關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研報(bào)告（8篇范文）

第1篇 關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研報(bào)告

元月18日至21日，我們赴__市就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題進(jìn)行了為期四天的調(diào)研。除了聽(tīng)取市里及相關(guān)部門的情況介紹外，我們實(shí)地考察了陳場(chǎng)、三伏潭、張溝、沙嘴等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬的園藝場(chǎng)、栗林嘴村、青年村、先鋒村、杜柳村，采取參觀現(xiàn)場(chǎng)、個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢娃r(nóng)民群眾就新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛交流和探討。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前基層干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)及心態(tài)

（一）總體認(rèn)識(shí)。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，立即引起廣大基層干部群眾的強(qiáng)烈反響。他們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)我國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)以及少數(shù)國(guó)家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時(shí)地作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這對(duì)于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，一方面，我國(guó)工業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強(qiáng)；另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的障礙。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購(gòu)買力不強(qiáng)，已直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，確立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，必然從根本上解決長(zhǎng)期困擾我們的“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上打破長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，從根本上搞活農(nóng)村市場(chǎng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華。其核心是堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正好從理論和實(shí)踐上體現(xiàn)了兩者的本質(zhì)要求。從理論上講，社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)；從實(shí)踐上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一。新農(nóng)村之“新”，正是體現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊瑥V大農(nóng)村基層干部群眾認(rèn)為，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有鮮明的時(shí)代特征，完全符合農(nóng)村實(shí)際，非常鼓舞人心。他們堅(jiān)信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

在對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的理解上，基層干部群眾普遍認(rèn)為：這次與五十年代提出的“新農(nóng)村”概念主要有三個(gè)不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國(guó)家已具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人均gdp過(guò)1000美元，總體上進(jìn)入了“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。就__市而言，2023年，全市總?cè)丝?48萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口104萬(wàn)，全市生產(chǎn)總值達(dá)153.02億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到38億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817億元，完全具備了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是內(nèi)涵不一樣。這次的新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富，內(nèi)容更全面。五句話，20個(gè)字，緊扣科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代命題，包含了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。三是目標(biāo)和要求不一樣，這次的目標(biāo)更明確、更具體。他們認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)主要體現(xiàn)“五新”上，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局、農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)新提高、鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚、鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制。

（二）當(dāng)前的心態(tài)。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，基層干部群眾是“既喜且憂”。基層干部喜的是新農(nóng)村建設(shè)使“三農(nóng)”工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實(shí)，擔(dān)心重走“普九”的老路，同時(shí)擔(dān)心政績(jī)考核難以過(guò)關(guān)?；鶎尤罕娤驳氖寝r(nóng)民有了新盼頭，政府會(huì)有新舉措，農(nóng)村會(huì)有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開(kāi)地對(duì)調(diào)研組人員說(shuō)：新農(nóng)村建設(shè)是“政府出力，群眾受益”。憂的是公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能借機(jī)反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)。還有少數(shù)農(nóng)民群眾則存在“急、怨、冷”的心態(tài)：一是

“急”。期望值過(guò)高，恨不得馬上建成新農(nóng)村，過(guò)上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發(fā)展建設(shè)得比自己村好，埋怨本村干部爭(zhēng)取不到政策資金扶持，沒(méi)有找到致富門路；三是“冷”。有的村基礎(chǔ)條件較差，沒(méi)有致富門路，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，冷眼相看。

二、__市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作思路和打算

（一）__市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。__市現(xiàn)有國(guó)土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬(wàn)畝，下轄15個(gè)建制鎮(zhèn)、3個(gè)市屬街道辦事處、6個(gè)農(nóng)牧漁場(chǎng)、653個(gè)行政村、4703個(gè)村民小組。全市總?cè)丝?48萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口104萬(wàn)，農(nóng)業(yè)戶22.01萬(wàn)戶，農(nóng)村勞動(dòng)力62.67萬(wàn)人，其中，外出打工勞動(dòng)力11.5萬(wàn)人。2023年，全市生產(chǎn)總值達(dá)153.02億元，其中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.6億元，農(nóng)民人均純收入3817元。全市現(xiàn)有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校8所，在校生4900人，教職員工487人，2023年共培訓(xùn)各類職業(yè)技術(shù)人才1.5萬(wàn)人，有圖書(shū)館1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18個(gè)、影劇院19個(gè)、各類文藝演出團(tuán)體198個(gè)；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所、醫(yī)務(wù)人員359名?，F(xiàn)有農(nóng)村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養(yǎng)戶3236戶；應(yīng)享受最低收入保障人數(shù)達(dá)到3.1萬(wàn)人，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織107個(gè)，其中種植業(yè)類18個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)類23個(gè)、流通業(yè)類76個(gè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)力度大，2023年在全市范圍內(nèi)實(shí)行村委會(huì)主任海選，共選村主任653名，農(nóng)村的“雙代管”率達(dá)到100%。

（二）__市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況

1、見(jiàn)事早，行動(dòng)快。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村才短短的3個(gè)多月時(shí)間，__市就已做到了“四有”，即有專班、有試點(diǎn)、有規(guī)劃、有初步成效。五個(gè)試點(diǎn)，可以說(shuō)是鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)，村村有特色。2023年12月底__市委市政府成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記馬清明任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)陳吉學(xué)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)委、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育等十多個(gè)市直部門為成員單位，辦公室設(shè)在市農(nóng)委。目前市委市政府重點(diǎn)抓了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五個(gè)試點(diǎn)村，即陳場(chǎng)鎮(zhèn)的園藝場(chǎng)、三伏潭鎮(zhèn)的栗林嘴村、張溝鎮(zhèn)的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場(chǎng)鎮(zhèn)的挖溝村。五個(gè)鎮(zhèn)中有四個(gè)鎮(zhèn)及五個(gè)村都制定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃中既有發(fā)展目標(biāo)，又有實(shí)施步驟；既有長(zhǎng)計(jì)劃，又有短安排；既有物質(zhì)文明建設(shè)，又有精神文明建設(shè)；既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又有生活居住環(huán)境的改善；既有點(diǎn)的重點(diǎn)建設(shè)，又有以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)?？傊琠_市認(rèn)識(shí)早，行動(dòng)早，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，農(nóng)民參與積極性高，已取得初步成效。

2、典型特色突出，推廣性強(qiáng)。目前__市新農(nóng)村建設(shè)根據(jù)“以點(diǎn)帶面、引爆一片”的要求，推出的幾種模式，其規(guī)劃藍(lán)圖宏偉，產(chǎn)業(yè)特色突出，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，推進(jìn)穩(wěn)步有序，具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。

一是張溝鎮(zhèn)先鋒村模式(支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶模式)。先鋒村位于張溝鎮(zhèn)東南一隅，全村9個(gè)小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過(guò)去以種植水稻為主，是一個(gè)封閉落后的水鄉(xiāng)。1998年開(kāi)始發(fā)展養(yǎng)鱔業(yè)，養(yǎng)鱔面積2500畝。2003年，由村支部發(fā)起，正式成立村養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，全村420多戶養(yǎng)鱔戶全部加入成為會(huì)員，協(xié)會(huì)為會(huì)員提供農(nóng)資采購(gòu)、養(yǎng)鱔技術(shù)、資金融通、市場(chǎng)銷售等社會(huì)化服務(wù)。目前已形成了“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式。這種模式提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2023年5月中國(guó)___中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅視察先鋒村時(shí)，予以了高度肯定，并稱其為“支部加協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠”。2023年，先鋒村人均純收入超過(guò)6000元，戶平3萬(wàn)元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養(yǎng)鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽(yáng)能，媳婦也娶進(jìn)了門。村里的水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來(lái)水戶戶通，電話安裝了380戶，擁有手機(jī)1200多部。從2023年5月開(kāi)始的村莊改造建設(shè)目前已改造民居250戶，計(jì)劃3年內(nèi)改造完畢。產(chǎn)業(yè)的支撐，為建設(shè)新農(nóng)村提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們規(guī)劃把鱔魚(yú)交易市場(chǎng)輻射到全國(guó)和東南亞?，F(xiàn)在村里劃了40多畝地，準(zhǔn)備由一個(gè)外地老板投資400多萬(wàn)建成一個(gè)大的多功能的鱔魚(yú)交易市場(chǎng)。

二是三伏潭鎮(zhèn)栗林嘴村模式（公司+基地+農(nóng)戶模式）。栗林嘴村有12個(gè)組，3257人，752戶，4463畝耕地，養(yǎng)殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級(jí)債務(wù)曾高達(dá)68萬(wàn)多。近幾年該村大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，于2023年底引進(jìn)朗德鵝深加工企業(yè)—盛勝鵝業(yè)，形成這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)了鵝產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化生產(chǎn)。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，2023年三伏潭鎮(zhèn)發(fā)展朗德鵝8萬(wàn)只，養(yǎng)殖戶達(dá)200戶，其中養(yǎng)鵝專業(yè)戶126戶，為農(nóng)民增加純收入近100萬(wàn)元。栗林嘴村農(nóng)戶養(yǎng)鵝近3萬(wàn)只，村里不僅還清了債務(wù)，而且每年還有27萬(wàn)元的純收入，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4650元。目前已完成水改任務(wù)，全村農(nóng)民吃上了自來(lái)水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶，擁有手機(jī)272部。修建通村公路2.7公里，不少農(nóng)戶門前也通了公共汽車，一天有8趟到市區(qū)。村里開(kāi)展了大規(guī)模的“一建三改”，目前已改廁300戶，建沼氣池100口左右，計(jì)劃今年內(nèi)全部完成改建任務(wù)。為美化環(huán)境，根治血吸蟲(chóng)病，保障村民的健康，村里投資對(duì)洛家河進(jìn)行改道建設(shè)，長(zhǎng)達(dá)2.7公里的改道工程完工后，還將對(duì)兩岸進(jìn)行綠

化和美化。村衛(wèi)生室已達(dá)標(biāo)。全村有2835人參加了市衛(wèi)生局的大病統(tǒng)籌，每人出10元，可享受門診報(bào)銷15%、住院報(bào)銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村里打算利用閑置地修建一個(gè)長(zhǎng)100米、寬30米的娛樂(lè)休閑健身廣場(chǎng)。

三是陳場(chǎng)鎮(zhèn)園藝場(chǎng)模式（農(nóng)場(chǎng)+市場(chǎng)+農(nóng)戶模式）。陳場(chǎng)鎮(zhèn)園藝場(chǎng)始建于1992年，由原陳場(chǎng)村劃組而治，現(xiàn)轄兩個(gè)分場(chǎng)。通過(guò)十多年的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，桔橙和水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固提高，全場(chǎng)現(xiàn)有柑桔、臍橙面積1000畝，精養(yǎng)漁池面積800畝。園藝場(chǎng)是江漢平原果樹(shù)種植示范基地，桔橙平均畝產(chǎn)達(dá)4000公斤，創(chuàng)產(chǎn)值6000余元?！瓣悎?chǎng)蜜桔”被有關(guān)部門納入全國(guó)無(wú)公害食品評(píng)選規(guī)劃，倍受客商青睞，銷售商主動(dòng)上門收購(gòu)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。全場(chǎng)農(nóng)民人均年收入達(dá)5000元。在生產(chǎn)發(fā)展、村民生活富裕的基礎(chǔ)上，支部開(kāi)始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障體系的建設(shè)。目前完成了新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，并在逐步實(shí)施。完成了2.5公里的通戶公路建設(shè)，有樓房戶達(dá)80%。村容整潔，村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿信心。

四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項(xiàng)目+業(yè)主+農(nóng)戶（農(nóng)家樂(lè)）模式）。這種模式是以農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目為載體，吸引外來(lái)業(yè)主投資創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富。杜柳村位于沙嘴辦事處西部，__城區(qū)宜黃高速公路出入口處，是__城區(qū)南大門。地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施較好，村民住房規(guī)劃有序，村級(jí)道路四通八達(dá)，且全是水泥路面，給排水設(shè)施齊全，有“__臉面”之稱。2023年底，__市委市政府在學(xué)習(xí)借鑒成都、長(zhǎng)沙城郊“農(nóng)家樂(lè)”的基礎(chǔ)上，決定在杜柳村發(fā)展該項(xiàng)目。杜柳農(nóng)家樂(lè)園依托“兩近”（離城區(qū)近，離高速公路出入口近）的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，吸引消費(fèi)者，為消費(fèi)者提供觀光、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)。改造后的民居參與農(nóng)家樂(lè)園的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取自營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的辦法，農(nóng)民既可以家庭為單位經(jīng)營(yíng)，也可依托宅基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將房屋租賃經(jīng)營(yíng)。據(jù)預(yù)測(cè)，杜柳農(nóng)家樂(lè)首期工程完工后，年接待能力可達(dá)150萬(wàn)人次，解決富余勞動(dòng)力1000多人就業(yè)，戶平可增收1萬(wàn)元。二期工程完工后，年接待能力可突破300萬(wàn)人次，旅游收入可達(dá)6000多萬(wàn)元，戶平增收5萬(wàn)元?！稗r(nóng)家樂(lè)”作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，己在全國(guó)各地逐步興起，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，更呈興旺繁榮之勢(shì)?！稗r(nóng)家樂(lè)”的興起，既為城里人找到了休閑娛樂(lè)、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農(nóng)民融入城市的新生活；既可改善農(nóng)村生活居住環(huán)境，又可提高農(nóng)民文明程度。

3、思路清晰，措施可行。2023年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一年。__市將按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持“四個(gè)一起抓”，即堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一起抓、整體規(guī)劃與試點(diǎn)先行一起抓、村莊改造與提高農(nóng)民素質(zhì)一起抓，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持與調(diào)動(dòng)群眾積極性一起抓，力求在新農(nóng)村建設(shè)方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。重點(diǎn)是做好五個(gè)方面的工作。一是培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大板塊經(jīng)濟(jì)。具體來(lái)講就是抓好“六個(gè)一”：一條魚(yú)、一頭豬、一只雞、一棚鴨、一只鵝、一棵樹(shù)，即以張溝為核心區(qū)，建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔特色園區(qū)；以鄭場(chǎng)、毛嘴為中心，建設(shè)科技型養(yǎng)豬示范核心區(qū)；以郭河、陳場(chǎng)、等地為重點(diǎn)，建設(shè)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)鵝專業(yè)戶；以沙嘴辦事處等城郊區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和花木板塊建設(shè)。二是壯大龍頭企業(yè)。全力支持金威麥芽、外婆家水產(chǎn)、萬(wàn)荷堂蓮業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村的突破口來(lái)抓。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場(chǎng)園藝場(chǎng)等4個(gè)核心區(qū)改造試點(diǎn)。四是廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。五是繼續(xù)落實(shí)“一免”“三補(bǔ)”政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

三、當(dāng)前影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素

總的看，__市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有了較好的群眾基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。

（一）認(rèn)識(shí)上的制約。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來(lái)的，我們這里經(jīng)濟(jì)困難，群眾溫飽勉強(qiáng)解決，沒(méi)有能力建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

（二）資金上的制約。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調(diào)查的情況分析，資金上的短缺將嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)。一是村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，化解難。__653個(gè)村中，負(fù)債的村就有573個(gè)，到2023年底止，累計(jì)負(fù)債3.6億元，其中負(fù)債200萬(wàn)元以上的村34個(gè)、100萬(wàn)元以上的村177個(gè)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有限。據(jù)測(cè)算，__市村平“一事一議”籌資僅為2.3萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)對(duì)資金的需要。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，__市計(jì)劃2023年完成通村公路200公里，按每公里25萬(wàn)元左右概算，需投資5500萬(wàn)元左右，國(guó)家x策性補(bǔ)助、地方政府投入和社會(huì)資金投入只能解決2500萬(wàn)元，資金缺口3000萬(wàn)元。三是地方配套的壓力

大。2023年__市落實(shí)中央、省相關(guān)扶持政策，配套資金總額比2023年增加近6700萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市財(cái)政每年增長(zhǎng)的可用財(cái)力。由于財(cái)力有限，部分支持新農(nóng)村建設(shè)的好政策很有可能因?yàn)槟貌怀雠涮捉ㄔO(shè)資金而無(wú)法實(shí)施，進(jìn)而影響整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度。

（三）體制上的制約。分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè)仍處于空白，這些都將嚴(yán)重制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的缺位，直接影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策與建議

通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識(shí)是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建議將農(nóng)村小康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組歸并到新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)各部門的力量、組織推進(jìn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，__市的幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的實(shí)踐說(shuō)明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書(shū)記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū)記，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要放手發(fā)動(dòng)群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，內(nèi)涵相當(dāng)豐富，對(duì)全國(guó)各地具有普遍指導(dǎo)意義。我省在具體實(shí)施過(guò)程中，必須結(jié)合湖北的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從某種意義上講，全面小康的目標(biāo)基本體現(xiàn)了中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建議省委、省政府組織有關(guān)部門和專家在全面小康建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充完善，盡快制定社會(huì)主義新農(nóng)村的階段性標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人口變動(dòng)、土地整理、生產(chǎn)生活發(fā)展、物質(zhì)文化生活需要、小城鎮(zhèn)建設(shè)等實(shí)際進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出產(chǎn)業(yè)特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要按照“立足農(nóng)村抓農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村”的思路，把城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行謀劃。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“百鎮(zhèn)千村”計(jì)劃相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)與“陽(yáng)光工程”相結(jié)合；正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。尤其要注意將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整中心城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、以及水利、電力、交通通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。一方面要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣爸髡环?、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、突出農(nóng)民的主體地位，防止單獨(dú)的政府行為、干部行為。四是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)，既是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)延及子孫的持久工程，決不能單兵突進(jìn)，急于求成；要將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等結(jié)合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段規(guī)劃，循序漸進(jìn)地實(shí)施。

（三）重點(diǎn)突破，試點(diǎn)先行。針對(duì)我省實(shí)際，當(dāng)前要抓好以下五個(gè)“突破口”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是要以產(chǎn)業(yè)扶持為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開(kāi)了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無(wú)源之水。因此，要因地制宜，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。二是要以“一建三改”為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善村容環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。三是要以提升農(nóng)民素質(zhì)為突破口。新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。四是要以化解農(nóng)村債務(wù)為突破口。村級(jí)債務(wù)是推進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎。必須采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行化解。五是要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，實(shí)施“村村通”等為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村文化衛(wèi)生體育等設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要采取典型引路，整體推進(jìn)的辦法，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要依據(jù)平原湖區(qū)、丘陵、山區(qū)；城郊、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村；經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等不同地理位置、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特點(diǎn)，分別選擇不同的典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，在全省推廣。

（四）完善政策，優(yōu)化環(huán)境。溫總理在最近召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，要下決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，特別是調(diào)整國(guó)家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。這是今后幾年經(jīng)濟(jì)工作上的一個(gè)大動(dòng)作，一個(gè)戰(zhàn)略性舉措”。這充分表明中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。從我們?cè)赺_市調(diào)查的情況看，他們要求中央和省兩級(jí)要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大扶持力度：一是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。要求中央和省兩級(jí)財(cái)政增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大。要通過(guò)創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問(wèn)題。要建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度。出臺(tái)相關(guān)

政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。二是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持。要求國(guó)家加大對(duì)中部地區(qū)“村村通”公路的扶持力度，將現(xiàn)在每公里補(bǔ)助7萬(wàn)元，提高到每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元；同時(shí)要加大對(duì)中小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的投入。三是加大對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理方面的投入。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村“一建三改”的扶持力度，要求國(guó)家在減少“一建三改”項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)、提高審批效率的同時(shí)，加大對(duì)我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的1000元，提高到1500元。四是加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的扶持力度。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，國(guó)家要求在2023年全面推進(jìn)新型合作醫(yī)療，希望中央支持我省提前完成全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目標(biāo)；要深化農(nóng)村文化體制改革，將我省開(kāi)展的基層組織陣地建設(shè)與村級(jí)文化室的建設(shè)一并進(jìn)行，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益；五是加快探索農(nóng)村保障體系建設(shè)的步伐。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面盡快試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。建議國(guó)家盡快實(shí)施農(nóng)村保障體系試點(diǎn)，并將我省列入農(nóng)村保障體系試點(diǎn)省份。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

第2篇 鎮(zhèn)黨委書(shū)記關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)調(diào)研報(bào)告

為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)步伐，近日結(jié)合我鎮(zhèn)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)工作進(jìn)行了調(diào)研。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)是黨中央在新時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略部署，是總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史選擇，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的xx屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字要求和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四方面建設(shè)的內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，創(chuàng)新思路，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等綜合措施，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

總體思路是：以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，全面貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以提高農(nóng)牧民收入和改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為最終目標(biāo)，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的投入和支持，先試點(diǎn)后示范，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)5—10的努力，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)基本形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，農(nóng)牧民收入顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。

整個(gè)發(fā)展過(guò)程大致分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段為試點(diǎn)示范階段，主要選擇3個(gè)特色突出、基礎(chǔ)條件較好的“50強(qiáng)”嘎查先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，起到良好示范作用；第二個(gè)階段為全面鋪開(kāi)階段，主要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，樹(shù)立典型，確定幾個(gè)較為成功的建設(shè)模式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步推開(kāi)；第三個(gè)階段為初見(jiàn)成效階段。

為順利實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，建議著力做好以下幾方面的工作：

（一）加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，也是提高農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須作為全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的首要工作去抓。

1、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。關(guān)鍵是抓好兩個(gè)“轉(zhuǎn)移”、兩個(gè)“提高”，即農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移；提高畜牧業(yè)在農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)在全社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。一是加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。通過(guò)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)等措施，不斷拓寬農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)和人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道，加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，保證每年轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力不少于1000人，力爭(zhēng)到XX年全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到 75%。二是加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，大力挖掘農(nóng)業(yè)潛力，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，走“精種、高效、綠色”的生態(tài)效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。力爭(zhēng)到XX年，我鎮(zhèn)舍飼養(yǎng)殖牲畜規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)頭（只）以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

2、加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。要優(yōu)先發(fā)展對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響大、與農(nóng)牧民關(guān)聯(lián)度高、特色優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，著力培植一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，大力推廣公司＋基地＋農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)牧民建立穩(wěn)定的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是扶持和培育龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，通過(guò)稅收、財(cái)政、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收和加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)，按照“專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)、舍飼養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

3、建立健全農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，大力實(shí)施“種子工程”和“豐收計(jì)劃”，提高良種覆蓋率和農(nóng)牧業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐作用。爭(zhēng)取到XX年全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和實(shí)用技術(shù)推廣率達(dá)到100%以上，主要農(nóng)作物良種率達(dá)100%，主要牲畜良種畜比重達(dá)80%以上。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和監(jiān)督服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的注冊(cè)認(rèn)證工作，打造“綠色”品牌和拳頭產(chǎn)品，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，改革完善農(nóng)村信用社運(yùn)行管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的主渠道作用，逐步解決農(nóng)牧民貸款難的問(wèn)題。建立健全農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系，按照“公助、民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，鞏固和完善基層供銷社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主興辦各種專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社等中介組織和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助農(nóng)牧民提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。爭(zhēng)取到XX年，新成立9個(gè)農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，其中：奶牛協(xié)會(huì)5個(gè)、絨山羊協(xié)會(huì)1個(gè)、興安細(xì)毛羊協(xié)會(huì)1個(gè)、蔬菜協(xié)會(huì)1個(gè)、食用菌協(xié)會(huì)1個(gè)。建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金投入渠道，要在積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，大幅增加地方財(cái)政支農(nóng)資金投入，保證每年新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村牧區(qū)，總體比例不低于70%，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道。

（二）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉(xiāng)社會(huì)公共產(chǎn)品配置嚴(yán)重不平衡，農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，這勢(shì)必加重了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)牧民的增收。因此，我鎮(zhèn)的社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)必須將加快農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，在財(cái)政投入、項(xiàng)目建設(shè)、人員配置等方面重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)傾斜，只有這樣才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)牧民收入。

1、大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)教育事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的主體力量。要改變農(nóng)村牧區(qū)的落后面貌，必須先從改變農(nóng)牧民的思想觀念入手，而改變農(nóng)牧民思想觀念必須首先抓好農(nóng)村牧區(qū)的教育。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，首要的是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)教育的投入力度，解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資缺乏等突出問(wèn)題。充分考慮當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)居住分散的特點(diǎn)，關(guān)注他們的身心健康和人身安全問(wèn)題，進(jìn)一步整合全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育布局。大力發(fā)展成人教育，以崗位培訓(xùn)為中心、繼續(xù)教育和農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科結(jié)合”，加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村初中“綠色證書(shū)”教育，使全鎮(zhèn)90%以上從業(yè)人員達(dá)到實(shí)用技術(shù)中級(jí)水平，青壯年非文盲率保持在 99%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。通過(guò)培訓(xùn)、教育，逐步消除農(nóng)牧民群眾的陳舊保守觀念和小農(nóng)意識(shí)，幫助他們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。

2、逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。要從農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，逐步建立社會(huì)基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合的全方位社會(huì)保障體系。要實(shí)行全面的農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保。要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好試點(diǎn)，逐步推行。應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善醫(yī)療救助配套制度。爭(zhēng)取到 XX年，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療救助體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保、困難群體救助體系和較為完善的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3、以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)文化陣地，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。一是要建好陣地。充分發(fā)揮村級(jí)組織、農(nóng)牧民群眾、文化企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)牧民個(gè)人辦文化，集體辦文化，文化部門與個(gè)人、與企業(yè)聯(lián)合辦文化，大力發(fā)展農(nóng)牧村民辦公助文化大院、文化專業(yè)戶、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)民個(gè)體放映隊(duì)和民間劇團(tuán)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的“多元化”、“市場(chǎng)化”。二是要明確內(nèi)容。主要是宣傳黨的方針、政策，社會(huì)主義思想道德教育，普及法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)正確的價(jià)值觀和科學(xué)、文明、法制的生活觀。三是要好搞活動(dòng)。如開(kāi)展文化先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，“科技文化三下鄉(xiāng)”、“體育三下鄉(xiāng)”，送圖書(shū)、送電影下鄉(xiāng)等。尤其要廣泛開(kāi)展“xxxx”的榮辱觀教育，讓文明向上的良好風(fēng)氣充滿農(nóng)村牧區(qū)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史原因和自然條件制約，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后一直是制約我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民增收的重要因素，也是我鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)面臨的最突出、最棘手的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，資金是最大的問(wèn)題，但光有資金問(wèn)題并不能解決所有問(wèn)題，還需要我們針對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)脆弱、生產(chǎn)力布局分散的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，集中力量解決一些重點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合治理。我們要堅(jiān)持“保護(hù)和建設(shè)并重、保護(hù)為主”的指導(dǎo)方針，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理。爭(zhēng)取用五年的時(shí)間，通過(guò)環(huán)境綜合整治、退牧還草、荒山造林等綜合措施，加速林草植被恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)狀況“整體上穩(wěn)定遏制、重點(diǎn)治理區(qū)域全面好轉(zhuǎn)”。

2、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力改善農(nóng)村牧區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的水利設(shè)施配套、農(nóng)區(qū)人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設(shè)，爭(zhēng)取到XX年，消滅人畜飲水不安全因素；完成生態(tài)修復(fù)面積30萬(wàn)畝，完成全鎮(zhèn)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6。二是大力改善農(nóng)村牧區(qū)交通狀況。抓住國(guó)家“xxx”期間實(shí)施“村村通”工程的機(jī)遇，加大全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)力度，爭(zhēng)取到XX年鎮(zhèn)至嘎查基本建成黑色公路，重要工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)通水泥路和村村實(shí)現(xiàn)全部通公路的目標(biāo)，全鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路通達(dá)率和通村公路通達(dá)率均達(dá)到100％。三是大力改善農(nóng)村牧區(qū)通訊狀況。繼續(xù)深入實(shí)施廣播、電視“村村通”工程，全面改善農(nóng)村牧區(qū)通訊條件，爭(zhēng)取XX年全鎮(zhèn)廣播和電視覆蓋率達(dá)到100%，行政村通電話率達(dá)100%。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)民主政治建設(shè)?；鶎狱h組織是社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，直接關(guān)系新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的成敗。

1、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的基層黨組織建設(shè)。要將農(nóng)村牧區(qū)綜合素質(zhì)好、思想觀念新、能干事、會(huì)干事的人選拔到農(nóng)村牧區(qū)的嘎查村委會(huì)班子中，提高基層黨組織的凝聚力的戰(zhàn)斗力。要在全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)深入開(kāi)展以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題的“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村牧區(qū)黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村牧區(qū)基層干部，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

2、切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的民主權(quán)利。健全嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)公益性設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程浩大，任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，易于形成合力，解決突出問(wèn)題；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，有利于減少浪費(fèi)，節(jié)約資源，減少風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路，促進(jìn)又快又好的發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分期計(jì)劃，分步實(shí)施。既要注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不忽視社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；既要注意發(fā)展速度和規(guī)模，又不忽視質(zhì)量和效益；既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又不忽視農(nóng)民的主體力量；既要體現(xiàn)現(xiàn)代精神風(fēng)貌，又不破壞農(nóng)村文化底蘊(yùn)；既要大膽創(chuàng)新，又要尊重客觀規(guī)律，既要廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾意見(jiàn)，又要請(qǐng)專家論證；既要保證規(guī)劃的科學(xué)化，又要保證實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。我鎮(zhèn)地域廣闊，自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況千差萬(wàn)別，新農(nóng)村建設(shè)一定要因地制宜，分類指導(dǎo)。在發(fā)展模式上要分類指導(dǎo)。比如，白音浩特嘎查交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，是全鎮(zhèn)人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中的地區(qū)，是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展以工促農(nóng)的工業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，還可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，招商引資，服務(wù)我鎮(zhèn)，走第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村建設(shè)之路。在新農(nóng)村牧區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要分類指導(dǎo)，注意嘎查村布局有利于節(jié)約資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如：人口、資源、生產(chǎn)要素比較集中地，的新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃可以高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，進(jìn)行一步到位式建設(shè)，而其他居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)可以分步實(shí)施，逐步完善?？傊欢ㄒ黄啤皹?biāo)準(zhǔn)化”的思維模式和工作方法，避免運(yùn)動(dòng)化，不搞“一刀切”，不搞人為的樣板工程，更不搞所謂“達(dá)標(biāo)驗(yàn)收”之類擾民的浪費(fèi)的評(píng)比活動(dòng)。因地制宜，量力而行，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起。

3、以城帶鄉(xiāng)，社會(huì)參與。應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織鎮(zhèn)直黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)口支持幫扶農(nóng)村。探索城市與農(nóng)村、企事業(yè)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶的途徑，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式?jīng)Q裂，指導(dǎo)農(nóng)村向全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)闊步前進(jìn)。

1、局部地區(qū)和部門存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化體育建設(shè)現(xiàn)象。

2、由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)還不是很強(qiáng)。

3、缺少建設(shè)資金投入，農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所匱乏，部分老年人想要進(jìn)行文化體育活動(dòng)無(wú)處可去。

4、由于體制原因，財(cái)權(quán)上移，基層無(wú)更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于老年體協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展，老年體協(xié)工作開(kāi)展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動(dòng)頻繁，人員素質(zhì)有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個(gè)部門形不成合力。

四、老年體協(xié)建設(shè)和工作開(kāi)展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強(qiáng)老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。

3、加大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，多部門參與，形成合力，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的老年人文化體育活動(dòng)。

4、建議設(shè)立老年體協(xié)專職工作人員，人員保持相對(duì)不變，使老年體協(xié)工作開(kāi)展保持連續(xù)性。

5、加大工作人員培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，使老年體協(xié)工作開(kāi)展有質(zhì)有量。

第3篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之調(diào)研報(bào)告

06年12月4日早晨，我?guī)еM織部發(fā)給的報(bào)到函懷著喜悅的心情來(lái)到了陳宅鎮(zhèn)政府，向黨委副書(shū)記報(bào)到。副書(shū)記看了函后，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，陳宅陣東蔡村。不一會(huì)兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設(shè)在原來(lái)的小學(xué)辦公樓里面。各種設(shè)備都在新建，如會(huì)議室的桌子、凳子、電視機(jī)等都是新辦的。文員向村長(zhǎng)、書(shū)記說(shuō)明情況后，兩位村領(lǐng)導(dǎo)就開(kāi)始幫我安排辦公室。村里的各位干部都對(duì)我很熱情，也很關(guān)心。這使我做好以后的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合并而成的。村長(zhǎng)為呂培鑫，書(shū)記是張文平。

12月6日12月10日

這幾天來(lái)，我常會(huì)去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情況，另一方面也可以培養(yǎng)與村民之間的感情。我們村里最近在籌備造路（在老街上）。據(jù)說(shuō)是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關(guān)于這方面的事，上次一名村代表向我細(xì)細(xì)的講述過(guò)。他說(shuō)，曾經(jīng)村里召開(kāi)過(guò)一次村民代表會(huì)，商議關(guān)于危房的事。因?yàn)榇謇镂７繉?shí)在太多了，有些都要塌下來(lái)了，嚴(yán)重影響了大家的行路。當(dāng)時(shí)會(huì)議結(jié)果是，村里首要工作為拆除危房，以60元/平方米的拆除價(jià)賠償給戶主，取得村民的一致同意?？上У氖?，過(guò)不了多久，村領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。（沒(méi)經(jīng)過(guò)會(huì)議商討）因?yàn)槲７俊⑴f房都在老街一帶，以后萬(wàn)一拆除，這條路造的不定會(huì)有價(jià)值。更為嚴(yán)重的是，因?yàn)榻范鸪袅艘粋€(gè)小小的平房，村里居然賠給了他9000元（據(jù)說(shuō)靠的是關(guān)系）。自此事發(fā)生后，那些危房戶主都跳了起來(lái)，再也不愿意接受60元/平方米的拆除價(jià)。聽(tīng)完這些，我的內(nèi)心很沉重，不知道以后的工作該怎么做，那些危房還怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面為了保證村民安全，另一方面為了改善村容村貌。（村里的危房舊樓至少有七十間以上。）

有位專門負(fù)責(zé)寫(xiě)字的老大爺對(duì)我說(shuō)：“現(xiàn)在的官啊，不行啊，私心太重。哪有毛主席那時(shí)候好啊，毛主席專門從整治干部下手。干部一定要以身作則，農(nóng)村弄不弄的好就看干部怎么樣，我們村民是不會(huì)干對(duì)村里不利的事的。你看看，干部的房子造的多好啊，用了這么多田地又不交錢。干事情么這邊是朋友，那頭是親戚，不工正啊，私心太重。像你們這樣的來(lái)了最好了，沒(méi)有私心嘛。”我心里在想，我不一定能做到大公無(wú)私，但至少我會(huì)先公后私。這位老大爺?shù)囊环挘菍?duì)是錯(cuò)，我不敢枉加評(píng)論。聽(tīng)起來(lái)還或有些忤逆之嫌，但不也值得我們?nèi)ズ煤盟伎紗幔?/p>

有人說(shuō)，村里其實(shí)不是那么團(tuán)結(jié)啊。有好幾派別的。為了爭(zhēng)干部當(dāng)，爭(zhēng)代表，勾心斗角。你來(lái)了就好了，你是沒(méi)私心的，以后他們就不會(huì)吵了。聽(tīng)完后，我的心更沉重了，覺(jué)得只能沉默，憑我的力量，行嗎？說(shuō)村民關(guān)系，我這里人生地不熟，說(shuō)權(quán)力，我只是個(gè)助理。所以，對(duì)于這種問(wèn)題，我只能聽(tīng)聽(tīng)，想想，藏在心里罷了。

12月7日上午

陳宅鎮(zhèn)政府召開(kāi)會(huì)議，介紹關(guān)于選舉人大代表的注意事項(xiàng)。

12月8日

下午，村里召開(kāi)兩委、組長(zhǎng)會(huì)議。商議推薦初步會(huì)議候選人的方法。結(jié)果：各組負(fù)責(zé)人上門，由戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)選舉。

傍晚，商討老年協(xié)會(huì)有關(guān)事項(xiàng)，主要是如何確定總會(huì)長(zhǎng)。會(huì)議決定先有會(huì)員推薦，再由村領(lǐng)導(dǎo)最后確定。

12月9日

上午，跟隨村長(zhǎng)一起到高番參加初步候選人選舉工作。其他幾個(gè)村也同步進(jìn)行。高番村里在造高速公路，涉及到了高番村里的道路問(wèn)題（高速公路橫穿馬路）。另一條路是東蔡村通往高番村的主要通道，然是一條泥路，比較坑洼，又狹窄。村民反映比較強(qiáng)烈，希望能解決高速公路橫穿馬路的問(wèn)題，因?yàn)樵斐闪瞬荒苄熊囎呷说木置妫⑼瑫r(shí)希望能填好坑洼的泥路，多照顧他們這個(gè)小小的自然村。（這個(gè)高番村原本就屬于東蔡村，只有20來(lái)戶人家）

下午，有幾位村民來(lái)村辦公室吵了，他們覺(jué)得我們推薦初步候選人的方法不好，不民主，不夠透明。當(dāng)時(shí)村長(zhǎng)不在，只有書(shū)記。書(shū)記只好好言向他們解說(shuō)?？上麄兟?tīng)不進(jìn)，后來(lái)只好依他們，使用票箱，重新再去進(jìn)行初步候選人推薦。我們分派五個(gè)小組，各組拿著票箱到村里做初步候選人的選舉工作。我分到第三小組。經(jīng)過(guò)一個(gè)下午的努力，工作終于順利完成。各小組都到村會(huì)議室集中。接著進(jìn)行唱票。工作一直進(jìn)行到晚上8點(diǎn)左右，才圓滿結(jié)束。得出了初步候選人名單。當(dāng)時(shí)大家都還沒(méi)吃晚飯。

這次市人民代表的選舉，在東片（陳宅鎮(zhèn)劃分為東片和西片，以江為界限）東蔡村的競(jìng)爭(zhēng)最為激烈了。最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就兩位，一位是服裝廠的老板娘，當(dāng)過(guò)前兩屆的市人民代表；另一位就是我們的先任村長(zhǎng)。他們兩位似乎對(duì)這次的市代表是志在必得。我們江東片的市代表名額只有一個(gè)，所以競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的了，他們兩個(gè)誰(shuí)都不甘落后，就像是崩緊的弦，一不小心這根箭就會(huì)射出去。但讓人出乎意料的是這兩位主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都沒(méi)有成為正式候選人。當(dāng)然，這也好，至少免了一場(chǎng)風(fēng)波，東蔡村可以安定些了。

12月9日下午

村里召開(kāi)了東蔡村民代表會(huì)，由吳叔林（片長(zhǎng)）主持。

目的為協(xié)商鎮(zhèn)代表候選人。后來(lái)由村民代表投票產(chǎn)生候選人。結(jié)果：呂培鑫、金忠水、馬紀(jì)生、陳亞平四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。

晚上，召開(kāi)羨塘、大坑村民代表會(huì)議。用同樣的方法產(chǎn)生了羨塘、大坑兩村的鎮(zhèn)代表候選人。結(jié)果：張小青、趙婉芳、蔡宏良、張砍夫得選。

12月21日

再次召開(kāi)東蔡村民代表會(huì)議。吳叔林主持。張文福（羨塘聯(lián)村干部）、陳麗萍（大坑聯(lián)村干部）到席。

先前選出的三位東蔡村候選人（呂培鑫、金忠水、陳亞平）不知出于何種原因，都堅(jiān)決要求退出。所以不得不再次召開(kāi)會(huì)議來(lái)重新推薦候選人。當(dāng)時(shí)，村民代表的情緒非常激烈，認(rèn)為村領(lǐng)導(dǎo)人不該退出，無(wú)理由退出。（呂培鑫——村長(zhǎng)、金忠水——書(shū)記）會(huì)議僵持了很久，最終吳叔林決定由上一輪選出的名額中，票數(shù)從高到低來(lái)確定候選人。結(jié)果：馬紀(jì)生、張志鋒、張立奎、張明龍四位為東蔡村鎮(zhèn)代表候選人。

12月26日上午

公告欄上出現(xiàn)了驚人的一幕。上面貼有一張大紙，寫(xiě)著一些內(nèi)容，題為申請(qǐng)書(shū)，是由四位東蔡村候選人之一的張明龍所發(fā)表。主要內(nèi)容是：他無(wú)資格參加候選，因?yàn)樵诘谝惠嗊x出的13個(gè)人中沒(méi)有他的名字。村里讓他當(dāng)候選人是讓他好看、出丑，所以要求退出。村領(lǐng)導(dǎo)人不肯當(dāng)候選人是有內(nèi)情有陰謀的。還說(shuō)了些關(guān)于村領(lǐng)導(dǎo)人的不良行為，等等。他的所述是否屬實(shí)，我未經(jīng)證實(shí)。聽(tīng)說(shuō)村里在占用糧田造房，而且是別墅型的造法。私自占用糧田造房是違反國(guó)家政策、法規(guī)的，我們應(yīng)該予以堅(jiān)決制止。而且別墅型的造法是大大浪費(fèi)土地的，不符合我過(guò)國(guó)情。我們應(yīng)該向農(nóng)村型社區(qū)方向發(fā)展。希望通過(guò)努力我能慢慢改變這一現(xiàn)象。]

今天是28日，市、鎮(zhèn)兩屆人大代表同時(shí)選舉。一個(gè)月忙忙碌碌為的就是今天這個(gè)日子。我們東蔡村實(shí)行了最嚴(yán)格的制度。市內(nèi)一律不得代票，見(jiàn)人發(fā)票，一人一票制。市外須三證齊全。別的村都比較混亂，都可以代寫(xiě)，有的村甚至是工作人員把余下的票填好投進(jìn)票箱的，可謂一點(diǎn)規(guī)章制度都沒(méi)了。我想這樣選出來(lái)的代表含金量到底會(huì)有多少？整個(gè)選舉過(guò)程基本比較順利，只是中途稍微有個(gè)別人瞎吵了一下。當(dāng)然，有些人提出來(lái)的，認(rèn)為村里把市外人員代票的必須三證齊全的公告張貼的太遲，25日才出來(lái)，他們根本來(lái)不及辦理。我認(rèn)為這是有道理的，是村里的工作失誤。以后這一點(diǎn)應(yīng)該注意起來(lái)。

關(guān)于我今后的工作方向。

一、搞好穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。我們新村分為東蔡村、羨塘村和大坑村。只有東蔡比較亂，村民不是很團(tuán)結(jié)，黨內(nèi)也分派別。幾乎每選一屆干部，主職干部就要換一屆。羨塘、大坑都比較穩(wěn)定。所以，得著重從東蔡村下手，搞好村里的團(tuán)結(jié)工作。不團(tuán)結(jié)，東蔡村永遠(yuǎn)富不起來(lái)，工作永遠(yuǎn)都很難開(kāi)展。

二、進(jìn)一步做好村里的水利工程。村里水利工程基本完成。但我覺(jué)得應(yīng)再改進(jìn)、再完善，做到最大的擴(kuò)大面。

三、梯度型逐一拆除舊房、危房，改善農(nóng)村面貌，消除危險(xiǎn)因素。

四、重點(diǎn)治理好污水，改善農(nóng)民居住環(huán)境。

五、有步驟、有計(jì)劃、有方向的逐步種植花草樹(shù)木，幾年后希望能綠化東蔡村。

六、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民生活水平，率先達(dá)到小康水平。

我們東蔡村只有

四、五家私營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì)。村里本來(lái)幾乎是沒(méi)什么錢的，幸虧前段日子高速公路造到了我們村，因被征用田地而賠來(lái)了不少錢，這才有了點(diǎn)存款。我想這樣下去是不行的。沒(méi)什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源，光靠這點(diǎn)錢支撐是遲早要花完的。沒(méi)錢村里就不好辦事，辦不好事就改善不了村民的生活，完成不了建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)。所以，我覺(jué)得應(yīng)該先經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，然后辦個(gè)集體企業(yè)，但投資要適當(dāng)，不宜過(guò)大。產(chǎn)品應(yīng)該是農(nóng)民所需的為好，企業(yè)面向農(nóng)村。當(dāng)然，還要?jiǎng)訂T村民，提高村民的積極性，因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)是大家的嘛，所以搞好集體企業(yè)要靠大家，而不是干部個(gè)人的事，干部做的主要是把關(guān)。

決心：自從進(jìn)入該崗位那天起，就已抱以必成的決心，住下來(lái)的安心，努力做好每樣事的用心。決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望和信任。我以百姓的身份融入農(nóng)村這個(gè)大社會(huì)，而不是官，但亦不失高校畢業(yè)生的應(yīng)有素質(zhì)，更不能失作為一個(gè)村官的作風(fēng)和原則。作為一名助理，雖然我不可能做多大的事，為村里做出多少的貢獻(xiàn)，但我一定會(huì)盡自己最大的努力去完成自己的使命，盡力協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好事，為領(lǐng)導(dǎo)減輕壓力，以回報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的栽培。

感想：村里每次召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)總會(huì)有一些跟村干部、聯(lián)村干部拗，或者平時(shí)開(kāi)展什么工作時(shí)，也會(huì)有人鬧。當(dāng)然這個(gè)鬧并不完全是無(wú)理取鬧的鬧，至少我是這么認(rèn)為的。這雖表面上看來(lái)我們東蔡村不夠穩(wěn)定，村比較混亂。但我覺(jué)得從另一方面可以反映出東蔡村的村民是比較有覺(jué)悟有思想的，這是非常可喜的。至少他們敢于說(shuō)出自己的真實(shí)想法，對(duì)有些事情敢于直言不諱。這才是真正的現(xiàn)代農(nóng)民。不像有些村里，上面村干部說(shuō)什么就做什么，對(duì)也好錯(cuò)也好，都沒(méi)什么反應(yīng)，幾乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什么想法也不敢說(shuō)。為什么？怕得罪干部。

我認(rèn)為作為一個(gè)干部只要真心為村民，誠(chéng)誠(chéng)心心為大家辦事，出力，而不是為了自己有利可撈而去爭(zhēng)個(gè)干部當(dāng)，相信總會(huì)得到絕大多數(shù)群眾的支持和贊揚(yáng)的。當(dāng)然，總會(huì)有那么幾個(gè)人跟你唱反調(diào)的。對(duì)于這批人，我們不應(yīng)與之爭(zhēng)鋒相對(duì)，更不能去跟他們吵。我們要做到以理服人，安撫好這些人，也就便宜了以后的工作。但有一點(diǎn)我們必須明確，對(duì)于那些違反原則，事態(tài)惡劣的事件，我們應(yīng)予以堅(jiān)決打擊，決不手軟。否則今后的工作將難以繼續(xù)，麻煩會(huì)不斷襲來(lái)。常所謂凡事都有個(gè)度嘛。

處理事情我們要講究原則方法，同時(shí)我們也要分清內(nèi)部矛盾和敵我矛盾。相信用自己的一顆心去辦事，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的這個(gè)任務(wù)一定將早日順利完成。

第4篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基層調(diào)研的工作報(bào)告

一、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解和認(rèn)識(shí)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的發(fā)展理念，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，促使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，改善農(nóng)村生活條件和整體面貌，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開(kāi)辟增收途徑。這一系列舉措不僅惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。在這樣舉措下，廣大農(nóng)民有信心、有決心把自己的家園建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、農(nóng)村現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)方面：一是土地貧瘠，資源匱乏，人多地少；二是農(nóng)作物產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，產(chǎn)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；三是很難找出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

農(nóng)村方面：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全濾布，學(xué)校、衛(wèi)生、娛樂(lè)場(chǎng)所等公益福利設(shè)施不完善，村容村貌不整潔，村內(nèi)巷道、田間路不平整；二是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少中小型企業(yè)支撐，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶頭帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力不強(qiáng)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)揮作用不突出；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

農(nóng)民方面：一是觀念較陳舊，固守耕田，小農(nóng)意識(shí)重；二是文化素質(zhì)低，接受新事物能力差，運(yùn)用新科技、新品種不夠；三是致富本領(lǐng)弱，壓濾機(jī)濾布缺少創(chuàng)新、拼搏精神，很難尋求致富項(xiàng)目；四是剩余勞動(dòng)力過(guò)多，造成人力資源的浪費(fèi)，使人地之間更加緊張，制約農(nóng)民致富。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的展望

⒈加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，產(chǎn)、加、銷一條龍經(jīng)營(yíng)，信息渠道暢通，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

⒉有限土地合理使用，健康持續(xù)發(fā)展。

⒊解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

⒋政府扶持力度加強(qiáng)，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

⒌發(fā)展中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增添新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

⒍基礎(chǔ)設(shè)施健全，村屯建設(shè)優(yōu)美，社會(huì)福利事業(yè)完善，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、娛樂(lè)等公益設(shè)施齊備，社會(huì)保障體系健全。

⒎基層組織執(zhí)政能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，有能力帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

⒏黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮明顯，有活力，體現(xiàn)先進(jìn)性。

⒐全民素質(zhì)提高，熱愛(ài)生活，崇尚科學(xué)，鄰里關(guān)系融洽，人民生活富足。

⒑城鄉(xiāng)差距小，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第5篇 如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。十六屆五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，必將極大地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。

如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

(1)要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有較大提高，使廣大農(nóng)民的生活有明顯改善，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益和各方面的實(shí)惠。

(2)要認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持土地基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持“多予少取放活”，特別是在“多予”上下工夫，加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益。

(3)要千方百計(jì)地加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜。在加大投入的同時(shí)，要注意重視發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面，要充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的積極性，改善和改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)和生活狀況。

(4)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。關(guān)系到農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，一定要逐項(xiàng)加以解決。要搞好村莊規(guī)劃和治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(5)要千方百計(jì)地解決好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。要切實(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)工人階級(jí)的一部分，是社會(huì)主義工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量，如何對(duì)待農(nóng)民工問(wèn)題，事關(guān)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，要下決心改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，切實(shí)解決好農(nóng)民工的切身利益問(wèn)題。

(6)要千方百計(jì)地增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(7)全面推進(jìn)農(nóng)村的政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部和基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利。

(8)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是一個(gè)全面的目標(biāo)，又是，一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，善于做好為農(nóng)民服務(wù)的工作。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，立足科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義，著力解決農(nóng)民生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，以讓農(nóng)民擁護(hù)、讓農(nóng)民滿意、讓農(nóng)民受惠為最高標(biāo)準(zhǔn)。

(9)要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國(guó)的共同行動(dòng)

一、現(xiàn)狀

目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2023年開(kāi)始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時(shí)間，給群眾出行帶來(lái)了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴(yán)重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問(wèn)題及困難

1、建設(shè)資金問(wèn)題。“村村通”工程配套資金嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問(wèn)題，但是上級(jí)補(bǔ)貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬(wàn)元/公里，如果按省里每公里只補(bǔ)助15萬(wàn)元，尚有25萬(wàn)元左右的資金缺口難以落實(shí)，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導(dǎo)致上級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目不敢爭(zhēng)取。

另外由于資金短缺農(nóng)村公路項(xiàng)目附屬設(shè)施基本沒(méi)有，直接群眾的出行安全;同時(shí)也有資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商，這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會(huì)產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的一列系問(wèn)題。

2、基層債務(wù)問(wèn)題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來(lái)的夢(mèng)想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)惠民工程，村民把它當(dāng)作對(duì)干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)壓力之大超過(guò)想象，籌集資金的能力非常有限，無(wú)配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開(kāi)工一條路就得欠幾十萬(wàn)元，啟動(dòng)非常困難。

3、工程質(zhì)量問(wèn)題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致項(xiàng)目管理難以跟上，由于建設(shè)道路成本過(guò)高，利潤(rùn)偏低，導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量更得不到保證，有的路基、路面和構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低......

如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義是一種社會(huì)學(xué)思想，主張整個(gè)社會(huì)應(yīng)作為整體，由社會(huì)擁有和控制產(chǎn)品、資本、土地、資產(chǎn)等，其管理和分配基于公眾利益。19世紀(jì)30至40年代，“社會(huì)主義”的概念在西歐廣為流傳，發(fā)展出不同分支。

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過(guò)鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)扶持和各有關(guān)部門具體幫助指導(dǎo)，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社從無(wú)發(fā)展到目前的77家，如何進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們對(duì)全鄉(xiāng)所有合作社進(jìn)行了實(shí)地了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社77家。按行業(yè)劃分：種植業(yè)58家，畜牧業(yè)16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業(yè)合作社的農(nóng)戶有7993戶。經(jīng)營(yíng)形式主要有以下2種：一是“合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過(guò)作為骨干成員的專業(yè)大戶開(kāi)展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作社+基地+農(nóng)戶”。合作社通過(guò)基地組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)合作社的運(yùn)作模式，農(nóng)民收入逐年增加，合作經(jīng)濟(jì)組織也不斷狀大。按照利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

二、我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)。鄉(xiāng)里多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，以宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)人員、學(xué)習(xí)法律法規(guī)為突破口，解除農(nóng)民的種種顧慮，使之充分認(rèn)識(shí)入社的好處，辦社的意義。分類指導(dǎo)，制定規(guī)劃，建立各類合作社培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)民辦社、入社，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。為了解決合作社合作水平低，內(nèi)部運(yùn)作管理不規(guī)范的問(wèn)題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點(diǎn)做到四個(gè)方面：即有一個(gè)可行的示范章程，有一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制，有一個(gè)嚴(yán)格的管理制度，有一個(gè)合理的利益分配方法。并做到三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持民主辦社;堅(jiān)持入社自愿;堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。

三是完善規(guī)范。“按照先發(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和管理。按照標(biāo)準(zhǔn)完善合作社的章程,財(cái)務(wù)制度,議事規(guī)則,發(fā)展規(guī)化,落實(shí)合作社的基地,明確合作社的責(zé)權(quán)利。建好一批規(guī)范的合作社。如修學(xué)花生購(gòu)銷合作社、新科農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社......

中國(guó)將“社會(huì)主義國(guó)家”定義為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”(在中國(guó)的具體形態(tài)的名稱是“人民民主專政”)、奉行共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的國(guó)家(不同于民主社會(huì)主義國(guó)家，北歐的挪威，瑞典，丹麥等一些國(guó)家自稱是民主社會(huì)主義國(guó)家，以高稅收、高福利、低人口增長(zhǎng)率和相對(duì)較小的貧富差距為特點(diǎn)，這個(gè)和中國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì)是不同的)。

第6篇 村干部關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，為此中央連續(xù)幾年以中央一號(hào)文件的形式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”的目標(biāo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本人作為第三批選派干部到村任職，為更好的領(lǐng)會(huì)中央政策，使之與任職村的實(shí)際情況相結(jié)合，以便扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對(duì)任職村進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國(guó)道以南，與老105國(guó)道相鄰，距鎮(zhèn)中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過(guò)，東西橫跨四個(gè)村民組，共14.7公里，村內(nèi)建有鐵路客、貨兩座站臺(tái)，交通十分便利。因此，村內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)公司、郢通搬運(yùn)公司、民發(fā)運(yùn)輸公司等民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。全村共有8個(gè)村民組，一個(gè)中心村（136戶），共496戶，口人，58名___員，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，干群關(guān)系和諧。村內(nèi)擁有耕地1900余畝、山林3700畝（其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝），森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內(nèi)建有縣級(jí)示范小學(xué)一所。1998年在全縣率先建成首個(gè)村級(jí)電話程控機(jī)房一座，聯(lián)通、移動(dòng)無(wú)線信號(hào)塔村前村后遙相聳立，通信相當(dāng)發(fā)達(dá)。年初在全縣第一個(gè)在村級(jí)開(kāi)通光纖，并轉(zhuǎn)播有線電視節(jié)目38套，村民了解農(nóng)業(yè)信息方便快捷。本村先后榮獲省、市“先進(jìn)黨支部”、“五個(gè)好村黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”、“小康村黨支部”、“林業(yè)生態(tài)示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。年又被列為省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中，并取得了一定成效。

一是基礎(chǔ)設(shè)施比較完備?；就瓿伞按宕逋ā钡缆匪嗦访媸┕?，村部東面與105國(guó)道相連并直達(dá)火車站的姚關(guān)大道即將完工，村民勞作經(jīng)商進(jìn)出方便。中心村136戶農(nóng)戶集中居住，并形成街道，路燈設(shè)施齊備，閑瑕時(shí)間農(nóng)戶可以在街頭農(nóng)民公園散步，聊天，其樂(lè)融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書(shū)室、黨員活動(dòng)室、農(nóng)民學(xué)校、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、計(jì)生服務(wù)室等樣樣齊全，成為村民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、共商農(nóng)村建設(shè)的陳地。新落成的村級(jí)衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農(nóng)村醫(yī)療合作，農(nóng)民享受到小病不出村的方便。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展。農(nóng)民發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，積極做好“山上、田里、庭院、市場(chǎng)”文章。依靠交通便利，成立了數(shù)個(gè)運(yùn)輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業(yè)問(wèn)題，另一方面為農(nóng)民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，形成一村一品的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用山林資源，興辦數(shù)個(gè)竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農(nóng)民帶來(lái)滾滾財(cái)源。

三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態(tài)示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護(hù)清潔家園。

三、主要做法

一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。有條不紊地進(jìn)行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民贊成的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民參與的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，必須要有一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)，能吃苦的領(lǐng)導(dǎo)集體。通過(guò)集體學(xué)習(xí)中央政策，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持民主決策，規(guī)范民主管理。實(shí)踐表明，只要大家形成共識(shí)的事情，就能辦成、辦好，同時(shí)又促時(shí)了村支兩委和黨員干部在農(nóng)民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義。有時(shí)農(nóng)民對(duì)中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農(nóng)民宣傳好中央的惠農(nóng)政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)戶投入全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

四是筑巢引鳳，招商引資。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，首先要打好基礎(chǔ)，把各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建好，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，多方吸引資金和技術(shù)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

四、存在的問(wèn)題

一是農(nóng)田基本改造亟待解決。村境內(nèi)農(nóng)田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費(fèi)了農(nóng)戶大量時(shí)間和精力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算應(yīng)著力進(jìn)行整治和改造。

二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放。農(nóng)戶對(duì)林木圓竹的加工僅是半成品，在市場(chǎng)中的銷售利潤(rùn)不高。林木加工點(diǎn)分散，沒(méi)有形成相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價(jià)，虧損經(jīng)營(yíng)的情況。

三是飲水問(wèn)題。由于90年代村內(nèi)建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內(nèi)有自然河流穿村而過(guò)，在中心村鋪設(shè)自來(lái)水管道有利于農(nóng)民生產(chǎn)、生活，但目前缺乏項(xiàng)目資金。

四是村內(nèi)道路需要繼續(xù)建設(shè)。中心村道路與村部東面姚關(guān)道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來(lái)一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢(shì)地位，該道路需投資40余萬(wàn)元，依本村村民籌資建設(shè)暫無(wú)可能。村內(nèi)8個(gè)村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農(nóng)民勞作、生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大阻礙。

五是村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)需要加強(qiáng)。中心村聚居村民較多，因此產(chǎn)生的生活垃圾也較多，加之村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，垃圾隨處堆放、亂倒現(xiàn)象沒(méi)有有效改變。在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，需要設(shè)置垃圾箱，安排專人清潔街道。

六是村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)施不健全。雖然村級(jí)衛(wèi)生室已啟用，并有4名醫(yī)師，但衛(wèi)生室內(nèi)部規(guī)章制度不健全，在有92%以上的農(nóng)戶加入新農(nóng)村合作醫(yī)療的情況下，診療設(shè)備顯地力不從心，應(yīng)對(duì)廣大農(nóng)戶的保健就診還相當(dāng)吃力。

七是新農(nóng)村建設(shè)的配套資金較高，農(nóng)民有一定經(jīng)濟(jì)壓力。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，中央和地方在惠農(nóng)政策和資金上向農(nóng)村均傾斜較大，農(nóng)民的積極也非常高漲。但在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民需要自籌相當(dāng)大的資金，比如“沼氣池”配套的“一池三改”工程中，國(guó)家全力支持利用綠色能源，投入800元/池建設(shè)沼氣池，應(yīng)該是非常優(yōu)惠，但農(nóng)民需配套投入700元左右，如進(jìn)行“一池三改”工程，農(nóng)戶需要建豬圈、廁所等，每戶農(nóng)民需配套投入4000多元，給農(nóng)民帶來(lái)一定壓力。

五、發(fā)展建議

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，增加農(nóng)民收入。

發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“山上、田里、庭院、市場(chǎng)”文章。山上主要抓好圓竹、板栗、用材林的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量。整合半成品加工廠，引進(jìn)資金，進(jìn)行竹木用品深加工。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，于年年底建一處中等規(guī)模的竹木市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)人均年增收100元的目標(biāo)。田里倡導(dǎo)科技興農(nóng)，在促進(jìn)農(nóng)民增收工作中，把加快科技進(jìn)步，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點(diǎn)，通過(guò)新技術(shù)，新品種的推廣和應(yīng)用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，到年年底完成整村培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稻種植科技當(dāng)家人40名以上。到平均每人年增收200元，形成一村一品、一組一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，并于底完成700畝基本農(nóng)田改造。庭院主要培育戶養(yǎng)千只禽、戶養(yǎng)百頭豬的養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)組。市場(chǎng)主要發(fā)展壯大村民運(yùn)輸公司、煤炭公司等，引導(dǎo)農(nóng)民成立多種經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，以竹木加工、優(yōu)質(zhì)稻種植為龍頭，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)大力開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)村民的技能培訓(xùn)工作，為輸出務(wù)工村民提供就業(yè)保障和法律服務(wù)。

（二）圍繞“生活寬?！蹦繕?biāo)，提高群眾生活質(zhì)量。

1、年年上半年完成“村村通”水泥路面工程（2.3公里），方便村民直通新105、312國(guó)道。國(guó)家投入資金加村民籌資56萬(wàn)元。

2、年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。

3、下半年完成中心村至姚關(guān)大道的中心村主干道2300米的水泥路面硬化工程。

4、下半年基本完成村內(nèi)8個(gè)村民組“組組通”沙石路面工程。

5、下半年完成中心村自來(lái)水廠建設(shè)工程。

6、上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農(nóng)戶通有線電視。

7、年年下半年進(jìn)一步健全村衛(wèi)生室建設(shè)，擁有醫(yī)師4名，至上半年使100%村民享受到合作醫(yī)療。

8、年年底投入0元用于村民的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，使45歲以下的村民掌握1至2項(xiàng)生產(chǎn)治富技術(shù)。

9、年年底完成全村100戶沼氣池建設(shè)工程，節(jié)約能源、綠化環(huán)境、減少生產(chǎn)成本投入，享有綠色能源。

10、底完成村幼兒園建設(shè)工程，增加示范小學(xué)辦學(xué)資金，增加師資力量，讓教師留下，教好課。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展文明村建設(shè)活動(dòng)

1、加大資金投入完善村民活動(dòng)陣地建設(shè)。在村部設(shè)立并健全多種村民活動(dòng)場(chǎng)所，如圖書(shū)室、娛樂(lè)室和培訓(xùn)室。在其他村民組完善“三小”活動(dòng)陣地（即黨小組、村民小組、計(jì)生小組），使村民有一個(gè)固定的活動(dòng)場(chǎng)地。

2、以實(shí)現(xiàn)“平安關(guān)山”為目標(biāo)，開(kāi)展“綜治三包”活動(dòng)，成立禁賭、禁黃小組；實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安穩(wěn)定，無(wú)黃、賭、盜等違法犯罪現(xiàn)象。于年年底在關(guān)山村建立巡回法庭和警務(wù)室。

3、開(kāi)展“創(chuàng)十星、評(píng)十戶”活動(dòng)，倡導(dǎo)村民學(xué)文重教、崇尚科學(xué)，喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

（四）圍繞“村容整潔”目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)村建設(shè)工程

1、年年起開(kāi)展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，在各個(gè)中心村建垃圾焚燒池，成立環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實(shí)現(xiàn)戶戶庭院整潔，村容村貌美化。年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。

2、底完善中心村街頭農(nóng)民公園建設(shè)，在進(jìn)村路旁栽種綠化樹(shù)、整修下水道，在街頭三角公園建體育活動(dòng)器材。

（五）圍繞“管理民主“目標(biāo)，建設(shè)民主法制示范村

1、堅(jiān)持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策，均召開(kāi)村民代表會(huì)或村民大會(huì)，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度。

2、規(guī)范民主管理。一要規(guī)范公開(kāi)形式。在村部建村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)以公開(kāi)欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時(shí)公開(kāi)村情村務(wù)，確保村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、救災(zāi)物資發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開(kāi)。三要規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容按照年度性、常規(guī)性、臨時(shí)性、即時(shí)性進(jìn)行公開(kāi)。四要規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督公開(kāi)的內(nèi)容和落實(shí)的情況后向村民或村民代表會(huì)議匯報(bào)。

第7篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，為此中央連續(xù)幾年以中央一號(hào)文件的形式，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”的目標(biāo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本人作為第三批選派干部到村任職，為更好的領(lǐng)會(huì)中央政策，使之與任職村的實(shí)際情況相結(jié)合，以便扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本人對(duì)任職村進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國(guó)道以南，與老105國(guó)道相鄰，距鎮(zhèn)中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過(guò)，東西橫跨四個(gè)村民組，共14.7公里，村內(nèi)建有鐵路客、貨兩座站臺(tái)，交通十分便利。因此，村內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)公司、郢通搬運(yùn)公司、民發(fā)運(yùn)輸公司等民營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。全村共有8個(gè)村民組，一個(gè)中心村（136戶），共496戶，XX口人，58名___員，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，干群關(guān)系和諧。村內(nèi)擁有耕地1900余畝、山林3700畝（其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝），森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內(nèi)建有縣級(jí)示范小學(xué)一所。1998年在全縣率先建成首個(gè)村級(jí)電話程控機(jī)房一座，聯(lián)通、移動(dòng)無(wú)線信號(hào)塔村前村后遙相聳立，通信相當(dāng)發(fā)達(dá)。XX年初在全縣第一個(gè)在村級(jí)開(kāi)通光纖，并轉(zhuǎn)播有線電視節(jié)目38套，村民了解農(nóng)業(yè)信息方便快捷。本村先后榮獲省、市“先進(jìn)黨支部”、“五個(gè)好村黨支部”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”、“小康村黨支部”、“林業(yè)生態(tài)示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。XX年又被列為省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮之中，并取得了一定成效。

一是基礎(chǔ)設(shè)施比較完備?；就瓿伞按宕逋ā钡缆匪嗦访媸┕ぃ宀繓|面與105國(guó)道相連并直達(dá)火車站的姚關(guān)大道即將完工，村民勞作經(jīng)商進(jìn)出方便。中心村136戶農(nóng)戶集中居住，并形成街道，路燈設(shè)施齊備，閑瑕時(shí)間農(nóng)戶可以在街頭農(nóng)民公園散步，聊天，其樂(lè)融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書(shū)室、黨員活動(dòng)室、農(nóng)民學(xué)校、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、計(jì)生服務(wù)室等樣樣齊全，成為村民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、共商農(nóng)村建設(shè)的陳地。新落成的村級(jí)衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農(nóng)村醫(yī)療合作，農(nóng)民享受到小病不出村的方便。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展。農(nóng)民發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，積極做好“山上、田里、庭院、市場(chǎng)”四篇文章。依靠交通便利，成立了數(shù)個(gè)運(yùn)輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業(yè)問(wèn)題，另一方面為農(nóng)民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，形成一村一品的良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用山林資源，興辦數(shù)個(gè)竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農(nóng)民帶來(lái)滾滾財(cái)源。

三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態(tài)示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護(hù)清潔家園。

三、主要做法

一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。有條不紊地進(jìn)行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民贊成的規(guī)劃，要有讓農(nóng)民參與的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，必須要有一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)，能吃苦的領(lǐng)導(dǎo)集體。通過(guò)集體學(xué)習(xí)中央政策，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持民主決策，規(guī)范民主管理。實(shí)踐表明，只要大家形成共識(shí)的事情，就能辦成、辦好，同時(shí)又促時(shí)了村支兩委和黨員干部在農(nóng)民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農(nóng)民宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義。有時(shí)農(nóng)民對(duì)中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農(nóng)民宣傳好中央的惠農(nóng)政策，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)戶投入全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)艱巨任務(wù)。

四是筑巢引鳳，招商引資。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，首先要打好基礎(chǔ)，把各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建好，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，多方吸引資金和技術(shù)，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

四、存在的問(wèn)題

一是農(nóng)田基本改造亟待解決。村境內(nèi)農(nóng)田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費(fèi)了農(nóng)戶大量時(shí)間和精力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算應(yīng)著力進(jìn)行整治和改造。

二是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放。農(nóng)戶對(duì)林木圓竹的加工僅是半成品，在市場(chǎng)中的銷售利潤(rùn)不高。林木加工點(diǎn)分散，沒(méi)有形成相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價(jià)，虧損經(jīng)營(yíng)的情況。

三是飲水問(wèn)題。由于90年代村內(nèi)建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內(nèi)有自然河流穿村而過(guò)，在中心村鋪設(shè)自來(lái)水管道有利于農(nóng)民生產(chǎn)、生活，但目前缺乏項(xiàng)目資金。

四是村內(nèi)道路需要繼續(xù)建設(shè)。中心村道路與村部東面姚關(guān)道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來(lái)一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢(shì)地位，該道路需投資40余萬(wàn)元，依本村村民籌資建設(shè)暫無(wú)可能。村內(nèi)8個(gè)村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農(nóng)民勞作、生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大阻礙。

五是村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)需要加強(qiáng)。中心村聚居村民較多，因此產(chǎn)生的生活垃圾也較多，加之村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，垃圾隨處堆放、亂倒現(xiàn)象沒(méi)有有效改變。在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，需要設(shè)置垃圾箱，安排專人清潔街道。

六是村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)施不健全。雖然村級(jí)衛(wèi)生室已啟用，并有4名醫(yī)師，但衛(wèi)生室內(nèi)部規(guī)章制度不健全，在有92%以上的農(nóng)戶加入新農(nóng)村合作醫(yī)療的情況下，診療設(shè)備顯地力不從心，應(yīng)對(duì)廣大農(nóng)戶的保健就診還相當(dāng)吃力。

七是新農(nóng)村建設(shè)的配套資金較高，農(nóng)民有一定經(jīng)濟(jì)壓力。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，中央和地方在惠農(nóng)政策和資金上向農(nóng)村均傾斜較大，農(nóng)民的積極也非常高漲。但在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民需要自籌相當(dāng)大的資金，比如“沼氣池”配套的“一池三改”工程中，國(guó)家全力支持利用綠色能源，投入800元/池建設(shè)沼氣池，應(yīng)該是非常優(yōu)惠，但農(nóng)民需配套投入700元左右，如進(jìn)行“一池三改”工程，農(nóng)戶需要建豬圈、廁所等，每戶農(nóng)民需配套投入4000多元，給農(nóng)民帶來(lái)一定壓力。

五、發(fā)展建議

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，增加農(nóng)民收入。

發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“山上、田里、庭院、市場(chǎng)”四篇文章。山上主要抓好圓竹、板栗、用材林的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量。整合半成品加工廠，引進(jìn)資金，進(jìn)行竹木用品深加工。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，于XX年年底建一處中等規(guī)模的竹木市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)人均年增收100元的目標(biāo)。田里倡導(dǎo)科技興農(nóng)，在促進(jìn)農(nóng)民增收工作中，把加快科技進(jìn)步，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點(diǎn)，通過(guò)新技術(shù)，新品種的推廣和應(yīng)用，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，到XX年年底完成整村培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稻種植科技當(dāng)家人40名以上。到2023年平均每人年增收200元，形成一村一品、一組一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，并于2023年底完成700畝基本農(nóng)田改造。庭院主要培育戶養(yǎng)千只禽、戶養(yǎng)百頭豬的養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)組。市場(chǎng)主要發(fā)展壯大村民運(yùn)輸公司、煤炭公司等，引導(dǎo)農(nóng)民成立多種經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，以竹木加工、優(yōu)質(zhì)稻種植為龍頭，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)大力開(kāi)展“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)村民的技能培訓(xùn)工作，為輸出務(wù)工村民提供就業(yè)保障和法律服務(wù)。

（二）圍繞“生活寬?！蹦繕?biāo)，提高群眾生活質(zhì)量。

1、XX年年上半年完成“村村通”水泥路面工程（2.3公里），方便村民直通新105、312國(guó)道。國(guó)家投入資金加村民籌資56萬(wàn)元。

2、XX年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。

3、2023年下半年完成中心村至姚關(guān)大道的中心村主干道2300米的水泥路面硬化工程。

4、2023年下半年基本完成村內(nèi)8個(gè)村民組“組組通”沙石路面工程。

5、2023年下半年完成中心村自來(lái)水廠建設(shè)工程。

6、2023年上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農(nóng)戶通有線電視。

7、XX年年下半年進(jìn)一步健全村衛(wèi)生室建設(shè)，擁有醫(yī)師4名，至2023年上半年使100%村民享受到合作醫(yī)療。

8、XX年年底投入XX0元用于村民的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，使45歲以下的村民掌握1至2項(xiàng)生產(chǎn)治富技術(shù)。

9、XX年年底完成全村100戶沼氣池建設(shè)工程，節(jié)約能源、綠化環(huán)境、減少生產(chǎn)成本投入，享有綠色能源。

10、2023年底完成村幼兒園建設(shè)工程，增加示范小學(xué)辦學(xué)資金，增加師資力量，讓教師留下，教好課。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展文明村建設(shè)活動(dòng)

1、加大資金投入完善村民活動(dòng)陣地建設(shè)。在村部設(shè)立并健全多種村民活動(dòng)場(chǎng)所，如圖書(shū)室、娛樂(lè)室和培訓(xùn)室。在其他村民組完善“三小”活動(dòng)陣地（即黨小組、村民小組、計(jì)生小組），使村民有一個(gè)固定的活動(dòng)場(chǎng)地。

2、以實(shí)現(xiàn)“平安關(guān)山”為目標(biāo)，開(kāi)展“綜治三包”活動(dòng)，成立禁賭、禁黃小組；實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安穩(wěn)定，無(wú)黃、賭、盜等違法犯罪現(xiàn)象。于XX年年底在關(guān)山村建立巡回法庭和警務(wù)室。

3、開(kāi)展“創(chuàng)十星、評(píng)十戶”活動(dòng)，倡導(dǎo)村民學(xué)文重教、崇尚科學(xué)，喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

（四）圍繞“村容整潔”目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)村建設(shè)工程

1、XX年年起開(kāi)展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，在各個(gè)中心村建垃圾焚燒池，成立環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實(shí)現(xiàn)戶戶庭院整潔，村容村貌美化。XX年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。

2、2023年底完善中心村街頭農(nóng)民公園建設(shè)，在進(jìn)村路旁栽種綠化樹(shù)、整修下水道，在街頭三角公園建體育活動(dòng)器材。

（五）圍繞“管理民主“目標(biāo)，建設(shè)民主法制示范村

1、堅(jiān)持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策，均召開(kāi)村民代表會(huì)或村民大會(huì)，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度。

2、規(guī)范民主管理。一要規(guī)范公開(kāi)形式。在村部建村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)以公開(kāi)欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時(shí)公開(kāi)村情村務(wù)，確保村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、救災(zāi)物資發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開(kāi)。三要規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容按照年度性、常規(guī)性、臨時(shí)性、即時(shí)性進(jìn)行公開(kāi)。四要規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督公開(kāi)的內(nèi)容和落實(shí)的情況后向村民或村民代表會(huì)議匯報(bào)。

3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議村干部工作制度。結(jié)合年終考評(píng)或總結(jié)工作對(duì)村干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用，檢查、督促村民委員會(huì)落實(shí)村民會(huì)議或村民代表會(huì)決定的事項(xiàng)；反映村民合理的意見(jiàn)、建議，督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理、落實(shí)；檢查督促村務(wù)公開(kāi)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，協(xié)助開(kāi)展村集體財(cái)務(wù)審計(jì)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)惠民工程、德政工程。但開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民的參與。深入發(fā)動(dòng)群眾，形成建設(shè)合力非常重要。作為選派干部，首先團(tuán)結(jié)好村支兩委成員；其次深入宣傳到農(nóng)戶；再次與全村農(nóng)戶密切配合，通力協(xié)作，調(diào)動(dòng)全體村民參與的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)戶關(guān)心關(guān)山、建設(shè)關(guān)山、美化關(guān)山。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第8篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村制約因素調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村制約因素調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全面小康的重大舉措。黨的十七大繼續(xù)號(hào)召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護(hù)，陳規(guī)陋習(xí)難根除。因此，調(diào)查研究并設(shè)法解決貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的困難和問(wèn)題意義重大。

20xx年2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)_____村黨支部擔(dān)任第一書(shū)記，機(jī)會(huì)難得，到任后，我與村兩委班子成員就_____在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研。

一、_____新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢(shì)。山區(qū)群眾常說(shuō)“看到屋，走得哭”，真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，_____村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，_____村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動(dòng)力非常弱。

（二）社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來(lái)投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問(wèn)題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問(wèn)題。二是社會(huì)保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無(wú)錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查，_____村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)，由于社會(huì)保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是_____村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書(shū)少電，農(nóng)民看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的情況較為普遍?！霸缟下?tīng)雞叫，白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫”是_____村現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作，實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個(gè)問(wèn)題在改革開(kāi)放30年后的今天并沒(méi)有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時(shí)又造成了和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

（三）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，_____村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，_____村全村共2022人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學(xué)文化程度1390人，文盲102人，未讀書(shū)的兒童199人。貧困山區(qū)勞動(dòng)力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。同時(shí)，農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓(xùn)點(diǎn)也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭(zhēng)取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。

（四）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府加大對(duì)_____村的扶持力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于_____村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低的市場(chǎng)調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。_____村地處大山深處，全村有513戶2022人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地（山坡地）。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時(shí)有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)民人均收入20xx年達(dá)到2300元，但發(fā)展不平衡，農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達(dá)1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約_____新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。

二、_____村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

（一）抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，解決接班人問(wèn)題。二是完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

（二）抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對(duì)地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢(shì)，做到基本不推山、不填塘、不砍樹(shù)，追求人與自然和諧；要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等；要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來(lái)辦大事、辦好事。

（三）抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹(shù)立“沒(méi)有新型農(nóng)民就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村”的理念，大力實(shí)施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，改進(jìn)教育方式，結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育、文明村（戶）評(píng)比等，開(kāi)展農(nóng)民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。要以村小學(xué)為依托，運(yùn)用農(nóng)民技校等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn)，使年滿16周歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。對(duì)“守護(hù)型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來(lái)看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。

（四）抓好展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強(qiáng)化過(guò)硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，對(duì)有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。

（五）抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，進(jìn)行分類建設(shè)。一是國(guó)家要結(jié)合貧困山區(qū)財(cái)力困難的實(shí)際，改革農(nóng)民投工投勞辦法，加大國(guó)家對(duì)貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)；要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來(lái)水；要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動(dòng)改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問(wèn)題。二是對(duì)部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過(guò)異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。