2023年度食品安全調(diào)研報告（15篇范文）

第1篇 2023年度食品安全調(diào)研報告

調(diào)查對象：xx大學(xué)在校本科生(主要為大一、大二學(xué)生)

調(diào)查背景：隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全逐漸成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)，食品種類越來越豐富,食品安全問題變得非常嚴(yán)峻，例如最近三聚氰胺、瘦肉精、地溝油、牛肉膏、染色饅頭等重大食品安全事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重危害人民群眾的健康，所以關(guān)注食品安全，了解食品安全就顯得尤為重要。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，食品安全日益成為人民關(guān)注的熱門話題。近幾年來，世界上一些國家和地區(qū)食品安全的惡性事件不斷發(fā)生，隨著食品加工過程中化學(xué)品與新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重的危害著人民的健康，成為當(dāng)今世界各國最為關(guān)注的衛(wèi)生問題之一。民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。在我國國民經(jīng)濟(jì)中，食品工業(yè)占有重要的地位，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品種類越來越豐富，產(chǎn)品數(shù)量供給充足有余，在滿足食品需求供給平衡的同時，食品質(zhì)量安全問題越來越突出。假冒偽劣食品頻頻曝光，各色食品添加劑層出不窮，危害消費(fèi)者身體健康和生命安全的群發(fā)性事件時有發(fā)生，食品安全問題已經(jīng)成為全國消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

調(diào)查目的：當(dāng)今世界，食品不安全的風(fēng)險源不斷增加，人們對食品不安全的風(fēng)險的認(rèn)識逐步提高。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化學(xué)投入物的依賴程度越來越高，極端氣候頻繁出現(xiàn)，污染物不斷增多，都使食品不安全風(fēng)險上升。我國食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數(shù)為小作坊，小企業(yè)。他們對食品衛(wèi)生安全比較漠視，往往又在政府監(jiān)督之外。因此，關(guān)注食品安全，人人有責(zé)。通過對食品安全的調(diào)查，關(guān)注食品安全，開展食品安全的只是宣傳，加強(qiáng)人們對食品安全重要性的認(rèn)識，健全食品質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步改善食品安全嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。另一方面，了解當(dāng)代大學(xué)生對食品安全的關(guān)注度，并提醒他們更多去關(guān)心食品安全，有益健康，另外提供的一些建議，對他們也是不小的幫助。

調(diào)查方式：本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是在xx大學(xué)大一及大二學(xué)生宿舍當(dāng)場發(fā)卷填寫，并當(dāng)場回收的形式。

調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查了當(dāng)代大學(xué)生對食品安全的關(guān)注程度，以及對食品安全問題中添加劑等化學(xué)方面知識的看法與意見。問卷共向大學(xué)生們投放了12個選擇題，1個主觀問答題。

調(diào)查結(jié)果(調(diào)查中大學(xué)生們反饋的問題匯總)：

一：同學(xué)們普遍比較關(guān)注食品安全

調(diào)查結(jié)果顯示，59%的同學(xué)反映對食品安全的關(guān)注程度比較高，他們把食品安全放在了首位。食品安全關(guān)系到廣大人民的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活過質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。而作為祖國未來的棟梁--當(dāng)代大學(xué)生們，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)使他們能第一時間獲取食品安全問題方面的最新消息，也讓食品安全問題得到大學(xué)生的重視。同時更多的大學(xué)生把食品安全放在首位。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣。有毒有害食品的事件層出不窮，受訪者成千上萬。例如，20xx年的那一起嚴(yán)重的三聚氰胺奶粉事件曾在國內(nèi)外造成嚴(yán)重的影響，但那似乎有死灰復(fù)燃的問題。而最近引起大學(xué)生關(guān)注的就是大學(xué)城周邊的地下黑快餐店問題，那些店主在骯臟的工作環(huán)境下制造食品提供給附近的大學(xué)生，他們大都采用地溝油，劣質(zhì)肉類做成外賣，從中牟取暴利，還有果粒橙瓶中塑化劑等等問題讓大學(xué)生們膽戰(zhàn)心驚。多年以來，政府對生產(chǎn)偽劣和有毒有害食品的整頓治理沒有做到法規(guī)化、制度化，而是救火式的治理，哪里發(fā)生就治理哪里，事情過后就刀槍入庫，馬放南山。因此制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢，難怪同學(xué)們都比較關(guān)注食品安全問題。

二：在食品安全方面，同學(xué)們第一關(guān)注的問題是食品中的添加劑

調(diào)查結(jié)果表明，有23.3%的同學(xué)講食品中違規(guī)使用添加劑放在擔(dān)心的問題首位。從結(jié)果來看，同學(xué)們對食品添加劑比較反感，即使是食品添加劑，食品中也應(yīng)該少加。由于最近一系列食品安全問題都是關(guān)于添加劑方面的，同學(xué)們對防腐劑，色素，塑化劑等添加劑比較熟悉，認(rèn)為食品添加劑嚴(yán)重危害身體健康，尤其是化院的學(xué)生們，更是知道這些化學(xué)試劑對身體的危害之大。所以，食品添加劑就從食品安全問題中凸顯出來了。

三：同學(xué)們分析總結(jié)引起食品安全問題泛濫的原因

調(diào)查結(jié)果中，可歸納出4個方面：第一，有26.3%的同學(xué)認(rèn)為是因?yàn)槭称飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或個人金錢至上，甚至道德淪喪，也就是行業(yè)的誠信危機(jī)和社會責(zé)任感的缺失。第二，26.8%的同學(xué)說應(yīng)該是中國的法律法規(guī)不健全，監(jiān)管制度不完善所致，標(biāo)準(zhǔn)滯后，沒有跟國際接軌，尤其是食品安全方面。還有25%的同學(xué)認(rèn)為是我國國民的食品安全意識很薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因，沒有長遠(yuǎn)的眼光。通常買到問題食品，大多數(shù)人只是自認(rèn)倒霉，沒有進(jìn)一步維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，15.8%的認(rèn)為是公民的檢舉力度不夠。對違法制作銷售食品的工廠視而不見，沒有起到監(jiān)督的作用，從而導(dǎo)致食品安全問題的泛濫。

結(jié)論與建議：

經(jīng)過本次調(diào)查問卷，我得出以下結(jié)論：食品安全不是說政府還是企業(yè)的責(zé)任就可以了事的，我們作為當(dāng)代大學(xué)生也肩負(fù)著重要的責(zé)任，好比就我們而言，已經(jīng)知道我們周邊的地下作坊是不達(dá)標(biāo)的，一些小吃店鋪是不合規(guī)格的，我們就應(yīng)該去抵制，不要貪圖一時的方便，打電話叫外賣就一直宅在宿舍，與此同時，同學(xué)們遇到食品安全問題也要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。通過本次活動，深入了解了同學(xué)們對食品安全的關(guān)注以及了解，強(qiáng)化了他們對自身健康關(guān)注的意識，以及維護(hù)自己權(quán)益的意識，大大有益于他們的身體健康。此次活動，總結(jié)如上，望各位吸取教訓(xùn)，在社會實(shí)踐、動手能力方面更上一層樓，謝謝!

第2篇 食品安全工作情況調(diào)研報告

食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì)，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，成立了市食品藥品稽查支隊(duì)，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。

2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。

4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創(chuàng)建”活動，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。

5、專項(xiàng)整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項(xiàng)整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對”的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各級相關(guān)部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。

二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題

雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：

1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問題，在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

5、檢驗(yàn)檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。

三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議

1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念，將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。

2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個具體監(jiān)管部門，實(shí)行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。

3、整合檢測資源，實(shí)現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗(yàn)檢測專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨(dú)立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測，對其檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善監(jiān)管條件。

4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。

同時，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。

5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)?；岣呓M織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不能“以罰代刑”，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。

6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時的補(bǔ)償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交，集中處理”，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。

第3篇 食品安全的優(yōu)秀調(diào)研報告

當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過程中，自辦群體性宴席的規(guī)模越來越大，頻次越來越高，誘發(fā)農(nóng)村群體性食品安全事故的隱患越來越大，更是食品安全監(jiān)管的最大薄弱環(huán)節(jié)之一。為了深入了解我縣農(nóng)村群體性聚餐的食品安全問題，切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高農(nóng)村群體性聚餐的安全防范能力。最近，____縣深入到相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

廣大農(nóng)村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事，邀請親朋好友聚餐的習(xí)俗。特別是隨著當(dāng)前生活水平的不斷提高，農(nóng)村群體性宴請的規(guī)模和頻率逐步增大，“民間廚師”的隊(duì)伍也不斷壯大，目前僅登記在冊的就有1014人，大多數(shù)為男性，且基本來自農(nóng)村，除具有認(rèn)可的廚藝外，缺乏基本的食品安全知識和法律意識，特別受加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，卻存在著極大的食品安全隱患，據(jù)調(diào)查，主要存在四個突出問題：

㈠食品安全意識淡薄。通過調(diào)查了解，當(dāng)問及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者：宴席上的飲食是否安全?會不會有什么危險？回答基本上是“還沒有想過這個問題”、“我長這么大了還沒聽說過會出事”、“弄點(diǎn)東西來吃會出啥子事?”。而回答說存在危險的人少之又少。同時，由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動性大，同一場宴席可能輪換幾撥人來做，食品加工操作極不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求，而且在舉辦過程中，不是吃一頓飯就結(jié)束了，少者持續(xù)一兩天，多者持續(xù)四五天，幾乎沒人想到吃了之后可能會導(dǎo)致群體性食物中毒事件發(fā)生。可見，食品安全意識淡薄是導(dǎo)致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。

㈡廚師素質(zhì)參差不齊。根據(jù)我國食品衛(wèi)生法規(guī)定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。而當(dāng)前料理農(nóng)村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員，大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢袝r辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，但大部分人沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知。特別是大多數(shù)廚師自學(xué)成材，沒有經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練，也沒有經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)或取得食品安全知識合格證，甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。

㈢原料采購把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村群體性聚餐所使用的食品原料采購一般有三種途徑：一種是辦宴事主親自去采購；第二是由辦宴事主提供菜單，由“民間廚師”去采購；第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購?；旧系谌N途徑采購原料居多。大多數(shù)辦宴事主為了求簡單，把辦宴席的錢打包給“民間廚師”，有些廚師受利益所趨，可能會低價采購一些來歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過保質(zhì)期限的食品，甚者會將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購回來，以次充好，濫竽充數(shù)。

㈣加工場所比較簡陋。農(nóng)村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶或露天，周圍不遠(yuǎn)就是牲畜圈舍或旱廁，沒有任何防蠅、防塵、防鼠的設(shè)施，衛(wèi)生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具亂堆亂放且混用，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。

自2023年6月開展食藥監(jiān)體制改革以來，經(jīng)過近兩年的努力，我縣雖然在農(nóng)村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、人員配備及監(jiān)管方式等方面做了大量工作，但是，農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管仍然比較薄弱，有歷史上積累下來的深層次問題，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題。其主要原因有以下五個方面：

㈠準(zhǔn)入門檻設(shè)置過低。農(nóng)村群體性聚餐根本沒有一個準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，無論是再差的場所，再臟的加工制作條件，由于天高皇帝遠(yuǎn)，過事人說辦就辦，無人禁止。當(dāng)知道消息時，已席終人散，雖然食藥監(jiān)管部門對農(nóng)村“民間廚師”加大了培訓(xùn)力度和督促健康體檢的力度，但是，由于我縣地域太廣，面積太大，“民間廚師”流動性較大，仍有許多無證和身體不適合的廚師參與了農(nóng)村群體性聚餐的制作。

㈡監(jiān)管對象難以定位。我縣農(nóng)村人口較多，村民居住分散，客觀上加大了政府食品安全有效監(jiān)管的難度；同時，因農(nóng)村群體性聚餐的舉辦時間、地點(diǎn)、參與對象等都具有不確定性，更給農(nóng)村食品廣覆蓋、全天候、無縫隙監(jiān)管帶來了很大的阻力。在平時的監(jiān)管執(zhí)法中，就是一個固定的餐飲店或食品企業(yè)，隨時都可能發(fā)現(xiàn)問題，若多次監(jiān)管，更會發(fā)現(xiàn)存在的不同問題和有待改進(jìn)的地方?？梢?，要想所有的村民都有安全意識，積極支持配合食品安全監(jiān)管，事實(shí)上非常困難。尤其是之前提到的，有的辦宴事主經(jīng)常邀請自家的親朋好友來當(dāng)主廚和幫廚，這些流動性強(qiáng)的人員是否符合食品衛(wèi)生的健康標(biāo)準(zhǔn)更加難以監(jiān)管。

㈢監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。在鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)置食藥監(jiān)管所之前，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作基本靠鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、村（社區(qū)）配備食品安全協(xié)管員、信息員，但大多是兼職，人員變動頻繁，且沒有經(jīng)過正規(guī)的食品安全知識培訓(xùn)，根本不知道也很難傾注大量精力去管理農(nóng)村群體性聚餐。村（社區(qū)）的食品安全信息員實(shí)際上是有其名無實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村群體性聚餐大多處于真空地帶，無人、無力、更無法管。目前各鎮(zhèn)（區(qū)）雖設(shè)立了食藥監(jiān)管所，但監(jiān)管人員一般只有4—5人，部分山區(qū)鎮(zhèn)甚至只有2—3人，面對食藥監(jiān)管點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際，監(jiān)管工作就更顯得捉襟見肘，尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往延續(xù)一兩天甚至更長時間，就餐次數(shù)多，要對長時間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進(jìn)行監(jiān)管，需要投入很多的人力物力，監(jiān)管難以實(shí)施到位，同時也容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

㈣政策規(guī)定執(zhí)行不易。由于國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村群體性聚餐食品安全的管理，省、市、縣也沒有制定具體的管理辦法，因此缺乏有明確約束力的法律法規(guī)，在監(jiān)管執(zhí)法時沒有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理，食藥監(jiān)執(zhí)法部門也無權(quán)處罰，很容易使監(jiān)管流于形式。同時，農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識淡薄，他們也不愿意在喜慶或悲傷時再為宴席去備案和被檢查，造成食品安全監(jiān)管工作難以開展。

㈤應(yīng)急機(jī)制不太完善。由于當(dāng)前農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管沒有明確鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）的主體責(zé)任，也沒有納入各級黨委政府的目標(biāo)考核體系，我縣雖然制定了一套食品安全事故應(yīng)急處置辦法，但是由于各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）通信、交通、醫(yī)療等條件各不相同，也沒有制定一村一策的應(yīng)急處置辦法，許多農(nóng)村群體性

聚餐根本不愿申報備案，更沒有簽訂安全協(xié)議，一旦發(fā)生群體性食品安全事故，將造成難以預(yù)計(jì)的不良后果。

____年12月，中央農(nóng)村工作會議提出：“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保障人民群眾舌尖上的安全”。當(dāng)前，農(nóng)村群體性聚餐逐漸成為引起農(nóng)村食物中毒事故發(fā)生的主要場所，加上農(nóng)民自我防范意識較差，農(nóng)村交通不便、缺少專業(yè)救治，一旦發(fā)生食物中毒，輕則耽誤外出勞動，重則危及生命，而且涉及面較廣，社會負(fù)面影響大。因此，做好農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)管，關(guān)鍵是要構(gòu)筑覆蓋“從田間到餐桌”全過程的長效預(yù)防控制機(jī)制，才能防患于未然。建議從以下四個方面提升監(jiān)管能力和水平，確保農(nóng)村群體性聚餐的飲食安全。

㈠建立政府引導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制。一是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐的市場準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度，對凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動廚師，由鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記造冊進(jìn)行動態(tài)化管理，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規(guī)范”（即免費(fèi)體檢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放工衣工帽，規(guī)范管理制度）活動。對合格人員統(tǒng)一發(fā)放健康證、培訓(xùn)合格證和工衣工帽，并在社會公開公示名單；對未取得“兩證”的，嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)行業(yè)，從而引導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向發(fā)展。二是創(chuàng)新食品安全宣傳方式。以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，由政府定期組織開展食品安全知識和法律知識宣傳教育，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、召開村民大會等多種形式來引導(dǎo)村民樹立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高飲食安全意識，并增強(qiáng)農(nóng)戶群體聚餐報告的自覺性，主動接受管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時，廣泛開展移風(fēng)易俗教育，革除紅白喜事宴請“奢侈風(fēng)”，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據(jù)各地實(shí)際情況，可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會并組建專門舉辦農(nóng)村群體性聚餐的廚師隊(duì)伍，準(zhǔn)備統(tǒng)一的加工工具和餐具，對廚師采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，由其對宴席整個過程的食品安全負(fù)責(zé)，讓廚師既是制作人員又是監(jiān)督人員，切實(shí)發(fā)揮自律作用。

㈡健全農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管體系。利用當(dāng)前食品監(jiān)管體制改革的有利時機(jī)，完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，盡快打通監(jiān)管體制的“最后一公里”。一是健全農(nóng)村集體性聚餐的監(jiān)管組織體系。設(shè)立鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全辦公室，與本地食藥監(jiān)管所合署辦公，配齊食品安全“一專四員”：即由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）明確一名中層干部擔(dān)任食品安全監(jiān)管專干，駐村干部擔(dān)任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò)員，村（社區(qū)）主任擔(dān)任協(xié)管員，治調(diào)主任擔(dān)任食品藥品安全信息員，并聘請以村衛(wèi)生室醫(yī)生為主體的食品安全監(jiān)督檢查員，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時間趕赴現(xiàn)場，控制剩余食品、原料及相關(guān)物品，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時上報，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村群體性聚餐申報備案制度。以村（社區(qū)）為單位，嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報管理制度，對在轄區(qū)內(nèi)舉辦的單餐50人以上的農(nóng)村聚餐,均要求進(jìn)行申報、登記并派人現(xiàn)場監(jiān)管。申報時，辦宴戶須提供地點(diǎn)、時間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料，在報經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）同意后方可舉辦。同時，由村安全信息員、村安全檢查員與當(dāng)事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書，逐步推行群體性聚餐當(dāng)事者的責(zé)任首負(fù)制和先行賠付制，提升當(dāng)事人食品安全風(fēng)險防范意識。三是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管規(guī)則和方法。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，將農(nóng)村群體性聚餐食品安全納入對鎮(zhèn)（區(qū)）的年度目標(biāo)考核，落實(shí)食品安全“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格獎懲，并結(jié)合我縣實(shí)際出臺監(jiān)督管理暫行辦法，健全監(jiān)管執(zhí)法的政策基礎(chǔ)和依據(jù)，確保監(jiān)管常態(tài)化、實(shí)效化。加強(qiáng)宴席動態(tài)管理，從菜單審核、原料采購與儲存、加工過程中的衛(wèi)生和涼菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，通過早期介入、風(fēng)險防控、全程跟蹤等方式，把好關(guān)口，規(guī)范采購渠道及操作流程，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，并推行農(nóng)村“民間廚師”黑名單制度，從而讓當(dāng)事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規(guī)操作，從源頭上預(yù)防風(fēng)險隱患。四是加強(qiáng)對市場內(nèi)熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣，農(nóng)村群體性聚餐大多會使用從市場內(nèi)買回的現(xiàn)成熟食制品，而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理，食品安全設(shè)施設(shè)備缺乏，再加上從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識欠缺，在加工制作食品時非法添加和濫用食品添加劑，所售食品存在巨大的食品安全隱患，因此對其進(jìn)行備案管理，嚴(yán)格督促其建立進(jìn)貨、銷售臺賬，規(guī)范操作，有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全。

㈢合理配置農(nóng)村群體性聚餐食品安全所必需的監(jiān)管資源。一是整合食品檢測檢驗(yàn)資源。整合縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)計(jì)等部門現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由縣食安委牽頭組織制定食品檢測年度計(jì)劃，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測信息，構(gòu)建信息、技術(shù)和人才共享平臺，提升縣級快速檢驗(yàn)檢測能力，并引導(dǎo)和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)組成網(wǎng)絡(luò)體系，通過政府購買服務(wù)的方式，使檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)的市場機(jī)制得以完善，確保對群體性聚餐的技術(shù)檢測能力滿足監(jiān)管需要。二是合理配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備。由于監(jiān)管范圍面廣量大，在按計(jì)劃搞好日常監(jiān)管、積極應(yīng)對突發(fā)性事件的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法和應(yīng)急能力，提高工作效率，配備必要的執(zhí)法設(shè)備（如食品快檢箱、相機(jī)等），以利于取證，為監(jiān)督、監(jiān)

管執(zhí)法提供必要的證據(jù)依據(jù)。三是適當(dāng)給予鎮(zhèn)村監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)支持。為了提升農(nóng)村食品安全“一專四員”工作的積極性，建議各級政府對農(nóng)村食品安全（重點(diǎn)是村級食品安全信息員與專業(yè)廚師隊(duì)伍）工作列入財(cái)政預(yù)算（包括健康體檢、培訓(xùn)和通訊等費(fèi)用），工作經(jīng)費(fèi)劃入縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室管理，年終根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）具體情況，采取以獎代補(bǔ)的方式適當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)支持，確保?？顚Ｓ谩?/p>

㈣嚴(yán)格聚餐食品衛(wèi)生監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)農(nóng)村聚餐行為的動態(tài)監(jiān)管。對申報舉辦群體性聚餐的村民，以鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）為主導(dǎo)，食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)合執(zhí)法，在加強(qiáng)宴席動態(tài)監(jiān)管的同時，選派專人負(fù)責(zé)督促事主搞好聚餐場所衛(wèi)生和餐具清潔消毒工作，做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。對農(nóng)村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)（區(qū)），可探索開展“移動廚房”定點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。所謂“移動廚房”是指運(yùn)用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間，避免露天加工經(jīng)營或在不衛(wèi)生場所如柴棚等處加工經(jīng)營，同時設(shè)置專用保潔消毒柜、整理箱對所有廚具進(jìn)行分類存放使用，防止交叉污染，最大限度防范食品安全風(fēng)險。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報告制度。督促鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，對于農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在第一時間內(nèi)向縣政府、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門報告。鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）和事主要積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理和救治工作，主動提供菜肴留樣，剩余食品、原料及相關(guān)物品，確保應(yīng)急和調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)肅農(nóng)村群體性聚餐食品安全事件的責(zé)任追究。對當(dāng)事人舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)宴席拒不申報、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)操辦宴席的，由縣食藥監(jiān)等部門依規(guī)嚴(yán)肅處理；造成食品安全事故的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并對所在村（社區(qū)）實(shí)行“一票否決”。同時，杜絕農(nóng)村群體性聚餐中的關(guān)系監(jiān)管、人情監(jiān)管，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的單位和個人堅(jiān)決從嚴(yán)從重問責(zé)；對造成較大以上食物中毒事件的，或?qū)κ澄镏卸镜韧话l(fā)事件隱報、瞞報導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

第4篇 食品安全案件調(diào)研報告

一、調(diào)研背景

近幾年，食品安全事件頻繁發(fā)生，從阜陽劣質(zhì)奶粉事件到非食品原料生產(chǎn)的明膠、水解蛋白事件，從南京有毒水產(chǎn)品事件到廣東毒酒事件，從 “三聚氰胺”事件到“地溝油”事件，從河南南陽毒韭菜事件到青島福爾，馬林浸泡小銀魚、染色饅頭事件，從廣州市場現(xiàn)“染色紫菜” 到臺灣塑化劑有毒食品這些事件背后的原因是多方面的，但主要原因是一些商家為盲目追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，拉低道德底線，摻假售假，以次充好。

每個事件本身看上去是孤立的，但卻深刻反應(yīng)了社會現(xiàn)狀！

為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，提高我們對食品安全的認(rèn)識，我們進(jìn)行了本次調(diào)研。

二、調(diào)研經(jīng)過

1.目的：通過這次調(diào)研，增強(qiáng)人們對學(xué)校附近食品安全情況的了解

2.對象：小吃街其中的商戶、攤點(diǎn)以及我校學(xué)生

3.時間：2023年5月15日——2023年5月19日

4.地點(diǎn)： 合肥市經(jīng)開區(qū)錦繡大道99號合肥學(xué)院附近小吃街

5.方式：走訪、訪談、調(diào)查問卷。

三、信息分析

從調(diào)查問卷所獲得的數(shù)據(jù)來看。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)人是通過媒體宣傳了解食品安全的相關(guān)信息，大家普遍聽說三聚氰胺事件、蘇丹紅事件、地溝油事件。說明了媒體的宣傳作用是強(qiáng)大的，政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳、教育作用。

在購買食品時，90%的人首先關(guān)注食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期，其次為相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)識標(biāo)簽和產(chǎn)品的包裝色澤氣味，這反映出人們在日常生活中更注重食品的質(zhì)量。65%的人普遍認(rèn)為食品安全應(yīng)包括：食品生產(chǎn)期及保質(zhì)期、衛(wèi)生狀況、色澤、性價比及是否含有添加劑等方面。

在食品安全方面，人們最擔(dān)心的是食品過期變質(zhì)問題，接著便是食品中違規(guī)使用添加劑，農(nóng)藥、重金屬殘留問題。

但從實(shí)際走訪訪談的結(jié)果來看，我們合肥學(xué)院的學(xué)生食品安全意識較高，具有較高的食品安全意識，能夠辨別基本的食品質(zhì)量好壞。

五．調(diào)研結(jié)論

通過這次調(diào)研，在走訪訪談的過程中，與商點(diǎn)攤點(diǎn)經(jīng)營主對話，發(fā)現(xiàn)我們合院附近的食品安全狀況良好，絕大多數(shù)經(jīng)營主能夠遵循職業(yè)道德和法律約束，使

用質(zhì)量較好的肉類、蔬菜、食用油和作料，而合肥學(xué)院的學(xué)生在這種情況下能夠辨別食品的好壞。但是在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，在小吃街?jǐn)傸c(diǎn)的油炸類食品，絕大多數(shù)的經(jīng)營主不更換食用油，以致油的顏色發(fā)黑且漂有殘?jiān)?。根?jù)同學(xué)反映，在小吃街后街購買早餐時，餅類攤點(diǎn)出現(xiàn)宰客現(xiàn)象。

但總體來看，合肥學(xué)院周邊攤點(diǎn)食品安全和衛(wèi)生情況較好，出現(xiàn)食品安全事件的概率低，經(jīng)營主和同學(xué)具有較好的食品安全意識和知識。

六．調(diào)研中遇到的問題

第一次發(fā)放問卷時，我們地點(diǎn)定在附近的超市，但選取的時間、地點(diǎn)和方式欠妥，所以在發(fā)放問卷時，大部分是直接繞道或者不理不睬。后來，我們將調(diào)查問卷直接發(fā)放到商戶、學(xué)生宿舍中，這次取到了較好的效果，發(fā)放的問卷得到了全部回收，也獲得了較為翔實(shí)的資料。但這樣成本較大，后期我們將形式改為發(fā)放電子問卷的形式，這樣使得受眾面更加廣泛，缺點(diǎn)是目標(biāo)僅僅局限于學(xué)生，對象較為單一。

但總體來說，小吃街的經(jīng)營主能夠積極配合我們的工作，可以給出詳細(xì)真實(shí)的回答，絕大多數(shù)商戶具有一顆真誠的心，符合自己的職業(yè)道德，這點(diǎn)是值得稱贊的。

七、建議

針對以上遇到的問題，提出一下建議：

1消費(fèi)者：不能只抱怨商戶道德缺失、不負(fù)責(zé)任，我們在選擇食品時，應(yīng)該增強(qiáng)自己在食品方面的有關(guān)知識，學(xué)會辨別產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技能，會看保質(zhì)期等專用標(biāo)識，選擇信譽(yù)度高的廠商和品牌，并且到正規(guī)地點(diǎn)購買。在購買到不合格的產(chǎn)品時，應(yīng)該具有較強(qiáng)的維權(quán)意識，向消費(fèi)者協(xié)會投訴或者對其進(jìn)行舉報，堅(jiān)決與這種不正之風(fēng)做斗爭。

2.媒體：加大食品安全的宣傳力度，提高安全意識，利用媒體做好教育和宣傳工作。利用媒體傳播速度快，受眾面積廣的特點(diǎn)，對違法經(jīng)營、不符合標(biāo)準(zhǔn)、不合格的問題商家、廠商和食品，進(jìn)行重點(diǎn)通報，已達(dá)到以一儆百和保護(hù)消費(fèi)者的目的。

3.政府部門：把食品質(zhì)量檢查工作與群眾相結(jié)合，采用質(zhì)檢人員和群眾共同檢查的方式，對食品、攤點(diǎn)和商戶進(jìn)行檢查、整治活動。在保證檢查人員素質(zhì)和檢查效果的同時，可以 開展多種群眾活動，甚至可以實(shí)現(xiàn)“全民檢查”的氛圍，這種形式的效果的多方面的。

八、總結(jié)

這次的調(diào)研經(jīng)過的時間比較長，需要較大的毅力，也獲得了小伙伴的幫助。我們在調(diào)研的過程想了不少辦法，學(xué)會了與人交談的技巧。更重要的是，我們在做調(diào)研的同時，提高了自己對于食品安全的認(rèn)識，獲得了一些鑒別食品安全的技能，能夠保障自己的健康。

第5篇 食品安全保障調(diào)研報告

食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、區(qū)人大上下聯(lián)動的要求，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)食品安全情況開展專題調(diào)研，并把它列為年常委會的重點(diǎn)工作之一。

一、調(diào)研過程的主要做法

為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進(jìn)行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案，整個調(diào)研過程歷時一個半月。本次調(diào)研分為四個階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。并針對本次檢查重點(diǎn)——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段：上下聯(lián)動，明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，常委會采用了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的調(diào)研方式。在參加市人大常委會組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調(diào)研的代表提供“三對照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法）檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進(jìn)行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品安全工作進(jìn)行了集中視察，代表們兵分三路對世紀(jì)聯(lián)華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對調(diào)研過程中的問題、意見和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報告向主任會議匯報。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標(biāo)明時間；當(dāng)日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標(biāo)識不完整；菜市場部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

1相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，目前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。

2食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時間短等原因，在實(shí)際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。

3集貿(mào)市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場的管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口，不安全食品屢見不鮮。

4一些銷售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動性強(qiáng)，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行定期的體檢。

三、意見和建議

1健全相關(guān)法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映，針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。

2加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)復(fù)雜、長期而艱巨的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。

3資源共享，形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準(zhǔn)入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結(jié)合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關(guān)職能部門要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機(jī)制。并盡快落實(shí)社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時，要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。

4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對從事經(jīng)營食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對保障社會食品安全的責(zé)任意識，督促企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)的培訓(xùn)和管理制度，從源頭上把好食品準(zhǔn)入關(guān)。

第6篇 2023食品安全工作調(diào)研報告

食品安全問題是老百姓最為關(guān)注的重大的問題。本文將介紹2022食品安全工作調(diào)研報告。

2022食品安全工作調(diào)研報告(1)

食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì)，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，成立了市食品藥品稽查支隊(duì)，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。

2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。

4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上放心肉質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、星級信用評定管理等制度，開展了兩創(chuàng)建活動，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為菜籃子設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出食品安全示范單位創(chuàng)建等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。

5、專項(xiàng)整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項(xiàng)整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各級相關(guān)部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。

二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題

雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：

1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問題，在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

5、檢驗(yàn)檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。

三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議

1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營的經(jīng)營理念，將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入黑名單，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。

2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個嚴(yán)字，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個具體監(jiān)管部門，實(shí)行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的負(fù)總責(zé)的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。

3、整合檢測資源，實(shí)現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗(yàn)檢測專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨(dú)立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測，對其檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善監(jiān)管條件。

4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立宣傳教育也是監(jiān)督的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦漢中食品安全網(wǎng)和食品安全講壇，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變不干不凈吃了沒病的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。

同時，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮12315和12365等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。

5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)模化，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不能以罰代刑，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。

6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。一是按照監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉的指導(dǎo)思想和清潔、低碳、安全的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時的補(bǔ)償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實(shí)行餐廚垃圾統(tǒng)一收交，集中處理，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成地溝油后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。

2022食品安全工作調(diào)研報告(2)

為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。通過走訪調(diào)查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣食品安全基本情況和工作成效

近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點(diǎn)，開展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制。縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開展集中專項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強(qiáng)。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

二、存在的主要問題

(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強(qiáng);農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。

(二)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

(三)食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

三、意見和建議

(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。

進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財(cái)政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu);食品安全監(jiān)管部門要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。

(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會氛圍。

縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。

第7篇 2023食品安全調(diào)研報告

食品安全問題一直是社會關(guān)注的重要問題。本文將介紹2022食品安全調(diào)研報告。

2022食品安全調(diào)研報告(1)

為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。通過走訪調(diào)查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣食品安全基本情況和工作成效

近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點(diǎn)，開展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開展集中專項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強(qiáng)。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

二、存在的主要問題

(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強(qiáng);農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。

(二)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

(三)食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

三、意見和建議

(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。

進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財(cái)政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu);食品安全監(jiān)管部門要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。

(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會氛圍。

縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。

2022食品安全調(diào)研報告(2)

為了全面了解轄xx區(qū)內(nèi)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地監(jiān)管餐飲服務(wù)行業(yè)，確保群眾飲食安全，今年我對全市食品安全的狀況、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容匯報如下：

一、 食品安全基本狀況

(1)食品安全監(jiān)管狀況。

經(jīng)過一年的食品安全專項(xiàng)整治，我們分析研究轄區(qū)內(nèi)食品安全形勢，針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項(xiàng)整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。每逢元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)日，我們精心組織成員單位開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全。食品安全專項(xiàng)整治取得了明顯成效。

(2)食品安全狀況

根據(jù)對市場調(diào)查了解，轄區(qū)內(nèi)的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì);食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差;一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品;餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

(1)餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施;街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個病從口入的隱患。

(2)按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題。

(3)農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高，許多蔬菜上殘留農(nóng)藥，而小餐飲飯店只是進(jìn)行簡單的清洗，許多農(nóng)藥仍殘留于蔬菜上，為消費(fèi)者飲食帶來很大的危害。

(4)小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。

(5)從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，對食品安全意識淡薄。

三、食品安全監(jiān)管對策

針對轄區(qū)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作：

(1)進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。

(2)完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。

(3)加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康的濃烈社會氛圍。

(4)加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移 。一是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

(5)進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核。

第8篇 市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作調(diào)研報告

為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，市人大常委會副主任_____帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負(fù)責(zé)人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升；食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強(qiáng)；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進(jìn)展，“_____制造”聲譽(yù)不斷擴(kuò)大；監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進(jìn)一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合_____實(shí)際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項(xiàng)整治行動得到了全面、扎實(shí)、有力的推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。

二、存在問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強(qiáng)。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報材料編制，不注重實(shí)際管理，敷衍應(yīng)付。

(三)鞏固和深化專項(xiàng)整治成果任重道遠(yuǎn)。雖然在專項(xiàng)整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅(jiān)持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認(rèn)識還比較模糊，認(rèn)為這是政府“要我做的”，沒有認(rèn)識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項(xiàng)整治出現(xiàn)反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點(diǎn)量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強(qiáng)。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)又在基層，在農(nóng)村。

（六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項(xiàng)整治工作的難點(diǎn)，特別是流動攤點(diǎn)，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項(xiàng)事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項(xiàng)長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)、切實(shí)維護(hù)人民群眾健康安全的宗旨，針對當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

（一）進(jìn)一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的xx大報告強(qiáng)調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機(jī)制的首要因素。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強(qiáng)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費(fèi)者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。

第9篇 關(guān)于農(nóng)村食品安全問題的調(diào)研報告

自古就有“民以食為天”的說法，但近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，然而惡性事件卻頻頻出現(xiàn)。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況，xx年7月1日----xx年7月9日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全，關(guān)注國家未來”赴贊皇志愿服務(wù)小分隊(duì)在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了有關(guān)食品安全問題的調(diào)查。調(diào)查問卷分析情況結(jié)合調(diào)研人員在當(dāng)?shù)氐囊娐勑纬闪舜舜侮P(guān)于農(nóng)村食品安全問題的調(diào)研報告。

一、當(dāng)?shù)厝嗣竦幕厩闆r

(一)性別比例

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中男40.16%，女59.84%。

(二)年齡分布

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中18歲以下的占3.15%，18-30歲占31.50%，31-40歲的占23.62%，41-50歲的占21.26%，51-60歲的占12.60%，61歲以上的占7.87%。

(三)家庭月收入分布

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。

(四)學(xué)歷情況

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%，中學(xué)學(xué)歷的占64.57%，?？茖W(xué)歷的占5.51%，本科學(xué)歷的占1.57%，研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。

二、當(dāng)?shù)厝嗣駥κ称钒踩珕栴}的認(rèn)識

(一)對食品安全問題的關(guān)注程度

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有28.35%的人對于食品安全問題十分關(guān)注，55.12%的人對于食品安全問題比較關(guān)注，16.54%的人對于食品安全問題不關(guān)注。

(二)對當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場的總體感覺

隨機(jī)調(diào)查中，被調(diào)查者中有9.45%的人對于當(dāng)?shù)貐^(qū)食品市場感覺非常放心，45.67%的人對于此表示比較放心，同時有40.94%的人對于此表示不太放心，此外還有一部分人對當(dāng)?shù)厥称肥袌霰硎痉浅?dān)憂。

三、調(diào)研分析

(一)對當(dāng)?shù)厥称钒踩珕栴}的關(guān)注度

當(dāng)?shù)厝嗣駥τ谑称钒踩珕栴}僅有28.35%的人表示十分關(guān)注，其中女性居;在購買食品時有45.67%的人總是會看所購買食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內(nèi)容。這與當(dāng)?shù)厝嗣竦募彝ナ杖?、學(xué)歷有密切的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高對此越關(guān)注，家庭收入越高對此也越關(guān)注;同時，數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31-50歲之間的人對于食品安全問題關(guān)注度較其他年齡段的人高。

(二)當(dāng)?shù)氐氖称非?/p>

日常生活中，當(dāng)?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購買，同時還有相當(dāng)一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)厝嗣裨谫徺I食品時絕大多數(shù)會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。

(三)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩闆r

調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標(biāo)簽、標(biāo)志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認(rèn)為導(dǎo)致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責(zé)罰不明和購買者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時，也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。

(四)處理食品安全問題的方法

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕栴}后，僅有13.39%的人會選擇向有關(guān)部門投訴，而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決;選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認(rèn)為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認(rèn)為投訴需要花費(fèi)太多的時間和精力而不愿投訴;同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農(nóng)村有一部分人的認(rèn)識水平很高，對于食品安全問題也非常關(guān)注。

(五)關(guān)于食品安全信息

當(dāng)?shù)鼐用駥τ谑称钒踩珕栴}的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當(dāng)?shù)剌^缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當(dāng)?shù)鼐用襁€想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。

四、存在的問題及建議

(一)存在的問題

1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當(dāng)?shù)厥称钒踩嬖陔[患。

2、消費(fèi)者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護(hù)意識。

3、信息來源渠道少，當(dāng)?shù)鼐用癫荒芗皶r掌握食品安全信息。

4、相關(guān)部門職責(zé)不明，對食品的檢查檢疫不嚴(yán)格。

5、相應(yīng)的消費(fèi)者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費(fèi)的時間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問題。

(二)幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進(jìn)行定期排查，并且進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責(zé)任人意識，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，向消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。

2、加強(qiáng)普及食品安全知識、科學(xué)消費(fèi)知識及日常法律知識，以提高當(dāng)?shù)鼐用駥τ谑称返蔫b別能力，強(qiáng)化自我保護(hù)意識和法律意識。

3、加強(qiáng)農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強(qiáng)化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應(yīng)用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當(dāng)?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R。

4、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。

5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設(shè)立投訴站點(diǎn)，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當(dāng)?shù)叵M(fèi)者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關(guān)部門配合徹底消除該類食品安全隱患。

6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監(jiān)測資源。將分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測資源進(jìn)行整合，建立市食品監(jiān)測中心、縣食品檢測辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站點(diǎn)模式，實(shí)現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計(jì)劃，由安委會牽頭對食品市場進(jìn)行抽檢，結(jié)果互用，信息共享，避免不必要的重復(fù)抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。

第10篇 食品安全隱患調(diào)研報告

食品安全隱患調(diào)研報告

自8月29日以來，荊芡鄉(xiāng)人大組織部分縣、鄉(xiāng)人大代表調(diào)研食品安全，代表們先后調(diào)研了10家超市，16家早餐點(diǎn)和路邊集市小飯館，3家食品企業(yè)，5家月餅及糕點(diǎn)作坊，3家民辦幼兒院食堂和9家熟食銷售點(diǎn)、13家畜禽養(yǎng)殖場。最后到鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)院調(diào)研近期因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們還共同探討食品安全控制辦法。還邀請工商管理人員和鄉(xiāng)食品藥品管理員向代表講解合格食品的辨別辦法。

一、管理權(quán)限難以界定

我鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，如對流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于食品零售環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定，熟食加工環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但食品加工執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。

二、食品安全方面存在的主要問題

1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊生產(chǎn)許可證的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。

4、食品經(jīng)營點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒有驗(yàn)收記錄及索票證明。

5、幼兒園食堂衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；集市、路邊飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個病從口入的隱患。

6、養(yǎng)殖場的條件較差，特別是肉食雞、鴨養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。

7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、食品安全監(jiān)管對策

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鄉(xiāng)食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。

2、加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”，對基地農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)注產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽制度。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。

四、保證食品安全的措施和辦法

1、變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

2、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

3、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立鄉(xiāng)、村兩級級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報。

4、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

第11篇 探討農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的問題與措施調(diào)研報告

民以食為天，食以安為先。農(nóng)村食品安全不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，同樣也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。我們要站在構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性。本文試圖以_____市為例，淺析當(dāng)前農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀和存在問題，探討食品安全監(jiān)管對策措施。

一、農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

食品從“田頭”到“餐桌”環(huán)節(jié)很多，監(jiān)管的部門也很多。2023年7月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于江蘇省市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》精神，在原_____藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建成立_____食品藥品監(jiān)督管理局。與此同時，_____市政府成立了由食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商貿(mào)局等18個部門組成的市食品安全委員會，委員會辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。遵循“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的要求，食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對食品安全管理進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，開展對食品重大安全事故的查處；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)的日常衛(wèi)生監(jiān)督；其它部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管職能。在此基礎(chǔ)上，在全市各鎮(zhèn)建立健全了食品安全工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)食品安全辦公室達(dá)到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標(biāo)準(zhǔn)；在各村建立食品安全工作站，工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此，建立了“各級政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管責(zé)任體系。

建立上述工作機(jī)制后，在地方黨委、政府和食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)抓了四個方面的工作：一是建立食品安全各項(xiàng)制度。如成員單位職責(zé)、信息發(fā)布制度以及安全事故應(yīng)急預(yù)案等；二是推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。即“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，把食品安全工作向農(nóng)村推進(jìn)；三是積極組織創(chuàng)建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮(zhèn)、放心店”創(chuàng)建，以此提升保障水平，增強(qiáng)安全放心度；四是集中開展食品安全專項(xiàng)整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點(diǎn)、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農(nóng)村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項(xiàng)專項(xiàng)整治。通過整治，食品安全形勢有所改善，人民群眾的安全感得到加強(qiáng)。

二、食品安全監(jiān)管存在的問題及其原因

食品安全點(diǎn)多、線長、面廣，涉及到從農(nóng)田到餐桌的諸多環(huán)節(jié)，一些深層次問題沒能根本解決，主要表現(xiàn)在：

1、源頭污染問題沒有完全控制。工業(yè)化大生產(chǎn)引起環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，特別是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，為減少蟲害、降低成本，使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，農(nóng)藥的濫用，還導(dǎo)致害蟲的抗藥性增加，農(nóng)產(chǎn)品施藥頻次越來越多，用藥量越來越大。

3、農(nóng)村食品市場不夠規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小超市、小食品店等經(jīng)營秩序還不太規(guī)范，甚至不同程度存在無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。經(jīng)營業(yè)主的索票索證意識不強(qiáng)，銷售臺帳等基本制度執(zhí)行不力。食品行業(yè)信用體系建設(shè)相對滯后，信息體系建設(shè)有待加強(qiáng)。

5、食品安全檢測有待規(guī)范。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥檢測形同虛設(shè)；流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測結(jié)果尚無法律效力，僅能作為參照；食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品不作檢驗(yàn)現(xiàn)象還很突出；消費(fèi)環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，亟待添置必要檢測設(shè)備，以滿足當(dāng)前食品安全監(jiān)測工作的需求。

上述問題的存在，主要原因在于：

1、廣大農(nóng)民食品安全意識不高。目前，農(nóng)村地區(qū)群眾的生活水平還不是很高，加之農(nóng)民的文化水平不高，農(nóng)村留守人員多為老人和小孩，價格仍然是選擇商品的主要因素。另外，群眾食品安全意識不強(qiáng)，依法維權(quán)意識缺失，造成偽劣食品有其生存空間。

2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不順暢，在實(shí)際工作中還存在著交叉重疊執(zhí)法、重復(fù)檢驗(yàn)或相互推諉、監(jiān)管不力現(xiàn)象。

3、食品安全工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。這項(xiàng)工作面廣量大、涉及到方方面面，條塊上尚無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方政府投入機(jī)制還不完善，經(jīng)費(fèi)的不足制約了綜合監(jiān)管機(jī)制的形成和發(fā)展，很多措施也難以真正落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對策

基于對上述情況的調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手，全面加強(qiáng)和改善食品安全監(jiān)管。

1、營造加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的宏觀環(huán)境

首先，要建立健全食品安全法律體系。目前，食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》因其調(diào)整的范圍過于狹窄、執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)等原因，對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。建議全國人大，在全面調(diào)查、廣泛征詢的基礎(chǔ)上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺，必將促進(jìn)食品安全相關(guān)法律法規(guī)的完善，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，加大處罰力度，改善食品安全執(zhí)法不規(guī)范的情況。

其次，要建立和完善食品安全監(jiān)管體系。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況，將對食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過建立一種有效率和權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制提高監(jiān)管效率，降低行政成本。探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。

再次，要完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，開始組織實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。同時，設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機(jī)構(gòu)并使之逐步社會化，建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

最后，要建立食品安全風(fēng)險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強(qiáng)對與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，并在實(shí)踐中加以不斷完善。以新技術(shù)的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的引進(jìn)，也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費(fèi)者接受，必須對其應(yīng)用和安全性進(jìn)行評估，而且這種評估必須公開、透明，并采用國際上認(rèn)可的方法。

2、多方聯(lián)動，強(qiáng)勢推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

所謂“三網(wǎng)”，是指食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，具體措施有：

進(jìn)一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，切實(shí)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。在農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”中，監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全秩序不斷好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把農(nóng)村食品安全工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的責(zé)任，真正形成部門監(jiān)管的合力，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心的下移，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力解決好影響農(nóng)民群眾飲食安全的突出問題。

建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，努力構(gòu)筑打假治劣、依法維權(quán)的銅墻鐵壁。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，符合廣大農(nóng)民的切身利益，必然得到他們的衷心擁護(hù)和大力支持。要把建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，作為加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作的基礎(chǔ)性工程，建立起一支農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步向農(nóng)村基層延伸食品安全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村食品安全工作，使農(nóng)村食品安全工作落地生根，獲得持久的動力。

加快構(gòu)建農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構(gòu)建與農(nóng)民消費(fèi)需求相適應(yīng)的農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，是搞好農(nóng)村食品安全工作的長久之策，也是“三網(wǎng)”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務(wù)中心建設(shè)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，大力提高農(nóng)村食品集中配送水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制

進(jìn)一步整合農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商貿(mào)等主要監(jiān)管部門資源，以遏制食品安全事故為重點(diǎn)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門配合，針對農(nóng)村重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)時段，全面強(qiáng)化對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)四大環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲打擊制假售假和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，促進(jìn)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場流通規(guī)范化、餐飲消費(fèi)安全化，監(jiān)管工作制度化，全面提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全保障水平。

（1）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。加大農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志使用情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)識的行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。開展對高毒高殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的整治，加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民選用新型低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，降低農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產(chǎn)品獸藥殘留實(shí)施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測。加強(qiáng)對病害、病死動物的無害化處置，嚴(yán)禁病害、病死肉流入市場。嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。

（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面實(shí)施28大類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊。進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對無證企業(yè)的查處力度，依法清理整頓達(dá)不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（3）市場流通環(huán)節(jié)整治。加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴(yán)查私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質(zhì)大米或用變質(zhì)原料加工糧食制品等行為。加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為，查處超范圍經(jīng)營行為。加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。依法整頓鹽業(yè)秩序，著力規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，開展銷售和使用非食用鹽的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營食鹽的違法犯罪行為，確保群眾食鹽安全。

（4）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。以控制食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責(zé)任追究制度，定期發(fā)布預(yù)警信息，有效減少食物中毒事件的發(fā)生。全面推進(jìn)學(xué)校食堂和中型以上餐飲企業(yè)量化分級管理工作，及時向社會公示進(jìn)展情況，對檢查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。加強(qiáng)對農(nóng)村自辦家宴監(jiān)督管理，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，對農(nóng)村土廚師統(tǒng)一組織培訓(xùn)和體檢工作，合格者發(fā)放健康證，對農(nóng)村自辦家宴實(shí)行登記備案和分類指導(dǎo)制度，確保不發(fā)生群體性食物中毒事故。

4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育

通過宣傳食品安全科學(xué)理念和科學(xué)知識，使食品安全相關(guān)各方樹立起科學(xué)的食品安全理念，掌握相應(yīng)的食品安全知識，夯實(shí)食品安全保障工作的基礎(chǔ)。通過宣傳食品安全相關(guān)法律知識，增強(qiáng)公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán)；增強(qiáng)各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學(xué)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管服務(wù)水平。通過宣傳食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識，提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識水平，促進(jìn)食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全自控能力的不斷提高。

對廣大農(nóng)民重點(diǎn)宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)、消費(fèi)等方面的基本常識，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，樹立依法維權(quán)的意識，做食品安全的自覺維護(hù)者。讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質(zhì)的投入，按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障食品安全。

對食品安全監(jiān)管人員重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)監(jiān)管專業(yè)知識的宣傳，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念，提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

對食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點(diǎn)宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全科學(xué)管理等知識，樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識，提高保障食品安全的自覺性和主動性。

第12篇 農(nóng)村食品安全調(diào)研報告

農(nóng)村食品安全調(diào)研報告

目前，國內(nèi)食品安全事故頻繁，食品安全問題屢屢出現(xiàn)在新聞報道里，使民眾感到不安，食品安全問題成為當(dāng)前社會的重大問題。

第一，城區(qū)居民綠色消費(fèi)意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)村居民消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變。城區(qū)消費(fèi)者高度關(guān)注食品安全問題，大部分消費(fèi)者愿意為保障食品安全和提高食品健康營養(yǎng)價值支付少量的額外費(fèi)用。而處于低收入階層的農(nóng)村消費(fèi)者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”和“實(shí)惠”。

第二，群眾對食品安全的認(rèn)知度有所提高，關(guān)注點(diǎn)不斷增加。雖然目前消費(fèi)者的食品安全意識總體上還不是特別高，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，食品安全正逐漸為廣大群眾所重視。其中，群眾對食品安全的認(rèn)知度在提高，關(guān)注度亦然。

第三，城鄉(xiāng)食品流通領(lǐng)域的交易環(huán)境、物流設(shè)施等產(chǎn)生新的變化，食品安全管理監(jiān)督和市場管理機(jī)制有待加強(qiáng)。在農(nóng)村，現(xiàn)在出現(xiàn)了一大批小型自由集貿(mào)市場，那些小攤位的貨主定時定期到村里擺攤，為農(nóng)村食品交易環(huán)境注入了新的元素。一些初具規(guī)模的代銷點(diǎn)貨架上的食品種類也越來越多，這在給居民提供便利的同時也給食品安全監(jiān)管和市場管理帶來了困難。

第四，食品安全管理存在眾多問題，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。

食品安全是直接關(guān)系人民健康，維持市場穩(wěn)定的重要問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我國正處于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要時期，當(dāng)前國內(nèi)層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品管理監(jiān)督嚴(yán)重滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增大了消費(fèi)者對食品安全的憂慮和擔(dān)心，使消費(fèi)者對政府、企業(yè)、經(jīng)營者產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)，這不得不引起全社會的高度重視。

食品加工者道德淪喪不顧消費(fèi)者權(quán)益甚至性命的根本原因，還是在于從生產(chǎn)第一線到高級官員那根深蒂固的腐敗。不從根本上鏟除腐敗，食品威脅的根也難斷。

第五，食品企業(yè)狀況不是很樂觀，民營企業(yè)生產(chǎn)狀況參差不齊，個別企業(yè)光景不佳。造成民營企業(yè)出現(xiàn)這種情況的原因主要是企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)職工數(shù)量少，生產(chǎn)設(shè)備落后，企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，不能打出自己的優(yōu)勢品牌，加之管理不善，使企業(yè)信譽(yù)度和知名度不高，缺乏后續(xù)發(fā)展的潛力和動力。而一些新興的小型企業(yè)，憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)管理制度和系統(tǒng)特色的企業(yè)文化卻走在了食品行業(yè)的前列。

第六，由實(shí)踐而得出的幾點(diǎn)建議。

完善食品安全管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，要讓膽敢以身試法者有所“畏懼”。無論是大小品牌還是大小企業(yè)，一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸。全力避免一切腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與發(fā)展，逐步消除政府、企業(yè)、經(jīng)營者及檢測者的信譽(yù)危機(jī)。尤其要加大對農(nóng)村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力打造城鄉(xiāng)和諧，為全面建設(shè)社會主義和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。調(diào)查顯示，以前接受過有關(guān)食品營養(yǎng)與質(zhì)量安全方面知識的宣傳與調(diào)查的人少之又少只占6%，絕大多數(shù)人認(rèn)為我們這次社會實(shí)踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發(fā)放給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹撕芏嘁郧皼]有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，只有5%的人認(rèn)為不必要，8%的人認(rèn)為無所謂。因此，除了對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者介入監(jiān)督和曝光外，新聞媒體還應(yīng)多做些增強(qiáng)人們健康消費(fèi)意識的宣傳教育，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。告訴消費(fèi)者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇到假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報，怎樣為自己維權(quán)。

加大投入，引進(jìn)高素質(zhì)人才，盡快完善食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系。食品生產(chǎn)與質(zhì)量檢測體系的完善有利于協(xié)調(diào)各部門職能和統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為提高食品的生產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)食品監(jiān)測的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴(kuò)大其覆蓋面。特別是地方民營企業(yè)和監(jiān)測部門，更應(yīng)加強(qiáng)與各大高校的聯(lián)系多引進(jìn)技術(shù)人才，為此我們在調(diào)查問卷的背面同時印有我們學(xué)院和食品工程系的簡介，以供社會人士參考。

多聽取相關(guān)代表和廣大老百姓的意見和建議。民以食為天，各部門要把食品安全工作置于高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進(jìn)行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。

第七，大學(xué)生暑期社會社會實(shí)踐活動意義重大，鼓勵更多的人參與到這支龐大的隊(duì)伍中來。

我通過大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會實(shí)踐活動，認(rèn)識社會，認(rèn)識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定的準(zhǔn)備。

抓住有利時機(jī)參與各種形式的暑期社會實(shí)踐活動，利用國家、學(xué)校和社會提供的難得機(jī)會，把學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實(shí)踐統(tǒng)一起來，自覺走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮小成長與社會需要之間的距離，提高解決實(shí)際問題的能力，到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。

大學(xué)生社會實(shí)踐活動有利于了解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對社會主義初級階段的認(rèn)識，對改革開放的認(rèn)識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農(nóng)村，了解占全國人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。

大學(xué)生社會實(shí)踐活動有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，貧困農(nóng)民臉上的愁容和他們對知識、對美好生活的渴望所激發(fā)的力量，勤勞樸實(shí)的鄉(xiāng)親們對大學(xué)生無微不至的關(guān)懷和幫助，還有社會主義新農(nóng)村的發(fā)展變化都是我們難以從校園和書本上獲得的。走出象牙之塔，容入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才能真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才能體會到今天我們舒適的生活是多么的來之不易。

大學(xué)生社會實(shí)踐活動有利于增長才干。實(shí)踐中通過對企業(yè)的參觀走訪與學(xué)習(xí)，加深了對本學(xué)科專業(yè)的理解;在與公司負(fù)責(zé)人直接對話了解公司企業(yè)文化與經(jīng)營理念的過程中，學(xué)到了不少做人做事的道理;在與當(dāng)?shù)鼐用竦亩啻螣崆榻徽勚校岣吡宋覀兊娜穗H交往能力和適應(yīng)陌生環(huán)境的能力。社會實(shí)踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。把學(xué)到的知識用于實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)提高，才能真正成為對社會有用的人才。

實(shí)踐已充分證明，社會實(shí)踐促進(jìn)了大學(xué)生的全面發(fā)展。通過社會實(shí)踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責(zé)任感得到增強(qiáng)。在實(shí)踐中，我們的人生觀，價值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識能力，適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。真誠的希望更多的大學(xué)生積極參與到這支光榮而龐大的實(shí)踐隊(duì)伍中來。

第13篇 食品安全工作調(diào)研報告

食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定，下面是小編為大家收集了關(guān)于食品安全工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒。

食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì)，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，成立了市食品藥品稽查支隊(duì)，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。

2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。

4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創(chuàng)建”活動，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。

5、專項(xiàng)整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項(xiàng)整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對”的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各級相關(guān)部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。

二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題

雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：

1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問題，在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

5、檢驗(yàn)檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。

三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議

1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念，將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。

2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個具體監(jiān)管部門，實(shí)行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。

3、整合檢測資源，實(shí)現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗(yàn)檢測專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨(dú)立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測，對其檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善監(jiān)管條件。

4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。

同時，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。

5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)模化，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不能“以罰代刑”，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。

6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時的補(bǔ)償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交，集中處理”，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。

第14篇 小學(xué)生食品安全調(diào)研報告及食品衛(wèi)生教育

導(dǎo)語：食品安全(food safety)指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”

小學(xué)生食品衛(wèi)生教育：

1.不要隨便亂買零食，特別是不要在路邊小店、街頭買一些包裝粗糙，質(zhì)量低次的冷飲、冰棍，不吃無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的商販出售的爆米花、膨化食品、豆腐腦、熟肉、羊肉串、麻辣等食品。

2.隔夜食品要加熱，不吃腐爛變質(zhì)的食品，不要喝自來水，更不要隨便亂喝水，生吃瓜果。蔬菜要洗凈，吃水果前要削皮，不要亂吃野果、野菜、蘑菇等野生食物。

3.要勤洗手，特別是在飯前飯后，上廁所必須要把手洗干凈。

4.不要亂吃零食，要時刻保持口腔衛(wèi)生，這樣才能長出堅(jiān)硬、整齊、潔白的牙齒。

5.在購買食品時應(yīng)認(rèn)真看清生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。

6.家里的餐具經(jīng)常消毒，廚房要避風(fēng)，防止發(fā)霉。

7.不要偷吃果園的水果， 可能有噴灑的農(nóng)藥，以免中毒。

小學(xué)生食品安全調(diào)研報告

近年以來，商務(wù)部會同中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家環(huán)保總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門聯(lián)合實(shí)施了以 提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道 為主要內(nèi)容的 三綠工程 。為全面掌握實(shí)施情況，更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[2022]23號)精神，商務(wù)部組織全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

主要成效

上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。

據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀，食品衛(wèi)生平均合格率2023年為88.6%，2023年為89.5%，2022為90.45%，2023年預(yù)計(jì)為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢。2023年37個城市第五次監(jiān)測農(nóng)藥殘留合格率為93%，比2023年提高30.5個百分點(diǎn)，比2023年提高9.4個百分點(diǎn)，比 2023年提高1.9個百分點(diǎn)學(xué)生食品安全調(diào)查報告。2023年4月份，16個城市畜產(chǎn)品中 瘦肉精 檢出率僅為1.2%，在2023年大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個百分點(diǎn)。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測均為0。

市場食品安全檢測工作得到加強(qiáng)。

目前，全國年銷售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會中介機(jī)構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道 防線 。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6%設(shè)立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。

市場食品安全準(zhǔn)入制度得到實(shí)施。

近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45%通過了iso9000、iso14000和 oshms18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11%設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31%設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14%設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū)，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%工作報告。2023年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。

食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀。

經(jīng)調(diào)研，目前，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達(dá)52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了污物處理設(shè)備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設(shè)備，9.53%設(shè)立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設(shè)施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營業(yè)設(shè)施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業(yè)也配備了簡易的檢測設(shè)備;被調(diào)查的超市全都對垃圾污物進(jìn)行分類，集中處理; 90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止2023年6月末，我國限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個。

第15篇 食品安全的調(diào)研報告

食品安全的調(diào)研報告為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。通過走訪調(diào)查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣食品安全基本情況和工作成效

近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點(diǎn)，開展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開展集中專項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強(qiáng)。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

二、存在的主要問題

(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強(qiáng);農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。

(二)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。

我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

(三)食品安全形勢依然嚴(yán)峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

三、意見和建議

(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。

深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。

進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

縣政府要加大財(cái)政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu);食品安全監(jiān)管部門要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。

(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會氛圍。

縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。

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