縣人大法工委關(guān)于行政處罰法實施情況的調(diào)研報告（15篇范文）

第1篇 縣人大法工委關(guān)于行政處罰法實施情況的調(diào)研報告

各位主任、委員：

根據(jù)常委會年初工作安排，十三屆人大常委會22次例會將聽取縣政府關(guān)于《行政處罰法》貫徹實施情況的報告，為了更好地審議此項工作，縣人大法工委組成檢查組，由副主任親自帶隊，分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關(guān)單位進行了調(diào)查，通過召開座談會，調(diào)閱卷宗，聽取有關(guān)人員對貫徹實施《行政處罰法》的意見和建議，走訪案件當(dāng)事人等形式，了解了我縣執(zhí)法部門在貫徹實施《行政處罰法》的基本情況，現(xiàn)報告如下：

一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況

以來，縣政府及有關(guān)部門在貫徹實施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的正確實施營造了社會氛圍；二是結(jié)合自身實際，成立組織，制定相關(guān)工作制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，執(zhí)法機構(gòu)具體抓的執(zhí)法管理模式，推進了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)；三是規(guī)范行政處罰程序，嚴把立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、權(quán)利告知關(guān)、處罰決定關(guān)、執(zhí)行關(guān)等環(huán)節(jié)，大多數(shù)案件做到了事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)；四是在行政處罰過程中，多數(shù)單位均能及時告知行政相對人應(yīng)享有的權(quán)利，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了尊重和保護；五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，運用各種監(jiān)督方式，提高了行政處罰準(zhǔn)確率，有效防止了錯案的發(fā)生。通過以上幾個方面的工作，規(guī)范了行政機關(guān)的執(zhí)法行為。僅全縣各級行政機關(guān)總計辦理了行政處罰案件2400件，發(fā)生行政復(fù)議的案件70件；發(fā)生行政訴訟案件35件，行政機關(guān)敗訴或變更原處罰決定當(dāng)事人撤訴的2件，這充分說明了行政機關(guān)的處罰工作基本做到了事實清楚、程序合法、處罰適當(dāng)，有效打擊了違法行為，保障了我縣經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。

二、存在的主要問題

第一，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳有待進一步加強?！缎姓幜P法》1996年頒布以來，學(xué)習(xí)宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊，宣傳內(nèi)容空泛，導(dǎo)致部分群眾對法律法規(guī)不能理解；在自身學(xué)習(xí)宣傳方面，少數(shù)部門偏重于本部門法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，而對《行政處罰法》重視不夠，即使是本部門法律，對相關(guān)內(nèi)容也理解不深，掌握不透，對處罰案件把握不準(zhǔn)，致使有些案件處罰時依據(jù)法律混亂不清，如土地局對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的當(dāng)事人進行處罰時，一律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的第76條要求限期進行拆除，可是該法的第76條是分兩種情況的，一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的，進行限期拆除，另一種是對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款，如果不分清楚就進行處罰，一個是增大處罰相對人的經(jīng)濟負擔(dān)，另一方面社會反響不好。再如，衛(wèi)生部門對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的工商戶進行處罰時，連同無健康許可證等一并處罰，這樣也是不恰當(dāng)?shù)模瑳]有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證，就必須予以取締，這樣處罰是不符合法律規(guī)定的，都是沒有認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會法律精髓的表現(xiàn)。

第二，行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關(guān)系?！缎姓幜P法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理、維護公共利益和社會秩序、保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，其中最重要的一個原則就是處罰與教育相結(jié)合，而少數(shù)行政機關(guān)片面追求經(jīng)濟效益，把部門法律當(dāng)作罰款的依據(jù)，以罰代管，以收代罰，造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會影響，如土地局在處理很多沒有手續(xù)就建房的，依據(jù)法律必須強制拆除的交過罰款后可以補辦手續(xù)，同時城建上沒有準(zhǔn)建證建房的經(jīng)過罰款后也可以補辦手續(xù)；二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時，濫用自由裁量權(quán)，對不同對象同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，給被管理者帶來壓力，同時也不利于自身工作的順利開展。

第三，部門協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過程中，有些職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，或推諉扯皮，或相互制約，給行政執(zhí)法工作帶來了較大難度，嚴重影響行政處罰的執(zhí)法效果，突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上，多頭管理，均不負責(zé)，未成年人上網(wǎng)屢禁不止，人民群眾反響強烈。由于行政處罰法機關(guān)缺乏強有力的執(zhí)行能力，有些案件交由法院執(zhí)行時也不能按期執(zhí)行，有的案件甚至拖個一年兩年不執(zhí)行，影響了法律的嚴肅性。

第四，行政處罰監(jiān)督有等進一步完善。一是行政處罰經(jīng)常性監(jiān)督不到位，行政執(zhí)法案卷評查工作開展不經(jīng)常，有些行政處罰案卷隨意涂改，案卷中沒有當(dāng)事人書面陳述意見，這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時改正。二是少數(shù)行政單位不能對違法行為及時制止，等到“生米做成熟飯”后再進行處罰，一來增加行政相對人的經(jīng)濟負擔(dān)，二來也影響法律的執(zhí)行，如城建局對一違法開發(fā)商的處理，該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米，他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套，并賣出去9套獲利，這種建筑不是一朝一夕蓋起來的，但城建部門并沒有及時制止，再處罰時使行政處罰工作很被動，執(zhí)法效能和效果都不好。

三、幾點建議

第一，進一步增強行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平?？h政府及各行政執(zhí)法單位應(yīng)將法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為一項長期工作來抓，認真組織開展各類法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，將《行政處罰法》和各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學(xué)習(xí)提高，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、心氣正的行政執(zhí)法隊伍。

第二，正確處理“幾個關(guān)系”，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關(guān)系。各行政執(zhí)法單位要對自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進行重新認識和定位，在實際工作中，要糾正“管理就是收費、執(zhí)法就是罰款”的錯誤行為，扎實有效做好行政管理工作。預(yù)防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關(guān)系。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對行政相對人采取說服教育為主、行政處罰為輔的措施，做到寬嚴相濟、松弛有度，達到及時糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的；三要正確處理日常執(zhí)法與重點執(zhí)法的關(guān)系。各執(zhí)法單位既要加強日常巡查，又要抓住人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，如土地資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、物價問題等集中開展行政執(zhí)法工作，更好地維護市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。

第三，進一步加強協(xié)調(diào)配合，共同推進行政處罰工作有效開展?？h政府要對全縣的行政執(zhí)法工作進行系統(tǒng)地梳理和分析，根據(jù)實際工作需要，及時制定聯(lián)動執(zhí)法的相關(guān)工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，政府要加強組織協(xié)調(diào)，相關(guān)執(zhí)法單位要樹立大局意識，做到統(tǒng)一行動，步調(diào)一致，共同查處違法違規(guī)行為。

第四，進一步完善監(jiān)督約束機制，確保依法開展行政處罰工作?？h政府要切實履行職責(zé)，加強對執(zhí)法單位的管理監(jiān)督，加強對行政處罰案卷的評查工作，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為，促進行政處罰的規(guī)范化；加強行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，要求執(zhí)法機關(guān)慎重對待每一起處罰案件，切實做到事實清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確；進一步完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制等相關(guān)工作制度，使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。

第2篇 某縣水利局長在縣人大常委會上的述職-述職報告

作者：鄒國良

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會安排，這次我向縣人大常委會述職，接受評議。這既是人大對水利工作的高度重視和支持，也是對我本人的關(guān)心和愛護。在此，我向縣人大常委會組成人員及人民代表表示深深的謝意。我一定好好把握這次機會，虛心地接受評議監(jiān)督，盡心地查找整改不足，認真地總結(jié)提高自己，更好地依法行政履職。下面我將任職以來的履職情況向各位匯報，請予評議。[歡迎 ]。

一、主要職能職責(zé)

水利局是縣人民政府的水利行政主管機關(guān)。其主要職責(zé)是：負責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理；負責(zé)全縣水利建設(shè)的規(guī)劃編制、計劃安排和監(jiān)督實施；負責(zé)全縣防汛抗旱的管理；負責(zé)貫徹實施水法及其它水法律法規(guī)；負責(zé)管理全縣的河流、湖泊、水庫等水域及其岸線和水利工程；負責(zé)管理全縣計劃用水、安全用水、節(jié)約用水工作；負責(zé)實施取水許可制度、用水收費制度、依法查處水行政案件和調(diào)處水事糾紛。

二、任職以來的主要工作成績

====年元月，由縣人民政府提名，縣人大常委會任命我為縣水利局局長。任職以來，在縣委、縣人大、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直相關(guān)部門的支持配合下，在全局干部職工的共同努力下，我盡職盡責(zé)，積極開拓，講究方法，注重實效，為推進全縣水利事業(yè)的發(fā)展做了一些力所能及的工作。

（一）班子精誠團結(jié)，全局上下形成良好的工作氛圍

自上任伊始，我深知水利工作任務(wù)繁重，責(zé)任沉重。我堅持從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，注重團結(jié)一班人，當(dāng)好粘合劑，充分發(fā)揮局黨組的核心作用。在團結(jié)協(xié)作上注意維護縣委、人大、政府及上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，在重大問題上堅持民主決策，不搞個人拍板，班子成員之間坦誠相待，相互支持。在全局形成了“團結(jié)干事、合力謀事、扎實做事”的良好氛圍。

（二）調(diào)整治水思路，水利建設(shè)一年一個新臺階

每到一個新的崗位，就意味著一次新的挑戰(zhàn)。通過廣泛的調(diào)查研究，我提出了水利事業(yè)的發(fā)展必須“創(chuàng)新思維、更新觀念、戒其傳統(tǒng)、舉其新措”，確立了“除險保安、暢流節(jié)水、擴容升級、產(chǎn)業(yè)增效”的水利建設(shè)思路，力爭通過任期=年時間的'努力，使我縣防洪工程基本實現(xiàn)除險保安。

在新的治水理念指導(dǎo)下，我縣連年開展了大規(guī)模的水利建設(shè)。====年全縣完成水利建設(shè)總投入=.=億元，其中縣級投入====萬元，爭取中央、省市資金====.=萬元；====年實施“====”工程，全縣完成水利總投入=.==億元，其中縣級投入====萬元，爭取中央、省市資金====.=萬元。這兩個年度，全省水利建設(shè)現(xiàn)場會均在我縣召開，省水利廳×××廳長在水利建設(shè)現(xiàn)場稱贊道：全省水利建設(shè)投入和建設(shè)力度，看了××縣，還是××縣。今年，根據(jù)中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求，我們與時俱進，相應(yīng)提出了“打造小康水利、共創(chuàng)人水和諧”的水利建設(shè)理念，并委托××理工大學(xué)水資源與水環(huán)境工程學(xué)院、××師范大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院完成了我縣小康水利建設(shè)的規(guī)劃。這一治水思路得到了包括水利部在內(nèi)的各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。水利部農(nóng)水司及省水利廳領(lǐng)導(dǎo)專程來我縣考察了小康水利及小農(nóng)水建設(shè)情況，專題聽取了小康水利建設(shè)情況匯報。省水利廳主編的《水利簡報》刊發(fā)了《××縣率先建設(shè)小康水利》的文章向全省推介。

近三年來的水利建設(shè)，我注重突出四個重點，實現(xiàn)了一年一個新臺階。一是突出了兩座重點水閘工程建設(shè)。我到任時，××河和××河水閘剛好動工建設(shè)，由于該兩處工程上馬較倉促，一些關(guān)系沒有得到較好的理順，建設(shè)過程中協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重，尤其是××河水閘工期緊迫和××河水閘資金緊缺問題。面對重重困難，我理清思路，抓住關(guān)鍵，將問題一一化解。××河水閘主體工程搶在當(dāng)年=月完工并投入使用，為縣城在====年特大干旱中的正常供水提供了可靠保障。××河水閘建設(shè)巨額資金缺口問題，通過多方努力，已全部得到解決，工程即將竣工交付使用。二是突出了防洪堤垸的除險加固。====年全縣六個萬畝堤垸和××等重點千畝堤垸除險加固工程全面展開，====年又重點加固處險××等堤垸。兩年來全縣共投入堤防處險加固資金====多萬元，加固處險各類堤防==.=公里。目前全縣=個萬畝堤垸中，除××垸堤防標(biāo)準(zhǔn)較低外，其它=個堤垸已基本達到保安要求。三是突出了水庫除險保安。兩年多來，通過大量的前期工作，將××、××、×××水庫列入了國家病險水庫治理籠子，其中××水庫除險加固工程已于今年初動工建設(shè)，××水庫今年已下達資金計劃。同時，我們還采取縣級投入為主、爭取市級重點補助，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套投入等方式，兩年來共有==座小型病險水庫得到不同程度的治理，并于去年建成標(biāo)準(zhǔn)化水庫==座。四是突出了抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對塘壩淤塞、渠道滲漏、抗旱機臺老化等問題，在每年的冬修水利中，我們都突出了“擴容增蓄、暢流節(jié)水”這一重點，兩年來共挖深加高塘壩====多口，護砌標(biāo)塘====多口，新開山塘===多口，高標(biāo)準(zhǔn)襯砌抗旱渠道===公里，更新改造抗旱機臺===處，新增蓄水量===萬方，農(nóng)村小型水利工程的防汛抗旱能力都有了顯著提升。

由于我縣水利建設(shè)成績突出，連年榮獲“全省水利建設(shè)==強縣”稱號和全市“××杯”水利建設(shè)競賽一等獎，本人也跟著沾光，====年榮記省一等功，====年

第3篇 縣人大評議規(guī)劃局工作調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員：

為了進一步做好對縣規(guī)劃局的工作評議，縣十六屆人大常委會主任會議專題研究，通過了《關(guān)于開展對縣規(guī)劃局工作評議的實施意見》，制定了評議方案，并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評方案通過新聞媒體向社會進行了公布。建立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)組，并于4月25日召開了動員培訓(xùn)會議，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對評議工作提出了明確具體的要求。縣人大常委會組成四個調(diào)查小組，分別由四位副主任帶隊深入到各鎮(zhèn)(區(qū))，通過召開人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負責(zé)人等方面人員參加的座談會，廣泛征求建議意見。各鎮(zhèn)人大根據(jù)統(tǒng)一部署和要求，組織縣鎮(zhèn)人大代表通過參加培訓(xùn)、聽匯報、看現(xiàn)場、走訪選民和企業(yè)等方式，對縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所的規(guī)劃工作進行了聯(lián)動評議。另外，調(diào)查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國土局、城管局、監(jiān)察局、交通運輸局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水務(wù)局等單位負責(zé)人座談，進一步聽取對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見。在此基礎(chǔ)上，對收集的建議意見進行了梳理，并及時向縣政府及規(guī)劃局進行了反饋?？h規(guī)劃局高度重視本次工作評議，主動向縣鎮(zhèn)人大代表匯報工作，認真開展了自查自糾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、規(guī)劃工作取得的主要成績

縣規(guī)劃局自組建以來，認真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例，以四個一的工作目標(biāo)，積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)職能，重點圍繞項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和沿海開發(fā)建設(shè)，堅持科學(xué)民主依法規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，有效促進了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全，規(guī)劃隊伍建設(shè)進一步加強。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位，規(guī)劃委員會職能清晰、運轉(zhuǎn)正常，做到凡是涉及規(guī)劃調(diào)整、重大項目建設(shè)，基本能按法律要求和程序進行操作，使我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進和隊伍建設(shè)，近兩年引進充實了一批年輕有為的專業(yè)人才，形成了一支勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐、團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊伍。

2.規(guī)劃的編制不斷深化，規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用進一步提升。由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃氣、綠化等專項規(guī)劃也得到進一步優(yōu)化和修編，海洋鐵路如東客運站、栟茶貨運站站前廣場設(shè)計以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項目得到了群眾的好評。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點組織指導(dǎo)修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，組織編制完成了五大園區(qū)的各項規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，對全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了較好的引領(lǐng)作用。

3.規(guī)劃的實施不斷推進，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。近年來，我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的指導(dǎo)下，大力推進規(guī)劃的實施，城市開發(fā)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈？h城開發(fā)建設(shè)成效初顯，一大批市政工程相繼建成或正在推進之中，青園路改造工程、?；蚬こ?、鐘山路南段等5個項目全面竣工，縣城累計新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側(cè)地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個征收項目，完成開發(fā)量110萬平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務(wù)力度，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，不少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有了新亮點。如岔河鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級政策和資金扶持，推動各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被評為省級康居示范村。

4.規(guī)劃的批后管理不斷強化，建設(shè)行為進一步規(guī)范。規(guī)劃服務(wù)審批進一步規(guī)范，在全省率先實行工業(yè)項目規(guī)劃方案審查即時辦結(jié)制度，取得良好的社會效果。建設(shè)項目審批后，規(guī)劃部門按照規(guī)劃批后管理責(zé)任體系，糾正和查處了一些問題，減少了建設(shè)中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設(shè)強度不夠等問題的發(fā)生，使我縣開發(fā)建設(shè)行為和項目建設(shè)不斷得到規(guī)范，特別是對房地產(chǎn)開發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。

5.規(guī)劃的透明度不斷增強，依法行政意識進一步強化。規(guī)劃局通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識。陽光規(guī)劃的實施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對外開放以及規(guī)劃局網(wǎng)站的開通，更好地擴大了市民參與面，提供了與市民群眾進行廣泛交流和溝通的平臺。在工作中自覺接受人大監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會決定、決議，積極配合人大的視察檢查和調(diào)研。重視人大代表建議意見和政協(xié)委員的提案辦理工作，將其作為重要工作，取得了明顯成效。

二、存在不足和問題

我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了明顯成效，有力地引領(lǐng)和促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問題。

1.部分干部群眾的規(guī)劃意識還不強，規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)還不夠到位，少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差，規(guī)劃修編調(diào)整還比較頻繁，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性和約束性，建設(shè)的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項目走、建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生，未批先建、改變建設(shè)規(guī)劃以及新小區(qū)開發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映，正在開發(fā)建設(shè)的盛世華城小區(qū)及周邊項目建設(shè)密度過大，現(xiàn)在道路已難以承受過密的車流人流。

2.規(guī)劃的地域特色不明顯，城市建筑風(fēng)格比較單一?？h城雖然得到快速發(fā)展，但功能沒有更多的擴展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設(shè)中還缺失文化元素，缺少主題建筑、特色景觀、亮點地標(biāo)，沒有很好的彰顯海濱新城的個性。

3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密，部分地塊的詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后，一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃尚未編制，供電、電信、燃氣、污水處理、產(chǎn)業(yè)布局等專項規(guī)劃還比較滯后，城市擁堵問題沒有得到很好解決，與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃之間還有不銜接的地方，縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放，給實施管理帶來很大的困難，破壞規(guī)劃的行為經(jīng)常出現(xiàn)，在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。

4.規(guī)劃服務(wù)發(fā)展意識還需增強，隊伍建設(shè)有待進一步強化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高，但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專業(yè)人員不足，沒有在項目審批前對業(yè)主提出合理化的建議，沒有把好審批第一關(guān)。局少數(shù)工作人員對法律法規(guī)和政策掌握不深，缺少工作經(jīng)驗，服務(wù)發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、消防等部門協(xié)調(diào)不夠到位，造成一些項目審批中來回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多，效率不高，部分業(yè)主和群眾對此仍有反映。

5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確，對違法建設(shè)查處沒有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權(quán)力，但各鎮(zhèn)建設(shè)部門沒有實際處罰權(quán)，查處違法行為時常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊被縣上收后，鎮(zhèn)級的查處力度更加乏力，執(zhí)法依賴度很大。這次檢查中，各鎮(zhèn)普遍反映，對一些違法建設(shè)行為的查處沒有切實可行的辦法;人大代表建議要加大對東環(huán)路兩側(cè)的違法建筑查處力度。在對違法建設(shè)查處過程中，部門間協(xié)同配合還不夠，沒有形成齊抓共管的工作合力，規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

6.規(guī)劃對農(nóng)村建房的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠，農(nóng)居點規(guī)劃建設(shè)還有不少矛盾亟需解決。近年來，我縣農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，一層半和一戶兩宅現(xiàn)象比較普遍，點外違建仍有發(fā)生。由于形勢的發(fā)展變化，一些村莊規(guī)劃和農(nóng)居點規(guī)劃與我縣農(nóng)村的實際不相適應(yīng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施無法按照規(guī)劃進行建設(shè)，使規(guī)劃形成一紙空文。農(nóng)居點在推進過程中還有不少矛盾和問題亟需解決，如規(guī)劃未經(jīng)法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎勵不到位，政策引領(lǐng)作用不強;基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，鎮(zhèn)村無力承擔(dān)土地征用和配套設(shè)施費用;進點農(nóng)戶房產(chǎn)證、土地證難以發(fā)放等，對此基層干群反映強烈。

三、幾點建議

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍圖和依據(jù)，也是各級政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實施宏觀管理的重要手段?？h政府及其規(guī)劃部門要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，切實抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項工作。

(一)對規(guī)劃部門的建議

1.依法科學(xué)合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門要把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點，吃透方針政策和重大決策，進一步審視已修編的規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，努力構(gòu)建科學(xué)、合理、嚴密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實增強建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要加強對縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細規(guī)劃的編制，加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項規(guī)劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接，使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)管理的龍頭和基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用。

2.結(jié)合我縣實際強化城市設(shè)計，有力提升城市功能的配套。要結(jié)合如東文化的傳承和個性的彰顯，加快三號街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護性規(guī)劃的修編，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設(shè)計，打造特色的地標(biāo)性建筑，做足水的文章，體現(xiàn)海的文化，使得每一處規(guī)劃、每一處建筑，都能成為一處獨特的風(fēng)景。要按照城市發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念，認真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網(wǎng)點以及學(xué)校、醫(yī)院、市場、公廁布局不合理的教訓(xùn)，進一步加強公共設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃，切實解決縣城交通擁堵問題，全面優(yōu)化城市功能。要扎實推進通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點地塊改造和老小區(qū)升級改造的規(guī)劃。

3.加強規(guī)劃的審批管理，切實依法維護規(guī)劃的法定權(quán)威。要堅持依法行政，切實加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)工程項目行政審批程序，做到規(guī)劃一經(jīng)審批，非經(jīng)法定程序，不得隨意更改，堅決杜絕違法審批。要嚴格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅持先有規(guī)劃后供地，合理確定用地規(guī)劃和建設(shè)強度，真正做到集約、節(jié)約。要進一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法，建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機制，實行嚴格的規(guī)劃行政責(zé)任追究，對建設(shè)工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的情況進行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實，明確相關(guān)制度和責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設(shè)行為，確保建設(shè)項目按規(guī)劃要求實施到位。要加強與環(huán)保部門的配合，所有建設(shè)項目審批中都要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度。要加大執(zhí)法檢查的力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施中的偏差，堅決查處和糾正房地產(chǎn)開發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)別墅和專家樓的行為。

4.創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的理念，有效促進項目建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進一步解放思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)于招商、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)作為規(guī)劃部門推動全縣跨越發(fā)展的重要任務(wù)，努力查找自身不足，強化主動服務(wù)、靠前服務(wù)、貼身服務(wù)，為高質(zhì)量開展招商引資工作做出新的貢獻。要堅持依法審批與合理調(diào)節(jié)相結(jié)合，有效化解部分項目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調(diào)整無法供地問題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴建的規(guī)劃問題，研究出臺相關(guān)意見，有效鼓勵企業(yè)做大做強。二是要做好做精土地經(jīng)營文章，堅持整體開發(fā)、配套開發(fā)和成片開發(fā)，認真做好房地產(chǎn)項目的規(guī)劃工作。進一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設(shè)計，建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案評優(yōu)機制，提升城市品味。三是要強化對小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的規(guī)劃指導(dǎo)，著力推進栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造，加快岔河、長沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。

5.加強隊伍建設(shè)，全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風(fēng)上開展對規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和廉政建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進一步增強使命感，規(guī)范規(guī)劃管理行為，提高規(guī)劃行政服務(wù)水平，全面適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的客觀需要。要建立專家咨詢團隊，正常開展活動，通過規(guī)劃咨詢制度、專家論證制度、項目公示制度和聽證制度，進一步提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進一步強化快辦、傳遞意識，加強機關(guān)效能建設(shè)，在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時間，提高審批效率。同時在服務(wù)中要實行網(wǎng)上服務(wù)一次性告知，不斷增強規(guī)劃服務(wù)的透明度。

6.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育，著力提升全社會規(guī)劃意識。要充分認識貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義，堅持不懈地開展廣泛的宣傳教育，進一步增強各級干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務(wù)員培訓(xùn)和普法的重要內(nèi)容，切實提升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)劃的意識和法制觀念，切實提高政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進一步加大城市規(guī)劃館對公眾開放的力度，各項規(guī)劃和方案要及時通過政府網(wǎng)站對外公布。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，利用公園、商場、旅游景點等場所，通過以案說法等直觀效果的教育，廣泛宣傳規(guī)劃法律常識，讓群眾了解規(guī)劃，引導(dǎo)群眾廣泛參與規(guī)劃，不斷提高全社會規(guī)劃執(zhí)行的法制意識。

(二)對縣政府的建議

1.嚴格規(guī)劃決策程序，充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費，因此縣規(guī)劃委員會要切實改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性，遇到具體項目要求規(guī)劃執(zhí)行時要有彈性的思想認識。(www.fwsir.com)要按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策這一原則組織好各項規(guī)劃的編制，特別是全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制，避免不必要的浪費。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用，在項目選址、重大規(guī)劃決策中要進行認真論證，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，集思廣益，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平和規(guī)劃的可操作性。要實行科學(xué)的規(guī)劃預(yù)警機制和嚴格的責(zé)任追究制度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威和剛性，嚴格規(guī)劃修編程序，避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。

2.理順規(guī)劃體制機制，夯實規(guī)劃工作的基礎(chǔ)?？h政府要進一步理順規(guī)劃執(zhí)法體制，明確執(zhí)法主體。要十分關(guān)注各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中存在的事多人少的問題，將建設(shè)服務(wù)中心更名為規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，配齊規(guī)劃專職管理人員，強化基層規(guī)劃管理基礎(chǔ)工作，切實把好規(guī)劃審批服務(wù)管理第一關(guān)，有效提高辦事效率，提升規(guī)劃服務(wù)項目建設(shè)的水平。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，將規(guī)劃經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，不斷加大對規(guī)劃經(jīng)費的投入，確保各鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的順利進行。

3.高度重視農(nóng)村建房問題，盡快化解各類矛盾。農(nóng)居點建設(shè)是基層干部群眾普遍關(guān)注的一個問題，縣人大常委會在開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查時就明確提出，要因地制宜推進農(nóng)居點建設(shè)并積極解決矛盾和問題。為此，縣政府和相關(guān)部門要高度重視，深入各鎮(zhèn)認真調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見，專題研究并拿出切實可行的辦法，盡快出臺符合我縣實際的農(nóng)民建房政策。積極穩(wěn)步地完善和推進農(nóng)居點建設(shè)，采取有效措施切實處理好農(nóng)居點建設(shè)中遺留和后續(xù)問題，重點解決進點產(chǎn)權(quán)證怎么辦、待建農(nóng)戶怎么辦和違建農(nóng)戶怎么辦等問題。要切實加快原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套，查處違章建筑，規(guī)范建設(shè)行為，著力打造成新型的集鎮(zhèn)社區(qū)。

第4篇 縣級人大換屆選舉調(diào)研報告

為配合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，11月1日，本會組織部分會員到屯光、新潭和昱東、老街“兩鎮(zhèn)兩街道”，就“怎樣搞好區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉工作”進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，鎮(zhèn)和街道正在按照市、區(qū)的安排部署，做了大量調(diào)查摸底、骨干培訓(xùn)等前期工作。特別是鎮(zhèn)、街主要負責(zé)人都認為這次區(qū)鎮(zhèn)兩級人大同步換屆，是在《選舉法》修改后城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，影響深遠，意義重大。大家認為，前一階段剛剛進行了村級換屆工作，有了一個很好的基礎(chǔ)，積累的經(jīng)驗可供借鑒，對搞好這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆充滿信心。同時也意識到，這次換屆時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高，表示要全身心地投入到換屆工作中去，按照規(guī)定的要求搞好這次換屆選舉工作。現(xiàn)將調(diào)研情況和我們的一些思考報告如下，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、成立權(quán)威精干的選舉機構(gòu)

根據(jù)《選舉法》第9條的規(guī)定和我區(qū)以往換屆選舉的做法，這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)當(dāng)成立以下選舉機構(gòu)：

(一)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。由區(qū)委書記任組長，區(qū)人大常委會主持工作的副主任、分管副主任、區(qū)委副書記任副組長，成員由區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和民政、公安以及區(qū)人大常委會有關(guān)委辦室負責(zé)人等相關(guān)人員組成。下設(shè)若干小組，具體負責(zé)日常工作。由區(qū)委發(fā)文確認。

(二)區(qū)選舉委員會。區(qū)選舉委員會由區(qū)委、區(qū)人大常委會，區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門負責(zé)人，各民主黨派負責(zé)人，“兩院”負責(zé)人，民政、公安、司法和工青婦等單位的熟悉選舉法律和選舉業(yè)務(wù)的人員組成。按照法律關(guān)于選舉委員會組成人員不能是代表候選人的規(guī)定，區(qū)委在考慮區(qū)選舉委員會組成人員時，應(yīng)首先考慮組織上不考慮提名他們?yōu)榇砗蜻x人，如果是代表候選人的，按照《選舉法》的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)”。區(qū)委應(yīng)提早謀劃，提前溝通協(xié)調(diào)，做好思想工作，使他們服從大局，聽從組織安排，愉快擔(dān)當(dāng)此任。選舉委員會組成人員經(jīng)區(qū)委研究后，由區(qū)人大常委會任命。

(三)鎮(zhèn)、街選舉委員會。我區(qū)5個鎮(zhèn)、4個街道辦事處的選舉委員會，應(yīng)由各鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負責(zé)人，人大主席或人大工委主任，負責(zé)組織、宣傳、民政和工青婦工作人員，以及派出所等熟悉法律和選舉業(yè)務(wù)的相關(guān)人員組成，在區(qū)選舉委員會的統(tǒng)一部署安排下，負責(zé)鎮(zhèn)、街各選區(qū)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)、街選舉委員會由區(qū)人大常委會任命。同樣，是代表候選人的，不能參加選舉委員會。

(四)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由村、社居委黨支部書記，村、社居委主任和部分村(居)民代表組成，在區(qū)、鎮(zhèn)(街)選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)和委托下，負責(zé)本選區(qū)的宣傳發(fā)動、思想引導(dǎo)、選民登記、組織投票等工作。組成人員由鎮(zhèn)(街)黨組織研定，報區(qū)選舉委員會備案。是代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職務(wù)。

二、代表名額分配應(yīng)考慮代表結(jié)構(gòu)的合理性

(一)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額的分配問題?！哆x舉法》規(guī)定：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進行分配?！睂嵺`中，一般的具體操作程序是：

第一步，依法預(yù)留好一部分代表名額單獨進行分配，比如解放軍代表、少數(shù)民族代表、下放官員代表等。

第二步，將剩余絕大多數(shù)代表名額按相同人口比例分配到各鎮(zhèn)和街道，再由鎮(zhèn)、街道按照規(guī)定的要求分配到所屬村和社居委。

第三步，由鎮(zhèn)、街選舉委員會依據(jù)分配的代表數(shù)，按照“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”的原則，按居住狀況合理劃分選區(qū)，“選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分?！辈⒄沾淼臉?gòu)成要求，適當(dāng)劃分系統(tǒng)選區(qū)，以保障代表中知識分子等構(gòu)成需要。

我們認為，依法合理分配區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表名額，應(yīng)注意下列事項：(1)按相同人口比例分配代表名額。應(yīng)將單列和下放代表的人數(shù)從代表總數(shù)中減去，不占鎮(zhèn)、街(村、社區(qū))人口分配名額。(2)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。為依法保障代表的廣泛性，分配代表名額時，應(yīng)對代表的構(gòu)成有原則要求，如原則限定基層代表中的工人、農(nóng)民和知識分子代表的比例，婦女代表的比例等。鎮(zhèn)、街在劃分選區(qū)時，有必要按工作單位、生產(chǎn)單位來劃分少量系統(tǒng)選區(qū)，以保障工人、知識分子等類型代表的當(dāng)選數(shù)量;同時還要注意，劃分系統(tǒng)選區(qū)由于沒有選區(qū)人口基數(shù)，無法確定每一代表所代表的人口數(shù)，有必要將系統(tǒng)選區(qū)所選舉的“類型”代表，從按人口數(shù)選舉人大代表的總數(shù)中分列出來，以便于按人口劃分選區(qū)分配代表數(shù)。(3)選區(qū)劃分要統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表的名額分配。本次換屆，區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表的選舉是同步的，選舉的基本單位(選區(qū)劃分)理所當(dāng)然要同步。一般情況下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表數(shù)，按區(qū)級人大代表選區(qū)等于若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，統(tǒng)籌劃分選區(qū)，統(tǒng)籌代表名額分配。

(二)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)比例問題。《選舉法》第6條規(guī)定：“地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！边@次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆，均應(yīng)注重代表的結(jié)構(gòu)比例。

(1)因工作需要，建議組織提名的正式代表候選人名額應(yīng)控制在代表名額總數(shù)的30%以內(nèi);工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員(工商企業(yè)務(wù)工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等)、農(nóng)民(家庭承包農(nóng)戶、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)林牧副漁戶、農(nóng)業(yè)工人等)的代表名額應(yīng)占代表總數(shù)的55%;知識分子(從事教學(xué)、法律、專技、科研、醫(yī)學(xué)、文藝等人員)的代表名額應(yīng)占代表名額總數(shù)的15%。

(2)“官員代表”的比例應(yīng)盡量限制或減少，非中共黨員代表的比例應(yīng)達到20%以上，婦女代表的比例應(yīng)超過25%，連任代表的比例應(yīng)保持在20%左右。

(3)代表的知識結(jié)構(gòu)要多元化，盡量增加各個領(lǐng)域中的專業(yè)技術(shù)人員，如工程師、經(jīng)濟師、會計師、政工師、教師、醫(yī)師和演藝人員等，以提高代表的整體素質(zhì)和議政能力。

第5篇 2023年縣人大代表個人述職報告

我叫某某，_年_月當(dāng)選為湖北省南漳縣第十四屆人大代表，不知不覺在人大工作崗位上已度過了_個春秋。五年來，我努力行使代表職權(quán)，認真履行代表義務(wù)，積極發(fā)揮代表作用，連續(xù)四年被縣人大常委會評為“優(yōu)秀人大代表”，連年被縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予“科技致富帶頭人”、“養(yǎng)蠶大戶”等稱號。

我當(dāng)代表這五年，依法監(jiān)督權(quán)為民?！叭嗣襁x我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。五年來，我依法行使憲法、法律賦予的職權(quán)，代人民執(zhí)掌權(quán)柄，表人民甘苦喜努。

_年底，鎮(zhèn)人大主席團組織代表評議部門。評議前，我組織我們代表小組的人大代表，深入基層，走訪群眾，征求意見?！吧厦嬉筠r(nóng)網(wǎng)整改每戶只收_元，為什么我們要多收？”“農(nóng)網(wǎng)整改本是一個民心工程，這下倒好！咱老百姓沒誰不對此有意見……”不了解不知道，一深入嚇一跳！反映電力部門農(nóng)網(wǎng)整改亂收費占了大多數(shù)。我及時將情況進行反饋，鎮(zhèn)人大立即組織人大代表對農(nóng)網(wǎng)整改工程進行視察，發(fā)現(xiàn)部分村確實存在超標(biāo)準(zhǔn)收費的問題。通過調(diào)查了解，原來不是電力部門的問題純屬村里多收。鎮(zhèn)人大主席團將情況向黨委匯報并反饋給政府，要求迅速組織專班徹底查清，并督促多收村如數(shù)退還，給農(nóng)民群眾一個明白，還電力部門一個清白。由于問題解決及時，保證了農(nóng)網(wǎng)整改工程于年底順利完工，實現(xiàn)同網(wǎng)同價，農(nóng)村電價由原來_。_至_。_元降至現(xiàn)在_。_元，讓群眾真正得實惠。

村務(wù)公開是搞好農(nóng)村改革、推進基層民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，也是密切黨群干群關(guān)系的連心橋?？稍趯嶋H操作過程中，有的村干部對推行村務(wù)公開和民主管理存在偏差和誤區(qū)，避重就輕、避實就虛、大打折扣，村民明白的就公開，不明白的就不予公開。特別是在村級財務(wù)這些最為敏感的問題上，有的怕公開后被村民抓住“小辮子”，不愿公開，有的是一筆糊涂帳不敢公開，籠統(tǒng)為“其他支出”，違背了村務(wù)公開的本意，逐漸與村民產(chǎn)生了距離。

針對這些問題，我代民直言，指出問題，提出建議，要求村務(wù)必須據(jù)實公開，不能再有“其他支出”一項，很快被村里采納并在全鎮(zhèn)推廣，從而使村務(wù)公開墻真正成了明白墻、連心墻。

前幾年，針對部分群眾的法律意識和法律觀念比較淡薄，干部以罰代法、以權(quán)代法現(xiàn)象嚴重等情況，我向鎮(zhèn)人大建議并組織人大代表擔(dān)當(dāng)法律法規(guī)“宣傳員”，將《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)編印成冊，設(shè)立“咨詢服務(wù)臺”，為農(nóng)民解疑釋惑，效果很好。選民庹昌炎因車禍賠付得不到落實起訴到法庭，可案件一直久拖不決。我了解情況后，向縣人民法院匯報并提出建議，使多年的積案終以得到公正判決。

五年來，我先后向有關(guān)執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)部門提出建議_多條，為選民解決實際問題_多次。

我當(dāng)代表這五年，科技致富情為民。我所在的南漳縣巡檢鎮(zhèn)是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，地域遼闊，物產(chǎn)豐富，但鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠到位。_年代初期，改革開放的春風(fēng)吹醒三萬五千山鄉(xiāng)人民，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)考察論證，決定在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)桑蠶上做文章，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。

我乘著東風(fēng)，抓住良機把家里幾畝口糧田全部改植桑樹，堅持每年養(yǎng)蠶_張，加上_畝桔園、_多棚食用菌，家庭年收入_萬多元，日子一天天好起來。我訂閱了《農(nóng)村科技報》、《中國蠶業(yè)》等十幾種有關(guān)桑蠶養(yǎng)殖的科技書刊，廣泛學(xué)習(xí)先進技術(shù)，在實踐中逐步摸索出一套科學(xué)的植桑養(yǎng)蠶技術(shù)，成為科技養(yǎng)蠶示范戶。

在自己致富的同時，我始終沒有忘記依然生活在貧困之中的父老鄉(xiāng)親，把致富的希望帶給他們一直是我多年來不斷的追求。五年來，我先后參加了_多場次桑蠶技術(shù)培訓(xùn)，走遍了全鎮(zhèn)_個村，將自己多年來潛心研究的科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)原原本本傳授給那些渴求技術(shù)的蠶農(nóng)們。_年，鎮(zhèn)人大組建“人大代表科技服務(wù)隊”，我又主動擔(dān)任桑蠶科技服務(wù)隊隊長。在春蠶喂養(yǎng)的關(guān)鍵時期，長期陰雨低溫導(dǎo)致桑葉遲發(fā)，無法保證小蠶發(fā)育需葉量。我結(jié)合多年實踐經(jīng)驗，指導(dǎo)全鎮(zhèn)蠶農(nóng)采取分批喂養(yǎng)等措施，幫助蠶農(nóng)克服了技術(shù)難關(guān)。

_年，蠶繭市場處于低谷期，農(nóng)民發(fā)展桑蠶的積極性受挫，一時間將氣撒向政府，“喊天罵娘”，毀桑種糧，怨聲不斷。看到多年的調(diào)整成果可能毀于一旦，我心急如焚，多次找鎮(zhèn)、村干部反映情況，研究對策，鎮(zhèn)里把我們一批調(diào)整大戶組織起來，組建一直“農(nóng)民素質(zhì)提高宣講團”，巡回到村組大力宣講經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律，灌輸“潮漲必有潮落時，低潮孕育高潮起”的市場觀念，用我們的發(fā)展經(jīng)歷引導(dǎo)農(nóng)民“低潮發(fā)展，蓄勢待發(fā)，高潮受益”。在我們的宣傳帶動下，全鎮(zhèn)不僅保住了桑園，而且又新調(diào)整_多畝。今年秋蠶，每斤蠶繭賣到_元多，拿著大把大把鈔票的農(nóng)民樂得合不上嘴，一個勁的說：“多虧黨委政府引導(dǎo)及時……”。

同時，我還結(jié)合地方實際，提出“突出主導(dǎo)調(diào)桑蠶，因地發(fā)展桔煙菌，多業(yè)齊上促發(fā)展”的種植思路，以免農(nóng)民因單個產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以抵御市場風(fēng)險。目前，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了三葉（桑葉、茶葉、煙葉）一果（柑桔）一菌（食用菌）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，發(fā)展桑園_萬畝、煙葉_畝、柑桔_萬畝、代料食用菌_萬袋，僅此幾項人平收入_多元，讓群眾走上一年_天“天天有活干，月月有錢賺”的小康之路。

當(dāng)代表這五年，反映民意利為民。我經(jīng)常走村串戶，到選民家中拉拉家常，說說知心話，細心體察社情民意，聽取和了解選民的想法和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，當(dāng)好群眾代言人。

_年，我們選區(qū)的豐嶺溝村四組_多戶農(nóng)戶人畜飲水十分困難，長年“肩挑背馱吃遠水，天陰下雨喝臟水，人畜共飲一處水”。我多次實地調(diào)查，先后給縣人大常委會和縣水利局寫出專題報告反映情況，三次上縣找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。終于，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶著水利局技術(shù)員現(xiàn)場勘察，落實了項目，解決了幾輩人的夙愿。同時，我還多次提建議，要求政府借“全省農(nóng)村飲水解困工程”之機，把群眾飲水問題解決好。鎮(zhèn)政府采納后，廣泛開展飲水工程的建設(shè)，截止目前，共建蓄水池_個，修飲水渠_條，__米，架設(shè)引水管道__米，解決了全鎮(zhèn)_人的吃水難問題。

資金一直是制約部分山區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的“瓶頸”。_年春，在春耕大忙急需資金的關(guān)鍵時刻，我向黨委、政府提出《發(fā)放小額貸款，促進生產(chǎn)發(fā)展》的建議被采納，很快鎮(zhèn)信用社工作人員帶著_多萬資金下到村組農(nóng)戶家中，提供小額貸款業(yè)務(wù)，解了農(nóng)民生產(chǎn)缺資金的燃眉之急。

五年來，我多次參加縣、鎮(zhèn)、村各種經(jīng)濟工作、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村發(fā)展、稅費改革等會議。我充分利用每次機會及時反映人民呼聲，做到會前認真調(diào)查，會中積極發(fā)言，會后督促落實。五年來，我共寫各種議案、建議和意見近_件，都得到了很好的辦理和落實。

去年，我和其他_名代表聯(lián)名提出《關(guān)于解決山區(qū)通訊難的建議》，在縣人大協(xié)調(diào)督辦及相關(guān)部門承辦下，程控電話、移動電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。今年_月在縣十四屆人大五次會議上，我又領(lǐng)銜提出《關(guān)于加快小百路建設(shè)》的議案，經(jīng)大會通過，使我鎮(zhèn)惟一一條與外界聯(lián)系的公路納入全縣公路網(wǎng)建設(shè)。針對山區(qū)偏遠村群眾告狀難的實際，我及時向縣人民法院反映，縣法院開通了“庭審直通車”，巡回下鄉(xiāng)辦案，并聘請_多名人大代表擔(dān)當(dāng)“便民訴訟聯(lián)絡(luò)員”，對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的各種糾紛先行調(diào)解;碰上難度較大、無法處理的案件，再與法院聯(lián)系，派員下鄉(xiāng)就地立案、就地開庭，極大方便了群眾。

在縣第十四屆人民代表大會即將完成其神圣使命的最后時刻，我將盡心盡力的履行好自己的神圣職責(zé)，爭做人民擁護的代表，認真學(xué)習(xí)，帶頭遵紀守法，執(zhí)行黨的方針政策，進一步密切聯(lián)系選民，聽取選民意見和建議，勇當(dāng)經(jīng)濟建設(shè)的帶頭人積極為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，一如既往關(guān)心和支持社會主義民主法制的建設(shè)，為推進依法治縣進程，保障和促進“三個文明”建設(shè)貢獻力量。

2023年縣人大代表個人述職報告

第6篇 縣食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子向人大述職報告-述職報告

根據(jù)市局黨組的統(tǒng)一部署，下面，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作2023年工作述職報告，請予評議。

2023年，在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以十六大精神為指針，以樹立科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持國家局“三抓一加強”的工作方針，認真貫徹落實省局關(guān)于規(guī)范化建設(shè)的部署，本著一監(jiān)督好二服務(wù)好三支持好事業(yè)發(fā)展的思路，以人為本，改革與監(jiān)管并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉，抓好整頓規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，強化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，籌備開展食品安全綜合監(jiān)督工作，加強了規(guī)范化建設(shè)工程的進程，團結(jié)務(wù)實打基礎(chǔ)，嚴格監(jiān)管創(chuàng)一流，扎扎實實地促進食品藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展，酷貓寫作網(wǎng)為確保全縣人民飲食用藥安全作出了積極努力。

我局工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會的認可。2023年4月17日，縣人大常委會對我縣貫徹實施《藥品管理法》工作情況進行了視察，縣人大視察團對我局克服困難，認真貫徹實施《藥品管理法》；嚴格執(zhí)法，抓好藥品市場整治；依法行政，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面所取得的成績給予了充分肯定。我局連續(xù)兩年被縣委縣政府授予“文明單位”“履行計劃生育職責(zé)先進單位”。去年被市藥監(jiān)局授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進單位”稽查隊被授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體”；黨支部被評為“縣直機關(guān)黨建工作先進單位”；10月份被評為“_縣十大改革發(fā)展新聞單位”；在9月份全市藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武中，我局分別榮獲團體第一名中藥辨別第一名快速鑒別第二名；在11月舉行的全省藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武中，我局選手劉瑞貴代表臨沂市參賽，獲得全省快檢技術(shù)比武中藥辨別第一名的.好成績。在年初開展的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”和培養(yǎng)“三能干部”等評先樹優(yōu)活動中，目前評選先進科室3個先進個人7人，在開展創(chuàng)建“文明家庭”活動中，有6個家庭被評為“文明家庭”。2023年我局申報創(chuàng)建市級文明單位，待驗收。

一以人為本，以德育人，培養(yǎng)一支合格的監(jiān)管隊伍

本著培養(yǎng)一支“政治過硬業(yè)務(wù)精良作風(fēng)清正紀律嚴明行動快捷人民放心”的食品藥品監(jiān)管隊伍的目標(biāo)，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)爭做學(xué)習(xí)型干部的要求，抓班子帶隊伍，強素質(zhì)樹形象。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打牢監(jiān)管基礎(chǔ)。作為縣食品藥品監(jiān)督管理局第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，面對“三新一缺”（新人員新機構(gòu)新法律，缺資金）的局面，怎樣打好基礎(chǔ)，如何塑造一支有正氣有生氣有活力富有創(chuàng)新精神的團隊，是局黨組義不容辭的責(zé)任。年初，局黨組確定的工作目標(biāo)是：樹立一個中心（以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合），兩個加強（加強隊伍素質(zhì)，加強形象建設(shè)）；抓好三個強化（規(guī)范建設(shè)放心工程誠信建設(shè)）三個促進（促進規(guī)范促進提高促進發(fā)展）一個鞏固（鞏固農(nóng)村用藥兩網(wǎng)建設(shè)成果）；達到五個提升（監(jiān)管水平務(wù)實水平創(chuàng)新水平創(chuàng)優(yōu)水平文明水平），不斷開創(chuàng)藥監(jiān)工作新局面。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們始終注重抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，制定了學(xué)習(xí)計劃，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論“三個代表”重要思想十六大精神及現(xiàn)階段國家關(guān)于食品藥品監(jiān)管的方針政策文 秘 家 園 fwsir.com。班子成員進一步增強了做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感，既分工明確責(zé)任到人，又密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，形成了分工負責(zé)，分線作戰(zhàn)，整體推進的工作格局，班子成員擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，形成了積極探索敢于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，確保了今年各項工作的貫徹落實。

（二）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立良好形象。一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，推動機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省市局關(guān)于加強藥監(jiān)機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和學(xué)習(xí)“藥監(jiān)衛(wèi)士”高志全同志的要求，開展了“三學(xué)三能三強化”活動（“學(xué)法律學(xué)理論學(xué)英模”“能寫作能做事能干事”“強化自律意識強化法律意識強化服務(wù)意識”）。2月3日舉行了“2023年樹立藥監(jiān)新形象，開展創(chuàng)優(yōu)活動”演講會。開展了干部職工思想作風(fēng)整頓活動，結(jié)合崗位對照分析，查擺實際工作中存在的問題并加以改進。在政治學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中注重學(xué)習(xí)效果，人人建立學(xué)習(xí)筆記讀書筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得體會60余篇。

二是加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。根據(jù)工作需要，將機關(guān)工作人員行為規(guī)范案件審核制度政務(wù)公開制度行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)制度檔案管理制度等31項制度進一步討論修訂，匯編成《規(guī)章制度匯編》，印發(fā)到每一個職工并貫徹執(zhí)行。

三是開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，促進行業(yè)精神文明建設(shè)。開展了“搶抓機遇趕超發(fā)展”解放思想大討論活動，認真搞好“五查五比五樹立”（五查，即查思想查意識查作風(fēng)查效率查自律；五比，即比學(xué)習(xí)比干勁比創(chuàng)業(yè)比精神比先進；五樹立，即樹立敬業(yè)精神樹立創(chuàng)新意識樹立法制意識樹立服務(wù)意識樹立勤政意識）。5月25日，組織全體干部職工舉行了一場開展“五查五比五樹立”活動演講會?？偨Y(jié)經(jīng)驗找差距，搶抓機遇趕超發(fā)展。開展了樹立藥監(jiān)形象“四個一”活動（即對待來藥監(jiān)局辦事的人要一個座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心服務(wù)，一句好話送行）。為活躍職工的文體生活，購置了乒乓球臺羽毛球排球等，于去年“五一”，今年元旦分別組織了文藝聯(lián)歡會乒乓球比賽等文體活動。

四是開展藥監(jiān)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)活動。制定了工作人員學(xué)習(xí)制度，將每周五定為集中學(xué)習(xí)日，加強藥監(jiān)執(zhí)法人員對《行政許可法》《藥品管理法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，開展了藥品法律法規(guī)十六大精神學(xué)習(xí)干部職工“每周

第7篇 __縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告

一、履行職責(zé)的基本情況

200_年，縣人大常委會在縣委的下，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，認真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為實現(xiàn)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了新的貢獻。

1、認真審議，依法決定重大事項

2023年，縣人大常委會把對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項適時作出決議、決定，作為行使決定權(quán)的重要方式。

為了解、掌握2003年度全縣財政決算和同級審計情況，去年6月縣人大常委會聽取并審議了_____縣200_年財政決算（草案）及財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作，作出了相應(yīng)決議，要求縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要進一步增強法制觀念，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》、《審計法》和《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，加大財政監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，規(guī)范預(yù)算管理。

城鄉(xiāng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，縣政府為籌措建設(shè)資金，提出向_____山市商業(yè)銀行申請貸款的議案，常委會進行了認真審議，作出了關(guān)于同意縣政府向市商業(yè)銀行貸款的決定，要求縣政府及交通部門，在管好、用好資金的同時，合理制定還貸，建立誠信政府。

因受國家農(nóng)業(yè)政策及財政收入結(jié)構(gòu)和財力變化的影響，縣政府提出關(guān)于提請審議_____縣2023年財政預(yù)算調(diào)整的議案，常委會在認真調(diào)查的基礎(chǔ)上，作出了關(guān)于_____涂縣2023年財政預(yù)算調(diào)整的決議。要求縣政府及有關(guān)部門要充分認識加快發(fā)展的緊迫性，強化抓經(jīng)濟工作的力度，千方百計組織收入，努力完成調(diào)整后的財政預(yù)算。

2、突出重點，切實增強監(jiān)督實效

過去的一年，縣人大常委會始終把代表及人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題作為監(jiān)督的重點，并在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上下功夫，切實增強了監(jiān)督實效。

(1) 加強工作監(jiān)督。一年來，常委會聽取并審議了縣政府關(guān)于上半年財政和執(zhí)行、安全生產(chǎn)管理、禽流感防治、非煤礦山整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，法院關(guān)于執(zhí)行工作，檢察院關(guān)于民事、行政檢察工作等情況的報告，并分別提出了審議意見。針對礦山亂開濫采、山體破壞嚴重的現(xiàn)狀，常委會組織調(diào)查組進行了專題調(diào)查，提出了整改建議，并在縣政府整改不到位的情況下，改進監(jiān)督方式，向縣政府制發(fā)了“監(jiān)督意見書”，加大了監(jiān)督工作力度。主任會議還就醫(yī)療垃圾處理、政府采購、部門預(yù)算批復(fù)、計劃生育“五項治理”、下崗再就業(yè)、文化娛樂市場管理、行政中心“一站式”服務(wù)、農(nóng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)、公安“兩所”（拘留所、看守所）工作等方面情況聽取了縣政府及有關(guān)部門的專題匯報，并提出了意見和建議。

(2) 實施法律監(jiān)督。常委會先后對《工會法》、《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》、《義務(wù)教育法》、《血吸蟲病防治法》、土地《兩法一條例》及《物業(yè)管理條例》貫徹實施情況，開展了執(zhí)法檢查，有力地促進了法律法規(guī)的貫徹實施。

(3) 強化個案監(jiān)督。為了加強對司法案件的監(jiān)督，常委會根據(jù)上級人大有關(guān)規(guī)定，制定了《_____縣人大常委會關(guān)于實施〈_____省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督司法機關(guān)具體案件的若干規(guī)定〉的辦法》，于200_年6月1日實施。《辦法》實施以來，共收到公、檢、法機關(guān)備案案件95件，常委會對相關(guān)備案案件進行認真審查，并對案件中存在的一些問題及涉法信訪件中群眾反映強烈的突出問題，有針對性地向司法機關(guān)提出建議，促進司法機關(guān)及其工作人員改進工作，促進司法公正。

(4) 開展評議監(jiān)督。為了加強對垂直管理單位工作的監(jiān)督，常委會根據(jù)《_____省各級人大代表評議工作條例》規(guī)定，對縣工商局、地稅局組織開展了工作評議，對兩單位工作中存在的問題，常委會提出了具體整改建議，將評議情況及時通報全縣，擴大了評議效應(yīng)面，并對兩被評單位的整改情況進行了跟蹤督查，提高了評議效果。去年10月，常委會還分別對縣農(nóng)委主任、水利局長開展了評議，及時通報了評議結(jié)果，強化了干部任后監(jiān)督。

3、貫徹《條例》，依法進行人事任免

一年來，常委會認真貫徹《干部選拔任用工作條例》，根據(jù)《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》，堅持實行票決制，依法任免國家機關(guān)工作人員36人，其中任職24人，免職12人。常委會對任職人員中未參加過法律知識考試的9人，開展了任前考試，增強了被任命人員學(xué)法用法的自覺性。同時還對任命人員實行任前供職演說，增強了他們的人大意識、法制意識和公仆意識。

4、密切聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用

5、精心指導(dǎo)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉任務(wù)

6、加大宣傳，全力推進民主法制建設(shè)

7、圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

一年來，常委會圍繞縣委中心工作，認真開展招商引資、工作督查和調(diào)查研究，直接參與和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。此外，常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與全縣計劃生育“五項清理”、土地征遷安置、學(xué)《條例》警示教育、文明創(chuàng)建等督查工作，并督促分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育、招商引資、經(jīng)濟建設(shè)等工作，推動了全縣各項工作的順利開展。

為了提高常委會會議的審議質(zhì)量，先后組織調(diào)研組對縣鄉(xiāng)財政狀況、消化村級債務(wù)、安全生產(chǎn)管理、礦石開采及山體保護、成品油市場管理、財政預(yù)算執(zhí)行及上半年經(jīng)濟運行等情況開展調(diào)研。常委會還配合市人大在我縣開展了縣級財政狀況調(diào)查，并就消化村級債務(wù)進行了專題分析和調(diào)研，形成一書面調(diào)研報告代表市人大常委會參加了省人大財經(jīng)工委召開縣級財政狀況調(diào)查匯報會，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

去年3月，常委會還協(xié)助省社科院、市人大在我縣開展了農(nóng)村居民中、低層家庭收入情況的調(diào)研，撰寫了具有一定研究、適用和參考價值的調(diào)查報告，供上級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

8、注重學(xué)習(xí)交流，不斷強化自身素質(zhì)

2023年，常委會根據(jù)年初工作要點要求，進一步加強對外交流與學(xué)習(xí)，狠抓常委會自身建設(shè)。

(1) 組織干部學(xué)習(xí)，提高自身。常委會根據(jù)縣委要求，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，確定每周一為機關(guān)“學(xué)習(xí)日”，集中組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，黨的方針、政策及領(lǐng)導(dǎo)重要等；同時要求機關(guān)同志堅持自學(xué)；每次常委會還安排一項法律知識講座，提高大家法制水平和依法辦事能力。

(2) 開展作風(fēng)整頓，改進自身。為扎實開展機關(guān)作風(fēng)整頓活動，人大機關(guān)成立了組織，制定了實施方案，召開了動員會，并對作風(fēng)整頓的各個環(huán)節(jié)提出了具體要求。通過召開座談會、印發(fā)征求意見函等形式，廣泛征求意見。先后兩次召開民主生活會，開展批評與自我批評，大家開誠布公，找問題、查不足，剖析原因，提出建議，相互促進，共同提高。

二、廉潔自律情況

一年來，常委會狠抓了機關(guān)廉政教育。認真組織開展了“學(xué)習(xí)《條例》、接受監(jiān)督、嚴守紀律”反腐倡廉警示教育活動。班子成員牢記“兩個務(wù)必”，堅決貫徹和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。常委會還健全和完善了多項規(guī)章制度，規(guī)范了機關(guān)干部的從政行為，遵守黨紀政紀，做到按規(guī)矩辦事。生活上班子成員注重勤儉，不搞特殊，下鄉(xiāng)工作輕車簡從，減少基層麻煩和負擔(dān)，樹立了人大機關(guān)對外良好形象。

三、存在的主要問題

(1) 堅持學(xué)習(xí)方面做的還不夠。學(xué)習(xí)上有偏向，政治理論學(xué)習(xí)比較重視，對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，研究不透，理解不深，淺嘗輒止。

(2) 服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)辦法還不夠。經(jīng)濟建設(shè)中心意識還不夠強，對參與全縣經(jīng)濟工作有畏難情緒。對人大怎樣運用職能為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展思考不多，研究不深。

(3) 做好人大工作的責(zé)任感和主動性還欠缺。有時有“二線”觀念和“到站”思想，在依法行使職權(quán)方面有時不夠到位，開展調(diào)查研究不夠充分，因?qū)Α耙桓畠稍骸钡膱蟾鎸徸h不夠深，監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度。

(4) 對基層的熱點、難點問題關(guān)注不多，自覺運用人大職權(quán)促進熱點、難點問題的解決比較少。對群眾反映的熱點、難點問題，比較滿足于一般性的批辦、轉(zhuǎn)辦。

(5) 調(diào)查研究不夠深入，督查工作不能完全到位，監(jiān)督力度有待加強，發(fā)揮代表作用不夠充分，常委會制度建設(shè)有待加強。

四、整改措施

針對上述存在的問題，我們將切實采取措施從以下幾個方面加以整改。

一、依法決定重大事項

圍繞全縣政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定等具有全局性、根本性和長遠性的重大問題，認真開展調(diào)查研究，及時聽取“一府兩院”專題報告，依法做出決議、決定，促進依法治縣、依法行政和民主法制建設(shè)，保證重大事項決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

二、切實加強監(jiān)督職能

認真開展執(zhí)法檢查，強化法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。重點檢查《交通管理法》、《公路法》、《財政預(yù)算法》、《動物防疫法》、《殘疾人保障法》、《省防震減災(zāi)條例》等貫徹實施情況。

審議“一府兩院”專題報告，強化工作監(jiān)督。針對計劃、財政、招商引資、環(huán)境和資源保護、殯改、代表議案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育、民辦教育等關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題，常委會會議、主任會議分別聽取專題報告或匯報；對全縣三峽移民政策落實、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、疾病控制中心建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、經(jīng)濟運行、鄉(xiāng)財縣管等工作進行視察。常委會上擬對縣國稅局、縣環(huán)保局兩單位開展工作評議，促進工作改進。

以促進“一府兩院”依法行政、公正司法為重點，加強個案監(jiān)督。認真受理人民群眾的申訴、控告、舉報，對群眾反映強烈、社會影響大的案件，督促相關(guān)國家機關(guān)認真檢查，嚴肅處理，推行執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制的落實，促進行政機關(guān)依法行政，支持審判、檢察機關(guān)獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，切實維護公民合法權(quán)益。

此外，配合省、市人大做好執(zhí)法檢查和立法調(diào)研工作。

三、高度重視、干部任用

把黨管干部原則與人大依法任免干部有機結(jié)合起來，繼續(xù)實行被任命干部的任前了解、法律知識考試、供職演說、述職評議，不斷提高國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。根據(jù)《_____各級人大代表評議工作條例》，擬在常委會上對縣文體局局長_____、縣國土局局長_____、縣人事局局長_____、縣公安局局長_____四同志開展述職評議，在縣十四屆人大四次會議上還將對幾位副縣長開展述職評議，充分行使人大監(jiān)督職能，把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督、人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，不斷增強監(jiān)督實效，以推動被選舉和任命干部依法行政、公正司法、勤政廉政。

四、密切與代表群眾聯(lián)系

認真貫徹《代表法》，不斷改進和加強代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。拓寬重要情況向代表通報的渠道，加強對代表的培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)代表開展閉會期間活動，交流代表履行職責(zé)的經(jīng)驗，發(fā)揮代表議政、監(jiān)督作用。建立健全常委會組成人員接待、聯(lián)系、走訪代表制度，堅持代表聯(lián)系原選區(qū)選民并接受其監(jiān)督制度，繼續(xù)開展選民評議代表工作；繼續(xù)邀請代表列席常委會會議，探索公民旁聽常委會會議制度，以使人大及其常委會更好地接受人民監(jiān)督，對人民負責(zé)。加大代表議案和建議的督辦力度，健全辦理責(zé)任制，下半年對辦理情況進行集中督查，提高辦理的滿意度。依法做好人民群眾的來信來訪工作，加大個案監(jiān)督力度，促進嚴格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，保障人民群眾的合法權(quán)益。

五、精心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)工作，利用工作會議安排講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大知識，做到以會代訓(xùn)；在開展評議工作中，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加評議調(diào)研，做到以干代訓(xùn)；召開常委會會議時，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席，增強其對常委會工作的了解，以達到學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的目的，提高他們獨立開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的能力與水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作建立考評激勵機制，依據(jù)修改后的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核評分細則》，上半年常委會組織對2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行考核評比，對考評成績前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行表彰獎勵，激勵和鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作。堅持深入群眾、深入基層，對全縣第六屆村委會換屆選舉工作，及時開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，確保本次村級換屆選舉依法有序進行。以推動基層民主法制建設(shè)。

六、注重強化自身建設(shè)

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)要求，認真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神及人大業(yè)務(wù)知識和法律知識，提高機關(guān)工作人員的素質(zhì)和水平。推進機關(guān)責(zé)任制建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效率。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點、難點及人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，認真開展調(diào)查研究，不斷提高常委會會議審議的質(zhì)量。繼續(xù)響應(yīng)縣委號召，主動參與經(jīng)濟工作，積極開展招商引資。進一步加強對外交流與學(xué)習(xí)，積極參加全國區(qū)域性的人大工作聯(lián)席會、研討會，加強工作聯(lián)系和經(jīng)驗交流，提高人大工作水平。強化機關(guān)干部隊伍建設(shè)，加大干部培養(yǎng)、交流的力度。認真開展保持___員先進性教育活動，不斷加強黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高機關(guān)后勤管理、服務(wù)和保障能力。

第8篇 縣人大代表聯(lián)絡(luò)中心副主任述職述廉報告

本人于XX年4月?lián)慰h人大常委會代表聯(lián)絡(luò)中心副主任，負責(zé)代表聯(lián)絡(luò)中心的具體工作。一年來在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，分管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下，依法履行職責(zé)、扎實工作，較好地完成了賦予的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將本人XX年履行職責(zé)情況和廉政建設(shè)情況報告如下：

一、認真學(xué)習(xí)、不斷地提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識水平。

一是認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己的頭腦，不斷地提高自身的政治素質(zhì)和黨中央保持一致性。二是認真學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)專業(yè)法律知識，不斷地提高依法履職的能力，用學(xué)習(xí)來指導(dǎo)自己的工作，在工作中用學(xué)習(xí)的新知識來不斷的創(chuàng)新工作方法，使自己的工作日臻完善。三是認真學(xué)習(xí)袁書記在全省干部工作會議上和學(xué)習(xí)右玉精神的重要講話，深刻領(lǐng)會認真貫徹，做到了理論和實踐相結(jié)合。

二、依法履行職責(zé)，努力開展工作。

第一，精心組織和服務(wù)于人大代表的各項工作。今年人代聯(lián)委先后三次人大代表開展調(diào)研視察活動，多次組織部分代表旁聽縣法院庭審活動，同時按照縣人大常委會的要求多次組織相關(guān)代表列席了縣人大常委會會議，深得代表們好的肯定和稱贊。

第二，認真做好代表建議辦理的有關(guān)工作。人代會后，及時把代表提出的建議進行分析、歸類、整理和交辦，改進督辦方式，對重點建議實行重點督辦，征求代表對建議辦理工作的意見，切實提高建議辦理質(zhì)量。

第三，完善和落實工作制度，促進代表工作規(guī)范有序。落實人大代表走訪聯(lián)系原選舉單位以及回訪選民制度，嚴格執(zhí)行代表履職登記，認真開展代表向選舉單位述職制度，做好了常委會組成人員聯(lián)系人大代表的有關(guān)工作。

第四，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，建立代表活動陣地，積極督促開展代表小組活動，策劃安排并參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見和要求。今年，在原有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動室的上，新建了四通、城鎮(zhèn)等四個代表活動室。

第五，認真組織“人大代表活動月”，在去年的基礎(chǔ)上，積極組織第二屆“人大代表活動月”活動，開展了下鄉(xiāng)調(diào)研、工程視察、代表與單位面對面等活動，豐富了閉會期間的代表活動，取得了明顯的社會效果。

第六，抓好代表聯(lián)絡(luò)中心的日常接待工作。及時了解最新的工作要求，為全面完成上級的工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、廉潔自律，奉公守法。

按照《廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，本人能嚴格要求自己，沒有利用職務(wù)為自己謀取不正當(dāng)利益，個人及家屬子女都沒有經(jīng)商辦企業(yè)，也沒有違法違紀行為發(fā)生。

今后，要加強學(xué)習(xí)，提高自己履行職責(zé)的能力，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，真正做好人民群眾根本利益的忠實代表。

第9篇 關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告

關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告

20xx年10月，全國人大常委會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復(fù)雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預(yù)見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城，全縣近一半人口集聚在縣城，在推動了城鎮(zhèn)化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展，吸收了大量外省、市、縣打工人員，據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底，外來流動人口達到17974人。同時，我縣也有近7000名的勞動力輸出到外省、市、縣從事異地開發(fā)，這部分流動人口也影響了選民登記。

2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑，據(jù)統(tǒng)計，20xx年選舉產(chǎn)生的縣人大代表，私企老板占農(nóng)村代表的比例達到28％。

3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經(jīng)過這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長并隨著一次次的選舉活動逐步成熟，依法選舉從意識走向行動。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進行登記，但我縣有近一半人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務(wù)工人員，如大源鄉(xiāng)常住人口3707人，長期外出務(wù)工人員達到1700多人，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當(dāng)代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。

2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。由于受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，這就造成一些人大代表選區(qū)需要由多個行政村聯(lián)合選舉1名人大代表，選舉競爭激烈，從而導(dǎo)致代表名額不好分配，選區(qū)劃分困難。一是流動人口的因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大，選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化，按現(xiàn)行法律規(guī)定，代表名額以戶籍人口為基數(shù)進行分配，不以流動人口的增減而增減，實際操作中又不能不考慮流動人口的影響，而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前，由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡，如云和鎮(zhèn)需要1000多名選民產(chǎn)生一名縣人大代表，其他小鄉(xiāng)一般是500－600名選民產(chǎn)生一名縣人大代表，造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小鄉(xiāng)只能分配到一名農(nóng)村縣人大代表，這一名縣人大代表的名額還會被其他職業(yè)人員占用，如霧溪鄉(xiāng)20xx年僅有的一名農(nóng)村縣人大代表名額也被該鄉(xiāng)信用社負責(zé)人選任。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分，大小行政村搭配的矛盾，在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，小村的選民意見大。此外，以往縣鄉(xiāng)兩級人大代表分別選舉，選區(qū)劃分互無關(guān)系，縣鄉(xiāng)同步換屆，必須是大選區(qū)套小選區(qū)，如何在兩級代表選區(qū)劃分上，既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定，又能互相照應(yīng)，便于組織，具有一定的難度。

3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價值目標(biāo)。由于代表選舉競爭的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測，有些選民沒有標(biāo)準(zhǔn)，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時個人意愿的表達存在不確 定因素；有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達到比例要求，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)20xx年選舉產(chǎn)生的5名農(nóng)村縣人大代表，都是漢族男性的行政村支部書記或者村委主任；前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1％，離22％的比例要求尚有較大差距。

4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進，選民民主意識和參政意識的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當(dāng)代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機關(guān)等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。

5、其他問題。一是換屆時間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議，應(yīng)在代表選出后兩個月內(nèi)召開，縣鄉(xiāng)實行同步換屆，同時選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表，要在法定時間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費更大，而目前縣鄉(xiāng)財政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費足額及時到位有難度。

三、幾點對策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對云和縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況；二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大常委會需適時出臺登記原則，指導(dǎo)選民登記工作；三要對選民進行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題；四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設(shè)計縣鄉(xiāng)同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系，上級關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺，對縣級班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題，將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務(wù)，凡不能認真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

4、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機制，做到預(yù)防在先，避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點立足于防范上，要加大宣傳力度，把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位，形成強大的高壓態(tài)勢，加大對不正當(dāng)選舉的震懾力，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時明確相應(yīng)的紀律。三是出臺有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機構(gòu)，設(shè)立專線舉報電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證；人大要認真履行法定職責(zé)，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費專款專用監(jiān)督的前提下，建議對一些經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。

第10篇 縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研報告

市人大常委會調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)中發(fā)〔20__〕12號、湘發(fā)〔20__〕25號文件精神，接到市人大常委會辦公室印發(fā)的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研方案》(xx常辦函〔20__〕3號文件)后，我縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開了主任會議進行專題研究部署，并由常委會副主任xx同志帶隊，就這一工作深入城關(guān)、馬田、洞口、千沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，相關(guān)單位負責(zé)人，部分市縣鄉(xiāng)人大代表，村黨支部書記、村委會主任等人員參加的調(diào)研座談會四次。同時還召開了由縣委、縣政府有關(guān)部門及各戰(zhàn)線相關(guān)負責(zé)人，縣直機關(guān)代表小組長，部分市、縣人大代表參加的座談會。集思廣益，共同探討今年下半年即將全面鋪開的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題及對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下：

一、本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作的有利條件

2023年3月，全國人大通過的《憲法》修正案將鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同步換屆選舉。在新形勢、新情況下，這次換屆選舉有著諸多有利條件，主要體現(xiàn)在四個方面：

一是組織工作有保障。1980年以來，我縣相繼進行了6次縣級人大換屆選舉和8次鄉(xiāng)級人大換屆選舉，2023年全市市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級黨委都已完成了換屆選舉工作，市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到全面加強，基層黨組織的號召力、凝聚力進一步增強，為本次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。

二是經(jīng)費開支有保證。法律規(guī)定，選舉經(jīng)費由國庫開支，近年來，我縣能一以貫之堅持執(zhí)行，并列入了年初財政預(yù)算。加之縣鄉(xiāng)兩級加大了招商引資、財源項目建設(shè)力度，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)有了較快發(fā)展，財政收入及農(nóng)民收入都有一定增長，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕。為本次人大換屆選舉工作提供了堅實的經(jīng)濟保障。

三是社會群眾基礎(chǔ)有好轉(zhuǎn)。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，中央加大了對“三農(nóng)”的支持力度，黨的各項政策得到了廣大人民群眾的擁護，惠農(nóng)富民政策得到了較好的落實，黨群關(guān)系、干群關(guān)系有了根本性的好轉(zhuǎn)，這種安定和諧局面為本次人大換屆選舉工作提供了良好的社會基礎(chǔ)。

四是可操作性更強。目前，我國法律體系日趨完善，對換屆選舉工作有了較為完整的法律法規(guī)規(guī)定，使這項工作的法律性、政策性和可操作性越來越強，加上縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作運作多次，干部群眾的法律意識、民主意識和人大意識不斷增強，為本次人大換屆選舉工作順利運作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二、存在的困難和問題

通過調(diào)查，我們了解，由于種種方面的原因，這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大制成換屆選舉也還存在不少困難和問題。

一是換屆選舉工作任務(wù)更繁重。

縣鄉(xiāng)人大同步換屆，使工作任務(wù)更加繁重、組織難度進一步加大?？h、鄉(xiāng)同步換屆，雖然方便了選民參選，節(jié)省了選舉成本，但隨之帶來的就是，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間緊、壓力大、任務(wù)重。一方面，縣級人大常委會不僅要負責(zé)組織本級人大的換屆工作，同時還要負責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅要承擔(dān)本級人大換屆選舉的具體事務(wù)，還要負責(zé)縣級人大代表的選舉工作，由此，縣鄉(xiāng)兩級人大所承擔(dān)的工作量之大可想而知。同時，由于黨委先一年換屆，經(jīng)過人事調(diào)整后，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新手增多。他們對人大工作特別是人大換屆選舉工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。需要進行更為周密的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從而，增加了整個縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的工作量和組織難度。

二是選民登記和選舉組織更困難。近年來，“人戶分離”現(xiàn)象較為突出，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多、企業(yè)改制和破產(chǎn)、干部和專業(yè)人才的不合理流動，造成選民登記難，流出人口的選舉權(quán)利難保證。我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民大量外出務(wù)工，而且這部分人經(jīng)常流動，很難聯(lián)系上。如千沖鄉(xiāng)長沖村，該村80%以上的青壯勞動力常年在外打工，留守家中大多是老人和正在讀書的孩子。同時，隨著國有企業(yè)改制和破產(chǎn)，企業(yè)職工或外出打工，或另謀職業(yè)，有的甚至去向不明。如我縣共有國有、集體企業(yè)18個，職工近1.5萬人，有17個企業(yè)或改制或破產(chǎn)，企業(yè)改制或破產(chǎn)后，大多數(shù)職工去向不明。此外還有教育、醫(yī)院等單位的一些技術(shù)人才停薪留職，自謀職業(yè)，雖戶口在當(dāng)?shù)?，但很難聯(lián)系回鄉(xiāng)參加選舉。由于存在以上幾種具體困難和問題，勢必給選民登記、組織投票工作帶來一定困難，流動人口的選舉權(quán)利也難以保證。

三是代表選舉工作更復(fù)雜。

轉(zhuǎn)型期社會矛盾的日益凸現(xiàn)和發(fā)展，增加了人大換屆選舉工作的復(fù)雜性。隨著民主法制建設(shè)的進步，代表社會地位的提高，想當(dāng)代表，爭當(dāng)代表的人越來越多，代表選舉工作更為激烈。同時，一些地方宗族勢力有所抬頭，黑惡勢力一時難以完全清除，社會矛盾不斷增多，社會存在的不穩(wěn)定因素等都可能影響或干擾換屆選舉工作的順利進行，干擾選舉、破壞選舉的情況難以完全消除或避免，從而增加了換屆選舉工作的復(fù)雜性。

四是屆別觀念日趨淡化?？h鄉(xiāng)黨委與人大換屆不同步，致使領(lǐng)導(dǎo)干部異動更為頻繁，進一步淡化了屆的觀念。按照中央、省委的要求和統(tǒng)一部署，各級地方黨委在去年進行了換屆選舉，比同級人大先一年換屆。人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子沒換屆卻換了人，造成領(lǐng)導(dǎo)班子不斷調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部異動更為頻繁。如去年縣鄉(xiāng)黨委換屆，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，今年縣鄉(xiāng)人大換屆，又要調(diào)整縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，黨委換屆自下而上，也在一定程度上加劇了領(lǐng)導(dǎo)干部異動的頻率。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆于4月前完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已進行了相應(yīng)地調(diào)整，6月份縣級黨委換屆后，因工作需要，屆中又調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同樣，省級、市級都可能在屆中調(diào)整下一級領(lǐng)導(dǎo)。如此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的頻繁調(diào)整和異動，使屆的觀念日趨淡化，不利于黨的工作和各地經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點對策和建議

針對目前人大換屆選舉工作可能存在或出現(xiàn)的問題，確保本次人大換屆選舉工作的依法、有序進行，提出以下幾點對策和建議：

1、應(yīng)進一步增強屆的觀念，確保屆內(nèi)各級班子的相對穩(wěn)定。各級黨委在換屆時，應(yīng)對下級各套班子進行科學(xué)、周密的配備。換屆后，要用制度明確，盡量少異動干部，保持屆內(nèi)各班子的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)頻繁異動的情況。同時，建議今后換屆時，應(yīng)自上而下進行，以減少或避免領(lǐng)導(dǎo)干部的異動情況。

2、對相關(guān)機構(gòu)和人員設(shè)置要規(guī)范。一是規(guī)xx縣級人大常委會機關(guān)機構(gòu)設(shè)置。目前全市11個縣、市(區(qū))人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)欠規(guī)范統(tǒng)一，有的是“一辦五委”，有的是“一辦六委”，建議由市人大常委會明文統(tǒng)一規(guī)定各縣、市(區(qū))人大常委會機關(guān)機構(gòu)的設(shè)置，使市縣兩級人大常委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)對口一致。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員構(gòu)成和人大領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為維護法規(guī)的嚴肅性，利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展，建議保留設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席領(lǐng)導(dǎo)職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、人大副主席、人大秘書、機關(guān)單位負責(zé)人1-2名、村干部1-3名。三是規(guī)xx縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領(lǐng)導(dǎo)班子提名推薦為人大代表候選人的人選范圍和比例要求?？h鄉(xiāng)兩級人大代表中，領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例應(yīng)確定為多少，哪些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)安排為正式代表候選人都應(yīng)明確界定。

3、對相關(guān)工作和具體操作進行明確。一是明確流動人口選民登記辦法。目前，由于《選舉法》沒有規(guī)定流動人口選民的登記程序，全國人大常委會《關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》的第九條對外出選民的登記辦法，也已不符合當(dāng)前實際，造成流動人口參選存在“二多二少”現(xiàn)象，即：在原籍參選的多，在現(xiàn)居住地參選的少;委托他人投票的多，本人參加投票的少，建議修改為：“選民在一次選舉中，可自愿選舉在戶口所在地或在現(xiàn)居住地登記?！边@樣，無論在何處登記都便于操作;二是明確選民自愿放棄選舉權(quán)利的若干情形?！哆x舉法》第27條、28條規(guī)定：選民名單應(yīng)在選舉日的20日前公布。對公布的選民名單如果選民有不同意見，可以提出申訴。”但如果遇到有意見的選民在選舉日前都不主動提出申訴意見，投票選舉后該選民卻找麻煩，這一情形是否可視為該選民自愿放棄選舉權(quán)利處理，使選民的權(quán)利與義務(wù)對等;三是明確海選方式推薦代表候選人是否合法?！哆x舉法》第31條規(guī)定：“對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選。”但在實際工作中，我縣個別選區(qū)提名推薦確定正式代表候選人名單時采取海選方法進行，這種方式是否合法應(yīng)予明確。如果合法，海選的操作程序應(yīng)予規(guī)范。

4、做到“三個加大”，“一個盡早”。一是加大宣傳力度。各級要廣泛深入，大鄉(xiāng)旗鼓地宣傳本次人大換屆選舉的重要意義和有關(guān)國家法律法規(guī)知識及工作步驟要求，要認真開展形式多樣的宣傳活動，充分利用電視、標(biāo)語、圖片等多種形式廣泛宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心，激發(fā)廣大選民的參與熱情，為該項工作的順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。二是加大領(lǐng)導(dǎo)力度?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作是一項重大的、嚴肅的政治任務(wù)。各級黨委要切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作列入黨委工作的重要議事日程，各級黨委書記要作為換屆選舉工作的第一責(zé)任人，各級人大要始終自覺地把自己置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，使這項工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各級政府要密切配合支持，齊抓共管，形成整體工作合力;三是加大工作力度。換屆選舉工作是法律性、政策性、程序性很強的工作，要確保換屆選舉的成功，必須認真抓實各階段各個環(huán)節(jié)的工作，做到困難問題早排查，工作方案早制定，代表資源早摸底，班子配備早安排。四是上級人大應(yīng)盡早制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作要同步進行，但要在工作任務(wù)繁重，時間緊迫的情況下，確保換屆選舉工作的順利進行。上級人大在制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案時，既要科學(xué)，又要合理，做到周密細致，切實可行。屆時，又要及時進行安排部署，以便縣鄉(xiāng)人大嚴格按照上級人大的要求，依法有序地開展換屆選舉的各項具體工作。

根據(jù)20__年2月6日局長專題工作會議紀要工作安排以及市水利局關(guān)于開展全市水行政執(zhí)法工作檢查的通知精神(渝水政[20__]5號)，由政策法規(guī)處、水資源處、紀檢處、水保處、河道處等處室組成的聯(lián)合檢查組于3月1日至3月24日分別對我市33個區(qū)縣(自治縣、市)的水行政許可項目審批、水事違法案件查處、水利規(guī)費征收使用管理、水法制宣傳以及入河排污口設(shè)置等工作進行了較為全面的檢查，取得了較好的檢查效果。現(xiàn)將有關(guān)檢查過情況報告如下：

一、嚴格行政審批程序，規(guī)范行政管理行為。《行政許可法》頒布實施以來，各區(qū)縣水利(水務(wù))局對照市水利局公布的行政許可審批項目進行了清理，制定完善了一系列行政許可審批管理制度，依法行政意識得到進一步增加。2023年，被檢查的33個區(qū)縣實施水行政許可及審批2837件。其中：開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批745件，開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收101件，取水許可780件，建設(shè)項目水資源論證報告審查54件，排污口設(shè)置審查12件，水能資源開發(fā)使用權(quán)出讓審批24件，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批260件，建設(shè)項目涉及河道管理事項驗收16件，河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動審批6件，河道采砂許可758件，水利水電工程可行性研究報告審批21件，水利水電工程初步設(shè)計審批24件，水利水電工程開工審批9件，城市供水工程建設(shè)方案審批27件。

二、各類水利規(guī)費征收工作力度進一步加大，規(guī)費征收的增長幅度顯著。各區(qū)縣水利(水務(wù))局在規(guī)范行政許可及審批工作的同時，也加大了水利規(guī)費征收的工作力度，從而為本地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年，被檢查的33個區(qū)縣水利(水務(wù))局依法征收各類水利規(guī)費達5593萬元。其中：河道砂石資源費1075.41萬元，征占用水利工程補償費182.73萬元，水資源費1352.52萬元，水土保持規(guī)費1856.34萬元，污水處理費1126 萬元。

三、依法查處水事違法案件，樹立水利(水務(wù))局的良好形象。2023年，各區(qū)縣水行政執(zhí)法工作得到進一步加強，行業(yè)形象得到進一步提升。為確保水行政執(zhí)法工作的順利開展，絕大部分區(qū)縣水利(水務(wù))局均建立了專門執(zhí)法隊伍，配備了必需的執(zhí)法交通工具和設(shè)備，執(zhí)法工作經(jīng)費基本落實。為解決好執(zhí)法人員的后顧之憂，很多區(qū)縣水利(水務(wù))局均按照有關(guān)規(guī)定給執(zhí)法人員辦理了人身意外傷害保險。2023年被檢查的33個區(qū)縣水利(水務(wù))局共立案查處水事違法案件567件，其中：河道違法案件198件，水工程違法案件69件，水資源違法案件77件，水土保持違法案件223件。罰款金額為23.7萬元，調(diào)解處理水事糾紛200多件。

四、水資源管理工作力度得到進一步加大，節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。一是各區(qū)縣水利(水務(wù))局在水行政許可及審批工作中，加強了水資源論證的審查工作，嚴格取水許可制度，加大了水資源費的征收力度。二是對水源地水質(zhì)保護工作進一步加強，各區(qū)縣水利(水務(wù))局能夠按照《xx市排污口設(shè)置管理辦法》的規(guī)定開展本地區(qū)入河排污口的清理登記工作。xx區(qū)水利局為切實保護和改善水環(huán)境，加強排污口的管理工作，在全市率先制定出臺了《xx區(qū)排污口設(shè)置管理辦法》的區(qū)級規(guī)范性文件。為搞好排污口的設(shè)置管理工作提供了政策依據(jù)和制度保障。三是各區(qū)縣水利(水務(wù))局節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。如：永川市水務(wù)局以全國第二批節(jié)水型社會試點城市為契機，積極組織開展城市節(jié)水宣傳周活動，推動節(jié)水管理工作向前發(fā)展，并制定出臺了《永川市供水排水節(jié)水管理辦法》規(guī)范性文件。

五、水法制宣傳工作進一步加強，水法律法規(guī)逐步深入人心。在水法制宣傳教育方面，各區(qū)縣水利(水務(wù))局干部職工的水法制意識有所增強，能夠把水法制宣傳教育納入重要議事日程，作為水利工作目標(biāo)任務(wù)的一項重要內(nèi)容。一是在每年的“3.22”世界水日、中國水周宣傳活動中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以各種不同方式開展水法制宣傳，做到了責(zé)任落實，經(jīng)費落實，收到較好的宣傳效果。二是能夠針對水利系統(tǒng)干部職工水法制意識存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極認真組織開展水法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是能夠按照“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和工作要求，較為全面地開展普法學(xué)習(xí)宣傳，干部職工的法律知識有所增強，依法行政，依法辦事水平有所提高。在“四五”普法中，南川市水務(wù)局被國家水利部評為“全國水利系統(tǒng)‘四五’普法先進集體”。

存在的問題

一、從被檢查區(qū)縣水行政許可審批工作中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)縣水利(水務(wù))局在行政許可和審批的程序上不夠嚴格，內(nèi)部運轉(zhuǎn)的審批手續(xù)不完善。一是有的區(qū)縣河道采砂申請未簽署審批意見就辦理發(fā)放了采砂許可證。河道采砂許可證的發(fā)證日期后于采砂有效期限。二是水資源論證審查工作有的區(qū)縣開展得不夠好，審查把關(guān)不嚴。三是開發(fā)建設(shè)項目中的水土保持方案審批工作在有的區(qū)縣存在嚴重的滯后情況。

二、在依法征收各類水利規(guī)費中，雖然2023年比往年有所增加，但仍然存在著未按照有關(guān)規(guī)定足額及時征收。一是在河道砂石資源費征收中，有的區(qū)縣存在著_時一次性繳納情況，沒有真正做到砂石資源費按照每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)計征。二是水土保持設(shè)施補償費存在征收不到位的問題。有的區(qū)縣只督促開發(fā)建設(shè)項目的業(yè)主單位編報了水土保持方案，未依法征收水土保持設(shè)施補償費。三是水資源費征收工作，由于部分區(qū)縣存在著取水計量設(shè)施安裝不到位，導(dǎo)致水資源費征收無法按照標(biāo)準(zhǔn)計征。

三、通過檢查了解到，很多區(qū)縣水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)得到進一步加強，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有所提高。但有的區(qū)縣還未組建專職執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作采取分散執(zhí)法方式進行，從而導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠，相互推諉。在水事違法案件查處方面，存在只立案調(diào)查未進行行政處罰的現(xiàn)象比較普遍。有的個別區(qū)縣局在執(zhí)法過程中違反《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，該適用一般程序而適用簡易程序，行政處罰中的罰款也違反了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。與此同時，有的區(qū)縣水行政執(zhí)法文書制作和引用行政處罰的依據(jù)存在著不規(guī)范問題。

工作建議

一、這次全市水行政執(zhí)法工作檢查，其實質(zhì)是對各區(qū)縣水利(水務(wù))局各項行政基礎(chǔ)管理工作的檢查。通過檢查了解到，區(qū)縣水利(水務(wù))局能夠結(jié)合全市水利中心工作要求，推進本地區(qū)各項水利工作任務(wù)的完成。但是，重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象還不同程度地存在于各區(qū)縣水利(水務(wù))局。建議把水行政許可和審批管理工作納入每年度的“禹王杯”水利目標(biāo)任務(wù)檢查，以促進區(qū)縣水行政管理工作的規(guī)范開展。

第11篇 縣人大常委會主任述職述廉報告-述職報告

縣人大常委會主任

___年月，縣屆次人代會選舉我為縣人大常委會主任。任職以來，我牢記黨和人民重托，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持“發(fā)展、創(chuàng)新、親民”的執(zhí)政理念，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)幫助下，團結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會一班人，積極進取，努力工作，緊緊圍繞中心，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認真履行法律賦予人大的各項職權(quán)，在推動全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。

一、堅持理論學(xué)習(xí)，加強黨性鍛煉

（一）認真學(xué)習(xí)鉆研，提高自身素質(zhì)

把理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為把握政治方向，增強適應(yīng)能力，指導(dǎo)工作實踐的源泉和動力。堅持參加縣委中心組學(xué)習(xí)、人大機關(guān)學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)了黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神。結(jié)合工作實踐，反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法、經(jīng)濟法，以及與人大工作相關(guān)的程序法和實體法。認真閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識，借鑒經(jīng)驗，指導(dǎo)工作實踐。學(xué)習(xí)中，注重在掌握理論精髓、堅持理論與實際相結(jié)合上下功夫，緊密聯(lián)系思想和工作實際，認真研討，深入思考，書寫學(xué)習(xí)心得筆記和調(diào)研材料，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。通過學(xué)習(xí)，進一步加深了對“三個代表”重要思想、人民代表大會制度、人大工作性質(zhì)、地位和正確的人生觀、民本觀、權(quán)力觀的理解認識，牢固樹立了宗旨意識，增強了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。

（二）加強黨性鍛煉，貫徹民主集中制

認真堅持民主集中制原則，自覺接受黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡是人大工作的重大問題及重要工作安排，先由人大黨組會議討論，并向縣委報告請示。對縣委的重大決策和重要工作部署，通過黨組會議和相關(guān)的工作程序，確?？h委決策意圖在人大工作中認真貫徹落實。在人大常委會班子中，個人注重發(fā)揮班長的帶頭作用，嚴格按照“集體行使權(quán)力、集體決定重大問題”和“個別醞釀、會議決定”的規(guī)定，凡應(yīng)由集體討論決定的事項，都經(jīng)集體討論決定，并能帶頭執(zhí)行常委會會議、主任會議的決議、決定。注意加強班子成員間經(jīng)常的溝通協(xié)調(diào)，虛心聽取班子成員的意見，放手支持班子成員積極主動地開展工作。

（三）增強宗旨意識，作風(fēng)求真務(wù)實

作為一名黨員干部，自己始終堅持對黨負責(zé)和對人民負責(zé)的一致，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在日常工作中，認真踐行“實事求是、一切從實際出發(fā)、密切聯(lián)系群眾”的作風(fēng)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。注重經(jīng)常深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，了解社情民意，傾聽群眾意見建議。人大各項工作審議和重要決定，在提交常委會會議和主任會議之前，都圍繞議題，深入基層開展檢查、視察和調(diào)研，注意掌握第一手材料，做到符合實際，真正代表廣大人民群眾的利益。

二、牢記工作職責(zé)，做好本職工作

四年來，在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我和本屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志，在找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟建設(shè)、民主法制建設(shè)和人大工作的結(jié)合點方面進行了積極的.探索，并認真履行了憲法和法律賦予的職權(quán)，各項工作都取得了新的進展。

（一）精心組織“三會”，決定和督辦重大事項

從規(guī)范程序、提高議事質(zhì)量入手，圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設(shè)的大事，周密安排，成功地組織召開了四次人代會、__次常委會、__余次主任會議。人代會審議和批準(zhǔn)人大、政府、計劃、財政、“十一五”規(guī)劃和法檢“兩院”工作報告，并作出了相應(yīng)的決議。通過召開主任會、常委會討論制定了各年度人大常委會工作要點，審查批準(zhǔn)了縣財政預(yù)決算，聽取和審議了“一府兩院”及相關(guān)部門的工作匯報，研究制定了加強和改進人大工作的措施辦法，依法決定了政府及組成部門和法檢“兩院”名干部的人事任免。按照會前深入調(diào)研、選好議題，會中充分醞釀、準(zhǔn)確決策，會后跟蹤督辦、抓好落實的要求，實行主任及領(lǐng)導(dǎo)分工包抓，委室配合督辦，深入跟蹤檢查抓落實。個人在調(diào)研謀劃、組織安排、檢查督促的同時，親自參與了包抓督辦等各項工作，使人代會、常委會的決議決定和代表意見建議得到了認真落實。

（二）堅持掌權(quán)為民，履行人大監(jiān)督職責(zé)

按照人大抓大事的原則，正確行使法律賦予的權(quán)力，結(jié)合城鄉(xiāng)工作的重點、社會關(guān)注的焦點和“一府兩院”工作的難點，本人先后組織并參與了城市建設(shè)管理工作視察，重點建設(shè)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作視察，種子農(nóng)資、文化市場監(jiān)管等專項檢查，聽取審議了政府、“兩院”及監(jiān)察局、財政局、審計局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等單位的工作匯報，組織開展了對受任干部的工作評議，督促班子和個人解決了工作中存在的問題，促進了政府及其部門的工作。同時，配合省市人大開展多項專題調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時要求有關(guān)部門認真予以了解決。

（三）堅持依法辦事，推進民主法制建設(shè)

堅持以實施普法教育規(guī)劃為契機，以提高干部群眾法律素質(zhì)和執(zhí)法水平為目標(biāo)，以落實各級執(zhí)法責(zé)任制為重點，指導(dǎo)開展了廣泛深入地法制宣傳教育。健全和落實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機關(guān)執(zhí)法責(zé)任制，明確了各級職責(zé)，完善了責(zé)任考核機制，糾正了錯案和執(zhí)法過錯行為。先后主持了次的執(zhí)法檢查，聽取審議了部法律法規(guī)貫徹實施情況的匯報。堅持注重實效，對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以權(quán)代法的現(xiàn)象，督促有關(guān)方面依法認真查處和整改，為保證

第12篇 縣級人大監(jiān)督工作情況調(diào)研報告

踐行科學(xué)發(fā)展觀 提高人大監(jiān)督水平

近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實施，人大監(jiān)督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，加強和改進人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關(guān)部門負責(zé)同志，于xx年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調(diào)研。

近一個月來，調(diào)研組召開了有紀委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研。

調(diào)研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設(shè)和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進行了調(diào)查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進一步加強對各級人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，先后作出了關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求?？h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上，立足發(fā)展大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進了縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務(wù)全局、強化監(jiān)督的意識不斷增強。二是監(jiān)督的目標(biāo)更加明確。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動和促進發(fā)展作為一切工作的共同目標(biāo)，更加明確了人大監(jiān)督在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督事項更加突出重點，更加富于專題性、階段性和時效性。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結(jié)，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，使監(jiān)督既講程序、更重實質(zhì)，既講究結(jié)果的確定，更注重過程的完善。

第13篇 縣人大常委會黨組書記2023年度述德述職述廉報告

2023年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，本人認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和___系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法辦事有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行法定職責(zé)，圓滿完成了組織交辦的各項任務(wù)，在推動全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用?，F(xiàn)將本人一年來道德修養(yǎng)、履行職責(zé)和廉潔自律等方面的情況報告如下：

一、認真踐行“兩學(xué)一做”，努力做到“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”

根據(jù)中央、省委、市委和縣委的要求，本人緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略部局，深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、安全和生態(tài)“三條底線”，堅持以“恪守‘兩學(xué)一做’、深化‘三實三同’、落實‘四個全面’、推進從嚴治黨”為主題，履行好主體責(zé)任，教育引導(dǎo)縣人大常委會機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會“兩學(xué)一做”的深刻內(nèi)涵和重大意義，進一步增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，真正把___人的理想信念立起來，把為人民服務(wù)的宗旨樹起來，把黨性黨風(fēng)黨紀觀念這根弦緊起來，真正做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，努力做到“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。

二、堅定理想信念，強化道德修養(yǎng)

深刻領(lǐng)會___系列重要講話精神，堅定理想信念，增強看齊意識，堅持道路自信、理論自信、制度自信，把自己的言行統(tǒng)一到黨的要求上來。工作中堅持“依法治國，以德為先”，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的基礎(chǔ)，本人一直把道德作為做人的立身之本，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。在工作中努力做到嚴于律己、克己奉公，兢兢業(yè)業(yè)、助人為樂；在生活中艱苦樸素、厲行節(jié)約，謙虛禮讓、潔身自好，清清白白做人，堂堂正正做事，切實做好道德規(guī)范的表率，樹立社會主義核心價值觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，保持道德品行的純潔性，以高尚的道德品行約束自己，以良好的道德形象取信于民。

三、依法履行工作職責(zé)，努力推進經(jīng)濟社會發(fā)展

2023年以來，組織召開人大常委會會議17次，聽取和審議專項工作報告13項，開展執(zhí)法檢查5次，依法開展人事任免及市人大代表補選工作，作出決定、決議24項，及時把縣委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重大決策和部署，轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的意志。

（一）認真履行法定職責(zé)，切實推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展

圍繞全縣工作重點，堅持會前調(diào)查研究、會中審議報告、會后督辦落實，認真履行法定職責(zé)，確保了監(jiān)督工作效果，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。在城市建設(shè)方面，提出“城中有林、林中有城、城中有園、園邊有城”、“科學(xué)規(guī)劃、嚴格管控，切實完善城市功能，提升城市品位”等意見建議，推進打造現(xiàn)代新型山地特色城市，改善建筑密度，提高城市綠化率，城市功能得到進一步完善。在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面，推動有關(guān)部門加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，督促推進了妥樂古銀杏、烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷等景區(qū)景點向名優(yōu)景區(qū)提升，提高了景區(qū)接待能力、服務(wù)能力和知名度，促進了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場監(jiān)管方面，推動理順工作機制，加大協(xié)調(diào)力度，推進區(qū)域性質(zhì)量檢測中心的申報、審批，強化市場監(jiān)管手段，加大市場監(jiān)管力度，維護了廣大消費者的合法權(quán)益。在勞動就業(yè)方面，推動人才錄用、聘用早計劃、早安排、早招考，強化人才意識，促進就業(yè)工作發(fā)展，發(fā)揮了人才在全面小康建設(shè)中的積極作用。在交通建設(shè)方面，促成威紅公路的及時維修，確保了行車安全，推動有關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃修建通村公路，并加大了養(yǎng)護、維修力度，推進了農(nóng)村公路建設(shè)，提高了通達率，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，推進了農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、規(guī)模化建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。在執(zhí)法檢查方面，組織執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在我縣的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查，推進政府加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳和執(zhí)行力度，進一步完善農(nóng)村宅基地管理辦法，切實解決好城鄉(xiāng)建設(shè)用地問題，嚴格控制違法違規(guī)建設(shè)行為，促進了城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)范化，同時配合省、市人大開展執(zhí)法檢查，推動了有關(guān)法律法規(guī)在我縣的有效實施。嚴格依法任免和選舉，將黨管干部與依法任免有機統(tǒng)一，堅持任前法律知識考試、審議供職報告及無記名票決等制度，依法做好人事任免和市人大代表補選工作。積極開展代表工作，采取以會代訓(xùn)、組織視察交流等形式，組織各級人大代表培訓(xùn)2024人次，切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，普遍提高了履職水平，切實發(fā)揮了代表在管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。組織制定了《縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度》和《縣代表聯(lián)系選民制度》，并認真抓好落實，切實加強與代表、選民的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，認真傾聽代表和群眾的呼聲，積極為基層代表和群眾代言。重視信訪接待工作，熱情接訪，積極幫助推進問題解決，化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

第14篇 關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況調(diào)查報告

為全面了解縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱代表建議）的辦理情況，進一步推進代表建議的落實，9月下旬，人代工委通過代表履職平臺對建議辦理情況進行了詳細查看和統(tǒng)計，同時，在縣人大常委會分管副主任帶領(lǐng)下，到嵩山生態(tài)旅游區(qū)等單位召開了代表座談會，當(dāng)面聽取了提建議代表對建議辦理情況的意見。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、辦理工作總體情況

縣十七屆人大二次會議期間，收到代表建議xx件。內(nèi)容涉及道路交通、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)與管理、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、文教衛(wèi)生及旅游等各個方面。人代工委會同縣政府督查室對代表建議進行了詳細的分類整理，及時轉(zhuǎn)交到37個主辦單位。同時，經(jīng)主任會議討論研究，確定將《關(guān)于加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強我縣全域旅游的建議》等10件代表建議作為重點建議，由常委會主任及各位副主任牽頭督辦。

目前，所有代表建議已全部辦理完畢。從辦理結(jié)果來看，代表建議反映的問題已經(jīng)落實和基本落實的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年增長xx個百分點；正在落實和已列入計劃的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年下降xx個百分點；因政策限制和其他原因暫時不能解決或留作參考的xx件，占建議總數(shù)的xx%，比去年下降xx個百分點。從辦理態(tài)度滿意度來看，所有代表建議均為滿意以上評價。從辦理結(jié)果滿意度來看，代表很滿意的xx件，滿意的xx件，不滿意的xx件，其中不滿意的2件已交由承辦單位重新辦理。

二、辦理工作特點

去年縣人大常委會開發(fā)使用代表議案建議辦理平臺，代表建議的提出、交辦、答復(fù)等辦理流程可以通過網(wǎng)上或手機實現(xiàn)?？h政府及各承辦單位積極適應(yīng)新形勢新變化，改進工作作風(fēng)，完善代表建議辦理工作機制，專門研究，認真辦理，及時答復(fù)，積極回應(yīng)代表和人民群眾關(guān)切，解決了一些人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，代表建議辦理質(zhì)量和效果有了明顯提升。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理機制更加順暢?？h政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好2023年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，進行了安排部署，對辦理責(zé)任、時限、程序、答復(fù)方式等提出了明確要求。多數(shù)承辦單位非常重視代表建議的辦理，及時召開會議進行研究安排，實行一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室分頭辦的辦理機制，及時研究解決辦理工作中存在的困難和問題，確保了建議辦理工作的有效推進。

第15篇 2023關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告

xx年10月，全國人大常委會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年，并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為復(fù)雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預(yù)見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等，對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。

一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城，全縣近一半人口集聚在縣城，在推動了城鎮(zhèn)化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展，吸收了大量外省、市、縣打工人員，據(jù)統(tǒng)計，截止xx年底，外來流動人口達到17974人。同時，我縣也有近7000名的勞動力輸出到外省、市、縣從事異地開發(fā)，這部分流動人口也影響了選民登記。

2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進，人大代表的地位日益提高，其發(fā)揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老板，在積累了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑，據(jù)統(tǒng)計，xx年選舉產(chǎn)生的縣人大代表，私企老板占農(nóng)村代表的比例達到28%。

3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經(jīng)過這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長并隨著一次次的選舉活動逐步成熟，依法選舉從意識走向行動。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時，也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等，他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的，但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體，主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機構(gòu)不確定，因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉，影響了換屆選舉的公正性。

5、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動，使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位，新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低，難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。

二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題

1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定，選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進行登記，但我縣有近一半人口居住在縣城，還有大量的勞動力輸出和外來務(wù)工人員，如大源鄉(xiāng)常住人口3707人，長期外出務(wù)工人員達到1700多人，人戶分離的情況普遍存在，從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板為了爭當(dāng)代表，要求打工人員在企業(yè)參選，而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選，兩派勢均力敵，爭論激烈，使基層難以把握，加大了選民登記的難度。 3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu)，具有較高的代表素質(zhì)，是我們選舉工作追求的價值目標(biāo)。由于代表選舉競爭的加劇，導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進性難保證，農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測，有些選民沒有標(biāo)準(zhǔn)，抱著選誰都無所謂的態(tài)度，選舉時個人意愿的表達存在不確定因素;有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn)，如何防止“老板代表”、“干部代表”過多，尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達到比例要求，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)xx年選舉產(chǎn)生的5名農(nóng)村縣人大代表，都是漢族男性的行政村支部書記或者村委主任;前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1%，離22%的比例要求尚有較大差距。

4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進，選民民主意識和參政意識的逐年提高，人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當(dāng)代表的熱情高漲，有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派，許愿承諾，暗地賄選，宗派勢力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機關(guān)等又無作出明確的規(guī)定，從而給查處工作帶來難度。

5、其他問題。一是換屆時間問題，《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議，應(yīng)在代表選出后兩個月內(nèi)召開，縣鄉(xiāng)實行同步換屆，同時選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表，要在法定時間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費問題，縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費更大，而目前縣鄉(xiāng)財政普遍困難，要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費足額及時到位有難度。

三、幾點對策建議

1、調(diào)查摸底，聯(lián)系選民，做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分，針對云和縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀，一要摸清人口的現(xiàn)狀，對選民情況進行摸底，特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀，掌握基本情況;二要明確選民登記原則，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，縣人大常委會需適時出臺登記原則，指導(dǎo)選民登記工作;三要對選民進行預(yù)登，在正式選民登記前，根據(jù)選民的流動情況，采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式，以掌握選民登記動態(tài)和難點問題;四要對選民登記進行審核，以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉，不能回鄉(xiāng)的，幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，以保障選民的選舉權(quán)利。

2、統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系，合理設(shè)計縣鄉(xiāng)同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系，上級關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺，對縣級班子的人事調(diào)整要盡早到位，特別是異地交流的干部要提前到位，熟悉情況，以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后，由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大，因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進行，但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中，不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選，還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題，將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排，從而照顧到各選區(qū)之間的利益，確保選舉工作順利開展，選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。

3、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格把關(guān)，選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中，既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求，但又不宜過份強調(diào)，而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認真做好代表候選人資源摸底調(diào)查，引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進行提名推薦，充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下，切實讓有較強履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認真履行了代表職務(wù)，凡不能認真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民講明。

4、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機制，做到預(yù)防在先，避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點立足于防范上，要加大宣傳力度，把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位，形成強大的高壓態(tài)勢，加大對不正當(dāng)選舉的震懾力，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上，把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓，同時明確相應(yīng)的紀律。三是出臺有關(guān)規(guī)定，明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機構(gòu)，設(shè)立專線舉報電話，發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度，如在選舉期限內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心，及時掌握候選人的思想動態(tài)，鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保換屆選舉圓滿完成。一是加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大要認真履行法定職責(zé)，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)，努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分利用主流媒體等宣傳工具，宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī)，使選民進一步認識人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌各部門的力量，抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強，有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強選舉工作隊伍的培訓(xùn)工作，特別是要加強法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn)，提高工作能力與操作水平，同時做好換屆選舉試點工作，為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主，嚴格依法選舉，設(shè)立固定投票站和秘密寫票處，切實保障選民的民主權(quán)利，為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強對選舉經(jīng)費?？顚Ｓ帽O(jiān)督的前提下，建議對一些經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費補助，確保換屆選舉順利進行。