2024村黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告怎么寫(xiě)
1. 引言部分： 描述當(dāng)前村黨風(fēng)廉政建設(shè)的背景和重要性，簡(jiǎn)要提及自查的目的和意義，例如：“為了深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，提升農(nóng)村基層黨組織的廉潔形象，我村于2024年進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)的自查工作。”
2. 自查內(nèi)容：
- 黨員教育：闡述黨員的學(xué)習(xí)情況，包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式及效果評(píng)估。
- 黨內(nèi)監(jiān)督：描述監(jiān)督機(jī)制的建立和完善，如黨務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等。
- 廉潔自律：列舉相關(guān)制度的執(zhí)行情況，如財(cái)務(wù)審計(jì)、禮品登記等。
- 群眾反映：匯總村民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議。
3. 存在問(wèn)題： 客觀分析自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如教育不足、監(jiān)督不力、制度執(zhí)行不到位等。
4. 整改措施： 提出針對(duì)存在問(wèn)題的具體整改方案，包括加強(qiáng)教育、完善監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行制度等。
5. 工作展望： 展望未來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方向和目標(biāo)，如持續(xù)改進(jìn)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等。
開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)
開(kāi)頭：
“尊敬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，我村秉持公正廉潔、服務(wù)群眾的原則，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提升村級(jí)治理水平的重要抓手。現(xiàn)將2024年度我村黨風(fēng)廉政建設(shè)自查情況報(bào)告如下。”
結(jié)尾：
“我村將持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨，不斷提高黨員隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。敬請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱指導(dǎo)?！?/p>
2024村黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告范文
第一篇 2024村黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告2100字
20__年以來(lái)，我村在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以___思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在實(shí)際工作和生活中，柏山村嚴(yán)格按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)本村黨員干部的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)和教育，始終保持清醒的頭腦，與時(shí)俱進(jìn)，恪盡職守，廉潔自律，帶領(lǐng)村黨支部一班人充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，共同營(yíng)造勤政廉潔、奮發(fā)向上的工作環(huán)境，制定完善了本村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)章制度，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)?，F(xiàn)根據(jù)泉洛羅紀(jì)【20__】12號(hào)文件要求，我村班子極為重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)我村上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查自看?，F(xiàn)將自查和總結(jié)情況匯報(bào)如下:
一、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到全村工作的突出位置，納入到全村總體工作思路當(dāng)中，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)我村的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解及任務(wù)分工，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐__年度工作計(jì)劃、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制》等各項(xiàng)管理制度及獎(jiǎng)懲措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為純潔干部隊(duì)伍的頭等大事和重要的政治任務(wù)狠抓落實(shí)。我村始終把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本任務(wù)，不斷增強(qiáng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫性。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。班子成員嚴(yán)格按照上級(jí)黨委規(guī)定，并簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確了各自的建設(shè)責(zé)任，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的各項(xiàng)總體要求，制定了廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則，對(duì)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求進(jìn)行細(xì)化量化，為領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立羅溪鎮(zhèn)柏山村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負(fù)總責(zé)、其他兩委成員分工協(xié)作、齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。并按照工作分工對(duì)黨風(fēng)廉正建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)化， 落實(shí)村主任和兩委成員的思想政治工作責(zé)任制，明確落實(shí)具體的責(zé)任人， 真正做到責(zé)任、工作、指導(dǎo)、監(jiān)督、追究“五個(gè)到位”，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理模式。三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為我村兩委成員年度考核的重要內(nèi)容，把對(duì)責(zé)任制的檢查同干部考核工作緊密結(jié)合起來(lái)，在年度考核中實(shí)行廉政建設(shè)一票否決制，對(duì)因工作抓得不力而造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，按照制度層層追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)堅(jiān)持以加強(qiáng)思想教育為基礎(chǔ)，切實(shí)提高干部廉潔自律的自覺(jué)意識(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我村黨組始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，注重在打牢思想基礎(chǔ)上下功夫。緊緊圍繞全村工作形勢(shì)，結(jié)合本村工作實(shí)情，開(kāi)展多種形式的廉政教育和法制宣傳教育。一是堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即理論灌輸和專(zhuān)題教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的吸引力，感染力;針對(duì)性與預(yù)防性相結(jié)合，把小事當(dāng)大事抓，把苗頭當(dāng)隱患抓;普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，逢會(huì)必講，常抓不懈;正面疏導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，做到警鐘長(zhǎng)鳴。二是嚴(yán)格按照“三重一大”事項(xiàng)集體議事決策的程序辦事，勤政廉潔，取信于民。在實(shí)事工程建設(shè)上，我們先召開(kāi)村民代表會(huì)及黨員代表會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，然后在實(shí)施。同時(shí)，每季度把黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)向村民公開(kāi)，做到公正、公開(kāi)、透明，讓村民了解第一手信息。三是樹(shù)立典型，發(fā)揮榜樣作用。我村十分注重學(xué)習(xí)，不謀私利的先進(jìn)典型，敢于碰硬、頂住說(shuō)情風(fēng)、默默奉獻(xiàn)、甘于清貧、勤廉兼優(yōu)，使全村上下形成了廉潔奉公、愛(ài)崗敬業(yè)的濃厚氛圍，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍越來(lái)越濃。
(三)堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、勤于學(xué)習(xí)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)政治理論及職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，對(duì)干部進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育。并要求全村黨員干部學(xué)習(xí)做到“四有”，即有計(jì)劃、有記錄、有考核、有學(xué)習(xí)心得，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效。二是即時(shí)傳達(dá)貫徹全國(guó)及省、市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)_____對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要指示和“四個(gè)親自”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)中央《2024—2024年反腐工作規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)。三是組織全村黨員干部觀看反腐__警示教育片，使全村干部職工不斷增強(qiáng)廉潔從檢意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。
二、 領(lǐng)導(dǎo)班子遵紀(jì)守法 廉潔自律情況
班子成員自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。班子成員自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。按規(guī)定及時(shí)、認(rèn)真填寫(xiě)個(gè)人重大事項(xiàng)、收入、禮品禮金登記表;認(rèn)真執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”專(zhuān)項(xiàng)工作;嚴(yán)格執(zhí)行“八小時(shí)以外的廉潔自律承諾”，自覺(jué)接受村民監(jiān)督和詢問(wèn)。村班子堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)制執(zhí)行情況和遵守廉潔自律的規(guī)定列入為民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容
總之，我們村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在取得了一定成效的同時(shí)，還是存在著一些差距。在今后的工作中，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。著力提高反腐__法規(guī)制度建設(shè)水平。
村黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告范文
第二篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告1750字
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐__工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。但當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著一些難點(diǎn)問(wèn)題，如何遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則，把握好目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)問(wèn)題是當(dāng)前切實(shí)要探討的問(wèn)題。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題
(一)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞一言堂、家長(zhǎng)制，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長(zhǎng)越明顯;做官不為民，對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)己負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨;法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。
(二)工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無(wú)法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。
(三)財(cái)務(wù)管理混亂。有的村書(shū)記或主任在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金;有的村級(jí)會(huì)計(jì)文化水平低，賬務(wù)記錄混亂。有的農(nóng)村黨員群眾認(rèn)為實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管后，不必再過(guò)問(wèn)村內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況，有的民主理財(cái)只是流于形式，財(cái)務(wù)未能完全公開(kāi);有的根本就沒(méi)有進(jìn)行民主理財(cái)，也沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。有的村對(duì)一些涉及村民利益的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行村民會(huì)議討論，按照大多數(shù)群眾的意見(jiàn)作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。
二、加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
(一)抓作風(fēng)建設(shè)。一是要圍繞服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)。以項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、惠農(nóng)政策落實(shí)等中心工作為重點(diǎn)，圍繞重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)辦、村干部的教育和監(jiān)督，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。二是要圍繞能力建設(shè)抓作風(fēng)。采取集中學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，組織辦、村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高辦、村干部的思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)黨紀(jì)法規(guī)。同時(shí)要抓好政策理論法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行力。
(二)抓宣傳教育。一是要抓好廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以中心組學(xué)習(xí)為抓手，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、舉辦廉政知識(shí)講座、參觀警示教育基地、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)基層干部廉政教育培訓(xùn)，不斷提高基層干部廉潔從政意識(shí)。二是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。圍繞廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉政文體活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。穩(wěn)步發(fā)展廉政文化示范點(diǎn)，使所有村都達(dá)到示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正在農(nóng)村營(yíng)造出濃厚的反腐__氛圍。
(三)抓好制度建設(shè)。一是要抓好制度創(chuàng)新。圍繞源頭治腐做文章，在農(nóng)村三資管理、工程項(xiàng)目監(jiān)管等制度執(zhí)行中要緊密結(jié)合實(shí)際，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則開(kāi)展創(chuàng)新。二是要加強(qiáng)制度宣傳。對(duì)各項(xiàng)反腐__制度進(jìn)行整理，采取制度上墻、村務(wù)公開(kāi)欄公示、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等形式，廣泛宣傳各項(xiàng)制度，讓廉政制度深入人心，讓基層干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守制度。三是要嚴(yán)格落實(shí)制度。用制度管人和管事，加大對(duì)違反制度、破壞制度行為的懲處力度，真正做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度在反腐__工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)抓好日常監(jiān)管。一是要圍繞中心工作抓監(jiān)管。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)以及政策宣傳和落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)圍繞這些中心工作，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)出擊，及早發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題，確保黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村能夠貫徹執(zhí)行到位。二是要圍繞重點(diǎn)崗位抓監(jiān)管。結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以機(jī)關(guān)干部、各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查及防控，督促其對(duì)照腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展自查自糾，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。經(jīng)常性對(duì)其開(kāi)展勤政廉政教育，提高其勤廉意識(shí)，對(duì)頂風(fēng)而上的黨員干部，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處。三是要圍繞群眾關(guān)注的問(wèn)題抓監(jiān)管。認(rèn)真解決反腐__建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是要加強(qiáng)對(duì)低保評(píng)審、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益。
第三篇 關(guān)于涉農(nóng)社區(qū)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告6850字
一、存在問(wèn)題
近年來(lái)，我區(qū)包括涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)的基層黨組織和廣大黨員干部，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)黨委、政府的決策和工作部署，履職盡責(zé)、苦干實(shí)干，帶領(lǐng)廣大群眾為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部。同時(shí)，在積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層特別是涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然還有不少問(wèn)題，有的還比較突出，如果不能及時(shí)予以有效解決，將會(huì)影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育力度不夠
實(shí)行和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開(kāi)展反腐__宣傳教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施。但從近年來(lái)我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)的情況看，在這方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。
一是責(zé)任制不夠健全。部分涉農(nóng)街道的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，思想準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致抓這方面工作的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。突出表現(xiàn)是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如何向涉農(nóng)社區(qū)(村)延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，責(zé)任分工不細(xì)致，沒(méi)有能夠形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制。
二是抓工作不夠扎實(shí)。有的涉農(nóng)街道在如何使黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，如何與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合等問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不清，存在抓工作常常停留在以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風(fēng)不深入。沒(méi)有按照涉農(nóng)社區(qū)(村)的實(shí)際，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出有針對(duì)性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應(yīng)的檢查考核，獎(jiǎng)懲不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉農(nóng)社區(qū)(村)黨組織負(fù)責(zé)人，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意識(shí)不強(qiáng)，工作不力，更談不上經(jīng)常性、系統(tǒng)性和有效性了。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村甚至連相關(guān)的工作資料和記錄都沒(méi)有建立。
三是反腐__宣傳教育不夠深入。對(duì)涉農(nóng)社區(qū)(村)的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育缺乏有效措施，學(xué)習(xí)教育停留在表面，形式呆板，手段單一。街道除了要求村上訂閱紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊雜志、傳達(dá)上級(jí)要求和利用會(huì)議之機(jī)向村干部打打招呼之外，對(duì)村級(jí)黨員干部缺乏針對(duì)性、經(jīng)常性的有效教育和培訓(xùn)。涉農(nóng)社區(qū)(村)則僅限于開(kāi)會(huì)傳達(dá)上級(jí)文件精神，或者觀看一、兩個(gè)警示片，而沒(méi)有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄、廣大村民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。從抽樣調(diào)查情況看，有53.25%的村民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導(dǎo)致群眾對(duì)村干部的工作缺乏理解和支持，對(duì)村干部的監(jiān)督作用也得不到更有效的發(fā)揮。
(二)制度不夠健全和完善
從調(diào)查中我們了解到，我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)部制度建設(shè)上還存在不完善和不配套的問(wèn)題，對(duì)干群關(guān)系和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了不良影響。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范。集體財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系群眾的切身利益，是基層民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)調(diào)查和剖析村官違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有的帳簿設(shè)置、記帳、手續(xù)不規(guī)范，收入、支出不按規(guī)定建帳，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)、出納自行記帳，對(duì)帳不及時(shí)，帳帳不符，帳實(shí)不符;內(nèi)控制度不健全或有章不循。自制原始憑證，票據(jù)管理混亂，現(xiàn)金管理不規(guī)范，以白條抵庫(kù)挪用或借支現(xiàn)金，且數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)。個(gè)別村用現(xiàn)金列支所謂的工程款，最高的達(dá)80萬(wàn)元;財(cái)務(wù)收支審批程序不規(guī)范。部分財(cái)務(wù)開(kāi)支審批只有主辦會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簽字，而缺少民主理財(cái)小組的監(jiān)督把關(guān);專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用與管理不規(guī)范。白條列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象大量存在。個(gè)別村帳務(wù)處理不單列，沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用，甚至出現(xiàn)擠占和挪用的現(xiàn)象。
(三)村務(wù)公開(kāi)實(shí)效性不強(qiáng)
村務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善村民自治，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。近年來(lái)，各涉農(nóng)街道按照中央和省、市、區(qū)的布置和要求，不斷推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，取得了積極的成果。但存在的問(wèn)題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)村務(wù)公開(kāi)表示滿意的村民只有42.55%。20022024年，區(qū)紀(jì)委和區(qū)信訪辦受理的反映村干部的信訪問(wèn)題中，屬于村務(wù)公開(kāi)方面的比例最高，達(dá)44件，占總量的25.58%。反映的問(wèn)題集中表現(xiàn)在：一是公開(kāi)的內(nèi)容不全面。往往重一般，輕熱點(diǎn)，只把村務(wù)管理、事務(wù)管理等容易公開(kāi)的事項(xiàng)進(jìn)行了公開(kāi)，而對(duì)財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)收益、集體重大事項(xiàng)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)不夠，且只公開(kāi)結(jié)果，不公開(kāi)過(guò)程;二是財(cái)務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)。普遍只公布財(cái)務(wù)報(bào)表，不公開(kāi)明細(xì)帳目，或者公開(kāi)的明細(xì)帳不明，讓人看不懂。村委會(huì)開(kāi)支項(xiàng)目尤其是接待費(fèi)用、車(chē)輛使用費(fèi)用和村干部的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、加班費(fèi)、過(guò)節(jié)費(fèi)等開(kāi)支，幾乎都不公開(kāi)或不真實(shí)公開(kāi)，實(shí)際上也不敢真實(shí)公開(kāi);三是村務(wù)公開(kāi)操作程序不規(guī)范。不按時(shí)公開(kāi)或不定期更新公開(kāi)欄的內(nèi)容，有的村在遇上級(jí)檢查時(shí)才更新村務(wù)公開(kāi)欄，個(gè)別村甚至長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間都不更新公開(kāi)的內(nèi)容。有的村在公開(kāi)程序上隨意性大，沒(méi)有發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的作用，公開(kāi)什么、何時(shí)公開(kāi)、怎樣公開(kāi)都由村干部說(shuō)了算，致使村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、效果不好。
(四)損害群眾利益的違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生
二、主要原因
上述問(wèn)題的存在，原因是多方面的，歸納分析調(diào)研情況，我們認(rèn)為，主要有以下幾點(diǎn)：
(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后。這些年來(lái)，各級(jí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)，抓廉潔自律關(guān)注的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，而對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求相對(duì)較少，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市近郊農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體上發(fā)展相對(duì)滯后。
(二)街道與村之間的工作關(guān)系存在矛盾。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織;政府與村民委員會(huì)的工作關(guān)系是指導(dǎo)、支持和幫助關(guān)系。但這些年來(lái)，在街道中有自覺(jué)不自覺(jué)地把村當(dāng)成行政下屬的情況，每年向村下達(dá)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收等30多項(xiàng)工作目標(biāo)。為了調(diào)動(dòng)村干部抓工作的積極性，在沒(méi)有配套資金的情況下，還出臺(tái)政策對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。事實(shí)上形成了街道出政策、村集體資金開(kāi)支，出錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)村干部的狀況。這種做法直接與《村民委員會(huì)組織法》相矛盾。按規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。實(shí)際工作中，用于村干部獎(jiǎng)勵(lì)的開(kāi)支沒(méi)有交給集體討論決定，影響了村民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)力，得不到群眾的理解和支持。
(三)對(duì)村黨組織和村干部的監(jiān)督不到位。按照現(xiàn)行體制和制度，對(duì)村級(jí)黨組織和村黨員干部行使權(quán)力的直接監(jiān)督力量來(lái)自上級(jí)組織監(jiān)督、村民民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督三個(gè)方面。而實(shí)際工作中，有的街道抱著不能干預(yù)和插手村民自治的思想，對(duì)村黨組織和村干部教育監(jiān)管的力度不夠;部分村民正確行使民主權(quán)力的意識(shí)不強(qiáng)，遇到問(wèn)題或?qū)Υ甯刹坑幸庖?jiàn)，首先想到的是上訪告狀，而沒(méi)有充分行使村民在自治中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的作用發(fā)揮不好;近年來(lái)，由于街、鄉(xiāng)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，其內(nèi)部審計(jì)職能由財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)科人員承擔(dān)，審計(jì)力量明顯不足，使村級(jí)的審計(jì)監(jiān)督力度受到較大削弱。有的街道在對(duì)村級(jí)的審計(jì)監(jiān)督中走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和糾正村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和漏洞。監(jiān)督乏力，使有的黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，部分村干部權(quán)力失控、行為失范。
(四)少數(shù)村干部思想政治素質(zhì)低。這些村干部放松了對(duì)自己世界觀的改造，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，政治素質(zhì)低;群眾觀念、宗旨意識(shí)淡化，缺乏民主作風(fēng)，工作簡(jiǎn)單粗暴、獨(dú)斷專(zhuān)行;廉潔奉公意識(shí)差，法紀(jì)觀念淡薄，直至發(fā)展到以權(quán)謀私，貪污腐敗，違法犯罪。
三、對(duì)策建議
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的部署，我區(qū)將于今年上半年撤銷(xiāo)全部行政村，并按照一村一居的模式組建社區(qū)居委會(huì)。加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要緊密結(jié)合村改居工作的實(shí)際，按照___關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系的要求，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取切實(shí)有效措施，改革體制制度，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重抓好以下工作：
(一)切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
要把涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)納入基層黨建工作目標(biāo)，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭。將責(zé)任制延伸到涉農(nóng)社區(qū)，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，抓好以建立健全懲治和預(yù)__敗體系為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作的落實(shí)。街道要層層落實(shí)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任人，明確任務(wù)分工，并由街道黨工委與涉農(nóng)社區(qū)黨支部簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作一同部署、一同檢查、一同考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立和完善對(duì)涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人 誡勉談話、信訪談話、廉政談話等廉政制度。要嚴(yán)格責(zé)任制考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立對(duì)涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人和街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況作為對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制度。二是制訂廉潔從業(yè)規(guī)定。參照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》及省、市、區(qū)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，研究制定我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)工作者廉潔從業(yè)、廉潔自律的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員，區(qū)別不同情況，由黨組織或指導(dǎo)居委會(huì)依紀(jì)依法進(jìn)行處理，有效規(guī)范涉農(nóng)社區(qū)工作者從業(yè)行為，促進(jìn)其廉潔奉公、為民服務(wù)。
(二)不斷強(qiáng)化涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育
堅(jiān)持把宣傳教育作為涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力創(chuàng)新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮教育的治本功能，筑牢涉農(nóng)社區(qū)工作者和社區(qū)黨員的思想道德防線。一是建立涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。由街道黨工委組織協(xié)調(diào)，以涉農(nóng)社區(qū)為陣地，利用涉農(nóng)社區(qū)資源，通過(guò)廉政報(bào)告會(huì)、講黨課、專(zhuān)題輔導(dǎo)、開(kāi)辟黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁(yè)等多種形式，開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，逐步構(gòu)建覆蓋涉農(nóng)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者的教育。制定涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年由區(qū)、街道兩級(jí)分別對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者進(jìn)行法律知識(shí)、黨紀(jì)條規(guī)、基層組織工作規(guī)則等方面的培訓(xùn)。及時(shí)分析把握各種社會(huì)傾向和思潮帶來(lái)的影響，采取違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說(shuō)法、編寫(xiě)剖析材料、拍攝警示片、參觀監(jiān)獄等方式，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀(jì)違法案件，在涉農(nóng)社區(qū)扎實(shí)開(kāi)展三講兩看一增強(qiáng)(三講：講黨紀(jì)條規(guī)、講法律法規(guī)、講身邊案例;兩看：看群眾反映的問(wèn)題解決沒(méi)有，看社區(qū)的管理制度健全落實(shí)沒(méi)有;一增強(qiáng)：增強(qiáng)基層黨員干部遵紀(jì)守法、為民服務(wù)意識(shí))專(zhuān)題活動(dòng)，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展廉政文化月活動(dòng)、廉內(nèi)助評(píng)選活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村五進(jìn)活動(dòng)，在涉農(nóng)社區(qū)形成良好的黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍，反腐__意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(三)進(jìn)一步健全完善涉農(nóng)社區(qū)管理制度
一是完善薪酬制度。逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)工作者崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、保險(xiǎn)制度化。利用村改居之機(jī)，理順街道與涉農(nóng)社區(qū)的關(guān)系，明確涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)的職能，使其集中精力抓好《居民委員會(huì)組織法》賦予的各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)以前在獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放上存在的問(wèn)題，建議在明確涉農(nóng)社區(qū)工作者工資、保險(xiǎn)、通訊費(fèi)、過(guò)節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)、綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)成果獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)他們的薪酬制度作進(jìn)一步完善。明確規(guī)定街道對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由街道解決，不從涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益中列支，嚴(yán)格規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放。
二是改革用車(chē)制度。全面取消涉農(nóng)社區(qū)的公車(chē)，從根本上解決在用車(chē)問(wèn)題上搞不正之風(fēng)和與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。建議由街道組織、區(qū)車(chē)改辦指導(dǎo)，將涉農(nóng)社區(qū)的現(xiàn)有公車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估、公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)所得扣除相關(guān)費(fèi)用后，全部歸涉農(nóng)社區(qū)集體所有。今后不再允許涉農(nóng)社區(qū)用集體財(cái)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。社區(qū)工作者確需的交通費(fèi)用，由街道提出指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議決定。
三是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革。在管理體制上，結(jié)合貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立和完善村組代理會(huì)計(jì)核算中心全面推行會(huì)計(jì)委派制度的意見(jiàn)》，實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)委托街道統(tǒng)一管理。經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論同意后，取消原各涉農(nóng)社區(qū)(村)會(huì)計(jì)人員和銀行帳戶，按照集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、集體資金使用支配權(quán)不變、財(cái)務(wù)收支審批權(quán)不變、基本核算單位不變、民主監(jiān)督機(jī)制不變的原則，在涉農(nóng)街道成立社區(qū)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心(財(cái)務(wù)人員不足可向社會(huì)公開(kāi)招聘)，采取統(tǒng)一開(kāi)戶，集中收付，分戶核算的辦法，由街道統(tǒng)一管理涉農(nóng)社區(qū)的財(cái)務(wù)。各涉農(nóng)社區(qū)確定財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員(報(bào)帳員)，每月到服務(wù)中心辦理帳務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)中心按照四規(guī)范(票據(jù)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、審批程序規(guī)范、賬務(wù)處理規(guī)范)、六統(tǒng)一(統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi))的方式，實(shí)行規(guī)范化、制度化運(yùn)作。每季度將各涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況公布于居務(wù)公開(kāi)欄，增加財(cái)務(wù)工作透明度。在管理制度上，在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。制定統(tǒng)一的社區(qū)貨幣資金管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批等方面的財(cái)務(wù)管理制度;建立集體資產(chǎn)報(bào)告、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)承包租賃公開(kāi)、外來(lái)資金管理等制度;參照全國(guó)一些地方的做法，實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)接待費(fèi)零控制制度，社區(qū)確因招商引資等業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，由街道在年度獎(jiǎng)勵(lì)中考慮。重申區(qū)級(jí)部門(mén)和街道人員不得參加涉農(nóng)社區(qū)安排的各種消費(fèi)活動(dòng)。
四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在區(qū)審計(jì)局增設(shè)社區(qū)審計(jì)指導(dǎo)科，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、居委會(huì)主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等一系列審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，促進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。
(四)扎實(shí)抓好涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理
涉農(nóng)社區(qū)既區(qū)別于行政村，又與城市成熟社區(qū)有較大的差別，其居務(wù)公開(kāi)和民主管理應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作：
一是要探索民主管理新機(jī)制。結(jié)合涉農(nóng)社區(qū)的實(shí)際，按照《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，在我區(qū)原有的村務(wù)公開(kāi)辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)適用于涉農(nóng)社區(qū)的居務(wù)公開(kāi)和民主管理暫行辦法，對(duì)涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制等作出明確規(guī)定，深化居務(wù)公開(kāi)。實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證制度，研究制定《社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證暫行辦法》，建立社區(qū)干部接待日、質(zhì)詢?nèi)盏戎贫龋龠M(jìn)涉農(nóng)社區(qū)事務(wù)管理與決策的民主化、科學(xué)化、透明化和居民參與的全程化。
二是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以居務(wù)公開(kāi)和民主管理有關(guān)文件、條規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等內(nèi)容為重點(diǎn)，以街道為單位，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)，有計(jì)劃、分層次對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)，不斷加深對(duì)居務(wù)公開(kāi)和民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高依法加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真搞好居務(wù)公開(kāi)，切實(shí)抓好社區(qū)工作的能力。與此同時(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)社區(qū)居民的法制宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)居民自治意識(shí)，確保其正確行使民主權(quán)利。
三是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)職能部門(mén)和街道的指導(dǎo)監(jiān)督作用，依靠居民代表、理財(cái)小組、居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理情況的監(jiān)督檢查。建立健全民主決策責(zé)任追究制度，對(duì)在涉農(nóng)社區(qū)重大事務(wù)決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或居務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面，弄虛作假、侵害居民民主權(quán)利的涉農(nóng)社區(qū)工作者，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化建設(shè)。
(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
一是要健全完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建區(qū)、街道和涉農(nóng)社區(qū)三級(jí)信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)掌握涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題，通過(guò)處理一般群眾信訪反映的問(wèn)題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二是對(duì)涉農(nóng)社區(qū)黨員干部的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查辦。要嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄的案件;假公濟(jì)私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件;與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件;作風(fēng)粗暴，欺壓群眾的案件;弄虛作假、虛報(bào)浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發(fā)揮辦案的治本功能，通過(guò)查辦案件，研究解決機(jī)制、制度和管理中存在的問(wèn)題與漏洞，著力轉(zhuǎn)化辦案成果，深化源頭治理，推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為促進(jìn)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。
第四篇 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告3250字
關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
上半年，市就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)調(diào)研?？偟母械?，近年來(lái)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在不斷得到加強(qiáng)的同時(shí)，仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題及成因
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題仍然不少。主要集中在以下幾個(gè)方面：
一是思想不夠端正。有的基層干部擺不正與群眾的關(guān)系，高高在上，更有極個(gè)別干部視不同意見(jiàn)的群眾為“刁民”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部有臨時(shí)思想，“走讀”現(xiàn)象比較普遍，不能安心農(nóng)村工作。有的在選人用人上講原則，看上面的“來(lái)頭”、經(jīng)濟(jì)上的“塊頭”，個(gè)別地方甚至推崇“惡人治村”。目前，農(nóng)村素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的人大都外出務(wù)工，村委會(huì)選舉只能是在留下的村民中“矮子里面挑高個(gè)”，“正的干不了，愣的干不長(zhǎng)”。除部分人是為事業(yè)參選以外，相當(dāng)數(shù)量的人是為權(quán)力、為錢(qián)財(cái)、為斗志、為面子參選。村兩委班子不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象多有存在，平時(shí)各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，甚至拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利。
二是工作不夠扎實(shí)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高，不熟悉黨的農(nóng)村政策，工作拿不出主見(jiàn)，處理問(wèn)題偏離政策，進(jìn)取精神差，創(chuàng)新意識(shí)弱。有的照抄照搬上級(jí)文件，凡事等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排，滿足于上傳下達(dá)，不愿解決實(shí)際困難。還有的不思進(jìn)取，碰到難題繞道走，缺乏為群眾辦實(shí)事、辦好事的主動(dòng)性和積極性，致使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展。有的則急功近利，好大喜功，搞形式主義，做表面文章。
三是作風(fēng)不夠民主。有些農(nóng)村基層黨員干部想問(wèn)題、辦事情，不從實(shí)際出發(fā)，而是從自己的主觀意志出發(fā)，獨(dú)斷專(zhuān)行，盲目決策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠強(qiáng)迫命令，調(diào)解糾紛靠粗暴壓制，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有的不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，決定重大問(wèn)題搞“一言堂”。有的辦事不公開(kāi)，怕“群眾知道多了會(huì)找茬”，村務(wù)公開(kāi)制度在相當(dāng)數(shù)量的村徒有虛名，甚至有假公開(kāi)、半公開(kāi)的現(xiàn)象。
四是守法不夠自覺(jué)。有的村干部工作方法仍習(xí)慣于行政命令，工作態(tài)度生硬，個(gè)別的甚至毆打群眾，激化了干群矛盾。有的處理問(wèn)題主觀臆斷，無(wú)視黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，比如在審批宅基地時(shí)，不按程序申報(bào)，也不公示，未批先建或批少占多，或隨意改變占地用途，出現(xiàn)亂占、亂建的現(xiàn)象。尤其值得警惕的是，近效村居“賄選”的態(tài)勢(shì)已由幾年前的“小恩小惠”發(fā)展到現(xiàn)在直接送錢(qián)或購(gòu)物卡，由“一人賄選”發(fā)展到現(xiàn)在的“組團(tuán)賄選”。這些人掌權(quán)后，首先想的不是如何為民謀利，而是把權(quán)力當(dāng)作是“致富”的工具，加倍撈回“賄選”成本。
五是為政不夠廉潔。揮霍集體資財(cái)、公款吃喝、虛報(bào)假帳、隨意開(kāi)支、白條支出現(xiàn)象在一些村比較普遍。例如，有的村干部把集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入、土地補(bǔ)償款等不上報(bào)、不入帳，逃避監(jiān)管。有些村干部借為村跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金之機(jī)，“花集體的錢(qián)，辦自己的事”。有些村干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。村干部非生產(chǎn)性開(kāi)支居高不下，有的村干部一人有幾部手機(jī)，有的轎車(chē)越換越高檔，有的公款大吃大喝等。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議
筆者認(rèn)為，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題之所以沒(méi)有得到有效解決，雖然有基層干部自身的主觀原因，但更重要的是體制機(jī)制不健全、現(xiàn)行政策缺陷等客觀因素，給一些不良作風(fēng)的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以從幾個(gè)方面推進(jìn)工作。
推進(jìn)落實(shí)村民自治。農(nóng)村基層干部的許多作風(fēng)問(wèn)題都與農(nóng)村的社會(huì)地位偏低有著直接關(guān)系。因此，應(yīng)把落實(shí)村民自治、強(qiáng)化農(nóng)民的權(quán)力主體地位作為改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)的重要措施來(lái)抓。一是搞好村級(jí)直選。可由縣級(jí)成立監(jiān)督小組，吸收地方有威望的老干部、老教師、老黨員參加，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)村級(jí)選舉的全程監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中辦中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的通知》，規(guī)范投票流程，嚴(yán)格執(zhí)行回避、委托投票和流動(dòng)票箱等制度。進(jìn)一步細(xì)化“賄選”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)，切實(shí)解決賄選、逼選問(wèn)題。對(duì)搞賄選、逼選的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。不僅要確認(rèn)當(dāng)選無(wú)效，而且要在一定期限內(nèi)禁止其再次參選。同時(shí)，加強(qiáng)民主教育，引導(dǎo)農(nóng)村正確行使權(quán)力，不誤選和亂選。二是培育農(nóng)民自己的維權(quán)中。擺脫“左”的思想束縛，健全有關(guān)制度，采取依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織建立農(nóng)民團(tuán)體等方式，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下有序維護(hù)自身權(quán)益。三是正確處理“兩委”關(guān)系。黨支部不能凌駕于村委會(huì)之上，更不能取代村委會(huì)的職權(quán)。對(duì)黨支部書(shū)記的確定，既要充分尊重全體黨員的意愿，也要充分尊重全體村民的意愿，凡是直選出來(lái)的村委會(huì)主任是黨員的，應(yīng)該由其兼任黨支部書(shū)記。四是實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)全體村民民主票決制度，如果沒(méi)有三分之二的絕對(duì)多數(shù)通過(guò)，就不能做出決定。
深化縣鄉(xiāng)綜合改革。應(yīng)深化縣鄉(xiāng)行政管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)責(zé)任 政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。應(yīng)進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)干部人事制度改革，完善綜合考核評(píng)價(jià)制度，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高干部選拔任用透明度。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”與一個(gè)地方的風(fēng)氣關(guān)系極大，應(yīng)積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尊重群眾的選擇權(quán)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的直接選舉，促使其對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)，防止考察失真、“帶病提拔”。
壓縮權(quán)力尋租空間。一是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格村財(cái)鄉(xiāng)管、村級(jí)財(cái)務(wù)集中核算制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)，明確村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限、方式。建立村兩委干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范村民理財(cái)小組的人員構(gòu)成、職責(zé)權(quán)限、工作方式。二是推動(dòng)集體土地制度改革的深化。參照林權(quán)制度改革的做法，將農(nóng)村土地一包到底，至少70年不變。取消村自留機(jī)動(dòng)土地不超過(guò)5%的規(guī)定，將所有的土地全部承包到農(nóng)戶。三是進(jìn)一步理順村黨支部、村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。積極推進(jìn)村級(jí)管理組織與經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開(kāi)，著力推進(jìn)城市近郊村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村股份制改革，將村集體資產(chǎn)凈值量化確權(quán)到每個(gè)村民，使村民真正成為資產(chǎn)的擁有者、管理者和監(jiān)督者。四是完善制度，探索推行由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村級(jí)集體資產(chǎn)處置、資源開(kāi)發(fā)公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)等事宜。
加強(qiáng)干部作風(fēng)監(jiān)督。一是加大基層信訪督辦力度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待農(nóng)民來(lái)訪制度，健全農(nóng)村信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范辦信接訪、轉(zhuǎn)辦交辦、督查督辦等程序，完善責(zé)任追究制度。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，建立公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。緊密結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村基層干部行為規(guī)范。積極推行農(nóng)村干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。二是堅(jiān)決查處基層干部違紀(jì)案件?；鶎幼黠L(fēng)方面的突出問(wèn)題，主要集中在損害農(nóng)民群眾利益方面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)采取切實(shí)措施，糾正農(nóng)村土地承包、征收征用、舊村改造中損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題，重點(diǎn)查處貪污、挪用、截留惠農(nóng)資金的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處在新農(nóng)村建設(shè)中搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的行為。四是加強(qiáng)監(jiān)督主體建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。
建立保障激勵(lì)機(jī)制。要把關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，使他們干工作有勁頭，干好工作有盼頭。對(duì)基層干部應(yīng)多肯定、多鼓勵(lì)、多體諒、多支持，真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。需加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以縣為單位統(tǒng)籌公務(wù)員工資與補(bǔ)貼，縮小收入差距。應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，逐步改善農(nóng)村基層干部的組織結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。應(yīng)鼓勵(lì)曾經(jīng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，熟悉農(nóng)村工作，具有領(lǐng)導(dǎo)能力，且有愿望發(fā)揮“余熱”參加新農(nóng)村建設(shè)的退休黨員干部，通過(guò)組織注冊(cè)認(rèn)可，到村級(jí)黨支部擔(dān)任支部書(shū)記?？赏菩写甯刹啃羌?jí)考核管理制度，按照考核評(píng)定的星級(jí)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。應(yīng)積極探索選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的辦法。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推行村干部補(bǔ)貼不高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入1.5倍的政策，使村干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和社會(huì)保障與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。應(yīng)注意引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評(píng)價(jià)農(nóng)村基層干部，營(yíng)造良好的基層干部作風(fēng)建設(shè)輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告3150字
XX年我鎮(zhèn)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任
今年我鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊圍繞《建立健全懲治和預(yù)__敗體系XX-2024年工作規(guī)劃》的總體部署，按照中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》要求，以加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育和作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民群眾利益為重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)。鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了師委發(fā)[XX]64號(hào)《關(guān)于XX年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件。
一是狠抓基層組織廉政建設(shè)。明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村（社區(qū)）支部書(shū)記為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)鎮(zhèn)、村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，全面簽訂《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，與本單位災(zāi)后重建等各方面業(yè)務(wù)工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。要求在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起帶頭作用，特別是要管好自己身邊的人員，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不出問(wèn)題。
二是強(qiáng)化村級(jí)“一把手”防范工作。要求各村（社區(qū)）支部書(shū)記要立足教育，著眼防范。對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，要及時(shí)向全體黨員傳達(dá)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的黨員會(huì)議，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。要求每個(gè)黨員要牢記入黨誓言，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，在認(rèn)真履行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。
二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益
一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督。災(zāi)后重建全面提速以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與了由鎮(zhèn)政府為業(yè)主的垃圾中轉(zhuǎn)站、消防站、供水廠、污水處理廠等11個(gè)城鎮(zhèn)重建項(xiàng)目的監(jiān)管，確保了重大項(xiàng)目的合規(guī)落地，防止了重大項(xiàng)目建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二是強(qiáng)化惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)檢查。加大對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼各項(xiàng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，農(nóng)村事業(yè)支持政策等各項(xiàng)政策的事前監(jiān)督，事后檢查，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金按時(shí)足額到戶。全鎮(zhèn)無(wú)一例因惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)問(wèn)題到市級(jí)以上上訪。
三是加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)后重建資金管理監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委政府專(zhuān)門(mén)制定師委發(fā)(XX) 71號(hào)<<關(guān)于再次開(kāi)展集中清查農(nóng)房重建資金及特殊黨員補(bǔ)助資金使用情況的通知>>和師委發(fā)(XX)72號(hào) <<進(jìn)一步做好集中清查農(nóng)房重建資金及特殊黨員補(bǔ)助資金使用情況清查工作的通知>>文件。進(jìn)一步規(guī)范資金審批流程，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)災(zāi)后重建資金監(jiān)管。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政，審計(jì)，農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門(mén)組成村級(jí)災(zāi)后重建資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)組，定期和不定期對(duì)各村災(zāi)后重建資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)責(zé)任人，限定期限，定期整改。
四是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。全面推行“會(huì)計(jì)委派”制度。進(jìn)一步健全“兩審一辦、村務(wù)公開(kāi)”制度。堅(jiān)持每季度結(jié)帳，由民主理財(cái)小組審查單據(jù)是否真實(shí)、合理，加蓋印章并由所有成員簽字；再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查單據(jù)是否合規(guī)、合法，然后才進(jìn)行公開(kāi)。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部交叉檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)于村干部擠占挪用現(xiàn)金和白條抵庫(kù)的行為予以糾正，有效防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。
五是探索建立村監(jiān)督委員會(huì)，延伸監(jiān)督組織。共和村作為全市試點(diǎn)率先建立了村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)，從6月8日組建以來(lái)，監(jiān)委會(huì)建立了輪流值班制度、包組聯(lián)戶制度、走訪回訪制度等一系列監(jiān)委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范制度，在參與村與村兩會(huì)民主決策監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理村民日常信訪事務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，紅豆村，大泉坑村在9月下旬也分別組建村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)，其他村也將在11月底全部組建村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)，屆時(shí)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)組織將進(jìn)一步健全。
三、強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)
我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳大格局。針對(duì)師古鎮(zhèn)在不同工作階段、不同時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)上的任務(wù)特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的“三紀(jì)”教育和作風(fēng)建設(shè)納入了鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行廉政教育，達(dá)到了預(yù)期目的。一是將鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和農(nóng)村基層“兩委”班子的“雙述測(cè)評(píng)”活動(dòng)納入工作日程。二是結(jié)合XX年師古鎮(zhèn)災(zāi)后重建全面提速的工作實(shí)際，就著眼提高機(jī)關(guān)的行政效能和調(diào)動(dòng)基層組織干部全心全意為群眾服務(wù)的能力素質(zhì)，組織了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層干部進(jìn) 行“干部勤廉雙優(yōu)，災(zāi)區(qū)群眾無(wú)憂”活動(dòng)。三是為確保XX年災(zāi)后重建“公正廉潔”、有序推進(jìn)，師古鎮(zhèn)除在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起“讀書(shū)（報(bào)）促廉潔”活動(dòng)外，還結(jié)合“全面加快推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的實(shí)際”，請(qǐng)公安、檢察院的同志針對(duì)農(nóng)房重建中存在的一些以不正當(dāng)手段謀求個(gè)人利益的現(xiàn)象，給全鎮(zhèn)村組干部上了一堂廉政課，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在災(zāi)后重建工作中用好手中權(quán)力，造福老百姓。四是開(kāi)展好創(chuàng)建廉政文化一系列活動(dòng)，努力營(yíng)造師古鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的氛圍。結(jié)合師古實(shí)際，組織各村（社區(qū)）充分利用已有的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂(lè)隊(duì)等，開(kāi)展了富有師古風(fēng)格的、有影響力的廉政文化活動(dòng)。利用師古鎮(zhèn)藝術(shù)團(tuán)、鎮(zhèn)村廣播、鎮(zhèn)村公開(kāi)欄、電影宣傳放映和印發(fā)內(nèi)部雜志六種形式傳播廉政文化，利用“圖書(shū)雜志進(jìn)村”的時(shí)機(jī)，設(shè)置廉政文化圖書(shū)柜。以共和村和回龍社區(qū)作為師古鎮(zhèn)勤廉雙優(yōu)示范點(diǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及懲治和預(yù)__敗工作建設(shè)。以金地亞美化工有限責(zé)任公司和原成都軍區(qū)九里春酒廠作為廉政文化進(jìn)企業(yè)的示范點(diǎn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)企業(yè)廉政文化建設(shè)。
四、完善制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)
今年我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為載體，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，完善了各項(xiàng)配套制度。建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行。
一是加強(qiáng)黨務(wù)政（村）務(wù)公開(kāi)力度，努力實(shí)施“陽(yáng)光政（務(wù)）務(wù)工程”。對(duì)需公開(kāi)、可公開(kāi)的內(nèi)容，努力做到上墻、入欄；對(duì)需告知廣大黨員干部的內(nèi)容，采取會(huì)議、宣傳等的形式，努力做到公開(kāi)化，最大化地尊重和保證干部群眾黨務(wù)政務(wù)工作參與權(quán)、知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)干部群眾參與權(quán)力謀劃、運(yùn)行，提高民主決策的科學(xué)性和正確性。
二是繼續(xù)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。將“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度落到實(shí)處，同時(shí)完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)時(shí)間、形式和程序，重點(diǎn)突出惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金及項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支的公開(kāi)。通過(guò)采取一系列的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)合理支配村級(jí)財(cái)務(wù)的守法意識(shí)，提高了村干部照章辦事的能力。
三是制定出臺(tái)村級(jí)考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及推進(jìn)災(zāi)后重建工作納入農(nóng)村年終考核范疇，做到績(jī)效與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，促使村干部牢固樹(shù)立廉潔工作意識(shí)。
四是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，制定了更加嚴(yán)格規(guī)章制度，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
五是繼續(xù)推行廉政談話制度。對(duì)群眾有反映的農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行誡勉談話。針對(duì)財(cái)政所在對(duì)農(nóng)村災(zāi)后重建“國(guó)家補(bǔ)助各類(lèi)資金安全管理”延伸審計(jì)中出現(xiàn)的將各類(lèi)補(bǔ)助資金“抵扣”和“挪用”等現(xiàn)象，聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)及時(shí)對(duì)災(zāi)后重建資金安全管理問(wèn)題突出的村組進(jìn)行全面審計(jì)和通報(bào)，對(duì)干部進(jìn)行誡勉談話，并作出嚴(yán)肅處理。通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案，懲處違紀(jì)人員，達(dá)到了查處一案、教育一片的目的，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、廉潔自律。
六是落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為。加強(qiáng)了重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的監(jiān)督力度，積極探索黨風(fēng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效形式，不斷規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作行為，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行決策程序，自覺(jué)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的決策行為。
第六篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路調(diào)查報(bào)告2200字
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐__工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的第一線，直接面對(duì)農(nóng)民群眾，其作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的落實(shí)，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。福建省實(shí)施農(nóng)村“五要”工程，探索出了一條農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。因此，我們第三支部學(xué)員于2024年11月20日至26日到福建省的福州、莆田、泉州、漳州、廈門(mén)等地進(jìn)行了深入調(diào)查研究。
一、“五要”工程的內(nèi)容和主要做法
“五要”指的是村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。實(shí)施“五要”工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容;是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求;是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑;是構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)， 深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體。
(一)村里的事村民要知道。凡是與“三農(nóng)”有關(guān)的事務(wù)(除需要保密的外)和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都要通過(guò)公開(kāi)和宣傳等形式，確保村民能夠及時(shí)、全面、真實(shí)地了解，保障村民的知情權(quán)。這是“五要”工程的基礎(chǔ)。
“要知道”的內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村財(cái)收支、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等。上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理、廉政建設(shè)的要求，黨組織的目標(biāo)、責(zé)任和重大決策等黨務(wù)工作信息。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)豐富和拓展公開(kāi)內(nèi)容，如土地征用補(bǔ)償及分配、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保戶和困難群眾生活補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼以及國(guó)家其它強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。涉及村民政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益的其他事項(xiàng)，村民要求公開(kāi)的，也應(yīng)公開(kāi)。
“要知道”的途徑主要有健全村務(wù)公開(kāi)等制度。規(guī)范村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)和程序要求，加強(qiáng)公開(kāi)欄、網(wǎng)站等陣地建設(shè)，編制公開(kāi)目錄，推進(jìn)公開(kāi)事項(xiàng)從結(jié)果公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸。以村財(cái)公開(kāi)為重點(diǎn)，抓好村集體財(cái)務(wù)“一月一公開(kāi)”工作的落實(shí)。將村務(wù)公開(kāi)向戶代表議事點(diǎn)拓展，進(jìn)一步延伸村務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。探索建立鎮(zhèn)、村政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)工作。
健全宣傳教育制度。針對(duì)農(nóng)村黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)新教育載體，加大宣教力度，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造以“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
(二)村里的事村民要參與。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)決策前廣泛征求村民的意見(jiàn)，重大村務(wù)實(shí)施推選村民代表參與，確保村民利益訴求得到充分表達(dá)，真正參與重大村務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督，保障村民的參與權(quán)。這是“五要”工程的前提。
“要參與”的內(nèi)容包括依法依規(guī)參與確定涉及農(nóng)民群眾切身利益的為民辦實(shí)事、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。重大村務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督。
“要參與”的途徑主要有健全民主聽(tīng)證制度。村級(jí)組織在決定涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項(xiàng)前，應(yīng)通過(guò)召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn)。
健全征求意見(jiàn)制度。村級(jí)組織定期或不定期發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、熱線電話等形式，及時(shí)收集和掌握群眾所思、所想、所盼、所急。
推行重大村務(wù)理事會(huì)制度。在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，由戶代表推選出群眾代表組成理事機(jī)構(gòu)，實(shí)行一事一“理事會(huì)”，具體組織或參與實(shí)施重大村務(wù)。
(三)村里的事村民要做主。在遵守黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的前提下，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，重大村務(wù)由村兩委根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應(yīng)決策形式進(jìn)行決策，確保村民的意愿得到體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)村里的事由村民做主，保障村民的決策權(quán)。這是“五要”工程的核心。
“要做主”內(nèi)容包括與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由農(nóng)民群眾做主的事項(xiàng)由農(nóng)民群眾作主。如村級(jí)組織換屆選舉、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等。
“要做主”的途徑主要通過(guò)建立健全戶代表會(huì)議制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村務(wù)的輕重緩急，合理劃分決策層次，重大事務(wù)分別由村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民會(huì)議進(jìn)行決策，探索建立不同決策形式之間相互銜接、互為補(bǔ)充的村務(wù)決策機(jī)制。
(四)村里的事村民要監(jiān)督。充分利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民對(duì)村里事務(wù)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，確保農(nóng)村各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，保障村民的監(jiān)督權(quán)。這是“五要”工程的保障。
“要監(jiān)督”的內(nèi)容包括對(duì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍廉潔自律情況和農(nóng)村“三資”管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、村務(wù)決策實(shí)施等農(nóng)村事務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督。
“要監(jiān)督”的途徑主要有健全“三資”監(jiān)管等制度。落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的意見(jiàn)》，針對(duì)“三資”管理中存在的問(wèn)題，制定完善相關(guān)監(jiān)管制度，增強(qiáng)“三資”管理工作的規(guī)范化、制度化、透明化。健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)，不斷探索強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金和公有資產(chǎn)電子化監(jiān)管，逐步推行村集體財(cái)務(wù)票據(jù)電子化管理。開(kāi)展村級(jí)組織負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，用好審計(jì)成果。實(shí)行村干部任期履職制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督制約。
健全監(jiān)督隊(duì)伍。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組的作用，探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。試行設(shè)立村廉政建設(shè)指導(dǎo)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐各村的工作人員兼任。進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。要整合各類(lèi)監(jiān)督資源，明確各類(lèi)監(jiān)督主體的職責(zé)，形成監(jiān)督合力。
第七篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2850字
一、新形勢(shì)下農(nóng)廉工作凸顯的四類(lèi)問(wèn)題
近兩年來(lái)，永定區(qū)緊跟市委“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)293km范圍內(nèi)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展步伐不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的各類(lèi)征地拆遷、園區(qū)建設(shè)、投資項(xiàng)目日益增多，社情民情日益復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作帶來(lái)諸多新挑戰(zhàn)，其中有四個(gè)方面的新問(wèn)題值得關(guān)注。
（一）基層信訪總量的“爆炸”效應(yīng)。十八大以來(lái)，基層群眾對(duì)紀(jì)檢部門(mén)的期望值很高，主動(dòng)參與反腐熱情高漲，區(qū)縣紀(jì)委信訪壓力明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永定區(qū)紀(jì)委信訪室2024年前3個(gè)季度接到的群眾來(lái)信來(lái)訪達(dá)427件次，超過(guò)了前三年信訪量的總和（前三年總和為392件）。其中，有42%的信訪件是群眾越過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接找區(qū)紀(jì)委，這也暴露出有的地方農(nóng)廉工作抓得不夠?qū)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織公信力不高、“三轉(zhuǎn)”未完全落實(shí)的問(wèn)題。
（二）村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題的“滋生”效應(yīng)。村級(jí)財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題一直處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。從近兩年永定區(qū)紀(jì)委查處的337件村級(jí)違紀(jì)案件來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、虛假列支、套取補(bǔ)貼、擠占挪用惠民資金等問(wèn)題頻率較高，占近兩年案件總數(shù)的78%，涉及違紀(jì)資金多達(dá)1800多萬(wàn)元。根據(jù)2024年區(qū)紀(jì)委信訪室數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村群眾反映村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的占總信訪量的85%以上，一些反映村賬的信訪件還涉及園區(qū)征地補(bǔ)償、村級(jí)換屆審計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)支出等，沒(méi)有上級(jí)紀(jì)委支持單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難處置。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的“掉隊(duì)”效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主力軍。但作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，紀(jì)委書(shū)記經(jīng)常面臨“上面千根線、下面一根針”的工作壓力，有的還分管了計(jì)生、民政、經(jīng)管等業(yè)務(wù)，充當(dāng)“萬(wàn)金油”難免會(huì)影響本職工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題也不容忽視。例如，永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記30歲以下僅3人，比例不足10%，40歲以上的12人，占比達(dá)45以上%，尤其是30-40歲之間的有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)、有干事激情的紀(jì)檢干部嚴(yán)重不足。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)性大，紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干容易流失，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有很大影響。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“重發(fā)展、輕反腐”問(wèn)題依然存在。受政績(jī)考核的影響，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，熱衷于跑資金、搞工程、抓項(xiàng)目，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)只求“過(guò)得去”不求“過(guò)得硬”。有的抓黨風(fēng)廉政只停留在學(xué)文件開(kāi)會(huì)議上，缺乏實(shí)效；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“名譽(yù)觀”歪曲，怕辦了案會(huì)影響單位形象不愿給予紀(jì)委支持；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)廉政宣傳教育、督促檢查、作風(fēng)建設(shè)落實(shí)不到位等等。這四類(lèi)問(wèn)題與紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”關(guān)系緊密，管好農(nóng)廉“總閥門(mén)”，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織“三轉(zhuǎn)”步伐。
二、基層落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在的困難分析
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層對(duì)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)存在幾種誤區(qū)。一是“不情愿轉(zhuǎn)”心理。黨委綁上“主體責(zé)任”， 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手感覺(jué)有壓力。有的存在“多一事不如少一事”、“太敏感”、“任務(wù)重不堪重負(fù)”等想法，這導(dǎo)致“三轉(zhuǎn)”缺少了黨委支持。二是“舍不得轉(zhuǎn)”心理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部舍不得放下手中的權(quán)利，仍然熱衷身兼數(shù)職，過(guò)分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、煙葉生產(chǎn)等有“含金量”的工作。有的干部感嘆抓“三轉(zhuǎn)”、抓作風(fēng)以后免費(fèi)吃喝少了、公車(chē)封存了、福利變少了，有抵觸情緒。三是“不曉得轉(zhuǎn)”心理。年初區(qū)紀(jì)委全會(huì)向全區(qū)傳達(dá)了中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)精神，但通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有引起重視，有對(duì)“三轉(zhuǎn)”內(nèi)容掌握不多，學(xué)習(xí)貫徹不夠的問(wèn)題。四是“要轉(zhuǎn)多少”心理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映，“三轉(zhuǎn)”是一項(xiàng)新課題，比如機(jī)構(gòu)改革、管理權(quán)限、辦案目標(biāo)、監(jiān)督機(jī)制、作風(fēng)要求等，要達(dá)成什么樣的目標(biāo)，心里沒(méi)有底。
三、以“三轉(zhuǎn)”促進(jìn)農(nóng)廉工作的五項(xiàng)實(shí)踐
（一）優(yōu)中選優(yōu)、配強(qiáng)隊(duì)伍。把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部作為基層“三轉(zhuǎn)”的主攻方向。區(qū)紀(jì)委把2024年的組織人事工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)上，今年先后組織2次紀(jì)檢人事專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)全區(qū)120多個(gè)單位的紀(jì)檢干部年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)水平、作風(fēng)反映等情況進(jìn)行全面摸底統(tǒng)計(jì)，著手實(shí)施27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記“輸血”、“洗牌”方案。借助10月區(qū)委干部人事大調(diào)整契機(jī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展了“提質(zhì)升級(jí)”工程，明確了“區(qū)紀(jì)委下派、區(qū)直單位選派、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合”三個(gè)人事調(diào)整方向，重點(diǎn)選取品行端、業(yè)務(wù)熟、精神足、有經(jīng)驗(yàn)的“四有”干部擴(kuò)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中來(lái)，通過(guò)醞釀，1-10月已向區(qū)委建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部調(diào)整人選20多人次。在村級(jí)層面，配齊全區(qū)319個(gè)村（居）的村級(jí)紀(jì)檢員，加大了對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障、辦公場(chǎng)所支持力度。通過(guò)各項(xiàng)措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平，重點(diǎn)在辦案、監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)上加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)上掛跟班、下派授課、抽查督促等手段強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委業(yè)務(wù)水平。在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”實(shí)踐過(guò)程中，永定區(qū)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記跟班學(xué)習(xí)力度，制定了“跟班學(xué)習(xí)輪班表”，每年安排15-20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記安排在業(yè)務(wù)室學(xué)習(xí)。區(qū)紀(jì)委依托“書(shū)記講黨課”、《天門(mén)風(fēng)紀(jì)》新聞欄目、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政問(wèn)廉活動(dòng)等平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村黨員的黨紀(jì)條規(guī)教育，先后對(duì)區(qū)官黎坪街道、陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)、月亮灣社區(qū)等開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)授課，營(yíng)造了良好的農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作氛圍。同時(shí)，改革紀(jì)檢業(yè)務(wù)考核機(jī)制，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記職責(zé)清理、辦案數(shù)量、作風(fēng)反映情況進(jìn)行捆綁，探索辦案工作與紀(jì)檢辦案補(bǔ)貼掛鉤的考核機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主業(yè)，加快“三轉(zhuǎn)”步伐。
（三）清理減負(fù)，聚焦主業(yè)。把不該管的事項(xiàng)一律交還給主責(zé)部門(mén)，全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能職權(quán)，督促“三轉(zhuǎn)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。今年8月，我區(qū)紀(jì)委委員對(duì)全區(qū)120多個(gè)單位開(kāi)展了廉政巡查，重點(diǎn)對(duì)單位“三公”支出、紀(jì)檢干部“幾個(gè)不分管”、“三轉(zhuǎn)”制度落實(shí)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，巡查組再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)委書(shū)記只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“兩種責(zé)任”落實(shí)。同時(shí)，將區(qū)紀(jì)委2024年清理116項(xiàng)議事機(jī)構(gòu)、增設(shè)2個(gè)檢查室、改進(jìn)4項(xiàng)監(jiān)督模式、強(qiáng)化作風(fēng)、辦案安全等“三轉(zhuǎn)”舉措在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織中交流借鑒，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“主動(dòng)轉(zhuǎn)”的積極性。
（四）專(zhuān)查專(zhuān)治，凈化風(fēng)氣。突出對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政典型問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，明確了村級(jí)財(cái)務(wù)、惠民補(bǔ)貼、征地拆遷、農(nóng)村換屆、重點(diǎn)工程、干部作風(fēng)幾個(gè)農(nóng)廉建設(shè)重點(diǎn)整治方向，抓好農(nóng)村基層“芝麻案”的查處。今年以來(lái)，結(jié)合湖南經(jīng)視“電視問(wèn)政”活動(dòng)，永定區(qū)對(duì)2000多戶廉租房進(jìn)行清理整改，嚴(yán)肅查處52件涉及黨員干部的廉租房違紀(jì)問(wèn)題。在《永定風(fēng)紀(jì)》電視欄目開(kāi)設(shè)曝光臺(tái)，加大對(duì)損害群眾利益違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)曝光力度，先后開(kāi)展18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)林業(yè)補(bǔ)貼、新農(nóng)合資金、征地拆遷資金發(fā)放情況的抽查，嚴(yán)肅查處陽(yáng)湖坪鎮(zhèn)工業(yè)園套取補(bǔ)貼窩案、龍門(mén)社區(qū)征地拆遷貪腐案、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員“索拿卡要”等一批典型案件，追繳違紀(jì)資金300多萬(wàn)元?！罢物L(fēng)暴”凈化了基層廉政風(fēng)氣，鼓舞了群眾支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的信心。
（五）理順機(jī)制，攻堅(jiān)信訪。把改進(jìn)信訪工作作為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)紀(jì)檢組織化解信訪問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成“周掌握、月排查”制度，區(qū)紀(jì)委書(shū)記每周聽(tīng)取一次信訪室工作匯報(bào)，每月固定1次信訪線索排查會(huì)，確保信訪件日清月結(jié)。7月，區(qū)紀(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展了“信訪攻堅(jiān)月”，區(qū)紀(jì)委常委帶隊(duì)的10個(gè)工作組，集中一個(gè)月時(shí)間處置了50件重點(diǎn)信訪件，緩解信訪壓力起到了“立竿見(jiàn)影”效果。針對(duì)目前登記的380多件信訪件，區(qū)紀(jì)委明確了“區(qū)—鄉(xiāng)”交辦流程，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處理交辦件的辦理時(shí)限、辦件作風(fēng)要求，進(jìn)行了責(zé)任分解，大幅度提高了紀(jì)檢信訪辦件效率。
