檢察機(jī)關(guān)干部年度述職報(bào)告（15篇范文）

第1篇 檢察機(jī)關(guān)干部年度述職報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

我以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦案，從嚴(yán)治檢，服務(wù)大局”工作方針，認(rèn)真履行職責(zé)。按照院黨組提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”工作思路，認(rèn)真抓好所分管的各項(xiàng)檢察工作，所分管的六個(gè)部門在全市檢察系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)中，有三個(gè)被評(píng)為第一名，二個(gè)評(píng)為第二名，現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

我深刻地體會(huì)到，檢察官肩負(fù)著法律監(jiān)督職責(zé)，又處在反腐倡廉的第一線，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。一年來，我認(rèn)真履行與院里簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，切實(shí)加強(qiáng)自身的廉潔自律意識(shí)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，并且自己做出表率，在辦案和履行職責(zé)中，能認(rèn)真按照廉政責(zé)任狀的要求，遵守檢察人員辦案紀(jì)律及政法委的有關(guān)禁令，自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲，不辦人情案，不接受案件當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮品，做到公正執(zhí)法，一身正氣，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。作為分管檢察長，年初按照院里的統(tǒng)一安排，與分管科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常組織分管科室進(jìn)行各種廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)討論，教育干警自覺地用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格要求和規(guī)范自己、制約自己，使自己的言行與有關(guān)廉政準(zhǔn)則的要求相符，與所從事的事業(yè)要求相符，以提高干警的廉政意識(shí)。一年來，所分管科室干警無一人有違法違紀(jì)情況發(fā)生。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平

作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我深知：“其身正、不令則行；其身不正，雖令不從”。一年來，我始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)自己的品德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺學(xué)習(xí)黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，在檢察工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，恪守檢察官的職業(yè)道德，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己堅(jiān)決不做，時(shí)時(shí)刻刻用___員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。并結(jié)合當(dāng)前在檢察系統(tǒng)開展的“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)牢固樹立了公正執(zhí)法，文明辦案，全心全意為人民服務(wù)的思想。同時(shí)，為提高指導(dǎo)業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，我不斷加強(qiáng)自身法學(xué)理論知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平，把先進(jìn)的司法理念與臨川檢察工作的實(shí)際結(jié)合起來，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索檢察工作規(guī)律，創(chuàng)造性地開展檢察工作。

三、盡心盡責(zé)抓好分管科室工作

今年，我分管院辦公室、瀆職侵權(quán)科、公訴科、偵查監(jiān)督科、技術(shù)科、監(jiān)所科工作。在工作中，我按照院里檢察工作的總體目標(biāo)和工作思路，找準(zhǔn)自己位置，當(dāng)好檢察長的助手和參謀。搞好班子團(tuán)結(jié)，形成合力，協(xié)助檢察長抓好所分管的各項(xiàng)檢察工作。

1、監(jiān)所科工作。以監(jiān)所檢察安全為“龍頭”，重點(diǎn)糾正超期羈押、無證關(guān)押等違法行為，一年來共糾正超期羈押21人，糾正無證關(guān)押、違法關(guān)押5件（次），防止事故發(fā)生8人（次），受理在押人犯申訴、控告2件，較好地完成了監(jiān)所檢察工作任務(wù)。

2、技術(shù)科工作。始終把科技強(qiáng)檢擺在戰(zhàn)略地位，開展了法醫(yī)、文檢、痕檢、司法會(huì)計(jì)、測(cè)謊等門類的專業(yè)技術(shù)工作，信息化建設(shè)和訊問室、監(jiān)控室建設(shè)都取得了豐碩成果。繼去年我院在全市檢察機(jī)關(guān)率先建成局域網(wǎng)后，今年又完成了多媒體宣傳系統(tǒng)建設(shè)，使其涵蓋了檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，并完成了三級(jí)專線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

第2篇 2023年10月保持基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性思考調(diào)查報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是黨執(zhí)政興國的中堅(jiān)力量，基層檢察機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍同人民群眾的聯(lián)系更直接，抓好基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性建設(shè)才能保持基層檢察隊(duì)伍的正確方向，增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，促進(jìn)檢察事業(yè)的全面發(fā)展。

一、基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性弱化的表現(xiàn)

近年來，基層檢察院黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，黨員先進(jìn)性則逐漸在弱化，主要表現(xiàn)為：一是思想信念動(dòng)搖。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，缺乏對(duì)馬思主義理論的信仰。二是宗旨意識(shí)淡化。一些黨員干部角色定位不清，在工作上只唯上，不唯下，辦事拖拉，脫離群眾，嚴(yán)重背離了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。三是不求上進(jìn)，安于現(xiàn)狀。工作不夠積極主動(dòng)，不求有功，但求無過，認(rèn)為完成本職工作就起到先鋒模范作用了，極大程度上降低了工作的效率。四是功利主義明顯。個(gè)人主義抬頭，缺乏大局意識(shí)，不愿奉獻(xiàn)，只想索取，當(dāng)涉及到本部門利益和個(gè)人利益時(shí)，以自我為中心，把國家、集體利益拋到腦后。

二、基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性弱化的原因

(一)組織建設(shè)方面。對(duì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員積極性缺乏高度重視和深層次的探索研究，在安排工作上往往習(xí)慣于一鍋煮，很少向黨員壓擔(dān)子、交任務(wù)，致使黨員無壓力、參與意識(shí)和積極性差。對(duì)普通黨員管理不到位，導(dǎo)致有職黨員忙不完，無職黨員一身輕的現(xiàn)象比較普遍。

(二)黨員自身方面。一是部分黨員思想滑坡，重實(shí)惠、輕榮譽(yù)，認(rèn)為“事事要帶頭，帶頭無報(bào)酬”而產(chǎn)生入黨吃虧的思想。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作熱情不夠，沒有自覺地把人民群眾對(duì)我們的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，滿足于過得去、差不多。二是個(gè)別黨員利己思想嚴(yán)重，只想要組織照顧，不想太多付出，工作作風(fēng)上有時(shí)比較散漫、松懈，不能夠很好的靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開展工作，爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先。三是少數(shù)黨員政治理論學(xué)習(xí)不夠，尤其是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)能力差，有的甚至不勝任本崗位工作，在工作面前挑肥揀瘦，待遇面前斤斤計(jì)較，不愿做實(shí)際和細(xì)致的工作。

三、如何保持基層檢察機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性

基層檢察機(jī)關(guān)要保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，應(yīng)在思想上、工作上、作風(fēng)上、組織上保持先進(jìn)性，只有這幾個(gè)要素同時(shí)具備，才能保持黨員的先進(jìn)性。

(一)用科學(xué)理論武裝頭腦。

保持思想先進(jìn)的關(guān)鍵在于用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論武裝頭腦，“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針。每一名___員都要用“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界，提高自身綜合素質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)理論去研究新情況、解決新問題，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，保持昂揚(yáng)斗志和進(jìn)取精神。

基層檢察機(jī)關(guān)黨員干部要以思想理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，以思想理論上的統(tǒng)一保證行動(dòng)上的統(tǒng)一。組織開展形式多樣的黨員教育活動(dòng)，對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性、黨紀(jì)及黨的基本知識(shí)教育，積極引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和榮辱觀。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，使黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。加大先進(jìn)典型評(píng)選表彰力度，大力宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，引導(dǎo)黨員始終保持蓬勃朝氣，真正做到一個(gè)黨員就是一面旗幟。

(二)扎實(shí)做好本職工作。

愛崗敬業(yè)、銳意進(jìn)取，履行好崗位職責(zé)，是保持黨的先進(jìn)性的基本要求。黨員應(yīng)該自覺把自己的理想和奮斗同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同國家的發(fā)展和民族的前途緊密聯(lián)系起來，努力在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻(xiàn)，讓黨的先進(jìn)性在平凡的工作崗位上熠熠生輝。

基層檢察機(jī)關(guān)要把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與檢察工作的實(shí)際緊密結(jié)合，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到進(jìn)一步提高法律監(jiān)督能力上來，進(jìn)一步深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，認(rèn)真解決檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提高依法打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，提高依法打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力，提高自身監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

保持黨的先進(jìn)性，___員一定要帶好頭，引好路，要有默默奉獻(xiàn)的平常心，能耐得住寂寞，抵得住誘惑，守得住清貧。做一個(gè)公道正派的人，對(duì)任何人、辦任何事都要出于公心，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖。時(shí)刻注意學(xué)在普通群眾的前頭、想在普通群眾的前頭，不斷更新自己的觀念。

1、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)及各界監(jiān)督，是推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義民主法制國家的客觀要求，是促進(jìn)檢察工作健康發(fā)展的迫切需要。要把自覺接受監(jiān)督當(dāng)作新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，通過檢務(wù)公開把工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，廣開言路聽取社會(huì)各界的呼聲和建議作為檢察工作不竭的動(dòng)力，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2、服務(wù)中心工作，塑造良好形象。立足檢察職能積極服務(wù)中心工作，靠出色的業(yè)績(jī)贏得黨委的重視與關(guān)心。主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持人民檢察為人民，積極運(yùn)用檢察職能為人民群眾排憂解難。積極開展檢察宣傳，通過多種形式廣泛開展法制宣傳教育，宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。

第3篇 檢察機(jī)關(guān)信訪接待工作調(diào)研報(bào)告

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，更是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

本文從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念，保障社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合我縣檢察機(jī)關(guān)近幾年來信訪工作情況，在探索加強(qiáng)信訪工作，盡快解決在發(fā)展進(jìn)程中引起的矛盾和問題，把建設(shè)和發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用社會(huì)科學(xué)、法理學(xué)、心理學(xué)等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢(shì)，并就產(chǎn)生上訪問題的根源進(jìn)行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的應(yīng)對(duì)措施。

黨中央提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，更是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念，保證社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在歷史發(fā)展的高度，站在對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度重視群眾信訪工作，盡快解決在發(fā)展進(jìn)程中引起的這些或那些的矛盾和問題，把建設(shè)和發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，最終實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的心得體會(huì)，結(jié)合我縣檢察機(jī)關(guān)近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了客觀的分析和調(diào)研，并提出了一些粗淺的意見和建議。

一、 當(dāng)前群眾信訪來訪現(xiàn)狀

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)改革的不斷深入，人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我縣檢察機(jī)關(guān)近五年來接待處理的信訪件總量來看：基本保持著平穩(wěn)狀態(tài)，全年維持在30件左右；從信訪內(nèi)容來看：基本上無涉檢訪問題，大部分信訪內(nèi)容也不屬于檢察機(jī)關(guān)案管范圍，但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的矛盾點(diǎn)，以及潛在的問題。這可以從以下兩個(gè)方面概括說明。

（一）、當(dāng)前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題

自國家對(duì)涉農(nóng)稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整減免以來，來自農(nóng)村的信訪問題從以往涉及反映負(fù)擔(dān)過重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。

一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清，流轉(zhuǎn)、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失，矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪問題。

二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不及時(shí)、不到位，特別是一些因?yàn)?zāi)、因病造成家庭生活困難，無法得到相關(guān)部門足額資助引發(fā)的上訪問題。

三是少數(shù)基層干部大局意識(shí)不強(qiáng)、政策掌握不到位，在帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾發(fā)家致富上無思路、村務(wù)工作不公開、財(cái)務(wù)管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴，長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達(dá)到一定程度后引發(fā)的上訪問題。

四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關(guān)部門出臺(tái)的房屋拆遷、安置補(bǔ)償政策缺乏透明度，或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范，特別是同一地區(qū)存在著不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，引發(fā)出上訪問題。

五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不到位、服務(wù)質(zhì)量低引發(fā)的上訪問題。

六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時(shí)被分流的人員，由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善，面對(duì)生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)困難，要求得到補(bǔ)助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。

七是某些涉法（含民事案件、行政案件、刑事案件）案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個(gè)方面的問題，其一是由于司法機(jī)關(guān)的個(gè)別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法，不正確按程序辦案，做出的判決有失公允性，行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪問題；其二是個(gè)別的涉案當(dāng)事人即使面對(duì)正確的司法裁定和判決，仍心有余慮，特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會(huì)懷疑自已輸了官司，不是理不在已方，而是司法機(jī)關(guān)有暗箱操作問題，從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪，以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時(shí)，轉(zhuǎn)而反映公安部門有案不查、有案不立。

（二）、潛在呈上升趨勢(shì)的幾種主要問題

一是某種場(chǎng)合下發(fā)生的意外傷亡事件（故），當(dāng)事人家屬對(duì)有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢(shì)力借用后，矛盾激化引發(fā)的上訪問題，這類上訪問題因其煽動(dòng)性大，社會(huì)影響深遠(yuǎn)、其潛在危害性也大。

二是在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展，雇（聘）用大量工人，某些企業(yè)主為了自身利益，或采用違法手段加大工作量，損害工人合法權(quán)益；或欠薪；或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗(yàn)檠a(bǔ)償不及時(shí)、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。

三是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生，必然會(huì)影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán)，從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。

四是群眾參政議政民主意識(shí)增強(qiáng)，當(dāng)民主權(quán)利得不到有效保障而引發(fā)了上訪問題。這類問題當(dāng)前主要表現(xiàn)為村級(jí)組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規(guī)范，或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發(fā)群眾不滿產(chǎn)生的利益沖突。因?yàn)檫@類問題形成的群體訪問題較多，占我院接待群體訪總數(shù)的48%。

二、信訪問題表現(xiàn)形式的分析

根據(jù)來訪群眾的上訪形式和利益訴求主張，我們可以把上訪群眾的訴求表現(xiàn)歸納為以下幾種。

一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴(kuò)大。從近幾年的來信來訪中，我們發(fā)現(xiàn)群體性的來訪呈現(xiàn)了增長趨勢(shì)。先后出現(xiàn)了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯(lián)名信訪案，原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪案，原縣航運(yùn)股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯(lián)名上訪等多起多人信訪案件。

二是利益訴求主體呈現(xiàn)多元化。從信訪的利益訴求主體構(gòu)成看，參與人員呈現(xiàn)多元化。包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害（案件）事故家屬以及外來人員等。

三是利益主體訴求內(nèi)容廣泛化。從來信來訪的訴求內(nèi)容看，既有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的訴求，也有政治領(lǐng)域方面的訴求，同時(shí)也存在思想認(rèn)識(shí)方面的訴求，合理的與不合理的訴求往往交織在一起，特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數(shù)人的無理取鬧所利用，潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素，危害嚴(yán)重。

四是信訪途徑有從逐級(jí)訪向越級(jí)訪方向發(fā)展趨勢(shì)。有此信訪問題本可以由當(dāng)?shù)攸h、政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)來解決，但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復(fù)時(shí)，就選擇走越級(jí)訪途徑；或避開產(chǎn)生問題和矛盾的責(zé)任地進(jìn)行首訪，而是直接把首訪選擇在更上一層機(jī)關(guān)，想通過越級(jí)訪引起上層的高度重視，給基層施加壓力。

五是利益訴求主體的行為呈現(xiàn)從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報(bào)某國家工作人員涉嫌受賄案，李某為了達(dá)到自己的利益訴求，僅在調(diào)查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪，到北京上訪，給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案，公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由，采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。

三、信訪問題成因剖析

（一）、信訪問題是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的必然副產(chǎn)品。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，我們是摸著石頭過河，舊的管理模式被打破，新的管理模式需要在改革中探索，在發(fā)展中完善，世界上沒有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來即用，特別是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，改革難免不會(huì)傷害到某些群體的既得利益，同時(shí)也不應(yīng)該否認(rèn)在改革的操作問題上我們也出現(xiàn)過某些失誤和不規(guī)范的行為，一定程度上侵害了群眾的合法權(quán)益，引起受損害群體的利益訴求。但從另一個(gè)角度看問題，信訪問題的出現(xiàn)或增長，也可間接說明公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。過去有些事情可能吃虧、受冤就認(rèn)了，現(xiàn)在隨著法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，很多問題通過信訪渠道到有關(guān)部門訴求，期盼得到公正的解決，這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)反映。但是信訪增多的趨勢(shì)，必然也會(huì)隨著改革的深入和問題的解決，應(yīng)該是逐步減少。

（二）、行政效能低、干部素質(zhì)低引發(fā)干群關(guān)系惡化，催生信訪問題。部分基層部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系時(shí)，急功近利，利民工程少、“政績(jī)工程”多，基礎(chǔ)工作少，形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實(shí)際和群眾可以承受的能力，造成群眾抵觸，引發(fā)了社會(huì)矛盾。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”，工作方式簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，口無遮擋、隨意放話，議事不公開、決策不民主，偏離公平與公正原則，侵害群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。此時(shí)哪怕是很小的一件事，只要有人挑動(dòng)，就會(huì)引起共鳴，形成群體訪,越級(jí)訪。

（三）、部分責(zé)任單位“抄短線”，過分追求“息訪罷訴”，無原則做讓步，縱容了信訪環(huán)境的惡化。當(dāng)然，筆者不否認(rèn)，在解決某些信訪問題時(shí)，出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求，我們適當(dāng)?shù)淖鲂┳尣?，可以起到息訪罷訴目的，這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應(yīng)該是在原則范圍內(nèi)的讓步，而不應(yīng)該無休止、超越法律允許的范圍，否則我們政府做出的讓步只能會(huì)適得其反，惡化了解決信訪的良好環(huán)境，縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。

（四）、司法系統(tǒng)的關(guān)系案、人情案，司法人員執(zhí)法不公、形象不佳，引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況，其一是由于執(zhí)法人員干警素質(zhì)低，對(duì)案件調(diào)查不細(xì)、偵查不力、定性不準(zhǔn)，證據(jù)意識(shí)淡薄、法律條款學(xué)不透，不愿意或不會(huì)做群眾的思想工作、耍特權(quán)、亂用特權(quán)，從而導(dǎo)致案件久查無結(jié)果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時(shí)權(quán)益受到侵害一方在爭(zhēng)取公正利益訴求時(shí)往往會(huì)走上上訪的道路；其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公，因私、徇情辦案，輕者在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作小動(dòng)作、重者枉法裁判，引發(fā)并激化新的矛盾；其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場(chǎng)所、行為不檢點(diǎn)，使在信息獲取過程中本來就處于被動(dòng)的人民群眾對(duì)執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大，就是你公道處理案件，群眾也懷疑你是司法不公。

（五）、信訪問題的主體是群眾，因此，從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個(gè)方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來，信訪問題涉及道德因素范疇，而政府行為又恰恰是以道德標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，服務(wù)群眾是工作宗旨。道德具有自覺性，遵守強(qiáng)度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權(quán)威以及息事寧人的儒家思想影響，特別是當(dāng)法律不為人民充分認(rèn)識(shí)時(shí)，群眾即使遇到可以由法律來調(diào)解的問題，也會(huì)先通過上訪來解決，而不是尋求司法救助。其二預(yù)期訴求利益最大化的誘惑。當(dāng)矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內(nèi)無法解決利益訴求時(shí)，便會(huì)尋找新的途徑爭(zhēng)取各自訴求所得利益最大化。我國是個(gè)傳統(tǒng)的崇尚行政權(quán)力文化的國家，其行政權(quán)力的巨大作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)威恰恰會(huì)給彼此利益訴求形成新的調(diào)節(jié)空間，其訴求成本低，時(shí)限短、限制少、預(yù)期利益高，決定了群眾信訪的多發(fā)性。實(shí)際工作中，某些纏訪、群體訪、無理訪、重復(fù)訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識(shí)中得到了張揚(yáng)。

四、解決信訪問題的對(duì)策和建議

解決好信訪問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要保障，只要我們對(duì)信訪問題有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，把問題剖析到位、工作職責(zé)履職到位、解決措施落實(shí)到位，信訪問題就不是無解之題。結(jié)合近幾年來檢察機(jī)關(guān)在接待和處理信訪工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為：提高思想認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、強(qiáng)化素質(zhì)提高對(duì)解決信訪問題具有較好的指導(dǎo)意義。

（一）、堅(jiān)持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，明確信訪接待工作在檢察業(yè)務(wù)中的重要地位

檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅(jiān)持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在落實(shí)檢察工作時(shí)把穩(wěn)定放在首位。充分認(rèn)識(shí)到解決信訪、維護(hù)穩(wěn)定是重大的政治責(zé)任，也是檢驗(yàn)我們檢察機(jī)關(guān)是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標(biāo)志，正確引導(dǎo)全體檢察干警樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念，切實(shí)加強(qiáng)信訪接待部門的基礎(chǔ)建設(shè)，特別是要配強(qiáng)配齊信訪接待干部，真正把那些政策掌握好、群眾信得過，履職本領(lǐng)強(qiáng)、宗旨意識(shí)牢的檢察干部放到接訪一線，堅(jiān)決杜絕因上訪問題處理不當(dāng)而產(chǎn)生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當(dāng)而形成越級(jí)訪問題的發(fā)生。

（二）、堅(jiān)持群眾意識(shí)，建立信訪接待大格局

一是建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制。明確業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人輪流接訪，紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的大接訪，深入實(shí)際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求，形成人人想大局、保穩(wěn)定，個(gè)個(gè)做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實(shí)連續(xù)四年的輪流接訪制度，使中層干部維穩(wěn)、群眾意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪，能夠縮短信訪來訪處理時(shí)限，減少信訪件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，較好地提高了工作效率。同時(shí)，通過檢察長的直接接訪，可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實(shí)的第一手資料，對(duì)群眾所思、所想有了更全面的了解，有利于在處理信訪問題上做出科學(xué)的決策。

（三）、在辦案環(huán)節(jié)上健全預(yù)防機(jī)制，減少新的上訪問題再發(fā)生

涉法上訪問題的當(dāng)事人都是因?yàn)樵谠V訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪，因此如果我們?cè)谠V訟環(huán)節(jié)便對(duì)可能造成上訪的案件予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予足夠的重視，很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實(shí)了主訴、主辦檢察官責(zé)任制，首問負(fù)責(zé)制等維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機(jī)制，利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)不穩(wěn)定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；對(duì)于決定受案后的案件，我們嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)退查案件，科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān)；不批捕、不起訴、撤案案件，主辦人要寫出書面材料說明理由，科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān)，并有明確意見。對(duì)重大案件、檢委會(huì)討論案件，科長、主管檢察長必須閱卷，研究室須閱卷并有明確意見，檢委會(huì)嚴(yán)把重大案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)人數(shù)眾多，特別是舉報(bào)人數(shù)多、受害方人數(shù)多的，承辦檢察官有義務(wù)主動(dòng)負(fù)責(zé)法律、政策解釋。對(duì)于涉及弱性群體的案件，我們會(huì)主動(dòng)為其提供法律服務(wù)等司法救助；對(duì)于結(jié)案的案件，我們又落實(shí)了內(nèi)有檢務(wù)督察組、外有檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊(duì)伍的“無縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量的過程監(jiān)督。

（四）、構(gòu)建發(fā)生信訪事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善處理既發(fā)上訪問題

對(duì)于一般性的信訪問題，只要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的接待、解釋，妥善處理，基本上是不會(huì)引起危害穩(wěn)定的結(jié)果發(fā)生。因此對(duì)于屬于本院管轄的問題我們會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)入訴訟程序，依法解決；而對(duì)于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責(zé)任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑，及時(shí)答復(fù)相關(guān)疑慮。

對(duì)于一些群體訪、纏訪、重復(fù)訪的問題就得要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)商解決，因?yàn)檫@些信訪問題不單純指涉法訪，而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法，行政的、法律的、思想的、經(jīng)濟(jì)方面等多種因素。對(duì)這類信訪問題首先要立足于堅(jiān)持依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府的理解和支持，把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去，跳出“檢察機(jī)關(guān)處理上訪事件只局限于內(nèi)部”的小圈子。積極探索與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合工作、密切配合來處理好上訪問題，這樣往往會(huì)收到意想不到的工作成效。XX年以來，我院通過采取邀請(qǐng)縣紀(jì)檢委、縣審計(jì)局、縣農(nóng)委等部門參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪案件，新安村農(nóng)民聯(lián)名上訪案等多起疑難復(fù)雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來我國各地相繼發(fā)生了一些由很小問題引發(fā)出影響深遠(yuǎn)、破壞力極大的突發(fā)性信訪事件，給黨和國家造成了極壞的影響，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的危害。痛定思痛，我們發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關(guān)鍵因素。信訪問題發(fā)生后，不是及時(shí)統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，任由坊間小道消息流傳，使合法社會(huì)矛盾引發(fā)的信訪問題與非法的社會(huì)矛盾（犯罪）糾纏在一起，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯(cuò)誤判斷，誤導(dǎo)群眾，產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，使簡(jiǎn)單的信訪問題成為信訪事件。在調(diào)查興隆村206名農(nóng)民群體越級(jí)訪案件時(shí)，針對(duì)部分上訪群眾的無理要求，我院辦案人員針鋒相對(duì)的指出他們的違法主張；當(dāng)極個(gè)別農(nóng)民無端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時(shí)，辦案組的同志們又通過及時(shí)召開由群眾代表參加的座談會(huì)說明情況，給小道消息的發(fā)布者予以堅(jiān)決駁斥。由于在辦案全程中，我們能夠及時(shí)掌控涉案信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)，致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調(diào)查報(bào)告，得到當(dāng)?shù)攸h、政機(jī)關(guān)、信訪雙方群眾的認(rèn)可和滿意。

解決信訪問題是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不是單靠某一部門自身就能解決的，也不是在一朝一夕中就能解決掉的，它需要我們?nèi)鐣?huì)的力量，需要我們樹立正確的信訪認(rèn)識(shí)理念，需要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過構(gòu)筑合理的信訪處理機(jī)制、推進(jìn)信訪工作的科學(xué)化法制化建設(shè)，實(shí)行綜合治理，才能實(shí)實(shí)在在的取得成效。

第4篇 檢察機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告:檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念調(diào)研報(bào)告

寬嚴(yán)相濟(jì)與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的重塑

黨的xx屆六中全會(huì)提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)這一政治目標(biāo)的回應(yīng)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出了重大課題。因此，創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，執(zhí)法理念在我國司法中的地位與作用得到普遍重視，理論界和司法實(shí)踐部門進(jìn)行了廣泛和充分的研究。在我國，不同主體對(duì)于執(zhí)法理念有一些共同的標(biāo)準(zhǔn)、原則、價(jià)值和要求，如公平、正義、效率、廉潔等，但具體內(nèi)容又有不同。在相當(dāng)長的時(shí)期里，構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，當(dāng)前關(guān)鍵是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)。公平正義是衡量社會(huì)是否和諧的一個(gè)重要尺度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)檢察機(jī)關(guān)來說，維護(hù)公平正義是其天職，應(yīng)當(dāng)把維護(hù)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念存在三個(gè)突出問題

上世紀(jì)80年代以來，由于社會(huì)治安總體形勢(shì)比較嚴(yán)峻，我們?cè)谛淌滤痉I(lǐng)域，主要貫徹“嚴(yán)打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主導(dǎo)地位，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)相契合。懲治犯罪、控制犯罪，這是任何國家、政府的職責(zé)所在，也是世界各國刑事法律立法的基本價(jià)值目標(biāo)之一。但刑事法治實(shí)踐表明，在現(xiàn)代多元社會(huì)，實(shí)現(xiàn)正義的方式需要多樣性，過分偏重懲治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的維護(hù)。多年來，我國司法人員理念中，始終充斥著“高壓”、“嚴(yán)懲”的字眼，對(duì)于刑事犯罪的處理沒有很好地體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策思想。具體而言主要存在以下問題：

偏重控制犯罪理念

多年來，人們習(xí)慣把檢察機(jī)關(guān)當(dāng)成槍桿子和追究犯罪的打手，形成檢察機(jī)關(guān)濃重的控制犯罪執(zhí)法理念。突出表現(xiàn)是重打擊輕保護(hù)，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。主要表現(xiàn)是：寧愿多捕不愿少捕；寧愿錯(cuò)抓不愿錯(cuò)放；寧愿多訴不愿少訴。

具體表現(xiàn)在：1.逮捕法定條件的嚴(yán)格控制與逮捕適用的普遍化的矛盾。刑事訴訟法第60條規(guī)定，逮捕必須同時(shí)具備三個(gè)條件：即證據(jù)要件、刑罰要件和必要性要件。但從審查逮捕工作的實(shí)際情況來看，逮捕的后兩個(gè)條件，即刑罰要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虛化”，逮捕的法定條件在實(shí)踐中演變?yōu)椤皹?gòu)罪即捕”，即在犯罪構(gòu)成要件齊備能夠作出有罪判決的情況下，檢察機(jī)關(guān)一般都批準(zhǔn)逮捕，無逮捕必要的適用率過低。

2.起訴裁量權(quán)的擴(kuò)大與相對(duì)不起訴功能萎縮的矛盾。我國刑事訴訟法第142條第2款以立法形式確立了檢察機(jī)關(guān)的起訴裁量權(quán)，理論上稱之為相對(duì)不起訴。但由于受觀念、體制、立法、政策等方面因素的影響，相對(duì)不起訴在實(shí)踐中出現(xiàn)運(yùn)行不暢、功能萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐中，大量輕罪案件與重罪案件一樣，遵循著基本相同的訴訟程序：偵查———起訴———審判，僅有很少的案件在審查起訴階段被分流，相對(duì)不起訴的價(jià)值僅在極小范圍內(nèi)得以體現(xiàn)。

偏重程序控制理念

程序控制理念是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“工具式”刑事司法理念之一，對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用。但它的高成本使貧窮者望而卻步，它的精細(xì)與復(fù)雜使審判日益笨重。司法實(shí)踐中存在輕罪案件迅速審理的原則與簡(jiǎn)易程序受到限制的矛盾。對(duì)于輕罪案件廣泛運(yùn)用簡(jiǎn)易程序，已成為當(dāng)今世界各國刑事訴訟的主流，但在實(shí)踐中由于審限的限制以及被告人不認(rèn)罪的限制，通過設(shè)立簡(jiǎn)易程序達(dá)到減少積案，縮短訴訟周期的目標(biāo)并沒有完全實(shí)現(xiàn)。

第5篇 檢察機(jī)關(guān)刑事監(jiān)督工作報(bào)告

根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2023年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對(duì)偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。

第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中，著力提高對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對(duì)刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，樹立國家法治權(quán)威。

第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對(duì)公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對(duì)特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對(duì)人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對(duì)特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動(dòng)探索新形勢(shì)下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對(duì)人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對(duì)刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對(duì)罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請(qǐng)，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、存在的問題和建議

全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對(duì)人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，對(duì)依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對(duì)此，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺(tái)，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái)，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對(duì)案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。

3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對(duì)所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。

4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。

第6篇 檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問題調(diào)查報(bào)告

一、基本案情

被告人xxx，男，1978年11月10日生，漢族，初中文化,系個(gè)體貨運(yùn)司機(jī)。因涉嫌交通肇事罪，于xx年11月10日被逮捕。

被害單位蘇州市路燈管理處，全民事業(yè)性質(zhì)，住所地蘇州市干將東路870號(hào)，法定代表人薛昌。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人

劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴，同時(shí)就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟(jì)損失向該法院提起附帶民事訴訟。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認(rèn)為：xx年x月x日18時(shí)左右，被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e-45348車輛號(hào)牌的東風(fēng)中型自卸貨車，由西向東行駛至本市寶帶西路友新路口附近時(shí)，由于對(duì)路面情況判斷失誤，操作不當(dāng)，致使汽車右偏駛上綠化隔離帶，從而將正在該處推小三輪車的被害人唐大妹撞到，致使唐死亡，同時(shí)造成蘇州市路燈管理處價(jià)值人民幣3101.4元的路燈等公共設(shè)施損壞，肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊(duì)認(rèn)定，被告人劉安成負(fù)該起事故的全部責(zé)任。

蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實(shí)，作出了如下判決：1.被告人劉安成犯交通肇事罪，判處有期徒刑六年;2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。

二、主要問題

1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件;

2.附帶民事訴訟的賠償范圍;

3.檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。

三、具體論述

1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件

(1)以刑事訴訟的成立為前提條件?！缎淌略V訟法》第七十七條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟。”由此可見，附帶民事訴訟是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，在解決被告人的刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面：從實(shí)體上說，這種賠償是由犯罪行為所引起的;從程序上說，它是在刑事訴訟的過程中提起的，通常由審判刑事案件的審判組織一并審判，其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。

因此，附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提，如果刑事訴訟不成立，附帶民事訴訟就失去了存在的基礎(chǔ)，被害人就應(yīng)當(dāng)提起獨(dú)立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。此外，如果刑事訴訟程序尚未啟動(dòng)，或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，被害人也只能提起獨(dú)立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。

(2)必須是國家、集體的財(cái)產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第八十四條、第八十五條規(guī)定，刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人(公民、法人、其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。那么在什么情況下，人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢?《刑事訴訟法》第七十七條第二款作出了規(guī)定，即只有在國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒有用“應(yīng)當(dāng)”，可見這個(gè)規(guī)定還不明確，對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第八十五條作出了進(jìn)一步的更為明確的規(guī)定：“如果是國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，受損的單位未提起附帶民事訴訟，人民檢察院在提起公訴時(shí)提起附帶民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！币虼?，人民檢察院提起附帶民事訴訟的前提是國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當(dāng)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí)，應(yīng)先由受損失的單位提起附帶民事訴訟，如果受損失的單位知情后仍不提起的，檢察院才有權(quán)代表國家提起附帶民事訴訟。

從本案的情況分析，由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為，造成了被害單位蘇州市路燈管理處(全民事業(yè)性質(zhì))財(cái)產(chǎn)損失人民幣3101.4元，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時(shí)告知被害單位，但被害單位未提起附帶民事訴訟，在這樣的情況下，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對(duì)本案提起公訴時(shí)，就被害單位蘇州市路燈管理處的財(cái)產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。

2、附帶民事訴訟的賠償范圍

(1)是物質(zhì)損失，不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，限定為物質(zhì)方面的損失，雖然法律在不同的場(chǎng)合有不同的表述，刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，用的是“物質(zhì)損失”，同條第二款規(guī)定：如果是國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，用的是“財(cái)產(chǎn)損失”，但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問題上，物質(zhì)損失、財(cái)產(chǎn)損失是同義的，邏輯上屬于同一概念。

關(guān)于附帶民事訴訟應(yīng)否包括精神賠償問題，我國法學(xué)界存在不同的看法。有人主張，附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。這是因?yàn)?，附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)上是民事訴訟，應(yīng)受民事實(shí)體法律的制約，《民法通則》第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽(yù)權(quán)受到侵害的，可以要求賠償損失”，可見，民事法律對(duì)精神損害是給予賠償?shù)?，而民法通則的有關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟中也應(yīng)同樣適用，因此，附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。應(yīng)該承認(rèn)，這種觀點(diǎn)的有道理的，也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢(shì)。但是，根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋，附帶民事訴訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失，未包括精神損害。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定：“對(duì)于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟，人民法院不予受理?！?/p>

(2)是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實(shí)踐中，被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的`情況比較復(fù)雜，因犯罪性質(zhì)而各有不同?？煞譃閮深悾阂活愂潜缓θ艘蚍缸镄袨樵馐芰宋镔|(zhì)損失，但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財(cái)物，此類涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財(cái)物等犯罪，另一類是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是由被告人非法占有、處置而造成的，此類涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪，對(duì)于前一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，被害人可以提起附帶民事訴訟請(qǐng)求賠償，而對(duì)后一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理，即應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過追繳贓款贓物、責(zé)令退賠途徑解決。對(duì)此問題，最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》作了明確的規(guī)定，其中第一條：“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟”。第五條：“ 犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理?！?很顯然，本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設(shè)施的毀壞，就是最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條“財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失，屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。

第7篇 檢察機(jī)關(guān)個(gè)人述職報(bào)告

1.檢察機(jī)關(guān)個(gè)人述職報(bào)告

一年來，我以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持公正執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)。按照院黨組的要求，立足本崗，兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)工作，較好的完成了本職工作?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平

一年來，我始終對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)自己的品德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺學(xué)習(xí)黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，積極參加___員先進(jìn)性教育。在檢察工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，恪守檢察官的職業(yè)道德，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己堅(jiān)決不做，時(shí)時(shí)刻刻用___員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行。并結(jié)合當(dāng)前在檢察系統(tǒng)開展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立了公正執(zhí)法，文明辦案，全心全意為人民服務(wù)的思想。在努力學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，我也緊抓業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合瀆檢科工作實(shí)際需要，我學(xué)習(xí)了《-----》及高檢院、高法有關(guān)國家工作人員瀆職犯罪案例及相關(guān)司法解釋，在學(xué)習(xí)中我注意始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，注意理論學(xué)習(xí)著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題，注意實(shí)踐工作中遇到的問題聯(lián)系所學(xué)理論，盡量避免失誤。在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，我也注意從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，向身邊的每一個(gè)人學(xué)習(xí)，從身邊每一件事中學(xué)習(xí)。一年里，領(lǐng)導(dǎo)和同志們教了我很多做人做事的道理，學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西。

2、清廉從檢，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

我深刻地體會(huì)到，檢察官肩負(fù)著法律監(jiān)督職責(zé)，又處在反腐倡廉的第一線，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。一年來，我認(rèn)真履行與院里簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，切實(shí)加強(qiáng)自身的廉潔自律意識(shí)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，并且自己做出表率，在辦案和履行職責(zé)中，能認(rèn)真按照廉政責(zé)任狀的要求，遵守檢察人員辦案紀(jì)律及政法委的有關(guān)禁令，自覺抑制不正之風(fēng)和腐 敗現(xiàn)象的侵襲，不辦人情案，不接受案件當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮品，做到公正執(zhí)法，一身正氣，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。教育干警自覺地用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格要求和規(guī)范自己、制約自己，使自己的言行與有關(guān)廉政準(zhǔn)則的要求相符，與所從事的事業(yè)要求相符，以提高 干警的廉政意識(shí)。

3、盡心盡責(zé)、踏實(shí)肯干，努力完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

在工作中，我按照院里檢察工作的總體目標(biāo)和工作思路，找準(zhǔn)自己位置，當(dāng)好科長的助手和參謀。協(xié)助科長抓好科內(nèi)的各項(xiàng)檢察工作。只要院黨組決定的事就要堅(jiān)決執(zhí)行，做到令行禁止，時(shí)時(shí)處處牢記自己是一名人民的檢察官，帶頭遵守院里的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)揮表率作用，并教育全科同志增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，使全科同志在思想上和行動(dòng)上與院黨組保持一致。使全科在科長的領(lǐng)導(dǎo)下擰成一股繩，形成合力。工作中，身先士卒，率先垂范，識(shí)大體，顧大局，出滿勤，干滿點(diǎn)，和同志們一道加班加點(diǎn)從沒有怨言。辦案中，始終堅(jiān)持依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)辦案規(guī)定，及時(shí)發(fā)放兩個(gè)須知。在協(xié)助科長完成科內(nèi)工作的同時(shí)，積極查找案源，努力辦案。對(duì)調(diào)查的每一件線索都做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，瀆檢工作干擾大，阻力大，風(fēng)險(xiǎn)大，不同于反貪。春節(jié)剛過，我就和科里的同志們一起排查案件線索，投入了緊張的工作中。在調(diào)查某房管局人員涉嫌濫用職權(quán)的線索時(shí)，為了不給發(fā)案單位造成影響，我們利用周六、周日的公休日在檔案室查閱了近1000份房屋檔案，而后，又查詢了銀行、拆遷辦等相關(guān)單位的檔案,經(jīng)過大家的努力，最后一舉立案1件3人，取得了開門紅，受到了市院的表揚(yáng)。截至目前，我科已立案2件5人，已經(jīng)提前完成了全年的辦案指標(biāo)。

總的來說，一年來我問心無愧。因?yàn)槲矣X得自己過的很充實(shí)，我做了自己該做的事。但這只是自己的開頭，以后的路將會(huì)更長、更艱巨。不管以后遇到什么困難，我都會(huì)努力克服，并繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，為檢察事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為天津大發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

2.檢察機(jī)關(guān)個(gè)人述職報(bào)告

一年來，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下、在同志們的幫助和支持下，能夠聽從院黨組的工作安排，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，并做到嚴(yán)格要求自己。自己在思想上、工作上都有了很大程度的提高，較好的完成了全年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，借此機(jī)會(huì)，向同志們匯報(bào)一下本人今年來的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，請(qǐng)同志們多提批評(píng)意見，以利我更好的在來年開展工作?，F(xiàn)將自己一年來的學(xué)習(xí)、工作、廉潔自律等情況述職匯報(bào)如下。

1、思想和學(xué)習(xí)方面

一是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)。一年來，本人能自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力在工作中提高自已的政治和業(yè)務(wù)能力。平時(shí)能注重政治理論及黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，能充分利用工作之余的時(shí)間自學(xué)，關(guān)心時(shí)事政治，注重讀書看報(bào)，以提高學(xué)習(xí)的實(shí)效。在學(xué)習(xí)中不斷提高馬克思主義的理論水平，提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察處理檢察院?jiǎn)栴}的能力，不斷增強(qiáng)從事紀(jì)檢工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，并能堅(jiān)持做到解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。

二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持每日自學(xué)法律專業(yè)知識(shí)和檢察院紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時(shí)，通過加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，并采取到先進(jìn)兄弟檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)習(xí)取經(jīng)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)調(diào)研等方式，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。

2、結(jié)合檢察工作實(shí)際，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作

一年來，我注重結(jié)合檢察工作實(shí)際，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，較好地履行崗位職責(zé)。及時(shí)貫徹落實(shí)市檢察院、區(qū)紀(jì)委年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神。年初，我把全面貫徹落實(shí)市檢察院、區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，在全院干警大會(huì)上傳達(dá)了會(huì)議精神，并及時(shí)組織落實(shí)會(huì)議要求，對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了具體安排部署。組織全體檢察干警層層簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書，使全體干警不斷增強(qiáng)廉政責(zé)任意識(shí)，依法、文明辦案。元旦和春節(jié)期間積極開展全院廉潔自律工作，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從檢教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不斷學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定，要求黨組成員要以身作則，做好廉潔自律表率。凡在重大節(jié)假日前及時(shí)組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)自律規(guī)定，提出廉潔要求，防止接受吃請(qǐng)、送禮等不良現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)我院檢察工作實(shí)際，對(duì)院黨組成員進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，對(duì)各責(zé)任人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基本責(zé)任和具體任務(wù)進(jìn)行了明確。全年認(rèn)真開展了各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作：

一是積極協(xié)助區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督察工作以及區(qū)紀(jì)委交辦的臨時(shí)工作，較園滿的完成了區(qū)紀(jì)委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是開展對(duì)自偵案件督察工作。根據(jù)上級(jí)院關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)自偵部門偵查工作實(shí)行內(nèi)部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督察的規(guī)定，開展對(duì)自偵案件回訪考查工作。通過學(xué)習(xí)有關(guān)法律和規(guī)定;認(rèn)真查閱有關(guān)案件材料、與承辦案件干警交談，走訪發(fā)案單位和聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷葍?nèi)容，按督察的范圍和事項(xiàng)，對(duì)自偵案件的案中、案后開展了督察。

三是多次對(duì)全院車輛及全體駕駛?cè)藛T進(jìn)行了檢務(wù)督察，今年以來，四次組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)車輛安全管理相關(guān)文件和規(guī)章制度，要求全院干警必須時(shí)刻繃緊車輛安全這根弦，時(shí)刻牢記安全責(zé)任重于泰山。特別要求全體駕駛?cè)藛T安全意識(shí)要入耳、入腦、入心，筑牢車輛安全防線，確保車輛安全無事故。認(rèn)真開展了重大節(jié)假日期間的檢務(wù)督察工作。結(jié)合省、市院組織的各種專項(xiàng)活動(dòng)，還自行對(duì)本院槍 支 彈藥管理、車輛管理、辦案安全、機(jī)關(guān)作風(fēng)、禁酒令落實(shí)情況等方面工作進(jìn)行了自查自糾。

四是開展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從檢若干規(guī)定》活動(dòng)，規(guī)范從檢行為，促進(jìn)了各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。要求全院干警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全院干警增強(qiáng)道德意識(shí)和法紀(jì)觀念，準(zhǔn)確把握廉潔從檢的各項(xiàng)政策界限，切實(shí)增強(qiáng)如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的自覺性，自覺接受黨組織的監(jiān)督。并在我院內(nèi)部網(wǎng)站，廉政建設(shè)專欄連續(xù)登載《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從檢若干規(guī)定》學(xué)習(xí)內(nèi)容，并舉行了知識(shí)測(cè)試，全院干警取得了較好的成績(jī)。

五是充分發(fā)揮檢務(wù)督察工作在檢察工作中的推動(dòng)作用，努力創(chuàng)新思維，全力抓好檢務(wù)督察工作，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，今年開展檢務(wù)督察5次，開展了對(duì)執(zhí)法辦案安全、檢風(fēng)檢紀(jì)、警械警車管理等方面的專項(xiàng)督察，把監(jiān)督工作貫穿于辦案全過程，逐步把對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，從事后監(jiān)督擴(kuò)展到事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。通過開展檢務(wù)督察，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的健康有序進(jìn)行，為確保目標(biāo)工作任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為辦案安全、車輛安全起到了積極的促進(jìn)作用。

六是積極開展廉政文化宣傳工作。在院局域網(wǎng)廉政建設(shè)欄，掛出廉政建設(shè)、警示內(nèi)容文章近30篇。年初，院紀(jì)檢組致干警家屬的家庭助廉信溝通了單位與干警家庭的聯(lián)系，進(jìn)一步樹立了干警們正確的'世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

3、在思想上從嚴(yán)要求自己，帶頭廉潔自律

我身為黨組成員、紀(jì)檢組長，反腐倡廉工作是我的重要責(zé)任，不以權(quán)謀私，廉潔自律是基本的要求和必須具備的素養(yǎng)。一年來，我能結(jié)合檢察工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，貫徹落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持常抓不懈，切實(shí)做到了責(zé)任明確、目標(biāo)明確。在廉政工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從自身做起，不斷

提高自律意識(shí)，處處注重嚴(yán)于律已，要求大家做的自己首先帶頭做到做好，禁止別人做的，自己首先不做，做到警鐘常鳴。一年來，能遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，沒有以權(quán)謀私的行為，能遵章守紀(jì)。

回顧一年來的工作，雖然做了很多努力，在自己的學(xué)習(xí)和工作中取得了一些成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的要求還有一定的距離，存在著一些不足，主要是工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)和深入，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)水平還不高，工作能力還有待于進(jìn)一步提高。在新的一年里要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的思想，對(duì)不足之處要認(rèn)真克服和改正。

3.檢察機(jī)關(guān)個(gè)人述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一年前，我代表機(jī)關(guān)黨委的全體同志向院黨組和全院干警許下諾言：要團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、創(chuàng)新，要通過我們卓有成效的工作和的努力，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人述職述廉報(bào)告。一年來，黨委一班人在馬先蘭副檢察長的帶領(lǐng)下，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為完成各項(xiàng)檢察工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想、組織、紀(jì)律保證。被省直工委評(píng)為先進(jìn)黨組織。主要采取了以下措施，現(xiàn)作述職報(bào)告如下：

1、以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，牢牢把握機(jī)關(guān)黨的工作方向

觀念一新天地寬，思路決定出路。工作中，我們緊緊圍繞省直工委的中心工作和院黨組的總體思路，結(jié)合省院機(jī)關(guān)的實(shí)際，著眼全局抓大事，繼承發(fā)展創(chuàng)新路，站在時(shí)代的高度、全局的高度，去謀劃機(jī)關(guān)黨的工作。我們把組織全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹江七一講話、5。31重要講話、黨的xx屆xx全會(huì)、《xxx檢察網(wǎng)站》等載體以及重要的節(jié)日宣傳典型、表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，通過這些活動(dòng)的開展，激發(fā)出全院干警創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的積極性，在院機(jī)關(guān)營造出奮勇爭(zhēng)先、拼搏進(jìn)取的氛圍。

2、以載體創(chuàng)新為依托，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

一年來，創(chuàng)設(shè)和利用各種行之有效的載體，注入新內(nèi)容，讓全院干警在參與中受教育，激發(fā)黨的工作活力。教育整頓、執(zhí)法作風(fēng)大檢查活動(dòng)的.開展，使全體干警受到了清正廉潔、秉公執(zhí)法的警示教育；《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，提高了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平，樹立了檢察干警良好的社會(huì)形象；扶貧解困工程的實(shí)施，進(jìn)一步密切了檢察干警同人民群眾的血肉聯(lián)系；省直二運(yùn)會(huì)上檢察隊(duì)伍的颯爽英姿，展示了機(jī)構(gòu)改革后檢察干警的嶄新風(fēng)貌；在聯(lián)歡會(huì)上、在各種賽事的競(jìng)技場(chǎng)上，在書法、繪畫、攝影展上，人們目睹了新世紀(jì)檢察干警深深蘊(yùn)藏的文化底蘊(yùn)……這些活動(dòng)的開展，陶冶了情操，凝聚了人心，使大家始終保持著奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

第8篇 檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民檢察院，向會(huì)議報(bào)告200_年至200_年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況，請(qǐng)予審議。

一、200_年以來的工作情況

200_年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)按照“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)九屆人大歷次會(huì)議精神，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公訴10899人，立案?jìng)刹閲夜ぷ魅藛T職務(wù)犯罪案件413件532人，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義發(fā)揮了積極作用。

（一）切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正

依法開展立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。重點(diǎn)防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問題。200_年以來，共要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由90件，促使公安機(jī)關(guān)主動(dòng)立案39件39人；對(duì)不立案理由不成立的，通知公安機(jī)關(guān)立案18件20人，依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。在審查逮捕和審查起訴工作中，堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法相統(tǒng)一，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，對(duì)應(yīng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕42人、追加起訴30人；對(duì)不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕1330人，不起訴731人；對(duì)違法取證等問題提出糾正意見55件次。

依法開展刑事審判監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴，對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見。堅(jiān)持依法抗訴原則，嚴(yán)格掌握抗訴條件，明確抗訴案件必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，并實(shí)行抗訴案件向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告的制度。共向人民法院提出抗訴55件，法院采納抗訴意見13件（改判12件，發(fā)回重審1件），對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見76件次。

依法開展對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)違法減刑、假釋、保外就醫(yī)和不按規(guī)定交付執(zhí)行等情況提出糾正意見102人次；對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所存在的各類事故隱患口頭或書面提出糾正意見156人次。注重維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，探索建立權(quán)利告知制度和被監(jiān)管人員約見檢察官制度，及時(shí)受理被監(jiān)管人員的控告和申訴。充分發(fā)揮派出駐監(jiān)管單位檢察室的作用，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

依法開展民事審判、行政訴訟監(jiān)督。全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴63件，抗訴后人民法院再審41件，已改判、撤銷原判發(fā)回重審或作調(diào)解處理的28件。對(duì)不服人民法院正確裁判的367件申訴案件，注意做好當(dāng)事人的服判息訴工作，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。推行向同級(jí)人民法院提出再審檢察建議啟動(dòng)再審程序的監(jiān)督方式，共提出再審檢察建議82件，人民法院采納44件，提高辦案效率，減輕了當(dāng)事人訟累。

（二）以開展專項(xiàng)監(jiān)督為突破口，有針對(duì)性地解決行政執(zhí)法中存在的突出問題

深入開展了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，針對(duì)一些地方在行政執(zhí)法中對(duì)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為行政處罰多、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任少的問題，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入開展了打擊制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，重點(diǎn)糾正在打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資等嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罰代刑問題。共查閱工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、鹽業(yè)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的行政案件20538件，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件17件，向有關(guān)部門發(fā)出《檢察建議》26份，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采納建議向公安機(jī)關(guān)移送犯罪案件6件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案6件。

嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪。200_年5月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展了為期一年的嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，共立案?jìng)刹榍址腹袢松頇?quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件10件12人。200_年5月，開展了以糾正刑訊逼供為重點(diǎn)的專項(xiàng)偵查監(jiān)督活動(dòng)，依法監(jiān)督糾正以刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)的行為，嚴(yán)肅查處刑訊逼供致人傷亡等犯罪案件。共與在押人員談話273人（次），發(fā)征求意見表735份，未發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪案件，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人權(quán)的司法保障。

集中處理涉法上訪問題。根據(jù)中央和最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了集中處理涉法上訪問題專項(xiàng)工作，努力化解矛盾糾紛。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持檢察長接待日制度和控告申訴首辦責(zé)任制，按照“有理推定”的接訪理念和“清前抑后”的方法，對(duì)受理的涉法上訪案件進(jìn)行全面清理，逐案排查，努力把問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)。共受理屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪案件65件，辦結(jié)62件，依法妥善處理了蘇少先不服檢察機(jī)關(guān)不立案決定、蔣少云、畢建學(xué)要求返還財(cái)產(chǎn)等一批上訪多年、久訴不息的 案件，解決了群眾反映的一些實(shí)際問題。同時(shí)以辦理上訪案件為切入點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)分析執(zhí)法工作中存在的問題和教訓(xùn)，加大監(jiān)督糾正力度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

集中清理糾正超期羈押。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從自身做起，首先解決檢察環(huán)節(jié)的超期羈押?jiǎn)栴}，同時(shí)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，督促和配合有關(guān)部門開展清理工作。專項(xiàng)活動(dòng)期間，共向公、檢、法辦案單位催辦案件340余次，發(fā)出督辦函20份。結(jié)合集中清理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了制度和機(jī)制建設(shè)，實(shí)行羈押期限告知、期限屆滿提示、超期投訴和責(zé)任追究等制度，初步建立起糾防超期羈押的長效機(jī)制。20xx年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年無超期羈押。

開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查。200_年，自治區(qū)人民檢察院會(huì)同自治區(qū)高級(jí)法院、公安廳、司法廳，對(duì)20xx年以來的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進(jìn)行了集中清理和檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見63件次，從中立案?jìng)刹樯嫦俞咚轿璞诇p刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等職務(wù)犯罪案件10件。自治區(qū)檢察院在查辦自治區(qū)監(jiān)獄管理局原副局長熊斌濫用職權(quán)案時(shí)，發(fā)現(xiàn)自治區(qū)監(jiān)獄局20xx年至200_年共違法批準(zhǔn)罪犯請(qǐng)假外出就醫(yī)76人，致使重大毒販周彥吉脫逃，繼續(xù)販毒的問題，及時(shí)向司法廳、監(jiān)獄管理局提出了糾正違法意見，監(jiān)獄管理局制定了七項(xiàng)措施進(jìn)行整改，使違法請(qǐng)假外出就醫(yī)的行為得到糾正。

（三）開展主題活動(dòng)，加強(qiáng)法律監(jiān)督制度和工作機(jī)制建設(shè)

落實(shí)檢察工作總體要求，深入開展了辦案質(zhì)量年活動(dòng)。200_年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展了以“加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)公正執(zhí)法”為主題的辦案質(zhì)量年活動(dòng)，重點(diǎn)解決檢察人員在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法責(zé)任心、執(zhí)法水平等方面存在的突出問題。按照自治區(qū)院提出的“圍繞主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，綜合協(xié)調(diào)，分步實(shí)施，注重效果”的要求，全區(qū)各級(jí)檢察院加強(qiáng)了確保辦案質(zhì)量的制度和機(jī)制建設(shè)，通過開展?fàn)巹?chuàng)“十佳”辦案標(biāo)兵、“十佳”辦案集體、爭(zhēng)辦“十佳”精品案件等方式，狠抓辦案規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督制約等機(jī)制建設(shè)。各級(jí)檢察院將“辦案質(zhì)量年”活動(dòng)，同自治區(qū)政法委組織的“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)和最高人民檢察院關(guān)于深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，同安排、同部署、同開展，使三項(xiàng)活動(dòng)相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，辦案數(shù)量不斷上升，質(zhì)量不斷提高。200_年至200_年，我區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件增幅連續(xù)兩年名列全國第一，有15個(gè)集體10名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

開展執(zhí)法能力建設(shè)年活動(dòng)，努力提高法律監(jiān)督能力。200_年，自治區(qū)檢察院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的意見》，提出十個(gè)方面的能力建設(shè)，并從檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檢察理論和專題研究、檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)裝備保障、科技強(qiáng)檢等六個(gè)方面，提出了27條措施和辦法以及100多條業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高了我區(qū)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和水平。

以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。200_年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。根據(jù)檢察工作實(shí)際，我們把職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察等作為重點(diǎn)整改環(huán)節(jié)和部位，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為中心環(huán)節(jié)，對(duì)原有的600余項(xiàng)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，圍繞重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位建章立制，制定了《檢察業(yè)務(wù)辦案流程》、《偵查監(jiān)督工作規(guī)范》、《自偵案件不起訴適用標(biāo)準(zhǔn)》等100余項(xiàng)規(guī)范。以各個(gè)工作崗位的基本技能和基本規(guī)范為重點(diǎn)，對(duì)全體檢察人員進(jìn)行集中培訓(xùn)考核。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共有1384人參加了培訓(xùn)考核，占干警總數(shù)的98%，全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。200_年6月，自治區(qū)檢察院組成兩個(gè)專題調(diào)研組，深入全區(qū)22個(gè)市、縣（區(qū)）檢察院，查找執(zhí)法過程中的突出問題，形成了《全區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中存在問題的調(diào)查反映》，列舉出了重點(diǎn)辦案部門和環(huán)節(jié)上的六個(gè)方面29個(gè)不規(guī)范問題及表現(xiàn)，對(duì)查找出的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制、檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和保障建設(shè)分別作出規(guī)定，完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）深化檢察改革，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督

積極開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。自治區(qū)人民檢察院按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，并報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會(huì)同意，于200_年10月部署開展了試點(diǎn)工作，按照合法、規(guī)范、高效的要求，制定了相關(guān)監(jiān)督規(guī)程和制度。對(duì)職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的三類案件，一律啟動(dòng)監(jiān)督程序，由人民監(jiān)督員進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議并提出監(jiān)督意見。目前，全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共選任人民監(jiān)督員89人，監(jiān)督“三類案件”100件。在已經(jīng)監(jiān)督結(jié)案的案件中，人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)原擬定意見的5件，檢察機(jī)關(guān)采納2件。通過實(shí)行人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化了人民群眾對(duì)檢察工作的監(jiān)督，在規(guī)范執(zhí)法行為、保證辦案質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。

開展民事行政訴訟監(jiān)督改革實(shí)踐。針對(duì)法律對(duì)民事行政檢察監(jiān)督規(guī)定過于原則不好操作的問題，全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，各市級(jí)檢察院均同市中級(jí)法院就辦理民行案件實(shí)踐中的調(diào)閱案卷、抗訴案件的審限、出席再審法庭和檢察建議的適用及效力等問題達(dá)成了一致，會(huì)簽出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。中寧縣人大常委會(huì)制定的《中寧縣人大常委會(huì)關(guān)于民事行政申訴案件實(shí)行檢察建議引起再審程序的實(shí)施辦法》，規(guī)定了縣檢察院對(duì)同級(jí)法院的民事審判、行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的具體程序，明確了檢察建議啟動(dòng)再審程序的效力，保障了監(jiān)督權(quán)的行使落到實(shí)處。該《辦法》實(shí)施后效果明顯，得到了最高人民檢察院的肯定。

推動(dòng)地方立法，強(qiáng)化法律監(jiān)督工作。銀川市檢察院提請(qǐng)銀川市人大常委會(huì)制定的《銀川市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作條例》，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自200_年正式實(shí)施以來，銀川市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用該《條例》監(jiān)督案件446件，其中發(fā)《檢察建議書》監(jiān)督案件390件，得到有效回復(fù)接受建議并整改274件，整改率達(dá)70%；發(fā)《糾正違法通知書》監(jiān)督案件56件，得到有效回復(fù)并糾正52件，整改率達(dá)90%。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主動(dòng)性明顯提高，被監(jiān)督對(duì)象主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)?！稐l例》為開展法律監(jiān)督消除了障礙，實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)量與效率的同步提高。

進(jìn)一步改革完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣?shí)行內(nèi)部制約的若干規(guī)定》，完善查辦職務(wù)犯罪案件的受理、立案?jìng)刹?、審查逮捕、審查起訴由不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦，前后環(huán)節(jié)互相制約的措施，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督作用。200_年，自治區(qū)檢察院制定了《寧夏回族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督辦法》，健全和完善了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。自治區(qū)檢察院對(duì)全區(qū)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了“從嚴(yán)治長十項(xiàng)要求”，加大對(duì)違法違規(guī)辦案人員的懲戒力度，查處違紀(jì)檢察人員10人。共受理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴52件，依法決定給予刑事賠償16件，賠償金額35.3萬元，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

集中清理自身執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題。200_年以來，自治區(qū)檢察院每年都組織案件復(fù)查組，對(duì)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無罪等案件進(jìn)行了重點(diǎn)清理和檢查，共復(fù)查各類案件1571件，對(duì)存在辦案程序不嚴(yán)格、法律文書不規(guī)范、處理不當(dāng)?shù)葐栴}的123件案件進(jìn)行了整改和糾正。同時(shí)，開展了查辦職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款處理清況專項(xiàng)檢查、不起訴案件專項(xiàng)復(fù)查和糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛工作，共涉及扣押款物799.4萬元，返還當(dāng)事人及發(fā)案單位427.5萬元，上交財(cái)政284萬元，待處理87.8萬元，已按規(guī)定解決66.3萬元，清理扣押物品95件，已全部返還。

依法接受公安機(jī)關(guān)、法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的制約。在依法履行職責(zé)和與有關(guān)部門加強(qiáng)配合的同時(shí)，自覺接受公安機(jī)關(guān)對(duì)要求復(fù)議的不批捕、不起訴案件的制約，另行指派辦案人員復(fù)議。共受理公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議和復(fù)核的不批捕案件64件88人，改變?cè)瓫Q定16件17人。在公訴工作中準(zhǔn)確把握起訴條件，確保事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。對(duì)人民法院判決無罪的案件，逐案認(rèn)真查找和分析原因，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公訴工作。

（五）自覺接受和依靠人大監(jiān)督，開展法律監(jiān)督工作

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)向各級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。200_年7月29日，自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過了《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》（200_年9月1日施行），進(jìn)一步促進(jìn)了預(yù)防職務(wù)犯罪的開展。按照最高人民檢察院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦理全國人大代表交辦的案件的規(guī)定》，全區(qū)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理人大常委會(huì)批轉(zhuǎn)和人大代表直接轉(zhuǎn)交的申訴控告案件，并及時(shí)答復(fù)人大有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT委員會(huì)和代表本人。對(duì)于直接申訴控告到各級(jí)人大的案件，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都指定專人負(fù)責(zé)辦理，將辦理結(jié)果及時(shí)反饋。通過人大的個(gè)案監(jiān)督，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)有效維護(hù)了司法公正。

二、當(dāng)前法律監(jiān)督工作中存在的主要問題

一是部分檢察人員執(zhí)法思想不夠端正，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。執(zhí)法觀念不能適應(yīng)現(xiàn)代法治要求，不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權(quán)、重實(shí)體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約等問題。

二是一些檢察人員有畏難情緒，不敢、不善監(jiān)督。對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，有的認(rèn)為監(jiān)督多了可能“傷和氣”，怕影響與有關(guān)部門的關(guān)系。有的在審查案件中把關(guān)不嚴(yán)，即使發(fā)現(xiàn)問題也打不破情面，不能堅(jiān)持原則，該監(jiān)督的不監(jiān)督，該糾正的不糾正。有的面對(duì)干擾阻力和地方保護(hù)主義影響，缺少敢于碰硬的勇氣，不敢監(jiān)督。

三是檢察隊(duì)伍的執(zhí)法能力有待提高。有的檢察人員的法律監(jiān)督能力不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和司法活動(dòng)中的違法問題，致使一些違法現(xiàn)象沒有得到依法糾正。有的檢察人員執(zhí)法作風(fēng)不好，法治意識(shí)、群眾意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)淡薄，違紀(jì)違規(guī)辦案，損害了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

四是現(xiàn)行法律對(duì)監(jiān)督的程序和手段規(guī)定得不夠完備，影響了監(jiān)督效果?，F(xiàn)行法律對(duì)法律監(jiān)督規(guī)定得比較原則，有的規(guī)定在實(shí)際工作中難以操作。由于法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的知情渠道和監(jiān)督手段規(guī)定得不具體，檢察機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法情況，即使發(fā)現(xiàn)也缺乏必要手段進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；由于法律對(duì)有關(guān)部門接受監(jiān)督的義務(wù)規(guī)定得不明確，被監(jiān)督機(jī)關(guān)不愿接受監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)也無法制約，削弱了監(jiān)督的效果。

五是法律監(jiān)督的外部環(huán)境和保障機(jī)制不完善。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作在一些地方得不到有關(guān)部門的理解、支持和配合。憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)體制沒有得到很好落實(shí)，影響了依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。一些基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障不足，檢察人才缺乏，檢察官隊(duì)伍面臨斷檔，在一定程度上影響了法律監(jiān)督工作的開展。

三、下一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好法律監(jiān)督工作的責(zé)任感。當(dāng)前，中央提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大任務(wù)，給檢察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將深入開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題教育和社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察人員認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好法律監(jiān)督工作的重要意義，克服各種模糊思想。要增強(qiáng)現(xiàn)代法治意識(shí)，堅(jiān)決糾正與依法治國和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的陳舊執(zhí)法觀念；增強(qiáng)保障人權(quán)意識(shí)，堅(jiān)持以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，切實(shí)維護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利，保障無罪的人不受刑事追究；增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，提高依法履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，加大力度，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。在認(rèn)真履行批捕、起訴、查辦職務(wù)犯罪等檢察職能的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題。在刑事訴訟監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不糾以及違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、不該立案而立案等問題，堅(jiān)決糾正侵犯訴訟參與人訴訟權(quán)利等違法情況。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重違反法定程序以及因貪贓枉法、徇私舞弊而導(dǎo)致錯(cuò)誤裁判的案件。嚴(yán)肅查處司法人員職務(wù)犯罪，堅(jiān)決清除司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，從制約司法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、重罪輕判、輕罪重判等帶有傾向性的司法不公的問題，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。認(rèn)真做好死刑二審案件開庭審理工作，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。希望人大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作給予大力支持，確保法律監(jiān)督工作深入開展。

（三）推進(jìn)檢察改革，完善法律監(jiān)督體制和工作機(jī)制。按照中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的部署，認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見》，加大檢察工作改革的力度。探索對(duì)民事審判、行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督的手段和程序；完善對(duì)刑事立案和偵查活動(dòng)中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機(jī)制，以及對(duì)超期羈押和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督制度；探索對(duì)司法人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)現(xiàn)和查辦機(jī)制，健全和完善與法院、公安、司法行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)法律監(jiān)督的整體合力。

（四）加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，確保公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。以強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪偵查的內(nèi)部監(jiān)督制約為重點(diǎn)，推行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，建立職務(wù)犯罪案件撤案、不起訴報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)，以及立案、逮捕報(bào)上一級(jí)檢察院備案制度。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度，發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法方面的作用。落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)因故意或者重大過失造成錯(cuò)案的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任。在抓好“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的基礎(chǔ)上，用三年左右的時(shí)間，全面加強(qiáng)檢察工作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”建設(shè)，使檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范和有序。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力。把思想政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展多種形式的崗位練兵，努力提高檢察人員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力。通過公開招錄、遴選等途徑，補(bǔ)充檢察人員，逐步解決檢察官斷檔問題。堅(jiān)持把做好法律監(jiān)督工作的重心放在基層，圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提高基本素質(zhì)和落實(shí)基本保障，深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將在以同志為的黨中央和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高法律監(jiān)督能力，恪盡職守，不辱使命，為維護(hù)社會(huì)公平和正義，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！

第9篇 檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一年前，我代表機(jī)關(guān)黨委的全體同志向院黨組和全院干警許下諾言：要團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、創(chuàng)新, 要通過我們卓有成效的工作和百分之百的努力，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。一年來，黨委一班人在馬先蘭副檢察長的帶領(lǐng)下，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為完成各項(xiàng)檢察工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想、組織、紀(jì)律保證。被省直工委評(píng)為先進(jìn)黨組織。主要采取了以下措施：

一、 以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，牢牢把握機(jī)關(guān)黨的工作方向

觀念一新天地寬，思路決定出路。工作中，我們緊緊圍繞省直工委的中心工作和院黨組的總體思路，結(jié)合省院機(jī)關(guān)的實(shí)際，著眼全局抓大事，繼承發(fā)展創(chuàng)新路，站在時(shí)代的高度、全局的高度，去謀劃機(jī)關(guān)黨的工作。我們把組織全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹江七一講話、5.31重要講話、黨的十五屆六中全會(huì)《決定》、省第九次黨代會(huì)精神作為頭等大事，認(rèn)真抓緊抓好。采取自學(xué)和集中學(xué)、請(qǐng)專家輔導(dǎo)、召開學(xué)習(xí)成果交流會(huì)、在網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)論壇、培訓(xùn)理論骨干等方法，用先進(jìn)的理論武裝全體黨員的頭腦，使大家在政治上與黨中央保持高度一致。把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，進(jìn)而使全體黨員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)了時(shí)代責(zé)任意識(shí)，以好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的開展。

二、以制度創(chuàng)新為保證，塑造一支過硬的黨員隊(duì)伍

為了加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立黨要管黨，從嚴(yán)治黨的長效機(jī)制，制定下發(fā)了《省檢察院機(jī)關(guān)黨支部工作目標(biāo)考評(píng)實(shí)施方案》和《操作細(xì)則》，運(yùn)用制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)黨員的管理。各支部也都建立了《黨支部工作責(zé)任制度》、《組織生活制度》、《黨員教育管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》，使機(jī)關(guān)黨建工作步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。通過對(duì)黨員的嚴(yán)格管理，使黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高，廣大黨員干部忠于職守、頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，為檢察事業(yè)的新發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。沒有違法為紀(jì)事件發(fā)生。

三、 以機(jī)制創(chuàng)新為手段，營造奮勇爭(zhēng)先、拼搏進(jìn)取的氛圍

在工作中，我們大力培養(yǎng)和選樹典型，充分發(fā)揮典型的示范和激勵(lì)作用。先后總結(jié)了在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)的各類典型，有先進(jìn)黨支部的典型、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室的典型、辦案典型、廉政典型、任勞任怨無私奉獻(xiàn)的典型等。采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的方法，組織支部成員到哈飛集團(tuán)參觀。組織大家學(xué)習(xí)汪洋湖、朱建德、顧雙彥等模范人物的先進(jìn)事跡，在樹立典型的同時(shí)大力宣傳典型。去年以來，通過《機(jī)關(guān)黨的工作》、《省直黨建》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《xxx日?qǐng)?bào)》、《xxx法制報(bào)》、《xxx檢察網(wǎng)站》等載體以及重要的節(jié)日宣傳典型、表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，通過這些活動(dòng)的開展，激發(fā)出全院干警創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的積極性，在院機(jī)關(guān)營造出奮勇爭(zhēng)先、拼搏進(jìn)取的氛圍。

四、以載體創(chuàng)新為依托，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

一年來，創(chuàng)設(shè)和利用各種行之有效的載體，注入新內(nèi)容，讓全院干警在參與中受教育，激發(fā)黨的工作活力。教育整頓、執(zhí)法作風(fēng)大檢查活動(dòng)的開展，使全體干警受到了清正廉潔、秉公執(zhí)法的警示教育；《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，提高了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平，樹立了檢察干警良好的社會(huì)形象；扶貧解困工程的實(shí)施，進(jìn)一步密切了檢察干警同人民群眾的血肉聯(lián)系；省直二運(yùn)會(huì)上檢察隊(duì)伍的颯爽英姿，展示了機(jī)構(gòu)改革后檢察干警的嶄新風(fēng)貌；在聯(lián)歡會(huì)上、在各種賽事的競(jìng)技場(chǎng)上，在書法、繪畫、攝影展上，人們目睹了新世紀(jì)檢察干警深深蘊(yùn)藏的文化底蘊(yùn)……這些活動(dòng)的開展，陶冶了情操，凝聚了人心，使大家始終保持著奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

以上工作任務(wù)的完成，得益于院黨組對(duì)黨建工作的重視，得益于各支部的大力支持，得益于黨委一班人的精誠協(xié)作，在此，我衷心地謝謝大家！ 來源:公開選撥領(lǐng)導(dǎo)考試

第10篇 關(guān)于檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作調(diào)研報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作屬于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理工作，是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái)。以下是小編提供的關(guān)于檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

近年來，業(yè)務(wù)立檢、科技強(qiáng)檢已成為檢察事業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的主要趨勢(shì)，而提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障服務(wù)和管理，是促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作順利、健康發(fā)展的迫切需要。為此，如何加強(qiáng)后勤保障工作有著非常重要的意義，因此，筆者結(jié)合后勤保障工作的特點(diǎn)和面臨的問題，提出加強(qiáng)基層檢察院后勤保障工作的對(duì)策，同大家探討。

一、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作的特點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作不僅要進(jìn)行行政事務(wù)管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證檢察院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和檢察人員正常工作，也要為人民群眾到檢察院解決訴訟糾紛創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境起著關(guān)鍵作用。因此，檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作搞得好壞與否，直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質(zhì)量。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，檢察機(jī)關(guān)后勤保障部門與其他部門業(yè)務(wù)工作相比，有其自身的特點(diǎn)：

第一、綜合性。，檢察院機(jī)構(gòu)改革三定方案，基層院撤銷了政策研究室，將原來的計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備工作、政策研究工作合署于辦公室工作，辦公室就是純粹的后勤保障部門，具體擔(dān)負(fù)著全院的車輛、行裝、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、基建、文秘、會(huì)務(wù)、人民監(jiān)督員、督辦、收發(fā)、保密、檔案、信息、通訊、辦公用品、食堂、水電、安全、衛(wèi)生綠化和地方黨委、政府開展的目標(biāo)考核項(xiàng)目及公共關(guān)系等30余項(xiàng)管理、服務(wù)職責(zé)。因此，后勤保障部門是一個(gè)綜合性、行政業(yè)務(wù)項(xiàng)目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二、服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是后勤管理工作的歸宿?；鶎訖z察機(jī)關(guān)后勤保障部門是全院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能量保障平臺(tái)，必須不折不扣地對(duì)上對(duì)下、對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)。主要?dú)w納為五大服務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。后勤保障部門所處的地位，決定了它首先要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)工作到哪里，后勤服務(wù)工作范圍就要延伸到哪里。二是為干警服務(wù)。檢察人員是履行法律監(jiān)督職能的主體，在分工協(xié)作和共同完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，為了讓干警們?nèi)纳淼赝度霗z察業(yè)務(wù)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，后勤保障部門必須為全院干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。三是為機(jī)關(guān)服務(wù)。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法履行法律監(jiān)督職能，保證國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。為保障檢察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，后勤保障部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極籌措資金，改善辦公、辦案條件，美化院容環(huán)境。四是為各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)服務(wù)。根據(jù)檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所從事的職能活動(dòng)，后勤保障部門往往掌管著全院的財(cái)、物，也是確保各業(yè)務(wù)部門工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的命根子，這就需要后勤保障部門為其提供有力的服務(wù)保障，做好物資合理分配、平衡協(xié)調(diào)。五是為人民服務(wù)。為人民服務(wù)是全黨的宗旨，也是后勤保障部門一切工作的落腳點(diǎn)。把前面四項(xiàng)服務(wù)工作做到家、做圓滿，不但保證了檢察職能作用的充分發(fā)揮，更重要的是為人民群眾來檢察院訴訟創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓人民在一個(gè)舒適的環(huán)境中解決生活中的糾紛。

第三、復(fù)雜性。檢察院的后勤保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的社會(huì)工程。一是表現(xiàn)在后勤保障工作事無巨細(xì)，頭緒繁多，既有人際關(guān)系，又有人與物的關(guān)系，而人與物的關(guān)系處理不當(dāng)，又會(huì)影響到人與人之間的關(guān)系。檢察業(yè)務(wù)所需的車輛、通訊、辦公器材、裝備等物資保障以及全體檢察干警的生活，樣樣都要細(xì)心考慮周全，精心安排，稍有疏漏，就會(huì)影響檢察業(yè)務(wù)工作的正常開展和檢察人員辦案的情緒。二是上下左右，縱橫交錯(cuò)，涉及面廣，既要處理好本院內(nèi)部各局、科、室、隊(duì)的關(guān)系，又要協(xié)調(diào)好檢察院與外單位諸多方面的關(guān)系。

第四、瑣碎性。后勤保障工作常常是從一些不起眼的樹枝落葉、芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。具體工作中，會(huì)議會(huì)務(wù)需要上傳下達(dá)、發(fā)通知、抬桌子、搬凳子、備水果、端杯子、倒茶水，如果沒有這些不起眼的準(zhǔn)備工作，就無法保證大事的順利進(jìn)行。如檢察院舉行的新辦公大樓奠基典禮，辦公室作為后勤保障部門具體承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù)，無論是制訂方案、統(tǒng)籌安排的大事，還是買礦泉水之類的小事，都要瞻前顧后，考慮周全，才能保證儀式的順利進(jìn)行;還有每天的迎來送往，電話的接進(jìn)撥出，是再小不過的事，都代表著檢察院的文明風(fēng)貌，若有不慎，將會(huì)直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系;還有在接待來客和參加對(duì)外活動(dòng)中，小事處理不當(dāng)，也將會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的形象。

總之，離開了后勤部門的保障服務(wù)工作，檢察機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受到不可估量的影響。

二、基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作面臨的問題

后勤保障工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)起著非常重要的作用，但在現(xiàn)階段基層檢察院后勤保障工作仍面臨很多問題。

1、行政經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)上漲，各項(xiàng)費(fèi)用開支加大，再加上檢察業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，對(duì)設(shè)備、器材的要求越來越高，當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款已無法滿足辦案和其它檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的需要。

2、后勤部門任務(wù)重，人員少、兼職多，使后勤服務(wù)跟不上。作為后勤保障部門的辦公室，一方面要接受上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的計(jì)財(cái)裝備、政策研究、辦公室辦文等工作的目標(biāo)任務(wù)考評(píng);另一方面，還要配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展禁毒、綜合治理、衛(wèi)生、安全等近20項(xiàng)的單項(xiàng)工作。這種倒金字塔式的機(jī)構(gòu)配置，使基層院辦公室人員身兼數(shù)職，任務(wù)多、項(xiàng)目雜，壓力過大，許多事都疲于應(yīng)付，使服務(wù)保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮，還影響了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、后勤保障工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué)、制度不完備。后勤保障工作存在著管理方法不科學(xué)，服務(wù)機(jī)制不健全，制度落實(shí)不到位的問題，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，靠習(xí)慣做法，失范、無序、隨意性大，工作中很容易出現(xiàn)漏洞，對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。

4、后勤工作管理體制不健全。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)后勤保障管理在體制上，仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的縱向封閉型，存在著小而全的編制模式，在管理方法上，采取的是以行政手段為主的管理方法;在分配制度上，仍然是鐵飯碗、福利型在效率上，存在著高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效率的問題。這一系列的問題，制約和影響了檢察后勤保障工作的發(fā)展，這也是整個(gè)國家機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作的通病，因此無論是檢察機(jī)關(guān)還是全國都需要加快機(jī)關(guān)后勤保障工作社會(huì)化的進(jìn)程。

5、后勤管理者服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)不強(qiáng)。后勤工作者相對(duì)存在素質(zhì)不高的問題，從思想上沒有完全樹立為全局服務(wù)的意識(shí)。

6、檢察辦公設(shè)施和辦案設(shè)備落后，沒有專項(xiàng)資金來加強(qiáng)建設(shè)，不能適應(yīng)新時(shí)期檢察工作發(fā)展的需要。

三、大力加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作

雖然檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作存在很多問題，但要更好地發(fā)揮和強(qiáng)化后勤部門的參謀、助手、協(xié)調(diào)、服本務(wù)、管理等職能作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手改善：

1、以爭(zhēng)取收入為主攻，全力加大經(jīng)費(fèi)保障力度。經(jīng)費(fèi)保障，首先取決于收入，其次是使用、管理。把經(jīng)費(fèi)保障的主攻方向放在爭(zhēng)取收入上，竭盡全力打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。檢察長一把手應(yīng)親自抓經(jīng)費(fèi)籌措，疏通渠道，主管副檢察長應(yīng)親自謀劃、具體組織、直接運(yùn)作，積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障中的難點(diǎn)問題。二是主動(dòng)爭(zhēng)取。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府以及財(cái)政等部門匯報(bào)、介紹檢察機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展客觀需求、經(jīng)費(fèi)困難等實(shí)際問題，做到與財(cái)政、計(jì)劃等部門常來往、勤溝通、多協(xié)調(diào)，使所需經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)落實(shí)到位。三是廣開渠道。首先是造好預(yù)算，爭(zhēng)取財(cái)政撥款。做到綜合該單位實(shí)際需要，把預(yù)算打滿打足，并做到立項(xiàng)有據(jù)、理由充分。其次是強(qiáng)化辦案，爭(zhēng)取案款返還。充分運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)辦案贓款返還的政策，多辦案、多上繳、多返還。第三是積極申請(qǐng)，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。對(duì)于上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助款、扶貧款，要做到早立項(xiàng)、早申請(qǐng)、以獲得主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，對(duì)來之不易的經(jīng)費(fèi)，突出重點(diǎn)，合理安排，專款專用，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

2、以兩房建設(shè)為中堅(jiān)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦案用房和業(yè)務(wù)用房是檢察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容，投資一時(shí)，功在長遠(yuǎn)。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好兩房建設(shè)。一是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立專門的兩房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)兩房建設(shè)辦公室，統(tǒng)一組織 兩房建設(shè)工作。由專人負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)調(diào)、合作，積極爭(zhēng)取政府計(jì)劃、財(cái)政、城市規(guī)劃等部門的大力支持，做好項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)等工作。二是合理規(guī)劃，量力而行。兩房建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)和施工建設(shè)，嚴(yán)格按照上級(jí)院規(guī)劃和本級(jí)檢察機(jī)關(guān)以及當(dāng)?shù)卣块T的實(shí)際情況統(tǒng)一計(jì)劃。著眼于未來形勢(shì)的發(fā)展，樹立前瞻意識(shí)和科技意識(shí)，充分預(yù)留出辦公自動(dòng)化、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化和訴訟智能化等發(fā)展空間，為將來的發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。兩房建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、投資申請(qǐng)和施工建設(shè)按照國家《標(biāo)準(zhǔn)》和該院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等實(shí)際情況進(jìn)行，嚴(yán)格掌握尺度，實(shí)行公開招標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)料，杜絕豆腐渣工程。

3、以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力啟動(dòng)科技強(qiáng)檢工程。科技強(qiáng)檢是新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪、加強(qiáng)法律監(jiān)督的迫切要求，是檢察機(jī)關(guān)提高辦案效率、保證司法公正的重要手段。一是堅(jiān)持科技優(yōu)先。經(jīng)費(fèi)使用上，在保證正常業(yè)務(wù)的情況下，優(yōu)先考慮高科技裝備;裝備購置上，在保證與高檢院《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)號(hào)的情況下，優(yōu)先考慮科技含量高的;項(xiàng)目安排上，在保證應(yīng)急項(xiàng)目的前提下，優(yōu)先考慮信息化建設(shè)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高科技裝備建設(shè)要在上級(jí)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)負(fù)計(jì)財(cái)裝備職能的辦公室和技術(shù)部門為主導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門配合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、購置計(jì)劃、使用、管理等，做好事前評(píng)估與預(yù)測(cè)，確保科技裝備建設(shè)有條不紊地開展。尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)一科技項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)和配置要求，統(tǒng)一到指定供貨點(diǎn)集中采購、統(tǒng)調(diào)配技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和管理。三是實(shí)行監(jiān)督管理。對(duì)科技裝備建設(shè)的購置、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、方案、審批、工程質(zhì)量驗(yàn)收、部門配備、材料消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)，要實(shí)行監(jiān)督管理，確?？萍佳b備的質(zhì)量。

4、抓科學(xué)管理，勤儉持檢。應(yīng)研究制定一系列健全完善、科學(xué)合理的后勤保障制度。一是健全財(cái)務(wù)管理制度。各類財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)由辦公室統(tǒng)一管理,所有開支、報(bào)銷經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)審批。管好單位固定資產(chǎn)帳目，保證資產(chǎn)不流失、浪費(fèi)。二是壓縮各種辦公開支。辦公用品由辦公室統(tǒng)購管理，小額購物支出由各部門申報(bào)，辦公室工作人員列計(jì)劃采購后再發(fā)放，大額購物支出一律提交黨組會(huì)研究決定，并由辦公室兩人以上共同采購。三是合理安排公務(wù)接待。由辦公室統(tǒng)一接待來客就餐，一律報(bào)主管后勤的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到院外定點(diǎn)餐廳安排，如實(shí)填寫接待報(bào)銷單，避免不必要的開支。四是規(guī)范車輛管理。車輛應(yīng)由黨組會(huì)統(tǒng)一研究決定分配給科室，原則上車輛由各科長管理、歸科室使用，出車要登記行程記錄。辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)車輛維修、油料配給、年審、保險(xiǎn)理賠等事項(xiàng)。院內(nèi)特殊情況用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。

四、抓財(cái)務(wù)紀(jì)律，廉潔從檢。

單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，健全制度，堵塞管理漏洞。一是認(rèn)真落實(shí)收支兩條線規(guī)定，定期到各部門檢查，嚴(yán)禁部門設(shè)立帳戶和小金庫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。二是實(shí)行財(cái)務(wù)支出月通報(bào)制度。每月底，辦公室應(yīng)將本月各項(xiàng)支出制成明細(xì)表，由主管領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察部門審核后張貼于院公告欄，接受廣大干警監(jiān)督，杜絕不合理支出及超標(biāo)準(zhǔn)支出。三是嚴(yán)格執(zhí)行警務(wù)用車管理規(guī)定，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁酒后、違章駕車，避免因違章出現(xiàn)事故而帶來的不必要損失。通過上述措施，有效地防止公款消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等問題發(fā)生，確保檢察經(jīng)費(fèi)及檢務(wù)設(shè)備的有效、合理使用，從面保障檢察業(yè)務(wù)工作的順利開展。

五、堅(jiān)持以人為本，提高后勤人員綜合素質(zhì)。

做好新時(shí)期的檢察機(jī)關(guān)后勤保障工作，后勤人員須具備辦事高效、保障得力、服務(wù)優(yōu)良的能力，樹立為辦案服務(wù)、為一切檢察業(yè)務(wù)服務(wù)的大局意識(shí)，努力提高服務(wù)能力、管理能力、組織能力、文秘能力、參謀助手能力和培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。后勤工作屬于承上啟下、左右互動(dòng)的工作性質(zhì)，平時(shí)跑腿學(xué)舌的事很多，這就需要每名工作人員認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情，要在細(xì)中求精，精中務(wù)實(shí)，實(shí)中求細(xì)，最終達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意。實(shí)踐證明，堅(jiān)持穩(wěn)重、耐心、細(xì)致是搞好后勤工作的基礎(chǔ)，更是后勤發(fā)揮更大作用的根本保障。

第11篇 檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)調(diào)研報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，是維護(hù)國家安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的專門力量，是黨執(zhí)政興國，推進(jìn)“四個(gè)全面”建設(shè)的中堅(jiān)力量，在“全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”中作用尤為突出。要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，保證檢察機(jī)關(guān)聽黨話、跟黨走、不變質(zhì)，就必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作。

一、 當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.思想波動(dòng)較大。2023年是檢察機(jī)關(guān)司改年，當(dāng)前的檢察系統(tǒng)司改將對(duì)現(xiàn)有人員實(shí)行分類管理，黨務(wù)干部被劃為司法行政人員。上海司改方案公布后，黨務(wù)干部思想波動(dòng)較大，有檢察官職稱的專職黨務(wù)干部不少要求調(diào)到辦案部門，兼職黨務(wù)干部也請(qǐng)求不再兼職。分析原因有四，一是按現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案，在相同條件下專職黨務(wù)干部與檢察官序列人員在經(jīng)濟(jì)收入上將拉開檔次；二是司改后將去行政化，黨務(wù)干部特別是沒有檢察官職稱的專兼職黨務(wù)干部普遍認(rèn)為自我上升空間收到限制，自身與行政機(jī)關(guān)黨務(wù)人員在政治待遇上將出現(xiàn)差距；三是司改后檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部晉升、工作裝備等資源將進(jìn)一步向辦案一線傾斜，黨務(wù)干部在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部地位上將有所下降；四是司改后，各項(xiàng)業(yè)績(jī)考核將主要圍繞執(zhí)法辦案進(jìn)行，兼職黨務(wù)干部認(rèn)為由于自身從事黨務(wù)工作占用不少時(shí)間、精力，將與同部門檢察人員在業(yè)績(jī)考核上拉開距離；五是實(shí)行檢察官員額制后，按上海司改方案實(shí)行5年過渡期，有檢察官職稱的專職黨務(wù)干部怕過渡期后無法進(jìn)入檢察官序列，兼職黨務(wù)干部擔(dān)心被調(diào)整為專職黨務(wù)干部。

2.綜合能力不足?，F(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部一部分是從業(yè)務(wù)部門退出來的資深檢察官，一部分是長期從事綜合工作的司法行政人員，不少是為了落實(shí)職級(jí)待遇被調(diào)整到崗的，兼職黨務(wù)干部也大都從部門年齡較大的同志中產(chǎn)生，這種情況在基層檢察院尤為明顯。由于普遍年齡較大，接受新知識(shí)能力較弱，加之安排學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，普遍存在懂黨務(wù)不懂業(yè)務(wù)，懂業(yè)務(wù)不熟悉黨務(wù)的情況，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)能熟練掌握的就更少，從事黨務(wù)工作常常照搬老經(jīng)驗(yàn)、老方法，遇到新問題、新情況往往束手無策，抓不住工作重點(diǎn)，選不好工作時(shí)點(diǎn)，工作流于形式、被動(dòng)應(yīng)付。

3.缺乏工作熱情。在上一輪機(jī)構(gòu)改革中，為了適應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、干部、人員編制10%的需要，不少基層檢察院將機(jī)關(guān)黨委這一機(jī)構(gòu)裁撤，黨務(wù)干部多為兼職，即使是專職黨務(wù)干部也往往身兼多項(xiàng)其他工作。檢察機(jī)關(guān)事多人少，專兼職黨務(wù)干部擔(dān)負(fù)著較多的其他工作，由于工作任務(wù)繁重，黨務(wù)干部就自覺不自覺的把精力放在處理其他工作上去，不愿將更多的精力和時(shí)間投入黨務(wù)工作。加之，上級(jí)院考核中黨務(wù)工作沒有明確的指標(biāo)任務(wù)，地方黨組織黨務(wù)考核與檢察工作特點(diǎn)差別較大，很難落到實(shí)處且與干警福利待遇未掛鉤，導(dǎo)致有的院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨務(wù)工作不是很重視。由于以上原因，使得專兼職黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作提不起興趣，只滿足于完成上級(jí)規(guī)定的任務(wù)，對(duì)黨務(wù)工作方法、制度創(chuàng)新等缺乏熱情。

3.履責(zé)不夠全面。按《黨章》規(guī)定，黨的基層組織有八項(xiàng)任務(wù)，一是宣傳執(zhí)行黨的方針、路線、決議；二是組織黨員開展政治理論學(xué)習(xí)；三是對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；四是密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾利益，做好群眾思想政治工作；五是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦人才；六是發(fā)展新黨員；七是監(jiān)督黨員干部和其他工作人員；八是教育黨員和群眾抵制不良傾向，堅(jiān)決同違法犯罪作斗爭(zhēng)。以上八項(xiàng)具體工作，不少基層院黨務(wù)干部只按照規(guī)定的“一會(huì)三課”履行了宣傳、學(xué)習(xí)任務(wù)，對(duì)黨員管理、推薦人才、開展監(jiān)督、思想教育等任務(wù)，基本沒有履行。

二、 新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部應(yīng)具備的素能

1.堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。黨務(wù)干部在檢察系統(tǒng)承擔(dān)宣傳黨的方針路線、組織學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、教育引導(dǎo)黨員群眾、監(jiān)督院和所在部門落實(shí)上級(jí)工作部署情況等任務(wù)。黨務(wù)干部傳播的是黨和檢察機(jī)關(guān)的正能量，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，講紀(jì)律，守規(guī)矩，不信謠、不傳謠、不發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論是黨務(wù)干部的基本素質(zhì)。

2.完備的綜合素質(zhì)。作為檢察機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作人員，除了要有較高黨務(wù)理論修養(yǎng)，熟悉開展黨務(wù)工作的具體流程，善于把握時(shí)間點(diǎn)、掌握工作重點(diǎn)，整合各類內(nèi)部外部資源，有目的的組織黨務(wù)活動(dòng)外，還要具備一定的檢察業(yè)務(wù)知識(shí)、掌握一定的現(xiàn)代信息知識(shí)、善于總結(jié)調(diào)研黨務(wù)工作的得失等能力。檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部不懂檢察業(yè)務(wù)，就無法圍繞檢察中心職能工作發(fā)揮黨建的應(yīng)有作用；不懂現(xiàn)代信息知識(shí)，就無法與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部日益增多的年輕檢察干警更暢通的開展交流；不具備總結(jié)調(diào)研能力，就無法創(chuàng)新黨務(wù)工作方法。工作中只能被動(dòng)應(yīng)付工作，照搬老經(jīng)驗(yàn)，套用老框框。

3.較高的人格魅力。人格魅力是指一個(gè)人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有的能吸引人的力量。黨務(wù)干部要開展好黨務(wù)工作，單純的靠說教不行，靠行政手段高壓更行不通，要讓黨員群眾能自由的表露心聲，接受思想教育，黨務(wù)工作者應(yīng)具有相當(dāng)?shù)娜烁聍攘?，在日常工作中要靠人格魅力去帶?dòng)黨員群眾，在生活學(xué)習(xí)中要靠人格魅力去影響黨員群眾，這樣才能更好地推動(dòng)黨務(wù)工作，打開工作局面。

三、 加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍自身建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上檢察工作重要議程。各級(jí)檢察院黨組作為院決策組織，對(duì)黨建工作的重視程度和關(guān)注程度，直接影響到黨務(wù)干部在干警心目中的地位。當(dāng)前，黨建工作已日益成為檢察機(jī)關(guān)建設(shè)的核心工作，各級(jí)院黨組應(yīng)把黨建工作放到全黨抓黨建的大環(huán)境中去研究，放到探索和建立中國特色社會(huì)主義檢察制度的實(shí)踐中去部署。第一，各級(jí)院黨組都需增強(qiáng)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的使命感和責(zé)任感。把黨建工作放在心上、抓在手上，像重視檢察業(yè)務(wù)工作一樣重視黨務(wù)工作，在人、財(cái)、物等資源配置上向黨建工作適當(dāng)傾斜，對(duì)黨務(wù)干部個(gè)人成長也應(yīng)給予適當(dāng)重視；第二，配齊配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部。選配專兼職黨務(wù)干部，是檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部建設(shè)的基礎(chǔ)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照___提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)選任黨務(wù)干部。選任過程中切忌將黨務(wù)職位當(dāng)作“榮譽(yù)”，應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持“五好”標(biāo)準(zhǔn)，將德才兼?zhèn)?、精力旺盛，肯干事、能干事、能干成事的黨員選任到崗。在選舉過程中，在遵守《黨章》的前提下，院黨組應(yīng)加以監(jiān)督，切忌將愛搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”的人選任到崗；第三，要愛護(hù)尊重黨務(wù)干部。在司改過程中，建議在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中保留專職黨務(wù)干部職位。在機(jī)關(guān)黨委成員、黨支部成員的配備上，由于院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人事務(wù)繁忙，難以有更多的精力關(guān)注黨務(wù)，并且由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人兼任黨務(wù)干部，不利于機(jī)關(guān)黨組織對(duì)院及部門遵守、執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督，建議不要過多的由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人兼任，

2.搞好頂層設(shè)計(jì)完善制度建設(shè)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部自身建設(shè)除了黨務(wù)干部自身努力外，當(dāng)前還需在制度層面做好頂層設(shè)計(jì)。一是黨務(wù)干部的責(zé)、權(quán)，特別是落實(shí)工作職責(zé)的權(quán)力保障問題。當(dāng)前對(duì)檢察機(jī)關(guān)，特別是基層檢察院黨務(wù)工作具體范圍，黨務(wù)工作人員從事黨務(wù)工作可以擁有哪些保障權(quán)利，只能參考《黨章》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)沒有具體文件作出明細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致黨務(wù)干部成為“萬金油”，什么工作都可以干，什么工作也難以推動(dòng)。如《黨章》規(guī)定，黨組織對(duì)黨員擁有監(jiān)督權(quán)，實(shí)際工作中機(jī)關(guān)黨委專職干部基本不列席黨組會(huì)、檢察長辦公會(huì)、檢委會(huì)等重要會(huì)議，對(duì)本單位的重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體決策行為無從知曉，也無法在決策過程中反映一般黨員群眾心聲。即使通知列席會(huì)議也大多是臨時(shí)到會(huì),沒有在事前開展調(diào)查研究,難以真正發(fā)現(xiàn)問題，起到有效監(jiān)督作用。對(duì)于黨務(wù)干部提出的監(jiān)督意見，由于沒有剛性制度規(guī)定，也難以整改落實(shí)。因?yàn)閷?duì)黨務(wù)干部實(shí)施監(jiān)督缺乏有力度的操作程序，黨務(wù)干部不愿、也無法對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行監(jiān)督,不能糾正其缺點(diǎn)錯(cuò)誤，無法實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)依法治國”的要求；二是對(duì)司改后機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的定位問題。從已有的上海模式看，各基層院沒有將機(jī)關(guān)黨委單列，下步改革如果將機(jī)關(guān)黨委納入綜合管理部，即使有專職黨務(wù)干部也勢(shì)必仍將陷入其他工作的“事務(wù)堆”，無法安心專注于黨務(wù)工作，如此筆者認(rèn)為無法體現(xiàn)黨建在檢察機(jī)關(guān)的地位，無法落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”的要求；三是對(duì)黨務(wù)工作干部的考核問題。當(dāng)前對(duì)黨務(wù)干部沒有明確的考核體系，黨務(wù)干部干好干壞難以體現(xiàn)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的黨務(wù)干部沒有表彰，對(duì)業(yè)績(jī)較差的黨務(wù)干部沒有懲戒，難以調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的積極性，也不利于黨務(wù)干部自身建設(shè)的深入長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.抓好黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)。當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展日新月異，檢察工作也與時(shí)俱進(jìn)，專兼職黨務(wù)干部更加需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照黨務(wù)干部應(yīng)具備的素能要求，通過有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人員。現(xiàn)在，筆者建議第一步對(duì)近年新選任的專兼職黨務(wù)干部組織全面培訓(xùn)，第二步對(duì)已有的黨務(wù)干部進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，最后還應(yīng)組織后備黨務(wù)干部開展系統(tǒng)培訓(xùn)，使檢察機(jī)關(guān)黨務(wù)干部建設(shè)形成有序的梯隊(duì)。

第12篇 市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

在新形勢(shì)下,市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的黨支部書記隊(duì)伍,需要認(rèn)真加以研究。最近，我們對(duì)市檢察院機(jī)關(guān)16個(gè)黨支部進(jìn)行了調(diào)研，從總體上看，市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)是好的，作用發(fā)揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領(lǐng)、有作為”的要求還有不少的差距，應(yīng)引起足夠的重視。

一、存在的主要問題

市檢察院機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調(diào)查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當(dāng)前支部書記隊(duì)伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機(jī)關(guān)的黨支部正、副書記都由各處室的行政負(fù)責(zé)人兼任，黨務(wù)工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責(zé)搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現(xiàn)在黨內(nèi)，支部書記身份淡化。二是素質(zhì)能力不凸顯。調(diào)查了解,一些支部書記憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，不會(huì)用新的視角去認(rèn)識(shí)問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎么談，更不會(huì)有的放矢地做思想工作；有的對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部方法、手段單一，對(duì)促使本支部干警政治上進(jìn)步、業(yè)務(wù)上提高、事業(yè)上發(fā)展沒有一套行之有效的措施；有的遇到問題不知道怎么處理，要么繞道走，要么把矛盾上交，不會(huì)發(fā)揮組織的力量解決問題；有的黨支部基本知識(shí)貧乏，對(duì)黨建、黨務(wù)知識(shí)一知半解，不會(huì)正確處理日常黨務(wù)工作，對(duì)如何增強(qiáng)黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調(diào)查中有80左右的黨員干警認(rèn)為，目前市檢察院機(jī)關(guān)支部書記隊(duì)伍中突出的問題，是表率作用發(fā)揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽(yù)就讓，而往往是考慮自己的比較多；有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學(xué)習(xí)、工作、守紀(jì)等方面不能時(shí)時(shí)為支部黨員干警當(dāng)表率、作模范。四是自身標(biāo)準(zhǔn)不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員干警隊(duì)伍中出現(xiàn)的矛盾和問題，對(duì)本支部黨員干警的問題，采取回避態(tài)度的多，主動(dòng)解決的少，姑息遷就的多，從嚴(yán)要求的少；有的不求爭(zhēng)先，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏開拓進(jìn)取精神，缺乏事業(yè)心，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不求有功，但求無過；有的作風(fēng)漂浮，工作不深、不細(xì)，對(duì)黨員干警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對(duì)性和有效性。

二、存在問題的主要原因

1、思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。市檢察院機(jī)關(guān)中的有些黨支部書記對(duì)自己的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政職務(wù)是自己競(jìng)爭(zhēng)來的，是上級(jí)任命的，是“實(shí)”的，黨內(nèi)職務(wù)是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在著一些不正確的認(rèn)識(shí)。一是“無用”思想。認(rèn)為行政職責(zé)和黨內(nèi)職責(zé)都是處長、主任一個(gè)人的事，沒有多大區(qū)別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無為”思想。感到市檢察院機(jī)關(guān)黨支部沒有干部任免權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、獎(jiǎng)懲實(shí)施權(quán)，而且支部?jī)?nèi)有的黨員干警歲數(shù)比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作為。三是“無關(guān)”思想。覺得市檢察院機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，黨務(wù)工作是軟指標(biāo)，總結(jié)評(píng)比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務(wù)，至于支部建設(shè)無關(guān)緊要，因此，有的支部書記認(rèn)為只要把業(yè)務(wù)工作干好了，支部建設(shè)好與不好，對(duì)個(gè)人的成長進(jìn)步影響不大，所以抱著無所謂的態(tài)度。

2、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。市檢察院機(jī)關(guān)現(xiàn)任支部正、副書記大多是xx年初處室領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗后產(chǎn)生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊(duì)伍中85以上是由普通黨員直接進(jìn)入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務(wù)工作經(jīng)歷，缺少實(shí)際工作崗位的鍛煉。

3、缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)。調(diào)查顯示，支部書記隊(duì)伍中參加過上級(jí)組織的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的有13人，占支部正、副書記總數(shù)的48，其他都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)。加之有的支部書記因忙于事務(wù)，沒時(shí)間學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，對(duì)黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定、工作制度、黨的基本知識(shí)不了解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。

三、主要對(duì)策措施

1、強(qiáng)化角色意識(shí)，解決“身份淡化”問題，增強(qiáng)工作責(zé)任感。強(qiáng)化角色意識(shí)是市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認(rèn)清黨支

部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領(lǐng)導(dǎo)，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會(huì)“一班人”的“班長”，處在黨支部建設(shè)的關(guān)鍵地位，崗位重要責(zé)任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機(jī)關(guān)處室得到落實(shí),關(guān)系到黨在群眾中的整體形象和實(shí)際威望；關(guān)系到保持黨的先進(jìn)性和純潔性在檢察工作中的全面體現(xiàn)。其次要明確黨支部書記的工作職責(zé)。黨要管黨、黨管干部是我們黨的重要原則。市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記雖然沒有多大權(quán)力，但是擔(dān)負(fù)著組織黨員干警學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想；帶領(lǐng)黨員干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示；負(fù)責(zé)黨員的教育管理，及時(shí)做好經(jīng)常性思想政治工作；組織發(fā)動(dòng)黨員干警積極完成工作任務(wù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；自覺抓好黨支部自身建設(shè)，充分發(fā)揮支委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)作用等重要責(zé)任。第三要擺正業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作的關(guān)系。支部書記不僅要善于做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業(yè)務(wù)工作，既要克服重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，支部活動(dòng)純粹“業(yè)余化”的現(xiàn)象，也要反對(duì)把黨務(wù)工作放在不適當(dāng)?shù)奈恢?，與業(yè)務(wù)工作搶時(shí)間、爭(zhēng)人頭的現(xiàn)象，真正把二者有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)解決好精力分配、時(shí)間安排上的矛盾，做到“兩副擔(dān)子”一起挑，“兩個(gè)任務(wù)”一起抓，“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。

2、強(qiáng)化素質(zhì)意識(shí)，解決“本領(lǐng)危機(jī)”問題，提高履行職責(zé)能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風(fēng)范和永不變形的思想品格；要有毫不動(dòng)搖的原則立場(chǎng)和明確徹底的政治宗旨；要有率先垂范的工作作風(fēng)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念；要有全面熟悉黨務(wù)、檢務(wù)的政治本領(lǐng)和真實(shí)反映社情民意的良好心態(tài)；要有內(nèi)和外順的協(xié)調(diào)能力和總攬全局的組織指揮才能；要有鮮明公正的是非標(biāo)準(zhǔn)和嘔心瀝血的奉獻(xiàn)精神。要具備這樣的素質(zhì)，就必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，積極進(jìn)取。一是要加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。始終把深入學(xué)習(xí)、積極實(shí)踐“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為支部書記思想政治建設(shè)的核心內(nèi)容，自覺做到先學(xué)一步，學(xué)得更深一些，領(lǐng)會(huì)得更透徹一點(diǎn)。加強(qiáng)黨性鍛煉要在堅(jiān)持、深入、聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)定理想信念，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，始終保持清醒和堅(jiān)定。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高知識(shí)素質(zhì)。作為支部書記，應(yīng)掌握與其工作直接或間接相關(guān)的基本知識(shí)，切實(shí)解決不適應(yīng)、不夠用的問題。要重視黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉黨史、黨建、黨務(wù)知識(shí)以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、組織制度；要學(xué)習(xí)文化知識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)在儲(chǔ)備，不斷提高文化素養(yǎng)；要精通法律，帶頭學(xué)法、用法、守法；要掌握科技和信息本領(lǐng)，始終走在群眾前列，為創(chuàng)造性開展工作提供厚實(shí)的知識(shí)積累。三是要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高品行素質(zhì)。 支部書記首先是檢察干警，但道德修養(yǎng)、品行素質(zhì)應(yīng)該高與一般干警。支部書記首先要樹立社會(huì)主義榮辱觀，要有共產(chǎn)主義品格，要有純正的人品。一要善良。富于愛心，與人為善，助人為樂，以善心關(guān)愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當(dāng)前，公為大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅(jiān)持原則，追求真理，正派為人，公正對(duì)人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。針對(duì)市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記的實(shí)際情況，采取個(gè)性化的教育培訓(xùn)方式，對(duì)后備黨務(wù)干部實(shí)行超前培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓黨的基本理論、基本知識(shí)、基本路線、基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí)；對(duì)新任支部書記實(shí)行崗位培訓(xùn)，按照“專家講理論、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、老支書講體會(huì)”的方法，對(duì)實(shí)際工作中經(jīng)常遇到問題傳經(jīng)驗(yàn)、教方法；對(duì)任職多年的支部書記實(shí)行菜單式培訓(xùn)，缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)習(xí)什么。通過有針對(duì)性地教育培訓(xùn)，使每個(gè)黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠(yuǎn)矚，能夠“把方向”的能力；運(yùn)籌帷幄，善于“謀略”的能力；全局在胸，從容“理大事”的能力；理順關(guān)系，巧于“協(xié)調(diào)”的能力；駕馭全局，精心“組織”的能力。

3、強(qiáng)化作為意識(shí)，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發(fā)揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個(gè)實(shí)踐問題，因此，黨支部書記要增強(qiáng)踐行力，在實(shí)踐中積極發(fā)揮引導(dǎo)、組織、帶頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。一是要嚴(yán)于律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導(dǎo)、示范作用，新的歷史時(shí)期，人們面臨著形形色色的誘惑，經(jīng)受著各種思潮的沖擊，支部書記更要嚴(yán)于律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私欲，身正抑邪念；言行上自省，對(duì)照道德標(biāo)準(zhǔn)、黨性要求經(jīng)常反省自己，不斷完善自我；精神上自勵(lì)，以高尚的精神鞭策自己，以遠(yuǎn)大的理想激勵(lì)自己，以豐富的知識(shí)武裝自己；思想上自警，時(shí)刻不忘黨紀(jì)國法，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受各種考驗(yàn)。二是要真抓實(shí)干，敢于負(fù)責(zé)。支部書記要把干好本職工作視為黨賦予的重要使命，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的精神，腳踏實(shí)地干好每一件事。支部書記還必須做到“五個(gè)在前”，即思想工作做在前，完成計(jì)劃干在前，艱苦任務(wù)搶在前，遵守制度走在前，關(guān)心同志想在前，敢于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。三是要樹立形象，作出表率。作為黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，模范遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，做到為人正派、寬厚、實(shí)在，德在人先，利居人后，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領(lǐng)群眾，以高尚的道德情操為廣大黨員、干警樹立好的榜樣。

第13篇 檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況2023調(diào)研報(bào)告

在新形勢(shì)下,市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)面臨一些新問題、新情況，特別是如何建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的黨支部書記隊(duì)伍,需要認(rèn)真加以研究。最近，我們對(duì)市檢察院機(jī)關(guān)16個(gè)黨支部進(jìn)行了調(diào)研，從總體上看，市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)是好的，作用發(fā)揮也比較明顯。但是按照“有覺悟、有本領(lǐng)、有作為”的要求還有不少的差距，應(yīng)引起足夠的重視。

一、存在的主要問題

市檢察院機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨支部書記16人，黨支部專職副書記11人。調(diào)查顯示，黨支部正、副書記中稱職的12人，基本稱職15人。當(dāng)前支部書記隊(duì)伍中存在的主要問題：一是書記身份不凸顯。市檢察院機(jī)關(guān)的黨支部正、副書記都由各處室的行政負(fù)責(zé)人兼任，黨務(wù)工作與行政工作“一肩挑”，因此，有的支部書記兩種主要職責(zé)搞不太清楚，往往以政代黨，常以處長、主任的身份出現(xiàn)在黨內(nèi)，支部書記身份淡化。二是素質(zhì)能力不凸顯。調(diào)查了解,一些支部書記憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，不會(huì)用新的視角去認(rèn)識(shí)問題、用新的思維方式去分析問題、用新的方法去解決問題。有的談心不知道怎么談，更不會(huì)有的放矢地做思想工作;有的對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部方法、手段單一，對(duì)促使本支部干警政治上進(jìn)步、業(yè)務(wù)上提高、事業(yè)上發(fā)展沒有一套行之有效的措施;有的遇到問題不知道怎么處理，要么繞道走，要么把矛盾上交，不會(huì)發(fā)揮組織的力量解決問題;有的黨支部基本知識(shí)貧乏，對(duì)黨建、黨務(wù)知識(shí)一知半解，不會(huì)正確處理日常黨務(wù)工作，對(duì)如何增強(qiáng)黨支部活力辦法不多。三是表率作用不凸顯。調(diào)查中有80左右的黨員干警認(rèn)為，目前市檢察院機(jī)關(guān)支部書記隊(duì)伍中突出的問題，是表率作用發(fā)揮不夠到位。有的支部書記不是有工作就搶、遇困難就上、見榮譽(yù)就讓，而往往是考慮自己的比較多;有的言行不一，教育別人是一套，自己做的又是一套，要求別人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在學(xué)習(xí)、工作、守紀(jì)等方面不能時(shí)時(shí)為支部黨員干警當(dāng)表率、作模范。四是自身標(biāo)準(zhǔn)不凸顯。有的思想上心浮氣躁，不能靜下心來思考問題，不能從深層次上分析黨員干警隊(duì)伍中出現(xiàn)的矛盾和問題，對(duì)本支部黨員干警的問題，采取回避態(tài)度的多，主動(dòng)解決的少，姑息遷就的多，從嚴(yán)要求的少;有的不求爭(zhēng)先，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏開拓進(jìn)取精神，缺乏事業(yè)心，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不求有功，但求無過;有的作風(fēng)漂浮，工作不深、不細(xì)，對(duì)黨員干警的思想狀況不能做到真知、深知，做思想工作缺乏針對(duì)性和有效性。

二、存在問題的主要原因

1、思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。市檢察院機(jī)關(guān)中的有些黨支部書記對(duì)自己的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政職務(wù)是自己競(jìng)爭(zhēng)來的，是上級(jí)任命的，是“實(shí)”的，黨內(nèi)職務(wù)是黨員選舉的，是“虛”的，因此，在思想上存在著一些不正確的認(rèn)識(shí)。一是“無用”思想。認(rèn)為行政職責(zé)和黨內(nèi)職責(zé)都是處長、主任一個(gè)人的事，沒有多大區(qū)別，只要把行政工作做好就行，黨支部工作可有可無。二是“無為”思想。感到市檢察院機(jī)關(guān)黨支部沒有干部任免權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、獎(jiǎng)懲實(shí)施權(quán)，而且支部?jī)?nèi)有的黨員干警歲數(shù)比自己大，黨齡比自己長、資歷比自己老，不好開展工作，難有大的作為。三是“無關(guān)”思想。覺得市檢察院機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，黨務(wù)工作是軟指標(biāo)，總結(jié)評(píng)比主要是看辦了多少案件，完成了多少任務(wù)，至于支部建設(shè)無關(guān)緊要，因此，有的支部書記認(rèn)為只要把業(yè)務(wù)工作干好了，支部建設(shè)好與不好，對(duì)個(gè)人的成長進(jìn)步影響不大，所以抱著無所謂的態(tài)度。

2、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。市檢察院機(jī)關(guān)現(xiàn)任支部正、副書記大多是XX年初處室領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗后產(chǎn)生的，任職不滿兩年的有7人，任職5年以上的有4人，其他都在3到4年之間，11名支部專職書記任職都不滿一年，在支部書記隊(duì)伍中85以上是由普通黨員直接進(jìn)入支部書記、副書記崗位的，沒有從事過黨務(wù)工作經(jīng)歷，缺少實(shí)際工作崗位的鍛煉。

3、缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)。調(diào)查顯示，支部書記隊(duì)伍中參加過上級(jí)組織的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的有13人，占支部正、副書記總數(shù)的48，其他都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)。加之有的支部書記因忙于事務(wù)，沒時(shí)間學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，對(duì)黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定、工作制度、黨的基本知識(shí)不了解、不熟悉，開展工作隨意性比較大，遇到具體問題束手無策。

三、主要對(duì)策措施

1、強(qiáng)化角色意識(shí)，解決“身份淡化”問題，增強(qiáng)工作責(zé)任感。強(qiáng)化角色意識(shí)是市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記做好工作的前提。首先要充分認(rèn)清黨支

部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領(lǐng)導(dǎo)，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會(huì)“一班人”的“班長”，處在黨支部建設(shè)的關(guān)鍵地位，崗位重要責(zé)任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否有效地在市檢察院機(jī)關(guān)處室得到落實(shí),關(guān)系到黨在群眾中的整體形象和實(shí)際威望;關(guān)系到保持黨的先進(jìn)性和純潔性在檢察工作中的全面體現(xiàn)。其次要明確黨支部書記的工作職責(zé)。黨要管黨、黨管干部是我們黨的重要原則。市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記雖然沒有多大權(quán)力，但是擔(dān)負(fù)著組織黨員干警學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想;帶領(lǐng)黨員干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示;負(fù)責(zé)黨員的教育管理，及時(shí)做好經(jīng)常性思想政治工作;組織發(fā)動(dòng)黨員干警積極完成工作任務(wù)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用;自覺抓好黨支部自身建設(shè)，充分發(fā)揮支委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)作用等重要責(zé)任。第三要擺正業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作的關(guān)系。支部書記不僅要善于做黨建工作和思想政治工作，還要了解熟悉檢察業(yè)務(wù)工作，既要克服重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，支部活動(dòng)純粹“業(yè)余化”的現(xiàn)象，也要反對(duì)把黨務(wù)工作放在不適當(dāng)?shù)奈恢茫c業(yè)務(wù)工作搶時(shí)間、爭(zhēng)人頭的現(xiàn)象，真正把二者有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)解決好精力分配、時(shí)間安排上的矛盾，做到“兩副擔(dān)子”一起挑，“兩個(gè)任務(wù)”一起抓，“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。

2、強(qiáng)化素質(zhì)意識(shí)，解決“本領(lǐng)危機(jī)”問題，提高履行職責(zé)能力。一名合格、稱職的支部書記要有始終如一的政治風(fēng)范和永不變形的思想品格;要有毫不動(dòng)搖的原則立場(chǎng)和明確徹底的政治宗旨;要有率先垂范的工作作風(fēng)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念;要有全面熟悉黨務(wù)、檢務(wù)的政治本領(lǐng)和真實(shí)反映社情民意的良好心態(tài);要有內(nèi)和外順的協(xié)調(diào)能力和總攬全局的組織指揮才能;要有鮮明公正的是非標(biāo)準(zhǔn)和嘔心瀝血的奉獻(xiàn)精神。要具備這樣的素質(zhì)，就必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，積極進(jìn)取。一是要加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。始終把深入學(xué)習(xí)、積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為支部書記思想政治建設(shè)的核心內(nèi)容，自覺做到先學(xué)一步，學(xué)得更深一些，領(lǐng)會(huì)得更透徹一點(diǎn)。加強(qiáng)黨性鍛煉要在堅(jiān)持、深入、聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)定理想信念，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，始終保持清醒和堅(jiān)定。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高知識(shí)素質(zhì)。作為支部書記，應(yīng)掌握與其工作直接或間接相關(guān)的基本知識(shí)，切實(shí)解決不適應(yīng)、不夠用的問題。要重視黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉黨史、黨建、黨務(wù)知識(shí)以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、組織制度;要學(xué)習(xí)文化知識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)在儲(chǔ)備，不斷提高文化素養(yǎng);要精通法律，帶頭學(xué)法、用法、守法;要掌握科技和信息本領(lǐng)，始終走在群眾前列，為創(chuàng)造性開展工作提供厚實(shí)的知識(shí)積累。三是要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高品行素質(zhì)。 支部書記首先是檢察干警，但道德修養(yǎng)、品行素質(zhì)應(yīng)該高與一般干警。支部書記首先要樹立社會(huì)主義榮辱觀，要有共產(chǎn)主義品格，要有純正的人品。一要善良。富于愛心，與人為善，助人為樂，以善心關(guān)愛他人，以愛心溫暖人間。二要無私。一事當(dāng)前，公為大，人在先，心底無私，超然物外。三要公道。堅(jiān)持原則，追求真理，正派為人，公正對(duì)人，公道處事，公平待物，做到貧賤不移、富貴不淫、威武不屈。四要誠信。以誠立身，以信處世，光明磊落，胸襟坦蕩，信守承諾，不欺上瞞下，不忽左忽右。四是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。針對(duì)市檢察院機(jī)關(guān)黨支部書記的實(shí)際情況，采取個(gè)性化的教育培訓(xùn)方式，對(duì)后備黨務(wù)干部實(shí)行超前培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓黨的基本理論、基本知識(shí)、基本路線、基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí);對(duì)新任支部書記實(shí)行崗位培訓(xùn)，按照“專家講理論、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、老支書講體會(huì)”的方法，對(duì)實(shí)際工作中經(jīng)常遇到問題傳經(jīng)驗(yàn)、教方法;對(duì)任職多年的支部書記實(shí)行菜單式培訓(xùn)，缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)習(xí)什么。通過有針對(duì)性地教育培訓(xùn)，使每個(gè)黨支部書記都具備“五種能力”，即高瞻遠(yuǎn)矚，能夠“把方向”的能力;運(yùn)籌帷幄，善于“謀略”的能力;全局在胸，從容“理大事”的能力;理順關(guān)系，巧于“協(xié)調(diào)”的能力;駕馭全局，精心“組織”的能力。

3、強(qiáng)化作為意識(shí)，解決“作用弱化”問題，努力在崗位上顯身手。發(fā)揮黨支部書記的作用不僅是理論問題，更是個(gè)實(shí)踐問題，因此，黨支部書記要增強(qiáng)踐行力，在實(shí)踐中積極發(fā)揮引導(dǎo)、組織、帶頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。一是要嚴(yán)于律已，以身作。支部書記的言行具有重要的引導(dǎo)、示范作用，新的歷史時(shí)期，人們面臨著形形色色的誘惑，經(jīng)受著各種思潮的沖擊，支部書記更要嚴(yán)于律已，以身作則，做到人格上自重，心正去私欲，身正抑邪念;言行上自省，對(duì)照道德標(biāo)準(zhǔn)、黨性要求經(jīng)常反省自己，不斷完善自我;精神上自勵(lì)，以高尚的精神鞭策自己，以遠(yuǎn)大的理想激勵(lì)自己，以豐富的知識(shí)武裝自己;思想上自警，時(shí)刻不忘黨紀(jì)國法，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，筑牢拒腐防變的思想防線，經(jīng)受各種考驗(yàn)。二是要真抓實(shí)干，敢于負(fù)責(zé)。支部書記要把干好本職工作視為黨賦予的重要使命，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的精神，腳踏實(shí)地干好每一件事。支部書記還必須做到“五個(gè)在前”，即思想工作做在前，完成計(jì)劃干在前，艱苦任務(wù)搶在前，遵守制度走在前，關(guān)心同志想在前，敢于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。三是要樹立形象，作出表率。作為黨支部書記不管是在工作中還是在日常生活中都要嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，模范遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，做到為人正派、寬厚、實(shí)在，德在人先，利居人后，廉潔自律，淡泊名利，要求別人做到的自己首先身體力行，處處以自身的良好形象影響和帶領(lǐng)群眾，以高尚的道德情操為廣大黨員、干警樹立好的榜樣。

第14篇 法院關(guān)于接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告

法院關(guān)于接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告

_____區(qū)人民法院關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告

主任、副主任、各位委員：

區(qū)七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真審議，作出了《關(guān)于區(qū)人民檢察院履行法律監(jiān)督職能情況的審議意見》（侖人辦〔20xx〕33號(hào)文件）。我院按照《審議意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)了接受區(qū)人民檢察院法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)

近年來，我院在訴訟活動(dòng)和具體案件審理中，自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。但不可否認(rèn)的是，在訴訟活動(dòng)中的某些環(huán)節(jié)或者個(gè)別案件的承辦法官，接受監(jiān)督的意識(shí)仍然不強(qiáng)，在去年我院的工作自查和區(qū)人大常委會(huì)組織的座談?wù){(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別干警對(duì)接受檢察監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)模糊、意識(shí)薄弱、工作抵觸等問題。為此，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)提出的“進(jìn)一步增強(qiáng)被監(jiān)督部門自覺接受檢察院法律監(jiān)督意識(shí)”的審議意見要求，我院著重強(qiáng)化了兩方面工作：一是強(qiáng)化憲法和法律意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是我國憲法和法律所賦予的，一切司法、執(zhí)法人員都應(yīng)忠于憲法、服從法律。人民法院行使審判權(quán)、履行審判職能，必須依照憲法和法律規(guī)定，主動(dòng)自覺地接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)和教育。區(qū)人大常委會(huì)提出審議意見后，我院院黨組在去年10月上旬召開專題會(huì)議，專門研究了加強(qiáng)審判監(jiān)督的各項(xiàng)工作，并要求分管院長專門召集分管庭室特別是審監(jiān)庭、刑庭等職能部門全體法官深入分析、查找原因，克服思想認(rèn)識(shí)偏差，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)決擯棄錯(cuò)誤觀念，正確處理好法律監(jiān)督和審判工作的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定開展的法律監(jiān)督，于人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)而言，既是監(jiān)督，也是支持，更是維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威的重要保障。也只有加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)，多交換意見，相互支持與配合，才能更好地處理好司法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，依法、公正地審理好各類案件。

二、堅(jiān)持司法原則，進(jìn)一步提升檢察院抗訴案件的審判質(zhì)量

去年審議工作開展以來，我院進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)檢察院抗訴案件的審理工作，共受理了檢察院抗訴案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已辦結(jié)民事案件4件，2件維持原判，2件依法作了改判，目前該4件案件因一方當(dāng)事人提出上訴，已進(jìn)入二審程序，檢察院抗訴的1件刑事案件二審也正在審理當(dāng)中。為確保抗訴案件的審判質(zhì)量，維護(hù)司法權(quán)威，我院主要做到：一是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原則。對(duì)于抗訴案件，我院嚴(yán)格把握程序適用、事實(shí)認(rèn)定和法律適用關(guān)，堅(jiān)持實(shí)事求是和有錯(cuò)必糾的原則，該改判的堅(jiān)決改判，不該改判的依法予以維持。在已辦結(jié)4件案件中，申訴人周杰與俞祖浩、徐麗平民間借貨糾紛案，原審承辦人對(duì)夫妻存續(xù)期間一方所負(fù)債務(wù)沒有嚴(yán)格依照法律規(guī)定認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，屬適用法律錯(cuò)誤，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴后，我院依法作了改判；申訴人胡孟偉與勵(lì)開明財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，我院也部分采納了檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴意見，作了部分改判。同時(shí)，對(duì)于申訴人潘賢夫、唐永興訴小港街道興岙村經(jīng)濟(jì)合作社給付人口股、農(nóng)齡股股權(quán)糾紛的兩件案件，經(jīng)再審，我院認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社“資產(chǎn)量化及分配”過程中形成的社員和合作社之間的糾紛，不是平等主體之間的民事糾紛，不屬于民事訴訟受案范圍，因此依法維持了原審作出的不予受理的裁定。二是進(jìn)一步強(qiáng)化審理規(guī)范。在民事、行政抗訴案件審理中，我院與區(qū)檢察院在案卷移交、抗訴書送達(dá)、開庭前期準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)作了具體規(guī)范，確保抗訴案件的審理進(jìn)度，提高辦案效率。針對(duì)當(dāng)事人的主要訴訟請(qǐng)求以及檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴理由，在法院調(diào)查與辯論階段，著重解決雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，集中力量化解主要矛盾，確保案件質(zhì)量。庭審中，則強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任以及庭審的質(zhì)證、認(rèn)證，全面審核證據(jù)，查清案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，充實(shí)審判監(jiān)督力量。以貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的文件精神為契機(jī)，去年在區(qū)委和區(qū)人大的有力支持下，我院解決了審監(jiān)庭庭長擔(dān)任審判委員會(huì)委員的問題，同時(shí)，優(yōu)化了人員配備，從去年面向全國法院選調(diào)的4名法官中，挑選一名優(yōu)秀法官從事審判監(jiān)督工作，增強(qiáng)了審監(jiān)庭的力量配備。

三、嘗試制度創(chuàng)新，積極落實(shí)檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議制度

落實(shí)人民檢察院檢察長列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度，是我院提出的進(jìn)一步強(qiáng)化接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要舉措，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)此在審議中予以充分肯定，也提出了落實(shí)相關(guān)工作的明確要求。為此，我院與區(qū)檢察院積極落實(shí)審議意見要求，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于檢察長列席審判委員會(huì)的暫行規(guī)定》，建立了檢察長列席審判委員會(huì)會(huì)議的機(jī)制和制度。這一制度的落實(shí)和實(shí)施，必將拓展檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮好人民法院審判委員會(huì)的職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)審判委員會(huì)的工作透明度，確保人民法院依法、公正、高效 地審理案件。

四、認(rèn)真貫徹新民訴法，進(jìn)一步推動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺(tái)階

20xx年10月28日，全國人大常委會(huì)對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行了修改，并已于今年4月1日起實(shí)施，其中審判監(jiān)督程序的修改幅度很大，直接關(guān)系到今后人民法院審判監(jiān)督工作的開展，也影響到人民法院接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的層次和水平。修改主要有三個(gè)方面：

（1）再審事由和抗訴條件作了統(tǒng)一，有效克服了原來因?qū)υ賹徥掠珊蜋z察機(jī)關(guān)抗訴條件的規(guī)定不一而導(dǎo)致的法檢兩家之間的認(rèn)識(shí)不同。

（2）對(duì)再審事由（抗訴條件）明確化、具體化，再審事由由原來的 5 項(xiàng)改為 13 項(xiàng)，大大增強(qiáng)了可操作性。

（3）改革了再審審級(jí)，明確申請(qǐng)?jiān)賹徎蚩乖V要向上一級(jí)法院提出，13項(xiàng)再審事由中除1-5項(xiàng)事由可以交下級(jí)法院（原審法院）再審?fù)猓溆喔黜?xiàng)不再下交，解決了抗訴案件審級(jí)問題和進(jìn)入再審程序過去時(shí)間較長等問題，有利于審判監(jiān)督職能的發(fā)揮。上述修改進(jìn)一步規(guī)范了我國民事訴訟再審制度，但同時(shí)在一定程度上也弱化了基層法院依職權(quán)提起再審和基層檢察院提出抗訴的職能。我院將順應(yīng)民訴法修改后的新形勢(shì)，研究再審制度和接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的出現(xiàn)的新情況和新問題，認(rèn)真貫徹修改后的民訴法，進(jìn)一步落實(shí)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作，推動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

人民法院和人民檢察院都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，依法獨(dú)立行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)。“兩院”雖然職能分工不同，但肩負(fù)著共同的責(zé)任，承擔(dān)著共同的任務(wù)。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，法院審判活動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是人民法院履行審判職能的重要組成部分。在今后的工作中，我院要進(jìn)一步強(qiáng)化接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)，繼續(xù)加大與檢察機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)力度，全面加強(qiáng)和推進(jìn)審判監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)司法公正的共同目標(biāo)。

第15篇 檢察機(jī)關(guān)信訪接待工作調(diào)查報(bào)告

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，更是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

本文從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念，保障社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合我縣檢察機(jī)關(guān)近幾年來信訪工作情況，在探索加強(qiáng)信訪工作，盡快解決在發(fā)展進(jìn)程中引起的矛盾和問題，

把建設(shè)和發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用社會(huì)科學(xué)、法理學(xué)、心理學(xué)等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢(shì)，并就產(chǎn)生上訪問題的根源進(jìn)行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的應(yīng)對(duì)措施。

黨中央提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，更是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念，保證社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，需要各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在歷史發(fā)展的高度，站在對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度重視群眾信訪工作，盡快解決在發(fā)展進(jìn)程中引起的這些或那些的矛盾和問題，把建設(shè)和發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，最終實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的心得體會(huì)，結(jié)合我縣檢察機(jī)關(guān)近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了客觀的分析和調(diào)研，并提出了一些粗淺的意見和建議。

一、 當(dāng)前群眾信訪來訪現(xiàn)狀

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)改革的不斷深入，人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我縣檢察機(jī)關(guān)近五年來接待處理的信訪件總量來看：基本保持著平穩(wěn)狀態(tài)，全年維持在30件左右;從信訪內(nèi)容來看：基本上無涉檢訪問題，大部分信訪內(nèi)容也不屬于檢察機(jī)關(guān)案管范圍，但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的矛盾點(diǎn)，以及潛在的問題。這可以從以下兩個(gè)方面概括說明。

(一)、當(dāng)前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題

自國家對(duì)涉農(nóng)稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整減免以來，來自農(nóng)村的信訪問題從以往涉及反映負(fù)擔(dān)過重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。

一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清，流轉(zhuǎn)、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失，矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪問題。

二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不及時(shí)、不到位，特別是一些因?yàn)?zāi)、因病造成家庭生活困難，無法得到相關(guān)部門足額資助引發(fā)的上訪問題。

三是少數(shù)基層干部大局意識(shí)不強(qiáng)、政策掌握不到位，在帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾發(fā)家致富上無思路、村務(wù)工作不公開、財(cái)務(wù)管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴，長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達(dá)到一定程度后引發(fā)的上訪問題。

四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關(guān)部門出臺(tái)的房屋拆遷、安置補(bǔ)償政策缺乏透明度，或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范，特別是同一地區(qū)存在著不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，引發(fā)出上訪問題。

五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不到位、服務(wù)質(zhì)量低引發(fā)的上訪問題。

六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時(shí)被分流的人員，由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善，面對(duì)生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)困難，要求得到補(bǔ)助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。

七是某些涉法(含民事案件、行政案件、刑事案件)案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個(gè)方面的問題，其一是由于司法機(jī)關(guān)的個(gè)別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法，不正確按程序辦案，做出的判決有失公允性，行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪問題;其二是個(gè)別的涉案當(dāng)事人即使面對(duì)正確的司法裁定和判決，仍心有余慮，特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會(huì)懷疑自已輸了官司，不是理不在已方，而是司法機(jī)關(guān)有暗箱操作問題，從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪，以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時(shí)，轉(zhuǎn)而反映公安部門有案不查、有案不立。

(二)、潛在呈上升趨勢(shì)的幾種主要問題

一是某種場(chǎng)合下發(fā)生的意外傷亡事件(故)，當(dāng)事人家屬對(duì)有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢(shì)力借用后，矛盾激化引發(fā)的上訪問題，這類上訪問題因其煽動(dòng)性大，社會(huì)影響深遠(yuǎn)、其潛在危害性也大。

二是在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展，雇(聘)用大量工人，某些企業(yè)主為了自身利益，或采用違法手段加大工作量，損害工人合法權(quán)益;或欠薪;或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗(yàn)檠a(bǔ)償不及時(shí)、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。

三是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生，必然會(huì)影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán)，從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。

四是群眾參政議政民主意識(shí)增強(qiáng)，當(dāng)民主權(quán)利得不到有效保障而引發(fā)了上訪問題。這類問題當(dāng)前主要表現(xiàn)為村級(jí)組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規(guī)范，或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發(fā)群眾不滿產(chǎn)生的利益沖突。因?yàn)檫@類問題形成的群體訪問題較多，占我院接待群體訪總數(shù)的48%。

二、信訪問題表現(xiàn)形式的分析

根據(jù)來訪群眾

的上訪形式和利益訴求主張，我們可以把上訪群眾的訴求表現(xiàn)歸納為以下幾種。

一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴(kuò)大。從近幾年的來信來訪中，我們發(fā)現(xiàn)群體性的來訪呈現(xiàn)了增長趨勢(shì)。先后出現(xiàn)了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯(lián)名信訪案，原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪案，原縣航運(yùn)股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯(lián)名上訪等多起多人信訪案件。

二是利益訴求主體呈現(xiàn)多元化。從信訪的利益訴求主體構(gòu)成看，參與人員呈現(xiàn)多元化。包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害(案件)事故家屬以及外來人員等。

三是利益主體訴求內(nèi)容廣泛化。從來信來訪的訴求內(nèi)容看，既有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的訴求，也有政治領(lǐng)域方面的訴求，同時(shí)也存在思想認(rèn)識(shí)方面的訴求，合理的與不合理的訴求往往交織在一起，特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數(shù)人的無理取鬧所利用，潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素，危害嚴(yán)重。

四是信訪途徑有從逐級(jí)訪向越級(jí)訪方向發(fā)展趨勢(shì)。有此信訪問題本可以由當(dāng)?shù)攸h、政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)來解決，但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復(fù)時(shí)，就選擇走越級(jí)訪途徑;或避開產(chǎn)生問題和矛盾的責(zé)任地進(jìn)行首訪，而是直接把首訪選擇在更上一層機(jī)關(guān)，想通過越級(jí)訪引起上層的高度重視，給基層施加壓力。

五是利益訴求主體的行為呈現(xiàn)從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報(bào)某國家工作人員涉嫌受賄案，李某為了達(dá)到自己的利益訴求，僅在調(diào)查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪，到北京上訪，給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案，公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由，采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。

三、信訪問題成因剖析

(一)、信訪問題是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的必然副產(chǎn)品。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，我們是摸著石頭過河，舊的管理模式被打破，新的管理模式需要在改革中探索，在發(fā)展中完善，世界上沒有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來即用，特別是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，改革難免不會(huì)傷害到某些群體的既得利益，同時(shí)也不應(yīng)該否認(rèn)在改革的操作問題上我們也出現(xiàn)過某些失誤和不規(guī)范的行為，一定程度上侵害了群眾的合法權(quán)益，引起受損害群體的利益訴求。但從另一個(gè)角度看問題，信訪問題的出現(xiàn)或增長，也可間接說明公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。過去有些事情可能吃虧、受冤就認(rèn)了，現(xiàn)在隨著法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，很多問題通過信訪渠道到有關(guān)部門訴求，期盼得到公正的解決，這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)反映。但是信訪增多的趨勢(shì)，必然也會(huì)隨著改革的深入和問題的解決，應(yīng)該是逐步減少。

(二)、行政效能低、干部素質(zhì)低引發(fā)干群關(guān)系惡化，催生信訪問題。部分基層部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系時(shí)，急功近利，利民工程少、“政績(jī)工程”多，基礎(chǔ)工作少，形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實(shí)際和群眾可以承受的能力，造成群眾抵觸，引發(fā)了社會(huì)矛盾。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”，工作方式簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，口無遮擋、隨意放話，議事不公開、決策不民主，偏離公平與公正原則，侵害群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。此時(shí)哪怕是很小的一件事，只要有人挑動(dòng)，就會(huì)引起共鳴，形成群體訪,越級(jí)訪。

(三)、部分責(zé)任單位“抄短線”，過分追求“息訪罷訴”，無原則做讓步，縱容了信訪環(huán)境的惡化。當(dāng)然，筆者不否認(rèn)，在解決某些信訪問題時(shí)，出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求，我們適當(dāng)?shù)淖鲂┳尣剑梢云鸬较⒃L罷訴目的，這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應(yīng)該是在原則范圍內(nèi)的讓步，而不應(yīng)該無休止、超越法律允許的范圍，否則我們政府做出的讓步只能會(huì)適得其反，惡化了解決信訪的良好環(huán)境，縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。

(四)、司法系統(tǒng)的關(guān)系案、人情案，司法人員執(zhí)法不公、形象不佳，引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況，其一是由于執(zhí)法人員干警素質(zhì)低，對(duì)案件調(diào)查不細(xì)、偵查不力、定性不準(zhǔn)，證據(jù)意識(shí)淡薄、法律條款學(xué)不透，不愿意或不會(huì)做群眾的思想工作、耍特權(quán)、亂用特權(quán)，從而導(dǎo)致案件久查無結(jié)果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時(shí)權(quán)益受到侵害一方在爭(zhēng)取公正利益訴求時(shí)往往會(huì)走上上訪的道路;其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公，因私、徇情辦案，輕者在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作小動(dòng)作、重者枉法裁判，引發(fā)并激化新的矛盾;其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場(chǎng)所、行為不檢點(diǎn)，使在信息獲取過程中本來就處于被動(dòng)的人民群眾對(duì)執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大，就是你公道處理案件，群眾也懷疑你是司法不公。

(五)、信訪問題的主體是群眾，因此，從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個(gè)方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來，信訪問題涉及道德因素范疇，而政府行為又恰恰是以道德標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，服務(wù)群眾是工作宗旨。道德具有自覺性，遵守強(qiáng)度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權(quán)威以及息事寧人的儒家思想影響，特別是當(dāng)法律不為人民充分認(rèn)識(shí)時(shí)，群眾即使遇到可以由法律來調(diào)解的問題，也會(huì)先通過上訪來解決，而不是尋求司法救助。其二預(yù)期訴求利益最大化的誘惑。當(dāng)矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內(nèi)無法解決利益訴求時(shí)，便會(huì)尋找新的途徑爭(zhēng)取各自訴求所得利益最大化。我國是個(gè)傳統(tǒng)的崇尚行政權(quán)力文化的國家，其行政權(quán)力的巨大作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)威恰恰會(huì)給彼此利益訴求形成新的調(diào)節(jié)空間，其訴求成本低，時(shí)限短、限制少、預(yù)期利益高，決定了群眾信訪的多發(fā)性。實(shí)際工作中，某些纏訪、群體訪、無理訪、重復(fù)訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識(shí)中得到了張揚(yáng)。

四、解決信訪問題的對(duì)策和建議

解決好信訪問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要保障，只要我們對(duì)信訪問題有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，把問題剖析到位、工作職責(zé)履職到位、解決措施落實(shí)到位，信訪問題就不是無解之題。結(jié)合近幾年來檢察機(jī)關(guān)在接待和處理信訪工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為：提高思想認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、強(qiáng)化素質(zhì)提高對(duì)解決信訪問題具有較好的指導(dǎo)意義。

(一)、堅(jiān)持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，明確信訪接待工作在檢察業(yè)務(wù)中的重要地位

檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅(jiān)持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在落實(shí)檢察工作時(shí)把穩(wěn)定放在首位。充分認(rèn)識(shí)到解決信訪、維護(hù)穩(wěn)定是重大的政治責(zé)任，也是檢驗(yàn)我們檢察機(jī)關(guān)是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標(biāo)志，正確引導(dǎo)全體檢察干警樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念，切實(shí)加強(qiáng)信訪接待部門的基礎(chǔ)建設(shè)，特別是要配強(qiáng)配齊信訪接待干部，真正把那些政策掌握好、群眾信得過，履職本領(lǐng)強(qiáng)、宗旨意識(shí)牢的檢察干部放到接訪一線，堅(jiān)決杜絕因上訪問題處理不當(dāng)而產(chǎn)生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當(dāng)而形成越級(jí)訪問題的發(fā)生。

(二)、堅(jiān)持群眾意識(shí)，建立信訪接待大格局

一是建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制。明確業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人輪流接訪，紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的大接訪，深入實(shí)際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求，形成人人想大局、保穩(wěn)定，個(gè)個(gè)做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實(shí)連續(xù)四年的輪流接訪制度，使中層干部維穩(wěn)、群眾意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪，能夠縮短信訪來訪處理時(shí)限，減少信訪件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，較好地提高了工作效率。同時(shí)，通過檢察長的直接接訪，可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實(shí)的第一手資料，對(duì)群眾所思、所想有了更全面的了解，有利于在處理信訪問題上做出科學(xué)的決策。

(三)、在辦案環(huán)節(jié)上健全預(yù)防機(jī)制，減少新的上訪問題再發(fā)生

涉法上訪問題的當(dāng)事人都是因?yàn)樵谠V訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪，因此如果我們?cè)谠V訟環(huán)節(jié)便對(duì)可能造成上訪的案件予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予足夠的重視，很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實(shí)了主訴、主辦檢察官責(zé)任制，首問負(fù)責(zé)制等維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機(jī)制，利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)不穩(wěn)定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);對(duì)于決定受案后的案件，我們嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)退查案件，科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān);不批捕、不起訴、撤案案件，主辦人要寫出書面材料說明理由，科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān)，并有明確意見。對(duì)重大案件、檢委會(huì)討論案件，科長、主管檢察長必須閱卷，研究室須閱卷并有明確意見，檢委會(huì)嚴(yán)把重大案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)人數(shù)眾多，特別是舉報(bào)人數(shù)多、受害方人數(shù)多的，承辦檢察官有義務(wù)主動(dòng)負(fù)責(zé)法律、政策解釋。對(duì)于涉及弱性群體的案件，我們會(huì)主動(dòng)為其提供法律服務(wù)等司法救助;對(duì)于結(jié)案的案件，我們又落實(shí)了內(nèi)有檢務(wù)督察組、外有檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊(duì)伍的“無縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)案件質(zhì)量的過程監(jiān)督。

(四)、構(gòu)建發(fā)生信訪事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善處理既發(fā)上訪問題

對(duì)于一般性的信訪問題，只要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的接待、解釋，妥善處理，基本上是不會(huì)引起危害穩(wěn)定的結(jié)果發(fā)生。因此對(duì)于屬于本院管轄的問題我們會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)入訴訟程序，依法解決;而對(duì)于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責(zé)任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑，及時(shí)答復(fù)相關(guān)疑慮。

對(duì)于一些群體訪、纏訪、重復(fù)訪的問題就得要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)商解決，因?yàn)檫@些信訪問題不單純指涉法訪，而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法，行政的、法律的、思想的、經(jīng)濟(jì)方面等多種因素。對(duì)這類信訪問題首先要立足于堅(jiān)持依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府的理解和支持，把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去，跳出“檢察機(jī)關(guān)處理上訪事件只局限于內(nèi)部”的小圈子。積極探索與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合工作、密切配合來處理好上訪問題，這樣往往會(huì)收到意想不到的工作成效。xx年以來，我院通過采取邀請(qǐng)縣紀(jì)檢委、縣審計(jì)局、縣農(nóng)委等部門參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪案件，新安村農(nóng)民聯(lián)名上訪案等多起疑難復(fù)雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來我國各地相繼發(fā)生了一些由很小問題引發(fā)出影響深遠(yuǎn)、破壞力極大的突發(fā)性信訪事件，給黨和國家造成了極壞的影響，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的危害。痛定思痛，我們發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關(guān)鍵因素。信訪問題發(fā)生后，不是及時(shí)統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，任由坊間小道消息流傳，使合法社會(huì)矛盾引發(fā)的信訪問題與非法的社會(huì)矛盾(犯罪)糾纏在一起，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)，不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯(cuò)誤判斷，誤導(dǎo)群眾，產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，使簡(jiǎn)單的信訪問題成為信訪事件。在調(diào)查興隆村206名農(nóng)民群體越級(jí)訪案件時(shí)，針對(duì)部分上訪群眾的無理要求，我院辦案人員針鋒相對(duì)的指出他們的違法主張;當(dāng)極個(gè)別農(nóng)民無端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時(shí)，辦案組的同志們又通過及時(shí)召開由群眾代表參加的座談會(huì)說明情況，給小道消息的發(fā)布者予以堅(jiān)決駁斥。由于在辦案全程中，我們能夠及時(shí)掌控涉案信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)，致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調(diào)查報(bào)告，得到當(dāng)?shù)攸h、政機(jī)關(guān)、信訪雙方群眾的認(rèn)可和滿意。

解決信訪問題是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不是單靠某一部門自身就能解決的，也不是在一朝一夕中就能解決掉的，它需要我們?nèi)鐣?huì)的力量，需要我們樹立正確的信訪認(rèn)識(shí)理念，需要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過構(gòu)筑合理的信訪處理機(jī)制、推進(jìn)信訪工作的科學(xué)化法制化建設(shè)，實(shí)行綜合治理，才能實(shí)實(shí)在在的取得成效。