國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向和資本流向，國外繼續(xù)以日、韓為重點，國內(nèi)主要瞄準長江三角洲、珠江三角洲及天津、東北等汽車工業(yè)基地，加大專業(yè)招商、代理招商和以商招商力度，吸引更多的資本進入福山。年內(nèi)全區(qū)實際利用外資增長40%，實際利用內(nèi)資增長30%。二是集中實施產(chǎn)業(yè)招商。依托東岳汽車、富士康等龍頭企業(yè)的輻射帶動，著力吸引汽車零部件和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)跟進落戶，爭取兩大產(chǎn)業(yè)累計投入達到40億元。三是全力引進大項目、好項目。切實把招商引資的重點放在引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)出效益好、出口創(chuàng)匯多、對地方財政貢獻大，特別是對福山經(jīng)濟發(fā)展具有較強拉動作用的大項目、好項目上。年內(nèi)爭取引進投資過千萬美元或過億元的大項目15個以上，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方財政收入增長的強力支撐。在抓好第二產(chǎn)業(yè)招商工作的同時，積極推進第三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資，借助外力促進產(chǎn)業(yè)升級。

項目建設(shè)狠抓“三個一批”。加快推進一批在建項目，特別是抓好過億元的大項目建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，實行大項目特派員制度，靠上去提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通項目建設(shè)綠色通道，促其早建成、早達產(chǎn)。集中落實一批已簽約、待開工項目，加快報批進度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，促其早開工、早建設(shè)。跟蹤洽談一批在談項目，落實專人緊盯不放，促其早簽約、早落戶，最終形成“三個一批”梯次推進的投資格局。年內(nèi)，爭取投資過千萬元的109個重點項目完成實際投入71.2億元。

外貿(mào)出口強化“三個環(huán)節(jié)”。一是加強出口企業(yè)培育。扶持矢崎汽車配件、荏原空調(diào)、世剛纖維等出口骨干企業(yè)不斷膨脹規(guī)模，增強出口創(chuàng)匯能力；加大對新投產(chǎn)出口企業(yè)的培育力度，不斷培植新的增長點。二是大力發(fā)展加工貿(mào)易。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，吸引加工貿(mào)易更多地進入機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大加工貿(mào)易出口份額。三是積極開拓新興出口市場。在鞏固擴大日韓、東南亞等亞洲市場的基礎(chǔ)上，大力開拓歐美、非洲等新興市場，拉動外貿(mào)出口增長30%以上。

（二）突出優(yōu)勢，打造亮點，突破難點，努力推動園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越

加速發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，做大做強跨越發(fā)展的龍頭。一是堅持園區(qū)建設(shè)高檔化。高標準搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，上半年，高新區(qū)西拓區(qū)、汽車零部件工業(yè)園和信息產(chǎn)業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，盡快將空間優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為載體優(yōu)勢、項目優(yōu)勢。年內(nèi)汽車零部件工業(yè)園項目全部開工，爭取60%以上的項目建成投產(chǎn)；信息產(chǎn)業(yè)城基本布滿項目，50%以上啟動建設(shè)。二是堅持土地利用集約化。嚴格篩選投入大、密度高、質(zhì)量優(yōu)的項目進入園區(qū)，力求用盡可能少的土地，實現(xiàn)最大的投入、最大的產(chǎn)出和最大的效益。年內(nèi)，園區(qū)產(chǎn)出能力達到200億元，地方財政收入力爭突破1億元，主要經(jīng)濟指標增幅均超過上年水平。三是堅持區(qū)鎮(zhèn)園區(qū)一體化。整合鎮(zhèn)街項目區(qū)資源，把鎮(zhèn)街項目區(qū)納入全區(qū)園區(qū)建設(shè)的大盤子，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，實現(xiàn)與城區(qū)的戰(zhàn)略性對接，努力以園區(qū)一體化帶動城鄉(xiāng)一體化。

扶持壯大民營經(jīng)濟，培育跨越發(fā)展的中堅力量。堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實現(xiàn)趕超目標、改善財政狀況、增加就業(yè)的有效途徑，抓住國家不斷放寬民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的有利時機，積極引導(dǎo)民營資本參與園區(qū)開發(fā)、舊城改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)。實施民營企業(yè)“招大育強”戰(zhàn)略，在全區(qū)篩選10戶發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好、爆發(fā)力強的民營企業(yè)給予重點扶持，促其做大做強。高度重視民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新的積極性，扶持技術(shù)領(lǐng)先、市場前景好的科技型企業(yè)，加快向高科技方向發(fā)展，爭取年內(nèi)民營科技企業(yè)累計達到45戶。全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、各級商會作用，加強融資、技術(shù)和人才服務(wù)，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

傾力激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟，積蓄跨越發(fā)展的后續(xù)動力。加強對各鎮(zhèn)街的政策扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和調(diào)度考核，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”的要求，引導(dǎo)鎮(zhèn)街抓住制造業(yè)迅猛發(fā)展和城區(qū)拓展的有利時機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在招商引資、項目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和骨干企業(yè)發(fā)展等方面重點突破，著力發(fā)展財政型、效益型工業(yè)經(jīng)濟，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展層次和運行質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟增長明顯加快、財政實力明顯增強、主要經(jīng)濟指標在全市鎮(zhèn)街中位次前移的目標，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大的份額。

（三）突出支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培植，縱深推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的同步提升

集中膨脹機械制造、電子信息和紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，增強對全區(qū)經(jīng)濟的整體拉動力。以汽車零部件為主導(dǎo)的機械制造業(yè)，重點抓好已竣工項目、新投產(chǎn)企業(yè)的培植壯大和現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴張，不斷擴大總體規(guī)模和產(chǎn)出效益，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。電子信息業(yè)，重點依托信息產(chǎn)業(yè)城的載體優(yōu)勢，實行自主招商與產(chǎn)業(yè)對接相結(jié)合，大力吸納和承接電子信息企業(yè)進駐，盡快形成電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。加快引進知名電子信息企業(yè)和高校院所參與園區(qū)信息化建設(shè)，突出抓好英特爾公司信息化平臺、煙科半島數(shù)字設(shè)計制造中心建設(shè)，構(gòu)筑制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺和人才支撐平臺。紡織服裝業(yè)，重點在“創(chuàng)名牌”上狠下功夫，著力引進一批具有較高知名度和較強競爭力的品牌服裝企業(yè)進區(qū)落戶，加大對北方家紡、益豐燈芯絨等紡織服裝企業(yè)的培植力度，帶動全區(qū)紡織服裝業(yè)的整體提升。年內(nèi)力爭全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到150家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤分別增長60%、80%和100%，三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)的比重達到70%。

大力培育現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)，進一步繁榮活躍城鄉(xiāng)市場，提高第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中的比重。把引進和培育壯大專業(yè)市場作為搞活商貿(mào)流通、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，重點搞好北方汽配交易中心、鋼構(gòu)物流園、摩托車交易市場等專業(yè)批發(fā)市場的啟動與運營，通過放寬政策、放活管理、優(yōu)化服務(wù)，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)、個體工商戶進駐市場，實現(xiàn)信息、資本、物流等要素的快速流動，使我區(qū)成為市區(qū)乃至全省重要的物流集散地。結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城改造，合理規(guī)劃、建設(shè)一批能夠代表城市形象、繁榮城市經(jīng)濟的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，重點推進三同國際酒店、青年國際廣場等商業(yè)網(wǎng)點及大型超市建設(shè)。發(fā)揮“魯菜之鄉(xiāng)”等文化資源優(yōu)勢，打造餐飲服務(wù)品牌，利用品牌優(yōu)勢，做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

加快推進農(nóng)村工作的“三個新轉(zhuǎn)變”，千方百計促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。按照“多予、少取、放活”的方針，在全面落實各項支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，把解決“三農(nóng)”問題與推進園區(qū)化、工業(yè)化和城市化有機結(jié)合，充分發(fā)揮園區(qū)和城市建設(shè)對勞動力的吸納作用，加強職業(yè)教育和農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)，采取一系列非農(nóng)手段，廣泛引導(dǎo)農(nóng)民向制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民工資性收入快速增長。年內(nèi)爭取新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人以上。縱深推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出大櫻桃、蔬菜和奶牛養(yǎng)殖業(yè)的主導(dǎo)地位，加強標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，努力擴大無公害蔬菜基地和奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高大櫻桃產(chǎn)量和效益。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，引進、開發(fā)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，推進生產(chǎn)基地與企業(yè)的有效對接，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化水平。加強區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好以大櫻桃為重點的農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推介活動，提高品牌知名度，促進農(nóng)副產(chǎn)品貨暢其流。實施內(nèi)夾河綜合治理四期工程和7500畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好以門樓水庫流域和城區(qū)規(guī)劃區(qū)造林綠化為重點的林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)，完成荒山綠化、退耕還林2萬畝，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入開展小康示范村創(chuàng)建和重點村集中整治活動，著力改變重點村面貌，展現(xiàn)小康村富裕文明形象，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）突出城市精品工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，努力以更加靚麗的城市形象全面融入中心市區(qū)

以規(guī)劃為龍頭，高起點編制城市發(fā)展藍圖。強化規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)性、前瞻性和科學(xué)性，引入高層次專家，著力搞好以福海路為重點的城市主干道兩側(cè)綠化美化設(shè)計，完善工業(yè)園區(qū)、夾河區(qū)域、住宅小區(qū)及舊城改造區(qū)域修建性詳細規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，把鎮(zhèn)街規(guī)劃全面納入城區(qū)總體規(guī)劃，突出搞好城鄉(xiāng)連接處和鎮(zhèn)街連接點的交通規(guī)劃，為城市發(fā)展留足空間。依法加強規(guī)劃監(jiān)管，切實維護其權(quán)威性和嚴肅性。

以打造精品為著眼點，高標準抓好事關(guān)城市形象和人民生活的重點工程。堅持工程質(zhì)量、功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量并舉，力求建一個工程、出一個精品、留一個亮點，經(jīng)得起歷史的檢驗。道路工程，在完成河濱路、福海路兩條縱向道路綜合改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進成龍線福山繞城路建設(shè)，實施南山路、城里街、縣府街、匯福街等城區(qū)主干路整體翻新改造，構(gòu)筑暢通、快捷的城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)。景觀工程，主要搞好福海路、福桃路兩側(cè)及西拓區(qū)、發(fā)展區(qū)、汽車零部件工業(yè)園和信息產(chǎn)業(yè)城綠化美化亮化工程，新增公共綠地面積57萬平方米；完成銀河廣場主題雕塑及草坪燈、噴泉的設(shè)計建設(shè)，打造河濱城市新亮點；爭取啟動智能化環(huán)保電動公交車示范線路，為引進電動車整車項目奠定基礎(chǔ)。市政工程，加快推進熱電站和天然氣配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)對城區(qū)的集中供熱、供氣。舊城改造工程，集中實施福海路兩側(cè)區(qū)域及部分城中村改造，吸引國內(nèi)外知名房地產(chǎn)企業(yè)進區(qū)落戶，高標準建設(shè)東方明珠、惠景文園等一批現(xiàn)代化居民小區(qū)，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積100萬平方米，完成投資20億元。

以市場化運作為主導(dǎo)，高水平搞好城市經(jīng)營與管理。充分利用城市資源，做活城市資產(chǎn)經(jīng)營文章。年內(nèi)集中實施福海路兩側(cè)及沿夾河區(qū)域的土地儲備與經(jīng)營，為重點工程建設(shè)提供資金支持。堅持建管并重原則，切實加強城市管理，在全區(qū)開展“城市管理年”活動，突出抓好河濱路、福海路以及廣場等路段和區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力整頓城區(qū)馬路市場和亂搭亂建、亂貼亂畫等行為，探索建立“村改居”社區(qū)管理體制，規(guī)范完善物業(yè)管理，教育引導(dǎo)廣大市民提高個人素質(zhì)，共同創(chuàng)造、自覺維護良好的城市環(huán)境。

以城鄉(xiāng)一體化為目標，高速度推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，按照“沿夾河流域向南拓展新城區(qū)”的城建思路，加快清洋、福新、門樓、高疃四個鎮(zhèn)街與城區(qū)融合步伐，重點實施道路改造及綠化美化工程，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，拉開與城區(qū)對接的框架?；乩锖蛷埜袂f鎮(zhèn)根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃要求，結(jié)合各自實際，傾力打造城鎮(zhèn)亮點，不斷增強城鎮(zhèn)吸引力，爭取在短時間內(nèi)改變城鎮(zhèn)面貌。

（五）突出“文明城市”和“平安福山”創(chuàng)建工作，加強精神文明和民主法制建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

以建設(shè)全國全省文明城市為目標，深入推進道德促進、文明行業(yè)和“誠信福山”創(chuàng)建活動，提高全社會文明程度。積極開展“激情廣場”等群眾性文化活動，加強基層文化設(shè)施和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)健康文明的生活方式。以創(chuàng)建“平安福山”為抓手，加強政法隊伍建設(shè)，健全完善社會治安防控體系和群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊各類犯罪。深入做好社會政治穩(wěn)定“三個超前介入”，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾，創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境。堅持向人大及其常委會報告工作制度，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督；高度重視人民政協(xié)、各民主黨派、社會各界人士的民主監(jiān)督、參政議政作用，促進決策的民主化、科學(xué)化和法制化。結(jié)合新一屆村（居）委會換屆選舉，進一步加強基層基礎(chǔ)工作和民主政治建設(shè)，不斷提高基層組織為民服務(wù)水平和民主管理、依法辦事能力。

按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要求，大力推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步鞏固義務(wù)教育，強化高中教育，提升職業(yè)教育，深化素質(zhì)教育，探索建立多元化教育投入機制，以市場化運作方式籌辦沃爾夫斯堡汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院，探討與國內(nèi)高校合作辦學(xué)。加強以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點的人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加快區(qū)醫(yī)院病房樓建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)檔次。強化社會保障體系建設(shè)，加大社會保險基金擴面征繳力度，實行機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險制度，探索推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革。完善城鄉(xiāng)低收入困難群眾的社會救助體系，繼續(xù)開展“愛心捐助”等社會互助活動，千方百計保障困難群眾的基本生活。認真落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，幫扶失業(yè)職工和困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。高度重視安全生產(chǎn)，加強重大事故隱患治理與危險源監(jiān)控，嚴防各類事故特別是重特大事故發(fā)生。發(fā)揮工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門的職能作用，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。繼續(xù)抓好史志檔案、環(huán)境保護、雙擁共建、防震減災(zāi)、國家安全、民兵預(yù)備役等工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）繼續(xù)抓好與群眾密切相關(guān)的實事工程，努力改善人民群眾的生活質(zhì)量

1、啟動經(jīng)濟適用房建設(shè)，搞好規(guī)劃選址與建設(shè)方案，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房1萬平方米，改善城區(qū)中低收入家庭和困難家庭住房條件。

2、啟動“村村通自來水”工程，完成5個鎮(zhèn)街10個村莊自來水工程建設(shè)，改善農(nóng)村群眾飲水狀況。

3、在義務(wù)教育階段學(xué)校全面推行“一費制”收費管理辦法，規(guī)范收費項目和收費行為；進一步搞好中小學(xué)布局規(guī)劃；開工建設(shè)實驗中學(xué)綜合樓，建筑面積5000平方米；完成東華小學(xué)擴建工程，擴建校舍面積3500平方米，解決河濱小區(qū)、銀河小區(qū)等居民小區(qū)兒童入學(xué)問題。

4、建立完善傳染性疾病預(yù)防控制體系，在全區(qū)建成以艾滋病為重點的傳染病綜合監(jiān)測、檢驗和網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種示范化門診建設(shè)，預(yù)防、控制傳染性疾病的發(fā)生與流行。

5、投資1000萬元，實施城區(qū)地下管網(wǎng)疏浚和南部新城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程，有效改善夾河水質(zhì)。

6、落實對種糧農(nóng)民直補等各項支農(nóng)政策，年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村義務(wù)工。

7、啟動建設(shè)7萬平方米的寰宇嘉誠廣場和天創(chuàng)商業(yè)廣場，培育集大型超市、餐飲、娛樂、休閑于一體的綜合性商貿(mào)中心，方便群眾購物，繁榮消費市場。

8、繼續(xù)實施農(nóng)村公路改造工程，硬化農(nóng)村公路30公里，通村率達到95%，更換客運車輛10部，進一步改善城鄉(xiāng)交通條件。

9、繼續(xù)做好職業(yè)教育財政補助和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，區(qū)財政安排200萬元，對在區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的福山籍學(xué)生實行財政補助，對園區(qū)征地村有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的農(nóng)民進行免費培訓(xùn)，提高勞動技能和就業(yè)能力。

三、關(guān)于加強政府自身建設(shè)

趕超發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更新、更高的要求。政府及政府各部門必須認清形勢，自我加壓，以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的工作思路、科學(xué)的行政方式和扎實的工作作風(fēng)，努力建設(shè)為民、務(wù)實、高效、廉潔的政府，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

強化趕超意識，堅持跨越發(fā)展。全體政府工作人員務(wù)必抓住當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機遇期，緊緊圍繞區(qū)委的戰(zhàn)略部署，以更大的魄力定位發(fā)展，更寬的視野謀劃發(fā)展，更快的速度推進發(fā)展， 努力在新一輪競爭中奮勇趕超。要站在更高的起點解放思想，從更深的層次查擺問題，堅決破除“小干則滿、小富即安”的思想障礙和甘于落后、安于現(xiàn)狀的行為障礙，真正在反驕破滿中增強危機感、緊迫感，在攻堅克難上開辟新境界，在奮力趕超中探索新思路，始終保持永不自滿、永不懈怠的進取動力，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

強化大局意識，堅持團結(jié)協(xié)作。團結(jié)是我們攻堅克難、不斷取得新勝利的寶貴經(jīng)驗，也是干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的力量之源。政府各部門要繼續(xù)發(fā)揚講大局、講團結(jié)的作風(fēng)，相互支持，相互幫助，堅決克服部門利益、個人利益至上的不良傾向，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局想問題、辦事情，精神上高度集中，工作上緊密配合，步調(diào)上協(xié)調(diào)一致，形成凝心聚力、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

強化宗旨意識，堅持執(zhí)政為民。牢記為人民服務(wù)的宗旨，時刻把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終把人民群眾最關(guān)心的問題放在心上，抓在手上，特別是抓好關(guān)系群眾切身利益的民心工程，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚腳踏實地、苦干實干精神，堅持深入基層、靠在一線，抓重點搞突破，以實實在在的行動贏得群眾的信賴和支持。

強化紀律意識，堅持從嚴治政。紀律是維護形象、保持戰(zhàn)斗力、實現(xiàn)政府工作目標的重要保證。要嚴格自律，正確行使權(quán)力，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，堅決抵制各種不良風(fēng)氣。大力提倡艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，杜絕鋪張浪費行為。加強政府采購、工程項目招投標、預(yù)算外資金“收支兩條線”管理等制度建設(shè)，防止違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。加大行政監(jiān)察力度，重點解決行政不作為、濫作為等問題。認真貫徹落實《行政許可法》，堅持依法行政，廣泛運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。進一步強化行政審批中心的職能作用，簡化辦事程序，縮短辦事時限，努力為基層、為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

各位代表，福山已經(jīng)踏上了趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的新征程。在前進的道路上，盡管還將面臨更直接、更激烈的競爭與挑戰(zhàn)，盡管還會遇到更嚴峻、更復(fù)雜的困難和問題，但我們有信心、有決心在中共福山區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，拼搏進取，團結(jié)奮戰(zhàn)，奪取全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展新的、更大的勝利！

第九篇 德清縣政府工作報告16800字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__ 年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學(xué)把握新常態(tài)，上下同欲抓落實，推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42662元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%?？h__屆人大四次會議確定的主要預(yù)期目標和十個方面為民辦實事項目較好完成。

尤為可喜的是，這一年，我們在事關(guān)德清發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);簽約了總投資120億元的商業(yè)衛(wèi)星項目;新增年銷售收入超百億企業(yè)2家，總數(shù)居全市首位;通航機場獲民航和軍方批復(fù);38項國家和省徑改革試點落地生根;實現(xiàn)全國首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，敲響“農(nóng)地入市”第一槌;舉辦20__ 國際鄉(xiāng)村旅游大會，入選世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地和首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;地理信息小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設(shè);在全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會上均作為唯一縣進行典型發(fā)言，全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)、全省盔一步加強技術(shù)市場體系建設(shè)等7個省徑以上現(xiàn)場會在我縣召開。

回顧總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：

(一)全縣經(jīng)濟穩(wěn)步增長、轉(zhuǎn)型加快。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值750億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的69%;規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率升至30.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別達到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標煤，實施固定資產(chǎn)投資200萬元以上“機器換人”項目158項，盤活存量建設(shè)用地1018畝，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業(yè)，41家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標1件、省徑名牌4個、省著名商標4件、省知名商號1家，13家企業(yè)參與了22項各級標準制修訂。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長13.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40.7%;縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運營，省地理信息產(chǎn)業(yè)園集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣入圍省徑信息經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)(基地);全國首個鄉(xiāng)村民宿地方標準成功發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游帶動效應(yīng)進一步凸顯，全縣實現(xiàn)旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區(qū)ⅱ區(qū)、德清港投入運營，普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全縣實現(xiàn)物流業(yè)增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)稅收突破5億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點紛呈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第一，新創(chuàng)建省徑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，推廣新型農(nóng)作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，武康成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)深入推進，獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點。項目雙進扎實有效，引進“大好高”項目53個，實到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產(chǎn)投資267.9億元、增長15.5%，其中工業(yè)投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業(yè)投資項目52項、竣工40項;列入省“411”項目20項，新增省重點建設(shè)項目8項、重大產(chǎn)業(yè)項目9項，獲得各類土地指標3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿(mào)服務(wù)水平提升，建成一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺，設(shè)立了海關(guān)辦事處，全縣完成外貿(mào)進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現(xiàn)社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區(qū)項目獲省政府批復(fù)同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。

(二)改革創(chuàng)新不斷深化、活力迸發(fā)。重點改革取得新成效，城鄉(xiāng)體制改革深入推進，部分經(jīng)驗做法在全省推廣。國家“多規(guī)合一”試點形成一本規(guī)劃、一張藍圖成果。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革拓展深化，農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)頒證基本完成，全國賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點有序推進，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺完成交易906筆1.04億元，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業(yè)用能權(quán)和排污權(quán)交易，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策有32項并軌，新居民積分管理制度穩(wěn)妥實施。政府自身改革縱深推進，調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，新組建市場距管局、衛(wèi)計局，設(shè)立不動產(chǎn)登記局，開展了綜合行政執(zhí)法體制改革;深化完善“四張清單一張網(wǎng)”，厘清政府部門職責(zé)邊界，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū));取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改項目網(wǎng)上審批，行政審批服務(wù)效率顯著提升;創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，探索了變財政專項補助為產(chǎn)業(yè)基金投入的新模式;落實“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業(yè)三年成長計劃，新增公司制企業(yè)1049家，完成“個轉(zhuǎn)企”227家、“小升規(guī)”36家、“下轉(zhuǎn)上”43家。創(chuàng)新能力得到新提升，預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.66%，新認定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)110家，新增省徑企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心11家，新列省徑以上科技計劃項目165項，專利授權(quán)3138件;省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺落戶我縣，“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園和“地信夢工場”、“創(chuàng)客邦”等眾創(chuàng)空間建成運行;新增國家“千人計劃”人才1名、省“千人計劃”人才4名，直接引進國家“千人計劃”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才項目32個。

(三)城鄉(xiāng)面貌明顯優(yōu)化、魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全，縣域總體規(guī)劃完成修編，各項控規(guī)和專項規(guī)劃加快編制，城市設(shè)計、村莊設(shè)計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設(shè);新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運行，并首次擴展至乾元鎮(zhèn);開展了縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細化水平進一步提升，通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)，實現(xiàn)和美家園精品村創(chuàng)建全覆蓋，5個精品示范村引領(lǐng)示范，4個省徑以上美麗宜居示范村成功創(chuàng)建，東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風(fēng)濕地休閑觀光帶建設(shè)初見成效?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個重點縣項目扎實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農(nóng)用電力線路改造移交全面完成。環(huán)境質(zhì)量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)64.6公里，完成農(nóng)村生活污水治理村55個，關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場373家、溫室鱉養(yǎng)殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，pm2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業(yè)、“兩路兩側(cè)”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界互聯(lián)網(wǎng)大會環(huán)境質(zhì)量保障工作圓滿完成，“清三河”達標縣通過省徑驗收，“五水共治”優(yōu)秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農(nóng)村人居環(huán)境普查評價中列第一位;科學(xué)劃定環(huán)境功能區(qū)劃，生態(tài)補償資金提高到每年5000萬元，節(jié)能減排各項約束性指標順利完成。

(四)社會民生持續(xù)改善、保障有力。財政用于民生支出35.9億元，新增財力用于民生支出比重達87.8%。就業(yè)和社會保障工作進一步加強，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;社會保險擴面穩(wěn)步推進，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高241元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到135元，被征地農(nóng)民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標準提高到每人每月615元。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位306張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)。開工建設(shè)各類保障房4150套，完成農(nóng)村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，舞陽學(xué)校建成開學(xué)，教育工程項目完成投資2.5億元，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，獲評第四屆全國教育改革創(chuàng)新唯一縣級特別獎;建成農(nóng)村文化禮堂22個，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進縣，縣圖書館被評為20__ 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產(chǎn)業(yè)十強縣，通過省體育強縣復(fù)評;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣第三人民醫(yī)院與佐力藥業(yè)合作辦醫(yī)穩(wěn)妥推進，縣人民醫(yī)院二期(高壓氧艙)項目開工建設(shè)，我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，人口計生工作繼續(xù)加強，“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)賢參事會獲“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎，我縣被列為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū);“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位;“餐桌安全治理行動”扎實開展，成為省餐飲服務(wù)安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復(fù)評;建成全國首個氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等進一步加強，“平安德清”建設(shè)實現(xiàn)“十連冠”，有望蟬聯(lián)“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關(guān)心下一代、慈善、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展。

(五)政府建設(shè)全面加強、效能提升。出臺加快建設(shè)法治政府的實施意見，嚴格落實縣政府黨組(擴大)會議集體學(xué)法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議81件、政協(xié)提案136件，滿意和基本滿意率達100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務(wù)意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設(shè)，開展“黨紀教育一刻鐘”活動，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng);完成機關(guān)辦公用房清理，加強公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國(境)管理，“三公”經(jīng)費支出在上年下降32.3%的基礎(chǔ)上下降1.8%。

各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持德清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍然不高，新舊動力轉(zhuǎn)換尚未完成;大項目、好項目依然較少，縣域發(fā)展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應(yīng)還不夠強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠平衡，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版尚未全域?qū)崿F(xiàn)。安全生產(chǎn)、社會治安等公共安全領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務(wù)與全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一定差距。少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。

二、20__ 年主要工作

20__ 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆九次全會的部署，20__ 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的__屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)更高水平新崛起”，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，深入實施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，扎實開展“聚焦好項目，培育新動力”、“服務(wù)g20，展示新形象”和“創(chuàng)新提效能，強化新?lián)?dāng)”三大行動，攻堅破難促轉(zhuǎn)型、振奮精神勇爭先，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“十三五”開好局、起好步，為建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

20__ 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長12%，其中工業(yè)投資增長8%;財政總收入增長7.5%以上，其中地方財政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%;節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，要堅決打好改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目雙進、民生改善四場攻堅戰(zhàn)，著力做好以下五方面工作:

(一)堅持改革引領(lǐng)，爭創(chuàng)綜合改革示范區(qū)。全面深化各項改革，開展城鄉(xiāng)一體發(fā)展標準化體系建設(shè)，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點，放大改革疊加優(yōu)勢和綜合效應(yīng)，打造縣域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范區(qū)和綜合改革示范區(qū)。

深入推進行政管理體制改革。全面完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進高新區(qū)管理體制改革創(chuàng)新。不斷深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。以“多規(guī)合一”試點為契機，推動行政審批流程再造，探索高新區(qū)核準目錄外不再審批改革、開展環(huán)評審批制度改革，進一步提升行政審批服務(wù)效率。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺。深化商事制度改革，深入實施小微企業(yè)三年成長計劃。推進財稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預(yù)算管理制度，健全政府債務(wù)風(fēng)險管控機制。加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，開展政府投融資改革，推進國有資產(chǎn)證券化。

全面開展經(jīng)濟體制綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點任務(wù)，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，推進全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)保證保險貸款試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。推進“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善“大好高”項目引進推進前期工作機制，促進產(chǎn)業(yè)向主平臺集中、項目向重點產(chǎn)業(yè)集中、要素向優(yōu)質(zhì)項目集中。深化工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價，探索建立服務(wù)業(yè)企業(yè)分類綜合評價體系，激勵和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。健全企業(yè)減負機制，降低實體企業(yè)成本。

不斷深化社會領(lǐng)域重點改革。深入推進教育人事制度、考試招生制度、職業(yè)教育管理體制改革，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源統(tǒng)籌配置機制，鼓勵社會力量投資辦學(xué)，啟動華盛達外語學(xué)校和求是高中遷建項目，著力引進一流國際學(xué)校。開展“做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院”試點，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫(yī)。推進文化體制改革，創(chuàng)新公共文化設(shè)施服務(wù)管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”，扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。

(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，邁向產(chǎn)業(yè)層次中高端。始終堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重發(fā)力“供給側(cè)”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次、更加完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

強化科技創(chuàng)新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實施“1581”工程，爭創(chuàng)省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.72%。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，全力提升高新區(qū)，建設(shè)“云上高新區(qū)”，深入推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)、省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展各類眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、地理信息等專業(yè)技術(shù)市場，探索建立高新區(qū)風(fēng)投公司，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全市第一;引進大院名校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家，新認定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)100家，新增省徑以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心7家，新列省徑以上科技計劃項目180項以上。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化質(zhì)量標準品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設(shè)，力爭全年專利授權(quán)20__件以上，新增中國馳名商標1件、省徑名牌2個、省著名商標4件、省知名商號1家。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定人才新政，實施“5151”人才工程，推進高新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)試點，創(chuàng)建省徑“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園，力爭新引進培育省徑以上“千人計劃”、“萬人計劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計劃”人才項目20個以上、省徑領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，確保人才工作取得重大突破。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實體經(jīng)濟，重點突破信息經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、休閑旅游等四大產(chǎn)業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育通用航空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“411”產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)地理信息小鎮(zhèn)，確保建成芯片科技、中漁等12幢產(chǎn)業(yè)大樓，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區(qū)主體工程基本完工，商業(yè)衛(wèi)星項目注冊并運行，集聚地理信息企業(yè)超100家，在引進企業(yè)總部和制造業(yè)項目方面取得突破;發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深化金融創(chuàng)新示范縣和長三角金融后臺基地建設(shè)，力爭引進培育各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)80家以上;實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，提升電子信息制造業(yè)，培育大數(shù)據(jù)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動“兩化”深度融合、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用，加快建設(shè)信息經(jīng)濟強縣。做強生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身等重點領(lǐng)域，打造大健康產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展成套設(shè)備、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)，增強省徑裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地競爭力。啟動下渚湖環(huán)湖綠道及生態(tài)景觀修復(fù)工程，加快莫干山國際旅游度假區(qū)、開元森泊、新市古鎮(zhèn)開發(fā)利用等重大項目建設(shè)，積極創(chuàng)建中國國際特色旅游目的地和省徑旅游度假區(qū)，打響“名山濕地古鎮(zhèn)、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實現(xiàn)旅游總收入150億元。堅持工業(yè)強縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展進口替代，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業(yè)掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)鏈，支持7家培育企業(yè)全力沖刺“兩金”目標，幫扶“小巨人”、“雙高”企業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)通航機場、國網(wǎng)通航、中航通飛研究院等項目，力爭航空小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)培育名單，確保通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭實現(xiàn)物流業(yè)增加值12.2億元;推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費熱點，確保社會消費品零售總額增長10%;實施“房票”制度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;培育發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，力爭全縣服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高1~2個百分點。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)省徑現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，規(guī)劃建設(shè)省徑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級版;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上;優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展新趨勢，促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合。

擴大有效投資。開展“聚焦好項目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產(chǎn)投資超300億元，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資均增長15%以上。實施重大項目百億工程“1226”攻堅行動，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目制度，建立健全項目建設(shè)難點分層交辦和“分節(jié)點、亮紅旗、抓推進”機制，確保重大項目開竣工60個以上，完成投資120億元。強化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1200畝，爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。

(三)堅持開放帶動，開創(chuàng)合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，全面融入長三角一體化和杭州都市區(qū)建設(shè)，擴大對外開放、強化合作交流，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。

高端實施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進駐滬金融機構(gòu);充分利用我縣區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業(yè)和杭州g20峰會的市場溢出效應(yīng)，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領(lǐng)域，力求在科技、人才、信息、項目等方面的交流合作取得更大實效。全面推進德清—杭州一體化發(fā)展，提升同城化效應(yīng)。實施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進104國道改建一期，開工建設(shè)京杭運河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復(fù)線德清段建設(shè);實施創(chuàng)新融入工程，探索建立人才互通機制，推進德清創(chuàng)新走廊建設(shè)，對接杭州創(chuàng)新走廊，力爭成為杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要一翼;實施資源互惠工程，推進教育、文化、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共建共享。繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。

全力狠抓選商引資。以“9+1”產(chǎn)業(yè)招商統(tǒng)領(lǐng)平臺招商、駐點招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯(lián)動招商機制，繼續(xù)實施“1515”工程，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個以上，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發(fā)揮高新區(qū)等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻度和產(chǎn)業(yè)集聚度。加強招引項目全過程跟蹤服務(wù)，提高項目簽約率、資金到位率、投資完成率。

居快發(fā)展對外貿(mào)易。推動企業(yè)開拓國際市場、提高出口產(chǎn)品附加值，擴大先進裝備、關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進口，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)參加各類優(yōu)質(zhì)展會，面向國際市場開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)____出口競爭新優(yōu)勢。

鼓勵企業(yè)“走出去”、開展服務(wù)外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內(nèi)出口潛力企業(yè)“間接轉(zhuǎn)直接”、“異地轉(zhuǎn)本地”、“單一轉(zhuǎn)復(fù)合”工作。主動對接杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善一站式外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進海關(guān)監(jiān)管區(qū)運營，實現(xiàn)海河聯(lián)運新模式，加速通關(guān)一體化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

(四)堅持綠色發(fā)展，打造美麗德清升級版。堅決落實最嚴格的環(huán)境保護制度，開展“服務(wù)g20，展示新形象”行動，加大環(huán)境治理力度，推進生態(tài)文明建設(shè)，讓德清的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。

居強生態(tài)保護。落實環(huán)境功能區(qū)劃，對六類環(huán)境功能區(qū)實施差別化環(huán)境目標和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護區(qū)、莫干山風(fēng)景區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的保護力度，筑牢生態(tài)安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進珍貴彩色健康森林示范縣建設(shè)，確保建設(shè)彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創(chuàng)建全國綠化模范縣。加強生態(tài)文明制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。推進生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，強化生態(tài)文明宣傳教育。

深化環(huán)境治理。統(tǒng)籌推進“五水共治”，完善河長制等長效機制，確保全縣地表水環(huán)境功能區(qū)達標率提高6個百分點以上;加強城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，深入推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續(xù)抓好中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮(zhèn)供水管道工程;強化計劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴控新增違建，加強拆后利用，力爭拆后土地利用率達到90%，爭創(chuàng)省“無違建縣”。深入實施大氣污染防治，確保pm2.5濃度持續(xù)下降，力爭空氣質(zhì)量全省排名進位5位以上。鞏固礦山開采減點控量成效，推進關(guān)閉(廢棄)礦山生態(tài)治理和綠色礦山創(chuàng)建。逐步實施工業(yè)固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。

強化節(jié)能減排。加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，確保完成節(jié)能項目25項、減排項目28項。推進鑄鍛、金屬制品等行業(yè)整治提升，堅決淘汰落后產(chǎn)能。深化省徑循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)12家。推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，強化重點區(qū)域、重點企業(yè)監(jiān)管，加強污染源隨機抽查，深入開展“守青山、護綠水”行動，依法打擊環(huán)境違法行為。

(五)堅持城鄉(xiāng)融合，增強全縣百姓獲得感。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)水平，促進融合共享，維護和諧穩(wěn)定，讓全縣人民生活得更加美好。

推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，推進美麗縣城建設(shè)，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化細化城鄉(xiāng)各級規(guī)劃，實現(xiàn)中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，不斷完善村莊規(guī)劃和設(shè)計。加快實施浙工大德清校區(qū)、塔山森林公園二期、城西安置小區(qū)二期、城東棚戶區(qū)改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項目，推進康乾新區(qū)建設(shè)，推動城市東擴穩(wěn)步發(fā)展、生態(tài)城西初具規(guī)模、中心城區(qū)功能完善。強化城市管理，實施美麗街區(qū)、整潔道路創(chuàng)建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區(qū)公廁改造，建立智能化停車管理系統(tǒng)，探索網(wǎng)格化社區(qū)管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點，促進乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)建設(shè)。提升中東部美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，建設(shè)水夢苕溪休閑觀光線，加強歷史文化村落保護利用，支持有條件的小城鎮(zhèn)、村打造旅游景區(qū)，爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。完善城鄉(xiāng)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)縣客運中心，加快推進304省道改建二期等工程，全力做好規(guī)劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環(huán)線等項目前期工作;深入開展無線wifi和光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，推進“智慧德清”時空信息云平臺等項目;加快實施配電網(wǎng)改造升級，投運220千伏臨杭輸變電工程。

促進公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。支持創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，加強高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)服務(wù)援助，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強全民參保登記動態(tài)管理，推進各類社會保險擴面，穩(wěn)步提升待遇水平，有序開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。加強保障房建設(shè)，完成農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，積極推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造。探索發(fā)展“智慧養(yǎng)老”。健全社會救助制度，發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。全面推進教育現(xiàn)代化，確保建成禹越中學(xué)，加快建設(shè)春暉小學(xué)、新市完小等項目，啟動電大德清學(xué)院遷建等工程;高標準普及十五年基礎(chǔ)刻育，發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，完善終身教育體系;加強師資隊伍建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，逐步打響“優(yōu)學(xué)在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規(guī)劃工作，建成陸放藝術(shù)館、地名博物館，深入實施文化惠民工程;開展全民健身運動，辦好第十二屆縣運會。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進鐘管中心衛(wèi)生院搬遷和新安衛(wèi)生院下舍分院改擴建，強化責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)能力和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力開展名人名作、名師名校、名醫(yī)名院“六名”工程建設(shè)。落實“全面二孩”政策，促進人口優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等工作。

確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，全力做好g20峰會等重大活動、重要節(jié)點的維穩(wěn)安保工作，繼續(xù)保持“零非訪”，確保“平安德清”建設(shè)實現(xiàn)“十一連冠”、爭創(chuàng)“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強全民法治意識。發(fā)揮道德教化作用，營造全民爭當(dāng)志愿者的氛圍，以“最美”現(xiàn)象引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。夯實基層基礎(chǔ)，暢通群眾訴求渠道，完善“大調(diào)解”體系，深化鄉(xiāng)賢參事會品牌建設(shè)，加強新居民管理服務(wù)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)機制，加強應(yīng)急管理，維護人民生命財產(chǎn)安全。推動軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防建設(shè)和軍隊改革，扎實推進國防動員體系和能力建設(shè)，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。

各位代表，每年辦好一批民生實事，是我縣堅持多年的一項重要制度。今年，縣政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實把十個方面的民生實事辦好，讓全縣百姓共享發(fā)展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè);全面開展城鄉(xiāng)揚塵治理，創(chuàng)建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機廢氣治理。二是城鄉(xiāng)治水方面。完成25個村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣農(nóng)戶受益率達到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項目。三是垃圾處理方面。加大推廣農(nóng)村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進餐廚垃圾規(guī)模化集中處理，實現(xiàn)日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進牛羊定點屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體50個以上，建成3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地試點智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng);實施農(nóng)(洋)家樂餐飲安全規(guī)范提升工程，餐飲許可證動態(tài)持證率達到95%以上。五是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。加快新市小城市建設(shè)，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮(zhèn)改造;推進中心城區(qū)等老舊小區(qū)改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農(nóng)村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式?？空?30個，新增停車位20__個，實施城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)工程。七是養(yǎng)老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，新建成20家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)600人。八是醫(yī)療服務(wù)方面。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院二期，啟動德清醫(yī)院整體遷建;完成紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設(shè);新增農(nóng)村文化禮堂15個。十是就業(yè)幫扶方面。新增就業(yè)1.2萬人，推動城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)3000人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人，幫扶困難人員再就業(yè)1000人。

三、“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》說明

根據(jù)中央、省、市和縣委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃編制工作的精神要求，緊密結(jié)合我縣實際，縣政府在廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《德清縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?？h人大會對“十三五”規(guī)劃編制工作專門進行了調(diào)研、聽取情況，并提出了意見建議?，F(xiàn)將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關(guān)問題向大會作說明。

(一)“__”發(fā)展的總體情況。

“__”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的宏偉目標，大力實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計抓轉(zhuǎn)型，堅定不移促和諧，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展氣勢很足、態(tài)勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實力明顯提升，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財政總收入年均增長13.5%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值成功突破千億大關(guān)，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)突破性進展。改革創(chuàng)新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區(qū)域創(chuàng)新能力全面增強。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉(xiāng)村2.0版從德清出發(fā)。生態(tài)文明建設(shè)深入推進，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍?？傮w來看，“__”規(guī)劃確定的主要目標基本實現(xiàn)，為“十三五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，聚焦“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)更高水平新崛起”，深入實施“改革創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，堅持工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力建設(shè)國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，《綱要(草案)》明確了“五個更”的發(fā)展目標，即經(jīng)濟增長更有質(zhì)量、對外合作更加高端、生態(tài)環(huán)境更加美麗、城鄉(xiāng)融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境、民生福祉四大類共40項規(guī)劃指標，其中約束性指標18項、預(yù)期性指標22項。這里，我就其中一些重要指標作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)。《綱要(草案)》提出，全縣經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元、財政收入超百億元，五年累計固定資產(chǎn)投入超1800億元，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢將長期向好，縣域產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要(草案)》提出，今后五年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1~2個百分點，全縣研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.2%。

二是關(guān)于民生改善和城鄉(xiāng)融合?！毒V要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央__屆五中全會關(guān)于共享發(fā)展的理念，又考慮到我縣城鄉(xiāng)體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和新型城鎮(zhèn)化試點等諸多改革紅利將在“十三五”時期得到釋放。隨著城鄉(xiāng)融合更加深入，新型城鎮(zhèn)化有序推進，新增了城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及率等指標，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。

三是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)。“十三五”時期，國家對資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的硬約束將更加嚴格。根據(jù)上級統(tǒng)一下達的指標，《綱要(草案)》在“十三五”資源環(huán)境中設(shè)定了單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項約束性指標。今后五年，繼續(xù)加強循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭達到全省先進水平。

(三)“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)。

《綱要(草案)》對“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，明確提出了工作任務(wù)和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：

一是全面深化改革，形成體制機制新優(yōu)勢。以全面深化城鄉(xiāng)體制改革為重要抓手，以結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化“供給側(cè)”環(huán)境機制為重點，切實提升改革的綜合效應(yīng)，著力打造全省乃至全國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的改革示范區(qū)，努力探索可復(fù)制、可推廣的縣域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經(jīng)驗、提供示范。

二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出人才優(yōu)先、企業(yè)主體，高水平打造德清創(chuàng)新走廊和全域眾創(chuàng)空間，努力成為長三角地區(qū)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、有影響力的科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

三是推進高端融入，增強開放發(fā)展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區(qū)域合作重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新對接合作方式和路徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實現(xiàn)接滬突破和融杭深化，推進城市國際化，提升對內(nèi)對外開放層次和水平。

四是加快轉(zhuǎn)型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出一二三產(chǎn)融合發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“科技+”、“金融+”，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態(tài)化發(fā)展，聚力打造“411”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)、安全、高效的“美麗農(nóng)業(yè)”;加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實施轉(zhuǎn)型升級重點工程，強化金融保障，逐步構(gòu)建具有都市區(qū)經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

五是踐行“兩山”思想，打造生態(tài)文明新樣板。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)之路，大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，深化環(huán)境污染防治，加強生態(tài)保護和修復(fù)，發(fā)展清潔能源，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展新突破。

六是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新面貌。以新型城鎮(zhèn)化為抓手，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市治理能力，打造城鄉(xiāng)一體、“三生”融合的美麗德清。

七是提升服務(wù)水平，開創(chuàng)福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點，辦好人民群眾更滿意的教育、衛(wèi)生計生、養(yǎng)老、公共交通和社會保障事業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋新居民的社會公共服務(wù)體系，加強對特定人群特殊困難的精準幫扶，進一步保障和改善民生，增強人民幸福感和獲得感。

八是增強文化活力，邁上文化建設(shè)新臺階。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)水平，推動精神文明建設(shè)常態(tài)化發(fā)展，促進文化事業(yè)均等化和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

九是深化法治建設(shè)，構(gòu)建社會治理新體系。始終堅持依法治縣，不斷完善多元化協(xié)同治理機制，深化“三社聯(lián)動”，加快構(gòu)建有效的社會矛盾調(diào)處體系、安穩(wěn)的社會安全防控體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、切實加強政府自身建設(shè)

全面完成今年和“十三五”時期的任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。為此，我們將堅持依法行政，突出服務(wù)職能，加強政府管理創(chuàng)新，扎實開展“創(chuàng)新提效能，強化新?lián)?dāng)”行動，全面推進政府治理水平邁上新臺階。

(一)著力建設(shè)依法行政、陽光透明的政府。加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，切實做到依法科學(xué)民主決策。嚴格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開和新聞發(fā)布，切實增強政府公信力。

(二)著力建設(shè)奮發(fā)有為、執(zhí)行有力的政府。堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致，杜絕“為官不為”現(xiàn)象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強化政務(wù)督查，不斷加大抓落實力度。推動“網(wǎng)絡(luò)問政”向“網(wǎng)絡(luò)問效”發(fā)展，及時回應(yīng)民眾關(guān)切。創(chuàng)新“政府陽光熱線”工作方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，為群眾解決更多實際困難。

(三)著力建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。完善政府采購和招投標工作，規(guī)范政府投資項目建設(shè)管理，加強財政專項資金監(jiān)管和績效評估。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴格控制一般性行政支出，切實把有限資金用在刀刃上。

各位代表，成績代表過去，實干成就未來;只要堅持，夢想總會實現(xiàn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，著力建設(shè)國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)更高水平的新崛起而努力奮斗！

德清縣政府

第十篇 鎮(zhèn)政府政府工作報告6300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

XX年工作回顧

XX年是決戰(zhàn)“___”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，同時，也是機遇與挑戰(zhàn)并存之年。一年來，鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)廣大干部群眾深入貫徹落實黨的__大、__屆四次會議和上級經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，惠民生、求和諧，強作風(fēng)、爭一流”的總體要求，克服前進中的重重困難，強力推進“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設(shè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了科學(xué)率先發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計今年全鎮(zhèn)完成地方工業(yè)總產(chǎn)值25537.7萬元，比上年同期增764.24萬元，增長23%;完成工業(yè)增加值5803.4萬元，比上年同期增長157.8萬元，增長0.6%;完成全社會固定資產(chǎn)投資達億元，增長%。

一、圍繞科學(xué)轉(zhuǎn)型抓經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展后勁明顯增強

(一)抓支柱求規(guī)模，狠抓煤礦整合兼并重組。按市、縣審批方案，我鎮(zhèn)由年初的7個煤礦整合兼并重組為4個。經(jīng)過近四個月的努力工作，目前已完成3對煤礦的整合兼并重組，還有1對礦井正在進行協(xié)商。煤礦整合兼并重組以后，我鎮(zhèn)單個煤礦的年生產(chǎn)能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大煤礦的技改投入力度，盡管受8月份以來停產(chǎn)的影響，我鎮(zhèn)今年煤炭產(chǎn)量還是有望突破20萬噸。

(二)打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境，努力打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型平臺。加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設(shè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調(diào)標等基礎(chǔ)性工作，有效地提升承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關(guān)閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進行強制關(guān)閉或限期轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現(xiàn)狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。

(三)調(diào)結(jié)構(gòu)保增長，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)稻、擴煙、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。今年，全鎮(zhèn)種植烤煙2200余畝，完成5500擔(dān)，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100余畝，全鎮(zhèn)桉樹種植達8000多畝，水稻、生豬、等其它農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量均比去年有所增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程步伐進一步加大。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織村支兩委主要干部到寧遠、桂陽等地考察金銀花產(chǎn)業(yè)，目前，全鎮(zhèn)各村組織發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)熱情高漲。積極推進集體林權(quán)制度改革工作，共核實山林面積5800余畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農(nóng)村經(jīng)濟得到逐步優(yōu)化。

二、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓鎮(zhèn)村一體，新農(nóng)村建設(shè)全力推進

(一)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，逐步推進鎮(zhèn)村一體建設(shè)。針對群眾反映強烈一些的問題，鎮(zhèn)政府全力以赴，舉全鎮(zhèn)之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鎮(zhèn)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設(shè)，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設(shè)施工環(huán)境，目前，肖家鎮(zhèn)內(nèi)段路基已成型。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近十年來鎮(zhèn)財政投入最大、工程數(shù)量最多，且人民群眾反映最好的一年。

(二)以樂塘村新區(qū)建設(shè)為示范，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，扎實推進樂塘村新區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區(qū)水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。樂塘村新農(nóng)村建設(shè)正作為新農(nóng)村建設(shè)示范點進行推介，工作受到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)肯定。鎮(zhèn)內(nèi)各村新農(nóng)村建設(shè)全面推開，肖家村完成自來水工程建設(shè)，新隊村啟動了環(huán)村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環(huán)衛(wèi)生設(shè)施。

(三)以農(nóng)田水利建設(shè)為載體，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農(nóng)田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設(shè)計工作。

三、圍繞改善民生抓和諧建設(shè)，各項事業(yè)全面發(fā)展

(一)打防結(jié)合保穩(wěn)定。扎實開展“大下訪、大回訪、大調(diào)處”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層”等活動，調(diào)處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴抓違法犯罪，協(xié)助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發(fā)生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強對重點敏感區(qū)域、學(xué)校的監(jiān)控，投入5萬余元，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人員密集場所安裝了監(jiān)控攝像頭。一年來，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調(diào)在市里調(diào)查中排139位，比去年前進了39位，在縣里調(diào)查中排第4位，比去年略有上升。

(二)綜合治理抓計生。繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責(zé)任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎(chǔ)性工作。突出宣傳教育、三查四術(shù)、依法嚴懲違法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養(yǎng)費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴抓責(zé)任落實，繼續(xù)推行季度考核預(yù)否決制、黨員干部聯(lián)系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權(quán)制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結(jié)扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會撫養(yǎng)費近70萬元，在縣里連續(xù)三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現(xiàn)年初計生工作目標作出應(yīng)有貢獻。今年我鎮(zhèn)計生工作有望保“一類”。

(三)勤征細管促征收。加強稅收源頭征管，對煤礦、煤場安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對磚廠、石場等小額稅費的征收力度，切實維護烤煙收購市場秩序，稅費跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到有效遏制。在鎮(zhèn)機關(guān)開展了“創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，鎮(zhèn)財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構(gòu)正常運作和專項資金的按時足額到位。加強對村級財務(wù)管理，村賬鎮(zhèn)代理工作有序正常開展，開展兩次財務(wù)大清理活動，推進了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源摸底工作，農(nóng)村財務(wù)資產(chǎn)得到了規(guī)范，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鎮(zhèn)已完成財政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預(yù)計到月底，在煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務(wù)。

(四)強化措施抓安全。扎實推進“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對煤礦所有從業(yè)人員進行安全知識的培訓(xùn)，全年共舉辦培訓(xùn)班6期，參培人員達600余人次，安全意識明顯提高。嚴格安全監(jiān)察和責(zé)任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進行整改，違法生產(chǎn)行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產(chǎn)行為，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好非煤礦山等安全生產(chǎn)工作。對鎮(zhèn)內(nèi)的加油站、煙花炮竹經(jīng)銷店、網(wǎng)吧、學(xué)校等單位開展了安全生產(chǎn)百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過整治全鎮(zhèn)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產(chǎn)雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大安全事故。

(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實各項惠民政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、糧食直補資金、糧種補貼資金、家電下鄉(xiāng)補助資金、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保資金足額發(fā)放到位。全面完成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室的標準化、規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實惠。XX年全鎮(zhèn)8590名農(nóng)戶參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達，共補助人，補助資金達萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關(guān)注勢群體，對五保、低保戶進行全面清理和規(guī)范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發(fā)放救濟資金4.5萬元，增發(fā)低保資金9610元;加大民房恢復(fù)重建工作，對11戶民房進行重建，資金達8.6萬元;規(guī)范社會救助濟，完成鎮(zhèn)民政辦和5個村規(guī)范化建設(shè)，社會救助工作更加民主。

(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。文體教育工作蓬勃發(fā)展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經(jīng)費，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強學(xué)校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施;整合教育資源，肖家鎮(zhèn)九年制學(xué)校順利通過省合格學(xué)校驗收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農(nóng)家書屋，且作用發(fā)揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯(lián)、團委、老齡、武裝等群團組織的工作也得到了全面發(fā)展。

四、圍繞干部作風(fēng)抓工作保障，干部隊伍建設(shè)明顯提升

以作風(fēng)建設(shè)為重點，狠抓鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)為民、廉政、高效、務(wù)實政府。以抓鎮(zhèn)村干部日常管理和工作推進的督促檢查為重點，以《干部作風(fēng)督查通報》為主線，狠抓制度落實和正反典型。今年以來共發(fā)《干部作風(fēng)督查通報》15期，通報表揚鎮(zhèn)村干部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實，嚴格績效考核，出臺了《村級工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鎮(zhèn)政府工作人員考核細則》等文件，鎮(zhèn)干部待崗1人，評定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調(diào)出職務(wù)，對6名違反計生政策的黨員正在進行立案查處，震動很大，效果明顯。

前進的歷程極不尋常，取得的成績實屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關(guān)心和支持。在此，我謹代表政府，向全鎮(zhèn)人民和所有關(guān)心、支持肖家鎮(zhèn)改革、建設(shè)與發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點和不足，主要表現(xiàn)：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟總量偏小，多元化發(fā)展格局還未形成;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緩慢，招商引資進展不快;發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問題還有待進一步加強;財稅增收渠道單一，政府自身財政建設(shè)還有待提高。等等。對于這此問題我們將加大力度切實加以解決。

XX年工作安排

XX年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)率先發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)，繼續(xù)圍繞建設(shè)“五區(qū)五鎮(zhèn)”的總體目標，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅持民生優(yōu)先、堅持項目引領(lǐng)，堅持鎮(zhèn)村一體，解放思想，先行先試，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學(xué)率先發(fā)展。

主要預(yù)期目標：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長12.8%，達到3.5億元;財政稅收增長12%，突破萬元;固定資產(chǎn)投資額增長20%，工業(yè)增加值增長18%，農(nóng)業(yè)增加值增長15%，人均收入增長6%，產(chǎn)原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經(jīng)濟指標均有提升。

圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，狠抓項目建設(shè)和招商引資。盤活鎮(zhèn)內(nèi)民間資金，積極引導(dǎo)煤礦老板轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力建設(shè)投資平臺，重點抓好打鼓嶺工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極向上爭取和出臺支持鼓勵我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的政策，充分運用市場機制，做好小區(qū)的規(guī)劃、土地征用等基礎(chǔ)性工作，工業(yè)小區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)實質(zhì)性的進展。組建專門招商小分隊，大力實施招商引資，力爭在年內(nèi)引進5家具有一定規(guī)模生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶小區(qū)。加強服務(wù)協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

(二)突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。開展創(chuàng)建“最安全礦區(qū)”的活動，全力以赴做好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組和技改擴能工作，加快安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)，深入開展深化宣傳教育、安全執(zhí)法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風(fēng)險能力，提高煤礦的規(guī)模生產(chǎn)能力，實現(xiàn)所有煤礦達到年產(chǎn)9萬噸目標，力爭明年無安全事故發(fā)生，煤炭產(chǎn)量達到25萬噸，做牢做實“煤炭老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，確保面積新增600畝，產(chǎn)量增加1500擔(dān)。

(三)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是要鞏固發(fā)展科技示范片建設(shè)。廣泛推廣農(nóng)作物的科學(xué)種植、科學(xué)管理技術(shù)，以惠農(nóng)政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實現(xiàn)年內(nèi)種植500畝，力爭成為農(nóng)民新的經(jīng)濟增長點。二是要著力加強綠化造林。積極引資大力開發(fā)樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實現(xiàn)種植4000畝。三是要加大規(guī)?；B(yǎng)殖力度。以新隊村為主的生豬生產(chǎn)基地，年內(nèi)發(fā)展200頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖戶20戶以上，輻射帶動周圍初具條件的農(nóng)戶發(fā)展雞、豬、牛、魚規(guī)模養(yǎng)殖，并在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。

(四)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進鎮(zhèn)村一體。以樂塘新區(qū)建設(shè)為重點，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步推進鎮(zhèn)村一體化。加大投入，完善好鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施，做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路美化、亮化工作，大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，助推小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)全縣最繁榮的農(nóng)村建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村面貌，突出抓好通村公路、水利設(shè)施以及人居環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農(nóng)村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內(nèi)道路硬化、美化、亮化，推動農(nóng)村大社區(qū)示范點建設(shè)，逐步推進鎮(zhèn)村一體化。

(五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區(qū)建設(shè)。重點抓好社會治安、計劃生育、增收節(jié)支等一系列改善民生的工作。維穩(wěn)工作做到大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，把矛盾調(diào)解在基層，確保年內(nèi)信訪事項按期辦結(jié)率達到98%以上，無群訪、越級訪和群體性事件，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感和民調(diào)工作大幅提升。計生工作重點要繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責(zé)任落實、工作做實”的要求抓好基礎(chǔ)性工作，突出宣傳教育、落實“三查四術(shù)”和依法嚴懲違法生育工作重點，創(chuàng)新方式方法，綜合治理，規(guī)范管理，穩(wěn)定低生育水平，確保進位保類。財稅工作重點突出拓寬增收渠道，加強重點財源監(jiān)控，堅持依法治稅，確保應(yīng)收盡收和收支平衡，實現(xiàn)財政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實中央各項惠民政策，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，主動關(guān)注弱勢群體，擴大農(nóng)村低保救助面，切實做好社會救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)賑災(zāi)等工作。建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺，開展農(nóng)民青年培訓(xùn)行動，抓好農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等工程建設(shè)，加快促進社會和諧。

(六)突出運轉(zhuǎn)規(guī)范高效，切實加強政府自身建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強服務(wù)意識，改進服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，努力提升政府履職能力和公共服務(wù)水平。一是提高改革創(chuàng)新能力。切實加強班子建設(shè)，不斷用新知識武裝頭腦、提高能力、推進工作。堅持解放思想，更新觀念，切實做好“十二五”、土地利用等規(guī)劃編制工作。二是提高依法行政能力。自覺接受鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。完善議事制度和決策程序，堅持科學(xué)民主決策，加強基層民主建設(shè)，抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)。加大政務(wù)督查力度，強化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是提高公共服務(wù)能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)廠聯(lián)村聯(lián)系制度，密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。以村支兩委換屆為契機，配強村級班子，完善績效考核制度，加大對村主要負責(zé)人的考核力度。深化政府信息公開，推進政府服務(wù)體系建設(shè)，積極推進工會、共青團、婦聯(lián)、國防、民政、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)和諧發(fā)展。

各位代表，同志們，藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)率先發(fā)展而努力奮斗！

第十一篇 2024年鎮(zhèn)政府經(jīng)濟工作會議報告5750字

同志們：

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的__屆五中全會和中央及省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)工作，分析形勢，部署XX年工作，動員全鎮(zhèn)上下推進科學(xué)發(fā)展，加速湘陰渡崛起，為實現(xiàn)“十二五”良好開局而努力奮斗。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究的精神，我講四點意見：

一、全面總結(jié)工作，充分肯定“十一五”收官之年來之不易的成績，全鎮(zhèn)上下全力攻堅“十一五”，備戰(zhàn)“十二五”，積極搶抓我縣南延西擴建設(shè)機遇，大力開展“工業(yè)建設(shè)年”活動，鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、活力增強、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

一是經(jīng)濟發(fā)展全面提速，綜合實力躍上新臺階。社會總產(chǎn)值完成54117.22萬元，同比增長27.04%；其中第一產(chǎn)業(yè)完成11347.70萬元，同比增長9.41%，第二產(chǎn)業(yè)完成26184.96萬元，同比增長53.94%，第三產(chǎn)業(yè)完成16584.56萬元，同比增長10.47%，固定資產(chǎn)投資額77600萬元，同比增長79.88%；財稅收入持續(xù)增長，實現(xiàn)收入3807.5萬元，同比增長38.64%；農(nóng)民人平純收入8297元，同比增長20%。實現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步提升，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。全鎮(zhèn)共投入資金1.5億元，加大工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴能，全鎮(zhèn)關(guān)閉4個煤礦，現(xiàn)有8個煤礦全部啟動技改擴能，技改成功后全鎮(zhèn)煤炭產(chǎn)量可達60萬噸，其中高亭司煤礦通過技改，煤炭生產(chǎn)能力不斷增強，年生產(chǎn)能力從9萬噸擴至20萬噸，實現(xiàn)了產(chǎn)值、利潤翻番。堅持采用新工藝、推行新標準，率先在全縣推行壁式采煤工藝，推行標準化建設(shè)，其中馬家一礦被評為全市質(zhì)量標準化建設(shè)示范礦，全鎮(zhèn)煤礦實現(xiàn)了規(guī)范、安全、效益辦礦。加大了金銀加工、造紙、煙花鞭炮企業(yè)的改造提質(zhì)，瑞晶金銀回收公司、振興紙廠、松柏?zé)熁ū夼趶S年內(nèi)都完成改造目標，啟動了新的生產(chǎn)線，進一步完善了企業(yè)配套設(shè)施，擴大了生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，振興紙廠引進最先進的引硝紙生產(chǎn)線，可年產(chǎn)引硝紙達3000噸，有效解決全市引硝紙市場緊缺的問題，填補全市引硝紙生產(chǎn)線的空白。打造品牌搶抓先機，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步升級。我們堅定不移地走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，通過實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展集群農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)1家，市級2家，全國種糧大戶1家，全國500強養(yǎng)殖示范基地1家，全省直接出口1家。共興辦投資過億元的項目2家，過千萬元的項目8家，全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范基地占地面積2.7萬畝，形成了養(yǎng)豬村、養(yǎng)魚村、種菜村等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)域，大力推行牲豬、養(yǎng)牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產(chǎn)等種養(yǎng)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。堅持依托科技、打造精品的思路，做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)企業(yè)。中南三泰投入資金50萬元與湖南農(nóng)大合作開發(fā)無病毒草魚研究，投入30萬元引進新材料塑料管道技術(shù)，灘洞原種豬擴繁場投資100萬元引進自動配料系統(tǒng)和牲豬體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，樂活蔬菜公司自行開發(fā)無菌包裝技術(shù)，成為全市唯一的蔬菜直接出口基地。

三是項目建設(shè)勢頭強勁，招商引資展現(xiàn)新局面。全鎮(zhèn)共興建投資項目23個，計劃總投資10.35億元，實際投資完成7.144億元，同比增長146%。其中，發(fā)展湖南華潤高亭司分公司、振興紙業(yè)技改擴能等新型工業(yè)化項目6個，中南三泰、百果大觀園、旺盛種養(yǎng)、龍王嶺油茶等續(xù)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目7個，互通口擴建、湘陰老墟、中低田改造等新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，其它項目4個，投資1000萬元以上項目12個。全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地6480畝，征用土地2170畝，完成拆遷32戶?；ネ谕貙捁こ獭⒄衽d紙業(yè)等2個項目列為全市重點項目，3個項目列為全縣“百億投資計劃”項目。大力開展優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，全鎮(zhèn)完成招商引資任務(wù)1.2億元，超額完成2500萬元。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效。完成新一輪湘陰渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編。投資2億元，進行了高速公路永興互通口拓寬改造、湘陰老墟改造、新鎮(zhèn)區(qū)拓寬改造工程、3個縣級新農(nóng)村建設(shè)示范點、高礦社區(qū)等工程的建設(shè)，拓寬了全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)區(qū)域范圍。以城鎮(zhèn)“三創(chuàng)”建設(shè)活動為契機，狠抓城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，投資30萬元完成道路水溝、路邊綠化、路燈安裝等工程建設(shè)，大大改善了城鎮(zhèn)宜居環(huán)境。以s212線兩旁村落為重點的新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，投入資金1500萬元大力推進鎮(zhèn)村道路改造、病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出以松柏、山?jīng)_村為代表的一批村莊整治建設(shè)新亮點。

五是社會事業(yè)全面進步，構(gòu)建和諧呈現(xiàn)新氣象。完成11件實事工程，就業(yè)和再就業(yè)工作扎實有效，社會保障體系不斷健全。農(nóng)合醫(yī)療保險參合率為116%，全年新農(nóng)合住院和門診補償達280萬元。成立教育基金會，籌措資金113.3萬元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，鎮(zhèn)新建文化站作為全縣樣板工程正式投入使用。建立全縣第一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人學(xué)校。建設(shè)了農(nóng)村體育活動場所6個，腰鼓隊、軍鼓隊8支，農(nóng)家書屋5家，藏書8萬冊，大大豐富了群眾文化生活。人口和計劃生育工作投入力度進一步加大。平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等工作扎實有效，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)整體推進，保障能力得到新提升。創(chuàng)先爭

優(yōu)活動深入開展。大力加強基層組織建設(shè)，全面推進黨支部的“四議四公開”制度，推進村為主工作，基層黨建工作水平得到提高。深化機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新績效考核制度，推行干部競爭上崗制度，改進干部作風(fēng)，整治突出問題，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。集中開展廉政準則主題教育活動，縱深推進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項治理工作，加大案件查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。大力推進民主政治建設(shè)，人大、政協(xié)職能得到較好發(fā)揮。宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、群團等工作均取得新的成績。

總體來看，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的一年。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我們的各項工作均取得了明顯成效，呈現(xiàn)出良好勢頭。尤為可喜的是，我縣將我鎮(zhèn)互通口一帶10平方公里劃定為工業(yè)園區(qū)?？扇牲c的是，我鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得新的突破。難能可貴的是，村級經(jīng)濟發(fā)展勢頭正在崛起。繼灘洞村后，湘陰村在經(jīng)濟發(fā)展強勢崛起，取得了很好成績。令人欣慰的是，一批民生工程和實事工程項目順利實施并發(fā)揮效益，標準化渠道建設(shè)和中低田改造，日益彰顯出保障和改善民生的重大作用。

經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績，有力保證了“十一五”各項目標任務(wù)的全面超額完成。與“十五”末比較，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長27%，固定資產(chǎn)投資年均增長80%，財政一般預(yù)算收入年均增長30.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長20%。各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了翻番或多倍增長。這充分表明，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，站上了新的歷史起點，邁向了加速崛起的新階段。

成績來之不易，奮斗蘊含艱辛。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)向辛勤工作在全鎮(zhèn)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向參與全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、在湘陰渡鎮(zhèn)投資興業(yè)的各位企業(yè)家，向所有關(guān)心支持湘陰渡鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、深入分析形勢，準確把握“十二五”開局之年的總體工作要求

XX年，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我們推動湘陰渡鎮(zhèn)加速崛起的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，影響深遠，意義重大。全鎮(zhèn)上下務(wù)必以寬廣的視野和敏銳的眼光看形勢、謀發(fā)展，牢牢把握工作主動權(quán)。

一要在準確把握向好的總體形勢中增強信心。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，基于對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的深入分析，明確了更加注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的宏觀政策導(dǎo)向，提出了實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。具體來說，將優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設(shè)，進一步擴大居民消費，擴大有效需求；加大水利設(shè)施建設(shè)；大幅增加對“三農(nóng)”的投入，加大對教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、保障性安居工程等領(lǐng)域的投入力度，著力保障和改善民生等，這無疑為我們爭取相關(guān)支持拓展了新的空間。去年下半年以來，省、市、縣也相繼召開了一系列重大會議，深入剖析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟形勢，指出了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢，分析了擴大內(nèi)需、中部崛起戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃的實施帶給我們的諸多機遇，強調(diào)了當(dāng)前是我們大有可為的黃金發(fā)展期，特別是我縣南延西擴發(fā)展戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已被縣委、縣政府納入“一園十區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)納入永湘碧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系，農(nóng)業(yè)建設(shè)納入永湘碧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)納入s212線新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，這些規(guī)劃使我們發(fā)展面臨著重大的戰(zhàn)略機遇。另外，我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢在互通口拓寬后更加明顯。每天通過互通口車輛高峰期達到8000多輛，是名副其實的永興第一互通口。目前，該區(qū)域的經(jīng)濟開發(fā)潛力得到縣委、縣政府的認可，周圍部分項目納入全縣十二五計劃，大規(guī)模開發(fā)指日可待。投資10多個億的中醇開發(fā)項目、電鍍產(chǎn)業(yè)立項取得重大進展，只要我們順勢而為，牢牢把握機遇、用好用活政策，就一定能夠化發(fā)展?jié)撃転榘l(fā)展實效，實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長時期的發(fā)展。

二要在充分估計面臨的困難和挑戰(zhàn)中保持清醒。這種困難和挑戰(zhàn)，來自于我們自身仍然存在一些影響發(fā)展的突出矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟社會發(fā)展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解，土地征用、房屋拆遷等方面還存在突出難題，發(fā)展要素制約仍然較為明顯；機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進一步加強等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，尤其要正視問題，克難攻堅，努力通過破解一個個發(fā)展難題推進跨越發(fā)展。

綜合判斷形勢，XX年，全鎮(zhèn)總體發(fā)展思路是：認真貫徹落實中央和省市縣經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“四化兩型”戰(zhàn)略，立足地利優(yōu)勢，找準城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展帶動這個切入點，緊攻互通口罩門，全面提速工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，先行先試，高舉經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧共建兩面創(chuàng)先爭優(yōu)大旗，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

XX年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:繼續(xù)堅持各行各業(yè)領(lǐng)先于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標，力爭主要經(jīng)濟指標增幅進入全縣前三名。生產(chǎn)總值增長24%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長130%以上，社會消費品零售總額增長40%以上，財政總收入增長30%以上，出口增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長20%以上，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

三、突出抓主抓重，努力開創(chuàng)新一年各項工作新局面

“十二五”開局之年的總體工作要求已經(jīng)明確，全鎮(zhèn)上下要立即行動起來，圍繞既定的工作目標，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，奮勇爭先，奮力突破，努力開創(chuàng)新一年經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上開創(chuàng)新局面。按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)民增收，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一要大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，主要加強質(zhì)量標準化建設(shè)，發(fā)展深加工，形成品牌，鼓勵企業(yè)走出去發(fā)展，繼續(xù)擴大規(guī)模，加大縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，年內(nèi)形成1-2家產(chǎn)值過億的省級龍頭企業(yè)、8家產(chǎn)值過5000萬元以上的市級龍頭企業(yè)，擴大競爭實力。與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。二要大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。搶抓國家大興水利機遇，優(yōu)先抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完成5座病險水庫除險加固，解決農(nóng)村人口飲水安全問題。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田1000畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1000畝。新建沼氣池100口。三要大力促進農(nóng)民增收。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，認真做好摩托車、農(nóng)機、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等工作。加強新型農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就近就地就業(yè)。積極引導(dǎo)、有序推進集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，形成有利于農(nóng)民增收的體制機制。四要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。積極引導(dǎo)鼓勵各村依托本村優(yōu)勢，發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)展集體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，壯大村級經(jīng)濟實力。

（二）突出抓好園區(qū)、招商和項目，在推進全鎮(zhèn)建設(shè)上開創(chuàng)新局面。牢牢扭住保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，以大開放引領(lǐng)大招商，以大平臺承接大產(chǎn)業(yè)，以大項目支撐大發(fā)展。一要全面發(fā)展園區(qū)、互通口、城鎮(zhèn)建設(shè)。主要利用互通口的區(qū)域優(yōu)勢，利用縣委、縣政府將我鎮(zhèn)確定為工業(yè)園區(qū)的有利條件，加大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主要在物流、電子、電鍍等企業(yè)進行發(fā)展。年內(nèi)引進上億元的工業(yè)企業(yè)5個，上規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)1個。要立足在互通口區(qū)域發(fā)展來勢較好的基礎(chǔ)上，投資2億元在互通口兩邊建設(shè)住宅小區(qū)。同時，投資1億元在s212線兩旁（山?jīng)_至松柏段2公里內(nèi)）、老1833線兩旁、湘陰老墟、龍山路等地段進行擴建。在發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)且條件成熟的同時，成立城管隊、環(huán)衛(wèi)所，加大城鎮(zhèn)建設(shè)的管理，打造全市一流衛(wèi)生城鎮(zhèn)。在所有建設(shè)的路段加大綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為綠色城鎮(zhèn)，不夜城鎮(zhèn)，打造湘陰名片，展現(xiàn)永興南大門新興城鎮(zhèn)、最開放城鎮(zhèn)新風(fēng)貌。二要全面提高招商引資水平和實效。大力推進產(chǎn)業(yè)招商；推進以商建園、以園招商；鼓勵企業(yè)招商、能人招商和商會招商。更加注重引進牽動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、財稅貢獻率高的工業(yè)項目、大項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，務(wù)求招商引資實效。更加注重招商深層次后續(xù)服務(wù)，切實在用工、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面為投資項目提供有力支持。

（三）突出抓好民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，在推進和諧社會建設(shè)上開創(chuàng)新局面。堅持以民生工程和實事工程為抓手，大力保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增進群眾福祉。一要鞏固提升民生工程和實事工程。保質(zhì)保量完成11件實事工程，讓發(fā)展的成果惠及更多群眾。加強安全飲水、農(nóng)村公路“村村通”等工程管護的長效機制建設(shè)，確保這些工程長久發(fā)揮效益，更好地造福于民。各村、各部門也要按照“盡力而為、量力而行”的原則，緊密結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，多為群眾辦實事、辦好事。二要重視做好就業(yè)和社會保障工作。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人。提高新農(nóng)合保障水平，健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)為重點的社會救助體系。三要協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。積極整合教育資源，推進中小學(xué)校標準化建設(shè)。推進農(nóng)家書屋、農(nóng)村體育活動場所建設(shè)。全面提升人口和計劃生育工作整體水平。實施校企聯(lián)合，大力推進科技創(chuàng)新。啟動實施“六五普法”。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面加強城鄉(xiāng)綠化、能源替代、生物保護和環(huán)境治理等工作。四要切實維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，大力開展平安創(chuàng)建。強化綜治維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，注重從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強校園及周邊環(huán)境綜合整治。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)和食品、消防、道路交通安全工作。

第十二篇 橫縣政府工作報告11350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“__”和20__年工作回顧

“__”是我縣積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，化危為機、穩(wěn)中求進的五年，改革發(fā)展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極進取，綜合施策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步，開創(chuàng)了橫縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

——據(jù)統(tǒng)計，20__年地區(qū)生產(chǎn)總值達到263.15億元，是20__年的1.95倍，年均增長11.36%;

——財政收入18.29億元，是20__年的2.07倍，年均增長15.6%;

——全社會固定資產(chǎn)投資230.55億元，是20__年的2.06倍，年均增長22.06%;

——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值262.37億元，是20__年的2.71倍，年均增長22.43%;

——規(guī)模以上工業(yè)增加值80.3億元，是20__年的2.81倍，年均增長23.23%;

——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值111.13億元，是20__年的1.61倍，年均增長5.4%;

——社會消費品零售總額83.82億元，是20__年的2.01倍，年均增長14.95%;

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27189元，年均增長10.19%;農(nóng)村居民人均純收入9727元，年均增長13.82%;

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由20__年的31.5:36.8:31.7調(diào)整為20__年的25.5:42.2:32.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國特色產(chǎn)茶縣”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”等榮譽稱號，蟬聯(lián)“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現(xiàn)代工業(yè)邁上新臺階。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業(yè)、德源冶金等一批重大項目竣工投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)6家，新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)30家、總數(shù)達64家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家、總數(shù)達100家。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，六景風(fēng)電一期、都寧人防通風(fēng)防護設(shè)備、六景工業(yè)園區(qū)集中供熱等一批項目竣工投產(chǎn)，東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、六景風(fēng)電二期、長安精細化工、石化供應(yīng)鏈等一批項目加快建設(shè)。六景工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟大幅躍升，累計完成固定資產(chǎn)投資245.8億元，是“__”時期的2.43倍;20__年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值171.35億元，是20__年的3.4倍，成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)脊梁更為堅挺，工業(yè)化進程加速推進。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，北京張一元、浙江華茗園、臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設(shè)全國糧食高產(chǎn)示范區(qū)1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產(chǎn)量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調(diào)出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉(xiāng)”“廣西服飾繭絲之鄉(xiāng)”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“朝南模式”進一步推廣，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達18.36萬畝，培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，農(nóng)民專業(yè)合作社580個，家庭農(nóng)場47個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農(nóng)田水利建設(shè)累計完成投資9.3億元，是“__”的1.9倍。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著，獲國家地理標志保護產(chǎn)品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，我縣正闊步從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃和其他專項景區(qū)規(guī)劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區(qū)改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)等新景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。“__”期間，全縣累計接待旅游人數(shù)637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，縣城新老商業(yè)區(qū)改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發(fā)等商業(yè)企業(yè)，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業(yè)園區(qū)，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)新增12家、總數(shù)達到52家。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，與阿里巴巴集團合作建立農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目先后竣工，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。

(四)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。深入實施大縣城戰(zhàn)略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網(wǎng)工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區(qū)改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網(wǎng)全面改造提升。累計完成縣城建設(shè)投資145.6億元，是“__”的4.55倍。縣城網(wǎng)格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數(shù)字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業(yè)城建成區(qū)擴大13.74平方公里，城鎮(zhèn)人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新區(qū)建設(shè)加快推進，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。建成4個市級新農(nóng)村示范村、49個縣級新農(nóng)村精品村、100個縣級新農(nóng)村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20__年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達36.7%，比20__年提高9.9個百分點。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

(五)交通事業(yè)取得新業(yè)績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎(chǔ)。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設(shè)，順利實現(xiàn)建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業(yè)區(qū)開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20__噸級?，F(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善，為我縣加快發(fā)展提供有力保障。

(六)生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新提升。全面完成上級下達的“__”節(jié)能減排目標任務(wù)。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業(yè)園區(qū)、巒城鎮(zhèn)三個污水處理廠以及24套農(nóng)村污水處理設(shè)施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部成立環(huán)衛(wèi)站，村屯全部制定村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、生態(tài)村15個、綠化示范村屯151個，市級生態(tài)村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環(huán)境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復(fù)性建設(shè)加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗橫縣煥發(fā)新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、商事登記改革等重點領(lǐng)域改革，推行政府部門權(quán)力清單制度，精簡權(quán)力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系和網(wǎng)上審批平臺，優(yōu)化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權(quán)成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內(nèi)外著名企業(yè)落戶我縣。全縣累計引進內(nèi)資到位資金306.79億元，是“__”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“__”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發(fā)展活力和影響力。

(八)民生事業(yè)發(fā)展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“__”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設(shè)橫縣中學(xué)新校區(qū)，擴建橫縣二高并成功創(chuàng)建為自治區(qū)示范性普通高中，完成職業(yè)教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區(qū)職業(yè)教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，改擴建柳明小學(xué)等縣城城區(qū)小學(xué)，新增學(xué)位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“__”時期的3倍。出臺實施《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的實施方案》《關(guān)于尊師重教的實施方案》等加快教育發(fā)展系列文件，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別比20__年提高33、5.29、10.6個百分點，全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

衛(wèi)生計生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革扎實推進，醫(yī)保待遇進一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.84%?？h人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)加快推進，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施全面改造提升，完成276個村級衛(wèi)生所標準化建設(shè)，累計完成衛(wèi)生計生項目建設(shè)投資7.23億元，是“__”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，有效凝聚社會正能量?！秹炎灏嬴B衣故事》入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務(wù)中心、農(nóng)村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2.4億元，是“__”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區(qū))總數(shù)達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發(fā)35個貧困村，幫助1.2萬戶農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為861位貧困學(xué)生發(fā)放補助金335.3萬元，完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)0.8萬人，解決25.3萬貧困地區(qū)群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和大病保險制度，實現(xiàn)社會保險政策全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇“十一連漲”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開工建設(shè)保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院、85個五保村，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金3.55億元。

社會治理創(chuàng)新、信訪、禁毒、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)都取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平實現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，努力建設(shè)法治政府。認真執(zhí)行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20__年是“__”規(guī)劃的收官之年，也是20__年國際金融危機以來宏觀經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓機遇，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，回升發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業(yè)增加值比重下降15.13個百分點，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降20.88個百分點;工業(yè)稅收完成4.91億元，增長33.61%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。服務(wù)業(yè)提升勢頭明顯，對全年經(jīng)濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務(wù)、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務(wù)發(fā)展走在全區(qū)縣(區(qū))前列。城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新變化，全年城市項目建設(shè)完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?？h域活力不斷增強，新登記公司制企業(yè)增長32.64%、私營企業(yè)增長18.36%，實際到位內(nèi)資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務(wù)。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉(xiāng)居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據(jù)統(tǒng)計，20__年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.91%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%;固定資產(chǎn)投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%;農(nóng)民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

隨著20__年主要目標任務(wù)的完成，我縣“__”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

各位代表，“__”時期是我縣克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強縣、加快發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和縣內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持橫縣發(fā)展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣發(fā)展存在的問題不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保障和改善民生任務(wù)艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風(fēng)仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

根據(jù)《中共橫縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門、專家學(xué)者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《橫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡稱“《綱要草案》”)，整個起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶?！毒V要草案》共分3大板塊22章。第構(gòu)成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。第至第構(gòu)成第二板塊，提出經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的重點任務(wù)。第為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報告三個方面內(nèi)容：

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求。

我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當(dāng)全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。

(二)關(guān)于“十三五”發(fā)展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣(區(qū))前列，到20__年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農(nóng)村示范連片，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民生活服務(wù)保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。

——人民生活水平實現(xiàn)新提高。力爭城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務(wù)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設(shè)取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務(wù)有效落實，法治橫縣建設(shè)扎實推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

(三)關(guān)于“十三五”發(fā)展的重點任務(wù)。

針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、公共服務(wù)和改善民生等重點任務(wù)。

1.創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展核心引擎。

——培育發(fā)展新動力。重點建設(shè)橫縣科技館、六景工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器等一批項目，為創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎(chǔ)。到20__年，每萬人口發(fā)明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構(gòu)建發(fā)展新體制。重點深化農(nóng)村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設(shè)和“一府雙核”發(fā)展，到20__年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資突破65億元。

2.提質(zhì)升級，構(gòu)建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——建設(shè)廣西重要工業(yè)基地。實施工業(yè)強基工程，加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)。實施園區(qū)經(jīng)濟倍增跨越計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比20__年翻一番以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)、廣西威日礦業(yè)等一批重點項目建成投產(chǎn)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，建成東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、石化供應(yīng)鏈、長安精細化工、園區(qū)光伏發(fā)電、六景風(fēng)電二期、南鄉(xiāng)新福風(fēng)電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業(yè)核心競爭力，重點建設(shè)廣西順來茉莉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術(shù)工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等一批項目。到20__年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達420億元以上，年均增長10%，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步凸顯。

——打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣。實施優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。打造廣西富硒農(nóng)業(yè)大縣，做大做優(yōu)富硒產(chǎn)業(yè)。以“四區(qū)四帶”建設(shè)為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等一批項目，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到20__年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強。

——構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新中心。充分發(fā)揮沿江臨港和交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進橫縣物流園建設(shè)，引進培育大中型物流企業(yè)，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，建成廣西重要物流基地。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優(yōu)勢，建設(shè)橫縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務(wù)強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園等景區(qū)，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。培育現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。到20__年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質(zhì)擴容。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建“一帶、兩核、四軸、多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“中心城市核心引領(lǐng)、小城鎮(zhèn)特色彰顯、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮(zhèn)西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮(zhèn)等一批項目，基本形成橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化發(fā)展格局;打造六景工業(yè)城，推進六景工業(yè)園區(qū)與六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)共建”組團發(fā)展。發(fā)展“多節(jié)點”特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合承載能力，培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”。提高城市現(xiàn)代化管理水平，堅持以人____城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建責(zé)任明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機制，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。到20__年，縣城建成區(qū)達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。

——夯實社會發(fā)展基礎(chǔ)。強化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設(shè)，重點建設(shè)省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20__年，縣境內(nèi)國省干線實現(xiàn)互聯(lián)互通，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都擁有農(nóng)村客運站，建制村農(nóng)村客運通達率達93%。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施縣城城區(qū)防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)城區(qū)燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+橫縣”建設(shè)，實施光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化城市管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)、校園信息化環(huán)境建設(shè)工程等一批項目，構(gòu)建新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

4.綠色發(fā)展，建設(shè)和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化空間功能，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)占縣域總面積的23%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)占縣域總面積的34.9%，生態(tài)保護區(qū)占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據(jù)主體功能定位科學(xué)發(fā)展，對城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)功能空間實行財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)，構(gòu)建集約、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)新格局。

——提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綠色發(fā)展。加強生態(tài)功能區(qū)保護，重點強化對飲用水源保護區(qū)、寶華山森林保護區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護區(qū)、西津國家濕地公園等重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域的保護。健全生態(tài)保護制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)境治理體系。

——節(jié)約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業(yè)加強資源消耗管理，實現(xiàn)能量梯級開發(fā)、資源高效利用。大力推進節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推進六景工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，引入社會資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，推進第三方專業(yè)化治理，促進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

——推進美麗橫縣鄉(xiāng)村建設(shè)。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉(xiāng)村生活污水治理工程、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。到20__年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務(wù)范圍內(nèi)，森林覆蓋率達47.91%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。分類推進精準脫貧，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建立健全脫貧攻堅責(zé)任制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到20__年，確保56個區(qū)定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

——提升教育現(xiàn)代化水平。建成橫縣中學(xué)新校區(qū)，完成橫縣第二高級中學(xué)擴建等項目，縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，實施民族中學(xué)新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學(xué)、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學(xué)等一批義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目，完成10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)。到20__年，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，到20__年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，推進實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。到20__年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達47.4萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成299戶，每千名老人養(yǎng)老床位35張。

——推進健康橫縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。合理配置與整合衛(wèi)生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務(wù)大樓等一批項目。到20__年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達1.8人。

——推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設(shè)工程、村級公共服務(wù)中心等一批項目，爭創(chuàng)全國文明城市。

——構(gòu)建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設(shè)，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。

各位代表！我縣“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，跨越發(fā)展的新航程已經(jīng)開啟。全縣各族人民萬眾一心、頑強拼搏，一定能在全面建成小康社會的道路上闊步前進，開創(chuàng)更加美好的明天

橫縣政府