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第1篇有關(guān)扶貧調(diào)研報告 第2篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告 第3篇金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸調(diào)研報告 第4篇2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告 第5篇精準(zhǔn)扶貧縣委書記調(diào)研報告 第6篇11月關(guān)于省扶貧開發(fā)工作情況的調(diào)研報告 第7篇城鎮(zhèn)十三五規(guī)劃實施精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報告 第8篇2023年精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告模板 第9篇2023年優(yōu)秀扶貧攻堅調(diào)研報告 第10篇2023年村級精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告 第11篇2023年度關(guān)于扶貧攻堅調(diào)研報告 第12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告 第13篇2023年優(yōu)秀扶貧調(diào)研報告 第14篇2023第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告 第15篇2023關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告
第1篇 有關(guān)扶貧調(diào)研報告
按照省委省政府的統(tǒng)一部署，2月4日，我們一行來到區(qū)開展走訪慰問，并就扶貧開發(fā)工作進行調(diào)研，深入到縣鎮(zhèn)街道、村組、農(nóng)戶，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式，了解區(qū)近年來扶貧開發(fā)工作取得的成效、存在問題和困難，廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發(fā)工作的建議和要求，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下。
一、扶貧開發(fā)工作總體情況
區(qū)位于省西南部，國土面積1722平方公里，總?cè)丝诩s85萬人，轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2個街道辦事處，278個行政村，28個社區(qū)居委會。2023年納入羅霄山連片特困地區(qū)，共有27個村被認(rèn)定為省級貧困村。2023年底，貧困人口10萬人，貧困發(fā)生率為14.5%。
2023年，撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)大力實施“同城發(fā)展、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意改革創(chuàng)新，積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展，各項指標(biāo)增長率均高于市和全省平均水平。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅歷史機遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中：中央財政2179.79萬元、省級財政1000萬元、市級財政配套資金140萬元)，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內(nèi)容，以“整村推進、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以“產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點，扶貧開發(fā)各項工作取得良好成效，2023年全區(qū)脫貧2.4萬人。
(一)實施整村推進，改善基礎(chǔ)設(shè)施。2023年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進與新農(nóng)村建設(shè)工作相結(jié)合，加大扶持力度，重點圍繞27個省級貧困村，大力夯實基礎(chǔ)建設(shè)，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎(chǔ)交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設(shè)項目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設(shè)項目，完成農(nóng)村公路改造311公里、橋梁建設(shè)19座。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。
(二)推動產(chǎn)業(yè)扶貧，促進農(nóng)民增收。自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區(qū)提出“四個堅持，四條路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新理念，用好省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，扶持27個貧困村及其周邊連片村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。完成了27個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，新增產(chǎn)業(yè)基地道路27.7公里，灌溉水渠、飲用水管道7000米，苗木種植1600畝，安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發(fā)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
(三)實施搬遷扶貧，開辟扶貧新路徑。2023年，該區(qū)計劃移民搬遷扶貧2000人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人，進城進園搬遷扶貧移民1000人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金1000萬元。該區(qū)計劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發(fā)市場，引導(dǎo)貧困群眾進城就業(yè)脫貧。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。與此同時，該區(qū)積極開展水庫移民后期扶持工作，為水庫移民5808人發(fā)放直補資金348.48萬元，安排扶持資金381.48萬元，實施移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)項目27個，并已全部竣工。
(四)實施“雨露計劃”，就業(yè)技能得到提升。作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，區(qū)結(jié)合該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，以中職學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為內(nèi)容，積極實施“雨露計劃”，舉辦專項培訓(xùn)36次，培訓(xùn)2490人次，使受訓(xùn)青壯年農(nóng)民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升，為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎(chǔ)。
(五)開展結(jié)對幫扶，扶貧效果明顯。今年以來，全區(qū)各定點包扶、定點扶貧工作組深入幫扶點402人次?；I集扶助資金1230萬元，舉辦各類培訓(xùn)班培訓(xùn)人員8313人次;掛點干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學(xué)生604人，幫助引進人才35人次，引進技術(shù)64項;結(jié)對幫扶貧困戶2620戶，其中計劃生育貧困戶377戶;組織勞務(wù)輸出1328人，其中貧困戶勞動力890人。
二、精準(zhǔn)扶貧的主要做法和存在問題
(一)實施精準(zhǔn)扶貧的主要措施
根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》的總體部署，區(qū)計劃用五年的時間，到2023年底，使全區(qū)27個貧困村全部脫貧，38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，與全區(qū)人民同步邁入小康這一目標(biāo)。為此，區(qū)緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這一核心要求，建立瞄準(zhǔn)貧困戶的幫扶機制，給合實際，重點實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，全面推進精準(zhǔn)扶貧到村到戶。主要措施包括：
1.扶持生產(chǎn)，實現(xiàn)就地致富。針對長期居住在農(nóng)村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產(chǎn)資料的貧困戶，通過引導(dǎo)幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實行就地脫貧致富。?甜柚種植。以甜柚種植為重點，依托等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))萬畝甜柚基地建設(shè)，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，對符合條件的種植面積達5畝的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術(shù)培訓(xùn)，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社能安排貧困人口就業(yè)的，政府對其產(chǎn)業(yè)實施等采取以獎代補的形式進行扶持。?油茶種植。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達5畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標(biāo)準(zhǔn)另行補助。?優(yōu)質(zhì)稻種植。對北部山區(qū)缺少土地的貧困戶、種植企業(yè)，政府幫扶土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，對種植50畝以上的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術(shù)培訓(xùn)，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業(yè)的種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社除除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標(biāo)準(zhǔn)另行補助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域，鼓勵土地集約經(jīng)營，扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶，帶動10000貧困人口脫貧致富，以以獎代補的形式進行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府在同等條件下優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。⑥發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過建設(shè)“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊、以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)、以家具體驗為主題的商貿(mào)旅游、蓮花山旅游區(qū)、赤土畬族民俗旅游區(qū)等五個旅游點的建設(shè)，帶動5000貧困人口脫貧致富。
2.移民搬遷，洗腳上岸進城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產(chǎn)資源缺乏、生產(chǎn)開發(fā)無門路的偏遠(yuǎn)山區(qū)和庫區(qū)農(nóng)民，實施移民搬遷進城，通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。
3.勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移剩余勞力。通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，使部分農(nóng)民學(xué)得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的則可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有進城意愿的，定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)0.9萬人;二是針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓(xùn)，帶動就業(yè)0.8萬人;三是兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓(xùn)，針對工業(yè)園區(qū)用工需求，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓(xùn)班，帶動就業(yè)0.9萬人。
4.政府供養(yǎng)，保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善五保對象集中供養(yǎng)條件。加強敬老院硬件建設(shè)，擴建增容，將敬老院建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃，與五保對象日益增加集中供養(yǎng)的需求相適應(yīng);整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農(nóng)村危舊土坯房改造，建好村級集中供養(yǎng)點。二是加強供養(yǎng)經(jīng)費的動態(tài)化管理，確保五保對象生活穩(wěn)定。為確保五保集中供養(yǎng)對象生活穩(wěn)定，應(yīng)建立與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的五保經(jīng)費保障體系，財政轉(zhuǎn)移支付的五保供養(yǎng)經(jīng)費每年進行調(diào)整，保障其生活水平穩(wěn)定在農(nóng)村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發(fā)力度，支持殘疾人員參與就業(yè)。鼓勵各黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)，政府給予公益性崗位補貼，保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。
(二)存在問題
1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始，該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓(xùn)、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則，很難把握家庭整體貧困情況，因而出現(xiàn)扶貧對象不精準(zhǔn)的情況。二是對農(nóng)戶收入很難準(zhǔn)確統(tǒng)計，存在農(nóng)戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業(yè)，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導(dǎo)致少數(shù)已脫貧的農(nóng)戶也納入了扶貧對象。
2.扶貧成效還不夠穩(wěn)定。一是自身脫貧，致富造血能力較差，會出現(xiàn)一些“扶不起”現(xiàn)象。特別是留守在農(nóng)村那部分文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴(yán)重。二是遭受自然災(zāi)害或各類事故、重大疾病等返貧情況，致使扶貧變成反復(fù)扶貧。三是收入來源渠道不穩(wěn)定。貧困人口普遍無一技術(shù)之長，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有技術(shù)支撐，很多投入打了水漂。相當(dāng)一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生，收入很不穩(wěn)定，隨時都可能返貧。
3.移民搬遷后續(xù)發(fā)展存在隱患。實施搬遷扶貧進城的這部分農(nóng)民，原先大多生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論是思想觀念、生活習(xí)慣還是生產(chǎn)方式，進城后都很不適應(yīng)，需要相當(dāng)一段時間的磨合。雖然住得更舒服了，但原先生產(chǎn)方式無用武之地，“洗腳上岸”后不知所措，無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務(wù)負(fù)擔(dān)。加上城里生活成本增加，導(dǎo)致日常生活水平下降，不僅生活保障壓力加大了，在新的環(huán)境下與左鄰右舍也會時常出現(xiàn)沖突，帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼，將會引發(fā)新的貧困，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。
4.動態(tài)管理還有待加強。還約有3萬戶10萬貧困人口，貧困人口基數(shù)大，貧困人口的動態(tài)管理是一項長期性工作，工作復(fù)雜難度也大。一是被調(diào)查的貧困人數(shù)多，加上脫貧戶擔(dān)心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)不真實準(zhǔn)確;二是工作量大。各鄉(xiāng)村人手不足，也缺乏工作經(jīng)費，不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調(diào)查摸底公示上報。因此，要確保扶貧對象的精準(zhǔn)，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態(tài)管理工作機制，確保精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行不走樣。
5.扶貧資金缺口較大。2023年，各級政府安排全區(qū)的扶貧資金達3320萬元，但對于該區(qū)的扶貧工作任務(wù)來說相距甚遠(yuǎn)。盡管區(qū)財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。按2023年農(nóng)村貧困人口10萬計算，農(nóng)村貧困人口平均占有扶貧資金是332元，與人均扶貧資金占有量的最低標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。資金短缺仍然是貧困地區(qū)的“瓶頸”因素，且短期內(nèi)難有大的轉(zhuǎn)機。
三、下步工作安排
下一階段，在總結(jié)經(jīng)驗、鞏固扶貧成果的基礎(chǔ)上，擬重點抓好以下幾項工作。
(一)抓產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實農(nóng)民脫貧致富基礎(chǔ)。進一步創(chuàng)新生產(chǎn)扶持方式，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，通過引導(dǎo)幫扶，以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助農(nóng)戶就地脫貧致富。一是通過加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金投入，推進貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點，并逐年擴大試點范圍，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等“兩主四特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用，帶動更多的農(nóng)戶脫貧。
(二)抓后續(xù)扶持，鞏固搬遷扶貧成果。一是抓好進城民工就業(yè)。通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納部分有條件的貧困人口就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入來源。二是抓好公租房建設(shè)。在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進城進鎮(zhèn)示范點建設(shè)。2023年，加快建設(shè)3個區(qū)級進城進鎮(zhèn)進園示范點，爭取蓉江橋口示范點安置800戶3000人，唐江九駁橋示范點安置100戶400人，家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)級示范點安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續(xù)扶持與管理。整合各方資源，加強部門協(xié)作，為進城農(nóng)民開展就業(yè)技能培訓(xùn)、提供公益崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時，加強對移民小區(qū)設(shè)區(qū)管理，為進城農(nóng)民提供生活幫助、就業(yè)指導(dǎo)等方面的咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民加快融入和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，讓他們在脫貧的基礎(chǔ)上能住得安心、生活愉快。
(三)抓技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要把提高貧困勞動力技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉(zhuǎn)“授其魚”為“授其漁”，實現(xiàn)“培訓(xùn)一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。一是要堅持因地制宜，形式多樣，既可以委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，也可以聘請專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭實地培訓(xùn);二是在充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)，需要什么就培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要多元化;三是要以市場為導(dǎo)向，圍繞市、區(qū)周邊地區(qū)對產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)需求，組織訂單培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一個;四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，既要由企業(yè)組織培訓(xùn)，也可由政府有關(guān)部門組織培訓(xùn)，也可以由農(nóng)民自己選擇培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)，只要取得培訓(xùn)合格證書都可予以經(jīng)費補貼。
(四)抓典型示范，深化整村推進工程。在繼續(xù)鞏固村、村整村推進成果的基礎(chǔ)上，今年再選擇一個貧困村作為示范點，以優(yōu)化村莊功能規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)等為主要內(nèi)容，整合資源，集中資金，重點扶持，在幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高收入、穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，改善居住條件和生活環(huán)境，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的精、氣、神，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗、樹立典范。
四、幾點建議
(一)堅持因戶施策，不斷增強扶貧措施的針對性。扶貧工作是否能出成效，關(guān)鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準(zhǔn)”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數(shù)、確保貧困對象真實精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經(jīng)民政部門確認(rèn)后，將符合政策條件的全部納入低保，實現(xiàn)兜底保障。
(二)整合各個資源，不斷增強扶貧工作合力。要努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現(xiàn)多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結(jié)對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。要結(jié)合幫扶實際，做到定目標(biāo)、定對象、定責(zé)任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。同時，幫扶單位要發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)落實。二是要切實抓好專項扶貧。組織實施好整村推進、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、以工代賑等重點工程，確保專項扶貧政策落實到位，取得實效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、個人，通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機關(guān)、省直機關(guān)、有關(guān)單位對口支援幫扶政策，發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點節(jié)點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。
(三)堅持著眼長遠(yuǎn)，建立健全扶貧工作機制。一是建立扶貧投入機制。各級財政要在財政預(yù)算中專項安排扶貧資金的基礎(chǔ)上，建立扶貧資金增長機制。既要對貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育要進行財政補貼，確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施。更要突出精準(zhǔn)扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。二是建立部門協(xié)調(diào)機制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農(nóng)部門的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、水利、交通運輸、規(guī)劃建設(shè)、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機制。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和水庫移民資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產(chǎn)業(yè)信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業(yè)務(wù)，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，提高收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
扶貧調(diào)研報告范文
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告
調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。本文將為你提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文，歡迎閱讀參考。
上高橋回族彝族苗族鄉(xiāng)是大關(guān)縣唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，集高寒、邊遠(yuǎn)、貧困、山區(qū)、民族五位一體，氣候惡劣、山高坡陡、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后、群眾貧困，全鄉(xiāng)轄6個行政村153個村民小組4495戶18545人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.53%，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入4600萬元，農(nóng)民人均純收入2686元，是遠(yuǎn)近聞名的貧困鄉(xiāng)。去年，上高橋鄉(xiāng)在市、縣的關(guān)心指導(dǎo)下，把精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)點面結(jié)合，建造血式扶貧新格局，在打堡村先行試點，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，扶貧資金用活了，群眾思想變活了，項目產(chǎn)生了疊加效應(yīng)、擴大效應(yīng)，項目實施引起了中央電視臺新聞聯(lián)播等眾多媒體關(guān)注，一年來全鄉(xiāng)黃牛養(yǎng)殖存欄增加近2000頭，真正破解了貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、群眾增收難、資金籌措難的三難問題。
一、產(chǎn)業(yè)扶貧就是要走滾動發(fā)展之路
2023年初，打堡村行政村整村推進項目資金下達了，上級給這個人均收入不足1000元的貧困村下發(fā)100萬元扶貧款，這卻讓鄉(xiāng)村干部犯了難，怎么發(fā)、發(fā)給誰、干什么?
以前，財政投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金都是以無償方式發(fā)放給農(nóng)戶，導(dǎo)致群眾享受扶貧資金和物資心安理得，產(chǎn)生了嚴(yán)重的等、靠、要思想，甚至出現(xiàn)攀比、盲求等現(xiàn)象，久而久之，群眾自身脫貧致富積極性不高、惰性思想蔓延，扶貧工作陷入了越扶越被動、越扶越落后的怪圈。扶貧資金發(fā)到農(nóng)戶手里后，種什么不見什么，養(yǎng)什么也不見什么，最終的致富項目五花八門，成不了氣候，甚至?xí)腥税彦X挪作他用。聽聞100萬元的整村推進項目落在打堡村并初步計劃發(fā)展養(yǎng)牛后，便有群眾三五成群在一起議論，每家能夠分到多少錢，還商討先買牛待資金兌現(xiàn)后將牛賣掉套取四五千塊扶貧資金。一霎間，種種輿論四起。
到底是沿襲過去的做法，四平八穩(wěn)的把資金發(fā)下去呢，還是設(shè)法破解這一窘境，讓上高橋扶貧工作走出一條新路，真正讓群眾致富?圍繞這個主題，鄉(xiāng)黨委政府及時組織人員開展了深入的調(diào)研，在鄉(xiāng)村組三級開展了廣泛深入的討論，并積極向上匯報爭取，在市、縣指導(dǎo)下，明確了思路、堅定了信心、統(tǒng)一了思想，扶貧要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)必須滾動持續(xù)發(fā)展，方能走出一條扶真貧、真扶貧之路。
《上高橋鄉(xiāng)打堡村行政村整村推進規(guī)劃方案》，明確制定扶勤不扶懶、扶先進不扶后進，以勤帶懶、以先進帶后進的基本思路，以滾雪球模式發(fā)展，農(nóng)戶自愿申請，選出適合養(yǎng)母牛的農(nóng)戶作為精準(zhǔn)扶貧的點，每頭牛補助5000元，2年后繁殖的小牛歸農(nóng)戶自己所有，5000元本金再傳遞到另一家農(nóng)戶手中，循環(huán)使用，變無償扶貧資金為滾動發(fā)展基金資金，有序擴大覆蓋面，力求發(fā)揮扶貧資金最大化效益。滾動資金回收后鄉(xiāng)統(tǒng)管、村監(jiān)督、村民小組群眾集體議決，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投入公益項目建設(shè)。
二、組建龍頭企業(yè)，有力發(fā)揮帶動作用
要把這個項目按照滾動發(fā)展的模式運作好，缺不了龍頭企業(yè)的示范帶動。市委辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委掛鉤幫扶上高橋鄉(xiāng)以來，多次組織人員深入基層調(diào)研論證、分析研判，幫助上高橋鄉(xiāng)理清了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，就是要在扶貧工作中緊扣精準(zhǔn)扶貧，實行區(qū)域發(fā)展和點面結(jié)合滾動發(fā)展，以打造種草養(yǎng)畜示范區(qū)為目標(biāo)，采取上游公司闖市場拉動、中游大戶提干勁帶動、下游小戶夯基礎(chǔ)撬動三線齊動，堅定不移的發(fā)展黃牛生態(tài)養(yǎng)殖，闖出一條支部+公司+基地+合作社+農(nóng)戶的路來。
2023年，引導(dǎo)成立了第一家黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社大關(guān)縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，2023年獲省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社稱號，2023年該社發(fā)展注冊成立了大關(guān)縣琦鑫農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有限公司。目前，已完成琦鑫牌黃牛干巴系列的條碼、商標(biāo)注冊、qs認(rèn)證，形成麻辣牛肉、黃牛干巴、鹵牛肉、紅燒牛肉等系列產(chǎn)品，年生產(chǎn)加工能力250噸，實現(xiàn)產(chǎn)值900余萬元，成為全縣有名的黃牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)。此后，相繼成立了天軍肉牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、大寨黃牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，形成養(yǎng)殖戶與龍頭企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體，充分調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)殖黃牛的積極性，營造了加快黃牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。2023年帶動全鄉(xiāng)發(fā)展社員1400余戶，10頭牛以上的大戶40多戶，養(yǎng)殖黃牛5000余頭，流轉(zhuǎn)土地種草6000余畝，出欄黃牛3000余頭，實現(xiàn)產(chǎn)值3300余萬元，人均增收200元以上，占全縣黃牛養(yǎng)殖的1/3以上。
三、想妙計求破解，依靠群眾謀發(fā)展
方向定了，政策明確了，單有鄉(xiāng)村干部了解知曉還不夠，如果群眾不支持、不參與，再好的政策落不了地，也就是海市蜃樓、空中樓閣，見不到效益，解決不了問題。
鄉(xiāng)里成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目實施領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定了項目實施的方案、細(xì)則，組織鄉(xiāng)村組三級干部40余人分為8個工作組進村入戶逐戶開展宣傳動員、政策解釋等工作，對群眾曉之以理，動之以情。
一開始，工作組人員不同程度存在畏難情緒，工作中群眾不理解，唏噓聲、謾罵聲、譏諷聲、質(zhì)疑聲聲聲入耳。參加工作的村組干部們的感受是有時候口都說干了，還不得一個好。熱情換來的是冷眼，熱臉貼的是冷屁股。
打堡村總支書記說：既然定了方向和目標(biāo)，工作再難也要干，哪怕想盡千方百計、走進千家萬戶、說盡千言萬語，我們也要把工作做下來。此后，我們多次召開村三委、支部書記、群眾代表、村民小組長會議，組織工作人員頂烈日、冒風(fēng)雨，全體參與工作的黨員干部牢牢將黨的群眾觀點記在心上、落實在行動上，走進田間地頭、農(nóng)家小院，與群眾面對面、心貼心交流，少了一些空對空、多了一些實打?qū)崳詫嶋H行動最終獲得了群眾對我們工作的信任和支持，形成項目開展戶戶參與、人人支持的局面，為項目實施營造良好的氛圍。
四、把項目實施好，資金能收回是關(guān)鍵
既然是滾動發(fā)展，項目實施得好是第一個關(guān)鍵，資金收得回來是項目成功與否的標(biāo)志，這是鄉(xiāng)村組三級的共識。在多次的辦公會上，各級干部緊緊圍繞要保證項目實施得好資金收得回來出謀劃策，獻言獻計。
鄉(xiāng)里明確了幾條措施：
一是爭取縣畜牧局的支持，在母牛購置、疫病防控、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等方面由縣鄉(xiāng)落實專人負(fù)責(zé)，保障農(nóng)戶的牛養(yǎng)得好;
二是把養(yǎng)殖戶納入琦鑫黃牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社社員，確保牛能賣得出去，產(chǎn)生得了良好的效益;
三是領(lǐng)導(dǎo)組與打堡村簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，提供項目實施的村規(guī)民約范文供村民討論，細(xì)化明確村級組織職能、互助組(村民小組長)權(quán)利與義務(wù)、村民的權(quán)利與義務(wù);四是基本以村民小組為單位成立項目實施互助組，村民委員會與互助組以及互助組成員簽訂《打堡村行政村整村推進項目協(xié)議書》，互助組與村民簽訂承包協(xié)議，村三委引導(dǎo)全體項目參與村民討論通過《打堡村實施行政村整村推進項目村規(guī)民約》，互助組和農(nóng)戶簽訂《打堡村行政村整村推進項目資金發(fā)放確認(rèn)書》，對村、互助組和互助組成員的權(quán)利和義務(wù)進行明確，確保項目實施公平、公正、公開，資金回收循環(huán)正常運行。
五、項目實施和資金使用做到公開透明是重點
扶貧資金的兌現(xiàn)和落實是一件大事，為了保證項目運行和資金運作安全，鄉(xiāng)政府將項目整體發(fā)包給打堡村委會，再由村委會物色精兵強將作為互助組組長，組長負(fù)責(zé)物色2名互助組成員搭班組成3人相互監(jiān)督、相互支持的工作互助組，最后由互助組對村民小組成員進行資格審核，將村民委員會承包的項目分包村民，負(fù)責(zé)項目的發(fā)包、項目實施的動態(tài)監(jiān)管以及項目資金的收取，這三個項目運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都在上級和群眾的全程監(jiān)督下運行。
為避免在項目推進過程中仍然有少部分群眾存在套取資金的幻想，還對項目覆蓋的牛實行打耳標(biāo)、拍照、登記造冊等，登記完畢之后在全村公示，公示無異議后才通過一折通將資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。鄉(xiāng)政府還與村簽訂《上高橋鄉(xiāng)2023年打堡村行政村整村推進項目廉政承諾書》，確保資金安全、干部廉潔、群眾滿意。
第3篇 金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸調(diào)研報告
按省、市調(diào)研通知要求，我將縣金融扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”等工作進展情況匯報如下：
一、金融扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”情況
縣被省辦確定為金融扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”示范縣后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了黨政聯(lián)席會議，專題聽取了縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報并就縣級400萬元風(fēng)險補償金進行了研究安排。扶貧辦在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社進行了協(xié)商，并達成了合作意向。3月下旬，縣扶貧辦和縣財政局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管人員赴扶貧辦專題學(xué)習(xí)金融扶貧工作。并重點學(xué)習(xí)了“產(chǎn)業(yè)貸”，實地參觀了產(chǎn)業(yè)貸項目區(qū)，帶回了大量資料，對“產(chǎn)業(yè)貸”工作開展有了基本的了解。目前，省級、縣級風(fēng)險補償金已全部到位，正在等待省《風(fēng)險補償金管理辦法》等規(guī)定的出臺，同時篩選扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，為文件出臺后迅速開展工作做準(zhǔn)備。
二、xxxx年減貧人口落實和xx年減貧計劃實施情況
1、xxxx年度減貧人口已落實到具體人員;做到縣有減貧人員臺賬，鄉(xiāng)村有減貧人員登記冊;減貧戶幫扶手冊體現(xiàn)了幫扶和增收情況。
2、xx年減貧計劃實施情況：xx年項目實施計劃正在收集編制，因此減貧任務(wù)分解到村到戶和幫扶計劃制定工作正在進行。貧困戶落實了幫扶單位和幫扶責(zé)任人。專項扶貧項目、行業(yè)扶貧項目，社會扶貧項目落實到戶工作正在進行。
三、xxxx年、xx年財政扶貧資金項目落實情況
1、xxxx年項目已審批正在實施，已報賬556.5萬元，xx年資金項目編制工作已啟動，完成收集各村上報計劃。
2、集中力量解決1000個貧困村特色產(chǎn)業(yè)問題情況：14個村的項目實施方案編制情況xxxx年度已完成，正在實施當(dāng)中。14個重點村共在xxxx年安排財政扶貧資金491萬元。
四、滯留扶貧資金整理情況
根據(jù)省扶貧辦、省財政廳《關(guān)于加快財政扶貧資金安排和撥付使用的通知》，我縣成立了專門組織，并迅速行動。對xx年以前資金由政府收回，統(tǒng)籌安排，重新用于我縣扶貧工作;對xx年的滯留資金303.465萬元，調(diào)整了項目，截至目前已發(fā)放112.825萬元，還有190.64萬元項目正在實施;xxxx年共有資金1621萬元，已報賬556.532萬元，還有1064.468萬元項目正在加快實施。
第4篇 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告
2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告
產(chǎn)業(yè)扶貧是通過產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來實現(xiàn)帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠(yuǎn)角度來看，其意義非常重大。如何更好推進產(chǎn)業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重大調(diào)研課題。石門縣扶貧辦帶著破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場20多個村居進行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理如下：
一、石門縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效
石門縣是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總?cè)丝?7.9萬的24.02%，占全縣農(nóng)村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。 二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓(xùn)，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機茶通過歐盟認(rèn)證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標(biāo)”。烤煙進入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。
三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產(chǎn)業(yè)專項扶貧項目，其中350萬元用于新發(fā)展茶葉和防控?zé)舻馁徺I，150萬元用于茶葉加工企業(yè)設(shè)備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家?，F(xiàn)基地及企業(yè)廠房建設(shè)都已開工啟動。
四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)貧困村農(nóng)民外出務(wù)工每年達3萬多人，人平年勞務(wù)收入2萬元以上。
二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題
經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也存在著很多困難和問題。
一是缺勞力。從目前來看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，二無體力，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴規(guī)和提質(zhì)都很難。
二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒有高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農(nóng)技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。
三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現(xiàn)在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進一步增加。
四是缺企業(yè)。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。
三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議
目前制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的因素主要有勞力、技術(shù)、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應(yīng)努力做到以下幾點：
1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進行耕種的農(nóng)戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的大戶或引進外來老板進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)互助社、農(nóng)業(yè)合作社，將勞力集中起來進行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。
2、強化技術(shù)支撐。加強與農(nóng)業(yè)院?；蜣r(nóng)科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對各個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)查研究，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無用功。
3、加大金融扶持。政府應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)金融部門加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農(nóng)站所或村級組織提供擔(dān)保的形式鼓勵農(nóng)村信用社等金融部門給貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應(yīng)建成加工企業(yè)，同時要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實有關(guān)減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。
第5篇 精準(zhǔn)扶貧縣委書記調(diào)研報告
___今年全國兩會期間參加江西代表團審議時指出：小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果。更多內(nèi)容，請看下文。
精準(zhǔn)扶貧縣委書記調(diào)研報告(范文一)
省、市兩級黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅計劃。為了切實做好我縣十三五扶貧工作，爭做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵，日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人，先后來到xx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地xx種養(yǎng)專業(yè)合作社、xx村貧困對象項水對、項墩富與項恭壽各自家中，通過聽取匯報、實地察看、座談討論與交流談心等相應(yīng)形式，就精準(zhǔn)扶貧工作進行專題調(diào)研。
(一)基本情況
xx五期間，我縣有x個省級扶貧開發(fā)重點村、x個縣級扶貧開發(fā)重點村、大中型水庫移民x人。從xxxx年起，省財政連續(xù)x年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金x萬元。四年間，我縣先后投入扶貧和移民資金x萬元，x個貧困人口實現(xiàn)了脫貧，x個移民對象直接受益，項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。
一是按照整村推進扶貧開發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求，著重抓好了x個省級扶貧開發(fā)重點村和x個縣級扶貧開發(fā)重點村年度扶貧開發(fā)項目x個。
二是扎實推進深山區(qū)搬遷移民扶貧進城進園集中安置工作。截止到xxxx年x月底，條鋪林場x棟x戶x平方米安置房已經(jīng)交付使用，入住移民x戶;縣城安置點的夢想家園已建成x棟x戶x平方米安置房，其余x棟x平方米正在建設(shè)中，預(yù)計今年底全部竣工。
三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺，依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣x戶貧困家庭因此每年戶均增收x元以上。
四是嚴(yán)格執(zhí)行國家水庫移民扶持政策，移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時、足額發(fā)放移民直補資金，精心組織實施移民后期扶持、經(jīng)濟發(fā)展與應(yīng)急補助項目x個。
(二)存在的主要問題
由于歷史和自然環(huán)境等因素影響，我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在，邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困情況甚至較為嚴(yán)重。至2023年底，按照國家人均年純收入低于x元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣有貧困人口x人，貧困發(fā)生率x%
一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;
二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;
三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺;
四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;
五是結(jié)對幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;
六是幫扶貧困人口脫貧致富沒有合適的著力點。
(三)應(yīng)對措施
我們要切實加強思想認(rèn)識，進一步增強做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看，___今年全國兩會期間參加江西代表團審議時指出：小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果省委強衛(wèi)書記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上要求，深入貫徹落實___一個希望、三個著力重要指示，以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣，興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮，早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經(jīng)濟實力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結(jié)構(gòu)不平衡，可用財力有限;發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對貧困人口仍然占據(jù)一定比例。xxxx年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣，正好為我縣推動扶貧開發(fā)工作邁上新臺階注入新的強大動力。
一方面，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局?？h扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整充實，由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，將縣紅十字會、慈善總會、光彩工程、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，出臺工作規(guī)劃與獎懲制度，進行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機構(gòu)，黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。強化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級事業(yè)單位。
另一方面，全力推進五個精準(zhǔn)，確保扶貧開發(fā)工作取得實效。嚴(yán)格按照___重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù)，全力推進五個精準(zhǔn)，大力實施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程，確保到2023年全面實現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入x元以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下，農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。
一是注重精準(zhǔn)摸底。對扶貧對象認(rèn)真開展再核查、再識別，準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟來源、生活環(huán)境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對象，享受政策紅利，只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑，通過勞動或以土地入股等形式實現(xiàn)。
二是推進精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集，實行動態(tài)管理，建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò)，做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開發(fā)規(guī)劃與國家級科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機對接，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺，化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問題。
三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進一步深化改革、創(chuàng)新機制、完善政策，實現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴管的轉(zhuǎn)變，增強貧困村造血功能和發(fā)展后勁，實行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強，增加貧困對象就業(yè)，促進貧困對象增收，體現(xiàn)扶貧開發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實際，在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。
四是實行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實行單位幫村、干部包戶，確保幫扶全覆蓋。采取321的方式，即縣處級干部包3戶、科級干部包2戶、一般干部包1戶，在錯開幫扶時間的基礎(chǔ)上，做到戶隨崗設(shè)、崗變戶轉(zhuǎn)，不脫貧不脫鉤;廣泛動員社會力量，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)家參與扶貧開發(fā)事業(yè)，做到公開透明，努力構(gòu)建單位、干部、社會三位一體抓幫扶的大格局。
五是強化精準(zhǔn)督查。堅持把幫扶工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，建立健全扶貧攻堅目標(biāo)管理責(zé)任制，做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。
精準(zhǔn)扶貧縣委書記調(diào)研報告(范文二)
根據(jù)市第一書記工作安排，由xx縣第一書記經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是x個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村x個，占全縣總村數(shù)的x%;現(xiàn)有貧困人口x萬人，占全縣總?cè)丝诘膞%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從xxxx年起，每年完成貧困人口脫貧x萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成x個貧困村、x萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實精準(zhǔn)對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金x億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年x萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成x個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原
原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了x個貧困村駐村工作隊;目前，x個駐村工作隊x名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實施過程中存在的問題
當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負(fù)責(zé)，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認(rèn)為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
三、幾點建議
(一)要深化認(rèn)識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進共識。精準(zhǔn)扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。
(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導(dǎo)，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農(nóng)資金進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和大戶幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和大戶幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困戶經(jīng)濟實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標(biāo)實現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設(shè)項目落在實處。
第6篇 11月關(guān)于省扶貧開發(fā)工作情況的調(diào)研報告
省人大農(nóng)委組織調(diào)研組赴贛州、吉安市及所轄的于都、興國、萬安縣，就我省扶貧開發(fā)工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過聽取匯報、召開座談會、實地考察扶貧項目、走訪貧困農(nóng)戶等方式，了解各地貫徹落實《江西省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-2023年)》、贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅等情況，聽取基層干部群眾對深入推進扶貧開發(fā)工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研主要情況報告如下：
一、近三年來我省扶貧開發(fā)取得的成績十分顯著
20xx年中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-2023年)》，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)由1196元提高到2300元，啟動了新一輪扶貧開發(fā)工作。近三年來，省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于扶貧開發(fā)的重大決策部署，制定了《江西農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-2023年)》，把扶貧開發(fā)作為民生工程和“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，不斷加大投入力度，扎實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全省扶貧開發(fā)取得了顯著成績。
(一)扶貧開發(fā)投入不斷加大。各級政府建立了以公共財政投入為主的扶貧開發(fā)投入體制。20xx年，省財政大幅度增加財政專項扶貧投入，統(tǒng)籌安排扶貧開發(fā)資金17億元，比20xx年增長64.4%。地方財政也加大了對扶貧開發(fā)的投入。贛州市規(guī)定市、縣兩級財政每年安排扶貧開發(fā)投入占本級財政收入比例不低于2%，并隨著財力的增長逐年增加，自20xx年起，市本級財政安排1億元資金用于扶貧開發(fā)工作，20xx年中央、省、市共投入財政扶貧資金6.09億元，比上年增長115%。
(二)贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅有力推進。黨中央、國務(wù)院就加大扶貧開發(fā)力度、促進中部地區(qū)崛起和支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署，20xx年國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，批復(fù)了《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20xx-2023年)》，我省扶貧開發(fā)工作正面臨著十分難得的歷史機遇。省委、省政府搶抓機遇，迅速作出全面部署，出臺貫徹實施意見，召開全省動員大會，將任務(wù)分解到有關(guān)設(shè)區(qū)市和省直部門，全力推進各項工作。規(guī)劃方案編制全面展開，省委、省政府貫徹意見中明確要求編制的12項規(guī)劃和方案已基本完成，羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃已分別由國務(wù)院、國家發(fā)改委批復(fù)出臺，贛南等原中央蘇區(qū)土坯房改造規(guī)劃已印發(fā)實施。國家扶持全面展開，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了重點工作責(zé)任分工方案、批復(fù)建立支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議制度、印發(fā)了中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案，52個中央部門和單位結(jié)對支援我省31個縣(市、區(qū))。資金投入大幅增加，20xx年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排原中央蘇區(qū)78億元，占全省四成，比上年增長53.7%。民生工程全面實施，20xx年，贛州、吉安、撫州改造農(nóng)村危舊土坯房12.5萬戶，占全省的70%;解決了約200萬農(nóng)村居民和師生的飲水安全問題;安排贛州農(nóng)網(wǎng)改造補助資金4億元;改造原中央蘇區(qū)農(nóng)村公路4800公里。
(三)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。各級政府及有關(guān)部門堅持開發(fā)式扶貧方針，大力扶持貧困地區(qū)加強水利、交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，增強“造血”功能，提升貧困地區(qū)發(fā)展能力。近三年來，全省新增改善灌溉面積40萬畝，新建改造農(nóng)村道路2817公里、橋梁5926千米，治理水土流失面積81平方公里，幫助國家扶貧重點縣生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的9694戶39391名貧困群眾實施易地搬遷，組織實施了農(nóng)村重金屬污染嚴(yán)重地區(qū)6651名群眾整體搬遷，完成了25.5萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造。興國縣改造農(nóng)村公路480公里，實施了32處農(nóng)村飲水安全工程，移民搬遷4137人、建立集中安置點29個，推進28867戶農(nóng)村困難群眾危舊土坯房改造，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，貧困群眾生存環(huán)境得到改善。
(四)貧困群眾自我發(fā)展能力不斷提高。堅持扶貧與扶智并重，把增強扶貧對象自我發(fā)展能力作為關(guān)鍵，著力提高扶貧對象脫貧致富職業(yè)技能素質(zhì)。著力推進“雨露計劃”實施方式改革，20xx-20xx年實施培訓(xùn)突破10萬人，培訓(xùn)對象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到90%以上，就地在工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占到80%以上。吉安市通過委托培養(yǎng)的方式，每年培養(yǎng)200名“三定向”的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，建立科技扶貧示范項目22個。萬安縣財政安排300萬元，對20xx年考取三本以上大學(xué)的貧困戶子女每人扶持1萬元。
(五)扶貧開發(fā)體制機制不斷創(chuàng)新。省委、省政府構(gòu)筑了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，建立了“四個一”組合式扶貧機制(即：一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個省直部門、一個有實力的省屬企業(yè)以及每縣每年一千萬元財政專項補助，對口幫扶一個國定貧困縣)，推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度的有效銜接，出臺了《關(guān)于全面推進農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》。萬安縣建立了“核定對象、因戶施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的扶貧到戶新機制，對全縣76個貧困村、19429戶72641名建檔立卡貧困戶進行了全面摸底并分類。于都縣利用縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)片區(qū)建設(shè)，安排一定比例的扶貧資金與貧困村貧困戶直接掛鉤，與土地一并入股入園企業(yè)或龍頭企業(yè)，并從中獲取相應(yīng)的租金或紅利(股息)以及勞務(wù)工資等穩(wěn)定收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。
二、我省新一輪扶貧開發(fā)面臨的主要困難與問題
第7篇 城鎮(zhèn)十三五規(guī)劃實施精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報告
為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月xx日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期xx天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、現(xiàn)狀分析
(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力xx648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積xx公頃。20xx年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。
(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400 人，貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植xx060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20xx年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口xx463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 xx463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。
二、抽樣摸底情況分析
會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶xx463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過xx天的實地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。
(一)抽樣情況。
一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困xx5戶;災(zāi)害造成貧困xx0戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困xx0戶;缺水17 戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。
(二)存在問題。
一是對精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進一步提高，對到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，20xx年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。
三、致貧原因分析
(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導(dǎo)致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。
(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。
(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學(xué)生每年要支出15000-xx0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。
(四)因災(zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。
第8篇 2023年精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告模板
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由xx縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從xx年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實精準(zhǔn)對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實施過程中存在的問題
當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出“成績”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負(fù)責(zé)，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認(rèn)為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從xx年精準(zhǔn)扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項目落實嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標(biāo)的實現(xiàn)。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責(zé)任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認(rèn)識模糊，認(rèn)為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施項目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認(rèn)識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進共識。精準(zhǔn)扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。
(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導(dǎo)，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農(nóng)資金進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困戶經(jīng)濟實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標(biāo)實現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設(shè)項目落在實處。
第9篇 2023年優(yōu)秀扶貧攻堅調(diào)研報告
2023年優(yōu)秀扶貧攻堅調(diào)研報告(1)
主任、各位副主任、委員：
根據(jù)縣人大常委會20xx年度的工作安排意見，為了更好的聽取和審議縣人民政府《關(guān)于扶貧脫貧攻堅工程工作的報告》，在縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，調(diào)研組于4月23日至27日開展了全縣扶貧脫貧攻堅工程工作的調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、調(diào)研工作開展的基本情況
本次調(diào)研采取聽取情況介紹、實地考察、查閱資料、個別走訪與召開座談會的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門，以及相關(guān)重點項目實施地，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進行深入了解。聽取情況介紹9次，召開座談會1次，走訪鄉(xiāng)村干部和群眾116人，收集意見和建議35條。
二、全縣扶貧脫貧攻堅工程工作推進情況
(一)20xx年扶貧項目有序推進，成效明顯。
先行先試減貧摘帽。根據(jù)國家的扶貧政策，結(jié)合江口實際，編制完成了《江口縣十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》，圍繞規(guī)劃,堅持開發(fā)式扶貧，堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，找準(zhǔn)了發(fā)展出路，
加快了扶貧開發(fā)進程。以二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)閔孝鎮(zhèn)先行先試減貧摘帽工作為契機，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年閔孝鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入3976元，同比增長32.5%;貧困發(fā)生率較20xx年下降4.08個百分點，為8.11%;水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度得以改善，農(nóng)村發(fā)展后勁增強，閔孝鎮(zhèn)減貧摘帽工作通過了省、地的驗收。
穩(wěn)步推進扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞人均1畝茶、1頭蘿卜豬、1棵核桃樹和一園四帶目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加困難群眾收入。全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖(場)7個，生豬、牛、羊、禽存欄分別達到125160頭，35230頭、45560只、322500只，較上年同期分別增長2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6萬畝、水果基地0.35萬畝、中藥材基地0.834萬畝、核桃基地2.4萬畝、楠竹基地2.64萬畝、茶葉基地1.4萬畝、蔬菜基地3.01萬畝、藤茶基地0.9萬畝;鄉(xiāng)村旅游示范點1個，四帶產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。建立12個村級扶貧互助社，扶貧資金總量達205萬元;增加小額貼息財政扶貧資金至86萬元，解決了部分農(nóng)戶發(fā)展資金緊缺問題;實施了雨露計劃，樹立智力扶貧典型;加快推進了政府主導(dǎo)、部門參與、各記其功、各負(fù)其責(zé)的集團幫扶工作，20xx年投入財政專項扶貧資金7649.8萬元，籌集社會幫扶資金80萬元。20xx年減少貧困人口0.88萬人，貧困發(fā)生率同比下降1.6個百分點;全縣農(nóng)民人均純收達到3918元，同比增長24.3%。
(二)20xx年減貧摘帽整縣推進、扎實開展 全縣上下緊緊圍繞《江口縣20xx年整縣推進減貧摘帽實施方案》的部署，七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了每個班子、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務(wù)，建立了工作業(yè)績考核辦法，責(zé)任明確，任務(wù)具體，措施得力。如民和鄉(xiāng)建立了村級干部工作目標(biāo)考核機制，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動村級干部工作積極性問題，土地流轉(zhuǎn)工作扎實有效，就烤煙移栽面積已完成5300畝，中藥材生產(chǎn)面積3000畝，茶葉基地新建1300畝等?？h級編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃，相應(yīng)制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，《規(guī)劃》符合地方實際，符合地方長遠(yuǎn)長足發(fā)展要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上力度前所未有，如雙江鎮(zhèn)已編制項目13個，其中已上報2個，鎮(zhèn)黨委書記親自抓，并以省扶貧掛幫江口為契機，抽專人3名成立了鎮(zhèn)項目辦，專門負(fù)責(zé)編報項目建設(shè)工作，著力項目爭取工作不放松。
減貧摘帽重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，勢頭強勁?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，身體力行向上爭取項目，爭取資金;身體力行招商引資，安商扶商;身體力行到一線調(diào)研，督促產(chǎn)業(yè)扶貧工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲村抓點，全力以赴。目前，
烤煙生產(chǎn)已突破2.2萬畝，中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計劃數(shù)，夏糧生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果、豬、羊、禽養(yǎng)殖，以及大鯢、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進。在糧食生產(chǎn)上，怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬元，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植，建水稻高產(chǎn)示范點2000畝;德旺鄉(xiāng)抓優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地1000畝等。在茶葉生產(chǎn)上，壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶200余戶，面積達3000畝，并建茶葉加工廠1個，官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝，茶葉加工企業(yè)1個等。在油茶生產(chǎn)上，桃映鄉(xiāng)已新植9912畝，全鄉(xiāng)油茶面積已達1.59萬畝，在楠竹生產(chǎn)上，太平鄉(xiāng)已栽植2萬畝，且鄉(xiāng)村旅游已達130余戶，床位1300余張，接待能力增強。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè)，已投入資金600余萬元，發(fā)展400畝，帶動農(nóng)戶30余戶，發(fā)展以紫薇樹為主，預(yù)計可增收620萬元。在烤煙生產(chǎn)上，閔孝鎮(zhèn)僅雙屯村就連片栽植了1800畝，且100%的地膜覆蓋等等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計劃，正在一件一件的抓落實，一步一個腳印的向前邁進。
三、扶貧脫貧攻堅工程暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中值得思考的問題及建議
(一)如何解決沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模就不能真正走向市場，與沒有市場平臺的拉動又難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模的思考。
在調(diào)研中了解到，近年來在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況，也回顧過去，在大力發(fā)展無核蜜桔、青麻、桑蠶以及規(guī)模化養(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面，亦可謂是下來了一番功夫的，但最終，不僅沒有發(fā)展起來，也因反復(fù)地做類似工作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對政府的不信任，也帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。通過了解、探討、分析，這些產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展成功的原因，除了一部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)不高、思想保守和一部分干部能力不足、服務(wù)意識不強外，一是沒有因地制宜發(fā)展對路品種，介于行政干預(yù)而不得已為之。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上，多為產(chǎn)前工作強硬，產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱。三是生產(chǎn)技術(shù)和市場信息服務(wù)嚴(yán)重滯后。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。一項產(chǎn)業(yè)，沒有市場或沒有打入市場，就不可能持續(xù)發(fā)展，長足發(fā)展。
目前，我縣在茶葉生產(chǎn)上，企業(yè)+農(nóng)戶+技術(shù)的模式已見成效。哪里的茶葉長勢好、面積多，那里一定有茶葉加工企業(yè)和技術(shù)人員的經(jīng)常性精心指導(dǎo)。但，也存在如太平鄉(xiāng)月亮壩養(yǎng)殖場(法人劉興達)養(yǎng)蛋雞達3.8萬只，民和鄉(xiāng)龍宿姚福清戶養(yǎng)蛋雞達7千只等養(yǎng)殖大戶，雖有養(yǎng)殖的技術(shù)，而遇
到了生產(chǎn)的蛋雞銷售難的問題等。同時，全縣已栽植楠竹、油茶、核桃數(shù)萬畝，絕大部分栽植于新墾地、荒地，且三、五年都見不到經(jīng)濟效益。發(fā)展起來了，應(yīng)該說是一項長效產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)見效的產(chǎn)業(yè)，甚至可以帶動其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，但栽后的管理十分堪憂，有的缺乏資金難以加強管護，有的只管栽不管管理，特別是核桃和楠竹。
建議：政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，既要抓好產(chǎn)前的各項工作，也要把產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務(wù)工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策，建立專業(yè)技術(shù)隊伍的繼續(xù)教育培訓(xùn)機制和市場信息平臺，強化技術(shù)服務(wù)和市場信息服務(wù)工作，并建立相應(yīng)的管理辦法，納入年度目標(biāo)管理考核，使之發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，壯大財政財源。
(二)抓住政策性機遇，謀劃項目建設(shè)方面亟待整合力量。
國發(fā)2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。它面對的是貴州省，面對的是武陵山片區(qū)，項目的編報和爭取工作亦可謂百舸爭流。江口百業(yè)俱興，工作千頭萬緒，全縣上下抓發(fā)展的勁頭十足。在項目的編制、呈報、爭取工作上，不論是縣直部門，或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于職能不同，力量不足，加之部門之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的銜接、協(xié)調(diào)無形中會影響到爭時間、趕進度等工作，以及對
研讀、用好、用活政策上有差異。雖然，縣委、政府已安排，且多次督促抓好項目的編制和向上爭取工作，肯定的說是有成效的。也可以說，該項工作還有差距。在調(diào)研中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上一定程度的存在局限性，有的部門因編制項目人員單薄而顯得力不從心。如果，我們沒有一班人熟知本地實情，熟知項目編制業(yè)務(wù)，熟知政策信息就會失去先機，失去加快加速發(fā)展的助推器。
建議：政府組建一個項目編報辦公室，專門負(fù)責(zé)項目的編制、呈報和向上爭取工作。抽調(diào)項目編制業(yè)務(wù)熟悉、項目謀劃能力強、協(xié)調(diào)工作能力強三方面的人員力量，組建項目編報辦公室。加強領(lǐng)導(dǎo)，解決必要的工作經(jīng)費，統(tǒng)籌做好全縣大、中項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)的工作，保障獲取和傳遞項目建設(shè)信息快，項目編制呈報快，擠進國家相關(guān)項目建設(shè)規(guī)劃快，推動項目落地建設(shè)快，最大限度地爭取國家財政資金的支持，
(三)關(guān)于20xx年減貧摘帽的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的建議 介于減貧摘帽工作，在切實抓好各項產(chǎn)業(yè)、十大工程的基礎(chǔ)上，最終體現(xiàn)在實業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和邏輯性應(yīng)是統(tǒng)計工作的根本要求。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高，工作能力特別是綜合分析強化統(tǒng)計的能力有待加強。所以，建議：政府提早安排，總結(jié)和借鑒閔孝鎮(zhèn)20xx年減貧摘帽的工作經(jīng)驗，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計工作。
(四)關(guān)于土地整治中涉及耕地質(zhì)量問題的建議
全縣20xx年前在閔孝、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了土地整治項目，將極大地推動農(nóng)業(yè)機械化耕作，提高勞動效率;也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。但整治后，出現(xiàn)耕地質(zhì)量問題，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地;耕作層較淺，如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足10厘米，同樣砂石偏多。建議：
從20xx年起，政府要加大該項目實施中的監(jiān)督力度，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起，待土地整治平后，夯實泥底層，再回填原有的耕作層泥土，并耕作層深度應(yīng)達28-30厘米以上。且在項目完工驗收時，應(yīng)邀請當(dāng)?shù)夭糠秩罕姶韰⒓印?0xx年底前實施的土地整治項目所涉及土地質(zhì)量問題，希望政府妥善處理。
2023年優(yōu)秀扶貧攻堅調(diào)研報告(2)
扶貧開發(fā)工作是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑。宣化縣于20xx年被列入燕山太行山特殊困難片區(qū)縣。 為探索與宣化縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作模式，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，縣扶貧辦開展了扶貧開發(fā)工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、宣化縣基本情況
我縣下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)304個行政村、45個自然村，總?cè)丝?8.3萬人。其中，城鎮(zhèn)人口4.1萬人、農(nóng)業(yè)人口24.2萬人。按照國家新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指年農(nóng)民人均純收入在2300元以下，具有勞動能力)，我縣共有農(nóng)村貧困人口約10.2萬人，主要分布在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我縣貧困地區(qū)的主要特征是：區(qū)域性整體貧困與分散的個體貧困并存，生態(tài)環(huán)境貧困與農(nóng)民素質(zhì)貧困并存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對貧困戶和貧困人口較多;二是由于有縣無城，沒有人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中、帶動明顯的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，人口居住分散，生產(chǎn)生活單一，家庭經(jīng)濟收入較低;三是全縣的貧困村多數(shù)處于深山區(qū)，這些區(qū)域面積大，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，貧困現(xiàn)狀較為明顯。
20xx年，國家啟動了新一輪的扶貧開發(fā)工作，確定了11個連片特殊困難地區(qū)，其中我縣屬于燕山太行山連片特困
地區(qū)的貧困縣。這一重大歷史機遇，對于加快全縣貧困地區(qū)廣大人民群眾脫貧致富步伐，實現(xiàn)綠色崛起具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我縣共有40個貧困村列入了河北省十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃，這將是我縣十二五期間扶貧開發(fā)工作的重點。今年確定率先啟動謝家灣、栗家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關(guān)底、小白陽等18個重點村的扶貧開發(fā)工作。
二、扶貧開發(fā)工作情況
(一)規(guī)劃編制及數(shù)據(jù)采集情況。我縣20xx年-20xx年扶貧開發(fā)總體規(guī)劃初稿已在全縣范圍內(nèi)廣泛征求了修改意見，并召開了專家評審會進行評審定稿，現(xiàn)已上報市扶貧辦;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村扶貧開發(fā)工作規(guī)劃已編制完成;制定完成了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布圖、產(chǎn)業(yè)示范基地分布圖、縣域村莊空間布局規(guī)劃圖、移民搬遷圖、重點村分布圖等扶貧開發(fā)規(guī)劃圖。完成了全縣扶貧系統(tǒng)信息平臺建設(shè)，第一批40個重點貧困村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部采集完成，其它村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正在采集當(dāng)中。
(二)扶貧項目謀劃及推進情況。按照全市打造30條扶貧產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，我縣以縣級以上國省交通干線為軸線(包括縣道)，以中心村建設(shè)為節(jié)點，共謀劃了8條扶貧產(chǎn)業(yè)帶。分別是：張小線生豬、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預(yù)計十二五末可實現(xiàn)總收入500萬元;三雙線蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶(市區(qū)界至大倉蓋鎮(zhèn)雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預(yù)計十二五可末實現(xiàn)總收入7000萬元;永蘆
線特色林果產(chǎn)業(yè)帶(王家灣鄉(xiāng)境內(nèi)永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預(yù)計十二五末可實現(xiàn)總收入490萬元;頭武線生豬養(yǎng)殖、杏扁種植產(chǎn)業(yè)帶(洋河南鎮(zhèn)至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22000人，預(yù)計十二五末可實現(xiàn)總收入450萬元;國道112線生豬養(yǎng)殖、張雜谷種植產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預(yù)計十二五末可實現(xiàn)總收入3000萬元;國道112線杏扁種植、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至陽原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預(yù)計十二五末可實現(xiàn)總收入5700萬元;洋新線設(shè)施蔬菜、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮(zhèn))，覆蓋貧困人口10800人，預(yù)計十二五末可實現(xiàn)總收入3000萬元;國道110線設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶(110線宣化區(qū)界至下花園區(qū)界)，覆蓋貧困人口2000人，預(yù)計十二五末可實現(xiàn)總收入9800萬元。此項工作已以表格的形式報至市扶貧辦，文字規(guī)劃和電子圖版正在起草、設(shè)計當(dāng)中。
結(jié)合我縣自然條件，依托養(yǎng)殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉(xiāng)村旅游等6大特色產(chǎn)業(yè)，重點打造了11個產(chǎn)業(yè)示范基地，分別是：李家堡鄉(xiāng)種養(yǎng)一體化，賈家營鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖，塔兒村鄉(xiāng)種養(yǎng)繁育，洋河南鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖，顧家營鎮(zhèn)有機蔬菜種植、種豬繁育、有機肥發(fā)酵和沼氣發(fā)電一體化，深井鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)示范，江家屯鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜種植，崞村鎮(zhèn)杏扁種植，東望山鄉(xiāng)-大倉蓋鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)連片示范，趙川鎮(zhèn)張雜谷連片種植，王家灣鄉(xiāng)桑干河大峽谷生態(tài)旅游及沿線特色林果種植等11個產(chǎn)業(yè)示范基地。
(三)重點村項目規(guī)劃情況。我辦以產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)和項目區(qū)配套建設(shè)為主要內(nèi)容，編制了20xx年度一批財政扶貧資金項目實施計劃，總投資為979萬元，其中貧困戶自籌379萬元，申請財政扶貧資金600萬元。項目規(guī)劃共覆蓋9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個貧困村2455戶貧困戶,扶持貧困人口7708人次。具體計劃安排如下：產(chǎn)業(yè)扶貧項目，70萬元養(yǎng)殖生豬1800頭，涉及4個貧困村545戶1224人;安排165萬元養(yǎng)殖羊2690只，涉及7個貧困村565戶1680人;安排65萬元養(yǎng)殖雞260000只，涉及4個貧困村360戶816人;140萬元新建春秋棚100個，新建暖棚22個，涉及5個貧困村567戶1815人;25萬元種植林果1250畝，涉及2個貧困村418戶2173人。培訓(xùn)項目，計劃安排35萬元。其中勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14萬元，培訓(xùn)100人次;農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)11萬元，培訓(xùn)2200人次;科技培訓(xùn)10萬元，培訓(xùn)300人次。項目區(qū)配套項目，計劃安排100萬元硬化道路20公里，共涉及20個貧困村3715戶11665人。
(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦20xx年扶貧項目貸款貼息項目申報有關(guān)工作的通知精神要求，我辦聯(lián)合縣財政局共同對20xx年企業(yè)申請項目貸款貼息的項目進行了考察論證和篩選，擬推薦省級項目庫4個，市級項目庫13個。17個項目常規(guī)貸款共計6720萬元。項目區(qū)覆蓋貧困村151個，覆蓋貧困戶13255戶。
(五)扶貧開發(fā)互助金工作情況。本著村兩委班子號召力、組織力強，村民脫貧致富發(fā)展愿望強烈，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基
礎(chǔ)和資金需求的條件要求，我辦擬定了栗家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關(guān)底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個村為貧困村互助資金試點村，現(xiàn)已上報省扶貧辦。
(六)定點幫扶工作情況。省里共安排了6個單位幫扶我縣12個貧困村，市里安排了10個單位幫扶我縣10個貧困村。省里有1個單位與幫扶村進行了對接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進行對接;市里有8個單位與幫扶村進行了對接;66455部隊與幫扶村進行了對接。已對接的幫扶單位主要做了以下工作：指導(dǎo)加強村兩委建設(shè);協(xié)助制定整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃;指導(dǎo)農(nóng)戶建立扶貧專業(yè)合作組織;幫助貧困家庭至少建設(shè)1個穩(wěn)定的增收項目;做好群眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯(lián)幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設(shè)灌溉管道3200米;市國資委幫扶李家窯村建設(shè)飲水入戶工程，協(xié)調(diào)解決資金60萬元;66455部隊針對幫扶村開展了資助貧困大學(xué)生活動，現(xiàn)正進行統(tǒng)計工作。
(七)勞動力轉(zhuǎn)移及貧困人口實用技術(shù)培訓(xùn)工作情況。動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，采取依托市、縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和縣培訓(xùn)基地集中辦班與委托行業(yè)技校分散培訓(xùn)相結(jié)合;課堂理論學(xué)習(xí)與工地實習(xí)相結(jié)合;自主培訓(xùn)與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)聯(lián)合辦班培訓(xùn)相結(jié)合;長規(guī)培訓(xùn)與定單定向培訓(xùn)相結(jié)合;專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普及科技培訓(xùn)相結(jié)合;提高培訓(xùn)的有效性和針對性，實現(xiàn)專業(yè)與需求對口，技能與市場接軌，為用人單位提供合格的專業(yè)技能人才。
(八)貧困戶建檔立卡工作情況。困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。進一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。
(九)項目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我辦嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項目實施后，向群眾公示，給群眾一個知情權(quán)，報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。
(十)其它工作推進情況。在宣傳造勢方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅標(biāo)語口號，通過縣電視臺、縣報、政府信息網(wǎng)等多種媒體進行滾動播放、宣傳;將標(biāo)語口號下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正組織人員在各重點貧困村村民主要活動場所和公路沿線進行書寫，力爭使扶貧攻堅工作深入人心。為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對于農(nóng)民群眾支持扶貧項目，建設(shè)扶貧項目，關(guān)心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施后，都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語。編制完成扶貧工作宣傳手冊，主要內(nèi)容包括國家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國家、省主要領(lǐng)導(dǎo)講話，扶貧常識等，共印制5000冊宣傳手冊，已在全縣范圍內(nèi)廣泛進行宣傳、發(fā)放。在干部培訓(xùn)方面，由于我縣扶貧開發(fā)工作剛剛開始，干部群眾對本項工作認(rèn)識不夠，甚至理解出現(xiàn)偏差，針對這種情況，我辦邀請市扶貧辦趙光宇副主任于3月29日對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)及40個貧困村支部書記進行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家的方針政策、扶貧規(guī)劃綱要、項目的編制、申報、管理等內(nèi)容。按照市辦要求，結(jié)合勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣、貧苦村干部培訓(xùn)等三項內(nèi)容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓(xùn)基地。目前正在和兩所培訓(xùn)基地協(xié)商、制定培訓(xùn)計劃，年內(nèi)計劃培訓(xùn)2600人次。
三、存在的主要問題
一是生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區(qū)處于深山區(qū)和淺山丘陵區(qū)，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)年發(fā)生率高。發(fā)展與生態(tài)保護矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。
二是農(nóng)村人口素質(zhì)較差，扶貧工作認(rèn)識不夠。由于受社會、經(jīng)濟、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農(nóng)民群眾文化程度不高，傳統(tǒng)落后的思想觀念根深蒂固。部分群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，參與扶貧項目建設(shè)的積極性不高，自我發(fā)展意識淡薄，自我發(fā)展能力普遍較低。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場體系不完善。農(nóng)村干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公路建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施薄弱且嚴(yán)重老化，電力和通訊設(shè)施落后。有45個行政村不通瀝清路(水泥路)，占行政村總數(shù)的15%，19個村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。區(qū)域內(nèi)金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高端市場體系不健全，產(chǎn)品要素交換和對外開放程度低，物流成本高
四是經(jīng)濟發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。20xx年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有18081元，明顯低于全省(28668元)水平。城鎮(zhèn)化率為14.6%，比全國(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個百分點。缺乏具有明顯區(qū)域特色的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒有形成具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
五是社會事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面軟硬件建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)居民就業(yè)不充分。人均教育、衛(wèi)生支出與全國、全省平均水平相差較遠(yuǎn)。中高級專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率低。
四、下一步工作打算
一、注重實行產(chǎn)業(yè)化扶貧。以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的自然、人力等資源優(yōu)勢，突出地方特色，按照開發(fā)式、參與式扶貧模式，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟實力和增加農(nóng)民收入。大興特色產(chǎn)業(yè)，搞好土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營之路。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)，培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。加快建設(shè)北街、石門屯的萬頭生豬養(yǎng)殖基地，常峪口、西甘莊的萬只羊養(yǎng)殖基地，關(guān)底、馬圈的千畝設(shè)施蔬菜基地，石分村、分水口萬畝林果基地，大力發(fā)展一批高效畜牧、無公害蔬菜和綠色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，
加強對農(nóng)業(yè)科技進步的支持。加快良種引進、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民增收致富技能。
二、整合資源促進連片開發(fā)。充分發(fā)揮財政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進、連片開發(fā)工作為平臺，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等單位和部門的資金集中投入到重點區(qū)域，確保重點區(qū)域的資金投入力度。
三、加強勞動力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)。扶貧開發(fā)，既要加強貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為貧困群眾牽線搭橋到外地就業(yè)，又要搞好外地務(wù)工的農(nóng)民工的扶貧，解決好婦女、兒童和老人留守農(nóng)村問題，保障輸出勞動力的合法權(quán)益。鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，采取自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、臵換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，大力開展農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真細(xì)致地對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、人口及勞動力的培訓(xùn)情況進行一次調(diào)查，切實摸清情況，做到心中有數(shù)，切實制定好本縣的扶貧培訓(xùn)計劃。到十二五末，力爭完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)30000人。
四、實行搬遷扶貧。加強移民扶貧與生態(tài)移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，幫助搬遷戶開辟新的增收門路。對居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度。
五、招商引資促進脫貧。用好用活扶貧政策，瞄準(zhǔn)扶貧對象、瞄準(zhǔn)項目、瞄準(zhǔn)市場，規(guī)劃和編制一批具有特色優(yōu)勢的扶貧招商引資項目，多形式進行項目推介，利用外來資金借力發(fā)展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項目能通過招商引資實施的就要積極開展項目編制、項目推介招商。重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村互助專業(yè)合作社項目等招商，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村鎮(zhèn)金融組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)壯大，拓寬融資平臺，打造產(chǎn)業(yè)聚集。
下一步，我們將按照省環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會精神，舉全縣之力，強勢推進，狠抓落實，堅決打贏全縣扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。
第10篇 2023年村級精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告
調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。本文是關(guān)于2023年村級精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告，歡迎閱讀學(xué)習(xí)。
結(jié)窮親、幫窮戶、撥窮根精準(zhǔn)扮貧已經(jīng)開始了。那么，我村的貧困現(xiàn)狀如何?扶貧要達到什么樣的目標(biāo)?精準(zhǔn)扶貧對象如何產(chǎn)生確立?上一輪扶貧情況怎樣?現(xiàn)在又如何實施精準(zhǔn)扶貧?有哪些意見和建議?帶頭這些問題，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，三送工作組對村進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：
一、我村基本情況與現(xiàn)狀
村屬鄉(xiāng)中心村，地域面積9.6平方公里，全村共有12個村民小組，698戶，人口2937人，耕地面積1122.77畝，其中退耕還林面積197畝，林地面積8500畝，我村現(xiàn)有貧困戶248戶，786人，占全村總?cè)丝诘?6.76%。
有史以來，村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)水平低，成本高，效益低下，增收門路少。農(nóng)民思想意識，觀念落后，因災(zāi)、因病致貧的較多。這是我村貧困的現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)，嚴(yán)重制約著發(fā)展。
二、精準(zhǔn)扶貧對象的產(chǎn)生，識別和確立
根據(jù)有關(guān)政策，實施精準(zhǔn)扶貧，改漫灌為滴灌。發(fā)放《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》至每家每戶，規(guī)定九種人員不納入扶貧對象。召開戶主會，逐級申報摸底，明確扶貧方式主要是項目扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，而不是現(xiàn)金扶持和物資幫助。而且扶貧對象是動態(tài)的，可每年更換。正是這種宣傳氛圍中，產(chǎn)生和確立了精準(zhǔn)扶貧對象。
三、精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)
針對我村貧困現(xiàn)狀，村兩委多次進村入戶調(diào)查摸底，初步擬定發(fā)展規(guī)劃，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把我村打造成生產(chǎn)空間集約高效，生活空間綠色宜人，生態(tài)空間山清水秀，文化事業(yè)興旺繁榮，人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和包戶扶貧的方式，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，生態(tài)改善，村容靚麗，村風(fēng)和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
四、上一輪扶貧開發(fā)的成就
上一輪扶貧開發(fā)整合三送等各方資源，完善了部分道路、水利、電網(wǎng)改造、新農(nóng)村、文教衛(wèi)生等方面的建設(shè)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、道路建設(shè)：完善道路硬化4.5公里，修建簡易公路和6.3公里。
2、水利建設(shè)：新建和維修水陂5座，水圳9300米。
(二)低電壓改造。積極爭取政策，主動溝通協(xié)調(diào)并配合，新增設(shè)變壓器5臺，新鋪設(shè)線路4000多米，大大改進了低電壓改造問題。
(三)多方投資，對中、小學(xué)進行了校舍、食堂和宿舍樓改造，極大地提高了教學(xué)環(huán)境和衛(wèi)生質(zhì)量。完成了一村一名中(大)專生各3名的培養(yǎng)。
(四)新農(nóng)村建設(shè)。積極爭資爭項，實行新農(nóng)村建設(shè)，幾年來，共打造新農(nóng)村建設(shè)點5個，有效地提升了村生活質(zhì)量。
五、本輪精準(zhǔn)扶貧實施方案
(一)整合項目，建設(shè)村綜合性服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在2023年投資100萬元啟動建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、村文化活動廣場于一體的綜合服務(wù)大樓，為全民辦事、健身提供服務(wù)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、道路建設(shè)。全村需拓寬、硬化村莊主干道8000米，新修簡易公路1200米，并搞好路肩和排水溝建設(shè)及綠化帶建設(shè)，形成和諧景觀帶。
2、水利建設(shè)。興修水陂2座，蓄水池1座，新建山塘16口，新修水圳9350米。
3、改善土地生產(chǎn)條件。針對我村土地特點，進行標(biāo)糧改造360畝，新砌河堤護坎5000米，改挖河道2000米，修建機耕道21條1800米，田間作業(yè)道33條4000米。
(三)成立農(nóng)村專業(yè)合作社。
分別成立種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，徹底解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
(四)大力推進新農(nóng)村建設(shè)。
積極爭資立項，興建新農(nóng)村建設(shè)點8個，完成建設(shè)點內(nèi)布點規(guī)劃，盡快改變我村的貧困現(xiàn)狀，努力提升村民的生活質(zhì)量。
(五)大力興辦文教衛(wèi)生和養(yǎng)老事業(yè)。
充分發(fā)動各方力量，積極宣傳，加強思想建設(shè)和文化教育建設(shè)，提升村民思想意識境界，努力改善衛(wèi)生條件，做到病有所醫(yī)。積極輸送一村一名大學(xué)生培養(yǎng)人才。大力提倡社會養(yǎng)老，提倡個人服務(wù)養(yǎng)老形式，跟進養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老機構(gòu)，充分實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
六、幾點建議
1、切實把精準(zhǔn)扶貧納入重要日程，做到心中有目標(biāo)，工作有計劃，行動有措施，活動有內(nèi)容。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧力度。
3、實施精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)扶貧和項目扶貧為主要方式，千萬不能以現(xiàn)金方式或物資方式進行扶助。
4、對五保戶、純低保戶實行兜底扶貧。
5、加強思想建設(shè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。抓住要害、突出重點，加強對村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達到扶志、扶知、扶智的有機統(tǒng)一，為實現(xiàn)農(nóng)村整體脫貧奠定基礎(chǔ)。
6、每個自然村莊搞好一個文化健身小廣場。
第11篇 2023年度關(guān)于扶貧攻堅調(diào)研報告
扶貧開發(fā)工作是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑。宣化縣于2023年被列入燕山太行山特殊困難片區(qū)縣。 為探索與宣化縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作模式，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，縣扶貧辦開展了扶貧開發(fā)工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、宣化縣基本情況
我縣下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)304個行政村、45個自然村，總?cè)丝?8.3萬人。其中，城鎮(zhèn)人口4.1萬人、農(nóng)業(yè)人口24.2萬人。按照國家新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指年農(nóng)民人均純收入在2300元以下，具有勞動能力)，我縣共有農(nóng)村貧困人口約10.2萬人，主要分布在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
我縣貧困地區(qū)的主要特征是：區(qū)域性整體貧困與分散的個體貧困并存，生態(tài)環(huán)境貧困與農(nóng)民素質(zhì)貧困并存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對貧困戶和貧困人口較多;二是由于有縣無城，沒有人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中、帶動明顯的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，人口居住分散，生產(chǎn)生活單一，家庭經(jīng)濟收入較低;三是全縣的貧困村多數(shù)處于深山區(qū)，這些區(qū)域面積大，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，貧困現(xiàn)狀較為明顯。
2023年，國家啟動了新一輪的扶貧開發(fā)工作，確定了11個連片特殊困難地區(qū)，其中我縣屬于燕山太行山連片特困
地區(qū)的貧困縣。這一重大歷史機遇，對于加快全縣貧困地區(qū)廣大人民群眾脫貧致富步伐，實現(xiàn)綠色崛起具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我縣共有40個貧困村列入了河北省xx扶貧開發(fā)規(guī)劃，這將是我縣xx期間扶貧開發(fā)工作的重點。今年確定率先啟動謝家灣、栗家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關(guān)底、小白陽等18個重點村的扶貧開發(fā)工作。
二、扶貧開發(fā)工作情況
(一)規(guī)劃編制及數(shù)據(jù)采集情況。我縣2023年-2023年扶貧開發(fā)總體規(guī)劃初稿已在全縣范圍內(nèi)廣泛征求了修改意見，并召開了專家評審會進行評審定稿，現(xiàn)已上報市扶貧辦;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村扶貧開發(fā)工作規(guī)劃已編制完成;制定完成了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布圖、產(chǎn)業(yè)示范基地分布圖、縣域村莊空間布局規(guī)劃圖、移民搬遷圖、重點村分布圖等扶貧開發(fā)規(guī)劃圖。完成了全縣扶貧系統(tǒng)信息平臺建設(shè)，第一批40個重點貧困村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部采集完成，其它村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正在采集當(dāng)中。
(二)扶貧項目謀劃及推進情況。按照全市打造30條扶貧產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，我縣以縣級以上國省炕通干線為軸線(包括縣道)，以中心村建設(shè)為節(jié)點，共謀劃了8條扶貧產(chǎn)業(yè)帶。分別是：張小線生豬、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預(yù)計xx末可實現(xiàn)總收入500萬元;三雙線蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶(市區(qū)界至大倉蓋鎮(zhèn)雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預(yù)計xx可末實現(xiàn)總收入7000萬元;永蘆
線特色林果產(chǎn)業(yè)帶(王家灣鄉(xiāng)境內(nèi)永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預(yù)計xx末可實現(xiàn)總收入490萬元;頭武線生豬養(yǎng)殖、杏扁種植產(chǎn)業(yè)帶(洋河南鎮(zhèn)至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22022人，預(yù)計xx末可實現(xiàn)總收入450萬元;國道112線生豬養(yǎng)殖、張雜谷種植產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預(yù)計xx末可實現(xiàn)總收入3000萬元;國道112線杏扁種植、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至陽原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預(yù)計xx末可實現(xiàn)總收入5700萬元;洋新線設(shè)施蔬菜、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮(zhèn))，覆蓋貧困人口10800人，預(yù)計xx末可實現(xiàn)總收入3000萬元;國道110線設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶(110線宣化區(qū)界至下花園區(qū)界)，覆蓋貧困人口2022人，預(yù)計xx末可實現(xiàn)總收入9800萬元。此項工作已以表格的形式報至市扶貧辦，文字規(guī)劃和電子圖版正在起草、設(shè)計當(dāng)中。
酷合我縣自然條件，依托養(yǎng)殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉(xiāng)村旅游等6大特色產(chǎn)業(yè)，重點打造了11個產(chǎn)業(yè)示范基地，分別是：李家堡鄉(xiāng)種養(yǎng)一體化，賈家營鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖，塔兒村鄉(xiāng)種養(yǎng)繁育，洋河南鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖，顧家營鎮(zhèn)有機蔬菜種植、種豬繁育、有機肥發(fā)酵和沼氣發(fā)電一體化，深井鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)示范，江家屯鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜種植，崞村鎮(zhèn)杏扁種植，東望山鄉(xiāng)-大倉蓋鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)連片示范，趙川鎮(zhèn)張雜谷連片種植，王家灣鄉(xiāng)桑干河大峽谷生態(tài)旅游及沿線特色林果種植等11個產(chǎn)業(yè)示范基地。
(三)重點村項目規(guī)劃情況。我辦以產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)和項目區(qū)配套建設(shè)為主要內(nèi)容，編制了2023年度一批財政扶貧資金項目實施計劃，總投資為979萬元，其中貧困戶自籌379萬元，申請財政扶貧資金600萬元。項目規(guī)劃共覆蓋9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個貧困村2455戶貧困戶,扶持貧困人口7708人次。具體計劃安排如下：產(chǎn)業(yè)扶貧項目，70萬元養(yǎng)殖生豬1800頭，涉及4個貧困村545戶1224人;安排165萬元養(yǎng)殖羊2690只，涉及7個貧困村565戶1680人;安排65萬元養(yǎng)殖雞260000只，涉及4個貧困村360戶816人;140萬元新建春秋棚100個，新建暖棚22個，涉及5個貧困村567戶1815人;25萬元種植林果1250畝，涉及2個貧困村418戶2173人。培訓(xùn)項目，計劃安排35萬元。其中勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14萬元，培訓(xùn)100人次;農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)11萬元，培訓(xùn)2200人次;科技培訓(xùn)10萬元，培訓(xùn)300人次。項目區(qū)配套項目，計劃安排100萬元硬化道路20公里，共涉及20個貧困村3715戶11665人。
(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦2023年扶貧項目貸款貼息項目申報有關(guān)工作的通知精神要求，我辦聯(lián)合縣財政局共同對2023年企業(yè)申請項目貸款貼息的項目進行了考察論證和篩選，擬推薦省徑項目庫4個，市級項目庫13個。17個項目常規(guī)貸款共計6720萬元。項目區(qū)覆蓋貧困村151個，覆蓋貧困戶13255戶。
(五)扶貧開發(fā)互助金工作情況。本著村兩委班子號召力、組織力強，村民脫貧致富發(fā)展愿望強烈，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基
礎(chǔ)和資金需求的條件要求，我辦擬定了栗家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關(guān)底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個村為貧困村互助資金試點村，現(xiàn)已上報省扶貧辦。
(六)定點幫扶工作情況。省里共安排了6個單位幫扶我縣12個貧困村，市里安排了10個單位幫扶我縣10個貧困村。省里有1個單位與幫扶村進行了對接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進行對接;市里有8個單位與幫扶村進行了對接;66455部隊與幫扶村進行了對接。已對接的幫扶單位主要做了以下工作：指導(dǎo)加強村兩委建設(shè);協(xié)助制定整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃;指導(dǎo)農(nóng)戶建立扶貧專業(yè)合作組織;幫助貧困家庭至少建設(shè)1個穩(wěn)定的增收項目;做好群眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯(lián)幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設(shè)灌溉管道3200米;市國資委幫扶李家窯村建設(shè)飲水入戶工程，協(xié)調(diào)解決資金60萬元;66455部隊針對幫扶村開展了資助貧困大學(xué)生活動，現(xiàn)正進行統(tǒng)計工作。
(七)勞動力轉(zhuǎn)移及貧困人口實用技術(shù)培訓(xùn)工作情況。動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，采取依托市、縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和縣培訓(xùn)基地集中辦班與委托行業(yè)技校分散培訓(xùn)相結(jié)合;課堂理論學(xué)習(xí)與工地實習(xí)相結(jié)合;自主培訓(xùn)與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)聯(lián)合辦班培訓(xùn)相結(jié)合;長規(guī)培訓(xùn)與定單定向培訓(xùn)相結(jié)合;專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普及科技培訓(xùn)相結(jié)合;提高培訓(xùn)的有效性和針對性，實現(xiàn)專業(yè)與需求對口，技能與市場坑軌，為用人單位提供合格的專業(yè)技能人才。
(八)貧困戶建檔立卡工作情況。困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。進一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。
(九)項目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我辦嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項目實施后，向群眾公示，給群眾一個知情權(quán)，報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。
(十)其它工作推進情況。在宣傳造勢方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅標(biāo)語口號，通過縣電視臺、縣報、政府信息網(wǎng)等多種媒體進行滾動播放、宣傳;將標(biāo)語口號下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正組織人員在各重點貧困村村民主要活動場所和公路沿線進行書寫，力爭使扶貧攻堅工作深入人心。為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對于農(nóng)民群眾支持扶貧項目，建設(shè)扶貧項目，關(guān)心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施后，都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語。編制完成扶貧工作宣傳手冊，主要內(nèi)容包括國家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國家、省主要領(lǐng)導(dǎo)講話，扶貧常識等，共印制5000冊宣傳手冊，已在全縣范圍內(nèi)廣泛進行宣傳、發(fā)放。在干部培訓(xùn)方面，由于我縣扶貧開發(fā)工作剛剛
開始，干部群眾對本項工作認(rèn)識不夠，甚至理解出現(xiàn)偏差，針對這種情況，我辦邀請市扶貧辦趙光宇副主任于3月29日對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)及40個貧困村支部書記進行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家的方針政策、扶貧規(guī)劃綱要、項目的編制、申報、管理等內(nèi)容。按照市辦要求，結(jié)合勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣、貧苦村干部培訓(xùn)等三項內(nèi)容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓(xùn)基地。目前正在和兩所培訓(xùn)基地協(xié)商、制定培訓(xùn)計劃，年內(nèi)計劃培訓(xùn)2600人次。
三、存在的主要問題
一是生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區(qū)處于深山區(qū)和淺山丘陵區(qū)，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)年發(fā)生率高。發(fā)展與生態(tài)保護矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。
二是農(nóng)村人口素質(zhì)較差，扶貧工作認(rèn)識不夠。由于受社會、經(jīng)濟、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農(nóng)民群眾文化程度不高，傳統(tǒng)落后的思想觀念根深蒂固。部分群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，參與扶貧項目建設(shè)的積極性不高，自我發(fā)展意識淡薄，自我發(fā)展能力普遍較低。
三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場體系不完善。農(nóng)村干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公路建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施薄弱且嚴(yán)重老化，電力和通訊設(shè)施落后。有45個行政村不通瀝清路(水泥路)，占行政村總數(shù)的15%，19個村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。區(qū)域內(nèi)金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高端市場體系不健全，產(chǎn)品要素交換和對外開放程度低，物流成本高
四是經(jīng)濟發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。2023年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有18081元，明顯低于全省(28668元)水平。城鎮(zhèn)化率為14.6%，比全國(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個百分點。缺乏具有明顯區(qū)域特色的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒有形成具有核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
五是社會事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面軟硬件建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)居民就業(yè)不充分。人均教育、衛(wèi)生支出與全國、全省平均水平相差較遠(yuǎn)。中高級專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率低。
四、下一步工作打算
一、注重實行產(chǎn)業(yè)化扶貧。以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的自然、人力等資源優(yōu)勢，突出地方特色，按照開發(fā)式、參與式扶貧模式，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟實力和增加農(nóng)民收入。大興特色產(chǎn)業(yè)，搞好土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營之路。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)，培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。加快建設(shè)北街、石門屯的萬頭生豬養(yǎng)殖基地，常峪口、西甘莊的萬只羊養(yǎng)殖基地，關(guān)底、馬圈的千畝設(shè)施蔬菜基地，石分村、分水口萬畝林果基地，大力發(fā)展一批高效畜牧、無公害蔬菜和綠色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，
居強對農(nóng)業(yè)科技進步的支持。加快良種引進、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民增收致富技能。
二、整合資源促進連片開發(fā)。充分發(fā)揮財政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進、連片開發(fā)工作為平臺，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等單位和部門的資金集中投入到重點區(qū)域，確保重點區(qū)域的資金投入力度。
四、實行搬遷扶貧。加強移民扶貧與生態(tài)移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，幫助搬遷戶開辟新的增收門路。對居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度。
五、招商引資促進脫貧。用好用活扶貧政策，瞄準(zhǔn)扶貧對象、瞄準(zhǔn)項目、瞄準(zhǔn)市場，規(guī)劃和編制一批具有特色優(yōu)勢的扶貧招商引資項目，多形式進行項目推介，利用外來資金借力發(fā)展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項目能通過招商引資實施的就要積極開展項目編制、項目推介招商。重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村互助專業(yè)合作社項目等招商，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村鎮(zhèn)金融組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)壯大，拓寬融資平臺，打造產(chǎn)業(yè)聚集。
下一步，我們將按照省環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會精神，舉全縣之力，強勢推進，狠抓落實，堅決打贏全縣扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向黨的十x大獻禮。
三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大“瓶頸”。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
四、用好用足政策，激發(fā)內(nèi)在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細(xì)算用足本級，政策引導(dǎo)激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導(dǎo)，萬元，農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持“扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項目走”的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動效應(yīng)。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產(chǎn)業(yè)扶貧項目已全部開工建設(shè);在增強扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭，機關(guān)定點幫扶，干部結(jié)對到戶，社會廣泛參與責(zé)任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上，154個縣級機關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達余萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
五、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力強基固本，增強農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟林、中藥材等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)350余場，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實際，我們采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進村選派干部到后進村任職，從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強;三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內(nèi)取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調(diào)研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財政局等職能部門，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會議為契機，認(rèn)真貫徹落實好會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告
堅持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，著力改善基礎(chǔ)服務(wù)條件;調(diào)動各方積極性，持續(xù)做好日常捐助慰問等工作。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告篇按照三嚴(yán)三實教育實施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、大溪河村發(fā)展的現(xiàn)狀
1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶 673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2023年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況
1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機構(gòu)。市委政府精準(zhǔn)扶貧活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會議，制定 結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調(diào)6名同志為成員的精準(zhǔn)扶貧工作隊，為精準(zhǔn)扶貧活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討大溪河村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細(xì)了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 精準(zhǔn)扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結(jié)合貧困村的實際，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2023年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有 100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000 元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于懶人產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400 元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室 建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6. 廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責(zé)任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問題
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏造血功能。
2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風(fēng)險也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災(zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
四、今后扶貧的主要措施
1、結(jié)對幫扶增強干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實市委政府結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù)，強化干部責(zé)任。加強督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責(zé)任追究制度，確保減貧項目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動 一中心三室建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結(jié)合大溪河村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和兩創(chuàng)(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十星級文明戶)活動，加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展雨露計劃金藍(lán)領(lǐng)助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭兩后生職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點建議
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，還是切實可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設(shè)施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務(wù)的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實用技術(shù)培訓(xùn)，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
4、加強村級組織建設(shè)，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
第13篇 2023年優(yōu)秀扶貧調(diào)研報告
扶貧是我國的一項重要政策。本文將介紹2023年優(yōu)秀扶貧調(diào)研報告。
2023年優(yōu)秀扶貧調(diào)研報告(1)
今年7月份以來，按照省、市的統(tǒng)一部署，我被選派到慶城縣熊家廟瓦窯咀村擔(dān)任村黨支部第一書記，駐村工作開展以來，我緊緊雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧深度融合、省委1236扶貧攻堅和六個精準(zhǔn)的要求，結(jié)合工作隊工作職責(zé)任務(wù)，集中利用將近兩個月時間，對全村2023年-2023年脫貧戶開展了全面深入的調(diào)查研究，有效地厘清了全村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和精準(zhǔn)扶貧的工作重點。
一、村情現(xiàn)狀
瓦窯咀村位于熊家廟辦事處東南方向4公里處，是全縣51個貧困村之一，共轄6個自然村，共有418戶1870人，其中建檔立卡貧困戶55戶248人，貧困面13.26%，2023年預(yù)脫貧40戶182人，貧困面下降至3.53%。全村總土地面積16.47平方公里，其中耕地5869.5畝(塬地3250畝、山地2619.5畝)，人均3.14畝，產(chǎn)業(yè)以小麥、玉米、洋芋、油菜等農(nóng)作物種植為主，目前沒有形成規(guī)模性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村20xx年人均純收入為4662元，其中貧困人口為2900元。2023年全村農(nóng)民人均純收入計劃達到6590元，貧困戶人均純收入3260元，同比增長15%以上，貧困戶人均可支配收入達3000元。
二、致貧原因
瓦窯咀村自然條件差，貧困人口基數(shù)大，貧困程度深?，F(xiàn)有貧困戶83戶384人，占全村人口20.4%，其中實現(xiàn)小康農(nóng)戶的只占15%，實現(xiàn)致富的只有8%，解決溫飽的多達77%。總的來說，全村扶貧攻堅難度大。一是自然條件差，土壤貧瘠，近十年年均降雨量不足300。耕地面積5870畝，其中平地4450畝，人均僅占3.1畝。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后。全村共有道路10.7公里，除3.7公里通村水泥路路基較好外，其余均受到不同程度的損壞，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的輸出帶來了不便。三是傳統(tǒng)發(fā)展思想嚴(yán)重，種植業(yè)仍然以糧食作物為主，經(jīng)濟作物為輔，在糧食作物中，大部分以種植小麥(口糧)為主。養(yǎng)殖業(yè)：仍然以傳統(tǒng)的散養(yǎng)圈養(yǎng)為主，且數(shù)量較少。四是缺乏技術(shù)型務(wù)工人員。全村有1883人，其中常年在外務(wù)工人員365人，大部分都以出賣勞動力為主，收入微薄。五是農(nóng)民扶貧攻堅的意識淡薄，農(nóng)民受教育的程度整體偏低，思想觀念落后。農(nóng)民還沒有形成適應(yīng)市場經(jīng)濟的思想觀念和意識，等、靠、要等思想仍比較嚴(yán)重，自力更生、自強不息、自食其力的自強精神有待形成。
三、對策及建議
一是把工作謀劃作為推進幫扶任務(wù)落實的重要前提。堅持規(guī)劃先行，高定位要求、要高規(guī)格編制瓦咀村兩規(guī)劃一計劃，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、政策宣傳、技能培訓(xùn)、解放思想等重點，準(zhǔn)確把握貧困群眾的所思所盼，因地制宜，研究論證一批帶動能力強的大項目、好項目，精準(zhǔn)謀劃一批帶動發(fā)展的富民項目，做到規(guī)劃一步到位、分年度實施，盡早啟動實施，以長遠(yuǎn)的目光、務(wù)實的作風(fēng)推動瓦咀村經(jīng)濟社會快速增長。
二是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的著力重點。圍繞脫貧55戶248人的目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以白馬鄉(xiāng)、赤城鄉(xiāng)蘋果基地為依托，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃定位產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，實行規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)、社會化營銷。同時，協(xié)調(diào)靜寧等縣與瓦咀村建立友好共建合作關(guān)系，定期邀請技術(shù)人員開展蘋果技術(shù)培訓(xùn)，切實做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。
三是把土地流轉(zhuǎn)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。堅持大力宣傳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵引導(dǎo)大戶實行土地集約化經(jīng)營，不斷壯大種植、養(yǎng)殖規(guī)模，有序引導(dǎo)群眾通過多種形式開展土地流轉(zhuǎn)，推進瓦咀村農(nóng)業(yè)路徑向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵剩余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市轉(zhuǎn)移，使貧困群眾通過土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移增加收入，不斷拓寬農(nóng)戶增收渠道，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。
四是把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為更新發(fā)展觀念的強大引擎。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的示范引領(lǐng)作用，加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，了解致富信息，掌握致富方法。同時，采取請進來、走出去的辦法，邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等培訓(xùn)，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)群眾增收致富。
五是把基層組織建設(shè)作為加快脫貧步伐的有力保障。堅持把駐村幫扶工作隊建設(shè)作為基層組織建設(shè)及貧困村脫貧致富的重要舉措，積極協(xié)助鄉(xiāng)村兩級加強基層黨建，及時解決基層黨建工作中存在的突出問題，做好發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部等工作，認(rèn)真落實三會一課、組織生活會和黨員管理，協(xié)助選出能真正引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的村兩委班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力。
2023年優(yōu)秀扶貧調(diào)研報告(2)
20xx年是鄖縣建特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收的主題活動年、完成三個確保的關(guān)鍵年，又是深入開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要年。為推進新階段扶貧開發(fā)工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，自3月份以來，縣扶貧辦組織專班，采取聽取匯報、實地查看、走訪座談等形式，對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：
一、成效及做法
實施產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作重中之重，是提高扶貧開發(fā)整體效益、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟實力的有效舉措。近年來，鄖縣搶抓重點村建設(shè)機遇，以整村推進為平臺，突出農(nóng)民增收核心，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。2023年全縣果菜藥桑特色產(chǎn)業(yè)基地面積已達到67.87萬畝。其中已啟動的105個重點扶貧村突破16萬畝，人平達1.3畝，其中柑桔8萬畝、木瓜4萬畝、桑園1.5萬畝、蔬菜1.2萬畝、中藥村0.8萬畝、茶葉0.5萬畝;養(yǎng)殖小區(qū)11個，為農(nóng)民脫貧致富奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要做法是：
(一)因地制宜，合理規(guī)劃。
因地制宜、合理規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性工作，只有科學(xué)規(guī)劃，才不至于讓農(nóng)民的苦干變?yōu)榘赘桑拍茏屴r(nóng)民盡快看到希望，得到實惠。全縣在實施產(chǎn)業(yè)扶貧時，進行反復(fù)調(diào)查、充分論證、科學(xué)規(guī)劃。堅持把重點村致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)與全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和退耕還林有機結(jié)合起來，圍繞果菜藥桑畜等特色產(chǎn)業(yè)，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照多鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品和規(guī)劃進村入戶的要求，辦示范樣板，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟板塊?，F(xiàn)在基本上形成了丹江庫區(qū)柑桔帶、退耕還林和二高山地區(qū)木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國道沿線蔬菜帶的產(chǎn)業(yè)格局。。
(二)整合資金，傾斜使用。
產(chǎn)業(yè)扶貧，資金是關(guān)鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、移民和畜牧等各類資金，集中捆綁、傾斜使用，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧進程。一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動實施的重點村，在整村推進項目建設(shè)中，其中安排到重點村的財政扶貧資金至少40%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是互助資金全部扶持。2023年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點縣后，在城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村和胡家營鎮(zhèn)土地溝村等3個村開展了村民生產(chǎn)發(fā)展扶貧互助資金試點工作，把互助資金項目的投向全部放在興建致富產(chǎn)業(yè)上，切實解決了貧困戶想發(fā)展又缺資金的難題，真正使致富產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。如：黃土梁村貧困戶尚智云去年6月份借款3000元，養(yǎng)殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個月內(nèi)凈賺1500余元。三是小額信貸重點扶持。把扶貧到戶貼息貸款的投向重點放在興建致富產(chǎn)業(yè)上。重點村推進到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，加快了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。2023年度扶貧到戶貼息資金32萬元(貸款金額640萬元)，共發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地9600畝，發(fā)展牲畜1萬多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，社會幫扶資金600余萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧近500萬元，2023年中國恒天集團幫扶鄖縣200萬元，繁育經(jīng)果林種苗100余萬株，全部用于重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是整合資源拉動產(chǎn)業(yè)。由縣產(chǎn)業(yè)辦牽頭把產(chǎn)業(yè)化扶貧與退耕還林、庫區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，集中力量、形成合力，打造柑桔產(chǎn)業(yè)村和木瓜重點村。
(三)多方促動，扎實推進。
產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是農(nóng)民，如何把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來是做好此項工作的關(guān)鍵。鄖縣多方促動，讓農(nóng)民盡快得到了實惠，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。一是壯大龍頭企業(yè)拉動。首先，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項基金，對白泉酒業(yè)、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠等10家市、縣級重點龍頭企業(yè)，予以重點扶持，幫助龍頭企業(yè)壯大塊頭，加強與基地聯(lián)結(jié)，增強了拉動能力。其次，緊緊圍繞資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，興建龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家;引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個，推廣適用技術(shù)20余項;新開產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。二是培植各類典型帶動。通過提高品質(zhì)、擇優(yōu)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)品種推進重點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提檔升級。在重點村創(chuàng)辦柑桔高產(chǎn)高效示范園樣板、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)樣板等產(chǎn)業(yè)示范樣板20余個、2萬余畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，重點抓了品種改良、種草養(yǎng)畜、小區(qū)特種養(yǎng)殖;同時，加強產(chǎn)業(yè)村典型和產(chǎn)業(yè)典型戶的培養(yǎng)，為后來啟動的重點村樹榜樣。三是突出重點推動。貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是重點，又是難點，他們?nèi)辟Y金、缺技術(shù)、缺勞力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。鄖縣建立一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個扶貧工作隊幫一個重點村，黨員干部結(jié)對幫扶一個貧困戶的幫扶機制。以擇貧而扶，極貧重扶為宗旨，幫助貧困戶發(fā)展高效經(jīng)濟林(園)或找準(zhǔn)穩(wěn)定增收的致富項目，從貧困戶的種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷上全程服務(wù)，切實把扶貧到戶的機制落實到實處。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)。
加強領(lǐng)導(dǎo)、強化服務(wù)是實施產(chǎn)業(yè)扶貧保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄖縣十分重視致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣委、縣政府將致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為重點項目，列為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要工作優(yōu)先安排，成立了縣鄉(xiāng)兩級扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并將其納入目標(biāo)考核責(zé)任制，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是加強培訓(xùn)。一方面注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建園標(biāo)準(zhǔn)化和管理的科學(xué)化。圍繞致富產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聘請農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進村入戶進行現(xiàn)場培訓(xùn)，實現(xiàn)戶平擁有1個科技明白人的目標(biāo)。另一方面注重產(chǎn)業(yè)品種的優(yōu)良化。在重點村培育科技示范園和示范戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動和推廣輻射作用，實現(xiàn)了產(chǎn)品升質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是培育引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在農(nóng)民和企業(yè)、生產(chǎn)和市場、政府和企業(yè)、農(nóng)民和其他組織以及農(nóng)民和農(nóng)民之間構(gòu)架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統(tǒng)性小而全、分而散、粗放性的經(jīng)營模式，把農(nóng)民有序的帶進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道，不斷培育和引導(dǎo)群眾發(fā)展專業(yè)合作組織提高農(nóng)民組織化程度。城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協(xié)會有機結(jié)合，形成大戶帶小戶、富戶帶窮戶的拉動機制，全力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，僅兩年時間就發(fā)展胡桑1000余畝;胡家營鎮(zhèn)土地溝村探索出支部+協(xié)會的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢與專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，該村種植桑樹20萬株，年養(yǎng)蠶1500余張，產(chǎn)值達60多萬元，年收入過8000元的養(yǎng)蠶大戶達30余家。
二、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
經(jīng)過多年堅持不懈的努力，全縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了長足的進步，部分產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，制約該縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
(一)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動力弱。
全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然有11家，但真正上規(guī)模、上檔次農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟實力弱、科技含量不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)銜接不緊，公司+基地+農(nóng)戶的格局未完全建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多由政府包辦代替，企業(yè)自建基地意識不強。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。
農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)科技推廣不深入，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的多，產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的少，種植栽培管理粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，市場競爭力低，農(nóng)民把握市場信息和駕馭市場經(jīng)濟能力較差，盲目、被動地應(yīng)對市場，很容易出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)快速發(fā)展，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)過?；蚨倘钡默F(xiàn)象，使農(nóng)民增產(chǎn)難以增收，農(nóng)民增收顯得十分脆弱。
(三)扶貧到戶機制不健全。
目前，該縣金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入與扶貧部門對接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯(lián)帶責(zé)任等原因，金融部門門檻高，貧困戶可望而不可及，存在嫌貧愛富現(xiàn)象，貸款難的問題突出，直接影響了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。由于貧困村和老區(qū)村大多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)、自然條件極差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，財政扶貧資金大部分投在基礎(chǔ)設(shè)施上，投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較少，盡管全縣啟動了互助資金試點工作，可以緩解部分農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村、胡家營鎮(zhèn)土地溝村三個村。另外，由于農(nóng)業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)而言，屬高投入、低產(chǎn)出、見效慢的產(chǎn)業(yè)，社會幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產(chǎn)出利潤相對高，見效比較快的行業(yè)，加上政策引導(dǎo)還未完全到位，導(dǎo)致社會幫扶資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。
(四)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不夠暢通。
全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)仍不鍵全，已建立的農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模較小，高檔次農(nóng)產(chǎn)品集聚較少，農(nóng)民市場化意識不強，傳統(tǒng)的家庭式營銷模式根深蒂固，經(jīng)營方式基本上還是一家一戶、單兵作戰(zhàn)，組織化程度較低，缺乏對市場信息的正確把握;雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了中介組織，但與千家萬戶聯(lián)系不緊，沒有與農(nóng)戶形成真正的利益共同體。
三、幾點建議
為了完成三個確保的目標(biāo)任務(wù)，該縣今年明年將啟動實施83個重點村(20xx年41個，2023年42個)，全縣扶貧工作面臨時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高等特點，全縣要強抓國家扶貧開發(fā)的機遇，大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶貧活力，真正讓農(nóng)民有一個穩(wěn)定的增收渠道。
(一)要立足優(yōu)勢確立工作思路。
一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地。圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐年增加產(chǎn)業(yè)化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，引導(dǎo)農(nóng)民提高基地建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)基地產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時，在城鄉(xiāng)郊區(qū)要充分利用交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，繼續(xù)推廣大棚蔬菜種植。二是長短結(jié)合抓規(guī)劃。堅持以短養(yǎng)長、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，長抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等，，使一家一戶的小產(chǎn)業(yè)匯聚成千家萬戶的大產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。三是大力實施農(nóng)村五通工程，繼續(xù)圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，徹底改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的狀況;四是繼續(xù)鞏固生產(chǎn)發(fā)展互助資金項目。互助資金項目是新階段扶貧到戶的新模式，是解決貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發(fā)揮最大效益。我們在辦好試點的同時要加強鞏固提高。
(二)要培植龍頭提升經(jīng)營水平。
搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培植龍頭企業(yè)是重點。一是堅持以特色、精品、高效為目標(biāo)，圍繞資源開發(fā)上項目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，力爭一年扶持2-3個龍頭企業(yè)，通過3年時間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶脫貧致富。二是充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，采取大規(guī)模、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資，吸引省內(nèi)外客商到鄖縣投資興業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。三是按照用好一個能人、開發(fā)一片基地、壯大一個產(chǎn)業(yè)的思路，大膽啟用懂技術(shù)，精管理、善經(jīng)營、能帶動一方群眾致富的能人，出臺優(yōu)惠政策，搞好跟蹤服務(wù)，搭建展示舞臺，讓他們創(chuàng)辦企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標(biāo)體系，實行動態(tài)管理，重點對企業(yè)的信用等級、財務(wù)狀況、扶貧效益和經(jīng)濟效益等重要事項進行監(jiān)測，健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機制，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)要拓展市場，健全營銷網(wǎng)絡(luò)。
一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò)型中介組織，以各類專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉(zhuǎn)靈活、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設(shè)法擴建現(xiàn)有市場，開創(chuàng)新型市場，對接外地市場，開拓國際市場。三是不斷完善市場信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè);規(guī)范市場交易規(guī)劃和市場準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以千家萬戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，培育農(nóng)村的中介組織專業(yè)協(xié)會和合作社，提高農(nóng)民的組織程度，走農(nóng)戶+協(xié)會或合作社+公司的路子。
(四)要依靠科技打造精品名牌。
一是深入推廣科技。結(jié)合產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，建立以農(nóng)廣校為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)服務(wù)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓(xùn)體系，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)戶2萬人次以上，使大多數(shù)農(nóng)戶掌握了1～2門農(nóng)村實用科學(xué)技術(shù)。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關(guān)、培植精品名牌產(chǎn)品擺在重要的戰(zhàn)略位置，力爭形成一個支柱產(chǎn)業(yè)有一個名牌產(chǎn)品當(dāng)龍頭，一個系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。三是推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心，按照國家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，打造精品名牌。
(五)要整合力量建立長效機制。
一是加大對產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧是山區(qū)扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，是推動農(nóng)民增收的重要途徑，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的好壞，直接關(guān)系我縣扶貧開發(fā)工作效果，各級各部門一把手要親自過問、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對重點扶貧企業(yè)，幫助指導(dǎo)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決難題;堅持部門幫扶制度，發(fā)改局、財政、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門密切配合，搞好管理服務(wù)，積極為扶貧企業(yè)找信息、選項目;加大對產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的扶持力度，以點帶面，推動產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有效開展。二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門和社會各方面力量整合起來，按照渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功的原則，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，通過項目帶動，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立多元聯(lián)動的長效發(fā)展機制。建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、效益推動、群眾參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，動員社會力量積極參與，為推進產(chǎn)業(yè)化扶貧營造良好的發(fā)展環(huán)境。通過各種措施，鼓勵各類市場主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)化扶貧的整體合力。
第14篇 2023第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告
根據(jù)市第一書記工作安排，由xx縣第一書記經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
2022第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從2023年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺?fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實精準(zhǔn)對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原原則，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實行定點、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實施過程中存在的問題
當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負(fù)責(zé)，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認(rèn)為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
2022第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
第15篇 2023關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告
__村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告 __村作為“xx”貧困村，在市委市政府關(guān)心、支持下，把黨的各項方針政策落到實處，使得扶貧工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理條件的限制，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文化、衛(wèi)生條件差，農(nóng)民經(jīng)濟收入來源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟收入有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展。近年來，我村立足實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托項目拉動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報如下：
一、開展扶貧工作基本情況
1、扎實做好貧困村整村推進建設(shè)。整村推進是我村扶貧開發(fā)工作的重點，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關(guān)鍵和前提，確保做到每一次項目計劃報送及時規(guī)范，按要求報送資料，不遲報不漏報，并按要求對項目計劃、資金使用情況等進行了不下3次公告公示。我村共上報水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目和村莊整治建設(shè)項目。為按時、保質(zhì)、保量完成扶貧項目計劃，在建設(shè)和實施中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真履行項目實施責(zé)任狀，認(rèn)真執(zhí)行年度計劃項目建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并做好項目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補償工作，沒有發(fā)生過一起信訪上訪事件。
2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)此項工作群眾反響熱烈，現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。
3、做好扶貧對象識別及建檔立卡工作。根據(jù)上級的文件精神，要求精準(zhǔn)識別貧困戶并建檔立卡，此項任務(wù)時間短、任務(wù)重，我們及時召開村民代表會議，安排落實建檔立卡工作，通過加班加點工作，嚴(yán)格識別程序，規(guī)范公示公告，并錄入信息采集系統(tǒng)，在較短時間內(nèi)完成此項工作，確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡，為全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
4、做好“雨露計劃”調(diào)查摸底和落實工作。經(jīng)我村宣傳動員、調(diào)查摸底，共上報9名職業(yè)教育補助對象，使受訓(xùn)貧困對象進得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。
5、社會扶貧工作情況。整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，我村積極動員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對貧困村、貧困戶的幫扶，建有結(jié)對幫扶花名冊，有切實可行的幫扶措施，現(xiàn)已落實好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項惠民工程，幫扶效果顯著。
二、存的困難和問題
我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問題主要有：一是扶貧難度越來越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū)，交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊伍有待加強。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化，這需要上級加大人員、經(jīng)費投入，配齊配強扶貧隊伍。
三、下一步工作打算
要以幫助貧困村組和貧困人口為中心，以扶貧和移民項目建設(shè)為抓手，堅持開發(fā)式扶貧和移民方針，把盡快解決貧困對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困對象自我發(fā)展能力作為工作重點，把爭取上級支持和部門協(xié)作作為重要保障，緊密結(jié)合我村實際，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機制、新模式，為實現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。
