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第1篇 2023政府工作調研報告
小編給大家介紹2022政府工作調研報告，希望能對大家有所幫助。
2022政府工作調研報告(1)
按照縣政府開展干部作風建設年活動實施方案的相關要求，切實做好一把手蹲點調研工作，我于2023年3月15日到3月30日間堅持到_____供電所進行蹲點調研工作，圍繞無違章現場的創(chuàng)建，深入展開調研，具體報告如下：
一、_____供電所概況
_____供電所位于_____城區(qū)南部，現有職工23人，其中正式工9人，全日制農村電工14人，轄區(qū)內有高壓線路9條，150.1公里，低壓線路63.4公里，承擔著20個行政村，14000個高低壓用戶的用電管理任務。在20_年被河北省電力公司命名為規(guī)范化供電所，在20_年又通過了省公司的專項驗收，成為_____首批標準化供電所之一。
二、存在的問題
_____供電所坐落于104國道東側，地理位置特殊，其人員面貌代表著_____電力基層員工的整體形象，是名副其實的窗口單位，因此，我對該所的工作向來重視，是我蹲點的首選。在調研周期間通過座談會、和職工談心、跟隨施工現場、實地查看資料、走訪客戶等形勢，全面查找該所安全工作中的不足之處：
一是個別職工在安全生產中僥幸心理嚴重，養(yǎng)成了不良行為習慣，使之在工作現場尤其是小現場工作的時候，發(fā)生習慣性違章行為，部分職工的安全意識、安全水平、安全行為有待于提高。二是個別農電工由于多年來形成的一些不良習慣，對安全工作的認識欠深入，工作中存在麻痹大意的現象，甚至有個別人員遇有緊急情況尤其是低壓工作時不請示、不報告、不采取任何安全措施擅自處理，安全意識薄弱，標準化、規(guī)范化操作程度還有待加強。三是個別職工的安規(guī)學習欠深入、扎實，安全知識水平離上級要求還有一定的差距，個別職工總認為各類事故通報的事情與自己還遠。另外在實際操作方面還有些欠缺。四是供電所安全生產工作基礎仍然不牢，部分員工安全意識薄弱有待進一步提高，規(guī)范化、標準化作業(yè)沒有得到有效落實，習慣性違章依然存在，還需要加大落實力度，健全安全監(jiān)督體系，保障安全生產工作。
三、采取的措施
一是嚴格執(zhí)行安全生產日調度例會制度，加強現場管理。嚴格執(zhí)行安全生產調度例會制度。調度會上將每天需要開展的重點工作進行說明，根據具體工作制定具體的安全措施，為了全面掌握基層單位的生產檢修計劃和執(zhí)行情況，在局門戶網站上發(fā)布基層單位的生產檢修計劃表，規(guī)范安全生產信息發(fā)布并更新，切實保證農電安全生產的可控、能控、在控。
二是加強職工培訓教育，完善安全監(jiān)督體系。制定全年安全培訓計劃，通過各種有效途徑，抓好對職工、農電工經常性的安全教育和安全知識普及工作。定期或不定期對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人和各類生產人員的安規(guī)調考。并針對三種人工作性質，實行專項培訓，專項考試，確保培訓到位。以局正式文件形式重新明確局安委會人員和全局工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人和安全員名單，切實發(fā)揮安全網絡作用，使安全監(jiān)督體系更加完善。
三是建立并完善安全生產事故調查體系。為實現2023年安全生產目標，認真吸取安全事故教訓，針對所定目標明年將建立并完善相應的安全生產事故調查體系，依據按責論處和誰主管、誰負責，誰組織、誰負責，誰實施、誰負責的原則，對發(fā)生的安全生產事故經過細致調查、分析，嚴格進行處罰。
四是加強三票一單一卡管理。依據《青縣電力局三票一單管理規(guī)定》認真監(jiān)督，對不合格的三票一單要認真分析原因，制訂整改及防范措施，及時提出整改意見。并及時統(tǒng)計匯總本單位三票一單一卡的執(zhí)行情況，對管理和使用單位提出整改和考核意見。
五是強化現場監(jiān)督，加大考核力度。加大對生產作業(yè)現場的監(jiān)控力度，對各種現場除了各基層單位安全員現場跟蹤監(jiān)督外，安監(jiān)人員進行飛行式監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督檢查，將違章現象消滅在萌芽狀態(tài)。對于各級管理人員和部門履行職責不到位、不及時的行為將根據相關規(guī)定做出明確的考核。由安監(jiān)部負責建立單位、部門和個人違章檔案，對于單位、部門出現的重復性問題以及個人重復性違章提出加大考核力度的意見。
六是加強安全工器具管理。對全局各單位的安全工器具進行全面測試，進一步規(guī)范安全工器具的使用、保管與配置。杜絕個人保管安全工器具的現象。實行集中管理，專人負責并按照安全工器具管理辦法建立安全工器具臺賬，進行周期性試驗，杜絕不合格的安全工器具使用。在領取安全工器具的同時履行領用登記手續(xù)，各單位憑派工單等履行出入庫登記手續(xù)，做到統(tǒng)一管理。保證安全工器具的配置滿足各單位的工作要求，并做到標準化、規(guī)范化。
七是全面推進現場標準化作業(yè)，提高現場安全管理水平。以治理行為違章、裝置違章、管理違章為重點，認真執(zhí)行安全生產的各項管理制度，培養(yǎng)職工自覺按規(guī)程辦事、按程序作業(yè)的良好習慣，防止各類人員責任事故，堅決杜絕各類違章和誤操作。不斷完善作業(yè)指導書內容，更加符合現場工作流程，規(guī)范作業(yè)人員行為。狠抓作業(yè)現場安全管理，嚴格執(zhí)行生產作業(yè)現場規(guī)章制度，切實落實現場安全措施，防止人身傷亡事故。
八是加強電網運行、設備管理和專業(yè)管理。加強電網安全風險分析，完善電網應急體系，積極開展應急預案演練，加強負荷分析預測。加強配電設施的巡視與檢查，提高剩余電流動作保護器的投入率，防止發(fā)生負主要責任的重大、特大農村人身觸電傷亡事故。
九是加強外包工程建設安全管理。嚴格執(zhí)行國家法規(guī)制度及電力系統(tǒng)有關規(guī)定，禁止層層轉包、以包代管。嚴格電網生產業(yè)務承發(fā)包管理，規(guī)范外包工程項目、業(yè)務外包范圍及外包隊伍管理，強化現場安全管理和作業(yè)監(jiān)護，切實落實安全主體責任。加強工程建設管理，規(guī)范招標管理行為，落實各參建方的安全責任。加強施工現場安全監(jiān)督管理，開展重大施工機具專項檢查，實施電力施工安全性評價，建立施工安全隱患排查治理機制，嚴防重大安全事故。
十是認真落實各級安全責任。根據2023年安全生產目標，完善各級人員安全責任狀，逐級落實責任制，做到安全壓力層層傳遞到位。
十一是要處理好兩個關系，實現安全生產的戰(zhàn)略轉變。一方面要處理好以人為本和從嚴管理的關系。重視班組建設堅持在管事的同時先管人，管人的同時先管思想。局領導不定期的與員工進行談心和交流，幫助職工解決工作及生活上遇到的各種難題，通過這些活動的開展使全局人員思想統(tǒng)一、行動一致，工作心情舒暢，保持旺盛的工作熱情。與此同時，堅持規(guī)范化管理和準軍事化管理，對生產過程中的習慣性違章、事故苗頭揪住不放，嚴防隱瞞包庇，積重難返。另一方面要處理好思想教育和機制建設的關系。堅持做到安全意識與安全責任同時到位，獎罰同時到位，一方面堅持認真負責的態(tài)度和科學細致的管理，一方面開展扎實細致的思想教育和全面準確的技能培訓，同時嚴格落實安全生產責任制的要求，強化安全監(jiān)督機制和保證機制的作用，嚴格監(jiān)督與考核，真正體現以責論處、重獎重罰，實現責權利的相互統(tǒng)一，充分調動了全體員工的積極性，實現了要我安全到我要安全再到我會安全的戰(zhàn)略轉變。
_____供電所管理基礎好、人員爭先意識強，新近調整的所長年紀輕、魄力足。我相信通過_____供電所職工的不懈努力和局各職能。
2022政府工作調研報告(2)
縣人民政府督查辦：
根據《縣人民政府關于印發(fā)2023年政府工作報告主要任務分解的通知》要求，局黨組高度重視，結合部門職能職責，認真總結梳理，狠抓分解任務落實?，F將上半年有關貫徹落實情況報告于下：
一、加強部門協(xié)作，狠抓收入征管
今年以來，財政部門以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，認真貫徹落實縣委十三屆六次全會、縣十四屆二次會議精神，從組織收入、嚴控支出、深化改革三個方面入手，認真落實縣委、縣政府確定的各項目標任務。15月全縣完成財政總收入4856萬元，較上年同期下降16.12%，占年度預算的40.94%。其中：上劃中央兩稅完成1677萬元，較上年同期增長5.74%，上劃中央、省級兩個所得稅完成589萬元，較上年同期增長4.99%，縣級地方一般預算收入完成2590萬元下降28.89%，完成年度預算的42.54%，基本實現任務和時間同步。在全縣工業(yè)經濟增速減緩，煤炭、電石、建材等銷量減少和價格下降，但上劃中央兩稅保持增長態(tài)勢，較去年同期增長27.27%。一方面，為鼓勵煤炭生產企業(yè)擴大生產產量，增大銷售，縣政府采取有效措施，從5月通過返還價格調節(jié)基金，幫助扶持煤炭生產企業(yè)。另一方面，縣政府通過幫助紅原電石廠融資500萬元用于25萬噸電石生產技術改造項目投入。
二、加強支出管理，優(yōu)化支出結構
今年以來，全縣繼續(xù)堅持量入為出，盡力而為，集中財力辦大事和有保有壓有促有控的原則，在保障人員經費和機構正常運轉的基礎上，進一步優(yōu)化財政支出結構，突出重點，關注熱點，解決難點，有效促進全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。1-5月，全縣財政地方一般預算支出完成15349萬元，較上年同期增支2169萬元，增長16.46%，完成年度預算的30.77%。其中安排基本公共管理與服務2387萬元，較上年同期增長33.58%;公共安全支出完成908萬元，較上年同期增長51.08%;農林水事務支出完成1086，較上年同期增長49.18%;社會保障和就業(yè)支出完成3624萬元，較上年同期增長22.64%。一是堅持保工資、保運轉和保重點支出的原則，打足工資和機構正常運轉支出。在縣直部門和單位通過國庫集中支付按時足額統(tǒng)發(fā)工資，并嚴格以人大批復的部門預算按時間進度撥付公用經費，有力維護全縣穩(wěn)定。二是調整優(yōu)化支出結構，保障重點支出項目。通過積極協(xié)調部門向上爭、向內擠、向外籌等多種辦法，加大對農業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障、交通、重點項目等資金投入。其中投入教育兩免一補1302萬元，老城改造80萬元，城市最低生活保障511萬元，農村低保905萬元，新農合2202萬元等。重點保障了全縣民生支出項目，有力維護社會穩(wěn)定。
三、深化財政改革，強化財政監(jiān)督
今年上半年，財政部門繼續(xù)按照構建和完善公共財政管理的總體思路，銳意改革，大膽創(chuàng)新，在進一步規(guī)范完善部門預算、國庫集中收付制度、政府采購、投資評審、非稅收入、鄉(xiāng)財縣管等財政改革的基礎上，有序開展會計集中核算改革，為構建精細化財政又上新臺階。
一是繼續(xù)加強部門預算管理改革。2023年財政部門對全縣49個行政事業(yè)一級會計核算部門136個單位全部實行部門預算。通過二上二下，進一步細化編制程序和數據審核，加強了軟件和信息管理。目前，財政部門已按照有關報批程序全部將預算指標下達各單位。部門預算更加透明、公平、客觀、科學和規(guī)范。
二是繼續(xù)加強國庫集中收付制度改革。通過努力的探索和試點，今年上半年，全縣實施國庫集中收付制度改革試點單位由去年的5家擴大到25家，全縣縣直單位人員工資、機車保險等全部納入國庫集中支付。15月，全縣實現直接支付7292萬元(其中車輛保險52萬元、家電下鄉(xiāng)4萬元)，授權支付13萬元。
三是加強非稅收入管理制度化。全縣繼續(xù)加大對執(zhí)收執(zhí)罰單位的監(jiān)管力度，加強對土地、行政事業(yè)收費、政府性基金等收入的管理，努力挖掘非稅收入增收潛力。15月，縣本級征繳罰設收入、行政性收入、煤炭規(guī)費、預算外資金、政府性基金等較上年增長13.3%。與此同時，財政部門嚴格按照以票管收、票款同行的原則，切實加強票據管理，嚴把年檢審核、驗舊領新、專人專管、計劃控制、監(jiān)督檢查五個關口，確保非稅收入及時入庫。
四是深化農村綜合改革。今年以來，按照省、市的安排部署，全縣繼續(xù)查缺補漏、規(guī)范完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育改革、縣鄉(xiāng)財政管理制度改革為重點的主體改革，深入推進農村一事一議財政獎補等配套改革。今年上半年，全縣重點是加強村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的建設，完善相關手續(xù)，迎接省、市審核。通過省財政廳委托的中介機構的審核，全縣2023年審批的88個項目全部審核通過。目前，已做好申報2023年農村一事一議財政獎補項目的準備工作。
五是規(guī)范完善政府采購工作。繼續(xù)堅持采管分離，嚴格采購關口。今年1-5月，全縣完成集中采購333.9萬元，實現節(jié)約采購資金11.5萬元，節(jié)約率達3.3%。嚴格執(zhí)行四項制度，進一步建立健全政府采購操作規(guī)程和監(jiān)督措施，加強對政府采購代理機構、采購人、供應商三方的監(jiān)管。切實加強采購資金的核實支付管理，把好政府采購的資金監(jiān)督關。
六是扎實推進投資評審工作。15月，全縣完成評審項目3個，送審988.86萬元，審定901.38萬元,審減87.48萬元,審減率8.85%。財政投資評審逐步延伸到部門預算編制、財政資金撥付、政府工程采購招標和竣工決算環(huán)節(jié)。
七是有序推進會計集中核算改革。為進一步加強會計核算管理工作，提高會計信息質量，通過借鑒外地先進管理經驗和縣政府同意，全縣實行會計集中核算改革。目前，我局正抓緊籌備，預計下半年將全面實施會計集中核算工作，將進一步加強治理商業(yè)賄賂工作。
八是進一步查缺補漏，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的檢查和督促，規(guī)范完善鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理已全部按照預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管的原則，實行統(tǒng)一請撥經費，各項業(yè)務操作流程基本到位，資金監(jiān)管進一步加強。
四、落實惠民政策，認真兌現各項補貼
今年上半年，全縣繼續(xù)抓好涉農惠民政策的落實，進一步規(guī)范完善相關基礎數據，嚴格程序和資金管理，采取措施，認真兌現各項補貼。一是農業(yè)綜合直補1895.91萬元通過一折通進行發(fā)放、對種糧農民補貼413.95萬元、全縣73093戶農戶受益。二是通過專戶發(fā)放水庫移民后期扶持資金450元。正在實施的石油價格補貼51.46萬元。三是通過專戶發(fā)放12月農村低保258萬元，全縣8201戶、25800人受益;發(fā)放15月城鎮(zhèn)低保325萬元，4486人受益。兌現農村五保供養(yǎng)政策，按照新的供養(yǎng)標準發(fā)放農村五保資金172萬元，切實保障農村五保受益戶的生、養(yǎng)、死、葬。
五、正視存在問題，落實好全年任務
今年上半年，財政部門在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的關心和幫助下，基本實現收入與時間同步，但是也要看到，由于受國際金融危機和國家出臺的一系列減收增支政策的影響，全縣財稅形勢不容樂觀，特別是下半年實施教師績效工資、事業(yè)人員津補貼、提高差旅費等剛性支出的增加，資金缺口大，財政收支矛盾十分突出，在下一步工作中，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣經濟中心工作，繼續(xù)深入貫徹好縣委、縣政府的決策和部署，認真履行好職責，克難攻堅，扎實抓好財政各項工作，按時保質完成今年財稅收支目標和各項改革任務。
一是強化征管，確保財政收入目標實現。在后幾個月，將進一步加強煤炭、水電、土地資源稅費管理，切實加強增消兩稅、營業(yè)稅、所得稅征收工作，做到應收盡收。同時，堅持收繳分離、罰繳分離的收支兩條線管理方式，狠抓非稅收入的征繳和管理。
二是優(yōu)化支出，確保社會穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展。始終堅持一保吃飯、二抓建設和吃飯與建設相結合、需要與可能相結合的原則，科學調度，合理安排各項支出預算，保證人員工資的按時足額發(fā)放、機構正常運轉以及重點項目的支出，推進社會各項事業(yè)發(fā)展。
三是深化改革，促進管理體制創(chuàng)新。全面推進部門預算改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、國庫集中支付制度改革、會計集中核算等一系列改革，促使全縣經濟工作在改革中發(fā)展，在發(fā)展中升位。
四是加強監(jiān)管，確保財政資金發(fā)揮效益。進一步強化對財政資金的監(jiān)管，規(guī)范會計核算和會計人員管理，建立健全科學合理的財政支出績效評價制度，切實加大資金跟蹤問效力度，強化專項審計和重點檢查，進一步發(fā)揮財政評審機制的職能作用，擴大資金評審覆蓋面。
第2篇 政府采購商業(yè)賄賂制止工作調研報告
市政府采購工作,以“完善政府采購管理辦法和采購程序,繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度,進一步增強采購工作的透明度,堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點,認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現狀
(一)領導重視,健全機構。建立一把手親自抓,分管領導具體抓,采、管機構分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心,配備能力強、業(yè)務精的工作人員,做好政府采購工作。采購事項集體研究,公開招標。
(二)加強了政府采購計劃,擴大采購范圍,加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作,逐步擴大政府采購范圍,按《目錄》要求,對范圍內的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃,事中有監(jiān)督,事后有成果;做到程序規(guī)范,驗收嚴格,資料完備。完成采購預算3441.43萬元,完成采購金額3107.53萬元,節(jié)約資金333.9萬元,節(jié)約率9.7%。4月,市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。
開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;采購代理機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計,全市政府采購預算總額為3530萬元,當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元,節(jié)約資金為311萬元,節(jié)約率為10%,分散自行采購的為343萬元;政府采購預算總額為1968萬元,實際為1856萬元,節(jié)約資金為112萬元,節(jié)約率為6%,分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象,重點檢查面為23%,各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待,并制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。
(三)政府采購制度建設得到加強,完善了內部制約制度,管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后,財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理,負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構主要是接受采購人委托,獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購;在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結果;組織政府采購項目的招標、評標活動;根據采購人委托的權限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行;做好政府采購的檔案管理工作;制定集中采購機構內部操作規(guī)程,建立健全內部監(jiān)督機制。
(四)政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產品及招投標過程監(jiān)督等方面,都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由于產品標準統(tǒng)一,大部分采用最低評標價法,即以最低報價的投標人為中標供應商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。
(五)強化了依法行政和依法采購意識,不斷提高采購監(jiān)管、操作的質量和水平。政府采購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時,抓好制度建設,規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關規(guī)定,加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查;加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作;維護供應商的合法權益,對供應商的質疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
二、采購過程中存在的問題
(一)政府采購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算,年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現象比較突出,普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題,導致預算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算,什么時候需就要什么采購,年初預算時采購項目沒在列入預算,很難體現集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。
(二)政府采購管理體制不順,“管采分離”停留在表面?！墩少忁k法》第十三條、第六十條規(guī)定:“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門,作為財政內設機構的相關科室,同歸一個上級領導,不利于監(jiān)督。
(三)采購中缺乏專業(yè)人員的指導。由于政府采購所涉及范圍廣,所涉及的專業(yè)知識非常繁雜,客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限,沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷,即便實行了政府采購專家咨詢制度,也由于多方面的限制,采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程,對采購行為做出及時、具體的指導。
(四)供應商選擇面窄。目前政府采購機關確定的定點供應商太少,在相當大程度上還無法實現通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公家具等),參與競標時經常出現一些“老面孔”,極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在:1、由于個別供應商在同類項目中“屢屢中標”,從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯合,抬高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商,為了轉移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不愿進入。
(五)政府采購電子化建設緩慢。在規(guī)范采購行為,提高采購公開透明度和工作效率方面,對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應實施電子化操作,實現網上公告、網上下載文件、網上投標等功能,方便了采購單位和供應商。
(六)大量工程項目未實行政府采購。政府采購法第二條規(guī)定:“政府采購是指國家機關事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府采購法規(guī)定,除政府采購建設工程項目執(zhí)行招標投標法外,其他采購項目應當實行政府采購。但在實際操作中,存在大量政府采購建設工程以外項目并沒有實行政府采購的現象。(七)對政府采購進行有效的外部監(jiān)督較困難。機構的不合理設置,加之在制定采購政策時,制定者和實施者均為同一主管部門,而政府監(jiān)察部門僅對采購的招投標過程進行監(jiān)督,無法對政府采購全過程實施有效的監(jiān)督和控制。
三、進一步規(guī)范政府采購的建議及對策
(一)強化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府采購納入重要議事日程,經常關注,專題研究。二是政府采購加強采購預算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識,切實解決、消除思想認識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;
(二)規(guī)范運作,提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府采購干部隊伍的素質,加強廉政建設。建立采購評審專家?guī)?全方位提升采購質量。三是運用網絡技術,縮短采購周期,提高采購效益。
(三)健全制度,強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法,強化資金控制。二是完善操作制度,強化規(guī)范運作,預防采購風險。三是健全采購機構內部監(jiān)督機制。四是完善核算制度,強化財務管理。五是建立規(guī)范的保證金制度,強化風險意識,把政府采購風險降到最低線。六是建立采購質量反饋信息制度,提高采購服務質量,便于對采購結果進行考核。七是公布招標結果接受社會監(jiān)督。
(四)拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府采購領域;二是政府采購項目向小額商品延伸,對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度,采購單位持卡在招標確定的商場采購所需商品,獲得資金的規(guī)模效益。
(五)提高采購人員的綜合素質,培育一支政府采購專業(yè)化隊伍。政府采購部門應通過加強采購人員的業(yè)務培訓,使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識,還應掌握有關招投標、合同、采購管理的知識,以及其他方面的相關知識和技能。
(六)利用信息技術,加快電子化政府采購制度建設。結合財政管理信息化建設,推進政府采購信息系統(tǒng)建設,逐步建立包括供應商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發(fā)布信息公告,增強服務功能;積極推進政府采購的信息網絡建設,以實現采購管理各環(huán)節(jié)通暢、運行功能完善、操作交易公開統(tǒng)一、全過程監(jiān)控和網絡安全可靠為目標,集采購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監(jiān)督部門電子系統(tǒng)為一體,電子化政府采購管理交易平臺,逐步實現政府采購業(yè)務管理交易全流程電子化操作,以提高采購效率,降低采購成本。
(七)堅持懲防并舉,建立和完善政府采購的內部、外部監(jiān)督機制。明晰管理機構與操作機構職能,不斷完善“機構分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制,真正實現管理、采購、支付相互分離、相互監(jiān)督。實行采購代理制度或將采管分設在兩個管理單位,實現“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系,采購前在媒體公布采購項目,采購后要公布結果,接受社會的監(jiān)督。加大政府采購的管理力度,嚴把重復購置關。建立政府采購情況報告制度,接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監(jiān)督管理職責,形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度,對代理機構、供應商和評審專家不良行為以適當方式向社會公告;制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法,加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度;制定政府采購供應商監(jiān)督管理辦法,實施政府采購市場禁入制度,推進政府采購市場誠信體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大違法違規(guī)采購行為的處理力度,構成犯罪的移送司法機關處理。隨著政府采購工作改革的深入開展,各級各部門執(zhí)行政府采購制度自覺性逐步增強,開展政府采購工作積極性日益高漲。實施政府采購制度,不僅強化了財政支出管理,提高了財政資金的使用效益,而且有效遏制了過去單位采購中的不規(guī)范的行為,從源頭上預防和治理腐敗行為的發(fā)生,為市經濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。
第3篇 區(qū)政府計劃生育改革工作調研報告
區(qū)政府計劃生育改革工作調研報告
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積_____平方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人,在當前經濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經過多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數量、提高人口素質”的根本任務沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由“演員”變?yōu)?ldquo;導演”，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區(qū)域內街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了“現居住地管理”、“計劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導向機制”、“農村小城鎮(zhèn)化建設中管理服務新模式”等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進現居住地管理
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區(qū)內人戶分離人員，通過自主開發(fā)的“管理與服務軟件”、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
在現居住地管理中，海淀區(qū)人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計劃生育管理與服務工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計生委組織開展了對物業(yè)小區(qū)的專項調查，發(fā)現目前全區(qū)256個新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會或納入社區(qū)居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務之外；同時，小區(qū)內居住人口結構復雜，據抽樣調查小區(qū)內居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權”，因而有關人口計生工作信息收集渠道不暢。
針對這種情況，海淀區(qū)人口計生委開展了“高檔物業(yè)小區(qū)計生管理新模式”的試點工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對育齡群眾開展生育現狀及需求調查，找到公司與政府合作的結合點——提供優(yōu)質服務，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對物業(yè)公司在計劃生育管理與服務工作中的指導，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負責計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數清，同時為小區(qū)居民提供多方面服務,方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區(qū)內、樓道中開展宣傳，并積極推動小區(qū)內居委會的建立。試點單位原有的13個小區(qū)在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業(yè)的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。
第4篇 市政府安全生產管理工作調研報告
市政府安全生產管理工作調研報告
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發(fā)展，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現將調研情況報告如下：
一、主要做法和效果
20xx年以來，我市在加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監(jiān)督管理框架，全市安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監(jiān)督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進社區(qū)、進學校、進家庭、進農村、進企業(yè)活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業(yè)人員的培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
（三）執(zhí)行《安全生產法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工企業(yè)、學校、網吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格程序，并采取聯合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。
（四）安全生產基礎建設不斷加強
20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產經營單位按規(guī)定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業(yè)開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化
調查中發(fā)現，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規(guī)嚴格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產輕投入，安全生產不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業(yè)安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務培訓還不夠，安全生產學習、宣傳還存在盲區(qū)。
（二）安全生產監(jiān)督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監(jiān)管，重生產輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴格，監(jiān)管責任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產監(jiān)管機構，但安監(jiān)人員業(yè)務素質不高，用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領導、支持、督促各相關職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發(fā)生。
（三）部分企業(yè)安全生產體系不完善，安全形勢依然嚴峻
部分企業(yè)由于規(guī)模小，設備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大，生產安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。
三、對策和措施
（一）要繼續(xù)加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度
安全生產管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領導及執(zhí)法人員的安全素質、業(yè)務水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業(yè)負責人的法制教育，促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務工人員的業(yè)務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。
（二）要按照《安全生產法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法
《安全生產法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監(jiān)管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規(guī)的嚴肅性。
（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制
安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監(jiān)督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)，市政府要加強對各行業(yè)的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，加強日常監(jiān)管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。
（四）要繼續(xù)加強安全生產監(jiān)督管理
市政府要建立健全安全監(jiān)管聯合執(zhí)法機制，明確安監(jiān)局及其他相關部門的職能，避免互相推委等現象的發(fā)生；要依法加強安全生產的行政執(zhí)法工作，嚴格依照法律法規(guī)的各項規(guī)定，指導督促各類生產經營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實各項安全措施；要進一步加強安全生產監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術培訓，不斷提高安全監(jiān)管隊伍的整體素質，以適應安全生產形勢。
第5篇 政府群眾路線工作調研報告
為了更好地學習和貫徹群眾路線教育，按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署和要求，2023年7月下旬至8月上旬，鄉(xiāng)黨委、政府組成專門調研組走訪了11個行政村，并邀請部分各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家等有識之士，召開了3個不同層面的座談會，現將調研情況報告如下：
一、當前我鄉(xiāng)群眾工作的現實狀況，主要特點和面臨的新變化、新情況、新問題
(一)從群眾的角度來看
1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。
2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。
3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設施選址、生產交通事故、非法采礦、離任村主干部社保等方面。如大椿村土地征用;新莊村垃圾中轉站選址建設;茶坑、楊津、九曲、坪地村非法砍伐樹木;歷屆離任村主干社保等引發(fā)群體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。
(二)從干部的角度來看
當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。
二、近年來做好群眾工作的主要措施和經驗
(一)牢固樹立群眾觀點，著力提高群眾工作能力
一是鄉(xiāng)、村領導干部深刻認識到群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。教育引導廣大黨員干部切實增強宗旨意識，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好干部。二是認真總結群眾工作經驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等方法，注意運用現代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。堅持和完善干部掛村鍛煉、選派干部到村任職等舉措，目前全鄉(xiāng)11個村均安排1名以上的駐村干部，有1個村選派1名村官任職到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉。
(二)自覺緊密聯系群眾，打牢群眾工作基層基礎
一是嚴格執(zhí)行聯系群眾的各項制度。結合各自分工，建立村、企業(yè)、學校等不同類型的聯系點，多在工人、農民、知識分子和其他群眾中交朋友。鄉(xiāng)、村領導干部入戶訪視每月不少于10次，深入實際，深入群眾，掌握實情，問計于民;訪貧問苦，切實幫助群眾解決困難，并書寫民情日記。鄉(xiāng)黨委、政府不定期對鄉(xiāng)村干部的民情日記進行抽查，促進其制度落實。在重大節(jié)日、發(fā)生嚴重自然災害等特殊時期，領導干部主動深入群眾，解決實際問題。二是鄉(xiāng)、村每月定期接待群眾來訪，堅持領導干部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領導干部親自處理。實行領導包案和帶案下訪制度。三是運用網絡、基層黨建手機信息系統(tǒng)等現代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復。有計劃地安排領導干部與群眾交流。
(三)充分發(fā)揚民主權利，促進群眾工作制度完善
一是進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經濟、文化和社會事務。鞏固和擴大基層民主，扎實推進村民自治，認真落實基層黨務公開、村務公開、機關事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。現在全鄉(xiāng)11個村都設有黨務村務公開欄，并推行“村務公開、民主管理”制度，順應了民意，促進干群關系融洽。二是涉及經濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設施建設、收費等領域涉及群眾利益的重大決策、政策調整，均舉行聽證會，充分考慮、切實保障群眾利益。堅持誰決策誰負責，堅決反對搞勞民傷財的政績工程、形象工程。目前全鄉(xiāng)11個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開2次以上民主決策聽證會，并通過座談會向群眾征求意見建設村里各項社會經濟事業(yè)。三是著力保障和改善民生，優(yōu)化財政支出結構，重點向民生傾斜、向村里傾斜、向困難群眾傾斜。認真實施民生工程，在充分聽取群眾意見的基礎上，根據財力增長，逐步擴展民生工程實施范圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。認真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策。逐步增加民生指標在各類綜合性考核中的權重。
(四)及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導。
一是認真解決征地拆遷、環(huán)境保護等領域突出問題。堅決制止和糾正“兩違”行為。完善工作機制，堅持公平公正公開的操作原則。加強對被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實際困難和合理訴求。是鄉(xiāng)、村根據實際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領導干部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鄉(xiāng)村召開聯調會議，協(xié)調解決復雜矛盾糾紛。加強群體性事件源頭預防，完善應急預案，事件發(fā)生時鄉(xiāng)、村負責人第一時間親臨現場指揮，根據事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)，并及時上報情況。三是加強群眾思想教育疏導。鄉(xiāng)、村領導干部深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導廣大群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。健全合理訴求表達機制，引導群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政復議、訴訟、仲裁、調解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導和人文關懷，增強群眾自我教育、自我管理、自我服務能力，培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入研究新形勢下輿論引導的特點和規(guī)律，積極運用網絡等新興媒體，不斷提高輿論引導能力、思想教育實效。
三、當前群眾工作中存在突出問題的原因
一是我鄉(xiāng)經濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數干部作風不實、工作不在狀態(tài)，一些村落群眾不信任干部，村級干部關系復雜，工作能力不強;客觀上我們的村干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農村民主法制建設滯后，農民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鄉(xiāng)、村干部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農村群眾工作。
四、新形勢下加強群眾工作的政策建議
(一)以群眾滿意為目標，創(chuàng)新方式方法
做好新時期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強新時期群眾的工作的實效性。
適應形勢發(fā)展，科學確定群眾工作能力目標。當前各級黨組織和廣大黨員干部應具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達自己的意志和愿望，把決策的過程變成群眾意志表達和意見統(tǒng)一的過程。二是執(zhí)行政策的能力。要大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求落到實處。三是科學發(fā)展的能力。要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經濟的能力，著力破解發(fā)展中的難題。四是維護社會穩(wěn)定的能力。要綜合運用法律、政策、經濟、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅持運用法律的手段，管理經濟工作和社會事務。
搭建載體平臺，探索提高群眾工作能力的實現途徑。一是在系統(tǒng)培訓中提高群眾工作能力。要對黨員干部進行系統(tǒng)培訓，通過提高其整體素質來提升做好群眾工作的能力。二是在實踐鍛煉中提高群從工作的能力。要完善和落實領導干部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員干部在處理社會熱點、難點問題中接受鍛煉，提高他們的組織協(xié)調能力和分析、處理問題的能力。三是在聯系服務群眾中提高群眾工作能力。要創(chuàng)造條件讓黨員干部帶著深厚的感情，深入到群眾中去，通過與群眾心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發(fā)現問題、解決問題的能力。
改進方式方法，不斷增強工作的實效性。要堅持做到“四個結合”：一是要把思想政治工作與解決實際問題結合起來。只有從關系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實際困難，才能增強思想政治工作的感召開力和實效性。二是要把依法辦事與帶著感情做工作結合起來。在堅持依法辦事的同時，應帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權和選擇權。三是要把宣傳發(fā)動與示范引導結合起來。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發(fā)動，又要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領導干部應經常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結合起來，以身作則、率先垂范。四是要把普遍要求與分類指導結合起來。要堅持在全體人民根本利益一致的基礎上，妥善協(xié)調各種具體的利益關系。同時，還要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯系、宣傳、教育、團結群眾的工作，幫助廣大群眾提高覺悟。
(二)以整合資源為重點，形成工作合力
做好群眾工作，必須綜合運用各種手段，在更大范圍內整合和調動各種資源，構建起各司其職、各負其責、齊抓共管的群眾工作網絡。
加強組織建設，為群眾工作提供組織保障。一是要發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。適應形勢的發(fā)展變化，大力加強黨的基層組織建設，切實增強基層黨組織做好群眾工作的凝聚力和影響力。二是發(fā)揮群團組織的助手作用。我國的群眾組織和社會團體是一個涵蓋全民的龐大網絡。特別是組織系統(tǒng)一直延伸至企事業(yè)和城鄉(xiāng)基層單位的工會、共青團、婦聯等，是在群眾中有重大影響的組織和團體。這些群眾組織和團體都有固定的聯系群體，有獨特的工作方法，其組織活動較容易為群眾所接受?；鶎狱h組織要切實加強對群眾組織和團體的領導，為群團組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導和支持群團組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導和支持群團組織大膽地開展工作。三是要發(fā)揮新型社會組織的補充作用。各類新型社團、協(xié)會和社會中介機構等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自愿性格特點。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發(fā)揮社會穩(wěn)定安全閥和緩沖的作用。
加強隊伍建設，為群眾工作提供人才保障。群眾工作是做人的工作，其工作主體戰(zhàn)斗力如何，直接影響和決定著群眾工作的水平和效果。一是大力加強黨員隊伍建設。黨員是黨的肌體的細胞和黨的事業(yè)的實踐主體，黨的群眾工作要靠廣大黨員共同去做。加強和改進黨的群眾工作，必須把加強黨員管理、發(fā)揮其先鋒模范作用作為基本前提，使黨員經常受教育，群眾長期得實惠。二是大力加強領導干部隊伍建設。領導干部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強弱，直接影響著黨的群眾工作的質量和效果，影響著領導干部部在群眾中的形象，進而影響著黨在群眾中的形象。要抓好領導干部的選擇拔任用，抓好領導干部的年度考核和日?？己?，把開展群眾工作情況納入領導干部實績考核的內容。三是大力加強社會工作人才隊伍建設。要培養(yǎng)和造就一支宏大的社會工作人才隊伍，使他們系統(tǒng)地學習和掌握做群眾工作的知識、制度和方法，把以人為本、關注民生作為群眾工作的理念，使他們真正擔負起做好群眾工作的歷史重任，成為新形勢下做好群眾工作的有生力量。四是大力加強志愿者隊伍建設。新時期的群眾工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠干部去做是不現實的，必須善于發(fā)揮廣大群眾的能動性，尤其要建立一支規(guī)模宏大的志愿者隊伍，讓他們參與到服務群眾、教育群眾、組織群眾的偉大實踐中。
(三)以健全制度為手段，建立群眾工作長效機制
在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學化、經?；?，使黨的各項群眾工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學有效的群眾工作機制。
建立健全利益和民意表達機制。一是要制定民意表達的規(guī)章制度，保證人民群眾能及時充分地表達自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意調查制度，及時了解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報制度，暢通上情下達和下情上達渠道;使黨的方針政策及時傳達，群眾的意見和建議及時傳遞。
建立健全群眾工作決策保障機制。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應當保密的外，對于決策的事項、方式、過程和結果，都要在適當范圍內予以公開，以利于集思廣益和群眾監(jiān)督。要建立決策失誤責任追究制度和糾錯改正機制，防止出現決策失誤，特別是涉及群眾利益的重大決策失誤。
建立健全矛盾排查調處機制和群體性事件應急機制。要建立社會矛盾預警機制和利益糾紛排查調處機制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。要嚴格區(qū)分兩類不同性質的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成群體性事件、帶來嚴重后果的領導干部，要依紀依法嚴肅處理。
建立健全群眾工作社會保障機制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業(yè)服務體系，千方百計擴大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)難等問題，重點是提供信息服務;二是社會保障體系，擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面，做到應保盡保、應補盡補;三是社會救助體系，重點是解決好低收入群眾的生產生活問題，使困難群眾的生產生活得到保障。
第6篇 制止政府采購商業(yè)賄賂工作調研報告
市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續(xù)加大對采購各方的監(jiān)督管理力度，進一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動中的商業(yè)賄賂行為”為重點，認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現狀
（一）領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，采、管機構分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開招標。
（二）加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監(jiān)督，事后有成果；做到程序規(guī)范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預算3441.43萬元，完成采購金額3107.53萬元，節(jié)約資金333.9萬元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購。
開展了政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；采購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統(tǒng)計，全市政府采購預算總額為3530萬元，當年實際執(zhí)行政府采購總額為3219萬元，節(jié)約資金為311萬元，節(jié)約率為10%，分散自行采購的為343萬元；政府采購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節(jié)約資金為112萬元，節(jié)約率為6%，分散自行采購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國土局及政府采購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無計劃、隨意性采購、規(guī)避政府采購等問題都能嚴肅對待，并制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。
（三）政府采購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管采分離管理體制得到落實。政府采購法實施后，財政部門就采購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關規(guī)章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府采購活動實施監(jiān)督、檢查和管理，負責受理政府采購活動中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動中的違法違規(guī)行為。政府集中采購機構主要是接受采購人委托，獨立組織實施納入“政府集中采購目錄”以內及“政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的采購；在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息和采購結果；組織政府采購項目的招標、評標活動；根據采購人委托的權限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機構內部操作規(guī)程，建立健全內部監(jiān)督機制。
（四）政府采購行為和程序得到規(guī)范。在政府采購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產品及招投標過程監(jiān)督等方面，都能嚴格按照《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》執(zhí)行。對我市采購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由于產品標準統(tǒng)一，大部分采用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。
（五）強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監(jiān)管、操作的質量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規(guī)范采購程序。進一步建立和完善財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關規(guī)定，加強對采購中心日常工作的監(jiān)督檢查；加強政府采購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規(guī)定的程序和時間及時答復和處理。為政府采購活動創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。
二、采購過程中存在的問題
（一）政府采購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算，年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時候需就要什么采購，年初預算時采購項目沒在列入預算，很難體現集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。
