農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告（15篇范文）

第1篇 農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。xx年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中共蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。xx年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

xx年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)（包括圖書購(gòu)置費(fèi)）4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在xx年開(kāi)始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書，且文化活動(dòng)器材貧乏。

3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存

在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

二是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1－2用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒(méi)有專用。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到xx年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1－3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，我們建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2％用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需。

2、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

3、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

一是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影

“2131”工程（即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”）在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場(chǎng)所不小于20平方米，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

五是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)⒒鸢淹鲜?、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。

4、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng)，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng)、關(guān)帝文化活動(dòng)等。

二是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國(guó)最大的大黃魚(yú)以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚(yú)文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng)。

五是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì)、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

5、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng)，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作?！?131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金；文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

在調(diào)研中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪和現(xiàn)場(chǎng)視察等形式對(duì)新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過(guò)到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關(guān)部門意見(jiàn)，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端睨，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、閱覽、健身、棋牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開(kāi)放;茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開(kāi)辟兩處文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上配備體育健身器材;周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資xx萬(wàn)元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)有所增強(qiáng)。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)我們說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來(lái)支撐。”為此，他們已開(kāi)始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬(wàn)元，建成了集圖書閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開(kāi)展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號(hào)子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過(guò)挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過(guò)搜集整理，編寫了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號(hào)子》等3本圖書。

4、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅xx年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場(chǎng)次，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂(lè)隊(duì)等。近年來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評(píng)，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過(guò)節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照國(guó)家、省市對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡;文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

2、文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯，長(zhǎng)期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們?cè)谵r(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請(qǐng)神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場(chǎng)”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地?不少干群對(duì)此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對(duì)高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識(shí)不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，xx年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級(jí)文化站。而行政村一級(jí)的文化活動(dòng)場(chǎng)地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無(wú)正規(guī)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書藏量很小，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒(méi)有專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對(duì)繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“文革”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長(zhǎng)大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒(méi)有與文化對(duì)口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長(zhǎng)往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“專”、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5-6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對(duì)策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率”這一政策，進(jìn)一步加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“xx”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問(wèn)題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開(kāi)展文化活動(dòng)并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識(shí)地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問(wèn)題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過(guò)精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組織開(kāi)展好文藝、棋類、球類等文體活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時(shí)，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站(文化活動(dòng)中心)、各個(gè)行政村有文化(體育)活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑置，可通過(guò)整修開(kāi)發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒?dòng)室。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開(kāi)展文化活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號(hào)子”、“會(huì)船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化;結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過(guò)有效開(kāi)發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時(shí)，我們也要引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

6、整合文化資源，積極開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化活動(dòng)新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開(kāi)發(fā)和利用，農(nóng)村廟會(huì)、會(huì)船節(jié)和農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的文化影響力、號(hào)召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線電視的入戶率;有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”;健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng);并通過(guò)“農(nóng)家書庫(kù)”、“農(nóng)家書香”工程和“萬(wàn)村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。市文化、體育和教育部門要積極組織開(kāi)展新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動(dòng)成為檢驗(yàn)和促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的平臺(tái)，成為新農(nóng)村廣大文體愛(ài)好者展示才能的舞臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持組織開(kāi)展好農(nóng)民書畫展、文藝會(huì)演和農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動(dòng)的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營(yíng)造自演自賞、自?shī)首詷?lè)和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施;加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支撐。為推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)和諧村社發(fā)展，我們對(duì)縣農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)存在困難和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。“xx”期間，我縣財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌集資金，先后投入資金1420多萬(wàn)元，完成了榆山社區(qū)和錦水社區(qū)及安城鄉(xiāng)、洪范池鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的文化陣地建設(shè)格局，為全縣特別是農(nóng)村文化工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。全縣2個(gè)辦事處和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)率達(dá)100%，為豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。三是村文化大院建設(shè)漸成規(guī)模。我縣共有365個(gè)行政村，截至xx年底我縣文化大院建有率達(dá)到70%，為促進(jìn)全縣文化建設(shè)起到了積極作用。

2. 農(nóng)村重點(diǎn)文化工程日益深化。在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，各級(jí)宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)基層文化建設(shè)工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省、市統(tǒng)一要求，我縣建設(shè)完善了縣級(jí)分中心站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本型站點(diǎn)、村級(jí)基本型和擴(kuò)展型站點(diǎn)。縣級(jí)分中心站點(diǎn)由市里統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備，將原來(lái)圖書館的普通閱覽室改為擁有20臺(tái)微機(jī)的電子閱覽室，并配有圖書館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，使其具有加工、存儲(chǔ)、整合、傳輸信息資源的功能，使我縣圖書閱覽實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上閱覽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層站點(diǎn)與鎮(zhèn)、村的黨員遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，實(shí)行一個(gè)場(chǎng)所，兩個(gè)牌子，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用。二是農(nóng)家書屋建設(shè)工程。“農(nóng)家書屋”工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)工程、民心工程之一，是為了滿足農(nóng)民文化需要，能為農(nóng)民提供實(shí)用的圖書、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品的公益性文化服務(wù)設(shè)施配套工程。截止到xx年底，我縣共建成農(nóng)家書屋260個(gè)，根據(jù)省新聞出版局要求，xx年我縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。三是文化下鄉(xiāng)工程。該工程是我們?yōu)閺V大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)重要抓手，縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到廣大村民的歡迎。xx年至今，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政安排大量資金作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。截至目前，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)(東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)(王皮戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)(加鼓通、于派山東竹板快書、平陰漁鼓、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)、黃石公祭祀活動(dòng)、少岱山廟會(huì)、王皮戲、平陰木偶戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)18項(xiàng)(太平大刀、花棍秧歌、南天觀道教音樂(lè)、天主教民族音樂(lè)、柳子戲、丁蘭孝母?jìng)髡f(shuō)故事、玫瑰花的傳說(shuō)、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)等)。民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)格局基本形成。五是農(nóng)村電影放映工程。我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處共346個(gè)行政村，電影放映公司共有13支電影放映隊(duì)，其中國(guó)有隊(duì)6支，占放映隊(duì)46%，集體隊(duì)7支占放映隊(duì)54%。xx年，全縣共放映電影4200場(chǎng)，完成公益電影放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一月放映一場(chǎng)電影，豐富了農(nóng)村群眾文化。

3. 群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，我縣農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為了新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)慶日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦各種各樣的群眾文化活動(dòng)，基本上做到了縣城有活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大;消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)。xx年的消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)歷時(shí)兩個(gè)月，不僅為各行各業(yè)宣傳黨的方針政策，普及國(guó)家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識(shí)，展示在三個(gè)文明建設(shè)取得的重大成就和先進(jìn)英模事跡，樹(shù)立行業(yè)形象等方面搭建了平臺(tái)，也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍體系。針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，文化隊(duì)伍弱化和農(nóng)村群眾文化消費(fèi)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開(kāi)展文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)工作;組建了10幾支多支民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，為繁榮農(nóng)村文化豐富群眾文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是農(nóng)民文化異彩紛呈。隨著近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化的重視和扶持，各地涌現(xiàn)出了多個(gè)讀書、音樂(lè)、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，這些農(nóng)村特色文化戶為我縣農(nóng)村文化建設(shè)樹(shù)立了新典型，注入了新活力。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在困難問(wèn)題及原因

(一)經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，雖然我縣的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例并沒(méi)有隨著財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。各級(jí)政府文化財(cái)政支出增長(zhǎng)速度明顯低于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、文化事業(yè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠(yuǎn)低于城市文化事業(yè)投入是長(zhǎng)期以來(lái)的普遍現(xiàn)象。國(guó)家要求市、縣建立的各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上因財(cái)力問(wèn)題或其他原因而落實(shí)不了;由于國(guó)家缺少剛性政策支持，加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村文化事業(yè)的投入較少，縣財(cái)政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)微乎其微。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，農(nóng)村文化單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無(wú)法開(kāi)支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室無(wú)法正常開(kāi)展工作。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)[xx]21號(hào))精神，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對(duì)文化設(shè)施建設(shè)用地?zé)o償劃撥。從調(diào)研情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文化設(shè)施建設(shè)土地批復(fù)、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)處于有錢無(wú)地、進(jìn)退兩難的尷尬境地。

(二)工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，管理體制不順

一是文化專干整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)崗位要求。這些文化專干有些是上世紀(jì)80年代初從事文化工作的，學(xué)歷偏低、文化專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。二是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事農(nóng)村文化工作位虛薪低無(wú)法解決編制問(wèn)題，無(wú)法評(píng)專業(yè)職稱，也沒(méi)有提拔晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分文化站工作人員的工資長(zhǎng)期得不到保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇保障更是無(wú)從談起，嚴(yán)重影響了工作積極性。三是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂(lè)、書畫技能輔導(dǎo)領(lǐng)域漸成弱項(xiàng)。四是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效激勵(lì)。特別是正在發(fā)展的農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)體，隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，音響、樂(lè)器等基本設(shè)備嚴(yán)重缺乏，演出收入難以彌補(bǔ)活動(dòng)開(kāi)支，且相當(dāng)一部分文藝隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，人員青黃不接;缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊(duì)伍面臨消亡的危險(xiǎn)。

(三)發(fā)展不平衡，群眾文化生活差距大

文化底蘊(yùn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不一，導(dǎo)致了文化建設(shè)存在差距。文化底蘊(yùn)厚，經(jīng)濟(jì)條件好，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位的地方，文化建設(shè)就相對(duì)搞得好，相對(duì)比較豐富。文化底蘊(yùn)薄，經(jīng)濟(jì)條件差，特別是有的地方，領(lǐng)導(dǎo)存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)”的模糊觀念，工作中，對(duì)文化建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，忽視了文化工作，群眾文化生活就較為貧乏。據(jù)調(diào)查，一些經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶看書難、看戲難、看電視難的問(wèn)題不同程度地存在。

(四)民間文藝隊(duì)伍不穩(wěn)定，開(kāi)展活動(dòng)難度大

民間文藝隊(duì)伍是農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng)的有生力量，近些年，農(nóng)村多數(shù)有文化知識(shí)和文藝才能的人員外出務(wù)工，組織民間文藝隊(duì)伍缺乏人才保障。目前，全縣有 6個(gè)鎮(zhèn)組建民間文藝隊(duì)伍 60支，近1000 人。民間文藝隊(duì)伍組成人員無(wú)待遇，不從屬于有關(guān)部門管理，人員隨意流動(dòng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給農(nóng)村開(kāi)展文化宣傳、文藝活動(dòng)帶來(lái)一定困難。

(五)農(nóng)村文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，群眾文化生活貧乏

受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響，多數(shù)群眾在經(jīng)濟(jì)支出中存在“量入為出”和“無(wú)債一身輕”的消費(fèi)觀念，在文化娛樂(lè)方面消費(fèi)比例低，有錢寧愿儲(chǔ)蓄，一生的花費(fèi)主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學(xué)和看病就醫(yī)等幾件大事上，不愿花錢購(gòu)買報(bào)刊書籍、電視設(shè)備和用于其他文化娛樂(lè)上，認(rèn)為能夠吃飽穿暖就行了，不追求文化生活。重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)，導(dǎo)致了文化生活貧乏，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)一定難度。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度。按照黨的xx大提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)”的要求，明確加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)和活動(dòng)載體建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績(jī)考核，積極構(gòu)建`“充滿活力，獨(dú)具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)格局，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

(二)加大投入，加快和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度，同時(shí)也影響農(nóng)村文化的效果發(fā)揮。要采取“向上爭(zhēng)、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國(guó)家、集體和個(gè)體共辦文化的新格局，實(shí)行文化建設(shè)社會(huì)化，文化服務(wù)有償化。在向上級(jí)爭(zhēng)取投入的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以村民小組為基礎(chǔ)，以戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心(文化中心)，一行政村一室(綜合文化室)，一自然村一院(農(nóng)家文化大院)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應(yīng)包括影劇院、圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺(tái)球室等多功能用房和籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和門球場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地。村綜合文化室應(yīng)包括圖書室、娛樂(lè)室和球場(chǎng)。鄉(xiāng)村文化中心(室)應(yīng)相應(yīng)配備電腦、電視、音響、攝像機(jī)、照像機(jī)等文體器材和一定數(shù)量的圖書。農(nóng)家文化大院應(yīng)有圖書、電視、電腦、娛樂(lè)器具、體育器材和室外活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)，要充分利用本地資源，發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，在不影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，提倡將學(xué)校的圖書室、體育器材和活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備定時(shí)向廣大農(nóng)民群眾開(kāi)放。

(三)強(qiáng)化管理，建立和完善農(nóng)村文化隊(duì)伍管理體制

農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的根本，是農(nóng)村文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時(shí)也影響著農(nóng)民群眾的文化取向。我縣農(nóng)村文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足，素質(zhì)不高，管理體制不順，工作效果不佳。在逐步加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，理順關(guān)系，加強(qiáng)管理，才能搞好農(nóng)村文化工作。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報(bào)酬。二是努力提高鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在要求其自我學(xué)習(xí)，自我提高的基礎(chǔ)上，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高履職能力。三是進(jìn)行管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人財(cái)物上劃縣主管部門直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)助管理，人員調(diào)配流動(dòng)和工作安排須經(jīng)主管部門同意，以保證隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高和工作專一。四是對(duì)農(nóng)村文化工作機(jī)構(gòu)制定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)村一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，工作效率與待遇掛鉤，實(shí)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。五是對(duì)農(nóng)村民間文化團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展文化活動(dòng)，力所能及地幫助他們解決困難和問(wèn)題。六是加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，以利于送戲下鄉(xiāng)質(zhì)量提高，數(shù)量增加，豐富農(nóng)村文化生活。七是加強(qiáng)我縣文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，文化執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，使其健康有序發(fā)展。

(四)開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富農(nóng)村文化生活載體

文化生活是農(nóng)民群眾精神寄托的有效載體，其豐富與否，決定著社會(huì)主義先進(jìn)文化思想陣地在農(nóng)村的鞏固程度，影響著農(nóng)民群眾精神文化的需求。一是縣、鄉(xiāng)要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高群眾的文化科技知識(shí)。二是要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)文化載體作用，適時(shí)組織開(kāi)展球類、棋類、牌類等比賽活動(dòng)和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動(dòng)，讓群眾多參與，多受益。三是積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文藝積極分子、骨干的培訓(xùn)，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，利用文化團(tuán)體和文藝骨干較好的文化藝術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)影響，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化生活。四是鼓勵(lì)支持開(kāi)展民間文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾廣泛參與，通過(guò)豐富多彩的文體節(jié)目表演自?shī)首詷?lè)。五是挖掘特色，以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是加強(qiáng)對(duì)民間傳說(shuō)、民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。七是創(chuàng)建文明村組、文明示范戶和“農(nóng)家文化大院”，現(xiàn)暫無(wú)條件建設(shè)“農(nóng)家文化大院”的村，應(yīng)首先建好“農(nóng)家書室”，切實(shí)解決農(nóng)民讀書難、看報(bào)難的問(wèn)題。引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，掃黃打非，禁賭禁毒，限煙限酒，節(jié)儉辦事，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。使農(nóng)村文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮積極作用。

(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，改變農(nóng)民群眾文化消費(fèi)觀念

精神生活是人類生活的重要組成部分，文化生活寓于精神生活之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但農(nóng)村部分群眾知識(shí)淺薄，觀念落后，對(duì)文化生活沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有追求，沒(méi)有參與，沒(méi)有投入。縣鄉(xiāng)村要開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾從中得樂(lè)，從中受益，認(rèn)識(shí)到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，在條件允許的情況下，購(gòu)買書刊電視和其它文化用品，參與文體活動(dòng)。以構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人受益的大文化社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。

全縣農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支撐。為推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)和諧村社發(fā)展，我們對(duì)縣農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)存在困難和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。“十一五”期間，我縣財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌集資金，先后投入資金1420多萬(wàn)元，完成了榆山社區(qū)和錦水社區(qū)及安城鄉(xiāng)、洪范池鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的文化陣地建設(shè)格局，為全縣特別是農(nóng)村文化工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。全縣2個(gè)辦事處和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)率達(dá)100%，為豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。三是村文化大院建設(shè)漸成規(guī)模。我縣共有365個(gè)行政村，截至底我縣文化大院建有率達(dá)到70%，為促進(jìn)全縣文化建設(shè)起到了積極作用。

2. 農(nóng)村重點(diǎn)文化工程日益深化。在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，各級(jí)宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)基層文化建設(shè)工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省、市統(tǒng)一要求，我縣建設(shè)完善了縣級(jí)分中心站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本型站點(diǎn)、村級(jí)基本型和擴(kuò)展型站點(diǎn)。縣級(jí)分中心站點(diǎn)由市里統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備，將原來(lái)圖書館的普通閱覽室改為擁有20臺(tái)微機(jī)的電子閱覽室，并配有圖書館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，使其具有加工、存儲(chǔ)、整合、傳輸信息資源的功能，使我縣圖書閱覽實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上閱覽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層站點(diǎn)與鎮(zhèn)、村的黨員遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，實(shí)行一個(gè)場(chǎng)所，兩個(gè)牌子，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用。二是農(nóng)家書屋建設(shè)工程。“農(nóng)家書屋”工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)工程、民心工程之一，是為了滿足農(nóng)民文化需要，能為農(nóng)民提供實(shí)用的圖書、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品的公益性文化服務(wù)設(shè)施配套工程。截止到底，我縣共建成農(nóng)家書屋260個(gè)，根據(jù)省新聞出版局要求，我縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。三是文化下鄉(xiāng)工程。該工程是我們?yōu)閺V大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)重要抓手，縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到廣大村民的歡迎。至今，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政安排大量資金作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。截至目前，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)（東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)（王皮戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)（加鼓通、于派山東竹板快書、平陰漁鼓、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)、黃石公祭祀活動(dòng)、少岱山廟會(huì)、王皮戲、平陰木偶戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)18項(xiàng)（太平大刀、花棍秧歌、南天觀道教音樂(lè)、天主教民族音樂(lè)、柳子戲、丁蘭孝母?jìng)髡f(shuō)故事、玫瑰花的傳說(shuō)、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)等）。民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)格局基本形成。五是農(nóng)村電影放映工程。我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處共346個(gè)行政村，電影放映公司共有13支電影放映隊(duì)，其中國(guó)有隊(duì)6支，占放映隊(duì)46%，集體隊(duì)7支占放映隊(duì)54%。，全縣共放映電影4200場(chǎng)，完成公益電影放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一月放映一場(chǎng)電影，豐富了農(nóng)村群眾文化。

3. 群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，我縣農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為了新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)慶日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦各種各樣的群眾文化活動(dòng)，基本上做到了縣城有活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大；消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)。的消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)歷時(shí)兩個(gè)月，不僅為各行各業(yè)宣傳黨的方針政策，普及國(guó)家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識(shí)，展示在三個(gè)文明建設(shè)取得的重大成就和先進(jìn)英模事跡，樹(shù)立行業(yè)形象等方面搭建了平臺(tái)，也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍體系。針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，文化隊(duì)伍弱化和農(nóng)村群眾文化消費(fèi)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開(kāi)展文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)工作；組建了10幾支多支民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，為繁榮農(nóng)村文化豐富群眾文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是農(nóng)民文化異彩紛呈。隨著近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化的重視和扶持，各地涌現(xiàn)出了多個(gè)讀書、音樂(lè)、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，這些農(nóng)村特色文化戶為我縣農(nóng)村文化建設(shè)樹(shù)立了新典型，注入了新活力。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在困難問(wèn)題及原因

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，雖然我縣的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例并沒(méi)有隨著財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。各級(jí)政府文化財(cái)政支出增長(zhǎng)速度明顯低于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、文化事業(yè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠(yuǎn)低于城市文化事業(yè)投入是長(zhǎng)期以來(lái)的普遍現(xiàn)象。國(guó)家要求市、縣建立的各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上因財(cái)力問(wèn)題或其他原因而落實(shí)不了；由于國(guó)家缺少剛性政策支持，加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村文化事業(yè)的投入較少，縣財(cái)政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)微乎其微。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，農(nóng)村文化單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無(wú)法開(kāi)支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室無(wú)法正常開(kāi)展工作。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[xx]21號(hào)）精神，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對(duì)文化設(shè)施建設(shè)用地?zé)o償劃撥。從調(diào)研情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文化設(shè)施建設(shè)土地批復(fù)、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)處于有錢無(wú)地、進(jìn)退兩難的尷尬境地。

（二）工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，管理體制不順

一是文化專干整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)崗位要求。這些文化專干有些是上世紀(jì)80年代初從事文化工作的，學(xué)歷偏低、文化專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。二是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事農(nóng)村文化工作位虛薪低無(wú)法解決編制問(wèn)題，無(wú)法評(píng)專業(yè)職稱，也沒(méi)有提拔晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分文化站工作人員的工資長(zhǎng)期得不到保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇保障更是無(wú)從談起，嚴(yán)重影響了工作積極性。三是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂(lè)、書畫技能輔導(dǎo)領(lǐng)域漸成弱項(xiàng)。四是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效激勵(lì)。特別是正在發(fā)展的農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)體，隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，音響、樂(lè)器等基本設(shè)備嚴(yán)重缺乏，演出收入難以彌補(bǔ)活動(dòng)開(kāi)支，且相當(dāng)一部分文藝隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，人員青黃不接；缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊(duì)伍面臨消亡的危險(xiǎn)。

（三）發(fā)展不平衡，群眾文化生活差距大

文化底蘊(yùn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不一，導(dǎo)致了文化建設(shè)存在差距。文化底蘊(yùn)厚，經(jīng)濟(jì)條件好，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位的地方，文化建設(shè)就相對(duì)搞得好，相對(duì)比較豐富。文化底蘊(yùn)薄，經(jīng)濟(jì)條件差，特別是有的地方，領(lǐng)導(dǎo)存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)”的模糊觀念，工作中，對(duì)文化建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，忽視了文化工作，群眾文化生活就較為貧乏。據(jù)調(diào)查，一些經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶看書難、看戲難、看電視難的問(wèn)題不同程度地存在。

（四）民間文藝隊(duì)伍不穩(wěn)定，開(kāi)展活動(dòng)難度大

民間文藝隊(duì)伍是農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng)的有生力量，近些年，農(nóng)村多數(shù)有文化知識(shí)和文藝才能的人員外出務(wù)工，組織民間文藝隊(duì)伍缺乏人才保障。目前，全縣只有 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民間文藝隊(duì)伍 支， 人。民間文藝隊(duì)伍組成人員無(wú)待遇，不從屬于有關(guān)部門管理，人員隨意流動(dòng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給農(nóng)村開(kāi)展文化宣傳、文藝活動(dòng)帶來(lái)一定困難。

（五）農(nóng)村文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，群眾文化生活貧乏

受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響，多數(shù)群眾在經(jīng)濟(jì)支出中存在“量入為出”和“無(wú)債一身輕”的消費(fèi)觀念，在文化娛樂(lè)方面消費(fèi)比例低，有錢寧愿儲(chǔ)蓄，一生的花費(fèi)主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學(xué)和看病就醫(yī)等幾件大事上，不愿花錢購(gòu)買報(bào)刊書籍、電視設(shè)備和用于其他文化娛樂(lè)上，認(rèn)為能夠吃飽穿暖就行了，不追求文化生活。重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)，導(dǎo)致了文化生活貧乏，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)一定難度。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度。按照黨的xx大提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)”的要求，明確加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)和活動(dòng)載體建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績(jī)考核，積極構(gòu)建`“充滿活力，獨(dú)具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)格局，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加大投入，加快和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度，同時(shí)也影響農(nóng)村文化的效果發(fā)揮。要采取“向上爭(zhēng)、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國(guó)家、集體和個(gè)體共辦文化的新格局，實(shí)行文化建設(shè)社會(huì)化，文化服務(wù)有償化。在向上級(jí)爭(zhēng)取投入的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以村民小組為基礎(chǔ)，以戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心（文化中心），一行政村一室（綜合文化室），一自然村一院（農(nóng)家文化大院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應(yīng)包括影劇院、圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺(tái)球室等多功能用房和籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和門球場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地。村綜合文化室應(yīng)包括圖書室、娛樂(lè)室和球場(chǎng)。鄉(xiāng)村文化中心（室）應(yīng)相應(yīng)配備電腦、電視、音響、攝像機(jī)、照像機(jī)等文體器材和一定數(shù)量的圖書。農(nóng)家文化大院應(yīng)有圖書、電視、電腦、娛樂(lè)器具、體育器材和室外活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)，要充分利用本地資源，發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，在不影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，提倡將學(xué)校的圖書室、體育器材和活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備定時(shí)向廣大農(nóng)民群眾開(kāi)放。

（三）強(qiáng)化管理，建立和完善農(nóng)村文化隊(duì)伍管理體制

農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的根本，是農(nóng)村文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時(shí)也影響著農(nóng)民群眾的文化取向。我縣農(nóng)村文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足，素質(zhì)不高，管理體制不順，工作效果不佳。在逐步加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，理順關(guān)系，加強(qiáng)管理，才能搞好農(nóng)村文化工作。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報(bào)酬。二是努力提高鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在要求其自我學(xué)習(xí)，自我提高的基礎(chǔ)上，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高履職能力。三是進(jìn)行管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人財(cái)物上劃縣主管部門直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)助管理，人員調(diào)配流動(dòng)和工作安排須經(jīng)主管部門同意，以保證隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高和工作專一。四是對(duì)農(nóng)村文化工作機(jī)構(gòu)制定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)村一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，工作效率與待遇掛鉤，實(shí)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。五是對(duì)農(nóng)村民間文化團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展文化活動(dòng)，力所能及地幫助他們解決困難和問(wèn)題。六是加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，以利于送戲下鄉(xiāng)質(zhì)量提高，數(shù)量增加，豐富農(nóng)村文化生活。七是加強(qiáng)我縣文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，文化執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，使其健康有序發(fā)展。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富農(nóng)村文化生活載體

文化生活是農(nóng)民群眾精神寄托的有效載體，其豐富與否，決定著社會(huì)主義先進(jìn)文化思想陣地在農(nóng)村的鞏固程度，影響著農(nóng)民群眾精神文化的需求。一是縣、鄉(xiāng)要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高群眾的文化科技知識(shí)。二是要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)文化載體作用，適時(shí)組織開(kāi)展球類、棋類、牌類等比賽活動(dòng)和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動(dòng)，讓群眾多參與，多受益。三是積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文藝積極分子、骨干的培訓(xùn)，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，利用文化團(tuán)體和文藝骨干較好的文化藝術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)影響，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化生活。四是鼓勵(lì)支持開(kāi)展民間文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾廣泛參與，通過(guò)豐富多彩的文體節(jié)目表演自?shī)首詷?lè)。五是挖掘特色，以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是加強(qiáng)對(duì)民間傳說(shuō)、民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。七是創(chuàng)建文明村組、文明示范戶和“農(nóng)家文化大院”，現(xiàn)暫無(wú)條件建設(shè)“農(nóng)家文化大院”的村，應(yīng)首先建好“農(nóng)家書室”，切實(shí)解決農(nóng)民讀書難、看報(bào)難的問(wèn)題。引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，掃黃打非，禁賭禁毒，限煙限酒，節(jié)儉辦事，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。使農(nóng)村文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮積極作用。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，改變農(nóng)民群眾文化消費(fèi)觀念

精神生活是人類生活的重要組成部分，文化生活寓于精神生活之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但農(nóng)村部分群眾知識(shí)淺薄，觀念落后，對(duì)文化生活沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有追求，沒(méi)有參與，沒(méi)有投入?？h鄉(xiāng)村要開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾從中得樂(lè)，從中受益，認(rèn)識(shí)到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，在條件允許的情況下，購(gòu)買書刊電視和其它文化用品，參與文體活動(dòng)。以構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人受益的大文化社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。

第2篇 關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

黨的十七大提出建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，20_____年我市成立中共_____市委新農(nóng)村建設(shè)工作委員會(huì)，制定《_____市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃（2022—2023年）》，現(xiàn)在據(jù)規(guī)劃完成時(shí)間還有一年半。為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)，市政協(xié)主席_____、副主席_____帶領(lǐng)專題調(diào)研組，對(duì)我市農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研并深入xx縣、鄉(xiāng)、村實(shí)地考察、座談，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

我市新農(nóng)村文化建設(shè)概況

我市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃把“一鄉(xiāng)一站”、“一村一室”、“一村三戶”的文化工作網(wǎng)絡(luò)格局作為全市農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞五項(xiàng)文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程和廣播電視村村通工程等。市委、市政府高度重視，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策予以支持，將閑置中小學(xué)校舍資源合理整合、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站用地?zé)o償使用、資金和設(shè)備優(yōu)先撥付等工作精神貫徹到了各縣（市）區(qū)，保證新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施。縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政組織大力推進(jìn)“文化下鄉(xiāng)、文化留鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)”工程，市、縣專業(yè)劇團(tuán)、圖書館、電影院、藝術(shù)館、文化館集中組織送戲、送電影、送圖書、送農(nóng)業(yè)科技信息到鄉(xiāng)村。各縣（市）區(qū)普遍開(kāi)展了以文藝演出、圖書閱覽、科技普及為主要內(nèi)容的“七彩周末”和“金色田野”等活動(dòng)，去年全市共組織開(kāi)展各類群眾性文化活動(dòng)300余場(chǎng)，極大地豐富和活躍了廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

市政協(xié)調(diào)研組實(shí)地考察了xx縣生態(tài)展覽館、縣富強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化長(zhǎng)廊，保富村文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)，時(shí)中鄉(xiāng)共榮村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書

屋等文化惠民工程，聽(tīng)取了縣文體局的匯報(bào)，對(duì)xx縣在新農(nóng)村文化建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)上“五統(tǒng)一”，即：“統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一面積、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一招標(biāo)”值得推廣和借鑒。

調(diào)研組認(rèn)為：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)工作中，各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)識(shí)明確，規(guī)劃到位，措施得力，整體推進(jìn)有力度，效果明顯。

存在的主要問(wèn)題

一是發(fā)展不平衡。建設(shè)水準(zhǔn)、質(zhì)量進(jìn)度高低快慢不一，而且都有薄弱環(huán)節(jié)；二是工作體系不健全?？h區(qū)級(jí)文化行政部門機(jī)構(gòu)設(shè)置難點(diǎn)未突破，雖然大多數(shù)已獨(dú)立掛牌辦公，但編委并未正式下文，屬于非機(jī)構(gòu)數(shù)之內(nèi)的。特別是20_____年撤銷后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站絕大多數(shù)沒(méi)有得到及時(shí)恢復(fù)，日常工作長(zhǎng)期缺位；三是資金匹配不足、到位遲緩，拖累建設(shè)工程進(jìn)度；四是資源整合不夠。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)手管理，使原本有限的資源難以發(fā)揮共建共享的作用；五是新的工作機(jī)制沒(méi)有形成，建、管、用脫節(jié)。

為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)，完成我市規(guī)定的新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃，現(xiàn)提出如下建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，改善新農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題。落實(shí)農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電視難、看電影難、獲取文化科技信息難的問(wèn)題。與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程相適應(yīng)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)廣泛參與、群眾共建共享，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，努力構(gòu)建以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本滿足城鄉(xiāng)群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

二、整合資源，加快建設(shè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村文化五項(xiàng)惠民工程建設(shè)

一是扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程。以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo)，以消滅廣播電視覆蓋盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn)，建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村廣播電 二是扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程。市建支中心，縣建分中心，重點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。各地應(yīng)采取有力措施，對(duì)已投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，保證盡快解決房舍，安裝設(shè)備，開(kāi)展服務(wù)，發(fā)揮作用。結(jié)合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目”統(tǒng)籌安排基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享，完成村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)2023年底實(shí)現(xiàn)所有縣（市）區(qū)都建成文化信息資源共享工程分中心，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)展。要充實(shí)和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷豐富數(shù)字資源的內(nèi)容，提高使用效率，使各級(jí)分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮現(xiàn)代數(shù)字資源的優(yōu)勢(shì)。

三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)行全額撥款，單獨(dú)建制，履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場(chǎng)的職能，要盡快達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有隊(duì)伍、有內(nèi)容、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)。要盡管落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，使其成為集書報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的文化陣地。2023年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化活動(dòng)中心，建設(shè)規(guī)模300—500平米，并配備相應(yīng)的圖書、文化信息資源共享工程設(shè)施設(shè)備和文體娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備，滿足開(kāi)展基層文化活動(dòng)的需要。

四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程。按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力推廣普及農(nóng)村數(shù)字化電影放映，建立新型農(nóng)村電影放映機(jī)制。推動(dòng)院線公司實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行“五定四統(tǒng)”，即：定放映人員，定放映設(shè)備，定放映村點(diǎn)，定放映場(chǎng)次，定放映報(bào)酬；統(tǒng)一設(shè)備，統(tǒng)一供片，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一管理。支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。進(jìn)一步建立完善的公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制。全市每年落實(shí)農(nóng)村電影放映場(chǎng)次補(bǔ)

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供資金和政策支持

加大對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入。對(duì)于農(nóng)村重點(diǎn)文化工程建設(shè)、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三下鄉(xiāng)”文化活動(dòng)等，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。要切實(shí)保障五項(xiàng)文化惠民工程相關(guān)配套資金落實(shí)到位，提前將擬建項(xiàng)目列入下一年度財(cái)政預(yù)算。逐步加大對(duì)農(nóng)村公益文化事業(yè)建設(shè)的投入，確保每年投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。

新建農(nóng)村公益性文化設(shè)施，應(yīng)在選址、立項(xiàng)、投入等方面給予政策和資金的支持。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的農(nóng)村公共文化設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并予以合理的安置、補(bǔ)償，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地方面的政策支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)積極性，拓寬資金投入渠道，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的農(nóng)村公共文化服務(wù)投入機(jī)制。

四、健全組織，整合力量，盡快建立健全縣區(qū)文化行政機(jī)構(gòu)

縣（市）、區(qū)級(jí)文化行政機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)”：獨(dú)立機(jī)構(gòu)、獨(dú)立辦公、獨(dú)立人員，編制按縣區(qū)中等部門配置?；謴?fù)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“四有”：有編制、有經(jīng)費(fèi)、有人員、有活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)設(shè)置，市編

第3篇 強(qiáng)化縣域農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化縣域農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣委十一屆五次全會(huì)提出“文化立縣”的戰(zhàn)略思想，這對(duì)于推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣份，加強(qiáng)文化建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)村。

隨新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)條件也隨之發(fā)生了前所未有的變化。走進(jìn)農(nóng)村，一幢幢整齊漂亮的新居，一條條寬敞通達(dá)的水泥馬路，昭示著各地農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的豐碩成果；走進(jìn)農(nóng)家，功能齊全的家用電器比比皆是，餐桌上的雞鴨魚(yú)肉也是司空見(jiàn)慣的家常食品。這一切都反映了農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了顯著提高，廣大農(nóng)民群眾過(guò)上幸福生活。

與此同時(shí)，農(nóng)村文化生活單一，農(nóng)民思想素質(zhì)不高的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。表現(xiàn)最為突出的現(xiàn)象是賭博的風(fēng)氣越來(lái)越盛，不但形式多樣、品種復(fù)雜，而且賭資也越來(lái)越大。除此之外，迷信之風(fēng)也頗為流行。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，不但嚴(yán)重污染了農(nóng)村的精神空氣和淳厚的鄉(xiāng)土民風(fēng)，甚至還容易滋生違法犯罪，因此，大力改善或增加農(nóng)村文化設(shè)施，把農(nóng)村的文化建設(shè)納入健康正常的軌道，有效開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè)工作，是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。

解決好農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題必須著重抓好以下幾個(gè)方面：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。首先要立足于“大文化”建設(shè)，確立建設(shè)“大文化”的觀念。包括社會(huì)倫理思想、人們的價(jià)值觀念，道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等都屬于“大文化”范疇。其次要正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)、政治與文化的關(guān)系，文化的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力和政治民主的推進(jìn)器，要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)先行的原則，將農(nóng)村文化工作由一般文化活動(dòng)提高到文化與科技、教育、經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)相結(jié)合的新水平，以文化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。第三要正確理解農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵。文化建設(shè)的直接目的是為了提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造良好的文化氛圍，改造和豐富人的主觀世界；先進(jìn)的文化可以陶冶人們的情操，加強(qiáng)人們的道德修養(yǎng)，營(yíng)造奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，有利于建設(shè)新農(nóng)村的順利實(shí)施；沒(méi)有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村文化氛圍

首先應(yīng)從最基礎(chǔ)的文化設(shè)施開(kāi)始興建。我縣雖然普遍建立了農(nóng)家書屋和閱報(bào)欄，但有的還是流于形式，書刊、報(bào)紙種類少，針對(duì)性和時(shí)效性差，沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。要多為農(nóng)民訂閱一些喜聞樂(lè)見(jiàn)，通俗易懂，并能夠幫助農(nóng)民勤勞致富的書報(bào)、雜志，讓它們充分發(fā)揮為農(nóng)民朋友服務(wù)的作用。另外，還可以鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦鄉(xiāng)村劇團(tuán)，豐富農(nóng)民的文化娛樂(lè)生活，引導(dǎo)農(nóng)民步入正規(guī)的文化傳播途徑，吸收多種文化的營(yíng)養(yǎng)，真正達(dá)到寓教于樂(lè)的目的。對(duì)于民間文化團(tuán)體，要在政策上給予方便優(yōu)惠，還應(yīng)在資金上給予必要的支持和幫助，真正在農(nóng)村營(yíng)造一種良好的文化氛圍，使農(nóng)民在潛移默化中得到精神的陶冶。

三、加強(qiáng)思想道德教育，提高農(nóng)村文明程度

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和知識(shí)技能，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念。通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及、職業(yè)教育的推廣以及各種職業(yè)技能的培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不同要求和市場(chǎng)需求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性；同時(shí)，通過(guò)各種渠道推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)村致富信息，廣泛傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)以及黨的方針政策。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，使絕大多數(shù)農(nóng)民能夠讀書看報(bào)，有一定的文化修養(yǎng)，并掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。成為有文化、有理想、有技術(shù)、有一定思想覺(jué)悟、具有民主法制意識(shí)的建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民。要大力開(kāi)展如“文明家庭”、“好鄰居”、“好婆媳”等評(píng)選活動(dòng)，在農(nóng)村營(yíng)造一種良好的社會(huì)風(fēng)氣；還可以開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心、敬老愛(ài)幼、扶貧幫困活動(dòng)，樹(shù)立起“我為人人，人人為我”的價(jià)值觀念。在濃厚的道德氛圍中，歪風(fēng)邪氣將會(huì)自然而然得到抑制，封建迷信的流毒也會(huì)自動(dòng)銷聲匿跡。農(nóng)村的精神空氣就會(huì)得到凈化，文明程度也會(huì)相應(yīng)地提高。只有通過(guò)休閑娛樂(lè)的方式教育農(nóng)民，才能真正吸引農(nóng)民，逐步形成健康文明的生活方式和積極向上的生活情趣，引導(dǎo)農(nóng)民熱愛(ài)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義，從而占領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)主義思想文化陣地。

四、完善體制機(jī)制，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，要樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，為文化發(fā)展提供人才保證和智力支持。要重點(diǎn)抓好文化行政管理人才、文化經(jīng)營(yíng)人才、文化藝術(shù)專業(yè)人才等三支隊(duì)伍的建設(shè)；采取有力措施培養(yǎng)、引進(jìn)實(shí)用人才，為其提供發(fā)揮聰明才智的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，使之各盡其能，為農(nóng)村文化建設(shè)獻(xiàn)技出力。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)文化工作者扎根鄉(xiāng)村工作；引導(dǎo)城市文化工作者深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展多種形式、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。要以激發(fā)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革；以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制配備；以創(chuàng)造更多更好的適應(yīng)人民群眾需求的精神文化產(chǎn)品為目標(biāo)，深入推進(jìn)文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)村文化建設(shè)工作絕不可能一蹴而就，這是一項(xiàng)必須時(shí)時(shí)抓、層層抓的工作，只有上下領(lǐng)導(dǎo)齊努力，各級(jí)干部一起干，才能真正把農(nóng)村文化建設(shè)落到實(shí)處，有效開(kāi)辟農(nóng)村文化建設(shè)的新局面。

第4篇 全縣農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支撐。為推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)和諧村社發(fā)展，我們對(duì)縣農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)存在困難和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。“十一五”期間，我縣財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌集資金，先后投入資金1420多萬(wàn)元，完成了榆山社區(qū)和錦水社區(qū)及安城鄉(xiāng)、洪范池鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的文化陣地建設(shè)格局，為全縣特別是農(nóng)村文化工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。全縣2個(gè)辦事處和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)率達(dá)100%，為豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。三是村文化大院建設(shè)漸成規(guī)模。我縣共有365個(gè)行政村，截至2023年底我縣文化大院建有率達(dá)到70%，為促進(jìn)全縣文化建設(shè)起到了積極作用。

2. 農(nóng)村重點(diǎn)文化工程日益深化。在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，各級(jí)宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)基層文化建設(shè)工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省、市統(tǒng)一要求，我縣建設(shè)完善了縣級(jí)分中心站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本型站點(diǎn)、村級(jí)基本型和擴(kuò)展型站點(diǎn)。縣級(jí)分中心站點(diǎn)由市里統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備，將原來(lái)圖書館的普通閱覽室改為擁有20臺(tái)微機(jī)的電子閱覽室，并配有圖書館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，使其具有加工、存儲(chǔ)、整合、傳輸信息資源的功能，使我縣圖書閱覽實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上閱覽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層站點(diǎn)與鎮(zhèn)、村的黨員遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，實(shí)行一個(gè)場(chǎng)所，兩個(gè)牌子，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用。二是農(nóng)家書屋建設(shè)工程。“農(nóng)家書屋”工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)工程、民心工程之一，是為了滿足農(nóng)民文化需要，能為農(nóng)民提供實(shí)用的圖書、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品的公益性文化服務(wù)設(shè)施配套工程。截止到2023年底，我縣共建成農(nóng)家書屋260個(gè)，根據(jù)省新聞出版局要求，2023年我縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。三是文化下鄉(xiāng)工程。該工程是我們?yōu)閺V大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)重要抓手，縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到廣大村民的歡迎。2023年至今，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政安排大量資金作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。截至目前，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)（東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)（王皮戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)（加鼓通、于派山東竹板快書、平陰漁鼓、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)、黃石公祭祀活動(dòng)、少岱山廟會(huì)、王皮戲、平陰木偶戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)18項(xiàng)（太平大刀、花棍秧歌、南天觀道教音樂(lè)、天主教民族音樂(lè)、柳子戲、丁蘭孝母?jìng)髡f(shuō)故事、玫瑰花的傳說(shuō)、和圣柳下惠傳說(shuō)故事、閣老于慎行傳說(shuō)故事、管仲三歸臺(tái)傳說(shuō)等）。民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)格局基本形成。五是農(nóng)村電影放映工程。我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處共346個(gè)行政村，電影放映公司共有13支電影放映隊(duì)，其中國(guó)有隊(duì)6支，占放映隊(duì)46%，集體隊(duì)7支占放映隊(duì)54%。2023年，全縣共放映電影4200場(chǎng)，完成公益電影放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一月放映一場(chǎng)電影，豐富了農(nóng)村群眾文化。

3. 群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，我縣農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為了新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)慶日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦各種各樣的群眾文化活動(dòng)，基本上做到了縣城有活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大；消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)。2023年的消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)歷時(shí)兩個(gè)月，不僅為各行各業(yè)宣傳黨的方針政策，普及國(guó)家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識(shí)，展示在三個(gè)文明建設(shè)取得的重大成就和先進(jìn)英模事跡，樹(shù)立行業(yè)形象等方面搭建了平臺(tái)，也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍體系。針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，文化隊(duì)伍弱化和農(nóng)村群眾文化消費(fèi)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開(kāi)展文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)工作；組建了10幾支多支民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，為繁榮農(nóng)村文化豐富群眾文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是農(nóng)民文化異彩紛呈。隨著近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化的重視和扶持，各地涌現(xiàn)出了多個(gè)讀書、音樂(lè)、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，這些農(nóng)村特色文化戶為我縣農(nóng)村文化建設(shè)樹(shù)立了新典型，注入了新活力。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在困難問(wèn)題及原因

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)，雖然我縣的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例并沒(méi)有隨著財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。各級(jí)政府文化財(cái)政支出增長(zhǎng)速度明顯低于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、文化事業(yè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠(yuǎn)低于城市文化事業(yè)投入是長(zhǎng)期以來(lái)的普遍現(xiàn)象。國(guó)家要求市、縣建立的各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上因財(cái)力問(wèn)題或其他原因而落實(shí)不了；由于國(guó)家缺少剛性政策支持，加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村文化事業(yè)的投入較少，縣財(cái)政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)微乎其微。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，農(nóng)村文化單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無(wú)法開(kāi)支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室無(wú)法正常開(kāi)展工作。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[XX]21號(hào)）精神，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對(duì)文化設(shè)施建設(shè)用地?zé)o償劃撥。從調(diào)研情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文化設(shè)施建設(shè)土地批復(fù)、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)處于有錢無(wú)地、進(jìn)退兩難的尷尬境地。

（二）工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，管理體制不順

一是文化專干整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)崗位要求。這些文化專干有些是上世紀(jì)80年代初從事文化工作的，學(xué)歷偏低、文化專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。二是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事農(nóng)村文化工作位虛薪低無(wú)法解決編制問(wèn)題，無(wú)法評(píng)專業(yè)職稱，也沒(méi)有提拔晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分文化站工作人員的工資長(zhǎng)期得不到保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇保障更是無(wú)從談起，嚴(yán)重影響了工作積極性。三是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂(lè)、書畫技能輔導(dǎo)領(lǐng)域漸成弱項(xiàng)。四是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效激勵(lì)。特別是正在發(fā)展的農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)體，隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，音響、樂(lè)器等基本設(shè)備嚴(yán)重缺乏，演出收入難以彌補(bǔ)活動(dòng)開(kāi)支，且相當(dāng)一部分文藝隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，人員青黃不接；缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊(duì)伍面臨消亡的危險(xiǎn)。

（三）發(fā)展不平衡，群眾文化生活差距大

文化底蘊(yùn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不一，導(dǎo)致了文化建設(shè)存在差距。文化底蘊(yùn)厚，經(jīng)濟(jì)條件好，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位的地方，文化建設(shè)就相對(duì)搞得好，相對(duì)比較豐富。文化底蘊(yùn)薄，經(jīng)濟(jì)條件差，特別是有的地方，領(lǐng)導(dǎo)存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)”的模糊觀念，工作中，對(duì)文化建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，忽視了文化工作，群眾文化生活就較為貧乏。據(jù)調(diào)查，一些經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶看書難、看戲難、看電視難的問(wèn)題不同程度地存在。

（四）民間文藝隊(duì)伍不穩(wěn)定，開(kāi)展活動(dòng)難度大

民間文藝隊(duì)伍是農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng)的有生力量，近些年，農(nóng)村多數(shù)有文化知識(shí)和文藝才能的人員外出務(wù)工，組織民間文藝隊(duì)伍缺乏人才保障。目前，全縣只有 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民間文藝隊(duì)伍 支， 人。民間文藝隊(duì)伍組成人員無(wú)待遇，不從屬于有關(guān)部門管理，人員隨意流動(dòng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給農(nóng)村開(kāi)展文化宣傳、文藝活動(dòng)帶來(lái)一定困難。

（五）農(nóng)村文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，群眾文化生活貧乏

受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響，多數(shù)群眾在經(jīng)濟(jì)支出中存在“量入為出”和“無(wú)債一身輕”的消費(fèi)觀念，在文化娛樂(lè)方面消費(fèi)比例低，有錢寧愿儲(chǔ)蓄，一生的花費(fèi)主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學(xué)和看病就醫(yī)等幾件大事上，不愿花錢購(gòu)買報(bào)刊書籍、電視設(shè)備和用于其他文化娛樂(lè)上，認(rèn)為能夠吃飽穿暖就行了，不追求文化生活。重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)，導(dǎo)致了文化生活貧乏，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)一定難度。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度。按照黨的xx大提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)”的要求，明確加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)和活動(dòng)載體建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績(jī)考核，積極構(gòu)建`“充滿活力，獨(dú)具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)格局，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加大投入，加快和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度，同時(shí)也影響農(nóng)村文化的效果發(fā)揮。要采取“向上爭(zhēng)、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國(guó)家、集體和個(gè)體共辦文化的新格局，實(shí)行文化建設(shè)社會(huì)化，文化服務(wù)有償化。在向上級(jí)爭(zhēng)取投入的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以村民小組為基礎(chǔ)，以戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心（文化中心），一行政村一室（綜合文化室），一自然村一院（農(nóng)家文化大院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應(yīng)包括影劇院、圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺(tái)球室等多功能用房和籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和門球場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地。村綜合文化室應(yīng)包括圖書室、娛樂(lè)室和球場(chǎng)。鄉(xiāng)村文化中心（室）應(yīng)相應(yīng)配備電腦、電視、音響、攝像機(jī)、照像機(jī)等文體器材和一定數(shù)量的圖書。農(nóng)家文化大院應(yīng)有圖書、電視、電腦、娛樂(lè)器具、體育器材和室外活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)，要充分利用本地資源，發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，在不影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，提倡將學(xué)校的圖書室、體育器材和活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備定時(shí)向廣大農(nóng)民群眾開(kāi)放。

（三）強(qiáng)化管理，建立和完善農(nóng)村文化隊(duì)伍管理體制

農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的根本，是農(nóng)村文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時(shí)也影響著農(nóng)民群眾的文化取向。我縣農(nóng)村文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足，素質(zhì)不高，管理體制不順，工作效果不佳。在逐步加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，理順關(guān)系，加強(qiáng)管理，才能搞好農(nóng)村文化工作。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報(bào)酬。二是努力提高鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在要求其自我學(xué)習(xí)，自我提高的基礎(chǔ)上，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高履職能力。三是進(jìn)行管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人財(cái)物上劃縣主管部門直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)助管理，人員調(diào)配流動(dòng)和工作安排須經(jīng)主管部門同意，以保證隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高和工作專一。四是對(duì)農(nóng)村文化工作機(jī)構(gòu)制定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)村一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，工作效率與待遇掛鉤，實(shí)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。五是對(duì)農(nóng)村民間文化團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展文化活動(dòng)，力所能及地幫助他們解決困難和問(wèn)題。六是加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，以利于送戲下鄉(xiāng)質(zhì)量提高，數(shù)量增加，豐富農(nóng)村文化生活。七是加強(qiáng)我縣文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，文化執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，使其健康有序發(fā)展。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，豐富農(nóng)村文化生活載體

文化生活是農(nóng)民群眾精神寄托的有效載體，其豐富與否，決定著社會(huì)主義先進(jìn)文化思想陣地在農(nóng)村的鞏固程度，影響著農(nóng)民群眾精神文化的需求。一是縣、鄉(xiāng)要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高群眾的文化科技知識(shí)。二是要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)文化載體作用，適時(shí)組織開(kāi)展球類、棋類、牌類等比賽活動(dòng)和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動(dòng)，讓群眾多參與，多受益。三是積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文藝積極分子、骨干的培訓(xùn)，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，利用文化團(tuán)體和文藝骨干較好的文化藝術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)影響，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化生活。四是鼓勵(lì)支持開(kāi)展民間文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾廣泛參與，通過(guò)豐富多彩的文體節(jié)目表演自?shī)首詷?lè)。五是挖掘特色，以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是加強(qiáng)對(duì)民間傳說(shuō)、民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。七是創(chuàng)建文明村組、文明示范戶和“農(nóng)家文化大院”，現(xiàn)暫無(wú)條件建設(shè)“農(nóng)家文化大院”的村，應(yīng)首先建好“農(nóng)家書室”，切實(shí)解決農(nóng)民讀書難、看報(bào)難的問(wèn)題。引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，掃黃打非，禁賭禁毒，限煙限酒，節(jié)儉辦事，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。使農(nóng)村文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮積極作用。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，改變農(nóng)民群眾文化消費(fèi)觀念

精神生活是人類生活的重要組成部分，文化生活寓于精神生活之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但農(nóng)村部分群眾知識(shí)淺薄，觀念落后，對(duì)文化生活沒(méi)有認(rèn)識(shí)，沒(méi)有追求，沒(méi)有參與，沒(méi)有投入。縣鄉(xiāng)村要開(kāi)展多種形式的文化宣傳活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾從中得樂(lè)，從中受益，認(rèn)識(shí)到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，在條件允許的情況下，購(gòu)買書刊電視和其它文化用品，參與文體活動(dòng)。以構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人受益的大文化社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。

第5篇 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)推進(jìn)文明進(jìn)程調(diào)研報(bào)告推薦

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，__鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況得到較大改善，各種新興的文化服務(wù)、文化活動(dòng)以不同的表現(xiàn)形態(tài)，走進(jìn)了鄉(xiāng)里村間，大大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但也要看到，與城市文化建設(shè)相比，我鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)還有待提高，為了解決__鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)情況和現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，為下步工作提出對(duì)策建議，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)文明進(jìn)程，特對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展程度等有關(guān)情況進(jìn)行一次全面深入調(diào)研。

一、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

__鎮(zhèn)現(xiàn)有1間2023年建的電子閱覽室，2間2023年建的100平方米的文化活動(dòng)中心，1間2023年建的300平方米的文化中心，1個(gè)客家民歌協(xié)會(huì)和三個(gè)民間健身隊(duì)。職業(yè)中學(xué)、中心校等學(xué)校受__市教育局和__雙重領(lǐng)導(dǎo)，師資力量雄厚，教育文化設(shè)施齊全，學(xué)校環(huán)境優(yōu)良。村級(jí)建設(shè)有5個(gè)籃球場(chǎng)、武教村委會(huì)的七件健身器材，使文化站開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)有了新的陣地。12間2023年建的8平方米的文化書屋，發(fā)揮著向廣大農(nóng)民群眾傳播黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的作用。

二、文化隊(duì)伍建設(shè)情況

__鎮(zhèn)政府高度文化建設(shè)事業(yè)，把其納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃之中，安排一名鎮(zhèn)宣傳委員（學(xué)歷大學(xué)本科）分管主抓文化建設(shè)工作，并配備了專職文化站站長(zhǎng)各村（居）委會(huì)、各單位文化室都設(shè)有兼職文化員，文化程度為高中以上學(xué)歷，無(wú)工作報(bào)酬；各村（居）委會(huì)、各單位相應(yīng)的建立了各類組織機(jī)構(gòu)，尤其是中小學(xué)校在教書育人的同時(shí)，文化建設(shè)走在了全鎮(zhèn)其它單位的前列。中小學(xué)校建有一支學(xué)識(shí)淵博、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊(duì)伍，該隊(duì)伍常年肩負(fù)著文化傳播的重任，發(fā)揮著文化宣傳作用。目前，全鎮(zhèn)從事文體人才的人數(shù)達(dá)20余人，平均年齡在35歲左右，學(xué)歷均為高中以上，()他們能結(jié)合階段性工作和時(shí)令開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。

三、文化活動(dòng)開(kāi)展情況

__鎮(zhèn)把群眾文化活動(dòng)納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，寓教于樂(lè)。年開(kāi)展文體活動(dòng)達(dá)20余次，其中規(guī)模較大的有'三月三'文藝活動(dòng)、農(nóng)民職工籃球賽、中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、客家民歌會(huì)、健身舞表演等。各村能夠利用文化室，在節(jié)假日及農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，馬嶺排苗村村委會(huì)就是一個(gè)典范，能夠利用文化活動(dòng)室經(jīng)常開(kāi)展國(guó)家x策、法律法規(guī)、計(jì)劃生育等知識(shí)宣傳文藝活動(dòng)，表演的節(jié)目都是農(nóng)民自編、自導(dǎo)、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受農(nóng)民朋友的歡迎。為深入貫徹落實(shí)黨的以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然和諧發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)文化工作，使文化建設(shè)有新的突破，中小學(xué)校充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮教育文化基地作用，做到師資、教材、課時(shí)、效果'四落實(shí)'，在傳授學(xué)生文化知識(shí)的同時(shí)，還注重對(duì)學(xué)生開(kāi)展德育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

第6篇 社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活，下面是小編為大家收集了關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。20__年11月，中國(guó)___中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中國(guó)___蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。20__年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

20__年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元(其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元)，我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)(包括圖書購(gòu)置費(fèi))4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在20__年開(kāi)始的天后宮(媽祖廟)修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書，且文化活動(dòng)器材貧乏。

2、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1-3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市(區(qū))的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

4、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1%-2%用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管(鄉(xiāng)鎮(zhèn)管)為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒(méi)有專用。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到20__年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1-3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，

我們建議：

1、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

2、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2%用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì);另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需。

3、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

二是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng)，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng)、關(guān)帝文化活動(dòng)等。

4、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影 “2131”工程(即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”)在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場(chǎng)所不小于20平方米，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)⒒鸢淹鲜?、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。

五是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國(guó)最大的大黃魚(yú)以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚(yú)文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”(三堂)作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì)、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

五是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng)。

5、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市(區(qū))文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng)，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作。“2131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金;文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

第7篇 農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保證、精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的提高、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。近期，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過(guò)與村干部座談、入戶走訪、實(shí)地考察等形式，對(duì)全縣的農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的可喜成就

近年來(lái)，我們搶抓庫(kù)區(qū)移民搬遷補(bǔ)償機(jī)遇和國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)政策機(jī)遇，圍繞“活動(dòng)設(shè)施完善、文化特色鮮明、組織規(guī)范有序、社會(huì)風(fēng)尚良好”的目標(biāo)，遵循整體部署、階段推進(jìn)、分類指導(dǎo)的思路，以實(shí)施文化信息資源共享工程，推動(dòng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、加強(qiáng)基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為主要載體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，取得了可喜成效。

（一）基層文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來(lái)，全縣上下緊抓國(guó)家加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新建或維修改造，站房面積均在500平方米左右，內(nèi)設(shè)“三室一廳”（書刊閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、辦公室、多功能活動(dòng)廳）。同時(shí)作為共享工程服務(wù)中心，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置了3臺(tái)以上電腦、1臺(tái)投影儀、1臺(tái)易播寶，其中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星三級(jí)站。全縣192個(gè)村（居）委會(huì)建起了文化室，配備了兼職管理員；高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)家書屋147個(gè)，每個(gè)書屋配有標(biāo)準(zhǔn)書柜5組，報(bào)刊架1個(gè)，實(shí)用圖書1500冊(cè)，電子音像制品100種，報(bào)刊雜志30種以及閱覽桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)、電腦等設(shè)備。全縣共有27戶市級(jí)、101戶縣級(jí)、1360戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化科技中心戶。每個(gè)社區(qū)至少有1戶文化科技中心戶及1名文化信息員。這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋以及文化科技中心戶構(gòu)成的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)在一定程度上滿足了農(nóng)民群眾看書讀報(bào)、健身娛樂(lè)的需求。

（二）群眾文化活動(dòng)豐富多彩。積極開(kāi)展各種文化文藝活動(dòng)，組織各村、居委會(huì)以村文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開(kāi)展文化文藝活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化。經(jīng)常性開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把科普知識(shí)送到田間地頭，把義診藥箱背到偏遠(yuǎn)山村，把先進(jìn)文化帶到農(nóng)家大院。全縣每年送科技下鄉(xiāng)達(dá)100多場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)達(dá)150多場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)達(dá)2000多場(chǎng)次，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。與此同時(shí)，充分發(fā)揮文化館、文化站等文化機(jī)構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開(kāi)展了一系列群眾性文化活動(dòng)。自2023年開(kāi)始，全縣開(kāi)展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數(shù)千城鄉(xiāng)群眾參與，屈鄉(xiāng)大地處處歌聲飛揚(yáng)，群眾性文化活動(dòng)由此高 潮迭起、精彩紛呈。每三年xx屆的民間文藝匯演，也使一些沉寂多年的優(yōu)秀民俗文化得以發(fā)掘，并綻放異彩。如民俗表演《開(kāi)山號(hào)子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五燒毛狗》、《靈牛耕地》，薅草鑼鼓《象牙床》，山歌對(duì)唱《車風(fēng)斗》，楊林堂鼓等，這些節(jié)目洋溢著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，一搬上舞臺(tái)就在社會(huì)上引起共鳴，廣為流傳。目前，全縣省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人26人，縣政府連續(xù)表彰了三批48名縣級(jí)優(yōu)秀民間藝人。2023年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。除此之外，茅坪、歸州、沙鎮(zhèn)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投資數(shù)萬(wàn)元舉辦農(nóng)民 運(yùn)動(dòng)會(huì)或?qū)?chǎng)文藝匯演，廣受群眾歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場(chǎng)文化、節(jié)日文化蓬勃興起，為鄉(xiāng)村文化注入了新的生機(jī)與活力。

（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍不斷壯大。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，他們既是農(nóng)村文化成果的享受者，又是農(nóng)村文化建設(shè)的參與者。近年來(lái)，我們始終把人才隊(duì)伍建設(shè)放在首位，注重在農(nóng)民中發(fā)掘人才，建立起穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，逐步壯大農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才華，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。通過(guò)藝人傳授、集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)了一批基層文化骨干，涌現(xiàn)出了一批廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。全縣大大小小的民間藝術(shù)社團(tuán)有40多個(gè)，大多由農(nóng)民自籌資金、自置道具組建而成的業(yè)余劇團(tuán)、文藝隊(duì)、戲班子。這些社團(tuán)活躍鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的婚喪嫁娶及重大節(jié)慶提供演出服務(wù)，走出了一條以藝養(yǎng)藝，市場(chǎng)促藝的新路子。比如，楊林橋鎮(zhèn)的民間文化能人組建了2支民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)，1個(gè)文藝節(jié)目策劃工作室，全年開(kāi)展演出活動(dòng)達(dá)50多場(chǎng)次。梅家河、九畹溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間藝人自發(fā)組建的文藝社團(tuán)，年創(chuàng)收達(dá)數(shù)萬(wàn)元。這些文化社團(tuán)的演出節(jié)目涵蓋歌舞、小品、秧歌、皮影戲、吹打樂(lè)等特色藝種，原汁原味、詼諧幽默，頗受農(nóng)民的青睞。

二、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村文化建設(shè)觀念滯后。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，“一手軟，一手硬”的情況依然存在，“只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，一俊可以遮百丑”的觀念依然存在。文化工作“排不上號(hào)，擺不上位”，出現(xiàn)了“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，錢緊了扔掉”的現(xiàn)象。還有的片面的認(rèn)為：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面檢查裝裝樣，任務(wù)來(lái)了一陣風(fēng)，風(fēng)頭一過(guò)無(wú)影蹤”。諸如此類，種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致文化工作得不到重視和支持。

（二）農(nóng)村文化陣地總量偏少。近年來(lái)，在各級(jí)文化政策的惠顧下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖然都完成了興建或維修改造的任務(wù)，但內(nèi)部配套設(shè)施有限，利用效率不高。村級(jí)普遍存在“陣地少、活動(dòng)少、設(shè)施差”的現(xiàn)狀。部分村里的農(nóng)家書屋、文化科技中心戶多年未購(gòu)進(jìn)新書，現(xiàn)有圖書陳舊破損，內(nèi)容過(guò)時(shí)，少有人借閱。少數(shù)村雖有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，但因其設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊而少有人光顧。這些現(xiàn)象，非庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯得更為突出。截至目前，全縣只有20%的村建有文化廣場(chǎng)，農(nóng)村文化科技中心戶占全縣農(nóng)戶的比例尚不足1%。這直接影響著農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍十分薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部絕大多數(shù)為兼職，主要在節(jié)日期間組織一些文化娛樂(lè)活動(dòng)，平時(shí)主要精力忙于其他工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，整體素質(zhì)不高，在組織指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)中發(fā)揮不到應(yīng)有的職能作用。由于待遇偏低，條件較差，難以吸引優(yōu)秀的年輕專業(yè)人才到基層工作，這已成為制約農(nóng)村文化發(fā)展的一大障礙。

（四）農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)育不足。為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高，農(nóng)民很難享受到一些健康向上的精神文化生活；農(nóng)村特色文化資源的利用率低，農(nóng)民群眾文化增收的意識(shí)淡薄，渠道單一，許多民間藝術(shù)品、工藝品自產(chǎn)自用，很少進(jìn)入市場(chǎng)流通，商品轉(zhuǎn)化率低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低；民俗文化活動(dòng)大都由農(nóng)民自發(fā)組織，沒(méi)有與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成民俗旅游項(xiàng)目；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)尚沒(méi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、加快我縣農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施

（一）鞏固文化陣地。文化陣地是廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立共同的信念和目標(biāo)，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺(tái)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，建好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方支持”。當(dāng)前，文化陣地建設(shè)的資金來(lái)源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要納入財(cái)政預(yù)算，確保有專項(xiàng)資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財(cái)政不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。同時(shí)，要把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設(shè)，一些投資大、影響大的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行招商引資，采取商業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)一批公共文化工程的順利實(shí)施，逐步縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。二是要堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面”。在有財(cái)力條件、有工作基礎(chǔ)、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶率先建立一批質(zhì)量較高、活動(dòng)較正常的宣傳文化中心、文化活動(dòng)室、文化中心戶。以點(diǎn)帶面，通過(guò)建成一批鞏固一批，示范一批帶動(dòng)一批，逐步在全縣建立較為健全的網(wǎng)絡(luò)陣地。三是要堅(jiān)持“綜合利用、資源共享”。集鎮(zhèn)中心村可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動(dòng)室可“一室多用”，并明確一名村干部為文化協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)日常管理，充分發(fā)揮陣地的實(shí)際效用。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書室、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開(kāi)放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。在學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。

（二）拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。一要豐富文化活動(dòng)。充分利用農(nóng)村節(jié)慶日、農(nóng)閑等時(shí)機(jī)開(kāi)展文化活動(dòng)。在活動(dòng)形式上，要把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動(dòng)與定期舉辦大中型群眾文化活動(dòng)相結(jié)合；在活動(dòng)時(shí)間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結(jié)合；在文藝風(fēng)格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現(xiàn)代節(jié)目相結(jié)合；在文藝內(nèi)容上，要將民俗表演與政策形勢(shì)宣傳相結(jié)合。通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長(zhǎng)農(nóng)民的科技、法律等知識(shí)，提高依法致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義的意識(shí)，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。二要深化創(chuàng)建活動(dòng)。要按照社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，廣泛開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建的文化活動(dòng)，倡導(dǎo)形成良好的公共秩序和社會(huì)風(fēng)尚。積極開(kāi)展“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，充分發(fā)揮文化部門的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)送戲、送圖書、組織人民群眾開(kāi)展健康向上的文化文藝活動(dòng)等形式，推進(jìn)文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭的創(chuàng)建工作，積極營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。三要培育典型特色。通過(guò)特色文化增強(qiáng)文化的生命力、影響力和吸引力，對(duì)現(xiàn)有的民間文化資源要保護(hù)好、發(fā)展好，對(duì)民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理，按照“搶救保護(hù)、傳承創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)利用”的方針，加強(qiáng)對(duì)民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開(kāi)發(fā)保護(hù)傳承屈原文化和地方特色文化。保護(hù)好高齡藝人，特別是在全省、全市有影響的民間藝人，對(duì)瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機(jī)制。建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目為抓手，原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，優(yōu)秀民間藝人和代表性傳承人為重點(diǎn)，文化中心戶為陣地，村文化室和農(nóng)家書屋為補(bǔ)充的多層次的原生態(tài)文化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的民間工藝項(xiàng)目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)文化生態(tài)游、農(nóng)家樂(lè)等民俗旅游項(xiàng)目，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村。四是倡導(dǎo)自辦文化。因地制宜，分類指導(dǎo)，扶持民間文藝隊(duì)伍或個(gè)體辦的文化實(shí)體，支持農(nóng)民自辦書社、演出隊(duì)，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。力爭(zhēng)到2023年，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至行政村都有業(yè)余文藝隊(duì)伍，最終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以民間文藝隊(duì)伍、個(gè)體辦的文化實(shí)體為補(bǔ)充，逐步形成文化網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地開(kāi)展小型多樣的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（三）創(chuàng)新文化體制。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運(yùn)作機(jī)制。一要深化改革?？h級(jí)文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術(shù)團(tuán)等要進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化中的主導(dǎo)作用。要不斷深化文化單位的勞動(dòng)、人事、分配制度等方面的內(nèi)部改革，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，達(dá)到“管人、管錢、管事”的統(tǒng)一，人員編制進(jìn)入縣級(jí)文化主管部門，將行政管理、人事管理納入文化主管部門統(tǒng)一管理；人員工資福利納入全額財(cái)政供給，解決其后顧之憂；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)政策列進(jìn)縣財(cái)政預(yù)算的“盤子”，由縣財(cái)政按渠道撥付?？h級(jí)文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)等要進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮其在活躍農(nóng)村文化中的積極作用。二是要多方支持。通過(guò)民辦公助，政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；對(duì)于現(xiàn)有民間藝術(shù)團(tuán)體。如皮影戲劇團(tuán)、花鼓戲劇團(tuán)、龍獅演出隊(duì)等，要大力支持其以市場(chǎng)運(yùn)作方式，與旅游景區(qū)、婚慶公司嫁結(jié)，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。三是要規(guī)范管理。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。成立文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

（四）建好文化隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，要樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念。要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（館）至少有一名專職干部和相應(yīng)的兼職干部。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文體活動(dòng)的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文化組織的職能作用。一要提高廣大文化工作者的素質(zhì)。要經(jīng)常組織文化工作者、文藝專職人員深入農(nóng)村生產(chǎn)生活的第一線，從新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐積累生活、激發(fā)靈感，為廣大農(nóng)民群眾奉獻(xiàn)更多更好的精神食糧。二要發(fā)揮好“文化協(xié)管員”的作用。村級(jí)文化協(xié)管員是最基層的專門從事文化管理的隊(duì)伍，要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)和開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)的基礎(chǔ)性作用。三要培養(yǎng)一批農(nóng)民文化骨干。每年舉辦若干期農(nóng)村文體骨干培訓(xùn)班，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的知識(shí)層面，提高文化干部的專業(yè)水平和實(shí)際工作能力，著力打造一支思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文體活動(dòng)的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文體部門的職能作用。要讓農(nóng)民做農(nóng)村文化的主角，注意發(fā)現(xiàn)、培育農(nóng)民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，特別是要發(fā)揮生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村、活躍在農(nóng)村文化事業(yè)中的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”的作用，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活，傳承民族民間文化方面的積極作用。

第8篇 農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。改革開(kāi)放三十年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，農(nóng)村對(duì)精神文化活動(dòng)的需求也不斷提升。盡管近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入逐年加大，但還是滿足不了農(nóng)民脫貧致富之后對(duì)文化生活需求增長(zhǎng)變化的需求。出現(xiàn)了農(nóng)民口袋里票子多了，而腦袋里信仰少了的普遍現(xiàn)象。

我區(qū)農(nóng)村地處城郊結(jié)合部，農(nóng)民的思想更開(kāi)放，見(jiàn)識(shí)更多，經(jīng)濟(jì)條件更好，從而他們對(duì)文化生活的需求更多，要求更高。通過(guò)文化宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民的任務(wù)也越重要，難度也越大，但中華民族的一些優(yōu)良傳統(tǒng)隨著農(nóng)村的發(fā)展卻在逐步消失，這與農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后不無(wú)關(guān)系。

如今農(nóng)民對(duì)文化活動(dòng)的需求主要有三個(gè)方面。

一是文化生活與生產(chǎn)生活相結(jié)合的需求。

雖然我區(qū)農(nóng)民可以接觸到很多文化活動(dòng)內(nèi)容，但是對(duì)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合文化活動(dòng)內(nèi)容更感興趣，例如種植、養(yǎng)殖技術(shù)和勞動(dòng)技能的輸送等。

二是對(duì)文化生活多樣性的需求。

除純粹的娛樂(lè)性文化活動(dòng)外，我區(qū)農(nóng)民對(duì)健身類的文化體育活動(dòng)的需求也越來(lái)越多。很多農(nóng)民也認(rèn)識(shí)到天天打牌不是好事，但苦于缺少健身場(chǎng)所和設(shè)施的限制，其想要更豐富健康的業(yè)余生活的要求難以得到滿足，使其只能陷于牌桌。

三是對(duì)講身邊人說(shuō)身邊事的文藝節(jié)目的需求。

現(xiàn)在各類媒體宣傳的先進(jìn)典型不少，但農(nóng)民認(rèn)為那些人和事離自己太遠(yuǎn)，無(wú)法引起其內(nèi)心的共鳴，受教育程度不深。他們更感興趣的是發(fā)生在自己身邊的人和事。如果能以區(qū)直各部門每年評(píng)選的各類先進(jìn)典型事跡為原材料，編排一些文藝節(jié)目送到農(nóng)村則更易于與我區(qū)農(nóng)民進(jìn)行思想上的溝通、交流，得到他們的認(rèn)可，宣傳教育效果也會(huì)更好。

目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題有：

一、文化設(shè)施陳舊單一，文化陣地逐漸喪失。

現(xiàn)在各鄉(xiāng)級(jí)的文化設(shè)施主要有廣播站和室外體育場(chǎng)。廣播站多為上世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)品，且多數(shù)陳舊、老化，室外體育場(chǎng)也僅有籃球場(chǎng)。由于缺少維護(hù)各種設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。村級(jí)除近兩年個(gè)別村新添一些文體設(shè)施外，其余村也僅有廣播，且由于設(shè)備老化基本癱瘓，鄉(xiāng)、村廣播這一曾經(jīng)的宣傳主力逐漸喪失陣地。

二、文化工作人才缺乏，文化傳播鏈脫節(jié)。

鄉(xiāng)廣播站有站所事業(yè)編制，每鄉(xiāng)有1—3個(gè)，有的還超編1—2人，但真正干文化工作的最多不過(guò)1人，且是兼職。文化站有文藝特長(zhǎng)的人很少，更沒(méi)有相關(guān)培訓(xùn)。真正具備文化工作素質(zhì)和熱情的人是招不進(jìn)、留不住。隨著取消農(nóng)業(yè)稅，沒(méi)有了村提留，村級(jí)廣播員也因經(jīng)費(fèi)文體而流失。

三、文化工作經(jīng)費(fèi)不足，相關(guān)工作難以規(guī)模開(kāi)展。

文化工作是一項(xiàng)費(fèi)力費(fèi)錢，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持投入但見(jiàn)效緩慢的事業(yè)。由于以前經(jīng)費(fèi)投入不夠，農(nóng)村從事文化工作的人員工資偏低，文化設(shè)施得不到更新補(bǔ)充，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程停滯甚至倒退。

1、大力扶持主流宣教媒介。

一是建好鄉(xiāng)村廣播站，恢復(fù)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的主要宣傳渠道。堅(jiān)持定時(shí)開(kāi)機(jī)制度，宣傳黨和國(guó)家的政策，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和商業(yè)信息，彌補(bǔ)現(xiàn)在群眾現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)難的缺失。

二是造一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)送戲下村。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。補(bǔ)充文化設(shè)施，公開(kāi)招考一批文藝專業(yè)人員，財(cái)政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支專項(xiàng)文化工作經(jīng)費(fèi)。

2、引導(dǎo)培育群眾文藝團(tuán)體。

一是發(fā)掘保護(hù)好傳統(tǒng)的文藝項(xiàng)目。如漁鼓、舞龍、舞獅等。

二是引導(dǎo)好農(nóng)民的自主文體隊(duì)伍。如軍樂(lè)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、排球隊(duì)、歌舞團(tuán)。

3、加速開(kāi)辟一批農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所。相關(guān)部門應(yīng)大力爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)劃，全面推開(kāi)村級(jí)圖書室建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)民文體活動(dòng)場(chǎng)地，配齊籃球、排球等設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村間開(kāi)展文體賽事活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，形成習(xí)慣，把農(nóng)民從麻將桌前引向圖書室、體育場(chǎng)，這樣既鍛煉了身體素質(zhì)，提高村民素質(zhì)，更有利于我國(guó)社會(huì)主義和諧事業(yè)的偉大進(jìn)程。

農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

第9篇 新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

在調(diào)研中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪和現(xiàn)場(chǎng)視察等形式對(duì)新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過(guò)到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關(guān)部門意見(jiàn)，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)。總體來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端睨，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、閱覽、健身、棋牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開(kāi)放;茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開(kāi)辟兩處文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上配備體育健身器材;周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資XX萬(wàn)元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)有所增強(qiáng)。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)我們說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來(lái)支撐?！睘榇?，他們已開(kāi)始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬(wàn)元，建成了集圖書閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開(kāi)展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號(hào)子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過(guò)挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過(guò)搜集整理，編寫了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號(hào)子》等3本圖書。

4、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅XX年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場(chǎng)次，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂(lè)隊(duì)等。近年來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評(píng)，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過(guò)節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照國(guó)家、省市對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡;文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

2、文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯，長(zhǎng)期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象;同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們?cè)谵r(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請(qǐng)神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場(chǎng)”;偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地?不少干群對(duì)此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對(duì)高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識(shí)不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，XX年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級(jí)文化站。而行政村一級(jí)的文化活動(dòng)場(chǎng)地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無(wú)正規(guī)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書藏量很小，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒(méi)有專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對(duì)繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“文革”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長(zhǎng)大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒(méi)有與文化對(duì)口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長(zhǎng)往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“?！?、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5-6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對(duì)策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率”這一政策，進(jìn)一步加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi);相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“xx”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問(wèn)題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開(kāi)展文化活動(dòng)并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識(shí)地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問(wèn)題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過(guò)精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組織開(kāi)展好文藝、棋類、球類等文體活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時(shí)，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站(文化活動(dòng)中心)、各個(gè)行政村有文化(體育)活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑置，可通過(guò)整修開(kāi)發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒?dòng)室。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開(kāi)展文化活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號(hào)子”、“會(huì)船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化;結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過(guò)有效開(kāi)發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時(shí)，我們也要引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

6、整合文化資源，積極開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化活動(dòng)新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開(kāi)發(fā)和利用，農(nóng)村廟會(huì)、會(huì)船節(jié)和農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的文化影響力、號(hào)召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線電視的入戶率;有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”;健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng);并通過(guò)“農(nóng)家書庫(kù)”、“農(nóng)家書香”工程和“萬(wàn)村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。市文化、體育和教育部門要積極組織開(kāi)展新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動(dòng)成為檢驗(yàn)和促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的平臺(tái)，成為新農(nóng)村廣大文體愛(ài)好者展示才能的舞臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持組織開(kāi)展好農(nóng)民書畫展、文藝會(huì)演和農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動(dòng)的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營(yíng)造自演自賞、自?shī)首詷?lè)和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施;加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告2017

第10篇 新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告示例

xx市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告：文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，為了掌握我市當(dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，探索促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的途徑、方式和工作思路，市政協(xié)于四月上旬組成專題調(diào)研組，分別赴戴南、合陳、茅山、大鄒和周奮等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村文化工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。在調(diào)研中，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、走訪和現(xiàn)場(chǎng)視察等形式對(duì)新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過(guò)到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關(guān)部門意見(jiàn)，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)?？傮w來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)端睨，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、閱覽、健身、qi牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開(kāi)放；茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開(kāi)辟兩處文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上配備體育健身器材；周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資2000萬(wàn)元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)有所增強(qiáng)。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)我們說(shuō)：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來(lái)支撐?！睘榇耍麄円验_(kāi)始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬(wàn)元，建成了集圖書閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開(kāi)展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號(hào)子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過(guò)挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過(guò)搜集整理，編寫了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號(hào)子》等3本圖書。

4、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅2023年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場(chǎng)次，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自?shī)首詷?lè)、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂(lè)隊(duì)等。近年來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評(píng)，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過(guò)節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析：

我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照國(guó)家、省市對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問(wèn)題不少，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比，嚴(yán)重失衡；文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

2、文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見(jiàn)，摸得著，體現(xiàn)政績(jī)明顯，長(zhǎng)期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力；而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們?cè)谵r(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請(qǐng)神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場(chǎng)”；偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地？不少干群對(duì)此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對(duì)高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識(shí)不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，2023年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級(jí)文化站。而行政村一級(jí)的文化活動(dòng)場(chǎng)地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無(wú)正規(guī)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書藏量很小，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)，不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒(méi)有專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對(duì)繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“文革”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長(zhǎng)大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒(méi)有與文化對(duì)口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長(zhǎng)往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“?！薄ⅰ安?。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5－6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對(duì)策和建議。

1、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率”這一政策，進(jìn)一步加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績(jī)考評(píng)關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展

。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見(jiàn)，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

3、培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化新農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)。要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問(wèn)題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門要面向新農(nóng)村，面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分引領(lǐng)、指導(dǎo)農(nóng)村文化能人開(kāi)展文化活動(dòng)并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識(shí)地解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問(wèn)題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農(nóng)村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結(jié)合的新農(nóng)村文化隊(duì)伍，并通過(guò)精心培育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，逐步提高新農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組織開(kāi)展好文藝、棋類、球類等文體活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)民積極參與，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。三是從源頭抓起，加強(qiáng)新農(nóng)村藝術(shù)師資力量，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文體第二課堂，設(shè)全上滿教好音、體、美等藝術(shù)課。四是著意引進(jìn)人才，建議用足并增加農(nóng)村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時(shí)，可優(yōu)先招收文化藝術(shù)專業(yè)人才和藝術(shù)體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村學(xué)校。

4、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入新農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站（文化活動(dòng)中心）、各個(gè)行政村有文化（體育）活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村教育布局調(diào)整，小學(xué)撤并后不少行政村的小學(xué)校舍閑置，可通過(guò)整修開(kāi)發(fā)成為當(dāng)?shù)卮逦幕顒?dòng)室。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設(shè)施，并加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開(kāi)展文化活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造我市新農(nóng)村特色文化。我市農(nóng)村有著豐富深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)我市農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，打造新農(nóng)村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號(hào)子”、“會(huì)船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)。我們還應(yīng)加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，變舊文化為新文化；結(jié)合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，以打造新農(nóng)村的特色文化，并通過(guò)有效開(kāi)發(fā)，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時(shí)，我們也要引入市場(chǎng)機(jī)制，借鑒并推廣周莊文化站產(chǎn)業(yè)化辦文化的模式，以逐步實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

6、整合文化資源，積極開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化活動(dòng)新路。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等資源我們應(yīng)予以充分開(kāi)發(fā)和利用，農(nóng)村廟會(huì)、會(huì)船節(jié)和農(nóng)民自?shī)首詷?lè)的演出等我們要充分加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。我們應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的文化影響力、號(hào)召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高有線電視的入戶率；有效恢復(fù)農(nóng)村廣播網(wǎng)，利用好“大喇叭”；健康引領(lǐng)農(nóng)民寬帶上網(wǎng)；并通過(guò)“農(nóng)家書庫(kù)”、“農(nóng)家書香”工程和“萬(wàn)村體育工程”的實(shí)施和推進(jìn)，學(xué)校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。市文化、體育和教育部門要積極組織開(kāi)展新農(nóng)村群眾文化活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。讓新農(nóng)村文藝調(diào)演和體育比賽等活動(dòng)成為檢驗(yàn)和促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的平臺(tái)，成為新農(nóng)村廣大文體愛(ài)好者展示才能的舞臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持組織開(kāi)展好農(nóng)民書畫展、文藝會(huì)演和農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，行政村還可結(jié)合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，有效抵制農(nóng)村封建迷信、黃、賭等活動(dòng)的蔓延，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營(yíng)造自演自賞、自?shī)首詷?lè)和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作、編排成農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進(jìn)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)新農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

目前，我市農(nóng)村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施；加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個(gè)不同類型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過(guò)實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

第11篇 2023年新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。xx年11月，中國(guó)___中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中國(guó)___蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。xx年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

xx年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元(其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元)，我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)(包括圖書購(gòu)置費(fèi))4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在xx年開(kāi)始的天后宮(媽祖廟)修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書，且文化活動(dòng)器材貧乏。

2、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1-3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市(區(qū))的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

4、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1%-2%用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管(鄉(xiāng)鎮(zhèn)管)為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒(méi)有專用。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到xx年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1-3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，

我們建議：

1、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

2、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2%用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì);另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需。

43、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

二是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng)，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng)、關(guān)帝文化活動(dòng)等。

4、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影 “2131”工程(即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”)在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場(chǎng)所不小于20平方米，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)?、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。

五是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國(guó)最大的大黃魚(yú)以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚(yú)文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”(三堂)作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì)、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

五是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng)。

5、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市(區(qū))文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng)，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作。“2131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金;文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

第12篇 區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。XX年11月，中國(guó)___中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中國(guó)___蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。XX年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

XX年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元(其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元)，我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)(包括圖書購(gòu)置費(fèi))4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在XX年開(kāi)始的天后宮(媽祖廟)修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書，且文化活動(dòng)器材貧乏。

2、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1-3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市(區(qū))的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

4、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1%-2%用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管(鄉(xiāng)鎮(zhèn)管)為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒(méi)有專用。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到XX年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1-3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，

我們建議：

1、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

2、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2%用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì);另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需。

43、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

二是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng)，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng)、關(guān)帝文化活動(dòng)等。

4、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影 “2131”工程(即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”)在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場(chǎng)所不小于20平方米，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)?、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。

五是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國(guó)最大的大黃魚(yú)以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚(yú)文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”(三堂)作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì)、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

五是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng)。

5、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市(區(qū))文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng)，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作。“2131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金;文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

第13篇 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)推進(jìn)文明進(jìn)程調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況得到較大改善，各種新興的文化服務(wù)、文化活動(dòng)以不同的表現(xiàn)形態(tài)，走進(jìn)了鄉(xiāng)里村間，大大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但也要看到，與城市文化建設(shè)相比，我鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)還有待提高，為了解決xx鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)情況和現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，為下步工作提出對(duì)策建議，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)文明進(jìn)程，特對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展程度等有關(guān)情況進(jìn)行一次全面深入調(diào)研。

一、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有1間xx年建的電子閱覽室，2間xx年建的100平方米的文化活動(dòng)中心，1間xx年建的`300平方米的文化中心，1個(gè)客家民歌協(xié)會(huì)和三個(gè)民間健身隊(duì)。職業(yè)中學(xué)、中心校等學(xué)校受xx市教育局和xx雙重領(lǐng)導(dǎo)，師資力量雄厚，教育文化設(shè)施齊全，學(xué)校環(huán)境優(yōu)良。村級(jí)建設(shè)有5個(gè)籃球場(chǎng)、武教村委會(huì)的七件健身器材，使文化站開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)有了新的陣地。12間xx年建的8平方米的文化書屋，發(fā)揮著向廣大農(nóng)民群眾傳播黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的作用。

二、文化隊(duì)伍建設(shè)情況

xx鎮(zhèn)政府高度文化建設(shè)事業(yè)，把其納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃之中，安排一名鎮(zhèn)宣傳委員（學(xué)歷大學(xué)本科）分管主抓文化建設(shè)工作，并配備了專職文化站站長(zhǎng)各村（居）委會(huì)、各單位文化室都設(shè)有兼職文化員，文化程度為高中以上學(xué)歷，無(wú)工作報(bào)酬；各村（居）委會(huì)、各單位相應(yīng)的建立了各類組織機(jī)構(gòu)，尤其是中小學(xué)校在教書育人的同時(shí)，文化建設(shè)走在了全鎮(zhèn)其它單位的前列。中小學(xué)校建有一支學(xué)識(shí)淵博、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊(duì)伍，該隊(duì)伍常年肩負(fù)著文化傳播的重任，發(fā)揮著文化宣傳作用。目前，全鎮(zhèn)從事文體人才的人數(shù)達(dá)xx年齡在35歲左右，學(xué)歷均為高中以上，他們能結(jié)合階段性工作和時(shí)令開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。

三、文化活動(dòng)開(kāi)展情況

xx鎮(zhèn)把群眾文化活動(dòng)納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，寓教于樂(lè)。年開(kāi)展文體活動(dòng)達(dá)20余次，其中規(guī)模較大的有'三月三'文藝活動(dòng)、農(nóng)民職工籃球賽、中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、客家民歌會(huì)、健身舞表演等。各村能夠利用文化室，在節(jié)假日及農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，馬嶺排苗村村委會(huì)就是一個(gè)典范，能夠利用文化活動(dòng)室經(jīng)常開(kāi)展國(guó)家x策、法律法規(guī)、計(jì)劃生育等知識(shí)宣傳文藝活動(dòng)，表演的節(jié)目都是農(nóng)民自編、自導(dǎo)、自演，通俗易懂的竹竿舞、客家民歌、蒲扇舞、苗歌等深受農(nóng)民朋友的歡迎。為深入貫徹落實(shí)黨的以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然和諧發(fā)展，全面加強(qiáng)和改進(jìn)文化工作，使文化建設(shè)有新的突破，中小學(xué)校充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮教育文化基地作用，做到師資、教材、課時(shí)、效果'四落實(shí)'，在傳授學(xué)生文化知識(shí)的同時(shí)，還注重對(duì)學(xué)生開(kāi)展德育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

第14篇 2023社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)義新農(nóng)村，是黨和國(guó)家的德政工程，民心工程。梁子湖區(qū)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村貌整潔，管理民主”的目標(biāo)，以“五改四通三建”(即改水、改廁、改院、改廚、改圈;通水、通電、通路、通互聯(lián)網(wǎng);建醫(yī)療室，建活動(dòng)場(chǎng)，建垃圾場(chǎng))為主要抓手，取得了新農(nóng)村建設(shè)的初步成效。農(nóng)民收入增加了，村容村貌改變了，農(nóng)民精神面貌不同了，村風(fēng)民風(fēng)更加文明和諧了。民進(jìn)梁子湖支部，根據(jù)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的可喜變化，組織了部分民進(jìn)會(huì)員深入鄉(xiāng)村，對(duì)我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

梁子湖區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)，是以滿足和豐富農(nóng)民精神文化生活，建設(shè)文化陣地為基礎(chǔ);以挖掘拓展具有地域色彩傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)為手段;以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，改變農(nóng)民精神面貌，培育具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)及技能的新型農(nóng)民為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的，取得了顯著的成效。

一是文化陣地建設(shè)如火如荼開(kāi)展。xx年全區(qū)“五有文化”陣地，(即一有小舞臺(tái)，作為文化陣地的中心和標(biāo)志;二有籃球場(chǎng)，一場(chǎng)多用，與小舞臺(tái)連成一個(gè)整體，作為群眾文化活動(dòng)的主陣地;三有健身小廣場(chǎng)，作為群眾體育鍛煉的場(chǎng)所;四有宣傳欄，作為群眾進(jìn)行各種宣傳的窗口陣地;五有文化室，作為群眾參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的場(chǎng)地。)在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營(yíng)村、徐橋村展開(kāi)。這些村的文化設(shè)施和場(chǎng)所都規(guī)劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個(gè)綜合性的文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)周圍進(jìn)行綠化、美化，使文化廣場(chǎng)不僅是群眾文化活動(dòng)的場(chǎng)所，也是休閑娛樂(lè)的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結(jié)歡聲笑語(yǔ)的磁場(chǎng)。

二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農(nóng)村文化建設(shè)需要較大投入，單靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我區(qū)有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬(wàn)元，建起了一座氣勢(shì)宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會(huì)，在社會(huì)上籌措資金幾十萬(wàn)元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂(lè)隊(duì)。朝英村村民個(gè)人自籌資金建起了農(nóng)民健身房。馬龍村農(nóng)家女陳家怡用電腦寫作，多部小說(shuō)出版發(fā)行。太和居委會(huì)采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊(duì)。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮輻射作用。

三是宗族文化與民間藝術(shù)得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結(jié)晶，是中華民族大家庭傳統(tǒng)文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚(yáng)。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規(guī)禮儀文化”;子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內(nèi)涵與國(guó)家精神文明建設(shè)的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉(xiāng)風(fēng)文明起到了很好的推動(dòng)作用。

在我區(qū)有一些傳統(tǒng)的非物質(zhì)民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環(huán)，眼看就要失傳，今年得到了市、區(qū)文化部門的支持，作為國(guó)家級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，得到了搶救和傳承。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

一是新農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、管理責(zé)任不明。新農(nóng)村文化陣地的硬件建設(shè)和培育新型農(nóng)民的軟件建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入，工作責(zé)任，分階段，分步驟確定的文化工作任務(wù)目標(biāo)，由誰(shuí)抓，由誰(shuí)完成?目前這種機(jī)制尚未形成。

二是新農(nóng)村文化建設(shè)農(nóng)民的主體意識(shí)，農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)一部分村莊，在新農(nóng)村文化建設(shè)中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農(nóng)民們不能夠積極主動(dòng)的融入到內(nèi)涵豐富，格調(diào)健康的文化活動(dòng)中來(lái)。農(nóng)民們文化活動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。

三是四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作機(jī)制沒(méi)有抓好。區(qū)級(jí)文化陣地設(shè)施沒(méi)有做大，全區(qū)沒(méi)有一處規(guī)模較大的文化活動(dòng)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化中心沒(méi)有做強(qiáng)，文化站、電影院形同虛設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被擠占成其它場(chǎng)所。村級(jí)文化活動(dòng)室沒(méi)有做活，參與的群眾極少。塆級(jí)文化中心戶沒(méi)有做靚，文化中心戶沒(méi)有吸引力，凝聚力。

四是農(nóng)村文化活動(dòng)缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機(jī)制。文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)，送到農(nóng)民家門口的太少。一些具有濃郁鄉(xiāng)土氣息，風(fēng)格清新純樸的文藝節(jié)目缺少編導(dǎo)扶持。農(nóng)村文化人才，文化骨干隊(duì)伍缺乏培養(yǎng)。一些民間藝術(shù)(如梁湖哦號(hào)、民謠、風(fēng)俗禮儀、婚喪詠文)缺略傳承。

五是有許多邊遠(yuǎn)村莊沒(méi)有通廣播，通閉路電視，通互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民接觸新文化的途徑欠缺。

三、對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展建議

1、建立過(guò)硬的文化建設(shè)責(zé)任制，完善文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和有效的工作機(jī)制。我區(qū)要把農(nóng)村文化建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，建立過(guò)硬的文化建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入建議采用“四個(gè)一點(diǎn)”的籌資辦法，即政府補(bǔ)一點(diǎn)，相關(guān)部門及掛鉤單位支持一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，村組自籌一點(diǎn)，廣泛籌集資金。農(nóng)村文化建設(shè)要滿足農(nóng)民的精神文化生活的需求，各級(jí)文化部門要有長(zhǎng)效的工作機(jī)制，“送”“扶”“植”好農(nóng)村文化建設(shè)，使農(nóng)村文化活動(dòng)永葆活力。

2、農(nóng)村文化體育設(shè)施要緊跟新農(nóng)村建設(shè)步伐。開(kāi)通村村通廣播、閉路電視、網(wǎng)絡(luò)工程。大力整治文化環(huán)境，對(duì)網(wǎng)吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動(dòng)要加大打擊的力度。充分利用好國(guó)家農(nóng)民健身工程項(xiàng)目，建好體育活動(dòng)場(chǎng)所，建起一村一籃球場(chǎng)，能方便群眾“二打二曬”。

3、要挖掘整理好我區(qū)宗族文化，民間藝術(shù)。保護(hù)好古建筑，古樹(shù)木及古文化遺址。民間文化藝術(shù)的傳承，由于我區(qū)外出打工人員多，建議一些民間藝術(shù)，惜日只有男同志學(xué)習(xí)的技藝改為婦女學(xué)習(xí)。

4、做靚文化中心戶。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎(chǔ)好，文化素質(zhì)高，勞動(dòng)能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)的文化經(jīng)濟(jì)能人作為中心戶建設(shè)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)行民辦公助，市場(chǎng)運(yùn)作，文商互補(bǔ)的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發(fā)揮他們?cè)诨钴S農(nóng)民文化生活，提供信息服務(wù)，開(kāi)展思想道德教育方面的積極作用。

5、要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設(shè)好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內(nèi)涵。

6、旅游文化要開(kāi)發(fā)利用。我區(qū)有獨(dú)特的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，山青水秀，旅游景點(diǎn)甚多，人文色彩濃厚。目前我區(qū)旅游只打山水牌，人文文化旅游還沒(méi)有開(kāi)發(fā)。梁子島、月山、沼山大寺、子壇廟、青峰寺、長(zhǎng)興寺等處所有許多的傳說(shuō)、神話、歷史故事，如果開(kāi)發(fā)出來(lái)，將會(huì)給我區(qū)旅游文化忝上濃墨重彩的一筆，會(huì)有更多的游客紛至沓來(lái)，賞美景，品佳肴，話傳奇。

總之，在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中，梁子湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府本著“立足目前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，挖掘藝術(shù)，突出特色”進(jìn)行了不懈的努力。

第15篇 區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。XX年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中共蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。XX年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

XX年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)（包括圖書購(gòu)置費(fèi)）4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在XX年開(kāi)始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書，且文化活動(dòng)器材貧乏。

3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“六合彩”等歪風(fēng)盛行。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存

在問(wèn)題的原因分析

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

一是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

二是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1－2用于文化建設(shè)的政策。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū)、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒(méi)有專用。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒(méi)有交流、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少，管理不力，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè)，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。而且農(nóng)村地域廣、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、收益小，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到XX年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1－3臺(tái)外地的電視，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目。

三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。實(shí)踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實(shí)的地方，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村群眾文化工作是新農(nóng)村文明建設(shè)的有效措施。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，我們建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)改建、擴(kuò)建、調(diào)劑改造、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二要加強(qiáng)文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2％用于文化建設(shè)的政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需。

2、創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。

3、創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。

一是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷?lè)。

二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影

“2131”工程（即在“21世紀(jì)初、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”）在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí)，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

三是建立“農(nóng)家書屋”，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，要求場(chǎng)所不小于20平方米，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。

四是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑、籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高。

五是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)?、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。

4、創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。

一是節(jié)俗文化活動(dòng)。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng)，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng)、關(guān)帝文化活動(dòng)等。

二是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一，又是全國(guó)最大的大黃魚(yú)以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化、大黃魚(yú)文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo)，使之融合到新農(nóng)村文化生活中。

四是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng)，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng)。

五是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì)、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

5、明確職能，實(shí)施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn)、棋牌室等集中到文化中心，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng)，遏制地下黃、賭、毒現(xiàn)象。

6、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作?！?131”工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金；文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央、省、市、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。